Справа № 804/14571/15
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2016-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

03 листопада 2016 рокусправа № 804/14571/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя: Ясенова Т.І.

судді: Головко О.В. Суховаров А.В.

секретар судового засідання: Троянов А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Ковельської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного Управління ДФС у Волинській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2016 року у справі за адміністративним позовом Ковельської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області до Державного реєстратора Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, Державного реєстратора Реєстраційної служби Шацького районного управління юстиції, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Сота-Альянс-Дніпро» про скасування державної реєстрації змін до установчих документів,-

ВСТАНОВИВ:

Ковельська об'єднана Державна податкова інспекція Головного Управління ДФС у Волинській області (далі за текстом - Ковельська ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області) звернулась до суду з позовом до Державного реєстратора Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, Державного реєстратора Реєстраційної служби Шацького районного управління юстиції, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача: ТОВ «Сота-Альянс-Дніпро», в якому просила, з урахуванням уточнених позовних вимог, скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Сота-Альянс-Дніпро» вчинену державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції та запис про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Сота-Альянс-Дніпро» за №4032921 «зміна місцезнаходження». Зобов'язати державного реєстратора Реєстраційної служби Шацького районного управління юстиції здійснити дії відповідно до ст.31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», внести запис про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Сота-Альянс-Дніпро», про що повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2016 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов у повному обсязі.

В судове засідання суду апеляційної інстанції сторони не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджено належними доказами.

Відповідно до частини 4 статті 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що ТОВ «Сота-Альянс-Дніпро» зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 25 грудня 2006 року виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради та взято на облік в органах державної податкової служби. Станом на 10.06.2015 перебуває на обліку у Шацькому відділенні Ковельської ОДПІ. (а.с.7)

Державним реєстратором реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції 10 грудня 2014 року було проведено державн4уи реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Сота-Альянс-Дніпро» за №40032921 та внесено запис зміни місцезнаходження ТОВ «Сота-Альянс-Дніпро».

Відповідно до довідки Головного управління статистики у Дніпропетровській області АА №240517 з Єдиного держаного реєстру підприємств та організацій України попереднє місцезнаходження ТОВ «Сота-Альянс-Дніпро» м.Дніпропетровськ, Жовтневий район, вул.Гоголя, 10А, корпус 3, кв.35. (а.с. 4)

Згідно довідки оперативного управління ВПМ Луцької ОДПІ «Про не встановлення місцезнаходження платника податків» №1189 від 12.12.2014, місцезнаходження ТзОВ «Сота-Альянс-Дніпро» за адресою: Волинська обл., Шацький район, смт. Шацьк, вул.Шевченка,20 не встановлено. (а.с. 5)

Шацьким відділенням Ковельської ОДПІ державному реєстратору реєстраційної служби Шацького районного управління юстиції направлено повідомлення форми 18-ОПП від 12.01.2015 за №2/18 про відсутність юридичної особи ТзОВ «Сота-Альянс-Дніпро» за місцезнаходженням, копія якої наявна в матеріалах справи. (а.с. 6)

Довідкою Шацької селищної ради №323 від 10.06.2015 повідомлено, що приміщення за адресою Волинська обл., смт. Шацьк, вул. Шевченка, 20 належить Госпрозрахунковій організації будинок управління зони відпочинку урочища «Гряда», копія якої наявна в матеріалах справи. (а.с. 8)

Відповідно до змісту витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 22.07.2015 за №20915940 станом на 22.07.2015 місцезнаходження ТзОВ «Сота-Альянс-Дніпро»: Волинська обл., Шацький район, смт. Шацьк, вул.Шевченка, 20. Державним реєстратором реєстраційної служби Шацького районного управління юстиції 27 січня 2015 року внесено інформацію, запис №500282 щодо відсутності юридичної особи ТзОВ «Сота-Альянс-Дніпро» за вказаною адресою.

Згідно з частиною 1 статті 17 Закону України від 15.05.2003 №755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (далі - Закон №755-IV) відомості про юридичну особу або фізичну особу-підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до частини 2 статті 17 Закону №755-IV в Єдиному державному реєстрі містяться, зокрема, відомості про місцезнаходження юридичної особи. При цьому, згідно з частиною 5 статті 17 Закону в Єдиному державному реєстрі містяться також відомості, зокрема, про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Пунктом 3 статті 4 Закону №755-IV передбачено, що зміни до установчих документів юридичної особи, підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 6 Закону №755-IV державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб.

Підпунктом 20.1.37 пункту 20.1. статті 20 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення фізичною особою - підприємцем підприємницької діяльності та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Таким чином, відповідно до вищевказаної норми чинного законодавства, податкові органи мають право звертатися до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності виключно у випадках, встановлених законом.

Статтею 50 КАС України передбачено, що суб'єкт владних повноважень може звернутися з позовом:

1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян;

2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;

3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України;

4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);

5) в інших випадках, встановлених законом.

Отже, наведено вичерпний перелік підстав для звернення суб'єкта владних повноважень до суду, відповідно до якого останній повинен мати достатні адміністративні можливості для здійснення визначених йому законом завдань та функцій, і лише у випадках, коли Конституцією України встановлені судові обмеження його діяльності, він звертається до суду з позовом по суті для отримання судового дозволу.

Завданнями податкових органів є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, запобігання злочинам та іншим правопорушенням, віднесеним законом до компетенції податкової міліції, їх розкриття, припинення, розслідування та провадження у справах про адміністративне правопорушення.

З огляду на викладене, підставою для внесення запису щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів може бути лише рішення суду про скасування рішення засновників юридичної особи щодо внесення змін до установчих документів на підставі якого здійснюється державна реєстрація.

При цьому, чинним законодавством не передбачена така підстава для скасування державної реєстрації змін до установчих документів, як неправдивість даних щодо зміни місця знаходження відповідача.

Відповідно до матеріалів справи державним реєстратором внесено дані до Єдиного державного реєстру щодо зміни місцезнаходження Товариства.

Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» не передбачає право чи обов'язок державного реєстратора при встановленні контролюючим органом відсутності підприємства за юридичною адресою, відповідно при зміні ним адреси, скасовувати державну реєстрацію чи визнавати недійсними зміни до установчих документів.

Відповідно до статті 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» передбачені підстави для скасування державної реєстрації змін до установчих документів, постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Позивачем не надано до суду судових рішень, які набрали законної сили щодо скасування рішення засновників ТОВ «Сота-Альянс-Дніпро» про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними зміни до установчих документів юридичної особи.

Отже, відсутність юридичної особи за місцезнаходженням не призводить до скасування або визнання неправомірним запису в Реєстрі стосовно місцезнаходження юридичної особи. Відсутність юридичної особи за місцезнаходженням є підставою для внесення таких відомостей до Реєстру та постановлення судового рішення про припинення юридичної особи.

Вищевикладена правова позиція відображена в постановах Верховного Суду України від 16.10.2012 у справі № 21-281а12 та від 09.10.2012 у справі № 21-177а12.

Враховуючи встановлені обставини справи, оцінивши докази у справі в їх сукупності та норми чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Ковельської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного Управління ДФС у Волинській області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2016 року у справі №804/14571/15 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров