Справа № 285/1979/16-а
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2016-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа № 285/1979/16-а

провадження у справі № 2-а/0285/111/16

10 листопада 2016 року м. Новоград-Волинський

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді…………..Савицької Л. Й.

секретаря…………………….Дуянової Г. Г.

за участю сторін:

позивача……………………..ОСОБА_3

представника відповідача…..Лозової Н. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом ОСОБА_3

до Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області,

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління, посилаючись на те, що є потерпілою від наслідків аварії на ЧАЕС, але відповідач заперечує її право на призначення пенсії відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки позивачу видано посвідчення потерпілої 4 категорії серії НОМЕР_1 від 20.01.1997 року Ємільчинською райдержадміністрацією, хоча відповідно до закону видача проводиться обласними державними адміністраціями, хоча іншими документами підтверджується факт проживання позивача та роботи в зоні посиленого радіоактивного контролю. Відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, а тому позивач просить суд визнати такі дії Управління неправомірними та зобов'язати відповідача призначити пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до норм ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача, позов не визнав.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

При зверненні до Управління із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону, рішенням комісії Управління по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення № 53 від 13.06.2016 року, позивачу було відмовлено з тих підстав, що їй видано посвідчення Ємільчинською райдержадміністрацією, а відповідно до пункту 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністртів України № 51 від 20.01.1997 року видача посвідчень проводиться обласними державними адміністраціями.

Така відмова відповідача у призначенні пільгової пенсії є неправомірною з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка постійно проживає на території посиленого радіоекологічного контролю у 1986-1992 роках, що підтверджується копією безстрокового посвідчення, яке діє на всій території України, категорії 4, серія В-1 № 540848, виданого 19.10.1992 року Ємільчинською районною державною адміністрацією (а.с.6).

Вказане посвідчення недійсним або підробленим не визнане, а, отже, є чинним.

При зверненні щодо отримання посвідчення відповідно до вимог Управління, Управлінням праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради Житомирської області, ОСОБА_3.14.07.2016 року надано роз`яснення, що у зв`язку з прийняттям ЗУ від 28.12.2014 № 76-VІІІ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» який набрав чинності з 01.01.2015 року ст.. 2 ЗУ «Про правовий режим території, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи абзац 5 ч.2, у якому надається визначення зони посиленого радіоекологічного контролю, виключено, то враховуючи викладене, ОСОБА_5 мала право отримати посвідчення особи, постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії до набрання чинності Законом від 28.12.2014 № 76-VІІІ (а.с. 7).

З 26.04.1986 року по 22.04.1996 року ОСОБА_3 працювала в сільгосппідприємстві ім. Корольова Ємільчинського району Житомирської області (а.с.13-14).

Згідно довідки № 621 від 21 березня 2016 року виданої Кулішівською сільською радою Ємільчинського району Житомирської області, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, була зареєстрована і проживала в с. Хутір -Мокряки, Ємільчинського району Житомирської області з 26.04.1986 року по 22.04.1996 року. Даний населений пункт згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року та розпорядження № 17 від 12.01.1993 року включений до 4-ї зони радіоактивного забруднення території внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с. 8).

Згідно зі ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ч.2 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема потерпілим від Чорнобильської катастрофи: особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, на 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Відмовляючи у призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку у відповідності до вимог ст. 55 Закону, орган пенсійного фонду безпідставно не взяв до уваги усі надані позивачем документи та діяв не на підставі, не в межах повноважень і не у спосіб, що передбачені чинним законодавством України.

Суд вважає, що позивачем доведено факт постійного проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в період з 26.04.1986 року по 11.04.1996 року, як це вимагається Законом, та наявність у неї передбаченого законом мінімального терміну проживання - 4 роки.

Доводи відповідача, наведені в запереченні на позов, за наявності досліджених в судовому засіданні доказів, не спростовують цього факту.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, проаналізувавши надані докази, суд приходить до висновку, що позивачем було надано відповідачу всі необхідні дані, що дають підстави для призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до норм ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" а отже, позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 69-71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення комісії Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення № 53 від 13.06.2016 року щодо відмови у призначенні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та скасувати його.

Зобов'язати Новоград-Волинське об'єднане управління пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком із застосуванням ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня подачі заяви про призначення пенсії за віком.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Головуючий суддя Л. Й. Савицька