Справа № 804/6858/16
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2016-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 листопада 2016 р. справа № 804/6858/16

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Захарчук-Борисенко Н.В., розглянувши у місті Дніпрі заяву Громадської організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» в інтересах члена своєї громадської організації ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору в адміністративній справі за позовом Громадської організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» в інтересах члена своєї громадської організації ОСОБА_1 до Голови Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Гончаренко Вадима Миколайовича про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Громадська організація "Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація" в інтересах члена своєї громадської організації ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Голови Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Гончаренко Вадима Миколайовича, в якому просить: визнати бездіяльність голови Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Гончаренко Вадима Миколайовича в частині не направлення інформаційного запиту від 11.10.2016 ОСОБА_1 належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача відповідно до вимог ч.3 ст.22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" - неправомірною; зобов'язати голову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Гончаренко Вадима Миколайовича направити інформаційний запит ОСОБА_1 від 11.10.2016, який зареєстрований розпорядником інформації 11.10.2016 належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача відповідно до вимог ч.3 ст. 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" на адресу Громадської організації "Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація" в інтересах члена своєї громадської організації ОСОБА_1.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2016 позовну заяву Громадської організації "Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація" в інтересах члена своєї громадської організації ОСОБА_1 до Голови Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Гончаренко Вадима Миколайовича про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху з наданням позивачу строку для усунення таких недоліків, а саме надання до суду оригіналу документу про сплату судового збору.

31.10.2016 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява, в якій Громадська організація "Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація" в інтересах члена своєї громадської організації ОСОБА_1 ставить питання про роз'яснення зазначеної ухвали шляхом роз'яснення на зміст судового рішення, яке було винесене Дніпропетровським окружним адміністративним судом 17.10.2016 у справі №804/6858/16, яке потребує обов'язкового його роз'яснення щодо сплати невідомої суми судового збору у валюті для не прибуткової Громадської організації "Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація" без статусу юридичної особи, без коду ЄДРПОУ з підстав їх незрозумілості та неможливості для їх виконання за ухвалою від 17.10.2016 у цій справі та у зв'язку з підміною понять судом першої інстанції, а саме: ст. 2 Закону України "Про судовий збір", ст. ст. 1,16,17,21 Закону України "Про громадські об'єднання".

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.11.2016 відмовлено Громадській організації "Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація" в інтересах члена своєї громадської організації ОСОБА_1 у задоволенні заяви про роз'яснення ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2016 про залишення без руху позовної заяви Громадської організації "Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація" в інтересах члена своєї громадської організації ОСОБА_1.

04.11.2016 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява на усунення недоліків позовної заяви від 13.10.2016 Громадської організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» в інтересах члена своєї громадської організації ОСОБА_1 до Голови Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Гончаренко Вадима Миколайовича про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії, в якій позивач зазначив, що не має можливості виконати вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху від 17.10.2016 про сплату судового збору, оскільки, на думку позивача, чинним законодавством України не передбачено, що неприбуткова громадська організація без статусу юридичної особи повинна сплачувати судовий збір. З огляду на викладене, позивач вважає, що виконати вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху від 17.10.2016 про сплату судового збору позивачем не можливо, а тому просить звільнити позивача від сплати судового збору на підставі верховенства права п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини 1950 року та відкрити провадження у справі.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011р. № 3674-VI (зі змінами внесеними Законом України № 484-VІІI від 22.05.2015р., які набрали законної сили з 01.09.2015) встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, відповідно до п.7 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", від сплати судового збору звільняються також громадські організації, які звернулися до суду із заявами щодо захисту прав та інтересів інших осіб у випадках, передбачених законодавством.

Правові та організаційні засади діяльності громадських організацій визначені в Законі України "Про громадські об'єднання" від 22 березня 2012 року № 4572-VI.

Громадська організація - це добровільне об'єднання фізичних осіб для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів.

Законом України "Про громадські об'єднання" визначено, що засновниками та членами (учасниками) громадської організації як виду громадського об'єднання є фізичні особи, які можуть утворювати громадську організацію зі статусом або без статусу юридичної особи.

Необхідним етапом створення громадської організації як юридичної особи є її реєстрація в порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", з урахуванням особливостей, установлених ч.1 ст. 12 Законом України "Про громадські об'єднання".

Така реєстрація передбачає, зокрема, внесення відомостей про громадську організацію до Реєстру громадських об'єднань і до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а також видачу свідоцтва про реєстрацію громадського об'єднання як громадської організації.

Отже, громадська організація може захищати в суді особисті немайнові та майнові права як своїх членів, так і права та охоронювані законом інтереси інших осіб, які звернулися до неї за таким захистом, лише у випадках, якщо таке повноваження передбачено у її статутних документах та якщо відповідний закон визначає право громадської організації звертатися до суду за захистом прав та інтересів інших осіб.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 2 Закону України "Про громадські об'єднання" дія закону не поширюється на суспільні відносини у сфері утворення, реєстрації, діяльності та припинення, зокрема, непідприємницьких товариств (які не є громадськими об'єднаннями), утворених на підставі інших законів.

Оскільки організації колективного управління створюються, підлягають реєстрації, провадять та припиняють свою діяльність відповідно до Закону України "Про громадські об'єднання", вони не належать до громадських організацій, які звільняються від сплати судового збору у разі звернення до суду із заявами щодо захисту прав та інтересів інших осіб у випадках, передбачених законодавством.

Право на звернення до суду за захистом порушених прав передбачено ст. 55 Конституції України, згідно з якою кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб; кожен має право будь-якими не забороненими законом способом (в тому числі і судовому порядку) захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Зазначена правова позиція також викладена в ухвалі від 05.07.2016 у справі №К/800/15068/15 Вищого адміністративного суду України.

Як зазначив Європейський суд з прав людини у рішенні від 15 травня 2008 року "Надточій проти України" принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище у порівнянні з опонентом.

За наведених обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для звільнення позивача від сплати судового збору.

Згідно з п.1 ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Враховуючи невиконання позивачем вимог ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2016 та не усунення недоліків позовної заяви, суд дійшов висновку, що заява Громадської організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» в інтересах члена своєї громадської організації ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору не підлягає задоволенню, а адміністративний позов необхідно повернути позивачеві.

Керуючись ст. ст. 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

у х в а л и в:

У задоволенні заяви Громадської організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» в інтересах члена своєї громадської організації ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору в адміністративній справі за позовом Громадської організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» в інтересах члена своєї громадської організації ОСОБА_1 до Голови Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Гончаренко Вадима Миколайовича про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Адміністративний позов Громадської організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» в інтересах члена своєї громадської організації ОСОБА_1 до Голови Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Гончаренко Вадима Миколайовича про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної заяви направити особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Роз'яснити позивачу, що відповідно до частини 6 статті 108 КАС України, залишення позовної заяви без руху або повернення позовної заяви, не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 КАС України.

Суддя (підпис) Н.В. Захарчук-Борисенко
Ухвала не набрала законної сили станом на 08.11.2016 р. Суддя З оригіналом згідно Помічник судді Н.В. Захарчук-Борисенко В.В.Кухар