Справа № 804/1097/16
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2016-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

15 листопада 2016 рокусправа № 804/1097/16
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дурасової Ю.В.

суддів: Щербака А.А. Баранник Н.П.

за участю секретаря судового засідання: Комар н.В.

представника позивача: ОСОБА_1 Альбіно,

представника третьої особи: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Христофорівське

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2016 року

у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство СКОРПІОН до Відділу з питань державної реєстрації ОСОБА_3 державної адміністрації, державного реєстратора ОСОБА_4, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма Христофорівське, ОСОБА_5 про скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2016 року позов задоволено повністю.

Визнано протиправним і скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 25764803 від 02.11.2015р.

Визнано протиправним і скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 25764363 від 02.11.2015р.

Постанова суду першої інстанції обґрунтована тим, що рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №25764803 від 02.11.2015 року та №25764363 від 02.11.2015 є такими, що прийняті протиправно оскільки державним реєстратором не перевірено існування реєстрації права оренди на одну і ту ж ділянку.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, третьою особою (ТОВ Агрофірма Христофорівське) подано апеляційну скаргу, згідно якої просить скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права. Посилається на те, що під час реєстрації за ТОВ Агрофірма Христофорівське прав оренди земельних ділянок у державного реєстратора не виникало обовязку запитувати від органів виконавчої влади інформацію під час вчинення відповідних реєстраційних дій.

У судовому засіданні представник третьої підтримав доводи апеляційної скарги, просить апеляційну скаргу задовольнити, а рішення суду першої інстанції скасувати та в задоволенні позову відмовити. Надав пояснення аналогічні викладеним в апеляційній скарзі.

Представник позивача у судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечив, вважає рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційної інстанції не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 23.11.2004р. між Фермерським господарство Скорпіон, правонаступником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство СКОРПІОН та ОСОБА_5 (орендодавець) укладено договір оренди земельної ділянки №406 та згідно якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Кіровської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, площею 4,7452 га, належить орендодавцю на підставі державного акту на право власності на землю серія ДП №010587 від 20.09.2004 року. Кадастровий номер: -01-010-0003. Договір укладено на 10 років. 23 листопада 2004 року складено акт прийому-передачі зазначеної земельної ділянки.

01 червня 2005 року ОСОБА_3 районним відділом Дніпропетровської регіональної філії ДП Центр Державного земельного кадастру проведено державну реєстрацію договору, про що вчинено запис №38.

Додатковою угодою до Договору №406 від 23.11.2004 року продовжено строк дії Договору до 31 грудня 2019 року (п.4.1 Угоди).

17 вересня 2009 року між Товариством з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство СКОРПІОН (орендар) та ОСОБА_5 (орендодавець) укладено договір оренди земельної ділянки б/н, оригінал якого оглядався в судовому засіданні та згідно якого Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 4,8951 га, яка знаходиться на території Кіровської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, і належить орендодавцю на підставі державного акту на право власності на землю серії ЯЕ номер 480770 від 07.04.2009 року. Кадастровий номер: -01-003-0001. Договір укладено на 10 років.

10 січня 2012 року відділом ДРФ Центр ДЗК проведено державну реєстрацію договору, про що вчинено запис №00019.

Актом прийому-передачі земельної ділянки в оренду (додаток №1 до договору оренди земельної ділянки від 17 вересня 2009 року р.) земельна ділянка площею 4,8951 га відповідно до державного акту ЯЕ номер 480770 від 07.04.2009 року передана в оренду терміном на 10 років, у задовільному стані.

Однак, 02.11.2015р. державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_4 ОСОБА_3 районного управління юстиції Дніпропетровської області прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 25764803, згідно якого вирішено провести державну реєстрацію речового права право оренди земельної ділянки, на земельну ділянку, що розташована: Дніпропетровська обл., Криворізький район, с/рада Кіровська, кадастровий номер земельної ділянки :01:010:0003, за субєктом: ТОВ Агрофірма Христофорівське, податковий номер 31250851 (орендар).

Також, 02.11.2015 року державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_4 ОСОБА_3 районного управління юстиції Дніпропетровської області прийнято Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 25764363, згідно якого вирішено провести державну реєстрацію речового права право оренди земельної ділянки, на земельну ділянку, що розташована: Дніпропетровська обл., Криворізький район, с/рада Кіровська, кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0001, за субєктом: ТОВ Агрофірма Христофорівське, податковий номер 31250851 (орендар).

