Справа № 686/17801/16-а
Суддя: Козак О. В.
Дата ухвалення: 2016-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2016 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої судді - Козак О.В.,

при секретарі - Слободянюк А.Ю.,

за участі: позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Пятницької Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, в обгрунтування якого вказав, що він 03.02.2016 звернувся до управління Пенсійного фону України у місті Хмельницькому за призначенням пенсії по інвалідності і при призначенні вказаної пенсії відповідно до ст.30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідачем для її розрахунку безпідставно застосовано середню заробітну плату по Україні за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., про що повідомлено його листом від 22.06.2016 року №306/В-12. Такі дії відповідача вважає протиправними, оскільки 02.11.2004 року управлінням Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому йому було призначено пенсію за вислугою років відповідно до п.«є» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». За даною нормою, право на пенсію за вислугою років, незалежно від віку та наявності спеціального стажу, мали спортсмени - заслужені майстри спорту, майстри спорту міжнародного класу - члени збірних команд. 26.01.2016 року згідно довідки МСЕК йому встановлено 2 групу інвалідності, у зв'язку з чим він набув права на пенсію по інвалідності, призначення якої врегульовано нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За ст.30 вказаного Закону, пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону. Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.

Проте, відповідач, провівши переведення з одного виду пенсії на інший, застосував показник заробітної плати за 2007 рік, який було враховано при призначенні йому вперше пенсії за вислугу років, посилаючись на ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», де вказано, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

За призначенням пенсії за віком згідно вимог Закону № 1058-ІУ він звернувся вперше 03.02.2016 року, тому підстав для застосування ч.3 ст.40 при обчисленні мені пенсії за віком у відповідача не було.

Частиною 1 ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Статтею 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Частиною 3 ст. 45 цього Закону регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший вид пенсії. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Йому було призначено пенсію за вислугу років згідно пункту «є» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії. Пенсія за вислугу років - це спеціальна пенсія для конкретно визначеного кола осіб і питання щодо призначення пенсії за вислугою років не врегульовано Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а регулюється іншим законодавчим актом.

Він з 2004 року користувався спеціальною пенсією за вислугу років, як заслужений майстер спорту, і жодним з видів пенсій передбачених ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не користувався.

Оскільки, пенсія йому за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» повинна була призначатись вперше, тому, у нього виникає право на застосування формули визначення розміру пенсії, яка використовується при призначенні пенсії вперше, відповідно до ст.40 Закону. Тому позивач просить позов задоволити та визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому щодо нарахування йому пенсії по інвалідності із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому призначити йому з 03.02.2016 року пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за три останні роки, що передує року звернення із заявою про призначення пенсії, а саме за 2013-2015 роки.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги уточнила та просить суд визнати протиправними дії відповідача та зобов'язати останнього здійснити нарахування та виплату з 03.02.2016 року ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за три останні роки, що передує року звернення із заявою про призначення пенсії, а саме за 2013-2015 роки.

Позивач уточнені позовні вимоги підтримав в повному обсязі і просить їх задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та заперечила проти їх задоволення з підстав зазначених у письмових запереченнях, в яких вказано, що з 03.02.2016 року згідно заяви позивача та поданих документів, позивача переведено на пенсію по інвалідності, як інваліда 2 групи відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та у зв'язку з тим, що позивачу пенсія за вислугою років вперше була призначена до 2008 року, то при переведенні його на пенсію за віком має застосовуватись відповідний показник за 2007 рік. У зв'язку з чим, до розрахунку пенсії позивача взято середню заробітну плату по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197,91грн.) і розмір його пенсії становить 2119,73грн.

Вислухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача і йому з 02.11.2004 року призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".

03 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому із заявою про призначення йому пенсії по інвалідності.

Як вбачається з листа Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому від 22.06.2016 року №306/В-12 з 03.02.2016 року позивача було переведено на пенсію по інвалідності, як інваліда 2 групи відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Також із змісту вказаного листа вбачається, що для обчислення пенсії враховано показник середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197,91грн.) і розмір його пенсії становить 2119,73грн.

Згідно з поясненнями представника відповідача, показник середньої заробітної плати саме за 2007 рік було застосовано у зв'язку з тим, що позивачу здійснено не призначення пенсії, а переведення з одного виду пенсії на інший, а тому застосовано той показних, який застосовувався при призначенні пенсії.

Згідно ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з приписами частини другої статті 40 Закону №1058-IV, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, однак позивачу було призначено іншу пенсію за іншим законом.

Проте, позивачу було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії.

У даному випадку мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, оскільки пенсія за вислугу років не передбачена Законом №1058-ІV та не віднесена до видів пенсії, які призначаються згідно цього Закону.

Крім того, як вбачається з трудової книжки позивача, після припинення виплати пенсії за вислугу років, ОСОБА_1 продовжував працювати, а отже сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

А тому, суд приходить до висновку, що в даному випадку відповідачу належало вирішити питання про призначення пенсії позивачу по інвалідності, а не переведення з одного виду пенсії на інший. У зв'язку з чим, застосування показника середньої заробітної плати по Україні саме за 2007 рік, який застосовувався при призначенні першої пенсії (за вислугу років) є неправомірним. За таких обставин, відповідач безпідставно застосував у спірних правовідносинах переведення з одного виду пенсії на інший згідно з положеннями частини третьої статті 45 Закону № 1058-ІV та, відповідно, застосував показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що наявні підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 і слід визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії по інвалідності із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату йому з 03.02.2016 року пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за три останні роки, що передує року звернення із заявою про призначення пенсії, а саме за 2013-2015 роки.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 6, 8, 9, 10, 11, 160, 161, 162, 163 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії по інвалідності із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому здійснити нарахування та виплату з 03.02.2016 року ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за три останні роки, що передує року звернення із заявою про призначення пенсії, а саме за 2013-2015 роки.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд.

Суддя: