Справа № 146/1390/16-а
Суддя: Скаковська І. В.
Дата ухвалення: 2016-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 146/1390/16-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"17" листопада 2016 р. Томашпільський районний суд Вінницької області
в складі: головуючого судді Скаковської І.В.,
за участі секретаря Козачук Н.П.,
позивача ОСОБА_1
представника відповідача Шпіклірного А.Х.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області(далі УПФ України у Томашпільському районі Вінницької області) про визнання дій суб`єкта владних повноважень неправомірними та зобов`язання до вчинення дій, -
ВСТАНОВИВ :
26 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПФ України у Томашпільському районі Вінницької областіпро відмову у призначенні пенсії із скороченням віку на 5 років та зобов`язання вчинити дії щодо призначення пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що з 19 листопада 1985 року по даний час працює у ПАТ «Вінницяобленерго» Томашпільські електричні мережі на посаді інженера керівника лабораторії та обслуговує пункти Томашпільського району: с.Горишківка, с.Жолоби, с.Олександрівка, с.Паланка, с.Марківка, с.Антопіль, смт. Вапнярк .
24 лютого 2003 року Вінницькою обласною державною адміністрацією йому було видано посвідчення, громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4) серії НОМЕР_1 .
Відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсійну виплату із зниженням пенсійного віку мають особи, які проживали або проживають чи постійно працювали або працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 01.01.1993 року проживали або відпрацювали у зоні не менше 4 роки.
20 жовтня 2016 року позивач звернувся до УПФ України у Томашпільському районі Вінницької області з заявою про призначення йому пенсії із скороченням віку, однак 24 жовтня 2016 року отримав відповідь, якою йому було відмовлено у призначенні пенсії із скороченням віку.
Відмова УПФ України у Томашпільському районі Вінницької областіполягала в тому, що непідтверджено постійну роботу або проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю та як такій, що суперечить вимогам діючого законодавства.
24 жовтня 2016 року управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі надіслало позивачу витяг з протоколу № 14 від 24 жовтня 2016 року засідання Комісії з розгляду спірних питань пов`язаних з призначенням (перерахунком) пенсій відповідно до чинного законодавства України, в якому відмовлено в призначенні пенсії із скороченням віку згідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в зв`язку непідтвердженням постійної роботи або проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю та як такій , що суперечить вимогам діючого законодавства України.
Вважає дії відповідача неправомірними та такими що не відповідають чинному законодавству, в зв`язку з чим він вимушений звернутися до суду з позовом в якому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі неправомірними та зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі Вінницької областіпризначити і виплачувати йому пенсію із скороченням віку на підставі ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 20 жовтня 2016 року.
В судовому засіданні ОСОБА_1 позовну заяву підтримав, посилаючись на обставини зазначені в ній.
Представник відповідача Шпіклірний А.Х. в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити у позові посилаючись на письмові заперечення.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача обґрунтовані і підлягають задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з трудової книжки серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 з 19 листопада 1985 року по даний час працює у ПАТ «Вінницяобленерго» Томашпільські електричні мережі.
З копії довідки від 07 червня 1999 року виданої Томашпільським «Райагропроменерго» вбачається, що ОСОБА_1 дійсно постійно працював в «Райагропроменерго» на посаді інженера паливно-енергетичних ресурсів з 19.11.1985 року, наказ № 53 від 19.11.1985 року по 11. 03. 1990 року, наказ № 15 від 11.03.1990 року; на посаді головного інженера з 11.03.1990 року, наказ № 15 від 11.03.1990 року по 12.04.1994 року, наказ № 18 від 12.04.1994 року в населених пунктах Томашпільського району : с.Горишківка , с.Жолоби, с.Олександрівка, смт. Вапнярка, с.Паланка, с.Марківка, с.Антопіль, які згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року віднесено до зоним посиленого радіоекологічного контролю ( 4 зона) ( а.с.15).
