Справа № 639/5565/16-а
Суддя: Єрмоленко В. Б.
Дата ухвалення: 2016-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 639/5565/16-а
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2016 р. Жовтневий районний суд м.Харкова

у складі: головуючого- судді Єрмоленко В.Б.,

при секретарі- Слюсаревій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач- ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова Харківської області, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в перерахунку розміру пенсії державного службовця, зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 09.09.2015 р. у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 р. № 644 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» на підставі довідки Харківського апеляційного господарського суду про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 20.05.2016 р. № 199, зі збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію 25.05.2005 р. в розмірі 85%, зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 р. у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки Харківського апеляційного господарського суду про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 20.05.2016 р. № 200, зі збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію 25.05.2005 р. в розмірі 85%.

Відповідач в судове засідання не з'явився, направив письмові заперечення, в яких просить розглядати справу за відсутністю представника та посилається на те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні, отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», призначену у розмірі 85% від заробітної плати та 24.06.2016 р. звернулася до управління із заявою про перерахунок пенсії, надавши довідки Харківського господарського суду від 20.05.2016 р. № 199 та № 200. Поточна редакція постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» не містить норми щодо проведення перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати. Крім того, представник відповідача вказує, що п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення » № 213-УШ від 02.03.2015 р. передбачено, у разі неприйняття до 1 червня 2015 р. закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.20015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії / щомісячне довічне грошове утримання/ призначаються відповідно до законів України «Про державну службу». До 01.06.2015 р. такого закону не було прийнято, тому, на думку відповідача, скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу», тобто з 01.06.2015 р. пенсії не призначаються і не перераховуються за цим Законом України «Про державну службу». Відповідачем зазначено, що 24 червня 2016 р. відмовлено в перерахунку пенсії від заробітної плати. Управління вважає, що рішення прийнято з дотриманням норм матеріального права і відсутні підстави для його скасування. Також відповідач звертає увагу на вимоги ст.ст. 99 ,100 КАС України про сплив строку звернення до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Суд, вислухавши пояснення позивача, перевіривши матеріали справи, приходить до наступного.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова з 25.05.2004 р. та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» .

24.06.2016 р. позивачка ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова із заявою про перерахунок раніше призначеної їй пенсії на підставі довідок про заробітну плату, що подаються для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям станом на 09.09.2015 р. та 01.01.2016 р., у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова від 24.06.2016 р. ОСОБА_1 відмовлено в проведенні перерахунку пенсії у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», якою виключено п.4 постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 щодо порядку перерахунку пенсій згідно з Законом України «Про державну службу» у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям. З рішення вбачається, що згідно з п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. № 213-УШ з 01 червня 2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», « Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України, а тому відсутні підстави для здійснення перерахунку пенсії за заявою від 24.06.2016 р.

У відповідності до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Згідно з ч. 3 ст. 37 цього закону пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії ( ч.4 ст. 37 Закону України «Про державну службу»).

Законом N 432-IV від 16.01.2003 р. Закон України «Про державну службу» доповнено ст. 37-1, якою передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена у травні 2004 р. у розмірі 85% від заробітної плати.

До 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 року .

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року , положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016 р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Таким чином, з 01.05.2016 р. Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст.90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, з 01.05.2016р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Позивач 24.06.2016 р. звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію від 20.05.2016 р. № 199, виданої Харківським апеляційним господарським судом станом на 09.09.2015 р. та довідки № 200 станом на 01.01.2016 р.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016р., тобто після набрання чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 р., Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні такого перерахунку пенсії.

Суд також зазначає, що згідно з абз.1 ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 86, 160, 162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України , ст.ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

У позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії- відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ-