Справа № 815/3043/16
Суддя: Свида Л. І.
Дата ухвалення: 2016-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3043/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2016 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

судді - Танцюри К.О.

судді - Стеценко О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання повернути посвідчення біженця, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення № 231-16 від 19.04.2016 року про скасування рішення про визнання його біженцем, зобов'язання відповідача повернути позивачу посвідчення біженця.

Позивач та його представник в судове засідання не з'явилися, від представника позивача надійшло до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішення про відмову у визнанні позивача біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту прийнято неправомірно із порушенням процедури, рішення є не обґрунтованим, оскільки до виїзду з країни походження позивач зазнавав переслідування в наслідок діяльності його батька, який був членом комуністичної партії, родина зазнавала переслідувань та погроз зі сторони озброєних угруповань «Талібан», інформація по країні походження свідчить про знаходження Афганістану під контролем озброєних угрупувань.

З наданих до суду заперечень на позов вбачається, що відповідач заперечує проти позову (аркуші справи 34-38), оскільки неодноразові звернення позивача за захистом у різних адміністративно-територіальних одиницях України, використання різних установчих даних, не підтверджених документально, надання суперечливої інформації щодо причин залишення території країни громадянської належності, тощо, дає підстави вважати, що позивач зловживає процедурою набуття захисту в Україні, а тому рішення № 231-16 від 19.04.2016 року про скасування рішення про визнання біженцем Державною міграційною службою України прийнято правомірно.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України суд має право розглянути справу у письмовому провадженні, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду та за відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевикладені приписи КАС України, неявку позивача в судове засідання, відсутність клопотань про допит свідків, експертів, суд прийшов до висновку про можливість продовження розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши позовну заяву та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що 20.04.2000 року громадянин Афганістану ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до управління у справах національностей та міграції Київської МДА із заявою про надання статусу біженця, обґрунтовуючи свій виїзд з Афганістану переслідуванням та вбивством представниками нерегулярних збройних формувань (афганські моджахеди) усієї родини у зв'язку із членством батька у НДПА (аркуш справи 102).

За результатами розгляду матеріалів особової справи ОСОБА_1 №73-0/00 начальником Управління у справах національностей та міграції Київської міської державної адміністрації відповідно до ст. 1 Закону України «Про біженців» винесений наказ про надання йому статусу біженця №276 від 12.05.2000 року (аркуш справи 108).

У зв'язку із зміною місця проживання позивача на підставі листа-погодження ДМС від 18.06.2014 року №8.5/2328-14 особову справу ОСОБА_1 №73-0/00 переведено до Одеського регіону та на підставі наказу №166 від 28 вересня 2014 року Головного управління ДМС України в Одеській області присвоєно реєстраційний номер №2014OD220 (аркуші справи 92-94).

В ході проведення перевірочних заходів, Головним управлінням ДМС України в Одеській області встановлено, що у 2007 році схожа на ОСОБА_1 особа зверталася за наданням захисту до Управління міграційної служби в Одеській області, а саме громадянин Афганістану ОСОБА_2 (особова справа №07/172).

Судом встановлено, що 04.09.2007 року громадянин Афганістану ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до УМС в Одеській області із заявою №169 про надання статусу біженця, обґрунтовуючи виїзд з Афганістану через родинний конфлікт між батьком і його рідним братом, в результаті якого батько ОСОБА_2 загинув (аркуш справи 206).

За результатами розгляду особової справи №07/172 гр. Афганістану ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 Управлінням міграційної служби в Одеській області, на підставі ст. 10 Закону України «Про біженців», 22 липня 2008 року складений висновок про відмову ОСОБА_2 в наданні статусу біженця (аркуші справи 246-249).

Рішенням Державного комітету України у справах національностей та релігій №765-08 від 23 жовтня 2008 року ОСОБА_2 відмовлено у наданні статусу біженця, відповідно до абз. 5 ст. 10 Закону України «Про біженців», як особі, стосовно якої встановлено, що умови, передбачені абз. 2, ст. 1 зазначеного Закону відсутні (аркуш справи 203).

ОСОБА_2 отримав повідомлення Управління міграційної служби в Одеській області за №17-9-1901 від 11 листопада 2008 року про відмову в наданні йому статусу біженця 09 січня 2009 року (аркуш справи 202), не погодився із прийнятим рішенням та оскаржив його до суду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01.03.2010 року по справі №2-а-13707/09/1570 адміністративний позов ОСОБА_2 залишений без розгляду (аркуш справи 164).

ГУДМС України в Одеській області 4 квітня 2016 року підготовлено подання про скасування рішення про визнання біженцем громадянина Афганістану на установчі дані ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, надане на підставі наказу Київської МДА від 12.05.2000 №276 (аркуші справи 53-56).

Рішенням Державної міграційної служби України від 19 квітня 2016 року №231-16 скасований наказ Управління у справах національностей та міграції Київської міської державної адміністрації від 12.05.2000 року №276 про визнання громадянина Афганістану ОСОБА_1 біженцем у зв'язку з повідомленням ним недостовірних відомостей, що стали підставою для визнання його біженцем (аркуші справи 49-52).

Суд звертає увагу, що під час проведення 29.03.2016 року співбесіди з ОСОБА_1, він підтвердив факт звернення до Управління міграційної служби в Одеській області під іншими установчими документами, оскарження рішення міграційних органів у судових інстанціях після отримання відмови у міжнародному захисті (аркуші справи 58-64).

Крім того, позивач ідентифікував себе із зображенням на фото, що містяться у матеріалах особової справи №07/172 (ОСОБА_2), визнав пред'явлені підписи на документах, що містяться в особових справах №07/172 та №2014OD220. Однак вказав іншу причину залишення країни громадянської належності, ніж та, яка стала підставою для набуття статусу біженця при першому зверненні за захистом, а саме: причину повторного звернення з захистом в Україні - родинний конфлікт між його батьком та рідним братом батька, який відбувся 20 років тому та привів до загибелі батька.

За матеріалами особової справи №73-0/00 підставою для визнання ОСОБА_1 біженцем став факт вбивства усіх членів родини моджахедами через належність батька до колишнього режиму в Афганістані. Проте під час останньої співбесіди, позивач повідомив, що його батько загинув 20 років тому, а рідна матір та сестра залишаються проживати в Афганістані

Повторне звернення за захистом позивач пояснив необхідністю отримати документ, який би підтвердив легальність перебування на території України, однак на момент повторного звернення перебував у статусі біженця і мав посвідчення біженця №002948.

Відповідно до ч. 6 ст. 11 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» рішення про визнання особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, скасовується, якщо вона повідомила недостовірні відомості, пред'явила фальшиві документи, що стали підставою для визнання особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Згідно із п. 7.1, 7.3 «Правилами розгляду заяв та оформлення документів, необхідних для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, втрату і позбавлення статусу біженця та додаткового захисту і скасування рішення про визнання особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту», затверджених 07.09.2011 року наказом МВС України №649 рішення про втрату або позбавлення статусу біженця, або додаткового захисту чи скасування рішення про визнання особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, може бути прийнято ДМС за поданням територіального органу ДМС за місцем проживання біженця або особи, яка потребує додаткового захисту.

Подання про скасування рішення про визнання особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, вноситься територіальним органом ДМС за власною ініціативою у випадку, якщо особа, яка визнана біженцем або якій надано додатковий захист, повідомила недостовірні відомості чи пред'явила фальшиві документи, що стали підставою для визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

З матеріалів справи вбачається, що заява ОСОБА_1 до Київської МДА від 20.04.2000 року, на підставі якої він набув міжнародного захисту в Україні є неправдоподібною, оскільки позивач навів неправдиві факти щодо обставин власного переслідування в країні громадянської належності, пов'язаними із загибеллю близьких родичів. Одночасно перебуваючи у статусі біженця, який набув шляхом надання недостовірних відомостей, позивач повторно звернувся за захистом під іншими установчими документами в Одеському регіоні та отримав довідку про особу, стосовно якої прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо надання її статусу біженця, що вважається зловживанням процедурою та її використанням у власних інтересах.

Слід зазначити, що згідно із даними співбесіди з позивачем, проведеної 29.03.2016 року, він не заперечує викладених обставин. Крім того, в країні походження продовжують проживати близькі родичі позивача, а саме: матір і сестра, а також позивач зазначив під час співбесіди, що з 2000 року не виїжджав за межі України, однак з наданих позивачем до суду доказів вбачається недостовірність цих даних, оскільки позивач виїжджав за межи України в Пакистан через Афганістан та перебував там на лікуванні протягом 9 місяців.

З врахування викладених обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для прийняття відповідачем оскаржуваного рішення та про його відповідність вимогам законодавства.

Посилання позивача на порушення процедури прийняття оскаржуваного рішення з підстав не повідомлення його про розгляд матеріалів щодо позбавлення статусу біженця, суд не приймає до уваги, оскільки перед внесенням подання про скасування рішення про визнання біженцем з позивачем проведена співбесіда (аркуші справи 58-64), в якій він підтвердив обставини надання недостовірних відомостей, звернення із заявою про надання статусу біженця в 2007 році під іншими установчими даними, тощо, а тому в даному випадку, при прийнятті спірного рішення, права позивача на висловлення своєї думки з цього питання, не були порушені.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку щодо правомірності рішення Державної міграційної служби України № 231-16 від 19.04.2016 року про скасування рішення про визнання біженцем ОСОБА_1 та відсутності підстав для задоволенню позову в повному обсязі.

Керуючись ст. 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення № 231-16 від 19.04.2016 року про скасування рішення про визнання біженцем, зобов'язання відповідача повернути ОСОБА_1 посвідчення біженця - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя - Л.І. Свида

Судді - К.О. Танцюра

- О.О. Стеценко