Справа № 595/1726/16-а
Суддя: Федорончук В. Б.
Дата ухвалення: 2016-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 595/1726/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.11.2016

Бучацький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Федорончука В.Б.,

при секретарі Ковалівському Б.В.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Фреяк О.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бучачі справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Бучацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Бучацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії з 26 вересня 2016 року, мотивуючи тим, що з 04 березня 1997 року йому призначено пенсію відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру». З 15 вересня 2016 року він перебуває на обліку в Бучацькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Тернопільської області. 26 вересня 2016 року він звернувся до Бучацького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про проведення перерахунку пенсії за вислугу років з розрахунку 90% від середнього заробітку 20857грн., до якої додав довідку прокуратури Хмельницької області від 22 вересня 2016 року №18-368 вих.16, однак відповідачем неправомірно відмовлено йому у такому перерахунку.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав.

Представник відповідача позов заперечила, суду пояснила, що п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-VIII від 02.03.2015 року передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України "Про прокуратуру". Такий закон щодо осіб, яким пенсії призначено відповідно до Закону України "Про прокуратуру", до 1 червня 2015 року не прийнято. У довідці, доданій позивачем до позову, до заробітної плати також включено премію, яка не є сталою величиною, а при певних умовах і взагалі може не видаватися. Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії не може перевищувати 10740 грн. Окрім того, ім'я позивача згідно паспорта «Євгеній», а у довідці прокуратури Хмельницької області його ім'я «Євген». Вважає, що Бучацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області правомірно відмовило позивачу в проведенні перерахунку пенсії, призначеної відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, з яким кореспондується обов'язок держави щодо його забезпечення. Реалізація цього обов'язку здійснюється органами державної влади відповідно до їх повноважень.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 з 04 березня 1997 перебував на обліку в міському управлінні Пенсійного фонду України м.Хмельницький та отримував пенсію за вислугу років, призначену на підставі ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру», у розмірі 90% від середнього заробітку. З 15 вересня 2016 року перебуває на обліку в Бучацькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Тернопільської області.

26 вересня 2016 року позивач звернувся до Пенсійного фонду із завою, в якій просив провести перерахунок пенсії за вислугу років згідно довідки про заробітну плату, виданої йому прокуратурою Хмельницької області 22 вересня 2016 року №18-368 вих.16.

07 жовтня 2016 року Бучацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області відмовило позивачу в проведенні перерахунку пенсії, зіславшись на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213.

Відповідно до ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.91р. № 1789-ХІІ (у редакції чинній на момент призначення позивачу пенсії) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 20 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержувані перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Частиною 17 ст.50-1 вказаного Закону передбачено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Пенсія позивачу була призначена відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними згідно із Законом України від 05.10.1995 року №358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 року №2663-111, що діяла станом на липень 2005 року), тобто до набрання чинності цими законами. Крім того, зміни внесені до вказаної статті стосуються саме призначення пенсії, а не її перерахунку.

Згідно ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

З матеріалів справи слідує, що позивач працював в органах прокуратури та набув права на пенсійне забезпечення у 1997 році за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, чинній на час набуття такого права.

Отже, враховуючи наведені правові норми та фактичні обставини справи, виходячи з принципу незворотності дії законів у часі, суд дійшов висновку, що положення п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213 стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

З огляду на зазначене, доводи відповідача в цій частині є необгрунтованими.

Не може бути підставою для відмови у перерахунку пенсії також те, що Кабінетом Міністрів України не визначено умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури, як це передбачено ч.18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Так, відповідно до ч.13 ст.50-1 Закону №1789-ХІІ держава взяла на себе обов'язок забезпечити не лише нарахування але й перерахунок пенсії працівникам прокуратури виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за перерахунком.

За вказаних обставин, відсутність встановленого Кабінетом Міністрів України порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури, не може бути підставою для позбавлення особи права на перерахунок пенсії, що гарантоване законом.

Необхідною умовою для перерахунку пенсії є документи, додатково подані пенсіонером щодо розміру місячного заробітку за відповідною посадою станом на час звернення за перерахунком пенсії. При цьому, такий перерахунок дійсно має здійснюватися виходячи із норм законодавства, які були чинними на момент призначення пенсії позивачу, тобто в розмірі 90% від заробітної плати.

Таким чином, позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії за вислугу років, виходячи з розміру 90% від місячної заробітної плати на підставі поданої довідки про суму заробітної плати слідчого прокуратури, є законними і обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.13 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Та обставина, що є невідповідність імені позивача у паспорті та довідці прокуратури Хмельницької області, ніяким чином не впливає на вирішення даного спору, а тому суд не бере її до уваги.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що Бучацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області неправомірно відмовило позивачу в проведенні перерахунку пенсії, тому позовні вимоги в частині визнання протиправними дій Бучацького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Таким чином, з аналізу вказаної норми слідує висновок, що негайне виконання постанов в адміністративних справах може застосовуватись лише у разі стягнення суми боргу, а відтак вимога позивача про допущення до негайного виконання постанови суду зобов'язального характеру не може бути задоволена.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.70,71,159,160-163,167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Бучацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_3 у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», на підставі довідки прокуратури Хмельницької області від 22 вересня 2016 року №18-368 вих.16 про заробітну плату, з розрахунку 90 % від середнього заробітку.

Зобов'язати Бучацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області провести з 26 вересня 2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_3 за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», згідно довідки прокуратури Хмельницької області від 22 вересня 2016 року №18-368 вих.16 про заробітну плату, з розрахунку 90 % від середнього заробітку в розмірі 20857 гривень, без обмеження граничного розміру пенсії.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бучацький районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня її проголошення

Суддя: В. Б. Федорончук