Справа № 705/6264/16-а
Суддя: Ребрина К. Г.
Дата ухвалення: 2016-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №705/6264/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2016 року Уманський міськрайонний суд Черкаської області

в складі: головуючої - судді Ребриної К.Г.

при секретарі - Стефанюк Н.І.

з участю прокурора - Печенюк Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Умані адміністративну справу за позовом Уманської місцевої прокуратури в інтересах неповнолітньої ОСОБА_1 до Бабанської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат Черкаської обласної ради про зобов'язання нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу,

ВСТАНОВИВ:

Уманська місцева прокуратура в інтересах неповнолітньої ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Бабанської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат Черкаської обласної ради про зобов'язання нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу, вказавши, що Уманською місцевою прокуратурою вивчено стан дотримання вимог чинного законодавства щодо захисту прав та інтересів дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування.

Встановлено, що ОСОБА_1 з 05.03.2007 року по 26.05.2016 року навчалася та виховувалася в Бабанській спеціальній загальноосвітній школі-інтернат Черкаської обласної ради, 27.10.2009 року розпорядженням голови Новгородківської РДА Кіровоградської області їй надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування, та перебувала на повному державному утриманні. Адміністрацією школи-інтернату випускниці ОСОБА_1 виплата одноразової грошової допомоги не здійснювалась. Останній виплачено кишенькові кошти в сумі 68 грн. Вказане суперечить статті 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", згідно якої випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи органів праці та соціального захисту населення одягом, взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. З 1 січня 2016 року по 31 серпня 2016 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком від 6 до 18 років складав 1531 грн. Одноразова грошова допомога має становити 9186 грн.

Відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, в графі батько записаний ОСОБА_2, в графі мати ОСОБА_3. Згідно рішення Новгородівського районного суду Черкаської області від 11.06.2009 року ОСОБА_3 позбавлено батьківських прав відносно дочки ОСОБА_1 Батько ОСОБА_2 записаний згідно ст. 135 Сімейного кодексу України. Згідно наказу директора Бабанської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат №44 від 05.03.2007 ОСОБА_1 зараховано ученицею 1 класу школи-інтернат. Відповідно до наказу № 28 від 26.05.2016 року Бабанської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат, випускників, в тому числі ОСОБА_1 відраховано із навчального закладу у зв'язку із закінченням навчання та направлено на подальше навчання до Уманського професійного ліцею.

Всупереч вимог ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" одноразова грошова допомога випускниці ОСОБА_1 не виплачувалась. Крім того, адміністрацією школи-інтернат виплата грошової допомоги регламентованої п.п. 1 п. 13 постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.1994 року № 226 «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» також не здійснювалась.

Уманською місцевою прокуратурою під час вивчення стану законності з питань дотримання законодавства про охорону дитинства на території Уманського району встановлено, що ОСОБА_1, є дитиною, позбавленою батьківського піклування, яка навчалася і виховувалася в Бабанській спеціальній загальноосвітній школі-інтернат Черкаської обласної ради.

Неповнолітня ОСОБА_1 не має спеціальної юридичної освіти, відноситься до соціально-незахищеної категорії населення, не має рідних, які б піклувалися про її добробут, тому прокуратурою прийнято рішення про звернення до суду із позовною заявою про захист її порушених прав.

Правові, організаційні, соціальні засади та гарантії державної підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, молоді із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, визначаються Законом України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Право на повне державне забезпечення в навчальних закладах мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, віком до 18 років та особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, при продовженні навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів.

Особам із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які навчаються, крім повного державного забезпечення, виплачується стипендія в розмірі, який на 50% перевищує розмір стипендії у відповідному навчальному закладі, а також виплачується 100% заробітної плати, яка нарахована в період виробничого навчання та виробничої практики.

Особам із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які навчаються, до завершення навчання виплачується щорічна допомога для придбання навчальної літератури в розмірі трьох місячних стипендій. Виплата зазначеної допомоги здійснюється протягом 30 днів після початку навчального року за рахунок коштів, що передбачаються для навчальних закладів у відповідних бюджетах.

При наданні особам із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які навчаються, академічної відпустки за медичним висновком за ними зберігається на весь період академічної відпустки повне державне забезпечення та виплачується стипендія. Навчальний заклад сприяє організації їх лікування. Випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи органів праці та соціального захисту населення одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі двох прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабміном. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття. Вартість повного державного забезпечення у грошовому еквіваленті для дітей віком від народження до трьох років, від трьох до семи років, від семи до десяти років, від десяти до чотирнадцяти років, від чотирнадцяти до вісімнадцяти років та осіб із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, до двадцяти трьох років визначається відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум».

Згідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» розмір прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком від 6 до 18 років становить 1531,00 грн.

Виходячи з вищенаведеної норми, випускникам шкіл-інтернатів з категорії дітей, позбавлених батьківського піклування у віці до 18 років, в тому числі ОСОБА_1, при випуску з навчального закладу мала бути нарахована та виплачена одноразова грошова допомога у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, тобто в сумі не менше 9186 грн.

Таким чином, під час виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 Бабанська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат Черкаської обласної ради мала керуватись вимогами статті 8 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування". Дія п.п.1 п. 13 постанови Кабінету міністрів України № 226 від 05.04.1994 року Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, не застосовується, оскільки положення цієї Постанови суперечать вимогам вказаного Закону.

