Справа № 620/720/16-а
Суддя: Огієнко Д. В.
Дата ухвалення: 2016-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№ 620/720/16-а
Номер провадження 2-а/620/33/16
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.11.2016 року суддя Зачепилівського районного суду Харківської області Огієнко Д.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Красноградського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області про визнання протиправними рішення та зобов'язати вчинити дії, -

У С Т А Н О В И В:

02.11.2016р. до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, в якому зазначено, що позивач з 21.12.2009р. перебуває на обліку в Красноградському об'єднаному управлінні Пенсійного Фонду України Харківської області та отримує пенсію, призначену згідно Закону України «Про державну службу» в редакції від 24.04.2012р. (4661-VІ), у розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати. Позивач на момент виходу на пенсію працювала в Головному управлінні статистики у Харківській області у відділі статистики у Зачепилівському районі Харківської області на посаді спеціаліста 1-ї категорії - економіста. Відповідно до довідки Головного управління статистики у Харківській області про заробітну плату №08-110/420 від 26.09.2016р., що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям заробітна плата на посаді спеціаліста першої категорії - економіста з 01.01.2016р. становить 2489,20 грн., в тому числі посадовий оклад 1 723,00 грн.

06.10.2016р. позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок та виплату їй пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції від 24.04.2012р. (4661-VІ), яка діяла на день призначення пенсії, з 01.01.2016р. у зв'язку із підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. №1013 на підставі вищеназваної довідки.

06.10.2016р. відповідач рішенням №43 відмовив позивачу в перерахунку пенсії, посилаючись на те, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. №213, скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначається відповідно до Закону України «Про державну службу», у зв'язку з чим з 01.06.2015р. пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про державну службу» не призначаються, раніше призначені не перераховуються.

Тому, позивач звернулася до суду з вимогами про визнання протиправним та скасування рішення Красноградського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області №43 від 06.10.2016р. про відмову позивачу у перерахунку пенсії державного службовця та зобов'язання відповідача провести з 01.01.2016 р. перерахунок та виплатити пенсію, призначену у розмірі 90 відсотків від заробітної плати державного службовця, із збереженням відсотку нарахування пенсії на момент її початкового призначення 90% та з урахуванням розмірів виплат, включених до розміру середньої заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації.

Відповідач у визначений судом строк направив до суду свої заперечення проти позову, в яких зазначив, що позивач знаходиться на обліку, отримує пенсію за вислугу років згідно ЗУ «Про державну службу». З 01.06.2015 року у відповідності з п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-VІІІ від 02.03.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначена згідно ЗУ «Про державну службу», раніше призначені пенсії не перераховуються. Заперечення отримано судом 15.112016р.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що позивач працювала в Головному управлінні статистики у Харківській області у відділі статистики у Зачепилівському районі Харківської області на посаді спеціаліста 1-ї категорії - економіста, яка є державною службою, та отримує пенсію за віком років згідно ЗУ «Про державну службу» (а.с. 9).

06.10.2016р. позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок розміру пенсії відповідно до Постанови КМУ від 09.12.2015р. №1013 на підставі довідки №08/110/420 від 26.09.2016 року (а.с. 12).

06.10.2016 року рішенням відповідача №43 відмовлено позивачу в перерахунку пенсії за його заявою з підстав, що згідно з п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VІІІ від 02.03.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначена згідно ЗУ «Про державну службу». Отже, з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах визначених вищевказаним законом, не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються (а.с. 11).

Незважаючи на те, що висновок відповідача, зазначений у спірному рішенні №43 від 06.10.2016р. про те, що норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до закону України «Про державну службу» скасовано відповідно до п. 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VІІІ від 02.03.2015р., суд визнає неспроможним, так як буквальне тлумачення цієї норми права дозволяє дійти висновку про те, що Верховна Рада України встановила імператив, який має бути реалізований у формі відповідного закону про скасування певних законів чи їх окремих положень. Окрім того, з цієї норми не вбачається, що вона набуває чинності автоматично з 01.06.2015р. Тобто, не застосовано конструкцію «втрачає чинність», відповідно до якої певні закони чи їх частини припинили б свою дію. Отже, на день розгляду справи даний імператив не реалізовано, тому, посилання на нього є неспроможним.

Проте, умови та порядок пенсійного забезпечення позивача було визначено статтею 37-1 Закону України «Про державну службу», яка на час звернення позивача до органу ПФУ є такою, що втратила силу.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 2 КАС України визначено, що у справах, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийнятті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

На цей час питання пенсійного забезпечення державних службовців відповідно до ч.1 ст. 90 закону України «Про державну службу» вирішується в порядку, встановленому законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно ст. 42 якого встановлено підстави та порядок проведення перерахунку пенсій. Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» № 1013 від 09.12.2015 року на 25% підвищено посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців (крім військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейських) органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, органів прокуратури та інших органів. Із самої цієї постанови та вищеназваних норм законів не випливає, що на підставі цієї постанови необхідно здійснювати перерахунок пенсії державного службовця.

Щодо вимоги позивача про врахування під час перерахунку пенсії виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально - побутових питань та індексації заробітної плати, суд зазначає, що незважаючи на те, що хоча сама по собі ця вимога ґрунтується на положеннях ст. 41 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», проте, з наданої для перерахунку пенсії довідки від 26.09.2016р. №08-110/420 не вбачається, що такі виплати позивачеві здійснювались.

Отже, на підставі досліджених доказів суд дійшов висновку про те, що, законні підстави для перерахунку пенсії позивача на цей час відсутні. Тому, незважаючи на неправильне обґрунтування, спірне рішення відповідача про відмову в перерахунку пенсії позивача є правильним по суті. Отже, не підлягає скасуванню. А вирішення питання про його протиправність само по собі жодним чином не вплине права та охоронювані законом інтереси позивача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 19, 22, 58, 64 Конституції України, ст.ст. 69, 71, 76, 86, 99, 102, 158-163, 167, 183-2, 186 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Красноградського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області про визнання протиправними рішення та зобов'язати вчинити дії - відмовити повністю.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зачепилівський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя

Зачепилівського районного суду

Харківської області Д.В. Огієнко