Справа № 826/23713/15
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2016-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 листопада 2016 року письмове провадження № 826/23713/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Арсірія Р.О. розглянувши в письмовому проваджені адміністративну справу

за позовомГоловного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області
доТовариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТТЕХСОЛЮШЕНЗ»
прозастосування заходів реагування,
Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТТЕХСОЛЮШЕНЗ» у якій просить суд:

- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи Товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТТЕХСОЛЮШЕНЗ», за адресою: Київська область, Києво -Святошинський район, село Тарасівка, вул. Київська 1Б.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що під час проведення перевірки було виявлено ряд порушень правил техногенної і пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей. Виявлені порушення, за переконанням уповноваженого представника позивача, свідчать про необхідність повного зупинення подальшої роботи підприємства. З метою попередження настання негативних наслідків, викликаних наявністю на об'єктах відповідача порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей, позивач звернувся до суду із позовом про застосування заходів реагування. Просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.10.2015 відкрито провадження у справі та запропоновано відповідачу, в разі невизнання адміністративного позову, надати суду письмові заперечення проти позову та докази на підтвердження цих заперечень.

Відповідач у визначений судом строк заперечення на позовну заяву не надав, заяву про визнання позову також суду не надіслав.

Представником позивача на електронну пошту суду 30.05.2016 направлено письмові пояснення, які зареєстровано відділом документального обігу та контролю з яких вбачається, що Головним державним інспектор Києво-Святошинського РВ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області майор служби цивільного захисту Кириченко Ю.О. проведено позапланову перевірку під час якої встановлено, що всі порушення викладені в акті перевірки № 287 від 30.009.2015 усунуто.

Представником позивача на електронну пошту суду 30.05.2016 направлено клопотання про розгляд справи без представника позивача на підставі наявних матеріалів справи.

Враховуючи викладене, керуючись частиною шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалив перейти до розгляду справи в письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, наступне.

На виконання вимог пункту 10 Плану основних заходів цивільного захисту на 2015 рік, затвердженого розпорядження Кабінету Міністрів України від 14..05.2015 № 476-р, на підставі статті 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Києво-Святошинським районним відділом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області видано наказ №117 від 20.07.2015, яким провідному інспектору Києво-Святошинського районного відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області лейтенанту служби цивільного захисту Кальченко М.С. доручено в період з 11.09.2015 по 30.09.2015 провести планову перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТТЕХСОЛЮШЕНЗ», за адресою: Київська область, Києво -Святошинський район, село Тарасівка, вул. Київська 1Б, стосовно додержання (виконання) законодавства з питань пожежної і техногенної безпеки.

На підставі наказу № 117 від 20.007.2015 видано посвідчення №393 від 16.09.2015 на проведення планової перевірки

Повідомлення про проведення планової перевірки № 261 від 01.09.2015 вручено особисто уповноваженій особі Товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТТЕХСОЛЮШЕНЗ» про що свідчить підпис на повідомлення, копія якого наявна в матеріалах справи.

Перевірка проводилась на підставі наказу № 117 та посвідчення № 393, присутнім під час здійснення планової перевірки була уповноважена Товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТТЕХСОЛЮШЕНЗ» Агафонов А.М.

Під час проведення перевірки додержання та виконання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТТЕХСОЛЮШЕНЗ», за адресою: Київська область, Києво -Святошинський район, село Тарасівка, вул. Київська 1Б, здійснює діяльність з порушенням правил та норм пожежної та техногенної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

За результатами перевірки складено акт перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки та цивільного захисту № 287 від 30.09.2015, згідно з яким, під час здійснення перевірки виявлено недотримання відповідачем вимог пожежної та техногенної безпеки.

Згідно Акту № 287 від 30.09.2015 позивачем було встановлено 11 порушень Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТТЕХСОЛЮШЕНЗ» правил і норм пожежної і техногенної безпеки, що можуть спричинити настання негативних наслідків та створюють реальну загрозу життю та здоров'ю людей, які знаходяться у приміщеннях відповідача, а також особам які будуть здійснювати гасіння пожежі, у разі її виникнення.

Відповідно до частини 1 статті 51 та частини 3 статті 55 Кодексу цивільного захисту України забезпечення пожежної та техногенної безпеки суб'єкта господарювання покладається на власників та керівників таких суб'єктів господарювання.

Згідно часини 4 статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Тобто, доказом усунення порушень є акт перевірки винесений органом державного нагляду (контролю) у сфері пожежної та техногенної безпеки, в якому буде вказано про усунення обставин (порушень), що слугували підставою для вжиття заходів реагування.

Відповідно статті 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» підставами для здійснення позапланових заходів є: подання суб'єктом господарювання письмової заяви до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням.

Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТТЕХСОЛЮШЕНЗ» звернулось листом до Головного управління Держаної служби України з надзвичайних ситуацій, в якому просив провести позапланову перевірку стану протипожежної безпеки у зв'язку з усуненням порушень вказаних в Акті перевірки № 287 від 30.09.2015.

Відповідно до електронного листа №66/1/202 від 12.01.2016 Головне управління доручило організувати проведення позапланової перевірки виконання суб'єктом господарювання порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Києво-Святошинському районному відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області.

Головний державний інспектор Києво-Святошинського районного відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області рапортом доповів про результати проведення позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТТЕХСОЛЮШЕНЗ», в якому зазначено, що під час проведення позапланової перевірки встановлено, що всі порушення пожежної та техногенної безпеки цивільного захисту, що створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей, які були зазначені в акті перевірки №287 від 30.09.2015 усунені.

Відповідно до пункту 17 розділу ІІІ Наказу МВС України №1337 від 02.11.2015. зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.11.2015 за № 1467/27912 у разі відсутності порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки посадова особа ДСНС України або її територіального органу, яка здійснювала перевірку, доповідає відповідним рапортом керівнику ДСНС України або її територіального органу чи заступнику керівника, до повноважень якого відповідно до розподілу обов'язків віднесено питання державного нагляду (контролю).

Наведене свідчить, що відповідачем усунуто порушення, виявлені під час перевірки у період з 11.09.2015 по 30.09.2015 та вказані в акті від 30.09.2015 № 287, а тому відсутні підстави для застосування заходів реагування у вигляді зупинення Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТТЕХСОЛЮШЕНЗ», розташованого за адресою: Київська область, Києво -Святошинський район, село Тарасівка, вул. Київська 1Б.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області не підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 122, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.О. Арсірій