Отже, Бабанською спеціальною загальноосвітньою школою-інтернат Черкаської обласної ради не нараховано вихідну допомогу дитині, позбавленої батьківського піклування, ОСОБА_1, як випускнику вказаного навчального закладу, чим порушено її право.

Отже, розмір грошових коштів, що підлягають виплаті на користь ОСОБА_1 складає 9186,00 грн.

Уманською місцевою прокуратурою встановлено, що ОСОБА_1 є неповнолітньою та дитиною, яка позбавлена батьківського піклування, що підтверджується актовим записом про її народження та розпорядженням Черкаської районної державної адміністрації, а тому через свій вік самостійно захистити свої права у суді не може. При цьому, згідно ст. 66 ЦК України та ст. 245 СК України функції піклувальника щодо ОСОБА_1 здійснювались адміністрацією школи-інтернату.

Проте, органом опіки та піклування позови на захист прав неповнолітньої ОСОБА_1 не заявлялись. Крім того, адміністрація Бабанської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат Черкаської обласної ради, діючи всупереч інтересам підопічної, не виконала вимоги чинного законодавства та не здійснила виплату належної одноразової грошової допомоги. У зв'язку з чим у прокуратури наявні підстави для звернення до суду з відповідним позовом.

Тому просить зобов'язати Бабанську спеціальну загальноосвітню школу-інтернат Черкаської обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, з розміру, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2016 рік", що складає 9186 грн. 00 коп.; стягнути з Бабанської спеціальної загальноосвітньої школи -інтернат Черкаської обласної ради на користь прокуратури Черкаської області витрати на сплату судового збору в розмірі 1378,00 грн.

В судовому засіданні прокурор Уманської місцевої прокуратури Печенюк Л.М. позов підтримала та просить його задоволити.

В судовому засіданні представник неповнолітньої ОСОБА_1 ОСОБА_5 позов підтримала та просить його задоволити.

В судовому засіданні представник відповідача КЗ «Бабанської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів Черкаської обласної ради» Сопік Н.П. позов не визнала та подала письмове заперечення проти позовної заяви, в якому вказала, що КЗ «Бабанська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів Черкаської обласної ради» вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, виходячи з наступних норм чинного законодавства та фактичних обставин даної справи.

КЗ «Бабанська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів Черкаської обласної ради» діє на підставі Статуту, який затверджений розпорядженням голови Черкаської обласної ради від 26.01.2016 № 17-р за погодженням з управлінням науки і освіти Черкаської обласної державної адміністрації.

В пункті 1.2 статуту школи зазначено, що «спеціальна школа-інтернат є об'єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Черкаської області. Засновником спеціальної школи-інтернат є Черкаська обласна рада. Функції з галузевого управління школою здійснює управління освіти і науки Черкаської обласної державної адміністрації».

Пунктом 8.10 статуту передбачено, що спеціальна школа-інтернат є неприбутковим закладом та утримується за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету та коштів обласного бюджету. Головним розпорядником коштів є управління.

В пункті 9.1 статуту зазначено: «Спеціальна школа-інтернат фінансується власником через управління та бухгалтерію закладу. Головним розпорядником коштів школи- інтернату є управління».

Міністерство освіти і науки України листом від 21.04.2016 р. № 1/9-202 дало роз'яснення про порядок нарахування та виплати грошової допомоги випускникам шкіл-інтернатів, в якому зазначено, що одноразова грошова допомога в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку (випускників) надається при їх працевлаштуванні.

Аналогічна позиція з цих питань викладена у листі управління освіти і науки Черкаської обласної адміністрації № 2824 від 18.10.2016 року.

Постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 1994 р. № 226 «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування» та від 5 березня 2008 р. № 146 «Деякі питання надання одноразової грошової допомоги дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування» передбачають надання одноразової грошової допомоги дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, після закінчення навчального закладу за умови працевлаштування.

З урахуванням вказаних Постанов КМУ, рекомендацій міністерства освіти і науки України та управління освіти і науки Черкаської обласної адміністрації неповнолітній випускниці школи ОСОБА_1 було виплачено: грошову допомогу в розмірі 2,5 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 42,50 грн.; видано комплект одягу на суму 12 неоподатковуваних мінімуми громадян.

З огляду на викладене КЗ «Бабанська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів Черкаської обласної ради» не може самостійно вирішувати питання, що стосуються фінансування заходів соціального забезпечення дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування та у зв'язку з цим бути належним відповідачем по даній справі.

Тому просить відмовити Уманській місцевій прокуратурі в задоволенні позовних вимог до «Бабанської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІ ступенів Черкаської обласної ради» про зобов'язання нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу неповнолітній випускниці школи ОСОБА_1 в розмірі 9186 грн.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 121 Конституції України, ст.ст. 6,9,51,60 КАС України, ст.ст. 3.4, 8, 9, 25, 39 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», ст. 7 Закону України «про державний бюджет на 2016 рік», ст.ст. 66, 67, 69 ЦК України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру », суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Уманської місцевої прокуратури задовольнити.

Зобов'язати Бабанську спеціальну загальноосвітню школу-інтернат Черкаської обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, з розміру, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2016 рік", що складає 9186 грн. 00 коп.

Стягнути з Бабанської спеціальної загальноосвітньої школи -інтернат Черкаської обласної ради на користь прокуратури Черкаської області витрати на сплату судового збору в розмірі 1378,00 грн.

На постанову може бути подана апеляція до Київського апеляційного адміністративного суду через Уманський міськрайонний суд Черкаської області шляхом подачі в 10 - ти денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: К.Г. Ребрина