Справа № 818/1398/16
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2016-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н ИЙ С У Д
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2016 р. Справа № 818/1398/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шаповала М. М.,

за участю секретаря судового засідання - Цабеки К.Є.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Сумської області, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Сумській області про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 з урахуванням уточнених позовних вимог просить стягнути з Прокуратури Сумської області середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з 14.12.2015 по 26.04.2016 в сумі 33 570 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що в порушення вимог статті 116 Кодексу Законів про працю України (КЗпП України) прокуратурою Сумської області на момент звільнення ОСОБА_1 не виплачено в повному обсязі заробітну плату. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2016 постанову Сумського окружного адміністративного суду від 10.03.2016 по справі № 818/45/16 змінено та зобовязано Прокуратуру Сумської області виплатити позивачу заборгованість по заробітній платі. За наслідками апеляційного провадження рішення набрало законної сили 26.04.2016, але відповідач на даний час не виконав рішення суду.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, підтримав доводи, викладені у письмових запереченнях на позов (а.с. 54-58) та стверджував, що на час звільнення прокуратурою позивача проведено повний розрахунок із ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 47, 116 КЗпП України. Із постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2016, якою зобовязано прокуратуру виплатити позивачу заборгованість по заробітній платі, відповідач не погоджується. Вважає, що вина відповідача, як роботодавця ОСОБА_1, щодо ненарахування та невиплати йому передбачених статтею 81 Закону України "Про прокуратуру" сум заробітної плати, відсутня.

Представник Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області в судове засідання не зявився, надав до суду відзив на позовну заяву (а.с. 15), у якому зазначив, що до повноважень Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області не належить здійснення нарахування та виплата середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні працівникам органів прокуратури. Тобто Головне управління, як орган державної влади, в даному випадку не має жодного зобовязання перед позивачем. Станом на момент відкриття провадження в справі ні Головне управління, як самостійний субєкт, ні його працівники не вчиняли по відношенню до позивача жодних протиправних дій, що могли б порушити його законні права та інтереси.

Вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши зібрані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з таких підстав.

У судовому засіданні встановлено, що згідно з копією трудової книжки (а.с. 8-9) 14.12.2015 ОСОБА_1 було звільнено з посади прокурора прокуратури Білопільського району та органів прокуратури в звязку з реорганізацією органів прокуратури та скороченням кількості прокурорів на підставі п. 1 ч. 2 ст. 40 КЗпП України та ч. 1 п. 9 ст. 51 Закону України "Про прокуратуру".

Позивач оскаржив у судовому порядку дії прокуратури щодо свого звільнення. Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 10.03.2016 по справі № 818/45/16 позов ОСОБА_1 до Прокуратури Сумської області про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати та відшкодування моральної шкоди, задоволено частково та зобовязано Прокуратуру Сумської області нарахувати та виплатити позивачу заборгованість по заробітній платі за липень-листопад 2015 року відповідно до статті 81 Закону України "Про прокуратуру" з врахуванням індексу інфляції.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2016 (а.с. 17-20) постанову Сумського окружного адміністративного суду від 10.03.2016 по справі № 818/45/16 змінено та зобовязано Прокуратуру Сумської області нарахувати та виплатити позивачу заборгованість по заробітній платі за період з 15 липня по 30 листопада відповідно до статті 81 Закону України "Про прокуратуру" з урахуванням уже здійснених виплат за цей період.

Відповідно до частини 5 статті 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Постанова Харківського апеляційного адміністративного суду набрала законної сили 26.04.2016.

За приписами частин 1-2 статті 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

За змістом частини 1 статті 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, проводиться в день звільнення

Статтею 117 КЗпП України передбачено, що в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум власник або уповноважений ним орган повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, то розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку про те, що відсутність коштів у роботодавця не виключає його вини в невиплаті належних звільненому працівникові коштів та не звільняє роботодавця від відповідальності, передбаченої статтею 117 КЗпП України.

Встановивши під час розгляду справи про стягнення середнього заробітку у звязку із затримкою розрахунку при звільненні, що працівникові не були виплачені належні йому від підприємства, установи, організації суми в день звільнення, коли ж він у цей день не був на роботі, - наступного дня після предявлення ним роботодавцеві вимог про розрахунок, суд на підставі статті 117 КЗпП України стягує на користь працівника середній заробіток за весь період затримки розрахунку, а в разі не проведення його до розгляду справи - по день постановлення рішення, якщо роботодавець не доведе відсутності в цьому своєї вини.

У разі виникнення спору про розміри належних звільненому працівникові сум вимоги про відповідальність за затримку розрахунку підлягають задоволенню в повному обсязі, якщо спір вирішено на користь працівника або такого висновку дійде суд, що розглядає справу. Вимоги позивача щодо розміру належних йому при звільненні сум судом задоволені, а тому й підстав для застосування зменшення розміру відшкодування за час затримки розрахунку при звільненні в суду не має.

Аналогічна позиція викладена в постановах Верховного суду України від 03.07.2015 по справі № 6-64цс13, від 01.04.2015 по справі № 6-41цс15, від 21.01.2015 по справі 6-195цс14.

Порядок обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 (далі - Порядок № 100), застосовується, зокрема у випадку вимушеного прогулу.

Пунктом 2 Порядку № 100 визначено, що середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов'язана відповідна виплата.

Згідно з пунктом 8 Порядку № 100 нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

З копії довідки Прокуратури Сумської області від 31.10.2016 № 18-381 вих. 16 (а.с. 24-25) вбачається, що розмір середньоденної заробітної плати позивача за період жовтень-листопад 2015 року складає 377,20 грн (6 391,64 грн (за жовтень 2015 року) + 9 451,05 грн (за листопад 2015 року) = 15842, 69 грн / 42 робочих дня = 377,20 грн).

Позивач був звільнений з органів прокуратури 14.12.2015, постанова Харківського апеляційного адміністративного суду, якою Прокуратуру Сумської області зобовязано виплатити позивачу заборгованість по заробітній платі була винесена 26.04.2016. Тобто за період з 14.12.2015 по 26.04.2016 сума середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні складає 33 570,80 грн (377 грн х 89 робочих днів = 33 570,80 грн).

На підставі частини 1 статті 94 КАС України на користь позивача належить стягнути понесені ним судові витрати по сплаті судового збору ( а.с. 53).

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Прокуратури Сумської області, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Сумській області про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні задовольнити

Стягнути з Прокуратури Сумської області (40000, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 33, ) на користь ОСОБА_1 (40031, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) середній заробіток за час затримки повного розрахунку при звільненні за період з 15 грудня 2015 року по 26 квітня 2016 року в загальному розмірі 33 570,8 грн (тридцять три тисячі п'ятсот сімдесят грн 80 коп.).

Стягнути з Прокуратури Сумської області (40000, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 33, ) на користь ОСОБА_1 (40031, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в рахунок повернення судового збору 551,21 грн (п'ятсот п'ятдесят одна грн 21 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 09.11.2016.

Суддя М.М. Шаповал