Справа № 751/9797/16-а
Суддя: Цибенко І. В.
Дата ухвалення: 2016-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№751/9797/16-а
Провадження №2-а/751/381/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2016 року о 15.00 год в м.Чернігові суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова Цибенко І. В. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

Встановив:

18.10.2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними щодо відмови у включенні матеріальної допомоги , матеріальної допомоги на оздоровлення , індексації заробітної плати в заробітну плату для нарахування пенсії; зобов'язання відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії , призначеної у відповідності до законодавства України про державну службу з моменту її призначення з урахуванням матеріальної допомоги , матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації, починаючи з 21 липня 2009 року.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що з 21.07.2009 року він отримує пенсію за віком відповідно Закону України "Про державну службу". Зазначає, щодо розрахунку його пенсії не було включено матеріальну допомогу, матеріальну допомогу на оздоровлення, індексацію, виплати яких передбачені Законом України "Про державну службу".

16.09.2016 року він звертався до відповідача з проханням здійснити перерахунок пенсії з урахуванням усіх складових заробітної плати державного службовця, на які були нараховані та з яких утримані страхові внески. Але відповідач в задоволенні вимог позивача відмовив.

Ухвалою судді від 19.10.2016 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

Відповідач, у встановлений десятиденний строк з дня отримання ухвали, надав письмові заперечення проти позову, відповідно до яких просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 з 21.07.2009 перебуває на обліку в Чернігівському об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 90% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Державною фінансовою інспекцією в Чернігівській області позивачу надана довідка від 13.09.2016 № 141 про складові заробітної плати, в якій зазначені:матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога, індексація. У довідці зазначено, що на всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.6) .

16.09.2016 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії на підставі вищевказаної довідки.

Згідно з листом Чернігівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України від 10 жовтня 2016 року позивачу було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії (а.с.5).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна і додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших видів надбавок.

Із системного аналізу наведених норм законодавства вбачається висновок, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати входять до системи оплати праці державного службовця, що враховується при обчисленні пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 20.02.2012, яка згідно положень частини першої статті 244-2 КАС України є обов'язковою для застосування усіма судами України та усіма суб'єктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача.

Додатково слід зазначити, шо відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до вимог ст. 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок призначеної пенсії при виникненні права на підвищення пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, із першого числа наступного місяця, якщо заяву подано після 15-го числа.

Враховуючи, що позивач звернувся до Чернігівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії - 16.09.2016, тому позовні вимоги в частині зобов'язання здійснити перерахунок пенсії підлягають задоволенню з першого числа наступного місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії - 01.10.2016. За таких обставин, відсутні підстави для задоволення позовних вимог щодо зобов"язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з моменту призначення пенсії.

З урахуванням наведених норм та обставин справи, суд приходить до висновку, що відповідачем безпідставно було відмовлено у здійсненні позивачу перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги, матерільної допомоги на оздоровлення та сум індексації, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому позовні вимоги в частині визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з 21.07.2009 року підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 5, 7-9, 11, 71, 158 - 163, 183-2, 186, ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ч. 2 ст. 33, ст. 37 Закону України "Про державну службу", ч.1 ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 41 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування",

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Чернігівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" та включенні сум матеріальної допомоги , матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації.

Зобов'язати Чернігівське об»єднане управління Пенсійного фонду України здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу", в розмірі 90 % від суми заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, виходячи з усіх складових заробітної плати, у тому числі, матеріальної допомоги , матеріальної допомоги на оздоровлення, та сум індексації, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, відповідно до довідки Державної фінансової інспекції в Чернігівській області від 13.09.2016 №141 починаючи з 01 жовтня 2016 року, з урахуванням раніше здійснених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: І. В. Цибенко