Справа № 2а-4704/10/1570
Суддя: Самойлюк Г. П.
Дата ухвалення: 2016-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-4704/10/1570
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2016 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.,

при секретарі: Драчук О.С.

сторін:

позивач: ОСОБА_1 (представник за довіреністю)

відповідач:

Департамент надання адміністративних

послуг Одеської міської ради: Борисевич Я.В. (представник за довіреністю)

треті особи:

ОСОБА_4: ОСОБА_5 (представник за ордером)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_6 до Малиновського районного відділу Одеського міського управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_7, дочірнє "Комунально-виробниче підприємство Відкритого акціонерного товариства "Краян" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 14 листопада 2016 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_6 до відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Малиновського районного РВ ОМУ УМВС України в Одеській області за участю третіх осіб ОСОБА_4, ОСОБА_7 та Дочірнього "Комунально-виробничого підприємства"ВАТ "Краян" про визнання дій щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_8. за адресою: АДРЕСА_1 протиправними та зобов'язання зняти з реєстрації місця проживання ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 10 березня 2011 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_6 до Малиновського РВ ОМУ УМВС України в Одеській області про визнання дій щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_8. за адресою: АДРЕСА_2 протиправними та зобов'язання зняти з реєстрації місця проживання ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2012 року апеляційну скаргу ОСОБА_6 задоволено. Постанову суду першої інстанції скасовано та постановлено по справі нове рішення, яким адміністративний позов задоволено: визнано дії Малиновського РВ ОМУ УМВС України в Одеській області щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_5 та ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 протиправними та зобов'язано зняти з реєстрації місця проживання ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_5 та ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01 березня 2016 р. постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2011 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2012 року скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції на новий розгляд.

Ухвалою від 01.04.2016р. прийнято до провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_6 до Малиновського районного відділу Одеського міського управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, треті особи: ОСОБА_4 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_11, ОСОБА_7 в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_8, ОСОБА_9, дочірнє «Комунально-виробниче підприємство Відкритого акціонерного товариства «Краян» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить:

визнати дії відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Малиновського районного відділу Одеського міського управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_8. за адресою: АДРЕСА_1 протиправними;

зобов'язати Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради через Центр надання адміністративних послуг Одеської міської ради зняти з реєстрації місця проживання ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_8. за адресою: АДРЕСА_1.

У ході розгляду справи у якості другого відповідача залучено Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_6 є основним наймачем квартири АДРЕСА_1, куди був вселений на підставі Ордеру №112 від 03.09.1981р. разом з дружиною та двома доньками. За зазначеною адресою були зареєстровані усі члени родини, у тому числі і доньки ОСОБА_4 та ОСОБА_7, які змінили місця проживання, але не місце реєстрації. Під час розгляду справи у Малиновському районному суді м. Одеси позивач дізнався, що у квартирі АДРЕСА_5 прописані і його онуки ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_8. У зв'язку з відсутністю згоди позивача на реєстрацію постійного місця проживання онуків ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_11, ОСОБА_6 вважає дії відповідача протиправними, у зв'язку з чим просить задовольнити позовні вимоги уповному обсязі.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представники відповідача Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради та третьої особи ОСОБА_4 проти позову заперечували та просили в задоволенні позову відмовити.

Малиновський районний відділ Одеського міського управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, треті особи ОСОБА_7, дочірнє "Комунально-виробниче підприємство Відкритого акціонерного товариства "Краян" до судового засідання не з'явились, явку представників не забезпечили, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялись належним чином.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно довідки (виписки з домової книги про склад сім`ї та прописку) виданої ДКВП ВАТ "Краян", за адресою: АДРЕСА_1 прописані 6 чоловік: ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_9. - основний наймач (прописаний у 1981 році), ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_7 - донька (прописана у 1991році), ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_10 - донька (прописана у 1996 році), ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_1 -онука (прописана у 2001році), ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_2- онук (прописаний у 2002 році), ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_8. -онук (прописаний у 2005 році) (т.1, а.с.105).

Як вбачається з матеріалів справи, неповнолітні діти ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_5 та ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_6, зареєстровані за місцем реєстрації місця проживання своїх матерів - ОСОБА_7 та ОСОБА_4.

