Справа № 803/1179/15-а
Суддя: Обрізко Ігор Михайлович
Дата ухвалення: 2016-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2016 року Справа № 876/7490/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі

головуючого судді Обрізко І.М.

суддів Левицької Н.Г., Сапіги В.П.

за участю секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Сільмашпром» на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2016 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Сільмашпром» до Ковельської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області, третя особа - Управління Держземагенства в Ковельському районі Волинської області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В

товариство з обмеженою відповідальністю «Сільмашпром» (далі - ТзОВ «Сільмашпром», позивач) звернулось із адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 16.01.2015 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що не згідний із висновками, викладеними в акті перевірки та винесеним податковим повідомленням-рішенням, оскільки земельна ділянка на вул. Варшавська, 1 в м.Ковелі перебуває в постійному користуванні ПАТ «Ковельсільмаш» згідно державного акту на право постійного користування землею від 08.08.1994 року. Площа земельної ділянки становить 48,282 га. Вказаним підприємством в період з 2011 року по 2015 рік подавалась податкова звітність по земельному податку.

Зазначає, що набуття ТзОВ «Сільмашпром» права власності на будівлі та споруди відбувалось за трьома договорами купівлі-продажу, а саме: 1) 14.03.2013 року ТзОВ «Сільмашпром» (до перейменування - ПП «Юридична компанія «Восток») згідно договору купівлі-продажу, укладеного з ТзОВ «КПП-Інвест» набуло право власності на 9 об'єктів нерухомого майна, право власності на які зареєстроване 14.03.2013 року; 2) 16.10.2012 року ТзОВ «Сільмашпром» (до перейменування - ПП «Юридична компанія «Восток») укладено з ПАТ «Ковельсільмаш» договір купівлі-продажу 5 об'єктів нерухомого майна, право власності на які зареєстроване 07.11.2012 року; 3) 10.08.2012 року ТзОВ «Сільмашпром» (до перейменування - ПП «Юридична компанія «Восток») укладено з ТОВ «Динеро-капітал» як іпотекодержателем договір купівлі-продажу предмету іпотеки - виробничого корпусу №1 літ. Ж-1, право власності на яке зареєстроване 20.09.2012 року.

Всього на земельній ділянці знаходиться 66 об'єктів нерухомого майна, які належать різним власникам, в тому числі ПАТ «Ковельсільмаш».

Крім того, в акті перевірки №95/15-33606759 від 24.12.2015 року в розділі 2 «Земельний податок» зазначено про земельну ділянку ТОВ «Сільмашпром» площею 54763,4 кв.м, але відсутнє посилання на кадастровий номер земельної ділянки та на документ, який підтверджує, що площа земельної ділянки є саме 54763,4 кв.м. Будь-яких документів, які б підтверджували площу земельної ділянки, межі земельної ділянки, місце її розташування та права щодо неї, зокрема витяг з державного земельного кадастру про земельну ділянку та витяг про реєстрацію права власності (права користування) земельною ділянкою, витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №2188/01 від 17.6.2014 року, на який посилається відповідач в акті перевірки у ТзОВ «Сільмашпром» відсутні.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.07.2016 року постанову Волинського окружного адміністративного суду від 11.06.2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.09.2015 року скасовано, а справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2016 року у задоволенні позову відмовлено. Суд виходив з того, що ТзОВ «Сільмашпром» придбало у власність ряд нежитлових будівель і споруд, що розташовані на земельній ділянці в м. Ковель вул.. Варшавська № 1. Так, позивачем придбано у ПП «Юридична компанія «Восток» та ТзОВ «Динеро-капітал» об'єкт нерухомості, право власності на який зареєстровано 20.09.2013 року, у ПП «Юридична компанія «Восток» та ПАТ «Ковельсіфльмаш» на які власність зареєстрована 07.11.2012 року, у ПП «Юридична компанія «Восток» та ТзОВ «КПП-Інвест», власність зареєстровано 14.03.2012 року. Відтак, з моменту реєстрації права власності на будівлі до позивача перейшло право користування земельною ділянкою під об'єктами нерухомості площею 54763,4 кв.м.

