Справа № 2а/1270/1820/2012
Суддя: О.В. Ципко
Дата ухвалення: 2012-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія №10.1
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 квітня 2012 року Справа № 2а/1270/1820/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ципко О.В.

при секретарі Гаркуші Ю.О.,

за участю прокурора заявника: ОСОБА_1,

представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2,

від відповідача: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурор м. Сєвєродонецька в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Публічного акціонерного товариства "Укрхіменерго" про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ

28.02.2012 року Прокурор м. Сєвєродонецька в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області звернувся до суду з позовом, в якому зазначило, що Публічне акціонерне товариство "Укрхіменерго" є платником збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області.

В обґрунтування позову позивач вказав, що згідно частини 2 Розділу ХY "Прикінцеві положення" Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІY підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, яким призначені пенсії на пільгових умовах до набуття ними права на пенсію за віком згідно з цим Законом. Порядок відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату та доставку пенсій регулюється пунктом 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1. Згідно п.6.1. Інструкції в 2011 році відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 в розмірі 90% від фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається на підставі відомостей відділів з призначення пенсій відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Станом на 31.01.2012 року Публічне акціонерне товариство "Укрхіменерго" за період з 01.11.2011 року по 31.01.2012 року має заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1, яка складає 186 393,00 грн.

Ухвалою суду від 29.02.2012 року за вищевказаним позовом було відкрито провадження.

03.04.2012 року представник позивача через канцелярію суду надав заяву про зменшення позовних вимог та довідку, в якій зазначено, що сума до стягнення Публічного акціонерного товариства "Укрхіменерго" зa період з 01.11.2011 року по 31.01.2012 року складає 181 198,20 грн., оскільки з розрахунку суми позову виключена сума у розмірі 5194,80 грн.

Представник позивача у судовому засіданні дав пояснення по суті позовних вимог, уточнені позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити позов.

Представник відповідача надав заперечення на позов в якому зазначив, що не погоджується з заборгованістю, з урахуванням зменшення позовних вимог, у розмірі 181 198,20 грн.

Додатково зазначив, що обовязок підприємств щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 передбачений в п.2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-І Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , який набрав чинності з 01 січня 2004 року. До прийняття цього Закону підприємства відшкодовували лише пільгові пенсій за списком № 2 відповідно до п.1 ст.2 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Вважає, що обовязок підприємств щодо відшкодування пільгових пенсій по списку № 1 виникає лише з 01 січня 2004 року, тобто підприємства повинні відшкодовувати пенсії по списку №1 тільки тим особам, яким пенсія по списку №1 була призначена з 01.01.2004 року. Крім цього зазначає, що до розрахунку суми позову по пільгових пенсіях позивачем безпідставно було включено 16 осіб, пенсії яким були призначені до 01.01.2004 ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 на загальну суму 26 091,91 грн., а саме за листопад 2011р. 10 407,04 грн., за грудень 2011р.- 9 864,59 грн., за січень 2012р. 5 820,28 грн.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п.2 Заключних положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій передбачений ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме платники збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відшкодовують фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку.

Установлено єдиний порядок для відшкодування пенсій, призначених за пунктами «а» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до наказу Державного комітету звязку та інформатизації України «Про затвердження тарифів на оплату послуг, повязаних з виплатою та доставкою державних пенсій та грошової допомоги» від 22.07.2004 року за №166, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.08.2004 року за № 976/9575, тарифи на оплату послуг, повязаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги складають:

- у місті 0,79 (розмір плати у відсотках від суми);

- у селі (смт) 1,56 (розмір плати у відсотках від суми).

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обовязкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03р. плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форми власності та господарювання.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається на підставі відомостей відділів з призначення пенсій відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином витрати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Підставою для нарахування пільгових пенсій є не тільки запис у трудовій книжці щодо праці на даному підприємстві, а й довідка підприємства яка уточнює характер роботи з зазначенням періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу; професії або посади; характеру виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, яка оцінюється управлінням Пенсійного фонду з урахуванням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.02 за № 536/6824. Відповідальність за представлення таких документів покладається на адміністрацію підприємств, установ, організацій, згідно ст. 101 Закону "Про пенсійне забезпечення" № 1788- ХІІ.

