Справа № 761/39008/16-а
Суддя: Осаулов А. А.
Дата ухвалення: 2016-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/574/2016
У Х В А Л А

09 листопада 2016 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Осаулов А.А., розглянувши матеріали адміністративного позову Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Фенікс» до Головного управління Національної поліції у Київській області за участю третьої особи - Державної казначейської служби України про відшкодування шкоди, завданої протиправною бездіяльністю, -

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2016 року ПрАТ «СУ «Фенікс» (Позивач) звернулось до Шевченківського районного суду м. Києва із адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції у Київській області за участю третьої особи - Державної казначейської служби України про відшкодування шкоди, завданої протиправною бездіяльністю.

Як вбачається з позовної заяви позивач просить суд: стягнути із держави Україна на користь ПрАТ «СК «Фенікс» 51493,03 грн. матеріальної шкоди, нанесеної бездіяльністю органів Головного управління Національної поліції у Київській області; визнати бездіяльність органів Головного управління Національної поліції у Київській області протиправною та зобов'язати усунути допущені порушення вимог чинного законодавства України шляхом належного оформлення та подання до відповідного суду матеріалів адміністративного правопорушення за ст. 124 КУпАП, яке було вчинено 12.02.2015 року о 09:20 на вул. у смт. Гостомель за участю водіїв: ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Частина 2 статті 17 КАС України передбачає, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Як зазначено у п. 3 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013р. №3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що відповідно до статей 15,16 ЦПК у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспоруваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 17), Господарським процесуальним кодексом України (статті 1, 12), Кримінальним процесуальним кодексом України або Кодексом України про адміністративні правопорушення віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

У зв'язку з наведеним суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб'єктивний склад такого спору (однією зі сторін у справі є, як правило фізична особа).

Юрисдикція адміністративних судів не поширюється спір про стягнення матеріальної шкоди, адже не відноситься до того кола питань, що підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Вважаю, що позовні вимоги Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Фенікс» до Головного управління Національної поліції у Київській області за участю третьої особи - Державної казначейської служби України про відшкодування шкоди, слід розглядати в порядку цивільного судочинства, оскільки вбачається спір про право цивільне, у зв'язку з чим у відкритті провадження в цій частині адміністративної справі необхідно відмовити.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Під час вивчення позовних вимог Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Фенікс» до Головного управління Національної поліції у Київській області за участю третьої особи - Державної казначейської служби України про визнання бездіяльністі протиправною та зобов'язання вчинити дії, було встановлено, що адміністративний позов відповідає вимогам ст. 106 КАС України, справа підсудна Шевченківському районному суду м. Києва.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 17, 107, 109, КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Фенікс» до Головного управління Національної поліції у Київській області за участю третьої особи - Державної казначейської служби України про відшкодування шкоди.

Відкрити провадження по адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Фенікс» до Головного управління Національної поліції у Київській області за участю третьої особи - Державної казначейської служби України про визнання бездіяльністі протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Призначити справу до розгляду у судовому засіданні на 20 січня 2017 року 11 год. 00 хв. в приміщенні Шевченківського районного суду м. Києва за адресою: м. Київ, вул. Дегтярівська, 31-А, 4 поверх, 403 кабінет.

Викликати для участі в засіданні позивача, відповідача.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Шевченківський районний суд м. Києва протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали апеляційної скарги, у разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: