Справа № 819/3428/15
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2016-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2016 р. Справа № 876/7685/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Затолочного В.С., Ліщинського А.М.,

при секретарі судового засідання: Нефедовій А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіксальної служби у Тернопільській області на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.12.2015р. по справі № 819/3428/15 за позовом Державного закладу "Відділкова клінічна лікарня станції Тернопіль ДТГО "Львівська залізниця" до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіксальної служби у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

19 листопада 2015 року Державний заклад "Відділкова клінічна лікарня станції Тернопіль ДТГО "Львівська залізниця" звернувся в суд з позовною заявою до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіксальної служби у Тернопільській області про скасування рішення № від 08.08.2015 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до державного закладу "Відділкова клінічна лікарня станції Тернопіль ДТГО "Львівська залізниця", а саме штрафу у розмірі 35318,59 грн. за період з 21.04.2015 року до 30.06.2015 року та нарахування пені у розмірі 2659,08 грн., всього на загальну суму 37977,67 грн.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.12.2015р. по справі № 819/3428/15 позовні вимоги Державного закладу "Відділкова клінічна лікарня станції Тернопіль ДТГО "Львівська залізниця" задоволено, скасовано рішення Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області № від 08.08.2015 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску" до державного закладу "Відділкова клінічна лікарня станції Тернопіль ДТГО "Львівська залізниця", а саме штрафу у розмірі 35318,59 грн. за період з 21.04.2015 року до 30.06.2015 року та нарахування пені у розмірі 2659,08 грн. на загальну суму 37977,67 грн.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Тернопільська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіксальної служби у Тернопільській області оскаржила її, подавши до Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції, при прийнятті рішення, норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог Державного закладу "Відділкова клінічна лікарня станції Тернопіль ДТГО "Львівська залізниця" відмовити.

Сторони, будучи повідомленими про час та місце розгляду справи, явки представників в судове засідання не забезпечили, що не перешкоджає розгляду справи без їхньої участі.

Згідно із ч.1 ст.41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, апеляційну скаргу в межах наведених доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, Державний заклад "Відділкова клінічна лікарня станції Тернопіль ДТГО "Львівська залізниця" зареєстрований як юридична особа 08.11.1993 року виконавчим комітетом Тернопільської міської ради та є платником єдиного внеску.

Відповідно до вимог п. 8 статті 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Відповідно до підпункту 2 пункту 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Пунктом 10 ст. 25 цього ж Закону встановлено, що на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

З матеріалів справи вбачається, що 08.08.2015 року Тернопільською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Тернопільській області винесено рішення № про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у розмірі 35318,59 грн. за період з 21.04.2015 року до 30.06.2015 року та нарахування пені у розмірі 2659,08 грн. на загальну суму 37977,67 грн.

За наслідками адміністративного оскарження вказаного рішення, Головним управлінням ДФС у Тернопільській області рішенням № 1411/10/19-00-10-01-06/9088 від 04.09.2015 року скарга ДЗ "Відділкова клінічна лікарня станції Тернопіль ДТГО "Львівська залізниця" від 17 серпня 2015 року № 1068 залишена без задоволення, а рішення № від 08.08.2015 року без змін.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, Державний заклад "Відділкова клінічна лікарня станції Тернопіль ДТГО "Львівська залізниця" заснований на державній власності і підпорядкований Державній адміністрації залізничного транспорту України. Вказаний державний заклад створений для здійснення медичної практики шляхом надання медико - санітарної допомоги, а також інших функцій на основі професійної діяльності медичних працівників.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 11.02.2015 року № 109 позивач внесений у мережу лікувально - профілактичних закладів міста для фінансування медичної субвенції на суму 3,5 млн. грн. виділеної на охорону здоров'я.

Статтею 28 Закону України "Про державний бюджет України на 2015 року" закріплено, що медичні заклади, визначені в додатку № 10 до Закону, з 01.01.2015 року повинні фінансуватися (отримувати фінансову допомогу) з місцевих бюджетів.

На підставі зазначеного, 09.02.2015 року між Тернопільською обласною радою та Тернопільською міською радою укладено договір про міжбюджетний трансферт на 2015 рік, згідно якого передбачена передача з обласного бюджету Тернопільської області до місцевого бюджету м. Тернополя видатків на утримання ДЗ "Відділкова клінічна лікарня станції Тернопіль ДТГО "Львівська залізниця".

Умовами договору передбачено, що передача видатків повинна здійснюватись шляхом затвердження у складі видатків обласного бюджету Тернопільської області на 2015 р. при внесенні відповідних змін до рішення обласної ради від 28 січня 2015 року № 1865 "Про обласний бюджет на 2015 рік" субвенції міському бюджету м. Тернополя в сумі 4500000 грн.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, кошти з обласного бюджету на фінансування ДЗ "Відділкова клінічна лікарня станції Тернопіль ДТГО "Львівська залізниця" не надходили, тобто Тернопільською обласною радою не були виконані умови договору.

У зв'язку з цим, у ДЗ "Відділкова клінічна лікарня станції Тернопіль ДТГО "Львівська залізниця" склалось важке фінансове становище, зумовлене недостатністю фінансування, що спричинило заборгованість по виплаті заробітної плати з квітня 2015 року та не сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в повному обсязі.

Як вбачається з матеріалів справи, платіжним дорученням № 902 від 03.06.2015 року підтверджується, що за рахунок отриманого фінансування на червень 2015 року ДЗ "Відділкова клінічна лікарня станції Тернопіль ДТГО "Львівська залізниця" сплатив єдиний внесок в сумі 75200 грн.

Поруч із цим, суд першої інстанції вірно звертає увагу на той факт, що кошти з обласного бюджету поступили лише 01.07.2015 року в сумі 255 тис. грн.

З огляду на викладене, колегія суддів апеляційного суду погоджується із висновком суду першої інстанції та вважає, що позивач не може нести відповідальність за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування через відсутність прямої вини державного закладу, оскільки неодноразово звертався в різні органи щодо відсутності фінансування, відтак судом першої інстанції скасовано рішення Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіксальної служби у Тернопільській області № від 08.08.2015 року - правильно.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів апеляційного суду вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не складають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а тому апеляційну скаргу Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіксальної служби у Тернопільській області слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. 160 ч.3, ст. ст. 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

У ХВ А Л И В:

Апеляційну скаргу Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіксальної служби у Тернопільській області залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.12.2015р. по справі № 819/3428/15 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.І. Запотічний

Судді В.С.Затолочний

А.М.Ліщинський

Повний текст ухвали виготовлений 17.11.2016 року.