Справа № 761/18787/16-а
Суддя: Юзькова О. Л.
Дата ухвалення: 2016-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/285/2016
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 вересня 2016 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: Юзькової О.Л.

при секретарі Голопич Н.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги наступним. Позивача звільнено з військової служби наказом Міністра оборони України від 01.09.2015 р. № 652 в запас. За вислугою років ОСОБА_1 набув права на пенсійне забезпечення, пенсію призначено з 24.10.2015 р., проте не в розмірах встановлених чинним законодавством України. Відповідачем не включено до складу грошового забезпечення, з якого призначається пенсія суму матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги при звільненні. Заяву позивача від 29.04.2016 р. про перерахунок пенсії залишено без задоволення. За таких обставин позивач просить суд визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо неврахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні при обчисленні розміру пенсії з 24.10.2015 р., виходячи із розміру грошового забезпечення за 24 місяців перед звільненням зі служби протиправними; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві вчинити дії щодо призначення та виплати пенсії починаючи з 24.10.2015 р. шляхом включення до складу грошового забезпечення позивача за 24 місяці перед звільненням зі служби, з розміру якого обчислюється пенсія: грошову допомогу на оздоровлення за 2014-2105 роки 9 248,40 грн., матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2014 та 2015 рік у розмірі 9 763,29 грн., індексацію за 2014 та 2015 роки 3 156,45 грн., одноразову допомогу при звільненні 3270,00 грн. там провести доплату різниці між фактично отриманим та перерахованим розміром пенсійних виплат; стягнути з відповідача судові витрати та допустити негайне виконання постанови суду.

В подальшому представник позивача збільшив вимоги та остаточно просив суд визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не включення грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги при звільненні до грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням зі служби при обчисленні пенсії з 24 жовтня 2015 р. протиправними; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести нарахування пенсії ОСОБА_1 включивши до складу грошового забезпечення позивача за 24 місяці перед звільненням зі служби грошову допомогу на оздоровлення за 2014 р. 2015 роки в сумі 9248,40 грн., матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2014 р. та 2015 роки 9763,29 грн., індексацію за 2014 р. та 2015 роки 3156,45 грн., одноразову грошову допомогу при звільненні 69337,72 грн. у відповідності до довідки Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 13.04.2016 р. № 305/328 з 24 жовтня 2014 року виходячи з 70% грошового забезпечення з якого сплачені грошові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Представник позивача просив задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засіданні не прибув, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином, що відповідно до положень ст.. 128 КАС України не є перешкодою для розгляду справи по суті.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як свідчать матеріали справи ОСОБА_1 відповідно до наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 01.09.2015 № 652 було звільнено з військової службі у запас та виключено зі списків особового складу військової частини згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 23.10.2015 № 209.

Позивач перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію відповідно до положень Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 24 жовтня 2015 року.

Згідно ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з п. 1.2 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 № 260 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.07.2008 за № 638/15329) , до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (№ 2011-ХІІ) гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені Постановою № 1294 та Інструкцією № 260.

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Так, одноразова грошова допомога при звільненні передбачена статтею 15 Закону № 2011-ХІІ. При звільненні з військової служби мені було виплачено одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби (п. 38.1 Інструкції № 260).

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України визначає Закон України від 03.07.1991 № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення», згідно зі статтею 1 якого індексація грошових доходів населення це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Таким чином грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексція та одноразова грошова допомога при звільненні з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Верховний Суд України в постанові від 10 березня 2015 року по справі 21-70а15 зробив висновок про те, що чинні норми матеріального права дають підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія»

Рішення Верховного Суду України згідно із ст. 244-2 КАС України є обов`язковим для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовуються у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Відповідно до довідки Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 13.04.2016 № 305/328, яка долучена до матеріалів справи, про нараховану грошову допомогу у разі звільнення, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію за 24 місяці перед звільненням з військової служби розмір одноразових видів грошового забезпечення складає: грошова допомога на оздоровлення за 2014 та 2015 роки 9 248,40 грн.; матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2014 та 2015 роки 9 763,29 грн.; індексація за 2014 та 2015 роки 3 156,45 грн.; одноразова грошова допомога при звільненні - 69 377,72 грн. (50% місячного грошового забезпечення за 2014 та 2015 роки).

Як зазначає позивач, в його пенсійній справі немає даних щодо отриманих мною за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, не враховано індексацію та одноразову грошову допомогу при звільненні, тому обрахунок пенсії є неповним.

Згідно ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

За таких обставин, ОСОБА_1 29.04.2016 року надав до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві заяву про перерахунок пенсії та довідку фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо виплат здійснених за 24 місяці, що передували звільненню з деталізацією сум, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідач не надав докази, які б свідчили про здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 в порядку, встановленому ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зважаючи на подання документів, які дають право на здійснення такого перерахунку.

Згідно ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на вищевикладене, беручи до уваги обставини встановлені у судовому засіданні, суд приходить до висновку, що представником відповідача не доведено в судовому засіданні правомірність своїх дій, а тому вважає за можливе задовольнити вимоги позивача.

Розподіляючи судові витрати, суд керується положеннями ст. 94 КАС України.

Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст. 19,46 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 17, 94,158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо не включення грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги при звільненні до грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням зі служби при обчисленні пенсії ОСОБА_1 з 24 жовтня 2015 р. протиправними

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію починаючи з 24 жовтня 2015 року, виходячи з 70% грошового забезпечення з якого сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 9 248,40 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в сумі 9 763,29 грн., індексації в сумі 3 156,45 грн. та одноразової грошової допомоги при звільненні в сумі 69 337,72 грн. у відповідності до довідки Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 13.04.2016 р. № 305/328 з урахуванням виплат, які здійснювались ОСОБА_1 в цей період.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві за рахунок державного бюджету судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Шевченківський районний суд м. Києва.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в разі пропущення вищезазначених строків, або якщо її не скасовано після розгляду справи в суді апеляційної інстанції.

Суддя: