Справа № 127/20953/16-а
Суддя: Король О. П.
Дата ухвалення: 2016-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2016 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Король О.П., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірним відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до п.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 18.01.2016 року; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі збільшенням пенсії на 1 відсоток заробітку за кожен наступний рік роботи понад установлений стаж 15 років з 18.01.2016 року.

Відповідач 14 листопада 2016 року надіслав до суду свої письмові заперечення на адміністративний позов, в яких не визнає вимог позивача та вважає їх безпідставними та необґрунтованими. Зокрема зазначив, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку з 02.09.2012 року та отримує пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно зі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначення та виплата пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Тобто, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено лише пільги по зниженню пенсійного віку особам, які мають статус потерпілих внаслідок аварії на ЧАЕС. Проте сам порядок призначення пенсії та обрахунку її розміру для пенсій., що призначаються з урахуванням ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначається відповідно до норм та правил Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає порядок виплати, строки призначення пенсій, порядок їх перерахунків, пенсійний вік виходу на пенсію, перелік документів, необхідних для призначення пенсій та порядок визначення страхового стажу роботи та розмірів пенсій. Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком при наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік роботи страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1% розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 цього Закону, але не більше як на 1 % мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини. Оскільки страховий стаж позивача складає 35 років і 4 дні, то до основного розміру пенсії встановлюється доплата за понаднормовий стаж за 5 років (35 років наявного стажу - 30 років повного стажу для жінки) в розмірі 5% мінімального розміру пенсії за віком. Таким чином дія норми п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не поширюється на порядок визначення розміру пенсії позивача.

Крім того, представник відповідача звернувся до суду із заявою про розгляд справи за загальними правилами.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг. У разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Суд вважає, що повідомлені позивачем обставини та обставини, викладені в письмових запереченнях відповідача є достатніми для ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання, а тому розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні докази по справі, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

ОСОБА_1 відноситься до 4-ої категорії осіб, що постраждали від аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1.

З 02 вересня 2012 року позивач отримує пенсію згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-VI з урахуванням п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

18 січня 2016 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з необхідністю застосування положень частини другої статті 56 Закону України.

Листом від 09.02.2016 року №22/Ц-1 Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці повідомило, що підстав для перерахунку пенсії за ч. 2 ст. 56 Закону України № 796-ХІ немає, оскільки пенсію призначено згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058- VI.

26 лютого 2016 року позивач повторно звернулася до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з необхідністю застосування положень частини другої статті 56 Закону України.

Листом від 23.03.2016 року №98/Ц-1 Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці повідомило, що підстав для перерахунку пенсії за ч. 2 ст. 56 Закону України № 796-ХІ не має, оскільки пенсію призначено згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи вищезазначене, можна дійти висновку, що дії Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці суперечать конституційним принципам справедливості та правової визначеності.

Відповідач в своєїх листах-відповідях та запереченнях зазначає, що пенсія позивачу призначена за Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(Закон № 1058-IV), тому підстав для застосування положеньЗакону № 796-ХІІ не має.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону № 1058-IV за кожний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1% розміру пенсії обчислиненої відповідно до ст. 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком.

З матеріалів справи вбачається, що обчислюючи пенсію позивача, Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці керувалось вимогами наведеної норми.

В той же час, частиною другою статті 56 Закону № 796-ХІІ зазначено, що право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, які постраждали від аварії на Чорнобильській АЕС, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком N 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

Вирішуючи питання щодо конкуренції наведених правових норм, необхідно врахувати вимоги пункту 13 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, за правилами якого у разі, якщо особа має право на отримання пенсії, щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Законів України «Про Кабінет Міністрів України», «Про державну службу», «Про Національний банк України», «Про дипломатичну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про судоустрій і статус суддів», «Про судову експертизу», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів»,Митного кодексу України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України та цього Закону, призначається одна пенсія, щомісячне довічне грошове утримання за її вибором.

З доводів позивача, які не заперечуються Управлінням Пенсійного фонду України в місті Вінниці, вбачається, що звернувшись із заявами про перерахунок пенсії, ОСОБА_1 просила перерахувати її з урахуванням вимог Закону № 796-ХІІ.

За таких обставин, у відповідача не було правових підстав керуватися нормами Закону № 1058-IV.

З викладеного вбачається, що необхідно зобов'язати відповідача привести пенсію позивача у відповідність до вимог Закону № 796-ХІІ з моменту звернення позивача про перерахунок пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49 50, 56, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 10, 11,71, 86, 93, 99, 159-163, 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до п.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 18.01.2016 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі збільшенням пенсії на 1 відсоток заробітку за кожен наступний рік роботи понад установлений стаж 15 років, але не вище 75 відсотків цього заробітку, починаючи з 18.01.2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551,20 грн. шляхом його безспірного списання органом державної казначейської служби України з рахунку управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя