Справа № 2-а-1517/11
Суддя: Леонідова О. В.
Дата ухвалення: 2011-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1517/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2011 року Широківський районний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Леонідової О.В.

при секретарі Лагоді Л.Б.

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду смт. Широке адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, що діє особисто та як законний представник ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до Управління праці та соціального захисту населення Широківської районної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ОСОБА_4 ради, Головного управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області, про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

Позивач 26 жовтня 2011р. звернувся до суду з зазначеним позовом, вказуючи, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 2 групи, має неповнолітнього сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, але вони з сином отримують менші виплати та компенсації, ніж передбачені законом, просить визнати дії протиправними та зобов`язати відповідача 1 Управління праці та соціального захисту населення Широківської районної державної адміністрації донарахувати та виплатити щомісячну компенсацію на неповнолітнього ОСОБА_3 у розмірі 50 відсотків мінімальної заробітної плати за п. 6 ст. З0 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01.12.2009р., зобов`язати відповідача 2 Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ОСОБА_4 ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік, розраховану відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру п`яти мінімальних заробітних плат, зобов`язати відповідача 2 Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ОСОБА_4 ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 Миколайовичу щорічну разову грошову компенсацію до 5 травня за 2010 рік, за 2011 рік, розраховану відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус та соціальний захист ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи з восьми мінімальних пенсій за віком, стягнути моральну шкоду.

На підставі ст. ст. 99, 100 КАСУ, зважаючи на те, що допомога на оздоровлення за 2010р. виплачена 08.09.2009р., допомога до 05 травня за 2010р. 20.04.2011р., за 2011р. - 19.04.2011р. (а.с. 20), а компенсація на неповнолітню дитину виплачується щомісячно (а.с. 21) позовні вимоги позивача в частині зобов`язання відповідача 1 Управління праці та соціального захисту населення Широківської районної державної адміністрації донарахувати та виплатити щомісячну компенсацію на неповнолітнього ОСОБА_3 за п. 6 ст. З0 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.12.2009р. по 25.04.2011р., зобов`язання відповідача 2 Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ОСОБА_4 ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік за ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобов`язання відповідача 2 Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ОСОБА_4 ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову компенсацію до 5 травня за 2010 рік, за 2011 рік за ст. 13 Закону України "Про статус та соціальний захист ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ухвалою суду залишено без розгляду.

Відповідач 1 Управління праці та соціального захисту населення Широківської районної державної адміністрації (далі УПСЗН Широківської РДА) надали заперечення проти позову, так як відповідними законами України про Державний бюджет не передбачено виплата компенсації на неповнолітню дитину позивача в розмірі 50 % мінімальної заробітної плати (а.с. 55 -57). В судовому засіданні представник відповідача 1 ОСОБА_2 підтримала вищезазначені заперечення, суду пояснила, що компенсація дитині за попереднім аналогічним рішенням суду нарахована (а.с. 71), подано до казначейства до виплати, але з причини ненадходження коштів до теперешнього часу не виплачена.

Відповідач 2 Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ОСОБА_4 ради, проти позову заперечують, так як відповідними законами України про Державний бюджет не передбачено виплата допомоги на оздоровлення та допомоги до 5 травня в тих розмірах, що просить позивач, вини відповідача у невиплаті позивачу допомоги не має, так як всі витрати фінансуються з бюджету (а.с. 61-62).

Відповідач 3 Головне управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області проти позову заперечують, надано заяву про слухання справи у відсутність їх представника. (а.с. 58-59).

Вислухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи, судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно посвідчень, позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 р.р., інвалідом ІІ групи, що підтверджується довідкою МСЕК, посвідченням. Інвалідність повязана з ліквідацією аварії на ЧАЕС. ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є сином ОСОБА_1 згідно свідоцтва про народження. ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в УПСЗН Широківської РДА (а.с. 21-22).

Згідно п. 6 ст. 30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиіз змінами, внесеними згідно із Законом N 107-VI ( 107-17 ) від 28.12.2007 щомісячна виплата в порядку та розмірі, встановлених Кабінетом Міністрів України, незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька, який на час настання вагітності матері, має підстави належати до категорії 1 або 2, або матері, яка на час настання вагітності або під час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2, а також на кожну дитину, яка проживала у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення.

Проте рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008року положення п. 28 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниЗакону України Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українищодо внесення змін до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визнані неконституційними.

Таким чином, з 22 травня 2008 року була відновлена дія норм статей 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за якою передбачено щомісячна виплата 50 процентів мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька, який на час настання вагітності матері, має підстави належати до категорії 1 або 2, або матері, яка на час настання вагітності або під час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2, а також на кожну дитину, яка проживала у зоні безумовного (обовязкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення.

Ст. 22 Закону України "Про Державний бюджет на 2011 рік" встановлено мінімальну заробітну плату в місячному розмірі з 1 січня - 941 гривня, з 1 квітня - 960 гривень, з 1 жовтня - 985 гривень, з 1 грудня 1004 гривні.

В той же час розмір допомоги на неповнолітньго сина позивача на підставі п.6 ст. 30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофирозраховувався відповідачем 1 відповідно до розміру, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 649 від 20.04.2007р., що складає 16, 50 грн. щомісячно (а.с. 21-22). ОСОБА_5 має вищу юридичну силу тому при наявності колізії між нормами Закону та Постанови КМУ підлягають застосуванню норми Закону.

Суд не приймає заперечення відповідачів, оскільки реалізація особою права, яке пов`язане з отриманням бюджетних коштів, котра базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань.

Як випливає з пояснень позивача, моральна шкода йому спричинена саме тим, що довго він не отримував постанову апеляційного суду від 13.01.2011р., не може витрачати кошти на ліки, однак доказів спричинення моральної шкоди позивачем не надано, тому в задоволенні вимог по стягненню моральної шкоди слід відмовити за недоведеністю.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково шляхом визнання дій відповідача 1 протиправними і зобовязання донарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману щомісячну компенсацію на неповнолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, розраховану, виходячи із розміру 50 відсотків мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат з 26 квітня 2011 року відповідно до пункту 6 статті 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(в редакції чинній після прийняття Конституційним Судом України рішення № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року), та за відрахунком виплачених у вказаний період сум щомісячної компенсації.

При зверненні до суду позивач звільнений від сплати судового збору як учасник ліквідації на ЧАЕС. Щодо заявлених позивачем вимог про стягнення витрат на оплату правової допомоги, враховуючи, що суду не надано доказів, що відповідно до ч.3 ст. 16, ч. 2 ст. 105 КАСУ України позивач звертався до суду за отриманням бланка позовної заяви та забезпечення правової допомоги, тому понесені витрати на правову допомогу не компенсуються.

Відповідно до ст.30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008, керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 99, 100, 159, 161, 167 КАСУ,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1, що діє особисто та як законний представник ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до Управління праці та соціального захисту населення Широківської районної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ОСОБА_4 ради, Головного управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області, про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Широківської районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної компенсації на неповнолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 26 квітня 2011 року у розмірі меншому, ніж передбачено п. 6 ст. 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Широківської районної державної адміністрації донарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману щомісячну компенсацію на неповнолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, розраховану, виходячи із розміру 50 відсотків мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат з 26 квітня 2011 року відповідно до пункту 6 статті 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(в редакції чинній після прийняття Конституційним Судом України рішення № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року), та за відрахунком виплачених у вказаний період сум щомісячної компенсації.

В решті позову відмовити.

Постанову допустити негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць згідно ч.1 п.1 ст. 256 КАСУ.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в 10-денний строк з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя :