Справа № 826/12956/15
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2016-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі в частині

21 листопада 2016 року м. Київ№ 826/12956/15

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі колегії суддів під головуванням судді Добрянської Я.І., суддів - Мазур А.С., Федорчука А.Б., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу:

за позовом ОСОБА_1

до відповідача - 1 Кабінету Міністрів України,

відповідача - 2 Міністерства юстиції України,

відповідача-3 Урядового уповноваженого в справах Європейського Суду з прав людини,

відповідача - 4 Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя,

відповідача - 5 Пенсійного фонду України,

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

У липні 2015 р. ОСОБА_1 (посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, серія №440914, категорія 1) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до відповідачів, в якому просив:

1. визнати неправомірною бездіяльність відповідача-4 Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя та відповідача-5 стосовно ненарахування основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком; додаткової пенсії як інваліду 2 групи за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, за вирахуванням вже сплачених сум за період з 01.11.2011 р. до 03.06.2014 р. (дата винесення рішення ЄСПЛ від 03.06.2014 р. «Валентина Никанорівна Великода проти України);

2. зобов'язати відповідача-4 Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити нарахування основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком; додаткової пенсії як інваліду 2 групи за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% вальної пенсії за віком, за вирахуванням вже сплачених сум пенсійних виплат за період з 01.11.2011 р. до 03.06.2014 р. із проведенням її індексації на підставі ст.ст. 2,4,6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та надати відповідну довідку позивачу та відповідачу-2.

3. визнати неправомірною бездіяльність відповідача-1, відповідача-2, відповідача-3 Урядового уповноваженого в справах Європейського Суду з прав людини та відповідача-5, яка виявилась у невиконанні заходів індивідуальної дії щодо прийняття нормативних актів та відомчих розпоряджень, згідно яких відповідач-4 мав би нарахувати основну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком; додаткову пенсію, як інваліду 2 групи за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, за вирахуванням вже сплачених сум за період з 01.11.2011 р. до 03.06.2014 р.;

4. зобов'язати відповідача-4 Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя надати відповідачу-2 Міністерству юстиції України дані про суму пенсійних виплат із вихідним номером та мокрою печаткою та підписом керівника основної в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком; додаткової пенсії як інваліду 2 групи за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, за вирахуванням вже сплачених сум пенсійних виплат за період з 01.11.2011 р. до 03.06.2014 р.;

5. зобов'язати відповідача-2 Міністерство юстиції України прийняти дані про суму пенсійних виплат із вихідним номером та мокрою печаткою та підписом керівника щодо основної в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком; додаткової пенсії як інваліду 2 групи за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, за вирахуванням вже сплачених сум пенсійних виплат за період з 01.11.2011 р. до 03.06.2014 р., направити цю інформацію в Департамент планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Міністерства юстиції України, який подає відповідне розпорядження про списання відповідних коштів з Державного бюджету;

6. визнати неправомірною бездіяльність відповідача-1 та відповідача-2 стосовно невиконання контролю щодо впровадження заходів індивідуальної дії, які виразились у відсутності відповідних розпоряджень відповідачу-4 та відповідачу-5 та ненаправленню відповідачу-4 завіреного перекладу рішення Європейського суду з прав людини «Щукін та інші проти України»;

7. зобов'язати відповідача-3 Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини надіслати відповідачу-4 завірений переклад рішення ЄСПЧ «Щукін та інші проти України», а також зобов'язати Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини проконтролювати нарахування відповідачем основної пенсії позивачу в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком; додаткової пенсії як інваліду 2 групи за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, за вирахуванням вже сплачених сум пенсійних виплат за період з 01.11.2011 р. до 03.06.2014 р., та направлення цих даних Міністерству юстиції України;

8. зобов'язати відповідача-5 Управління пенсійного фонду України направити відповідачу-4 управлінню пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя завірений Міністерством юстиції України переклад рішення ЄСПЛ «Щукін та інші 249 осіб проти України» та проконтролювати нарахування відповідачем основної пенсії позивачу в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком; додаткової пенсії як інваліду 2 групи за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, за вирахуванням вже сплачених сум пенсійних виплат за період з 01.11.2011 р. до 03.06.2014 р., та направлення цих даних Міністерству юстиції України;

