Справа № 521/11620/16-а
Суддя: Плавич І. В.
Дата ухвалення: 2016-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/521/250/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 листопада 2016 року місто Одеса
Малиновський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді Плавича І.В.,

при секретарі Агафоновій Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
В провадженні суду знаходиться на розгляді адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги та пояснюючи підстави звернення до суду позивач посилався на ті обставини, що ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, перебуває на обліку в Одеському обласному військовому комісаріаті та Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби».

З метою перерахунку призначеної пенсії позивач звернувся до Одеського обласного військового комісаріату із клопотанням про оформлення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, з якої ОСОБА_1 був звільнений зі Збройних Сил України, однак у задоволенні вимог заявника було відмовлено.

Як пояснював позивач, з висновками військового комісаріату він не згодний, у зв`язку з чим звернувся з даним позовом в суд, в якому просив визнати нечинним відповідне рішення Одеського обласного військового комісаріату, зобов`язати Одеський обласний військовий комісаріат оформити, подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та видати ОСОБА_1 довідки встановленого зразка станом на 01.01.2015 року та на 01.02.2016 року на ім`я ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, з якої ОСОБА_1 був звільнений зі Збройних Сил України.

Позивач ОСОБА_1 у відкрите судове засідання з`явився, заявлені вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 у відкрите судове засідання з`явився, заявлені вимоги не визнав, заперечував проти позову.

Вивчивши наявні матеріали справи у їх сукупності, прийнявши до уваги пояснення сторін, дослідивши представлені суду письмові докази, надавши правовідносинам, що виникли між сторонами по справі належну правову оцінку, суд приходить до висновку про часткове задоволення заявленого позову виходячи з наступного.

Під час судового розгляду справи судом було встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є військовим пенсіонером, перебуває на обліку в Одеському обласному військовому комісаріаті та Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби».

З метою вирішення питання про перерахунок пенсії, ОСОБА_1 звернувся до Одеського обласного військового комісаріату із клопотанням про оформлення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, з якої позивач був звільнений зі Збройних Сил України.

Як свідчить лист ІНФОРМАЦІЯ_1 №1375 від 01 березня 2016 року, ОСОБА_1 відмовлено у наданні довідок із зміненим розміром грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2015 року та 01.02.2016 року.

Перевіряючи обґрунтованість позиції ІНФОРМАЦІЯ_1 , суд звертає увагу на наступне.

Згідно ст. 63 ч.ч.1-4 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Як регламентують п.п.9,10 Положення про військові комісаріати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 червня 2013 року, №389, військові комісаріати відповідно до покладених на них завдань, зокрема, розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції військових комісаріатів, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи; ведуть облік осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах в запас або у відставку, які проживають на відповідній території, для оформлення документів, що додаються до пенсійної справи відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (п.9). Обласні військові комісаріати, крім виконання функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, зокрема, забезпечують оформлення та подання документів органам Пенсійного фонду України для призначення (перерахунку) пенсій особам, звільненим з військової служби, і членам їх сімей відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також у передбачених законодавством випадках виплату грошової допомоги особам, звільненим з військової служби, і сім`ям загиблих (померлих) військовослужбовців Збройних Сил.

Відмовляючи ОСОБА_1 у наданні Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області довідок із зміненим розміром грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2015 року та 01.02.2016 року, Одеський обласний військовий комісаріат виходив з того, що здійснення подібних дій чітко регламентовано Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року, №45.

Згідно п.п.1,2 даного Порядку, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Як свідчать матеріали справи, до ІНФОРМАЦІЯ_1 не надходив відповідний список із включеним до нього ОСОБА_1 з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у зв`язку з чим суд погоджується, що у відповідача були відсутні правові підстави для оформлення та направлення довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії у відповідності до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до пенсійного фонду.

Згідно ст. 71 ч.2 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Посилання ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо обґрунтованості відмови позивачу в оформленні та направленні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії у відповідності до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до пенсійного фонду вбачаються доведеними суду.
Але при цьому суд не вбачає підстав для відмови ОСОБА_1 у видачі довідки про розмір грошового забезпечення безпосередньо заявнику на підставі положень п.п.9,10 Положення про військові комісаріати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 червня 2013 року №389.
Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку про часткове задоволення вимог ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача вчинити відповідні дії.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 12, 17, 18, 69, 71, 86, 95, 98, 122, 128, 158, 159, 160, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 оформити та надати ОСОБА_1 довідки встановленого зразка станом на 01.01.2015 року та на 01.02.2016 року на ім`я ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, з якої ОСОБА_1 був звільнений зі Збройних Сил України.

В задоволенні інших вимог ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: