Справа № 665/889/16-а
Суддя: Кузьменко А. Д.
Дата ухвалення: 2016-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

набрала чинності "___"_________20____р. Справа № 665/889/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.08.2016 року Чаплинський районний суд Херсонської області в складі: головуючого судді Кузьменка А.Д.,

секретаря Ткаченко Л.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Чаплинка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чаплинського відділу обслуговування громадян ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, де зазначає, що рішенням комісії при управлінні Пенсійного фонду України № 6/03 від 03 листопада 2015 року їй зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугою років, період роботи працівником охорони здоровя, 11 років 9 місяців 13 днів. До пільгового стажу зараховано період роботи працівником охорони здоровя з 23 серпня 1987 року по 17 грудня 1993 року; з 01 січня 1994 року по 10 лютого 1995 року; з 16 лютого 1995 року по 10 березня 1997 року; з 14 березня 1997 року по 26 червня 1999 року. Одночасно не зараховано стаж роботи медичною сестрою Федеральної державної бюджетної установи «Російський санаторно-реабілітаційний центр дітей сиріт та дітей, які залишились без піклування батьків» м. Євпаторія за період з 01 листопада 2001 року по 30 вересня 2015 року, що становить 13 років 11 місяців, оскільки статут ФДБУ «РСРЦ для дітей сиріт та дітей, залишившихся без піклування батьків» м. Євпаторія не відповідає вимогам Постанови Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року. У призначенні пільгової пенсії за віком відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» комісія відмовила за відсутності необхідного пільгового стажу. Вважає відмову у призначенні пільгової пенсії незаконною. Просить визнати дії головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі в частині відмови їй в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконними; скасувати рішення управління Пенсійного фонду України про відмову в призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі включити до її трудового стажу, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, періоди роботи медичною сестрою Федеральної державної бюджетної установи «Російський санаторно-реабілітаційний центр для дітей сиріт та дітей, які залишились без піклування батьків» м. Євпаторія з 01 листопада 2001 року по 30 вересня 2015 року і призначити пенсію за віком на пільгових умовах згідно з пунктом «е» статті 55 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Представник відповідача в судове засідання не зявився, подавши заяву про розгляд справи без його участі. У письмовому запереченні просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що відповідно до «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. Необхідний спеціальний таж у позивачки відсутній. Статут Федеральної державної бюджетної установи "Російський санаторно-реабілітаційний центр для дітей-сиріт та дітей, які залишились без піклування батьків" не відповідає вимогам Кабінету Міністрів України від 01.11.1993 року № 909, робота на посаді медсестри в ній не дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. "е" стаття 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". До стажу вислуги можливо зарахувати лише роботу в період з 23.08.1987 року по 17.12.1993 року, з 01.01.1994 року по 10.02.1995 року, з 16.02.1995 року по 10.03.1997 року та з 14.03.1997 року по 26.06.1999 року, що становить 11 років 9 місяців 13 днів.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Нормою статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909, у сфері охорони здоров'я:

1. Лікувальні заклади, лікувально - профілактичні установи особливого типу, лікувально - трудові профілакторії, амбулаторно - поліклінічні заклади, заклади швидкої та невідкладної медичної допомоги, заклади переливання крові, охорони материнства і дитинства, санаторно - курортні заклади, санітарно - епідеміологічні заклади, діагностичні центри (лікарі і середній медичний персонал незалежно від найменування посад). До посад медичного персоналу (молодших спеціалістів з медичною освітою) відносяться посади медичних працівників, робота на яких вимагає від фахівця наявності спеціальної медичної освіти. Пунктом 2 приміток до Переліку передбачено, що робота за спеціальністюі в закладах, установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію залежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров'я України від 28.10.2002 року № 385 передбачено медичний центр (різного профілю), зокрема, п. 1.1.3 - Центри медико-соціальної реабілітації дітей.

У роз'ясненні Пенсійного фонду України м. Київ, від 23.02.2016р. №1088/4-11 вказано, що згідно наказу Міністерства охорони здоров'я від 28.10.2002р. №385, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.11.2002р. за №892/7180, в переліку закладів охорони здоровя, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років передбачено п. 1.1.3 Центри медико-соціальної реабілітації, а п. 1.4 «Санаторно - курортні заклади» - дитячий оздоровчий центр.

