Справа № 151/806/16-а
Суддя: Задорожний В. П.
Дата ухвалення: 2016-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 151/806/16-а
Провадження № 2-а/151/17/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.11.2016 року

Чечельницький районний суд Вінницької області

в складі : головуючого судді Задорожного В.П.

при секретарі Бондаренко В.П.

з участю позивача ОСОБА_1

з участю : представника відповідача Гарника А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Чечельник адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бершадського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій суб"єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

10 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Чечельницького районного суду із позовом до Бершадського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій суб"єкта владних повноважень неправомірними щодо припинення виконання постанови Чечельницього районного суду по справі № 2-а-382/11 від 31.03.2011 та зобов'язання Бершадське об"єднане УПФ України Вінницької області поновити виконання постанови Чечельницького районного суду по справі № 2-а-382/11 від 31.03.201 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що орган Пенсійного фонду України згідно з вказаною постановою суду перераховував її пенсію, призначену на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Однак, у зв'язку з набранням з 19 червня 2011 року чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року № 3491-VI, проведено перерахунок пенсії, внаслідок чого її розмір зменшився, з чим вона не погоджується, у зв'язку з чим звернулася до суду з даною заявою.

В судовому засіданні позивачка змінила позовні вимоги , оскільки під час детального вивчення заперечення відповідача за період з 14.09.2010 р. по 30.04.2011 р. згідно ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі рішення Чечельницького районного суду від 31.03.2011 року виплачено за 6 місяців (6 міс. на 1 мінімальну з/п) 7581.78 грн, які вона отримала, проте. додаткова пенсія у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком із 14.09.2010 р. по день припинення такого права, не виплачувалась та не виплачена до сьогодення, не зважаючи рішення суду, яке є обов"язковим для виконання.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог, оскільки постанова Чечельницького районного суду Вінницької області від 31.03.2011 року № 2-а-382/11 виконана в поновму обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Постановою Чечельницького районного суду від 31.03.2011 року задоволенні позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області про визнання дій суб`єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової пенсії відповідно до ст. 51 цього ж Закону у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком із 14.09.2010 року.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 додаткову пенсію відповідно до ст. 51 цього ж Закону у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком із 14.09.2010 року і по день припинення такого права з врахуванням проведених виплат.

Судовим рішенням в адміністративній справі № 2-а-382/11 від 31.03.2011 р, яке набрало законної сили, захищено порушене право позивача щодо спірного періоду, що був предметом судового розгляду.

З 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року №3491-VI, та з 23 липня 2011 року чинності постанови Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", з 01.09.2011 року згідно розпорядження управління ПФУ у Чечельницькому районі Вінницької області від 18.08.2011 р. № 123157 проведено перерахунок ОСОБА_1 додаткової пенсії в розмірах визначених вище зазначеною постановою Уряду.

Так, Законом України від 14 червня 2011 року № 3491- VI "Про внесення змін до ЗУ "Про державний бюджет України на 2011 рік" «Прикінцеві положення» доповнено пунктом 4, яким, зокрема, встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету ПФУ на 2011 рік.

На виконання п.7 ЗУ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 № 3491- VI Кабінет Міністрів України прийняв постанову "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету.

Про необхідність застосування з 23.07.2011 р. положень постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 р. № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" свідчить лист Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ та Вищого адміністративного суду України від 06.09.2011 р. №1080/0/4-11, № 1400/1/6/13-11, постанова Пленуму Вищого адміністративного суду України від 16.03.2012 року №4 "Про судову прктику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв"язку із застосуванням ст. 39,48,50,52,54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Рішення Конституційного суду України від 25 січня 2012 р.№ 3-рп/2012, яким надано тлумачення, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України під час вирішення справ про соціальний захист підлягають застосуванню тоді, коли вони видані у межах його компетенції на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Враховуючи особливість дії в часі закону про Державний бюджет України на відповідний рік, нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України, виданий на його виконання, також діє у межах бюджетного року.

Отже в серпні місяці 2011 року в управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області були усі правові підстави провести перерахунок ОСОБА_1 додаткової пенсії яка передбаченаст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", тим більше, що Конституційний суд України рішенням № 20-рп/2011 від 26.12.2011 р. визнав таким, що відповідає Конституції України п.4 розділу VII "Прикінцеві положення" ЗУ "Про Державний бюджет України на 2011 рік, яким надано право Кабінету Міністрів України в 2011 році встановлювати порядок та розміри Чорнобильських виплат.

Після перерахунку Бершадським об"єднаним управлінням ПФУ Вінницької області з 01.09.2011 р. ОСОБА_1 розмір пенсії не змінився - як становив 811.20 грн. так і залишився, відбулося лише зменшення додаткових складових, які входять до складу пенсії, зокрема додаткової пенсії яка передбачена ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у зв"язку зі встановленими законодавством обмеженнями у її виплатах, які не є наслідком невиконання чи неналежного виконання рішення суду.

Отже, враховуючи вище зазначені обставини постанова Чечельницького районного суду Вінницької області від 31.03.2011 р. № 2-а-382/11 виконана в повному обсязі.

Таким чином, приймаючи до уваги наведене, суд приходить до висновку про відсутність законних підстав для визнання протиправними дій відповідача та поновлення виконання постанови Чечельницького районного суду Вінницької області по справі № 2-а-382/11 від 31.03.2011 року, відтак позовні вимоги ОСОБА_1 до Бершадського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

На підставі наведеного та керуючись статтями 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163, 254, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Бершадського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій суб"єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання вчинити дії - відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чечельницький районний суд Вінницької області.

Апеляційна скарга на постанову Чечельницького районного суду Вінницької області подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови буде виготовлений 24 листопада 2016 року.

Суддя