Справа № 2-а-9913/10
Суддя: Ярмоленко В. В.
Дата ухвалення: 2010-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-9913/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" вересня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого судді Ярмоленка В.В., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Коростені адміністративну ву за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення хтенської міської ради про визнання неправомірних дій та стягнення недовиплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

В травні 2010 року позивач звернулась до суду з позовом до відповідача, в якому зазначила, що є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, постійно проживає в м. ктені, віднесеному до зони гарантованого добровільного відселення, а тому відповідно до 1.1991 року № 796 - XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок юбильської катастрофи /далі Закон № 796 - XII/, має право на щомісячну грошову допомогу у іку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва. Однак, всупереч аному Закону вказані виплати проводились без застосування кратності до встановленого розміру вальної заробітної плати, а в твердих сумах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України 36 від 26.07.1996 року, /далі «Постанова № 836»/ тому позивач вважає своє право порушеним та ить стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради виплачені кошти, передбачені ст. 37 Закону № 796-ХІІ в розмірі 5932,30 грн. за період з 1.2008 року по 31.01.2010 року.

Відповідач позов не визнав.

Судом встановлено, що позивач має статус потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи З горії. Відповідно до ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щомісячної грошової імога в звязку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва в розмірі 40% пальної заробітної плати.

Проте в спірний період часу ця допомога виплачувалась частково, у фіксованому розмірі, аченому Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні ати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до пальної зарплати.

Згідно п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», фдженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936 розпорядниками кетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються в числі інших управління праці та шьного захисту населення виконкомів міських Рад. Виплата компенсацій та допомог певних видів, . і передбачених ст. ст. 37, 39 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали лідок Чорнобильської катастрофи працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам одиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального сту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за ем реєстрації. Правовідносини між сторонами виникли з дня набрання чинності вищевказаної анови.

Таким чином, управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради є ясним відповідачем по справі. В порушення вимог ст. 71 КАС України останній не довів ясними доказами факти відсутності фінансування та видатків Державного Бюджету України, що авляються управлінням Міністерства праці і соціального захисту населення для реалізації виплат )пілим внаслідок Чорнобильської катастрофи за ст.ст. 37, 39, 51 Закону № 796 - XII. Згідно іної норми Закону обовязок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності адено на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак, доказів правомірності своїх дій відповідачем не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого врядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у іб, що передбачено Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності за них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.

Частиною 4 зазначеної статті встановлено, що у разі невідповідності нормативно-правового ат Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість яких над, Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який мас ви юридичну силу.

Оскільки Верховна Рада України і Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішені

цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконни постанов

Керуючись ст.ст. 37 Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждат.,, внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11,94, 99, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного, судочинства України, - ! = |

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо не нарахування та не виплати позивачу допомоги в звязку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва відповідно до визначених законом розмірів неправомірними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу в звязку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 13.05.2009року по 31.01.2010 року.

В решті позовних вимог відмовити за пропуском строку звернення до адміністративного суд,'.

Від сплати судових витрат сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення .

'А Г

Суддя