Справа № П/811/1493/16
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2016-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
УХВАЛА

про заміну відповідача

21 листопада 2016 року Справа №П/811/1493/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до відповідача: Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області, 25000, м. Кіровоград, вул. Дворцова, 28,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_3, АДРЕСА_2

про зобов'язання вчинити певні дії,

за участю:

секретаря судового засідання - Гловацької М.О.,

позивача - ОСОБА_1,

представника ДАБІ України - Шамари О.М.,

третьої особи - не з'явилася,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області, вказавши третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3, про зобов'язання Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області скасувати реєстрацію декларації про готовність об'єкта до експлуатації «будівництво господарських будівель» за №КД 71 від 08.04.2015 р.

Під час розгляду справи на вирішення сторін поставлено питання про заміну неналежного відповідача Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

Позивач та представник Державної архітектурно-будівельної інспекції України не заперечили проти заміни відповідача.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

При цьому згідно з ч.3 ст.48 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Водночас відповідно до п.1 Положення про Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області, затвердженого наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 01.10.2014 р. №227 (далі за текстом - Положення), Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області є територіальним органом - структурним підрозділом апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

Згідно з пп.15 п.6 Положення, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції для виконання покладених на нього завдань має право здійснювати представництво інтересів Держархбудінспекції в судах відповідно до наданих повноважень, які визначаються в довіреності.

Таким чином, Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області немає достатнього обсягу адміністративної процесуальної дієздатності та не може виступати стороною в адміністративній справі.

Відповідно до чч.1, 4 ст.52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Після заміни сторони, вступу третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне допустити заміну первинного відповідача - Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області на належного - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

З огляду на ч.1 ст.24 КАС України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.

Відповідно до п.1 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 08.04.2011 р. №439/2011 Державна архітектурно-будівельна інспекція України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю, контролю у сфері житлово-комунального господарства.

Зважаючи на те, що відповідачем у справі №П/811/1493/16 є центральний орган виконавчої влади, справа підлягає розгляду колегією суддів Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст.24, 52, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Допустити заміну первинного відповідача Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області на правонаступника - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

2. Розгляд справи №П/811/1493/16 здійснювати колегією суддів Кіровоградського окружного адміністративного суду.

3. Справу передати до відділу організаційного забезпечення та контролю Кіровоградського окружного адміністративного суду для визначення складу колегії суддів в порядку, встановленому ч.3 ст.151 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали вручити сторонам та направити третій особі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Г.М. Момонт