Справа № 212/5961/16-а
Суддя: Чайкін І. Б.
Дата ухвалення: 2016-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/5961/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2016 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Чайкіна І.Б. при секретарі Гавеля Ю.О.,

за участю: представника позивача: ОСОБА_1, представника відповідача: Дерябкіної О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Жовтневого районного суду в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобов'язання здійснення перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

06.10.2016р. ОСОБА_3 звернувся до суду із позовом до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобов'язання здійснення перерахунок пенсії, вказавши, що з працював на НКГЗК, правонаступником якого є ПАТ «АМКР» на посаді «електрослюсар по ремонту обладнання 5 розряду» у період з 03.09.1979 року по 31.05.1987 р.; з 01.06.1987 р. по 14.11.1989 р. «черговим електрослюсарем по ремонту обладнання 5 розряду агломераційного цеху»; з 15.11.1989 р. по 30.06.1991 р. «черговим електрослюсарем по ремонту обладнання 6 розряду агломераційного цеху»; з 01.07.1991 р. по 31.03.1994 р. «черговим електрослюсарем по ремонту обладнання 6 розряду агломераційного цеху №3»; з 01.04.1994 р. до 12.09.2007 р. «електромонтером по ремонту та обслуговуванню електрообладнання 6 розряду агломераційного цеху №3»; з 13.09.2007 р. по 31.01.2009 р. «електрослюсарем (слюсарем) черговим по ремонту обладнання (електрослюсар черговий у кар'єрі) 5 розряду служби головного енергетика кар'єра №3»; з 01.02.2007 р. по 06.05.2010 р. «електрослюсарем (слюсарем) черговим по ремонту обладнання (електрослюсар черговий у кар'єрі) 6 розряду служби головного енергетика кар'єра №3»; з 07.05.2010 р. дотепер працює на тій самій посаді у гірничому департаменті рудоуправління. Звернувшись до Пенсійного Фонду України із заявою про включення трудового стажу за період до 1994 р., тобто до моменту проведення атестації, йому було відмовлено, незважаючи на надані довідки про те, що весь час його роботи відноситься до роботи за пільговим списком №1 та що характер його роботи весь вказаний час: як до так і після атестації, був незмінним. 02.08.2008 року він звернувся до УПФУ для нарахування та призначення йому пенсії, надавши необхідні документи для призначення пенсії у тому числі за Списком № 1, однак відповідачем йому було відмовлено оскільки довідки не відповідали дійсності. Тому вважає, що відповідачем були порушені його права у позбавленні його права на отримання пільгової пенсії за періоди з 03.09.1979 року по 31.03.1994 рік.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача Дерябкіної О.С. з позовними вимогами не згодна, просила відмовити у позові, посилаючись на письмові заперечення.

Вслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_3 до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобов'язання здійснення перерахунок пенсії не підлягає задоволенню, за наступними підставами.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 працював на НКГЗК, правонаступником якого є ПАТ «АМКР» на посаді «електрослюсар по ремонту обладнання 5 розряду» у період з 03.09.1979 року по 31.05.1987 р.; з 01.06.1987 р. по 14.11.1989 р. «черговим електрослюсарем по ремонту обладнання 5 розряду агломераційного цеху»; з 15.11.1989 р. по 30.06.1991 р. «черговим електрослюсарем по ремонту обладнання 6 розряду агломераційного цеху»; з 01.07.1991 р. по 31.03.1994 р. «черговим електрослюсарем по ремонту обладнання 6 розряду агломераційного цеху №3»; з 01.04.1994 р. до 12.09.2007 р. «електромонтером по ремонту та обслуговуванню електрообладнання 6 розряду агломераційного цеху №3»; з 13.09.2007 р. по 31.01.2009 р. «електрослюсарем (слюсарем) черговим по ремонту обладнання (електрослюсар черговий у кар'єрі) 5 розряду служби головного енергетика кар'єра №3»; з 01.02.2007 р. по 06.05.2010 р. «електрослюсарем (слюсарем) черговим по ремонту обладнання (електрослюсар черговий у кар'єрі) 6 розряду служби головного енергетика кар'єра №3»; з 07.05.2010 р. дотепер працює на тій самій посаді у гірничому департаменті рудоуправління.( а.с.10-13).

Спір між сторонами виник з приводу обчислення періоду стажу роботи, зокрема з 03 вересня 1979 року по 31 березня 1994 року, який дає право позивачу на пенсію за віком на пільгових умовах.

