Справа № 2-а-1638/11
Суддя: Панчук А. І.
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Роздільнянський районний суд Одеської області
Справа № 2-а-1638/11
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" вересня 2011 р. Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Панчук А . І розглянувши у судовому засіданні в м. Роздільна Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області про стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

ВСТАНОВИВ:

04.07.2011 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо не нарахування позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2009 року по 31.12.2010 року, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2009 року по 31.12.2010 рік і в подальшому, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Ухвалою судді від 05.07.2011 року адміністративний позов в частині позовних вимог за період з 01.01.2009 року по 04.01.2011 року залишено без розгляду, а щодо решти позовних вимог провадження по справі відкрито.

Сторони в судове засідання не зявилися.

Відповідач надіслав суду письмові заперечення на позовну заяву, в яких зазначив, що діяв в межах своїх повноважень, наданих йому законами України та відповідними підзаконними нормативно-правовими актами. Вказуючи на те, що Законом України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансування виплат по аному Закону проводиться з Державного бюджету України. Бюджетне законодавство України не передбачало идаткїв на виплату допомоги дітям війни.

Суд, дослідивши матеріали справи та письмові заперечення представника відповідача, дійшов наступного исновку. '

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в оздільнянському районі Одеської області, має статус «Дитина війни», отримує пенсію за віком.

Враховуючи зазначений статус позивач відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»має право а отримання державної соціальної допомоги 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно ст.7 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних арантій здійснюється за рахунок Державного бюджету України.

Відповідно до ст.8 Конституції України діє принцип верховенства права, відповідно до якого зокрема юдина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності ержави.

Відповідно до ч.І ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право а забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з езалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які ідповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто, фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації онституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

Пунктом 41 розділу 11 Закону України Про державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до еяких законодавчих актів Українич.1 ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнибула викладена в овій редакції, згідно якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів ійни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної ціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої пя учасників війни.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано неконституційним ложення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»щодо викладення положень ст. 6 Закону країни «Про соціальний захист дітей війни»в новій редакції.

Відповідно до ч.2 ст.150 Конституції України до повноважень Конституційного Суду України належить офіційне тлумачення Конституції України та законів України. З питань, передбачених цією статтею, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на всій території України та остаточними і не можуть бути оскаржені.

Таким чином, враховуючи преюдиціальне значення рішення Конституційного Суду України для сулі загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положен статті зазначеного Закону, що визнані неконституційними, суд приходить до висновку про обов'язок відповідача перерахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії у розмірі, встановленому статтею 6 Закону № 2195-ІУ в 18 листопада 2004 року.

В 2010 році дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»не призупинялася, та застосування відповідачем положень постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року щодо визначень розміру підвищення пенсії є безпідставним, оскільки розмір підвищення пенсії визначений Законом України «Про соціальний захист дітей війни», який має вищу юридичну силу, ніж постанова Кабінету Міністрів України.

Згідно з ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальні ї розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, в у жінок -20 років страхового стажу встановлюється у розмів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

З огляду на те, що 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Закону Україні "Про Державний бюджет України на 2011 рік" № 3491-УІ від 14.06.2011 року, яким установлено, що у 2011 ро і норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку; розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюдже ; Пенсійного фонду України на 2011 рік. Кабінет Міністрів України на виконання Закону України від 14 червы 2011 р. N 3491-УІ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" 06.07.201 і року прийняв постанову №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коїгг і державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року. У зв»язку з вищевикладеним та враховуючи, що відповідач провадить виплати саме на цій підставі, вимоги позивача підлягають частковому задоволенню -лише з 22 липня 2011 року включно .

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративна справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказувань правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує про і адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї бездіяльності

За таких обставин, надбавка, передбачена статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни, підлягала виплаті у період з урахуванням проведених виплат.

Судові витрати суд розподіляє відповідно до ст. 94 КАС України.

На підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.ст.9, 69-71, 86, 94, 99, 100,158-163. 167 КАС України, суд

ПОСТАН О ВИВ :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Роздільнянському районі Одеської області про стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»- задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України у Роздільнянському районі Одеської області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги, я дитині війни в розмірі меншому, ніж встановлено ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за період з 04.01.2011 року по 22.07.2011 року, з урахуванням проведених виплат відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Роздільнянський районний суд Одеської області шляхом подачі протягом 10 днів апеляційної скарги з дня проголошення постанови, а у разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови, протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя А.І. Панчук