Справа № 410/3547/13-а (2а-410/139/13)
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2016-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2016 року м. Київ К/800/7377/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: Стародуб О.П. (доповідач), Пасічник С.С., Швець В.В.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Брянківського міського суду Луганської області від 23.10.2013р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10.01.2014р. у справі за позовом ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Брянківської міської ради Луганської області, третя особа - управління Державної казначейської служби у Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а:

У вересні 2013 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом (з урахуванням уточнених позовних вимог) про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня за 2013 рік в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком в сумі 4095 грн. відповідно до частини 5 статті 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та відшкодування моральної шкоди в розмірі 1 грн.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилалась на те, що відповідно до частини 5 статті 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» їй передбачена щорічна грошова допомога до 5 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, однак відповідач протиправно виплатив їй вказану допомогу в 2013 році в розмірі 375 грн.

Постановою Брянківського міського суду Луганської області від 23.10.2013р., яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10.01.2014р., у задоволенні позову відмовлено.

З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодилася позивач, подала касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати ухвалене судами рішення та прийняти нове про задоволення позову.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, відповідно до частини 5 статті 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) щорічно до 5 травня членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10 цього Закону, а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, які не одружилися вдруге, та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет на 2013 рік» передбачено, що у 2013 році норми і положення, зокрема, статті 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

На виконання зазначених положень 13.03.2013р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №149 «Деякі питання виплати у 2013 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», згідно якої грошова допомога до 5 травня, передбачена Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» членам сімей загиблих, виплачується в розмірі 375 грн.

В ході розгляду справи судами встановлено, що позивач має статус члена сім'ї померлого ветерана війни, перебуває на обліку в УПСЗН Брянківської міської ради Луганської області та користується правами і пільгами, встановленими Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

В 2013 році відповідачем була нарахована та виплачена позивачу щорічна разова допомога до 5 травня в розмірі 375 грн.

29.08.2013р. позивач звернулась до УПСЗН Брянківської міської ради Луганської області із заявою про перерахунок щорічної разова допомога до 5 травня (а.с. 13).

Листом УПСЗН Брянківської міської ради Луганської області від 30.08.2013р. позивача повідомлено, що щорічна разова грошова допомога до 5 травня їй була виплачена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013р. №149 «Деякі питання виплати у 2013 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» (а.с. 14).

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, відповідно до пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет на 2013 рік» у 2013 році норми і положення, зокрема, статті 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік, а тому відповідачем правомірно виплачено позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2013 рік в розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2013р. №149 «Деякі питання виплати у 2013 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».

З такими висновками судів колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права і фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи касаційної скарги висновки судів не спростовують і є безпідставними, оскільки Законом України «Про Державний бюджет на 2013 рік» Кабінету Міністрів України надано право встановлювати порядок та розміри соціальних виплат, передбачених, зокрема, статтею 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», такі положення Закону неконституційними не визнавались і підлягали виконанню відповідними суб'єктами владних повноважень, позивачу щорічну грошову допомогу до 5 травня виплачено в розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2013р. №149, а тому суди обгрунтовано прийшли до висновку про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судами правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а постанову Брянківського міського суду Луганської області від 23.10.2013р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10.01.2014р. у даній справі - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Судді: О.П. Стародуб

С.С. Пасічник

В.В. Швець