Справа № 665/1437/16-а
Суддя: Кузьменко А. Д.
Дата ухвалення: 2016-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

набрала чинності "___"_________20____р. Справа № 665/1437/16-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10.11.2016 року Чаплинський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді: Кузьменка А.Д.,

секретаря:Собчук М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суді в смт. Чаплинка Херсонської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Скадовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про зобов`язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом до Скадовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про зобов`язання призначити пенсію на пільгових умовах, посилаючись на те, що 13 лютого 2015 року він був мобілізований до лав Збройних Сил України, де проходив військову службу по 11.04.2016 р. Він був зачислений до військової частини НОМЕР_1 в Чернігівській області с. Гончарівське на посаду психолога батальйону з 25 березня 2015 року. Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.06.2015 року №123 був відправлений у службове відрядження для участі в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей з метою виконання службових завдань. В червні цього року він звернувся до Управління пенсійного фонду із заявою про призначення йому відповідно до законодавства пільгової пенсії, проте відповідач незаконно відмовив йому у призначенні, посилаючись на те, що надання довідок особам, які проходили військову службу в складі діючої армії в період бойових дій чинним законодавством не передбачено. Вважає дії відповідача незаконними та такими, що порушують його права на отримання пенсії. Просить суд визнати дії Скадовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області щодо відмови в призначенні йому пенсії як учаснику бойових дій протиправними. Скасувати рішення №1 Скадовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області від 17.06.2016 року про відмову у призначенні йому пенсії як учаснику бойових дій. Зобов`язати Скадовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області призначити йому дострокову пенсію за віком як учаснику бойових дій.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в з підстав зазначених в позовній заяві та уточнив, просив суд зобов`язати Скадовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області призначити йому дострокову пенсію за віком як учаснику бойових дій з 08.06.2016 року, тобто з дати звернення до відповідача та стягнути сплачені кошти: за послуги адвоката в сумі 350 грн., сплачений судовий збір в сумі -558,20 грн. і додаткові витрати пов`язані із прибуттям до суду, а саме палива в сумі 400 грн.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився,хоча про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином, завчасно.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи та докази по справі в їх сукупності, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 відповідно до посвідчення № НОМЕР_2 від 08 грудня 2015 року має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 смт. Гончарівське Чернігівської області старший лейтенант ОСОБА_1 офіцер психолог ремонтно-відновлюваного батальйону військової частини НОМЕР_1 , дійсно з 06.06.2015 року на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.06.2015 року №123, вибув у службове відрядження для участі в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей з метою виконання службових завдань.

Згідно довідки від 25.06.2015 року та № 177 від 08.06.2016 року, виданої військовим комісаріатом Чаплинського району старший лейтенант запасу ОСОБА_1 дійсно брав участь з 09 червня 2015 року по 15 липня 2015 року, з 01 серпня 2015 року по 30 січня 2016 року у складі сил та засобів, які залучаються та беруть участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей з метою виконання службових завдань у складі військової частини польова пошта НОМЕР_1 . Зазначена служба підлягає до зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах 1 місяць служби за 3 місяці.

З копії наказу (витяг) командира військової частини НОМЕР_1 від 05.06.2015 року №123 слідує, що старший лейтенант ОСОБА_1 офіцер психолог ремонтно-відновлюваного батальйону вибув для виконання заходів антитерористичної операції з 06 червня 2016 року.

Згідно з повідомленням військового комісаріату Чаплинського району від ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 , 1958 року народження звільнений з військової служби за мобілізацією на підставі Указу Президента України №115/2016 від 25.03.2016 року, проходив військову службу за мобілізацією в Збройних Силах України з 13.02.2015 року по 11.04.2016 року.

З копій архівного витягу Чаплинської районної державної адміністрації від 12.02.2016 року слідує, що в документах архівного фонду колгоспу ім.. Калініна Чаплинського району Херсонської області у відомостях нарахування заробітної плати працівникам значиться ОСОБА_1 період роботи з 1975-1976 р.р., 1983-1984 р.р., 1987-1994 р.р.

Рішенням від 17.06.2016 року № 1відповідач відмовив ОСОБА_1 у призначенні пенсії як учаснику бойових дій за відсутності права на даний вид пенсії.

