Справа № 754/11042/16-а
Суддя: Галась І. А.
Дата ухвалення: 2016-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/563/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 листопада 2016 року Деснянський районний суд міста Києва у складі:

головуючого - судді Галась І.А.

при секретарі Ленській Т.І..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Києві адміністративну справу за адміністративною позовою заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання дій (бездіяльності) протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації, в якому просила визнати дії відповідача щодо відмови у наданні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни неправомірними та зобов'язати видати посвідчення інваліда війни.

Свої вимоги позивач мотивувала тим, що у 1986 році на момент аварії на Чорнобильській АЕС проживала у м. Прип'ять та відповідно до трудової книжки, працювала лаборантом на Чорнобильській АЕС, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році першої категорії та громадянином, захворювання якого пов'язані з наслідками чорнобильської катастрофи та відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту", як інвалід внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, має право отримати статус інваліда війни.

В судове засідання позивач не з'явилась, просила суд проводити про розгляд справи в її відсутності.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації до суду не з'явився, на адресу суду надійшли письмові заперечення на позовні вимоги, в яких зазначено, що позивачем не надано належних документів підтверджуючих факт залучення її до формувань Цивільної оборони (а.с.38 - 41).

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази виходячи зі свого переконання, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з копії посвідчення, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році першої категорії та громадянином, захворювання якого пов'язані з наслідками чорнобильської катастрофи (а.с.7, 8, 13).

Відповідно до змін, внесених до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", який було доповнено пунктом 9 в частині II статті 7, і які набрали чинності 1 січня 2005 року, відповідно до Закону України "Про внесення змін до ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, віднесені до інвалідів війни.

Вищезгаданими законами, так саме як і іншими законодавчими та нормативно-правовими актами України, будь-яких інших уточнень, конкретизації або встановлення обмежень не здійснювалось. Тобто, відповідно до їх змісту, для отримання зазначеного статусу необхідно дотримання таких умов:

1.Наявність інвалідності, отриманої внаслідок захворювань, пов'язаних ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

2.Підтвердження факту участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони.

Відповідно до діючого на той момент законодавства, а саме, - Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого 18.03.1976 року Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111 та наказу начальника ІДО СРСР від 06.06.1975 № 90 (Положення про невоєнізовані формування ЦО СРСР), формування Цивільної оборони, в тому числі невоєнізовані, створювались на всіх без виключення підприємствах, в установах та організаціях. До складу цих формувань в обов'язковому порядку, що підтверджується змістом архівної Настанови по організації Цивільної оборони, зараховувались всі працездатні працівники починаючи з 16-літнього віку.

Як вбачається з копії інформаційної довідки Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи позивач, виконувала роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) і була залучена до виконання цих робіт саме у складі формувань ЦО (а.с.12).

Документами, які доводять наявність права на отримання статусу та посвідчення інваліда війни, є:

- посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, вкладкою учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також довідка до Акту МСЕК, які доводять, що інвалідність отримана саме внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Остання у відповідності до вимог п. 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни, що затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302, визначена як підстава для видачі посвідчення інваліда війни;

- копія трудової книжки, довідка ПО Комбінат Чорнобильської АЕС від 01.10.1989 р., та довідка про те, що позивач працювала на Чорнобильській АЕС з 22.10.1985 року по 13.08.1988 року в якості лаборанта ХЦ, по ОВУТ в зоні іонізуючих випромінювань з 1986 р. (а.с.5, 6, 9, 10).

Відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту " до інвалідів війни належать особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року № 302 - посвідчення інваліда війни видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення.

Відповідно до п. 12 вказаного Положення посвідчення, зазначені в пунктах 3, 4 і 5 цього положення, видаються на підставі одного з таких документів: б) інвалідам війни: "Удостоверение инвалида войны", "Удостоверение инвалида о праве на льготы", для малолітніх в"язнів - "Удостоверение" і довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності, довідки, видані органами Міноборони, МВС, МНС, СБ, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони Мінпраці.

Відповідно до Типового положення про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2007 року № 790 Управління відповідно до покладених на нього завдань видає відповідні посвідчення ветеранам війни, праці та іншим категоріям громадян.

Згідно п.п. З п. 5 вказаного положення встановлено, що управління має право одержувати у встановленому порядку від інших структурних підрозділів районної, районної у м. Києві та Севастополі держадміністрації, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності інформацію, документи та інші матеріали необхідні для виконання покладених на нього завдань.

Посилання відповідача на те, що інформаційна довідка Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи про те, що позивач, виконувала роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) і була залучена до виконання цих робіт саме у складі формувань ЦО не є документальним підтвердженням факту залучення позивача до складу невоєнізованого формування ЦО, оскільки зазначений документ грунтується не на документальному факті залучення конкретної особи, а на підставі загальних нормативних документів і матеріалів по ЦО за 1986 рік та довідка не є документом, яким може бути підтверджена участь гр.. ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі Цивільної оборони, суд не приймає як доказ, оскільки законодавством України та підзаконними (іншими нормативно-правовими) актами не встановлені чіткі критерії (підстави та документи), які підтверджують факт залучення та участі особи в складі формувань Цивільної оборони по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та не визначений порядок надання статусу інваліда війни особам, залученим до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, питання про надання статусу повинно вирішуватись на підставі вимог п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та п. 12 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року № 302.

Виходячи з наведеного, суд вважає встановленим факт, що позивач була залучена до складу формувань Цивільної оборони та стала інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, оскільки позивач надала достатньо документів для надання їй статусу інваліда війни, а тому має право на отримання документа, що підтверджує зазначений статус.

На підставі викладеного, керуючись ст.. 11, 71, 94, 159, 160, 162, 186, 259 КАС України, п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року № 302, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 увстановлення статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення, що підтверджує зазначений статус.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м.Києва протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: