Справа № 753/12522/16-а
Суддя: Парамонов М. Л.
Дата ухвалення: 2016-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/604/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" листопада 2016 р. Дарницький районний суд м. Києва

в складі головуючого - судді Парамонова М.Л., за участі секретарів Гаврилюк О.В., Пахольченко Д.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом

ОСОБА_2 до Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 05.07.2016 року звернулась до суду з позовом до Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії - щодо перерахунку її пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з 01.12.2015 року, у розмірі 80% заробітної плати, виходячи із нових складових заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади, рангу та стажу роботи на державній службі - згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 і листа Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 25.05.2016 року №05/10-5406, та врахованих раніше надбавок та премій за останні 24 календарні місяці, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, посилаючись на те, що відповідачем в задоволенні її звернення від 31.05.2016 року з цього приводу відмовлено неправомірно.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_2 та її представник ОСОБА_4 позовні вимоги підтримали та просили позов задовольнити у повному обсязі; представники відповідача - Курганська Л.В., Гаврильченко Т.О. позов не визнали та просили в задоволенні позову відмовити, як заявленого без достатніх правових підстав, стверджуючи, що відмова відповідача на звернення ОСОБА_2 від 31.05.2016 року щодо перерахунку її пенсії на підставі листа Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 25.05.2016 року №05/10-5406 є правомірною.

Заслухавши пояснення сторін, представників сторін в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_2 не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером, перебуває на обліку в Лівобережному об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві з 23.12.2009 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с.26, 31-32, 58-60).

ОСОБА_2 31.05.2016 року звернулась до Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою від 26.05.2016 року про перерахунок пенсії, якою просила провести перерахунок її пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 і листа Міністерства енергетики та вугільної промисловості України

від 25.05.2016 року №05/10-5406, відповідно до якого складові заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади, рангу та стажу державної служби згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 встановлені у розмірі: посадовий оклад - 3103,00 грн., надбавка за 6 ранг державного службовця - 120,00 грн., надбавка за стаж роботи на державній службі 10 років - 644,60 грн. (а.с.7-8).

Листом від 13.06.2016 року Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (а.с.9) ОСОБА_2 було повідомлено про відмову в перерахунку її пенсії як державному службовцю, із посиланням у тому числі на те, що розмір її пенсії становить 6237,14 грн.; форма довідки після внесення змін постановою №1013 від 09.12.2015 року не затверджена Правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики України; згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213, який набрав чинності з 01.06.2015 року, пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про державну службу», не перераховуються.

Згідно п.п. 3 п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, органів прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, пов»язаних з індексацією, надбавок, доплат, премій підвищуються на 25% посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців (крім військовослужбовців (за винятком військовослужбовців військових прокуратур), осіб рядового і начальницького складу та поліцейських), розміри яких затверджено відповідними (за переліком) нормативно-правовими актами; зазначена постанова набрала чинності з 15 грудня 2015 року і застосовується з 01.12.2015 року.

Згідно п.3 вищезазначеної Постанови передбачено - у межах передбачених коштів державного бюджету, місцевих бюджетів та власних коштів вжити заходів для підвищення з 01.12.2015 року розмірів посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати), перегляду розмірів надбавок, доплат, премій, спрямувавши на зазначені цілі всі виплати, пов»язані з сумою індексації, яка склалась у грудні 2015 року, з тим, щоб розмір підвищення всіх складових заробітної плати у сумарному виразі для кожного працівника у грудні 2015 року перевищив суму індексації, яку йому повинні були виплатити у грудні 2015 року.

Для проведення подальшої індексації заробітної плати обчислення індексу споживчих цін починається з січня 2016 року відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Згідно п.2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року - індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, у тому числі: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат, установлених законодавством), крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку; це положення застосовується з 01.12.2015 року.

Крім того, п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 (постанова втратила чинність на підставі Постанови КМ №622 від 14.09.2016 року) було виключено на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року, що підлягає застосуванню саме з 01.12.2015 року.

Згідно ст.90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VІІІ, який набрав чинності з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 7 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VІІІ передбачено: умови оплати праці працівників органів державної влади, інших державних органів, їх апаратів (секретаріатів), державних підприємств, установ та організацій, органів влади Автономної Республіки Крим, які на день набрання чинності цим Законом є державними службовцями і посади яких відповідно до цього

Закону не є посадами державної служби, визначаються Кабінетом Міністрів України і не можуть передбачати зменшення розміру їх заробітної плати.

Відповідно до положень ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» - з 01.01.2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до ст.28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють); перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_2 не ґрунтуються на положеннях закону станом на час її звернення (31.05.2016 року) до Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (відповідача); відмова відповідача у здійсненні перерахунку пенсії позивачки (із зазначених у зверненні підстав) є правомірною, тому в задоволенні позову ОСОБА_2 має бути відмовлено.

Керуючись ст.9, 11, 86, 159, 160 КАС України, на підставі ст.19 Конституції України, ст.33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції від 16.12.1993 року, Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VІІІ, Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865, від 14.09.2016 року №622, від 17.07.2003 року №1078, від 09.12.2015 року №1013, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії - щодо перерахунку та виплати пенсії державного службовця у розмірі 80% заробітної плати на підставі листа Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 25.05.2016 року №05/10-5406 з 01.12.2015 року - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: Парамонов М.Л.