Справа № 596/1603/16-а
Суддя: Цвинтарна Т. М.
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 596/1603/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" жовтня 2016 р.

Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі : головуючого судді Цвинтарної Т.М.

при секретарі Кузик М.Я.

з участю: представника відповідача Підгородецької Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Гусятин справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі про визнання дій неправомірними щодо відмови у призначені пільгової пенсії та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, посилаючись на те, що він під час трудової діяльності працював газоелектрозварником та за Списком №2 має право на пенсію на пільгових умовах. 25 березня 2016 року він звернувся до УПФУ в Гусятинському районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, однак відповідачем відмовлено йому в призначенні пенсії на пільгових умовах, не зарахувавши при цьому як пільговий стаж період роботи газоелектрозварником в колгоспі «Маяк», с/с «Мрія» з 24.08.1978 року по 20.04.1979 року та з 01.09.1981 року по 30.10.1997 року, проходження служби в армії з 23.04.1979 року по 14.05.1981 року, оскільки стаж роботи газоелектрозварником за вказаний період не підтверджений первинними документами. Вважає дії відповідача неправомірними, оскільки робота, яку він виконував з 24.08.1978 року по 20.04.1979 року та з 01.09.1981 року по 30.10.1997 року, проходження служби в армії з 23.04.1979 року по 14.05.1981 року, законодавством віднесена до посад з шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію. Тому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними та зобов'язати відповідача призначити вказану пенсію з 01 січня 2015 року.

Позивач в судове засідання не з'явився, проте подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, згідно якої позов підтримує, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позову не визнала та підтримала подані до суду письмові заперечення, згідно яких вказує на те, що підставою для призначення пенсії на пільгових умовах є наявність професії та виробництва у відповідному списку, підтвердження шкідливих умов праці впродовж повного робочого дня встановленого для такого виробництва, а також проведення атестації робочих місць. При визначенні права на пільгову пенсію застосовуються Списки, які були чинними на час виконання роботи. Трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи. При відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пільгову пенсію, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, або їх правонаступників, в яких зазначаються певні відомості, а також первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано таку довідку. ОСОБА_2 згідно записів у дублікаті його трудовій книжці працював електрогазозварювальником з 24.08.1978 року по 20.04.1979 року та з 01.09.1981 року по 30.10.1997 року в колгоспі «Маяк», с/с «Мрія», з 23.04.1979 року по 14.05.1981 року проходив службу в армії. Вважають, що стаж роботи за цей період не підтверджений первинними документами і не може бути зарахований до спеціального стажу , що дає право на пільгову пенсію згідно Списку № 2. На підприємстві відсутні книги наказів щодо прийняття та звільнення працівників та картка Т 2. Згідно документів, які були надані ОСОБА_2 до УПФУ в Гусятинському районі стаж роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових по Списку №2 умовах становить 2 роки 11 місяців 29 днів. Таким чином, оскільки підтверджений пільговий стаж роботи позивача є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, тому просить у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних підстав.

Відповідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до вимог підпункту 3 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до вимог ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно з вимогами пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12 цього ж Закону України, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону України, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст. 48 Кодексу Законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Окрім цього, ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу: професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

Тобто, підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є, зокрема, наявність професії чи посади в зазначеному Списку, підтвердження шкідливих умов праці робітника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць (при наявності пільгового стажу після 21.08.1992 року), а також зайнятість повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці.

Згідно п. 3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно із розділом XXXIII "Загальні професії" Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, Постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11 березня 1994 року, № 36 від 16 січня 2003 року право на пільгове пенсійне забезпечення мають: газозварники, електрогазозварники, електрозварники ручного зварювання.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Згідно записів дублікату трудової книжки ОСОБА_2, останній працював з 24.08.1978 року по 20.04.1979 року електрогазозварювальником в колгоспі «Маяк» Гусятинського району Тернопільської області, з 23.04.1979 року по 14.05.1981 року проходив службу в армії, з 01.09.1981 року по 30.10.1997 року працював електрогазозварником у селянській спілці «Мрія» Гусятинського району Тернопільської області.

Загальний стаж роботи ОСОБА_2 згідно дубліката трудової книжки відповідає нормі пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Проте, не всі оригінали документів про ліквідацію підприємств збереглись.

Вини позивача в тому, що відсутні оригінали документів про реорганізацію, ліквідацію, приєднання та зміну назви організації, де він працював немає, як і в тому що відповідними службовими особами не внесено відповідні записи до його трудової книжки про вищезазначене.

