Справа № 2а-6846/12/2670
Суддя: Шрамко Ю.Т.
Дата ухвалення: 2012-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2а-6846/12/2670

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

31 липня 2012 року № 2а-6846/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом

Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України

до

Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Українські резерви"

про

стягнення штрафу в розмірі 8 500,00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України, (надалі - позивач), звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Українські резерви", (надалі - відповідач), про стягнення штрафу в розмірі 8 500,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем не сплачено штрафні санкції, застосовані Постановою Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України № СК –421/11-695/1 від 18.07.2011 р., у встановлені строки.

В судове засідання 30.07.2012 р. не прибув належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи представник позивача. У позовній заяві позивач просив суд розглянути справу за відсутності його представника.

Необхідність у заслуховуванні свідка чи експерта у справі відсутня, так само, як і відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Приймаючи до уваги викладене, розгляд справи здійснюється у письмовому провадженні.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України проведено позапланову інспекцію ПрАТ “Страхова компанія “Українські резерви” за результатами якої складено Акт позапланової інспекції Приватного акціонерного товариства “Страхова компанія “Українські резерви” від 10.03.2011 №99/42/5 (надалі –Акт №99/42/5).

З вказаного Акту №99/42/5 вбачається, що відповідач за місцезнаходженням відповідно до інформації, внесеної до Державного реєстру фінансових установ, а саме: м. Київ, пр-т 40-річчя Жовтня, буд. 15-А, не знаходиться, чим порушено вимоги п. 2.2. Положення про внесення інформації про юридичних осіб, які мають намір набути статусу страховиків (перестраховиків), до Державного реєстру фінансових установ, пунктів 10, 13 розділу 1, пункту 1 розділу 6, пункту 3 розділу 10 Положення про Державний реєстр фінансових установ , вимог Ліцензійних умов провадження страхової діяльності.

На підставі вказаного Акту №99/42/5 позивачем 21.03.2011 р. винесено Припис № СК-421/11-278, яким, зокрема, відповідачу приписувалось усунути виявлені порушення вимог законодавства України у сфері надання фінансових послуг, повідомити про виконання вимог цього припису та подати підтверджуючі документи до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України у термін до 28.04.2011 року.

08.07.2011 року позивачем складено Акт про порушення Приватним акціонерним товариством “Страхова компанія “Українські резерви” вимог чинного законодавства в сфері надання фінансових послуг №612/278 (надалі –Акт №612/278), відповідно до висновків якого, відповідачем допущені наступні порушення чинних нормативно-правових актів: п.2.2 розділу 2 Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затвердженого Розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 13.11.2003 №125 щодо невиконання відповідачем обов’язку письмово повідомити Держфінпослуг про виконання вимог припису у визначений у ньому термін; п.6.12 розділу 6 Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затвердженого Розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 13.11.2003 №125 у частині невиконання рішення про застосування заходів впливу після набрання ним чинності.

Позивачем 18.07.2011 р. прийнято Постанову про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинене на ринках фінансових послуг № СК-421/11-695/1 (надалі –Постанова № СК-421/11-695/1), відповідно до якої до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 8500,00 грн..

Відповідач у своїх запереченнях стверджував, а позивач не заперечував, що про зміну найменування та юридичної адреси відповідача з 03.12.2010 р. позивач неодноразово та своєчасно повідомлявся заявами про переоформлення ліцензії та про реєстрацію фінансової установи.

Згідно з п. 1 Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2010 року № 157, Держфінпослуг є спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.

Згідно частини 1 статті 39 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», (надалі –Закон № 2664-ІІІ), у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону.

Статтею 40 Закону № 2664-ІІІ визначено види заходів впливу, що застосовує Уповноважений орган за порушення законодавства, що регулює діяльність з надання фінансових послуг.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 40 Закону № 2664-ІІІ, Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг, може застосовувати, зокрема, такий захід впливу, як накладення штрафів в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону.

Порядок застосування Держфінпослуг штрафів за порушення вимог законодавства про фінансові послуги визначено в Положенні про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 13.11.2003 № 125, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03.12.2003 за № 1115/8436 (далі - Положення). Відповідно до вказаного Положення, факти порушення законодавства про фінансові послуги виявляються посадовими особами Держфінпослуг при здійсненні нагляду за діяльністю установ, що фіксується у відповідних актах про порушення.

Відповідно до ст. 41 Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг” від 12 липня 2001 року № 2664-ІІІ, уповноважений орган застосовує до суб’єктів підприємницької діяльності штрафні санкції за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень Уповноваженого органу про усунення порушень щодо надання фінансових послуг - у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, але не більше одного відсотка від розміру статутного (пайового) капіталу юридичної особи - суб’єкта підприємницької діяльності, що вчинила правопорушення.

Рішення Уповноваженого органу про застосування штрафних санкцій може бути оскаржено в суді.

Штрафи, накладені Уповноваженим органом, стягуються у судовому порядку.

Крім того, в силу п. 6.1 Положення рішення про застосування заходів впливу можуть бути оскаржені до Держфінпослуг або до суду.

Судом встановлено, що відповідачем було оскаржено Припис № СК-421/11-278 від 21.03.2011 р. та Постанову № СК-421/11-695/1 в Окружному адміністративному суді міста Києва.

Згідно з ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідачем надано суду достатні та належні докази в обгрунтування заперечень проти позову.

Враховуючи той факт, що Постанова № СК-421/11-695/1, яка була підставою для стягнення з відповідача штрафної санкції у розмірі 8500,00 грн., була скасована, суд приходить до висновку щодо відсутності підстав для стягнення з відповідача штрафних санкцій.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та наданих сторонами доказів, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог відносно стягнення з ПАТ «Страхова компанія «Українські резерви»до Державного бюджету України штрафу у сумі 8500,00 грн..

Приймаючи до уваги викладене у сукупності, керуючись вимогами ст.ст. 69-71, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В И В:

1. У задоволенні позову Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія"Українські резерви" про стягнення штрафу в розмірі 8 500,00 грн. відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Ю.Т. Шрамко