Справа № 638/16382/16-а
Суддя: Омельченко К. О.
Дата ухвалення: 2016-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/638/610/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2016 року суддя Дзержинського районного суду м. Харкова Омельченко К.О., розглянувши у скороченому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова, у якому просить визнати неправомірним рішення відповідача щодо відмови виконати вимоги ч.17 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 р., що був введений в дію з 01.12.1991 р., із змінами і доповненнями, щодо перерахування призначеної пенсії у розмірі 90% від суми місячної заробітної плати, до якої включені всі види оплати праці, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників з першого місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, тобто з 01 січня 2016 року, без обмежень. Також просить: зобов'язати відповідача перерахувати призначену йому пенсію (у розмірі 90% від суми місячної заробітної плати, до якої включені всі види оплати праці, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування) без обмежень у бік її підвищення, у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників з першого місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, тобто з 01 січня 2016 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він,до виходу на пенсію, з 27 січня 1969 року по 01 грудня 1999 року, тобто на протязі 30 років 10 місяців 04 днів працював в органах прокуратури Харківської області. Остання займана посада - прокурор міста Харкова. Йому як працівнику прокуратури була призначена та виплачувалась пенсія у розмірі 90% середнього заробітку, відповідно до положень ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Згідно з положеннями ч.17 ст.50-1 вказаного Закону України «Про прокуратуру»: призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. При цьому УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова на підставі ч.17 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» раніше проводило йому перерахунок пенсії у бік її підвищення - у 2012 році.

Вважає, що має право на перерахунок пенсії з 01.01.2016 року відповідно до постанов кабінету міністрів України: від 31.05.2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» (в ред. 30.09.2015 р.), від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати , особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», згідно з якими підвищені посадові оклади працівникам прокуратури.

03.10.2016 року прокуратурою Харківської області йому була надана довідка №18-693 про заробітну плату, яку він разом із заявою про перерахунок пенсії подав в той же день до УПФУ в Шевченківському районі м. Харкова.

05 жовтня 2016 р. позивач отримав лист УПФУ в Шевченківському районі м. Харкова №18126-02/16 від 05.10.2016 р. про відмову у перерахунку з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року.

Позивач вважає, що рішення УПФУ в Шевченківському районі м. Харкова прийняте в порушення положень ч.17 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» та просить визнати неправомірним рішення відповідача, також зав'язати відповідача перерахувати призначену йому пенсію у розмірі 90% від суми місячної заробітної плати з 01 січня 2016 року, без обмежень.

За вказаним позовом відкрито скорочене провадження згідно ст. 183-2 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи та представлені докази, приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова як одержувач пенсії за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» з 01.09.2008 року.

26.07.2001 р. набрав чинності Закон України від 12.07.2001 р. №2663-ІІІ «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру», яким стаття 50-1 Закону України «Про прокуратуру» була викладена у новій редакції.

Відповідно до положень ч.1ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру»в редакції від 12.07.2001 р.: «Прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної ) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.».

Відповідно до положень ч.17 ст.50-1Закону України «Про прокуратуру»в редакції від 12.07.2001 р.: «Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії»…

Відповідно до положень ч.18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2001 р.: «Положення цієї статті поширюються також на пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким до набрання чинності цим Законом призначена пенсія за віком, вислугою років або за інвалідністю безпосередньо з прокурорсько-слідчих посад і посад у науково-навчальних закладах, незалежно від часу виходу на пенсію, за умови наявності у них стажу роботи, передбаченого цією статтею.».

Стаття 22 Конституції України передбачає, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Пенсійне забезпечення громадян України, в т.ч. порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсій, регламентуються Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовими актами.

Пункт 4 Постанови КМУ від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», яким передбачаються умови та порядок визначення заробітної плати для перерахунку пенсії державним службовцям, виключено на підставі Постанови КМУ №1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексаціїта внесення змін до деяких нормативно-правових актів.». Відповідно до пункту 5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 року №213 -VІІІ у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу, «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України». У зв'язку з викладеним, з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не виплачуються.

09.12.2015 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Пунктом 3 вказаної Постанови передбачено, що у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, пов'язаних з індексацією, надбавок, доплат, премій підвищуються на 25 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджено: додатками 1-37, 431, 432, 48-55 до Постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» (Офіційний вісник України, 2006 р., №10, ст.632).

Цією ж постановою виключений п.4 Постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсій.».

Приймаючи рішення про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідач посилався на норми, закріплені в розділі ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення.».

Відповідно до п.5 розділу ІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного Кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вищевказане передбачає скасування норм щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначено пенсію або щомісячне довічне грошове утримання після набуття законної сили Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення.».

Разом з тим, позивачу пенсія була призначена у 1999 році, у зв'язку з чим приписи п.5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» до даних правовідносин не застосовуються.

При проведенні перерахунку позивачу відповідач повинен керуватись ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-VІІ від 05.11.1991 р. в редакції, яка діяла станом на 26.07.2001 року.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.158-163, 183-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов'язати вчинити дії, - задовольнити повністю.

Визнати неправомірним рішення управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 із розрахунку 90% середнього заробітку прокурора міста Харкова,відповідно до наданої довідки прокуратури Харківської області №18-693 від 03.10.2016 року, про що йдеться у листі УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова №18126-02/16 від 05.10.2016 р., з урахуванням Постанови КМУ №1013 від 09.12.2015 року та Постанови КМУ №763 від 30.09.2015 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова перерахувати призначену ОСОБА_1 пенсію у розмірі 90% від суми місячної заробітної плати, до якої включені всі види оплати праці, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмежень у бік її підвищення, у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників з першого місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, тобто з 01 січня 2016 року.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії шляхом подачі до апеляційного адміністративного суду Харківської області через Дзержинський районний суд м. Харкова апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після спливу строку на її оскарження. У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя