Справа № 2а-2941/12/1370
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2012-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

05 квітня 2012 р. м. Львів 2а-2941/12/1370

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Залізничного відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Львівського окружного адміністративного суд з позовом до Залізничного відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про скасування постанови від 22.03.2012 року про відкриття виконавчого провадження № 31760801.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у адміністративній справі за вказаним позовом суддя керувався наступним:

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. На підставі норми статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до норми статті 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів, які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів. Процесуальною формою діяльності посадових осіб державної виконавчої служби по примусовому виконанню судового рішення є винесення відповідних постанов (про відкриття виконавчого провадження, його зупинення, поновлення, закриття, повернення виконавчого документа тощо).

Частиною першою статті 181 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження»та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)», що набрав чинності 09.03.2011р., викладено в новій редакції Закон України «Про виконавче провадження».

Відповідно до норми частини четвертої статті 82 Закону України «Про виконавче провадження»в редакції, що діє з 09.03.2011 року, визначено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Отже, законодавець відносить судовий контроль за діяльністю державної виконавчої служби по примусовому виконанню судового рішення за скаргою сторони процесу до юрисдикції того суду, який вирішив спір та видав виконавчий документ.

Відповідно до ст.ст. 383, 384 Цивільного процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи. Скаргу може бути подано до суду безпосередньо або після оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби до начальника відповідного відділу державної виконавчої служби. Скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.

Зі змісту позову ОСОБА_1 та долучених до нього документів вбачається, що позивач (боржник у виконавчому провадженні) оскаржує законність постанови про відкриття виконавчого провадження про стягнення на користь ПАТ «ВіЕйБі Банк»боргу у сумі 24722,07 грн. Виконавче провадження відкрито на підставі виконавчого листа № 2-4157/2010 від 20.6.2011 року, який видав Залізничний районний суд м. Львова. Оскільки позивач оскаржує рішення державного виконавця, винесене на виконання рішення, ухваленого в порядку цивільного судочинства, даний спір належить до юрисдикції того суду, який видав виконавчий документ.

Відповідно до вимог пункту першого частини першої статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. У разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з цієї підстави суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 109, 181, 158-160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Залізничного відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

Розяснити позивачеві його право звернутися до Залізничного районного суду м. Львова зі скаргою в порядку Цивільного процесуального кодексу України.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду та набирає законної сили в порядку та строки, визначені ст.ст.186, 254 КАС України.

Суддя Москаль Р.М.