Справа № 676/2480/16-а
Суддя: Семенюк В. В.
Дата ухвалення: 2016-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/2480/16-а
Номер провадження 2-а/676/78/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2016 року

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді - Семенюк В.В.

при секретарі - Сопрун С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кам'янець-Подільському справу за адміністративним позовом Кам"янець- Подільського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог : Головне управління національної поліції в Хмельницькій області, про скасування постанов про накладення штрафу,-

В С Т А Н О В И В :

Кам"янець- Подільське об"єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області звернулось до суду із позовом до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог : Головне управління національної поліції в Хмельницькій області, про скасування постанов про накладення штрафу.

В суді представник позивача, уточнивши позовні вимоги, в обгрунтування позову вказує, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1055 від 16.12.2015 року "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець -Подільському районі перейменовано на Кам'янець - Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області.

На виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області (далі ВПВР управління ДВС) перебуває виконавчий лист по справі № 676/3009/15-а, виданий 10.11.2015 року Кам'янець-Подільським міськрайонним судом Хмельницької області про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районінадати ОСОБА_1 відомості про суми виплат (доходу), з яких сплачувались страхові внески та розмір єдиного соціального внеску, сплаченого з отриманих ним доходів щомісячно за період з 01 січня 2011 року по 30 вересня 2013 року.

13.01.2016 року старшим державним виконавцем ВПВР управління ДВС Ніколовим А.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по справі ОСОБА_1, копію якої направлено на адресу управління для виконання, 18.01.2016 року управлінням отримано дану постанову.

З метою виконання рішення суду, 22.01.2016 року управління направило відповідний запит за вих. № 995/06 до Кам'янець -Подільського відділу поліції головного управління Національної поліції Хмельницької області, про те, що для забезпечення виконання рішення Кам'янець - Подільського міськрайонного суду від 26.06.2015 року по справі № 676/3009/15-а, необхідно подати індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 за період з 01.01.2011 року по 30.09.2013року, одночасно 25.01.2016 року управління направило на адресу ВПВР управління ДВС заяву про відкладання виконавчих дій за вих.№1060/09, в зв'язку з направленням запиту за вих.№995/06 начальнику Кам'янець -Подільського відділу поліції головного управління Національної поліції Хмельницької області, та згідно ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження" в якій зазначається, що за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника.

Відповідь щодо розгяляду заяви до управління не надходила.

04.02.2016 року управління отримало відповідь № 1345/8 від 29.01.2016 року на лист від 22.01.2016 року вих. № 995/06 від Кам'янець -Подільського відділу поліції головного управління Національної поліції Хмельницької області, з відмовою у наданні інформаційних відомостей за період з 01 січня 2011 року по 30 вересня 2013 року по ОСОБА_1, через те, що законодавством не передбачено відображення у звітності індивідуальних відомостей про суми нарахованого грошового забезпечення та суми утриманого та нарахованого єдиного внеску про особу з числа осіб рядового і начальницького складу.

Про результати розгляду запиту було повідомлено листом за вих. № 1935/06 від 12.02.2016 року старшого державного виконавця ВПВР управління ДВС Ніколова А.В., та зазначено, що станом на 16.02.2016 року звіт про суми нарахованої заробітньої плати та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до фіскальних органів на ОСОБА_1 за період з 01.01.2011 року по 30.09.2013 року не подано, відповідно інформація про суми виплат, з яких сплачувались страхові внески, в Державному реєстрі відсутня.

Отже, управління ПФУ м. Кам'янці- Подільському вжило всіх дієвих заходів щодо виконання виконавчого листа по справі ОСОБА_1 відповідно до його функціональних обов'язків (можливостей).

16.05.2016 року на адресу управління надійшла постанова від 11.05.2016 року

(ВП № 49800150) державного виконавця ВПВР управління ДВС Ніколова А.В. про накладення штрафу в сумі 680,00 грн. на управління ПФУ в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-

Подільському районі за невиконання рішення по виконавчому листу № 676/3009/15-а.

Під час перебування адміністративного позову в суді, 30.05.2016 року на адресу управління надійшла нова постанова про накладення штрафу в подвійному розмірі від 24.05.2016 року

(ВП № 49800150) державного виконавця ВПВР управління ДВС Ніколова А.В. про накладення

штрафу в сумі 1360,00 грн. на Кам'янець - Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду

України Хмельницької області за невиконання рішення по виконавчому листу № 676/3009/15-а.

