Справа № 2-а-9910/10
Суддя: Ярмоленко В. В.
Дата ухвалення: 2010-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-9910/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" вересня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого судді Ярмоленка В.В., вглянувши у порядку письмового провадження у м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 мерія Сергійовича до управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради, Ьавління праці та соціального захисту населення Корольовського району м. Житомира про стягнення ¦овиплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

В травні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів, в якому зазначив, що він є іпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи, постійно проживає в м. Коростені, віднесеному до зони ггованого добровільного відселення, а тому відповідно до 28.02.1991 року № 796 XII «Про статус і льний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи /далі Закон № 796 - XII/, має з на щомісячну грошову допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого бництва та доплату до заробітної плати. Однак, всупереч згаданому Закону вказані виплати проводились без кування кратності до встановленого розміру мінімальної заробітної плати, а в твердих сумах, встановлених яновою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, /далі «Постанова № 836»/ тому позивач вважає право порушеним та просить стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської коїради /далі «Відповідач 1»/ недовиплачені кошти, передбачені ст. 37 Закону № 796-ХІІ в розмірі 8006,80 ,за період з 01.03.2007 року по 28.02.2010 року, та кошти, передбачені ст. 39 вказаного Закону в розмірі 40034 і за період з 01.03.2007 року по 28.02.2010 року з управління праці та соціального захисту населення рльовського району м. Житомира /далі «Відповідач 2»/.

j Відповідачі в судове засідання не з'явилися, про день та час судового засідання були повідомлені рним чином. Заперечень проти позову не надали. Тому суд виносить постанову на підставі наявних в иіалах справи письмових доказів.

І Судом встановлено, що позивач має статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи. Іовідно до ст.ст.37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок іобильської катастрофи» має право на отримання щомісячної грошової допомога в звязку з обмеженням іивання продуктів місцевого виробництва в розмірі 40% мінімальної заробітної плати та доплати до Іітної плати як особа, що працює на території гарантованого добровільного відселення в розмірі 2 вальних заробітних плат.

І Проте в спірний період часу ці доплати та допомоги виплачувались частково, у фіксованому розмірі, Іченому Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати їм, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної

І Згідно п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із ¦ьним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Іновою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936 розпорядниками бюджетних коштів нижчого

¦за програмами визначаються в числі інших управління праці та соціального захисту населення виконкомів їх Рад. Виплата компенсацій та допомог певних видів, в т.ч. і передбачених ст. ст. 37, 39 Закону „Про статус і Ьний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи працюючим і непрацюючим шянам та пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями Ira соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у

¦рад за місцем реєстрації. Правовідносини між сторонами виникли з дня набрання чинності вищевказаної мови.

І Органи, які виплачують пенсію провадять видатки, повязані з наданням пільг щодо пенсійного Іечення згідно із Законом України № 796 - XII (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсії Іалідності та в звязку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації за втрату ¦ьника, підвищені пенсії і допомога) в силу п. 24 «Порядку використання коштів Фонду для здійснення І щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення» затвердженого Іовою Кабінету Міністрів від 20.06.2000 року № 987.

І Таким чином, управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради, управління la соціального захисту населення Корольовського району м. Житомира є належними відповідачами по ІВ порушення вимог ст. 71 КАС України останні не довели належними доказами факти відсутності Івання та видатків Державного Бюджету України, що направляються органам Пенсійного фонду України та ОСОБА_2 праці і соціального захисту населення для реалізації виплат потерпілим внаслідок ильської катастрофи за ст.ст. 37, 39, 51 Закону № 796 - XII. Згідно вказаної норми Закону обовязок Іання правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладено на відповідачів, якщо вони Ітоть проти адміністративного позову.

доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладено на відповідачів, якщо вони заперечують проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевоп самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, іц< передбачено Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності за них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.

Частиною 4 зазначеної статті встановлено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Постанова Кабінету Міністрів України, на яку посилається відповідач, в частині встановлення обмежень щодо розмірів виплати пенсій та допомоги не відповідає розмірам, встановленим іншими законами України.

Оскільки Верховна Рада України і Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішень із ци І питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативним | актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають саме статті Закону України «Про статус і со захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не вказана Постанова КМУ.

В силу ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свободі особи на день звернення позивача до суду встановлювався річний строк, який обчислюється з дня ко дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів.

Порушення строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного г

Виходячи з цього судовому захисту підлягають позовні вимоги про стягнення компенсаційню передбачених ст. 37 ЗУ "Про статус..", з Відповідача 1 за період з 06.05.2009 року по 28.02.2010 року, т передбачених ст. 39 вказаного закону, з Відповідача 2 за період з 06.05.2009 року по 28.02.2010 року.

Разом з тим, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача суд керується п.2 ч.2 ст.

України та зобовязує відповідачів вчинити певні дії, а саме нарахувати та виплатити позивачу нев частину допомоги.

Керуючись ст.ст. 37,39 Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали і Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11,94, 99, 100, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного суд України, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради пере та виплатити ОСОБА_1 допомогу в звязку з обмеженням споживання продуктів N виробництва відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист гром: постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 06.05.2009 року по 28.02.2010 року.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Корольовського району м. А перерахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до заробітної плати відповідно до виь Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської кат: починаючи з 06.05.2009 року по 28.02.2010 року.

В решті позовних вимог відмовити за пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Від сплати судових витрат сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністр суду через Коростенський міськцайонний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення, щ

Суддя