Справа № 821/1037/16
Суддя: Кузьменко Н.А.
Дата ухвалення: 2016-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

17 листопада 2016 р. м. ХерсонСправа № 821/1037/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Кузьменко Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Скадовського районного управління юстиції Херсонської області - Бабича Владислава Володимировича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 про скасування рішення про закриття розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи № 28804316 від 18.03.2016 р., -

встановив:

25 липня 2016 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Скадовського районного управління юстиції Херсонської області - Бабича Владислава Володимировича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 з позовними вимогами про скасування рішення про закриття розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи № 28804316 від 18.03.2016 р.

Представник позивача 17 листопада 2016 року подав до суду клопотання про заміну відповідача - Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Скадовського районного управління юстиції Херсонської області - Бабича Владислава Володимировича на належних відповідачів, а саме: 1) Державного реєстратора Скадовської районної державної адміністрації - Бабича Владислава Володимировича (АДРЕСА_1), оскільки саме він працюючи реєстратором Реєстраційної служби Скадовського районного управління юстиції Херсонської області приймав рішення про закриття розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи № 28804316 від 18.03.2016 р, а на даний час він працює реєстратором та має повноваження для внесення відповідних даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; 2) Головне територіальне управління юстиції у Херсонській області (м. Херсон, вул. Потьомкінська, 42/14), оскільки Скадовське РУЮ було його територіальним підрозділом.

Відповідач явку повноваженого представника судове засідання не забезпечив про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Третя особа в судове засідання не з'явилась, повноважного представника у судове засідання не направила. Судова кореспонденція, яка була направлена на адресу третьої особи, була повернута до суду з відміткою відповідальної особи поштового зв'язку: "за зазначеною адресою не проживає". Відповідно до положень ч. 11 ст.35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Необхідність заміни первинного відповідача викликана тим, що згідно з Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» № 835-VIII від 26 листопада 2015 року та розпорядження голови Скадовської районної адміністрації від 25 лютого 2016 року №1 з 01 березня 2016 року в структурі апарату районної державної адміністрації утворений сектор державної реєстрації який не є правонаступником обов'язків реєстраторів прав та обтяжень на нерухоме майно реєстраційної служби Скадовського районного управління юстиції.

Таким чином, на даний момент правами Реєстраційної служби Скадовського районного управління юстиції Херсонської області володіють державні реєстратори Скадовської районної державної адміністрації.

В даному випадку суд звертається до передбаченого Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод принципу «ефективний засіб правого захисту», який повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату та відповідно до якого винесення рішень, які не призводять безпосередньо до змін в обсязі прав та забезпечення їх примусової реалізації, не відповідає розглядуваній міжнародній нормі.

В рішенні Європейського суду з прав людини по справі «Чуйкіна проти України» (Заява N 28924/04 п. 51) суд встановив, що «ліквідація державної установи без правонаступництва не може звільнити державу від необхідності виконання рішення щодо ліквідованого органу. Суд також зазначив, що "інший висновок дозволить державі використовувати такий підхід, щоб уникати сплати боргів своїх органів, особливо беручи до уваги те, що потреби, які змінюються, змушують державу часто змінювати свою організаційну структуру, включаючи формування нових органів та ліквідацію старих" (рішення від 15 липня 2010 року у справі "Нікітіна проти Росії" (Nikitina v. Russia)».

Наведене дає підстави для висновку, що належним відповідачем в разі переходу функції державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень до іншого органу є носій такої функції.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне замінити неналежного відповідача - Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Скадовського районного управління юстиції Херсонської області - Бабича Владислава Володимировича на належних відповідачів - Державного реєстратора Скадовської районної державної адміністрації - Бабича Владислава Володимировича, Головне територіальну управління юстиції у Херсонській області.

Керуючись ст.ст. 52, 128, 160, 165 КАС України, суд, -

ухвалив:

Клопотання представника позивача про заміну відповідача - задовольнити.

Замінити відповідача у справі - Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Скадовського районного управління юстиції Херсонської області - Бабича Владислава Володимировича на належних відповідачів - Державного реєстратора Скадовської районної державної адміністрації - Бабича Владислава Володимировича, Головне територіальну управління юстиції у Херсонській області.

Копію ухвали надіслати Державному реєстратору Скадовської районної державної адміністрації - Бабичу Владиславу Володимировичу та Головному територіальному управлінню юстиції у Херсонській області разом з копією адміністративного позову та доданими до нього матеріалами.

Запропонувати відповідачам надати суду письмові заперечення проти позову та докази, які у неї є, що спростовують заявлені позовні вимоги в строк до 06 грудня 2016 року.

Відповідачам забезпечити явку уповноважених представників в судове засідання, яке відбудеться 08 грудня 2016 р. о 10:30 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Робоча, 66 (вхід з вул. Філатова).

Ухвала окремо не оскаржується, заперечення щодо неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на остаточне рішення суду.

Суддя Кузьменко Н.А.