Аналогічні висновки маються в постанові ВСУ від 24.12.2010 року (справа 21-54а10).

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, сторона позивача подала апеляційну скаргу, з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить його скасувати та постановити нове рішення, яким задоволити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначається те, що земельна ділянка про яку ведеться мова належить до земель комунальної форми власності Ковельської міської ради та перебуває в постійному користуванні ПАТ «Ковельсільмаш», згідно державного акту. Площа земельної ділянки 48, 282 га, що підтверджено рішенням господарського суду Волинської області від 15.07.2014 року по справі № 903/1555/13. Позивачу на праві приватної власності належить 15 об'єктів нерухомого майна із 66 об'єктів, які знаходяться в м. Ковель вул. Варшавська № 1.

ПАТ «Ковельсільмаш» було подано податкову звітність з плати за землю за 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 роки. Земельний податок за перші два роки сплачено в повному обсязі.

Ухвалою господарського суду Волинської області від 02.03.2016 року по справі № 5004/1671/12, яка набрала законної сили, було затверджено реєстр вимог кредиторів в ПАТ «Ковельсільмаш», куди включені і вимоги із земельного податку в сумі 2271673,82 грн. за 2013-2015 роки.

Відтак, в даному випадку буде мати місце подвійне оподаткування.

Крім того, судом невірно застосовані норми ст. 120 ЗК України та ст. 377 ЦК України. Так, обов'язковою умовою передачі у власність земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності є наявність позитивного рішення сесії відповідної ради, в даному випадку - відсутнє.

Покликання суду на постанову ВСУ від 24.12.2010 року по справі № 21-54а10 є помилковим, позаяк обставини даної справи є частково відмінними. Крім того, перехід права власності або права користування на земельну ділянку можливий тільки стосовно сформованого об'єкту, тобто земельної ділянки, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі про земельну ділянку.

Відповідачем по справі скеровано заперечення на апеляційну скаргу, де зазначається, що за наслідками перевірки встановлено, що позивач не декларував та не сплачував земельний податок за користування земельною ділянкою. Ним придбано об'єкти нерухомості, які знаходяться на земельній ділянці, відповідно до витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки станом на 01.01.2013 року ГУ Держземагентства у Ковельському районі Волинської області, площа за ТзОВ «Сільмашпром» становить 54763,4 кв.м. З переходом права власності на об'єкти, переходить і право користування земельними ділянками, позиція ВСУ від 24.12.2010 року (справа № 21-54а10).

З приводу вартості земельної ділянки, то така зазначена Управлінням Держземагенства у Ковельському районі та ґрунтується на даних державного земельного кадастру. Іншої вартості позивачем не зазначалось із підтвердженням її доказово.

З приводу відсутності документів на право користування позивачем земельної ділянки, то сам факт власності на об'єкти нерухомості підтверджує право користування земельними ділянки. Щодо твердження позивача про оподаткування подвійне двох юридичних осіб по сплаті земельного податку то ПТА «Ковельсільмаш» самостійно визначив суми сплати податку, а ТзОВ «Сільмашпром» податковий орган, тому з часу узгодження ПАТ вправі буде провести коригування.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, що 24.12.2014 року згідно з повідомленням на проведення перевірки №9 від 09.12.2014 року та наказу №58 від 09.12.2014 року Ковельською ОДПІ було проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ТзОВ «Сільмашпром» по питанню нарахування земельного податку за період з 20.09.2012 року по 31.10.2014 року, за результати якої складено акт №95/15-33606749 від 24.12.2014 року «Про результати документальної позапланової перевірки по питанню нарахування земельного податку за період з 20.09.2012 року по 31.12.2014 року ТзОВ «Сільмашпром», яким встановлено порушення пункту 287.6 статті 287 та пункту 286.2 статті286 Податкового кодексу України, а саме: занижено земельний податок на загальну суму 480716,23 грн., в тому числі: за 2012 рік на суму 50151,72 грн., за 2013 рік на суму 220870,89 грн., за січень-жовтень 2014 року на суму 209693,62 грн. (Т. І, а.с.11-14).

Зокрема, встановлено, що ТзОВ «Сільмашпром» не декларувало та не сплачувало земельний податок за користування земельною ділянкою по вул. Варшавська, 1 в м. Ковелі загальною площею 54 763,4 кв.м, на якій розташовані будівлі нерухомого майна, на які перейшло право власності.

На підставі акту перевірки Ковельською ОДПІ винесено податкове повідомлення-рішення від 16.01.2015 року №, яким збільшено суму грошового зобов'язання по земельному податку з юридичних осіб на загальну суму 600 895,29 грн. з яких 480 716,23 грн. - основного платежу та 120 179,06 грн. - штрафних санкцій (Т.І, а.с.10).

Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Питання переходу права на земельну ділянку у разі набуття права на жилий будинок, будівлю, споруду, що розміщені на ній, регулюється статтею 120 Земельного кодексу України та статтею 377 Цивільного кодексу України.

Відповідно до частини першої статті 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Згідно з частиною другою статті 120 Земельного кодексу України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Згідно з пунктом 269.1 статті 269 Податкового кодексу України (ПК України) платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі. Пунктом 270.1 статті 270 цього ж Кодексу визначено, що об'єктами оподаткування є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Пунктом 286.2. статті 286 ПК України встановлено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Як встановлено судом, ТзОВ «Сільмашпром» придбало у власність ряд нежитлових будівель та споруд, що розташовані на земельній ділянці за адресою: м. Ковель, вул. Варшавська, 1, кадастровий номер :13:004:002.

З пункту 1.1. договору від 10.08.2012 року між ТзОВ «Сільмашпром» (до перейменування - ПП «Юридична компанія «Восток») та ТзОВ «Динеро-капітал» як іпотекодержателем укладено договір купівлі-продажу предмету іпотеки Договору слідує, що дана будівля розташована на земельній ділянці площею 482840 кв.м. за адресою: м. Ковель, вул. Варшавська, 1, кадастровий номер :13:004:002, що передана в постійне користування АТ «Ковельсільмаш» відповідно до рішення виконкому Ковельської міської ради народних депутатів №406 від 18.09.1964 року (на підставі цього рішення оформлено державний акт на право постійного користування землею серія ВЛ 0029 від 08.08.1994) (Т.І, а.с. 83-85).

Право власності на вказаний об'єкт нерухомості було проведено 20.09.2012 року, що підтверджується витягом про державну реєстрацію прав (Т.І,а.с.49).

16.10.2012 року між ТзОВ «Сільмашпром" (до перейменування - ПП «Юридична компанія «Восток») та ПАТ «Ковельсільмаш» укладено договір купівлі-продажу 5 об'єктів нерухомого майна, а саме: будівлі павільйону торгово-виставкового Г- І, площею 349,1 кв. м; лісосушильні Т-1, площею 107,7 кв. м; складу ацетиленових та кисневих балонів Р, площею 96,1 кв. м; складу ацетиленових та вогнетривких мастил О, площею 356,2 кв. м; складу приводів У-1, площею 344,2 кв. м.

З дослідженого в судовому засіданні договору від 16.10.2012 року, зокрема пункту 1.2 слідує, що вказані будівлі розташовані на земельній ділянці площею 482840 кв.м. за адресою м. Ковель, вул. Варшавська, 1, кадастровий номер :13:004:002 згідно Довідки №811-10 від 04.10.2012 року, виданої Відділом Держкомзему у м. Ковелі Волинської області Головного управління Держкомзему у Волинській області Державного земельного агентства України (Т.І, а.с.75-82).

