Справа № 804/1413/16
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2016-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 серпня 2016 р. Справа № 804/1413/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Турової О.М.,
за участю секретаря судового засідання: Бузякова М.Р.,
представника позивача: ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпро адміністративну справу
за позовом Керівника Синельниківської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області
до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2, Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області в особі Реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції у Дніпропетровській області, державного реєстратора відділу державної реєстрації Покровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області ОСОБА_3,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_4
про скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії,-
Керівник Синельниківської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області звернувся до суду з позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2, Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області в особі Реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції у Дніпропетровській області, державного реєстратора відділу державної реєстрації Покровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_4, в якому просив:
- скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 №11645320 від 14.03.2014р. про державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на житловий будинок, обєкт житлової нерухомості, що розташований за адресою: вул. Чкалова, буд. №18, смт Покровське, Покровський район, Дніпропетровська область;
- зобовязати Головне територіальне управління юстиції в Дніпропетровській області в особі Реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції у Дніпропетровській області внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_4 на житловий будинок, обєкт житлової нерухомості, що розташований за адресою: вул. Чкалова, буд. №18, смт. Покровське, Покровський район, Дніпропетровська область (рішення про державну реєстрацію №11645320 від 14.03.2014р.).
В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції яке просить скасувати позивач, було винесено на підставі рішення Покровського районного суду Дніпропетровській області від 28.02.2014р. у цивільній справі №189/298/14-ц, яке в подальшому було скасоване рішенням апеляційного суду Дніпропетровської області від 24.03.2015р., відповідно до якого також було відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4В про визнання за ним права власності на спірне нерухоме майно. Отже, правових підстав для перебування цього майна у власності ОСОБА_4 немає. При цьому вказане майно перебуває у комунальній власності, а володіння, управління та розпорядження ним має здійснювати Покровська селищна рада Покровського району Дніпропетровської області, за захистом інтересів якої і звертається прокурор, оскільки остання позбавлена можливості належним чином реалізувати належні їй права через чинність в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію права власності на житловий будинок, обєкт житлової нерухомості, що розташований за адресою: вул. Чкалова, буд. №18, смт. Покровське, Покровський район, Дніпропетровська область, саме за ОСОБА_4 (рішення про державну реєстрацію №11645320 від 14.03.2014р.). Скасувати цей запис в силу приписів ч.2 ст.26 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень без скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності неможливо.
У судовому засіданні представник позивача підтримав предявлений адміністративний позов у повному обсязі та, посилаючись на викладені у ньому доводи, просив повністю його задовольнити.
Відповідачі правом на подання письмових заперечень на адміністративний позов не скористалися.
Третьої особою були подані письмові заперечення на позов, в яких ОСОБА_4 просив суд залишити адміністративний позов без розгляду у звязку із пропуском строку звернення до суду. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.08.2016р. у задоволенні клопотання ОСОБА_4 про залишення адміністративного позову без розгляду відмовлено.
Представники відповідачів та третьої особи у судове засідання не зявилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, що рішенням Покровського районного суду Дніпропетровської області від 28.02.2014р. у справі №189/298/14-ц за ОСОБА_4 було визнано право власності на житловий будинок за адресою вул. Чкалова, буд. №18, смт. Покровське, Покровського району, Дніпропетровської області.
На підставі вказаного судового рішення державним реєстратором реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції в Дніпропетровській області ОСОБА_2 14.03.2014р. прийнято рішення індексний номер 11645320 та здійснено державну реєстрацію права власності на вищевказаний будинок за ОСОБА_4
При цьому судом встановлено, що Прокуратурою Покровського району Дніпропетровської області було подано апеляційну скаргу на рішення Покровського районного суду Дніпропетровської області від 28.02.2014р. у справі №189/298/14-ц.
Рішенням апеляційного суду Дніпропетровської області від 24.03.2015р. у справі №189/298/14-ц (провадження №22-ц/774/3848/15) апеляційну скаргу Прокуратури Покровського району Дніпропетровської області задоволено, а саме: рішення Покровського районного суду Дніпропетровської області від 28.02.2014р. у справі №189/298/14-ц. скасовано, в задоволені позову ОСОБА_4 до Покровського району Дніпропетровської області про визнання права власності на нерухоме майно відмовлено.

Так, судове рішення у цивільний справі №189/298/14-ц набрало законної сили 24.03.2015р., що підтверджується листом Покровського районного суду Дніпропетровської області.

08 вересня 2015 року позивач звернувся до Реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції в Дніпропетровській області із заявою про відновлення попереднього стану даних щодо права власності на вищевказане нерухоме майно.

Проте, рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції в Дніпропетровській області ОСОБА_5 від 09.09.2015р. відмовлено в скасуванні державної реєстрації права власності на вказане нерухоме, оскільки для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник має подати рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, однак, рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 №11645320 від 14.03.2014р. не скасоване.

