Справа № 295/11828/16-а
Суддя: Кузнєцов Д. В.
Дата ухвалення: 2016-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.11.2016 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду міста Житомира Кузнєцов Д.В., розглянувши одноособово у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Житомирського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Комісії Житомирського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з розгляду питань призначення пенсії про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду із зазначеним вище позовом у порядку адміністративного судочинства, в якому просив визнати протиправною відмову Житомирського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в призначенні йому пільгової пенсії, визнати протиправним Рішення Комісії Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області по розгляду питань призначення (перерахунку) №17 від 08.07.2016 року про відмову в призначенні пенсії відповідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу, а також зобов'язати Житомирське об'єднання Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах згідно п «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач - Житомирське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подало заперечення проти позову, у яких просило відмовити в задоволенні позову.

Суддя за результатами розгляду справи у порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З метою забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці Постановами Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за №1173, Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за № 10, Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. N 162 затверджено Списки №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Суддею встановлено, що гр. ОСОБА_2, згідно записів у трудовій книжці позивача, працював, зокрема із 07.05.1987 по 16.02.1992 - апаратником формування хімічного волокна в прядильному цеху на Житомирському заводі хімічного волокна (4 роки 9 місяців 10 днів); із 17.02.1999 по 30.09.1999 - на Українсько-пакистанському спільному підприємстві „АМІНА" в прядильному цеху апаратником формування хімічного волокна (7 місяців 13 днів); із 01.10.1999 по 25.03.2002 - на Українсько-пакистанському спільному підприємстві „АМІНА" помічником майстра прядильного цеху (2 роки 5 місяців 24 дні).

ОСОБА_2 звернувся 11.04.2016 до Житомирського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про призначення пенсії відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак як слідує із листа відповідача від 15.07.2016 вих.№6021/05 - рішенням комісії відповідача від 08.07.2016 №17 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком по списку №1 у відповідності до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Відповідно до п. "а" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам-чоловікам, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам.

Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (по тексту - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Із доданих до позовної заяви копій відповідей Комунального підприємства Трудовий архів «Архівіст» від 21.08.2016 року №06/99 та Державного архіву Житомирської області від 29.08.2016 року № Д/2788 слідує, що документи з кадрових питань (особового складу) Українсько-Пакистанського спільного підприємства «Аміна» на зберігання до КП «Трудовий архів «Архівіст» та Державного архіву Житомирської області - не надходили.

Аналогічні відповіді були надані Комунальним підприємством Трудовий архів «Архівіст» та Державним архівом Житомирської області відповідачу Житомирському об'єднаному Управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області, копії яких були додані до письмових заперечень на адміністративний позов.

Із відповіді Архівного відділу Житомирської міської ради від 19.08.2016 року № 01-39/155 слідує, що документи Українсько-Пакистанського спільного підприємства «Аміна» на зберігання в архівний відділ Житомирської міської ради не надходили.

Згідно із відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Українсько-Пакистанське спільне підприємство «Аміна» у формі ТОВ на час розгляду справи перебуває в стані припинення.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року №383 (по тексту - Порядок №383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Як вбачається із письмових заперечень на адміністративний позов відповідачем не заперечується, що посади, на яких працював позивач з 17.02.1999 по 25.03.2002 на Українсько-Пакистанському спільному підприємстві «Аміна»,належить до списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України N162 від 11.03.1994 р., постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956.

Із доданої до письмових заперечень копії висновку «По результатах експертизи якості атестації робочих місць відповідно до вимог постанови КМУ від 01.08.1992 № 442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці у СП «Аміна» № 10-226 від 02.10.2002 слідує, що виходячи із результатів проведеної експертизи та атестації робочих місць експерт Державної експертизи умов праці області підтвердив відповідність проведеної роботи по атестації робочих місць вимогам нормативних документів та права на пенсію за Списком №1 апаратнику формування хімічного волокна та помічнику майстра.

Таким чином суддя вважає, що пільговий стаж роботи позивача у період з 17.02.1999 по 25.03.2002 підтверджується записами у трудовій книжці останнього та ОСОБА_2 були використані всі можливості для отримання документів, необхідних для підтвердження пільгового стажу.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 2, 8, 9, 11, 17, 18, 71, 94, 161-163, 183-2 КАС України суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Житомирського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в призначенні ОСОБА_2 пільгової пенсії.

Визнати протиправним Рішення Комісії Житомирського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області по розгляду питань призначення (перерахунку) за №17 від 08.07.2016 року про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії відповідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу.

Зобов'язати Житомирське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах згідно із п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 1 653,60 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Д.В. Кузнєцов