Справа № 635/7987/16-а
Суддя: Караченцев І. В.
Дата ухвалення: 2016-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 635/7987/16-ц
Провадження № 2-а/635/176/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2016 року Харківський районний суд Харківської області у складі:

Головуючого судді -Караченцева І.В.,

при секретарі -Ус Ю.В.,

позивача -ОСОБА_1,

представника відповідача -Меленті В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Покотилівка Харківського районного суду Харківської області адміністративний позов ОСОБА_1 до Роганської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області про скасування постанови Роганської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області № 192 від 17.11.2016 р. про відмову зареєструвати кандидатом на посаду голови Роганської селищної ради Харківського району Харківської області та зобов'язання зареєструвати його кандидатом на посаду голови Роганської селищної ради Харківського району Харківської області, стягненню з відповідача судового збору,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач -ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Роганської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області в якому просив суд:

1.Скасувати постанову Роганської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області № 192 від 17 листопада 2016 р. про відмову ОСОБА_1 в реєстрації кандидатом на посаду голови Роганської селищної ради Харківського району Харківської області на перших виборах депутатів сільських, селищних та міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних та міських голів 11 грудня 2016 р.

2.Зобов'язати Роганську селищну виборчу комісію Харківського району Харківської області зареєструвати мене кандидатом на посаду голови Роганської селищної ради Харківського району Харківської області на перших виборах депутатів сільських, селищних та міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних та міських голів 11 грудня 2016 р.

3.Сплату судового збору покласти на відповідача.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що постановою Роганської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області від 17 листопада 2016 р. № 192 було відмовлено в реєстрації його кандидатом на посаду голови Роганської селищної ради Харківського району Харківської області на перших виборах депутатів сільських, селищних та міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних та міських голів 11 грудня 2016 р.

Зазначену постанову обґрунтували пункту другого частини четвертої статті 35 закону України «Про місцеві вибори», а саме тим, що оскільки він зареєстрований кандидатом в депутати в одномандатному виборчому окрузі № 1 на виборах депутатів Роганської селищної ради Харківського району Харківської області на перших виборах депутатів сільських, селищних та міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних та міських голів 11 грудня 2016 р., то він не має права висувати свою кандидатуру на посаду голови Роганської селищної ради Харківського району Харківської області на перших виборах депутатів сільських, селищних та міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних та міських голів 11 грудня 2016 р.

Однак ця постанова, на думку позивача, є незаконною та підлягає скасуванню так як відповідно частини п'ятої статті 35 закону України «Про місцеві вибори»: «Особа, з урахуванням вимог частини четвертої цієї статті, може одночасно бути висунута кандидатом у депутати місцевих рад, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости шляхом висування місцевою організацією лише однієї політичної партії або лише шляхом само висування».

В частинах другій та п'ятій статті 2 цього закону вказано, що вибори депутатів сільських, селищних рад проводяться за мажоритарною системою відносної більшості в одномандатних виборчих округах, на які поділяється територія відповідно села (кількох сіл, жителі яких добровільно об'єдналися у сільську громаду), селища, територія утвореної відповідно до закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" об'єднаної сільської, селищної територіальної громади (далі - територія об'єднаної сільської, селищної територіальної громади).

Вибори сільського, селищного, міського (міст, кількість виборців у яких є меншою ніж 90 тисяч) голови проводяться за мажоритарною системою відносної більшості в єдиному одномандатному виборчому окрузі, до якого входить територія відповідного села (кількох сіл, жителі яких добровільно об'єдналися у сільську громаду), селища, територія об'єднаної сільської, селищної громади (далі - територія села, селища), територія міста.

Відповідно до частини першої статті 94 закону України «Про місцеві вибори», кандидат виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта оскарження, може звернутися до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Позивач- ОСОБА_1, вважаючи вказану відмову протиправною, в судовому засіданні, на підставі статей 2, 35, 94 закону України «Про місцеві вибори» та частини п'ятої-сьомої, частини дев'ятої, частини одинадцятої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України, просив суд задовольнити його позов.

Представник відповідача - Меленті В.І., у задовленні позову просила відмовити з підстав викладених у оскаржуваній постанові Роганської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області № 192 від 17 листопада 2016 р.

