Справа № 161/15207/16-а
Суддя: Івасюта Л. В.
Дата ухвалення: 2016-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/977/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2016 року м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі:

головуючого судді Івасюти Л.В.

при секретарі Заболотько Д.М.

з участю представників позивачів Негодюка Т.М.

Коваленко М.В.

відповідача ОСОБА_3

перекладача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луцьк адміністративну справу за адміністративним позовом Державної прикордонної служби України Північного регіонального управління Луцького прикордонного загону, управління Державної міграційної служби України у Волинській області до ОСОБА_3 про затримання громадянина республіки Гана - ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні в порядку ч. 2 ст. 183-7 КАС України.

ВСТАНОВИВ:

Державна прикордонна служба України Північного регіонального управління Луцького прикордонного загону свій позов мотивує тим, що 06.11.2016 року о 03:50 прикордонним нарядом «Перевірка документів» в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для залізничного сполучення «Ягодин» відділу прикордонної служби «Рівне» Луцького прикордонного загону, у пасажирському потязі № 67 сполученням «Київ - Варшава» у вагоні № 33, купе №3, місце 23 було виявлено та затримано громадянина республіки Гана ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, який слідував на виїзд з України та на паспортний контроль пред'явив чужий закордонний паспорт громадянина Бельгії серії НОМЕР_1 виданий 28.09.2016 року на ім'я ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2. Своїми діями вищевказаний іноземець здійснив спробу незаконного перетинання через державний кордон України по чужому паспортному документу, тобто вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 204-1 ч. 1 КУпАП.

За наявними базами даних Держприкордонслужби України було з'ясовано, що громадянин республіки Гана - ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, прибув в Україну на законних підставах пасажирським літаком сполученням «Стамбул (Тур.) - Київ (Укр.)» через пункт пропуску «Бориспіль» 28.10.2016 року по закордонному паспорту громадянина республіки Гана серії № НОМЕР_2 за довгостроковою візою Y05269862. Громадянин республіки Гана ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, був затриманий в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за спробу незаконного перетинання державного кордону України по чужому паспортному документу і порушення прикордонного режиму, на термін до трьох діб, для встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення. Про затримання іноземця було повідомлено КУ МЗС України. Місце перебування паспорта громадянина республіки Гана ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, невідоме. З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався.

Громадянин республіки Гана ОСОБА_3 був виявлений та затриманий без документів, що посвідчують особу та без документів, що надають право законного перетинання державного кордону України 06.11.2016 року о 03:50 прикордонним нарядом «Перевірка документів» в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для залізничного сполучення «Ягодин» відділу прикордонної служби «Рівне» Луцького прикордонного загону, у пасажирському потязі № 67 сполученням «Київ - Варшава» у вагоні № 33, купе № 3, місце 23, який слідував на виїзд з України та на паспортний контроль пред'явив чужий закордонний паспорт громадянина Бельгії серії НОМЕР_1 виданий 28.09.2016 року на ім'я ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2; на даний час у відповідача відсутній паспортний документ, обов'язкова наявність якого визначена в ст. 9 «В'їзд в Україну іноземців та осіб без громадянства та строки їх перебування в Україні» Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - іноземці в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи. Відповідач схильний до хитрощів, оскільки при пред'явленні документів на паспортному контролі, представився іншою особою.

Зазначає, що відповідач здійснив спробу незаконного перетинання державного кордон України по чужому паспортному документу, не мав відповідних документів на право перетинання державного кордону та порушив прикордонний режим, тим самим своїми діями вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 204-1 ч. 1, ст. 202, КУпАП, на території України перебуває незаконно, у нього відсутні паспортні документи, які визначені ст. 15 "Документи для в'їзду в Україну та виїзду з України іноземців та осіб без громадянства", де визначено, що в'їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства здійснюється - за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

Громадянин республіки Гана ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, був затриманий за спробу незаконного перетинання державного кордону України з України в Республіку Польща по чужому паспортному документу, документи що посвідчують особу відсутні, документи, що надають право законного перетинання державного кордону України відсутні, тим самим порушив вимоги ст. ст. 9, 15, 23 Закону № 3773-VI. У громадянина республіки Гана ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, відсутні кошти на існування та відсутній документ, що посвідчує особу, добровільно у встановлений строк територію України не залишить, і є обґрунтовані підстави вважати, що він самостійно з України виїхати не в змозі та в подальшому буде намагатись повторно незаконно в'їхати до країн західної Європи.

Посилаючись на вищевикладене, позивач просив суд прийняти рішення про примусове видворення за межі України громадянина республіки Гана ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1; прийняти рішення за клопотанням та затримати громадянина республіки Гана ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 в адміністративному порядку з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 16 листопада 2016 року адміністративний позов Державної прикордонної служби України Північного регіонального управління Луцького прикордонного загону, управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина республіки Гана ОСОБА_3 про видворення за межі України залишити без розгляду.

Представники позивачів в судовому засіданні позов підтримали з наведених у ньому мотивів.

Відповідач ОСОБА_3 позов не визнав.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши письмові письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011р. № 3773-VI іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Як передбачено п. 15 ст. 4 Закону № 3773-VI іноземці та особи без громадянства, які в'їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в'їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Частиною 1 та 2 ст. 16 цього ж Закону визначено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Судом при розгляді справи встановлено, що 06.11.2016 року о 03:50 прикордонним нарядом «Перевірка документів» в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для залізничного сполучення «Ягодин» відділу прикордонної служби «Рівне» Луцького прикордонного загону, у пасажирському потязі № 67 сполученням «Київ - Варшава» у вагоні № 33, купе №3, місце 23 було виявлено та затримано громадянина республіки Гана ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, який слідував на виїзд з України та на паспортний контроль пред'явив чужий закордонний паспорт громадянина Бельгії серії НОМЕР_1 виданий 28.09.2016 року на ім'я ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2. Своїми діями вищевказаний іноземець здійснив спробу незаконного перетинання через державний кордон України по чужому паспортному документу, тобто вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 204-1 ч. 1 КУпАП.

За наявними базами даних Держприкордонслужби України було з'ясовано, що громадянин республіки Гана - ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, прибув в Україну пасажирським літаком сполученням «Стамбул (Тур.) - Київ (Укр.)» через пункт пропуску «Бориспіль» 28.10.2016 року по закордонному паспорту громадянина республіки Гани серії № НОМЕР_2 за довгостроковою візою Y05269862. Громадянин республіки Гана ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, був затриманий в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за спробу незаконного перетинання державного кордону України по чужому паспортному документу і порушення прикордонного режиму, на термін до трьох діб, для встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення.

Зазначені обставини підтверджуються поясненнями осіб, які беруть участь у справі, протоколами про адміністративне затримання від 06.11.2016 року та від 07.11.2016 року, протоколом особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 07.11.2016 року, рішенням про примусове повернення з України громадянина республіки Гана від 07.11.2016 року (а. с. 21-24).

Про затримання іноземця було повідомлено Консульське управління МЗС України. Місце перебування паспорта громадянина республіки Гана ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, невідоме. З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався.

Постановою Любомльського районного суду Волинської області від 07.11.2016 року, громадянина республіки Гана ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, було визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП, і накладено на нього стягнення у вигляді 10 (десяти) діб адміністративного арешту, які вищевказаний іноземець відбуває у ізоляторі тимчасового тримання Луцького ВП ГУНП у Волинській області (а.с.20).

Судом встановлено, що громадянин республіки Гана ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 прибув в Україну пасажирським літаком сполученням «Стамбул (Тур.) - Київ (Укр.)» через пункт пропуску «Бориспіль» 28.10.2016 року по закордонному паспорту громадянина республіки Гани серії № НОМЕР_2 за довгостроковою візою Y05269862. Останній був виявлений та затриманий без документів, що посвідчують особу та без документів, що надають право законного перетинання державного кордону України 06.11.2016 року о 03:50 прикордонним нарядом «Перевірка документів» в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для залізничного сполучення «Ягодин» відділу прикордонної служби «Рівне» Луцького прикордонного загону, у пасажирському потязі № 67 сполученням «Київ - Варшава» у вагоні № 33, купе № 3, місце 23, який слідував на виїзд з України та на паспортний контроль пред'явив чужий закордонний паспорт громадянина Бельгії серії НОМЕР_1 виданий 28.09.2016 року на ім'я ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2.

В подальшому стало відомо, і як підтвердив в судовому засіданні відповідач, його внутрішній паспорт громадянина підроблений та анкетні дані не відповідають дійсності, а сам він є громадянином республіки Гана, про що повідомлено Консульське управління МЗС України .

Згідно із ст. 183-7 п. 7 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України № 1379-VІІІ від 19.05.2016 року), термін перебування іноземця, або особи без громадянства у ПТПІ не може перевищувати 18 місяців - «Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати 6 (шести) місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на 12 (дванадцять) місяців».

Як встановлено судом, на даний час у відповідача відсутній паспортний документ, обов'язкова наявність якого визначена в ст. 9 «В'їзд в Україну іноземців та осіб без громадянства та строки їх перебування в Україні» Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - іноземці в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи.

Судом встановлено, що відповідач здійснив спробу незаконного перетинання державного кордону України по чужому паспортному документу, не мав відповідних документів на право перетинання державного кордону та порушив прикордонний режим, тим самим своїми діями вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 204-1 ч. 1, ст. 202, КУпАП, на території України перебуває незаконно, у нього відсутні паспортні документи, які визначені ст. 15 "Документи для в'їзду в Україну та виїзду з України іноземців та осіб без громадянства", де визначено, що в'їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства здійснюється - за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

Як вбачається з матеріалів справи, 07.11.2016 року Луцьким прикордонним загоном ДПСУ, відповідно до статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», прийнято рішення про примусове повернення відповідача за межі України, письмово зобов'язавши залишити територію України до 16.11.2016 року. (а. с. 24).

Як встановлено судом, громадянин республіки Гана ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, був затриманий за спробу незаконного перетинання державного кордону України з України в Республіку Польща по чужому паспортному документу, документи що посвідчують особу відсутні, документи, що надають право законного перетинання державного кордону України відсутні, тим самим порушив вимоги ст. ст. 9, 15, 23 Закону № 3773-VI. У громадянина Гана ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, відсутні кошти на існування та відсутній документ, що посвідчує особу, добровільно у встановлений строк територію України не залишить, і є обґрунтовані підстави вважати, що він самостійно з України виїхати не в змозі та в подальшому буде намагатись повторно незаконно в'їхати до країн західної Європи.

Відповідно до ст. 183-7 п. 2 КАС України, у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, орган, який подав позов про примусове видворення подає клопотання.

В судовому засіданні встановлено, що з метою ідентифікації затриманого, підготовкою адміністративного позову про примусове видворення іноземця з території України та підготовки відповідних документів для примусового видворення, є доцільним позов про затримання громадянина республіки Гана ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, в адміністративному порядку на строк до 6 (шести) місяців, та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Крім того, згідно із частиною другою статті 256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст.ст. 7, 159-163, 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Затримати іноземця, громадянина республіки Гана - ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Помістити іноземця, громадянина республіки Гана - ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України, с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Л.В. Івасюта