Справа № 521/17097/16-а
Суддя: Сегеда О. М.
Дата ухвалення: 2016-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МАЛИНОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ
Пр. №2а/521/350/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2016 року м. Одеса

Малиновський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого - судді Сегеди О.М.,

при секретарі - Тищенко Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі справу адміністративної юрисдикції за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси про визнання протиправними рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

У жовтні 2016року ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду в Малиновському районі м.Одеси (далі - УПФУ в Малиновському районі м.Одеси) про визнання протиправними рішення та зобов'язання вчинити певні дії, посилалася на те, що з листопада 1995 року вона, продовжуючи працювати на посаді старшого прокурора відділу Прокуратури Одеської області, перебувала на обліку як пенсіонер в УПФУ в Малиновському районі м.Одеси. 17 січня 2000 року вона була звільнена з цієї посади у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років. З моменту звільнення вона перебуває на обліку в УПФУ у Малиновському районі м. Одеси та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Зазначала, що у квітні 2016 року Прокуратура Одеської області видала їй довідку від 14 березня 2016 року за №216, відповідно до якої її заробітна плата для нарахування пенсії у межах максимальної з 01 грудня 2015року складає 10751,23грн.

Стверджувала, що 25 березня 2016 р. вона звернулася до УПФУ у Малиновському районі м. Одеси з заявою про здійснення перерахунку її пенсії на підставі довідки від 14 березня 2016 року за №216, але рішенням УПФУ у Малиновському районі м. Одеси №147333 від 08 квітня 2016 року їй було відмовлено, оскільки підстави для здійснення перерахунку пенсії відсутні.

Позивачка вважає, що дії УПФУ у Малиновському районі м. Одеси порушують її права, інтереси та суперечать Конституції України, оскільки перерахунок пенсії, призначений з 01 грудня 2015 року, проводиться в разі підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, виходячи з розміру пенсійного забезпечення, встановленого на час призначення пенсії.

Посилаючись на вказані обставини, позивачка просила суд визнати неправомірними дії та рішення УПФУ у Малиновському районі м. Одеси №147333 від 08 квітня 2016 року про відмову в перерахунку пенсії, зобов'язати УПФУ в Малиновському районі м. Одеси здійснити перерахунок та виплату їй пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, що діяла на час призначення пенсії) та довідки Прокуратури Одеської області №216 від 14 березня 2016 року, у розмірі 90% від середнього заробітку, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09 грудня 2015року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 09.12.2015року.

Позивачка ОСОБА_2 у судове засідання не з'явилась, надала до суду заяву, якою підтримала позовні вимоги та просила суд їх задовольнити в повному обсязі, розглянути справу у її відсутність (а.с.5).

Представник відповідача УПФУ в Малиновському районі м. Одеси, діюча на підставі довіреності від 09 серпня 2016року у судове засідання не з'явилась, надала до суду заяву, якою просила суд відмовити в задоволенні позовних вимог, та розглянути справу в її відсутність. Раніше надала до суду письмові заперечення проти позову (а.с. 19-22,23,27).

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню частково, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_2 з 1995 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру»(а.с.8).

З матеріалів справи вбачається, що 25 березня 2016 року ОСОБА_2 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси за перерахунком пенсії з більшого заробітку відповідно до довідки про заробітну плату №216 від 14 березня 2016 року.

Встановлено, що рішенням Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси №147333 від 08 квітня 2016 року позивачці було відмовлено у перерахунку пенсії з більшого заробітку відповідно до довідки про заробітну плату №216 від 14 березня 2016 року (а.с.7,8).

Відповідно до частини першої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом № 3668-VІ, який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права: «Прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. (...) Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії».

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року положення частини першої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VІ.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ змін не зазнали (змінилася лише нумерація частин цієї статті).

Так, відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Таким чином, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому дійшла такого правового висновку: внесені Законом № 3668-VІ зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, які змін у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ не зазнали.

Суд вважає, що Управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси було неправомірно відмовлено позивачці у здійсненні перерахунку, та неправильно застосовано законодавство, яке регулює це питання.

Але щодо періоду з якого треба провести перерахунок пенсії, то суд зазначає, що предметом даного спору є незаконна відмова в перерахунку пенсії за заявою пенсіонера, що підтверджується і змістом позовних вимог, за якими позивачка просить зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії з 09.12.2015р.

Згідно ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Так як позивачка звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси із заявою про перерахунок пенсії 25 березня 2016 року, то пенсія підлягає перерахунку з 01 квітня 2016 року.

Що стосується позовних вимог про стягнення судового збору, то суд вважає, що в задоволенні даних вимог слід відмовити, оскільки п.13 ч.2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011року №3674-У1 передбачає, що у справах щодо визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органів державної влади судовий збір не справляється.

Оскільки позивачка добровільно сплатила судовий збір при зверненні до суду, то суд вважає, що він не може бути примусово стягнутий з відповідача.

Керуючись ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991р. №1789 зі змінами, ст.ст.7-9, 11, 71, 158, 160, 162, 163, 167, п.1.ч.1 ст. 256 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси про визнання протиправними рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси від 08 квітня 2016 року №147333 про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_2 про відмову у перерахунку пенсії - незаконним.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01 квітня 2016 року із розрахунку 90% від нарахованої заробітної плати для обчислення пенсії у відповідності до довідки прокуратури Одеської області №216 від 14 березня 2016 року та виплатити заборгованість, що виникає на день такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат.

В інший частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Малиновський районний суд м. Одеси шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: О.М. Сегеда