Згідно із Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо пенсійного

забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" № 857-V від 03.04.2007

року статтю 11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

(далі - Закон) було доповнено пунктом 17, після чого військовослужбовці (крім

військовослужбовців строкової служби), особи рядового і начальницького складу стали належати

до кола осіб, які підлягають загальнообов'язковому пенсійному страхуванню.

Пунктом 6 статті 21 Закону визначено категорії страхувальників, які повинні подавати до територіальних органів Пенсійного фонду України звітність до системи персоніфікованого обліку. Зазначеним переліком не визначено страхувальників для застрахованих осіб, визначених пунктом 17 статті 11 Закону.

Таким чином, до внесення відповідних змін в законодавстві звітність до системи персоніфікованого обліку за зазначених осіб не подається, крім того, з 01.01.2011 року вступив в дію Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464-VI від 08.07.2010 року (далі - Закон 2464). Пунктом 9 статті 4 Закону 2464 військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби), особи рядового і начальницького складу є платниками єдиного внеску.

При цьому, органи Пенсійного фонду України не здійснюють персоніфікований облік зазначених осіб в зв'язку з їх особливим статусом, а також тим, що для визначення права на пенсію, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", страховий стаж не розраховується.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на принципах, згідно з якими ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування їх посадовці, повинні діяти в межах повноважень і способом, передбаченим законодавством України.

Тому, просять скасувати постанову від 11.05.2016 року (ВП № 49800150) старшого державного виконавця ВПВР управління ДВС Ніколова А.В. про накладення штрафу в сумі 680,00 грн. на управління ПФУ в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі за невиконання рішення по виконавчому листу № 676/3009/15-а та скасувати постанову від 24.05.2016 року (ВП № 49800150) старшого державного виконавця ВПВР управління ДВС Ніколова А.В. про накладення штрафу в сумі 1360,00 грн. на Кам'янець - Поджільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області за невиконання рішення по виконавчому листу № 676/3009/15-а.

В судове засідання представник позивача Дереховська О.М. в судове засідання не з»явилася, подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, подав до суду заяву про про розгляд справи у його відсутності , проти задолення позову заперечує.

Представник третьої особи Головного управління національної поліції в Хмельницькій області в судове засідання не з"явився , хоча про день і час розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд розглядає справу у відсутності сторін . Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ст. 41 КАС України .

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1055 від 16.12.2015 року "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець -Подільському районі перейменовано на Кам'янець - Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області.

Крім того, встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області перебував виконавчий лист по справі № 676/3009/15-а, виданий 10.11.2015 року Кам'янець-Подільським міськрайонним судом Хмельницької області про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районінадати ОСОБА_1 відомості про суми виплат (доходу), з яких сплачувались страхові внески та розмір єдиного соціального внеску, сплаченого з отриманих ним доходів щомісячно за період з 01 січня 2011 року по 30 вересня 2013 року.

Постановою ВП № 49800150 від 13.01.2016 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Ніколовим А.В. відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 676/3009/15-а, виданого 10.11.2015 року. Згідно поданої ОСОБА_1 заяви про примусове виконання. Державний виконавець надав строк до семи днів для добровільного виконання постанови, копію якої направив на адресу управління для виконання, Як вбачається із матеріалів справи та не заперечується позивачем постанова про відкриття виконавчого провадження отримана ним 18.01.2016 року.

З метою виконання рішення суду, 22.01.2016 року позивач направив відповідний запит за вих. № 995/06 до Кам'янець -Подільського відділу поліції головного управління Національної поліції Хмельницької області про те, що для забезпечення виконання рішення Кам'янець - Подільського міськрайонного суду від 26.06.2015 року по справі № 676/3009/15-а, необхідно подати індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 за період з 01.01.2011 року по 30.09.2013року, 04.02.2016 року управління отримало відповідь № 1345/8 від 29.01.2016 року на лист від 22.01.2016 року вих. № 995/06 від Кам'янець -Подільського відділу поліції головного управління Національної поліції Хмельницької області, з відмовою у наданні інформаційних відомостей за період з 01 січня 2011 року по 30 вересня 2013 року по ОСОБА_1, через те, що законодавством не передбачено відображення у звітності індивідуальних відомостей про суми нарахованого грошового забезпечення та суми утриманого та нарахованого єдиного внеску про особу з числа осіб рядового і начальницького складу.

