Справа № 671/1471/16-а
Суддя: Чорний С. Б.
Дата ухвалення: 2016-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 671/1471/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2016 року Волочиський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Чорного С.Б.,

при секретарі Кошонько Н.С.,

з участю:представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Волочиську справу за позовом ОСОБА_3 до виконавчого комітету Війтовецької селищної ради про визнання протиправними та скасування пунктів 3 та 5 рішення виконавчого комітету Війтовецької селищної ради від 28.04.2016 року №15,

В С Т А Н О В И В :

Позивач просить суд визнати протиправними та скасувати пункти 3 та 5 рішення виконавчого комітету Війтовецької селищної ради від 28.04.2016 року №15 «Про надання дозволу на оформлення паспорту прив'язки безфундаментних стаціонарних тимчасових споруд (ТС) (загорожа, кладова, кухня, туалет гр.ОСОБА_3Г.», якими її зобов'язано укласти договір з відповідачем про розмір пайової участі в утриманні об'єкту землеустрою, а при розробці паспорту прив'язки безфундаментних стаціонарних тимчасових споруд (загорожа, кладова, кухня, туалет) запроектувати заїзд шириною 4 м для проведення весняних та осінньо-польових робіт до суміжних земельних ділянок, оскільки відповідач при прийнятті вказаних пунтів свого рішення не врахував, що на сьогодні законодавстом не перебачено повноважень органів місцевого самоврядування щодо встановлення порядків та правил розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, окрім як проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів на строк проведення таких заходів, законодавстом передбачено право, а не обов'язок брати пайову участь в утриманні цього об'єкта благоустрою на умовах договору, враховуючи, що земельна ділянка перебуває у неї в оренді, а вона немає статусу фізичної особи-підприємця, а обтяження (обмеження) на орендовану нею земельну ділянку відсутні.

У судовому засіданні представник позивача її вимоги підтримала повністю.

Представник відповідача позов не визнав, посилаючись у своєму виступі на подані ним заперечення проти позову.

Вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Встановлено, що 16.03.2011 року на підставі рішення Війтовецької селищної ради від 09.03.2010 року №445 між сторонами було укладено договір оренди земельної діялнки несільськогосподарського призначення для обслуговування об'єктів нерухомості загальною площею 0,0512 га в смт.Війтівці по вул.Миру,10.

01.04.2016 року позивач звернулася до селищного голови із заявою про надання дозволу на виготовлення паспорта прив'язки малої архітектурної форми (загорожі, кладової, кухні, туалету) на вказаній орендованій нею у відповідача земельній ділянці, а рішенням відповідача від 28.04.2016 року позивачу надано дозвіл на оформлення паспорту прив'язки, а пунктами 3 та 5 вказаного рішення її зобов'язано укласти договір з відповідачем про розмір пайової участі в утриманні об'єкту землеустрою, а при розробці паспорту прив'язки безфундаментних стаціонарних тимчасових споруд (загорожа, кладова, кухня, туалет) запроектувати заїзд шириною 4 м для проведення весняних та осінньо-польових робіт до суміжних земельних ділянок.

Статтею 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» тимчасовою спорудою торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності є одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності затверджено наказом Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 року №244, зареєстрованого в МЮ України 22.11.2011 р. за №1330/20068, згідно п.п.2.1-2.3 якого підставою для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності є паспорт прив'язки тимчасових споруд. Пунком 1.11 вказаного Порядку передбачено, що розміщення тимчасових споруд під час проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів на строк проведення таких заходів здійснюється у порядку, встановленому органами місцевого самоврядування, тобто на сьогодні законодавстом не передбачено повноважень органів місцевого самоврядування щодо встановлення порядків та правил розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, окрім як проведення ярмарок, державних та місцевих святкових, урочистих масових заходів на строк проведення таких заходів.

Згідно ч.4 ст.15 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» передбачено, що власник тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення, розташованого на території об'єкта благоустрою державної та комунальної власності, зобов'язаний забезпечити належне утримання прилеглої до тимчасової споруди території або може брати пайову участь в утриманні цього об'єкту благоустрою на умовах договору, укладеного із підприємством або балансоутримувачем, на що також вказує ч.4 ст.36 вказаного Закону.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Рішенням 5 (позачергової) сесії Війтовецької селищної ради від 15.03.2016 року №10-5/2016 затверджено Порядок розміщення тимчасових споруд та умов користування об'єктів благоустрою на території Війтовецької селищної ради, відповідно до п.4.1 якого не нараховується пайовий внесок на тимчасові споруди, які розміщені на орендованих земельних ділянках згідно договорів.

Виходячи з викладеного та враховуючи, що позивач не є ФОП, тимчасові споруди планується розмістити на земельній ділянці, яка перебуває у неї в користуванні на підставі договору оренди землі з відповідачем від 16.03.2011 року, тому вимоги позивача щодо визнання протиправним та скасування п.3 оскаржуваного рішення є обгрунтованими і підлягають задоволенню.

Що стосується пункту 5 оскаржуваного рішення, то відповідно до вимог ст.ст.401-404 ЦК України, ст.100 ЗК України, право проїзду через суміжну земельну ділянку (земельний сервітут) може бути встановлений договором, законом, заповітом або рішенням суду, відноситься згідно ст.111 ЗК України до обтяжень і обмежень прав на земельну ділянку та підлягає державній реєстрації в порядку, встановленому Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Земельні сервітути згідно ст.4 вказаного Закону прямо віднесені до обтяжень прав на землю та підлягають державній реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. На момент укладення договору оренди від 16.03.2011 року та на данний час обтяження (обмеження) на орендовану позивачем земельну ділянку відсутні і не зареєстровані, що не заперечує представник відповідача і підтверджується Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку та листом відповідача від 14.09.2016 року про відсутність земельних сервітутів, будь-яких договорів та рішень суду також немає.

Виходячи з викладеного у відповідача були відсутні правові підстави для зобов'язання позивача під час розробки паспорту запроектувати заїзд шириною 4 м, тому вимоги позивача щодо визнання протиправним та скасування п.5 оскаржуваного рішення також є обгрунтованими і підлягають задоволенню.

У зв'язку із задоволенням позовних вимог, відповідно до ст.94 КАС України, позивачу слід присудити судові витрати, здійснені нею при подачі позову до суду.

Керуючись ч.2 ст.19 Конституції України, ст.ст.15, 36 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», ст.ст.28, 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.ст.401-404 ЦК України, ст.ст.100,111 ЗК України, ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ст.ст. 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати пункти 3 і 5 рішення виконавчого комітету Війтовецької селищної ради від 28.04.2016 року №15 «Про надання дозволу на оформлення паспорту прив'язки безфундаментних стаціонарних тимчасових споруд (ТС) (загорожа, кладова, кухня, туалет) гр.ОСОБА_3Г.».

Стягнути з виконавчого комітету Війтовецької селищної ради на користь ОСОБА_3 судові витрати в сумі 551,20 грн.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Волочиський районний суд, з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції, протягом 10 днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційних скарг, якщо їх не було подано.

Суддя