Справа № 464/7286/16-а
Суддя: Мичка Б. Р.
Дата ухвалення: 2016-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/7286/16-а
пр.№ 2-а/464/336/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.11.2016 року

Сихівський районний суд м. Львова

в складі: головуючого-судді Мички Б.Р.

за участю секретаря судового засідання Янишин М.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить: визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова щодо визначення йому скоригованого середньомісячного заробітку для призначення пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік - 1191 грн. 97 коп., та зобов'язати відповідача провести нарахування йому пенсії з 01.09.2016 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні на одну застраховану особу, з якої сплачено страхові внески за 2013-2015 роки на підставі заяви про призначення пенсії від 01.09.2016 року та виплатити невиплачені суми.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що він - ОСОБА_2 до 31.08.2016 року отримував пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виплата якої йому припинена, оскільки з 01.09.2016 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зазначає, що для визначення заробітної плати під час обчислення пенсії відповідачем враховано його заробіток за 125 місяців за даними персоніфікованого обліку з 01.04.2001 року по 30.08.2016 року. При цьому середньомісячний скоригований заробіток визначений із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік - 1191 грн. 97 коп., що в свою чергу призвело до зменшення розміру його середньомісячного скоригованого заробітку та індивідуального коефіцієнту заробітної плати, наслідком якого було зменшення щомісячного розміру пенсії. Вважає, що при обчисленні пенсії йому повинна враховуватись середня заробітна плата в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2013, 2014, 2015 роки, оскільки з 01.09.2016 року йому вперше призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, надали суду пояснення аналогічні викладеним в фабулі адміністративного позову, просять такий задоволити.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова в судовому засіданні позовні вимоги заперечив, надав суду пояснення, аналогічні викладеним в письмових запереченнях. Зазначив, що до 31.08.2016 року позивач отримував пенсію за вислугу років відповідно до до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 01.09.2016 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду із заявою про призначення/перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальноообов'язкове державне пенсійне страхування» та, відповідно, йому було припинено виплату пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв'язку із переходом на пенсію за віком за іншим законом. А оскільки в даному випадку має місце зміна виду пенсії, а не її призначення вперше відповідно до Закону України «Про загальноообов'язкове державне пенсійне страхування», застосуванню підлягає показник заробітної плати в середньому на одного працівника в цілому по Україні за 2007 рік.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до переконання, що позов слід задовольнити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що до 31.08.2016 року позивач отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

01.09.2016 року позивач ОСОБА_2 звернувся до Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова із заявою про призначення пенсії за віком (а.с.5).

Як вбачається із атестата про зняття з обліку №783 йому було припинено виплату пенсії за вислугу років у зв'язку із переходом на пенсію за іншим законом. (а.с.7).

Згідно довідки Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова ОСОБА_2 з 01.09.2016 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду у Галицькому районі м.Львова та отримує пенсію за віком в сумі 3942 грн. 20 коп. (а.с.6).

Як вбачається із листа Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова №13704/03 від 05.08.2016 року загальний (страховий) стаж роботи ОСОБА_2 після перерахунку становить 39 років 6 місяців 3 дні (до 31.08.2011 року). Коефіцієнт страхового стажу, обчислений відповідно до ст. 25 Закону України ««Про загальноообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням величини оцінки страхового стажу 1,35% становить 0,53325. Для визначення заробітної плати під час обчислення пенсії враховано заробіток за 125 місяців за даними персоніфікованого обліку з 01.04.2001 року по 31.08.2011 року. При цьому середньомісячний скоригований заробіток (із застосуванням показника середньої зарплати в Україні за 2007 рік - 1191 грн. 97 коп.) становить 7 244 грн. 89 коп. (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 6,04794). А тому під час переведення з одного виду пенсії на інший застосовується показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

А відтак, при призначенні позивачу пенсії відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідачем враховувався показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком, пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання, пенсія у зв'язку із втратою годувальника. Відповідно до ст. 10 цього Закону особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням змін, внесених Законом України «Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Із наведеного випливає, що частиною третьою статті 45 даного Закону регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший.

В той же час, в даному випадку мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду пенсії на інший, оскільки вищезазначені Закони України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначають різні підходи (формули) обчислення розміру пенсії, зокрема обчислення пенсії за вислугу років взагалі не передбачає застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, а обчислюється в процентному співвідношенні відповідних сум грошового забезпечення.

Так, згідно зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії за вислугу років обчислюються в процентному відношенні відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідно до ч.2 ст. 40 Закони України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

А відтак, дії відповідача в частині застосування показника середньої заробітної плати працівників у галузях економіки України в сумі 1191 грн. 97 коп. за 2007 рік при призначенні пенсії за віком є неправомірними, оскільки позивачу фактично було призначено пенсію за іншим законом, а не здійснено переведення з одного виду пенсії на інший в рамках одного закону. А тому відповідач виплачуюючи з 01 вересня 2016 р. позивачу пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» без застосування показника середньої заробітної плати в Україні на одну застраховану особу, з якої сплачені страхові внески за 2013-2015 роки, не діяв на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, чим порушив право позивача, у зв'язку з чим таке право потребує судового захисту в межах встановленого шестимісячного строку звернення до адміністративного суду.

Враховуючи встановлені обставини справи та наведені положення закону, суд приходить висновку, що позовні вимоги про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання останнього здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні на одну застраховану особу, з якої сплачені страхові внески за 2013-2015 роки, з урахуванням виплачених сум, є підставними та підлягають до задоволення.

Згідно з ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення, ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

А відтак, ОСОБА_2 слід присудити понесені нем судові витрати в розмірі 551,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова.

На підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 18, 70, 71, 94, 158-163 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова та зобов'язати здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії за віком, починаючи з 01 вересня 2016 року, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні на одну застраховану особу, з якої сплачено страхові внески за 2013-2015 роки, з врахуванням виплачених сум.

Присудити ОСОБА_2 понесені ним судові витрати в розмірі 551/п'ятсот п'ятдесят одна/ гривня 20 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий:

Постанова є оригіналом, виготовлена в одному примірнику і зберігається у справі №464/7286/16-а