Справа № 162/787/16-а
Суддя: Глинянчук В. Д.
Дата ухвалення: 2016-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 162/787/16-а
Провадження № 2-а/162/211/2016
ЛЮБЕШІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2016 року селище Любешів.

Любешівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого -- судді Глинянчука В.Д.,

з участю секретаря судових засідань Гичук О.М.,

позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Комарчука А.А.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання нарахувати та виплатити компенсацію за втрату частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії,

встановив:

13 вересня 2016 року з позовом до суду звернувся ОСОБА_2. Позивач просить визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області щодо ненарахування та невиплати йому компенсації за втрату грошових доходів у зв'язку з порушенням строків виплати частини пенсії, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити вказану компенсацію за період з січня 2008 року по березень 2016 року.

Позовні вимоги ОСОБА_2 обґрунтовує тим, що отримує пенсію за віком, призначену згідно з Законом СРСР «Про державну службу» від 23 грудня 1989 року. Відповідно до постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2014 року по справі № н-1283/14 та постанови Любешівського районного суду Волинської області від 25 березня 2015 року по справі № 162/518/15-а, які набрали законної сили, позивачу здійснено перерахунок та виплату пенсії з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України № 306 від 20 квітня 2005 року «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та довідок про заробітну плату для обчислення пенсії за 1967-1971 роки. Відповідно до протоколів про перерахунок пенсії від 07 жовтня 2014 року та 22 березня 2016 року позивачу нараховані 6318,33 та 19321,7 гривень. Однак, у ці суми не входить компенсація втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії. У зв'язку з цим 26 травня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області з письмовою заявою про перерахунок та виплату йому пенсії відповідно до статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне стахування» (далі - Закон № 1058-IV). Відповідач відмовив позивачу у такому перерахунку.

В поданому до суду запереченні відповідач адміністративний позов не визнав, посилаючись на те, що згідно з частиною 2 статті 46 Закону № 1058-IV нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом. Відповідно до частини 2 статті 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» (далі - Закон № 2050-ІІІ) під доходами у цьому Законі розуміються грошові доходи громадян, які вони одержують на території України, і які не мають разового характеру, в тому числі пенсії. У випадку позивача йдеться про доплату, яка нарахована відповідно до рішень судів та носить разовий характер. Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області просить суд взяти до уваги, що пенсію позивач отримує вчасно і порушень щодо строків її виплати немає.

Дослідженням доказів, аналіз законодавства приводить суд до наступного.

Відповідно до постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2014 року по справі № н-1283/14 та постанови Любешівського районного суду Волинської області від 25 березня 2015 року по справі № 162/518/15-а, які набрали законної сили, позивачу здійснено перерахунок та виплату пенсії з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України № 306 від 20 квітня 2005 року «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та довідок про заробітну плату для обчислення пенсії за 1967-1971 роки у період з 01 серпня 2008 року по 10 травня 2013 року та, починаючи з 11 травня 2013 року.

Згідно з протоколами відповідача про перерахунок пенсії позивача від 07 жовтня 2014 року та від 22 березня 2016 року позивачу донараховано на виконання рішень судів 6318,33 та 19321,7 гривень пенсії відповідно.

З матеріалів пенсійної справи вбачається, що вказані суми ОСОБА_2 отримав у листопаді 2014 року та у квітні 2016 року.

Про те, що позивачу донараховано саме пенсію, а не будь-які інші одноразові виплати, як про це у запереченнях вказує відповідач, слідує зі змісту постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2014 року по справі № н-1283/14 та постанови Любешівського районного суду Волинської області від 25 березня 2015 року по справі № 162/518/15-а.

У згаданих вище протоколах відповідача від 07 жовтня 2014 року та 22 березня 2016 року, донараховані позивачу суми також облічуються як заборгованість по пенсії.

Отже, суд вважає помилковими покликання управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області, що виплачені ОСОБА_2 у листопаді 2014 року та у квітні 2016 року не є частиною пенсії.

Пенсійні виплати у визначеному законом розмірі ОСОБА_2 не отримував у встановлені строки з вини відповідача.

Згідно з довідкою Головного управління статистики у Волинської області за даними Держстату індекс споживчих цін (індекс інфляції) з січня 2008 року по грудень 2015 року включно становив 181,37 %, у січні 2016 року - 100,9 %, у лютому 2016 року - 99,6 %, у березні - 101 %.

Частиною 2 статті 46 Закону № 1058-ІV, яка регламентує виплату пенсії за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов'язані із здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків, врегульовані Законом № 2050-ІІІ та постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21 лютого 2001 року (далі - Порядок).

Відповідно до статей 1, 2 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) тощо.

Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації усіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянам передбаченої статтею 46 Закону № 1058-ІV, статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Аналогічного правового висновку дійшов Верховний Суд України у постанові від 18 листопада 2014 року № 21-518а14.

Таким чином, позов ОСОБА_2 у частині визнання протиправною бездіяльності управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області щодо ненарахування та невиплати йому компенсації за втрату грошових доходів у зв'язку з порушенням строків виплати частини пенсії, зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити вказану компенсацію за період з січня 2008 року по березень 2016 року підлягає до задоволення.

Між тим, у силу положень статті 256 КАС України не підлягає до задоволення вимога позивача про звернення постанови до негайного виконання.

Розподіл судових витрат між сторонами необхідно здійснити за правилами статті 94 КАС України.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 6, 11, 94, 158-163, 256 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 компенсації за втрату частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії за період з січня 2008 року по березень 2016 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 компенсацію за втрату частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії за період з січня 2008 року по березень 2016 року.

У позовних вимогах ОСОБА_2 в частині звернення постанови до негайного виконання відмовити.

Стягнути у користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 копійок судових витрат.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любешівський районний суд протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова у повному обсязі складена 18 листопада 2016 року.

Головуючий: суддя В.Д. Глинянчук