Справа № 2-а-5401/11
Суддя: Папарига В. А.
Дата ухвалення: 2016-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5401/11
Провадження № 6-а/211/20/16
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2016 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі

головуючого судді Папариги В.А.,

при секретарі Ручка М.Л.,

розглянувши в порядку письмового провадження подання Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про заміну сторони у виконавчому провадженні та про зміну чи встановлення способу і порядку виконання виконавчого листа № 2а-5401/11 від 17.06.2016 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Довинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

01.11.2016 року старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Дніпропетровській області звернувся до суду з поданням про заміну сторони у виконавчому провадженні та про зміну чи встановлення способу і порядку виконання виконавчого листа № 2а-5401/11 від 17.06.2016 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень, зобовязання вчинити певні дії. Посилаючись на те, що в провадженні відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Дніпропетровській області перебуває виконавче провадження № 51826223 з виконання виконавчого листа № 2а-5401/2011 виданого 17.06.2016 року Довгинцівським районним судом м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 підвищення пенсії згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та частини 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період з 25 березня 2011 року по 22 липня 2011 року ( включно ) в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично отриманих сум.

У відповідності до вимог ст. 25 ЗУ «Про виконавче провадження», державним виконавцем 02.08.2016 року відкрито виконавче провадження про що винесено відповідну постанову, копію якої направлено сторонам виконавчого провадження. Разом з цим державним виконавцем боржнику надано строк для самостійного виконання рішення. Боржником рішення суду у встановлений державним виконавцем строк для його самостійного виконання не виконано в цілому. Так, боржником відповідно до регулятивної частини виконавчого документа проведено нарахування щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з березня 2011 року по 22 липня 2011 року з урахуванням раніше виплачених сум за вказаний період у розмірі 652,07 гривень.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», відповідно до якої постановлено: реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України. Виходячи з вказаного додатку утворено Криворізьке південне обєднане управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу, Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу, Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу, Управління Пенсійного фонду України в Широківському районі. Згідно даних отриманих в результаті формування витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, вбачається, що 01.04.2016 року відбулась реєстрація припинення юридичної особи в результаті реорганізації.

Згідно Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» № 4901-VI, який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження» та особливості їх виконання. Зазначеним законом визначено порядок виконання рішень суду про стягнення коштів з державного органу. Так, ст.. 3 визначено, що виконання рішень суду про стягнення коштів боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Зазначений виконавчий документ не може бути скерований до органу Державної казначейської служби України для виконання в порядку гарантії держави щодо виконання судових рішень у звязку з тим, що рішення прийнято про зобовязання вчинити певні дії, а не про стягнення коштів.

Просили суд замінити боржника у виконавчому провадженні, зареєстрованому в Єдиному державному реєстрі виконавчих проваджень ВП № 51826223 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-5401/11, виданого 17.06.2016 Довгинцівським районним судом м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу на Криворізьке південне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та змінити спосіб і порядок виконання постанови суди із зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 25 березня 2011 року по 22 липня 2011 року ( включно ) в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідним законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично отриманих сум на стягнути з Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 25 березня 2011 року по 22 липня 2011 року ( включно) в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично отриманих сум, у розмірі 652,07 гривень.

Виходячи з приписів ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що в провадженні Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області перебувала на розгляді адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Довинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень, зобовязання вчинити певні дії.

За наслідками розгляду справи Постановою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 21.10.2011р. зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 25 березня 2011 року по 22 липня 2011 року ( включно) в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично отриманих сум ( а.с. 18-19 копія постанови).

На вищеназвану постанову суду Управлінням праці та соціального захисту населення виконкомом Довгинцівської районної у місті ради подано апеляційну скаргу, яка ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2013 року постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 21 жовтня 2011 року залишено без змін ( а.с. 31 ухвала ).

Довгинцівським районним судом м. Кривого Рогу Дніпропетровській області 17.06.2015 року видано виконавчий лист № 2а-5401/2011. Ухвалою суду від 14 липня 2016 року поновлено ОСОБА_1 пропущений строк для предявлення виконавчого листа до виконання ( а.с. 37). Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 відкрито виконавче провадження ВП № 5182622.

