Справа № 671/1507/16-а
Суддя: Чорний С. Б.
Дата ухвалення: 2016-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 671/1507/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2016 року суддя Волочиського районного суду Хмельницької області Чорний С.Б., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Волочиському районі Хмельницької області про визнання нечинною відмову в призначенні пільгової пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач 28.10.2016 року звернувся до суду із зазначеним позовом, вказуючи, що він має необхідний вік, загальний стаж більше 38 років роботи та спеціальний стаж 28 років для призначення пільгової пенсії як трактористу, його пільговий стаж роботи підтверджується трудовою книжкою, архівними довідками, однак відповідачем йому не зараховано в пільговий стаж певні періоди його роботи, і відмовлено в призначенні пільгової пенсії, що стало причиною звернення до суду.

Ухвалою від 28.10.2016 року відкрито скорочене провадження в справі щодо визнання протиправною відмову відповідача в призначенні пільгової пенсії та відмовлено у відкритті провадження в частині вимог про визнання права на отримання пенсії (а.с.19).

Представник відповідача отримавши 01.11.2016 року копію ухвали суду про відкриття провадження в справі, копію позовної заяви з документами (а.с.20), подав 07.11.2016 року письмові заперечення разом із копією пенсійної справи позивача (а.с.22-44), в яких вказує на законність дій відповідача і необгрунтованність вимог позивача, тому просить відмовити у задоволенні позову, розглядати справу за загальними правилами КАС України, оскільки в скороченому провадженні ухвалення законного і обгрунтованого рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі є неможливим.

Повідомлені сторонами обставини та надані ними матеріали є достатніми для ухвалення законного судового рішення в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб.

Дослідивши матеріали справи, надані документи, приходжу до наступного.

Відповідно до прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на посадах, що дають право на пенсії на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пільгову пенсію, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього закону у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Частиною 1 п. «в» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що право на пенсію на пільгових умовах мають особи за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній посаді. При цьому, за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах даної категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціальної політики України №7 від 20.01.1992 року. Так, до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва та тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст" запроваджена в 1961 році і охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п.1,2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, після видання наказу (розпорядження), повині точно відповідати тексту наказу (розпорядження), тобто записи в трудовій книжці повинні відповідати записам в первинних документах.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлено Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, згідно п.20 якого в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій, в яких мають бути вказані періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідачем правомірно не зараховано в пільговий стаж позивача період його перебування на обліку у Волочиському районному центрі зайнятості з 14.11.2007 року по 10.04.2008 року.

Що стосується інших, незарахованих відповідачем періодів, то встановлено, що позивач працював трактористом в колгоспі ім.Котовського с.Соломна Волочиського району, який реорганізований у СВК ім.Котовського с.Соломна Волочиського району з 01.01.1988 року по 06.11.2007 року, з 11.04.2008 року по 31.03.2013 року, а з 01.04.2013 року працює трактористом ПП "Аграрна компанія 2004", що підтверджується трудовою книжкою позивача (а.с.7,8) та підтверджується довідками про заробіток та архівними довідками, актами перевірки достовірності книгами обліку стажу та заробітку, довідкою СВК ім.Котовського, яке припинило діяльність, однак не ліквідоване (а.с.10-17, 38-41, 46). Таким чином, за вказані періоди він має пільгового стажу 24 роки 10 місяців 16 днів.

Крім того, слід зазначити, що трудова книжка позивача заповнена відповідно до положень внесення записів до трудових книжок, у ній містяться всі необхідні записи для підтвердження трудового стажу позивача, не встановлено неправильності чи неточності записів про періоди роботи, а відповідач з цього приводу не висловлював заперечень, тому посилання відповідача на відсутність підтвердження первинними документами роботи позивача за ці періоди на посаді тракториста є безпідставними.

Посилання відповідача на те, що СВК ім.Котовського не ліквідоване, тому відсутні підстави для зарахування періоду роботи позивача там, також слід визнати безпідставними виходячи з наступного.

Так статтею 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованність їх видачі.

З наведеної норми слідує, що відповідач не обмежений в праві вимагати необхідні документи від підприємств, організацій, а враховуючи, що на вказаному підприємстві є первинні документи, оскільки архівні довідки видані на їх основі, тому вказані обставини не обмежують можливості відповідача згідно законодавства вжити дій для встановлення (підтвердження чи спростування) роботи позивача за цей період, тому сам по собі цей факт не може бути однозначною підставою для відмови позивачу у зарахуванні цього періоду роботи в пільговий стаж.

Таким чином, наявного у позивача пільгового стажу, з врахуванням зарахованого відповідачем стажу, достатньо для призначення пільгової пенсії, а відповідач відмовляючи позивачу у зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи з 01.01.1988 року по 06.11.2007 року, 11.04.2008 року по 31.12.2008 року та з 07.11.2007 року по 13.11.2007 року та у призначенні пенсії на пільгових умовах - діяв протиправно, порушуючи права та законні інтереси позивача у призначенні пенсії на пільгових умовах, в зв'язку з чим вимоги позивача є обгрунтованими, а позов підлягає задоволенню.

У зв'язку із задоволенням позовних вимог, відповідно до ст.94 КАС України, позивачу слід присудити судові витрати, здійснені ним при подачі позову до суду.

Керуючись ст.ст.13 ч.1 п. "в", 62, 104 Закону України "Про пенсійне забезпечення", постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, ст.ст.2, 9, 17, 18, 79, 86, 94, 158-163, 183-2, 186, 254 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, викладену у формі листа №8115/03 від 19.10.2016 року та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах, передбачену пунктом «в» ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з часу його звернення за призначенням пенсії, тобто з 03.08.2016 року.

Стягнути з управління Пенсійного Фонду України у Волочиському районі () за рахунок бюджетних асигнувань судові витрати в сумі 551,20 грн. на користь ОСОБА_1.

Копії постанови не пізніше наступного дня з дня її винесення направити сторонам по справі.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Волочиський районний суд, з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційних скарг, якщо їх не було подано.

Суддя