Справа № 826/8161/16
Суддя: Кобилянський К.М.
Дата ухвалення: 2016-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у залишенні позовної заяви без розгляду

16 листопада 2016 року м. Київ № 826/8161/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кобилянського К.М., за участі секретаря судового засідання Левкович А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання третьої особи-1 про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі

за позовом 1) Громадської організації «Спілка Порятунку Голосіїва» 2) ОСОБА_1 3) ОСОБА_2 4) ОСОБА_3
до треті особи без самостійних вимог на предмет споруДепартаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 1) Служба безпеки України, 2) товариство з обмеженою відповідальністю «Домобудівна компанія № 7»
про визнання протиправними та скасування містобудівних умов від 18.12.2012 №16843/0/18-1/009-12,
за участю представників сторін:

представників позивачів: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6;

представник відповідача: Крайня Л.В.;

представники третьої особи-1: Хмельницький Б.В., Скрипніков Д.С.;

представник третьої особи-2: Висотюк Є.П.

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація «Спілка Порятунку Голосіїва», ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 (далі - позивачі) звернулися до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - відповідач), треті особи - Служба безпеки України, товариство з обмеженою відповідальністю «Домобудівна компанія № 7», в якій просить суд визнати протиправними і скасувати Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки надані Головним управлінням містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 18.12.2012 р. за №16843/0/18-1/009-12.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.06.2016 відкрито провадження в адміністративній справі № 826/8161/16 та призначено попереднє судове засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.09.2016 закінчено підготовче провадження та призначено судовий розгляд справи.

16.11.2016 представник Служби безпеки України подав клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. Дане клопотання мотивоване тим, що позивачі дізналися про існування містобудівних умов та обмежень на забудову земельної ділянки по АДРЕСА_1 в Голосіївському районі м. Києва ще 31.12.2013, під час оголошення конкурсу про будівництво житла в газеті Урядовий Кур'єр від 31.12.2013 № 243.

В судовому засіданні 16.11.2016 представники Служби безпеки України заявлене клопотання підтримав та просив залишити позовну заяву без розгляду.

Представники позивачів проти заявленого клопотання заперечели, зазначили що про оскаржувані містобудівні умови позивачу стало відомо з листа Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від15.02.2016 № 055-1219.

Представник відповідача та третьої особи-2, товариства з обмеженою відповідальністю «Домобудівна компанія № 7», підтримали клопотання Служби безпеки України, посилаючись на те, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України.

Заслухавши пояснення представників, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, виходячи з підстав та обставин, викладених у клопотанні, суд прийшов до висновку про необґрунтованість клопотання третьої особи-1 про залишення позовної заяви без розгляду, з огляду на наступне.

Положеннями статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом оскарження в даній справі є Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки надані Головним управлінням містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 18.12.2012 р. за №16843/0/18-1/009-12 на комплексну забудову території (будівництво житлових будинків, об'єктів обслуговування житлових будинків) на АДРЕСА_1 замовник будівництва - Служба безпеки України.

Основною підставою для залишення позовної заяви без розгляду, на яку позивач посилається у своєму клопотанні є те, що про видання оскаржуваних містобудівних умов позивачі могли дізнатись з газети "Урядовий Кур'єр" від 31.12.2013 № 243.

Дослідивши наданий Службою безпеки України примірник газети "Урядовий Кур'єр" від 31.12.2013 № 243, суд встановив, що в рубриці "Оголошення конкурсу про будівництво житла" міститься оголошення, в якому є згадка про те, що: "Підлягають компенсації витрати у розмірі 183 688,61 грн., понесені СБУ на оформлення земельної ділянки, отримання містобудівних умов та обмежень тощо.".

Проте, дане оголошення не містить інформації про те, що дані містобудівні умови вже видані, а також відомостей про їх реквізити.

У відповіності до пункту 8 частини 1 статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки (далі - містобудівні умови та обмеження) - документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об'єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією;

З наведеного можна дійти висновку, що містобудівні умови та обмеження є актом індивідуальної дії, а тому не підлягають опублікуванню у друкованому засобі масової інформації.

Як зазначено представником відповідача у судовому засіданні Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки надані Головним управлінням містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 18.12.2012 р. за №16843/0/18-1/009-12 на комплексну забудову території (будівництво житлових будинків, об'єктів обслуговування житлових будинків) на АДРЕСА_1 замовник будівництва - Служба безпеки України у друкованих видання не публікувались, оскільки законодавством не передбачено обов'язку видавника містобудівних умов та обмежень здійснювати їх опублікування.

Отже, враховуючи, що оскаржувані містобудівні умови та обмеження не є нормативно-правовим актом, то у позивачів не було обов'язку дізнаватись про їх видання з офіційного друкованого видання, в тому числі з газети "Урядовий Кур'єр".

За таких обставин, суд дійшов висновку про помилковість доводів Служби безпеки України про те, що позивачі могли дізнатись про оскаржувані містобудівні умови та обмеження саме з газети "Урядовий Кур'єр" від 31.12.2013 № 243.

Керуючись статтями 99, 100, 155, 160, 165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання Служби безпеки України про залишення позовної заяви без розгляду.

Ухвала набирає сили у відповідності до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.М. Кобилянський