Справа № 583/1768/16-а
Суддя: Верес М. Ф.
Дата ухвалення: 2016-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№ 583/1768/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2016 року м. Охтирка

Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Верес М.Ф.

при секретарі Чепура В.С.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

Державної міграційної служби України

у Сумській області ОСОБА_4

представника третьої особи ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Охтирка адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до виконавчого комітету Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області, ОСОБА_3 Державної міграційної служби України у Сумській області, третя особа ОСОБА_7 про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії,

Встановив :

01.06.2016 року позивач звернулася до суду з позовом до виконавчого комітету Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області, ОСОБА_3 Державної міграційної служби України у Сумській області, третя особа ОСОБА_7 про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії.

Мотивуючи свої вимоги тим, що рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 18.10.2013 року позов ОСОБА_8 до ОСОБА_6, Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області про визнання права користування та проживання у житловому будинку, вселення та реєстрації місця проживання залишено без задоволення. Зустрічний позов ОСОБА_6 до ОСОБА_7, Чернеччанської сільської ради Охтирського району Сумської області було задоволено та визнано ОСОБА_7 такою, що втратила право користування житловим будинком, розташованим по вул. Шевченка, 70 с. Чернеччина Охтирського району Сумської області. Рішенням колегії суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Сумської області від 12 грудня 2013 року рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 18 жовтня 2013 року у частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_7 про визнання права користування житловим будинком і в частині задоволення зустрічних позовних вимог ОСОБА_6 було скасовано та ухвалено щодо цих вимог нове рішення. У частині відмови ОСОБА_7 в задоволенні позовних вимог про вселення та проведення реєстрації місця її проживання рішення суду першої інстанції залишено без змін. Однак, незважаючи на це, із повідомлень ОСОБА_3 ДМС в Сумській області від 12.04.2016 року та повідомлення Чернеччанського сільського голови від 30.03.2016 року, вона дізналася, що ОСОБА_7 27 грудня 2013 року була зареєстрована в її будинку. Згоди на її реєстрацію в її будинку вона не давала. Вважає, що відповідачі, грубо порушили законодавство України та самовільно зареєстрували 27 грудня 2013 року в її будинку ОСОБА_7.

Просить суд визнати противоправними дії Чернеччанської сільської ради Охтирського району Сумської області та ОСОБА_3 ДМС в Сумській області по реєстрації в її будинку по вул. Шевченка, 70 с. Чернеччина Охтирського району Сумської області ОСОБА_7. Зобов'язати виконавчий комітет Чернеччанської сільської ради зняти з паспортної реєстрації в її будинку ОСОБА_7 та стягнути з відповідачів судові витрати.

В судовому засіданні представники позивачки - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 позов ОСОБА_6 підтримали повністю та пояснили суду, що позивач ОСОБА_6 не давала своєї згоди на реєстрацію в її будинку по вул. Шевченка, 70 в с. Чернеччина Охтирського району Сумської області ОСОБА_7. Однак, відповідачі самовільно зареєстрували 27 грудня 2013 року в її будинку ОСОБА_7. Рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 18.10.2013 року ОСОБА_7 було відмовлено в реєстрації місця проживання та вселенні та вважають, що рішенням Апеляційного суду Сумської області від 12.12.2013 року даний пункт рішення залишено без змін, а отже на їх думку, до 01.11.2016 року ОСОБА_7 була зареєстрована в будинку позивачки безпідставно. Просять суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 Державної міграційної служби України у Сумській області в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та пояснила суду, що відповідно до Порядку для реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом Міністерсва внутрішніх справ України від 22.11.2012 року до центру подається письмова заява про реєстрацію місця проживання, документ, до якого вносяться відомості про місце проживання, квитанція про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати, талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні, документи, що підтверджують право на проживання в житлі ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. 27.12.2013 року ОСОБА_7 звернулася до Охтирського міського сектору УДМС України в Сумській області з заявою про реєстрацію місця проживання та надала талон зняття з реєстрації місця проживання, рішення Апеляційного суду Сумської області від 12.12.2013 року. Підставою реєстрації місця проживання ОСОБА_7 було рішення суду, яким визнано її право на користування житловим будинком по вул. Шевченко, 70 с. Чернеччина Охтирського району Сумської області. В задоволенні позову просила відмовити.

Представник Чернеччинської сільської ради до початку судового засідання надав суду письмову заяву про розгляд справи без участі їх представника.

Представник третьої особи ОСОБА_7 ОСОБА_5 позовні вимоги не визнав та пояснив суду, що відповідно до вимог Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні підставою для реєстрації особи в помешканні є рішення суду про право користування житлом, яке набрало законної сили. Порушень з боку відповідача не було. Крім того, вважає, що позивач пропустила шестимісячний строк на зверенння до суду з позовом. Вважає, що підстав для задоволення позову не має.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали та обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, зі слідуючих підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ст. 2 ч. 3 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 18.10.2013 року позов ОСОБА_7 до ОСОБА_6, Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області про визнання права користування та проживання у житловому будинку, вселення та реєстрації місця проживання залишено без задоволення. Зустрічний позов ОСОБА_6 до ОСОБА_7, Чернеччанської сільської ради Охтирського району Сумської області було задоволено та визнано ОСОБА_7 такою, що втратила право користування житловим будинком, розташованим по вул. Шевченка, 70 с. Чернеччина Охтирського району Сумської області. (а.с.72-73).

