Справа № 815/6046/16
Суддя: Стеценко О. О.
Дата ухвалення: 2016-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6046/16
УХВАЛА

16 листопада 2016 року суддя Одеського окружного адміністративного суду Стеценко О.О., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про скасування доручення щодо заборони в'їзду, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду засобами поштового зв'язку надійшов адміністративний позов від імені ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про скасування доручення Управління Державної міграційної служби України в Київській області № 10/1-9817/1 від 03.09.2015 року щодо заборони ОСОБА_1 в'їзду на територію України.

Відповідно до ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вивчивши матеріали адміністративного позову, суддя дійшов висновку, що позовна заява ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про скасування доручення міграційної служби щодо заборони в'їзду підлягає поверненню позивачеві на підставі приписів ч.3 ст.108 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, Позивач зазначив, що наразі виїхав за межі території України, повернутися не може через заборону в'їзду на територію України, у зв'язку з чим звернувся до суду з позовом про скасування доручення Управління Державної міграційної служби України в Київській області № 10/1-9817/1 від 03.09.2015 року щодо заборони позивачу в'їзду на територію України.

З тексту позовної заяви вбачається, що позовну заяву написано українською мовою рукописним текстом, підписано особисто позивачем, проте підпис позивача в позовній заяві відрізняється від підпису позивача, що наявний в копіях документів, поданих разом з позовною заявою. Позовну заяву направлено на адресу суду поштовим зв'язком від імені позивача з адреси: АДРЕСА_1, яка, відповідно до поданої позовної заяви, є адресою місця проживання представника позивача - ОСОБА_2. В тексті позовної заяви зазначено, що в липні 2016 року ОСОБА_1 виїхав з України та наразі перебуває в Азербайджані. У зв'язку із вказаним, суддя дійшов висновку, що вказану позовну заяву подану до суду від імені позивача її представником.

В матеріалах адміністративного позову відсутній належно оформлений документ, який відповідно до приписів ст. 56, ст. 58 КАС України, підтверджує повноваження представника позивача - ОСОБА_2.

При цьому, в тексті позовної заяві зазначено, що оригінал довіреності на представництво інтересів позивача в судовому засіданні буде наданий його представником під час розгляду справи. Проте, згідно п. 2 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви, перед відкриттям провадження по справі має з'ясувати чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником). У зв'язку з чим, посилання на те, що оригінал довіреності буде наданий в судове засідання після відкриття провадження у справі є такими, що не відповідають приписам ст. ст. 56, 58, 106, 107, 108 КАС України.

За викладених обставин, суддя дійшов висновку, що позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи, у зв'язку з чим позовна заява підлягає поверненню позивачеві на підставі приписів ч. 3 ст. 108 КАС України.

Для встановлення наявності у складу суду належних повноважень для розгляду і вирішення адміністративної справи важливим є правильне визначення її предметної, інстанційної та територіальної підсудності. В даному випадку, суддя виходить з приписів КАС України щодо визначення територіальної підсудності спору, що є предметом розгляду за вказаним адміністративним позовом.

Відповідно до ч.1 ст.19 КАС України адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст.19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, відповідачем по справі є Державна міграційна служба України, яка територіально розташована в м. Києві. Предметом оскарження за поданою позовною заявою є доручення Управління Державної міграційної служби України в Київській області, яке територіально розташовано в м. Києві

Доказів на підтвердження реєстрації у встановленому законом порядку свого місця проживання (перебування, знаходження) на території Одеської області позивачем не надано.

З урахуванням викладеного, суддя дійшов висновку, що даний спір не підлягає розгляду Одеським окружним адміністративним судом.

За викладених обставин, враховуючи, що суддею встановлено факт того, що позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи, а також факт того, що даний спір підлягає розгляду іншим адміністративним судом, суддя вважає доцільним повернути позовну заяву на підставі приписів ч. 3 ст. 108 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 18, 19, 107, ч. 3 ст. 108, ст. 160, 165 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про скасування доручення щодо заборони в'їзду - повернути особі, яка її подала.

Копія ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Стеценко О.О.