Справа № 344/1973/16-а
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2016-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/1973/16-а
Провадження № 2-а/344/150/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2016 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську, управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області про визнання дій щодо перерахунку пенсії в меншому розмірі протиправними, зобов"язання з 01.08.2015 року здійснити перерахунок пенсії з застосуванням коефіцієнту заробітку за період з 01.01.1992 року по 30.11.1992 року на рівні 5,60000, стягнення 4 286,02 грн. недоплаченої пенсії за період з вересня 2015 року по лютий 2016 року, стягнення судових витрат, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську, управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області про визнання дій щодо перерахунку пенсії в меншому розмірі протиправними, зобов"язання з 01.08.2015 року здійснити перерахунок пенсії з застосуванням коефіцієнту заробітку за період з 01.01.1992 року по 30.11.1992 року на рівні 5,60000, стягнення 4 286,02 грн. недоплаченої пенсії за період з вересня 2015 року по лютий 2016 року, стягнення судових витрат. Позов мотивував тим, що є пенсіонером за віком з 01.08.2010 року. Влітку 2015 року у зв"язку із зміною місця проживання пенсійна справа була переведена до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську. Із листа №18/М-Пі від 13.10.2015 року позивачу стало відомо, що розмір його пенсії було зменшено до 1 688,48 грн. на підставі розпоряджень №12499 від 14.08.2015 року та №822511 від 18.09.2015 року. Вважає, що відповідачем неправомірно здійснено перерахунок пенсії в бік її зменшення через невірне обчислення заробітної плати для призначення пенсії за період з 01.01.1992 року по 30.11.1992 року, тобто вже тоді, коли в Україні була введена національна валюта. При визначенні розміру пенсії за вокім, до заробітку необхідно застосовувати курс гривні, тобто конвертувати радянські та російські рублі в українські гривні з урахуванням приписів Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД у сфері пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року. Станом на січень 1992 року в Україні вже була введена національна валюта: купони та карбованці, відповідно при обчисленні за період роботи в ОАО "Холдингова компанія "БАРНАУЛТРАНСМАШ" розміру заробітної плати для визначення розміру пенсії курс рубля до гривні необхідно застосовувати за період роботи саме з 01.01.1992 року. А тому, дії відповідача щодо застосування курсу рубля до гривні тільки до заробітку взятого після 20.11.1992 року є неправомірними. На підставі наведеного, просив вимоги позову задоволити.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав наведених у позові, просив задоволити.

Представник УПФУ в м. Івано-Франківську в судовому засіданні проти позову заперечила з підстав викладених у письмовому запереченні, просила в позові відмовити.

Представник управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області в судове засідання не з"явився, попередньо подав до суду клопотання, відповідно до якого реорганізовано управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області та управління Пенсійного фонду України в Розівському районі Запорізької області шляхом злиття та утворення Куйбишевського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яке є правонаступником всіх прав та обов"язків припинено управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області та управління Пенсійного фонду України в Розівському районі Запорізької області. Представник відповідача просив розгляд справи здійснювати без участі представника, в задоволенні позову відмовити в повному обсязі (а.с.88, 99).

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Ч. 1 ст. 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч.1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Беручи до уваги пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено, що з 01.08.2010 року позивачу ОСОБА_3 управлінням Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області призначено пенсію (а.с. 17).

При розрахунку розміру пенсії було враховано: загальний трудовий стаж - 32 роки, 1 місяць, 3 дні; середньомісячний заробіток за періоди з 01.07.1988 року по 30.06.1993 року, з 25.12.2002 року по 31.12.2003 року та з 01.12.2007 року по 31.03.2008 року. Для розрахунку заробітку, суми взяті згідно довідок про заробітну плату за період роботи позивача в ОАО "Холдингова компанія "Барнаултрансмаш".

На підставі заяви позивача, його пенсійну справу було переведено з УПФ в Куйбишевському районі Запорізької області до УПФ України в м.Івано-Франківську та поставлено на облік з 01.09.2015 року (а.с.146, 144, 145).

При прийнятті на облік пенсійної справи позивача УПФ України в м.Івано-Франківську було виявлено ряд недоліків, які були допущенні при первинному призначенні пенсії позивачу, зокрема:

офіційний курс російського рубля до української гривні взято не на дату призначення пенсії - 01.08.2010 року, а на дату звернення - 21.07.2010 року, що є порушенням ст. 6 Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць СНД у сфері пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, відповідно до якої у випадку, коли в державах-учасницях Угоди введена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначаєтьсь, виходячи із офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії;

переведення рублів у гривні було проведено з січня 1992 року, а не з грудня 1992 року. Відповідно до Указу Президента України від 07.11.1992 року №549/92 "Про реформу грошової системи України" починаючи з 23-ї години 12 листопада 1992 року припинено

