Справа № 820/5387/16
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2016-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

17 листопада 2016 р. №820/5387/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Полях Н.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника Московського районного у місті Харкові відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Харківській області Нестеренка К.В. про скасування відмови та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Начальника Московського районного у місті Харкові відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Харківській області Нестеренка К.В., в якому просить суд:

- скасувати відмову Московського районного у місті Харкові відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Харківській області по справі № 231/05-41 про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану від 04.08.2016 р.

- зобов'язати начальника Московського районного у місті Харкові відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Харківській області в особі Нестеренка К. В. внести зміни та доповнення до актового запису про народження № 1999, скл. 14.07.2000 року Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції на ОСОБА_1, а саме: доповнити прізвище дитини та батька як "ОСОБА_1", змінити власне ім'я дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", змінити власне ім'я батька дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1";

- зобов'язати начальника Московського районного у місті Харкові відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Харківській області в особі Нестеренка К. В. внести зміни та доповнення до актового запису про встановлення батьківства № 311, скл. 14.07.2000 року Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції на ОСОБА_1, а саме: доповнити прізвище дитини та батька як "ОСОБА_1", змінити власне ім'я дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", змінити власне ім'я батька дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що позивачем до Московського районного у місті Харкові відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Харківській області було подано заяву про внесення змін до актового запису про народження №1999 на сина позивача ОСОБА_1, складеного 14.07.2000 року Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області. У поданій заяві було зазначена вимога виправлення помилки у раніше зроблених та зареєстрованих відомостях про імена власні та прізвища дитини та батька в актовому записі про народження гр. ОСОБА_1 від 14.07.2000 року, також внести аналогічні зміни до запису про встановлення батьківства, а саме: змінити власне ім'я дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", змінити власне ім'я батька дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", доповнити прізвище дитини та батька як "ОСОБА_1".

Проте, Московським районним у місті Харкові відділом ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Харківській області було надано висновок про відмову по справі № 231/05-41 про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану від 04.08.2016 року, в якому було відмовлено у внесенні заявлених змін та доповнень до актового запису про народження гр. ОСОБА_1 від 14.07.2000 року та до запису про встановлення батьківства.

Позивач із таким висновком не погоджується, вважає його протиправним та необґрунтованим, таким що підлягає скасуванню. На підставі викладеного просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Позивач у судове засідання, призначене на 17.11.2016 р., не прибув, свого уповноваженого представника також не направив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, надав до канцелярії суду заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач у судове засідання також не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином у відповідності до вимог КАС України.

Проти задоволення позову заперечував з підстав та мотивів, викладених у наданих до канцелярії суду письмових запереченнях, зазначивши що оскаржуваний позивачем висновок був ним складений у повні відповідності до чинного законодавства, а відтак відповідач вважає свої дії правомірними та такими, що здійснені у повній відповідності до вимог чинного законодавства.

Відповідно до вимог ч.6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення ст. ст. 122 та 128 КАС України суд вважає за можливе розглядати справу без участі представників сторін у порядку письмового провадження на підставі наявних у справі документів.

Відповідно до положень ч.1 статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали адміністративного позову а також подані сторонами документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Згідно копії перекладу паспорту НОМЕР_2 з в'єтнамської мови на українську мову, позивач - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином Соціалістичної Республіки В'єтнам (а.с. 15 - 17).

Матеріалами справи підтверджено, що 14.09.2015 року отримав посвідку на постійне проживання в Україні НОМЕР_3 (а.с. 18). Згідно даних посвідки, позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 Московським РВ у м. Харкові ГУДМС України в Харківській області від 27.12.2010 року (а.с. 18).

Судом встановлено, що Міським відділом реєстрації актів громадянського стану м. Харкова, після реєстрації народження дитини позивачу (батько дитини) було видано Свідоцтво про народження від 14.07.2000 року серії НОМЕР_4, в якому помилково не зазначено прізвищ дитини та батька як "ОСОБА_1", зазначено власне ім'я дитини "ОСОБА_1" а не "ОСОБА_1", власне ім'я батька дитини зазначено як "ОСОБА_1", тоді як вірне "ОСОБА_1".

