Справа № 382/1633/16-а
Суддя: Карпович В. Д.
Дата ухвалення: 2016-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Яготинський районний суд Київської області
Справа 382/1633/16-а
Провадження 2-а/382/46/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 листопада 2016 року Яготинський районний суд

Київської області, в складі;

Головуючого; судді Карпович В.Д.

При секретарі Шипота Я.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Яготині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві, про зобов'язання вчинити дії щодо повернення зайво сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.

Встановив:

В позові до суду позивач вказав, що 8 червня 2016 року, він на підставі договору купівлі-продажу, вперше отримав у свою власність квартиру, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1.

При укладенні зазначеного договору, ним було сплачено збір на обов'язкове пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 10 997 гривень 85 коп., що підтверджується копією квитанцією 0.0.563962811.1 від 08.06.2016 року.

Проте, в зв'язку з тим, що ним придбано нерухомість вперше, у відповідності до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», він звільняюся від сплати збору на обов'язкове пенсійне страхування.

Так, відповідно до пункту 9 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Згідно з п. 15-1 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 1998 року № 1740, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Пунктом 15-3 зазначеного Порядку встановлено, що нотаріальне посвідчення або реєстрація на біржі договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.

В зв'язку з цим 29 червня 2016 року він звернувся із заявою до Пенсійного фонду України, з проханням повернути надмірно сплачені кошти. Проте, останнім йому було надано роз'яснення про необхідність звернутися до територіального органу Пенсійного фонду України за одержанням подання.

29 липня 2016 року, він звернувся до Яготинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України. Проте, останнім йому було надано роз'яснення про необхідність звернутися до територіального органу Пенсійного фонду України на рахунки якого було сплачено кошти.

При його звернені до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, останнім до цього часу не надано відповіді.

Механізм повернення коштів, помилково зарахованих до державного бюджету, закріплено у Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 № 787.

Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 № 787, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється органами Державної казначейської служби України з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень, відкритих в органах Казначейства відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.

Просив:

Визнати дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві неправомірними.

Зобов'язати Центральний об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві видати ОСОБА_1 подання про повернення помилково або надмірно сплачених до бюджетів коштів на суму 10 997,85 ( десять тисяч дев'ятсот дев'яносто сім) гривень 95 копійок.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги позивача. Відповідачі в судове засідання не з»явились, про день та час розгляду справи повідомлені належним чином. В листі до суду відповідачГоловне Управління Державної казначейської служби України в м. Києві просили розглянути справу у відсутності їхнього представника та надіслали до суду свої пояснення на позовні вимоги, в яких вказали наступне:

На органи Державної казначейської служби України, також покладено функцію щодо безспірного списання коштів з зазначених рахунків згідно Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845.

Окрім того порядок повернення коштів регламентовано наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 р. N 787 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 р. за N 1650/24182 «Про затвердження Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів» (далі - Порядок № 787).

У п. 5 Порядку № 787 зазначено що, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету. Подання подається до органу Казначейства за формою, передбаченою нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів, або в довільній формі на офіційному бланку установи за підписом керівника установи (його заступника відповідно до компетенції), скріпленим гербовою печаткою (у разі наявності) або печаткою із найменуванням та ідентифікаційним кодом установи, з обов'язковим зазначенням такої інформації:обґрунтування необхідності повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб'єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), сума платежу, що підлягає поверненню, дата та номер документа на переказ, який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

У разі потреби в поверненні помилково або надміру зарахованих коштів готівкою фізичним особам, які не мають рахунків у банках (більше ніж одному одержувачу), органом, що контролює справляння надходжень бюджету, в доповнення до подання до відповідного органу Казначейства подається реєстр одержувачів коштів, в якому зазначаються: прізвище, ім'я та по батькові одержувача, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), сума, що підлягає поверненню, у двох примірниках.

Подання в довільній формі подається платником до органу Казначейства разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ, або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету.

Заява про повернення коштів з бюджету, яка подається до відповідного органу Казначейства, складається платником у довільній формі з обов'язковим зазначенням такої інформації: причини повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб'єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи та номер контактного телефону, сума платежу, що підлягає поверненню, спосіб перерахування коштів з бюджету - у безготівковій формі із зазначенням реквізитів рахунку одержувача коштів чи готівкою.

При поверненні коштів готівкою платник може в заяві визначити довірену особу для отримання коштів. У такому разі до заяви платника про повернення коштів з бюджету додаються довіреність на отримання належних йому коштів довіреною особою, засвідчена згідно із вимогами Цивільного кодексу України, та копія паспорта довіреної особи.

Органи Пенсійного фонду України є органом, який забезпечує надходження до бюджету зборів на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, повернення коштів можливе за умови надання відповідному органу Казначейства документів: заяви платника, подання управління Пенсійного фонду, платіжних доручень, які підтверджують зарахування коштів до відповідного бюджету.