9. зобов'язати відповідача-1 Кабінет Міністрів України, відповідача-2 Міністерство юстиції України та відповідача-5 Управління пенсійного фонду України прийняти відповідні нормативні акти (КМУ- постанову, Мін"юст - наказ або розпорядження, Пенсійний фонд України - листи, розпорядження) - стосовно обов'язкового виконання рішень Європейського Суду з прав людини частині нарахування пенсії позивачу в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком; додаткової пенсії як інваліду 2 групи за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, за рахуванням вже сплачених сум за період з 01.11.2011 р. до 03.06.2014 р. (дата набуття чинності рішення ЄСПЛ «Валентина Никанорівна Великода проти України) надання такої довідки про нарахування органами пенсійного фонду України на місцях де є особи, які мають відповідні рішення Європейського Суду з Прав Людини та направлення довідок про розмір недоплаченої пенсії в Міністерство юстиції України для виконання за рахунок державного бюджету.

Згідно до ч. 6 ст. 128 КАС України суд ухвалив розгляд даної адміністративної справи продовжити в порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши наявні у справі документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва дійшов до висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі в частині, виходячи із наступного.

Як встановлено під час судового розгляду справи, постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 06.04.2015 р. у справі №336/1522/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, треті особи - Державна виконавча служба Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Урядовий уповноважений у справах Європейського суду з прав людини, Управління Пенсійного фонду України, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії.

Зазначена постанова згідно інформації, що міститься в ЄДРСР (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/43682404), набрала законної сили 08.05.2015 р.

Як вбачається зі змісту згаданої постанови у справі №336/1522/15-а, ОСОБА_1 в позовній заяві зазначає, що він знаходиться на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, до якого він звернувся з вимогою здійснити письмовий розрахунок пенсійних виплат з 01.11.2011 року до чинного часу виходячи із розміру основної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком і щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, перерахунок пенсії здійснювати виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період - з 1 листопада 2011 року до чинного часу та вказати розмір заборгованості по не сплаченій пенсії. Зазначений розмір основної та додаткової пенсій позивачу було встановлено рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 15.01.2009 р.

Так, зокрема, у позовній заяві у справі №336/1522/15-А ОСОБА_1 просив визнати неправомірною бездіяльність відповідача Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя стосовно не нарахування, основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком; додаткової пенсії як інваліду 2 групи за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, за вирахуванням вже сплачених сум за період з 01.11.2011 року до 03.09.2014 року (дата набуття чинності рішення ЄСПЛ від 03 червня 2014 «Валентина Никанорівна Великода проти України).

Крім того, позивач просив також зобов'язати відповідача Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя зробити нарахування основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком; додаткової пенсії як інваліду 2 групи за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, за вирахуванням вже сплачених сум пенсійних виплат за період з 01.11.2011 до 03.09.2014 із проведенням її індексації на підставі ст.ст. 2,4,6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Також позивач просив суд у справі №336/1522/15-А зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя надати Державній виконавчій службі Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України дані про суму вищевказаних пенсійних виплат із вихідним номером та мокрою печаткою та підписом керівника, для того щоб Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в свою чергу направив цю інформацію в Департамент планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Міністерства юстиції України, який подає відповідне розпорядження про списання відповідних коштів з Державного бюджету.

