Справа № 334/3867/16-а
Суддя: Ісаков Д. О.
Дата ухвалення: 2016-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 03.11.2016
Справа № 334/3867/16-а
Провадження № 2-а/334/211/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2016 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі

головуючого судді Ісакова Д.О.

при секретарі Гопка Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства Оборони України, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій, щодо невиплати одноразової грошової допомоги неправомірними та зобов`язання виплатити одноразову грошову допомогу

ВСТАНОВИВ:

До Ленінського районного суду м.Запоріжжя звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Міністерства Оборони України, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 в якому просить суд визнати протиправними дії Міністерства оборони України, щодо не розгляду заяви позивача щодо виплати одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 та зобов`язати Міністерство оборони України розглянути заяву ОСОБА_1 щодо виплати йому одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 у відповідності до вимог законодавства.

У судовому засіданні позивач зазначив, що він є особою, якій встановлено статус інваліда війни II групи. Згідно протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії МОУ № 2781 від 27.07.2015р. у нього було виявлено множенні вогнепальні осколкові поранення голови, грудей, живота, лівої ноги (контузія головного мозгу-1984р.) травма, тобто, поранення (контузія) та захворювання, повязані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.
Первинно, йому у квітні 1994 року була встановлена 3 група інвалідності, а під час повторного огляду 03.08.2015 року була встановлена II група інвалідності, що підтверджується випискою МСЕК серії АВ №0297449 від 03.08.2015 року.

30.10.2015 року, позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 з заявою про направлення особистих документів до Міністерства оборони України для прийняття рішення, щодо виплати одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013р. №975.

24.12.2015 року, листом ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 , йому було повідомлено, що листом №248/3/6/3582 від 26.11.2015 року начальник управління організаційного, соціального забезпечення та тарифікації департаменту МОУ відмовив у прийнятті рішення, щодо виплати одноразової грошової допомоги відповідно до Постанови КМУ від 25.12.2013 №975.

Позивач вважає, що такі дії з боку відповідача є протиправними оскільки, відповідно до ст. 41 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу"(у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"(у редакції, чинній на час встановлення позивачу II групи інвалідності) одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі за текстом - Порядок № 975).

Згідно з другим абзацом п. 2 цієї постанови(не Порядку) допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.

Відповідно до п. З Порядку № 975 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності є дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Згідно з п. "б" ч. 1 ст. 16-2 названого Закону одноразова грошова допомога у разі встановлення військовослужбовцю II групи інвалідності призначається і виплачується у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24.12.2015 № 2312/с відповідно до заяви ОСОБА_1 було повідомлено про розгляд його заяви про призначення одноразової грошової допомоги згідно із Постановою № 975, та направлено відповідь Департаменту фінансів Міністерства оборони України з відповідними документами позивача в якому встановлено відсутність підстав для подання пропозицій Міністру оборони України щодо призначення одноразової грошової допомоги.

Поряд із цим, у власних письмових поясненнях відповідач вказав, що заява позивача з доданими документами Комісією з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби не розглядалась, пропозиції не формувались, протокол не складався і Міністру оборони України для прийняття рішення не подавався.

Таким чином, на думку позивача звернення про виплату одноразової грошової допомоги відповідач не розглянув та відповідного рішення не прийняв, тому він змушений звернутися до суду з відповідним позовом.

Представник відповідача у судовому засіданні просив суд закрити провадження по даній справі, оскільки позивач вже звертався з аналогічним позовом до суду, по якому ухвалене рішення, яке набрало законної сили.

Представник третьої особи підтримав думку представника відповідача.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши думку сторін, дослідивши надані суду письмові докази, суд дійшов до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити виходячи з наступного:

Судом встановлено, а матеріалами справи підтверджено, що позивач ОСОБА_1 є особою, якому встановлено статус інваліда війни II групи. Згідно протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії МОУ № 2781 від 27.07.2015р. у нього було виявлено множенні вогнепальні осколкові поранення голови, грудей, живота, лівої ноги (контузія головного мозгу-1984р.) травма, тобто, поранення (контузія) та захворювання, повязані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.
У квітні 1994 року, йому була встановлена 3 група інвалідності, а під час повторного огляду 03.08.2015 року була встановлена II група інвалідності, що підтверджується випискою МСЕК серії АВ №0297449 від 03.08.2015 року.