Так, відповідно до ч. 2 "Прикінцевих і перехідних положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Список N 1) та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Список N 2), затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

За нормами п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення здійснюється у відповідності зі Списками, затвердженими Кабінетом Міністрів України, на підставі записів у трудових книжках працівників та уточнюючих довідок, виданих підприємствами на підставі первинних документів про характер виконуваної роботи та умови праці, а також про безпосередню зайнятість протягом повного робочого дня на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Довідка про характер виконуваної роботи та умови праці повинна бути підписана відповідальними посадовими особами та завірена печаткою.

Відповідно до пункту 3 «Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затвердженого Наказом Міністерства праці і соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 р., при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Отже, підставою призначення пенсії за віком на пільговим умовах є насамперед наявність професії та виробництва у відповідному Списку, а також підтвердження шкідливих умов праці за результатами атестації робочих місць за умовами зайнятості повного робочого дня, установленого відповідними Списками. Відсутність хоча б однієї з цих умов не дає права працівникові на пенсію на пільгових умовах.

Згідно постанови Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах" (Список № 2 розділ гірничі роботи пп.а) та постанови Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, (Список № 2 розділ гірничі роботи поз.2010100а-19931) робота, виконувана ОСОБА_3, як черговим електрослюсарем по ремонту та обслуговуванню електрообладнання в агломераційних цехах в період з 07.09.1979 року по 31.03.1994 року відноситься до Списку №2.

Вищезазначені документи СРСР зберігають силу відповідно до постанови Верховної ради України "про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР" від 12 вересня 1991 року № 1545-ХІІ, яка передбачає, що до прийняття відповідних актів законодавства України та на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і Законам України.

З 01.04.1994 року ОСОБА_3 переведено електромонтером по ремонту та обслуговуванню електрообладнання в агломераційному цеху №3.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» для підтвердження прав працівників на пільгове пенсійне забезпечення була проведена атестація робочих місць за умовами праці.

За результатами атестації робочих місць за умовами праці відповідачем був виданий наказ № 249 від 14.06.1994року, де робота електромонтера по ремонту та обслуговуванню електрообладнання в агломераційному цеху № 3 була віднесена до Списку №2.

Однак після затвердження доповнення до Постанови Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року "Про затвердження списків робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" №773 від 15.11.1994 року була проведена повторна атестація робочих місць за результатами якої працівники ремонтних служб агломераційних цехів набули права на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 1.

За результатами вказаної атестації був виданий наказ № 64 від 17.02.1995 року, відповідно до якого, робоче місце електромонтера по ремонту та обслуговуванню електрообладнання в агломераційному цеху № 3, де працював ОСОБА_3, атестоване як робота по списку № 1.

Таким чином, право на отримання пенсії на пільгових умовах виникло у позивача з моменту прийняття доповнення до Постанови Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року "Про затвердження списків робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" №773, тобто з 15.11.1994 року, однак відповідач надав позивачу право виходу на пенсію за Списком №1 починаючи з 01.04.1994 року, тобто з моменту переводу його на посаду електромонтера по ремонту та обслуговуванню електрообладнання в агломераційному цеху №3.

Запис про даний факт було внесено в трудову книжку позивача за № 9.

Доводи представника позивача, що умови праці позивача не змінювалися з 03 вересня 1979 року по 13 вересня 2007 року, про що є відповідна довідка підписана начальником агломераційного цеху № 3, на увагу не заслуговують, оскільки довідка про характер виконуваної роботи та умови праці повинна бути підписана відповідальними посадовими особами та завірена печаткою, і до повноважень керівника структурного підрозділу, яким є начальник агломераційного цеху № 3, не входить видача довідок, які уточнюють характер виконуваної роботи.

Вказані обставини встановлювалися судовим рішенням Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 10 квітня 2014 року по справі № 210/8233/13-ц (2/210/517/14) залишеного без змін ухвалою Апеляційного суду Дніпропетровської області від 10 вересня 2014 року.

Щодо довідки без номеру та дати підписаного в.о. директора гірничого департаменту Д.Н. Мордовиним (а.с. 16), то довідка про характер виконуваної роботи та умови праці повинна бути підписана відповідальними посадовими особами та завірена печаткою.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ч. 1 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За таких обставин, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. 2, 8-12, 17, 69, 158, 160-163, 167, 186 КАС України, ст. 7, 51, 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позових вимог ОСОБА_3 до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобов'язання здійснення перерахунок пенсії - відмовити.

Апеляційна скарга може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 22.11.2016 року.

Суддя: І. Б. Чайкін