Справа № 813/3083/16
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2016-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2016 року Справа № 813/3083/16

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кузан Р.І.,

секретар судового засідання Перчак С.В.,

з участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Сихівського районного у м.Львові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 (надалі позивач, ОСОБА_2Й.) звернувся у Львівський окружний адміністративний суд з позовом до Сихівського районного у м.Львові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області (надалі відповідач, Сихівський відділ РАЦС) в якому, з урахуванням заяв про уточнення позовних вимог, просить:

- визнати неправомірними дії Сихівського відділу РАЦС щодо відмови у внесення змін до: актового запису про народження ОСОБА_3 від 03.09.63р. №312, що складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану Ярмолинецького районного управління юстиції Хмельницької області, щодо зміни національності батька з «українець» на «поляк»; актового запису про шлюб від 02.07.62р. №15, складеного Виконавчим комітетом Томашівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, щодо зміни національності дружини з «українка» на «полька»; актового запису про народження ОСОБА_2 №4 від 01.01.51р., що складений Виконавчим комітетом Новосільської сільської ради Ярмолинецького району Камянець-Подільської області, щодо зміни національності матері з «українка» на «полька»;

- зобов'язати Сихівський відділ РАЦС внести зміни і доповнення до актового запису про народження ОСОБА_3 №312 від 03.09.63р., що складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану Ярмолинецького районного управління юстиції Хмельницької області, а саме: в графі «національність батька» замість «українець» вказати «поляк».

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що відповідачем неправомірно відмовлено у задоволенні заяви про внесення змін в актові записи про народження та про шлюб ОСОБА_4 щодо національності батьків, а також в актовий запис про народження позивача. Висновок щодо відсутності у відповідача компетенції на внесення змін до вказаних актових записів суперечить вимогам чинного законодавства. Вважає, що дані про національність ОСОБА_5 (батька ОСОБА_3) в актовому записі про смерть та дані про національність батьків в актовому записі про народження брата матері позивача ОСОБА_6, вказують на правомірність вимог позивача щодо внесення змін до актових записів, а тому протиправно не враховані відповідачем.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві та у заявах про уточнення позовних вимог. Просила позов задовольнити повністю.

Відповідач участі повноважного представника в судовому засіданні не забезпечив, хоча належним чином повідомлений про дату, час і місце проведення судового засідання. Надіслав на адресу суду письмові пояснення, зміст яких полягає в тому, що Сихівський відділ РАЦС не наділений повноваженнями змінювати національність в актових записах цивільного стану. Крім цього, зобовязувати вносити зміни в актові записи цивільного стану потрібно ті відділи, які складали такі актові записи. Просив розгляд справи проводити без участі представника відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

12.07.16р. ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив змінити національність своєї мами з «українка» на «полька» в актовому записі про народження ОСОБА_3 від 03.09.63р. №312, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Ярмолинецького районного управління юстиції Хмельницької області, а також змінити національність нареченої в актовому записі про шлюб від 02.07.62р. №15, складеному Виконавчим комітетом Томашівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області. Крім цього, просив внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_2 №4 від 01.01.51р., що складений Виконавчим комітетом Новосільської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, щодо зміни національності матері з «українка» на «полька».

Листом від 12.07.16р. №1166/01-09 відповідач повідомив позивача, що відповідно до діючого законодавства, зміна національності не входить до компетенції відділів державної реєстрації актів цивільного стану. Дане питання може бути вирішене в судовому порядку (районний суд за місцем проживання) відповідно до ст. 11 Закону України «Про національні меншини» .

Не погоджуючись із вказаним висновком, позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій щодо відмови у внесенні змін до актових записів та зобовязати внести відповідні зміни.

При вирішенні спору суд керувався наступним.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені Наказом Міністерства юстиції України 12.01.11р. №96/5 (надалі Правила).

Відповідно до ст. 2 Закону України Про державну реєстрацію актів цивільного стану актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації, відповідно до вказаного Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Статтею 6 Закону України Про державну реєстрацію актів цивільного стану передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану, зокрема, проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх. Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Відповідно до ст. 9 цього Закону державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Згідно з ч.1 ст.22 Закону України Про державну реєстрацію актів цивільного стану внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до п.2.6. Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні, інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Інші документи - це паспорт або паспортний документ (документ, що посвідчує особу), свідоцтво(а) про реєстрацію акта(ів) цивільного стану, тобто документи, які підтверджують родинні стосунки у відповідності до норм п.п.2.1., 2.5. Правил.

Відповідно до п.2.7. Правил на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом ДРАЦС додаються до матеріалів справи повні витяги з державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Згідно з п.2.12. Правил, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ ДРАЦС складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову у цьому за наведеною формою. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження у судовому порядку, що відповідає диспозиції норми п.1 ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану».

Відповідно до п.2.15.9 Правил висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану про внесення змін до актового запису складається, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Отже, аналіз вказаних положень дає підстави дійти до висновку, що орган реєстрації актів цивільного стану вправі внести зміни до актового запису цивільного стану тільки у випадку коли для цього наявні достатні докази. Внесення змін до актового запису про народження не можливе за відсутності документів, що підтверджували допущену помилку у графі національність батьків. При цьому, Правила не передбачають можливості змінювати національність особи в актових записах.

На вимогу суду надати документи, що подавались позивачем для внесення змін до актових записів відповідачем долучено лише копію заяви позивача.

Суд, дослідивши зміст заяви від 12.07.16р. про внесення змін до актових записів встановив, що позивачем не було вказано на допущені помилки при складанні актових записів, зокрема щодо національності ОСОБА_4.

Водночас суд зазначає, що в заяві позивач фактично просить вставити національність батьків ОСОБА_4 та, відповідно, змінити в актових записах дані про національність такої з «українка» на «полька».

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про національні меншини в Україні» громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

На переконання суду, зазначена правова норма передбачає право особи самостійно обирати та відновлювати свою національність, а тому із відповідною заявою вправі звертатися саме особа, яка вважає, що її національність зазначена невірно.

Як видно з матеріалів справи, мати позивача за життя свою національність не змінювала.

При дослідженні судом відповідних актових записів та витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян не встановлено розбіжностей, які можна було б розцінити як помилку, допущену органами реєстрації актів цивільного стану.

З врахуванням встановлених обставин, суд вважає, що відповідачем правомірно відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_2 від 12.07.16р.

Щодо позовної вимоги про зобовязання відповідача внести зміни в актові записи суд зазначає, що вказана позовна вимога є похідною від вимоги про визнання неправомірними дій Сихівського відділу РАЦС щодо відмови у внесення змін до актових записів.

Враховуючи те, що судом встановлено правомірність дій відповідача, підстави для задоволення позову в цій частині відсутні.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

У відповідності до вимог ст. 94 КАС України судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись статтями 7-14, 69-71, 86, 94, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

п о с т а н о в и в :

у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, виготовленої в повному обсязі. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кузан Р.І.