Справа № 141/501/16-а
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2016-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 141/501/16-а
16 листопада 2016 року
В травні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області, в якому просила: визнати дії управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області щодо відмови їй, ОСОБА_1, призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - протиправними; скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області, викладене у формі витягу з протоколу №472 від 10.11.2015 р. про відмову їй, ОСОБА_1, у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області призначити їй, ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162 з дня її звернення до управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши у її пільговий трудовий стаж роботу за період з 28.09.1987 р. по 03.05.2001 р. «комірником по збереженню пестицидів» на Оратів ВАТ по виконанню агрохімічних робіт «Райагрохім» до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Ухвалою Оратівського районного суду Вінницької області від 14 червня 2016 року замінено відповідача - управління Пенсійного фонду України в Оратівському районі Вінницької області на Іллінецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області.
Постановою Оратівського районного суду Вінницької області від 26 липня 2016 року позов задоволено.
Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2016 року апеляційну скаргу Іллінецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області залишено без задоволення, а постанову Оратівського районного суду Вінницької області від 26 липня 2016 року - без змін.
Із позицією Вінницького апеляційного адміністративного суду, що викладена в постанові від 16 листопада 2016 року, не погоджуюсь, а тому вважаю за необхідне викласти окрему думку по справі.
На мою думку, апеляційна скарга Іллінецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
У відповідності до пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 17 червня 1993 року №3282-12 право на пенсію за віком на пільгових умовах мають незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць : жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Пунктом "а" частини першої ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.
Згідно з пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи.
Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 передбачено, що довідки, уточнюючі характер роботи, повинні видаватися у разі, коли у трудовій книжці взагалі відсутні відомості про роботу громадян у спірний період, що визначає їх право на пільгову пенсію на пільгових умовах.
Як вбачається з наявної у матеріалах справи копії трудової книжки, позивачка з 31 січня 1980 року по 03 травня 2001 року працювала на посаді завідувача складом хімпоставок.
Відповідно до виписки із приказу № 115 від 17.09.1987 року виданого Оратівським об'єднанням «Сільгоспхімія» на ОСОБА_1 покладено обов'язки завідуючою складом хімпоставок з 28.09.1987 року.
Згідно виписки із приказу від 28.03.2006 року № 1, виданого Оратів ВАТ «Райагрохім» «Про зміну запису в трудовій книжці ОСОБА_1» змінено запис назви професії у трудовій книжці ОСОБА_1 з «завідувача складом хімпоставок» на «комірник по збереженню пестицидів». Запис у трудовій книжці за № 10 від 28.09.1987 р. вважати недійсним. Назву професії ОСОБА_1 в інших первинних документах (наказах про переміщення, підвищення розрядів, особистих картках, особистих рахунках та інше) рахувати «Комірник по збереженню пестицидів».
З довідки від 03.04.2016 року, виданої головою ліквідаційної комісії ВАТ Оратів «Райагрохім», Оратівське виробниче відділення «Сільгоспхімія» слідує, що перейменовано на Оратівське районне виробниче об'єднання по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Родючість» (наказ № 96 від 29.01.1991 року). Оратівське районне виробниче об'єднання по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Родючість» реорганізовано на Оратівське районне виробниче об'єднання по виконанню агрономічних робіт «Райагрохім» (наказ № 11 від 11.02.1993 року). Оратівське районне виробниче об'єднання по виконанню агрономічних робіт «Райагрохім» реорганізоване на відкрите акціонерне товариство по виконанню агрохімічних робіт Оратів «Райагрохім» (наказ № 5 від 05.04.1996 року)
Однак, згідно копії трудової книжки, виправлення в трудову книжку ОСОБА_1 не внесені.
Крім того, в Списку №1 не передбачено посади "Комірник по збереженню пестицидів", а значиться посада - "Комірник".
Пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442, встановлено, що атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992 року.
Відповідно п.4.2. результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінилися докорінні умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.
Пунктом 4.3. Порядку передбачено, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 р. (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць) до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи зі шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.
Атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Відповідно до положень пункту 3 Порядку проведення атестації робочих місць доручено керівникам підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання.
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується позивачкою, атестація робочого місця, на якому остання працювала не проводилася.
Крім того, в оскаржуваному рішенні першої інстанції взагалі відсутня будь-яка оцінка відсутності проведення атестації.
Таким чинном, вважаю, що під час призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, до певного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 р.. відповідне право впродовж цього періоду має бути підтверджене за результатами атестації.
З урахуванням встановлених у справі обставин та норм чинного законодавства України, які регулюють спірні правовідносини, вважаю, що позивачці в задоволенні позовних вимог слід відмовити.
Суддя Граб Л.С.