Справа № 2-а-10623/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" лютого 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої судді Куліченко М.В.

розглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВС ТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовигілачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.07.2009 року по 01.09.2010 року та ст.39 вищевказаного Закону за період з 01.09.2005 року по 01.09.2008 року, мотивуючи це тим, що вона являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення. Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ! катастрофи " порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу в письмовому провадженні у її відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УГ1СЗН Коростенської міської ради в судове засідання не з'явився, надав заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не визнають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка проживає в зоні гарантованого добровільного відселення. яким є м Коростень. В даний час працює в Коростенському УВП УТОС, отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоггі гарантованого добровільного відселення. проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Відповідно до вимог ст. 37

вищезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, позивачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її позову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України, річний строк звернення до суду за захистом своїх прав.

1 Іри стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.12.2008 р. - 605 гри.;

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.;

-з 1.07.2009 р. - 630 гри.;

-з 1.10.2009 р. - 650 грн.

-з 1.1 1.2009 р. - 744 грн.

В зв'язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст.37 вищевказаного Закоігу у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 12 міс. х 2,10 = 25.20 грн.) становить виходячи з розрахунку 3896,00 грн., а саме:

-з 1.09.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 40%) х 1 міс. = 252,00 грн.;

-з 1.10.2009 р. гго 01.11.2009 р. - (650 гріг. х 40%) х І міс. = 260,00 грн.;

-з 1.11.2009 р. гго 01.01.2010 р. - (744 грн. х 40%) х 2 міс. = 595,20 грн.

-з 1.01.2010р. по 01.04.2010р.-(869 грн. х 40%) х 3 міс. = 1042,80 грн.

-з 1.04.2010 р. по 01.07.2010 р.-(884 грн. х 40%) х 3 міс. = 1060,80 грн.;

-з 1.07.2010р. по 01.09.2010 р.-(888 гргг.х 40%) х 2 міс. = 710.40 грн.; а всього - 3921,20 грн.

Таким чином : 3921,20 - 25,20 = 3896,00 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 41,60 грн.). виходячи з розрахунку становить 19480,00 грн., а саме:

-з 1.09.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 2) х 1 міс. = 1260 грн.;

-з 1.10.2009 р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 2) х 1 міс. = 1300 грн.;

-з 1.1 1.2009 р. по 01.01.2010 р. -(744 грн. х 2) х 2 міс. = 2976 грн.;

-з 1.01.2010 р. по 01.04.2010 р. - (869 грн. х 2) х 3 міс. = 5214 грн.;

-з 1.04.2010 р. по 01.07.2010 р. - (884 грн. х 2) х 3 міс. = 5304 грн.;

-з 1.07.2010 р. по 01.09.2010 р. - (888 грн. х 2) х 2 міс. = 3552 грн.; а всього - 19606,00 грн.

Таким чином : 19606,00 - 126,00 = 19480,00 грн.

Всього: 3896,00 + 19480,00 = 23376.00 гри.

Посилання позивачки на ст. 233 ,238 КЗпІІ України, якими встановлено, що при розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про виплату працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який розглядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум без обмеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, відповідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної плати окрім

Закону Про статус... , така доплата провадиться працюючим особам, однак,-суд визнає, що Закон України'] оплату праці" визначає економічні, правові та організаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в труд відносинах , відповідно до ст. 1.2.4.21,22 якого, заробітна плата є гарантованою винагородою працівнику за роботу ,і

роботодавець виплачує на підставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти підприємства бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. 39 ЗУ Про статус... доплати до структури заробітноїи| не входять , а відповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і використання коштів Фонду] здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лю| 2000 року № 1445-П1 (далі -Закон № 1445-111) фінансуються за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших лжс| визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий ра/у| Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій] справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445- I Іорядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року №9 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильця катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня! року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення захі щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Ііоря, використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян,]! постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року

І Іри цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»єктність відповідача, його права і обовхязкн. сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених вимогах. Саме відповідач обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст.37. ст.39 ЗУ «Про статус....» - позивачці. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи розмі видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерлі; від аварії на ЧАВС, суд встановив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення відповіді бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат загальносуспільні потреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних кощ призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністе| Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення таУиравл] Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального там населення Коростенської міської Ради.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС У країни, ст. 19 Конституції У країни, ст. ст. 37. 39 ЗУ Про статус і соціалі захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", Постановою Кабінету Міністрів України Ач 987 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації насліди Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

1 Іозов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Короет енської міської ради щодо вши ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадиш постраждали внаслідок Чорнобильської катасгрофи.

Стягнути з Управління праці га соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь Дідківської0І Степанівни кошти. передбачені ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждачи впасли Чорнобильської катастрофи" в розмірі 3896,00 грн., за період з 01.09.2009 року по 01.09.2010 року, передбачені ст. 39 цн Закону в розмірі 19480,00 грн.. за період з 01.09.2009 року по 01.09.2010 року, а всього 23376.00 грн. В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня проголошення, постанови.

Суддя