Справа № 815/6206/16
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2016-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6206/16
У Х В А Л А

21 листопада 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Одеської обласної державної адміністрації, Департаменту розвитку інфраструктури та житлово-комунального господарства Одеської обласної державної адміністрації про скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської обласної державної адміністрації, Департаменту розвитку інфраструктури та житлово-комунального господарства Одеської обласної державної адміністрації про скасування наказу тимчасово виконуючого обов'язки директора департаменту розвитку інфраструктури та житлово-комунального господарства Одеської обласної державної адміністрації №70-к від 05.10.2015 року, поновлення на посаді начальника управління капітального господарства та енергетики Департаменту розвитку інфраструктури та житлово-комунального господарства Одеської обласної державної адміністрації, стягнення з Департаменту розвитку інфраструктури та житлово-комунального господарства Одеської обласної державної адміністрації на користь позивача середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 05 жовтня 2015 року по 25 жовтня 2016 року.

Представником позивача 18 листопада 2016 року подано даний адміністративний позов. Разом з позовом подано клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом.

Відповідно до п. 5 ч. 1 статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Так в обґрунтування клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду представник позивача зазначив, що 05.10.2015 року наказом т.в.о. директора Департаменту розвитку інфраструктури та житлово-комунального господарства№70-к ОСОБА_1 було звільнено з посади начальника управління комунального господарства та енергетики Департаменту розвитку інфраструктури та житлово-комунального господарства Одеської обласної державної адміністрації у зв'язку із скороченням штату працівників відповідно до п.1 ст. 40 КЗпПУ.

Також представник позивача зазначив, що 10.10.2016 року позивач звернувся до Департаменту розвитку інфраструктури та житлово-комунального господарства Одеської обласної державної адміністрації з запитом на інформацію, у якому просив наказ Директора департаменту від 07.07.2015 року та копію штатної чисельності працівників станом на 01.10.2016 року. Згідно з отриманою від відповідача інформацією (лист №2085-11/60-інф від 17.10.2016 року), позивач вважає, що фактично в департаменті не було скорочення штату працівників. За таких обставин позивач не погоджується із наказом про звільнення, вважає його незаконним та таким, що підлягає скасуванню та вважає, що фактично він дізнався про порушення свого права лише 21.10.2016 року, коли отримав відповідь на своє звернення до відповідача.

Згідно до ч. 1, 3 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Отже, відповідно до приписів ст. 99 КАС України, оскільки предметом даного позову є правовідносини щодо проходження та звільнення з публічної служби, строк звернення до суду з даним позовом складає один місяць.

Згідно з ч. 3 ст. 99 Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Дотримання строків розгляду адміністративних справ одна з обов'язкових передумов ефективності адміністративних проваджень, оскільки захист прав, свобод та інтересів осіб безпосередньо залежить від меж їх реалізації у часі. Провадження в адміністративних судах, як спосіб захисту цих прав, базується на процесуальних принципах та забезпечується чітко регламентованими строками. Дотримання цих строків впливає на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обов'язків.

Так, відповідно до наказу № 70-к, ОСОБА_1 звільнений з посади начальника управління комунального господарства та енергетики Департаменту розвитку інфраструктури та житлово-комунального господарства Одеської обласної державної адміністрації 05.10.2015 року. Проте з позовом про оскарження наказу про звільнення та поновлення на посаді позивач звернувся тільки 18.11.2016 року, тобто більш ніж через рік.

10.10.2016 року позивач звернувся до Департаменту розвитку інфраструктури та житлово-комунального господарства з інформаційним запитом на отримання публічної інформації.

Листом від 17.10.2016 року №2085-11/60 - інф позивачу були надані завірені належним чином копії документів щодо штатної чисельності Департаменту.

Разом з тим, на думку представника позивача, саме з отриманої 21.10.2016 року від Департамента розвитку інфраструктури та житлово-комунального господарства інформації, ОСОБА_1 дізнався про порушення його права, а тому вважає, що він не міг звертатись до адміністративного суду не знаючи про порушення свого права.

При цьому належних доказів того, що починаючи з 06.10.2015 року існували непереборні обставини, які перешкоджали позивачу звернутися до відповідача за отриманням інформації та з цим позовом до суду, позивачем до суду не надано.

За таких підстав посилання позивача на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду на зазначені обставини є необґрунтованими.

За таких обставин відсутні підстави для визнання поважними причин пропуску позивачем строку звернення до суду з даним позовом.

Згідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

За таких обставин, адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської обласної державної адміністрації, Департаменту розвитку інфраструктури та житлово-комунального господарства Одеської обласної державної адміністрації про скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу слід залишити без розгляду, як поданий після закінчення строків установлених законом для звернення до суду.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 106, 107, 165 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської обласної державної адміністрації, Департаменту розвитку інфраструктури та житлово-комунального господарства Одеської обласної державної адміністрації про скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.А. Левчук