Справа № 343/1885/16-а
Суддя: Тураш В. А.
Дата ухвалення: 2016-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/1885/16-а
Провадження №: 2-а/0343/137/16
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2016 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого суддi - Тураша В. А.,

секретаря - Лукань О.З.,

позивача - ОСОБА_2

представника позивача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Долинського районного суду Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про оскарження бездіяльності органу державної влади та зобов'язання вчинити дії щодо призначення пенсії за віком, суд-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог (а.с.48), просить визнати незаконною бездіяльність Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо призначення йому пенсії за віком.

Зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити призначення йому пенсії за віком.

Стягнути з Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області витрати пов'язані з розглядом справи.

Свої вимоги мотивує тим, що він ОСОБА_2, у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» був пенсіонером та отримував в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довічну пенсію за вислугу років, як особа, яка звільнена зі служби в органах внутрішніх справ.

Після призначення довічної пенсії за вислугою років він продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Перед виповненням йому 60 років (досягнення пенсійного віку ІНФОРМАЦІЯ_1), з метою забезпечення його права щодо майбутнього вільного вибору на призначення однієї із різних державних пенсій : довічної пенсії за вислугою років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» чи пенсії за віком за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що передбачено ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», він, заявою від 08.07.2016 р., надісланою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, повідомив про відмову з серпня 2016 р. від свого права на отримання довічної пенсії за вислугу років як особа, яка звільнена зі служби в органах внутрішніх справ.

Після досягнення ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсійного віку, він звернувся із заявою про призначення пенсії за віком до Долинського оУПФ України Івано-Франківської області, а також надав копію заяви від 08.07.2016 р., як один із додатків до заяви від 29.08.2016 р. з метою інформування відповідача про його відмову з серпня 2016 р. від пенсії за вислугою років та обрання пенсії за віком.

Оскільки по закінченню 10 днів після надходження заяви від 29.08.2016 р. про призначення пенсії за віком, йому не було надано жодної інформації щодо її розгляду, він 16.09.2016 р. подав заяву від 14.09.2016 р. до Долинського оУПФ України Івано-Франківської області з проханням надати йому інформацію зокрема про те, чи пенсія за віком йому була призначена.

В отриманій 20.09.2016 р. відповіді Долинського оУПФ України Івано-Франківської області № 3366/03-01 від 02.09.2016р. , йому роз'яснено про те, що йому призначено пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка йому виплачується по даний, час і будь-яке звернення за іншим видом пенсії, в тому числі за віком розглядається як переведення на інший вид пенсії.

В зв'язку із отриманою відповіддю Долинського оУПФ України Івано-Франківської області він звернувся до відповідача із заявою від 21.09.2016 р., в якій зокрема просив надати інформацію з якого часу призначено йому пенсію за віком.

Відповідачем, на його заяви від 14.09.2016 р. та 21.09.2016 р., були надані відповіді № 103/Б-13 від 20.09.2016 р. та 109/Б-13 від 28.09.2016 р., з яких стає зрозуміло, що йому пенсію за віком не призначено і після досягнення віку 60 років він може звернутись за переходом на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Окрім цього, заявою від 21.09.2016 р. надісланою рекомендованим листом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, він повідомив, що всупереч його відмові від пенсії за вислугою років, посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області продовжується після серпня 2016 р. нараховуватись йому пенсія за вислугою років.

Суми пенсії за вислугою років, які йому нараховуються з серпня 2016 р., він з рахунка не знімає та їх не використовує, оскільки на його переконання дані суми нараховуються незаконно, безпідставно та всупереч його волі і ці суми будуть ним негайно повернуті на розрахунковий рахунок, який буде зазначено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Із бездіяльністю відповідача щодо призначення йому пенсії за віком відповідно до поданої ним заяви від 29.08.2016 р. не погоджується, вважає таку бездіяльність незаконною та такою, що порушує його право визначене ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», саме на призначення пенсії за віком .

Позивач, та його представник ОСОБА_3 ( довіреність а.с.36), в судовому засідання позовні вимоги , з врахуванням заяви про уточнення позовної вимоги, підтримали, зазначивши, що пенсія за віком призначається, а тому переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком є незаконним.

Представник Долинського оУПФ України Івано-Франківської області Мазур М.М. (довіреність а.с.37). в судовому засіданні позов не визнав, пояснив, що призначення пенсії - це першочергове звернення до пенсійного фонду, а надалі - це переведення з одного виду пенсії на інший. Просив у задоволенні позову відмовити. В останнє судове засідання представник відповідача не з»явився, хоч про час та місце слухання справи був належним чином повідомлений судом (а.с.51), подав клопотання про розгляд справи у їх відсутності (а.с.53).