Рішенням Апеляційного суду Сумської області від 12 грудня 2013 року рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 18 жовтня 2013 року у частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_7 про визнання права користування житловим будинком і в частині задоволення зустрічних позовних вимог ОСОБА_6 було скасовано та ухвалено щодо цих вимог нове рішення. Позовні вимоги ОСОБА_7 про визнання права користування житловим будинком задоволено. Визнано за ОСОБА_7 право користування житловим будинком по вул. Шевченка, 70 у с. Чернеччина Охтирського району Сумської області. У задоволенні зустрічного позову ОСОБА_6 про визнання ОСОБА_7 такою, що втратила право користування цим житлом відмовлено. У частині відмови ОСОБА_7 в задоволенні позовних вимог про вселення та проведення реєстрації місця її проживання рішення суду першої інстанції залишено без змін. Стягнуто з ОСОБА_6 на користь ОСОБА_7 191 грн. 16 коп. у рахунок відшкодування судових витрат. (а.с. 74-78).

З довідки Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області № 02-27/477 від 14.07.2016 року вбачається, що згідно запису погосподарської книги Чернеччинської сільської ради № 6/період з 2016 по 2020 роки/ в домогосподарстві, яке знаходиться за адресою : село Чернеччина, вул. Шевченка, 70 Охтирського району Сумської області зареєстровані громадяни : ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1; ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2. Реєстрацію місця проживання ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою : с. Чернеччина, вул. Шевченка, 70 Охтирського району Сумської області було проведено паспортним столом Охтирського МВ УМВС України 27.12.2013 року по рішенню суду від 12.12.2013 року, справа № 583/2823/13-ц.(а.с.68).

Згідно рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 30.08.2016 року позовні вимоги ОСОБА_7 задоволено частково. Визнано співвласниками майна колишнього колгоспного двору, до складу якого входить житловий будинок А-1Ж, загальною площею 70,3 м.кв., а житловою площею - 63,2 м.кв., прибудоваа, погрібник В, погріб в, колодязь№3, розташованого за адресою вул. Шевченка, 70, с. Чернеччина, Охтирського району, Сумської області, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_7 з частками цих осіб у спільному майні колишнього колгоспного двору по 1/4 частині кожному.

Визнано за ОСОБА_7 право власності в порядку спадкування після смерті її батька ОСОБА_9, який помер 12 вересня 2008 року, на 1/8 частину майна колишнього колгоспного двору, розташованого за адресою вул. Шевченка, 70, с. Чернеччина, Охтирського району, Сумської області, до якого входить житловий будинок А-1Ж, загальною площею 70,3 м.кв., а житловою площею - 63,2 м.кв., прибудоваа, погрібник В, погріб в, колодязь № 3 (а.с.70).

Рішенням Апеляційного суду Сумської області від 01.11.2016 року рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 30.08.2016 року у частині визнання співвласниками спірного колгоспного двору з визначенням часток у ньому ОСОБА_6, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 скасовано та у задоволенні цих вимог відмовлено. Стягнуто з ОСОБА_6, ОСОБА_10 на користь ОСОБА_7 по 297 грн. 50 коп. на компенсацію судового збору, сплаченого останньою за подання позову, а також з ОСОБА_7 та ОСОБА_6 на користь держави відповідно 1138 грн. 98 коп. та 48 грн. 17 коп. недоплаченого судового збору за подання апеляційної скарги. Повернуто ОСОБА_6 сплачений нею при подачі апеляційної скарги судовий збір у сумі 918 грн. 09 коп. згідно з квитанцією ПН 55, ФН НОМЕР_1 від 26.09.2016 року. В іншій частині вказане рішення суду залишено без змін.

Згідно п. 2.2 Розділу ІІ Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом Міністерсва внутрішніх справ України від 22.11.2012 року для реєстрації місця проживання особа або її законний представник подає до територіального підрозділу ДМС, а після утворення центрів надання адміністративних послуг (далі - центр) - до відповідного центру: письмову заяву про реєстрацію місця проживання (додаток 5); документ, до якого вносяться відомості про місце проживання, крім випадків, установлених пунктом 2.8 цього розділу; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання; документи, що підтверджують: право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи.

В силу ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» для реєстрації місця проживання особа має подати документи, що підтверджують право на проживання в житлі, а таким документом може бути рішення суду, яке набрало законної сили.

Судом встановлено, що ОСОБА_7 27.12.2013 року була зареєстрована за адресою : ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі рішення Апеляційного суду Сумської області від 12.12.2013 року, яким за ОСОБА_7 визнано право користування житловим будинком по вул. Шевченка, 70 с. Чернеччина Охтирського району Сумської області, таким чином реєстрація ОСОБА_7 проведена відповідно до вимог Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом Міністерсва внутрішніх справ України від 22.11.2012 року.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_6 до виконавчого комітету Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області, ОСОБА_3 Державної міграційної служби України у Сумській області, третя особа ОСОБА_7 про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 8, 10, 11, 69-71, 86, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позову ОСОБА_6 до виконавчого комітету Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області, ОСОБА_3 Державної міграційної служби України у Сумській області, третя особа ОСОБА_7 про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області. Апеляційна скарга на постанову Охтирського міськрайонного суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої Ст. 160 КАС України скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя : М.Ф. Верес