функціонування рубля в грошовому обігу на території України. Встановлено, що єдиним законним засобом платежу на території України стає український карбованець, представником якого в готівковому обігу виступає купон Національного банку України. Відповідно до вказаного Указу постановою Кабінету Міністрів України та Національного банку України від 08.11.1992 року №610-2 "Про реформу грошової системи України"

установлено, що грошові знаки (банкноти та казначейські білети і монети) в рублях використовуються в Україні як засіб платежу в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України і Національного Банку України від 28 грудня 1991 р. N 378 ( 378-91-п ) "Про заходи у зв'язку з введенням в обіг купонів багаторазового використання" (ЗП України, 1992 р., N 1, ст. 1), лише до 23 години 12 листопада 1992 року. Після 23 години 12 листопада 1992 р. усі платежі в Україні провадяться лише в українських карбованцях (у готівковому обігу - в купонах Національного Банку України та монетою в копійках), за винятком випадків, коли дозволяється використання вільно конвертованої валюти;

неправильно переведено рублі у гривні, оскільки, було поділено на 10(як деноміновані рублі), а не на 10 000 (як у випадку позивача, де заробітна плата вказана в неденомінованих рублях). Відповідно до Указу Президента Російської Федерації від 04.08.1997 року №822 "Про зміну національної вартості російських грошових знаків та маштабу цін" з 01.01.1998 року у Російській Федерації змінена номінальна вартість російських грошових знаків у співвідношенні 1 000 : 1 (лист Національного Банку України від 11.12.1997 року №13-110/2489). У випадку коли заробітна плата не деномінована(як у позивача) перевід здійснюється шляхом ділення суми заробітної плати за конкретний місяць в рублях на 10 000 (1 000(деномінація) х 10(визначення курсу рубля) і множення на курс. Отже, у випадку, коли заробітна плата вказана з врахуванням деномінації, перевід здійснюється шляхом множення суми заробітної плати за конкретний місяць в рублях на курс та ділення на 10;

до страхового стажу неправомірно зараховано період роботи з 25.12.2002 року по 31.12.2003 року в ЖСК-3 "Битовик", оскільки, відсутня інформація про заробітну плату позивача в індивідуальних відомостях про застраховану особу (за період роботи з 25.12.2002 року по 15.05.2009 року), тобто не підтверджено, що даним підприємством проводилась сплата внесків до Пенсійного фонду за 2002-2009 роки.

У зв"язку з вказаними вище невідповідностями, відповідачем УПФ України в м.Івано-Франківську було здійснено перерахунок пенсії позивачу у відповідності до законодавства, що діяло на момент призначення.

Як вбачається із письмових пояснень відповідача Куйбишевського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 06.07.2016 року №1132/09 під час призначення пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.08.2010 року управлінням Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області було не вірно застосовано норми законодавства щодо обчислення заробітку для призначення пенсії за період з 01.01.1992 року по 30.06.1993 року у з"язку з чим управлінням розпорядженням від 22.04.2016 року заробітна плата за 1992-1993 рік була приведена у відповідність (а.с. 177).

Крім цього, в судовому засіданні було встановлено, та підтверджується копією заяви ОСОБА_3 від 25.02.2016 року, що пенсійна справа позивача переведено знову до Куйбишевського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Позивач повідомив, що після передання його пенсійної справи з УПФ України в м.Івано-Франківську, розмір його пенсії не змінився в сторону збільшення, що свідчить про обгрунтованість проведення відповідачем перерахунку розміру пенсії позивача.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є необгрунтованим та таким що не підлягає до задоволення, а тому позивачу слід відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись Указом Президента України від 07.11.1992 року №549/92 "Про реформу грошової системи України", постановою Кабінету Міністрів України та Національного банку України від 08.11.1992 року №610-2 "Про реформу грошової системи України", постановою Кабінету Міністрів України і Національного Банку України від 28 грудня 1991 р. N 378 ( 378-91-п ) "Про заходи у зв'язку з введенням в обіг купонів багаторазового використання", Указом Президента Російської Федерації від 04.08.1997 року №822 "Про зміну національної вартості російських грошових знаків та маштабу цін", ст.ст. 2, 6, 8, 11, 71, 158-163 КАС України суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську, Куйбишевського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій щодо перерахунку пенсії в меншому розмірі протиправними, зобов"язання з 01.08.2015 року здійснити перерахунок пенсії з застосуванням коефіцієнту заробітку за період з 01.01.1992 року по 30.11.1992 року на рівні 5,60000, стягнення 4 286,02 грн. недоплаченої пенсії за період з вересня 2015 року по лютий 2016 року, стягнення судових витрат - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через суд першої інстанції.

Суддя Пастернак І.А.