Окрім цього, позивач просить:

- зобов'язати Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини надіслати відповідачу завірений переклад рішення ЄСПЛ «Щукін та інші проти України»,

- зобов'язати Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини проконтролювати нарахування відповідачем основної пенсії позивачу в розмірі 8 мінімальних заробітних пенсій за віком; додаткової пенсії як інваліду 2 групи за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, за вирахуванням вже сплачених сум пенсійних виплат за період з 01.11.2011 до 03.09.2014 та направлення цих даних відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України направити відповідачу завірений Міністерством Юстиції України переклад рішення ЄСПЛ «Щукін та інші 249 осіб проти України» та проконтролювати нарахування відповідачем вищезазначених сум пенсійних виплат та направлення цих даних до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Разом з тим, відповідачем у справі №336/1522/15-А, як вбачається із тексту постанови від 06.04.2015 р., виступає лише Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, разом з тим, не зважаючи на заявлення ОСОБА_1 позовних вимог до Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини та Управління Пенсійного фонду України, зміни процесуального статусу цих суб"єктів владних повноважень з третіх осіб на відповідачів у справі судом здійснено не було.

За таких обставин, Окружний адміністративний суд м. Києва приходить до висновку, що позовні вимоги у адміністративній справі №826/12956/15 в частині:

1. визнати неправомірною бездіяльність відповідача-4 Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя стосовно ненарахування основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком; додаткової пенсії як інваліду 2 групи за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, за вирахуванням вже сплачених сум за період з 01.11.2011 р. до 03.06.2014 р. (дата винесення рішення ЄСПЛ від 03.06.2014 р. «Валентина Никанорівна Великода проти України);

2. зобов'язати відповідача-4 Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити нарахування основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком; додаткової пенсії як інваліду 2 групи за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% вальної пенсії за віком, за вирахуванням вже сплачених сум пенсійних виплат за період з 01.11.2011 р. до 03.06.2014 р. із проведенням її індексації на підставі ст.ст. 2,4,6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та надати відповідну довідку позивачу та відповідачу-2.

4. зобов'язати відповідача-4 Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя надати відповідачу-2 Міністерству юстиції України дані про суму пенсійних виплат із вихідним номером та мокрою печаткою та підписом керівника основної в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком; додаткової пенсії як інваліду 2 групи за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, за вирахуванням вже сплачених сум пенсійних виплат за період з 01.11.2011 р. до 03.06.2014 р.;

є тотожними позовним вимогам, що були заявленими у справі №336/1522/15-А, при цьому тотожними також є і підстави звернення позивача до суду у цих справах.

Згідно до п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги, з тих же підстав або оспорювати в іншому процесі встановлені судом факти і правовідносини.

Закриття провадження у справі у цьому разі можливе лише за умови, що постанова чи ухвала, яка набрала законної сили, постановлена за позовом, який є тотожним до позову, який розглядається, тобто збігаються сторони, предмет і підстави позовів. Нетотожність хоча б одного елемента не перешкоджає заінтересованим особам звернутися до суду з позовом і не дає суду підстав закривати провадження у справі.

Таким чином, керуючись положеннями п. 4 ч. 1 ст. 157, ст.ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі №826/12956/15 за позовом ОСОБА_1 в частині позовних вимог:

- визнати неправомірною бездіяльність відповідача-4 Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя стосовно ненарахування основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком; додаткової пенсії як інваліду 2 групи за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, за вирахуванням вже сплачених сум за період з 01.11.2011 р. до 03.06.2014 р. (дата винесення рішення ЄСПЛ від 03.06.2014 р. «Валентина Никанорівна Великода проти України);

- зобов'язати відповідача-4 Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити нарахування основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком; додаткової пенсії як інваліду 2 групи за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% вальної пенсії за віком, за вирахуванням вже сплачених сум пенсійних виплат за період з 01.11.2011 р. до 03.06.2014 р. із проведенням її індексації на підставі ст.ст. 2,4,6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та надати відповідну довідку позивачу та відповідачу-2;

- зобов'язати відповідача-4 Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя надати відповідачу-2 Міністерству юстиції України дані про суму пенсійних виплат із вихідним номером та мокрою печаткою та підписом керівника основної в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком; додаткової пенсії як інваліду 2 групи за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, за вирахуванням вже сплачених сум пенсійних виплат за період з 01.11.2011 р. до 03.06.2014 р.

Ухвала відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Я.І.Добрянська

Судді: А.Б. Федорчук

А.С. Мазур