Суд, дослідивши зібрані докази по справі, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, дійшов висновку що позов в частині скасування постанови Роганської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області № 192 від 17.11.2016 р. про відмову зареєструвати позивача ОСОБА_1 кандидатом на посаду голови Роганської селищної ради Харківського району Харківської області та зобов'язання зареєструвати його кандидатом на посаду голови Роганської селищної ради Харківського району Харківської області, підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд вважає, що формально складова принципу правової визначеності, як базового елемента загальної системи правових принципів демократичної держави, розкрита в частині другій статті 19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З цього принципу випливає вимога, щоб юридичні рішення, зокрема органів державної влади, їх посадових осіб, приймались у відповідності із правовими нормами, тобто сутність цього принципу полягає в забезпеченні максимальної передбачуваності правових дій органів влади та їх посадових осіб.

Застосовуючи принцип правової визначеності, Європейський Суд з прав людини в рішенні від 23 вересня 1998 р. у справі «Стіл та інші проти Сполученого Королівства» наголошує, що Конвенція з прав людини вимагає, щоб усе право, чи то писане, чи неписане, було достатньо чітким, щоб дозволити громадянинові, якщо виникне потреба з належною порадою, передбачити певною мірою за певних обставин наслідки, які може спричинити певна дія.

Принцип правової визначеності є невід'ємною, органічною складовою принципу верховенства права.

Про це у низці своїх рішень зазначає як Європейський Суд з прав людини (наприклад, в рішенні від 6 листопада 2008 р. у справі «Єлоєв проти України»), так і Конституційний Суд України.

Так, в рішенні від 29 червня 2010 р. у справі за конституційним зверненням Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо відповідності Конституції України (конституційності) абзацу восьмого пункту 5 частини першої статті 11 закону України «Про міліцію» Конституційний суд України зазначив, що одним із елементів верховенства права є принцип правової визначеності, у якому стверджується, що обмеження основних прав людини та громадянина і втілення цих обмежень на практиці допустиме лише за умови забезпечення передбачуваності застосування правових норм, встановлюваних такими обмеженнями. Тобто, обмеження будь-якого права повинне базуватися на критеріях, які дадуть змогу особі відокремлювати правомірну поведінку від протиправної, передбачати юридичні наслідки своєї поведінки.

Визнання і дія в Україні принципу верховенства права закріплені на рівні конституційного положення - частини першої статті 8 Конституції України.

Частиною першою статті 38 Конституції України закріплено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Право обирати і право бути обраним закріплено в статті 3 Протоколу № 1 до Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» від 04.11.1950 р. (ратифіковану законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 р.) далі - Конвенція. Положення цієї статті Європейським Судом з прав людини визнанні такими, що закріплюють основоположний принцип ефективної політичної демократії, а відтак, ця стаття має першочергове значення у конвенційній системі (рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Метью-Моен і Клерфайт проти Бельгії» від 2 березня 1987 р.).

В рішенні від 19 липня 2007 р. у справі «Краснов і Скуратов проти Російської Федерації» Європейський суд з прав людини зазначив, що право приймати участь у виборах як кандидат, яке гарантоване статтею 3 Протоколу № 1 до Конвенції і яке міститься в концепції дійсно демократичного режиму, буде ілюзорним, якщо людину можна в будь-який момент позбавити цього права. Хоча держава і має свободу встановлювати абстрактно умови для участі кандидата у виборах, принцип ефективності права вимагає, щоб висновок про недотримання кандидатом на вибори цих умов відповідав ряду критеріїв, вироблених для попередження прийняття свавільних рішень.

При цьому Європейський Суд з прав людини наголошує, що інформація, подання якої вимагається, має бути суттєвою і що під критерій «не свавільного застосування законодавства», яким встановлені обмеження щодо реалізації права бути обраним, не підпадає випадок, коли з боку кандидата, який не подав інформацію, яка згідно із внутрішнім законодавством держави є обов'язковою, відсутня недобросовісність або намір ввести виборців в оману.

Згідно зі статтею 17 закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органі місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частинами першою та другою статті 8 цього Кодексу встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних, міських голів та старост визначено законом України "Про місцеві вибори" № 676-VIII від 04.09.2015 р. (в редакції № 922-VIII від 25.12.2015 р.) - далі по тексту - закон № 676.

Відповідно до статті 1 закону № 676 організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних, міських голів та старост регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.

Частинами другою та третьою статті 6 закону України «Про місцеві вибори» визначено, що місцеві вибори є вільними. Виборцям забезпечуються умови для вільного формування своєї волі та її вільного виявлення при голосуванні. Застосування насильства, погроз, обману, підкупу чи будь-яких інших дій, що перешкоджають вільному формуванню та вільному волевиявленню виборця, забороняється.

