Справа № 200/1731/16-а(2а/200/666/16)
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2016-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

"18" листопада 2016 р.Дніпропетровськсправа № 200/1731/16-а(2а/200/666/16)
Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Круговий О.О.

перевіривши відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 12 жовтня 2016 року у справі №200/1731/16-а(2а/200/666/16) за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Ухвалою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 12 жовтня 2016 року апеляційну скаргу залишено без руху.

01 листопада 2016 року позивач, не погодившись з рішенням суду, звернувся до суду з апеляційною скаргою у даній справі.

Вказана апеляційна скарга подана без додержання вимог, встановлених ст.187 КАС України.

Відповідно до ч. 6 ст. 187 КАС України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Заявником судовий збір сплачено не було, заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, у зв'язку зі скрутним матеріальним становищем позивача, На підствердження обставин викладених в клопотанні заявник надав до суду довідку про розмір пенсійних витрат, а також довідку про стан здоров'я.

Вважаю, що вказане клопотання підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 88 КАС України, суд враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

При цьому, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Заявляючи клопотання про звільнення від сплати судового збору позивач надав до суду довідку від 27 жовтня 2016 року №690 згідно якої вбачається, що він отримує щомісячні пенсійні виплати у розмірі 1180.00 грн.

Таким чином, позивач просить звільнити його від сплати судового збору, посилаючись на неможливість його сплати, оскільки розмір пенсійних виплат є малим, а позивач також змушений придбавати ліки у зв'язку з тяжким станом здоров'я.

Однак, суд зазначає, що сам по собі невеликий розмір пенсії та інформація про стан здоров'я не є підставою саме для звільнення від сплати судового збору, оскільки позивач може мати і інші джерела доходу (вклади в банках, майно, компенсації, в тому числі присуджені за рішенням суду, тощо), доказів на спростування відсутності будь-яких інших джерел доходу позивачем не надано.

Про відсутність підстав для звільнення від сплати частини судового збору свідчить також і ст.129 Конституції України та ст.7 КАС України, відповідно до яких однією із засад судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Обов'язок сплати судового збору слугує гарантуванню принципу рівності всіх осіб у правах щодо доступу до суду. При цьому, судовий збір виконує не тільки фіскальну, а й дисциплінуючу функцію. Він є одним із способів стимулювання належного виконання учасниками відповідних правовідносин своїх прав та обов'язків, передбачених законами України.

Як зазначив Європейський суд з прав людини у рішенні від 15 травня 2008 року "Надточій проти України" принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище у порівнянні з опонентом.

Таким чином, безпідставне звільнення від сплати судового збору може бути розцінено як надання судом незаконної переваги одному з учасників судового процесу та як наслідок недотримання принципу адміністративного судочинства рівності учасників перед законом та судом.

При цьому, враховуючи розмір пенсійних виплат позивача, та розмір судового збору який належить йому сплатити, суд апеляційної інстанції вважає, що сплата судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу суду одразу і у повному обсязі не є можливою та призведе до покладення на особу додаткового фінансового тягаря, в свою чергу, заявлені ОСОБА_1 у заяві про звільнення від сплати судового збору обставини та надані докази є належною підставою саме для розстрочення сплати судового збору у відповідності до ст. 88 КАС України.

Відповідно до частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на ухвалу суду становить 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Згідно із ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Станом на 01.01.2016 року розмір мінімальної заробітної плати складає 1378,00 грн.

Отже, судовий збір, який позивачу слід сплатити за подання до суду апеляційної скарги на ухвалу суду становить 1378 грн.

З метою забезпечення особі вільного доступу до правосуддя, та з урахуванням наявності обставин, які свідчать про певне ускладнення у сплаті судового збору, суд вважає за можливе розстрочити позивачу сплату судового збору наступним чином.

Суму судового збору у розмірі 500 грн. позивачу слід сплатити у тридцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали суду за наступними платіжними реквізитами:

Отримувач коштів: УДКСУ у Шевченківському районі м. Дніпра

Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37989274

Банк отримувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м.Дніпропетровськ

Код банку отримувача (МФО): 805012

Рахунок отримувача: 1004

Код класифікації доходів бюджету: 22030101

Призначення платежу: *; 101; __________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд.

Сплата судового збору у розмірі 500грн. усуне перешкоди для відкриття провадження у справі.

Решту ж суми судового збору у розмірі 878грн. позивачу слід буде сплатити у десятиденний строк з дня відкриття провадження у справі але не пізніше дати розгляду справи, про що невідкладно надати відповідні докази.

