Справа № 320/6763/16-а
Суддя: Міщенко Т. М.
Дата ухвалення: 2016-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 17.11.2016
Справа № 320/6763/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2016 року Суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Міщенко Т.М, розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Мелітопольського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області про визнання дії протиправними та зобов'язання здійснити певні дії,

встановив:

Позивачка звернулась до суду із адміністративним позовом до Мелітопольського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання здійснити певні дії. Свої вимоги мотивує тим, що вона отримує пенсію у зв'язку з втратою годувальника в розмірі 60% від пенсії, яка була нарахована її чоловіку від розміру місячної заробітної плати у відповідно до ЗУ «Про прокуратуру», який 10.09.1996 був звільнений з посади прокурора у зв'язку з виходом на пенсію. 16.09.2016 вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок призначеної пенсії відповідно до закону, який діяв на час призначення їй пенсії, але з урахуванням розміру заробітної плати її чоловіка, визначеної у довідці від 29.08.2016 виданої прокуратурою Запорізької області. Однак відповідач відмовив їй у перерахунку пенсії, тому просить визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати відповідача провести їй перерахунок та виплату пенсії у відповідності ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» в розмірі 60% від перерахованої пенсі її чоловіка від розміру його місячної заробітної плати згідно довідки від 29.08.2016 виданої прокуратурою Запорізької області.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача направив до суду свої письмові заперечення, в яких заперечував проти задоволення позову, мотивуючи тим, що відповідно до вимог Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-V11, який набрав чинності з 15.07.2015, Закон України «Про прокуратуру» №1789 від 05.11.1991 року втратив чинність, умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються КМУ, однак такий порядок не визначений КМУ, тому провести перерахунок пенсії не має підстав.

Суддя, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підставах.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Мелітопольському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Позивачка отримую пенсію у зв'язку з втратою годувальника в розмірі 60 % від пенсії, яка була нарахована її чоловіку ОСОБА_3 ( 90% від розміру місячної заробітної плати) на підставі ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», який 10.09.1996 був звільнений з Прокуратури Запорізької області з посади прокурора м. Мелітополя у зв'язку з виходом на пенсію/а.с.9/.

16.09.2016 позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок раніше призначеної їй пенсії відповідно до закону, який діяв на час призначення пенсії, але з урахуванням розміру заробітної плати ОСОБА_3 визначеної у довідці виданої Прокуратурою Запорізької області України №18-658 вих-16 від 29.08.2016/а.с.5/.

Відповідач рішенням № 5176 від 23.09.2016 відмовив позивачці у проведенні перерахунку пенсії по втраті годувальника відповідно до ЗУ «Про прокуратуру» на підставі п. 5 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213/а.с.7/.

Листом № 192/4-7 від 11.10.2016 Мелітопольського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області також відмовлено позивачці у проведенні перерахунку пенсії/а.с.9/.

Пенсійне забезпечення прокурорів та слідчих прокуратури, до яких законодавцем віднесено чоловіка позивачки, встановлено приписами ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ в редакції, що діяла на час призначення пенсії ОСОБА_3, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право наданий вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією, або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією, незалежно від наявності перерв протягом всього періоду на даній роботі.

Відповідно до ч. 12 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенси за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівниками виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Тому перерахунок пенсії чоловіка позивачки повинно бути проведено станом на 01.01.2016, після чого перерахувати пенсію позивачки у зв'язку з втратою годувальника.

Так, Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-VІ від 08.07.2011 до вказаної статті внесено нову норму, згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Цим же Законом зменшено максимальний розмір при призначенні пенсії до 80 відсотків місячного заробітку.

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини 13, 18 ст.50-1 Закону №1789, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку з прийняттям Закону №3668-УІ змін не зазнали.

Таким чином внесені зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різкі за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є ч.ч. 13, 18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час призначення пенсії.

Згідно з пунктом 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом. Пенсіонерам, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом і в яких розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з

урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають

особливі заслуги перед Батьківщиною) перевищує максимальний розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановлений цим Законом, виплата пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії,

цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) здійснюється без

індексації, без застосування положень частин другої та третьої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ) та проведення інших перерахунків, передбачених законодавством, до того часу, коли розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) відповідатиме максимальному розміру пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановленому цим Законом. Порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам встановлюється законодавством

незалежно від дати призначення пенсії (щомісячного довічного грошового утримання). Якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Чоловіку позивачки - ОСОБА_3 пенсія була призначена 18.11.2009, тобто до набрання чинності вказаним законом, з огляду на викладене, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, яка визначає розмір пенсії у відсотках без обмеження її граничного розміру, що діяла на момент призначення пенсії.

31.05.2012 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», яка набрала чинності 14.06.2012, згідно якої затверджено нові схеми посадових окладів працівників органів прокуратури, відповідно до яких відбулося підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, та в зв'язку з якого працівники прокуратури мають право на перерахунок пенсії з 1 липня 2012 року.

Таким чином новий порядок призначення та виплати пенсій, встановлений Законом України від 08.07.2011 № 3668-VI не поширюється на пенсіонерів, яким призначена пенсія до набрання ним чинності, а тому до даних спірних правовідносин слід застосовувати норми ст. 50-1 Закону України (в редакції, чинній до набрання чинності Законом України від 08.07.2011 № 3668-VI), оскільки редакція цього Закону звужує права позивачки в частині розміру врахування пенсії.

Така ж правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 10 грудня 2013 року (справа № 21-348а13) та від 17 грудня 2013 року (справа № 21-445а13).

Відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно зі ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпним. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У рішенні Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року №8-рп/99 зазначено, що зупинення пільг, компенсацій і гарантій для військовослужбовців та працівників правоохоронних органів без відповідної матеріальної компенсації є порушенням гарантованого державою права на їх соціальний захист та членів їхніх сімей.

Судові рішення повинні ґрунтуватись на Конституції, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 КАС України, звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України - гарантується.

Таким чином, суддя дійшов висновку про те, що відмовляючи у перерахунку пенсії позивачці по втраті годувальника відповідно до ЗУ «Про прокуратуру» на підставі п. 5 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 відповідач порушує соціальні права і свободи позивачки, а тому її вимоги підлягають задоволенню.

Перерахунок пенсії відповідач зобов'язаний провести на підставі документів пенсійної справи та додатково поданої довідки про заробітну плату померлого чоловіка позивачки - ОСОБА_3, виданої прокуратурою Запорізької області, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії), з розрахунку 90% середнього заробітку.

Судові витрати по справі компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 19, 22, 46 Конституції України, ст.ст. 2,4,5,11,17-19,69-71,158,159,161,162,163,183-2,256 КАС України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 (в редакції від 25.09.2008 року),

постановив:

Позов Справа № 320/6763/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2016 року Суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Міщенко Т.М, розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Мелітопольського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області про визнання дії протиправними та зобов'язання здійснити певні дії,

встановив:

Позивачка звернулась до суду із адміністративним позовом до Мелітопольського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання здійснити певні дії. Свої вимоги мотивує тим, що вона отримує пенсію у зв'язку з втратою годувальника в розмірі 60% від пенсії, яка була нарахована її чоловіку від розміру місячної заробітної плати у відповідно до ЗУ «Про прокуратуру», який 10.09.1996 був звільнений з посади прокурора у зв'язку з виходом на пенсію. 16.09.2016 вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок призначеної пенсії відповідно до закону, який діяв на час призначення їй пенсії, але з урахуванням розміру заробітної плати її чоловіка, визначеної у довідці від 29.08.2016 виданої прокуратурою Запорізької області. Однак відповідач відмовив їй у перерахунку пенсії, тому просить визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати відповідача провести їй перерахунок та виплату пенсії у відповідності ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» в розмірі 60% від перерахованої пенсі її чоловіка від розміру його місячної заробітної плати згідно довідки від 29.08.2016 виданої прокуратурою Запорізької області.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача направив до суду свої письмові заперечення, в яких заперечував проти задоволення позову, мотивуючи тим, що відповідно до вимог Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-V11, який набрав чинності з 15.07.2015, Закон України «Про прокуратуру» №1789 від 05.11.1991 року втратив чинність, умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються КМУ, однак такий порядок не визначений КМУ, тому провести перерахунок пенсії не має підстав.

Суддя, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підставах.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Мелітопольському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Позивачка отримую пенсію у зв'язку з втратою годувальника в розмірі 60 % від пенсії, яка була нарахована її чоловіку ОСОБА_3 ( 90% від розміру місячної заробітної плати) на підставі ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», який 10.09.1996 був звільнений з Прокуратури Запорізької області з посади прокурора м. Мелітополя у зв'язку з виходом на пенсію/а.с.9/.

16.09.2016 позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок раніше призначеної їй пенсії відповідно до закону, який діяв на час призначення пенсії, але з урахуванням розміру заробітної плати ОСОБА_3 визначеної у довідці виданої Прокуратурою Запорізької області України №18-658 вих-16 від 29.08.2016/а.с.5/.

Відповідач рішенням № 5176 від 23.09.2016 відмовив позивачці у проведенні перерахунку пенсії по втраті годувальника відповідно до ЗУ «Про прокуратуру» на підставі п. 5 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213/а.с.7/.

Листом № 192/4-7 від 11.10.2016 Мелітопольського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області також відмовлено позивачці у проведенні перерахунку пенсії/а.с.9/.

