Справа № 575/325/16-а
Суддя: Савєльєва А. І.
Дата ухвалення: 2016-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 575/325/16-а р.
№ Провадження 2-а/575/9/16 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2016 р. смт.В-Писарівка
Великописарівський районний суд Сумської області в складі::
головуючого судді Савєльєвої А.І.
за участю секретаря Доценко Т.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Велика Писарівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у В.Писарівському районі Сумської області про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України у В.Писарівському районі Сумської області та зобов`язання провести перерахунок пенсії, -
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що в період з 09.10.1986 по 22.11.1986 він перебував на спеціальних зборах військовозобов`язаних у складі військової частини № НОМЕР_1 , є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 1), виконував роботи на ПУСО с.Лелев та безпосередньо на ЧАЕС, що підтверджується архівною довідкою галузевого державного архіву Міністерства оборони України №7697 від 17.06.2003. Позивач є інвалідом ІІ групи, перебуває на обліку у відповідача та з 23.04.2004 отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Починаючи з 01.01.2012 відповідач здійснює обчислення розміру пенсії відповідно до Постанови КМУ від 23.11.2011 №1210. Відповідно до ст.54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. Місцем роботи позивача у 1986 році було В.Писарівське ремонтно-транспортне підприємство РАПО (Агротехсервіс). При оформленні документів на отримання пенсії за місцем роботи була видана довідка-розрахунок заробітної плати позивача, однак при проведенні розрахунку був неправильно визначений розмір тарифної ставки (без застосування підвищення на 100% та 60% премії відповідно до діючого законодавства). На даний час ВАТ «Агротехсерівіс» визнаний банкрутом та ліквідовний, правонаступник відсутній, тому позивач не має можливості звернутися для проведення перерахунку заробітку. На звернення до відповідача отримав стандартні відповідід про правильність призначення позивачеві пенсії. У зв`язку з наведеним позивач просить суд позов задовольнити.
Ухвалою суду від 19.04.2016 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у В.Писарівському районі Сумської області про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України у В.Писарівському районі Сумської області та зобов`язання провести перерахунок пенсії за період з 01.01.2012 по 17.10.2015 залишений без розгляду, відкрито провадження по справі за вказаним позовом ОСОБА_1 з 18.10.2015.
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав у повному обсязі, просить суд його вимоги задовольнити, визнати дії відповідача протиправними та зобов`язати його здійснити йому перерахунок пенсії, виходячи із заробітку за дні виїзду в зону відчуження у листопаді 1986 року згідно архівної довідки №7697 від 17.06.2003 відповідно до ІІ варіанту розрахунку, проведеного експертом.
Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнав, надав заперечення проти позову, в якому вказує, що підставою для обчислення пенсії в розмірі відшкодування фактичних збитків із заробтної плати є довідка про заробітну плату, одержану за дні роботи в зоні відчуження, що надається підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за призначенням пенсії, тому пенсія позивачеві нараховується відповідно до поданої позивачем заяви та довідки №1 від 17.01.2007, виданої ВАТ «Агротехсервіс», інших довідок позивачем надано не було, обов`язок по розрахунку заробітної плати за роботу в зоні відчуження покладено на підприємство, в якому працювала особа, а не на управління Пенсійного фонду.
Заслухавши пояснення сторін, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеної до 1 категорі, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_2 (вкладка № НОМЕР_3 ), отже має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є інвалідом ІІ групи, захворювання якого пов`язане з виконанням службових обов`язків з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.11,12)
Позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ та отримує пенсію по інавалідності відповідно до Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-Х11 « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до Наказу №86-к від 21.11.1986 В.Писарівського ремонтно-транспортного підприємства ОСОБА_1 вважати призваним для проходження учбових зборів при військовій частині № НОМЕР_1 строкм з 08 жовтня по 26 листопада 1986 року з оплатою згідно постанови ЦК КПР, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 07.05.1986; підстава: повістка РВК від 08.10.1986 (а.с.10). Згідно військового квитка (а.с.7-8) ОСОБА_1 з 10.10.1986 по 29.11.1986 приймав участь у ліквідації аварії на Чорнобильської АЕС, звільнений по опроміненню дози 23р540м/р.
Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_1 від 22.11.1986 (а.с.20) ОСОБА_1 в перід з з 08.10.1986 по 26.11.1986 перебував на учбових зборах, та відповідно довідок Охтирсько-В.Писарівського (В.Писарівського) райвійськкомату ОСОБА_1 дійсно приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 10.10.1986 по 22.11.1986 на посаді водія ВОС 837037, доза опромінення: 23 р. 540 м/р.
Згідно архівної довідки (а.с.23) № 7697 від 17.06.2003 за архівними документами військової частини НОМЕР_1 встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 09.10.1986 (Наказ № 163) по 22.11.1986 (Наказ № 208). Дні виїзду в зони (на об`єкти, населені пункти): дезактивація техніки на ПУСО Лелев: жовтень 11,12,15,17,18-26,28-31; листопад 1-5,7-12,14,15,16,21; ЧАЕС жовтень 14 (один день), листопад 13 (один день). Отримав дозу опромінення 23,540 (двадцять три), місце дислокації частини за вказаний період: «Диброва, з 13.10.86 Рудни Ильинецкая».
З копії трудової книжки ОСОБА_1 (а.с.16-17) вбачається, що він з 06.07.1986 до 31.12.1990 працював на посаді водія 1 класу автомобіля АТП В.Писарівського ремонтно-транспортного підприємства В.Писарівського РАПО, в подальшому реорганізованого в В.Писарівське підприємство «Агротехсервіс».
17.01.2007 В.Писарівським підприємством «Агротехсервіс» ОСОБА_1 видана довідка №1 про заробітну плату за роботу в зоні відчуження, з якої визначається пенсія, та розрахунок до неї (а.с.8,9).
По справі справі була проведена судово-економічна експертиза, згідно висновку якої слідує, що розрахунок пенсії ОСОБА_1 , проведений на підставі довідки від 17.01.2007 №1 про заробітну плату за роботу в зоні відчуження для обчислення пенсії в обсязі наданих документів нормативно не обгрунтований.