Отже, зазначеними нормами закону передбачено забезпечення саме виборцям умов для вільного виявлення при голосуванні, але вказані норми закону не наділяють територіальну виборчу комісію правом відмови в реєстрації кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, оскільки лише з підстав, визначених частиною першою статті 46 закону України «Про місцеві вибори», в якій встановлено вичерпний перелік таких підстав, територіальна виборча комісія має право відмовити в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости.

Частиною третьою статті 40 закону України «Про місцеві вибори» передбачено, що відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, висунутого шляхом самовисування, за умови особистого пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього закону, та подання ним документів, передбачених пунктами 6 - 9 частини першої цієї статті, а також особисто підписаних ним заяви про самовисування кандидатом на посаду відповідно сільського, селищного, міського голови, старости та про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах.

Пунктами 6-9 частини першої цієї статті визначено, що відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости за умови подання до комісії таких документів: автобіографії кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, що обов'язково повинна містити: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, відомості про громадянство, освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, місце проживання, контактний телефон, наявність чи відсутність представницького мандата та судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину; декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости відповідно до статті 45 цього закону; чотирьох фотографій кандидата розміром 4x6 сантиметрів; документа про внесення грошової застави (у випадках, передбачених статтею 44 цього Закону).

До зазначених у цій частині документів додається ксерокопія першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання відповідно до закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивач 16 листопада 2016 року до Роганської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області подав передбачені пунктами 6 - 9 частини першої статті 40 закону України «Про місцеві вибори» документи для реєстрації кандидата на посаду голови Роганської селищної ради Харківського району Харківської області, а саме: заяву про самовисування на посаду селищного голови та згоду на оприлюднення біографічних відомостей, автобіографію кандидата на посаду селищного голови, декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кандидата на посаду селищного голови, чотири фотографії кандидата на посаду селищного голови розміром 4 см. x 6 см., ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання.

17 листопада 2016 о 17 год. 00 хв. проведено засідання Роганської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області 15 членів комісії, оформлене протоколом від 17 листопада 2016 р. № 7, згідно з яким 15 членів комісії одноголосно проголосували «за» рішення про відмову ОСОБА_1 в реєстрації кандидата на посаду голови Роганської селищної ради Харківського району Харківської області, відповідно до пункту четвертого статті 35 закону України «Про місцеві вибори». (а.с. 15-16)

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про самовисування кандидатом на посаду голови Роганської селищної ради Харківського району Харківської області, поданої 16 листопада 2016 р. та доданих до неї документів, передбачених пунктами 6-9 частини першої статті 40 закону України «Про місцеві вибори», Роганська селищна виборча комісія Харківського району Харківської області, відповідно до частин першої-сьомої статті 43 цього закону прийняла постанову від 17 листопада 2016 р. (17 год. 00 хв.) № 192 «Про відмову в реєстрації ОСОБА_1 кандидатом на посаду голови Роганської селищної ради Харківського району Харківської області», якою відмовлено позивачу в реєстрації кандидата на посаду голови Роганської селищної ради Харківського району Харківської області, відповідно до частин другої, третьої статті 6 закону України «Про місцеві вибори». (а.с. 14)

Суд вважає, що у відповідача були відсутні підстави для відмови у реєстрації позивача кандидатом на посаду голови Роганської селищної ради Харківського району Харківської області, згідно з пунктом 2 частини першої статті 46 закону України «Про місцеві вибори», і, окрім того, відповідачем не наведено жодних підстав, передбачених статтею 46 закону України «Про місцеві вибори», з яких територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата на посаду селищного голови, так як, відповідно до частин першої, четвертої, шостої статті 43 закону України «Про місцеві вибори», кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови, старости реєструється відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 40 цього закону. Територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости та доданих до неї необхідних документів, але, не пізніш як за 23 дні до дня голосування приймає рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації. Помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови,старости.