25 березня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за списком №2 (електрогазозварник, газоелектрозварник, ) надавши копію трудової книжки, та інші документи на підтвердження роботи електрогазозварювальником на вищезазначених підприємствах.

Як вбачається з інформаційного листа управління Пенсійного фонду у Гусятинському районі від 25.04.2016 року № 2131/02 ОСОБА_2 відмовлено у призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки стаж роботи позивача з 24.08.1978 року по 20.04.1979 року та з 01.09.1981 року по 30.10.1997 року в колгоспі «Маяк», Селянській спілці «Мрія» не може бути зарахований до пільгового стажу, так як за період роботи в господарствах посада вказана «електрозварник», записи не завірено печаткою господарства, відсутні підписи керівника, також не зазначено назви господарства. Заробітна плата нараховувалась в книгах по нарахуванню заробітної плати, посада електрозварник значиться у 1978, 1989, 1991, 1992 роках, в інших посаду не зазначено. Документи про проведення атестації робочих місць не представлено.

Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №6 від 08.04.2016 року, ОСОБА_2 підтверджено стаж роботи з 24.08.1978 р. по 31.12.1978 р., з 01.01.1989 р. по 31.12.1989 р., з 01.01.1991 р. по 21.08.1992 р. до пільгового стажу роботи за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

В судову засіданні доведено той факт, що позивач дійсно працював газоелектрозварником в колгоспі «Маяк», селянській спілці «Мрія» в період з 24.08.1978 року по 20.04.1979 року та з 01.09.1981 року по 30.10.1997 року, а з 23.04.1979 року по 14.05.1981 року проходив службу в армії, що підтверджується дублікатом трудової книжки, виданої на його ім'я з відповідними записами; архівною довідкою про трудовий стаж №1535 виданою Гусятинським трудовим архівом Гусятинської районної ради 26.11.2015 року; архівною випискою №1536, виданою Гусятинським трудовим архівом Гусятинської районної ради 26.11.2015 року; архівною довідкою про заробітну плату №1537 виданою Гусятинським трудовим архівом Гусятинської районної ради 26.11.2015 року, копією стажової книги трудового архіву та військовим квитком серії НК №3816717. Також доведено, що робота, яку виконував позивач з 24.08.1978 року по 20.04.1979 року та з 01.09.1981 року по 30.10.1997 року законодавством віднесена до посад з шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію за Списком №2, тому суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 має право на пільгову пенсію відповідно до вимог ст. ст. 13, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а відмова відповідача у призначенні такої є неправомірною.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку:

1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

У разі якщо при відстрочці часу призначення пенсії за віком не здійснюється підвищення розміру пенсії за неповний місяць страхового стажу, пенсія, обчислена відповідно до статті 29 цього Закону, призначається з дня, що настає за останнім днем повного місяця відстрочки часу виходу на пенсію, який враховано до страхового стажу;

Згідно п.5 постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 N 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення І перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_2 55 років виповнилося 28.11.2015 року. Проте, ОСОБА_2 звернувся до управління ПФУ в Гусятинському районі не в трьохмісячний строк з дня досягнення ним пенсійного віку, а звернувся лише 25 березня 2016 року, а тому пенсія йому відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» має бути призначена з дня звернення за пенсією.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, суд вважає, що діями відповідача було порушено права позивача, які підлягають захисту шляхом визнання дій неправомірними та зобов'язання УПФ в Гусятинському районі призначити ОСОБА_2 з 25 березня 2016 року, тобто з дня звернення до УПФ в Гусятинському районі, пенсію на пільгових умовах згідно пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши при цьому як пільгових стаж період роботи на пільговій посаді газоелектрозварювальника в колгоспі «Маяк», селянській спілці «Мрія» в період з 24.08.1978 року по 20.04.1979 року та з 01.09.1981 року по 30.10.1997 року, а також проходження служби в армії з 23.04.1979 року по 14.05.1981 року.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 11, 71, 94, 159, 163, 167,185, 186, 254 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі про визнання дій неправомірними щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в Гусятинському районі щодо відмови в призначенні пенсії за віком ОСОБА_2 на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі призначити з 25 березня 2016 року ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши при цьому як пільгових стаж період роботи на пільговій посаді газоелектрозварювальника в колгоспі «Маяк» Гусятинського району Тернопільської області з 24.08.1978 року по 20.04.1979 року та в селянській спілці «Мрія» Гусятинського району Тернопільської області з 01.09.1981 року по 30.10.1997 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через десять днів з дня її проголошення, якщо не була подана апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Гусятинський районний суд Тернопільської області у 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя: підпис

З оригіналом вірно

Суддя Гусятинського районного суду Т.М. Цвинтарна