З довідки № СО-69-240 від 12.10.2016 року вбачається, що ОСОБА_1 дійсно постійно працював в СО «Томашпільські ЕМ» на посаді майстра 2-ої групи по експлуатації лічильників та перемонтажу вводів 0,4 кВ з 19.04.2000 року, наказ № 17 від 19.04.2000 року по 03.09.2001 року наказ № 60 к від 03.09.2001 року на посаді інженера з налагодження і випробування з 03.09.2001 року, наказ № 60- к від 03.09.2001 року по 01.01.2016 р., наказ № 3 - к від 13.01.2016 р., інженера керівника лабораторії з 01.01.2016 р., наказ № 3- к від 13.01.2016 р. по даний час в населених пунктах с.Горишківка, с.Жолоби, с.Олександрівка, смт.Вапнярка, с.Паланка, с.Марківка, с.Антопіль, які згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 р. віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю ( 4 зона).
Судом встановлено, що ОСОБА_1 було видане посвідчення громадянина, який постійно проживає на території посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4) серії НОМЕР_1 , 24 лютого 2003 року ( а.с.14).
20 жовтня 2016 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі про призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку на 5 років.
Як вбачається з листа № 689/06-35/02 від 24 жовтня 2016 року управління ПФУ в Томашпільському районі, рішенням комісії з розгляду спірних питань пов`язаних з призначенням (перерахунком) пенсії відповідно до чинного законодавства України від 24 жовтня 2016 року при управлінні ПФУ в Томашпільському районі позивачу було відмовлено у призначені пенсії із скороченням віку згідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в зв`язку із непідтвердженням постійної роботи або проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю та як такій, що суперечить вимогам чинного законодавства України.
Відмова полягала в тому, що відповідно до поданих позивачем документів не прослідковується підтвердження того, що він проживає чи працює в зоні посиленого радіоекологічного контролю в період з 26.04.1986 року по 31.12.2014 року, адже смт Томашпіль де він проживає і працює не значиться в переліку населених пунктів, що відносяться до зони посиленого радіоекологічного контролю, також відсутні будь-які первинні документи, що підтверджують постійну роботу в зоні посиленого радіоекологічного контролю на посадах в Томашпільському районному міжгосподарському виробничому експлуатаційному підприємству по енергетиці та електрифікації «Райагромпроменерго» та Томашпільські ЕМ (а.с. 12).
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно дост. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п`яти років.
Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», право на пенсійну виплату із зниженням пенсійного віку мають особи , які постійно проживали або проживають чи постійно працювали або працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю за за умови, що вони станом на 01.01.1993 року проживали або відпрацювали у зоні не менше 4 роки.
Відповідно до п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: а) довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику; б) документи про стаж роботи; в) довідка про заробітну плату особи (додаток 1) за період страхового стажу до 01.07.2000, а починаючи з 01.07.2000 індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 2, додатком 3; г) документи про місце проживання (реєстрації) особи; ґ) при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документи, які засвідчують особливий статус особи, а саме посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.
Із вищевказаної норми випливає, що заявник, у разі не можливості надати довідку форми № 122 вправі надати «… інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.».
Тобто, в разі звернення особи з заявою про призначення їй пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до якої для підтвердження особливого статусу заявника додано посвідчення,громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного конгтролю та інших первинних документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи те, що позивач ОСОБА_1 звернувшись до Управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі із заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», подав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій та оформлені відповідно до вимог чинного законодавства; враховуючи, що надані документи підтверджують особливий статус позивача є посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про періоди роботи на територіях, які відносяться до зони посиленого радіоекологічного контролю, тому він має право на призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Дії Управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі, щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії зі скороченням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є неправомірними.
Таким чином, суд дійшов висновку, що доводи позивача, викладені в позовній заяві, є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.
На підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст. 11, 17, 71, 86,159 163 КАС Українисуд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області про визнання дій суб`єкта владних повноважень неправомірними та зобов`язання до вчинення дій - задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі Вінницької областіпризначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, зі зменшенням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 20 жовтня 2016 року .
Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць

Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Томашпільський районний суд Вінницької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: І.В.Скаковська

Повний текст постанови виготовлено 21 листопада 2016 року