Частиною першою статті 46 закону України «Про місцеві вибори» визначено вичерпний перелік підстав, з яких територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, а саме:

1) порушення встановленого цим законом порядку висування кандидата, в тому числі перевищення встановленої частинами третьою - сьомою статті 36 цього закону кількості кандидатів у депутати, які можуть бути висунуті у відповідному виборчому окрузі або закріплені за ним;

2) відсутності передбачених цим законом документів для реєстрації особи кандидатом;

3) припинення громадянства України особи;

4) визнання судом особи недієздатною, набрання щодо неї законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину;

5) виявлення територіальною виборчою комісією обставин, за яких особу не може бути обрано депутатом або сільським, селищним, міським головою, старостою відповідно до статті 9 цього закону;

6) висування кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від місцевої організації партії, щодо якої центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державної реєстрації юридичних осіб, реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, громадських спілок, інших громадських формувань, прийнято у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку рішення про невідповідність її або партії в цілому діяльності, найменування та/або символіки вимогам закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки».

Частиною другою статті 46 цього закону встановлено, що рішення про відмову в реєстрації кандидата повинно містити вичерпні підстави відмови.

Отже, територіальна виборча комісія наділена правом відмови в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости лише з підстав, визначених частиною першою статті 46 закону України «Про місцеві вибори».

Однак, як вбачається з постанови Роганської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області від 17 листопада 2016 р. № 192 «Про відмову в реєстрації ОСОБА_1 кандидатом на посаду голови Роганської селищної ради Харківського району Харківської області», позивачу відмовлено в реєстрації кандидатом на посаду голови Роганської селищної ради Харківського району Харківської області на підставі пункту четвертого статті 35 закону України «Про місцеві вибори».

В оскаржуваній постанові відповідачем не наведено жодних підстав, передбачених статтею 46 закону України «Про місцеві вибори», з яких територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата на посаду голови селищної ради.

З огляду на наведене, суд не приймає до уваги доводи представника відповідача Меленті В.І. щодо наявності підстав, передбачених пунктом чотири статті 35 закону України «Про місцеві вибори», де вказано: «Особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости, не може одночасно бути висунута у будь-яких інших одномандатних, єдиних одномандатних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів», для прийняття оскаржуваної постанови про відмову позивачу в реєстрації кандидатом на посаду голови Роганської селищної ради Харківського району Харківської області, так як у пункті п'ятому статті 35 цього закону чітко вказано, що: «Особа, з урахуванням вимог частини четвертої цієї статті, може одночасно бути висунута кандидатом у депутати місцевих рад, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости шляхом висування місцевою організацією лише однієї політичної партії або лише шляхом самовисування».

Сторони не заперечували проти того, що позивач ОСОБА_1 зареєструвався кандидатом у депутати Роганської селищної ради і кандидатом на посаду голови Роганської селищної ради на одному одномандатному виборчому окрузі, який обслуговує єдина Роганська селищна виборча комісія Харківського району Харківської області.

Таким чином, суд вважає, що у відповідача були відсутні підстави для відмови у реєстрації позивача кандидатом на посаду голови Роганської селищної ради Харківського району Харківської області, згідно з пунктом четвертим статті 35 закону України «Про місцеві вибори» і, окрім того, відповідачем не наведено жодних підстав, передбачених статтею 46 закону України «Про місцеві вибори», з яких територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата на посаду селищного голови.

Доводи представника відповідача - Меленті В.І., з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Зважаючи на встановлені обставини справи, суд дійшов висновку, про наявність підстав для задоволення позову, окрім стягнення судового збору з відповідача.

Суд, враховуючи майновий стан Роганської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області, відповідно до частини першої статті 88 КАС України, вважає за можливе звільнити повністю відповідача від оплати судових витрат, так як, відповідно до частини дев'ятої статті 172 КАС України, позивач при звернення до суду судовий збір не платив, а Роганська селищна виборча комісія Харківського району Харківської області являється державною організацією.

Приймаючи до уваги викладене та керуючись статтями 159-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Роганської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області - задовольнити частково.

Скасувати постанову Роганської селищної виборчої комісії Харківського району Харківської області № 192 від 17 листопада 2016 року про відмову ОСОБА_1 в реєстрації кандидатом на посаду голови Роганської селищної ради Харківського району Харківської області на перших виборах депутатів сільських, селищних та міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних та міських голів 11 грудня 2016 року.

Зобов'язати Роганську селищну виборчу комісію Харківського району Харківської області зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом на посаду голови Роганської селищної ради Харківського району Харківської області на перших виборах депутатів сільських, селищних та міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних та міських голів 11 грудня 2016 року.

Роганську селищну виборчу комісію Харківського району Харківської області від оплати судових витрат, відповідно до частини першої статті 88 КАС України - звільнити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Караченцев