Справа № 826/5965/16
Суддя: Кобилянський К.М.
Дата ухвалення: 2016-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

21 листопада 2016 року м. Київ №826/5965/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Кобилянського К.М., суддів - Мазур А.С., Федорчука А.Б., за участі секретаря судового засідання Левкович А.С, розглянувши у судовому засіданні клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "М.С.Л."
до третя особаМіністерства економічного розвитку і торгівлі України, Служба безпеки України
про визнання незаконним та скасування наказу в частині,
за участі:

представника позивача: Кучерук Н.С.,

представника відповідача: Мельниченко А.А.,

представника третьої особи: Михальченко А.О.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "М.С.Л." звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, третя особа - Служба безпеки України, в якій просить суд визнати незаконним та скасувати наказ відповідача від 03.12.2015 №1593 «Про застосування спеціальної санкції - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України» в частині застосування спеціальної санкції тимчасове обмеження зовнішньоекономічної діяльності до товариства з обмеженою відповідальністю «М.С.Л.» (рядок 1 Переліку суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України, до яких застосовано спеціальну санкцію - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності, що є додатком до вказаного наказу).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.05.2016 відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Через канцелярію суду 31.10.2016 від представника третьої особи до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі на підставі пункту 3 частини 1 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №П/800/162/16 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "М.С.Л." до Президента України про визнання незаконним та скасування Указу Президента України від 16.09.2015 №549 в частині введення в дію позиції 98 додатку 2 до рішення РНБО України від 02.09.2015 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».

В обґрунтування поданого клопотання представник третьої особи посилався на те, що в рамках адміністративної справи №П/800/162/16 надаватиметься правова оцінка правомірності Указу Президента України від 16.09.2015 №549 в частині введення в дію позиції 98 додатку 2 до рішення РНБО України від 02.09.2015 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)». Також, зазначив, що з метою недопущення створення загрози національній економічній безпеці України та реалізації затверджених указом Президента України від 16.09.2015 №549 санкцій, Службою безпеки України було направлено до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України подання про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю "М.С.Л." спеціальних санкцій у виді тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності за проведення дій, які можуть зашкодити інтересам національної безпеки.

Представник третьої особи підтримав заявлене клопотання про зупинення провадження у справі №826/5965/16 до набрання законної сили рішенням у справі №П/800/162/16.

Представник позивача заперечував проти задоволення клопотання третьої особи про зупинення провадження у справі №826/5965/16 до набрання законної сили рішенням у справі №П/800/162/16.

Представник відповідача не заперечував проти задоволення заявленого третьою особою клопотання.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Суд наголошує, що дана підстава виникає у процесі тоді, коли постановлення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для даної справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

В судовому засіданні встановлено, що в провадженні Вищого адміністративного суду України перебуває на касаційному розгляді справа №П/800/162/16 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "М.С.Л." до Президента України про визнання незаконним та скасування Указу Президента України від 16.09.2015 №549 в частині введення в дію позиції 98 додатку 2 до рішення РНБО України від 02.09.2015 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».

Суд наголошує, що позивач підтвердив факт оскарження Указу Президента України від 16.09.2015 №549 в адміністративній справі №П/800/162/16 у Вищому адміністративному суді України.

Згідно доводів представника Міністерства економічного розвитку і торгівлі України оскаржуваний наказ був прийнятий на підставі статті 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" та подань Служби безпеки України.

Судом встановлено, що самі подання Служби безпеки України складені з метою недопущення створення загрози національній економічній безпеці України та реалізації затверджених Указом Президента України від 16.09.2015 №549 санкцій.

Отже, враховуючи, те що предметом оскарження у справі №826/5965/16 є наказ відповідача від 03.12.2015 №1593, який прийнятий на підставі подань Служби безпеки України, які в свою чергу складені на виконання Указу Президента України від 16.09.2015 №549, то рішення, що буде прийняте за результатами оскарження такого Указу впливає на розгляд справи №826/5965/16 та унеможливлює її розгляд до набрання законної сили рішенням Вищого адміністративного суду України у справі №П/800/162/16.

З урахуванням вищевикладеного, провадження у справі №826/5965/16 необхідно зупинити до набрання законної сили судовим рішення у справі №П/800/162/16.

Керуючись статтями 156, 160, 165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Служби безпеки України про зупинення провадження задовольнити.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі №826/5965/16 до набрання законної сили рішенням у справі № П/800/162/16.

3. Зобов'язати сторони у 10-денний строк повідомити Окружний адміністративний суд міста Києва про усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у адміністративній справі № 826/5965/16.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя К.М. Кобилянський

Судді А.С. Мазур

А.Б. Федорчук