Справа № 308/1637/16-а
Суддя: Леміш О. М.
Дата ухвалення: 2016-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.11.2016 місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі головуючого судді Леміш О.М

при секретарі Химинець О.Я

з участю позивача ОСОБА_2

представника відповідача Міськова Н.В

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Ужгород справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії- ,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Свій позов позивачка мотивувала тим, що 08 серпня 2008 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Ужгороді Закарпатської області їй була призначена пенсія на підставі звільнення її у статусі державного службовця 07 серпня 2008 року з обласного центру зайнятості. 18 січня 2016 року ОСОБА_2 звернулася з заявою до відповідача з вимогою про перерахунок їй пенсії у зв'язку з тим, що при нарахуванні такої не було враховано усі доходи про заробітну плату, з яких сплачувалися страхові внески, а саме: матеріальна допомога та індексація та інші матеріальні заохочення. 21 січня 2016 року Управління пенсійного фонду України в місті Ужгороді Закарпатської області листом за № 02/В-П-13 повідомило позивачку про відсутність підстав для перерахування пенсії позивачці, пославшись на те, що ніби включення до складових заробітної плати матеріальної допомоги та індексації для призначення (перерахунку) пенсії Законом України "Про державну службу", що регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», не передбачено.

Таку відмову ОСОБА_2 вважає не правомірною та такою що порушує її права та законні інтереси.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала та просила суд такий задовільнити.

Представник відповідача проти позову заперечила, просила суд врахувати подні письмові заперечення та відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши позицію учасників процесу, вивчивши та перевіривши в судовому засіданні матеріали справи, оцінивши допустимість та належність кожного доказу, суд вважає, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення з таких підстав.

Так, у судовому засіданні встановлено , що 08 серпня 2008 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Ужгороді Закарпатської області позивачці була призначена пенсія відповідно до статті 37 Закону України № 3723-ХІІ від 16.12.1993 «Про державну службу» в редакції від 28.12.2007 року на підставі звільнення її за ст. 40 п.2 «Кодексу законів про працю» у статусі державного службовця 07 серпня 2008 року з обласного центру зайнятості.

18 січня 2016 року ОСОБА_2 звернулася з заявою до відповідача (вх.№02/В-П-13) з вимогою про перерахунок їй пенсії у зв'язку з тим, що при нарахуванні такої не було враховано усі доходи про заробітну плату, з яких сплачувалися страхові внески, а саме: матеріальна допомога та індексація та інші матеріальні заохочення, долучивши до заяви довідку Ужгородського обласного центру зайнятості за №113-06 від 14.01.2016 р..

21 січня 2016 року Управління пенсійного фонду України в місті Ужгороді Закарпатської області листом за № 02/В-П-13 повідомило про відсутність підстав для перерахування пенсії позивачці, пославшись на те, що ніби включення до складових заробітної плати матеріальної допомоги та індексації для призначення (перерахунку) пенсії Законом України "Про державну службу", що регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», не передбачено, не з'ясувавши обставин по суті.

Згаданим листом 21 січня 2016 року Управління пенсійного фонду України в місті Ужгороді Закарпатської області повідомило також про те, що з 01 червня 2015 року, згідно п.5 Прикінцевих положень ряду Законів України в тому числі Закону України "Про державну службу" пенсії призначені в порядку та на умовах визначених цим Законом більше не призначаються, раніше призначені пенсії - не перераховуються.

Відповідач при нарахуванні пенсії виходив з того, що в довідці, яку подала ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду зразка №1279-12 від 08.08.2008 року обласного центру зайнятості про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або будь- які 60 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією), була відсутня графа "Інші виплати". В даний час затверджена нова форма довідки згідно Закону України "Про державну службу" №3724-ХІІ від 16.12.1993р., в якій відображені усі виплати, які доповнені графою "Інші виплати".

Частина 7 ст.33 цього Закону встановлює, що умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Отже, матеріальна допомога та індексація входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини І статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Наведене підтверджується Постановою ВСУ від 20. 02.2012 р №21-430а11.

Відповідно частини 1, 2 ст 71 КАС України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду відповідач у справі, який є суб'єктом владних повноважень та заперечує проти позову, не довів належними доказами правомірності свого рішення.

Таким чином доводи відповідача викладені ним у запереченні на позов, спростовуються наявними в матеріалах справи документальними доказами.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 160-163 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву- задоволити.

Визнати неправомірними дії Ужгородського об'єднання управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, щодо неврахування матеріальної допомоги, інших заохочувальних виплат та суми індексації заробітної плати при визначенні розміру пенсії ОСОБА_2 .

Зобов'язати Ужгородське об'єднання управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2, пенсію як державному службовцю з моменту її призначення - з 8 серпня 2008 року на підстав довідки вих. № 113 - 06 від 14.01.2016 року про складові заробітної плати яка надана Закарпатським обласним центром зайнятості.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня її проголошення.

Суддя Леміш О.М