Справа № 335/1897/16-а
Суддя: Воробйов А. В.
Дата ухвалення: 2016-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/1897/16-а 2-а/335/82/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2016 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя в складі головуючого судді Воробйова А.В., при секретарі Гончаренко М.А, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Арєол" до Районної адміністрації по Орджонікідзевському району Запорізької міської ради про визнання протиправною відмову суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ТОВ „Ареол" звернулося до суду з адміністративним позовом до Районної адміністрації по Орджонікідзевському району Запорізької міської ради про визнання протиправною відмову суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, у якому вказує наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ареол» зареєстровано як юридична особа 17.09.04 року.

На підставі договору купівлі - продажу № 242, засвідченого приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Андрєєвою В.М. 20.12.07 року за реєстром №4684 підприємством було придбане у приватну власність не житлове приміщення підвалу літера А-13, загальною площею 253,6 кв.м, яке знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, бульвар Центральний, 25, приміщення 158 та не житлове приміщення № 151 цокольного поверху.

22.01.08 року нами було отримано свідоцтво про реєстрацію права власності на вказані не житлові приміщення.

Розпорядженням Запорізького міського голови № 150р від 26.02.08 року «Про затвердження акта державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію магазину продовольчих товарів по бул. Центральному, 25» був затверджений акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію магазину продовольчих товарів по бульвару Центральний, 25, загальною площею 253,6 кв. м після реконструкції не житлового приміщення. Замовник будівництва - товариство з обмеженою відповідальністю «Ареол». Дозволено введення в експлуатацію магазину продовольчих товарів по бульвару Центральному, 25.

Розпорядженням Запорізького міського голови № 1147р від 18.12.08 року «Про внесення змін в розпорядження міського голови від 26.02.08 № 150р «Про затвердження акта державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію магазину продовольчих товарів по бульвару Центральному, 25» в зв'язку з уточненням інвентарної справи та зміною функціонального призначення внесені зміни в розпорядження міського голови №150р від 26.02.08 року, а саме: у пункті 1 розпорядження замість слів «загальною площею 253,6 кв.м», слід читати «загальною площею 279,9 кв.м з прибудовою вітрини в межах відмостки будинку».

На підставі цього ТОВ «Ареол» був отриманий технічний паспорт на не житлове приміщення 158 у будинку № 25 по бульвару Центральний у місті Запоріжжя, в якому були відображені наслідки проведеної реконструкції.

Обстеженням представників ТОВ «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» 15.06.15 року було встановлено, що внаслідок реконструкції, проведеної у не житловому приміщення № 158 утворились два ізольованих не житлових приміщення, а саме: не житлове приміщення, яке складається з: коридору 1-1 площею 36,0 кв.м, туалету 1-2 площею 1,1 кв.м, кабінету 1-3 площею 10,6 кв.м, кабінету площею 11,8 кв.м, складу 1-5 площею 179,3 кв.м, туалету 1-6 площею 1,0 кв.м, роздягальні 1-7 площе 13,8 кв.м, загальною площею 253, 6 кв.м; не житлове приміщення, яке складається з: складу 2-1 площею 26,3 кв.м, загальною площею 26,3 кв.м.

Враховуючи вказані обставини та керуючись рішенням Запорізької міської ради від 05.09.12 року № 50 та від 28.11.12 року № 61, враховуючи те, що вказані не житлові приміщення знаходяться у житлові будинку по бульвару Центральний № 25 ТОВ «ЗМБТІ» було запропоновано районній адміністрації по Орджонікідзевському району Запорізької міської ради присвоїти різні поштові адреси: не житловому приміщенню, загальною площею 253,6 кв.м: м. Запоріжжя, бульвар Центральний, 25, приміщення № 158; не житловому приміщення, загальною площею 26,3. кв.м: м. Запоріжжя, бульвар Центральний, 25, приміщення № 161.

Листом від 12.10.15 року № 01-16/1826 в присвоєнні поштової адреси об'єкту нерухомого майна, а саме не житловим приміщенням №№158, 161 за адресою бульвар Центральний, 25 в м. Запоріжжя було відмовлено.

Підставою для відмови є, як вказано у вищезазначеному листі районної адміністрації по Орджонікідзевському району Запорізької міської ради, відсутність у наданих документах копії технічного паспорта об'єкта нерухомого майна, а саме: приміщення № 161, за результатами інвентаризації, проведеної не пізніше одного року до дати звернення.

Рішенням Запорізької міської ради № 61 від 28.11.12 року «Про присвоєння та зміни поштових адрес об'єктам нерухомого майна та об'єктам незавершеного будівництва в місті Запоріжжі» право присвоювати та змінювати поштові адреси об'єктам нерухомого майна та об'єктам незавершеного будівництва за місцем їх розташування було доручено районним адміністраціям Запорізької міської ради. Для присвоєння чи зміни поштових адрес об'єктам нерухомого майна та об'єктам незавершеного будівництва юридичні особи письмово звертаються до відповідної районної адміністрації та подають такі документи: копію витягу з єдиного державного реєстру; лист-пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» з рекомендованою поштовою адресою; копія технічного паспорта об'єкта нерухомого майна за результатами інвентаризації, проведеної не пізніше дванадцяти місяців до дати звернення, (крім об'єктів нерухомості, які перебувають у державній, комунальній власності), для об'єктів незавершеного будівництва - не пізніше шести місяців до дати звернення; копія документа, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою, на якій розташований об'єкт нерухомого майна, або об'єкт незавершеного будівництва, за винятком квартир та не житлових приміщень у багатоквартирних будинках, які вже мають поштову адресу. Для житлових будинків (домоволодінь) садибного типу, дачних та садових будинків, в разі відсутності вищезазначеного документа - копія довідки з технічного паспорта об'єкта нерухомості з інформацією щодо підстав землекористування. Для об'єктів нерухомості, які перебувають у державній, комунальній власності, або мають ознаки безхазяйного майна - копія документа, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою подається за наявності; копія правовстановлювального документа на об'єкт нерухомого майна, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, (за наявності). Для новозбудованих об'єктів нерухомості - копія документа, що свідчить про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта нерухомості. Для об'єктів незавершеного будівництва - копія дозволу на виконання будівельних робіт, або копія декларації про початок виконання будівельних робіт.

ТОВ «Ареол» було надано до районної адміністрації по Орджонікідзевському району Запорізької міської ради усі необхідні документи, вказані у рішенні Запорізької міської ради № 61 від 28.11.12 року, в тому числі і технічний паспорт на не житлове приміщення № 158 по бульвару Центральному 25 у місті Запоріжжя, який було виготовлено 15 червня 2015 року, з урахуванням проведеної реконструкції під магазин продовольчих товарів з прибудовою вітрини в межах відмостки будинку.

Два ізольованих не житлових приміщення, які утворились внаслідок реконструкції, проведеної у не житловому приміщення № 158 входять до цілісного майнового комплексу, як єдиного об'єкта власності, і потребують індивідуалізації як самостійні об'єкти нерухомості шляхом присвоєння окремої поштової адреси, що є необхідною умовою державної реєстрації даного об'єкта нерухомості. До цього моменту - надання окремої поштової адреси приміщенню № 161, надання окремого технічного паспорту саме на це приміщення ТОВ «ЗМБТІ» не можливо.

ТОВ «Ареол» належна частка не житлового приміщення, яка не може бути виділена у самостійну одиницю за відсутності саме поштової адреси, але фактично ця частина не житлового приміщення має у користуванні свою частку земельної ділянки, що вказує на її відокремленість від інших приміщень, в наслідок чого районна адміністрація у даному окремому випадку має можливість присвоїти поштову адресу цій частині не житлового приміщення без надання позивачами окремого технічного паспорту, оскільки іншим чином позивач позбавлений можливості на реєстрацію права власності на нерухоме майно, що не припустимо.

Таким чином, у районної адміністрації по Орджонікідзевському району Запорізької міської ради відсутні правові підстави для відмови у присвоєнні поштової адреси двом ізольованим не житловим приміщенням, так як позивачем було виконано всі необхідні юридично-значущі для цього дії та подано належну, необхідну документацію.

На підставі викладеного ТОВ „Ареол" просить: визнати протиправною відмову районної адміністрації по Орджонікідзевському району Запорізької міської ради присвоїти поштову адресу об'єкту нерухомості - не житловим приміщенням № 158,161 за адресою бульвар Центральний, будинок 25 в м. Запоріжжя; зобов'язати районну адміністрацію по Орджонікідзевському району Запорізької міської ради присвоїти поштову адресу об'єкту нерухомості - не житловим приміщенням № 158,161 за адресою бульвар Центральний, будинок 25 в м. Запоріжжя.

В судове засідання представник позивача не з'явився. Суду надав заяву про розгляд справи за його відсутністю. Позов підтримує і просить позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився. Суду надав письмові заперечення проти позову, а також заяву про розгляд справи за відсутністю представника відповідача.

Всебічно з'ясувавши обставини справи, вивчивши її матеріали, дослідивши надані у справі докази у сукупності, суд дійшов до висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню на підставі встановлених фактичних обставин справи та відповідних їм правовідносин.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Ареол» зареєстровано як юридична особа 17.09.04 року.

На підставі договору купівлі - продажу № 242, засвідченого приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Андрєєвою В.М. 20.12.07 року за реєстром №4684 підприємством було придбане у приватну власність не житлове приміщення підвалу літера А-13, загальною площею 253,6 кв.м, яке знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, бульвар Центральний, 25, приміщення 158 та не житлове приміщення № 151 цокольного поверху.

22.01.08 року нами було отримано свідоцтво про реєстрацію права власності на вказані не житлові приміщення.

Розпорядженням Запорізького міського голови № 150р від 26.02.08 року «Про затвердження акта державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію магазину продовольчих товарів по бул. Центральному, 25» був затверджений акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію магазину продовольчих товарів по бульвару Центральний, 25, загальною площею 253,6 кв. м після реконструкції не житлового приміщення. Замовник будівництва - товариство з обмеженою відповідальністю «Ареол». Дозволено введення в експлуатацію магазину продовольчих товарів по бульвару Центральному, 25.

Розпорядженням Запорізького міського голови № 1147р від 18.12.08 року «Про внесення змін в розпорядження міського голови від 26.02.08 № 150р «Про затвердження акта державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію магазину продовольчих товарів по бульвару Центральному, 25» в зв'язку з уточненням інвентарної справи та зміною функціонального призначення внесені зміни в розпорядження міського голови №150р від 26.02.08 року, а саме: у пункті 1 розпорядження замість слів «загальною площею 253,6 кв.м», слід читати «загальною площею 279,9 кв.м з прибудовою вітрини в межах відмостки будинку».

На підставі цього ТОВ «Ареол» був отриманий технічний паспорт на не житлове приміщення 158 у будинку № 25 по бульвару Центральний у місті Запоріжжя, в якому були відображені наслідки проведеної реконструкції.

Обстеженням представників ТОВ «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» 15.06.15 року було встановлено, що внаслідок реконструкції, проведеної у не житловому приміщення № 158 утворились два ізольованих не житлових приміщення, а саме: не житлове приміщення, яке складається з: коридору 1-1 площею 36,0 кв.м, туалету 1-2 площею 1,1 кв.м, кабінету 1-3 площею 10,6 кв.м, кабінету площею 11,8 кв.м, складу 1-5 площею 179,3 кв.м, туалету 1-6 площею 1,0 кв.м, роздягальні 1-7 площе 13,8 кв.м, загальною площею 253, 6 кв.м; нежитлове приміщення, яке складається з: складу 2-1 площею 26,3 кв.м, загальною площею 26,3 кв.м.

Враховуючи вказані обставини та керуючись рішенням Запорізької міської ради від 05.09.12 року № 50 та від 28.11.12 року № 61, враховуючи те, що вказані нежитлові приміщення знаходяться у житлові будинку по бульвару Центральний № 25 ТОВ «ЗМБТІ» було запропоновано районній адміністрації по Орджонікідзевському району Запорізької міської ради присвоїти різні поштові адреси: не житловому приміщенню, загальною площею 253,6 кв.м: м. Запоріжжя, бульвар Центральний, 25, приміщення № 158; не житловому приміщення, загальною площею 26,3. кв.м: м. Запоріжжя, бульвар Центральний, 25, приміщення № 161.

Листом від 12.10.15 року № 01-16/1826 в присвоєнні поштової адреси об'єкту нерухомого майна, а саме не житловим приміщенням №№158, 161 за адресою бульвар Центральний, 25 в м. Запоріжжя було відмовлено.

Підставою для відмови є, як вказано у вищезазначеному листі районної адміністрації по Орджонікідзевському району Запорізької міської ради, відсутність у наданих документах копії технічного паспорта об'єкта нерухомого майна, а саме: приміщення № 161, за результатами інвентаризації, проведеної не пізніше одного року до дати звернення.