Про результати розгляду запиту було повідомлено листом за вих. № 1935/06 від 12.02.2016 року старшого державного виконавця ВПВР управління ДВС Ніколова А.В., та зазначено, що станом на 16.02.2016 року звіт про суми нарахованої заробітньої плати та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до фіскальних органів на ОСОБА_1 за період з 01.01.2011 року по 30.09.2013 року не подано, відповідно інформація про суми виплат, з яких сплачувались страхові внески, в Державному реєстрі відсутня.

Отже, управління ПФУ м. Кам'янці- Подільському не виконало в установлений законом строк рішення суду.

16.05.2016 року на адресу управління надійшла постанова від 11.05.2016 року

(ВП № 49800150) державного виконавця ВПВР управління ДВС Ніколова А.В. про накладення

штрафу в сумі 680,00 грн. на управління ПФУ в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-

Подільському районі за невиконання рішення по виконавчому листу № 676/3009/15-а.

Під час перебування адміністративного позову в суді, 30.05.2016 року на адресу управління

надійшла нова постанова про накладення штрафу в подвійному розмірі від 24.05.2016 року

(ВП № 49800150) державного виконавця ВПВР управління ДВС Ніколова А.В. про накладення

штрафу в сумі 1360,00 грн. на Кам'янець - Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду

України Хмельницької області за невиконання рішення по виконавчому листу № 676/3009/15-а.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно ст.25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові. Постанова про відкриття виконавчого провадження може бути оскаржена сторонами у десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Частиною 1 статті 27 Закону № 606-XIV передбачено, що у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 27 Закону № 606-XIV у разі отримання документального підтвердження про повне виконання рішення боржником до початку його примусового виконання державний виконавець закінчує виконавче провадження в порядку, встановленому цим Законом.

Позивачу було доведено до відому про виконання рішення суду добровільно, але виходячи з наведеногоКам»янець-Подільське об»єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області свочасно не вжило всіх дієвих заходів щодо виконання виконавчого листа по справі ОСОБА_1, що підтверджується тим, що 29.09.2016 року на адресу начальника Кам»янець-Подільського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з відділу фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Управління МВС України в Хмельницькій області надійшла відповідь від 26.09.2016 року за №1098/121/29 на запит позивача від 14.09.2016 року за №14365/09 про надання індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 за період з 01.01.2011 року по 30.09.2013 року.

Тому, постановою про закінчення виконавчого провадження від 27.09.2016 року (ВП № 49800150), державний виконавець ВПВР управління ДВС Ніколов А.В., у зв»язку із виконанням рішення суду, закінчив виконавче провадження і копію постанови направив в Кам»янець-Подільський міськрайонний суд.

Виходячи із наведених норм та досліджених документів суд вважає, що постанови державного виконавця ВПВР управління ДВС Ніколова А.В. про накладення штрафу від 11.05.2016 року та від 24.05.2016 року на позивача є законними і тому позов Кам"янець- Подільського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України п. 9 ст.4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", п.6 ст.21, ст. 11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", ст.ст. 11, 25, 27, 28, 35 Закону України "Про виконавче провадження", ст. ст. 158 -163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

В позові Кам"янець- Подільського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог : Головне управління національної поліції в Хмельницькій області, про скасування постанови ВП № 49800150 від 11.05.2016 року старшого державного виконавця ВПВР управління ДВС Ніколова А.В. про накладення штрафу в сумі 680,00 грн. на управління ПФУ в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі за невиконання рішення по виконавчому листу № 676/3009/15-а; та постанови ВП № 49800150 від 24.05.2016 року старшого державного виконавця ВПВР управління ДВС Ніколова А.В. про накладення штрафу в сумі 1360,00 грн. на Кам'янець - Поджільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області за невиконання рішення по виконавчому листу № 676/3009/15-а - відмовити.

Стягнути з відповідача на користь держави судовий збір у розмірі 1378,00 грн.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам»янець-Подільський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду: Семенюк В.В