Справа № 462/5739/16-а
Суддя: Бориславський Ю. Л.
Дата ухвалення: 2016-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 462/5739/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2016 року суддя Залізничного районного суду м. Львова Бориславський Ю.Л.,розглянувши у скороченому провадженні у м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова про визнання дій протиправними, призначення пенсії на пільгових умовах та зарахування пільгового трудового стажу, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду зі адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова щодо відмову йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Радою Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 і Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР від 11.03.1994 року №162 з дня звернення до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова, а саме: з 07.09.2016 року, зарахувавши в його пільговий трудовий стаж роботу за період з 15.08.1988 року по 01.01.1989 року та з 03.07.1989 року по 31.01.2002 року електрозварником ручного зварювання на ПАТ «Завод Львівсільмаш» (ВО «Львівхімсільгоспмаш»).

Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова 16.11.2016 року надіслало на адресу суду письмові заперечення, в яких зазначили, що позивач дійсно звертався до органу Пенсійного фонду України, про призначення йому пільгової пенсії відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», проте згідно наданих позивачем документів, атестація робочого місця електрозварника ручного зварювання в енерго-ремонтному цеху за умовами праці на ВАТ «Завод «Львівсільмаш» за період його роботи не проводилася, а тому підстав для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах по списку №2 немає.Просить в позові відмовити.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджується записами трудової книжки, копіями наказів про прийняття на роботу, переведення на іншу роботу, про результати атестації робочого місця, довідками про заробітну плату, висновком експертизи якості проведення атестації робочих місць за умовами праці /а.с.8-34/, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 02.06.1986 року по 15.08.1988 року працював слюсарем вентиляторщиком 4-го розряду в енерго-ремонтному цеху у ВО «Львівхімсільгоспмаш», 15.08.1988 року переведений на посаду електрозварника ручної зварки 5-го розряду в енерго-ремонтному цехуу ВО «Львівхімсільгоспмаш», в подальшому 01.01.1989 року був переведений на посаду учнем каменяра в тому ж цеху, 15.06.1989 року йому присвоєно 3-й розряд каменяра в цьому ж цеху, 03.07.1989 року переведений електрозварником 5-го розряду в тому ж цеху, 16.02.1993 року переведений електрозварником 6-го розряду в тому ж цеху, а 31.01.2002 року звільнений у зв'язку із скороченням чисельності та штатів.

У відповідності до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Застосування зазначеного Списку №2 визначається «Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.05 р. за № 383. Згідно положення п.3 цього Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

За наведений період роботи позивача гальваніком, тобто з 15.08.1988 року по 01.01.1989 року та з 03.07.1989 року по 31.01.2002 року, діяв Список № 2, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», відповідно до розділу XXXII «Общиепрофессии»якого передбачені електрозварники.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом, позивач 07.09.2016 року, тобто після досягнення 55-річного віку звернувся із заявою в Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова про призначення йому пільгової пенсії, оскільки вважає, що має право на отримання пенсії по Списку № 2.

Проте, йому було відмовлено в підтвердженні пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за Списком № 2 з 15.08.1988 року по 01.01.1989 року та з 03.07.1989 року по 31.01.2002 року в якості електрозварника /а.с.5-7/.

З такими висновками відповідача суд не може погодитись з огляду на наступне.

У відповідності до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, пунктом 18 якого також передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі - колгоспі ) і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Крім цього, відповідно до п.20 зазначеного Порядку для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки встановленого зразка підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Як встановлено, окрім записів у трудовій книжці спеціальний трудовий стаж позивача за період з 15.08.1988 року по 01.01.1989 року та з 03.07.1989 року по 31.01.2002 року підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №23 від 20.03.2014 року, виданою ПАТ «Завод «Львівсільмаш», особистою карточкою ОСОБА_1, довідками про заробітну плату для обчислення пенсії №51 та №52 від 01.07.2014 року, довідкою про фактично відпрацьовані дні, наказами про припинення трудового договору№971 від 19.12.1984 року та №134 від 31.01.2002 року, наказом про прийняття на роботу №522 від 28.06.1986 року, наказами про переведення на іншу роботу №572 від 01.09.1988 року, №625 від 30.06.1984 року, №104 від 10.02.1993 року, наказом №66/к від 26.04.1989 року, особистою картою інструктажу №361, наказом ВАТ «Завод «Львівсільмаш» про результати атестації робочого місця за умовам праці по зварювальному цеху №329 від 25.12.2001 року, а також висновком експертизи якості проведення атестації робочих місць за умовами праці №2740 від 23.03.2011 року/а.с.14-34/.

Відповідно до положень ч.1 ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на наведене, враховуючи, що позивач народився 18.09.1959 року, а отже досягнув 55річного віку /а.с.8/, має загальний стаж роботи не менше 25 років, а пільговий стаж - більше 12 років 6 місяців, тому дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пільгової пенсії за віком є протиправними і він зобов'язаний призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до вимог п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення за призначенням пенсії, із зарахуванням до пільгового стажу роботи позивача спірні періоди з 15.08.1988 року по 01.01.1989 року та з 03.07.1989 року по 31.01.2002 року електрозварником ручного зварювання на ПАТ «Завод Львівсільмаш» (ВО «Львівхімсільгоспмаш»).

Зазначений висновок суду узгоджується з правовою позицією Вищого адміністративного суду України, викладеного в п.10 його роз'яснення від 14.08.2008 р. № 1406/ 100/ 13-08 про те, що помилковим є висновки судів, що для підтвердження спеціального стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах приймаються виключно уточнюючі довідки підприємств або організацій і безпідставно не беруться до уваги при цьому показання свідків, які працювали з позивачами на одному підприємстві. Знищення документів у зв'язку із закінченням строку їх зберігання не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду України від 10.09.2013 року № 21-183а13, від 25.11.2014 року № 21-519а14 та від 17.03.2015 року № 21-585а14.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа, а тому з Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 слід стягнути 551,20 грн. сплаченого судового збору.

На підставі п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пунктів 1, 17, 18, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, керуючись ст.9-11, 70, 71, 86, 94, 161-163, 183-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку № 2.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дня звернення за призначенням пенсії - з 07вересня 2016 року, зарахувавши періоди його роботи електрозварником ручного зварювання на ПАТ «Завод Львівсільмаш» (ВО «Львівхімсільгоспмаш») з 15 серпня 1988 року по 01 січня 1989 року та з 03 липня 1989 року по 31 січня 2002 року електрозварником ручного зварювання.

Стягнути, за рахунок бюджетних асигнувань, із Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Залізничний районний суд м. Львова шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, а особами, які не були присутні під час оголошення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: /підпис/

З оригіналом згідно.

Суддя: Ю.Л. Бориславський