Справа № 552/5926/16-а
Суддя: Турченко Т. В.
Дата ухвалення: 2016-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/5926/16-а
Провадження № 2-а/552/229/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.11.2016 року Київський районний суд м.Полтави в складі:

Головуючого судді - Турченко Т.В.

При секретарі - Рибальченко О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

24.10.2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до відповідача Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи його тим, що вона звільнена з посади начальника відділу бухгалтерського обліку та господарського забезпечення 14.07.2011 року з Державного архіву Полтавської області, відповідно до Закону України «Про державну службу» у зв'язку з виходом на пенсію за віком. Знаходиться на пенсійному обліку у Полтавському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України у Полтавській області. При обчисленні основного розміру пенсії державного службовця Пенсійним фондом не були враховані у складі заробітної плати виплати у вигляді матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат у сумі 16351 грн. 93 коп. На її заяву про приєднання до пенсійної справи уточненої довідки Державного архіву Полтавської області та здійснення перерахунку пенсії виходячи із 90% суми заробітної плати з урахуванням не врахованих раніше «інших виплат», листом Полтавського об'єднаного УПФУ в Полтавській області від 01.08.2016 року за №203/3-17, було відмовлено з посиленням на те, що відповідно п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213 з червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу», тому пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеним законом не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. А такі види виплат, як індексація, матеріальна допомога на оздоровлення, не передбачені статтею 33 Закону України «Про державну службу», як складові заробітної плати державного службовця, тому зазначені виплати не враховуються при обчисленні пенсії. Вважає дії відповідача безпідставними та просила визнати неправомірними дії Полтавського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України у Полтавській області (на момент виходу на пенсію - Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Полтава) щодо відмови їй у перерахунку раніше призначеної пенсії, виходячи із 90% суми заробітної плати з урахуванням не врахованих раніше виплат: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премій до професійних свят та ювілейних свят, які були їй нараховані і отримані та на них були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Зобов'язати Полтавське об'єднане Управління Пенсійного фонду України у Полтавській області здійснити їй перерахунок та виплату основного розміру пенсії державного службовця, виходячи із 90% суми заробітної плати, з урахуванням «інших виплат» та премій до професійних свят та ювілейних дат, згідно з заявленою довідкою Державного архіву Полтавської області від 25.07.2016 року № 03-32/453. А також просила суд стягнути з відповідача на її користь судові витрати в сумі 551 грн. 20 коп.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила задовольнити.

Представник відповідача Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області Силка І.О. в судовому засідання просила відмовити в задоволенні позовних вимог за безпідставністю.

Суд, заслухавши думку позивача ОСОБА_1, представника відповідача Силку О.І., вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 14.07.2011 року припинила державну службу, звільнившись з посади начальника відділу бухгалтерського обліку та господарського забезпечення Державного архіву Полтавської області, що підтверджується довідкою №03-32/599 від 21.10.2016 року (а.с.15).

Крім того, судом встановлено, що позивач знаходиться на пенсійному обліку у Полтавському об'єднаному Управління Пенсійного фонду України у Полтавській області.

18 липня 2016 року позивач звернулася до відповідача з заявою про приєднання до пенсійної справи уточненої довідки Державного архіву Полтавської області та здійснення перерахунок пенсії виходячи із 90% суми заробітної плати з урахуванням не врахованих раніше «інших виплат», але листом від 01.08.2016 року №203/3-17, ОСОБА_1 було відмовлено, з посиленням на те, що відповідно п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213 з червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу», тому пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеним законом, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. А такі види виплат, як індексація, матеріальна допомога на оздоровлення, не передбачені статтею 33 Закону України «Про державну службу», як складові заробітної плати державного службовця, тому зазначені виплати не враховуються при обчисленні пенсії (а.с.10-11).

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», в редакції діючій на дату виходу позивача на пенсію, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли законодавством пенсійного віку, за наявними страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати на які нараховується страхові внески на загальнообов'язкове державне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Виходячи із стажу державної служби 23 роки, починаючи з 15.07.2011 року позивачу призначена пенсія державного службовця загальним відсотком розрахунку пенсії від заробітку - 90 %.

Статтю 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до частини другої статті 45 цього Закону пенсія призначається довічно або за період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Зазначені вище помісячні пенсійні виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу, а тому у разі виникнення підстав для перерахунку розмірів таких пенсій визначається лише дата з якої особа має право на її перерахунок чи отримання пенсії у певному розмірі, а саме з часу звернення позивача до відповідача з письмовою заявою 18 липня 2016 року.

Відповідно до п.1 ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із цим Законом, були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до Закону.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії всіх видів оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання заробітку (виплат, доходу).

Виходячи з викладеного, відмова відповідача у перерахунку розміру пенсії позивачу виходячи із 90 відсотків суми заробітної плати з урахуванням не врахованих раніше виплат матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, заявлених оновленою довідкою Державного архіву Полтавської області від 25.07.2016 року №03-32/436, призвела до порушення конституційного права ОСОБА_1 на розмір пенсії, гарантований їй державою.

З урахуванням вищевикладених обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.4-14, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку раніше призначеної пенсії, виходячи із 90% суми заробітної плати з урахуванням не врахованих раніше виплат: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премій до професійних свят та ювілейних свят, які були ОСОБА_1 нараховані і отримані та на них було нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату основного розміру пенсії державного службовця, виходячи із 90% суми заробітної плати, з урахуванням «інших виплат» та премій до професійних свят та ювілейних дат, згідно з заявленою довідкою Державного архіву Полтавської області від 25.07.2016 року №03-32/436 з 18 липня 2016 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий Т.В.Турченко