Справа № 2-а-9902/10
Суддя: Ярмоленко В. В.
Дата ухвалення: 2010-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-9902/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" вересня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого судді Ярмоленка В.В., янувши у порядку письмового провадження у м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 іимира Івановича до управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради, ління Пенсійного фонду України в м. Коростені про визнання неправомірних дій та стягнення іиплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів, в якому зазначив, що він є )нером за віком, має статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, постійно рає в м. Коростені, віднесеному до зони гарантованого добровільного відселення, а тому відповідно до 11991 року № 796 XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ібильської катастрофи /далі Закон № 796 - XII/, має право на щомісячну грошову допомогу у звязку з рнням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, підвищення до пенсії. Однак, всупереч юму Закону вказані виплати проводились без застосування кратності до встановленого розміру мінімальної тної плати, а в твердих сумах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 /далі «Постанова № 836»/ тому позивач вважає своє право порушеним та просить стягнути з управління та соціального захисту населення Коростенської міської ради/далі «Відповідач Ь>/ недовиплачені кошти, іачені ст. 37 Закону № 796-ХІІ в розмірі 8056, 40 грн., а з управління пенсійного фонду України в м. тені /далі «Відповідач 2»/ 41365 грн недовиплачених коштів згідно ст. 39 вказаного Закону за період з 2007 року по 01.03.2010 року.

Відповідачі позов не визнали, про що надали письмове заперечення.

Судом встановлено, що позивач має статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії. іідно до ст.ст.37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок бильської катастрофи» має право на отримання щомісячної грошової допомога в звязку з обмеженням вання продуктів місцевого виробництва в розмірі 40% мінімальної заробітної плати та підвищення до пенсії ба. що працювала на території гарантованого добровільного відселення в розмірі 2 мінімальних заробітних

Проте в спірний період часу ці доплати та допомоги виплачувались частково, у фіксованому розмірі, еному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати і, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної ти.

Згідно п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із >ним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого ювою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936 розпорядниками бюджетних коштів нижчого іа програмами визначаються в числі інших управління праці та соціального захисту населення виконкомів к ОСОБА_2. Виплата компенсацій та допомог певних видів, в т.ч. і передбачених ст. ст. 37, 39 Закону „Про статус і >ний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи працюючим і непрацюючим янам та пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями а соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у рад за місцем реєстрації. Правовідносини між сторонами виникли з дня набрання чинності вищевказаної зви.

Органи, які виплачують пенсію провадять видатки, повязані з наданням пільг щодо пенсійного чення згідно із Законом України № 796 - XII (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсії ілідності та в звязку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації за втрату іьника, підвищені пенсії і допомога) в силу п. 24 «Порядку використання коштів Фонду для здійснення щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення» затвердженого звою Кабінету Міністрів від 20.06.2000 року № 987.

Таким чином, управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради, управління того фонду України в м.Коростені є належними відповідачами по справі. В порушення вимог ст. 71 КАС и останні не довели належними доказами факти відсутності фінансування та видатків Державного Бюджету і, що направляються органам Пенсійного фонду України та управлінням Міністерства праці і соціального населення для реалізації виплат потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи за ст.ст. 37, 39, 51 № 796 - XII. Згідно вказаної норми Закону обовязок доказування правомірності свого рішення, дії чи >ності покладено на відповідачів, якщо вони заперечують проти адміністративного позову.

Однак, доказів правомірності своїх дій відповідачами не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи міс, самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у епосі! передбачено Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали вн< Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення каї зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності за них, соціального потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громі постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та законів Укр; також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною ОСОБА_2 України.

Частиною 4 зазначеної статті встановлено, що у разі невідповідності нормативно-правового Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість яких надана ОСОБА_2 України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Постанова Кабінету Міністрів України, на яку посилається відповідач, в частині встановлення обмі щодо розмірів виплати пенсій та допомоги не відповідає розмірам, встановленим іншими законами України.

Оскільки Верховна ОСОБА_2 України і Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішень іі питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними норматі актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають саме статті Закону України «Про статус і соціаі захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не вказана Постанова КМУ.

В силу ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод і іі особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізі про порушення своїх прав свобод чи інтересів.

Порушення строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позо;;, І

Виходячи з цього, в межах строку звернення до суду підлягають судовому захисту позовні вшпщ період з 15.04.2009 року по 01.03.2010 року.

Разом з тим, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача суд керується п.2 ч.2 ст. 162 АС України та зобовязує відповідачів вчинити певні дії, а саме нарахувати та виплатити позивачу невиплф частину допомоги.

Керуючись ст.ст. 37,39 Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внагф Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11, 94, 99, 100, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочш України, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щоф нарахування та не виплати позивачу допомоги в звязку з обмеженням споживання продуктів місінЬ виробництва відповідно до визначених законом розмірів неправомірними.

Визнати дії управління Пенсійного Фонду України в м. Коростені щодо не нарахування та не вігд підвищення до пенсії відповідно до визначених законом розмірів неправомірними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради перерахд та виплатити ОСОБА_1 допомогу в звязку з обмеженням споживання про, місцевого виробництва відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громада постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 15.04.2009 року по 01.03.2010 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Коростені перерахувати та виплатити ОСОБА_3 доплату до пенсії непрацюючому пенсіонеру відповідно до вимог ст. 39 Закону Уи «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаі| 15.04.2009 року по 01.03.2010 року.

В решті позовних вимог відмовити за пропуском строку звернення до суду.

Від сплати судових витрат сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністрації суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя