Справа № 749/806/16-а
Суддя: Чигвінцев М. С.
Дата ухвалення: 2016-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 749/806/16-а
Номер провадження 2-а/749/127/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2016 року м. Сновськ

Щорський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді - Чигвінцева М.С.,

за участі секретаря - Скорої Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні залу суду в м. Сновськ справу за адміністративним позовом позову ОСОБА_1 до Корюківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій та зобов"язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Щорського районного суду Чернігівської області з вказаним позовом та просить визнати неправомірним рішення Корюківського УПФ України від 22.07.2016 року № 2046/03 щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії; зобов"язати Корюківське УПФ України здійснити перерахунок їй пенсії, призначеної відповідно до чинного законодавства, з 01 серпня 2016 року у зв"язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, згідно з Постановою КМУ від 09.12.2015 року № 1013, на підставі довідки управління соціального захисту населення Щорської РДА від 18.07.2016 року № 02-21/2601 у розмірі 70% від заробітної плати.

Позивачка надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність. Позовні вимоги підтримує та наполягає на їх задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні відсутній. Надав суду заперечення на позов, які зводяться до того, що відповідно до ЗаконуУкраїни «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» було змінено ст. 37 ЗУ « Про державну службу», де передбачено, що тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: особам на яких поширюється дія цього закону ( крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 ЗУ « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у період роботи на посадах , які дають право на призначення пенсії щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах передбачених цим Законом, законами України «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів» « Про статус народного депутата України» пенсії, призначені відповідно до цієї статті, не виплачуються. Також зазначили, що позивачка перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком згідно ЗУ « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Скориставшись своїм правом ОСОБА_1 написала заяву про перевід її пенсії із ЗУ « Про державну службу» на пенсію відповідно до ЗУ « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Суд, дослідивши письмові докази, приходить до наступного.

ОСОБА_1 працює на посаді начальника управління соціального захисту населення Щорської РДА.

Згідно довідки Корюківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України № 551 від 20.07.2016 року ОСОБА_1 30.12.2014 року була переведена на пенсію за віком згідно ЗУ « Про державну службу » у розмірі 70 % заробітної плати.

Постановою КМУ від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів"з 01.12. 2015 року встановлені нові розміри посадових окладів ( тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій галузей бюджетної сфери.

Відповідно до довідки управління соціального захисту населення Щорської РДА від 18.07.2016 року № 02-21/2601 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, заробітна плата на посаді начальника управління соціального захисту населення Щорської РДА з 01.12.2015 року становить 4162,50 гривень.

Відповідно до ч.1 ст. 58 Конституції України, закони та нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі.

Згідно з рішенням КСУ від 09.02.1999 року № 1-рп/99, за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у ч. 1 ст. 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Вирішуючи позовні вимоги за позовом до суб'єкта владних повноважень, суд виходить із конституційних принципів, на яких базуються здійснення прав та свобод людини та громадянина в Україні, включаючи права на пенсійне забезпечення, які передбачені Конституцією України, з неможливості скасування та звуження права на пенсійне забезпечення. Правовою гарантією забезпечення державою цього права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, що слідує з принципів верховенства права, закріпленого ст. 8 Конституції України.

Суд вважає безпідставними доводи відповідача про те, що відповідно до ЗаконуУкраїни «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» було змінено ст. 37 ЗУ « Про державну службу», де передбачено, що тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: особам на яких поширюється дія цього закону ( крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 ЗУ « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у період роботи на посадах , які дають право на призначення пенсії щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах передбачених цим Законом, законами України «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів» « Про статус народного депутата України» пенсії, призначені відповідно до цієї статті, не виплачуються, виходячи з наступного.

Аналіз вищевикладеного положення дає підстави для висновку, що воно поширюється на тих осіб, яким пенсії призначаються ( в теперішньому часі) спеціальними законами, а не на тих, яким вони вже призначені (в минулому часі).

Крім цього, вказане положення не містить посилання на конкретні норми законів чи підзаконних актів щодо пенсійного забезпечення осіб, які скасовуються. Підстав вважати, що скасовуються всі норми, як ті, що стосуються призначення, так і ті, що стосуються перерахунку пенсій немає.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, норми ст. 37Закону України «Про державну службу», діють на сьогодні і вони не змінені, не скасовані в установленому Конституцією України порядку.

Відповідно до вимог ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» умови та порядок перерахунку призначених пенсій державних службовців визначаються Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» позивачці , якій у 2014 році призначена пенсія державного службовця, має право на перерахунок пенсії в зв"язку із підвищенням розміру заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу.

З 01 грудня 2015 року було підвищено розмір заробітної плати начальника управління соціального захисту населення Щорської РДА, до 4162,50 грн., що підтверджується довідкою управління соціального захисту населення Щорської РДА від 18.07.2016 року № 02-21/2601.

20.07.2016 року позивачка звернулася до Корюківського УПФ України з заявою про перерахунок пенсії державного службовця в зв"язку з підвищенням заробітної плати та розміру посадового окладу працюючим державним службовцям, однак 22.07.2016 року відповідач своїм рішенням № 2046/03 відмовив їй у перерахунку пенсії.

Вказані обставини не заперечуються відповідачем, а тому суд бере їх за основу при вирішенні даного спору.

Відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія перераховується зі строків, передбачених ч.4.ст.45 Закону, а саме з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма потрібними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з такими документами подано після 15 числа.

Враховуючи все вищевикладене, суд дійшов висновку, що позивачка має право на перерахунок призначеної їй пенсії державного службовця з 01.08.2016 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати начальника управління соціального захисту населення Щорської РДА - державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Відмова відповідача у здійсненні такого перерахунку та виплаті пенсії в підвищеному розмірі не ґрунтується на конституційному принципі верховенства права, вимогах закону, дії його в часі та обставинах справи, а тому є неправомірною.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 8, ч.3 ст. 22, ч.1 ст. 58 Конституції України, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування », постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій», та керуючись ст.ст. 8,9, 17-19, 71, 79, 159, 161-162, 183-2 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Корюківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій та зобов"язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірним рішення № 2046/03 від 22.07.2016 року Корюківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про відмову ОСОБА_1 провести перерахунок пенсії державного службовця .

Зобов"язати Корюківське об"єднане управління Пенсійного фонду України провести ОСОБА_1 з 01.08.2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, з врахуванням підвищення з 01.12.2015 року, відповідно до Постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" та довідки управління соціального захисту населення Щорської РДА від 18.07.2016 року № 02-21/2601 у розмірі 70% від заробітної плати.

Стягнути з Корюківського об"єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Щорський районний суд з одночасним поданням апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.С. Чигвінцев