Справа № 712/11152/16-а
Суддя: Троян Т. Є.
Дата ухвалення: 2016-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/712/628/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2016 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого/судді - Троян Т.Є.

при секретарі - Шмагайло Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 29.09.2016 року звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Свої вимоги мотивує тим, що згідно довідки від 05.01.2016 року № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, він перемістився з м. Макіївка Донецької області до м. Черкаси. 13 травня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зазначив, що спеціальний стаж роботи (10 років), який дає право на пільгових умовах та 21 рік загального страхового стажу він підтвердив, в тому числі довідками від 19.11.2015 року № 199 та № 165, згідно яких він працював повний робочий день в шахті ім. К.І. Поченкова комбінат «Макіїввугілля» в періоди з 20.09.1985 р. По 22.11.1985 р. за посадою учень гірника підземного, що передбачена списком № 1, роділ 1, підрозділ 1; з 22.11.1985 р. по 29.12.1985 р. за професією гірник підземний 3 розряду, що передбачена списком № 1, роділ 1, підрозділ 1; з 29.12.1985р. по 15.08.1988р. за професією електрослюсар підземнй 4 розряду, що передбачена списком № 1, роділ 1, підрозділ 1; з 15.10.1990р. по 15.010.2001р. за професією електрослюсар підземнй 4 розряду, що передбачена списком № 1, розділ 1, підрозділ 1.

Листом № 9702/03 від 22.06.2016р. відповідач відмовив йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з посиланням на те, що загальний страховий стаж, який можливо зарахувати, складає 9 років 4 місяці 19 днів, із них 5 років 5 місяців за стаж роботи по списку № 1, якого недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Надані довідки від 19.11.2015 № 199 та № 165 видані Донецькою народною республікою не підлягають до розгляду та не можуть братися до уваги, оскільки є недійсними та не створюють жодних юридичних наслідків.

Просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії на пільгових умовах за віком, зобов'язати відповідача призначити йому пільгову пенсію за віком відповідно до п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 13 травня 2016 року та стягнути судові витрати.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав та просила задовольнити заявлені вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилися, причини неявки суду не повідомили. Про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини, приходить до наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень тому числі органів державної влади.

У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Судом встановлено, що 13.05.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області з заявою про призначення пенсії за віком по списку № 1 відповідно до п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області від 22.06.2016 року на підставі протоколу № 29/1 від 03.06.2016 року було відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком по списку № 1 відповідно до п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з посиланням на те, що загальний страховий стаж роботи позивача складає 9 років 04 місяці 09 днів, із них 5 років 5 місяців за стаж роботи по списку № 1, що недостатньо для призначення пенсії за віком, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону «Про пенсійне забезпечення». Крім того, повідомили, що надані позивачем довідки від 19.11.2015 № 199 та № 165 видані Донецькою народною республікою не підлягають до розгляду та не можуть братися до уваги, оскільки є недійсними та не створюють жодних юридичних наслідків.

Відповідно до положень п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно п.2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, цехів професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383 під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками не менше 80% робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків. Відповідно до п.п 4.2 вказаного Порядку застосування Списків, результати атестації застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Так, відповідно до статті 39 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до частини 1 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Статтею 62 Закону «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком по списку № 1 відповідно до п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та надав для підтвердження трудового стажу довідки від 19.11.2015 № 199 та № 165 видані Донецькою народною республікою.

Відповідно до вимог ст.ст.1, 3 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована територія України є невід'ємною частиною території України, на яку поширюється дії Конституції та законів України.

Статтею 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» передбачено, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконним, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органом та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсними і не створює правових наслідків.

На підставі зазначеного, з урахуванням викладених обставин, суд приходить до висновку, що у відповідача не було законодавчих підстав зараховувати трудовий стаж, позивачу, який дає право на призначення позивачу пенсії за віком по списку № 1 відповідно до пункту «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на підставі довідок, виданими органами, які перебувають на тимчасово окупованій території.

Крім того, позивачем не надано суду трудової книжки на підтвердження свого трудового стажу, будь-яких інших належних та допустимих доказів в обґрунтування своїх позовних вимог ним також надано не було, а тому суд позбавлений можливості аналізувати відомості про трудовий стаж позивача, та приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. 8, 9, 11. 17, 86, 159-163, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови, в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий: Т.Є. Троян