Справа № 826/11958/16
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2016-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову щодо вжиття заходів забезпечення позову

01 листопада 2016 року м. Київ № 826/11958/16

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Качура І.А., при секретарі судового засідання Артеменко Я.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі

за позовом Громадської організації «Український суспільно-правовий рух: Демократія через право»
до третя особа1. Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 2. Комітету з конкурсного відбору представників громадських об'єднань до складу Конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) - Головного архітектора міста Києва 1. Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 2. Громадська організація «Андріївсько-пейзажна ініціатива» 3. Національна спілка архітекторів України 4. Київська організація Національної спілки архітекторів України 5. Громадська організація «Місто-сад» 6. Громадське об'єднання «Вибір»
про визнання дій протиправними

за участю представників сторін:

представник позивача: Попович Р.І.;

представник відповідача-1: Таран О.О.; Паламарчук С.А.;

представник відповідача-2: не з'явився;

представник відповідача-3: Таран О.О.;

представники третіх осіб: не з'явився;

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва надійшов адміністративний позов Громадської організації «Український суспільно-правовий рух: Демократія через право (надалі - позивач/ГО «УСПР: Демократія через право») до Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (надалі - відповідач-1/ВО КМР (КМДА)), Комітету з конкурсного відбору представників громадських об'єднань до складу Конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) - Головного архітектора міста Києва (надалі - відповідач-2), треті особи: Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (надалі - тертя особа-1/Департамент містобудування та архітектури ВО КМР (КМДА)), Громадська організація «Андріївсько-пейзажна ініціатива» (надалі - третя особа-2/ГО «Андріївсько-пейзажна ініціатива»), Національна спілка архітекторів України (надалі - тертя особа-3), Київська організація Національної спілки архітекторів України (надалі - третя особа-4), Громадська організація «Місто-сад» (надалі - третя особа-5/ГО «Місто-сад»), Громадське об'єднання «Вибір» (надалі - третя особа-6/ГО «Вибір»), в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії ВО КМР (КМДА) щодо проведення Конкурсного відбору представників громадських об'єднань до складу Конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Департаменту містобудування та архітектури ВО КМР (КМДА) - Головного архітектора міста Києва.

2. Визнати протиправним дії Комітету з конкурсного відбору представників громадських об'єднань до складу Конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської держаної адміністрації) - Головного архітектора міста Києва щодо допущення до участі у відборі представників громадських об'єднань до складу Конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської держаної адміністрації) - Головного архітектора міста Києва, а саме:

представника ГО «Андріївсько-пейзажна ініціатива» ОСОБА_4;

представника Київської організації Національної спілки архітекторів України ОСОБА_5;

представника Національної спілки архітекторів України ОСОБА_6

3. Скасувати рішення Комітету з конкурсного відбору представників громадських об'єднань до складу Конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Департаменту містобудування та архітектури ВО КМР (КМДА) щодо допущення до участі у відборі представників громадських об'єднань до складу Конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Департаменту містобудування та архітектури ВО КМР (КМДА) - Головного архітектора міста Києва, оформленого протоколом від 20.07.2016 р.

4. Стягнути судовий збір із відповідачів на користь позивача в рівних частинах.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва №826/11958/16 від 05.08.2016 р. відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду.

В той же час, разом з позовною заявою позивачем було подано до суду клопотання про забезпечення позову, в якому останній просить суд:

1. Заборонити ВО КМР (КМДА), а тому числі Комітету з конкурсного відбору представників громадських об'єднань до складу Конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської держаної адміністрації) - Головного архітектора міста Києва вчиняти будь-які дії щодо проведення 29.07.2016 р. процедури Конкурсного відбору представників громадських об'єднань до складу Конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Департаменту містобудування та архітектури ВО КМР (КМДА) - Головного архітектора міста Києва, в тому числі, але не виключно:

обирати представників громадських об'єднань до складу Конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Департаменту містобудування та архітектури ВО КМР (КМДА) - Головного архітектора міста Києва;

розглядати кандидатури, відібрані 20.07.2016 р. під час проведення Комітетом з конкурсного відбору представників громадських об'єднань до складу Конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Департаменту містобудування та архітектури ВО КМР (КМДА) - Головного архітектора міста Києва процедури конкурсного відбору представників громадських об'єднань до складу Конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Департаменту містобудування та архітектури ВО КМР (КМДА) - головного архітектора міста Києва;

приймати рішення з призначення представників громадських об'єднань до складу Конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Департаменту містобудування та архітектури ВО КМР (КМДА) - Головного архітектора міста Києва, яке оформляються протоколом Комітету з конкурсного відбору представників громадських об'єднань до складу Конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Департаменту містобудування та архітектури ВО КМР (КМДА) - Головного архітектора міста Києва.

Так, судом було зазначено, що вказане вище клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову буде розглянуте судом в судовому засіданні.

Однак, враховуючи, що розгляд справи, з об'єктивних причин, неодноразово відкладався, розгляд клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, поданого разом з позовною заявою, за згодою сторін також було відкладено.

Водночас, через відділ документального обігу та контролю суду до судді Окружного адміністративного суду м. Києва Качура І.А. від позивача надійшло ще одне клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, в якому просить суд:

1. Заборонити Голові КМДА призначити на посаду директора Департаменту містобудування та архітектури ВО КМР (КМДА) ОСОБА_7, як переможця конкурсу на зайняття даної вакантної посади.

Так, в судовому засіданні 01.11.2016 р. судом було поставлено на обговорення учасників процесу клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Представник позивача клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову підтримав, просив суд його задовольнити.

Представники відповідачів проти клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову заперечували з підстав його необґрунтованості.

Розглянувши подані клопотання, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотань про забезпечення позову з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України, суд за клопотанням позивача може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст.72 цього Кодексу.

Розглянувши клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, суд не вбачає підстав для його задоволення, оскільки позивачем не доведено існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам до ухвалення рішення в адміністративній справі, або неможливості захисту цих прав, свобод та інтересів без вжиття таких заходів, чи факту понесення значних зусиль та витрат для відновлення порушених прав та охоронюваних законом інтересів позивача.

З урахуванням викладеного, керуючись положеннями ст.117, 118 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні клопотань Громадської організації «Український суспільно-правовий рух: Демократія через право» про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову - відмовити.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України та може бути оскаржена у порядку і строки, встановлені ст.ст.185-187 КАС України відповідно.

Суддя І.А. Качур