Справа № 686/19056/16-а
Суддя: Колієв С. А.
Дата ухвалення: 2016-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа 2-а/686/752/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2016 року Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Колієва С.А.

при секретарі Конопко А.П.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Хмельницькому про визнання неправомірними дії та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

27 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з вказаним адміністративним позовом в якому вказала, що 31 серпня 2016 року вона звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії за вислугу років. Відповіддю УРФУ у м. Хмельницькому №19940/03 від 31.08.2016 року їй було відмовлено у призначенні пенсії за віком з посиланням на те, що її спеціальний стаж становить лише 5 років 6 місяців 8 днів, тобто є менший ніж визначений Законом. Обґрунтовуючи такий висновок відповідачем було зазначено, що займана нею посада викладача у Хмельницькій дитячій музичній школі №2 за період з 01.02.1993 року по 01.01.2002 рік та у Хмельницькій дитячій музичній шкоді №3 за період з 02.01.2002 по 30.08.2016 рік не не включена до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою КМУ №909 від 04.11.1993 року. Вважає такі дії незаконними та такими, що суперечать діючому законодавству. Вважає, що відповідачем необґрунтовано та безпідставно не були включені період її роботи на посаді викладача в Хмельницькій ДМШ №2 та Хмельницькій ДМШ №3 за період з 01.02.1993 по 30.08.2016 рік до спеціального стажу, який відповідно до приписів п. «е» ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» дає право на призначення пенсії за вислугу років як працівнику освіти.

В судовому засіданні позивач позов підтримала просила його задовольнити. Надала суду пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача позов не визнала, просила відмовити у його задоволенні. Зазначила, що відповідно до п. «е» ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» працівники освіти мають право на пенсію за вислугу років за наявності 26 років спеціального стажу (після 01.04.2016 року), який визначається згідно постанови КМУ від 04.11.1993 №909 «Про перелік закладів і установ освіти охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років». Період роботи вчителів у музичних школах після 01.01.1992 року може зараховуватися до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугою років лише у випадку коли музична школа є загальноосвітнім навчальним закладом. Оскільки Хмельницька ДМШ №2 та Хмельницька ДМШ №3 є позашкільним закладом освіти, то періоди роботи в них не можуть бути зараховані до спеціального стажу.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи судом встановлені наступні обставини.

Згідно представленої трудової книжки серія БТ-ІІ №0658627 ОСОБА_1, яка народилася 28 липня 1968 року, працювала:

-у період з 01.08.1987 року по 15.09.1988 рік у Чорноострівській дитячій музичній школі на посаді викладача;

-в період з 01.09.1988 року по 31.10.1989 рік у Хмельницькому СПТУ №10 на посаді керівника хору та вокальної групи на час декретної відпустки;

-в період з 01.11.1989 року по 16.11.1992 рік у Хмельницькому електромеханічному технікумі на посаді керівника художньої самодіяльності;

-в період з 16.11.1992 року по 08.02.1993 рік у середній школі №22 на посаді вчителя музики і співів;

-в період з 01.08.1993 року по 01.01.2002 рік - у Хмельницькій дитячій музичній школі на посаді викладача;

-в період з 02.01.2002 року по 30.08.2016 року - у Хмельницькій дитячій музичній школі №3 на посаді викладача.

31 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ у м. Хмельницькому з письмовою заявою про призначення їй пенсії за вислугою років.

Листом УПФУ у м. Хмельницькому № 19940/03 від 15.09.2016 року ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за вислугою років з тих підстав, що позивач не має належного спеціального стажу роботи, на посадах, які дають право на призначення пенсії за вислугу років, оскільки відповідно до постанови КМУ від 04.11.1993 року №909, із відповідними змінами, посада викладача позашкільних навчальних закладах непередбачена. Таким чином відповідачем не був зарахований позивачу період роботи на посаді викладача у Хмельницькій ДМШ №2 за період з 01.02.1993 року по 01.01.2002 рік та у Хмельницькій ДМШ №3 за період з 02.01.2002 року по 30.08.2016 рік до спеціального стажу.

Відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2016 - не менше 26 років.

