Справа № 22-а/0690/4860/11
Суддя: Кочетов Л. Г.
Дата ухвалення: 2011-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/4860/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого - судді Кочетова Л.Г.,

суддів: Жигановської О.С., Косигіної Л.М.,

при секретарі Порохня М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Ружинського районного суду Житомирської області від 25 грудня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и л а :

27 жовтня 2009 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом в якому просив зобов»язати відповідача перерахувати йому пенсію з врахуванням допомоги як дитині війни за період з 01.01.2006 року та виплатити її з 01.01.2006 року по 01.11.2009 року у встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» розмірі в сумі 6748,10 грн.

Постановою Ружинського районного суду від 25 грудня 2009 року позов задоволено частково, визнано неправомірними дії відповідача щодо виплати позивачу зазначеної надбавки у меншому розмірі, ніж визначено Законом України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов»язано провести перерахунок пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та за 2009 рік по день виплати, в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову.

Розглянувши справу та перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна підлягає задоволеннючастково виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що позивач є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і відповідно до ст. 6 цього ж Закону має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.

Дію статті 6 вказаного Закону було обмежено Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", а тому виплати пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги в 2008 році проводилась в меншому, ніж передбачено Законом, розмірі.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України положення Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обмеження виплат, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Зазначені рішення є обов'язковими до виконання на всій території України та мають преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Доводи апеляційної скарги про те, що Пенсійний фонд України не може проводити виплату спірних сум, оскільки такі кошти є бюджетними, та їх не вистачає на фінансування видатків, передбачених ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", а кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, є необгрунтованими.

Відповідно до Положення „Про Пенсійний фонд України", затвердженого Указом Президента України №121/2001 від 01.03.2001 року саме на територіальні управління Пенсійного фонду України покладені такі функції, і питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору.

Вихідним критерієм обрахунку доплати до пенсії дітям війни виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої, згідно ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших

нормативно-правових актів, які б визначали механізм обрахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає. А відтак, положення ч.З ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини для обрахування доплат, передбачених ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

З урахуванням викладеного, доводи апеляційної скарги щодо неправильного застосування вище вказаних норм, та відсутності нормативного акту, який регулює механізм розрахунку підвищення пенсій, є безпідставними.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про визнання неправомірними дій УПФ України щодо відмови позивачу у нарахуванні надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни.

Суд першої інстанції безпідставно не застосував вимоги ст. ст. 99, 100 КАС України до виплат до 01.06.2008 року, оскільки такі виплати є соціальними виплатами, позивачем було пропущено строк звернення до суду, причини пропуску такого строку не є поважними, а тому колегія суддів приходить до висновку, що постанова ухвалена із порушенням вказаної норми.

За наведених обставин, колегія суддів приходить до висновку, що постанова в частині задоволення позову за період до 27.10.2008 року підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212 КАС України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві задовільнити частково.

Скасувати постанову Ружинського районного суду Житомирської області від 25 грудня 2009 року в частині визнання неправомірними дії головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо виплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії як дитині війни у меншому розмірі, ніж визначено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов»язання провести перерахунок пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та за 2009 рік по день виплати, ухвалившу в цій частині нову, якою визнати неправомірними дії головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо виплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії як дитині війни у меншому розмірі, ніж визначено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов»язати провести перерахунок пенсії за період з 27 жовтня 2008 року до 27 жовтня 2009 року у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з врахуванням раніше отриманих коштів..

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: