Справа № 623/2787/16-а
Суддя: Винниченко П. П.
Дата ухвалення: 2016-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/2787/16-а
Номер провадження 2-а/623/153/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2016 року Ізюмський міськрайонний суд в Харківській області

в складі головуючого - судді: Винниченко П.П.

при секретарі: Ткаченко Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізюмі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в :

21.10.2016 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом у якому просила визнати протиправним рішення Ізюмського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 26.09.2016 року №257/д-14 щодо відмови привести у відповідність до даних особового рахунку, платіжної відомості або інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату відсоток призначеної премії працюючого державного службовця у грудні 2015 року, яку вказано в довідці для перерахунку пенсії від 20.04.2016 року №620/14-04 розраховану по даним пенсійної справи.

Просила зобов`язати Ізюмське об"єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям ОСОБА_2 відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі на посаді начальника Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківській області за даними особового рахунку, платіжної відомості, та вказати фактичний розмір премії, а не розрахунковий з пенсійної справи пенсіонера.

Просила зобов`язати Ізюмське об"єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести зміни по складовій заробітної плати - премії згідно особового рахунку працюючого державного службовцяв довідці №620 від 20.04.2016 року.

Просила зобов`язати Ізюмське об"єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання постанови Ізюмського міськраойнного суду Харківської області по справі 623/1188/16-а перерахувати пенсію ОСОБА_2 по довідці про заробітну плату №620 від 20.04.2016 року з внесеними змінами по премії.

Просила стягнути з Державного бюджету України суму судового збору у розмірі 551 грн. 20 коп.

03.11.2016 року на адресу суду позивач ОСОБА_2 надала заяву про уточнення позовних вимог відповідно до ч.1 ст.51 КАС України, де просить суд винести додаткову постанову, якою зобов`язати Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області на виконання постанови Ізюмського міськрайонного суду від 11.08.2016 року по справі №623/1188/16-а провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 04.12.2015 року відповідно до ст.37-1 ЗУ «Про державну службу» в редакції, що діяла на момент призначення пенсії у зв`язку з підвищенням посадових окладів державних службовців на підставі довідки виданої Ізюмським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області від 27.10.2016 року №10561/14-07 з розрахунку 88 відсотків чинної заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу.

Просила відшкодувати судові витрати з Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області та віднести на органи казначейства України згідно з вимогами ст.3 ЗУ «Про гарантії держави щодо викоання судових рішень».

Позивач ОСОБА_2 надала до суду заяву, де просила розглядати справу без її участі, на позовних вимогах наполягала.

Представник відповідача надав до суду заяву, де просив вказану справу слухати без участі представника управління. При винесенні рішення по даній справі покладалися на розсуд суду.

Суд, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Частиною 1 ст.2 КАС України передбачено, що «завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень».

Згідно ч.2 ст.2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь - які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно п.3 Постанови КМУ «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 р. №1013, яка набрала чинності з 15.12.2015 року та застосовується з 01.12.2015 року, посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджені, зокрема, додатками постанови КМУ № 268 підвищуються на 25%.

В квітні 2016 року позивачка звернулася до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області з письмовою заявою про перерахунок пенсії з 01.12.2015 року з більшого заробітку.

Як вбачається з довідки про заробітну плату державним службовцям, які на момент перерахунку працюють на посадах, з яких призначено (перераховано) пенсію № 10561/14-07 від 27 жовтня 2016 ОСОБА_2 працювала на посаді начальника управління .Заробітна плата для перерахунку пенсії з 01.12.2015 року становить 6073,13 грн. (а.с.19)

Згідно ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу», (в редакції, що була чинна на час призначення пенсії), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Також, відповідно до п.п. 2 п. 6 Порядку та умов визначення заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2013 р. № 426, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку відповідно до рішень його Правління) або у зв'язку із зміною мінімальної заробітної плати заробітна плата для перерахунку пенсії, призначеної у тому числі до набрання чинності Законом, визначається в такому порядку: 2) іншим пенсіонерам - на підставі поданої заяви та необхідних документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати державного службовця, який займає посаду державної служби відповідної підгрупи та рангу за останньою посадою державної служби, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

При цьому:

посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційний клас, класний чин або спеціальне звання та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на момент виникнення права на перерахунок пенсії державного службовця, який займає посаду державної служби відповідної підгрупи та рангу за останньою посадою державної служби на момент призначення (перерахунку) пенсії;

премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах, виплачених державному службовцю, який займає посаду державної служби за останньою посадою державної служби у тому державному органі, з якого особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премії до державних, професійних свят і ювілейних дат та грошова допомога, виплачені у місяці підвищення заробітної плати, враховуються в розмірі 1/12 середнього розміру таких виплат, виплачених державному службовцю, який займає посаду державної служби відповідної підгрупи та рангу за останньою посадою державної служби, з якої призначено (перераховано) пенсію.

Згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 8 та ч.1 ст. 58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, на даний час повинні застосовуватися ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції,що була чинна після призначення пенсії позивачу), ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Посилання відповідача на пункт 5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII, згідно якого у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу», є неприйнятним, виходячи з того, що ця норма стосується призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій.

Враховуючи все вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок призначеної їй пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Керуючись ст.ст. 10-12,18,158-163 Кодексу адміністративного судочинства, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Зобов`язати Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області на виконання постанови Ізюмського міськрайонного суду від 11.08.2016 року по справі №623/1188/16-а провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 04.12.2015 року відповідно до ст.37-1 ЗУ «Про державну службу» в редакції, що діяла на момент призначення пенсії у зв`язку з підвищенням посадових окладів державних службовців на підставі довідки виданої Ізюмським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області від 27.10.2016 року №10561/14-07 з розрахунку 88 відсотків чинної заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу.

Стягнути з Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області на користь ОСОБА_2, 09.09.1949 року народженя витрати на сплату судового збору в розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ізюмського міськрайонного суду П.П.Винниченко