Справа № 804/4744/16
Суддя: Степаненко Вячеслав Віталійович
Дата ухвалення: 2016-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 листопада 2016 р. Справа № 804/4744/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Степаненко В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до публічного акціонерного товариства «Євраз Дніпродзержинський коксохімічний завод» про застосування заходів реагування,
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Головним управлінням Держпраці у Дніпропетровській області було проведено планову перевірку додержання вимог чинного законодавства з охорони праці, промислової безпеки, законодавства про працю та загальнообовязкове соціальне страхування на публічному акціонерному товаристві «Євраз Дніпродзержинський коксохімічний завод», за результатами якої були виявлені порушення нормативно-правових актів з охорони праці, які створюють загрозу життю та здоровю працюючих.
Відповідач 1 листопада 2016 року надав до суду письмові заперечення на позовну заяву, у яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки виявлені під час перевірки порушення були негайно усунені, про що було повідомлено позивача.
Сторони за цим адміністративним позовом повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
Дослідивши в порядку скороченого провадження матеріали справи, зясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
З матеріалів справи судом встановлено, що на підставі наказу на проведення перевірки №154-пл від 17.06.2016 року, направлення на перевірку №55/2.2-н від 21.06.2016 року, 13 липня 2016 року було проведено планову перевірку додержання вимог чинного законодавства з охорони праці, промислової безпеки, законодавства про працю та загальнообовязкове соціальне страхування публічного акціонерного товариства «Євраз Дніпродзержинський коксохімічний завод», про що складено акт від 13.07.2016 року №48/2.2-04.
Актом перевірки встановлено порушення статті 13 Закону України «Про охорону праці», які створюють загрозу життю та здоровю працюючих, а саме:
- наявність деформації (випуклість) 11-го розкосу нижній ферми корневої частини стріли, крану стрілового залізничного КДЭ-253, зав.№193, реєстр.№574884, порушення п.2.8.1 НПАОП 0.00-5.03-95 «Типова інструкція з безпечного ведення робіт для кранівників стрілових самохідних кранів та стропальників»;
- пошкоджена ізоляція електропроводки освітлення підкранової зони крану стрілового залізничного КДЭ-253, зав.№193, реєстр.№574884, порушення п.4.9.1 НПАОП 0.00-1.01-07 «Правила будови та безпечної експлуатації вантажопідіймальних кранів»;
- не працює кінцевий вимикач обмеження висоти підйому грейфера крану стрілового залізничного КДЭ-253, зав.№193, реєстр.№574884, порушення п.2.22.4 НПАОП 0.00-5.07-94 «Типова інструкція для осіб, відповідальних за утримання вантажопідіймальних кранів у справному стані».
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» №877 від 05.04.2007 року та Законом України «Про охорону праці» від 14.10.1992 року №2694.
Статтею 4 Закону України «Про охорону праці» встановлено, що державна політика в галузі охорони праці базується, у тому числі на принципах пріоритету життя і здоровя працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.
Відповідно до пункту 1 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 року №96, Держпраці є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у звязку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообовязкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.
Пунктом 7 вказаного Положення визначено, що Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи. Держпраці може покладати виконання завдань на утворені територіальні органи за міжрегіональним принципом. Управління Держпраці у Дніпропетровській області є територіальним органом Державної служби України з питань праці, що їй підпорядковується.
Згідно з приписами статті 38 Закону України «Про охорону праці» державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.
Статтею 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» передбачено, що державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства субєктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.
Згідно з частиною 7 статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» визначено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.
Відповідно до пункту 5 статті 4 вказаного Закону повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.
З аналізу вищезазначених приписів чинного законодавства України, суд приходить до висновку, застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) є необхідним оперативним та превентивним способом впливу на порушника з метою усунення існування загрози життю та здоровю людей.
Однак, як також встановлено судом з матеріалів справи, відповідачем усунені порушення вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці, промислової безпеки, додержання законодавства про працю, з огляду на наступне.
4 серпня 2016 року на підставі наказу від 03.08.2016 року та направлення від 03.08.2016 року №67/2.2-н посадовими особами Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області було проведено позапланову перевірку публічного акціонерного товариства «Євраз Дніпродзержинський коксохімічний завод», за результатами якої складено акт від 04.08.2016 року №08/.2.2-05.
Згідно із частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Дослідивши обставини справи, проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд приходить до висновку, що вимоги позивача задоволенню не підлягають.
Керуючись статтями 158-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У задоволенні адміністративного позову Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до публічного акціонерного товариства «Євраз Дніпродзержинський коксохімічний завод» про застосування заходів реагування відмовити.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя ОСОБА_2