Справа № 820/8514/15
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2016-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2016 р.Справа № 820/8514/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Старосуда М.І.

Суддів: Яковенка М.М. , Лях О.П.

при секретарі судового засідання Жданюк А.О. за участю апелянта - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29.10.2015р. по справі № 820/8514/15

за позовом ОСОБА_2

до Відділу реєстрації місця проживання в Індустріальному районі м. Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради, Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області

про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив визнати протиправними дії Відділу реєстрації місця проживання в Індустріальному районі м. Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради про відмову в його реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 та зобов'язати Відділ вчинити реєстрацію його місця проживання за вказаною адресою.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 29.10.2016 року зазначений адміністративний позов задоволено.

ОСОБА_1, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову та прийняти нову, якою відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення спору, оскільки суд не врахував: що позивач пропустив строк для звернення до суду; що він протягом останніх 10 років був зареєстрований та постійно проживав в м. Фастів Київської області; що з 11.03.2016 року позивач втратив право користування жилим приміщенням в квартирі АДРЕСА_1.

Позивач подав заперечення на апеляційну скаргу, в яких наполягаючи на законності та обґрунтованості постанови суду першої інстанції, просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржувану постанову без змін.

В судовому засіданні апеляційної інстанції апелянт просила задовольнити апеляційну скаргу, посилаючись на доводи та обґрунтування, викладені в апеляційній скарзі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 09.01.2014 року по справі № 2029/12094/12 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, треті особи - Управління майна та приватизації державного житлового фонду Харківської міської ради, Орджонікідзевський РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області, про визнання свідоцтва про право власності на житло недійсним та поновлення права користування житловим приміщенням, позовні вимоги було задоволено у повному обсязі.

Визнано недійсним свідоцтво від 27.08.2004 року № 7-04-248657 про право власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 та поновлено право ОСОБА_2 на користування квартирою АДРЕСА_1.

З вказаного рішення суду вбачається, що ОСОБА_2 з 1991 року був зареєстрований та проживав у АДРЕСА_1, 09.04.2003 року його знято з реєстраційного обліку за вказаною адресою на підставі рішення Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 21.02.2003 року.

Таким чином, рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 09.01.2014 року відновлено право позивача на користування спірною квартирою.

18.12.2014 року позивач звернувся до начальника Орджонікідзевського РВ у м. Харкові із заявою про реєстрацію місця проживання в АДРЕСА_1

Листом № 22/5880 від 19.12.2014 року Орджонікідзевський РВ у місті Харкові запропонував позивачу звернутися до Харківської міської ради та отримати згоду розпорядника житла на реєстрацію місця проживання.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що судове рішення від 09.01.2014 року по справі № 2029/12094/12, яким поновлено право позивача користування квартирою АДРЕСА_1, є документом, який у розумінні ст. 6 Закону підтверджує право на проживання в житлі.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Закон України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" регулює відносини, пов'язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні, що гарантуються Конституцією України і закріплені Загальною декларацією прав людини ( 995_015 ), Міжнародним пактом про громадянські та політичні права ( 995_043 ), Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод і протоколами до неї ( 995_004 ), іншими міжнародними договорами України, а також визначає порядок реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання і встановлює випадки їх обмеження.

Статтею 11 цього Закону передбачено, що орган реєстрації здійснює: формування та ведення Реєстру територіальних громад; реєстрацію та зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб у межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Наказом МВС України від 22.11.2012 року № 1077 затверджено Порядок реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів ( надалі - Порядок).

Пунктом 1.6 Порядку визначено, що ведення реєстраційного обліку місця проживання та місця перебування осіб в Україні (далі - реєстраційний облік) здійснюється територіальними підрозділами ДМС та адресно-довідковими підрозділами територіальних органів ДМС з дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних.

Реєстраційний облік ведеться у межах обслуговування адміністративно-територіальної одиниці відповідного адресно-довідкового підрозділу територіального органу ДМС або територіального підрозділу ДМС.

Пунктом 2.2 Порядку передбачено, що для реєстрації місця проживання особа або її законний представник подає до територіального підрозділу ДМС України, а після утворення центрів надання адміністративних послуг (далі - центр) - до відповідного центру: письмову заяву про реєстрацію місця проживання (додаток 5); та необхідний пакет документів, перелік яких міститься у даному пункту.

Документами, що підтверджують право на проживання в житлі є - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів, реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім'ї на реєстрацію місця проживання.

Отже, іншим документом є судове рішення від 09.01.2014 року по справі № 2029/12094/12, яке, відповідно до ст.124 Конституції України, є обов'язковим до виконання на всій території України, та яким підтверджено право позивача на користування квартирою АДРЕСА_1.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що за наявності судового рішення від 09.01.2014 року по справі № 2029/12094/12, згода інших осіб, державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових і службових осіб для реєстрації місця проживання ОСОБА_2 не потрібна.

Твердження апелянта, що позивач без поважних причин пропустив строк для звернення до суду, оскільки 19.12.2014 року йому було відмовлено в реєстрації місця проживання, а тому шестимісячний строк звернення до суду тривав до 19.06.2015 року, колегія суддів вважає безпідставними у зв'язку з тим, що позивач з 03.08.2014 року по 11.09.2015 року проходив військову службу під час мобілізації на особливий період та проходив лікування і курси реабілітації.

Окрім того, посилання апелянта, що позивач протягом останніх 10 років був зареєстрований та постійно проживав в м. Фастів Київської області та, що з 11.03.2016 року він втратив право користування жилим приміщенням в спірній квартирі, колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки відповідно до ст.6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання, а визнання позивача таким, що втратив право користування жилим приміщенням вирішується у судовому порядку шляхом подання відповідного позову.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції, вірно встановивши фактичні обставини справи, правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Згідно ч. 1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів вважає, що оскаржувана постанова відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29.10.2015р. по справі № 820/8514/15 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі - з 21.11.2016 року.

Головуючий суддя (підпис)Старосуд М.І.
Судді(підпис) (підпис) Яковенко М.М. Лях О.П.