30 жовтня 2015 року, ОСОБА_1 подав заяву до Військового комісару обласного військового

комісаріату, в якій просив виплатити йому одноразову грошову допомогу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013.

Подані документи направлені обласним військовим комісаріатом до Департаменту фінансів Міністерства оборони України для вирішення питання щодо можливості виплати заявникові одноразової грошової допомоги відповідно до постанови КМУ № 975.

Департамент фінансів Міністерства оборони України за результатами розгляду направлених документів листом від 24.12.2015 року обласний військовий комісаріат повідомив ОСОБА_1 про відсутність підстав для подання пропозицій Міністру оборони України щодо призначення одноразової грошової допомоги, оскільки вищевказаний нормативно-правовий акт не поширюється на осіб, яким було визначено інвалідність до 01 січня 2014 року. З цих підстав, а також у звязку з тим, що військомат не подав висновку встановленої форми, документи повернуті до обласного військового комісаріату.

Надаючи оцінку спірним правовідносин, суд виходить з того, що відповідно до ст.16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов`язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Порядок та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травм або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499 та постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975.

Судом встановлено, а позивачем не заперечувався той факт, що з заявою про призначення та виплату одноразової грошової допомоги відповідно до постанови КМУ № 499 він не звертався.

Проте, постанова Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 набрала законної сили 24.01.2014 року, не поширюється на правовідносини, які виникли до моменту набуття нею чинності.

Разом з тим, постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499 набрала чинності 04.06.2008 та на сьогодні є чинною.

З аналізу положень вищевказаних постанов вбачається, що як постановою № 499, так і постановою № 975 визначено виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги, зокрема, у разі встановлення інвалідності, датою, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

З матеріалів справи вбачається, що вперше ІІІ група інвалідності була встановлена ОСОБА_1 у квітні 1994 року, тоді як на засіданні МСЕК 03 серпня 2015 року була встановлена друга група інвалідності у зв`язку із захворюванням позивача, яке пов`язане з проходженням військової служби, а тому суд вважає, що при вирішенні питання про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги не може застосовуватися постанова Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013.

При цьому, суд звертає увагу позивача, що він має право на призначення такої допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499.

Проте, надати зобов`язання Міністерству оборони України прийняти відповідне рішення, слід враховувати положення вказаної постанови № 499, якими визначено, що особи, яким виплачується одноразова грошова допомога у разі поранення (контузії, травми або каліцтва) чи в разі настання інвалідності, повинні подаватися за місцем проходження служби (зборів) або до військомату такі документи: заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом) чи настанням інвалідності; довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення відсотка втрати працездатності та рішення відповідної військово-медичної установи щодо визнання поранення (контузії, травми або

каліцтва); копію документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане з вчиненням особою злочину чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження; довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності; копію сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації; копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера.

Керівник уповноваженого органу подає в 15-денний строк з дня реєстрації документів головному розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 3 і 4 цього Порядку.

Головний розпорядник коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів на їх підставі рішення про призначення одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Одноразова грошова допомога виплачується особі шляхом її перерахування уповноваженим органом на рахунок в установі банку, зазначений одержувачем виплати, або через касу уповноваженого органу.

Чинне законодавство не визначає інший порядок призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі поранення чи інвалідності військовослужбовців, зокрема, за судовим рішенням, а тому, зобовязуючи Міністерство оборони України прийняти відповідне рішення, без подання заяви та необхідних документів через уповноважений орган для виплати допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 499, суд не може втручатися у дискреційні повноваження субєкта владних повноважень, це не припустимо відповідно до вимог чинного законодавства.

При цьому закон не позбавляє позивача права подати до військового комісаріату заяву про виплату одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 499, що останнім вчинено не було.

Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Керуючись статтями 6, 9, 69-71, 94, 97, 99, 158-163, 183-2, 186 КАС України, ст.16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Міністерства Оборони України, третя особа: Запорізький обласний військовий комісаріат про визнання дій, щодо невиплати одноразової грошової допомоги неправомірними та зобов`язання виплатити одноразову грошову допомогу - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя: Ісаков Д. О.