Справа № 199/6385/16-а
Суддя: Скрипник О. Г.
Дата ухвалення: 2016-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/6385/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

31.10.2016 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

Судді:Скрипник О.Г.
Секретарі:Свіріній Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську, про визнання дій неправомірними та зобов'язати вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У вересні місяці 2016 року ОСОБА_3 звернулася з позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську, про визнання дій неправомірними та зобов'язати вчинити певні дії.

На момент виникнення спірних відносин листом Міністерства юстиції України від 27.02.2012 року №1312-0-26-12 повідомлено, що відповідно до п.1 Указу президента України «Про оптимізацію органів виконавчої влади» від 09 грудня 2010 року №1085/2010 в результаті реорганізації Головного конторольно-ревізійного управління України утворена Державна фінансова інспекція України.

В обґрунтовування позову зазначила, що вона вийшла на пенсію державного службовця 15.04.2011 року з контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області та перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську, де отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Позивач зазначає, що 22.08.2016 вона звернулася до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську з проханням здійснити перерахунок призначеної пенсії на підставі оновленої довідки про заробітну плату, виданої Державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області від 17.08.2016 року №11-24 про заробітну плату, проте, Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську у перерахунку пенсії відмовило з посиланням на Закон України «Про державну службу», п.5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №111/05/33.

Зважаючи на викладене вище, позивач просить визнати неправомірними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо відмови ОСОБА_3 у перерахунку раніше призначеної пенсії; зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 раніше призначеної пенсії з дати звернення із заявою про перерахунок пенсії, а саме 22.08.2016 згідно довідки Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області від 17.08.2016 року №11-24, виходячи із 87 відсотків суми заробітної плати з урахуванням підвищення з 01.12.2015 року.

У судове засідання позивач не з'явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та наполягає на їх задоволенні.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду заперечення на пред'явлений позов, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що позивач вийшла на пенсію державного службовця 15.04.2011 року з контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області та перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську, де отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

22.08.2016 позивач звернулася до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську з проханням здійснити перерахунок призначеної пенсії на підставі оновленої довідки про заробітну плату виданої Державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області від 17.08.2016 року №11-24.

Листом від 02.09.2016 №Д/53/03/15 Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську було відмовлено, з посиланням на зміни, внесені Прикінцевими положеннями Закону України №213-VІІІ від 02.03.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 1 червня 2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначається відповідно, зокрема, до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» ( в редакції станом на час призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається у розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. А особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, на яких поширюється дія цього Закону ( крім інвалідів 1 та 11 груп, інвалідів війни 111 групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії / щомісячного довічного утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про статус народного депутата України», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цієї статті не виплачуються.

З наведеної норми закону вбачається, що зміни до ст. 37 закону України «Про державну службу» стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у випадку її призначення вперше, та які продовжують працювати, а не перерахунку вже призначеної пенсії, розмір якої у відсотках визначається нормою, яка діяла на момент призначення пенсії.

Водночас порядок перерахунку пенсій державним службовцям регулює ст. 37-1 Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Статтею 1 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. А відповідно до ст. 2 цього Закону до структури заробітної плати входять основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», перерахунок пенсій провадиться з місця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Згідно п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» ( в редакції від 24.04.2014 р). у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку:

1)пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2)Іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено ( перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

3)При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються у розмірах, встановлених Кабінетом міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення ( перерахунку) пенсії. Премія та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою ( посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Оскільки зміни щодо порядку виплати та перерахунку раніше призначеної пенсії не вносилися, суд вважає, що відмова відповідача у здійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» є неправомірною, а тому позов підлягає задоволенню

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську, про визнання дій неправомірними та зобов'язати вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо відмови ОСОБА_3 у перерахунку раніше призначеної пенсії;

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську здійснити, з дати звернення із заявою про перерахунок пенсії - з 01.09.2016, провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 із розрахунку 80 відсотків від суми заробітної плати, згідно довідки про заробітну плату, виданої Державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області від 17.08.2016 року №11-24.

Стягнути з Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подання в зазначений строк апеляційної скарги через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська . Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Суддя О.Г. Скрипник