Справа № 170/696/16-а
Суддя: Жевнєрова Н. В.
Дата ухвалення: 2016-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНЕ СУДОЧИНСТВО Справа № 170/696/16-а
Категорія 10.2.4, рядок звіту 87 Провадження № 2-а/170/70/16
Шацький районний суд Волинської області
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

(в порядку скороченого провадження)

09 листопада 2016 року смт.Шацьк

Шацький районний суд Волинської області у складі головуючого судді Жевнєрової Н.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Шацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправними дій відповідача щодо визначення розміру її пенсії без врахування сум надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, інших премій, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та грошової винагороди, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнобов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до довідки відділу Держгеокадастру в Шацькому районі Волинської області від 25.07.2016 року №2052/0/2-16, та зобовязання здійснити перерахунок та виплату їй пенсії за віком з 26.07.2016 року, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнобов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, шляхом включення до заробітку, з якого визначався розмір пенсії, сум надбавки за за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, інших премій, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та грошової винагороди, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки відділу Держгеокадастру у Шацькому районі Волинської області №2052/0/2-16 від 25.07.2016 року, за період з 01.08.2011 року по 30.06.2016 року включно.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що 26.07.2016 року позивач звернулася до Шацького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ. Управлінням 27.07.2016 року їй призначено пенсію за віком відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ в розмірі 60% суми її заробітної плати відповідно до довідки відділу Держгеокадастру у Шацькому районі Волинської області №2053/0/2-16 від 25.07.2016 року без врахування довідки відділу Держгеокадастру у Шацькому районі Волинської області №2052/0/2-16 від 25.07.2016 року (копії довідок додаються). Тобто управлінням Пенсійного фонду обчислено розмір пенсії позивача, виходячи лише із сум посадового окладу, надбавок за ранг та вислугу років, без урахування сум надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, інших премій, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та грошової винагороди. Позивач вважає, що такі дії Шацького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області не відповідають вимогам законодавства, тому просить суд визнати ці дії відповідача протиправними і зобовязати управління провести перерахунок та виплату призначеної їй пенсії державного службовця шляхом включення до заробітку, з якого визначалась пенсія вказаних надбавок.

У поданому суду письмовому запереченні щодо позову відповідач просить у задоволенні позову відмовити, вважає вимоги позивача безпідставними. Відповідач посилається на те, що інші виплати враховуються за 60 календарних місяців роботи на посаді державного службовця, починаючи з травня 2016 року. У разі, коли на дату звернення про призначення пенсії немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби, починаючи з 1 травня 2016 року, середньомісячна сума таких виплат визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат на наявні місяці роботи, починаючи з 1 травня 2016 року. Оскільки у довідці позивача №2053/0/2-16 від 25.07.2016 року за період з травня 2016 року відсутні відомості про розмір інших виплат, то відповідно і для розрахування будь-яких сум, окрім посадового окладу, надбавок за вислугу років та за ранг, для визначення іншого розміру пенсії позивача немає правових підстав. Тому у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Спірні відносини регулюються законами України Про державну службу, Про оплату праці, "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити повністю з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером за віком та перебуває на обліку в Шацькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області.

Позивачу призначено пенсію відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-ХІІ в розмірі 60% суми її заробітної плати відповідно до довідки відділу Держгеокадастру у Шацькому районі Волинської області №2053/0/2-16 від 25.07.2016 року, без врахування довідки відділу Держгеокадастру у Шацькому районі Волинської області №2052/0/2-16 від 25.07.2016 року.

Відповідно до п. 10 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIII та ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ в редакції, чинній на дату звернення позивача за призначенням пенсії, на одержання пенсії державних службовців мали право, зокрема, жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, педбаченому абзацом першим ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців. Пенсія державним службовцям (які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців) призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позивач ОСОБА_1 народилася 24 січня 1959 року, що підтверджується пастортом громадянина України (а.с. 4).

Отже встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» віку, а саме, 57 років 6 місяців, позивач досягла 24 липня 2016 року.

Загальний страховий стаж позивача на дату звернення із заявою про призначення пенсії становить 41 рік 8 місяців 23 дні, тобто більше необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі стажу, педбаченого абзацом першим ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто 30 років для жінок.

На час досягнення пенсійного віку позивач працювала на посаді державного службовця. Її стаж державної служби становить 19 років 3 місяці 29 днів. З посади державного службовця позивач звільнилася 25.07.2016 року. За призначенням пенсії вона звернулася 26.07.2016 року. Вказані обставини підтверджуються матеріалами пенсійної срави позивача.

З огляду на викладене у позивач має право на призначення пенсії за віком відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12. 1993 року №3723-ХІІ в розмірі 60% суми її заробітної плати, з якої було слачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з 26.07.2016 року.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ в редакції, чинній на дату звернення позивача за призначенням пенсії, визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснювалося в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» в редакції, чинній на дату звернення позивача із заявою про призначення пенсії встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за будь-які 60 календарних місяців роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією.

При зверненні за призначенням пенсії позивачем надано управлінню Пенсійного фонду довідку відділу Держгеокадастру у Шацькому районі Волинської області №2053/0/2-16 від 25.07.2016 року (про суми посадового окладу, надбавок за ранг та вислугу років) і довідку відділу Держгеокадастру у Шацькому районі Волинської області №2052/0/2-16 від 25.07.2016 року (про суми надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, інших премій, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та грошової винагороди, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування).

Тому посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року №622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» щодо визначення розміру пенсії позивача суд вважає безпідставними, оскільки зазначена постанова набрала законної сили 23.09.2016 року, тобто після звернення позивача за призначенням пенсії, а відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Отже Шацьким обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Волинської області неправомірно не враховано при визначенні розміру пенсії позивача сум надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, інших премій, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та грошової винагороди, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до довідки відділу Держгеокадастру у Шацькому районі Волинської області №2052/0/2-16 від 25.07.2016 року.

Тому позов слід задовольнити повністю.

На підставі статей 159, 160 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Шацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати дії Шацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо визначення розміру пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, без врахування сум надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, інших премій, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та грошової винагороди, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнобов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до довідки відділу Держгеокадастру в Шацькому районі Волинської області від 25.07.2016 року №2052/0/2-16, протиправними.

Зобовязати Шацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком, з 26.07.2016 року, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнобов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, шляхом включення до заробітку, з якого визначався розмір пенсії, сум надбавки за за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, інших премій, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та грошової винагороди, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до довідки відділу Держгеокадастру у Шацькому районі Волинської області №2052/0/2-16 від 25.07.2016 року, за період з 01.08.2011 року по 30.06.2016 року включно.

Стягнути з Шацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одна гривня 20 копійок).

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шацький районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду, складеної в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н.В.Жевнєрова