Справа № 810/3789/16
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2016-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

24 листопада 2016 року №810/3789/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Київської митниці ДФС про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Державної фіскальної служби України, Київської митниці ДФС про зобов'язання вчинити певні дії.

Пунктом 3 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до пункту шостого, частини 1, статті 3 КАС України адміністративний позов - це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

Згідно із частиною 4 та частиною 5 статті 106 КАС позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Відповідно до частини 1 статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України, повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю.

Частиною 5 цієї статті визначено, що повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Подана до суду позовна заява підписана представником позивача - ОСОБА_2, разом з цим до матеріалів позовної заяви не додано довіреності на представництво ОСОБА_2 інтересів ОСОБА_1 з повноваженнями на ведення справи у суді, зокрема, правом подавати та підписувати позовні заяви.

Суд також звертає увагу, що попри вказівку у позовній заяві про долучення до неї відповідного пакету додатків, при розкритті конверту, у якому надійшов позов, працівниками відділу документального забезпечення та контролю (канцелярія) Київського окружного адміністративного суду було встановлено відсутність усіх документів, вказаних у додатках до позовної заяви, окрім клопотання про витребування доказів від 14.11.2016.

Одночасно з цим, у переліку додатків до позовної заяви посилання на документ, що у розумінні КАС України є підтвердженням повноважень представника позивача, зокрема, повноважень підписувати та подавати позовну заяву, відсутнє.

Відповідно до пункту четвертого частини 3 статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Оскільки позовна заява та додані до неї матеріали не містять документів, які б підтверджували право ОСОБА_2 представляти інтереси ОСОБА_1, суд дійшов висновку, що позовна заява та додані до неї матеріали підлягають поверненню особі, яка їх подала, оскільки позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Аналогічна правова позиція наведена також в ухвалах Київського апеляційного адміністративного суду від 16.01.2014 справа № 2а/2570/3728/2012, від 15.10.2014 справа № 826/15733/14, від 04.11.2014 справа № 810/6211/14, від 07.04.2015 № 825/653/15-а, від 08.04.2015 справа № 810/199/15 та від 10.06.2015 справа № 357/3490/15-а.

Водночас, повернення позовної заяви за даних обставин не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Крім того, суд звертає увагу позивача, що до позовної заяви не приєднано будь-яких доказів та документів як на підтвердження підстав для звернення до суду так і в обґрунтування позовних вимог; доказів сплати судового збору; копії позовної заяви та доданих до неї документів для відповідача, оскільки матеріали справи містять виключно адміністративний позов в одному екземплярі.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 56, 58, 106, 107, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Київської митниці ДФС про зобов'язання вчинити певні дії, - повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної заяви разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами надіслати позивачеві за адресою, яка зазначена у позовній заяві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Панченко Н.Д.