Справа № 554/8279/16-а
Суддя: Антонов С. В.
Дата ухвалення: 2016-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 14.11.2016 Справа № 554/8279/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

14.11.2016 року м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави в складі:

головуючого судді - Антонова C.B.,

секретаря - Плаксюк І.Ю.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Сторожилова О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Октябрського районного суду м. Полтави матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, прохаючи суд зобов'язати відповідача внести зміни до даних системи персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України застрахованої особи ОСОБА_1 (номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) за період роботи з 01 вересня 2007 року по 01 вересня 2008 року на посаді вихователя групи продовженого дня, період роботи з 01 вересня 2008 року по 01 вересня 2010 року на посаді вчителя початкових класів і вказати в цих даних номер облікової картки платника податків ОСОБА_1 як НОМЕР_1, замість раніше помилково вказаного її номеру облікової картки платника податків - НОМЕР_2.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказала, що з 15 серпня 1985 року по сьогоднішній день, вона працює в сфері освіти. З 01 вересня 2007 року по 31 серпня 2008 року позивач працювала в Полтавській загальноосвітній школі №34 на посаді вихователя групи продовженого дня. З 01 вересня 2008 року ОСОБА_1 працює вчителем початкових класів (наказ №104-к від 01 вересня 2008 року по школі) по теперішній час.

24 червня 2016 року Управлінням освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради надано довідки, згідно з якими позивачу з 01 вересня 2007 року по 01 вересня 2010 року нараховувалася заробітна плата та відповідно здійснювались виплати єдиного страхового внеску.

01 липня 2016 року відповідачем надано відповідь про відсутність відомостей про нараховану заробітну плату та страхові внески з 01 вересня 2007 року по 1 вересня 2010 року застрахованої особи ОСОБА_1 у Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

01 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про проведення перевірки та здійснення коригування відомостей.

02 вересня 2016 року відповідач повідомив, що перевірка і коригування індивідуальних відомостей ОСОБА_1 неможливо з огляду на те, що відділ освіти виконавчого комітету Октябрської районної ради ліквідований без правонаступника.

В свою чергу, Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві надало відповідь, що відсутність відомостей щодо застрахованої особи ОСОБА_1 в Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування про нараховану заробітну плату та страхові внески з 01 вересня 2007 року по 01 вересня 2010 року, відповідно до листа від 09 грудня 2015 року №17469/03-23, пояснюється тим, що відділом освіти виконавчого комітету Октябрської районної ради в індивідуальних відомостях про застраховану особу на ОСОБА_1 допущено помилку в реєстраційному номері облікової картки платника податків, вказувалося - НОМЕР_2, замість вірного - НОМЕР_1.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, прохала їх задовольнити, пояснення надала аналогічні до змісту позовної заяви.

Представник відповідача - Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог, посилаючись на те, що відповідно до підпункту 5 пункту 1.3 статті 1 Порядку формування та подання органами Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.06.2004 року №7-6, у разі виявлення недостовірних відомостей, які подані та/або накопичені в електронних базах даних персоніфікованого обліку, страхувальник подає до відповідного територіального органу Пенсійного фонду необхідні коригуючі або скасовуючі документи щодо виявлених недостовірних звітів про застраховану особу. На підставі поданого документа з позначкою «коригуюча» у системі персоніфікованого обліку відбувається технологічна заміна попередньо накопичених відомостей в обліковій картці особи на актуальні відомості, що подані страхувальником у документі з позначкою «коригуюча».

Відповідно до порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.06.2004 року №7-6, та Порядку формування та подання страхувальником звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України 05.11.2009 року №26-1, будь-яка звітність подається лише страхувальником, а у разі припинення його діяльності, його правонаступником, якщо правонаступництво підтверджене установчими документами. Інші умови законодавством не передбаченого.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи та наявні в ній докази, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, згідно з карткою платника податків, має реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків НОМЕР_1 (а.с.8).

Відповідно до трудової книжки позивача, 01.09.2007 року ОСОБА_1 призначено на посаду вихователя групи продовженого дня по строковому трудовому договору по 31.08.2008 року. 01.09.2008 року ОСОБА_1 переведено на посаду вчителя початкових класів постійно Полтавської загальноосвітньої школи №34 (а.с.10).

