Справа № 823/1266/16
Суддя: А.В. Каліновська
Дата ухвалення: 2016-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2016 року справа № 823/1266/16

м. Черкаси

11 год. 00 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Каліновської А.В.,

при секретарі - Баклаженко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до територіального сервісного центру №7142 Регіонального сервісного центру в Черкаській області Міністерства внутрішніх справ України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ПАТ «Жашківське АТП 17141», публічне акціонерне товариство «Універсал Банк», відділ державної виконавчої служби Жашківського районного управління юстиції, відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Черкаський окружний адміністративний суд з вищезазначеним адміністративним позовом, в якому просить зобов'язати територіальний сервісний центр №7142 Регіонального сервісного центру в Черкаській області Міністерства внутрішніх справ України зареєструвати (перереєструвати) на позивача автобуси, а саме: марка БАЗ, модель А079.23, тип автобуса D, шасі НОМЕР_4, держ. номер НОМЕР_1; марка ХАЗ, модель 3230.23, тип автобуса D, шасі НОМЕР_5, держ. номер НОМЕР_2; марка ХАЗ, модель 3230.23, тип автобуса D, шасі НОМЕР_6, держ. номер НОМЕР_3.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що ОСОБА_1 16.08.2016 звернувся до відповідача із заявою зареєструвати (перереєструвати) на позивача вищезгадані автобуси, як предметів застави згідно договору застави від 28.06.2008, укладеного між позивачем та ПАТ «Жашківське АТП 17141». Відповідач листом від 20.08.2016 №31/25/42-699 відмовив зареєструвати (перереєструвати) на позивача зазначені вище автобуси з підстав того, що позивачем не додано до заяви документів, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів. Позивач вважає, що вищезазначена відмова територіального сервісного центру №7142 Регіонального сервісного центру в Черкаській області Міністерства внутрішніх справ України зареєструвати (перереєструвати) на позивача вищезгадані автобуси є протиправною, оскільки суперечить вимогам Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень». Позивач в судове засідання не з'явився, надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач, належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, свого представника до суду не направив, надав суду письмове пояснення, в якому послався на те, що позивачем до заяви від 16.08.2016 перереєстрування на нього вищезгадані автобуси в порушення п. 8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 - не додано до заяви документів, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів. Крім того, згідно п. 41 вказаного Порядку №1388, забороняється зняття з обліку та/або перереєстрація на нового власника транспортних засобів, які перебувають в розшуку або щодо яких у Єдиному державному реєстрі МВС є відомості про накладення арешту або заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію на підставі судового рішення чи постанови державного виконавця. Оскільки у Єдиному державному реєстрі МВС є відомості про накладення арешту на автобуси: марка БАЗ, модель А079.23, тип автобуса D, шасі НОМЕР_4, держ. номер НОМЕР_1; марка ХАЗ, модель 3230.23, тип автобуса D, шасі НОМЕР_5, держ. номер НОМЕР_2; марка ХАЗ, модель 3230.23, тип автобуса D, шасі НОМЕР_6, держ. номер НОМЕР_3, тому у відповідача відсутні правові підстави для зареєстрування (перереєстрування) на позивача вищезгадані автобуси.

Треті особи, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача в судове засідання не з'явились, своїх представників до суду не направили, надіслали на адресу суду клопотання про розгляд справи за відсутності своїх представників. Від відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області до суду надійшло заперечення, в яких зазначено, що 03.12.2013 державним виконавцем проведено опис та арешт автобуса марка БАЗ, модель А079.23, тип автобуса D, шасі НОМЕР_4, держ. номер НОМЕР_1 та передано його на відповідальне зберігання директору ПАТ «Жашківське АТП 17141», 04.02.2016 державним виконавцем винесено постанову про розшук майна боржника, якою оголошено у розшук 13 одиниць транспортних засобів ПАТ «Жашківське АТП 17141», в тому числі автобуси: марка БАЗ, модель А079.23, тип автобуса D, шасі НОМЕР_4, держ. номер НОМЕР_1; марка ХАЗ, модель 3230.23, тип автобуса D, шасі НОМЕР_5, держ. номер НОМЕР_2; марка ХАЗ, модель 3230.23, тип автобуса D, шасі НОМЕР_6, держ. номер НОМЕР_3.

