Справа № 242/4644/16-а
Суддя: Владимирська І. М.
Дата ухвалення: 2016-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/4644/16-а
Провадження № 2-а/242/155/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2016 року Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Владимирської І.М., при секретарі Клименко А.В., за участю представника відповідача Стельник Д.В., представника третьої особи Старенченко Ф.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, третя особа: Державне підприємство «Селидіввугілля», про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 10.10.2016 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому зазначив, що 05.09.2016 року він звернувся до УПФУ в м. Селидове із заявою № 1906 про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та надав всі необхідні документи. Рішенням УПФУ в м. Селидове від 15.09.2016 року йому було відмовлено у призначенні пенсії, з тих підстав, що він не має необхідних 25 років пільгового стажу на підземних роботах. Це обумовлено тим, що період його роботи на підприємстві ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, та з 01.11.2015 року по 04.09.2016 року не зараховано у зв'язку з несплатою страхових внесків підприємством, та періоди роботи з 25.07.2002 року по 24.08.2002 року на підприємстві «Ремонтно-будівельний кооператив «Донецьк-2»; з 04.09.2002 року по 14.01.2003 року в ДВАТ «Ордена Леніна ш. 1-БІС» ДХК «Макіїввугілля» через відсутність пільгових довідок. Вважає дане рішення незаконним та таким, що винесене з порушенням чинного законодавства. Просить скасувати рішення УПФУ в м. Селидове від 15.09.2016 року, зобов'язати відповідача зарахувати у повному обсязі до пільгового стажу періоди роботи на підприємстві ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, та з 01.11.2015 року по 04.09.2016 року, з 25.07.2002 року по 24.08.2002 року на підприємстві «Ремонтно-будівельний кооператив «Донецьк-2»; з 04.09.2002 року по 14.01.2003 року в ДВАТ «Ордена Леніна ш. 1-БІС» ДХК «Макіїввугілля» відповідно до належним чином оформлених записів в трудовій книжці серія НОМЕР_1 та призначити пенсію відповідно до поданої заяви від 05.09.2016 року № 1906.

Позивач ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, про день, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, надав суду заяву, в якій просить слухати справу без його участі та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача за довіреністю Стельник Д.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, та надав суду заперечення в якому вказав, що 05.09.2016 року ОСОБА_3 звернувся до УПФУ в м. Селидове з заявою № 1906 про призначення пенсії за віком відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення». На період звернення із заявою про призначення пенсії страховий стаж позивача склав 20 роки 08 місяців 25 днів, стаж пільгової роботи складає 24 років 04 місяці 11 днів, з яких: за ст. ст. 14-20 шахтарі - 14 років 08 місяців 04 дні, за ст.ст. 14-25 шахтарі - 04 роки 08 місяців 07 днів, за кожний повний рік роботи на провідних посадах додатково зараховано 3 місяці згідно роз'яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 за 14 років додатково зараховано 03 роки 06 місяців. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи ОСОБА_3 на підприємстві ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, та з 01.11.2015 року по 04.09.2016 року не зараховано у зв'язку з несплатою страхових внесків підприємством, та періоди роботи з 25.07.2002 року по 24.08.2002 року на підприємстві «Ремонтно-будівельний кооператив «Донецьк-2»; з 04.09.2002 року по 14.01.2003 року в ДВАТ «Ордена Леніна ш. 1-БІС» ДХК «Макіїввугілля» через відсутність пільгових довідок. Рішенням УПФУ в м. Селидове від 15.09.2016 року ОСОБА_3 було відмовлено у призначенні пенсії, з тих підстав, що він не має необхідних 25 років пільгового стажу в підземних роботах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Просить відмовити в задоволені позовних вимог ОСОБА_3

Представник третьої особи ДП «Селидіввугілля» Старенченко Ф.І. у судовому засіданні зазначив, що позовні вимоги ОСОБА_3 є обґрунтованими, оскільки вищевказані періоди пільгової роботи позивача підтверджуються належно оформленими записами в трудовій книжці і підприємством ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» страхові внески за період роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, та з 01.11.2015 року по 04.09.2016 року спалені до пенсійного Фонду України у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно до ст. 9 КАС України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. У разі невідповідальності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

