Справа № 442/3027/16-а
Суддя: Гарасимків Л. І.
Дата ухвалення: 2016-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/3027/16-а
Провадження № 2-а/442/109/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2016 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

в складі: головуючої-судді Гарасимків Л.І.

при секретарі Михавко І.

за участю: представника позивача : ОСОБА_2

представника відповідача Якимчук Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дрогобичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Виконавчого комітету Дрогобицької міської Ради Львівської області , Комунального підприємства « ЖЕО» про визнання протиправною бездіяльність та зобов»язання вчинити певні дії.

в с т а н о в и в :

Позивачка ОСОБА_4 звернулася до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Дрогобицької міської Ради Львівської області , Комунального підприємства « ЖЕО» про визнання протиправною бездіяльність та зобов»язання вчинити певні дії.

У підтвердження своїх позовних вимог посилається на те, що вона та інші співвласники квартири АДРЕСА_2, 22.03.2016 року звернулися до Виконавчого комітету Дрогобицької міської Ради із скаргою про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_5, власника квартири АДРЕСА_1 відповідно до ст. 150 КпАП України за безгосподарське утримання інженерних мереж. Будинок у якому проживає ОСОБА_5, зареєстрований на території Дрогобицької міської Ради і перебував у комунальній власності місцевої громади. На підставі рішення виконавчого комітету Дрогобицької міської ради від 21.06.2012 року за 289 « Про удосконалення роботи під час провадження у справах про адміністративні правопорушення» посадові особи КП « ЖЕО» ( майстри технічної експлуатації) зобов»язані складати протоколи про адміністративні правопорушення при виявлені порушень, що тягнуть за собою притягнення до відповідальності згідно ст. 150 КУпАП.. Однак з часу реєстрації скарги і на даний момент, виконавчий комітет Дрогобицької міської Ради не забезпечив проведення огляду місця вчинення адміністративного правопорушення, а також не провів перевірку, щодо відмови підконтрольного комунального підприємства КП «ЖЕО» вчинити дії, щодо складання протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, відтак вважає бездіяльність виконавчого комітету Дрогобицької міської Ради і КП « ЖЕО» незаконною і такою, що порушує права як її особисто так і інших співвласників квартири та просить зобов»язати виконавчий комітет Дрогобицької міської Ради Львівської області , розглянути подану нею скаргу.

Позивачка в судове засідання не з»явилася, надіславши на адресу суду заяву в якій просить слухати справу за її відсутності

Представник позивачки ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві. Крім того суду пояснила , що виконавчий комітет, отримавши від членів громади міста заяву про вчинення громадянами адміністративного правопорушення, зобов»язаний забезпечити проведення роботи уповноважених осіб, щодо фіксування і протоколювання вчиненого правопорушення на території даної громади. Не вчинення даних дій, приводить до незаконного і протиправного ухиляння від виконання делегованих обов»язків, а також до безкарності правопорушника. Від представників виконавчого органу Дрогобицької міської Ради відповіді щодо розгляду скарги адміністративною комісією так і не надходило, а тому просить позов задоволити.

Представник виконавчого комітету Дрогобицької міської Ради Львівської області Якимчук Я. в судовому засіданні позовні вимоги позивачки не визнав. Крім того суду пояснив, що в діях виконавчого комітету Дрогобицької міської Ради Львівської області бездіяльності не має, оскільки на скаргу, яка адресована позивачкою їй була надана відповідь Департаментом міського господарства від 11.05.2016 року. Рішенням виконавчого комітету Дрогобицької міської ради від 21.06.2012 року за 289 « Про удосконалення роботи під час провадження у справах про адміністративні правопорушення» посадові особи КП « ЖЕО» ( майстри технічної експлуатації) було зобов»язано складати протоколи про адміністративні правопорушення при виявлені порушень, що тягнуть за собою притягнення до відповідальності згідно ст. 150 КУпАП, відтак просить в задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача КП « ЖЕО» в судове засідання не з»явився, однак подав письмове заперечення проти позову, з якого вбачається. що будинок № 17 по вул. Сахарова не перебуває в комунальній власності міста, не знаходиться на балансі КП « ЖЕО», тому посадові особи КП « ЖЕО» не мають право складати протоколи за умови виявлення правопорушення в цьому будинку.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі дав їм оцінку, і вважає, що в задоволенні заявлених вимоги слід відмовити з таких підстав:

Відповідно до Конституції народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування ( ч.2 ст.5) В Основному Законі України встановлено, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади- жителів села чи добровільного об»єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України ( ч.1 ст. 140 )

Відповідно до ст. 19 Конституції України та ст..ст. 73 і 77 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні « органи державної влади та органи місцевого самоврядування ,їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України та приймати рішення у межах наданих повноважень.

Згідно ч.3 ст. 2 КАС у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб»єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті ( вчинені) вони : на підставі , у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використання повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення ( вчинення дії); безсторонньо ( неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягненнями яких спрямоване це рішення ( дія) ; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст.17 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» підприємства, установи та організації, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад підпорядковані, підзвітні та підконтрольні органам місцевого самоврядування.

В судовому засіданні встановлено, що будинок АДРЕСА_1, у якому проживають як позивач ОСОБА_4 так і ОСОБА_5, який на її думку порушує санітарно-технічні умови у будинку, не перебуває в комунальній власності міста, не знаходиться на балансі КП « ЖЕО».

Судом не встановлено неправомірних дій як виконавчого комітету Дрогобицької міської Ради Львівської області так і КП « ЖЕО «, а навпаки це спростовується долученими до матеріалів адміністративного позову документами, зокрема: рішенням виконавчого комітету Дрогобицької міської ради від 21.06.2012 року за 289 « Про удосконалення роботи під час провадження у справах про адміністративні правопорушення» , яким посадові особи КП « ЖЕО» ( майстри технічної експлуатації) зобов»язано складати протоколи про адміністративні правопорушення при виявлені порушень, що тягнуть за собою притягнення до відповідальності згідно ст. 150 КУпАП, службовою розпискою від 01.07.2016 року провідного спеціаліста виконкому Дрогобицької міської Ради, листом Департаменту міського господарства від 11.05.2016 року.

Згідно п.4 Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків власники, наймачі ( орендарі) приміщень житлових будинків мають право на переобладнання і перепланування житлових і підсобних приміщень, балконів і лоджій за відповідними проектами без обмеження інтересів інших громадян, які проживають у будинку, з дозволу власника.

Будинок АДРЕСА_1 ( нежитлові допоміжні приміщення ) та усі інженерні, сантехнічні мережі будинку належать власникам ( співвласникам ) квартир та є спільним майном багатоквартирного будинку, тому обов»язок їх утримання в належному стані лежить також на співвласників будинку.

Наведене свідчить, що представники виконавчого комітету Дрогобицької міської Ради Львівської області так і КП « ЖЕО» діяли відповідно до чинного законодавства , зокрема Закону України « Про місцеве самоврядування» та Закону України « Про звернення громадян» , а відтак в їх діях відсутні ознаки протиправності

Керуючись ст. ст. 158- 163 КАС України , суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Дрогобицький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови суду, а у випадку відкладення складання постанови у повному обсязі чи її прийняття у письмову провадженні - в цей же строк з дня отримання копії постанови.

Головуюча-суддя ______________