Справа № 825/1902/16
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2016-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2016 року Чернігів Справа № 825/1902/16

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Клопот С.Л.

за участю секретаря Роговець М.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на службі , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області та, змінивши позовні вимоги, просить:

1. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 13.09.2016 № 1479 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника сектору Чернігівського ВП ГУНП в Чернігівській області», яким на начальника сектору Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області підполковника поліції ОСОБА_3 накладено дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції.

2. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 09.11.2016 № 219 о/с «По особовому складу» в частині звільнення підполковника поліції ОСОБА_3 (М-005422), начальника сектору Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту) Закону України «Про Національну поліцію».

3. Поновити ОСОБА_3, з 10 листопада 2016 р. на службі в поліції на посаді начальника сектору Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що оскаржуваний наказ є безпідставним, порушує права позивача та суперечить нормам чинного законодавства України.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які приєднанні до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України затверджено Законом України від 22.02.2006 № 3460-ІV.

Як зазначено в п. 9 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 23.12.2015 № 901-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про Національну поліцію», до набрання чинності Законом України "Про Дисциплінарний статут Національної поліції" поширено на поліцейських дію Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, затвердженого Законом України "Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України" (Відомості Верховної Ради України, 2006 р., N 29, ст. 245 із наступними змінами).

На даний час Закон України "Про Дисциплінарний статут Національної поліції" ще не прийнятий, тому до спірних правовідносин має застосовуватись Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України, затверджений Законом України від 22.02.2006 р. № 3460-ІV.

Згідно ст. 12 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України на осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за порушення службової дисципліни можуть накладатися такі види дисциплінарних стягнень, зокрема, звільнення з органів внутрішніх справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 даного Статуту службовою дисципліною є дотримання особами рядового і начальницького складу Конституції і законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів та інших нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, підпорядкованих йому органів і підрозділів та Присяги працівника органів внутрішніх справ України.

Як зазначено в ч. 1 ст. 5 даного Статуту, за вчинення дисциплінарних проступків особи рядового і начальницького складу несуть дисциплінарну відповідальність згідно з цим Статутом.

Дисциплінарним проступком в силу приписів ст. 2 є невиконання чи неналежне виконання особою рядового або начальницького складу службової дисципліни.

З наведених норм чинного законодавства України вбачається, що притягнення поліцейського до дисциплінарної відповідальності може мати місце лише у випадку невиконання чи неналежного виконання ним службової дисципліни, яке в свою чергу полягає у недотриманні Конституції і законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів та інших нормативно - правових актів Міністерства внутрішніх справ України, підпорядкованих йому органів і підрозділів та Присяги працівника поліції.

Інспектором роти № 3 БУПП в м. Чернігові молодшим лейтенантом поліції ОСОБА_4 на позивача було складено протокол про адміністративне правопорушення серії АП2 № 149687, де зазначено, що 10.09.2016 о 02 год. 30 хв. в м. Чернігові по вул. Савчука, 1, водій ОСОБА_3 керував т.з. Renault Kengoo д.н.з. НОМЕР_1 з явними ознаками алкогольного сп`яніння, а саме : запах алкоголю з порожнини рота, порушення координації рухів, виражене тремтіння пальців рук.

Від продуття приладу Драгер та від проходження огляду на стан сп`яніння у встановленому законом порядку у лікарні відмовився в присутності двох свідків, чим порушив вимоги п. 2.5 Правил дорожнього руху, за що відповідальність передбачена ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Згідно ч.1 ст. 130 КУпАП передбаченим цією нормою адміністративним правопорушенням є керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Тобто, адміністративний протокол було складено на позивача саме за відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

13.09.2016 відповідачем було видано наказ № 1479 про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції за порушення службової дисціпліни.

В мотивувальній частині наказу ГУНП в Чернігівській області від 13.09.2016 № 1479 вказано, що 10.09.2016 працівниками Управління патрульної поліції в місті Чернігів ДПП задокументовано факт вчинення адміністративного правопорушення начальником сектору Чернігівського ВП ГУНП в Чернігівській області підполковником поліції ОСОБА_3, який керував автомобілем ОСОБА_5, д.н.з. НОМЕР_2 у м. Чернігові по вул. Савчука, 1, з явними ознаками алкогольного сп`яніння.

ОСОБА_2, в мотивувальній частині наказу йдеться про те, що службовим розслідуванням встановлено факт порушення службової дисципліни, вимог ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію» в частині керування 10.09.2016 транспортним засобом з явними ознаками алкогольного сп`яніння, невиконання законних вимог поліцейських патрульної поліції щодо проходження медичного огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, начальником сектору Чернігівського ВП ГУНП в Чернігівській області підполковником поліції ОСОБА_3

Тобто, фактично наявне вказання на два самостійних порушення, перше - керування транспортним засобом з явними ознаками алкогольного сп`яніння, друге - невиконання законних вимог поліцейських патрульної поліції щодо проходження медичного огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Наказом Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 09.11.2016 № 219 о/с «По особовому складу» підполковника поліції ОСОБА_3 (М-005422), начальника сектору Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту) Закону України «Про Національну поліцію».

Доказів того, що позивач керував транспортним засобом в стані алкогольного спяніння, суду не представлено.

Постановою Деснянського райсуду м. Чернігова від 4 жовтня 2016 року у справі № 750/8730/16-п провадження в справі про притягнення ОСОБА_3 за ст. 130, ч.1 КпАП України закрите, у звязку з відсутність в його діях складу правопорушення.

Тобто, суду не представлено доказів того, що 10.09.2016 позивач керував т.з. Renault Kengoo д.н.з. НОМЕР_1 з явними ознаками алкогольного сп`яніння та від продуття приладу Драгер і від проходження огляду на стан сп`яніння у встановленому законом порядку у лікарні відмовився.

Зважаючи на наведене наказ № 1479 від 12.09.2016 про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції суперечить вимогам ст. 14 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України оскільки є не обгрунтованим та прийнятий без урахування усіх обставин, що мали значення для його прийняття, тобто є протиправним і підлягає скасуванню.

Наказ від 09.11.2016 № 219 о/с «По особовому складу», яким підполковника поліції ОСОБА_3 (М-005422), начальника сектору Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, звільнило 09.11.2016 р. зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту) Закону України «Про Національну поліцію», виданий на реалізацію вказаного вище наказу, є похідним від нього і також є протиправним та підлягає скасуванню.

А позивача необхідно поновити на службі в поліції на посаді, яку він обіймав до звільнення зі служби.

Враховуючи вищевикладене, адміністративний позов ОСОБА_3 необхідно задовольнити.

В частині поновлення позивача на службі необхідно допустити негайне виконання.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 13.09.2016 № 1479 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника сектору Чернігівського ВП ГУНП в Чернігівській області», яким на начальника сектору Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області підполковника поліції ОСОБА_3 накладено дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції.

Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 09.11.2016 № 219 о/с «По особовому складу» в частині звільнення підполковника поліції ОСОБА_3 (М-005422), начальника сектору Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту) Закону України «Про Національну поліцію».

Поновити ОСОБА_3, з 10 листопада 2016 р. на службі в поліції на посаді начальника сектору Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області.

В частині поновлення ОСОБА_3 на посаді начальника сектору Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області допустити негайне виконання.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя С.Л. Клопот