Згідно зі ст. 29 Закону України "Про освіту" структура освіти включає в себе, в тому числі, позашкільну освіту, яка згідно ст. 38 цього ж Закону є частиною структури освіти і спрямовуються на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про освіту» до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

Згідно з ч. 2 ст.54 Закону України "Про освіту" педагогічну діяльність у навчальних закладах здійснюють педагогічні працівники, у вищих навчальних закладах третього і четвертого рівнів акредитації та закладах післядипломної освіти - науково-педагогічні працівники.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про позашкільну освіту" та Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2011 №433, до позашкільних навчальних закладів відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші.)

Статтею 19 Закону України "Про позашкільну освіту", пунктом 25 Положення про позашкільний навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2011 №433, встановлено, що учасниками навчально-виховного процесу в позашкільному навчальному закладі, зокрема, є педагогічні працівники, психологи, соціальні педагоги, бібліотекарі, спеціалісти, залучені до навчально-виховного процесу.

Відповідно до ч. 4 ст. 21 Закону України "Про позашкільну освіту" права, обов'язки та соціальні гарантії для педагогічних працівників позашкільного навчального закладу визначаються Конституцією України, Законом України "Про освіту", цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963 "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників" посади вчителів, викладачів всіх спеціальностей відносяться до категорії педагогічних працівників.

Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 4 листопада 1993 року, встановлено, що в музичних і художніх школах право на пенсію за вислугу років мають особи, які працювали, зокрема, на посаді викладача.

При цьому, суд звертає свою увагу, що серед загальновживаних семантичних тлумачень зазначених слів педагог - це особа, яка веде викладацьку й виховну роботу або розробляє проблеми педагогіки; учитель (вчитель) - особа, яка навчає, викладає який-небудь навчальний предмет у школі; викладач - той, хто читає лекції, веде уроки в учбових закладах.

Семантичний зміст визначень «педагог», «вчитель», «викладач» є тотожними між собою. Відповідно особи, що обіймають зазначені посади, фактично здійснюють аналогічні професійні функції.

Аналіз наведених норм в сукупності та визначення понять «педагог», «вчитель», «викладач» дають підстави стверджувати, що в даному випадку формальний підхід до різниці в зазначенні посади позивачки в трудовій книжці та посад, що передбачені Переліком закладів та установ освіти, охорони здоров'я і соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, не може позбавляти особу права на призначення пенсії за вислугу років.

Таким чином період роботи позивача на посаді викладача у Хмельницькій дитячій музичній школі №2 та Хмельницькій дитячій музичній школі №3 входить до спеціального (педагогічного) стажу роботи, що відповідно до положень п. «е» ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" дає право на пенсію за вислугою років.

Отже спеціальний (педагогічний) стаж роботи позивача з урахуванням періоду його роботи на посаді викладача в Хмельницькій ДМШ №2 та Хмельницькій ДМШ №3 (з 01.02.1993 року по 30.08.2016 рік) становить понад 26 років, у звязку з чим позивач має право на призначення їй пенсії за вислугою років відповідно до пункту "е" та ст. 21 Закону України "Про позашкільну освіту"

Таким чином, рішення відповідача щодо відмови позивачу у призначенні такого виду пенсії та не зарахування до спеціального стажу спірні період роботи є противоправним і позивач має право на призначення зазначеного виду пенсії з дня подачі заяви про призначення пенсії, тобто з 31 серпня 2016 року.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 159, 160 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконною відмову УПФУ в м. Хмельницькому у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугою років з дня звернення з заявою про призначення пенсії.

Зобовязати управління пенсійного фонду України у м. Хмельницькому призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 31 серпня 2016 року, зарахувавши до спеціального стажу роботи періоди роботи на посаді викладача у Хмельницькій дитячій музичній школі №2 з 01.02.1993 по 01.01.2002 рік та на посаді викладача у Хмельницькій дитячій музичній школі №3 з 02.01.2002 по 30.08.2016 рік.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань управління пенсійного фонду України в м. Хмельницькому на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати у виді сплати судового збору у сумі 551,20 гривень.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або за відсутності особи, яка брала учать але не була присутня при її проголошенні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: