Справа № 2а/1270/2426/2012
Суддя: Н.В. Мирончук
Дата ухвалення: 2012-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ухвала

Про залишення позовної заяви без руху

27 березня 2012 рокуСправа № 2а/1270/2426/2012

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Мирончук Н.В., перевіривши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління МВС України в Луганській області про визнання дії посадових осіб Головного Управління МВС України в Луганській області, що порушили норми чинного законодавства, неправомірними,-

ВСТАНОВИВ:

23 березня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління МВС України в Луганській області про визнання дії посадових осіб Головного Управління МВС України в Луганській області, що порушили норми чинного законодавства, неправомірними.

Статтею 107 Кодексу адміністративного судочинства України регламентовано, що суддя після одержання позовної заяви зясовує:

1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;

2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);

3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу;

4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства;

5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення строку, то чи є підстави для її задоволення);

6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

зазначено:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо;

6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Згідно з частиною 2 ст. 106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обгрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Крім того, частиною 3 статті 106 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до ч.1,2 ст.87 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.

Згідно ч.2 ст. 87 Кодексу адміністративного судочинства України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюється законом.

01 листопада 2011 року набув чинності Закон України Про судовий збір від 8 липня 2011 року N 3674-VI (із змінами, внесеними згідно із Законом 3828-VI (3828-17) від 06.10.2011 року) (далі Закон № 3674), який визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.

Згідно ч.1 ст.3 Закону України Про судовий збір, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною 1 ст.4 Закону №3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Ставки судового збору встановлюються у розмірах, визначених в п. 2 ст. 4 Закону № 3674.

Державне мито за подачу адміністративного позову до окружного адміністративного суду сплачується до державного бюджету.

Із матеріалів справи вбачається, що до позовної заяви позивачем додана квитанція про сплату судового збору за подання до суду позовної заяви, але не у належному розмірі.

Згідно ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Виходячи з вказаного, позивачем до позовної заяви не долучено копій документів, які свідчили б про те, коли стало відомо позивачу про порушення його прав.

Крім того, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, у вказаному позові до відповідача не відповідає змісту позовних вимог. Так, позивач у позові зазначає, що позов ним подається про встановлення конституційних прав, дальше позивачем говориться про захист честі, гідності та ділової репутації, а просить визнати дії посадових осіб неправомірними. При цьому, які саме дії позивач просить визнати неправомірними, ним не зазначено.

Вказана невідповідність викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та неузгодженості змісту позовних вимог унеможливлює вирішення питання по суті.

Крім того, в позовній заяві ОСОБА_1 не заявлено вимог щодо вирішення публічно-правового спору в порядку адміністративного судочинства. В своїй позовній заяві ОСОБА_1 посилається на положення норм Цивільного кодексу України та ЦПК України.

За таких обставин, якщо позовні вимоги позивача ґрунтуються на положеннях Цивільного кодексу України та ЦПК України, то такі позови за своєю правовою природою не є публічно-правовими в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, а тому їх не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. З позовами в порядку цивільного судочинства позивачу слід звертатись до місцевого загального суду.

З огляду на вищенаведене, суд вважає що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України.

Згідно із ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 106, 108, 160 Кодексу адміністративного

судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління МВС України в Луганській області про визнання дії посадових осіб Головного Управління МВС України в Луганській області, що порушили норми чинного законодавства, неправомірними, залишити без руху.

Позивачу протягом 5 (пяти) календарних днів з дня отримання зазначеної ухвали необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до Луганського окружного адміністративного суду документу про сплату судового збору у належному розмірі.

Крім того, позивачу до позовної заяви необхідно долучити копію документу, який свідчив би про те, коли стало відомо позивачу про порушення його прав.

Також позивачу необхідно уточнити позовні вимоги, виклавши обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги у вказаному позові до відповідача, відповідно змісту позовних вимог щодо відповідача, уточнивши вимоги щодо вирішення публічно-правового спору в порядку адміністративного судочинства, зазначивши які саме дії позивач просить визнати неправомірними.

Вказані документи необхідно надіслати до адміністративного суду, супровідним листом, з посиланням на номер справи, з копіями відповідно до кількості відповідачів.

У разі ненадання вищевказаних документів, позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню. Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги на ухвалу суду протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Ухвалу, яку було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо субєкта владних повноважень, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді пятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Н.В. Мирончук