Справа № 676/3427/16-а
Суддя: Стельмах Д. В.
Дата ухвалення: 2016-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/3427/16-а
Номер провадження 2-а/676/113/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2016 року м. Кам'янець-Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Стельмах Д.В.,

секретарі Маневич І.В.,

за участю:

представника позивача Лихошерсть У.В.,

представника третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам'янець-Подільський справу за адміністративним позовом Кам'янець - Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_3 про скасування постанов про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Кам'янець-Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Хмельницької області звернулося з позовом до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови державного виконавця Ніколова А.В. від 02.11.2015 року про накладення штрафу. В обгрунтування вимог зазначає, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області перебуває виконавчий лист по справі № 676/5021/14-а, виданий 17.11.2014 року Кам'янець-Подільським міськрайонним судом Хмельницької області про зобов'язання управління Пенсійного фонду України у м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі здійснити виплату нарахованої пенсії ОСОБА_3 у визначеному розмірі 4553,68 грн., починаючи з 01 травня 2014 року згідно довідки за № 84 від 28.02.1997 року, виданої МП «Імпекс» та за № 103-2 від 17.03.2007 року, виданої МП «Концесія».

13.01.2016 року старшим державним виконавцем Ніколовим А.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яку позивач отримав 18.01.2016 року.

25.01.2016 року УПФ України направило на ім'я державного виконавця повідомлення за №1059/09 про виконання рішення суду та включення у суми доплати пенсії у розмірі 9530,72 грн. у відомість для виплати у листопаді 2014 року. Також було повідомлено, що враховуючи нововиявлені обставини, а саме акт зустрічної перевірки довідки про заробітну плату № 121 від 08.07.2005 року, виданої ВАТ «ВКФ-Хмельницькнафтопродукт», відповідно якого виявлено розбіжності між довідкою та первинними документами впорядковано розмір пенсії з 01.11.2014 р з нововиданою довідкою про заробітну плату № 0407/322 від 03.10.2014 року. В результаті проведеного перерахунку пенсії з 01.11.2014 р розмір пенсії ОСОБА_3 склав 3579,41 грн. Отже Кам'янець-Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вжило всіх дієвих заходів щодо виконання виконавчого листа по справі ОСОБА_3 відповідно до його функціональних обов'язків.

04.07.2016 року на адресу управління надійшла постанова від 29.06.2016 року державного виконавця ВПВР ДВС Ніколова А.В. про накладення штрафу в сумі 680 грн. на управління ПФУ в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі за невиконання рішення суду по виконавчому листу № 575/5021/14-а.

30.09.2016 року на адресу управління надійшла постанова від 29.09.2016 року державного виконавця ВПВР ДВС Ніколова А.В. про накладення штрафу в подвійному розмірі - 1360 грн. на управління ПФУ в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі за невиконання рішення суду по виконавчому листу № 575/5021/14-а.

Вважає, що постанови винесені з порушенням вимог чинного законодавства з огляду на слідуючі обставини. Згідно п.38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій № 22-1 від 25.11.2005 року орган, що призначає пенсію, має право перевіряти обґрунтованість видачі відповідних документів для призначення пенсій підприємствами, установами, організаціями. На виконання зазначеного пункту Порядку позивачем була проведена зустрічна перевірка достовірності видачі документів про заробітну плату ОСОБА_3 ВКФ «Хмельницькнафтопродукт», виявлено розбіжності в довідці № 121 від 08.07.2005 року тому виникла необхідність у перерахунку призначеної пенсії. Про даний факт державний виконавець був повідомлений у 2014 р. Вищевикладені обставини не були відомі під час призначення пенсії та під час розгляду справи в суді. Вважає, що УПФ виконало рішення суду згідно виконавчого листа № 676/5021/14-а, а штраф накладається у разі невиконання рішення суду без поважних причин. З урахуванням зазначеного просить позов задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи без його участі, проти позову заперечив.

Представник третьої особи ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечила проти позову.

Заслухавши представника позивача та третьої особи, вивчивши матеріали справи в повному обсязі, суд встановив наступне.

Постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 17 липня 2014 року, залишеним без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2014 року, визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському у районі щодо зменшення виплати пенсії ОСОБА_3 з 4553,68 грн. до 2927,80 грн. та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі здійснювати виплату нарахованої пенсії ОСОБА_3 у визначеному розмірі 4553,68 грн.

