Справа № 341/94/15-а (2а/341/15/15)
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2016-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2016 року м. Київ К/800/23591/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т.
Гончар Л.Я.
Шведа Е.Ю.

провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 05.02.2015 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.05.2015 у справі № 341/94/15 за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2015 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області, в якому просив: визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області щодо відмови у зарахуванні стажу роботи в Автотранспортному підприємстві Міністерства охорони здоров'я Вірменської ССР та в акціонерному товаристві закритого типу «Автохазяйство» в Республіці Вірменія; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області зарахувати період роботи Автотранспортному підприємстві Міністерства охорони здоров'я Вірменської ССР з 26.08.1985 р. по 14.08.1991р., та в акціонерному товаристві закритого типу «Автохазяйство» в Республіці Вірменія за період з 14.10.1991 р. по 27.03.1995 р. до загального стажу та провести перерахунок пенсії, згідно проведеного дорахування стажу з дня призначення пенсії - 19.12.2012 р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у 2013 році позивачеві призначено пенсію при загальному стажі 22 роки 11 місяців 27 днів. При цьому, не зараховано стаж роботи в Автотранспортному підприємстві Міністерства охорони здоров'я Вірменської ССР з 26.08.1995 р. та в акціонерному товаристві закритого типу «Автохазяйство» в республіці Вірменія за період з 14.10.1991 р. по 27.03.1995 р., у зв'язку з тим, що в трудовій книжці є розбіжність у назві організації та відбитку печатки.

Постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 05 лютого 2015 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2015 року, адміністративний позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області стосовно відмови у зарахуванні позивачу стажу роботи в Автотранспортному підприємстві Міністерства охорони здоров'я Вірменської ССР та в акціонерному товаристві закритого типу «Автохазяйство» в республіці Вірменія. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області зарахувати період роботи ОСОБА_4 в Автотранспортному підприємстві Міністерства охорони здоров'я Вірменської ССР з 26.08.1985 р. по 14.08.1991 р., та в акціонерному товаристві закритого типу «Автохазяйство» в Республіці Вірменія за період з 14.10.1991р. по 27.03.1995р. до загального стажу та провести перерахунок пенсії, згідно зробленого дорахування стажу з 21 липня 2014 року.

На постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 05 лютого 2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2015 року надійшла касаційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, ставиться питання про їх скасування та прийняття нової постанови, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 19.12.2012 року позивачу призначено пенсію за віком в розмірі 2184,69 грн. при середньомісячному заробітку - 7061,52 грн. при стажі роботи 22 роки 11 місяців 27 днів. Згідно із записами із трудової книжки ОСОБА_4 з 26.08.1985 року по 14.08.1991 року працював в Автотранспортному підприємстві Міністерства охорони здоров'я Вірменської ССР, а з 14.10.1991 року по 27.03.1995 року - акціонерному товаристві закритого типу «Автохазяйство» в Республіці Вірменія. Відповідачем надіслано запити в Республіку Вірменія про підтвердження вищевказаного стажу роботи позивача. У відповідь на вищевказані запити Національний архів Республіки Вірменія повідомив, що документи особового складу підприємств, де працював позивач до національного архіву передані не були, а місцезнаходження цих документів невідоме.

Відповідачем до загального страхового стажу роботи позивачу не зараховано періоди з 26.08.1985 року по 14.08.1991 року та з 14.10.1991 року по 27.03.1995 року, оскільки існують розбіжності в записах трудової книжки в назві організації підприємства та відбитку печатки.

Не погоджуючись із таким рішенням відповідача позивач і звернувся в суд з даним позовом.

Розглядаючи справу та задовольняючи позовні вимоги частково суди першої та апеляційної інстанції виходили з того, що позивач надав відповідачу для призначення пенсії трудову книжку оформлену у відповідності норм чинного законодавства і об'єктивних причин для сумнівів з приводу достовірності записів у цій трудовій книжці у відповідача не було.

Зважаючи на те, що при зверненні до суду позивачем пропущено 6-ти місячний строк звернення до суду, передбачений ч. 2 ст. 99 КАС України та не подано клопотання про його поновлення, суди попередніх інстанцій дійшли до висновку про залишення без розгляду позовні вимоги в частині вимог за період з 19 грудня 2012 року по 21 липня 2014 року.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного. Згідно із ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до положень п. 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова

книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Оскільки позивачем надано відповідачу для призначення пенсії трудову книжку, в якій згідно із записами підтверджено, що позивач з 26.08.1985 року по 14.08.1991 року працював в Автотранспортному підприємстві Міністерства охорони здоров'я Вірменської ССР, а з 14.10.1991 року по 27.03.1995 року - акціонерному товаристві закритого типу «Автохазяйство» в Республіці Вірменія, рішення відповідача про відмову у зарахуванні ОСОБА_4 стажу роботи за вищевказані періоди прийнято не у відповідності до вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області відхилити, а постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 05 лютого 2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: