Справа № 459/2770/16-а
Суддя: Рудаков Д. І.
Дата ухвалення: 2016-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 459/2770/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" листопада 2016 р. Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Рудакова Д.І.,

з участю: секретаря судових засідань Головка А.М.,

позивача ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_3,

представника відповідача Динько С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

06.10.2016 року позивач звернувся до суду з позовом, у якому просить визнати неправомірними дії Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови у призначенні йому пенсії з 25.05.2016 року відповідно до ст.ст. 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахуванням пільгового стажу за період його роботи в гірничо-монтажному управлінні виробничого об'єднання «Укрзахідвугілля» з 27.11.1987 року по 28.03.1991 року включно, на посаді учня підземного гірничого монтажника; зобов'язати відповідача призначити та виплатити йому з 25.05.2016 року пенсію відповідно до ст.ст. 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахуванням пільгового стажу за період його роботи в гірничо-монтажному управлінні виробничого об'єднання «Укрзахідвугілля» з 27.11.1987 року по 28.03.1991 року включно, на посаді учня підземного гірничого монтажника. На обґрунтування позовних вимог послався на те, що за час своєї трудової діяльності пропрацював 17 років 3 місяці 13 днів на підземних роботах з повним робочим днем під землею. Тому 25.05.2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 при досягненні 50-ти років з врахуванням вимог ст.ст.1,8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Однак листом № 41/с-13 від 27.07.2016 року йому було відмовлено у зв'язку з відсутністю у позивача необхідного стажу підземних робіт. Вважає, що відповідач неправомірно не включив до його пільгового стажу період роботи на посаді учня гірничого монтажника в управлінні по монтажу, демонтажу гірничошахтного обладнання в/о «Укрзахідвугілля» посилаючись на те, що у його трудовій книжці записи про роботу у даний період часу проведені неналежним чином, оскільки головним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Окрім цього, довідкою ДП «Львіввугілля» від 04.10.2016 року № 11/1862 підтверджується, що його робота в управлінні по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання в/о «Укрзахідвугілля» з 27.11.1987 року по 28.03.1991 року учнем підземного гірничомонтажника, є підземною роботою з повним підземним робочим днем і відноситься до Списку №1 розділу №1, пункту 1.1 «а» виробництв, робіт і професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день, дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Позивач та його представник у судовому засіданні позов підтримали, з підстав вказаних у ньому, просять позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позову не визнав, подав відповідне письмове заперечення у якому вказав, що оскільки записи у трудовій книжці позивача щодо його роботи протягом періоду з 27.11.1987 року по 28.03.1991 року оформлені неналежним чином, при цьому уточнюючої довідки за вказаний період не подано, управлінням Пенсійного фонду проведено перевірку, у результаті якої встановлено факт роботи ОСОБА_2 учнем підземного гірничого монтажника та підземним гірничим монтажником, проте не підтверджено його зайнятість протягом повного робочого дня. Тому, даний період роботи зараховано до загального стажу роботи. Зважаючи на те, що стаж роботи позивача в підземних умовах становить 13 років 11 місяців 11 днів, то підстав для перерахунку пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» немає.

Так, свідок ОСОБА_5 у судовому засіданні вказав, що працював разом із позивачем в одній ланці. Протягом 1987-1990 років останній працював учнем підземного гірничого монтажника з повним робочим днем під землею.

Як пояснив у суді свідок ОСОБА_6, він разом із позивачем працювали на одній дільниці та були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

З'ясувавши обставини справи, суд дійшов висновку про задоволення позову з огляду на таке.

Як вбачається із листа Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області № 41/с-13 від 27.07.2016 року, розмір пенсії позивачу розраховано з заліком стажу роботи, що складає 21 рік 05 місяців 01 день, в тому числі на підземних роботах - 13 років, 11 місяців 11 днів. Водночас видно, що в спеціальний (підземний) стаж позивача пенсійним органом не зараховано період роботи з 27.11.1987р. - 28.03.1991р. учнем гірничого монтажника в управлінні по монтажу, демонтажу гірничошахтного обладнання в/о «Укрзахідвугілля», оскільки записи у трудовій книжці стосовно цієї виконуваної роботи оформлені неналежним чином.

Згідно записів у трудовій книжці позивача, він у період з 27.11.1987 року по 28.03.1991 року працював підземним учнем гірничого монтажника з повним підземним днем.

У матеріалах справи міститься акт № 304 від 13.07.2016 року перевірки характеру роботи при призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_2 за період роботи у ВАТ «Гірничо-монтажне управління» з 02.09.1987 року по 28.03.1991 року в якості гірничого монтажника підземного, яким підтверджується, що відповідно до посвідчення міністерства вугільної промисловості НОМЕР_1 ОСОБА_2 навчався на курсах перепідготовки при навчальному пункті шахти № 3 «Великомостівська» з 02.11.1987 року по 21.01.1988 року. Рішенням кваліфікаційної комісії ОСОБА_2 присвоєна кваліфікація підземного гірничого монтажника. Резолюцією начальника управління від 08.02.1988 року було зобов'язано оформити ОСОБА_2 гірничим монтажником 4-го розряду, а наказам від 13.10.1989 року № 102 його було переведено підземним гірничим монтажником 5-го розряду.

Разом із тим, довідкою ДП «Львіввугілля» від 04.10.2016 року № 11/1862 підтверджується, що робота ОСОБА_2 в управлінні по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання в/о «Укрзахідвугілля» з 27.11.1987 року по 28.03.1991 року учнем підземного гірничомонтажника, є підземною роботою з повним підземним робочим днем і відноситься до Списку №1 розділу №1, пункту 1.1 «а» виробництв, робіт і професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день, дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Таким чином, фактично відповідач оспорює, що робота позивача на посаді учня гірничого монтажника в управлінні по монтажу демонтажу гірничошахтного обладнання в/о «Укрзахідвугілля» у період з 27.11.1987р. по 28.03.1991р. була пов'язана із перебуванням повний робочий день під землею.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.4 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно з п."а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 461-2016-п ), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Пунктом «д» ч.3 ст.56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що до стажу роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно ст.62 Закону України « Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. за N637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 3 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Відповідно до Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота на яких в дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, Розділом І «Горні роботи» підрозділом І «Підземні роботи» вказаного Списку №1 передбачено право на пільгове пенсійне забезпечення робочим з повним робочим днем під землею (в тому числі і монтажникам).

Відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

На підставі ст.1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості- за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Аналогічне передбачено п.3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з роз'ясненням Міністерства праці та соціальної політики України від 18.02.2009 року № 1757/0/1409/10 та Пенсійного фонду України від 20.02.2009 року № 2927/0/0220 дія статей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на працівників, професії, посади яких передбачені пунктами «а», «б», «в» підрозділу 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників копалень» розділу 1 «Гірничі роботи» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

Таким чином, беручи до уваги копію трудової книжки, представлені довідки, пояснення свідків, зважаючи на ту обставину, що право особи на включення періоду його роботи до пільгового стажу безпосередньо пов'язано із роботою на посаді, яка включена до Списку № 1, і яка за своїм характером та звичайними умовами праці пов'язана із зайнятістю повний робочий день на підземних роботах та роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, суд дійшов висновку, що період роботи позивача на посаді учня гірничого монтажника в управлінні по монтажу демонтажу гірничошахтного обладнання в/о «Укрзахідвугілля» повинна бути включена до пільгового стажу за списком № 1 (робота під землею).

Ураховуючи те, що трудовий стаж позивача на підземних роботах за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (36-2003-п), затвердженим Кабінетом Міністрів України, з повним робочим днем під землею, з урахуванням періоду роботи на посаді учня гірничого монтажника в управлінні по монтажу демонтажу гірничошахтного обладнання в/о «Укрзахідвугілля» та іншого періоду на підземних роботах - 13 років 11 місяців 11 днів, який не є спірним, становить більше 15 років, суд вважає, що у нього виникло право на пенсію на пільгових умовах відповідно до ст.ст. 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Таким чином, суд вважає позов обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 70, 71, 94, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_2 з 25.05.2016 року відповідно до ст.ст. 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахуванням пільгового стажу за період його роботи в гірничо-монтажному управлінні виробничого об'єднання «Укрзахідвугілля» з 27.11.1987 року по 28.03.1991 року включно, на посаді учня підземного гірничого монтажника.

Зобов'язати Сокальське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити та виплатити ОСОБА_2 з 25.05.2016 року пенсію відповідно до ст.ст. 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахуванням пільгового стажу за період його роботи в гірничо-монтажному управлінні виробничого об'єднання «Укрзахідвугілля» з 27.11.1987 року по 28.03.1991 року включно, на посаді учня підземного гірничого монтажника.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Львівського апеляційного адміністративного суду. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Червоноградський міський суд Львівської області. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя: Д. І. Рудаков