З наданих матеріалів вбачається, що ОСОБА_1 з 06.07.1986 року працював в АТП Великописарівського ремонтно - транспортного підприємства Великописарівського РАПО (в подальшому - ВАТ Великописарівсське підприємство «АгротехсервІс») на посаді водія 1 класу (а.с.16,17).
Позивач у період з 08.10.1986 по 26.11.1986 як військовозобов`язаний був призваний на спеціальні військові збори, де у складі військової частини №73413 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.10,20), а після закінчення робіт повернувся на постійне місце роботи, йому була виплачена заробітна плата за виконання цих робіт.
Під час виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС позивач отримав високу дозу радіоактивного опромінення 23,540 рентген (а.с.18), внаслідок чого став інвалідом 2-ї групи з втратою працездатності 80% (довідка МСЕК - а.с.11).
Видача підприємствами довідок про заробітну плату за роботу в зоні відчуження для нарахування пенсії передбачена Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХП від 28.02.1991р., зі змінами та доповненнями.
Зокрема, ст.15 вказаного Закону передбачає, що підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), ...
Статтею 40 Закону встановлено, що військовозобов`язаним, вільнонайманим, призваним та направленим для ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, а також тим, які несуть службу на території радіоактивного забруднення, оплата праці провадиться згідно із статтею 39 цього Закону за всі календарні дні роботи на підставі довідки. яка надається військовою частиною».
Згідно Довідки ВЧ № НОМЕР_1 за підписом від імені командира військової частини Бондарь та начальника фінансової служби Павлова, зазначено наступне: « ОСОБА_3 находился на учебных сборах с 8 октября по 26 ноября 1986 г. и за ним согласно статье 72 Закона СССР о всеобщей воинской обязанности сохраняется по месту работы средний заработок.
Кроме того, в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 7 мая 1986 г. ему надлежит выплатить по месту постоянной работы сто процентов тарифной ставки (должностного оклада) за период с 10 октября по 22 ноября 1986 г. В соответствии с распоряжениями Совета Министров СССР от 17 мая 1986 г. №964, от 23 мая 1986 г. №1031 имеет право на получение должностного оклада (тарифной ставки) в одно кратном размере за один день октября 1986 г. В соответствии с распоряжениями Совета Министров СССР от 17 мая 1986 г. №964, от 23 мая 1986 г. №1031 имеет право на получение должностного оклада (тарифной ставки) в двух кратном размере за шестнадцать дней октября 1986 г. В соответствии с распоряжениями Совета Министров СССР от 17 мая 1986 г. №964, от 23 мая 1986 г. №1031 имеет право на получение должностного оклада (тарифной ставки) в двух кратном размере за четырнадцать дней ноября 1986 г. В соответствии с распоряжениями Совета Министров СССР от 17 мая 1986 г. №964, от 23 мая 1986 г. №1031 имеет право на получение должностного оклада (тарифной ставки) в трех кратном размере за один день ноября 1986 г.». Дні виїзду в зону відчуження та номери зон небезпеки у Довідці ВЧ №73413 не зазначені.
Крім того, до матеріалів справи (а.с.23, а.58,122 пенс. спр.) залучено копії архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України №7697 від 17.06.2003 року (надалі - «Архівна довідка №7697»), відповідно до якої значиться наступне: «По архівним документам військової частини №73413 встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 09.10.1986р. (наказ №163) по 22.11.1986р. (наказ №208). Дні виїзду в зони (на об`єкти, населені пункти): Дезактивація техніки на ПУСО Лелев: октябрь 11,12,15,17,18-26:28-31;ноябрь 1-5;7-12;14,15,16,21;ЧАЕС октябрь 14 (один день);ноябрь 13 (один день).Отримав дозу опромінення 23,540 (двадцять три)».
Відповідно п.4 до «Інструкції про порядок матеріального забезпечення громадян СРСР при призові на строкову військову службу та при проходженні служби у запасі», затвердженої Постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦСПС від 02.04.1982 №95/4-132: «За робітниками, службовцями та колгоспниками, що призвані на збори, зберігається середній заробіток як по основній, так і по роботі за сумісництвом за весь період зборів, включаючи час перебування у дорозі до військової частини і назад, а також посада (робота)». Середній заробіток зберігається за всі робочі дні по графіку, встановленому за основним місцем роботи».
Під середнім заробітком слід розуміти розмір заробітної плати робітника, розрахований із фактично нарахованого заробітку за попередній час. У період 1986-1987 p.p. середній заробіток розраховувався відповідно до вимог Постанови НКТ СРСР від 22.04.1930 №142 «Про середній заробіток і оплату за неповний місяць», а також «Основних положень по обліку праці та заробітної плати в промисловості та будівництві», затверджених Держкомпраці, Мінфіном СРСР і ЦСУ СРСР від 27.04.1973 №75-АБ/89/10-80. Вимоги зазначених нормативних актів використовувались при обчисленні середнього заробітку робітника у випадках оплати за час службового відрядження, за час виконання державних та громадських обов`язків.
Робітникам, у яких розміри заробітної плати змінюються по місяцям, середній заробіток обчислюється із розрахунку заробітку останніх двох календарних місяців роботи (з 1-го по 1-ше число) перед тим місяцем, за який виплачується середній заробіток.
Згідно копії довідки військової частини №73413 від 22.11.1986 (а.с.20, а.32,33,41 пенс. спр.) значиться, що ОСОБА_4 знаходився на спеціальних військових зборах у період з 09 жовтня 1986 року по 22 листопада 1986 року. Відповідно до цього, при обчисленні середнього
заробітку мають бути враховані нарахування за фактично відпрацьований час позивача у серпні та вересні 1986 року.