В судовому засіданні встановлено, що Публічне акціонерне товариство "Укрхіменерго" зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області як платник страхових внесків.

Як вбачається з матеріалів справи, на адресу відповідача управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області були надіслані розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1, в яких вказані місячні розміри сум для відшкодування Публічним акціонерним товариством "Укрхіменерго" (а.с.11-31, 34-41, 44-53).

З наданого заперечення вбачається, що ПАТ Укрхіменерго погоджується з наявністю заборгованості перед позивачем щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 на суму 155 072,65 грн., при наданні відповідних документів, та вважає, що УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області неправомірно включило суму заборгованості відносно 16 осіб (перелік пенсіонерів а.с.66), яким пенсії були призначені до 01 січня 2004 року, оскільки вважає, що дія Закону № 1058 розповсюджується лише на осіб, яким пенсії були призначені з 01 січня 2004 року.

Таким чином між сторонами виник спір щодо наявності у відповідача обовязку відшкодовувати заборгованість з виплати та доставки пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1, особам, яким пенсії були призначені до 01 січня 2004 року.

Правовідносини, пов'язані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються Конституцією України, Законами України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Про пенсійне забезпечення, Інструкцією Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України , затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1.

Відповідно до пункту а статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII Про пенсійне забезпечення робітникам ПАТ Укрхіменерго, які мають стаж, який дає право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах що підтверджено відповідними доказами, наданими іншими УПФУ та позивачем на вимогу суду, а саме протоколами, довідками уточнюючими особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, та розпорядженнями (а.с.73-89), управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області було призначено та виплачено пенсію.

На виконання вимог ст.71 КАС України відповідачем не надані дані на спростування що зазначені у розрахунках особи не працювали на ПАТ Укрхіменерго.

Відповідно до частини 2 Розділу XV Прикінцеві положення Закону України від 09 липня 2003 року Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП Про пенсійне забезпечення .

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Пунктом 1 ст. 2 Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" "з" статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України Про пенсійне забезпечення за ставкою 100% оподаткування.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, передбачена діючим законодавством.

Зазначене свідчить, про обовязок відповідача відшкодовувати позивачу витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за рахунок підприємства.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегулювано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно із п. 6.1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах :

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на

підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

- 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році.

Згідно п. 6.5. Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п 6.4. та 6.8 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Таким чином, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1, в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів а ст. 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП Про пенсійне забезпечення , не надавши на них до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області заперечень та не оскарживши їх в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

В порушення вимог п.2 Прикінцевих положень Закону України №1058 та Інструкції №21-1 від 19.12.2003, відповідач не сплачує нараховані суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, у звязку з чим заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 за період з 01.11.2011 по 31.01.2012 року становить 186 393,00 грн., що підтверджується карткою особового рахунку відповідача (а.с.8), вищезазначеними розрахунками, розрахунком суми боргу (а.с.6-7).

Оскільки з розрахунку суми позову позивачем була виключена сума в розмірі 5194,80 грн., яка була помилково внесена до суми позову, тому залишилася не сплаченою заборгованість в розмірі 181 198,20 грн.

Суд не приймає до уваги посилання представника відповідача на відсутність обовязку відшкодувати заборгованість з виплати та доставки пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1, 16-м особам, яким пенсії були призначені до 01 січня 2004 року, на суму 26 091,91 грн., оскільки Прикінцеві положення ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування №1058 не повязують обовязок підприємств вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 саме з призначенням пенсії особам після набрання зазначеним законом чинності.

Заборгованість відповідача виникла за період з 01.11.2011 по 31.01.2012 р., у звязку з чим суд не розглядає спірні питання відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 до набрання чинності ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 Заключних положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

ПОСТАНОВИВ

Уточнені позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Публічного акціонерного товариства "Укрхіменерго" про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Укрхіменерго" (адреса: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр.Гвардійський,2а, , р/р 6325 в філія ПАТ «ПУМБ» м. Луганськ, МФО 304966) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (адреса: 93400, м. Сєвєродонецьк, вул.Шевченко,9, р/р 8 в ЛОУ ВАТ Ощадбанк України, МФО 304665, код 21792459) борг з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1 в сумі 181 198,20 грн. (сто вісімдесят одна тисяча сто девяносто вісім грн. 20 коп.)

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 09.04.2012 року.

СуддяОСОБА_21