Справа № 380/832/16-а
Суддя: Архангельський А. М.
Дата ухвалення: 2016-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

10.11.2016 Справа № 380/832/16-а
Провадження № 2-а/380/14/16
Постанова

Іменем України

10 листопада 2016 року Тетіївський районний суд Київської області в складі :

головуючого судді : Архангельського А.М.

при секретарі : Столярчук В.В.

з участю адвоката: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тетієві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, Тетіївської міської ради, третіх осіб: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 про визнання протиправним та скасування розпорядження міського голови № 15 від 19.02.2016 року,

встановив:

ОСОБА_2 (далі Позивач) разом з третіми особами звернувся до суду з адміністративним позовом до міського голови ОСОБА_3 (далі Відповідач-1) та Тетіївської міської ради (далі Відповідач-2) в якому просить визнати протиправним та частково скасувати розпорядження Відповідача-1 Про перейменування вулиць міста Тетієва в частині зміни назви провулку ОСОБА_13 на провулок Гірші Турія.

Позовні вимоги мотивують тим, що Відповідач-1 при винесенні вищезазначеного розпорядження порушив абзац 1 частини 4 ст.42 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, (далі Закону), що привело до винесення незаконного розпорядження. Так, не були дотримані вимоги Закону України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нациського) тоталітарних режимів в Україні та заборону їхньої символіки та Закону України Про присвоєння юридичним особам та обєктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій, що привело до порушення прав громадян, які проживають в провулку Гірші Турія, до не давна провулок Ріхарда Зорге м. Тетіїв.

В судовому засіданні Позивач та його представник адвокат ОСОБА_1 позовні вимоги підтримали.

Представники Відповідача-1 ОСОБА_14 та Відповідача-2 ОСОБА_15 позовних вимог не визнали та вважають, що їх довірителі при вирішенні питання про перейменування вулиць та провулків в м. Тетієві діяли в межах прав і повноважень наданих їм законом.

Треті особи на стороні Позивача ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9 заявлені в адміністративному позові вимоги підтримали. Інші треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_12 в судове засідання не прибули, але в заявах просять слухати справу у їх відсутності, адміністративний позов підтримують.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, третіх осіб та дослідивши письмові докази вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Так, в судовому засіданні установлено, що Позивач та треті особи є жителями м Тетіїв та проживали до 19.02.2016 року по провулку Ріхарда Зорге та проживають в даний час по провулку Гірші Турія м. Тетієва.

В номері газети Тетіївська земля від 27.10.2015 року Виконкомом Тетіївської міської ради, на виконання Закону України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нациського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки, надруковано повідомлення Про проведення громадського обговорення перейменування вулиць м. Тетієва. В зазначеному повідомленні вказано вулиці та провулки м. Тетієва, що підлягають перейменуванню. Проте, провулок Ріхарда Зорге в м. Тетіїв не був включений в список надрукований у повідомленні. Зауваження пропозиції подаються в строк до 20.11.2015 року.

Установлені обставини підтверджуються: поясненнями Позивача, його представника, поясненнями третіх осіб та представників Відповідачів, повідомленням із газети Тетіївська земля від 27.20.2015 року (а.с.9),розпорядженням Відповідача-1 №15 від 19.02.2016 року (а.с.8).

Аналізуючи установлені обставини суд приходить до слідуючого висновку.

Так, відповідно до ст. 4 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні одними із основних принципів місцевого самоврядування є принципи народовладдя, законності, гласності тощо.

Згідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представники Відповідача-1 та Відповідача-2 в судовому засіданні стверджують, що виконуючи Закон України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нациського) тоталітарних режимів в Україні та заборону їхньої символіки їх довірителі не порушували вищезазначений закон та інші нормативно правові акти.

Проте з ствердженням представників відповідачів про законність дій їх довірителів суд не може погодитися, виходячи з наступного.

Судом установлено, що 09.04.2015 року Верховною Радою України прийнятий Закон України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нациського) тоталітарних режимів в Україні та заборону їхньої символіки. Виходячи із змісту в ст.7 Перехідних та прикінцевих положень вищезазначеного закону для органів державної влади, в тому числі для Відповідача-2, встановлено шестимісячний строк для реалізації в установленому порядку положень закону. У разі, якщо протягом зазначеного 6 місячного строку органи державної влади в тому числі Відповідачем-2 не прийнято рішення про перейменування обєктів, назви яких містять символіку комуністичного тоталітарного режиму, таке рішення у формі розпорядження приймається відповідним сільським, селищним, міським головою (або особою, яка відповідно до законодавства здійснює його повноваження) у тримісячний строк, що обчислюється з моменту закінчення строку, встановленого абзацом першим цього пункту. Таке розпорядження приймається з урахуванням вимог, встановлених цим Законом, статтею 3 Закону України "Про присвоєння юридичним особам та об'єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій", пропозицій громадськості, науковців та рекомендацій Українського інституту національної пам'яті.