На дослідження надано оригінали бухгалтерських регістрів по основному місцю роботи позивача - відомості по нарахуванню заробітної плати по автопарку Великописарівського РТП за 1986 рік, згідно яких ОСОБА_3 значиться нарахованою заробітна плата в наступних сумах:
39,37 руб. за 56 год. серпня 1986 року
116,48 руб. за 172 год. вересня 1986 року
Всього: 155,85 руб. за 228 год. серпень - вересень 1986 року
В обсязі наданих документів дослідити, чи нараховувалась винагорода за підсумками роботи за 1986 рік, не видається за можливе.
Отже, середньогодинний заробіток позивача по основному місцю роботи складатиме 0,684 руб. (155,85руб. : 228 год. = 0,684руб..
Для обчислення збереженого заробітку за період з 09 жовтня 1986 року по 22 листопада 1986 року експертом застосована нормативно встановлена тривалість робочого дня - 8 годин.
Таким чином, середньоденний заробіток позивача складатиме 5,47 руб. (0,684руб. х 8 год. =5,47руб.)
Оплата праці військовозобов`язаних, які були призвані на спеціальні військові збори та направлені на роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, провадилась на умовах, передбачених для робітників та службовців, виконуючих ці роботи. Тобто, оплата праці провадилась згідно вимог Розпорядження Ради Міністрів СРСР від 23.05.1986 №1031, яким встановлено, що на військовозобов`язаних, призваних на спеціальні збори та які безпосередньо приймали участь у роботах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, розповсюджено порядок оплати праці та виплати одноразової винагороди за місцем основної роботи.
Відповідно до цього, на них поширюється дія Постанови Ради Міністрів УРСР від 08.05.1986 №168 (Постанова ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 07.05.1986 №524-156) та Розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 №964-рс.
Відповідно до ст.72 Закону СРСР «Про загальний військовий обов`язок», за військовозобов`язаними, що призвані на збори, зберігається середній заробіток за весь час їх проходження.
Пунктом 1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 07.05.1986 №524-156 (Постанова Ради Міністрів УРСР від 08.05.1986 №168-5) передбачено підвищення тарифних ставок (посадових окладів) робітникам підприємств та організацій, що приймали участь у роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у 30-ти кілометровій зоні до 100%.
Згідно Постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 05.06.1986 №665-195 (Постанова Ради Міністрів УРСР та УКППРОФСОФА від 10.06.1986 №207-7) передбачено:
«Встановити, що за робітниками, направленими для виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та запобіганню забруднення навколишнього середовища, зберігається середня заробітна плата (за винятком пільг для робітників в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостей).
Розповсюдити на працівників підприємств, організацій та установ, незалежно від відомчої підлеглості (включаючи осіб, що тимччасово переведені та відряджені), а також на військовослужбовців, військових будівельників, що зайняті на вказаних роботах, дію пунктів 1 (на період проведення цих робіт) та 10 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 07.05.1986 №524-156.
Надати право керівникам Міністерств і відомств та їх заступникам проводити оплату праці працівникам, що зайняті на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у відповідних зонах небезпеки у розмірах, передбачених Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 №964.
Оплата праці робітників, що зайняті на роботах у третій, другій та першій зонах небезпеки, провадиться відповідно у чотирьох, трьох, та двох кратному розмірах, понад середньомісячну заробітну плату, виходячи із тарифної ставки (посадового окладу), встановленої по основному місцю роботи.
Встановити робітникам підприємств, організацій та установ, що виконують роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та запобіганню забруднення середовища, додаткову оплату праці у нічний час у розмірі 35% годинної тарифної ставки (окладу) за кожний час роботи у нічний час та максимальний розмір премії 60% тарифної ставки (окладу) на місяць.
Дозволити підприємствам, організаціям та установам залучати робітників на роботи, що пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у вихідні та святкові дні з оплатою праці у подвійному розмірі.
Пільги, що передбачені цією Постановою, встановлюються з моменту аварії на ЧАЕС».
Крім того, відповідно до Постанови Держкомпраці СРСР та Секретаріату ВЦСПС від 07.05.1986 №153/10-43: «Для робітників, безпосередньо зайнятих на роботах по усуненню
наслідків аварії, в зоні іонізуючого випромінювання встановлюється: - шестигодинний робочий день».
Постановою Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 05.06.1986 №665-195 (Постановою Ради Міністрів УРСР та УКРСОВПРОФА від 10.06.1986 №207-7) передбачено, що підвищена оплата праці у зоні відчуження застосовується від дня аварії, граничний розмір премії встановлено - 60% тарифної ставки (посадового окладу).
Архівна довідка №7697 (а.с.23, а.58,122 пенс. спр.) містить дані про дні виїзду позивача у зону відчуження із вказаними об`єктами та населеними пунктами: «ЧАЕС» та «ПУСО Лелев», які відповідно до «Переліку населених пунктів і виробничих об`єктів, де оплата праці здійснювалась відповідно до зон небезпеки (згідно з рішеннями Урядової комісії) у підвищених розмірах залежно від рівня радіації» рішенням Урядової комісії від 18.09.1986 №173, з 01.10.1986 до 01.01.1987 року віднесені до наступних зон небезпеки:
Чорнобильська АЕС - 3-я зона небезпеки (14 жовтня, 13 листопада 1986року)',
ПуСО №1 (населений пункт Лельов) - 2-га зона небезпеки (11,12,15,1718-26;28-31 жовтня, 1-5;7-12;14,15,16,21 листопада 1986року).
Отже, в обсязі наданих документів, відповідно до вимог Постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 05.06.1986 №665-195 (Постанови Ради Міністрів УРСР та УКППРОФСОФА від 10.06.1986 №207-7), при нарахуванні заробітної плати позивачу за роботу, пов`язану з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у третій та другій зонах небезпеки за період з 09 жовтня 1986 року по 22 листопада 1986 року мала бути застосована кратність оплати праці відповідно у чотирьох та трьох кратному розмірах понад середньомісячну заробітну плату, виходячи із тарифної ставки (посадового окладу), встановленої по основному місцю роботи.
Пунктом 1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 07.05.1986 №524-156 (Постанови Ради Міністрів УРСР від 08.05.1986р.№168-5) передбачено підвищення тарифних ставок (посадових окладів) робітникам підприємств та організацій, що приймали участь у роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у 30-ти кілометровій зоні до 100%. Конкретні розміри підвищення тарифних ставок (окладів) поводились з урахуванням складності, терміновості виконання робіт та рівня радіоактивного забруднення території, де проводились такі роботи.
Оплата праці по підвищеним тарифним ставкам передбачена і статтею 36 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону від 28.02.1991р. №796-ХП, яким передбачено наступне: ст.38 «Працівникам, тимчасово переведеним або відрядженим для роботи на території радіоактивного забруднення, за основним місцем роботи зберігається середня заробітна плата, виплачуються добові в розмірі, передбаченому чинним законодавством. У зоні відчуження добові виплачуються у підвищеному розмірі, який встановлюється Радою Міністрів Української PCP. Підвищена оплата праці на зазначених територіях за виконану роботу провадиться відповідно до статті 36 цього Закону», яка встановлює, що оплата праці громадян, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться за підвищеними тарифними ставками (відрядними розцінками) і посадовими окладами, з урахуванням рівня радіоактивного забруднення ізотопами цезію, складності виконуваних
робіт і умов праці в таких розмірах:
- від 1 до 5 Кі/кв. км - на 20 - ЗО процентів;
- від 5 до 10 Кі/кв. км - на ЗО - 40 процентів;
- від 10 до 15 Кі/кв. км - на 40 - 60 процентів;
- від 15 до ЗО Кі/кв. км - на 60 - 80 процентів;
- понад ЗО Кі/кв. км - - на 80 - 100 процентів.
Перелік видів робіт і конкретні розміри процентних надбавок залежно від складності робіт і умов праці встановлюються Радою Міністрів Української PCP».
Згідно розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 №964-р гранично допустима доза радіоактивного опромінення - 25 рентген.
Відповідно до копії військового квитка (а.с.7) та Архівної довідки №7697 (а.с.23, а.58,122 пенс. спр.) під час виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС позивач отримав високу дозу радіоактивного опромінення - 23,540 рентген.
Зазначені в Архівній довідці №7696 об`єкти та населені пункти згідно «Карты радиационной обстановки на территории европейской части СССР по состоянию на декабрь 1989 года», яка надрукована у газеті «Комсомольское знамя» за 25.04.1990, мали рівень радіоактивного
забруднення ізотопами цезію: територія ЧАЕС 3-тя зона небезпеки понад 40 Кі/кв. км; ПуСО №1 (населений пункт Лельов) 2-га зона небезпеки від 15 до 40 Кі/кв. км.
Робота в 3-й зоні небезпеки проводилась на території найвищого радіоактивного забруднення ізотопами цезію, тобто понад 40 Кі/кв. км, на підставі чого розмір годинної ставки методично обґрунтовано підвищується на 100%, тобто в 2 рази.
Робота в 2-й зоні небезпеки проводилась також на території високого радіоактивного забруднення ізотопами цезію, від 15 до 40 Кі/кв. км, на підставі чого розмір годинної ставки методично обґрунтовано підвищується на 80%, тобто в 1,8 рази.
Суд вважає за можливе врахувати розрахунки експерта щодо методично обґрунтованого підвищення годинної тарифної ставки в залежності від рівня радіоактивного забруднення території ізотопами цезію, де оплата праці в 3-й зоні небезпеки проводиться по підвищеній на 100% (в 2 рази) годинній тарифній ставці, у 2-й зоні небезпеки на 80% (1,8 рази).
Пунктом 2 Постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07 травня 1986 р. №153/10-43 встановлено, що для робітників, безпосередньо зайнятих на роботах по усуненню наслідків аварії, в зоні іонізуючого випромінювання встановлюється шестигодинний робочий день.
Відповідно до роз`яснення Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦСПС від 27.12.1972г. № 383/35 «Працівникам, оплата праці яких проводилася виходячи з місячних тарифних ставок (посадових окладів), годинна тарифна ставка при 6-годинному робочому дні визначалася розподілом місячної ставки (окладу) на норму робочого часу по календарю в даному місяці при 6-годинному робочому дні».
Норми робочого часу при 6-ти годинному робочому дні в період перебування позивача у жовтні - листопаді 1986 року в зоні відчуження, відповідно до листа Міністерства праці та соціальної політики України від 16.01.1998 №01-3/93-02-6 «Табель робочого часу за 1986 - 1990 роки для використання в практичній роботі», складали:
156 годин за 26 робочих днів у жовтні 1986 року;
138 години за 23 робочих дні у листопаді 1986 року.
До матеріалів пенсійної справи залучена довідка Великописарівського підприємства «Агротехсервіс» б/н, б/д (а.25 пенс, справи), яка містить підписи від імені голови Великописарівського підприємства «Агротехсервіс» Колодяжного В.М., та головного бухгалтера Богатиренко М.С., завірені печаткою підприємства, в якій зазначено наступне: «тарифная ставка Гаманова Владимира Петровича в 1986 году составляла 120руб. 34 коп.».
Годинна тарифна ставка для обчислення розміру заробітку за роботу в зоні відчуження при 6-ти годинному робочому дні складає:
0,771 руб. у жовтні 1986 року (120,34 руб. : 156 год. = 0,771 руб.);
0,940 руб. у листопаді 1986 року (120,34 руб. : 128 год. = 0,940 руб.)
Підвищена на 80% годинна тарифна ставка складає:
1,388 руб. у жовтні 1986 року (0,771 руб. х 1,8 = 1,388 руб.);
1,692 руб. у листопаді 1986 року (0,940 руб. х 1,8 = 1,692 руб.)
Підвищена на 100% годинна тарифна ставка складає:
1,542 руб. у жовтні 1986 року (0,771 руб. х 2 = 1,542 руб.);
1,880 руб. у листопаді 1986 року (0,940 руб. х 2 = 1,880 руб.)