Наказом Управління освіти Виконавчого комітету Полтавської міської ради №739-к від 30.08.2007 року ОСОБА_1 призначено на посаду вихователя групи продовженого дня в Полтавську ЗОШ І-ІІІ ступенів №34 по строкову трудовому договору з 01.09.ю2007 року по 31.08.2008 року. Наказом №104-к від 01.09.2008 року Полтавської загальноосвітньої школи №34 ОСОБА_1 переведено з посади вихователя групи продовженого дня на посаду вчителя початкових класів постійно з 01.09.2008 року (а.с.11).

Згідно з довідкою №01-24/527 від 09.11.2015 року, виданою директором Полтавського загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №34, позивач ОСОБА_1 дійсно працює в Полтавській загальноосвітній школі №34 на посаді вихователя групи продовженого дня з 01.09.2007 року (наказ №88-к від 31.08.2007 року по школі, наказ №739-к від 30.08.2007 року по управлінню освіти) по 31.08.2008 року та з 01.09.208 року працює вчителем початкових класів (наказ №104-к від 01.09.2008 року по школі) по теперішній час (а.с.12).

Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу Пенсійного фонду України форми ОК-5, номер облікової картки ОСОБА_1 НОМЕР_1 (а.с.13-15).

У листі №01-09-01-38/2426 від 24.06.2016 року, за підписом заступника начальника управління освіти Виконавчого комітету Полтавської міської ради зазначено, що у індивідуальних відомостях застрахованої особи ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) відсутні відомості про нараховану та виплачену заробітну плату та страхові внески за час її роботи з 01.09.2007 року по 01.09.2010 року. Надати інформацію чи не пов'язана така відсутність з помилкою облікової картки платника податків ОСОБА_1 у звітах, неможливо, оскільки, згідно з рішенням Октябрської районної в м.Полтаві ради IV скликання чергової дванадцятої сесії від 29 вересня 2011 року, відділ освіти Октябрської районної у м.Полтаві ради було ліквідовано 30 грудня 2011 року повністю (а.с.16).

Згідно з довідкою управління освіти Виконавчого комітету Полтавської міської ради №1590 від 24.06.2016 року, ОСОБА_1 дійсно працювала в ЗНЗ №34 з 01.09.2007 року. За 2007 рік була нарахована заробітна плата (за вересень-грудень) та сплачені страхові внески (єдиний внесок) на суму 57,74 гривні (а.с.17).

Відповідно до довідки управління освіти Виконавчого комітету Полтавської міської ради №1591 від 24.06.2016 року, ОСОБА_1 дійсно працювала в ЗНЗ №34 з 01.01.2008 року по 31.12.2010 року, за вказаний період була нарахована заробітна плата та сплачені страхові внески (єдиний внесок): у 2008 разом - 438,29 гривень, у 2009 році - 647,93 гривень, у 2010 році - 725,34 гривень (а.с.18).

Управлінням освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради на запит позивача надано відповідь №217/07-23 від 06.01.2016 року, згідно з якою індивідуальні відомості на застраховану особу ОСОБА_1 подавалися з помилкою в Реєстраційному номері облікової картки платника податків - НОМЕР_2. Згідно з Постановою Правління Пенсійного фонду України №25-2 від 03.12.2013 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18 грудня 2013 року за №2141/24673 «Про визнання такою, о втратила чинність, постанови правління Пенсійного фонду України від 08 жовтня 2010 року №22-2» у разі необхідності приведення звітності у відповідність, індивідуальні відомості про застрахованих осіб та звіти щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органами ПФУ за період до 01.01.2011 року подаються лише за результати перевірки, здійсненої за заявою платника. Так як, відділ освіти ліквідовано без правонаступника, виправлення помилки в реєстраційному номері облікової картки платника податків, допущеної при поданні звітів відділом освіти виконавчого комітету Октябрської районної ради можливо лише у судовому порядку. В зв'язку з чим проведення перевірки є недоцільним (а.с.19).

01.08.2016 року позивачем та її представником до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області подано заяву про проведення перевірки щодо ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, відомості якої помилково містили РНОКПП НОМЕР_2), на яку відповідачем було надано відповідь 01.07.2016 року за вих.№6652/13-08 про те, що в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування інформація по ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) про нараховані заробітну плату та страхові внески з 01.09.2007 року по 01.09.2010 року відсутня (а.с.20, 21).

Окрім того, відповідно до листа Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №11729/13-08 від 02.09.2016 року представнику позивача повідомлено, що відповідно до Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 10.06.2004 року №7-6 та Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 05.11.2009 року №26-1, будь-яка звітність подається лише страхувальником, а у разі припинення діяльності, його правонаступником, якщо правонаступництво підтверджено установчими документами. Інші умови законодавством не передбачено (а.с.22).

