Справа № 825/1889/16
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2016-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2016 року Чернігів Справа № 825/1889/16

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Клопот С.Л.

за участю секретаря Роговець М.О.,

позивача ОСОБА_1,,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, що виступає в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_3 до Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_3 до суду з адміністративним позовом до Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області та, змінивши позовні вимоги, просить зобов'язати Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області видати її доньці ОСОБА_3 паспорт громадянина України раніше встановленого зразка (1992 року) у вигляді паспортної книжечки, форма якої затверджена постановою ВРУ №2503 без використання засобів Реєстру, тим самим скасувавши рішення про видачу пластикової картки ID - 1. Паспортний облік щодо ОСОБА_3 вести за раніше встановленими формами виключно за прізвищем, іменем та по батькові на паперових носіях.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що відмова відповідача видати її не повнолітній донці паспорт громадянина України у вигляді паспортної книжечки без використання засобів Реєстру та скасувати рішення про видачу пластикової картки ID 1 суперечить її релігійним переконанням, порушує її права та охоронювані Законом інтереси.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які приєднанні до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 15 Закону України Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус Кабінетом Міністрів України прийнята постанова від 25.03.2015 № 302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України» (далі - Постанова).

Вищезазначеною Постановою було запроваджено з 1.01.2016 оформлення і видачу паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм та паспорта громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія, зразки бланків яких затверджено цією постановою, із застосуванням засобів Єдиного державного демографічного реєстру громадянам України, яким паспорт громадянина України оформляється вперше, з урахуванням вимог пункту 2 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХП.

Також, пунктом 2 Постанови визначено, що до завершення роботи із забезпечення в повному обсязі територіальних підрозділів Державної міграційної служби матеріально-технічними ресурсами, необхідними для оформлення і видачі паспорта громадянина України, зразки бланків якого затверджено цією постановою, паспорт громадянина України оформляється з використанням бланка паспорта громадянина України у формі книжечки.

Пунктом 5 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 302 далі - Порядок) в редакції, яка діяла на момент звернення позивача встановлено, що паспорт виготовляється у формі картки, що містить безконтактний електронний носій. Особам, які через свої релігійні переконання відмовляються від отримання такого паспорта, оформляється паспорт, то не містить безконтактного електронного носія.

Відповідно до пункту 18 Порядку для оформлення паспорта особа або її законний представник подають:

- заяву-анкету:

- у разі оформлення паспорта вперше - свідоцтво про народження, а для осіб, які народилися до 1 березня 2001 р. також копії документів, то підтверджують громадянство та посвідчують особу їх батьків:

- у разі потреби довідку про реєстрацію особи громадянином України або інші документи, визначені статтею 5 Закону України Про громадянство України;

- паспорт громадянина України для виїзду за кордон (для осіб, які постійно проживали за кордоном, після повернення їх на постійне проживання в Україну);

- посвідчення про взяття на облік бездомних осіб (для бездомних осіб);

- документ, що підтверджує особу законного представника;

- документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника, крім випадків, коли законним представником є один із батьків;

- заяву про відмову від отримання паспорта, то містить безконтактний електронний носій;

- заяву про внесення до безконтактного електронного носія, який імплантовано у паспорт, додаткової змінної інформації;

- у разі оформлення паспорта особі, яка не досягла чотирнадцятирічного віку, особі, яка не може пересуватися самостійно у звязку з тривалим розладом здоровя, що підтверджується довідкою лікувального закладу, або особі, яка перебуває у місцях позбавлення волі або на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу, в разі потреби одну фотокартку розміром 10 х 15 сантиметрів для внесення відцифрованого образу обличчя особи шляхом сканування;

- відповідні документи, що підтверджують внесення встановленої законодавством плати, або оригінал і копію документа про звільнення від такої плати.

Пунктом 21 Порядку встановлено, що рішення про видачу паспорта особі приймається територіальним підрозділом ДМС виключно на підставі даних, отриманих з Реєстру.

Також, Порядком встановлено, що рішення про відмову в оформленні, видачі паспорта, його тимчасове затримання та вилучення може бути оскаржено особою шляхом звернення до відповідного територіального органу ДМС або до суду (пункт 51).

За наявності підстав ДМС або її територіальний орган має право скасувати рішення, прийняте територіальним підрозділом ДМС, подати документи для повторного розгляду (в разі потреби - для додаткової перевірки поданих документів) чи прийняти на їх підставі нове рішення (пункт 52).

Правові відносини, повязані із захистом і обробкою персональних даних, і спрямований на захист основоположних прав і свобод людини і громадянина, зокрема права на невтручання в особисте життя, у звязку з обробкою персональних даних регулюються Законом України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297-VІ (далі - Закон № 2297-VІ).

Частиною 4 статті 2 Закону № 2297-УІ встановлено, що згода субєкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди. У сфері електронної комерції згода субєкта персональних даних може бути надана під час реєстрації в інформаційно-телекомунікаційній системі субєкта електронної комерції шляхом проставлення відмітки про надання дозволу на обробку своїх персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, за умови, що така система не створює можливостей для обробки персональних даних до моменту проставлення відмітки.

16.07.2016 до Деснянського районного відділу у місті Чернігові Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області (далі Деснянський РВ у м. Чернігові УДМС України в Чернігівській області) за оформленням та видачею паспорта громадянина України вперше звернулася ОСОБА_3.

Серед документів, які надані ОСОБА_3 для оформлення паспорта громадянина України вперше, були: заява-анкета для внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру, заява про оформлення та видачу паспорта громадянина України, що не містить безконтактний електронний носій, заява про надання витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання після оформлення паспорта громадянина України, копія свідоцтва про народження, копії паспортів батька та матері.

На підставі наданих документів та враховуючи вимоги Порядку ОСОБА_3 було виготовлено та видано паспорт громадянина України, що не містить безконтактний електронний носій.

З огляду на те, що на моменти видачі ОСОБА_4 паспорта громадянина України у вигляді пластикової картки, що не містить безконтактного електронного носія, зразок бланку якого затверджено відповідною Постановою, у відповідача не було технічних можливостей, обовязку та жодних правових підстав видавати паспорт у вигляді паперової книжки.

24.09.2016 Деснянським РВ у м. Чернігові УДМС України в Чернігівській області отримана заява ОСОБА_3 про відмову від отримання та користування будь-якими біометричними документами забезпечення видачу та функціонування паспорта громадянина України у формі книжечки, зразка 1993 року.

04.10.2016 на адресу заявника була направлена відповідь, в якій надано розяснення щодо неможливості виготовити та видати паспорта громадянина України у формі книжечки.

Діюче законодавство не передбачає можливості вилучення з відповідних державних реєстрів правомірно внесеної та правдивої інформації, в тому числі і біометричної.

Враховуючи вищевикладене, у суду відсутні жодні правові підстави для зобовязання відповідача видати доньці позивачки ОСОБА_3 паспорт громадянина України раніше встановленого зразка (1992 року) у вигляді паспортної книжечки без використання засобів Реєстру, тим самим скасувавши рішення про видачу пластикової картки ID 1, а також ведення паспортного обліку ОСОБА_3 за раніше встановленими формами виключно за прізвищем, іменем та по батькові на паперових носіях.

Зважаючи на наведене, в задоволенні позову необхідно відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст., ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя С.Л. Клопот