Відповідно до листа Міністерства праці України від 10.01.1997 №06-79 премії, доплати та надбавки до посадового окладу не включаються.
Пунктом 25 Постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС «Про умови оплати праці працівників автомобільного транспорту, а також транспортно-експедиційного обслуговування і вантажно-розвантажувальних робіт системи автомобільного транспорту» від 14.12.1972 р. №322/34 передбачено: «Водіям автомобілів (у тому числі і спеціальних) виплачується щомісячна надбавка за класність в наступних розмірах (у процентах від встановленої тарифної ставки за відпрацьований в якості водія час):
- працюючих на вантажних та легкових автомобілях водіям 2-го класу - 10% і водіям 1 класу - 25%».
Оскільки позивач, відповідно до записів у трудовій книжці, з 06.07.1986 працював на посаді водія 1 класу в АТП Великописарівського ремонтно-- транспортного підприємства Великописарівського РАПО (a .c .17), то відповідно до вимог п.25 Постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 14.12.1972 р. №322/34, його щомісячна надбавка за класність складала 25% тарифної ставки.
Нарахування позивачу щомісячної надбавки за класність документально підтверджується даними відомостей по нарахуванню заробітної плати по автопарку Великописарівського РТП за 1986 рік в наступних сумах:
7,55 руб. у серпні 1986 року;
23,18 руб. у вересні 1986 року;
26,41 руб. у грудні 1986 року.
На дослідження не надано «Положення про преміювання працівників АТП Великописарівського ремонтно - транспортного підприємства Великописарівського РАПО», яке діяло на підприємстві у 1986 році.
Суд вважає за можливе врахувати норми Постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 05.06.1986 №665-195 (Постанови Ради Міністрів УРСР та УКППРОФСОФА від 10.06.1986 №207-7), яка передбачає встановлення робітникам підприємств, організацій та установ, що виконують роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та запобіганню забруднення середовища ... максимальний розмір премії 60% тарифної ставки (окладу) на місяць, та проведений розрахунок заробітної плати позивача з урахуванням розміру премії 60% від заробітку, нарахованого безпосередньо за роботу у зоні небезпеки.
Пунктом 1 Постанови Держкомпраці СРСР та Секретаріату ВЦСПС від 07.05.1986 №153/10-43 зазначено, що «Работникам, непосредственно занятым на работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, премии, поощрения и вознаграждения начисляются в соответствии с действующими положениями на увеличенные согласно пункту 1 постановления ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета ССР, Совета Министров ССР и ВЦСПС от 7 мая 1986г. №524-156 тарифные ставки и должностные оклады. Установленные законодательством предельные размеры премий исчислять из указанных повышенных тарифных ставок (сдельных расценок) и должностных окладов».
Відповідний порядок розрахунку розміру премії надано в роз`ясненнях Держкомпраці УРСР та УКРПРОФСОФА від 08.01.1987 №05/2-25-2, 03-51-8 з питань оплати праці та пільг для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС: «Робітникам, безпосередньо зайнятим на роботах по усуненню
наслідків аварії на ЧАЕС, премії нараховуються на тарифні ставки (відрядні розцінки) та посадові оклади з урахуванням їх підвищення та кратності».
Згідно вимог законодавства, оплата праці у вихідні дні проводиться у подвійному розмірі лише за роботу у вихідний день - неділю (ст.67 КЗпП України) за фактично відпрацьований час.
На дослідження не надано графік роботи підприємства на 1986 рік, у зв`язку з чим не видається за можливе визначити яку кількість робочих днів необхідно було відпрацювати позивачеві у період з 09 жовтня 1986 року по 22 листопада 1986 року по основному місцю роботи. Отже, для обчислення розміру збереженого середнього заробітку за основним місцем роботи, судовим експертом методично обґрунтовано застосована інформація, що наведена у листі Міністерства праці та соціальної політики України від 16.01.1998 №01-3/93-02-6 «Табель робочого часу за 1986 - 1990 роки для використання в практичній роботі».
Середньоденний заробіток позивача при 8-годинному робочому дні складає 5,47 руб. (0,684руб. х 8 год. =5,47руб.)
Кількість робочих днів у період з 09 жовтня 1986 року по 22 листопада 1986 року по основному місцю роботи обчислено відповідно до календарів за жовтень - листопад 1986 року.
Виходячи з вищевикладеного, до матеріалів справи залучені документи, які містять різні вихідні дані для проведення даної експертизи, а саме:
1)згідно довідки військової частини №73413 від 22.11.1986 (а.с.20, а.32,33,41 пенс. спр.) значиться, що позивач знаходився на спеціальних військових зборах у період з 08 жовтня 1986 року по 26 листопада 1986 року та відпрацював у зоні відчуження 32 дні (17 днів жовтня та 15 днів листопада 1986 року);
2) згідно архівної довідки №7697 від 17.06.2003 року (а.с.23, а.58,122 пенс. спр.) значиться, що позивач знаходився на спеціальних військових зборах у період з 09 жовтня 1986 року по 22 листопада 1986 року та відпрацював у зоні відчуження 34 дні (18 днів жовтня та 16 днів листопада 1986 року).
Згідно до вимог п. 2.3. «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 8 жовтня 1998 року №53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26 грудня 2012 року № 1950/5 зі змінами та доповненнями) „експерту забороняється самостійно збирати матеріали, які підлягають дослідженню, а також вибирати вихідні дані для проведення експертизи, якщо вони відображені в наданих йому матеріалах неоднозначно.
В обсязі наданих документів, суд вважає за можливе обчислювати розмір заробітку позивача за роботи в зоні відчуження по підвищеній тарифній ставці на 100% за роботи в 3-й зоні небезпеки, на 80% за роботи у 2-й зоні небезпеки, та з урахуванням максимального розміру премії - 60%, та бере до уваги, з урахуванням вимоги позивача щодо застосування 2-го варіанту обчислення заробітку, розрахунок оплати праці позивача за період перебування на спеціальних військових зборах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС по другому варіанту за період з 09 жовтня 1986 року по 22 листопада 1986 року на підставі залученої до матеріалів справи архівної довідки №7697 від 17.06.2003 року (а.с.23, а.58,122 пенс. спр.).
