Справа № 513/681/16-а
Суддя: Кожокар Т. Я.
Дата ухвалення: 2016-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 513/681/16-а
Провадження № 2-а/513/36/16
Саратський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 листопада 2016 року Саратський районний суд Одеської області у складі: судді Кожокар Т.Я., при секретарі Коноваленко Т.М., за участю: позивача ОСОБА_1 , його представника Тропанець Л.С., представника відповідача Швеця І.М., представників третіх осіб: Гажийського Є.В., Потабачної Я.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Саратського районного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області, треті особи: Ізмаїльські електричні мережі ПАТ «Одесаобленерго»; управління соціального захисту населення Саратської районної державної адміністрації Одеської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

11 липня 2016 року позивач звернувся до суду з даним позовом про визнання дій неправомірними та зобов`язання відповідача призначити йому пільгову пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Позов обґрунтував тим, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , 24 квітня 1984 року був прийнятий на роботу водієм в Саратський РЕМ Ізмаїльських електричних мереж ПАТ «Одесаобленерго».

Наказом директора Ізмаїльського підприємства електромереж № 28-К від 27 січня 1987 року, згідно телетайпограми ПАТ «Одесаобленерго» його було відряджено до ПАТ «Київенерго» на Чорнобильську АЕС, в якості водія, строком на 1 місяць, з 26 січня по 26 лютого 1987 року. Прибувши на Чорнобильську АЕС йому було видано пропуск на право в`їзду до закритої зони та він приступив до виконання своїх обов`язків по ліквідації наслідків аварії. У відрядженні, з урахуванням дороги, він знаходився з 25 січня по 28 лютого 1987 року та відпрацював в зоні зараження 594 години.

27 листопада 1992 року йому було надано статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, були надані пільгі, встановлені законом для даної категорії осіб. Як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС позивач має право на призначення пенсії зі зменшенням віку, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

При зверненні до управління Пенсійного фонду у Саратському районі із заявою про призначення йому пільгової пенсії, відповідач відмовив йому у призначенні пенсії, у зв`язку з тим, що ним не було надані первинні документи, які підтверджують його участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивач зазначив, що надав відповідачу всі документи наявні в нього, всі довідки, які міг отримати з різних установ, що підтверджують факт його участі у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, однак відповідач незаконно відмовив йому у призначенні пенсії. Просив визнати дії відповідача незаконними та зобов`язати призначити йому пільгову пенсію зі зменшенням пенсійного віку.

Під час розгляду справи позивач та його представник підтримали позов, просили його задовольнити, надавши пояснення відповідно до поданої заяви. Крім того, представник позивача пояснив суду, що всі оригінали документів, які були видані позивачу у 1987 році після закінчення відрядження до Чорнобильської зони вони надали відповідачу. Документи складені відповідно до норм закону, які були чиними на той час. Інші документи, які вимагає відповідач ОСОБА_1 не має можливості подати через їх відсутність.

Представник відповідача позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні з тих підстав, що відповідач не подав довідку про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року №122, або довідку архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Представники третіх осіб підтримали позов, просили його задовольнити.

Представник Ізмаїльських електричних мереж пояснив суду, що в архіві підприємства збереглися документи про відрядження водія ОСОБА_1 26 січня 1987 року у ПАТ «Київенерго» на Чорнобильську АЕС для ліквідації наслідків аварії, про що було видано відповідний наказ від 27 січня 1987 року.

Представник управління соціального захисту населення пояснила, що ОСОБА_1 з 1992 року перебуває на обліку в управлінні як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, користується пільгами, встановленими законом для данної категорії осіб.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, представників третіх осіб, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 досяг 55 річного віку (а.с.6).

Відповідно до копії трудової книжки, 24 квітня 1984 року ОСОБА_1 був прийнятий на роботу в Саратський район електричних мереж на посаду водія 3 класу (а.с.8-9).

Наказом № 28-К від 27 січня 1987 року ПАТ «Одесаобленерго», Ізмаїльське підприємство електричних мереж надало відрядження ОСОБА_1 до ПАТ «Київенерго» на Чорнобильську АЕС, в якості водія, строком на один місяць, з 26 січня по 26 лютого 1987 року (а.с. 20).

Довідками від 02 березня 1987 року та 02 серпня 2013 року підтверджено, що ОСОБА_1 з 26 січня 1987 року по 26 лютого 1987 року перебував у відрядженні на Чорнобильській АЕС, у якості водія ІІІ класу, відпрацював у зоні зараження 594 години (а.с. 10, 11).

Відповідно довідки директора ПАТ «Київенерго», ОСОБА_1 відпрацював вахту в ОРСе Чорнобильської АЕС з 26 січня 1987 року по 26 лютого 1987 року, включно без вихідних по обслуговуванню на об`єктах по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС (а.с.11, 13).

Згідно статті 10 Закону «Про статус і соціальний захіст громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи визначаються Законом України «Про статус і соціальний захіст громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим законом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій..... Особам, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на 8 років.

27 травня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Саратському районі із заявою про призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 8 років у відповідності до статті 55 Закону № 796-ХІІ. Позивачем були надані довідки ПАТ «Київенерго» та ПАТ «Одесаобленерго», підтверджуючи факт участі ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 26 січня 1987 року по 26 лютого 1987 року.

Рішенням №457 від 03 червня 2016 року УПФУ в Саратському районі Одеської області позивачу було відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на 8 років через відсутність документів, які б підтверджували період роботи в зоні відчуження (а.с. 17).

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 передбачено, що при призначенні (перерахунку) пенсії за віком надаються, зокрема, документи, які засвідчують особливий статус особи, та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, форма якої затверджена постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазаначено періоди роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Таким чином зі змісту п.7 вказаного Порядку вбачається, що підставою для призначення пенсії, крім довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року №122 можуть бути інші первинні документи, в яких зазначено періоди роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Довідкою від 02 березня 1987 року публічного акціонерного товариства «Київенерго» підтверджено, що позивач знаходився у відрядженні на Чорнобильській АЕС з 26 січня 1987 року по 26 лютого 1987 року та був зайнятий на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, у я якості водія ІІІ класу, відпрацював 594 години та отримував підвищену заробітну плату із встановленим коефіцієнтом кратності 2.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, поданими ним документами підтверджено періоди роботи по ліквідації наслідків аварій на ЧАЕС, ОСОБА_1 безпідставно було відмовлено у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 8 років відповідно до п.1 ч.1 ст. 55 Закону України «Пр статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Частиною 2 статті 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведено правомірність відмови у призначенні позивачу пенсії зі меншенням пенсійного віку, тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 7, 9, 11, 69-72, 86, 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

адміністративний позов задовольнити. Визнати неправомірним рішення управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області №457 від 03 червня 2016 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з дня звернення із заявою про призначення пенсії, з 27 травня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Саратський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Т. Я. Кожокар