Справа № 160/518/16-а
Суддя: Кідиба Т. О.
Дата ухвалення: 2016-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 160/518/16-а
Провадження № 2-а/160/29/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2016 року смт. Локачі

Локачинський районний суд Волинської області у складі:

головуючого - судді Кідиби Т.О.,

секретар судового засідання - Сташук В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Локачах адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області УФЗБО про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

31 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Головного управління Національної поліції у Волинській області УФЗБО про зобов'язання вчинити дії.

Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" йому призначена пенсія за вислугою років, як пенсіонеру органів внутрішніх справ України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" внесено зміни та підвищено грошове забезпечення поліцейських і така зміна надає йому право на перерахунок пенсії.

Однак, на адвокатський запит про видачу йому довідки про грошове забезпечення особи на посаді, з якої він пішов на пенсію, відповідачем відмовлено у наданні такої інформації із роз'ясненням, що такі дані можуть надаватись для ознайомлення лише за рішенням суду.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними та, враховуючи, що вказана вище інформація необхідна йому для реалізації та захисту його прав та інтересів як пенсіонера органів внутрішніх справ для проведення перерахунку пенсії, просить зобов'язати Головне управління Національної поліції у Волинській області надати йому довідку про заробітну плату особи, яка працює на посаді заступника начальника поліції або на посаді, прирівняної до такої.

Позивач 14 листопада 2016 року подав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує повністю. Просить також стягнути з відповідача витрати на правову допомогу адвоката в розмірі 100 грн.

Представник відповідача у судове засідання не прибув також, хоча своєчасно та належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що стверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Про поважні причини неявки суд не повідомив, будь-яких клопотань, заяв до суду, заперечення проти позову не подав.

Згідно із ч.1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у зв'язку з неявкою у судове засідання осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ України, якому пенсія призначена за вислугу років (а.с. 6).

13 вересня 2016 року адвокат Богонос І.М. звернувся до Головного управління Національної поліції у Волинській області із адвокатським запитом в інтересах пенсіонера ОВС - ОСОБА_1, який був звільнений 03 березня 2005 року з посади першого заступника начальника Локачинського РВ УМВС України у Волинській області за вислугою років, про надання інформації про грошове забезпечення першого заступника начальника районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області (а.с.4). Листом від 15 вересня 2016 року за № 1218/29/03-2016 управлінням було відмовлено у видачі такої довідки, мотивуючи, що вказана вище інформація може надаватися для ознайомлення лише за рішенням суду, якщо це необхідно для реалізації прав та законних інтересів осіб, зокрема, пенсіонерів органів внутрішніх справ (а.с. 5).

Відповідно до статей 22, 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України, є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із преамбулою Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Порядок проведення перерахунку пенсій визначений розділом VIII цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" внесено зміни та підвищено грошове забезпечення поліцейських.

Отже, з прийняттям вказаної постанови виникли підстави для перерахунку пенсії позивача.

Відповідно до положень ст. 31 Закону України "Про оплату праці" відомості про оплату праці працівника надаються будь-яким органам чи особам лише у випадках, передбачених законодавством, або за згодою чи на вимогу працівника.

Проаналізувавши встановлені обставини та викладені норми закону, що врегульовують спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що за зверненням представника позивача відповідач 15 вересня 2016 року протиправно відмовив у наданні ОСОБА_1 інформації про грошове забезпечення першого заступника начальника районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області, що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Для захисту законних прав та інтересів позивача слід зобов'язати відповідача видати ОСОБА_1, пенсіонеру органів внурішніх справ, довідку про складові заробітної плати особи, працюючої на посаді першого заступника начальника районного відділу поліції ГУНП у Волинській області або на посаді, прирівняної до такої, що необхідна для реалізації та захисту його законних прав та інтересів як пенсіонера органів внутрішніх справ для проведення перерахунку пенсії, а тому позов підлягає до задоволення.

Приймаючи рішення у даній справі, суд виходить із повноважень, визначених суду частиною 2 статті 162 КАС України, а саме: у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними дій суб?єкта владних повноважень, попередньо визнавши його протиправними. Тому адміністративний позов підлягає задоволенню шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо відмови надати позивачу інформацію щодо грошового забезпечення першого заступника начальника районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області та зобов'язати відповідача надати довідку з такою інформацією.

У відповідності до ч.1 ст. 94 КАС України у зв'язку із задоволенням позову, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції у Волинській області УФЗБО відшкодуванню на користь позивача підлягають витрати по сплаті судового збору в розмірі 551, 20 грн., сплачені ОСОБА_1 згідно із квитанцією № 0.0.638246778.1 (а.с.1).

Разом з тим, витрати ОСОБА_1 на правову допомогу в розмірі 100 грн. не підлягають до стягнення за рахунок відповідача, оскільки позивачем не надано доказів понесення таких витрат (їх оплати особі, яка надала правову допомогу).

Керуючись ст.ст. 19, 22, 64 Конституції України, ст.ст.11, 71, 94, 160-162, 186, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції у Волинській області УФЗБО щодо відмови ОСОБА_1 у наданні інформації щодо грошового забезпечення заступника начальника районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області.

Зобов'язати Головне управління Національної поліції у Волинській області УФЗБО надати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату особи, яка працює на посаді заступника начальника районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області або на посаді прирівняної до такої, що необхідна для реалізації та захисту прав та законних інтересів ОСОБА_1 як пенсіонера органів внутрішніх справ для проведення перерахунку пенсії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Локачинський районний суд Волинської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Локачинського районного суду Т. О. Кідиба