Відповідно частини 5 статті 3 Закону України "Про присвоєння юридичним особам та об'єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій" імена фізичних осіб, ювілейні та святкові дати, назви і дати історичних подій присвоєння юридичним особам та об'єктам права власності проводиться лише після проведення громадського обговорення та за згодою відповідного трудового колективу.

А відповідно до пункту 4 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України Порядку проведення громадського обговорення під час розгляду питань про присвоєння юридичним особам та обєктам права власності які за ними закріплені, об'єктам права власності, які належать фізичним особам, імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій громадське обговорення передбачає: оприлюднення інформаційного повідомлення про проведення громадського обговорення, що містить відомості про:

найменування організатора громадського обговорення;

найменування юридичної особи, якій пропонується присвоїти імя фізичної особи, ювілейної чи святкової дати, назви або дати історичної події;

імя фізичної особи, ювілейної чи святкової дати, назви або дати історичної події, що пропонується присвоїти юридичній особі, та обґрунтування такої пропозиції;

субєктів, що внесли пропозицію щодо присвоєння юридичній особі імені фізичної особи, ювілейної чи святкової дати, назви або дати історичної події;

строк, місце, час проведення заходів з громадського обговорення, акредитації представників засобів масової інформації, реєстрації учасників;

прізвище та імя особи, визначеної відповідальною за проведення громадського обговорення;

строк і спосіб оприлюднення результатів громадського обговорення;

Як встановлено судом Відповідачі вирішуючи питання про перейменування провулку Ріхарда Зорге в м. Тетіїв на провулок Гірші Турія, в порушенні вимог Закон України Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нациського) тоталітарних режимів в Україні та заборону їхньої символіки, Закону України "Про присвоєння юридичним особам та об'єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій" не організували і фактично не провели громадське слухання по питанню перейменування провулку ОСОБА_13 в провулок Гірші Турія, не розяснили жителям цього провулку підставу його перейменування та не обґрунтували належним чином присвоєння провулку іншої назви. Окрім того Відповідачі допустили інші порушення передбачені постановою Кабінету Міністрів України щодо Порядку проведення громадського обговорення під час розгляду питань про присвоєння юридичним особам та обєктам права власності які за ними закріплені, об'єктам права власності, які належать фізичним особам, імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій.

При таких обставинах суд вважає, що розпорядження Відповідача-1 № 15 від 19.02.2016 року Про перейменування вулиць міста Тетієва в частині зміни назви провулку ОСОБА_13 на провулок Гірші Турія є протиправним та підлягає скасуванню в цій частині.

Разом з тим, на думку суду Тетіївської міська рада зобовязана відповідно вимог закону провести громадське слухання по питанню зміни назви провулку Ріхарда Зорге в м. Тетієві на провулок Гірші Турія.

Поскільки Позивач та його представник, на користь якого поставлено судом рішення не настоюють про стягнення з Відповідача судових витрат, то це питання суд залишає без розгляду.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст.71,158-164,186 КАС України, ЗУ Про місцеве самоврядування в Україні, ЗУ Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки, ЗУ Про присвоєння юридичним особам та обєктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат і назв і дат історичних подій, суд,

постановив:

Адміністративним позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3, Тетіївської міської ради, треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, про визнання протиправним та скасування розпорядження міського голови № 15 від 19.02.2016 року задовольнити.

Визнати не правомірними та скасувати розпорядження Тетіївського міського голови №15 від 19.02.2016 року Про перейменування вулиць міста Тетієва в частині зміни назви провулку ОСОБА_13 на провулок Гірші Турія.

Зобовязати міського голову м. Тетіїв ОСОБА_3, перед прийняттям рішення про перейменування провулку Ріхарда Зорге в м. Тетіїв провести з жителями провулку Ріхарда Зорге в м. Тетієві громадське слухання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Тетіївський районний суд протягом десяти днів з дня її оголошення.

Суддя А.М.Архангельський