Справа № 751/10214/16-а
Суддя: Мороз К. В.
Дата ухвалення: 2016-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/751/422/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2016 року о 10 годині 00 хвилин в м.Чернігові суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова Мороз К. В. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного Пенсійного фонду України про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,

В с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в нарахуванні пенсії в повному обсязі з включенням всіх складових заробітної плати згідно з даними довідки Чернігівської митниці про заробітну плату (надбавки та премії) від 18.10.2016 року № 97, на які були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, що не були включені до заробітної плати для обчислення пенсії у розмірі 87% при її призначенні з 13.09.2010 року; зобов'язати відповідача здійснити з 20.10.2016 року донарахування до щомісячної пенсії 87% від середньомісячних сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань та індексації заробітної плати, що виплачувались у період з 01.09.2008 року по 31.08.2010 року та виплачувати щомісячну пенсію з розрахунку 87% від суми заробітної плати, на які в повному обсязі нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включивши до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально - побутових питань та індексацію заробітної плати; постанову про призначення виплат пенсії звернути до негайного виконання.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідач безпідставно відмовив у зарахуванні до заробітної плати, з якої обчислено його пенсію, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з якої сплачено внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що призвело до зменшення розміру пенсії та як наслідок цього - до порушення його пенсійних прав.

18.11.2016 року на адресу суду надійшли заперечення проти позову Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в яких просили відмовити в задоволенні позовних вимог.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Чернігові з 13.09.2010 року отримує пенсію за віком, як працівник митниці з персональним званням, відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 87 % заробітної плати державного службовця. Під час обчислення пенсії позивачу не враховано матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань згідно з даними довідки Чернігівської митниці про заробітну плату (надбавки та премії) від 18.10.2016 року № 97.

20.10.2016 позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою в якій просив нарахувати пенсію в повному обсязі з включенням всіх складових заробітної плати згідно з даними довідки Чернігівської митниці про заробітну плату (надбавки та премії) від 18.10.2016 року № 97. Втім, у задоволенні цих вимог позивача було відмовлено, про що відповідач повідомив листом від 31.10.2016 року. Причиною відмови є те, що чинним законодавством проведення перерахунків пенсій державним службовцям не передбачено. При цьому, підставою для відмови є посилання на статтю 90 та пункти 10-12 Прикінцевих положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIIІ, який набрав чинності з 01.05.2016 року.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна і додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших видів надбавок.

З системного аналізу наведених норм законодавства вбачається висновок, що матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексація заробітної плати входять до системи оплати праці державного службовця, що враховується при обчисленні пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року, яка згідно положень частини першої статті 244-2 КАС України є обов'язковою для застосування усіма судами України та усіма суб'єктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача.

Додатково слід зазначити, що статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; а формою довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1, матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань включено до інших видів виплат, які враховуються при обчисленні пенсії державного службовця.

Таким чином, позов підлягає задоволенню частково, з 20.10.2016 року, тобто з моменту порушення прав позивача суб'єктом владних повноважень, а саме з моменту подання позивачем заяви про перерахунок пенсії та довідки від 18.10.2016 року № 97.

Зазначене є підставою для визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання його включити до заробітку позивача для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати і у в зв'язку з цим здійснити донарахування до його пенсії починаючи з 20.10.2016 року, а також суд вважає за можливе, на підставі ч. 2 ст. 11 КАС України, зобов'язати виплатити заборгованість, що виникне внаслідок цього донарахування.

Керуючись статтями 2, 3, 11, 94, 158-163, 186 КАС України, суд,-

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного Пенсійного фонду України про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Чернігівського об'єднаного Пенсійного фонду України з приводу відмови ОСОБА_1 в нарахуванні пенсії в повному обсязі з включенням всіх складових заробітної плати згідно з даними довідки Чернігівської митниці про заробітну плату (надбавки та премії) від 18.10.2016 року № 97.

Зобов'язати Чернігівське об»єднань Пенсійного фонду України здійснити донарахування до щомісячної пенсії ОСОБА_1 сум матеріальної допомогу на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, вказані у довідці від 18.10.2016 року № 97 починаючи з 20.10.2016 року, та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок цього донарахування.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: К. В. Мороз