Справа № 607/12953/16-а
Суддя: Позняк В. М.
Дата ухвалення: 2016-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Позняк В.М., розглянувши матеріалами адміністративного позову Комунального підприємства «Тернопільводоканал» до управління державної реєстрації Тернопільської міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача – Приватне мале підприємство» «Схід» про визнання протиправним та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно,
Комунальне підприємство «Тернопільводоканал» звернулося в Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області із позовом до управління державної реєстрації Тернопільської міської ради, третя особа – Приватне мале підприємство «Схід» про визнання протиправним та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно.
При поданні позову, позивач виходив із того, що вказаний позов повинен розглядатися Тернопільським міськрайонним судом в порядку адміністративного судочинства.
З таким висновком погодитися не можу, виходячи із наступних причин.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 КАС, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).
Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.
Спір, що виник, стосується визнання незаконним та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 17.12.2015 року видане «Приватному Малому Підприємству «Схід» , тобто цивільного права, а отже існує спір про цивільне право.
Відповідна правова позиція викладена в Постанові колегія суддів Судової палати в адміністративних справах і Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 29 березня 2016 року, справа №21-5430а15.
Крім того, із матеріалів позовної заяви вбачається, що спір виник через неправомірне, на думку позивача, використання земельної ділянки трубопровідного транспорту та створення перешкод у використанні водопровідних мереж КП «Тернопільводоканал» у зв’язку із самочинною, на думку позивача, забудовою земельної ділянки ПМП «Схід».
З наведеного випливає, що спір, предмет якого охоплює скасування свідоцтва про право власності, стосується відносин щодо порядку користування земельною ділянкою її користувачем, правил добросусідства на які посилається позивач у позові, і з посиланням на певні конкретні обставини вказує на його належність до тих спірних правовідносин, які вирішуються за правилами господарського судочинства.
Аналогічна правова позиція викладена в Постанові колегії суддів Судової палати в адміністративних справах і Судової палати у господарських справах Верховного Суду України від 31 травня 2016 року, справа №2-а-227/11.
Відповідно до п. 1 ч. 1. ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо
заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
За вказаних обставин, беручи до уваги, що судом установлено, що позов про визнання протиправним, незаконним та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 17.12.2015 року є спором про право, вказаний спір має приватноправовий характер правовідносин та повинен розглядатися у порядку господарського судочинства, суд не може розглянути даний спір за правилами КАС України.
З цих підстав, беручи до уваги, що при цьому не будуть порушені вимоги закону та будь-чиї охоронювані законом права та інтереси, керуючись ст. ст. 109, 186, ч. ч. 1, 3 ст. 254, ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-
У відкритті провадження за адміністративним позовом Комунального підприємства «Тернопільводоканал» до управління державної реєстрації Тернопільської міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача – Приватне мале підприємство «Схід» про визнання протиправним та скасування свідоцтва про право власності на нерухому майно – відмовити.
Роз’яснити позивачу, що розгляд такої справи віднесено до юрисдикції місцевого господарського суду в порядку господарського судочинства.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.