Крім того, згідно з ч. 3 ст. 187 КАС України в апеляційній скарзі зазначається, чи бажає особа взяти участь у судовому засіданні суду апеляційної інстанції, чи просить суд розглянути справу за її відсутності.

Як вбачається зі змісту апеляційної скарги, позивачем не зазначено чи бажає він взяти участь у судовому засіданні суду апеляційної інстанції, чи просить суд розглянути справу за його відсутності.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 187 Кодексу адміністративного судочинства України в апеляційній скарзі зазначаються вимоги особи, яка подає апеляційну скаргу, до суду апеляційної інстанції.

Як вбачається з матеріалів справи, апеляційна скарга подана на ухвалу Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 12.10.2016 року, у вимогах даної апеляційної скарги, зазначено: визнати ухвалу такою, що не відповідає ст. 82 ЦПК, і не порушує ст. 106 КАС України, зобов'язати суд першої інстанції продовжити розгляд справи за позовом ОСОБА_1 без оплати судового збору.

Однак, у відповідності до приписів ст. 199 КАС за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду, суд апеляційної інстанції має право: 1) залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін; 2) змінити ухвалу суду; 3) скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду; 4) скасувати ухвалу суду і залишити позовну заяву без розгляду або закрити провадження у справі; 5) визнати ухвалу суду нечинною і закрити провадження у справі; 6) скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.

Відтак, заявлені ОСОБА_1 вимоги в апеляційній скарзі лежать поза межами повноважень суду апеляційної інстанції при розгляді апеляційної скарги на ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Таким чином, позивачу слід уточнити вимоги апеляційної скарги та привести їх у відповідність до чинного КАС України.

Також, суд апеляційної інстанції зазначає, що у відповідності до приписів ч. 3 ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Як вбачається з матеріалів справи оскаржувану ухвалу було прийнято судом 12 жовтня 2016 року, а апеляційну скаргу подано до суду лише 01.11.2016 року, інформація щодо дати отримання позивачем копії рішення - відсутня. Вказане унеможливлює вирішення судом питання щодо дотримання заявником строку на подання апеляційної скарги у даній справі.

Відтак, позивачу слід надати суду документальне підтвердження щодо дати отримання оскаржуваної ухвали, а в разі якщо має місце порушення строку на апеляційне оскарження, який становить 5 днів з моменту отримання копії ухвали, позивачу слід надати клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали суду із зазначенням поважних підстав пропуску строку.

Згідно з ч. 3 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу, тобто суддя, встановивши, невідповідність матеріалів поданої скарги вимогам, встановленим статтею 187 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху.

Відповідно до ч. 4 ст. 189 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

З огляду на вищевикладене, суд дає можливість у тридцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали усунути вказані недоліки апеляційної скарги, а саме:

1) уточнити вимоги апеляційної скарги у відповідності до приписів КАС України;

2) надати суду оригінал документу про сплату розстроченої суми судового збору у розмірі 500 грн., дії по наступній сплаті решти розстроченої суми судового збору позивачу слід буде здійснити в спосіб зазначений судом вище;

3) надати суду документальне підтвердження (інформацію) щодо дати отримання оскаржуваної ухвали суду, а в разі якщо має місце порушення строку звернення до суду з апеляційною скаргою на ухвалу суду - надати клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали суду із зазначенням поважних підстав пропуску строку.

Керуючись ст.ст. 108, 187, 189 КАС України суддя, -

у х в а л и в:

Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за подачу апеляційної скарги задовольнити частково.

Розстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору за подачу апеляційної скарги наступним чином:

1. Суму судового збору у розмірі 500грн. ОСОБА_1 слід сплатити у тридцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали суду, про що надати оригінал документу.

2. Решту суми судового збору у розмірі 878грн. ОСОБА_1 слід буде сплатити у десятиденний строк з дня відкриття провадження у справі але не пізніше дати розгляду справи, про що невідкладно надати відповідні докази.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 12 жовтня 2016 року у справі №200/1731/16-а(2а/200/666/16) залишити без руху та надати тридцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення вищезазначених недоліків.

Копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху направити заявнику.

У випадку неусунення недоліків у вказаний строк апеляційна скарга вважається неподаною та повертається заявнику.

Відповідно до ч.4 ст.189 КАС України у випадку якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного провадження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого адміністративного суду України.

Суддя: О.О. Круговий