Справа № 359/5938/16-а
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2016-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/359/247/16
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15 листопада 2016 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Журавського В.В.

при секретарі - Алфімовій І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бориспільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій неправомірними, зобов»язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Наприкінці липня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, яким просить визнати неправомірними дії Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо протизаконного застосування у 2016 році при переведенні його з пенсії за вислугу років, призначеної у 1998 році згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» показника середньої заробітної плати за 2007 календарний вік, а також зобов'язати Бориспільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести обчислення йому пенсії за віком у відповідності до ч.1 ст.27 та ч.1 та ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2013-2015 роки (3263 гривень 44 копійок), та здійснити нарахування та виплату пенсії за віком у відповідному розмірі з дня звернення за призначенням пенсії за віком, тобто з 21 березня 2016 року.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що після звільнення з військової служби у 1998 році він отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Після досягнення позивачем пенсійного віку 60 років, він набув право на пенсію за віком. У березні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Бориспільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до ст.ст.26,27,40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В результаті розрахунку, проведеного фахівцями Управління ПФУ, розмір його пенсії за віком виявився суттєво меншим. Після цього позивач звернувся до Бориспільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Київської області з прохання провести обчислення розміру його пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по країні за 2013-2015 роки. Проте, відповідач у своєму листі зазначив, що для розрахунку пенсії за віком застосовується показник середньої заробітної плати за 2007 рік. Позивач вважає дії Бориспільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Київської області неправомірними, оскільки він звернувся із заявою про переведення на новий вид пенсії у 2016 році, то має бути застосовано показник середньої заробітної плати за 2013-2015 роки. У зв'язку з цим, ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом.

У судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити адміністративний позов.

Представник відповідача Сірик О.М. у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. У судовому засіданні, яке відбувалось 06 жовтня 2016 року надав до суду письмові заперечення, якими просив відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах адміністративної справи, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області і отримує пенсію з 29 вересня 1998 року, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за вислугу років Міністерства оборони, яка станом на 01 жовтня 2016 року становить 2245 гривень 43 копійки, що підтверджується довідкою за №128/03 від 13 жовтня 2016 року, виданою Управлінням пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян (а.с.36).

21 березня 2016 року позивач звернувся до Бориспільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою, в якій просив прорахувати розмір пенсії за віком (а.с.25).

У відповідь на дану заяву ОСОБА_1 від 21 березня 2016 року, Бориспільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області повідомило, що у разі переходу на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при стажі 40 років 10 місяців 25 днів та заробітній платі 4226 гривень 05 копійок за період роботи з 01 липня 2000 року по 29 лютого 2016 року, розмір пенсії становитиме - 2383 гривень 31 копійок (а.с.11).

23 червня 2016 року ОСОБА_1 знову звернувся до Бориспільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою з проханням провести обчислення його пенсії за віком, призначеної замість пенсії за вислугу років «військової», із застосуванням показника середньої заробітної плати по країні за 2013, 2014 та 2015 роки (3263 гривень 44 копійок) відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с.10).

Проте, у листі Бориспільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Київської області за №6659/03 від 05 липня 2016 року зазначається, що підстави для проведення перерахунку пенсії у зв'язку з переведенням з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2013,2014 та 2015 роки відсутні, оскільки Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №327 встановлено, що пенсії призначені до 2008 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перераховуються із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік - 119 гривень 91 копійок. (а.с.12).

Відповідно до вимог ч.2 та ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону. Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У відповідності до ч.2 ст.2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 не звертався до Бориспільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою про призначення пенсії за віком, оскільки подані ним заяви стосувались лише проведення попереднього розрахунку розміру пенсії за віком.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що підстави для задоволення позову відсутні, оскільки право позивача на призначення та перерахунок пенсії за віком відповідачем не порушено, а тому вказаний адміністративний позов є передчасним.

Відповідно до ч.1 та ч.3 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Встановлено, що у задоволенні адміністративного позову відмовлено в повному обсязі. З огляду на це, суд вважає, що підстави для відшкодування ОСОБА_1 витрат на оплату судового збору у розмірі 551 гривень 20 копійок, відсутні.

На підставі викладеного та керуючись ч.2 та ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ч.1 та ч.2 ст.2, ч.1 та ч.3 ст.94, ст.ст.160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Бориспільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області про незаконне застосування показника заробітної плати за 2007 рік та зобов»язання здійснити обчислення пенсії посередньому показнику заробітної плати за 2013-2015 роки - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена через Бориспільський міськрайонний суд на протязі десяти днів з моменту її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Бориспільського міськрайонного суду В.В. Журавський