Справа № 295/8774/16-а
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2016-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Перекупка І.Г.
Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.
ПОСТАНОВА
іменем України

"17" листопада 2016 р. Справа № 295/8774/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Шидловського В.Б.
суддів: Євпак В.В.
Капустинського М.М.,

за участю секретаря судового засідання Гунько Л.В.,

представників позивача: Красовського В.М., Цимбалюка Р.В.,
представників відповідача: Атаманчук Т.Ф., Овсієнко Т.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "07" жовтня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

23 червня 2016 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у якому просив визнати неправомірними дії відповідача, щодо відмови в перерахунку розміру та виплаті пенсії ОСОБА_1 .
Зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок пенсії позивача та сплачувати йому пенсію у розмірі 6767 грн.
Врахувати в нарахування пенсії 15 відсотків посадового окладу за роботу з таємними документами.
Стягнути з відповідача збитки - різницю в пенсії за минулий час у розмірі 36003, 30 грн. без податку обмеженого максимальним розміром.
Постановою Богунського районного суду м.Житомира від 07 жовтня 2016 року позовні вимоги задоволено частково.
Визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в перерахунку розміру та виплаті пенсії ОСОБА_1 .
Зобов"язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Житомирського обласного військового комісаріату від 21.06.2016 року №4343/03-21, згідно якої загальний розмір пенсії становить 2483,60 грн. станом на 01.01.2016 року, з урахуванням у складі грошового забезпечення посадового окладу в розмірі - 800,00 грн., окладу за військове звання - 65,00 грн., надбавка за вислугу років 40 % - 346,00 грн., надбавка за особливі умови служби 25% - 200,00 грн., надбавка за роботу з особовим складом 15% - 120,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 605,50 грн., премія 10% - 80,00 грн., підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 643,90 грн., починаючи з 24.01.2016 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено за безпідставністю.
Не погоджуючись з прийнятою постановою позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказану постанову та прийняти нову, якою позов задовольнити в повному обсязі. В апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ`єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.
З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 із 2000 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 83% грошового забезпечення.
01.06.2016 року позивач звернувся із письмовою заявою до відповідача у якій просив здійснити йому перерахунок та виплату пенсії з урахуванням постанов Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року, № 889 від 22.09.2010 року, наказу Міністра оборони України № 44 від 27.01.2016 року.
Відповідачем відмовлено у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з тих підстав, що 01.01.2008 року позивачу вже проведений перерахунок пенсії з урахуванням змін структури грошового забезпечення військовослужбовців, окрім того функції щодо встановлення та перегляду грошового забезпечення для обчислення пенсій військовослужбовцям, належать до повноважень Житомирського обласного військового комісаріату, як уповноваженого підрозділу Міністерства оборони України.
Не погодившись із вказаною відмовою відповідача у здійснення перерахунку та виплаті пенсії позивач за захистом своїх прав звернувся до суду.
Частково задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов висновку про неправомірність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в перерахунку розміру та виплаті пенсії позивачу починаючи з 24.01.2016 року.
Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року № 1522 "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", функції з призначення та виплати пенсій, призначених відповідно до зазначеного Закону, передано органам Пенсійного фонду України.
Відповідно до Положення про військові комісаріати, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 року № 389, військові комісаріати відповідно до покладених на них завдань, зокрема, ведуть облік осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах в запас або у відставку (далі - особи, звільнені з військової служби), які проживають на відповідній території, для оформлення документів, що додаються до пенсійної справи відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; забезпечують оформлення та подання документів органам Пенсійного фонду України для призначення (перерахунку) пенсій особам, звільненим з військової служби, і членам їх сімей відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а також у передбачених законодавством випадках виплату грошової допомоги особам, звільненим з військової служби, і сім`ям загиблих (померлих) військовослужбовців Збройних Сил (п. 9,10).
Аналіз приведених норм слідує, що Житомирський обласний військовий комісаріат, як суб`єкт владних повноважень, наділений функціями щодо складання та подання до територіальних органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, що враховується останніми при призначенні (перерахунку) пенсій військовослужбовцям та деяким іншим особам.
Чинним законодавством встановлено складові грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні розміру пенсій. Ці складові вносяться у довідку, яка складається військовими комісаріатами для подання до територіальних органів Пенсійного фонду України, відомості якої враховуються останніми при призначенні та перерахунку пенсії.
Отже, внесення військовими комісаріатами відомостей про складові грошового забезпечення у довідку про таке є частиною процедури обчислення розміру пенсії.
Колегія суддів зауважує, що в даній справі позивач не надав суду доказів того, що він звертався до Житомирського обласного військового комісаріату з вимогою щодо складання та подання до УПФ України в Житомирській області довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується відповідачем при призначенні (перерахунку) пенсії позивачу.
За відсутності зазначеної довідки у відповідача не було правових підстав для розгляду зазначеного питання.
Вказані обставини залишилися поза увагою суду першої інстанції.
Окрім того висновки зроблені судом першої інстанції не відповідають матеріалам справи.
У оскаржуваній постанові суд зазначає, що позивач в квітні 2009 року звільнений на пенсію за станом здоров`я та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України і отримує пенсію, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», в розмірі 85 % грошового забезпечення.
Тоді як із матеріалів справи, а саме із позовної заяви позивача (а.с.1) та повідомлення відповідача № 894/Гл-11 від 07.06.2016 року (а.с.9) слідує, що ОСОБА_1 із 2000 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 83% грошового забезпечення.
Суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Житомирського обласного військового комісаріату від 21.06.2016 року № 4343/03-21, згідно якої загальний розмір пенсії становить 2483,60 грн. станом на 01.01.2016 року, з урахуванням у складі грошового забезпечення посадового окладу в розмірі - 800,00 грн., окладу за військове звання - 65,00 грн., надбавка за вислугу років 40 % - 346,00 грн., надбавка за особливі умови служби 25% - 200,00 грн., надбавка за роботу з особовим складом 15% - 120,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 605,50 грн., премія 10% - 80,00 грн., підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 643,90 грн., починаючи з 24.01.2016 року.
Будь-яка довідка ІНФОРМАЦІЯ_1 в матеріалах справи відсутня. Довідка на яку посилається суд видана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області та засвідчує розмір пенсії (та її складові) яка нараховується та виплачується позивачу на даний час.
Тобто суд зобов`язав відповідача нарахувати та виплатити пенсію позивачу у тому ж розмірі у якому вона нараховується та виплачується позивачу на даний час.
З урахуванням зазначених обставин колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково. Постанову Богунського районного суду м. Житомира від "07" жовтня 2016 р. скасувати, прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.Б. Шидловський

судді: В.В. Євпак

М.М. Капустинський

Повний текст cудового рішення виготовлено "17" листопада 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу/відповідачам: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул. Ольжича,7,м.Житомир,10003
4-третій особі: - ,