Щодо позовних вимог про визнання дій відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Малиновського районного відділу Одеського міського управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_8. за адресою: АДРЕСА_1 протиправними, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 6 Закону № 1382-IV (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Для реєстрації особа подає: письмову заяву. Діти віком від 15 до 18 років подають заяву особисто. У разі якщо особа з поважної причини не може самостійно звернутися до уповноваженого органу, реєстрація може бути здійснена за зверненням іншої особи на підставі доручення, посвідченого в установленому порядку; паспортного документу. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України. Іноземець та особа без громадянства додатково подають посвідку на постійне або тимчасове проживання; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; два примірники талона зняття з реєстрації. Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів. Заява особи про реєстрацію місця проживання є єдиною підставою для реєстрації місця проживання особи. Зразки заяви та інших документів, необхідних для реєстрації місця проживання особи, затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з матеріалів справи, спірні правовідносини вникли у зв'язку з реєстрацією відповідачем місця проживання ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_5 та ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_6, за адресою: АДРЕСА_1, а тому виникнення спірних правовідносин починається з моменту вчинення відповідачем вказаних дій.

Суд враховує те, що передумовою для реєстрації особи є подання письмової заяви.

Ухвалою суду від 31.08.2016р. зобов'язано Малиновський районний відділ в місті Одесі ДМС України надати до Одеського окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії заяв, поданих щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_4 (квітень 2001р.), ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_5 (листопад 2002 р.) та ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_6 (2005 р.) за адресою: АДРЕСА_1, та документів, що подавались разом із заявами.

29.09.2016р. (вх. № 25493/16) Малиновським районним відділом в місті Одесі ДМС України на вищевказаний запит повідомлено, що законодавством передбачено зберігання заяв про реєстрацію/зняття з реєстрації протягом трьох років з моменту реєстрації або зняття з реєстрації місця проживання. Під час реорганізації ВГІРФО ГУ МВС України в Одеській області на Головне управління Державної міграційної служби в Одеській області у серпні 2012 року заяви про реєстрацію зняття з реєстрації місця проживання до новоствореного органу не передавались, в зв'язку з чим зазначено про неможливість надання витребуваних судом документів.

Враховуючи положення Закону України № 1382-IV від 11 грудня 2003 року "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (далі - Закон № 1382-IV) та постанову Кабінету Міністрів України № 985 від 28 липня 2004 року "Про затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в Україні", суд виходить з того, що підстави для визнання дій відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Малиновського районного відділу Одеського міського управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_8. за адресою: АДРЕСА_1 протиправними відсутні, оскільки, у разі вселення до батьків їх неповнолітніх дітей згоди наймача та членів його сім'ї, які проживають разом з ним не було потрібно, в зв'язку з чим суд відмовляє у цій частині позовних вимог.

Щодо позовних вимог про зобов'язання Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради через Центр надання адміністративних послуг Одеської міської ради зняти з реєстрації місця проживання ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_8. за адресою: АДРЕСА_1, суд зазначає наступне.

З прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг» № 888-VIII від 10.12.2015р. внесено зміни, зокрема, до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Так, згідно ст. 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" орган реєстрації - виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, сільський голова (у разі якщо відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено), що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради; зняття з реєстрації - внесення інформації про зняття з реєстрації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Згідно ст. 10 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" правила здійснення реєстрації місця проживання, форми необхідних для цього документів, порядок передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 207 від 02.03.2016р. затверджено Правила реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру, відповідно до п. 3 яких реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Судом встановлено та не заперечувалось сторонами, що позивач із заявою встановленої форми зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_8. за адресою: АДРЕСА_1 до органу реєстрації не звертався, рішення про відмову в реєстрації місця проживання не отримував.

Суд наголошує, що захист прав здійснюється у разі їх порушення. З цього слідує, що під час розгляду кожної справи суд повинен встановити чи має місце порушення прав позивача, адже без цього не можна виконати завдання судочинства. Якщо позивач не довів факту порушення особисто своїх прав, то навіть у разі, якщо дії суб'єкта владних повноважень є протиправними, підстав для задоволення позову немає. Звернення до суду є способом захисту порушених суб'єктивних прав, а не способом відновлення законності та правопорядку у публічних правовідносинах.