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши здобуті та перевірені в судовому засіданні докази, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію за вислугу років як особа (військовослужбовець), яка звільнена з військової служби відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Світлокопією пенсійного посвідчення НОМЕР_1 від 30.11.2000 року (а.с.53) , підтверджується , що позивачу ОСОБА_2 призначено пенсію за вислугу років згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ».

Як вбачається з світлокопії паспорта серії НОМЕР_2 виданого 10.06.2000 року Долинським РВ УМВС в Івано-Франківській області (а.с.8), ОСОБА_2, народився ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсійний вік настав ІНФОРМАЦІЯ_1, а тому відповідно до вищевказаної норми позивач має право на призначення і виплату пенсії за віком.

30.08.2016 року позивач звернувся із заявою до Долинського оУПФ України Івано-Франківської області про призначення пенсії за віком згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с.13), однак листом від 02.09.2016 року за № 3366/03-01 (а.с.15), йому було відмовлено, та вказано, що оскільки йому призначено пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка виплачується і по даний час, то будь-яке звернення за іншим видом пенсії розглядається як переведення на інший вид пенсії.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Як вбачається зі змісту ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника. Частиною 1 ст. 10 цього Закону встановлено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Тобто даною нормою встановлено вичерпний перелік пенсій, на які поширюється правове регулювання Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби та деяких інших осіб», військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Тому аналізуючи вищевикладені норми Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд приходить до висновку, що виплати пенсії за вислугою років не входять до правового регулювання даного Закону, та виплата такої пенсії позивачу регулюється виключно Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби, та деяких інших осіб» та така пенсія є спеціальною пенсією для конкретно визначеного кола осіб.

Дана позиція узгоджується з позиціями Вищого адміністративного суду в ухвалі від 13.03.2014 року у справі №К/800/32682/13 та в ухвалі від 10.04.2014 року у справі № К/800/47242.

Таким чином, отримуючи пенсію за вислугою років позивач не користувався жодним із видів передбачених пенсій, встановлених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тому звернувшись до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком 30.08.2014 року, позивач використав право на призначення пенсії в солідарній системі відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вперше.

Отже відповідач безпідставно застосовує до виниклих правовідносин правове регулювання переходу із одного виду пенсії на інший, що передбачено ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки такого переходу в межах дії цього Закону не відбувалося, і пенсія із застосуванням норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" призначатиметься позивачу вперше.

Згідно ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", при обчисленні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

В п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення" вказано, що право на призначення пенсії виникає з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Верховним судом України висловлена правова позиція щодо застосування частини третьої статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зокрема, у справі № 21-612а14, постанова в якій ухвалена 31 березня 2015 року, Верховний суд України дійшов висновку, що у випадку, коли особі було призначено пенсію за вислугу років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, ніж Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV, у подальшому при розрахунку пенсії за віком за Законом № 1058-ІV такій особі показник середньої заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Враховуючи, що позивач звернувся з заявою про призначення йому пенсії за віком 30.08.2016 року, досягнувши пенсійного віку, існують усі законодавчо передбачені підстави для нарахування позивачу пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Крім того, оскільки пенсія позивачу призначена вперше, виникає право на застосування формул визначення розміру пенсії, які використовуються при призначенні пенсії вперше, а не тих формул та граничних розмірів коштів, які використовуються при переході із одного виду пенсії на інший.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача про визнання незаконною бездіяльність Долинського оУПФ України Івано-Франківської області щодо призначення йому пенсії за віком та зобов'язання Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити призначення йому пенсії за віком підлягають задоволенню.

Питання судових витрат слід вирішити у відповідності до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі ст.ст. 5, 7, 9, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 2,11, 71, 86, 94, 158-160, 162, 163, 167, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про оскарження бездіяльності органу державної влади та зобов'язання вчинити дії щодо призначення пенсії за віком - задовольнити.

Визнати бездіяльність Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо призначення ОСОБА_2 пенсії за віком - неправомірною.

Зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити призначення ОСОБА_2 пенсії за віком.

Стягнути з Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на користь ОСОБА_2 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 копійок сплаченого судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з часу ознайомлення з постановою в повному обсязі , а особи, які брали участь у справі але не були присутні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя:

Повний текс постанови виготовлено 23.11.2016р