Справа № 537/5560/16-а
Суддя: Степура А. А.
Дата ухвалення: 2016-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/5560/16-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.11.2016 року Суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової допомоги,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом, згідно якого просить визнати неправомірними дії Головного управління Національної поліції в Полтавській області щодо відмови в призначенні та невиплаті їй одноразової грошової допомоги в сумі 130500 грн. та стягнути з Головного управління Національної поліції в Полтавській області на її користь одноразову грошову допомогу, на яку вона має право у зв»язку з встановленням інвалідності 2-ої групи внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мало місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ у розмірі 90 кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, а саме 130500 грн.

Пунктом 1 ч.2 ст. 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб»єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Статтею 18 КАС України визначено предметну підсудність адміністративних справ.

Так, ч.1 ст. 18 КАС України встановлено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;

2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб»єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

4)усі адміністративні справ щодо спорів фізичних осіб з суб»єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов»язковим державним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг ;

5)адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті;

6) адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.

Частиною 2 ст. 18 КАС України встановлено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи у яких однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Дані норми визначають предметну підсудність адміністративних справ за суб»єктним критерієм.

Із системного аналізу п.1 ч.1 та ч.2 ст. 18 КАС України вбачається, що з урахуванням суб»єктного критерію місцевим загальним як адміністративним судам підсудні справи, в яких однією зі сторін є орган чи посадова особа органу місцевого самоврядування.

Однак, коли іншою стороною у справі є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада,їх посадова чи службова особа, така справа підсудна окружному адміністративному суду.

Виключення, яке містить ч.2 ст. 18 КАС України щодо непідсудності окружним адміністративним судам справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам, стосується справ, віднесених до підсудності місцевих загальних судів за предметним критерієм, тобто справ, визначених п.п.1-3 ч.1 ст. 18 КАС України.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про Національну поліцію України» Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку. Діяльність поліції спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України згідно із законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» затверджено «Перелік територіальних органів Національної поліції, що утворюються», серед яких і Головне управління Національної поліції в Полтавській області.

Зі змісту «Положення про Головне управління Національної поліції у Полтавській області», вбачається, що управління є територіальним органом Національної поліції.

Згідно з п. б ч. З ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Таким чином, оскільки стороною у справі (відповідачем) є територіальний орган центрального органу виконавчої влади - Національної поліції, справа предметно підсудна окружному адміністративному суду, а саме Полтавському окружному адміністративному суду (36039, м. Полтава, вул.Пушкарівська, 9/26).

На підставі викладеного, дослідивши матеріали позовної заяви, суд приходить до висновку про необхідність повернення позовної заяви позивачу для подання до відповідного суду за підсудністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 18, 108, 165 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової допомоги повернути позивачу.

Роз»яснити позивачу ОСОБА_2 її право на звернення із вказаним позовом до Полтавського окружного адміністративного суду, якому предметно підсудний даний позов.

Апеляційна скарга на ухвалу судді може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом п»яти днів з дня отримання копії ухвали через Крюківський районний суд м. Кременчука з одночасним поданням копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: Степура А.А.