Справа № 2-а-9756/10
Суддя: Кондратюк А. Д.
Дата ухвалення: 2010-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-9756/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" листопада 2010 р. м. Коростень

Суддя Коростенського міськрайонного суду Житомирської області Кондратюк А.Д., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м.Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради, управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира про стягнення недовиплачених коштів, передбачених ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,

встановив:

Позивач звернувся до суду з даним позовом та просить рішенням суду визнати дії відповідачів неправомірними, та стягнути на його користь з управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недовиплачені кошти в сумі 2434,50 гривни, що передбачені ст.37 Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.08.2007 року по 30.04.2008 року, та з управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира стягнути недовиплачені кошти в сумі 30659,50 гривень, що передбачені ст.39 Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.08.2007 року по 31.12.2009 року, мотивуючи це тим, що він являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи, проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення.

Крім того, позивач просить поновити йому строк звернення до суду з даним позовом, вказавши, що пропустив його з поважних причин, оскільки на протязі останнього року неодноразово вносились зміни до діючого законодавства, а відповідач діяв в супереч закону і обіцяв виплачувати вищевказані кошти у відповідності до вимог ЗУ "Про статус...", що й призвело до пропуску строку звернення до суду.

В заяві до суду позивач просив справу розглядати в його відсутність, а позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове засідання не зявився, до початку розгляду справи надав до суду заперечення проти позову, в якому просив розглядати справу в його відсутність, позов не визнає.

Представник відповідача УПСЗН Богунської районної ради м.Житомира в судове засідання не зявився, хоча був належним чином повідомлений про день та час розгляду справи, заперечень проти позову не надав.

Дослідивши матеріали справи, в їх сукупності та давши їм оцінку, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав.

Судом встановлено, що позивач проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 - (4 зона), зоні посиленого радіоекологічного контролю, а також працює в м.Коростені - (3 зона), зоні гарантованого добровільного відселення, являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи 4 категорії, що стверджується копією посвідчення потерпілого від ЧАЕС, паспорта та довідки з місця роботи. Таким чином він має право на отримання коштів в розмірах, що передбачені ст.ст.37,39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Тобто, у спірний період часу, ці доплати та допомоги виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які проживають на території посиленого радіоекологічного контролю, проводиться доплата в розмірі 30 % мінімальної заробітної плати щомісяця, а до ст.39 даного закону, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат, щомісяця.

Відповідно до постанови КМУ №936 від 20.05.2005 року «Про затвердження поряд* використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальні* захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» випла* компенсацій та допомоги передбаченої ст.ст.37,39 ЗУ «Про статус...» працюючим і не|1 працюючим громадянам, а також пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплав соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських)*] держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації, тобтИ правовідносини між сторонами виникли з дня набрання чинності вищевказаної постанови.

Що стосується позовних вимог про стягнення з УПСЗН Коростенської міської радЛ недовиплачених коштів, передбачених ст.37 ЗУ «Про статус...», то суд рахує за* необхідне в цій частині позову відмовити, оскільки позивачем не представлено судЛ доказів про отримання ним у даного відповідача, за весь спірний період часу, циЛ коштів.

Позовні вимоги в частині стягнення компенсаційних виплат, передбачених ст.39 ЗУ "ПрЯ статус..." підлягають частковому задоволенню, за період з 01.08.2008 року по 31.12.2009 ром у відповідності до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, відповідно Д даних довідки з місця роботи позивача щодо отримання даних виплат, відпрацьованого часу.Д на підставі наявних у справі письмових доказів. Крім того, з урахуванням й того, що позик* лише з 01.08.2008 року проходить службу в Підрозділі пожежно-рятувальної службі! Житомирської області, яка знаходиться в м.Коростені.

Що стосується вимог позивача щодо поновлення строку звернення до суду, то суд вважає що строк звернення до суду порушений з поважних причин і піддягає поновленню з 01.08.2008 року.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а ствердження позивача щодо застосування розміру заробітної плати, яка існувала на день розгляду справи в суді не підлягають задоволенню, як необгрунтованні:

- з 1.11.2009 р. - 744 грн.;

Отже, з урахуванням викладеного вище, та відповідно до проведеного позивачем ІІІМ розрахунку, а також оскільки відповідач не оспорює розрахунок наданих позивачем сум, , заборгованість перед позивачем за весь спірний період часу складає - за ст.39 ЗУ «Про статус...» (за мінусом отриманих коштів в сумі 168 грн.) 19548,00 гривень.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є управління праці та :М соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира, тому суд, стягує з нього дані кошти.

В решті вимог відмовити за необгрунтованістю.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 6-12,102,158-163,167,254 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.39 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постановою Кабінету Міністрів України №936 від 20.09.2005 року «Про затвердження порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Поновити позивачу строк звернення до суду, та визнати дії управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира - неправомірними.

Суддя

Вищевказані виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ громадянам проводяться за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати.

Відповідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної плати окрім основної входить додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати.

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачу коштів становить:

-передбачених ст.37 Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10грн.,

-з 1.11.2008р. по 01.12.2008р. - (545грн. х 40%) х 1 міс. = 218грн.;

-з 1.12.2008р. по 01.04.2009р. - (605грн. х 40%) х 4 міс. = 968грн.;

-з 1.04.2009р. по 30.06.2009р. - (625грн. х 40%) х 3 міс. = 750грн.;

-з 01.07.2009р. по 31.10.2009 р. - (630 грн. х 40%) х 4 міс. = 1008грн.

Таким чином: 2944,00 - 25,20 = 2918,80 грн.

-передбачених ст.39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50грн.

-з 1.11.2006р. по 01.12.2006р. - (375грн. х 2) х 1 міс. = 750грн.;

-з 1.12.2006р. по 01.04.2007р. - (400грн. х 2) х 4 міс. = 3200грн.;

-з 1.04.2007р. по 01.07.2007р. - (420грн. х 2) х 3 міс. = 2520грн.;

-з 1.07.2007р. по 01.10.2007р. - (440грн. х 2) х 3 міс. = 2640грн.;

-з 1.10.2007р. по 01.01.2008р. - (460грн. х 2) х 3 міс. = 2760грн.;

-з 1.01.2008р. по 01.04.2008р. - (515грн. х 2) х 3 міс. = 3090грн.;

-з 1.04.2008р. по 01.10.2008р.- (525грн. х 2) х 6 міс. = 6300грн.;

-з 1.10.2008р. по 1.12.2008р. - (545грн. х 2) х 2 міс. = 2180грн.;

-з 1.12.2008р. по 01.04.2009р. - (605грн. х 2) х 4 міс. = 4840грн.;

-з 1.04.2009р. по 30.06.2009р. - (625грн. х 2) х 3 міс. = 3750грн.;

-з 01.07.2009р. по 31.10.2009р. - (630 грн. х 2) х 4 міс. = 5040 грн.;

Таким чином: 37070грн.-378,00грн. = 36692,00 грн.

А всього: 2918,80 грн. + 36692,00 грн. = 39610,80 грн.

Відповідно до Законів України Про Державний бюджет України на 2004 рік" та "Про Державний бюджет України на 2005 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України, а тому ці кошти підлягають стягненню з відповідача.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 99, 122 ч.З, 159-163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 39, 70 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року "Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради - неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_2 недоплачені кошти, передбачені ст.37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 2918,80грн. за період з 01.11.2008 року по 31.10.2009 року, та передбачені ст.39 цього ж Закону в розмірі 36692,00грн. за період з 01.11.2006 року по 31.10.2009 року, а всього 39610 (тридцять дев'ять тисяч шістсот десять) гривень 80 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її постановления, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя