Справа № 588/1296/16-а
Суддя: Маслов В. В.
Дата ухвалення: 2016-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.11.2016 Тростянецький районний суд Сумської області у складі головуючого судді - Маслова В.В. з участю секретаря Ноздріної В.О., позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Гієнко Р.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Тростянець справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ

28.10.2016 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного Фонду України в Тростянецькому районі Сумської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якій зазначає, що він перебуває на обліку в УПФ України в Тростянецькому районі та отримає пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про державну службу". 16.09.2016 позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі, із заявою в якій просив здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, у зв'язку з підвищенням з 01.12.2015 заробітної плати державним службовцям, проте відповідач листом від 28.09.2016 за № В/3289 відмовив йому у здійснені перерахунку пенсії. Не погоджуючись з вказаною відмовою позивач просив суд: 1)визнати дії управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015 у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з наданої довідки від 03.08.2016, виданої Коломацькою районною державною адміністрацією Харківської області, протиправними; 2) зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії державного службовця та виплатити пенсію з 01.12.2015 у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та на підставі довідки №01-39 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 03.08.2016, виданої Коломацькою районною державною адміністрацією Харківської області із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2009 році у розмірі 85%.

Позивач в судове засідання з'явився, позов підтримав, посилаючись на викладені у ньому обставини.

Представник відповідача в судове засідання з'явився, проти позову заперечував, зазначаючи про те, що згідно зі статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України, а відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" перерахунок пенсії державним службовцям не передбачений.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що заявлений позов задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач, ОСОБА_1 з 01.03.2010 перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області та отримує пенсію як державний службовець. (а.с. 11).

16.09.2016 позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області із заявою про перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням з 01.12.2015 заробітної плати державним службовцям на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 03.08.2016 № 01-39/1984, виданої Коломацькою районною державною адміністрацією Харківської області (а.с. 12).

Листом від 28.09.2016 за № В/3289 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії. (а.с. 11).

Вказане рішення вмотивовано тим, що з 01.05.2016 набрав чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII, згідно з яким втратив чинність Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993, а з 01.06.2015 було скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 (розділ II «Прикінцеві положення» Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 № 213). Також, з 01.05.2016 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України № 622 від 14.08.2016 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб", якою скасовано постанову 865 та затверджено Порядок призначення пенсій деяким категоріям громадян. Перерахунки пенсій державним службовцям згідно вказаних нормативних актів не передбачені.

Даючи оцінку правомірності вказаної відмови відповідача у проведенні перерахунку суд виходить із наступного.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно статті 37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена у 2009 році у розмірі 85% від заробітної плати.

Пенсійне забезпечення державних службовців в період до 01.05.2016 було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993.

10.12.2015 прийнято Закон України "Про державну службу" № 889-VIII, який набув чинності 01.05.2016.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015, яка набрала чинність з 01.05.2016, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 01.05.2016 Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015, по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Суд звертає увагу на те, що зазначені положення Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015, були чинними як на момент звернення позивача із заявою про здійснення перерахунку пенсії, так і на момент розгляду справи, неконституційними не визнавались.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 не передбачено таких підстав для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003, з 01.05.2016 відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016, тобто після набрання чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015, відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є не обґрунтованими та таким, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69-71, 159, 161, 162, 163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Тростянецький районний суд Сумської області протягом 10 днів з моменту її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В. В. Маслов