Згідно частини 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

28.09.2007 між позивачем та ПАТ «Жашківське АТП 17141» укладено договір про надання поворотної фінансової допомоги , в забезпечення виконання якого укладено договір застави від 28.06.2008, згідно якого, в забезпечення виконання зобов'язань за основним договором, ПАТ «Жашківське АТП 17141» передає в заставу належні йому на праві власності автобуси, зокрема: марка БАЗ, модель А079.23, тип автобуса D, шасі НОМЕР_4, держ. номер НОМЕР_1; марка ХАЗ, модель 3230.23, тип автобуса D, шасі НОМЕР_5, держ. номер НОМЕР_2; марка ХАЗ, модель 3230.23, тип автобуса D, шасі НОМЕР_6, держ. номер НОМЕР_3.

16.08.2016 позивач звернувся до відповідача із заявою зареєструвати (перереєструвати) на ОСОБА_1 вищезгадані автобуси, як предметів застави згідно договору застави від 28.06.2008, укладеного між позивачем та ПАТ «Жашківське АТП 17141».

Відповідач листом від 20.08.2016 №31/25/42-699 відмовив зареєструвати (перереєструвати) на позивача зазначені вище автобуси з підстав того, що позивачем не додано до заяви документів, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, які передбачені п. 8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388.

Статтею 34 Закону України «Про дорожній рух» визначено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлюється Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 (далі - Порядок №1388).

Цей Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Пунктом 3 Порядку №1388 передбачено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Відповідно до п. 8 Порядку №1388, державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Для державної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зняті з обліку в уповноважених органах МВС, крім зазначених у цьому пункті документів, що підтверджують правомірність їх придбання, подається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) та копія реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою уповноваженого органу МВС про зняття транспортного засобу з обліку. Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

При цьому, вказаний Порядок №1388 визначає перелік документів, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, такими документами є оформлені в установленому порядку: - договори, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках; - укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; - нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; - договори купівлі-продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають суб'єкти господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких суб'єктів уповноваженою особою і скріплені печаткою (за її наявності); - договір комісії між власником транспортного засобу і суб'єктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб'єкт господарювання, які підписані від імені суб'єкта господарювання уповноваженою особою та скріплені печаткою (за її наявності), - у разі продажу транспортних засобів суб'єктами господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу; - свідоцтва про право на спадщину, видані нотаріусом або консульською установою, чи їх дублікати; - рішення про закріплення транспортних засобів на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняті власниками транспортних засобів чи особами, уповноваженими управляти таким майном; - рішення власників майна, уповноважених ними органів про передачу транспортних засобів з державної в комунальну власність чи з комунальної власності в державну власність; - копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин; - довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску; - акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача; - митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронна митна декларація, або видане органом доходів і зборів посвідчення про реєстрацію в уповноважених органах МВС транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери; - договір фінансового лізингу; - акт про проведений аукціон або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби.

Тобто, вказаним Порядком №1388 визначено виключний перелік документів, на підставі яких проводиться реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів, однак як встановлено судом, позивачем не додано до заяви від 16.08.2016 документів, вичерпний перелік яких наведений в п. 8 Порядку №1388.

Крім того, згідно п. 41 вказаного Порядку №1388, забороняється зняття з обліку та/або перереєстрація на нового власника транспортних засобів, які перебувають в розшуку або щодо яких у Єдиному державному реєстрі МВС є відомості про накладення арешту або заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію на підставі судового рішення чи постанови державного виконавця.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру МВС на вищезгадані транспортні засобами (автобуси) накладено арешти на підставі постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 04.02.2016 ВП №23044764, що підтверджується картками арешту транспортних засобів ДНЗ СА0674АА, СА0675АА, СА1165АА.

Відповідно даних Державного реєстру обтяжень рухомого майна 05.11.2013 зареєстровано обтяження «арешт рухомого майна», зокрема щодо автобусів: марки БАЗ, модель А079.23, тип автобуса D, шасі НОМЕР_4, держ. номер НОМЕР_1; марки ХАЗ, модель 3230.23, тип автобуса D, шасі НОМЕР_5, держ. номер НОМЕР_2; марки ХАЗ, модель 3230.23, тип автобуса D, шасі НОМЕР_6, держ. номер НОМЕР_3 - на підставі постанови ВДВС Жашківського РУЮ про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 04.11.2013 №34485575.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що наявність у Єдиному державному реєстрі МВС та у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна відомостей про накладення арешту на транспортні засоби (автобуси) унеможливлює зобов'язання відповідача зареєструвати (перереєструвати) на позивача вищезазначених автобусів, тому в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Відповідно ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

При цьому в силу ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 14, 86, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.В. Каліновська

Повний текст рішення виготовлено 21.11.2016.