Справа № 2-а/2113/103/2012
Суддя: Батовріна І. Г.
Дата ухвалення: 2016-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/2113/103/2012
(провадження № 2-а/658/25/16 )
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2016 року м.Каховка

Каховський міськрайонний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Батовріної І.Г.

за участю секретаря Завізьон С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду у місті Каховки Херсонської області адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про скасування постанови про накладення штрафу, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи тим, що постановою Каховського міськрайонного суду Херсонської області № 2а-7713/2011 від 18.11.2011 їх зобов'язано здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 та стягнути перераховану суму з урахуванням виплачених сум. З приводу невиконання даної постанови суду 03.03.2012 державним виконавцем накладено штраф на позивача в розмірі 680грн. Вважають зазначену постанову необґрунтованою та передчасною. Крім того, на їх думку рішення Каховського міськрайонного суду Херсонської області по справі №2-а-7713/2011 р. не виконувалось через поважні причини, у зв»язку з чим просить скасувати зазначену постанову старшого державного виконавця про накладення штрафу та зупинити виконавче провадження №31047700 по виконанню виконавчого листа №2а-7713/2011 до вирішення справи в апеляційний інстанції.

В судовому засіданні представник позивача уточнила вимоги, просивши лише скасувати постанову про накладення штрафу, на задоволенні іншої вимоги не наполягала, оскільки постанова суду на теперішній час виконанна, виконавче провадження закрито. Зазначила, що ними було допущено невиконання рішення саме з поважних причин, по-перше, через перебування справи на апеляційному розгляді, що свідчить про те, що рішення суду не набрало законної сили, а по-друге через те, що виконання рішення потребує роз'яснення, чого суд зробити не зміг, знову ж таки через перебування справи в Одеському апеляційному адміністративному суді.

Представник відповідача в судове засідання повторно не з»явився, про причини неявки суд не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи не надавав.

Керуючись ст. 128 КАС України, суд вважає можливим розглянути адміністративний позов за відсутності відповідача, повідомленого про час та місце розгляду справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Постановою Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 18.11.2011 зобов'язано управління пенсійного фонду України в м.Каховці та Каховському районі Херсонської області здійснити перерахунок призначеної пенсії та стягнути на користь ОСОБА_1 перераховану суму, з урахуванням виплачених сум. Допущено негайне виконання постанови суду.

З приводу виконання даної постанови суду 26.01.2012 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Херсонській області відкрито виконавче провадження №31047700, про що повідомлено позивача. (а.с.8-9)

21.12.2011 позивачем подано апеляційну скаргу на постанову суду від 18.11.2011.(а.с.10)

21.02.2012 управління Пенсійного фонду України в м.Кахові та Каховському районі Херсонської області звернулось до Каховського міськрайонного суду Херсонської області з заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, що підтверджується заявою з відповідними штампами. (а.с.14-16)

Одночасно позивачем повідомлено відділ примусового виконання рішень управління ДВС про вчинені ними дії , що перешкоджають виконанню постанови суду, та подано заяву про зупинення виконавчого провадження з виконання постанови суду №2а-7713/2011. (а.с.21)

В судовому засідання також встановлено, що позивач звернувся до апеляційного суду щодо надання ухвали про відкриття провадження за апеляційною скаргою, для підтвердження поважності причин невиконання судового рішення.

Згідно з листом Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2012, справа №2-а-7713/2011 не прийнята до розгляду у зв'язку з надходженням великої кількості справ.

Відповідно до листа Каховського міськрайонного суду Херсонської області за №1903/12вих, судом надано відповідь про неможливість роз'яснення рішення суду через знаходження справи на апеляційному розгляді в суді апеляційної інстанції.

03.03.2012 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управліня ДВС Головного управління юстиції в Херсонській області винесено постанову ВП №31047700 про накладення штрафу на позивача в розмірі 680грн. за невиконання рішення суду.

Так, згідно ч.5 ст.. 124 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 1,5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.

Порядок та підстави для винесення постанови про накладення штрафу регламентовано ст. 5, 6. ст. 76 та ст. 87 Закону України "Про виконавче провадження" № 606 - XIV від 21.04.1999 року.

Згідно статті 5 зазначеного Закону державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право накладати стягнення у вигляді штрафу на громадян і посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 76 Закону України "Про виконавче провадження", після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до статті 24 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення.

У разі невиконання без поважних причин цих вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і призначає новий строк виконання. Якщо після цього рішення не буде виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, а на боржника державним виконавцем накладається штраф у сумі двократного розміру витрат на проведення виконавчих дій у порядку, встановленому частиною другою статті 87 цього Закону.

Отже, підставами та обов'язковими умовами для застосування державним виконавцем до боржника штрафних санкцій є: по перше не виконання рішення суду; по друге -відсутність поважних причин такого невиконання.

Натомість, як вбачається з матеріалів справи, позивач отримавши постанову про відкриття виконавчого провадження, просив державного виконавця про зупинення виконавчого провадження (а.с.14-16, 20), звернувся до Каховського міськрайонного суду Херсонської області з заявою про роз'яснення судового рішення (а.с.17-19, 23), без якого зазначив про неможливість його виконання та звернувся до Одеського апеляційного адміністративного суду щодо надання ухвали про відкриття провадження за апеляційною скаргою УПФУ на постанову, по якій відповідачем проводилися виконавчі дії (а.с.22).

Отже, зазначені вище заходи здійсненні пенсійним фондом є тією обставиною яка унеможливлювала виконання вказаного вище судового рішення та відповідно є поважними причинами, про які відповідачу було відомо, однак помилково не прийнято до уваги при вирішенні питання про застосування до боржника штрафних санкцій.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, а постанова державного виконавця від 03.03.2012 про накладення штрафу у розмірі 680 грн. підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Каховка та Каховському районі Херсонської області-задовольнити.

Скасувати постанову ВП №31047700 від 03.03.2012 року про накладення штрафу у розмірі 680 грн., прийняту старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Херсонській області за невиконання рішення суду.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Каховського міськрайонного суду Херсонської області апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя І. Г. Батовріна