Згідно з умовами договору, право власності на комплекс нежитлових будівель та споруд виникає у ТзОВ «Сільмашпром» з моменту державної реєстрації правочину.

З витягів про державну реєстрацію прав вбачається, що реєстрацію права власності на вказані об'єкти нерухомості було проведено 07.11.2012 року(Т.І, а.с.50-54).

14.03.2013 року між ТзОВ «Сільмашпром» (до перейменування - ПП «Юридична компанія «Восток») та ТзОВ «КПП-Інвест» було укладено договір купівлі-продажу 9 об'єктів нерухомого майна, а саме: збірно-роздрібний склад Т, площею 599,8 кв.м; будівлю складу технологічної оснастки (салон-магазин спецодягу) А-3, площею 298,6 кв. м; склад мастил і хімікатів Е-1, площею 1103,4 кв. м; склад технологічної оснастки С, площею 2302,0 кв. м; склад мастил і хімікатів П, площею 647,7 кв. м; контрольно-випробувальна станція Щ, площею 999,5 кв. м; будівля відкритої стоянки легкових автомобілів 3-1, площею 3042,4 кв. м; адміністративно-побутовий корпус №3 з перехідною галереєю (3-4), площею 4195,9 кв. м.- адміністративно-побутовий корпус №4 з перехідною галереєю (Б-4), площею 4267,6 кв. м. (Т.І, а.с.68-74).

Згідно пункту 1.2 Договору, зазначений комплекс нежитлових будівель та споруд розташований на земельній ділянці площею 482840 кв.м. за адресою: м. Ковель, вул. Варшавська, 1, кадастровий номер :13:004:002 згідно Довідки №811-10 від 04.10.2012 року, виданої Відділом Держкомзему у м. Ковелі Волинської області Головного управління Держкомзему у Волинській області Державного земельного агентства України.

Розділом 4 Договору передбачено, що право власності на комплекс нежитлових будівель та споруд виникає у ТзОВ «Сільмашпром» з моменту підписання Договору та державної реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Як вбачається з витягів про державну реєстрацію прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, державну реєстрацію права власності на вказані об'єкти нерухомості було проведено 14.03.2012 року (Т.І, а.с.55-63).

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки станом на 01.01.2013 року Головного управління Держземагенства у Ковельському районі Волинської області, площа земельної ділянки ТзОВ «Сільмашпром» становить 54 763,4 кв.м.

З моменту державної реєстрації права власності на будівлі, з 20.09.2012 року, 07.11.2012 року та 14.03.2013 року до позивача перейшло право користування земельною ділянкою під об'єктами нерухомості площею 54 763,4 кв.м.

Порядок переходу права користування на земельні ділянки визначені в укладених договорах купівлі - продажу об'єктів нерухомості, та зазначені в акті перевірки від 24.12.2014 року.

Відповідно до пункту 287.6 статті 287 ПК України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що з 20.09.2012 року, 07.11.2012 року та 14.03.2013 року (дата державної реєстрації права власності на будівлі) ТзОВ «Сільмашпром» є землекористувачем земельної ділянки площею 54 763,4 кв.м. за адресою: м. Ковель, вул.. Варшавська, 1, а відтак підпадає під визначення платника податку на землю, яке наведено у статті 269 ПК України та був зобов'язаний сплачувати цей податок у загальному порядку та подавати відповідні декларації.

Зазначена вище правова позиція суду апеляційної інстанції в досліджуваних правовідносинах відповідає судовій практиці Верховного Суду України (постанова від 24.12.2010 року, справа № 21-54а10), яка з урахуванням вимог ст.244-2 КАС України є обов'язковою для врахування судами при розгляді справ у подібних спорах.

З огляду на викладене, доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Сільмашпром» залишити без задоволення, постанову Волинського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2016 року по справі № 803/1179/15-a - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня виготовлення ухвали в повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.М. Обрізко

Судді Н.Г. Левицька

В.П. Сапіга

Повний текст виготовлено 21.11.2016 року.