Судом апеляційної інстанції встановлено, що суд першої інстанції до даних правовідносин правильно застосував норми Земельного кодексу України, . Закону України Про оренду землі, Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Відповідно до ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 ЗК України передбачено, що право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

При цьому, відповідно до ст.18 Закону України Про оренду землі (в редакції, чинній на момент реєстрації договорів оренди, укладених між позивачем та ОСОБА_5) договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Згідно з Порядком державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1998 року №2073 (чинного на момент реєстрації договорів оренди, укладених між позивачем та ОСОБА_5) і відповідно до Указу Президента України від 17 лютого 2003 року Про заходи щодо створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру, обов'язок щодо здійснення у складі державного земельного кадастру реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них, договорів оренди земельних ділянок покладено на Державний комітет України по земельних ресурсах.

Наказом Державного комітету України по земельним ресурсам від 23.05.2003 року №135 Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру та удосконалення структури державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах, установлено, що реєстрацію земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них, договорів оренди землі здійснює Державне підприємство Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах.

Як зазначалося вище, договори оренди землі між позивачем та ОСОБА_5 №406 від 23.11.2004 року та б/н від 17.09.2009 року зареєстровані ОСОБА_3 районним відділом Дніпропетровської регіональної філії ДП Центр Державного земельного кадастру та відділом ДРФ Центр ДЗК за №38 та №00019, тобто у встановленому законом порядку.

Крім того, відповідно до пункту 10.1 Прикінцевих положень Договору № 406 оренди земельної ділянки від 23 листопада 2004 року та п. 14.1 Договору б/н оренди земельної ділянки від 17 вересня 2009 року договори набирають чинності після підписання сторонами та їх державної реєстрації.

Договір оренди №406, укладений 23.11.2004р. між Товариством з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство СКОРПІОН та ОСОБА_5, був чинним станом на 02.11.2015р., так як набрав чинності саме з моменту його державної реєстрації 01.06.2005р.

Також, Договір оренди б/н, укладений 17 вересня 2009р. між Товариством з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство СКОРПІОН та ОСОБА_5, був чинним станом на 02.11.2015р., так як набрав чинності саме з моменту його державної реєстрації 10.01.2012р.

Відсутні докази припинення вищезазначених договорів у встановленому законом або договором порядку.

Отже, при проведенні державної реєстрації речового права за договорами оренди землі, державний реєстратор здійснив повторну реєстрацію договорів оренди тих самих земельних ділянок, що є, на думку суду, неприпустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одні і ті ж земельні ділянки було передано в оренду різним орендарям.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.10 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

- відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;

- відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;

- відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах;

- наявність обтяжень прав на нерухоме майно;

- наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.

Пунктом 5 ч.1 ст.18 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень визначено, що порядок проведення державної реєстрації включає прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації.

Згідно з п.5 ч.1 ст.24 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Крім того, згідно з роз'ясненням Державної реєстраційної служби України у листі №2951/05-15-13 від 06.08.2013 Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами, з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Однак, в порушення вимог законодавства державним реєстратором було повторно зареєстровано право оренди земельних ділянок (за Товариством Агрофірма Христофорівське) на ті ж самі ділянки, на які вже було зареєстровано аналогічне право за Товариством з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство СКОРПІОН.

Одночасне існування державної реєстрації кількох прав оренди на одну і ту ж земельну ділянку суперечить вимогам Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою речових та інших прав, які підлягають державній реєстрації, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Зазначена позиція висловлена в постанові Верховного суду України від 30 березня 2016 року по справі №814-3015-14.

Правову позицію стосовно обов'язку саме державного реєстратора під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації висловлено у постанові Верховного суду України від 29 вересня 2015 року по справі №802/37191.

Таким чином, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що оскаржуваними рішеннями допущено одночасне існування подвійної державної реєстрації договорів оренди на земельні ділянки.

З огляду на викладене, враховуючи також те, що договори оренди земельної ділянки №406 від 23.11.2004 року та б/н від 17.09.2009 року, на підставі яких вищевказані земельні ділянки перебувають на праві оренди в користуванні позивача, є чинними, строк дії договорів оренди не закінчився, достроково не розірвано, записи про розірвання або припинення договорів до Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі не вносилися, суд вважає, що державним реєстратором при прийнятті оскаржуваних рішень порушено принцип законності, оскільки не було перевірено інформацію про наявність вже зареєстрованих речових прав, що, у свою чергу, призвело до одночасного існування подвійної державної реєстрації прав.

За таких умов, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №25764803 від 02.11.2015 року та №25764363 від 02.11.2015 є такими, що прийняті протиправно.

Отже, доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Христофорівське залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2016 року залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: Ю.В. Дурасова

Суддя: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник