Справа № 473/3179/16-а
Суддя: Старжинська О. Є.
Дата ухвалення: 2016-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/3179/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

"18" листопада 2016 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючого - судді Старжинської О.Є., при секретарі судового засідання - Ніколаєнко Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вознесенську справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Вознесенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, зобов'язання призначити пенсію

В С Т А Н О В И В:

24.10.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд в порядку адміністративного судочинства з позовом до відповідача - Вознесенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області - про визнання протиправним та скасування рішення №14 від 05.08.2016 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, зобов'язання призначити пенсію.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що він працював в Об'єднанні «Миколаївавтотехобслуговування» з 16.03.1978 року по 01.11.1978 року електрогазозварником 2 розряду, з 13.01.1981 року. по 17.02.1982 року газозварником 2 розряду; з 17.07.1984 року по 02.11.1987 року електрогазозварником 2 розряду; з 25.02.1989 року по 01.06.1993 року газоелектрозварником 2 розряду, тобто на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, які у відповідності до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 дають право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Посилаючись на те, що йому на час звернення до відповідача у травні 2016 року виповнилось 57 років, загальний трудовий стаж роботи становить 28 років 3 місяці 13 днів (не менше 25 років), з яких він має більше ніж 12 років 6 місяців пільгового стажу з урахуванням служби в армії та навчання у професійно-технічному навчальному закладі, оскільки був зайнятий на роботі з важкими умовами праці за вказаним Списком №2, а відповідач відмовляється призначити пенсію за віком на пільгових умовах з підстави відсутності необхідного спеціального стажу роботи через не підтвердження зайнятості повний робочий день на вказаних роботах, результатів атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року шляхом надання уточнюючої довідки, позивач просив позов задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача та позивач підтримали позовні вимоги, вказуючи, що вимога про зайнятість повний робочий день за списком №2 (1956 рік) не вимагалася і стосується лише списку №2 затвердженого Кабінетом Міністрів України №162 від 11.03.1994 року, робота позивача після 21.08.1992 року газоелектрозварником до обчислення спеціального стажу роботи не враховувалася.

Представник відповідача Вознесенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області в судовому засіданні позов не визнав, свої доводи виклав в письмовому запереченні, довідка №45 від 26.09.2016 року про підтвердження наявного у позивача трудового стажу для призначення пенсії видана 26.09.2016 року головою ліквідаційної комісії ПАТ «Миколаївавтосервіс» не може бути прийнята до уваги через не заповнення всіх її реквізитів та неналежне обґрунтування підстави видачі.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Згідно з пунктом 16 Прикінцевих положень Закону України від 9.07.2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-1V) положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах, а п.2 ст. 24 Закону №1058-1V передбачає, що страховий стаж за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку обчислюється на підставі документів та у порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим законом.

Особам (чоловікам), які працювали до введення в дію Закону від 09.07.2003 року на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством у відповідності до ст.ст. 13 пп. "б", 100 Закону України від 05.11.1991 року "Про пенсійне забезпечення", пенсії за віком на пільгових умовах призначаються за умови, якщо вони були зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників і мають повний стаж роботи (25 років), з них не менше 12 років 6 місяців на роботах з шкідливими і важкими умовами праці.

Порядком застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Мінпраці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами атестації робочих місць після 21.08.1992 року.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її або відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно даних копії трудової книжки ОСОБА_1 працював в Об'єднанні «Миколаївавтотехобслуговування» з 16.03.1978 року по 01.11.1978 року електрогазозварником 2 розряду, з 13.01.1981 року по 17.02.1982 року газозварником 2 розряду; з 17.07.1984 року по 02.11.1987 року електрогазозварником 2 розряду; з 25.02.1989 року по 01.06.1993 року газоелектрозварником 2 розряду (до спеціального стажу зараховується вказаний період по 21.08.1992 року).

Судом встановлено, що записи у трудовій книжці, виданої на ім'я позивача, підтверджують його характер роботи протягом зазначених вище періодів за Списком № 2 та дають йому право на включення цих періодів (до 21.08.1992 року включно - до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць) до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Вказана професія електрогазозварник (газозварник), передбачена Списком №2 виробництв, цехів і посад з тяжкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи спірним питанням є підтвердження пільгового стажу позивача з 25.02.1989 року по 21.08.1992 року, оскільки професія позивача «газоелектрозварник» не відповідає посадам, які містяться в Списках виробництв, робіт, професій, посад і показників чинних на момент роботи, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Так, дійсно у Списку, затвердженому постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року за № 1173, постановою Ради Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року за № 10 відсутня професія «газоелектрозварник», тобто робота, яку позивач виконував більшість свого трудового стажу.

Проте у вказаній постанові до Списків № 2 в Розділі ХХХІІ «Загальні професії» віднесені посади «електрозварників та їх підручних» і «газозварників та їх підручних».

Відповідач, прийнявши 05.08.2016 року рішення №14 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність необхідного спеціального стажу роботи в зв'язку з не підтвердженням зайнятості повний робочий день на вказаних роботах шляхом надання уточнюючої довідки діяв несправедливо, упереджено і незаконно.

Записи у трудовій книжці, які містяться у матеріалах справи, підтверджують характер роботи позивача протягом 16.03.1978 р. - 01.11.1978 р., з 13.01.1981 р. - 17.02.1982 р., з 17.07.1984 р. - 02.11.1987 р., з 25.02.1989 р.- 21.08.1992 р. (спеціальний трудовий стаж 8 років 6 місяців) за Списком № 2 і дають йому право на включення цього періоду до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах без необхідності підтвердження уточнюючою довідкою, яка передбачена Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 (далі - Порядок №637), який був прийнятий на виконання статті 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року.

Вимога про зайнятість повний робочий день на роботах за Списком №2 (1956 року) не вимагалася і стосується лише Списку №2 затвердженого Кабінетом Міністрів України №162 від 11.03.1994 року.

Список №2 затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР 1956 року, ст.9 Закону СРСР від 14.06.1956року «Про державні пенсії» (діяв до прийняття Закону «Про пенсійне забезпечення), які застосовуються саме для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, враховують лише такий виробничий фактор, як важкі умови праці за професією, не містили вимоги необхідності працювати повний робочий час.

Відповідно до статті 38 ЗУ «Про професійно-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Згідно з атестатом №1242 виданим 02.03.1978 року Технічним училищем №14 міста Донецька позивач ОСОБА_1 закінчив училище 2.03.1978 року, а відповідно до запису №3 в трудовій книжці, виданій 16.03.1978 року був прийнятий на роботу електрогазозварником 2 розряду у Об'єднання «Миколаївавтотехобслуговування».

Отже, перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців, а, відтак, період навчання зараховується в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги.

Відповідно зі ст.2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю.

Згідно з записом №4 позивач ОСОБА_1 був звільнений з роботи у зв'язку з призовом до лав Радянської Армії 1.11.1978 року, з якої звільнений у запас 6.12.1980 року. А згідно з записом №5 13.01.1981 року знову був прийнятий на роботу газозварником 2 розряду у Об'єднання «Миколаївавтотехобслуговування».

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Вознесенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Вознесенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області №14 від 05.08.2016 року про відмову призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку.

Зобов'язати Вознесенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на підставі п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 06.05.2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через Вознесенський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: О.Є. Старжинська