Справа № 242/3347/16-а
Суддя: Моцний О. С.
Дата ухвалення: 2016-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2016 року Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого - судді Моцного О.С., при секретарі Нарижній О.Г., за участі представника відповідача Козлової О.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївка Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначив, що 29.02.2015 р. він звернувся до УПФУ в м. Авдіївка із заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах, але рішенням УПФУ в м. Авдіївка від 18.03.2016 р. йому було відмовлено через відсутність необхідного пільгового стажу роботи, оскільки до його трудового стажу не було зараховано період його навчання у Гірнічному ПТУ № 107 у м. Донецьку за спеціальністю електрослюсар підземний з 01.09.1980 р. по 21.12.1983 р. Вважає дії відповідача неправомірними. Просить суд, визнати дії УПФУ в м. Авдіївка Донецької області про відмову йому зарахувати до трудового стажу для призначення пенсії, період навчання у Гірнічному ПТУ № 107 у м. Донецьк за спеціальністю електрослюсар підземний з 1980 р. по 1983 р. неправомірними; зобов'язати УПФУ в м. Авдіївка Донецької області зарахувати до трудового стажу для призначення пенсії, період його навчання у Гірнічному ПТУ № 107 у м. Донецьку за спеціальністю електрослюсар підземний з 01.09.1980 р. по 21.12.1983 р.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засідання заперечував проти позовних вимог, пояснив, що позивачу було правомірно відмовлено, оскільки в нього відсутній диплом про закінчення учбового закладу, запис у трудовій книжці не містить певного періоду навчання, не завірений печаткою, а довідка надана органом, який створений в супереч законодавства України на тимчасово окупованій території в м. Донецьку. Просить відмовити у задоволенні позову.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, встановив наступне.

Як вбачається з копії трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_2 з 1980 по 1983 р. навчався в ГПТУ № 107 за спеціальністю електрослюсар підземний. Запис в трудову книжку внесена на підставі диплому НОМЕР_2. 11.01.1984 р. прийнятий в якості електрослюсаря підземного на шахту Бутівка-Донецька з повним робочим днем в шахті на підставі наказу № 16 «к» від 11.01.1984 р.(а.с.5).

Згідно архівної довідки № 05-82 від 29.09.2015 р., виданої Донецьким вищим професійним гірничим училищем, ОСОБА_2 з 01.09.1980 р. по 21.12.1983 р. навчався в училищі, по закінченню навчання йому присвоєна кваліфікація електрослюсар підземний (а.с.16).

29.02.2015 р. позивач звернувся до УПФУ в м. Авдіївка Донецької області із заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням УПФУ в м. Авдіївка Донецької області № 36 від 18.03.2016 р. йому було відмовлено, оскільки страховий стаж роботи ОСОБА_2 складає 21 рік 10 місяців 13 днів, із них пільговий стаж роботи за Списком № 1 - 07 років 11 місяців 15 днів, що суперечить вимогам чинного законодавства. До страхового стажу не було включено період навчання 1980-1983 р. у гірничому ПТУ № 107 за спеціальністю електрослюсар підземний, однак диплому або уточнюючої довідки надано не було (а.с.17).

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Постанови Верховної Ради від 17.03.2015 року «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» визнано тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за державним кордоном України.

Згідно вказаної постанови м. Донецьк відноситься до тимчасово окупованої території.

Суд не сприймає надану позивачем довідку № 05-82 від 29.09.2015 р., видану Донецьким вищим професійним гірничим училищем, оскільки вона не може бути належним та допустимим доказом, оскільки відповідно до ст. 9 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», вона є недійсною і не створює правових наслідків.

Запис у трудовій книжці позивача про навчання з 1980 по 1983 р. в ГПТУ № 107 за спеціальністю електрослюсар підземний не приймаються судом до уваги, оскільки належним та допустимим доказом його навчання є диплом відповідного навчального закладу.

Крім того, суд звертає увагу, що у зв'язку з відсутністю диплома про закінчення навчального закладу позивач не позбавлений можливості звернутися до суду з відповідною заявою про встановлення юридичного факту, яким встановити факт навчання протягом певного періоду.

Враховуючи те, що відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З досліджених в судовому засіданні матеріалів справи встановлено, що позивачем не надано належних та допустимих доказів щодо його навчання з 1980 по 1983 р. навчався в ГПТУ № 107 за спеціальністю електрослюсар підземний, а надані докази отримані з порушенням закону, а тому не беруться судом до уваги, тому у задоволенні позову слід відмовити за недоведеністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 7, 11, 17-19, 104-106, 159, 161, 162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївка Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя