Справа № 735/1157/16-а
Суддя: Грушко О. П.
Дата ухвалення: 2016-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

22.11.2016

Суддя Коропського районного суду Чернігівської області Грушко О.П., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сосницького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області про зобов"язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

31.10.2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою, вказуючи на те, що вона перебуває на обліку в Коропському відділі з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Сосницького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Чернігівської області та отримує пенсію з 17.09.2008 року в розмірі 90% середнього заробітку. 21.10.2016 року вона звернулась до Коропського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Сосницького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Чернігівської області з заявою про перерахунок пенсії, на підставі довідки Головного управління Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області № 06-19/50 від 17.10.2016 року. Однак відповідач відмовив в перерахунку пенсії з більшого заробітку. А тому позивачка просить зобов»язати Сосницьке об»єднане управління Пенсійного Фонду України Чернігівської області здійснити перерахунок призначеної їй пенсії у розмірі 90% заробітної плати за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію відповідно Закону України «Про державну службу» у редакції, що діяла станом на призначення пенсії, на підставі довідки Головного управління Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області № 06-19/50 від 17.10.2016 року, починаючи з 01.12.2015 року без обмежень її максимального розміру, а також просить стягнути з відповідача на її користь судові витрати сплачені по цьому позову.

Відповідач у встановлений законом строк подав заперечення на позов.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Встановлено, що ОСОБА_1 працювала на посаді головного спеціаліста відділу контролю насінництва та розсадництва Головного управління Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області.

З 17.09.2008 року їй призначена пенсія державного службовця, згідно ст. 37 ЗУ "Про державну службу" від 16.1 2.1993 року № 3726, у розмірі 90 % заробітної плати.

Постановою КМУ від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів» з 01.12.2015 року встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери.

Відповідно до довідки Головного управління Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області № 06-19/50 від 17.10.2016 року про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, заробітна плата на посаді головного спеціаліста відділу контролю насінництва та розсадництва з 01.12.2015 року становить 8180,77 грн.

Відповідно до ч.1 ст. 58 Конституції України, закони та нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Згідно з рішенням КСУ від 09.02.1999 року № 1-рп/99. за загальновизнаним принципом права закони та інші порматиішо-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у ч. 1 ст. 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Вирішуючи позовні вимоги за позовом до суб'єкта владних повноважень, суд виходить із конституційних принципів, на яких базуються здійснення прав та свобод людини та громадянина в Україні, включаючи права на пенсійне забезпечення, які передбачені Конституцією України, з неможливості скасування та звуження права на пенсійне забезпечення. Правовою гарантією забезпечення державою цього права є виконання прийнятих на себе зобовязань, що слідує з принципів верховенства права, закріпленого ст. 8 Конституції України.

Суд вважає безпідставними доводи відповідача про те, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійною забезпечення» від 02.03.2015 року №213 у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу» та ряд інших, у звязку з чим з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених ЗУ «Про державну службу», не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються, виходячи з наступного.

Аналіз вищевикладеного положення дає підстави для висновку, що воно поширюється на тих осіб, яким пенсії призначаються (в теперішньому часі) спеціальними законами, а не на тих, яким вони вже призначені (в минулому часі).

Крім цього, вказане положення не містить посилання на конкретні норми законів чи підзаконних актів щодо пенсійного забезпечення осіб, які скасовуються. Підстав вважати, що скасовуються всі норми, як ті, що стосуються призначення, так і ті, що стосуються перерахунку пенсій немає.

Відповідно до ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, норми ст. 37 Закону України «Про державнуслужбу», діють на сьогодні і вони не змінені, не скасовані в Установленому Конституцією України порядку.

Відповідно до вимог ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» умови та порядок перерахунку призначених пенсій державних службовців визначаються Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 3 1 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» позивачка, яка у 1995 році вийшла на пенсію державного службовця з спеціаліста 1 категорії відділу освіти Коропської райдержадміністрації, має право на перерахунок пенсії в зв"язку із підвищенням розміру заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу.

З 01 грудня 2015 року було підвищено розмір заробітної плати головного спеціаліста відділу контролю насінництва та розсадництва Головного управління Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області до 8180,77 грн., що підтверджується довідкою Головного управління Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області від 17.10.2016 року № 06-19/50.

21.10.2016 року позивачка звернулася до Коропського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Сосницького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Чернігівської області із заявою про перерахунок пенсії державного службовця в зв"язку з підвищенням заробітної плати та розміру посадового окладу працюючим державним службовцям, однак останній відмовив їй у перерахунку пенсії.

Вказані обставини не заперечуються відповідачем, а тому суд бере їх за основу при вирішенні даного спору.

Відповідно до ЗУ « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія перераховується зі строків, передбачених ч.4.ст.45 Закону, а саме з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма потрібними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з такими документами подано після 15 числа. Суд вважає, що обчислення пенсії у розмірі 90 % ОСОБА_1 має розраховуватись з 01.11.2016 року так як позивачка звернулась за цим перерахунком до Коропського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Сосницького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області 21.10.2016 року, оскільки суду не надано даних про те, що позивач зверталась до Коропського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Сосницького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області з питанням такого перерахунку раніше.

Підстав для проведення нарахування з 01.12.2015 року виходячи з розміру 90 % сум заробітної плати, згідно довідки Головного управління Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області № 06-19/50 від 17.10.2016 року, що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» та зобов'язання управління Коропського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Сосницького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області нарахувати та виплатити суму заборгованості, що виникла як різниця між належними та такими, що підлягали виплаті, сумами пенсії з 01.12.2015 року по 31.10.2016 року включно не вбачається, тому в цій частині позовних вимог необхідно відмовити.

Враховуючи все вищевикладене, суд дійшов висновку, що позивачка має право на перерахунок призначеної їй пенсії державного службовця з 01.11.2016 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати головного спеціаліста відділу контролю насінництва та розсадництва Головного управління Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області - державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Відмова відповідача у здійсненні такого перерахунку та виплаті пенсії в підвищеному розмірі не грунтується на конституційному принципі верховенства права, вимогах закону дії його в часі та обставинах справи, а тому є неправомірною.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 8, ч.З ст. 22, ч.1 ст. 58 Конституції України, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», ч.4 ст. 45, ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій", та керуючись ст.ст. 8,9, 17-19, 71, 79, 159-163, 167, 183-2 КАС України, суд,-

IIОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Сосницького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області про зобов"язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити частково.

Зобов'язати Сосницьке об»єднане управління Пенсійного Фонду України Чернігівської області провести ОСОБА_1 з 01.11.2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 90 відсотків заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з врахуванням підвищень, з 01.12.2015 року, відповідно до Постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету за рахунок бюджетних асигнувань Сосницького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Чернігівської області на користь ОСОБА_2 сплачений нею судовий збір в розмірі 551 (п»ятсот п»ятдесят одна) гривня 20 копійок.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Коропський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: Грушко О П