Справа № 2а-3943/11
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2016-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа 2а-3943/11
У Х В А Л А

22 листопада 2016 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Степанюка А.Г.,

суддів - Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

при секретарі - Ліневській В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження питання про відновлення втраченого судового провадження по справі № 2а-3943/11 за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області на постанову Семенівського районного суду Чернігівської області від 06 квітня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Київським апеляційним адміністративним судом було втрачено справу №2а-3943/11 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

За наслідками повторного автоматизованого розподілу частину матеріалів втраченого судового провадження було розподілено судді-доповідачу Степанюку А.Г., який ухвалою від 19.10.2016 року прийняв дану частину матеріалів до свого провадження.

Згідно даних комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» дана справа була зареєстрована в Київському апеляційному адміністративному суді 29.09.2011 року за вх. №101083.

Зі змісту отриманих на виконання судових запитів матеріалів вбачається, що ОСОБА_1 звернулася до Семенівського районного суду Чернігівської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області (далі - Управління) про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії, а також доплати до пенсії, у відповідності до ст. ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (арк. 22-24). Ухвалою Семенівського районного суду Чернігівської області від 13.12.2010 року було відкрито скорочене провадження у справі №2-а-472/2010 (арк. 21, 43).

Управлінням 03.03.2011 року до суду подано заперечення на адміністративний позов ОСОБА_1 (арк. 20).

Крім того, ухвалою Семенівського районного суду Чернігівської області від 28.12.2010 року відкрито скорочене провадження у справі №2-а-1487/10 за позовом ОСОБА_2 до Управління щодо зобов'язання здійснити нарахування соціальних виплат (арк. 44), ухвалою Семенівського районного суду Чернігівської області від 28.12.2010 року відкрито скорочене провадження у справі №2-а-1489/10 за позовом ОСОБА_3 до Управління щодо зобов'язання здійснити нарахування соціальних виплат (арк. 45), ухвалою Семенівського районного суду Чернігівської області від 20.10.2011 року відкрито скорочене провадження у справі №2-а-1442/11 за позовом ОСОБА_4 до Управління щодо зобов'язання здійснити нарахування соціальних виплат (арк. 46), ухвалою Семенівського районного суду Чернігівської області від 20.10.2011 року відкрито скорочене провадження у справі №2-а-1444/11 за позовом ОСОБА_5 до Управління щодо зобов'язання здійснити нарахування соціальних виплат (арк. 47), ухвалою Семенівського районного суду Чернігівської області від 20.01.2011 року відкрито скорочене провадження у справі №2-а-1457/2011 за позовом ОСОБА_6 до Управління щодо зобов'язання здійснити нарахування соціальних виплат (арк. 48), ухвалою Семенівського районного суду Чернігівської області від 20.01.2011 року відкрито скорочене провадження у справі №2-а-1465/2011 за позовом ОСОБА_7 до Управління щодо зобов'язання здійснити нарахування соціальних виплат (арк. 49), ухвалою Семенівського районного суду Чернігівської області від 01.04.2011 року відкрито скорочене провадження у справі №2-а-3943/2011 за позовом ОСОБА_8 до Управління щодо зобов'язання здійснити нарахування соціальних виплат (арк. 50).

Ухвалою Семенівського районного суду Чернігівської області від 06.04.2011 року адміністративні справи за позовами №2-а-95/2011 року - ОСОБА_1, №2-а-1301/2011 року - ОСОБА_2, №2-а-1303/2011 року - ОСОБА_3, №2-а-1442/2011 року - ОСОБА_4, №2-а-1444/2011 року - ОСОБА_5, №2-а-1457/2011 року - ОСОБА_6, №2-а-1465/2011 року - ОСОБА_7, №2-а-3943/2011 року - ОСОБА_8 до Управління об'єднано в одне провадження та присвоєно №2-а-3943/2011 року (арк. 51).

Постановою Семенівського районного суду Чернігівської області від 06.04.2011 року у справі №2-а-3943/2011:

- адміністративні позови ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області задоволено повністю;

- адміністративні позови ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області задоволено частково;

- визнано протиправними дії (рішення) Управління щодо відмови ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 у проведенні перерахунку та виплаті додаткової щомісячної пенсії, відповідно до розмірів, встановлених ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- визнано протиправними дії (рішення) Управління щодо відмови ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 у проведенні перерахунку та виплаті щомісячної державної пенсії, відповідно до розмірів, встановлених ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- визнано протиправними дії Управління щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті щомісячної грошової доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю, відповідно до розмірів, встановлених ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобов'язано Управління здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 за період з 01.07.2010 року по 08.12.2010 року щомісячної грошової доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, згідно із ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобов'язано Управління здійснити перерахунок та виплату додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1 за період з 28.09.2010 року по 08.12.2010 року, ОСОБА_2 за період з 12.10.2010 року по 12.11.2010 року, ОСОБА_4 за період з 03.12.2010 року по 24.12.2010 року, ОСОБА_7 за період з 09.12.2010 року по 24.12.2010 року;

- зобов'язано Управління здійснити перерахунок та виплату додаткової щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_3 за період з 07.06.2010 року по 14.12.2010 року, ОСОБА_5 за період з 06.12.2010 року по 24.12.2010 року, ОСОБА_6 за період з 02.12.2010 року по 20.12.2010 року, ОСОБА_8 за період з 18.12.2010 року по 30.03.2011 року;

- зобов'язано Управління здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної пенсії по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1 за період з 28.09.2010 року по 08.12.2010 року, ОСОБА_2 за період з 12.10.2010 року по 12.11.2010 року, ОСОБА_4 за період з 03.12.2010 року по 24.12.2010 року, ОСОБА_7 за період з 09.12.2010 року по 24.12.2010 року;

