Справа № 276/922/16-а
Суддя: Мельник М. Л.
Дата ухвалення: 2016-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 276/922/16-а
Провадження по справі№ 2-а/276/78/16
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2016 року смт. Хорошів

Володарсько Волинський районний суд Житомирської області у складі:
головуючого-судді: Мельника М.Л.
при секретарі: Свиридок А.В.
з участю позивача ОСОБА_1
його представника Альбрехт О.О.
представника відповідача Сульженка О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Володарсько Волинського районного суду адміністративний позов
ОСОБА_1
до
управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду із даним позовом в обґрунтування якого зазначає, що він має статус учасника ліквідації наслідків аваріїна Чорнобильській АЕС 2-ї категорії. Зазначає, що в період його роботи у Володарсько-Волинському овочесушильному заводі, на основі повістки виданої Володарсько-Волинським райвійськкоматом, його було призвано на навчальні збори строком на шість місяців з 6 грудня 1986 року. З 8 грудня 1986 року по 2 червня 1987 року він приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі військової частини 43187. 1 квітня 1993 року йому видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії НОМЕР_1 . 11 травня 2016 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області з заявою щодо призначення йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку з урахуванням ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте листом № 2728/02 від 18.07.2016 року йому було відмовлено у призначенні пенсії відповідно до ст.55 Закону мотивуючи це тим, що таке право у позивача відсутнє. Вважає, що наведені доводи у відмові УПФУ в Володарсько-Волинському районі по відношенню до нього є неправомірними, тому змушений звернутися до суду за захистом свого порушеного права.

Позивач просить суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі Житомирської області щодо відмови в призначенні йому пенсії та зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі Житомирської області призначити йому пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 8 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 11 травня 2016 року.
В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали та дали пояснення по суті заявленого позову.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що крім посвідчення ліквідатора позивачу необхідно було надати довідку про періоди участі в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, що зроблено не було.
Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

- 2 -

Згідно ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 8 років.
Згідно ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Дана обставина підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році 2 категорії, серія НОМЕР_1 , копія якого знаходиться в матеріалах справи.

Згідно архівної довідки №233 від 24.02.2016 року ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 08.12.1986 року по 02.06.1987 року.

Як слідує з витягу наказу №89 від 08.12.1986 року ОСОБА_1 з 06.12.1986 року був призваний на навчальні збори строком на 6 місяців.

Із записів у військовому квитку серії НОМЕР_2 слідує, що ОСОБА_1 з 08.12.1986 року по 02.06.1987 року виконував обов`язки по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, знаходився в 30 км. зоні. Вказаний період зараховується в трудовий стаж, який дає право на пільгову пенсію.

Отже, судом достовірно встановлено, що позивач в період з 08.12.1986 року по 02.06.1987 року брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме в 30 кілометровій зоні відчуження, куди був відряджений зі свого постійного місця роботи.

Відповідно до п.2 ст.14 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесеними до 2-ї категорії, є особи, які працювали в зоні відчуження у 1987 році - не менше 14 календарних днів, а також потерпілі від Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до рішення комісії по розгляду питань, пов`язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій в управлінні Пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі позивачу, в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на 8 років, згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було відмовлено, в зв`язку з відсутністю довідки форми 122.

При цьому, суд вважає, що зроблені висновки управлінням Пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі за результатами розгляду заяви позивача про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є безпідставними .

Позивачем надано управлінню ПФУ у Володарсько-Волинському районі документи, що підтверджують його участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які відповідно до п.п. «ґ» п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій із застосуванням норм ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документи на підтвердження особливого статусу особи, що додаються до заяви про призначення пенсії є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, архівна довідка, наказ №89 та військовий квиток.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування відмови в задоволені позову.

- 3 -

За таких обставин, та наявного у позивача статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС саме у зв`язку з участю на роботах у зоні відчуження у період з 08.12.1986 року по 02.06.1987 року вимоги органу пенсійного фонду України про надання додаткових документів щодо зазначення конкретних днів, відпрацьованих в зоні небезпеки, є неправомірними.

Враховуючи те, що позивач звернувшись до управління Пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі з заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», подав необхідні документи, що підтверджують особливий статус позивача, а саме те, що ОСОБА_1 в період з 08.12.1986 року по 02.06.1987 року брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30-ти кілометровій зоні відчуження, куди був відряджений зі свого постійного місця роботи, отже він має право на призначення йому пенсії відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Зважаючи на вік позивача на момент його звернення до органу Пенсійного фонду України (заява від 11.05.2016 року) - виповнилось повних 53 роки, у відповідача не було підстав для відмови у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 8 років від встановлених ст.26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» 60 років, а тому пенсію позивачу слід призначити з дня його звернення.

Відповідно до ст.94 КАС України підлягають стягненню з відповідача на користь держави судові витрати у виді судового збору в сумі 551,20 гривень.
Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 97, 100, 158-163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі Житомирської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі Житомирської області призначитиОСОБА_1 пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 8 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 11 травня 2016 року.
Стягнути з управління Пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі Житомирської областіна користь держави судові витрати в сумі 551 гривня 20 копійок.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий /підпис/

Копія вірна.

Суддя: М.Л. Мельник