Справа № 337/4228/16-а
Суддя: Бондаренко І. В.
Дата ухвалення: 2016-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

22.11.2016 Справа № 337/4228/16-а
Пров. №2а/337/202/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2016 року суддя Хортицького районного суду м.Запоріжжя Бондаренко І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської Ради по Хортицькому району, про оскарження дій суб'єкта владних повноважень, -

в с т а н о в и л а:

08.11.2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, зазначивши, що він є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», йому щорічно до 5 травня повинна виплачуватись разова допомога у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком. У 2016 році вказаний вид соціальної допомоги йому виплачено у розмірі, значно меншому, ніж передбачено законом, а на його звернення щодо перерахунку та доплати допомоги відмовлено, тому просить визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати нарахувати та виплатити недоплачену суму щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком - за 2016 рік.

Представник відповідача подав до суду письмові заперечення проти позову, у яких зазначив, що дійсно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачена виплата до 5 травня разової допомоги у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком. Проте, відповідно до ч.1 ст.17-1 цього Закону щорічну виплату грошової допомоги до 5 травня, передбачену ст.12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення. А відповідно до п.26 розділу ІV «Прикінцевих та перехідних положень» Бюджетного Кодексу України, який внесено Законом України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28.12.2014 року №79-VІІІ, який набрав чинності 01.01.2015 року, встановлено, що норми і положення ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного бюджету. Виплату позивачу до 5 травня в 2016 році у розмірі 920 грн. здійснено на підставі постанови Кабінету Міністрів України №141 від 02.03.2016 року «Деякі питання виплати в 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань». Таким чином, відповідач жодних незаконних дій не здійснював,тому у задоволенні позову просить відмовити.

Справу розглянуто в порядку скороченого провадження.

Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», статус позивача підтверджується копією відповідного посвідчення, та позивач перебуває на обліку УПСЗН Запорізької міської Ради по Хортицькому району.

Згідно з ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII (далі Закон № 3551-XII) зі змінами, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.1 ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату грошової допомоги до 5 травня, передбачену ст.12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

У відповідності до п.26 розділу ІV «Прикінцевих та перехідних положень» Бюджетного Кодексу України, який внесено Законом України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28.12.2014 року №79-VІІІ, який набрав чинності 01.01.2015 року, встановлено, що норми і положення ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного бюджету.

Виплату позивачу до 5 травня в 2016 році у розмірі 920 грн. відповідачем здійснено на підставі постанови Кабінету Міністрів України №141 від 02.03.2016 року «Деякі питання виплати в 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», що підтверджується наданою суду відомістю №21/2330 за квітень 2016 року.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про виплату йому щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2016 рік у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком, проте своєю відповіддю від 24.10.2016 року відповідач відмовив позивачу у такому перерахунку, тому суд приходить до висновку про те, що строк звернення до адміністративного суду позивач не пропустив.

Таким чином вбачається, що відповідач здійснив виплату щорічної допомоги до 5 травня у межах, встановлених відповідною постановою Кабінету міністрів України, що передбачено Законом України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28.12.2014 року №79-VІІІ який набрав чинності 01.01.2015 року, тобто пізніше у часі, ніж Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Норми Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28.12.2014 року в частині того, що норми і положення ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного бюджету, не скасовувались та неконституційними не визнавались.

Таким чином, у діях управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської Ради по Хортицькому району не вбачається порушень законодавства при виплаті позивачу щорічної допомоги до 5 травня в 2016 році, тому у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 6-14, 11, 69-71, 160-163, 167,183-2 КАС України,

Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Законом України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28.12.2014 року №79-VІІІ, -

П О С Т А Н О В И Л А :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправними дій управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської Ради по Хортицькому району щодо виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги до 5 травня в 2016 році та зобов»язання виплатити щорічну допомогу до 5 травня в розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком за 2016 рік з урахуванням раніше виплачених сум - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів через суд першої інстанції.

Суддя