Справа № 505/3798/16-а
Суддя: Нікітішин В. П.
Дата ухвалення: 2016-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 505/3798/16-а
Провадження№2-А/505/79/16
П О С Т А Н О В А

І М ЕНЕМ У К Р А Ї Н И

21.11.2016 року року Суддя Котовського міськрайонного суду Одеської області Нікітішин В. П. розглянувши у порядку скороченого провадження в м. Подільську Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Котовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій і рішення суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась 27.10.2016 року до суду із позовом до Котовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, та просить визнати неправомірними дії та рішення Котовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області №22 від 26.08.2016 щодо відмови їй у проведенні перерахунку пенсії; зобов'язати Котовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області здійснити перерахунок та виплату їй пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 р. №1789-ХІІ (в ред. Закону № 1014-16 від 20.06.2007 р.) в розмірі 60% від середнього заробітку починаючи з січня 2016 року.

Свої вимоги мотивувала тим, що її чоловік ОСОБА_2 з 06.04.1994 року по 01.02.2003 року працював на прокурорсько-слідчих посадах у прокуратурі Одеської області і згідно його заяви від 01.06.2000 року йому було призначено пенсію довічно у розмірі 90% від суми місячного заробітку.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_2 помер.

Відповідно до її заяви №685 від 20.05.2014 року вона була переведена з одного виду пенсії на інший, а саме на пенсію у зв'язку з втратою годувальника згідно з Законом України «Про прокуратуру» за померлого чоловіка з 20.05.2014 року. Розрахунок проводився у розмірі 60% від посадового окладу годувальника, розмір пенсії після перерахунку склав 2545,12 грн. /4 241,86 грн., х 60%/.

У зв'язку зі збільшенням посадового окладу, затвердженого постановою Кабінету міністрів України №505 від 31.05.2012 року із змінами та доповненнями внесеними постановою КМ України №763 від 30.09.2015 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», відповідно до постанови КМ України №1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», 12.03.2016 року вона звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру №1789-ХІІ / в редакції Закону України №1014-16 від 20.06.2007 року/, у зв'язку зі збільшенням посадового окладу працівникам прокуратури.

Проте, відповідач прийняв рішення від 26.08.2016 року N922, згідно якого їй було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з тих підстав, що згідно з Законом України від?

14.10.2014 року №1697-//ІІ «Про Прокуратуру» втратив чинність Закон України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 року.

Крім того, відповідно до п.5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №213-//ІІІ від 02.03.2015 року, у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми, щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії /щомісячне довічне грошове утримання/ призначаються відповідно до Законів України «про державну службу», «про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «про статус народного депутата України», «Про кабінет Міністрів України «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», « Про дипломатичну службу «, податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вважає, що вказані дії відповідача щодо відмови у перерахунку призначеної їй пенсії є протиправними та такими, що грубо порушують вимоги законодавства України та її права, гарантовані Конституцією України.

Сторони в судове засідання не викликались, оскільки справа розглядається в порядку скороченого провадження без присутності сторін відповідно до ст. 183-2 КАС України.

ПредставникКотовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області направив до суду заперечення, згідно яких вказував, що управлінням жодним чином не було звужено права та свободи позивача, посилання позивача у своєму адміністративному позові на нормативно правові акти, які втратили чинність, зокрема посилання на ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ від 05.11.1991 року в редакції Закону №2663-ІІІ від 12.07.2001 року, в дійсний момент є не актуальним, у зв'язку з прийняттям Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VІІ, від 14.10.2014 року; п.5 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», № 76-УШ від 28.12.2014 року зазначено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу», «Про прокуратуру»; довідка Прокуратури Одеської області №251 від 04 серпня 2016 року не може бути дійсною у зв'язку з тим, що оклади зазначені в довідці, затверджені іншою постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013 „Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", у вищезгаданій довідці Прокуратура Одеської області робить посилання на постанову КМУ від 31 05.2012 р. № 505. У зв'язку з вищенаведеним, просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 06.04.1994 р. по 01.02.2003 р. працював на прокурорсько-слідчих посадах у прокуратурі Одеської області, та йому при житті було призначено пенсію у розмірі 90% від суми заробітку.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_2 помер.

ОСОБА_1 є вдовою померлого ОСОБА_2

Відповідно до заяви ОСОБА_1 №685 від 20.05.2014 року, вона була переведена з одного виду пенсії на інший, а саме - на пенсію у зв'язку з втратою годувальника згідно з Законом України «Про прокуратуру» за померлого чоловіка з 20.05.2014 року.

Розрахунок проводився у розмірі 60% від посадового окладу годувальника.

У зв'язку зі збільшенням посадового окладу, затвердженого постановою Кабінету міністрів України №505 від 31.05.2012 року із змінами та доповненнями внесеними постановою КМ України №763 від 30.09.2015 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», відповідно до постанови КМ України №1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», 12.03.2016 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру №1789-ХІІ / в редакції Закону України №1014-16 від 20.06.2007 року/, у зв'язку зі збільшенням посадового окладу працівникам прокуратури.

Проте, відповідач прийняв рішення від 26.08.2016 року N922, згідно якого ОСОБА_1 було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з тих підстав, що згідно з Законом України від?14.10.2014 року №1697-//ІІ «Про Прокуратуру» втратив чинність Закон України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 року.

Крім того, відповідно до п.5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №213-//ІІІ від 02.03.2015 року, у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у

тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми, щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії /щомісячне довічне грошове утримання/ призначаються відповідно до Законів України «про державну службу», «про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «про статус народного депутата України», «Про кабінет Міністрів України «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», « Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Висновки суду підтверджуються матеріалами справи та письмовими поясненнями сторін.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст.37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка встановлює розміри пенсії у зв'язку з втратою годувальника, пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Згідно з ч.1 ст. 38 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 р. пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім'ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із ч. 2 ст. 36 цього Закону, а членам сім'ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону - довічно.

Положеннями ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №3723-ХІІ від 05.12.1991 р. встановлено, що членам сімей прокурора або слідчого (батькам, дружині, чоловіку, дітям, які не досягли 18 років або старшим цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення ними 18 років, а тим, які навчаються, - до закінчення навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23-річного віку), які були на його утриманні на момент смерті, призначається пенсія на випадок втрати годувальника, за наявності у нього стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років, у розмірі 60 відсотків від середньомісячного (чинного) заробітку на одного члена сім'ї, 80 відсотків - на двох і більше членів сім'ї.

Виходячи з наведених законодавчих норм, пенсії у зв'язку з втратою годувальника призначаються із заробітку годувальника або із пенсії годувальника, тобто в залежності від того доходу, який мав годувальник на час настання смерті (заробітну плату, чи пенсію).

У позовній заяві ОСОБА_1 посилається на ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», згідно якої призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, а також на постанову Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015, згідно якої працівникам прокуратури було збільшено посадові оклади з 01.12.2015 року, у зв'язку з чим позивач вважає, що розмір її пенсії по втраті годувальника має бути перераховано з урахування зазначених норм законодавства.

Суд приходить до висновку про необґрунтованість таких тверджень, тому що право на перерахунок розміру пенсійних виплат нерозривно пов'язане із особою, яка її отримує, а тому неможливо провести перерахунок розміру пенсії померлій особі.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним пенсійним законодавством України, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 183-2, 159-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Котовського

об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій і рішення суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Постанову суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд який її постановив протягом 10 днів з дня отримання її копії, складеної у повному обсязі.

С у д д я -

Постанову у повному обсязі складено 21.11.2016 року.