Так, відповідно до ст.2 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; державний реєстр речових прав на нерухоме єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про обєкти та субєктів цих прав.

Державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані права і обтяження, субєктів прав, обєкти нерухомого майна, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав; порядок ведення Державного реєстру прав визначає Кабінет Міністрів України, згідно зі ст.ст. 10, 11 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до ст.ст. 15, 16 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам, яка проводиться на підставі заяви власника, іншого право набувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи, разом із якою подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку.

Згідно з п.5 ч.1 ст.19 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державна реєстрація прав проводиться на підставі рішень судів, що набрали законної сили.

Відповідно до ст.26 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Згідно з п.2.6 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 12.12.2011 року № 3502/5, для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Пунктом 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1141 від 26.10.11р., передбачено, що Державний реєстратор вносить запис до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

У розумінні приписів ст.72 КАС України рішення апеляційного суду Дніпропетровської області від 24.03.2015р. у справі №189/298/14-ц (провадження №22-ц/774/3848/15) має преюдиціальне значення при вирішенні даного спору, оскільки обставини, встановлені судовим рішенням в цивільній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З урахуванням вищевикладеного, беручи до уваги факт скасування судового рішення, яке слугувало підставою для прийняття рішення про державну реєстрацію права на нерухоме майно та вчинення державним реєстратором запису про державну реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на спірний обєкт (житлова будівля), суд дійшов висновку про необхідність скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 №11645320 від 14.03.2014р. та зобовязання державного реєстратора відділу державної реєстрації Покровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області ОСОБА_3 внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_4 на житловий будинок, обєкт житлової нерухомості, що розташований за адресою: вул. Чкалова, буд. №18, смт. Покровське, Покровський район, Дніпропетровська область.

При цьому суд зобовязує внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_4 на житловий будинок, обєкт житлової нерухомості, що розташований за адресою: вул. Чкалова, буд. №18, смт. Покровське, Покровський район, Дніпропетровська область саме державного реєстратора відділу державної реєстрації Покровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області ОСОБА_3, оскільки розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.03.2016р. №237-р було припинено надання адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб підприємців деякими органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції України. Так, зокрема, було припинено надання адміністративних послуг Покровським районним управлінням юстиції у Дніпропетровській області, а з 01.01.2016р. функції органів юстиції у зазначених сферах державної реєстрації передано на місця до моменту завершення децентралізації, але не пізніше 30.04.2016р. Відповідно до п.23 ст.25 Закону України Про місцеві державні адміністрації з 01.05.2016р. повноваження щодо здійснення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень здійснюють місцеві державні адміністрації (крім обласних). Водночас, на запит Синельниківської місцевої прокуратури від 14.04.04.2016р. №04/46-341 вих. 16 щодо наявності в Покровській райдержадміністрації відповідальної посадової особи, до повноважень якої входить здійснення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, було надано відповідь Покровською райдержадміністрацією за №51-977/0/356-16 від 18.04.2016р., в якій зазначалося, що державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень здійснює вищезазначений державний реєстратор.

Отже, підстави для зобовязання внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_4 на житловий будинок, обєкт житлової нерухомості, що розташований за адресою: вул. Чкалова, буд. №18, смт. Покровське, Покровський район, Дніпропетровська область (рішення про державну реєстрацію №11645320 від 14.03.2014р.) саме Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області в особі Реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції у Дніпропетровській області відсутні, оскільки цей субєкт владних повноважень на даний час не наділений повноваженнями щодо вчинення таких дій.

Також суд відмовляє у задоволені вимог позивача щодо стягнення з відповідача судового збору, з огляду на наступне.

Згідно з ч.2 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

З аналізу наведеної правової норми та з урахуванням того, що обидві сторони є суб'єктами владних повноважень, сторона, на користь якої ухвалено рішення, має право на компенсацію іншою стороною здійснених нею документально підтверджених судових витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Оскільки при розгляді справи №804/1413/16 свідки не залучались, судові експертизи не проводились, судовий збір на користь Керівника Синельниківської місцевої прокуратури Дніпропетровської області поверненню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 122, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Керівника Синельниківської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2, Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області в особі Реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції у Дніпропетровській області, державного реєстратора відділу державної реєстрації Покровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_4 про скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 №11645320 від 14.03.2014р. про державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на житловий будинок, обєкт житлової нерухомості, що розташований за адресою: вул. Чкалова, буд. №18, смт Покровське, Покровський район, Дніпропетровська область.

Зобовязати державного реєстратора відділу державної реєстрації Покровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області ОСОБА_3 внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_4 на житловий будинок, обєкт житлової нерухомості, що розташований за адресою: вул. Чкалова, буд. №18, смт. Покровське, Покровський район, Дніпропетровська область.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 цього Кодексу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_6