Справа № 377/694/16-а
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2016-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 377/694/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Теремецька Н.Ф. Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

21 листопада 2016 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області на постанову Славутинського міського суду Київської області від 17.10.2016 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області, третя особа: Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернулась до Славутинського міського суду Київської області з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області про визнання протиправним рішення № 11/01-15 від 11.04.2016 та № 21/01-15/01 від 07.09.2016 про відмову у встановленні статусу інваліда війни та у видачі посвідчення «Інваліда війни», визнання позивача інвалідом війни, зобов'язання видати посвідчення «Інваліда війни» встановленого зразка.

Постановою Славутинського міського суду Київської області від 17.10.2016 вищевказаний адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти по справі нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що залучення позивача до складу невоєнізованих формувань Цивільної оборони, її участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також настання інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи підтверджується належними доказами.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 в 1986 році працювала на посаді фельдшера-лаборанта в Медико-санітарній частині № 126 МОЗ СРСР, яка знаходилася в м. Прип`ять, та 26 квітня 1986 року приймала участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованих формувань цивільної оборони, куди була залучена до медичного забезпечення заходів ЦО.

На підтвердження зазначених обставин, позивачем надано копію наказу по Чорнобильській АЕС № 2с від 19.04.1985 «Про керівний склад, служби і формування цивільної оборони», відповідно до якого створено формування цивільної оборони загальною численністю 146 осіб на базі МСЧ - 126 м. Прип`ять(а.с. 17-19); інформаційну довідку Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації № 01.1-14/778-10 від 11.05.2016, з якої вбачається, що цивільна оборона організовувалась за територіально-виробничим принципом в усіх населених пунктах та на всіх об'єктах народного господарства, а до складу її невоєнізованих формувань зараховувались в обов'язковому порядку громадяни СРСР, в тому числі - чоловіки у віці від 16 до 60 років, за винятком інвалідів та осіб, що мали мобілізаційні приписи, та жінки від 16 до 55 років, за винятком вагітних жінок та жінок, які мають малолітніх дітей. Формування ЦО, в тому числі і невоєнізовані, створювались саме з метою виконання робіт по ліквідації наслідків аварій, катастроф і стихійних лих. Громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) залучались до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони (а.с. 13); довідку Департаменту охорони здоров'я Київської обласної держадміністрації № 711 від 15.08.2016, якою підтверджена участь позивача, ліквідатора І категорії, інваліда 3 групи, яка працювала на час аварії на Чорнобильській АЕС фельдшером-лаборантом клінічної лабораторії МСЧ № 126 м. Прип'ять, 26 квітня 1986 року у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі невоєнізованих формувань медичної служби Цивільної оборони МСЧ № 126, і яка була залучена до медичного забезпечення заходів Цивільної оборони. Зазначені роботи здійснювались на виконання розпоряджень начальника цивільної оборони Київської області - голови Київської обласної ради народних депутатів № 01/1 від 26.04.1986, № 02 від 30.04.1986, № 52 від 19.05.1986 та ін.(а.с. 20); довідку ДЗ «СМСЧ № 16 МОЗ України» № 10 від 23.06.2016, з якої видно, що позивач була включена в узагальнений список працівників МСЧ-126 м. Прип'ять - об'єкта цивільної оборони, які приймали участь в складі невоєнізованих формувань цивільної оборони в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи в 1986 році під номером 94 (а.с. 21), маршрутний лист за 26.04.1986 та аварійний маршрутний лист № 1130 з ДСП «ЧАЕС», в яких зазначено місце, період та характер роботи, яку виконувала позивач під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 26 квітня 1986 року(а.с. 14-15); довідку ДСП «ЧАЕС» від 21.12.2015 про отриману дозу зовнішнього опромінювання, в тому числі за 26.04.1986 (а.с.16); довідку ДЗ «СМСЧ № 16 МОЗ України» № 38 від 12.04.2016 про роботу та оплату праці за 26.04.1986 (а.с.22); особовий рахунок за квітень 1986 року(а.с.23).

Посвідчення громадянки, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1-ї категорії серія НОМЕР_1 та посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році категорії 2 серія НОМЕР_2 є підтвердженням того, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до акту огляду МСЕК серії КИО - 1 № 110108 від 02.02.2000 позивачу встановлено з 02.02.2000 третю групу інвалідності довічно, професійне захворювання пов`язано з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 1, 9, 10-11).

Судом першої інстанції вірно встановлено, що 01.04.2016 позивач звернулася до Управління соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області з заявою про встановлення їй статусу інваліда війни та видачу посвідчення встановленого зразку (а.с. 24).

Відповідачем листом за № 11/01-15 від 11.04.2016 відмовлено позивачу в наданні статусу інваліда війни, мотивуючи відсутністю в наданих документах інформації про розпорядчий документ (наказ чи розпорядження) щодо залучення ОСОБА_3 до формувань Цивільної оборони та усіх відомостей про роботу, яку вона виконувала під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС(а.с. 25).

19.07.2016 позивач повторно звернулася до відповідача із заявою, в якій просила здійснити запит до Департаменту охорони здоров'я Київської облдержадміністрації щодо отримання відомостей про характер виконуваної роботи на посаді фельдшера-лаборанта МСЧ-126 м. Прип'ять(а.с. 26).

Після отримання з Департаменту охорони здоров'я Київської облдержадміністрації документів, що підтверджують характер та місце виконання позивачем роботи 26 квітня 1986 року у складі невоєнізованих формувань Цивільної оборони, відповідачем листом № 21/01-15/01 від 07.09.2016 повторно відмовлено у видачі позивачеві посвідчення інваліда війни з посиланням на відсутність для цього підстав, оскільки в наданій довідці МСЕК не зазначено, що позивач приймала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі формувань Цивільної оборони (а.с. 27).

Пунктом 9 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно із пунктом 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 302 від 12.05.1994 (далі - Положення № 302) «Посвідчення інваліда війни» видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Абзацом 2 пункту 7 Положення № 302 встановлено, що «Посвідчення інваліда війни», «Посвідчення учасника війни» і відповідні нагрудні знаки, «Посвідчення члена сім'ї загиблого» видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

Колегія суддів вважає, що вищезазначені документи, подані позивачем до суду на підтвердження того, що вона брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони та отримала інвалідність внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а отже має право на встановлення статусу інваліда війни із видачею відповідного посвідчення.

Таким чином, колегія суддів не погоджується з позицією відповідача щодо відмови ОСОБА_3, у видачі посвідчення інваліда війни, як особі, що брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань цивільної оборони, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Управління соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області не підлягає задоволенню, а постанову Славутинського міського суду Київської області від 17.10.2016 необхідно залишити без змін, оскільки вона є законною і обґрунтованою та постановлена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області залишити без задоволення, а постанову Славутинського міського суду Київської області від 17.10.2016 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Безименна Н.В.

Аліменко В.О.