Справа № 817/2035/16
Суддя: Гломб Ю.О.
Дата ухвалення: 2016-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Справа № 817/2035/16

22 листопада 2016 року м. Рівне

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Гломб Ю.О., розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1 центральної районної лікарні
доОСОБА_1 районної ради Рівненської області
про визнання протиправним та скасування рішення,
В С Т А Н О В И В :

До ОСОБА_2 окружного адміністративного суду звернулася з адміністративним позовом ОСОБА_1 центральна районна лікарня до ОСОБА_1 районної ради Рівненської області про визнання протиправним та скасування рішення.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для відкриття провадження в адміністративній справі за даним позовом, суддя виходить з наступних обставин.

Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства (пункт 4 частини першої). Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга).

Суддя ознайомившись з матеріалами позову дійшов висновку, що позовну заяву слід повернути позивачу виходячи з наступних підстав.

За змістом позовних вимог позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_1 районної ради Рівненської області від 16.11.2016 №220 "Про проведення незалежного аудиту", відповідно до якого ОСОБА_1 районна рада Рівненської області вирішила провести незалежний аудит фінансово-господарської діяльності позивача з метою контролю надходження та витрачання бюджетних коштів, благодійних внесків та дотримання керівництвом лікарні встановлених нормативів щтатної чисельності персоналу за період з 01.01.2015 по 01.11.2016.

Відповідно до частини 2 статті 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно з ч.2 ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

Пунктом 1 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства встановлено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам (ч. 2 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України).

Зважаючи на предмет спору та те, що позовні вимоги звернені до відповідача ОСОБА_1 районної ради Рівненської області, даний спір належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, однак він предметно не підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду. Оскільки стороною у справі є орган місцевого самоврядування, адміністративна справа підлягає до розгляду місцевим загальним судом як адміністративним судом (Здолбунівським районним судом Рівненської області).

Відповідно до пункту 6 частини 3 статті 108 КАС України суддя повертає позовну заяву, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

За таких обставин дана позовна заява підлягає поверненню позивачу.

Одночасно з позовною заявою позивачем подано заяву про вжиття заходів забезпечення позову. Дана заява розгляду та вирішенню ОСОБА_2 окружним адміністративним судом не підлягає, оскільки позовна заява повертається позивачу.

Сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду.

Керуючись пунктом 6 частини 3 статті 108, статтею 165 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 центральної районної лікарні до ОСОБА_1 районної ради Рівненської області про визнання протиправним та скасування рішення повернути позивачу разом з усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_2 окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Гломб Ю.О.