Постановою ВП № 49029097 від 13.01.2016 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Ніколовим А.В. відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 676/5021/14-а, виданого 17.11.2014 року згідно поданої ОСОБА_3 заяви про примусове виконання рішення від 15.10.2015 року.

Як вбачається з матеріалів справи постанова про відкриття виконавчого провадження отримана позивачем 18.01.2016 року.

Листом від 25.01.2016 року УПФ України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі направило на ім'я державного виконавця повідомлення за №1059/09 про виконання рішення суду та включення у суми доплати пенсії у розмірі 9530,72 грн. у відомість для виплати у листопаді 2014 року. Також було повідомлено, що актом зустрічної перевірки від 09.09.2014 року № 3500 достовірності видачі документів про заробітну плату та стаж роботи для призначення (перерахунку) пенсій виявлено розбіжності нарахованої заробітної плати в довідці № 121 від 08.07.2005 року, на підставі якої призначено пенсію ОСОБА_3, та первинними документами, що підтверджується довідкою про заробітну плату № 0407/322 від 03.10.2014 року. В зв'язку з цим з 01.11.2014 року був проведений перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_3, із врахуванням довідки № 84 від 28.02.1997 року, виданої МП «Імпекс» та за № 103-2 від 17.03.2007 року, виданої МП «Концесія» та № 0407/322 від 03.10.2014 року та розмір пенсії склав 3579,41 грн.

Постановою ВП № 49029097 від 29.06.2016 року старшим державним виконавцем ВПВР управління ДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області Ніколовим А.В. накладено на УПФУ в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі штраф за невиконання рішення суду № 676/5021/14-а від 17.07.2014 року в розмірі 680 грн.

Постановою ВП № 49029097 від 29.09.2016 року старшим державним виконавцем ВПВР управління ДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області Ніколовим А.В. накладено на УПФУ в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі штраф за невиконання рішення суду № 676/5021/14-а від 17.07.2014 року в подвійному розмірі - 1360 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції чинній на час винесення постанов) державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові. Постанова про відкриття виконавчого провадження може бути оскаржена сторонами у десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Частиною 1 статті 27 Закону № 606-XIV передбачено, що у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 27 Закону № 606-XIV у разі отримання документального підтвердження про повне виконання рішення боржником до початку його примусового виконання державний виконавець закінчує виконавче провадження в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідачу було доведено до відому про виконання рішення суду добровільно та направлені підтверджуючі документи, а саме розпорядження № 865739 від 06.10.2014 року та протокол від 11.11.2014 року.

Як вбачається із матеріалів справи протоколом від 11.11.2014 року внесено в відомість на виплату пенсії ОСОБА_3 9530,72 грн. Розпорядженням № 869/39 від 06.10.2014 року ОСОБА_3 перерахований розмір пенсії, який склав 3579,41 грн.

Відповідно ч.1 ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюються за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

П.38 Порядку № 22-1, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 року, передбачено право органу, що призначає пенсію, вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обгрунтованість їх видачі.

Враховуючи викладене, суд вважає, що Кам'янець - Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області вжило всіх дієвих заходів щодо виконання виконавчого листа по справі ОСОБА_3, на що вказують розпорядження № 865739 від 06.10.2014 року та протокол від 11.11.2014 року, який підтверджує суму виплати в розмірі 9530,72 грн. Крім того, ОСОБА_3 дії УПФ не оскаржував.

Виходячи із наведених норм суд вважає, що постанови державного виконавця ВПВР управління ДВС Ніколова А.В. про накладення штрафу від 29.06.2016 року та від 29.09.2016 року є протиправними і підлягають скасуванню.

Керуючись ст.ст. 11, 25, 27, 28 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 160-163, 11 КАС України -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Кам'янець - Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_3 про скасування постанов про накладення штрафу - задовольнити.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Ніколова А.В ВП № 49808349 від 29.06.2016р. у справі №676/5021/14-а про стягнення з Кам'янець - Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області штрафу в розмірі 680 грн.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Ніколова А.В ВП № 49808349 від 29.09.2016р. у справі №676/5021/14-а про стягнення з Кам'янець - Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області штрафу в розмірі 1360 грн.

Стягнути з управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області судовий збір в дохід держави 2756,00 грн.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя