Справа № 815/1431/16
Суддя: Свида Л. І.
Дата ухвалення: 2016-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1431/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л. І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області в інтересах Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області до державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області Колесніченко Ірини Сергіївни, ОСОБА_2, Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області про скасування рішення про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, зобов'язання власника знести об'єкт самочинного будівництва, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася Іллічівська місцева прокуратура Одеської області в інтересах Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області з адміністративним позовом до державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області Колесніченко Ірини Сергіївни, ОСОБА_2, Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: №16235182 від 03.10.2014 року щодо реєстрації за ОСОБА_2 права власності на 1/1 об'єкта нерухомого майна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, зобов'язання ОСОБА_2 привести у придатний до використання стан земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, шляхом знесення за власний рахунок самочинно збудованого об'єкта за зазначеною адресою.

Представник прокуратури в судове засідання з'явився, підтримав позов в повному обсязі. Позовні вимоги обґрунтовані в позові наявністю рішення суду, яким скасована підстава набуття права власності на об'єкт нерухомого майна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, тобто, рішення суду про визнання мирової угоди, а тому рішення про реєстрацію права власності за ОСОБА_2 на зазначений об'єкт нерухомості підлягає скасуванню. Крім того, враховуючи, що об'єкт нерухомого майна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, є самочинним будівництвом, від підлягає знесенню за рахунок ОСОБА_2.

Позивачі - Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, Кароліно-Бугазька сільська рада Овідіопольського району Одеської області, в судове засідання не з'явилися, були повідомлені про розгляд справи належними чином.

Відповідачі - Державний реєстратор відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області Колесніченко Ірина Сергіївна, ОСОБА_2, Овідіопольська районна державна адміністрація Одеської області, в судове засідання не з'явилися, були повідомлені про розгляд справи належними чином.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України суд має право розглянути справу у письмовому провадженні, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду та за відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевикладені приписи КАС України, неявку в судове засідання всіх учасників процесу, відсутність клопотань про допит свідка, експерта, суд прийшов до висновку про можливість продовження розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши позовну заяву та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2, 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Право власності на нерухоме майно підлягає обов'язковій державній реєстрації.

Згідно із ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація прав проводиться на підставі, зокрема, рішень судів, що набрали законної сили.

З матеріалів справи вбачається, що 18 вересня 2014 року Овідіопольським районним судом Одеської області у справі №509/4004/14-ц прийнято рішення про затвердження мирової угоди, на підставі якої за ОСОБА_2 визнано право власності на житловий будинок з господарчими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 (аркуші справи 183-184).

На підставі зазначеного рішення суду, Державним реєстратором відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області Колесніченко Іриною Сергіївною рішенням №16235182 від 03.10.2014 року за ОСОБА_2 проведено державну реєстрацію права власності на 1/1 об'єкта нерухомого майна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, про що свідчить інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (аркуш справи 182).

Проте, 28.04.2015 року апеляційним судом Одеської області, за результатами розгляду апеляційної скарги прокурора Овідіопольського району Одеської області, прийнято рішення про скасування рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 18 вересня 2014 року у справі №509/4004/14-ц про затвердження мирової угоди та справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду (аркуші справи 185-187).

Ухвалою Овідіопольського районного суду Одеської області від 17 червня 2015 року позов у справі №509/4004/14-ц залишений без розгляду за клопотанням позивача та зазначене рішення набрало законної сили 23.06.2015 року.

Таким чином, підстави набуття ОСОБА_2 права власності на 1/1 об'єкта нерухомого майна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, тобто, рішення суду від 18 вересня 2014 року у справі №509/4004/14-ц, на даний час скасоване, документів, які б підтверджували право власності ОСОБА_2 на спірний об'єкт нерухомості на даний час немає, а тому є всі підстави для скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: №16235182 від 03.10.2014 року щодо реєстрації за ОСОБА_2 права власності на зазначений об'єкт нерухомості.

Разом з цим, суд прийшов до висновку щодо відсутності підстав для задоволення позову в частині зобов'язання ОСОБА_2 знести за власний рахунок самочинно збудований об'єкт, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 38 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у разі виявлення факту самочинного будівництва об'єкта, перебудова якого з метою усунення істотного відхилення від проекту або усунення порушень законних прав та інтересів інших осіб, істотного порушення будівельних норм є неможливою, посадова особа органу державного архітектурно-будівельного контролю видає особі, яка здійснила (здійснює) таке будівництво, припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил з визначенням

строку для добровільного виконання припису.

У разі якщо особа в установлений строк добровільно не виконала вимоги, встановлені у приписі, орган державного архітектурно-будівельного контролю подає позов до суду про знесення самочинно збудованого об'єкта та компенсацію витрат, пов'язаних з таким знесенням.

За рішенням суду самочинно збудований об'єкт підлягає знесенню з компенсацією витрат, пов'язаних із знесенням об'єкта, за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) таке самочинне будівництво.

Згідно із ч. 1, ч. 7 ст. 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

У разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову.

Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобов'язана відшкодувати витрати, пов'язані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану.

Суд звертає увагу на те, що об'єкт нерухомого майна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 був зареєстрований за ОСОБА_2 на підставі рішення суду про затвердження мирової угоди в порядку спадкування та його будівництво відповідачем не здійснювалось, доказів, які б підтверджували зворотне у суду не має та позивач взагалі не обґрунтовує позов наявністю таких доказів, а тому відсутні підстави для зобов'язання ОСОБА_2 здійснювати знесення спірного об'єкту нерухомості.

Крім того, у суду відсутні дані щодо проведення Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області перевірок вищезазначеного об'єкту нерухомості, встановлення його самочинності, направлення приписів про усунення порушень, тощо.

Також, суд звертає увагу на ту обставину, що прокуратурою поданий позов про знесення об'єкту самочинного будівництва разом з позовними вимогами про скасування реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, тобто, на час звернення до суду з вимогами про знесення самочинного будівництво, на нього було зареєстроване право власності за ОСОБА_2, що виключає його самочинність на час звернення до суду з цим позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно із ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області в інтересах Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в частині скасування рішення про державну реєстрацію за ОСОБА_2 права власності на спірний об'єкт нерухомості, а позовні вимоги про зобов'язання ОСОБА_2 знести спірний об'єкт нерухомості є не обґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Судові витрати розподіляються у відповідності до вимог ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області в інтересах Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області до державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області Колесніченко Ірини Сергіївни, ОСОБА_2, Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: №16235182 від 03.10.2014 року щодо реєстрації за ОСОБА_2 права власності на 1/1 об'єкта нерухомого майна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, зобов'язання ОСОБА_2 привести у придатний до використання стан земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, шляхом знесення за власний рахунок самочинно збудованого об'єкта за зазначеною адресою - задовольнити частково.

Скасувати рішення державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області Колесніченко Ірини Сергіївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: №16235182 від 03.10.2014 року щодо реєстрації за ОСОБА_2 права власності на 1/1 об'єкта нерухомого майна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Л. І. Свида