Справа № 804/7922/16
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2016-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 листопада 2016 року Справа №804/7922/16

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Олійник В.М., перевіривши матеріали адміністративної справи за адміністративним позовом голови Криничанської районної ради Кобзар Наталі Станіславівни до Криничанської районної ради Дніпропетровської області про визнання незаконним та скасування рішення, -

встановив:

16.11.2016 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду на підставі ухвали Баглійського районного суду м. Кам'янське (м. Дніпродзержинськ) Дніпропетровської області від 10.11.2016 року, №178/1536/16-2, №2-а/207/83/16, про відкриття провадження з передачею матеріалів справи для розгляду до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративної справи за позовом голови Криничанської районної ради Кобзар Наталі Станіславівни до Криничанської районної ради Дніпропетровської області, в якому позивач просить суд визнати незаконним та скасувати рішення депутатів Криничанської районної ради від 01.11.2016 року «Про дострокове припинення повноважень та звільнення з посади голови Криничанської районної ради Кобзар Наталі Станіславівни».

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Так, позивачем у справі є голова Криничанської районної ради Кобзар Наталя Станіславівна, яка оскаржує рішення та дії Криничанської районної ради Дніпропетровської області.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування», обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

За ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Тому, проаналізувавши матеріали справи, норми чинного законодавства України, суд встановив, що позивачем та відповідачем у справі є посадова особа органу місцевого самоврядування та орган місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України, адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам, підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

З огляду на це, первинно позивач звернувся зі своїм позовом до Криничанського районного суду Дніпропетровської області, який ухвалою від 04.11.2016 року відкрив провадження у справі та призначив проведення попереднього судового засідання колегією у складі трьох суддів. Натомість ухвалою від 07.11.2016 року, з урахуванням заяв суддів про самовідвід, на підставі ст.22 КАС України передав справу до Баглійського районного суду м. Кам'янське (м. Дніпродзержинськ) Дніпропетровської області.

Ухвалою Баглійського районного суду м. Кам'янське (м. Дніпродзержинськ) Дніпропетровської області від 10.11.2016 року було також відкрито провадження у справі та матеріали справи за п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України передані Дніпропетровському окружному адміністративному суду. Водночас зазначена ухвала в частині передачі адміністративної справи з Баглійського районного суду м. Кам'янське (м. Дніпродзержинськ) Дніпропетровської області до Дніпропетровського окружного адміністративного суду не набрала законної сили. Адже відповідно до ч. 6 ст. 22 КАС України передача адміністративної справи з одного суду до іншого здійснюється після закінчення строку на оскарження ухвали про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

За ч. 1 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Частиною 3 ст. 186 КАС України визначено, що у разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Втім, в матеріалах справи відсутні докази направлення та отримання сторонами зазначеної ухвали Баглійського районного суду м. Кам'янське (м. Дніпродзержинськ) Дніпропетровської області від 10.11.2016 року, та відповідно відсутня інформація і про набрання нею законної сили в частині передачі справи з Баглійського районного суду м. Кам'янське (м. Дніпродзержинськ) Дніпропетровської області до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Згідно з положеннями п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Проаналізувавши вищевикладені норми чинного законодавства України, суд приходить до висновку про те, що заявлений спір не належить до предметної підсудності Дніпропетровського окружного адміністративного суду, та й вищевказана ухвала Баглійського районного суду м. Кам'янське (м. Дніпродзержинськ) Дніпропетровської області від 10.11.2016 року в частині передачі справи до іншого суду ще не набрала законної сили, тому справу передчасно та помилково передано на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Отже, суд роз'яснює позивачу його право на оскарження ухвали Баглійського районного суду м. Кам'янське (м. Дніпродзержинськ) Дніпропетровської області від 10.11.2016 року, №178/1536/16-а, №2-а/207/83/16, в частині передачі справи з Баглійського районного суду м. Кам'янське (м. Дніпродзержинськ) Дніпропетровської області до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, та вважає за необхідне на підставі п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України передати адміністративну справу за підсудністю до Баглійського районного суду м. Кам'янське (м. Дніпродзержинськ) Дніпропетровської області (51909, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, пр. Конституції, 64) для продовження розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.17, 18, 22, 160 КАС України, суддя, -

ухвалив:

Передати адміністративну справу за адміністративним позовом голови Криничанської районної ради Кобзар Наталі Станіславівни до Криничанської районної ради Дніпропетровської області про визнання незаконним та скасування рішення до Баглійського районного суду м. Кам'янське (м. Дніпродзержинськ) Дніпропетровської області для продовження розгляду.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Суддя (підпис) Ухвала не набрала законної сили 17 листопада 2016 року. Суддя З оригіналом згідно. СуддяВ.М. Олійник В.М. Олійник В.М. Олійник