05.09.2016 року ОСОБА_3 звернувся до УПФУ в м. Селидове із заявою № 1906 про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням УПФУ в м. Селидове від 15.09.2016 року ОСОБА_3 було відмовлено у призначенні пенсії, з тих підстав, що він не має необхідних 25 років пільгового стажу на підземних роботах. На період звернення із заявою про призначення пенсії страховий стаж ОСОБА_3 склав 20 роки 08 місяців 25 днів, стаж пільгової роботи складає 24 років 04 місяці 11 днів, з яких: за ст. ст. 14-20 шахтарі - 14 років 08 місяців 04 дні, за ст.ст. 14-25 шахтарі - 04 роки 08 місяців 07 днів, за кожний повний рік роботи на провідних посадах додатково зараховано 3 місяці згідно роз'яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 за 14 років додатково зараховано 03 роки 06 місяців.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Відповідно до рішення від 15.09.2016 року до пільгового стажу ОСОБА_3 не зараховано періоди його роботи на підприємстві ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, та з 01.11.2015 року по 04.09.2016 року у зв'язку з несплатою страхових внесків підприємством, та періоди роботи з 25.07.2002 року по 24.08.2002 року на підприємстві «Ремонтно-будівельний кооператив «Донецьк-2»; з 04.09.2002 року по 14.01.2003 року в ДВАТ «Ордена Леніна ш. 1-БІС» ДХК «Макіїввугілля» через відсутність пільгових довідок.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Відповідно до трудової книжки серія НОМЕР_1 ОСОБА_3 з 25.07.2002 року по 24.08.2002 року працював на підприємстві «Ремонтно-будівельний кооператив «Донецьк-2»гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем в шахті, з 04.09.2002 року по 14.01.2003 року в ДВАТ «Ордена Леніна ш. 1-БІС» ДХК «Макіїввугілля» гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем в шахті; з 10.02.2003 року працює на підприємстві ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» на посадах з повним робочим днем в шахті.

На підставі вищезазначеного, суд вважає неправомірними дії УПФУ м. Селидове в Донецькій області щодо не включення періодів позивача з 25.07.2002 року по 24.08.2002 року на підприємстві «Ремонтно-будівельний кооператив «Донецьк-2»; з 04.09.2002 року по 14.01.2003 року в ДВАТ «Ордена Леніна ш. 1-БІС» ДХК «Макіїввугілля» до його пільгового стажу, оскільки вони підтверджуються належно оформленими записами в трудовій книжці.

Щодо не зарахування до пільгового стажу позивача періоду роботи на підприємстві ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, та з 01.11.2015 року по 04.09.2016 року через з несплату страхових внесків підприємством, суд вважає дії УПФУ в м. Селидове донецької області також неправомірним, виходячи з наступного.

Абзацом першим частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менше ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Механізм обов'язкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних справ.

Так зокрема статтею 113 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов'язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону) незалежно від фінансового стану платника (ч. 12 ст. 20 Закону).

За таких обставин суд вважає посилання УПФУ у м. Селидове Донецької області на те, що підприємством ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» із заробітної плати позивача не сплачувалися страхові внески і відсутня інформація щодо їх сплати, є безпідставними, оскільки згідно довідки № 318 від із заробітної плати ОСОБА_3 щомісячно утримуються суми страхових внесків зокрема і за період його роботи на вищевказаному підприємстві з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, та з 01.11.2015 року по 04.09.2016 року.

Суд також наголошує, що позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює, дана правова позиція також викладена в інформаційному листі ВАСУ № 212/11/14-14 від 18.02.2014 року, тому позовні вимоги в частині зарахування до пільгового стажу роботи позивача періодів роботи на підприємстві ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, та з 01.11.2015 року по 04.09.2016 рок, підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», робітники безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних та відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, за списком робіт, професій, затвердженому Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій не менше 20 років.

Згідно з статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач, не зараховуючи до пільгового стажу періоди роботи позивача з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, та з 01.11.2015 року по 04.09.2016 року на підприємстві ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля», з 25.07.2002 року по 24.08.2002 року на підприємстві «Ремонтно-будівельний кооператив «Донецьк-2»; з 04.09.2002 року по 14.01.2003 року в ДВАТ «Ордена Леніна ш. 1-БІС» ДХК «Макіїввугілля», діяв всупереч законодавству в сфері пенсійного забезпечення та вийшов за межі своїх повноважень. А отже оскаржене рішення є незаконним, та таким, що порушує конституційне право позивача на пенсійне забезпечення на пільгових умовах і підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Керуючись ст. ст. 3, 19, 22, 55 Конституції України, ст.ст. ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення» суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, третя особа: Державне підприємство «Селидіввугілля», про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_3 та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області від 15.09.2016 року про відмову в при значенні пенсії ОСОБА_3.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_3 період його роботи: з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, та з 01.11.2015 року по 04.09.2016 року на підприємстві ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля», з 25.07.2002 року по 24.08.2002 року на підприємстві «Ремонтно-будівельний кооператив «Донецьк-2»; з 04.09.2002 року по 14.01.2003 року в ДВАТ «Ордена Леніна ш. 1-БІС» ДХК «Макіїввугілля» відповідно до належно оформлених записів в трудовій книжці серія НОМЕР_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 05.09.2016 року № 1906 відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя