Справа № 608/1377/16-а
Суддя: Тесля О. П.
Дата ухвалення: 2016-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2016 року Справа № 608/1377/16-а

Номер провадження №2-а/608/73/2016

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючого судді Теслі О. П.

з участю секретаря Фаштиковської М.І.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Павлинів І.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чорткові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку та зобов'язання призначити таку пенсію,-

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2016 року позивач ОСОБА_1. звернувся в суд з позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати призначити, нарахувати та виплатити пенсію на пільгових умовах з 02 січня 2016 року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, він ОСОБА_1, будучи народженим, ІНФОРМАЦІЯ_1 віку 55 року, відповідно до положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 1.07.1992 року №796-ХІІ (далі - Закон №796-ХІІ), звернувся до відповідача по справі для призначення пенсії на пільгових умовах. Однак йому було відмовлено у призначені такої пенсії. При цьому Відповідач зазначив, що відмова в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку згідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв'язку виявленою відсутністю і неможливістю одержання документів про роботу в зоні посиленого радіологічного забруднення з дня аварії до 01.01.1993 р. не менше 4 роки.

Відповідач зазначив у відмові, що своїм рішенням від 28.04.2016 року №603 (вкладка до протоколу) відмовив позивачу в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст..55 Закону №796-ХІІ, мотивуючи тим, що в результаті перевірки дійшли до висновку про безпідставну видачу довідки ТОВ "Рембудсервіс" №2 від 06 квітня 2016 року про постійну роботу в зоні посиленого радіоекологічного контролю з 25 квітня 1984 року по 20 вересня 1989 року та із 24 січня 1990 року по 27 лютого 1997 року.

Вказує, що він з досягненням 55-річного віку має право на реалізацію положень згаданої норми закону, оскільки працював на території зони посиленого радіоекологічного контролю станом на 1 січня 1993 року не менше 4-х років що підтверджується записами в трудовій книжці.

Факт його постійного проживання в м. Чорткові станом на 31 грудня 1992 року (не менше 4-х років) стверджується посвідченням громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю ( категорія 4) серія В-П №188738, видане Тернопільською обласною державною адміністрацією від 31 липня 1995 року.

Зазначає, що відповідачем протиправно відмовлено йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки його трудовий стаж підтверджується документально даними трудової книжки, актом проживання, довідками, свідками, вказує що станом на 01.01.1993 року він проживав та працював в зоні радіоекологічного забруднення більше чотирьох років.

Позивач ОСОБА_1 позов підтримує, просить його задовольнити з підстав, наведених у позові.

Представник відповідача Павлинів І.Г. позов не визнає, подала суду заперечення на позов, в якому зазначила, що відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 вважає підставною, в зв'язку відсутністю документів на підтвердження постійної роботи в зоні посиленого радіоекологічного контролю з 25 квітня 1984 року по 20 вересня 1989 року та із 24 січня 1990 року по 27 лютого 1997 року.

Вислухавши позивача, представника відповідача, свідка ОСОБА_4 який підтвердив факт праці ОСОБА_1 в м. Чорткові з 25 серпня 1984 року по 20 вересня 1989 року, з 24 січня 1990 року по 27 лютого 1997 року, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Косів Чортківсьокго району Тернопільської області, паспорт громадянина України, серії НОМЕР_1, виданий 11.08.1997 року.

31 липня 1985 року ОСОБА_1 отримав посвідчення громадянина, який постійно працює або проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Той факт, що позивач ОСОБА_1 працював у м. Чорткові у спірний період часу випливає з записів здійснених в його трудовій книжці.

Згідно записів в трудовій книжці НОМЕР_2, виданої 24 липня 1980 року та наказів з приводу переведення, якими стверджується факт перебування ОСОБА_1 у трудових відносинах з Чортківській побутрембуддільниці (ПРБД) на різних посадах в період з 16 грудня 1983 року по 27 лютого 1997 року, та в м. Чорткові з 25 серпня 1984 року по 20 вересня 1989 року, з 24 січня 1990 року по 27 лютого 1997 року.

Відповідно до наказу по підприємству №44 від 23 серпня 1984 року ОСОБА_1 був переведений з посади майстра Білобожницької лінійної дільниці техніком-кошторисником по сантехніці на Чортківську лінійну дільницю та 20 вересня 1989 року переведений на попереднє місце роботи і посаду майстра Білобожницької лінійної дільниці.

Наказом № 17 від 24 січня 1990 року переведений заступником начальника ПРБД, тобто за розташуванням у м. Чорткові ( наказ №17 від 24.01.1990 р.) та звільнений з посади начальника ОППРБД 27 лютою 1997 року ( наказ №7 від 27.02.1997 p.).

Отже, трудова діяльність ОСОБА_1 у м. Чорткові не суперечить довідці ВП ТОВ "Рембудсервіс" №2 від 06 квітня 2016 року, а підтверджує її, що викликала необґрунтований сумнів з боку відповідача та послугувала необґрунтованій відмові у призначення йому пенсії.

Вказані обставини праці позивача в м. Чортків з 25 серпня 1984 року по 20 вересня 1989 року підтвердив будучи допитаним в судовому засіданні, свідок ОСОБА_4 який разом з ним працював у вказаний період.

Відмовляючи у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку, відповідач виходив з тих міркувань, що представлена довідка № 2 видана ТОВ «Рембутсервіс» від 06.04.2016 року про постійну працю в зоні посиленого радіологічного контролю позивача з 25 квітня 1984 року по 20 вересня 1989 року та із 24 січня 1990 року по 27 лютого 1997 року не може слугувати підставою для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку, так як вона не враховує даних трудової книжки.

Згідно вкладки до протоколу виданої відповідачем №603 від 28.04.2016 року, позивачу відмовлено в призначені пенсії на пільгових умовах в зв'язку відсутністю документів на підтвердження постійного перебування (проживання чи роботи) в зоні посиленого радіоекологічного забруднення в період з 25 серпня 1984 року по 20 вересня 1989 року та з 24 січня 1990 року по 27 лютого 1997 року.

Згідно посвідчення громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю категорія 4 серія НОМЕР_3, яке видано ОСОБА_1, 31 липня 1995 року Тернопільської облдержадміністрацією, стверджується його статус особи, яка постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю, що має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ч.4 ст.14 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, - категорія 4.

Згідно ч. 2 ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на території радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій:

Потерпілі від Чорнобильської катастрофи особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років - 2 роки та додатково 1 рік за три роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991 року № 106 із внесеними змінами, затверджено перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення, згідно з додатком №1. По Тернопільській області Чортківському районі в перелік включені сім населених пунктів, в тім числі м. Чортків Тернопільської області.

Те, що позивач ОСОБА_1 відпрацював у зоні посиленого радіоекологічного контролю не менше чотирьох років станом на 01 січня 1993 року, стверджується даними запису трудової книжки позивача заповненої починаючи з 24 червень 1980 року та довідкою № 2 видана ТОВ «Рембутсервіс» від 06.04.2016 року про постійну працю в зоні посиленого радіологічного контролю позивача з 25 квітня 1984 року по 20 вересня 1989 року та із 24 січня 1990 року по 27 лютого 1997 року, яка в свою чергу підтверджується наказами №44 від 23 серпня 1984 року та наказом № 17 від 24.01.1990 року які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до вимог ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги за заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, відповідно до положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо нього діють умови надання пенсії за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

На підставі ст.ст. 11,14,15,55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та керуючись ст.ст. 11 12, 71, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області від 28 квітня 2016 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 02 січня 2016 року.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Чортківський районний суддя.

Суддя: О. П. Тесля