Справа № 810/3685/16
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2016-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

16 листопада 2016 року 810/3685/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., перевіривши виконання вимог статей 104,105,106 Кодексу адміністративного судочинства України за позовом ОСОБА_1 до Міського голови м.Кам'янець-Подільський Сімашкевича Михайла Євстахійовича та Виконавчого комітету Кам'янець-Подільської сільської ради про визнання протиправними та скасування розпоряджень,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Міського голови м.Кам'янець-Подільський Сімашкевича Михайла Євстахійовича та Виконавчого комітету Кам'янець-Подільської сільської ради, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови №349-к від 08.11.2016 «Про скасування розпоряджень міського голови від 26.12.2011 №593-к та від 28.12.2011 №605-к», у зв'язку з його незаконністю та визнанням дій міського голови м.Кам'янець-Подільський Сімашкевича Михайла Євстахійовича щодо його підписання протиправними;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови №350-к від 08.11.2016 «Про звільнення ОСОБА_1», у зв'язку з його незаконністю та визнанням дій міського голови м.Кам'янець-Подільський Сімашкевича Михайла Євстахійовича щодо його підписання протиправними;

Відповідно до вимог ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує наявність підстав для повернення позовної заяви. Пунктом 1 ч.1 ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до ч.2 ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Статтею 140 Конституції України встановлено, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади - мешканців села, селища, міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в рамках Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою у порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх органи.

Порядок обрання органів місцевого самоврядування, їх функціонування та повноваження передбачені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» №280/97-ВР від 21.05.1997 (далі-№ 280/97).

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону №280/97 сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Частина 1 та 3 ст.12 Закону №280/97 передбачено, що сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.

Сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях.

Згідно із ч.ч.1-2 ст.11 Закону №280/97 виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Частиною 1 ст.51 Закону №280/97 встановлено, що виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень.

Відповідно до ч.5 ст.51 Закону №280/97 очолює виконавчий комітет сільської, селищної, міської ради відповідно сільський, селищний, міський голова, районної у місті ради - голова відповідної ради.

Таким чином, відповідачі по справі - міський голова м.Кам'янець-Подільський Сімашкевич Михайло Євстахійович є посадовою особою Кам'янець-Подільської сільської ради, а виконавчий комітет Кам'янець-Подільської сільської ради є виконавчим органом ради, який був створений на виконання функцій органом місцевого самоврядування, підзвітний та підконтрольний Кам'янець-Подільській сільській раді.

Отже, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Міського голови м.Кам'янець-Подільський Сімашкевича Михайла Євстахійовича та Виконавчого комітету Кам'янець-Подільської сільської ради не можуть бути предметом розгляду в окружному адміністративному суді, оскільки за предметною підсудністю підлягають вирішенню місцевим загальним судом як адміністративним за вибором позивача, зокрема, або Києво-Святошинським районним судом Київської області (за місцем проживання позивача), або Кам'янець-Подільським міськрайонним судом Хмельницької області (за місцезнаходженням відповідачів).

Згідно із п.6 ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачу, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Таким чином, позовна заява підлягає поверненню.

Керуючись п.6 ч.3 ст.108, ст.ст.160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1.Позовну заяву повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

2.Копію ухвали надіслати ОСОБА_1.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Дудін С.О.