Справа № 334/3027/16-а
Суддя: Колесник С. Г.
Дата ухвалення: 2016-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 04.11.2016
Справа № 334/3027/16-а
Провадження № 2-а/334/174/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2016 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого - судді Колесник С.Г., при секретарі Манюхіні О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2016 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій відповідача, щодо призначення йому пенсії за віком з 14.04.2016року із застосуванням показчика середньої заробітної плати працівників, всередньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007рік, про зобов'язання відповідача з 14.04.2016р. призначити пенсію за віком на пільгових умовах із застосуванням показчика середньої заробітної плати за 2016рік та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що він з 11.12.2003р. перебував на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області, отримуючи пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

14.04.2016 року позивач звернувся до управління ПФУ в Дніпровському районі м. Запоріжжя за призначеннм пенсії на пільгових умовах згідно ЗУ «Про загальнообовязкове державне песійне страхувагння» та ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які простраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Відповідач призначив позивачу пенсію за віком, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії їз застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, який становить 2128,64грн., оскільки в даному випадку проводиться перерахунок на інший вид пенсії, а не первинне призначення пенсії.

Такі дії відповідача вважає неправомірними, оскільки ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим законом, на інший, а позивачу з 11.12.2003року була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Право на пенсію за віком виникло у позивача пізніше, у зв'язку з чим він звернувся до відповідача із заявою про її призначення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вважає, відповідач безпідставно застосував показник середньої заробітної плати працівників, на 2007рік, керуючись положеннями ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки в даному випадку розрахунок розміру пенсії позивача має бути здійснений на підставі ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, що у 2016 році становить 3263,44грн.

В судове засідання представник позивача не зявився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, проти позову заперечує з підстав наведених у письмових запереченнх від 03.06.2016 року №4333/12.

Суд, дослідивши письмові докази, дійшов такого висновку.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що позивач з 11.12.2003р. перебував на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області, отримуючи пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

14.04.2016 року позивач звернувся до управління ПФУ в Дніпровському районі м. Запоріжжя за призначеннм пенсії на пільгових умовах згідно ЗУ «Про загальнообовязкове державне песійне страхувагння» та ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які простраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Відповідач призначив позивачу пенсію за віком, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії їз застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, який становить 2128,64грн.

ОСОБА_1 було фактично відмовлено у призначенні пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників та роз'яснено, що відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у даному випадку проводиться перерахунок на інший вид пенсії, а не первинне призначення пенсії, тому застосуванню підлягає показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, згідно постанови КМУ від 23.04.2012р. №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення».

Згідно із ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на яку посилається відповідач, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених звійськової служби, та деяких інших осіб».

Згідно атестату про зняття з обліку від 14.04.2016 року №82 виданого головним управлінням ПФУ України в Запорізькій області з 01.05.2016року виплату пенсії припинено по причині перехроду на пенсію за іншим законом.

Згідно ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Вказаною нормою передбачено наступні види пенсії: за вислугу років; по інвалідності; по втраті годувальника. Статтею 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

У разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначається одна пенсія за її вибором. При цьому, різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок Державного бюджету.

Проте, на момент призначення позивачу пенсії за вислугу років, позивач не мав права на жодний інший вид пенсійного забезпечення. Згідно ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Розміри пенсії за вислугу років військовослужбовців залежать від сум грошового забезпечення, тобто, посадовий оклад, надбавка за звання, надбавка за вислугу років на момент звільнення.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника. Вказаним Законом не регулюються порядок призначення, розміру та виплати пенсій за вислугу років особам офіцерського складу.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, зокрема, ч.2 вказаної статті встановлено, що для визначення цієї величини приймається до уваги показник Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Згідно абзацу 2 ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати(доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Посилання відповідача на вказану норму суд до уваги не приймає, оскільки, застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік суперечить вказаній нормі, так як в ній йдеться про переведення з одного виду на інший вид, у разі застосування показника середньої заробітної плати при нарахуванні попередньої пенсії.

Вказана норма застосовується до тих видів пенсій, які регулюються саме Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що реалізація права позивача на пенсію на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» проводиться вперше.

Відтак, позовні вимоги про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за віком на умовах і в порядку, передбаченому Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, що у 2016 році становить 3263,44грн., а також, як наслідок, проведення виплати різниці між розміром перерахованої пенсії та фактично виплаченим розміром пенсії позивачу, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню судом.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 26, 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. ст.ст. 6-14, 71, 87, 94, 99, 159-163, 167, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком з 14.04.2016року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників всередньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, в цій частині розпорядження управління від 20.04.2016 року №1836 скасувати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію із застосуванням показчика середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, що у 2016 році становить 3263,44грн. з 14.04.2016 року з урахуванням різниці, що була сплачена раніше.

Судові витрати покласти на Державний бюджет України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Колесник С. Г.