Справа № 821/1437/16
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2016-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/1437/16
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Грейн-Борд" до Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про стягнення пені,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Грейн-Борд" (далі - позивач, ТОВ "Грейн-Борд") звернулося з позовом до Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області (далі - відповідач-1, ОДПІ), управління Державної казначейської служби України у м. Херсоні Херсонської області (далі - відповідач-2, УДКСУ у м. Херсоні), в якому просить стягнути з Державного бюджету на користь позивача пеню за прострочення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у сумі 791051,36 грн.

Позов обґрунтований тим, що постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 15.12.2015 року у справі № 821/3553/15, яка набрала законної сили, скасовані податкові повідомлення-рішення Херсонської ОДПІ від 29.09.2015 року №№ , , , про зменшення ТОВ "Грейн-Борд" суми бюджетного відшкодування. Отже, неправомірність зняття заявленого позивачем бюджетного відшкодування податку на додану вартість на загальну суму 6458501,0 грн. встановлено в судовому порядку. Сума бюджетного відшкодування ПДВ перерахована на рахунки позивача лише 31.08.2016 року, тобто з простроченням відшкодування на 198 днів. У зв'язку з порушенням строків, встановлених Податковим кодексом України для бюджетного відшкодування ПДВ, на підставі п. 200.23 ст.200 ПК України, позивач просить стягнути з Державного бюджету пеню за прострочення бюджетного відшкодування у сумі 791051,36 грн. Представник позивача просить позов задовольнити в повному обсязі, адміністративну справу розглядати в порядку письмового провадження.

Будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, представник відповідача-1 двічі - 11.11.2016 року та 16.11.2016 року не прибув у судове засідання, не повідомивши суд про причини неявки на не надіславши письмових заперечень проти позову. Належне повідомлення ОДПІ підтверджується наявним в матеріалах справи розписками про отримання ухвали суду та повістки.

Відповідач-2 не забезпечив явку представника у судове засідання без поважних причин.

Частиною 4 ст. 122 КАС України визначено, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на достатність наданих позивачем доказів для розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про розгляд справи без участі представників відповідачів.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Грейн-Борд" подало до контролюючого органу податкові декларації, за якими сума бюджетного відшкодування податку на додану вартість за жовтень-грудень 2014 року складала 7583389,00 грн. Херсонською ОДПІ самостійно сплачено частину суми, проте залишок невідшкодованої суми становить 6458501,0 грн.

У період з 07.07.2015р. по 27.07.2015 р. відповідачем-1 проведено планову виїзну перевірку ТОВ "Грейн-Борд" з питань дотримання податкового законодавства за період з 01.04.2012 року до 31.12.2014 року, за результатами якої ОДПІ складений акт перевірки від 07.08.2015 року та прийняті податкові повідомлення-рішення від 29.09.2015 року №№ , , , про зменшення суми бюджетного відшкодування.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 15.12.2015 року у справі № 821/3553/15-а наведені вище податкові повідомлення-рішення скасовані. Постанова набрала законної сили 08.02.2016 року.

У свою чергу, постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 09.06.2016 року у справі № 821/707/16, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.07.2016 року, визнано протиправною Херсонської ОДПІ щодо не надання до Головного управління Державної казначейської служби у Херсонській області висновків по заявлених ТОВ "Грейн-Борд" сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 6458501,00 грн. та зобов'язано подати вказані висновки.

Сума бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 6458501,0 грн. перерахована позивачу 31.08.2016 року в повному обсязі.

Надаючи оцінку обґрунтованості вимог ТОВ "Грейн-Борд" про стягнення пені за прострочення бюджетного відшкодування ПДВ, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з підпунктом 14.1.18 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) бюджетне відшкодування це відшкодування від'ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника, у тому числі автоматичне бюджетне відшкодування у порядку та за критеріями, визначеними у розділі V цього Кодексу.

Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків визначено ст. 200 ПК України.

Норми Податкового кодексу України суд застосує в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин.

Пунктом 200.7 статті 200 ПК України визначено, що платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Відповідно до пункту 200.12 статті 200 ПК України контролюючий орган зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

За приписами пункту 200.13. статті 200 ПК України на підставі отриманого висновку відповідного контролюючого органу орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку контролюючого органу.

Відповідно до абзацу другого пункту 200.15 статті 200 ПК України після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження контролюючий орган протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Кабінет Міністрів України постановою від 17.01.2011 р. № 39 затвердив Порядок взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану (далі - Порядок), яким визначено механізм їх взаємодії. За змістом пункту 9 Порядку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку орган державної казначейської служби перераховує платникові податку зазначену у висновку суму бюджетного відшкодування ПДВ з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку, відкритий в обслуговуючому банку.

Як зазначено судом вище, рішення суду про скасування ППР, якими зменшено суму бюджетного відшкодування ПДВ, набрало законної сили 08.02.2016 року, тобто, у цей день закінчилася процедура судового оскарження ППР. Зважаючи на викладене, суд відмічає, що починаючи з 09.02.2016 року протягом 5-ти робочих днів контролюючий орган повинен був скласти та подати до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів висновок, а саме - у строк до 15.02.2016 року включно. У свою чергу, казначейство мало виплатити ТОВ "Грейн-Борд" суму бюджетної заборгованості у розмірі 6458501,0 грн. протягом 5-ти операційних днів, чого зроблено не було. Фактичне погашення заборгованості бюджетного відшкодування ПДВ відбулось 31.08.2016 року, що не заперечується відповідачем-1, тобто з простроченням у 198 днів (з 16.02.2016 р. по 31.08.2016 р.).

Пунктом 200.23 статті 200 ПК України передбачено, що суми податку що не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Після спливу законодавчо визначеного строку для проведення зарахування грошових коштів на розрахунковий рахунок платника, відповідна сума відшкодування податку на додану вартість набуває статусу заборгованості, що є підставою для нарахування пені.

Позивачем на підтвердження своїх вимог щодо стягнення пені у розмірі 791051,36 грн. за прострочення бюджетного відшкодування ПДВ у сумі 6458501,0 грн. надано відповідний розрахунок.

Таким чином, суд погоджується із розрахунком пені на суму простроченої бюджетної заборгованості по відшкодуванню ПДВ у розмірі 6458501,0 грн., який проведено наступним чином:

- за період з 16.02.2016 року - 21.04.2016 року (ставка НБУ 22%) кількість днів прострочення - 66, розмір пені = 308309,37 грн.;

- за період з 22.04.2016 року - 26.05.2016 року (ставка НБУ 19%) кількість днів прострочення - 35, розмір пені = 141202,30 грн.;

- за період з 27.05.2016 року - 23.06.2016 року (ставка НБУ 18%) кількість днів прострочення - 28, розмір пені = 107016,48 грн.;

- за період з 24.06.2016 року - 27.07.2016 року (ставка НБУ 16,5%) кількість днів прострочення - 35, розмір пені = 122623,05 грн.;

- за період з 29.07.2016 року - 31.08.2016 року (ставка НБУ 15,5%) кількість днів прострочення - 34, розмір пені = 111900,17 грн.

З огляду на викладене, суд погоджується з позицією ТОВ "Грейн-Борд" про наявність підстав для задоволення позову про стягнення пені на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України у розмірі 791051,36 грн.

За таких обставин суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ТОВ "Грейн-Борд" у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати, понесені позивачем, відшкодовуються позивачу за рахунок бюджетних асигнувань Херсонської ОДПІ Головного управління ДФС у Херсонській області.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Грейн-Борд" () пеню за прострочення бюджетного відшкодування податку на додану вартість у сумі 791051 (сімсот дев'яносто одна тисяча п'ятдесят одна) грн. 36 коп.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Грейн-Борд" () судові витрати зі сплати судового збору у сумі 11865 (одинадцять тисяч вісімсот шістдесят п'ять) грн. 79 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області (ідентифікаційний код 39473382) шляхом безспірного списання з рахунків органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 8.3.4