Справа № 593/1150/16-а
Суддя: Німко Н. П.
Дата ухвалення: 2016-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/593/46/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" жовтня 2016 р. м.Бережани

Суддя Бережанського районного суду Тернопільської області Німко Н.П., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Бережани Тернопільської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов»язання відповідача до вчинення дій по призначенню пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

12 вересня 2016 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до відповідача ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із вимогами винести рішення, яким визнати дії відповідача у відмові їй в зарахуванні педагогічного стажу роботи вчителя початкових класів за період з 15 серпня 1988 року по 30 жовтня 1998 року безпідставним та незаконними. Також просить суд зобов»язати відповідача зарахувати їй у стаж педагогічної роботи, як вчителя початкових класів ЗОШ 1 ступеня села Волиця за період з 15 серпня 1988 року по 13 лютого 1996 року та стаж вчителя початкових класів Саранчуківської ЗОШ 1 ступеня за період з 13 лютого 1998 року по 30 жовтня 1998 року. Просить призначити їй пенсію за вислугу років, як вчителю початкових класів, оскільки її стаж вчителя початкових класів становить 28 років при необхідних 26-ти роках такого стажу.

Ухвалою суду від 13 вересня 2016 року відкрите скорочене провадження за заявленими позовними вимогами.

Суд вважає достатніми підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.

Вiдповiдно до ч.1,2 ст.2 Кодексу адмiнiстративного судочинства України, завданням адмiнiстративного судочинства є захист прав, свобод та iнтересiв фiзичних осiб, прав та iнтересiв юридичних осiб у сфері публiчно-правових відносин вiд порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових i службових осiб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числi на виконання делегованих повноважень.

До адмiнiстративних судiв можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездiяльнiсть субєктів владних повноважень, крiм випадків, коли щодо таких рiшень, дій чи бездiяльностi Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно із ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Зазначеній нормі відповідає п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для визначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1996 року. Частиною 1 пункту 3 зазначеного Порядку встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неточні записи за періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров»я та соціального забезпечення незалежно від віку після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком затвердженим Постановою Кабінету міністрів України від 04 листопада 1993 року №-909, станом на 01 квітня 2015 року не менше 25 років та після цієї дати, зокрема, з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року не менше 26 років. Незалежно від віку право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров»я та соціального забезпечення, які в період до 01 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше 25 років станом на 01 квітня 2015 року або не менше 25 років 06 місяців станом на 01 січня 2016 року.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років призначаються за умови звільнення з роботи.

Як вбачається із записів трудової книжки позивачки серії БТ-11 №-4298385 від 22 серпня 1988 року, вона працювала з 15 серпня 1988 року по 13 лютого 1996 року завідуючою і вчителем Волицької початкової школи; з 13 лютого 1996 року по 30 жовтня 1998 року завідуючою і класоводом Саранчуківської ЗОШ 1 ступеня; з 30 жовтня 1998 року вчителем початкових класів ОСОБА_2 спецшколи-інтернату.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за вислугу років на підставі пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом відповідача №-2207/04 від 07 вересня 2016 року, позивачку повідомлено, що їй відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років. Така відмова відповідача мотивована тим, що відповідно до поданих нею документів станом на 27 липня 2016 року її загальний стаж становить 31 рік 04 місяці 26 днів, в тому числі на посадах, що дають право на пенсію за вислугу років 17 років 08 місяців. Жодних інших відомостей, які б підтверджували саме такий строк трудового стажу позивачки, який давав би їй право на пенсію за вислугу років, у листі відповідача зазначено не було.

Виходячи зі змісту поданих суду письмових заперечень сторони відповідача, ним не визнано факт наявності у позивачки трудового стажу, що дає їй право на пенсію за вислугу років. Так, в обгрунутвання таких заперечень сторона відповідача зазначає, що Розділом 1 «Освіта» вищезазначеного переліку, передбачені, зокрема посади: вчителі, завідуючі у загальноосвітніх навчальних закладах, натомість як вказані у трудовій книжці позивачки її посади завідуючого та класовода, вказаним переліком не передбачені. Також зазначено, що до її спеціального стажу можливо зарахувати лише період з 30 жовтня 1998 року по даний час. З»ясувати ж питання зарахування до спеціального стажу позивачки попередніх періодів роботи у відповідач немає можливості, оскільки документи, які б це підтверджували є знищеними ( згідно довідки №-231/01-17 від 22 березня 2016 року відділу освіти ОСОБА_2 РДА). А тому, сторона відповідача, вважає, що згідно з поданими позивачкою документами, станом на 22 лютого 2016 року, її загальний стаж становить 30 років 10 місяців 26 днів, в том числі на посадах, що дають право на пенсію за вислугу років 17 років 2 місяці 2 дні.

Враховуючи вищевказані відомості про трудовий стаж позивачки, зазначені у її трудовій книжці, достовірність і правильність яких стороною відповідача фактично не оспорено, суд не приймає до уваги і вважає необґрунтованими посилання сторони відповідача, що немає підстав зарахувати позивачці до її трудового стажу періоди її роботи з 15 серпня 1988 року по 13 лютого 1996 року завідуючою і вчителем Волицької початкової школи та з 13 лютого 1996 року по 30 жовтня 1998 року завідуючою і класоводом Саранчуківської ЗОШ 1 ступеня.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що при вирішенні питання про зарахування до страхового стажу позивачки згаданих періодів роботи відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення» та вищезазначеними підзаконними нормативно-правовими актами.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, оскільки вважає відмову відповідача у призначенні позивачці згаданого виду пенсії необґрунтованою, що мало наслідком порушення її права в сфері пенсійного забезпечення і таке право позивачки підлягає захисту та відновленню, шляхом зобов»язання відповідача вчинити дії по призначенню та виплаті позивачці належної їй пенсії з дати її такого звернення до відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справ керувався принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України.

На підставі вищевикладеного керуючись ст.ст. 11, 18, 71,86, 158, 163,186, ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, п. 18 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993, № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Задовольнити позов ОСОБА_1.

Зобов»язати відповідача ОСОБА_3 об»єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити та виплатити позивачці ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дати звернення позивачки до відповідача із заявою про призначення такого виду пенсії.

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського Апеляційного Адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Бережанський районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання її копії сторонами.

Суддя Бережанського районного суду

Тернопільської області ОСОБА_4