Справа № 161/12294/16-а
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2016-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/687/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2016 року Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі: головуючого судді - Олексюка А.В.

при секретарі - Педич Ю.С.

з участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Грелі А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцької міської ради про визнання незаконними та скасування рішень суб'єкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Луцької міської ради про визнання незаконними та скасування рішень суб'єкта владних повноважень.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 25.05.2016 року Луцька міська рада прийняла ряд рішень, якими було затверджено статути житлово-комунальних підприємств, зміст яких викладений у додатках, що є невід'ємною частиною цих рішень, а саме: рішення Луцької міської ради № 9/3 «Про затвердження статуту житлово-комунального підприємства № 3»; рішення Луцької міської ради № 9/15 «Про затвердження статуту житлово-комунального підприємства № 2 у новій редакції»; рішення Луцької міської ради № 9/18 «Про затвердження статуту житлово-комунального підприємства № 11», рішення Луцької міської ради № 9/17 «Про затвердження статуту житлово-комунального господарства № 7 у новій редакції».

Вважає, що приймаючи вказані вище рішення та затвердивши статути житлово-комунальних підприємств, Луцька міська рада обмежила територіальну громаду в цілому і його, як члена територіальної громади зокрема в праві власності, гарантованому статтею 41 Конституції України, а саме: вільно користуватися, розпоряджатися та володіти комунальними підприємствами ЖКП-2, ЖКП-3, ЖКП-7, ЖКП-11 та здійснювати контроль за їх діяльністю.

Просить суд визнати незаконними та скасувати пункт 1 рішення Луцької міської ради від 25.05.2016 року № 9/3 «Про затвердження статуту житлово-комунального підприємства № 3», яким затверджено Статут житлово-комунального підприємства № 3, пункт 1 рішення Луцької міської ради від 25.05.2016 року № 9/15 «Про затвердження статуту житлово-комунального підприємства № 2 у новій редакції», яким затверджено Статут житлово-комунального підприємства № 2, пункт 1 рішення Луцької міської ради від 25.05.2016 року № 9/18 «Про затвердження статуту житлово-комунального підприємства № 11», яким затверджено Статут житлово-комунального підприємства №11, пункт 1 рішення Луцької міської ради від 25.05.2016 року № 9/17 «Про затвердження статуту житлово-комунального підприємства № 7», яким затверджено Статут житлово-комунального підприємства № 7.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав позовну заяву, з підстав в ній зазначених. Просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача Греля А.Ю. в судовому засіданні позов не визнала. Просила суд відмовити в задоволенні позову за безпідставністю вимог.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов безпідставний та не підлягає до задоволення.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Рішеннями Луцької міської ради від 25.05.2016 року за № 9/3 затверджено статут житлово-комунального підприємства № 3, за № 9/15 затверджено статут житлово-комунального підприємства № 2, за № 9/18 затверджено статут житлово-комунального підприємства № 11, за № 9/17 затверджено статут житлово-комунального підприємства № 7 (а.с. 5-25).

Як вбачається з рішення Луцької міської ради від 11.12.2007 року за № 21/134 «Про затвердження Типового статуту комунального підприємства» затверджено Типовий статут комунального підприємства.

Судом встановлено, що статути житлово-комунальних підприємств № 3, № 2, № 11, № 7 у новій редакції затверджені на підставі Типового статуту комунального підприємства, який затверджено рішенням Луцької міської ради від 11.12.2007 року за № 21/134. Дане рішення, ніким не оскаржувалось та не скасоване.

Згідно ст. 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.

У відповідності до ч. 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Ст. 19 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією України та Законами України.

Судом встановлено, що вищевказані рішення про затвердження статутів в новій редакції були прийняті компетентним органом у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законом України «Про місцеве самоврядування».

Крім того, оскаржувані пункти рішень жодним чином не порушують законні права та інтереси позивача, правових підстав для їх скасування суд не вбачає, а тому в задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю вимог.

Керуючись ст. 10, 11, 15, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про місцеве самоврядування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Луцької міської ради про визнання незаконними та скасування рішень суб'єкта владних повноважень - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду Олексюк А.В.