Державним виконавцем 02.08.2016 року було відкрите виконавче провадження, про що винесено відповідну постанову, разом з цим державним виконавцем боржнику надано строк для самостійного виконання рішення. Боржником рішення суду у встановлений державним виконавцем строк для самостійного виконання не виконано в цілому. Боржником виконано рішення лише в частині здійснення перерахунку суми допомоги, відповідно до чого нарахована сума недоплаченої допомоги за рішенням суду складає 652,07 грн., але зазначені грошові кошти не перераховані.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», відповідно до якої постановлено: реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України. Виходячи з вказаного додатку утворено Криворізьке південне обєднане управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу, Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу, Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу, Управління Пенсійного фонду України в Широківському районі. Згідно даних отриманих в результаті формування витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, вбачається, що 01.04.2016 року відбулась реєстрація припинення юридичної особи в результаті реорганізації.

Згідно ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може змінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд приходить до висновку що подання державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження та про встановлення чи зміну способу і порядку виконання судового рішення підлягає задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 263 КАС України - за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Старший державний виконавець Клименко Н.О. посилається на те, що позбавлений можливості організувати виконання рішення у зв'язку з формулюванням рішення зобов'язання виплатити, тоді як застосування вимоги стягнути дозволить виконати рішення.

Виходячи з положень Закону №4901 та приписів Порядку, затвердженого на виконання цього Закону постановою КМУ від 03.08.2011р. №845, органи Державної казначейської служби на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення суми коштів, яка підлягає стягненню з Державного бюджету України.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Тобто зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту, або відстрочити, розстрочити, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення суду.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження» (далі - рішення суду), та особливості їх виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Вирішуючи питання щодо зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення суд звертає увагу на те, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Виходячи з положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та приписів Порядку затвердженого на виконання цього Закону постановою Кабінету Міністрі України від 03 серпня 2011 року № 845, органи Казначейства на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення порядку його стягнення, оскільки вони не наділені повноваженнями робити їх перерахунок.

Кінцевим результатом виконання судового рішення по цій справі є виплата позивачеві коштів державним органом, що підпадає під компетенцію Державної казначейської служби України, тобто стягнення відповідних сум за рішенням суду.

Cуд вважає, що з огляду на положення Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання постанови суду є неможливим без зміни способу її виконання, а саме шляхом стягнення конкретної суми зазначеної в рішенні суду.

Відповідно до інформації Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області № 10690/17/10 від 11.08.2016 року ОСОБА_1 нараховано щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, у відповідності до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 25.03.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням раніше виплачених сум за вказаний період у розмірі 652,07 гривень, а тому вона підлягає стягненню з Криворізького південного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області за рахунок Державного бюджету, що узгоджується з висновками, викладеними у інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013 року № 846/12/13-13.

Керуючись ст.ст. 245-247, 252-253, 263 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

подання Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про заміну сторони у виконавчому провадженні та про зміну чи встановлення способу і порядку виконання виконавчого листа № 2а-5401/11 від 17.06.2016 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Довинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень, зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому провадженні, зареєстрованому в Єдиному державному реєстрі виконавчих проваджень ВП № 51826223 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-5401/11, виданого 17.06.2016 року Довгинцівським районним судом м. Кривого Рогу, про зобовязання відповідача ( Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу,() здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, підвищення пенсії згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 25 березня 2011 року по 22 липня 2011 року ( включно) в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично отриманих сум на Криворізьке південне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, , 50086, м. Кривий Ріг, вул. Я. мудрого ( ОСОБА_3), 85а.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови суду на підставі якої Довгинцівським районним судом м. Кривого Рогу 17.06.2016 року видано виконавчий лист № 2а-5401/2011, із зобовязати відповідача ( Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу,() здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 підвищення пенсії згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 25 березня 2011 року по 22 липня 2011 року ( включно) в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично отриманих сум на стягнути з Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 підвищення пенсії згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 25 березня 2011 року по 22 липня 2011 року ( включно) в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично отриманих сум у розмірі 652 ( шістсот пятдесят дві ) гривні 07 коп.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подачі апеляційної скарги на протязі п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: ОСОБА_5