На підставі архівної довідки №7697 від 17.06.2003 року, відповідно до вимог законодавчих актів, позивачеві необхідно нарахувати:
1) збережений середній заробіток за робочі дні згідно графіку роботи підприємства по основному місцю роботи;
2) заробіток за фактично відпрацьований час у зоні небезпеки по підвищеній годинній ставці з урахуванням кратності;
3) доплату за класність водію автомобіля у розмірі 25% годинної тарифної ставки;
4) доплату за роботу у вихідні дні;
5) премію за фактично відпрацьований час у зоні небезпеки.
Оплата за жовтень 1986 року
1. Збережений середній заробіток за 17 робочих днів жовтня (з 09.10.1986 по 31.10.1986) по основному місцю роботи - 92,99 руб. (5,47 руб. х 17 дн. = 92,99 руб.)
2. Оплата у 4-х кратному розмірі за 1 календарний день виїзду в 3-ю зону небезпеки (14 жовтня 1986 року) по підвищеній на 100% тарифній ставці - 37,01 руб. (6 год. х 1 дн. х 1,542 руб. х 4 кр. = 37,01 руб.)
3. Оплата у 3-х кратному розмірі за 17 календарних днів виїзду в 2-гу зону небезпеки по підвищеній на 80% тарифній ставці - 424,73 руб. (6 год. х 17 дн. х 1,388 руб. х 3 кр. = 424,73 руб.)
4. Доплата за класність водію автомобіля у розмірі 25% тарифної ставки (посадового окладу) за 18 календарних днів виїзду в зону небезпеки - 37,71 руб.
((6 год. х 1 дн. х 1,542 руб.) + (6 год. х 17 дн. х 1,388 руб.) х 25% = (9,25 руб. + 141,58 руб.) х 25% = 37,71 руб.)
5. Доплата у 3-х кратному розмірі за роботу у 3 вихідні дні виїзду в 2 зону небезпеки (12,19,26 жовтня 1986 року - неділі) по підвищеній на 80% тарифній ставці - 74,95 руб. (6 год. х 3 дн. х 1,388 руб. х 3 кр. = 74,95 руб.)
6. Премія за роботу в зоні відчуження у розмірі 60 % - 277,04 руб. ((6 год. х 1 дн. х 1,542 руб. х 4 кр.) + (6 год. х 17 дн. х 1,388 руб. х 3 кр.) х 60% = 277,04 руб.)
Всього за жовтень 1986 року - 944,43 руб. (92,99 руб. + 37,01 руб. +
424,73 руб. + 37,71 руб. + 74,95 руб. + 277,04 руб. = 944,43 руб.)
Оплата за листопад 1986 року
1. Збережений середній заробіток за 14 робочих днів листопада (з 01.11.1986 по 22.11.1986) по основному місцю роботи - 76,58 руб. (5,47 руб. х 14 дн. = 76,58 руб.)
2. Оплата у 4-х кратному розмірі за 1 календарний день виїзду в 3-ю зону небезпеки (13 листопада 1986 року) по підвищеній на 100% тарифній ставці 45,12 руб. (6 год. х 1 дн. х 1,880 руб. х 4 кр. = 45,12 руб.)
3. Оплата у 3-х кратному розмірі за 15 календарних днів виїзду в 2-гу зону небезпеки по підвищеній на 80% тарифній ставці - 456,84 руб. (6 год. х 15 дн. х 1,692 руб. х 3 кр. = 456,84 руб.)
4. Доплата за класність водію автомобіля у розмірі 25% тарифної ставки (посадового окладу) за 16 календарних днів виїзду в зону небезпеки - 40,89 руб.
((6 год. х 1 дн. х 1,880 руб.) + (6 год. х 15 дн. х 1,692 руб.) х 25% =
(11,28 руб. + 152,28 руб.) х 25% = 40,89 руб.)
5. Доплата у 3-х кратному розмірі за роботу у 5 вихідних та святкових днів виїзду в 2-гу зону небезпеки (2,7,8,9,16 листопада 1986 року) по підвищеній на 80% тарифній ставці - 152,28 руб.
(6 год. х 5 дн. х 1,692 руб. х 3 кр. = 152,28 руб.)
6. Премія за роботу в зоні відчуження у розмірі 60 % - 301,18 руб.
((6 год. х 1 дн. х 1,880 руб. х 4 кр.) + (6 год. х 15 дн. х 1,692 руб. х 3 кр.\
х 60% = 301,18 руб.)
Всього за листопад 1986 року - 1 072,89 руб. (76,58 руб. + 45,12 руб. +
456,84 руб. + 40,89 руб. + 152,28 руб. + 301,18 руб. = 1 072,89 руб.)
Відповідно до вимог законодавства, заробіток позивача за роботу, пов`язану з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, за період з 09 жовтня 1986 року по 22 листопада 1986 року, на підставі залученої до матеріалів справи архівної довідки №7697 від 17.06.2003 року, складає загальну суму 2 017,32 руб., в тому числі:
жовтень 1986 року - 944,43 руб.;
листопад 1986 року - 1 072,89 руб.
Таким чином, суд вважає за можливе врахувати наведений розрахунок експерта, в обсязі наданих документів, тому відповідно до вимог законодавства за роботу, пов`язану з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, позивачеві мав бути нарахований заробіток в сумі 2 017,32 руб. за період з 09 жовтня 1986 року по 22 листопада 1986 року на підставі архівної довідки №7697 від 17.06.2003 року (а.с.23, а.58,122 пенс. спр.).
Згідно відомості по нарахуванню заробітної плати по автопарку Великописарівського РТП за листопад 1986 року значиться нарахованою заробітна плата ОСОБА_3 за «военные сборы» в загальній сумі 575,26 руб., в тому числі:
282,90 руб. за жовтень 1986 року;
292,36 руб. за листопад 1986 року.
