Справа № 510/1401/16-а
Суддя: Дудник В. І.
Дата ухвалення: 2016-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 510/1401/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

в порядку письмового провадження

19.09.2016 року о 14:00 год. Ренійський районний суд Одеської області

за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Ренійському районі Одеської області про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії та зобовязання виконати певні дії, -

Суддя: Дудник В.І.

Обставини справи:

До Ренійського районного суду Одеської області звернувся ОСОБА_1 з позовом до УПФУ у Ренійському районі з вимогами:

-Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі щодо відмови у призначені пенсії за віком на пільгових умовах.

-Зобовязати УПФУ в Ренійському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», розділу ХХУIII Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162) з 10 листопада 2015 року.

Відповідач позовні вимоги не визнав, надав клопотання з запереченнями, в яких просив вищевказану справу розглянути за відсутністю представника управління ПФУ у Ренійському районі, в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами.

В порядку частини 4 ст. 122 КАС України судом ухвалено рішення про розгляд справи в письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, -

В С Т А Н О В И В

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що у 2015 р. він звернувся до управління ПФУ в Ренійському районі за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах, та письмовою відповіддю управління ПФУ у Ренійському районі № 1739/03 від 10.11.2015 р. отримав відмову з підстав відсутності посад матроса 2-го класу котельний машиніст та моториста-матроса, яка на думку відповідача не передбачена Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91 № 1788. З рішенням УПФУ в Ренійському районі позивач не погодився, оскільки за періоди з 22.04.1985 р. по 25.04.2002 рр., він працював на зазначених посадах, що підтверджується записами у трудовій книжці ОСОБА_1 та відповідними довідками.

Згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, Затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За записами в трудовій книжці визначається як загальний стаж роботи, так і стаж роботи, який дає право на відповідну пенсію.

Так, згідно записів в трудовій книжці позивача та довідки ДП «Ренійський морський торгівельний порт» про підтвердження наявного трудового стажу № 8/198 від 08.10.2015 р., позивач за період з 23.04.1985 р. по 05.03.1986 р. працював машиністом т/х «Кубань», з 21.09.1989 р. по 21.08.1992 р. мотористом 1 класу т/х «Кубань», з 20.04.1994 р. по 24.10.2000 р. мотористом 1 класу т/х «Кубань», з 25.10.2000 р. по 27.11.2001 р. мотористом 1 класу «Смелій», з 28.11.2001 р. по 24.04.2002 р. мотористом т/х «Кубань», та виконував перевищення шкідливих чинників виробничої сфери, що постійно працюють у акваторії порту (за винятком службово - розрізного приміського і внутрішнього сполучення) за професією, посадою моторист портового флоту, тобто на посаді, яка включена до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою КМУ від 11.03.1994 р. № 162 (розділ ХХVIII код КП ОКПО 706), що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідач, в особі Управління Пенсійного Фонду України в Ренійському районі Одеської області вимоги позивача не визнав, надав та обґрунтував свої заперечення, у задоволенні позовних вимог позивача просить відмовити з наступних підстав:

На підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, позивачем надано довідка про підвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 8/198 від 08.10.2015 р., видану ДП «Ренійський морський торгівельний порт», за періоди роботи: 23.04.1985 р. по 05.03.1986 р. на посаді машиніста т/х «Кубань», з 21.09.1989 р. по 21.08.1992 р. моториста 1 класу т/х «Кубань», з 20.04.1994 р. по 24.10.2000 р. моториста 1 класу т/х «Кубань», з 25.10.2000 р. по 27.11.2001 р. моториста 1 класу «Смелий», з 28.11.2001 р. по 24.04.2002 р. моториста т/х «Кубань». 10.11.2015 р. Управлінням ПФУ у Ренійському районі була проведена перевірка обґрунтованості видачі зазначеної довідки. В ході зустрічної перевірки спеціалістом управління були досліджені особові рахунки позивача, книги наказів, особові картки, штатний розпис, тощо, за період роботи з 1985 року по 2002 рік, та спеціалістом зроблено висновок, що дані, зазначені в пільговій довідці від 08.10.2015 р. № 8/198 не відповідають первинним документам, оскільки у наданій позивачем довідці для підтвердження наявного стажу № 8/198 від 08.10.2015 р. вказано, що ОСОБА_1 працював машиністом т/х «Кубань» за період з 23.04.1985 року по 20.09.1989 року, але при перевірці наказів та бухгалтерських рахунків ОСОБА_1 працював матросом 2-го класу котельним машиністом т/х «Кубань» з 23.04.1985 року, з 21.09.1989 року по 21.08.1992 року згідно наданої довідки позивач працював мотористом 1-го класу т/х «Кубань», але при перевірці наказів та бухгалтерських рахунків ОСОБА_1 працював мотористом 1-го класу котельним машиністом т/х «Кубань», з 28.11.2001 року по 24.04.2002 року згідно наданої довідки позивач працював мотористом т/х «Кубань», але при перевірці наказів та бухгалтерських рахунків ОСОБА_1 працював мотористом 1-го класу котельним машиністом т/х «Кубань». Таким чином, відповідач вважав, що оскільки актом зустрічної перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення пенсії № 245 від 10.11.2015 р. спеціалістом управління ПФУ у Ренійському районі зроблено висновок, що дані довідки № 8/198 від 08.10.2015 р. не відповідають, на його думку, первинним документам, а дані довідки № 212 від 23.09.2015 року виданої ДП «Ренійський морський торгівельний порт» для призначення пенсії ОСОБА_1 відповідають первинним документам. Таким чином, оскільки на думку відповідача посади матроса 2-го класу котельного машиніста та моториста матроса не підтвердились первинними документами, то і зарахувати зазначені періоди роботи позивача до пільгового стажу, відповідач вважав неможливим. Також відповідач вказав, що однієї з обовязкових умов призначення пільгової пенсії, згідно п. «б» ст. 13 «Про пенсійне забезпечення» є атестація робочого місця. Так, для підтвердження проведення атестації робочого місця на посадах машиніста, моториста 1-го класу т/х «Кубань» та т/х «Смелий» ОСОБА_1 надав наказ ДП «Ренійський морський торговельний порт» від 20.04.1996 № 196 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці», який на думку відповідача неможливо зарахувати, оскільки зазначені посади нібито не передбачені Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2003 № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Аналізуючи вищевикладені обставини, враховуючи думку участників процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності та проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача в повному обсязі, виходячи з наступного.