Рішенням Запорізької міської ради № 61 від 28.11.12 року «Про присвоєння та зміни поштових адрес об'єктам нерухомого майна та об'єктам незавершеного будівництва в місті Запоріжжі» право присвоювати та змінювати поштові адреси об'єктам нерухомого майна та об'єктам незавершеного будівництва за місцем їх розташування було доручено районним адміністраціям Запорізької міської ради. Для присвоєння чи зміни поштових адрес об'єктам нерухомого майна та об'єктам незавершеного будівництва юридичні особи письмово звертаються до відповідної районної адміністрації та подають такі документи: копію витягу з єдиного державного реєстру; лист-пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» з рекомендованою поштовою адресою; копія технічного паспорта об'єкта нерухомого майна за результатами інвентаризації, проведеної не пізніше дванадцяти місяців до дати звернення, (крім об'єктів нерухомості, які перебувають у державній, комунальній власності), для об'єктів незавершеного будівництва - не пізніше шести місяців до дати звернення; копія документа, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою, на якій розташований об'єкт нерухомого майна, або об'єкт незавершеного будівництва, за винятком квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирних будинках, які вже мають поштову адресу. Для житлових будинків (домоволодінь) садибного типу, дачних та садових будинків, в разі відсутності вищезазначеного документа - копія довідки з технічного паспорта об'єкта нерухомості з інформацією щодо підстав землекористування. Для об'єктів нерухомості, які перебувають у державній, комунальній власності, або мають ознаки безхазяйного майна - копія документа, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою подається за наявності; копія правовстановлювального документа на об'єкт нерухомого майна, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, (за наявності). Для новозбудованих об'єктів нерухомості - копія документа, що свідчить про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта нерухомості. Для об'єктів незавершеного будівництва - копія дозволу на виконання будівельних робіт, або копія декларації про початок виконання будівельних робіт.

ТОВ «Ареол» було надано до районної адміністрації по Орджонікідзевському району Запорізької міської ради усі необхідні документи, вказані у рішенні Запорізької міської ради № 61 від 28.11.12 року, в тому числі і технічний паспорт на нежитлове приміщення № 158 по бульвару Центральному 25 у місті Запоріжжя, який було виготовлено 15 червня 2015 року, з урахуванням проведеної реконструкції під магазин продовольчих товарів з прибудовою вітрини в межах відмостки будинку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку (ч.3 ст.2 КАС України).

Частиною 1 ст. 11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з п.41 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції місцевої ради належить прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою в межах і порядку, визначених цим та іншими законами.

Відповідно до ч. 1 ст.316 ЦК України - правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Згідно з ч. 1 ст. 317 ЦК України - власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном. Відповідно до ч.1, 2 ст.319 ЦК України - власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Таким чином, Позивач вправі вчинити щодо свого майна будь які дії, в т.ч. і здійснити його поділ на дві цілі частини. Зазначені дії не суперечать закону і не порушують ні чиїх прав. Тобто, заявлені Позивачем вимоги є законними та обґрунтованими.

Згідно ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.

Два ізольованих не житлових приміщення, які утворились внаслідок реконструкції, проведеної у не житловому приміщення № 158 входять до цілісного майнового комплексу, як єдиного об'єкта власності, і потребують індивідуалізації як самостійні об'єкти нерухомості шляхом присвоєння окремої поштової адреси, що є необхідною умовою державної реєстрації даного об'єкта нерухомості. До цього моменту - надання окремої поштової адреси приміщенню № 161, надання окремого технічного паспорту саме на це приміщення ТОВ «ЗМБТІ» не можливо.

ТОВ «Ареол» належна частка не житлового приміщення, яка не може бути виділена у самостійну одиницю за відсутності саме поштової адреси, але фактично ця частина не житлового приміщення має у користуванні свою частку земельної ділянки, що вказує на її відокремленість від інших приміщень, в наслідок чого районна адміністрація у даному окремому випадку має можливість присвоїти поштову адресу цій частині не житлового приміщення без надання позивачами окремого технічного паспорту, оскільки іншим чином позивач позбавлений можливості на реєстрацію права власності на нерухоме майно, що не припустимо.

Таким чином, дії відповідача щодо не присвоєння поштової адреси об'єктам позивача призводять до порушення і обмеження права власності позивача, оскільки останній фактично позбавлений права на розпорядження своїм майном, не може в повній мірі використовувати свої повноваження власника, передбачені ст.317 ЦК України.

Враховуючи вищевикладене, позов є обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю „Арєол" до Районної адміністрації по Орджонікідзевському району Запорізької міської ради про визнання протиправною відмову суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову районної адміністрації по Орджонікідзевському району Запорізької міської ради присвоїти поштову адресу об'єкту нерухомості - не житловим приміщенням № 158,161 за адресою бульвар Центральний, будинок 25 в м. Запоріжжя.

Зобов'язати районну адміністрацію по Орджонікідзевському району Запорізької міської ради присвоїти поштову адресу об'єкту нерухомості - не житловим приміщенням № 158,161 за адресою бульвар Центральний, будинок 25 в м. Запоріжжя.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: Воробйов А.В.