Справа № 809/1528/16
Суддя: Лучко О.О.
Дата ухвалення: 2016-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"22" листопада 2016 р. Справа № 809/1528/16

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Лучко О.О., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні щодо стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі штрафу на підставі постанови по справі про адміністративне правопорушення УПФУ в Тлумацькому районі,-

В С Т А Н О В И В:

10.11.2016 року Тлумацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області звернулося до суду із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні з примусового виконання постанови по справі про адміністративне правопорушення №56 від 07.10.2009 року про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 штрафу у розмірі 3434,00 грн.

Дана заява мотивована тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1055 від 16.12.2015 року Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області було припинено внаслідок реорганізації шляхом злиття. Натомість, його правонаступником стало Тлумацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області.

Відтак, просить здійснити заміну сторони виконавчого провадження. Одночасно, розгляд справи просив проводити без участі уповноваженого представника.

Відповідач в судове засідання не з'явився, в судове засідання не зявився. Правом на подання письмового заперечення проти заявленого позову не скористався. Заяв та клопотань про відкладення розгляду справи чи про причини неявки суду не надав. Документи, які надсилалися відповідачу повернулися до суду з відміткою Укрпошти - за закінченям терміну зберігання, хоча виклик здійснювався за адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. Згідно із правил ч.4 ст.33 КАС України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи.

Згідно із ч ч.2 ст.264 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку про можливість розгляду заяви в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України Про виконавче провадження у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Судом встановлено, що 07.10.2009 року УПФУ в Тлумацькому районі винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення №56, згідно якої ОСОБА_1 притягнутий до адміністративної відповідальності за ч.5 ст.165-1 КУпАП у звязку із вчиненим правопорушенням, передбаченим ч.3 ст.165-1 КУпАП та п.7 ч.16 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та на якого накладено адміністративне стягнення у вигляді 1717 грн. і зазначено, що у разі несплати ОСОБА_1 штрафу у строк, установлений ч.2 ст.308 КУпАП та примусового виконання цієї постанови органам державної виконавчої служби, стягнути з правопорушника подвійний штраф у розмірі 3434 грн. (а.с. 4).

Станом на день подання заяви про примусове виконання вказаної постанови залишок суми адміністративного штрафу ОСОБА_1 становить 2853,94 грн.

Постановою державного виконавця Тлумацького РВ ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області управлінню Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі відмовлено у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання постанови №56 виданої 07.10.2009 року про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь УПФУ в Тлумацькому районі 2853,94 грн. у звязку із тим, що органом, що видав виконавчий документ та стягувачем виступає управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі, однак виконавчий документ предявлено до виконання за заявою Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області без підтвердження відповідних повноважень щодо представництва інтересів (а.с. 7).

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України Про виконавче провадження (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою, зокрема, такі виконавчі документи як рішення інших органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу (п.8 .2 ст.17 цього Закону).

До таких рішень відносяться і постанови органів Пенсійного Фонду України по справах про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п.7 ч.16 ст.106 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» виконавчі органи Пенсійного фонду накладають на посадових осіб, які вчинили правопорушення, адміністративні стягнення у разі, зокрема, несплати або несвоєчасної сплати страхових внесків, у тому числі авансових платежів.

Від імені виконавчих органів Пенсійного фонду розглядати справи про правопорушення і накладати фінансові санкції та адміністративні стягнення мають право директор виконавчої дирекції Пенсійного фонду, його заступники, начальники головних управлінь Пенсійного фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх заступники, начальники управлінь Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах, а в разі їх відсутності - заступники начальників цих управлінь, на підставі документів, що свідчать про вчинення правопорушення (ч.17 ст.106 вказаного Закону).

Враховуючи положення ст.82 Закону України Про виконавче провадження стосовно порядку оскарження рішень, дій або бездіяльності посадових осіб державної виконавчої служби, справи з приводу оскарження виконання, зокрема, рішень органів Пенсійного Фонду України, в тому числі і щодо заміни сторін виконавчого провадження, належить до справ адміністративної юрисдикції.

Судом встановлено, що Кабінетом Міністрів України 16.12.2015 року прийнято постанову №1055 Деякі питання функціонування територіальних органів ПФУ відповідно до якої постановлено реорганізувати визначені територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно додатку 1, перейменувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України за переліком згідно додатку 2. На виконання вищевказаної постанови та згідно з додатком 1 даної постанови юридичні особи: управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області та управління Пенсійного фонду в Тлумацькому районі Івано-Франківської області, припинили свою діяльність за рішенням засновників та 01.04.2016 року створено Тлумацьке обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, яке є правонаступником припинених юридичних осіб.

Таким чином, заявник - Тлумацьке обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області є правонаступником припинених юридичних осіб, зокрема, стягувача - управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області.

Дана обставина підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (а.с.9).

Згідно ч.1 ст.264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд звертає увагу на те, що положення наведеної статті спрямовано на продовження виконавчого провадження у разі вибуття сторони виконавчого провадження із заміною її іншою особою.

Даною статтею передбачена заміна на будь-якій стадії виконавчого провадження стягувача або боржника правонаступником.

Оскільки у виконавчому провадженні відбулось переривання строку предявлення виконавчого листа до примусового виконання, що підтверджується постановою про повернення виконавчого документа стягувачеві від 30.06.2016 року, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви щодо заміни сторони виконавчого провадження, а саме стягувача - управління Пенсійного фонду в Тлумацькому районі правонаступником Тлумацьким обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

У Х В А Л И В:

Заяву Тлумацького обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання постанови по справі про адміністративне правопорушення №56 від 07.10.2009 року про стягнення з ОСОБА_1 штрафу у розмірі 2853,94 грн. задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження (стягувача), а саме: Управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області () його правонаступником Тлумацьким обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області ().

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Відповідно до статті 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення встановлених строків подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Лучко О.О.