Справа № 638/13573/16-а
Суддя: Грищенко І. О.
Дата ухвалення: 2016-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

3 листопада 2016 року Дзержинський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого судді Грищенко І.О.

при секретарі Самогньозд О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В:

19 серпня 2016 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії неправомірними, про стягнення недоплаченої щомісячної пенсії за віком, зобов'язання зробити перерахунок пенсії з 01.05.2012 року відповідно до положень Закону України № 1058 Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування " із розрахунку середньомісячного заробітку 2.14378 х 2 368,75 грн. Просить поновити строк для звернення до суду за захистом порушеного права, тому що вперше звернувся до суду 15.07.2016 року, однак його заяву було втрачено. Про порушення свого права дізнався наприкінці 2015 року, був впевнений , що відповідач дотримується норм діючого при нарахуванні пенсії.

Вимоги мотивуває тим, що з 02.08.2007 року перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком. , продовжуючи працювати та отримує заробітну плату. 22.01.2016 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. 04.02.2016 року на його заяву отримано відповідь. Перерахунок пенсії було проведено з урахуванням середньої заробітної плати для призначення та перерахунку пенсії за 2007 рік в сумі 1197,91 грн. Вказані дії відповідача вважає незаконними, оскільки не відповідають Конституції України та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що при перерахунку пенсії застосовується показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Позивач в судовому засіданні підтримав заявлені ним позовні вимоги та просив їх задовольнити з підстав, викладених в обгрунтування.

Представник відповідача , яка діє на підставі довіреності, позовні вимоги позивача не визнала та заперечувала проти їх задоволення, зазначивши , що позивачу правильно відмовлено у перерахунку пенсії , тому що на підставі ст.. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , пенсії призначені за цим Законом індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Управління діє в межах покладених повноважень , згідно чинного законодавства України.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи та докази , надані сторонами в обґрунтування позовних вимог та заперечень на позовні вимоги, вважає, що позовні вимоги незаконні, необгрунтовані та не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом справ встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі міста Харкова, де з 02.08.2007 року отримує пенсію за віком відповідно до вимог ст.. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що не заперечується сторонами. На час призначення пенсії та на дійсний час позивач не працює.

22.01.2016 року позивач звернувся до УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова з заявою про перерахунок пенсії, починаючи з травня 2012 року .

Згідно зі ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року зі змінами на час призначення пенсії: у разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передував року звернення позивача за призначенням пенсії , тобто на 2006 рік становила 928,81 грн. Розмір пенсії на час призначення пенсії позивачу становив ( станом на 02.08.2007 року) - 869,58 грн. , з 01.10.2007 року - 870,34 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії підвищується на коефіцієнт, що відповідає не менш як 20% темпів зростання середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні порівняно з попереднім роком, крім випадків, коли підвищення пенсійних виплат за минулий рік перевищило цей коефіцієнт. Відповідно розмір пенсії збільшився на 44,56 грн.

Розмір пенсії з 01.04.2012 року складав 1 463,31 грн.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту населення», яка набула чинності з 01.05.2012 року та з метою забезпечення послідовного впровадження державної соціальної політики щодо підвищення стандартів життя, Кабінет Міністрів України постановив установити, що пенсії, призначені (перераховані) до 2008 року із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2005-2006 роки відповідно до Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей) та із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2003-2006 роки відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" , перераховуються із застосуванням показників відповідно середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2007 рік.

Таким чином, на виконання вищезазначеної постанови управлінням перерахована пенсія із застосуванням середньої заробітної плати по народному господарству за 2007 рік, яка складає - 1 197,91 грн.

Розмір пенсії з 01.05.2012 року після перерахунку склав 1 622,64 грн.

Перерахунок пенсій пенсіонерам у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється частиною четвертою- статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Вказана норма Закону передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". одним з показників, який враховується в формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії. При цьому термін "обчислення пенсії" у правовому розумінні слід вважати тотожним терміну "призначення пенсії", а не перерахунку.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і є величиною постійною, не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії. Тобто, під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходи) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Відповідно до ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове ^державне пенсійне страхування" пенсії призначені за цим Законом індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року № 1282 та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, зазначено, що індексація грошових доходів населення - механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Індекс споживчих цін - показник, що характеризує динаміку загального рівня цін на товари та послуги, які купує населення для невиробничого споживання; поріг індексації - величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення (ст.1 Закону).

Відповідно до п 4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1058, індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Згідно з п.5 Порядку у разі підвищення- розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

З урахуванням базового місяця для обчислення індексації з 01.05.2014 року було нараховано індексацію в розмірі 28,47 грн, з 01.06.2014 року - 60,74 грн, з

01.07.2014року - 98,70 грн., 01.09.2014 року - 113,88 грн. , з 01.11.2014 року - 152,79 грн. , з 01.12.2014 року по 31.08.2015 року - 179,36 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка передбачає підвищення розміру пенсії у разі збільшення прожиткового мінімуму з дня встановлення його нового розміру та на підставі Закону України «Про внесення змін до Державного бюджету України на 2015 рік» № 704 з

01.09.2015року був проведений перерахунок, пенсія позивача склала - 1 818, 65 грн.

За положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління ПФУ від 25.02.08 року за № 5-5, міське управління є юридичною особою, до компетенції якого віднесено призначення (перерахунок) пенсії.

Статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що при перерахунку застосовується показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Враховуючи доводи заперечень представника відповідача на позовні вимоги позивача, вбачається, що управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районні м. Харкова відмовляючи позивачу в проведенні перерахунку пенсії , діяло в межах покладених на нього повноважень та згідно чинного законодавства України. В діях відповідача не вбачається порушень прав та законних інтересів позивача.

Відповідно до ст. 8 Конституції України. в Україні визначається та діє принцип верховенства права.

На підставі викладеного, суд доходить висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії з 01.05.2012 року у визначеному позивачем самостійно розмірі- є законним, що є підставою для відмови в перерахунку пенсії.

На підставівиклалденого, керуючись ст.ст. 2,3, 6, 69-71, 104, 160 КАС України, ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання її копії .

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 08.11.2016 року

Суддя: І.О.Грищенко