Згідно з ч.1 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за які щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду, відповідно до вимог вказаного Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Ст.12-1 та ст.14-1 Закону України «про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» визначено права та обов'язки Пенсійного фонду та його територіальних органів, в яких зазначено, що органи Пенсійного фонду: 1) формують та ведуть реєстр застрахованих осіб Державного реєстру, здійснюють заходи щодо надання інформації з Державного реєстру відповідно до цього Закону; 2) взаємодіють в установленому законодавством порядку з центральним органом виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування; 3) здійснюють контроль, у тому числі спільно з органами доходів і зборів та достовірністю відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню відповідно до закону.

Реєстр застрахованих осіб формує та веде Пенсійний фонд України, користувачами цього реєстру є органи доходів і зборів та фонди загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п.5 ст.20 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» зміни та уточнення вносяться до відомостей реєстру застрахованих осіб у порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

Окрім того, п.1 Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.1998 року №794 визначено, що персоніфікований облік полягає в збиранні, обробленні, систематизації та зберіганні, передбачених законодавством про пенсійне забезпечення відомостей про фізичних осіб, що пов'язані з визначенням права на виплати з Пенсійного фонду та їх розмір за загальнообов'язковим пенсійним страхуванням.

Відповідно до п.11 Положення фізична особа має право у разі незгоди з відомостями, внесеними до системи персоніфікованого обліку, звертатися до уповноваженого органу із заявою про їх виправлення.

Згідно з п.15 Положення, спори, що виникають з питань правовідносин, пов'язаних з персоніфікованим обліком, розв'язуються за згодою сторін, а у разі недосягнення згоди, у судовому порядку.

Відповідно до підпункту 5 пункту 1.3 ст.1 Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.06.2004 року №7-6 (дія якого розповсюджується на відносини щодо обліку застрахованих осіб та персоніфікованого обліку надходження страхових внесків по звітах за періоди до 01 січня 2011 року у відповідності до Постанови Правління Пенсійного фонду України №25-2 від 03.12.2013 року), у разі виявлення недостовірних відомостей, які подані та/або накопичені в електронних базах даних персоніфікованого обліку, страхувальник подає до відповідного територіального органу Пенсійного фонду необхідні коригуючі або скасовуючі документи щодо виявлених недостовірних звітів про застраховану особу. На підставі поданого документа з позначкою «коригуюча» у системі персоніфікованого обліку відбувається технологічна заміна попередньо накопичених відомостей в обліковій картці особи на актуальні відомості, що подані страхувальником з позначкою «коригуюча».

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 має номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 і за період 2008-2010 років не відображені відомості щодо заробітної плати та сплати страхових внесків останньою у даних персоніфікованого обліку, оскільки відомості на застраховану особу ОСОБА_1 подавалися з помилкою в Реєстраційному номері облікової картки платника податків, що не спростовується відповідачем.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

У зв'язку з тим, що страхувальник, який уповноважений на подання до органів пенсійного фонду коригуючих документів щодо виявлених недостовірних звітів про застраховану особу ОСОБА_1 ліквідовано без правонаступника, з метою захисту прав позивача, суд приходить до висновку про необхідність зобов'язання відповідача - Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області внести зміни до даних системи персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України застрахованої особи ОСОБА_1 (номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) за період роботи з 01 вересня 2007 року по 01 вересня 2008 року на посаді вихователя групи продовженого дня, період роботи з 01 вересня 2008 року по 01 вересня 2010 року на посаді вчителя початкових класів і вказати в цих даних номер облікової картки платника податків ОСОБА_1 як НОМЕР_1, замість раніше помилково вказаного її номеру облікової картки платника податків - НОМЕР_2.

Керуючись ст.ст.71, 86, 159-163, 167 КАС України, -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області внести зміни до даних системи персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України застрахованої особи ОСОБА_1 (номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) за період роботи з 01 вересня 2007 року по 01 вересня 2008 року на посаді вихователя групи продовженого дня, за період роботи з 1 вересня 2008 року по 01 вересня 2010 року на посаді вчителя початкових класів і вказати в цих даних номер облікової картки платника податків ОСОБА_1 як НОМЕР_1, замість раніше помилково вказаного її номеру облікової картки платника податків - НОМЕР_2.

Стягнути з Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений за подання позовної заяви судовий збір в розмірі 551 гривня 20 копійок.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії через Октябрський районний суд м. Полтави.

Суддя С.В. Антонов