Справа № 804/5413/16
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2016-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

копія
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 вересня 2016 р. Справа № 804/5413/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
прокурора представника позивача представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом першого заступника прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську до публічного акціонерного товариства "Дніпропетровський завод прокатних валків" про стягнення заборгованості,-
23 серпня 2016 року перший заступник прокурора Дніпропетровської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську до публічного акціонерного товариства «Дніпропетровський завод прокатних валків», в якому просить стягнути з публічного акціонерного товариства «Дніпропетровський завод прокатних валків» на користь Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську заборгованість по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 491 772,09 грн. (чотириста девяносто одна тисяча сімсот сімдесят дві гривні 09 коп.).
В обґрунтування позову позивач зазначив, що на відповідача покладено обовязок щомісяця до 25-го числа в повному обсязі відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Однак у звязку з тим, що відповідач не виконує зазначені обовязки, станом на серпень 2016 року останній має заборгованість перед Лівобережним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську за січень-липень 2016 року в сумі 491 772,09 грн., яку підтверджено розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.
В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали, адміністративний позов просили задовольнити.
Представник відповідача заперечував проти позовних вимог, просив відмовити у їх задоволенні та додатково зазначив, що позивач повинен був звернутися до суду щодо стягнення заборгованості за 2015 рік у розмірі 253 685,99 гривень не пізніше 26 червня 2016 року (протягом 6 місяців з дня виникнення підстав, що дають право на пред'явлення передбачених законом вимог, тобто з дня несплати відповідачем щомісячного платежу у грудні 2015 року - з 25 грудня 2015 року). Отже позивачем пропущено строк в межах якого останній може звернутися з вказаною вимогою.
Що стосується позовної вимоги щодо стягнення з ПАТ «Дніпропетровський завод прокатних валків» суми заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2016 рік у загальній сумі 238 086,10 грн. представник відповідача наголосив, що відповідно до пункту а статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, а не за списком №2, як стверджує позивач.
Позивачем не надано належних доказів, що підтверджують факт виплати та доставки пенсій особам зазначеним у розрахунках а також не підтверджений відповідними доказами факт вчинення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій та їх розмір, розрахунок витрат позивачем складено за неповного зясування фактичних обставини, що впливають на визначення сум таких витрат, з порушенням вимог чинного законодавства.
Заслухавши пояснення прокурора, представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд встановив наступні обставини.
Відповідно до ст. 121 Конституції України до основних функцій прокуратури віднесено представництво інтересів держави в судах у випадках, визначених законом.
Згідно ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Основними завданнями Пенсійного фонду України є участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування, а також забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення.
Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» від 16.12.2015 р. № 1055 реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 1.
Публічне акціонерне товариство «Дніпропетровський завод прокатних валків» зареєстровано в Лівобережному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.
Однак, станом на серпень 2016 р. відповідач має заборгованість перед Лівобережним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України у м. Дніпропетровську з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за січень-липень 2016 р. в сумі 491 772,09 грн.
Відповідно розрахунку суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах управліннями сплачені такі суми, а саме:
управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська:
січень 2016 року - 407 908,73 грн.;
лютий 2016 року - 30 866,51 грн.;
березень 2016 року - 30 866,51 грн.;
квітень 2016 року - 30 866,51 грн.;
Лівобережним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську (АНД район):
травень 2016 року - 30 962,27 грн.;
червень 2016 року - 30 789,49 грн.;
липень 2016 року - 26 969,17 грн.
управлінням Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська:
січень 2016 року - 127 778,07 грн.;
лютий 2016 року - 4 770,31 грн.;
березень 2016 року - 4 330,40 грн.;
квітень 2016 року - 4 330,40 грн.
Лівобережним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську (Індустріальний район):
травень 2016 року - 1 831,99 грн.;
червень 2016 року - 1 748,70 грн.;
липень 2016 року - 1 748,70 грн.
управлінням Пенсійного фонду України в м. Синельникове та Синельниківського району Дніпропетровської області:
січень 2016 року - 83,71 грн.;
лютий 2016 року - 7,84 грн.;
березень 2016 року - 7,84 грн.;
квітень 2016 року - 7,84 грн.;
травень 2016 року - 7,84 грн.;
червень 2016 року - 7,84 грн.;
липень 2016 року - 7,84 грн.
управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська:
січень 2016 року - 13 041,84 грн.
управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська:
березень 2016 року-439,91 грн.;
квітень 2016 року - 439,91 грн.
Правобережним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську (Ленінський район):
травень 2016 року - 440,09 грн.;
червень 2016 року - 440,09 грн.;
липень 2016 року - 440,09 грн.
Відповідно до абзацу 2 п. 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування - пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, бюджетні, громадські та інші установи та організації.
Згідно абзацу 4 частини 1 статті 2 Закону № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХП а саме: чоловіки - після досягнення 60 років, жінки - після досягнення 55 років.
Витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV підлягають відшкодуванню в порядку, встановленому пункту 6.1. Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі Інструкція № 21-1).
Згідно підпункту 2.1.1. пункту 2.1 Інструкції № 21-1 страхувальниками є роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Згідно пункту 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1. цієї Інструкції - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;
Відповідно до п. 6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Згідно пункту 6.8. Інструкції № 21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Відповідно до ч. 15 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 р. строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Таким чином, враховуючи те, що відповідач не відшкодував у встановлений строк Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову та стягнення вищевказаної суми заборгованості у розмір 491 772,09 грн.
Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд, -

Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з публічного акціонерного товариства "Дніпропетровський завод прокатних валків" на користь Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську заборгованість по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 491772,09 грн. (чотириста дев'яносто одна тисяча сімсот сімдесят дві гривні дев'ять копійок)
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови складений 21 вересня 2016 року.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 21 вересня 2016 року. Суддя З оригіналом згідно. Суддя ОСОБА_1 ОСОБА_1 ОСОБА_1