Відповідно до Типового положення «Про центр соціально - психологічної реабілітації дітей», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.01.2004 р. № 87, центр соціально - психологічної реабілітації дітей - це заклад соціального захисту, що створюється для тривалого (стаціонарного) або денного перебування дітей віком від З до 18 років, які опинились у складних життєвих обставинах, надання їм комплексної соціальної, психологічної, педагогічної, медичної, правової та інших видів допомоги.

Євпаторійський «РСРЦ (санаторно-реабілітаційний центр для дітей-сиріт та дітей, які залишились без піклування батьків)» - державна бюджетна установа, яка згідно із Статуту:

- п. 1.8 забезпечує необхідні умови для здійснення освітньої та медичної діяльності, в тому числі, формує соціальну, культурну, спортивну, і рекреаційно-оздоровчу інфраструктуру для навчання професійної діяльності творчого розвитку і збереження здоровя вихованців;

- п. 2.1 пп.1 - створює необхідні умови для медико-психолого-педагогічної реабілітації для дітей-сиріт та дітей, залишившихся без піклування батьків, які хворіють малими та згасаючими формами туберкульозу, що знаходяться на оздоровленні;

-п. 2.3 пп.1 - проводить лікувально-оздоровчі, реабілітаційні, санітарно-гігієнічні і профілактичні міроприємства для дітей, що потребують довготривалого лікування, в тому числі організацію міроприємств із соціальної адаптації вихованців, надання санаторно-курортної допомоги по фтизіатрії.

Таким чином, різниці між такими закладами, як центр медико - соціальної реабілітації дітей та санаторно-реабілітаційний центр для дітей-сиріт та дітей, які залишились без піклування батьків немає, оскільки у цьому центрі, що й у центрі соціальної реабілітації перебувають тривалий час від 10 до 11 місяців діти віком від 9 до 17 років, де отримують медичне обстеження, лікування та освіту, лікувально - оздоровчу, реабілітаційну, соціальну, психологічну допомогу. Робота позивачки в цьому закладі була безпосередньо пов'язана із наданням медичних послуг.

Також, позивачкою надано відповідачу довідку №130 від 15.03.2016р., в якій зазначено, що відповідно статуту ФДБУ «РСРЦ для дітей - сиріт та дітей, які залишились без піклування батьків» пункт 2.3 «основними видами діяльності закладу, в тому числі здійснюваних в межах виконання державного завдання для надання державних послуг являється:

1) Проведення лікувально - оздоровчих, реабілітаційних, санітарно - гігієнічних і профілактичних міроприємств для дітей, які потребують довготривалого лікування, в тому числі організація міроприємств із соціальної адаптації вихованців, надання санаторно-курортної допомоги по фтизіатрії.

Згідно довідки випливає, що статут ФДБУ «РСРЦ для дітей - сиріт та дітей, які залишились без піклування :атьків» відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909 та Наказу Міністерства охорони здоровя від 28.10.2002р. № 385, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.11.2002р. за № 892/7180 передбаченими пунктом 1.4 Санаторно - курортні заклади» - дитячий оздоровчий центр, а саме: в центрі проводяться :здоровчі міроприємства для дітей та надається санаторно - курортна допомога по фтизіатрії.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової, тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом Право громадян на соціальний захист передбачено у Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Законі України «Про пенсійне забезпечення», якими встановлено порядок нарахування та виплати пенсії.

Згідно ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного Фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному управлінням Пенсійного Фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років; б) соціальні пенсії.

Згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 року - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Згідно п.5 постанови управління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1 «Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій», ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, розрахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 94, 102, 104, 159-163 КАС України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Чаплинського відділу обслуговування громадян ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області щодо відмови зарахування стажу роботи медсестри Федеральної державної бюджетної установи «Російський санаторно-реабілітаційний центр для дітей сиріт та дітей, які залишились без піклування батьків» м. Євпаторія до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років.

Зобовязати Скадовське обєднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи медсестри Федеральної державної бюджетної установи «Російський санаторно-реабілітаційний центр для дітей сиріт та дітей, які залишились без піклування батьків» м. Євпаторія з 01 листопада 2001 року по 30 вересня 2015 року до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років та призначити їй пенсію з часу звернення з заявою про призначення пенсії відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Чаплинський районний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлений 01.09.2016 року.

Суддя А.Д. Кузьменко