Справа № 2а-4704/10/1570
Суддя: Самойлюк Г. П.
Дата ухвалення: 2016-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-4704/10/1570
У Х В А Л А

14 листопада 2016 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.,

при секретарі: Драчук О.С.

сторін:

позивач: ОСОБА_1 (представник за довіреністю)

відповідач:

Департамент надання адміністративних

послуг Одеської міської ради: Борисевич Я.В. (представник за довіреністю)

треті особи:

ОСОБА_3: ОСОБА_11. (представник за ордером)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду клопотання про закриття провадження по справі,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_5 до Малиновського районного відділу Одеського міського управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_6, дочірнє "Комунально-виробниче підприємство Відкритого акціонерного товариства "Краян", в якому позивач, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить:

визнати дії відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Малиновського районного відділу Одеського міського управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_6. за адресою: АДРЕСА_1 протиправними;

зобов'язати Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради через Центр надання адміністративних послуг Одеської міської ради зняти з реєстрації місця проживання ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_6. за адресою: АДРЕСА_1

07.11.2016р. (вх. № 26313/16) від представника Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради надійшло клопотання про закриття провадження по справі.

В обґрунтування вказаного клопотання представник відповідача зазначив, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки вирішення питання про зняття особи з реєстраційного обліку залежить, зокрема, від вирішення питання про право користування такої особи жилим приміщенням відповідно до норм житлового та цивільного законодавства.

Представник Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради в судовому засіданні підтримав заявлене клопотання та просив закрити провадження по справі.

Представник позивача в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечувала.

Представник третьої особи ОСОБА_3 проти задоволення клопотання заперечував.

Малиновський районний відділ Одеського міського управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, треті особи ОСОБА_6, дочірнє "Комунально-виробниче підприємство Відкритого акціонерного товариства "Краян" до судового засідання не з'явились, явку представників не забезпечили, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялись належним чином.

Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши думку представника позивача, вважає, що клопотання не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Згідно з п.1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ст. 3 КАС України справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 1 ст.17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. (п.1 ч.2 ст.17 КАС України).

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 р. кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачами у даній справі є Малиновський районний відділ Одеського міського управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (орган, на який було покладено функції здійснення реєстрації місця проживання на час виникнення спірних правовідносин), Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради, який здійснює реєстрацію місця проживання не теперішній час.

Спір між позивачем та відповідачами, як суб'єктами владних повноважень, виник у зв'язку з реалізацією останніми владних управлінських функцій при прийнятті рішень за заявою у зв'язку з реєстрацією відповідачем місця проживання ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_4, за адресою: АДРЕСА_1

Статтею 14 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність органів державної влади, посадових та службових осіб з питань свободи пересування, вільного вибору місця проживання, реєстрації місця проживання чи місця перебування особи можуть бути оскаржені в установленому законом порядку.

На підставі викладеного, суд вважає, що даний спір носить публічно-правовий, а не приватноправовий характер та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи, що підстав для закриття провадження у справі не встановлено, суд відмовляє у задоволенні клопотання представника Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про закриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 3, 17, 157, 160, 165, 167 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, - відмовити.

Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 21.11.2016 р.

Суддя: Самойлюк Г.П.