Окрім того, позивачем також зазначено, що аналогічні помилки містяться в актовому записі про встановлення батьківства № 311, скл. 14.07.2000 року Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції на ОСОБА_1, також містяться помилки.

З метою виправлення неточних записів та у відповідності до вимог законодавства, позивачем до Московського районного у місті Харкові відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Харківській області було подано заяву про внесення змін до актового запису про народження №1999 на сина позивача ОСОБА_1, складеного 14.07.2000 року Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області. У поданій заяві було зазначена вимога виправлення помилки у раніше зроблених та зареєстрованих відомостях про імена власні та прізвища дитини та батька в актовому записі про народження гр. ОСОБА_1 від 14.07.2000 року, також внести аналогічні зміни до запису про встановлення батьківства, а саме: змінити власне ім'я дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", змінити власне ім'я батька дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", доповнити прізвище дитини та батька як "ОСОБА_1". До заяви додавалися всі необхідні документи.

Проте, Московським районним у місті Харкові відділом ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Харківській області було надано висновок про відмову по справі № 231/05-41 про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану від 04.08.2016 року, в якому було відмовлено у внесенні заявлених змін та доповнень до актового запису про народження гр. ОСОБА_1 від 14.07.2000 року та до запису про встановлення батьківства.

В обґрунтування вказаного висновку вказано, що на підтвердження вірності написання власного імені окремо від прізвища заявника необхідне витребування архівних документів (копії актового запису про народження заявника) з країни походження заявника - з В'єтнаму, що є не можливим через непередбаченість такої процедури відповідно до наявних міжнародних договорів між Україною та В'єтнамом, що на думку відповідача не дає змоги вносити відповідні зміни за наявними у заявника документами.

Не погоджуючись із позицією та рішеннями відповідача, позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом.

По суті заявлених вимог суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ч. 1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.1 ст. 22 того ж Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану (ч.3, 4 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану").

Відповідно до ст. 26 вказаного Закону, дії або бездіяльність працівника органу державної реєстрації актів цивільного стану можуть бути оскаржені до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, Міністерства закордонних справ України та/або до суду.

Відповідно до положень п.1.5 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за № 55/18793, де зазначається, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами. Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника).

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа (п.2.1 вказаних вище Правил).

Відповідно до п.1.1 вказаних Правил, де зазначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил (п.1.7 Правил).

Тобто, в даному випадку відповідні зміни до актових записів про народження та шлюб повинен вносити саме Московський районний у місті Харкові відділ ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

За таких підстав, враховуючи обґрунтованість та законність позовних вимог позивачів, адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до п.п.2.13.2 п.2.13 Порядку, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду. На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду (п.12.6.7 Порядку).

Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (ч. 1 ст. 8 КАСУ).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість та доведеність позовних вимог позивача.

Суд зазначає, що оскаржуване рішення Московського районного у місті Харкові відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Харківській області по справі № 231/05-41 про відмову у внесенні змін, доповнень до актового запису цивільного стану від 04.08.2016 р., прийнято у вигляді висновку. Проте, висновок за своєю суттю є остаточною думкою про що-небудь, підсумком, зробленим на основі спостережень, або розгляду певних фактів, а тому в силу положень ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства, не може бути скасований.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8-14, 41, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Начальника Московського районного у місті Харкові відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Харківській області Нестеренка К.В. про скасування відмови та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати рішення Московського районного у місті Харкові відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Харківській області про відмову по справі № 231/05-41 про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану від 04.08.2016 року.

Зобов'язати Московський районний у місті Харкові відділ ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни та доповнення до актового запису про народження № 1999, скл. 14.07.2000 року Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції на ОСОБА_1, а саме: доповнити прізвище дитини та батька як "ОСОБА_1", змінити власне ім'я дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", змінити власне ім'я батька дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Зобов'язати Московський районний у місті Харкові відділ ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни та доповнення до актового запису про встановлення батьківства № 311, скл. 14.07.2000 року Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції на ОСОБА_1, а саме: доповнити прізвище дитини та батька як "ОСОБА_1", змінити власне ім'я дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", змінити власне ім'я батька дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Московського районного у місті Харкові відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Харківській області на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 1653,60 грн. (одна тисяча шістсот п'ятдесят три) грн. 60 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Полях Н.А.