- зобов'язано Управління здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної пенсії по інвалідності у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_3 за період з 07.06.2010 року по 14.12.2010 року, ОСОБА_5 за період з 06.12.2010 року по 24.12.2010 року, ОСОБА_6 за період з 02.12.2010 року по 20.12.2010 року, ОСОБА_8 за період з 18.12.2010 року по 30.03.2011 року;

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Управлінням на вказану постанову суду першої інстанції 11.04.2011 року було подано апеляційну скаргу (арк. 14-16), в якій останнє просило скасувати постанову Семенівського районного суду від 06.04.2011 року у справі №2а-3943/2011 та постановити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 у задоволенні позову в повному обсязі.

Згідно супровідного листа Семенівського районного суду Чернігівської області від 14.04.2011 року №482 (арк. 78) адміністративна справа №2-а-3943/2011 з апеляційною скаргою на 3 аркушах направлена до суду апеляційної інстанції.

Як було зазначено раніше, згідно даних комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» дана справа була зареєстрована в Київському апеляційному адміністративному суді 29.09.2011 року за вх. №101083, однак її матеріали було втрачено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.10.2016 року було відкрито провадження з приводу відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №2а-3943/11 та призначено питання щодо відновлення втраченого судового провадження до розгляду у відкритому судовому засіданні на 22.11.2016 року.

Крім того, даною ухвалою було зобов'язано сторін надати документи, що долучалися до адміністративної справи №2а-3943/11, а саме - позовну заяву з додатками до неї, у тому числі уточнення та доповнення до позовної заяви, заперечення проти позову або заяву про його визнання (разом з додатками), всі ухвалені судові рішення у справі, супровідні листи, якими надсилалися рішення (у разі наявності), а також інші документи, що були приєднані до матеріали справи.

Поряд з цим, судом апеляційної інстанції 27.10.2016 року було направлено запит до Семенівського районного суду Чернігівської області №2а-3943/11/5920/2016 з проханням направити належним чином завірені будь-які наявні документи, що пов'язані з даною справою (арк. 59).

Разом з тим, сторони, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце судового розгляду справи, у судове засідання не прибули, жодних матеріалів, які досліджувались Семенівським районним судом Чернігівської області під час розгляду і вирішення справи по суті, не надали.

З урахуванням наведеного судова колегія вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 273 КАС України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 274 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду.

Приписи ч. 1 ст. 278 Кодексу адміністративного судочинства України визначають, що під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

Частиною 1 ст. 279 КАС України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Відповідно до ч. 2 ст. 279 КАС України у рішенні суду про відновлення повністю втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

На виконання вимог процесуального закону судова колегія зазначає, що зміст відновлених процесуальних документів, постановлених у справі, встановлений судом на підставі їх копій, наданих на виконання судових запитів Семенівським районним судом Чернігівської області. Зміст позовної заяви ОСОБА_1, заперечень на її позов, а також апеляційної скарги на постанову Семенівського районного суду Чернігівської області було встановлений з копій відповідних документів, направлених Управлінням на виконання вимог судового запиту.

Зважаючи на те, що копії позовних заяв ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 і також доданих до них документів, а також заперечень Управління на вказані адміністративні позови - суду не надані, відновити втрачене провадження в адміністративній справі № 2а-3943/11 у повному обсязі не вбачається за можливе.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги приписи ст.ст. 274-275, 278 КАС України, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про наявність підстав для часткового відновлення повністю втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-3943/11.

Керуючись ст. ст. 278-279 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Відновити втрачене провадження по справі № 2а-3943/11 за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області на постанову Семенівського районного суду Чернігівської області від 06 квітня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії в частині: позовної заяви ОСОБА_1; ухвали Семенівського районного суду Чернігівської області від 13 грудня 2010 року про відкриття скороченого провадження у справі №2-а-471/2010; заперечень Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області на адміністративний позов ОСОБА_1, поданих до суду першої інстанції 03 березня 2011 року; ухвали Семенівського районного суду Чернігівської області від 28 грудня 2010 року про відкриття провадження у справі №2-а-1487/10; ухвали Семенівського районного суду Чернігівської області від 28 грудня 2010 року про відкриття провадження у справі №2-а-1489/10; ухвали Семенівського районного суду Чернігівської області від 20 січня 2011 року про відкриття провадження у справі №2-а-1442/11; ухвали Семенівського районного суду Чернігівської області від 20 січня 2011 року про відкриття провадження у справі №2-а-1444/11; ухвали Семенівського районного суду Чернігівської області від 20 січня 2011 року про відкриття провадження у справі №2-а-1457/2011; ухвали Семенівського районного суду Чернігівської області від 20 січня 2011 року про відкриття провадження у справі №2-а-1465/2011; ухвали Семенівського районного суду Чернігівської області від 01 квітня 2011 року про відкриття провадження у справі №2-а-3943/2011; ухвали Семенівського районного суду Чернігівської області від 06 квітня 2011 року про об'єднання справ в одне провадження; постанови Семенівського районного суду Чернігівської області від 06 квітня 2011 року у справі №2-а-3943/2011; апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області від 11 квітня 2011 року на постанову Семенівського районного суду Чернігівської області від 06 квітня 2011 року; супровідного листа Семенівського районного суду Чернігівської області від 14 квітня 2011 року №482.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає як така, що не перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Головуючий суддя А.Г. Степанюк

Судді В.В. Кузьменко

О.І. Шурко