Пенсійне забезпечення прокурорів та слідчих прокуратури, до яких законодавцем віднесено чоловіка позивачки, встановлено приписами ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ в редакції, що діяла на час призначення пенсії ОСОБА_3, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право наданий вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією, або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією, незалежно від наявності перерв протягом всього періоду на даній роботі.

Відповідно до ч. 12 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенси за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівниками виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Тому перерахунок пенсії чоловіка позивачки повинно бути проведено станом на 01.01.2016, після чого перерахувати пенсію позивачки у зв'язку з втратою годувальника.

Так, Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-VІ від 08.07.2011 до вказаної статті внесено нову норму, згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Цим же Законом зменшено максимальний розмір при призначенні пенсії до 80 відсотків місячного заробітку.

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини 13, 18 ст.50-1 Закону №1789, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку з прийняттям Закону №3668-УІ змін не зазнали.

Таким чином внесені зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різкі за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є ч.ч. 13, 18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час призначення пенсії.

Згідно з пунктом 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом. Пенсіонерам, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом і в яких розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з

урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають

особливі заслуги перед Батьківщиною) перевищує максимальний розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановлений цим Законом, виплата пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії,

цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) здійснюється без

індексації, без застосування положень частин другої та третьої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ) та проведення інших перерахунків, передбачених законодавством, до того часу, коли розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) відповідатиме максимальному розміру пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановленому цим Законом. Порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам встановлюється законодавством

незалежно від дати призначення пенсії (щомісячного довічного грошового утримання). Якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Чоловіку позивачки - ОСОБА_3 пенсія була призначена 18.11.2009, тобто до набрання чинності вказаним законом, з огляду на викладене, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, яка визначає розмір пенсії у відсотках без обмеження її граничного розміру, що діяла на момент призначення пенсії.

31.05.2012 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», яка набрала чинності 14.06.2012, згідно якої затверджено нові схеми посадових окладів працівників органів прокуратури, відповідно до яких відбулося підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, та в зв'язку з якого працівники прокуратури мають право на перерахунок пенсії з 1 липня 2012 року.

Таким чином новий порядок призначення та виплати пенсій, встановлений Законом України від 08.07.2011 № 3668-VI не поширюється на пенсіонерів, яким призначена пенсія до набрання ним чинності, а тому до даних спірних правовідносин слід застосовувати норми ст. 50-1 Закону України (в редакції, чинній до набрання чинності Законом України від 08.07.2011 № 3668-VI), оскільки редакція цього Закону звужує права позивачки в частині розміру врахування пенсії.

Така ж правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 10 грудня 2013 року (справа № 21-348а13) та від 17 грудня 2013 року (справа № 21-445а13).

Відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно зі ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпним. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У рішенні Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року №8-рп/99 зазначено, що зупинення пільг, компенсацій і гарантій для військовослужбовців та працівників правоохоронних органів без відповідної матеріальної компенсації є порушенням гарантованого державою права на їх соціальний захист та членів їхніх сімей.

Судові рішення повинні ґрунтуватись на Конституції, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 КАС України, звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України - гарантується.

Таким чином, суддя дійшов висновку про те, що відмовляючи у перерахунку пенсії позивачці в перерахунку пенсії по втраті годувальника відповідно до ЗУ «Про прокуратуру» на підставі п. 5 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 відповідач порушує соціальні права і свободи позивачки, а тому її вимоги підлягають задоволенню.

Перерахунок пенсії відповідач зобов'язаний провести на підставі документів пенсійної справи та додатково поданої довідки про заробітну плату померлого чоловіка позивачки - ОСОБА_3, виданої прокуратурою Запорізької області, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії), з розрахунку 90% середнього заробітку.

Судові витрати по справі компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 19, 22, 46 Конституції України, ст.ст. 2,4,5,11,17-19,69-71,158,159,161,162,163,183-2,256 КАС України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 (в редакції від 25.09.2008 року),

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Мелітопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Мелітопольського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 по втраті годувальника відповідно до ЗУ «Про прокуратуру» на підставі п. 5 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213.

Зобов'язати Мелітопольське об'єднане Управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Запорізької області № 18-658 вих.-16 від 29.08.2016 на ім'я ОСОБА_3 в розмірі 90% від розміру місячної заробітної плати починаючи з 1 січня 2016 року.

Зобов'язати Мелітопольське об'єднане Управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області здійснити з 1 січня 2016 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії) в розмірі 60% від перерахованій пенсії її померлого чоловіка - ОСОБА_3 від розміру його місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Запорізької області № 18-658 вих.-16 від 29.08.2016.

В іншій частині адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в Мелітопольський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: