Справа № 1305/1162/12
Суддя: Перетятько О. В.
Дата ухвалення: 2012-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про забезпечення позову

31.07.2012р.Городоцький районний суд Львівської області у складі:

головуючої-судді ОСОБА_1

за участі секретаря Сорока М.В.

за участі представника ОСОБА_2

розглянувши у судовому засіданні в м. Городок адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Великолюбінської селищної ради, Городоцького району, Львівської області, про визнання протиправною бездіяльності субєкта владних повноважень, суд

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до Великолюбінської селищної ради, Городоцького району, Львівської області, про визнання протиправною бездіяльності субєкта владних повноважень, а саме, Великолюбінської селищної ради, Городоцького району, Львівської області, неправомірно, шляхом невиконання вимог припису від 01.02.2012р. про усунення порушень вимог Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення», не запобігала діям невстановлених осіб, спрямованим на розширення діючого кладовища в смт.Великий Любінь, Городоцького району, Львівської області, не здійснювала належних дій в межах її компетенції, спрямованих на дотримання санітарно-епідеміологічного законодавства під час проведення поховань в смт.Великий Любінь, Городоцького району, Львівської області.

Представник позивачки ОСОБА_2 подав до суду клопотання про забезпечення адміністративного позову, в якому просить заборонити вчинення Великолюбінській селищній раді, Городоцького району, Львівської області, будь-яким іншим особам будь-яких дій, спрямованих на розширення діючого кладовища в смт.Великий Любінь, Городоцького району, Львівської області.

В судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_2 заявлене клопотання підтримав, пояснив, що бездіяльність відповідача, спрямована на розширення діючого кладовища, на території смт.Великий Любінь, Городоцького району, Львівської області, призводить до порушення обовязкових містобудівних, екологічних вимог та санітарно-гігієнічних норм, щодо створення та організації кладовища. Службовими особами Великолюбінської селищної ради, проводиться розширення земельної ділянки та здійснюється захоронення, за межами існуючого кладовища, санітарна зона від кладовища до житлових будинків не витримана, що є порушенням Державних санітарних правил і норм. За наведеного, прокуратурою Городоцького району, Львівської області внесено подання голові Великолюбінської селищної ради, про усунення порушень вимог законодавства, а також голова Великолюбінської селищної ради, неодноразово притягувався до адміністративної відповідальності за ознаками статті 188-11 КУпАП, за невиконання постанови керівника державної санітарно-епідеміологічної служби. Просить задоволити клопотання.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи належним чином повідомлявся.

Відповідно до ст.117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправностірішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

З матеріалів справи вбачається, постановою Державної санітарно-епідеміологічної служби України, про застосування адміністративно-запобіжних заходів за порушення санітарного законодавства від 03.04.2009р. №30/01, головний державний санітарний лікар Городоцького району, Львівської області, на підставі ст.42 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення», постановив заборонити проведення поховань за межами існуючого кладовища без погодження проектної документації з райсанепідстанцією з 03.04.2009р., відповідальність за наведене покласти на голову Великолюбінської селищної ради ОСОБА_4

Попри вищезгадану постанову Державної санітарно-епідеміологічної служби України, про застосування адміністративно-запобіжних заходів за порушення санітарного законодавства від 03.04.2009р. №30/01, від мешканців смт.Великий Любінь, Городоцького району, Львівської області, 30.01.2012р. та 07.02.2012р. надійшли скарги на проведення 28.01.2012р. поховання за межами існуючого кладовища смт.Великий Любінь.

Спеціалістами Городоцької районної санітарно-епідеміологічної станції, внаслідок надісланих мешканцями смт.Великий Любінь скарг на проведення поховання за межами існуючого кладовища, проведено перевірки та складено акти перевірки дотримання санітарного законодавства від 31.01.2012р., 26.01.2012р., 29.02.2012р., , факти викладені в скаргах мешканців підтвердилися, встановлено факти нових поховань на території кладовища в смт.Великий Любінь, Городоцького району, Львівської області, попри накладену заборону.

За наслідками перевірки, від 01.02.2012р. Державною санітарно-епідеміологічною службою України, винесено постанову про застосування адміністративно-запобіжних заходів за порушення санітарного законодавства №2/01, якою постановлено заборонити проведення поховань за межами існуючого кладовища без погодження проектної документації з райСЕС з 01.02.2012р. та постановою про накладення штрафу від 01.02.2012р. №7/01 ОСОБА_4 визнано винним у тому, що розширення земельної ділянки кладовища не погоджено з райсанепідстанцією, санітарно-захисна зона від кладовища до житлових будинків не витримана, становить 50 м. та накладено штраф у розмірі 136 грн.

Постановою про накладення штрафу від 02.03.2012р. № 25/01 Державною санітарно-епідеміологічною службою України, ОСОБА_4 визнано винним у тому, що постанова головного лікаря ДЗ «Городоцька райСЕС» про застосування адміністративно-запобіжних заходів за порушення санітарного законодавства №2/01 від 01.02.2012р. не виконується, незважаючи на заборону поховань за межами існуючого кладовища 26.02.2012р. та 29.02.2012р. проведено нові поховання.

В порушення вищенаведених постанов, актом перевірки дотримання санітарного законодавства від 25.04.2012р. , встановлено факт проведення 8-ми поховань за межами існуючого кладовища станом на 25.04.2012р.

Частиною 1 ст. 118 КАС України встановлено, що клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Вивчивши клопотання представника позивача та наданні ним документи, суд дійшов висновку, що матеріали справи свідчать про невиконання головою Великолюбінської селищної ради Городоцького району припису №206/01 від 03.02.2012р., а також порушення санітарного законодавства, попри заборону встановлену Державною санітарно-епідеміологічною службою України, проводяться поховання за межами існуючого кладовища в смт.Великий Любінь, Городоцького району, Львівської області, що може виражатися в очевидній небезпеці заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, також свідчать, що захист прав позивача та його інтересів стане неможливим без вжиття заходів забезпечення позову, а також для відновлення таких прав, позивачу необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

В зв'язку з викладеним суд вважає за необхідне задоволити клопотання ОСОБА_3 (81555, смт. Великий Любінь, вул. Довженка, 3/11, Городоцького району, Львівської області), частково, вжити заходи забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Великолюбінській селищній раді Городоцького району (81555, смт.Великий Любінь, вул. Львівська, 74, Городоцького району, Львівської області) проведення поховань за межами кладовища в смт.Великий Любінь, Городоцького району, Львівської області, без погодження місця розташування (розширення) та проектної документації з закладами держсанепідслужби. В частині заборони будь-яким іншим особам відмовити.

Керуючись ст.117, 118, 160, 165 КАСУ, суд

у х в а л и в:

клопотання задоволити частково.

З метою забезпечення адміністративного позову, заборонити Великолюбінській селищній раді Городоцького району, Львівської області, проведення поховань за межами селищногокладовища в смт.Великий Любінь, Городоцького району, Львівської області, без погодження місця розташування (розширення) та проектної документації з закладами держсанепідслужби.

В іншій частині вимог відмовити.

Ухвала про забезпечення позову підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає її виконання і подальшому розгляду справи.

Суддя Перетятько О.В.