Справа № 214/7721/15-а (2-а/214/26/16)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2016-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

06 жовтня 2016 рокусправа № 214/7721/15-а (2-а/214/26/16)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Кругового О.О.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 30 травня 2016 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Криворізького центрального об'єднання управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про покладення зобов'язання нарахувати та сплатити компенсацію, пенсію та підвищення до пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2015року позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі Дніпропетровської області далі в якому просив зобов'язати призначити надбавку як учаснику бойових дій у розмірі 50% з липня 2013 року згідно Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Про пенсійне забезпечення" , нарахувати та виплатити належні та невиплачені йому суми: за період з 30 червня 2013 року по грудень 2014року включно - компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати в сумі 2702 грн. 91 коп.; за період з 22 серпня 2013 року по 31 травня 2015 року - пенсію "За особливі заслуги перед Україною" у розмірі 34% мінімальної пенсії за віком, за кожен місяць, усього 6817,81 гривень; за період з липня 2013 року по жовтень 2015 року - підвищення пенсії на 50% мінімальної пенсії за віком, згідно ст.77 пункт (б) Закону України "Про пенсійне забезпечення", за кожен місяць сума невиплати становить 6636 грн. 75 коп.; а усього станом на 31 жовтня 2015 року 16157 грн. 47 коп.

Постановою Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 30 червня 2016 р.в задовленні адміністративного позову вімовлено.

Не погодившись з постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на не повне з'ясування судом обставин справи, просив постанову суду скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що

Позивач 12 серпня 2013 року звернувся в УПФУ із заявою, зареєстрованою за № 197, про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 30 червня 2013 року.

При цьому документів, необхідних для призначення пенсії за особливі заслуги перед Україною, позивачем надано не було.

22 серпня 2013 року позивачу було відмовлено в оформленні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Позивач оскаржив дії УПФУ до суду.

Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 12 травня 2014 року зобов'язано УПФУ зарахувати д пільгового стажу роботи позивача період строкової військової служби з 11 листопада1988 року по 16 листопада 1983 року та надстрокової військової служби з 8 жовтня 1986 року по 9 жовтня 1988 року, з якої 21 місяць позивач приймав участь у бойових діях, за розрахунком один місяць приймання позивачем участі у бойових діях за три місяці, призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію згідно ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Ухвалою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 6 серпня2014 року внесено правлення до третього абзацу резолютивної частини постанови від 12 травня 2014 року строк проходження військової служби з 11 листопада 1981 року по 16 листопада1983 року замість 11 листопада 1988 року по 16 листопада 1983 року.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.11.2014 року апеляційну скаргу УПФУ задоволено частково. Постанова Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 12 травня 2014 року була змінена та доповнена абзацом третім резолютивної частини постанови, датою - з 30 червня 2013 року. В іншій частині постанову суду першої інстанції залишено без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції отримана УПФУ 12 грудня 2014 року.

Протоколом УПФУ від 19 грудня 2014 року позивачу призначено пенсію згідно рішення суду з 30 червня 2013 року.

Доплату пенсії за минулий період, тобто з 30 червня 2013 року по 31 грудня 2014 року управлінням нарахована в сумі 63860 грн. 43 коп., яка позивачем отримана у січні поточного року разом з пенсією за січень 2015 року.

Позивач звернувся до УПФУ щодо призначення пенсії за особливі заслуги як особа нагороджена орденом та подав відповідну заяву 2 червня 2015 року.

Рішенням комісії з встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною при Дніпропетровській обласній державній адміністрації ОСОБА_1 встановлено з 2 червня 2015 року пенсію за особливі заслуги перед Україною за віком в розмірі 34% від прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність.

На підставі вищезазначеного рішення комісії розпорядженням УПФУ від 22 червня 2015 року призначено позивачу надбавку до пенсії за віком за особливі заслуги перед Україною з 2 червня 2015 року.

Доплату по перерахунку за період з 2 червня 2015 по 30 червня 2015 року в сумі 132 грн. 54 коп. позивач отримав в липні 2015 року.

Відповідно до п.6 ст.1 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» пенсії за особливі заслуги перед Україною встановлюються громадянам України - особам, відзначеним почесним званням України, колишніх Союзу РСР та Української РСР «заслужений», державними преміями України, колишніх союзу РСР та Української СРС, нагородженим одним із орденів України або колишнього союзу РСР, Почесною грамотою Президії Верховної Ради Української РСР або громадою Президії Верховної Ради Української РСР, а також особам, яким до 01.01.1992 року було встановлено персональні пенсії союзного чи республіканського значення. Особам, зазначеним у п.6 ст.1 цього Закону, пенсії за особливі заслуги встановлюються обласними, Київською та міськими державними адміністраціями. Згідно ст.4 вказаного Закону пенсії за особливі заслуги встановлюються громадянам, зазначеними у ст.1 цього Закону, які мають право на пенсію за віком, по інвалідності, у разі втрати годувальника та за вислугу років відповідно до закону. Пенсія за особливі заслуги встановлюється як надбавка до розміру пенсії, на яку має право особа згідно із законом. Розмір надбавки визначається відповідними органами виконавчої влади, залежно від заслуг особи.

Статею 5 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною», пенсія за особливі заслуги призначається з дня звернення за встановленням пенсії, але не раніше дати набрання чинності положенням Закону, що встановлює право на таку пенсію. Днем звернення за встановленням пенсії за особливі заслуги вважається день прийому заяви про порушення клопотання про встановлення пенсії за особливі заслуги з усіма необхідними документами.

Таким чином судом вірно зроблено висновок, що пенсія за особливі заслуги встановлена позивачу з дотримання порядку та строків, передбачений ст.ст. 1, 4, 5 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною», так як за призначенням цієї пенсії позивач звернувся 2 червня 2015 року.

Щодо обґрунтованості позовних вимог про розмір надбавки до пенсії позивачу, як учаснику бойових дій, судом першої інстанції вірно зазначено, що відповідно до ч.4 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» редакції, згідно якої, учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, прийнята Законом України №2939 від 5 жовтня 2005 року, ці зміни набрали законної сили з 1 липня 2006 року. Відповідно до пояснювальної записки, метою цього законопроекту є поліпшення матеріального забезпечення учасників Великої Вітчизняної війни шляхом підвищення розміру доплат до пенсій, які передбачені в Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Таким чином, розмір зазначеної надбавки в Законі №2939 від 5 жовтня 2005 року, який прийнятий пізніше за часом, чим Закон України «Про пенсійне забезпечення» та Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Тому, суд приходить до переконання, що при визначенні розміру цієї надбавки належить керуватися нормою, яка прийняти пізніше за часом і приходить до переконання, що надбавка позивачу повинна дорівнювати 25 процентам прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому, суд також бере до уваги, що Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є спеціальним і саме його нормами належить керуватися при визначенні розміру надбавки.

Як встановлено судом першої інстанції та метеріалами справи, позивач вказану надбавку не отримував, а тому, на переконання суду, повинен її отримувати в тому розмірі, який зазначений даною нормою.Тому позовні вимогам про стягнення недоплачених сум надбавки до пенсії як учаснику бойових дій, є необґрунтованими.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд апеляційної інстанції-,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -залишити без задоволення.

Постанову Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 30 червня 2016 р. - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: О.О. Круговий