Справа № 670/352/16-а
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2016-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 670/352/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Волкова О.М.

Суддя-доповідач: Біла Л.М.

17 листопада 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Білої Л.М.

суддів: Граб Л.С. Гонтарука В. М. ,

секретар судового засідання: Томашук А.В.,

за участю:

позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: Кабальського Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Хмельницької регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" на постанову Віньковецького районного суду Хмельницької області від 12 серпня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Хмельницької регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" про спонукання до вчинення дій, та визнання бездіяльності незаконною,

В С Т А Н О В И В :

В травні 2016 року ОСОБА_2 звернулась суду першої інстанції з адміністративним позовом до Хмельницької регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" про спонукання до вчинення дій, та визнання бездіяльності незаконною.

Постановою Віньковецького районного суду Хмельницької області від 12 серпня 2016 року адміністративний позов задоволено частково.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю, посилаючись при цьому на неповне з'ясування обставин, які мають значення для справи та порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення спору.

21 жовтня 2016 року на адресу суду надійшли заперечення на апеляційну скаргу (вх.12692/16) від позивача.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги та просив суд апеляційної інстанції їх задовольнити.

Позивач заперечувала проти задоволення апеляційної скарги відповідача та просила суд відмовити в її задоволенні.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, у 2012 році Віньковецьким районним виробничим відділом Хмельницької регіональної філії «Центр Державного земельного кадастру» за заявою позивача ОСОБА_2 було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчує право на земельну ділянку, надану для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: Хмельницька область, Віньковецький район, АДРЕСА_1.

18.01.2016 року ОСОБА_2 звернулась до відповідача із письмовою заявою, у якій просила внести виправлення у вказану технічну документацію, оскільки проведення кадастрових зйомок проведено із відхиленням від фактичного розміщення на місцевості будівель, а саме житлового будинку і сараю.

16.02.2016 року за вих. №4.1./73 за підписом директора Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» Хмельницька регіональна філія Кушнірука С.І. надано ОСОБА_2 на вказану заяву надано відповідь про те, що із її заяви не вбачається, на яких конкретних підставах вона дійшла висновку про невідповідність об'єктів нерухомого майна зображених на кадастровому плані, абрисі та акті прийомки-передачі до фактичного знаходження даних об'єктів на місцевості. Тому ОСОБА_2 запропоновано надати документальні відомості, які підтверджують помилки, зазначені нею у заяві.

26.02.2016 року позивач подала додаткову заяву, у якій вказала, що розміщення та конфігурація приміщень на кадастровій карті не відповідає виготовленому абрису, не витримано відступ від приміщення в натурі по стіні будинку, межа по точках проходить по дорозі, що не відповідає дійсності, гараж на земельні ділянці розділено навпіл.

За результатами вказаного звернення відповідачем 22.03.2016 року повідомлено позивача, що оскільки держателем Державного земельного кадастру є Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр), то внесення відомостей до Державного земельною кадастру здійснюють кадастрові реєстратори Держгеокадастру. У постанові Кабінету Міністрів України № 1051 від 17 жовтня 2012 року, якою затверджено Порядок ведення Державного земельного кадастру, зазначено, що картографічною основою Державного земельного кадастру є ортофотоплани, створені в рамках виконання Угоди про позику (Проект "Видача державних актів на право власності на землю у сільській місцевості та розвиток системи кадастру") між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку від 17 жовтня 2003 р., ратифікованої Законом України від 15 червня 2004 р. № 1776-1V.

Позивач вважаючи такі дії відповідача бездіяльністю, звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

Постановою Віньковецього районного суду Хмельницької області суду від 12 серпня 2016 року позов задоволено частково, а саме: зобов'язано Державне підприємство "Центр Державного земельного кадастру" Хмельницька регіональна філія в особі Віньковецького районного виробничого відділу повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 18.01.2016 року про внесення виправлень у технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчує право на земельну ділянку, надану для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: Хмельницька область, Віньковецький район, АДРЕСА_1. В решті позовних вимог відмовлено.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про Державний земельний кадастр» відомості про об'єкти Державного земельного кадастру під час внесення їх до Державного земельного кадастру мають відповідати існуючим характеристикам об'єктів у натурі (на місцевості), визначеним з точністю відповідно до державних стандартів, норм та правил, технічних регламентів.

В силу вимог положень ст. 21 цього Закону відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру на підставі відповідної документації із землеустрою щодо формування земельних ділянок - у випадках, визначених статтею 79-1 Земельного кодексу України, при їх формуванні.

Положеннями ст. 37 ЗУ «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що у разі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру технічної помилки (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущеної органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, заінтересована особа письмово повідомляє про це центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, який перевіряє відповідність відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення цих відомостей. Якщо факт невідповідності підтверджено, орган, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, безоплатно виправляє допущену помилку в день надходження повідомлення та не пізніше наступного дня повідомляє про це заінтересованих осіб.

Виправлення технічних помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок наявності технічних помилок у документах, на підставі яких були внесені такі відомості, здійснюється після виправлення помилок у зазначених документах.

Виправлення інших помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок помилки у документації із землеустрою, оцінки земель, здійснюється після внесення змін до такої документації.

Виправлення помилок у відомостях про земельну ділянку може здійснюватися також на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) або матеріалів інвентаризації земель чи рішення суду.

Як вбачається з матеріалів справи, апелянтом не надано ні до суду першої інстанції, ні до суду апеляційної інстанції будь-яких належних доказів, зокрема щодо внесення виправлень у технічну документацію із землеустрою через допущені помилки.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування на правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, на підставі вищенаведеного, суд апеляційної інстанції повністю погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідачем не спростовано доводи позивача, а відтак для повного та всебічного захисту порушених прав позивача, судом першої інстанції правомірно зобов'язано відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 18.01.2016 року.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Хмельницької регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" залишити без задоволення, а постанову Віньковецького районного суду Хмельницької області від 12 серпня 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 21 листопада 2016 року.

Головуючий Біла Л.М.

Судді Граб Л.С. Гонтарук В. М.