У даному випадку Головне управління Державної казначейської служби України в м. Києві не є учасником спірних відносин і відповідно до своїх функціональних обов'язків, не володіє будь-якими фактичними даними, на підставі яких суд може встановити наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги або заперечення проти вимог та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Головне управління Державної казначейської служби України в м. Києві виконуючи свої повноваження, не здійснювало будь-яких протиправних дій відносно позивача, та у позовній заяві не наводить причинно-наслідковий зв'язок між діяннями Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві та завданням шкоди.

В судовому засіданні встановлено наступне:

8 червня 2016 року, ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу, вперше отримав у свою власність квартиру, що знаходиться за адресою АДРЕСА_2./ а.с. 7,8 /

При укладенні зазначеного договору, позивачем було сплачено збір на обов'язкове пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 10 997 гривень 85 коп., що підтверджується копією квитанцією 0.0.563962811.1 від 08.06.2016 року./ а.с. 9 /

Проте, в зв'язку з тим, що позивачем придбано нерухомість вперше, у відповідності до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», він звільняється від сплати збору на обов'язкове пенсійне страхування.

Так, відповідно до пункту 9 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Згідно з п. 15-1 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 1998 року № 1740, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Пунктом 15-3 зазначеного Порядку встановлено, що нотаріальне посвідчення або реєстрація на біржі договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.

В зв'язку з цим 29 червня 2016 року позивач звернувся із заявою до Пенсійного фонду України, з проханням повернути надмірно сплачені кошти. Проте, останнім йому було надано роз'яснення про необхідність звернутися до територіального органу Пенсійного фонду України за одержанням подання.

29 липня 2016 року, він звернувся до Яготинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України. Проте, останнім йому було надано роз'яснення про необхідність звернутися до територіального органу Пенсійного фонду України на рахунки якого було сплачено кошти.

Після звернення позивача до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, останніми на адресу позивача було надіслано лист, в якому вказано наступне:

Органи Пенсійного фонду України є контролюючими органами стосовно збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та не володіють інформацією відносно прав власності на нерухоме майно. Разом з тим, у випадку визнання громадянина особою, яка придбаває нерухоме майно вперше, виданого органом, до компетенції якого це належить, дана особа повинна бути звільнена від сплати збору.

Таким чином, у разі звільнення особи від сплати збору на загальнообов'язкове пенсійне страхування при придбанні нерухомого майна Управління повинно мати на те підстави, тобто відповідні документи, що підтверджують вказану пільгу. Такі документи можуть бути також надані особою нотаріусу безпосередньо при укладанні договору купівлі-продажу, оскільки згідно статті 46 Закону України «Про нотаріат» нотаріуси або посадова особа, яка вчиняє нотаріальні дії, має право витребувати від фізичних та юридичних осіб відомості та документи, необхідні для вчинення нотаріальної дії.

За відсутності відповідного правового механізму перевірки інформації про факт придбавання нерухомості вперше, особою, яка придбаває житло вперше, громадянин може бути визнаний в судовому порядку.

Враховуючи зазначене, Управління наразі не має правових підстав для повернення збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомості в розмірі 10 997,85 грн.

Механізм повернення коштів, помилково зарахованих до державного бюджету, закріплено у Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 № 787.

Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 № 787, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється органами Державної казначейської служби України з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень, відкритих в органах Казначейства відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.

Згідно з п. 5 р.1 Порядку, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету. Подання подається до органу Казначейства за формою, передбаченою нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів, або в довільній формі на офіційному бланку установи за підписом керівника установи (його заступника відповідно до компетенції), скріпленим гербовою печаткою (у разі наявності) або печаткою з найменуванням та ідентифікаційним кодом установи (у разі наявності), з обов'язковим зазначенням такої інформації: обґрунтування необхідності повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб'єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), сума платежу, що підлягає поверненню, дата та номер документа на переказ, який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету. Подання в довільній формі подається платником до органу Казначейства разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ, або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету.

Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об»єктів нерухомого майна щодо суб»єкта ОСОБА_1 підтверджується, що квартиру АДРЕСА_3, ОСОБА_1 придбав вперше. / а.с.16.17 /

Частиною 2 ст. 19 КУпАП передбачено, що «адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.»

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає, що вимоги позивача знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, а тому вони підлягають до задоволення в повному обсязі.

Керуючись

ст.. ст.2, 11,19, 71, 86, 160 КАСУ, Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 № 787, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_3, у видачі подання н про повернення надмірно сплачених до бюджету коштів в розмірі 10 997,85 грн, неправомірними.

Зобов'язати Центральний об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві видати ОСОБА_1 подання про повернення помилково або надмірно сплачених до бюджетів коштів на суму 10 997,85 ( десять тисяч дев'ятсот дев'яносто сім) гривень 95 копійок.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Київської області, протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Карпович В.Д.