Справа № 727/6071/16-а
Суддя: Кузьмишин В.М.
Дата ухвалення: 2016-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 727/6071/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Гончарова І.М.

Суддя-доповідач: Кузьмишин В.М.

10 листопада 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьмишина В.М.

суддів: Сушка О.О. Боровицького О. А. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Коваль К.В.,

представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: Кімчинської М.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 12 вересня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2016 року ОСОБА_4 звернувся д Шевченківського районного суду м. Чернівці з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 12 вересня 2016 року в задоволені позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, позивчаем подано апеляційну скаргу з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим, апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позову.

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги, в свою чергу представник відповідача заперечив проти апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_4 працював в органах прокуратури та 21 березня 2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на підставі статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

25 березня 2016 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернівці ОСОБА_4 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії та зазначено, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовує норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. З 01 червня 2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначаються пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислугу років не менше, зокрема, з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року - 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 12 років 6 місяців.

Крім того в листі зазначив, що згідно з трудовою книжкою ОСОБА_4 до стажу може бути зараховано половина строку навчання в Чернівецькому державному університеті ім. Ю. Федьковича за спеціальністю правознавство (2 роки 4 місяці період навчання зараховано згідно з уточнюючою довідкою) та період роботи з 14.05.1998 по 21.03.2016 (станом на момент звернення) в органах прокуратури Чернівецької області (20 років 2 місяці 9 днів). Станом на момент звернення вислуга років ОСОБА_4, що дає право на пенсію складає 20 років 2 місяці 9 днів, при необхідному стажі 22 роки 6 місяців.

Вважаючи зазначені дії незаконними позивач звернувся до суду.

За результатом розгляду справи, суд першої інстанції, керуючись положеннями Закону України "Про прокуратуру", прийшов до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів погоджується із таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Стаття 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 01.12.1991 року №1789-ХІІ, яка визначала розмір відсотків для призначення пенсії, втратила чинність на підставі Закону від 14.10.2014 №1697-УІ. Норма статті 50-1 щодо призначення пенсії у розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески (за кожен повний рік роботи понад 10 років на відповідних посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку) змінена ще з 01.10.2011 відповідно до Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" № 3668-УІ від 8.07.2011 року, тобто з 01.10.2011 року пенсія призначалась в розмірі 80 %, з 01.05.2014 - у розмірі 70% (відповідно до Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" № 1166-УІІ від 27.03.2014, а з 01.01.2015 - 60% від заробітної плати (відповідно до Закону України ''Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" № 76-УІІІ від 28.12.2014). Зміни, внесені до статті 50-1 Закону України №1789-ХІІ щодо розміру пенсії прокурорському працівнику у відсотковому відношенні, неконституційними не визнавались.

Отже, норма статті 50-1 щодо обчислення пенсій в розмірі 90%, змінена з 01.10.2011, з 01.05.2014 та з 01.01.2015 і крім того, на сьогодні - втратила чинність на підставі Закону №1697-УІ.

Відповідно до статті 86 Закону України "Про прокуратуру" № №1697-VI (який є чинним на момент звернення за призначенням пенсії позивачу) пенсія прокурорським працівникам призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Згідно Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років, а саме не менше 22 років 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років 6 місяців.

Відповідно до ч.6 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» до вислуги років, що дає право на пенсію, зараховується час роботи на прокурорських посадах, зазначених у статті 15 Закону, стажистами, на посадах помічників і старших помічників прокурорів; слідчими, суддями; на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, податкової міліції, кримінально-виконавчої служби, офіцерського складу Збройних Сил України, Служби безпеки України, інших утворених відповідно до законодавства України військових формувань, на посадах державних службовців, які обіймають особи з вищою юридичною освітою; у науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким до набрання чинності цим законом було присвоєно класні чини (працівникам військової прокуратури - відповідні військові звання), у тому числі час наукової та викладацької роботи в інших науково-навчальних закладах, якщо вони мали науковий ступінь чи вчене звання; на адміністративних та викладацьких посадах, посадах наукових працівників у Національній академії прокуратури України; на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, яким до набрання чинності цим Законом було присвоєно класні чини (працівникам військової прокуратури - відповідні військові звання), були направлені туди, а потім повернулися в органи прокуратури; військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах денної форми навчання або на юридичних факультетах вищих навчальних закладів денної форми навчання; відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, якщо така відпустка надавалася.

Згідно п. «д» ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

З матеріалів справи вбачається, що згідно довідки Чернівецького національного університету імені Ю. Федьковича позивач був зарахований студентом першого курсу юридичного факультету, заочної форми навчання з 01 вересня 1991 року. Наказом по університету від 25 жовтня 1991 року ОСОБА_4 на часткову зміну наказу був зарахований студентом першого курсу юридичного факультету денної форми навчання, та 30.06.1996 року був відрахований, у зв'язку із закінченням навчання та врученням диплому.

Відповідно до ч.6 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» №1697-УІІ до вислуги років зараховується половина строку навчання на юридичних факультетах вищих навчальних закладах денної форми навчання.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що до вислуги років позивача повинно бути зараховано 2 роки 4 місяці навчання на юридичному факультеті Чернівецького національного університету імені Ю. Федьковича.

Матеріалами справи підтверджується, що в період з 14 травня 1998 року по день звернення за пенсією, ОСОБА_4 працював на посадах помічника прокурора, старшого помічника прокурора, прокурора відділу, старшого прокурора, начальника відділу прокуратури, що підтверджується копією трудової книжки. Зазначені посади відповідно до вимог ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» зараховуються до вислуги років.

Таким чином, враховуючи зазначене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що з огляду на зазначений загальний стаж роботи, який враховується позивачу для вислуги років, на день звернення із заявою становив 20 років 2 місяці 9 днів, що є меншим від необхідного показника для осіб, які звертаються за призначенням пенсії після 01 жовтня 2015 року - 22 роки 6 місяців.

Отже, позивач не має права на отримання пенсії за вислугу років за період роботи в органах прокуратури, згідно ст. 86 Закону України «Про прокуратуру».

З врахуванням наведеного, колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження під час її розгляду, а відтак, відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 12 вересня 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 14 листопада 2016 року.

Головуючий Кузьмишин В.М.

Судді Сушко О.О. Боровицький О. А.