Згідно п. 2 розділу ХI ЗУ № 1058-IV«Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, і які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється за окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди пенсії зазначеним особам призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення ними пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах регулюється п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ, згідно якого пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам, зайнятим повний робочий день а роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженим наказом Мінпраці та соцполітики України від 18.11.2005 № 383, передбачено, що при визначені права на пенсію за віком застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи особи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умови праці після 21.08.1992 року.

Оскільки позивач працював на посаді що дає право на пенсію на пільгових умовах з періоду роботи з 1985 року по 2002 рік, при визначені права на пенсію за віком застосовується Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162).

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 11 березня 1994 № 162 затверджений Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до зазначеного Списку право на пенсію за віком на пільгових умовах мають машиністи всіх найменувань, мотористи всіх найменувань, (розділ ХХVIII код КП ОКПО 2502, 706) вказаного Списку.

Таким чином, згідно вищезазначеної Постанови КМУ № 162 від 11.03.1994 р., особи, які займають категорію професій «машиністи всіх найменувань», «мотористи всіх наменувань», користуються правом на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За записами в трудовій книжці визначається як загальний стаж роботи, так і стаж роботи, який дає право на відповідну пенсію.

Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Факт роботи позивача на посаді моториста-матроса, матроса 2-го класу котельного машиніста підтверджується: даними у трудовій книжці, довідкою ДП «Ренійський морський торгівельний порт» № 8/198 від 08.10.2015.; гарантійним листом про перерахування коштів на рахунок ПФУ від 08.10.2015р.; довідкою від 01.02.2016 р. № 8-59/11; довідкою № 1098 від 19.11.2015 р.; копією посвідчення ОСОБА_1; копією атестату № 2642; довідками про заробітну плату для обчислення пенсії; колективним договором «Ренійського морського торговельного порту» на 1990 р. та на 2002 р. Період роботи у шкідливих умовах також підтверджують результати атестації робочого місця: наказ ДП «Ренійський морський торговельний порт» № 196 від 20.04.1996 р. «Про результати атестації робочих місць за умовами праці», довідкою № 8/200 від 08.10.2015 р.

У звязку з тим, що професії «моториста всіх найменувань», «машиніста всіх найменувань» передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162, тому позивач набув права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, що підтверджується відповідними письмовими доказами.

Таким чином, як було встановлено, загальний стаж позивача на посаді матроса 2-го класу-котельного машиніста, моториста матроса складає більш ніж 12 років 6 місяців, згідно умови п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» так, у шкідливих та важких умовах позивач працював повний робочий день понад 20 років. Таким чином позивач набув відповідний пільговий стаж згідно нормативно-правових актів, якими передбачено право на пенсію за віком на пільгових умовах, а тому набув таке право згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 11.03.1994 № 162, якою затверджений Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, та п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ, згідно якого, пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Таким чином, суд вважає, що має достатньо правових підстав для визнання протиправною відмови Управління Пенсійного Фонду України в Ренійському районі Одеської області щодо призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах з 10.11.2015 р., відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 86, 87, 94, 99, 104-107, 137, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185, 186, 254 КАС України; ст. 1, 3, 6, 8, 19, 22, 23, 24, 64, 92 Конституції України; ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ; Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162.

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області № 1196 від 10.11.2015 року.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України у Ренійському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», розділу ХХVIII Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162 з 10 листопада 2015 року .

На підставі ч.1 ст. 256 КАС України, нарахування та виплата присудженої трудової пенсії підлягають негайному виконанню у межах суми платежу за один місяць.

Судові витрати у справі віднести за рахунок Державного бюджету України.

Строк оскарження постанови до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Ренійський районний суд Одеської області: 10 днів з дня складення постанови у повному обсязі.

Суддя В.І. Дудник