Об'єктом судового захисту є права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб. Для розкриття цих категорій необхідно звернути увагу на Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо офіційного тлумачення окремих положень частини першої статті 4 ЦПК України (справа про охоронюваний законом інтерес) від 01 грудня 2004 року №18-рп/2004 (справа N 1-10/2004). Системний аналіз, який проведено Конституційним Судом України, свідчить, що поняття "охоронюваний законом інтерес" у всіх випадках вживання його у законах України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям "права" має один і той же зміст.

З урахуванням наведених вище міркувань Конституційний Суд України вирішив, що поняття "охоронюваний законом інтерес" треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загально правовим засадам.

Вирішуючи питання стосовно позовних вимог щодо зобов'язання відповідача вчинити певні дії, перш за все, слід дослідити питання наявності протиправних дій чи бездіяльності владного суб'єкта.

Як встановлено судом, відповідачем Малиновським районним відділом Одеського міського управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області реєстрацію місця проживання здійснено з дотриманням вимог законодавства, чинного на момент виникнення спірних правовідносин, підстави для визнання протиправними дій відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Малиновського районного відділу Одеського міського управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_8. за адресою: АДРЕСА_1 відсутні. Водночас, Департаментом надання адміністративних послуг Одеської міської ради щодо позивача не допускалось протиправних дій чи бездіяльності.

Суд зазначає, що позовна вимога про зобов'язання вчинити певні дії є похідною від вимог про визнання протиправними дій чи бездіяльності владного суб'єкта та, як спосіб захисту порушеного права, застосовується судом у разі невиконання суб'єктом владних повноважень, покладених на нього обов'язків.

Поряд з цим, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст.319 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Згідно із ч. 1 ст.321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. При цьому відповідно до ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

За змістом ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Аналіз наведених вище норм цивільного законодавства України дає підстави для висновку про те, що у разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, у тому числі шляхом звернення до суду за захистом свого майнового права, зокрема, із позовом про усунення перешкод у користуванні власністю.

Водночас відповідно до статті 7 Закону № 1382-IV (чинного на теперішній час) зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її представника, що подається до органу реєстрації; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням.

Таким чином, як випливає зі змісту вказаної норми, в даному випадку зняття з реєстрації місця проживання може бути здійснено, зокрема, на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, виключно про: 1) позбавлення права власності на житлове приміщення; 2) позбавлення права користування житловим приміщенням; 3) визнання особи безвісно відсутньою; 4) оголошення фізичної особи померлою; інших документів, які свідчать про припинення підстав на право користування житловим приміщенням.

З огляду на те, що Закон № 1382-IV є спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює правовідносини, пов'язані із зняттям з реєстрації місця проживання, положення статті 7 цього Закону підлягають застосуванню до усіх правовідносин, виникнення, зміна чи припинення яких пов'язані з юридичним фактом зняття з реєстрації місця проживання.

Отже, у разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном, власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, зокрема, шляхом зняття особи з реєстрації місця проживання, пред'явивши разом з тим одну із таких вимог: 1) про позбавлення права власності на житлове приміщення; 2) про позбавлення права користування житловим приміщенням; 3) про визнання особи безвісно відсутньою; 4) про оголошення фізичної особи померлою.

Таку правову позицію висловлено Верховним Судом України у постановах від 30.06.2015р. № 21-1438а15, від 01.03.2016р. № 21-5446а15.

Відповідно до положень ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняті за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права та для всіх судів України.

Враховуючи наведене, виходячи з системного аналізу норм діючого законодавства, приймаючи до уваги встановлені судом обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для з зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_8. за адресою: АДРЕСА_1 та зовов'язання Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради через Центр надання адміністративних послуг Одеської міської ради вчинити відповідні дії, в зв'язку з чим суд відмовляє у задоволенні позовних вимог про зобов'язання Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради через Центр надання адміністративних послуг Одеської міської ради зняти з реєстрації місця проживання ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_8. за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до ч.1 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Статтею 86 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно зі ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд доходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_6 неправомірні, безпідставні, не ґрунтуються на приписах чинного законодавства, отже задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 159-164, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_6 до Малиновського районного відділу Одеського міського управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_7, дочірнє "Комунально-виробниче підприємство Відкритого акціонерного товариства "Краян" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 21.11.2016р.

Суддя Самойлюк Г.П.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_6 до Малиновського районного відділу Одеського міського управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_7, дочірнє "Комунально-виробниче підприємство Відкритого акціонерного товариства "Краян" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.

21 листопада 2016 року.