Справа № 381/3983/16-а
Суддя: Осаулова Н. А.
Дата ухвалення: 2016-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________________________________________________________

2-а/381/159/16
381/3983/16-а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 листопада 2016 року Фастівський міськрайонний суд Київської області

в складі:

головуючого судді: Осаулової Н.А.,

за участю секретаря: Криворучко А.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Фастів Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій та зобов`язання призначити пенсію, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 (надалі Позивач) звернувся до суду з позовом до Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (надалі Відповідач) про визнання протиправними дій та зобов`язання призначити пенсію, де просив визнати протиправними дії відповідача у призначенні йому пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку, починаючи з 01.08.2016 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він ОСОБА_1 є постраждалим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, має посвідчення потерпілого 4 категорії. Оскільки в силу вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач має право на призначення та виплату йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, тому він звернувся до Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із відповідною заявою про призначення йому такої пенсії та надав необхідні для призначення такої пенсії документи. Між тим, відповідач рішенням № 35 від 12.07.2016 року в порушення вимог законодавства відмовив йому у призначенні пенсії за віком та роз`яснив, що для призначення пільгової пенсії необхідно надати оригінал посвідчення «Потерпілого від Чорнобильської катастрофи». Тому, він звернувся до суду з даним позовом.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала з підстав викладених в ньому та просила його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти позову, посилаючись на те, що ОСОБА_1 не було надано оригінал посвідчення «Потерпілого від Чорнобильської катастрофи».

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно дослідивши всі докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи. Цей статус позивача підтверджується копією посвідчення (Категорія 4) № НОМЕР_1 , виданого 22.06.1994 року Київською обласною державною адміністрацією. (а.с. 12).

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Так, 05.07.2016 року для оформлення пенсії за віком, у відповідності до вимог ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач подав до Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської областізаяву про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в 55 років.

Однак, 12.07.2016 року позивачу ОСОБА_1 рішенням Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської областіза № 35 було відмовлено у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", так як ним не було надано оригінал посвідчення «Потерпілого від Чорнобильської катастрофи».

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 зареєстрований та проживає по АДРЕСА_1 з 21.08.1997 року і по теперішній час. Дана обставина підтверджується ДовідкоюФастівської ЖЕК від 01.04.2016 за №1156 (а.с. 21).

Разом з тим, згідно Листа Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради № 943 від 03.06.2016 року, вбачається, що згідно бази даних постраждалих осіб внаслідок Чорнобильської катастрофи по м. Фастову ОСОБА_1 дійсно було видано посвідчення потерпілого від наслідків Чорнобильської катастрофи категорії 4 серії НОМЕР_2 від 22.06.1994 року.(а.с. 19).
Відповідно Довідки ДП «Дослідницьке господарство «Дмитрівка» ІС НААН», виданої 02.11.2016 за №225, ОСОБА_1 працював в дослідному господарстві «Фастівське» з 25 липня 1987 року по 29 жовтня 2001 року (а.с.38).

Згідно Довідки, виданої 31.10.2016 за №29/12 виробничим підрозділом Фастівської дистанції колії регіональної філії «Південно-Західної залізниці», ОСОБА_1 , дійсно з 21.05.2002 року працює в виробничому підрозділі Фастівської дистанції колії регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця» і зараз займає посаду монтер колії 3 розряду (а.с. 39).

Таким чином, ОСОБА_1 постійно проживав та працював в м. Фастові Київської області, яка відносилась до зони посиленого радіоактивного контролю, відповідно отримав статус потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС, що дає йому право на одержання пенсії на пільгових умовах.

Згідно п.4 ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на 4 категорію мають особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю або відпрацювати чи постійно навчались у цій зоні не менше чотирьох років.

Згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.

У відповідності до вимог ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

За наведених судом обставин, позивач довів факт того, що він постійно проживав та працював в зоні посиленого радіоекологічного контролю з 1987 року, яка відноситься до 4 категорії, а відтак з урахуванням його віку станом на даний час він набув право на призначення і виплату йому пільгової пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 5 років у відповідності до вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно п. 6 п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1 із змінами і доповненнями передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01.01.2004, відділ персоніфікованого обліку органу, що призначає пенсію (далі - відділ персоніфікованого обліку), додає довідку із бази даних системи персоніфікованого обліку за формою згідно з додатком 2, а у разі необхідності за формою згідно з додатком 3.

Відповідно до ч.2 вказаного Порядку особи, яким пенсія призначається відповідно до міждержавних Договорів (Угод) в галузі пенсійного забезпечення, надають документи про стаж, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу, та довідку згідно з додатком 1, а також згідно з п. ґ) мають бути надані документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема, - посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Подавши до відповідача усі, передбачені вказаним Порядком обов`язкові для призначення пенсії документи, позивач виконав вимоги закону та отримав право на її призначення.

Відповідно до положень статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використанні як докази у справі (ч.4 ст. 71 КАС України)

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, відповідачем не надано суду достатніх і беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності свого рішення про відмову в призначенні пенсії позивачу та відповідачем не доведено обставини, на яких ґрунтуються його заперечення проти позову, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З врахуванням наведеного та з метою більш повного захисту прав позивача ОСОБА_1 , суд вважає за можливе вийти за межі заявлених ним позовних вимог та захистити його порушене право шляхом формулювання резолютивної частини рішення суду у наступній редакції: «визнати протиправними дії Фастівського об`єднаного управління пенсійного фонду України Київської області, щодо відмови ОСОБА_1 , у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку та зобов`язати Фастівське об`єднане управління пенсійного фонду України Київської області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію зі зниженням пенсійного віку, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 01.08.2016 року.»

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.10, 55 Закону України" Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 6, 9, 17, 71, 99, 128, 158-163, 167, 185, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій та зобов`язання призначити пенсію задовольнити.

Визнати протиправними дії Фастівського об`єднаного управління пенсійного фонду України Київської області, щодо відмови ОСОБА_1 , у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку.

Зобов`язати Фастівське об`єднане управління пенсійного фонду України Київської області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію зі зниженням пенсійного віку, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 01.08.2016 року.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Фастівський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СУДДЯ