Справа № 404/4811/16-а
Суддя: Галаган О. В.
Дата ухвалення: 2016-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/4811/16-а
Номер провадження 2-а/404/1104/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2016 року Кіровський районний суд м. Кіровограда у складі:

головуючого судді - Галаган О.В.

за участю секретаря - Туровської О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кропивницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання протиправними дії та рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії та прийняти відповідні рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вище вказаним позовом, відповідно до якого просив:

- поновити строк звернення до суду з даним позовом;

- визнати таким, що не відповідає Конституції України та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо невиплати ОСОБА_1, призначеного розміру пенсії з 1 червня 2015 року;

- зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області поновити ОСОБА_1, виплату пенсії, з 1 червня 2015 року у призначеному розмірі;

- зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області виплатити ОСОБА_1, призначену пенсію, починаючи з 1 червня 2015 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач з 08.10.2008 року перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України у м. Кіровограді та отримує пенсію по лінії МВС України за вислугу років у відповідності до статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» в редакції Закону України N 2262-XII від 9 квітня 1992 pоку. На даний час ОСОБА_1 працює в Державній екологічній інспекції в Кіровоградській області.

З 01 квітня 2015 року набули чинності норми «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII, відповідно до якого у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року та норми Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 № 911-VIII відповідно до якого у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особи у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру», пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються.

На підставі вищезазначених законів відповідач призначену довічну пенсію перестав виплачувати.

ОСОБА_1, 01.07.2016 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області із заявою, згідно якої просив розяснити з яких причин припинено виплату призначеної йому пенсії за вислугу років з квітня 2015 року.

Проте, управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді було повідомлено, що відповідно до ст. 54 Закону, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або помісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", і «Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

В звязку з цим позивач вважає дії відповідача незаконними і такими, що порушують його права на пенсійне забезпечення.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити посилаючись на обставини в ньому викладені. Щодо пропуску строку звернення до суду з даним позовом позивач зазначив, що в звязку з хворобою та оперативним втручанням по видаленню грижі в хребті і тривалим відновлювальним лікуванням, був позбавлений можливості без сторонньої допомоги вільно переміщатись.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти позову посилаючись на надані письмові заперечення просив відмовити в його задоволенні (а.с. 21-22). Зазначив, що позивач відповідно до ст. ст. 99, 100 КАС України пропустив строк звернення до суду, оскільки виплата пенсії йому тимчасово була припинена з 01.04.2015 року, про що він повинен був дізнатись при невиплаті пенсії ще у квітні 2015 року і в подальшому, але до суду звернувся лише 01.08.2016 року, тобто з пропуском строку. Крім того, вказав, що відповідно до ст. 54 Закону, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або помісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", і «Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Тобто, визначено, що підставами для тимчасового припинення виплати пенсії в період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 рік був факт роботи особи на посаді в державних органах і яка давала право на призначення пенсії відповідно зазначеним законом, при чому в даному випадку не має значення чи набула особа таке право.

Суд заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовна заява підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» (а.с. 10).

01.07.2016 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області із заявою, згідно якої просив розяснити з яких причин припинено виплату призначеної йому пенсії за вислугу років з квітня 2015 року (а.с. 8).

04.07.2016 року Головне управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області повідомило ОСОБА_1, що відповідно до ст. 54 Закону, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або помісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", і «Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється (а.с. 9).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовим актами.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 вказаного Закону в редакції Закону № 213-VIII від 02.03.2015 року, чинного з 28.03.2015 року, яка діє в теперішній час та на час зупинення позивачеві виплати пенсії з 01.04.2015 року «на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15), за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15), у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку».

1 квітня 2015 року набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIIІ, яким внесено зміни до статті 54 7 Закону № 2262-XII та визначено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи позивача, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Пунктом пятим Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIIІ передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до вищезазначених законів.

ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIIІ не скасовано, його положення не визнано неконституційними, а до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, прийнято не було, то, відповідно, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, відповідно до Закону № 2262-XII.

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає йому права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», тому з цієї дати позивачу повинна бути відновлена виплата пенсії за вислугою років, призначена відповідно до Закону № 2262.

По справі № 21-948а16 від 24 травня 2016 року, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України дійшла висновку, що оскільки ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIIІ не скасовано, його положення не визнано неконституційними, а до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, прийнято не було, то, відповідно, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, відповідно до Закону № 2453-VI.

Таким чином, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України дійшла висновку, що з 1 червня 2015 року особи, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, згідно з Законом № 2453-VI, втратили право на пенсійне забезпечення відповідно до вказаного Закону, і з цієї дати їм повинна бути відновлена виплата пенсії за віком, призначена відповідно до Закону № 1058-IV.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що виплата пенсії, призначеної позивачу відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", підлягає відновленню у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

Відповідно до ч.2 ст.100 КАС України, якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом. Причину пропущення строку звернення ОСОБА_1 до суду, зокрема, в звязку з хворобою та оперативним втручанням по видаленню грижі в хребті і тривалим безперервним відновлювальним лікуванням, суд визнає поважною (а.с. 42-48).

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, на користь позивача суд присуджує з Державного бюджету України витрати по сплаті судового збору в розмірі - 551,20 грн.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 10-11, 71, 86, 94, 99, 100, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання протиправними дії та рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії та прийняти відповідні рішення задовольнити в повному обсязі.

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду ОСОБА_1 поважними та поновити.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо зупинення виплати пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.06.2015 року відповідно до ст. 22 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги, у разі застосування судом ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_2