Згідно відомості по нарахуванню заробітної плати по автопарку Великописарівського РТП за грудень 1986 року значиться нарахованою заробітна плата ОСОБА_3 за «военные сборы» в загальній сумі 27,96 руб.
Отже, дані про загальний заробіток позивача за роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, вказані в відомостях по нарахуванню заробітної плати по автопарку Великописарівського РТП за листопад, грудень 1986 року, не відповідають сумам, обчисленим судовим експертом при проведенні відповідних розрахунків на підставі вимог законодавства.
При цьому слід зазначити, що відповідно до «Методики проведення судово-економічних експертиз за цивільними справами, пов`язаними з визначенням розміру оплати праці за роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» (код 11.1.08) встановлено, що після аварії на ЧАЕС 26 квітня 1986 року Уряди колишнього СРСР та Української PCP ухвалили безліч рішень із грифом «Секретно» щодо оплати праці осіб ліквідаторів (із яких в подальшому «секретність» була знята), але що вплинуло на правильність нарахування оплати праці за роботу в зоні відчуження, про що свідчить судова практика.
Згідно листа Мінпраці, Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29.10.1992 р. №09-3751, якщо підприємством було невірно нарахована заробітна плата за роботу в зоні відчуження, то підприємство на підставі первинних документів має провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством. Розраховану таким чином заробітну плату не індексують і не виплачують, а лише враховують при обчисленні пенсії.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено «Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі - Порядок № 1210), відповідно до якого передбачено наступне: «1. Цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків. 2. Заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи. 3. У разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження:
1) з дня аварії не менш як 12 місяців підряд, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати за будь-який повний календарний місяць роботи в зазначеній зоні;
2) на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС не менш як 12 місяців у період з 26 квітня 1986р. до 1 серпня 1987p., за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати за будь-який повний календарний місяць роботи в зоні відчуження. Якщо така особа виводилася із зони Чорнобильської АЕС за медичними показниками у зв`язку ереопроміненням, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати за будь-який повний календарний місяць роботи на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС;
3) менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження;
4) менше календарного місяця у 1986 - 1990роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяиів роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати;
5. У разі коли кількість відпрацьованих днів у неповному календарному місяці роботи більш як 25,4, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за фактично відпрацьований час.
7. Пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5. II - 4. І - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.
8. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986 - 1990 роках не може перевищувати 3 тис. карбованців».
Отже, відповідно до вимог «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 1210, при проведенні розрахунку заробітку для призначення пенсії ОСОБА_3 на підставі наданих документів мала бути застосована сумарна кратність оплати праці, встановлена у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, у II зоні - 4 (у тому числі з урахуванням збереженого середньомісячного заробітку).
Форма довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках затверджена Наказом Міністерства соціальної політики України від 12.10.2012 №644. Зразок форми надано у додатку до цього Наказу.
Розділ цієї довідки «Заробітна плата працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, із якої визначається пенсія», містить наступні графи:
1. Збережений середній заробіток за дні роботи в зоні відчуження в 1986 -1990 роках.
2. Оплата праці за тарифними ставками (розцінками відрядними, окладами, посадовими окладами) за дні роботи в зоні відчуження в 1986 -1990 роках.
3. Премії за діючими системами преміювання за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках (з зазначенням показника преміювання, розміру премії та підстави її виплати).
4. Інші доплати та надбавки (за роботу у нічний час, за класність тощо із зазначенням розміру та підстави виплати).
Тобто, відповідно до п.3 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 23.11.2011 № 1210, розмір пенсії особам, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, обчислюється з розрахункового (умовного) розміру заробітку за роботу в зоні відчуження.
Суд вважає за можливе, врахувавши заробіток, обчислений судовим експертом за період перебування позивача на спеціальних військових зборах, як заробітну плату, що належить до нарахування, з урахуванням думки самого позивача, врахувати також розрахунок заробітку позивача за роботу, пов`язану з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС для нарахування пенсії позивачеві в обсязі наданих документів та матеріалів справи по 2-му варіанту - за період з 09 жовтня 1986 року по 22 листопада 1986 року на підставі залученої до матеріалів справи архівної довідки №7697 від 17.06.2003 року (а.с.23, а.58,122 пенс. спр.).
Згідно архівної довідки №7697 від 17.06.2003 року позивач відпрацював на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році два неповні календарні місяці (18 днів жовтня та 16 днів листопада 1986 року).
Розрахунковий розмір заробітку за роботу в зоні відчуження для обчислення пенсії обчислюється окремо по кожному місяцю і для обчислення пенсії застосовується найбільший розмір заробітку.
При розрахунку розміру заробітку позивача за роботу в зоні відчуження для обчислення пенсії за жовтень 1986 року враховуються:
1) Збережений середній заробіток за 18 днів роботи в зоні відчуженння в сумі 98,46 руб. (5,47 руб. х 18 дн. = 98,46 руб.)
2) Оплата у 4-х кратному розмірі за 1 день виїзду в 3-ю зону небезпеки по підвищеній на 100% тарифній ставці в сумі 37,01 руб.
3) Оплата у 3-х кратному розмірі за 17 днів виїзду в 2-гу зону небезпеки по підвищеній на 80% тарифній ставці в сумі 424,73 руб.
4) Доплата за класність водію автомобіля у розмірі 25% тарифної ставки (посадового окладу) за 18 днів виїзду в зону небезпеки в сумі 37,71 руб.
5) Премія за роботу в зоні небезпеки у розмірі 60% в сумі 277,04 руб.
Разом: 98,46 руб. + 37,01 руб. + 424,73 руб. + 37,71 руб. + 277,04 руб.= 874,95 руб.
6) Доплата у 3-х кратному розмірі за роботу у 3 вихідні дні виїзду в 2 зону небезпеки (12,19,26 жовтня 1986 року - неділі) по підвищеній на 80% тарифній ставці в сумі 74,95 руб.
Заробіток, із якого обчислюється розмір пенсії за жовтень 1986 року складає 1 309,60 руб. (874,95 руб. : 18 дн. х 25,4) + 74,95 руб. = 1 309,60 руб.\
При розрахунку розміру заробітку позивача за роботу в зоні відчуження для обчислення пенсії за листопад 1986 року враховуються:
1) Збережений середній заробіток за 16 днів роботи в зоні відчуження в сумі 87,52 руб. (5,47 руб. х 16 дн. = 87,52 руб.)
2) Оплата у 4-х кратному розмірі за 1 день виїзду в 3-ю зону небезпеки по підвищеній на 100% тарифній ставці в сумі 45,12 руб.
3) Оплата у 3-х кратному розмірі за 15 днів виїзду в 2-гу зону небезпеки по підвищеній на 80% тарифній ставці в сумі 456,84 руб.
4) Доплата за класність водію автомобіля у розмірі 25% тарифної ставки (посадового окладу) за 16 днів виїзду в зону небезпеки в сумі 40,89 руб.
5) Премія за роботу в зоні небезпеки у розмірі 60% в сумі 301,18 руб.
Разом: 87,52 руб. + 45,12 руб. + 456,84 руб. + 40,89 руб. + 301,18 руб. = 931,55 руб.
6) Доплата у 3-х кратному розмірі за роботу у 5 вихідних та святкових днів виїзду в 2-гу зону небезпеки (2,7,8,9,16 листопада 1986 року) по підвищеній на 80% тарифній ставці в сумі 152,28 руб.
Заробіток, із якого обчислюється розмір пенсії за листопад 1986 року складає 1631,12 руб. (931,55 руб. : 16 дн. х 25,4) + 152,28 руб. = 1 631,12 руб.\
Найбільшим є розрахунковий заробіток за роботу в зоні відчуження для обчислення пенсії за листопад 1986 року в сумі 1 631,12 руб.
Таким чином, відповідно до наданих документів та матеріалів справи, заробіток позивача ОСОБА_3 за роботу, пов`язану з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, з якого має бути призначена пенсія, складає 1631,12 руб. згідно архівної довідки №7697 від 17.06.2003 року за дні виїзду у зону відчуження у листопаді 1986 року.

Доводи представника відповідача щодо відсутності вини відповідача при нарахуванні пенсії позивачеві суд до уваги не приймає, оскільки держава взяла на себе обов`язок щодо нарахування та виплати позивачеві відповідної пенсії, а Пенсійний фонд як державний орган в межах своїх повноважень повинен виконати належним чином цей обов`язок. Позивач не погоджувався з розміром нарахованої йому пенсії, оскільки пенсія нараховувалася у меншому розмірі, звертався у 2015 році із заявами до відповідача з проханням перевірити правильність та достовірність виданої довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження від 17.01.2007 та щодо перевірки трудового архіву відносно правильності проведення нарахування пенсії по довідкам від 20.12.2005 та 17.01.2007, однак відповідач лише надав стандартні відповіді щодо правильності нарахування пенсії позивачеві. Тому суд вважає, що вина відповідача наявна.
Таким чином, суд вважає, що представник відповідача, не визнаючи позовні вимоги та висновок експерта, не довів свою позицію по справі.

Суд погоджується з висновком судово-економічної експертизи і вважає, що ОСОБА_3 , призваному на спеціальні збори військовозобов`язаних, за час виконання робіт в зоні відчуження, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до нормативних актів, що діяли у 1986 році, передбачено нарахування заробітку, з якого має бути призначена пенсія, згідно архівної довідки №7697 від 17.06.2003 в сумі 1 631, 12 крб.
Відповідно до копії виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31.03.2016 року відбулася реорганізація управління Пенсійного фонду України у Великописарівському районі в Сумській області, в результаті чого назва відповідача змінилася на Великописарівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області.
керуючись Законом України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986 № 153/10-43 «Про умови оплати праці й матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій та установ, зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС», Інструкцією про порядок матеріального забезпечення громадян СРСР при призові на дійсну військову службу і проходження служби в запасі, затвердженої Постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 02.04.1982 № 95/4-132, Постановою НКТ СРСР від 02.04.1930 „ Про середній заробіток і оплату за неповний місяць, Основними положеннями обліку праці та заробітної плати у промисловості і будівництві, затверджених Держкомпраці СРСР, Мінфінансів СРСР і ЦСУ СРСР 27.04.1973. № 75-АБ/89/10-8, Постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.06.1986 № 665-195 «Про умови оплати праці й матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій та установ, зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганню забруднення наколишнього середовища», Постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 р. № 207-7 «Про умови оплати праці й матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій та установ, зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганню забруднення наколишнього середовища», Постановою Ради Міністрів УРСР від 08.05.1986 № 168 (Постанова ЦК КПРС, Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС від 07.05.1986 № 524-156) «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій зони Чорнобильській АЕС», Постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС «Про умови оплати праці працівників автомобільного транспорту, а також транспортно-експедиційного обслуговування і вантажно-розвантажувальних робіт системи автомобільного транспорту» від 14.12.72 №322/34, Положенням про робочий час і час відпочинку водіїв автомобілів», затвердженим постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 16.08.77р. №255/16, Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим Постановою КМУ від 23.11.2011 № 1210 (зі змінами та доповненнями), ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 КАС України, суд -
П о с т а н о в и в :
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати дії Великописарівського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Сумської області щодо неправильного нарахування пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 18.10.2015, - протиправними.
Зобов`язати Великописарівське об`єднане управління Пенсійного Фонду України Сумської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , виходячи із заробітку за дні виїзду в зону відчуження у листопаді 1986 року згідно архівної довідки №7697 від 17.06.2003 в сумі 1 631, 12 крб., починаючи з 18 жовтня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через В-Писарівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 14.11.2016.

Суддя А.І.Савєльєва