Справа № 823/1347/16
Суддя: В.І. Орленко
Дата ухвалення: 2016-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про передачу адміністративної справи до іншого суду

м. Черкаси

16 листопада 2016 року Справа № 823/1347/16

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Орленко В.І.,

за участю секретаря - Дудки Г.О.,

позивача ОСОБА_1 - особисто,

представника відповідача Нечитайло С.П. - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулась ОСОБА_1, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Черкаській області щодо видачі ОСОБА_1 довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, зі всіма складовими заробітної плати, в тому числі премії, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;

- зобов'язати Головне управління Державної фіскальної служби у Черкаській області видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, затверджену постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 №15-1, станом на 01 грудня 2015 року з визначенням заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" та з урахуванням підвищення посадових окладів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів".

16 листопада 2016 року в судовому засіданні на обговорення учасників процесу винесено питання про передачу адміністративної справи №823/1347/16 до іншого суду, як таку, що предметно підсудна місцевому загальному суду, як адміністративному суду, згідно п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України.

Позивач вирішення питання про передачу справи за предметною підсудністю до іншого суду покладає на розсуд суду та зазначає, що даний публічно-правовий спір стосується відносин щодо видачі довідки про заробітну плату, а не здійснення перерахунку пенсії.

Представник відповідача вирішення питання про передачу адміністративної справи покладає на розсуд суду.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, розглянувши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до висновку про передачу справи на розгляд до іншого суду.

Згідно частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Частиною 2 цієї ж статті передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Разом з тим, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Судом встановлено, що предметом розгляду даної справи є бездіяльність Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області щодо не видачі позивачу довідки про заробітну плату, яка подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Чинним законодавством встановлено складові грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні розміру пенсій. Ці складові вносяться у довідку, яка складається для подання до територіальних органів Пенсійного фонду України, відомості якої враховуються останніми при призначенні та перерахунку пенсії.

Отже, питання видачі довідки про складові грошового забезпечення є частиною процедури обчислення розміру пенсії.

В даній справі позивач звернувся до суду з метою захисту свого права на отримання пенсії у розмірі, який він вважає відповідним закону. При цьому, ним обрано спосіб захисту свого права у вигляді вимог до Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області, яке виконує певні функції у процедурі обчислення та перерахунку пенсій.

Таким чином, даний публічно-правовий спір підпадає під категорію справ, визначених пунктом 4 частини 1 статті 18 КАС України, які підсудні місцевим загальним судам, як адміністративним, адже пов'язаний із обчисленням пенсійних виплат.

Вказана позиція щодо підсудності даної справи місцевому суду, як адміністративному суду, також підтверджена постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.06.2016 у справі № 825/816/16.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Отже, як встановлено судом, предметом даної справи є питання видачі позивачу довідки, яка являється частиною процедури обчислення розміру пенсії та її перерахунку, тому дана справа належить до предметної підсудності не Черкаському окружному адміністративному суду, а місцевому загальному суду, як адміністративному, та з урахуванням правил територіальної підсудності, визначеної ст. 19 КАС України - підсудна Придніпровському районному суду м. Черкаси.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов до висновку про передачу адміністративної справи №823/1347/16 за предметною підсудністю до Придніпровського районного суду м.Черкаси, як адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 19, 22, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії - передати на розгляд Придніпровському районному суду м. Черкаси.

2. Матеріали адміністративної справи №823/1347/16 направити до Придніпровського районного суду м. Черкаси після закінчення строку на оскарження даної ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.І. Орленко

Повний текст ухвали виготовлений 21.11.2016.