Справа № 2-а-10620/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" листопада 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області в складі головуючого судді Куліченко М.В.

розглянувши у письмовому провадженні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недоплачені кошти, що передбачені ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 2009 - 2010 р.р. мотивуючи це тим, що він є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 2-ї категорії й перебуває на пенсії, постійно проживає у зоні гарантованого добровільного відселення.

ОСОБА_1 вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах визначених Законом України Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" порушує його права.

Позивач до суду не з'явився, надав заяву, де просить розглянути справу у його відсутність в письмовому провадженні, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради також до суду не з'явився, надали заяву, в якій проти задоволення позову заперечують, просять справу розглянути без їх представника у письмовому провадженні.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного.

Встановлено, що позивач проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Відповідно до посвідчення серії А №259872, виданого 21.06.1993. є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 2-ої категорії й перебуває на пенсії, що стверджується копією вказаного посвідчення, копією паспорта (а.с.1.4).

Позивач отримує щорічну допомогу на оздоровлення, відповідно до ст.48 ЗУ «Про статус...», у розмірі визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року. Розмір цих виплат стверджується наданими довідками.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, в межах строку звернення із позовом до адміністративного суду, як то передбачає ст.99 КАС України, а також в частині обґрунтованих позовних вимог.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

У відповідності до вимог ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №796-ХІІ від 28.02.1991 року інвалідам першої групи, чиє захворювання повязане із наслідками аварії на ЧАЕС, проводиться виплата соціальної допомоги на оздоровлення, у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат, щорічно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, позивач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його позову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України, річний строк звернення до суду за захистом своїх прав.

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачу коштів становить:

- передбачених ст.48 Закону у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат щорічно, за мінусом одержаних коштів в сумі 120 грн.:

2009 рік - 5 х 605 грн. - 100грн. = 2925грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936 "Про І затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програ пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987. і встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, згідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені доплати не є частиною заробітної плати . а с самостійними соціальними виплатами, УПСЗН не с роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід провести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»ектність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є постано належним відповідачем по заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити /

нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст.48 ЗУ «Про статус....» - позивачу. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для випла|^^__^ позивачці не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпрацгі соціальної політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС,( суд встановив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначеїшя відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не може приводиш, до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради

Керуючись ст. ст., 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. 48 ЗУ

Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження поряжу використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , - |

ПОСТАНОВИВ: '

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради - неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 2925,00 грн. за період 2009 року.

В решті позову відмовити - за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня ( проголошення постанови.

// /

Суддя