Справа № 803/1690/16
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2016-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

21 листопада 2016 року Справа № 803/1690/16

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Плахтій Н.Б., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Ковельського міськрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції управління Державної пенітенціарної служби України у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Ковельського міськрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції управління Державної пенітенціарної служби України у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови від 09.11.2016 «Про відмову у наданні дозволу на виїзд за межі України» та зобов'язання відповідача надати дозвіл ОСОБА_1 на виїзд за межі України.

Позовна заява підлягає поверненню позивачеві на підставі пункту 6 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) з таких підстав.

Як свідчать матеріали адміністративного позову, ОСОБА_1 вироком Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 20.07.2016 засуджений за частиною першою статті 368 Кримінального кодексу України у виді штрафу в розмірі 1500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 25500 грн., з позбавленням права обіймати посади, пов'язані з виконанням функцій представника влади строком на 1 рік.

Частиною другою статті 34 Кримінально-виконавчого кодексу України визначено, що засудженому до покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю забороняється без дозволу кримінально-виконавчої інспекції виїжджати за межі України. Водночас такий дозвіл надається у випадках, передбачених пунктом 4.13 розділу 4 «Порядок виконання покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю» Інструкції про порядок виконання покарань, не пов'язаних з позбавленням волі, та здійснення контролю щодо осіб, засуджених до таких покарань, затвердженої спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України та Державного департаменту України з питань виконання покарань від 19.12.2003 №270/1560.

Отже, питання надання чи відмови у наданні дозволу на виїзд засудженого за межі України вирішуються кримінально-виконавчою інспекцією в процесі виконання вироку суду.

Водночас порядок вирішення судом питань, пов'язаних з виконанням вироку, закріплений у статті 539 Кримінального процесуального кодексу України, частина перша якої передбачає, що питання, які виникають під час та після виконання вироку вирішуються судом за клопотанням (поданням) прокурора, засудженого, його захисника, законного представника, органу або установи виконання покарань, а також інших осіб, установ або органів у випадках, встановлених законом. Потерпілий, цивільний позивач, цивільний відповідач та інші особи мають право звертатися до суду з клопотаннями про вирішення питань, які безпосередньо стосуються їх прав, обов'язків чи законних інтересів.

Пунктом 1 частини другої статті 539 Кримінального процесуального кодексу України визначено, що клопотання (подання) про вирішення питання, пов'язаного із виконанням вироку, подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого засуджений відбуває покарання, - у разі необхідності вирішення питань, передбачених пунктами 2 - 4, 6, 7 (крім клопотання про припинення примусового лікування, яке подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться установа або заклад, в якому засуджений перебуває на лікуванні), 13 1, 14 частини першої статті 537 цього Кодексу.

Як передбачає частина перша статті 537 Кримінального процесуального кодексу України, під час виконання вироків суд, визначений частиною другою статті 539 цього Кодексу, має право вирішувати питання, зокрема, про оскарження інших рішень, дій чи бездіяльності адміністрації установи виконання покарань (пункт 13 1).

Разом з тим, розгляд справ щодо питань, визначених у пункті 13 1 частини першої статті 537 цього Кодексу, здійснюється в порядку адміністративного судочинства (частина дев'ята статті 539 Кримінального процесуального кодексу України).

Системний аналіз вищевказаних норм чинного законодавства України дає підстави дійти висновку про те, що рішення кримінально-виконавчої інспекції про відмову засудженому у наданні дозволу на виїзд за межі України може бути оскаржене останнім до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого засуджений відбуває покарання, в порядку адміністративного судочинства.

Оскільки ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом, предметом якого є оскарження постанови Ковельського міськрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції управління Державної пенітенціарної служби України у Волинській від 09.11.2016 «Про відмову у наданні дозволу на виїзд за межі України» та зобов'язання відповідача надати дозвіл ОСОБА_1 на виїзд за межі України, тому дана справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду, а саме: Ковельському міськрайонному суду Волинської області.

Пунктом 6 частини першої статті 108 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Таким чином, позовну заяву ОСОБА_1 слід повернути позивачу та роз'яснити йому, що відповідно до частини шостої статті 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Крім того, частиною першою статті 7 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду, зокрема, в разі повернення заяви або скарги.

Отже, для повернення судового збору, сплаченого при поданні адміністративного позову, позивачу ОСОБА_1 необхідно звернутись до суду з відповідним клопотанням.

Керуючись статтею 108 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Ковельського міськрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції управління Державної пенітенціарної служби України у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови та зобов'язання вчинити дії повернути позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Н.Б.Плахтій