Спірні правовідносини врегульовані Конституцією України, Законами України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 23.09.1999 р. № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-XII (далі - Закон № 1788-ХІІ), «Про військовий обов`язок та військову службу» від 25.03.1992 р. № 2232-XII (далі - Закон № 2232-ХІІ), «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 р. № 3551-XII (далі - Закон № 3551-ХІІ).

Так, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 16 Закону № 1788-ХІІ передбачено, що військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та поліцейські, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та поліцейських, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Згідно з ч. 9 ст. 1 Закону 2232-ХІІ закріплено, щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний та воєнний час.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV тимчасово, до прийняття відповідного закону: військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Таким чином, системний аналіз викладених правових норм надає підстави стверджувати, що військовослужбовець, який брав участь в антитерористичній операції, має статус учасника бойових дій, що у свою чергу надає йому право на пільгову пенсію зі зниженням пенсійного віку.

З огляду на викладене, суд констатує, що позивач проходив військову службу в Збройних силах України у складі військової частини НОМЕР_1 та безпосередньо брав участь у бойових діях в зоні проведення антитерористичної операції і йому було видано посвідчення учасника бойових дій.

При цьому, згідно матеріалів, які надані позивачем, зокрема архівних витягів щодо нарахування йому заробітної плати за період роботи з 1975-1976 р.р., 1983-1984 р.р., 1987-1994 р.р. та копії протоколу Скадовського об`єднаного УПФ від 13.06.2016 року його трудовий стаж становить 35 років.

За таких обставин суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій, після досягнення 55 років та за наявності трудового стажу не менше 25 років, відповідно до абз. 6 п. 3 розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», є необґрунтованими та не відповідають наведеним законодавчим нормам, оскільки належними та допустимими доказами у справі доведено факт того, що позивач має право на дострокову пенсію за віком, як учасник бойових дій.

Щодо вимог позивача про стягнення коштів за надані послуги адвоката в сумі 350 грн. та додаткові витрати пов`язані із прибуттям до суду, зокрема витрат на придбання палива в сумі 400 грн., то суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 статті 87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат пов`язаних з розглядом справи.

Частиною 3 ст.87 КАС України передбачено, що до витрат пов`язаних з розглядом справи, належать: витрати на правову допомогу та витрати сторін та їх представників, що пов`язані із прибуттям до суду.

Згідно ст.ст.87,90 КАС України та ст. 30 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність"судові витрати на правову допомогу - це фактично понесені стороною і документально підтверджені витрати, пов`язані з наданням цій стороні правової допомоги адвокатом або іншим спеціалістом в галузі права при вирішенні справи в розумному розмірі з урахуванням витраченого адвокатом часу.

Склад та розмір витрат, пов`язаних з оплатою правової допомоги, входить до предмета доказування у справі. На підтвердження цих обставин суду повинні бути надані договір про надання правової допомоги (договір доручення, договір про надання юридичних послуг та ін.), документи, що свідчать про оплату гонорару та інших витрат, пов`язаних із наданням правової допомоги, оформлені у встановленому законом порядку (квитанція до прибуткового касового ордера, платіжне доручення з відміткою банку або інший банківський документ, касові чеки, посвідчення про відрядження).

Зазначені витрати мають бути документально підтверджені та доведені. Відсутність документального підтвердження витрат на правову допомогу, а також розрахунку таких витрат є підставою для відмови у задоволенні вимог про відшкодування таких витрат.

На підтвердження зазначених вимог, позивачем по справі ОСОБА_1 не надано суду жодного належного документального підтвердження понесених ним витрат як на правову допомогу так і витрат, пов`язаних із прибуттям до суду, зокрема придбання ним палива та відповідного розрахунку до нього, тому в цій частині вимог слід відмовити за необґрунтованістю.

Судові витрати розподілені відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 94,99, 159-163 КАС України, Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд,

П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Скадовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про зобов`язання призначити пенсію на пільгових умовах задовольнити частково.

Визнати дії Скадовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії як учаснику бойових дій протиправними.

Скасувати рішення №1 Скадовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області від 17 червня 2016 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії як учаснику бойових дій.

Зобов`язати Скадовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком як учаснику бойових дій згідно з абзацом 6 пункту 3 розділу ХУ «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дня звернення із заявою про призначення пенсії.

Стягнути з Скадовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 551 (п`ятсот п`ятдесят одну) гривню 20 копійок .

У решті частини позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Чаплинський районний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлений 14.11.2016 року.

Суддя А.Д. Кузьменко