Справа № 686/16405/16-а
Суддя: Продан Б. Г.
Дата ухвалення: 2016-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
15 листопада 2016 року м. Хмельницький
Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючого судді - Продана Б.Г., при секретарі Боднар А.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення певних дій, посилаючись на те, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2-ої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.
02.06.2016 року позивач звернувся до Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про призначення пенсії за віком з урахуванням пільги відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак йому було відмовлено у зв`язку із тим, що в Державному архіві Київської області та центральному архіві управління ПФУ в м. Києві не збереглось первинних документів, що засвідчили б факт участі позивача у ліквідації аварії на ЧАЕС.
З таким рішенням позивач не погоджується, просить визнати протиправною відмову Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо нарахування та виплати йому пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов`язати Хмельницьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку на 8 років, починаючи з 02.06.2016 року.
В судовому засіданні позивач позов підтримав та просить задоволити в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, просить відмовити, посилаючись на те, що при зверненні за призначенням пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначеного ст. 26 ЗУ «Про загальнообобв`язкове державне пенсійне страхування», особам-учасникам ліквідації, зокрема 2 категорії необхідно надати посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно містити штамп про його перереєстрацію, дату її проведення та вкладку до посвідчення, довідку форми 122, що є основним документом, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії і видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії. Оскільки в довідці ф.122 від 30.06.2016 року не зазначені населені пункти, в яких позивачем проводилась робота по ліквідації наслідків аварії та при перевірці не виявлено первинних документів, крім наказу по підприємству від 18.11.1987р. № 182 «Про відрядження водіів 4 загону в м. Київ», управлінням було направлено запити до Державного архіву Київської області та центрального об`єднаного управління ПФУ в м. Києві щодо витребування первинних документів та проведення зустрічної перевірки для підтвердження факту участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Однак на ці запити надійшла відповідь про відсутність документів даного підприємства у Державному архіві. Під час перевірки достовірності видачі документів про стаж та заробітну плату для призначення пенсії, будь-яких доплат за період ліквідації позивачем наслідків аварії на ЧАЕС не виявлено. На підставі вищевикладеного просить відповити ОСОБА_1 в позові.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2-ої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що свідчить посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році.
02.06.2016 року позивач звернувся до Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про призначення пенсії за віком з урахуванням пільги відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак йому було відмовлено у зв`язку із тим, що в Державному архіві Київської області та центральному архіві управління ПФУ в м. Києві не збереглось первинних документів, що засвідчили б факт участі позивача у ліквідації аварії на ЧАЕС, що підтверджується копією даного листа, наявного в матеріалах справи.
Відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: які працювали у 1988 році у зоні відчуження не менше 30 календарних днів на 5 років.
Згідно зі ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
П.п. "ґ" п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Відповідно до довідки виданої Хмельницьким АТП позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 18.11.1987 року по 18.12.1987 року.
Окрім цього, в матеріалах справи наявне посвідчення (категорія 2) серія НОМЕР_1 учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1987 році.
Також факт того, що позивач приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджує копія наказу № 182 від 18.11.1987 року про відрядження водіїв з метою обслуговування Чорнобильської АЕС.
Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 підтвердили факт перебування позивача в зоні ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 18.11.1987 року по 18.12.1987року.
Статтею 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"визначено, що підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
На підставі досліджених доказів, суд вважає обґрунтованими твердження позивача про те, що він перебував в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а відтак наявності у нього права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку.
Крім того, відповідно до правової позиції Вищого адміністративного суду України, викладеної в довідці за результатами вивчення та узагальнення судової практики перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку судових рішень у справах про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; про пільгове оподаткування суб`єктів господарювання, що діють на територіях, які зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи.
Вимагаючи надання довідок про період роботи (служби) у зоні відчуження, відповідач фактично створює умови для перевірки обставин, які вже встановлені при вирішенні питання щодо надання позивачу статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Згідно з ч. 1 ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню. Слід визнати протиправною відмову Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо нарахування та виплати позивачу пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов`язати Хмельницьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку на 8 років, починаючи з 02.06.2016 року.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій задоволити.
Визнати протиправною відмову Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.
Зобов`язати Хмельницьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку на 8 років, починаючи з 02.06.2016 року.
Апеляційна скарга на постанови суду подається протягом 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.
Суддя: