Справа № 329/1098/16-а
Суддя: Пода Н. М.
Дата ухвалення: 2016-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №329/1098/16-а
Провадження № 6-а/329/4/2016
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2016 року смт. Чернігівка

Чернігівський районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Поди Н.М., при секретарі Сивак В.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чернігівка подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення,

В С Т А Н О В И В :

10.11.2016 р. старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Запорізькій області ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського районного суду Запорізької області з поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 16.05.2016р., виданого Чернігівським районним судом Запорізької області по справі № 2а-3085/11.

На обґрунтування подання вказав, на викананні відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Запорізькій області перебуває виконавче провадження №51634545/4 з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-3085/11, виданий 16.05.2016р. Чернігівським районним судом Запорізької області про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Запорізької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 як дитини війни, підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2011р. по 10 червня 2011р. включно, з урахуванням фактично виплачених сум.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області від 13.07.2016 року в порядку ст. ст. 17, 19, 20, 25 Закону України "Про виконавче провадження" відкрите виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу.

Відповідно до ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» боржику була надана можливість самостійно виконати рішення суду.

Листом від 28.07.2016 року за вих. № 1644/03 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду у зв'язку з відсутністю відповідних асигнувань.

Станом на 2013, 2014, 2015 роки коштів на виплату заборгованості управлінню не виділено. У відповідності до наданої державному виконавцеві розрахунку заборгованості про проведення перерахунку, сума перерахунку складає - 944,20 грн.

01.01.2013 року набрав чинності Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів визначених Законом України "Про виконавче провадження" та особливості їх виконання. Зокрема ст. 3 Закону передбачає, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Таким чином на теперішній час, наявні передбачені законом обставини, що виключають здійснення виконавчого провадження органом державної виконавчої служби.

У зв'язку з тим, що резолютивна частина вказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобов'язального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, державний виконавець не має можливості арештувати відповідний реєстраційний рахунок УПФУ в органі Держказначейства із подальшим списанням коштів і погашення заборгованості перед стягувачам.

У судове засідання представник заявника не з'явився, у тексті подання міститься прохання розглянути подання без його участі.

Представник боржника, ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечувала проти задовлення подання. При цьому зазначила, що УПФУ на виконання рішення суду було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та нараховано 944,20 грн. Виконання судового рішення в частині виплати нарахованої суми неможливе на теперішній час лише через відсутність коштів, але виплата буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України, тобто відсутні підстави для зміни способу виконання рішення суду. Крім того, в поданні державного виконавця вказано, що необхідно змінити спосіб і порядок виконання з зобов'язання на стягнення, але по суті це являється не зміною способу виконання, а зміною предмету позову З цих підстав просила у задоволенні подання відмовити.

Стягувач, ОСОБА_2 в судовому засіданні не заперечував проти задоволення подання.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, подання, суд приходить до переконання, що подання підлягає задоволенню в звязку з наступним.

Судом встановлено, що 29.06.2011 року Чернігівським райоим судом Запорізької області винесено постанову, якою зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Запорізької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 як дитини війни, підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2011р. по 10 червня 2011р. включно, з урахуванням фактично виплачених сум.

За заявою ОСОБА_2 Чернігівським районним судом Запорізької області 16.05.2016р. видано виконавчий лист (а.с.4-5).

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області від 13.07.2016 року в порядку ст. ст. 17, 19, 20, 25 Закону України "Про виконавче провадження" відкрите виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу.

Відповідно до ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» боржику була надана можливість самостійно виконати рішення суду.

Листом від 28.07.2016 року за вих. № 1644/03 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду у зв'язку з відсутністю відповідних асигнувань .

Відповідно до статті 2 Закону України від 05 червня 2012 року № 4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу. Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання.

Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Статтею 124 Конституції україни визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником яких є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а у разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Враховуючи, що постанова суду не виконана, державний виконавець позбавлений засобів для примусового виконання постанови, а запропонований спосіб виконання постанови шляхом стягнення відповідає встановленим обставинам справи, спрямований на захист порушених конституційних прав стягувача, не змінює змісту зобов'язання, а тому є всі підстави для задоволення подання.

На підставі викладеного та керуючись ст.24 Конституції України, Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», ст. 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок подальшого виконання виконавчого документу №2-а-3085/11 від 16.05.2016р. виданого Чернігівським районним судом Запорізької області з зобов»язання Управління пенсійного фонду України в Чернігівському районі Запорізької області на стягнення з Управління пенсійного фонду України в Чернігівському районі Запорізької області на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком за період з січня 2011 року по 10 червня 2011 року включно, з урахуванням фактично виплачених сум, в розмірі 944 (дев»ятсот сорок чотири) грн.20коп.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя