Справа № 332/3430/16-а
Суддя: Сінєльнік Р. В.
Дата ухвалення: 2016-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/3430/16-а
Провадження № 2-а/332/155/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.11.2016 Заводський районний суд м.Запоріжжя у складі:

головуючого судді - Сінєльніка Р.В.,

при секретарі - Васильченко Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії по перерахунку пенсії. В позові зазначив, що 05 жовтня 2016 року ним була подана заява в Управління ПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя про призначення пенсії за віком на загальних підставах. Але, 17.10.2016 року Управління ПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя йому відмовило з тих мотивів, що на думку ПФУ, він і так отримує пенсію за віком.

З даною відповіддю позивач не згоден, вважає що вона ухвалена всупереч вимог діючого законодавства та порушує його конституційні права громадянина України

Позивач надав суду заяву, в якій позов підтримав та просив позов задовольнити.

Представник відповідача Саєнко С.М. позов не визнала і надала письмові заперечення, в яких вказала, що оскільки позивачу була первинно призначена пенсія за віком на пільгових умовах по Списку № 2 з 08.05.2003р., на підставі наданої заяви від 14.04.2003р. На момент призначення пенсії позивач мав вік 55 років. Даний вид пенсії надає право пенсіонеру працювати на пільговій посаді, виплата пенсії не припиняється. Навіть якщо позивачу і була призначена пенсія по Закону України «Про пенсійне забезпечення», але він отримував пенсію за віком, розрахунок розміру пенсії здійснювався по Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Просила в позові відмовити.

Дослідивши докази по справі, встановивши фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя з 08.05.2003 року та отримує пільгову пенсію по Списку №2 зі зниженням пенсійного віку згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Після призначення йому пенсії він продовжував працювати до липня 2014 року. На теперішній час не працює.

З травня 2008 року позивач набув право на пенсію за віком на загальних підставах у відповідності до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З даного приводу 05 жовтня 2016 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя із заявою про призначення йому пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні роки, що передують року звернення.

Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя листом №151/Ж-8 від 17.10.2016 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на загальних підставах оскільки, на думку УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя, позивач вже і так отримує пенсію за віком.

Відповідачем з 2003 року позивачу призначено пільгову пенсію зі зниженням пенсійного віку у відповідності до п. «6» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На той час, коли позивач виходив на пенсію, у нього не було інших варіантів призначення пенсії, та не було можливості обирати, за яким законом виходити на пенсію. Оскільки 08 травня 2008 року позивачу виповнилось 60 років, 09 травня 2008 року він отримав право на призначення пенсії за віком на загальних підставах. Умовою для призначення даного виду пенсії є як раз досягнення 60-річного віку.

Таким чином, позивачу має бути призначено пенсію за віком на загальних підставах відповідно до ч. 1 ст. 26 та ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (НОМЕР_1).

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на їх забезпечення у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності,. втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 9 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника. Пенсія за вислугу років зазначеним Законом не передбачена.

Згідно правової позиції Верховного Суду України, викладеній в Постанові Верховного Суду України від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а/14 у подібних правовідносинах має місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а тому має враховуватися показник заробітної плати за три календарні роки, що передують призначенню нового виду пенсії.

Так, у ч.1 ст. 9 Закону № 1058 передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Станом на день призначення пенсії позивачу не могло бути призначено пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки на час призначення пенсії позивачу виповнилось лише 55 років. Крім того, ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» набув чинності лише 01.01.2004 року. Таким чином, пенсію у відповідності до цього Закону позивачу призначено бути не могло.

Разом з тим ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачає такий вид пенсії, як пільгова пенсія зі зниженням пенсійного віку.

Враховуючи, що Законом №1058 не передбачена пільгова пенсія зі зниженням пенсійного віку, дії відповідача щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до вищезазначеного закону протиправними, оскільки в даному випадку має місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Подібна правова позиція була також висловлена Вищим Адміністративним судом України в Ухвалі від 25.05.2015 р. №К/800/2756/14, та Верховним Судом України у Постанові від 31.03.2015 р. у справі №21-612а/14, яка відповідно до приписів ст. 2442 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для всіх судів України.

Окрім того, позивачу було призначено пенсію у відповідності до ЗУ «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави призначення пенсії, а за призначенням пенсії у відповідності до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (НОМЕР_1) позивач звернувся вперше.

Крім того, після призначення позивачу пенсії у відповідності до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» позивач продовжував працювати та сплачувати у встановленому законодавством порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Тому, суд приходе до висновку, що позов ОСОБА_1 обґрунтований та заснований на законі, а тому підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.3, 4, 18, 71, 86, 159-163, КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя, щодо відмови в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя призначити та здійснити перерахунок і виплату пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком згідно поданої заяви від 05.10.2016 р. згідно ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду шляхом подання через Заводський районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які не були присутні при проголошенні постанови, протягом десяти днів після отримання її копії.

Суддя Р.В. Сінєльнік