Справа № 2-а-6340/10
Суддя: Лешко С. М.
Дата ухвалення: 2010-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-6340/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" березня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області в складі: головуючої - судді Лешко С.М.

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації недоплачені кошти, що передбачені ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2007 року по 01.01.2010 року, мотивуючи це тим, що він має статус потерпілого від аварії на ЧАЕС 3 категорії і постійно працює у зоні гарантованого добровільного відселення.

ОСОБА_1 вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

Позивач до суду не з'явився, письмово просив розглянути справу у його відсутність.

Представник відповідача УПСЗН Дніпровської РДА м.Києва до суду також не з'явився, надав письмові заперечення, зазначивши, що позов суперечить вимогам чинного законодавства. Просив розглядати справу без його участі, а у задоволенні позову - відмовити (а.с.12-19).

Дослідивши письмові матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Встановлено, що позивач з 15.09.2000 року по даний час постійно працює в стрілецькій команді на ст.Коростень, Київського загону відомчої воєнізованої охорони ПЗЗ, тобто у м.Коростень Житомирської області, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, є потерпілим від аварії на ЧАЕС 3 категорії (посвідчення серії Б №272163* від 03.02.1997р.), що стверджується письмовими даними (а.с.3-6).

Позивач отримує кошти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи..., якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір виплат стверджується наданою довідкою (а.с.7).

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При стягненні коштів враховується розмір мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме:-з 1.12.2006р. - 400грн.; -з 1.10.2008р. - 545грн.;

-з 1.04.2007р. - 420грн.; -з 1.12.2008р. - 605грн.;

-з 1.07.2007р. - 440грн.; -з 1.04.2009р. - 625грн.;

-з 1.10.2007р. - 460грн.; -з 1.07.2009р. - 630грн.;

-з 1.01.2008р. - 515грн.; -з 1.10.2009р. - 650грн.;

-з 1.04.2008р. - 525грн.; -з 1.11.2009р. - 744грн.

Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, що працюють на території радіоактивного забруднення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат у зоні гарантованого добровільного відселення.

Вищевказані виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ громадянам проводяться за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати.

Відповідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної плати, окрім основної, входить додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати.

Відповідно до Законів України Про Державний бюджет України на 2004 рік" та "Про Державний бюджет України на 2005 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України, а тому ці кошти підлягають стягненню з відповідача.

Враховуючи вказане, суд, відповідно до положень ст.11 ч.2 КАС України виходить за межі позовних вимог з метою повного захисту інтересів позивача й зобовязує відповідача перерахувати та виплатити позивачеві доплату, передбачену ст.39 Закону відповідно до передбачених ним розмірів.

Таким чином, позовні вимоги підлягають часткову задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 122 ч.З, 159-163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.39, 70 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації неправомірними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як доплату до заробітної плати у зоні гарантованого добровільного відселення за період з 01.01.2007 року по 01.01.2010 року у встановленому ним розмірі двох мінімальних заробітних плат, щомісяця.

В решті позовні вимоги залишити без задоволення - за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її постановлення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя