Справа № 451/1109/16-а
Суддя: Крет А. І.
Дата ухвалення: 2016-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №451/1109/16-а
Провадження № 2-а/451/31/16
ПОСТАНОВА

іменем України

16 листопада 2016 року

м.Радехів

Радехівський районний суд Львівської області

в складі: головуючого-судді Крет А.І.

секретаря судового засідання Загайської І.В.

з участю: представника відповідача Слободян В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дії,-

ВСТАНОВИВ:

20.09.2016 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дії. В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_2 посилається на те, що з 03.01.2005 р. вона перебуває на обліку в Кам»янка-Бузькому об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області, як одержувач пенсії за віком, а з 19.01.2005 р., як одержувач пенсії за віком - держслужбовця. Її загальний страховий стаж становить 33 роки 09 місяців 0 днів. Стаж державної служби - 28 років 02 місяці 21 день. Загальний розмір призначеної їй пенсії за нормами Закону України «Про державну службу» станом на 15.08.2016 р. становить 1573 грн.14 коп.

15.08.2016 року вона звернулася з заявою до відповідача про перерахування пенсії, згідно довідки від 01.08.2016 р. № 760 виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Львівській області з включенням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань,індексації грошових доходів з урахуванням матеріалів пенсійної справи.

Рішенням від 23.08.2016 р. відповідач відмовив їй в перерахунку пенсії.

Такі дії Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області вважає незаконними, тому просить поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод і інтересів, визнати протиправними дії Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області, щодо не включення до складових заробітної плати, з яких нараховувалася пенсія ОСОБА_2, як державному службовцю матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та індексації заробітної плати, зобовязати Кам'янка-Бузьке об'єднане управління Пенсійного Фонду України у Львівській області здійснити - їй перерахунок та виплату пенсії державного службовця з включенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та індексації заробітної плати, згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України у Львівській області № 760 від 01.08.2016 р. в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 19.01.2005 р. з урахування сплачених сум.

Позивачка в судове засідання не з»явилась, однак надала суду письмову заяву в якій просить розгляд справи проводити у її відсутності, позовні вимоги підтримує та просить їх задоволити.

Представник відповідача у судовому засіданні адміністративний позов заперечив та в судовому засіданні дав пояснення аналогічні викладеним у письмовій формі. Додатково зазначив, що відповідач діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами та не порушував прав позивача.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення частково із слідуючих підстав.

Судом встановлено, що позивач з 03.01.2005 р. перебуває на обліку в Кам»янка-Бузькому об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області, як одержувач пенсії за віком, а з 19.01.2005 р., як одержувач пенсії за віком - держслужбовця. Її загальний страховий стаж становить 33 роки 09 місяців 0 днів. Стаж державної служби - 28 років 02 місяці 21 день. Загальний розмір призначеної їй пенсії за нормами закону України «Про державну службу» станом на 15.08.2016 р. становить 1573 грн.14 коп.

15.08.2016 року позивач звернулася до Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області із заявою про перерахунок пенсії, згідно довідки від 01.08.2016 р. № 760 виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Львівській області з врахуванням виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань,індексації грошових доходів з урахуванням матеріалів пенсійної справи.

Рішенням №967/05-38 від 23.08.2016 р. Кам»янка-Бузьке об»єднане управління Пенсійного фонду України у Львівській області відмовило позивачці в перерахунку пенсії, мотивуючи свою відмову тим, що враховувати матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати в суму заробітної плати для обчислення пенсії немає підстав.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про «Державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 66 цього Закону, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція викладена у Постанові Верховного Суду України від 03.06.2014 року у справі № 21-134а14.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги позивачки про зобов'язання Кам»янка - Бузького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця з врахуванням суми матеріальних допомог та індексації заробітної плати, грошової винагороди, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, підлягають задоволенню.

В той же час суд вважає, що позовна вимога про проведення перерахунку з 19.01.2005 року, тобто з дня призначення пенсії, не грунтується на законі.

Відповідно до вимог ст. 84 Закону України «Про пенсійне забезпеченя», перерахунок призначеної пенсії провадиться з таких строків: при виникненні права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

Позивачка звернулася із заявою про перерахунок пенсії 15.08.2016 року. Відповідно, позовні вимоги про перерахунок пенсії з врахуванням до заробітку для обчислення пенсії суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, грошової допомоги, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, підлягають задоволенню за період, починаючи з 15.08.2016 року.

Крім того, в силу положень ст. 162 КАС України, адміністративний суд, встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1,2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 66, 84 Закону України «Про пенсійне забезпеченя», ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.7-14,71,87,94,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_2 пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод і інтересів.

Визнати неправомірними дії Кам»янка - Бузького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області, щодо не включення до складових заробітної плати, з яких нараховувалася пенсія ОСОБА_2, як державному службовцю матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та індексації заробітної плати.

Зобов'язати Кам»янка - Бузьке об'єднане управління Пенсійного Фонду України у Львівській області, починаючи з 15.08.2016 року здійснити - ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з включенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та індексації заробітної плати, згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України у Львівській області № 760 від 01.08.2016 року в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

В задоволенні решти позову - відмовити.

Апеляційна скарга подається до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Радехівський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

ГоловуючийКрет А. І.