Справа № 154/2613/16
Суддя: Пікула Н. В.
Дата ухвалення: 2016-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2016 року

Володимир-Волинський міський суд Волинської області в складі:

головуючої судді Пікули Н.В.

за участю секретаря -Процюк Н.Р.

з участю позивача - ОСОБА_2

представника позивача - ОСОБА_3

представник відповідача - Чишій Б.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Володимирі-Волинському справу за позовом ОСОБА_2 до Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії неправомірним та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії неправомірним та зобов'язання вчинити дії.

Свої позовні вимоги обгрунтовує тим, що протягом свого життя він працював електрозварником на декількох підприємствах. Зокрема, на підприємстві у місті Володимирі-Волинському , а саме з 21 квітня 1980 року по 13 жовтня 1980 рік у Володимир-Волинському дослідно-експерементальному заводі на посаді « електрогазозварник »( 5 місяців 23 дні) був звільнений у звязку із призовом до лав радянської армії .

Після служби у армії повернувся працювати на вказане підприємство, де пропрацював з 16 січня 1984 року по 12 березня 1993 рік ( майже 10 років)

З 15 березня 1993 року по 16 вересня 1996 року ( 3 роки 6 місяців 2 дні ) працював на посаді електрогазозварника 5 -го розряду у Державній СПМК -19 місто Луцьк, яке в процесі роботи було реорганізоване у ВАТ « Газовик ».

З 18 вересня 1996 року по 17 липня 2003 рік ( майже 7 років ) працював на посаді машиніста ПРМ зерноскладів , а також був на посаді механізатора 4-го розряду на Володимир-Волиньскому комбінаті хлібопродуктів, яке в період його працевлаштування було реорганізоване у Дочірне підприємство ДАК « Хліб Україна».

З 13 липня 2003 року по 13 жовтня 2003 року працював на посаді електрогазозварника 5-го розряду у ВАТ « Володимир-Волинський комбінат молочних продуктів ».

З 16 жовтня 2003 року по 09 червня 2008 року працював на посаді оператора котельні на підприємстві ТзОВ « Гербор Холдинг » .

З 10 червня 2008 року по 01 грудня 2008 року працював у ЗАТ « АгроСвіт » на посаді електрогазозварника.

З 09 грудня 2008 року по 15 березня 2009 рік перебував на обліку у ценрті зайнятості.

З 16 березня 2009 року по сьогоднішній день працює у ЗАТ « АгроСвіт » на посаді електрогазозварника. Дане підприємство 14 березня 2011 року перетворено на ТзОВ « Агросвіт-Волинь ».

Загальний стаж його роботи становить 38 років11 місяців 8 днів .

Знаючи, що згідно чинного пенсійного законодавства України, робота за даною професією дає право на пільгову пенсію за віком при наявності достатнього стажу роботи , тобто 12 років і 6 місяців , та досягнення для чоловіків 55-ти річного віку він почав оформляти документи для призначення його пільгової пенсії.

09 червня 2016 року він звернувся із відповідною заявою до Володимир-Волинського об'єднаного УПФУ про призначення йому пільгової пенсії за віком ( за Списком №2 ) , маючи на це право у відповідності до п.б ст.13 ЗУ « Про пенсійне забезпечення » і надав усі необхідні для цього документи.

09.09.2016 року отримав на руки рішення № 92/832 від 31.08.2016 року ( протокол № 712 від 09.09.2016 року )Комісії по призначенню пенсії Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України , яким йому було відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку із відсутністю стажу необхідного для призначення пенсії відповідно до вищевказаних нормативних актів . Так як право на пенсію за віком мають чоловіки після досягнення 55-ти річного віку при стажі роботи не менше 25 років з них не менше 12 років і шість місяців зайнятих повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, цехів,робіт, професі і посад , робоат на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах ,затвердженого Постановою Ради міністрів СРСР від 25.08.1956 року № 1173 і за результатами атестації робочих місць та які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими та важкими умовами праці. Пенсії на пільгових усовах призначаються із зменшенням пенсійного віку передбаченого ст.12 ЗУ « Про пенсійне забезпечення » на 1 рік за кожні 2 роки і 6 місяців такої роботи чоловіками .

Однак, відповідно до вказаного протоколу йому не зараховано до пільгового стажу період роботи з 15 березня 1993 року по 16 вересня 1996 рік ( 3 роки 6 місяців 2 дні ) у Державній СПМК -19 місто Луцьк, яке в процесі його роботи було реорганізоване у ВАТ « Газовик ».Причиною відмови стало те, що вказане підприємство було реорганізовано в ВАТ «Газовик », який є правонаступником попереднього підприємства і вказаний правонаступник не надав довідку , що підтверджує пільговий стаж роботи , а також не передав на зберігання до архівної установи відмості про проведення атестації робочих місць.На сьогоднішній день вказане підприємство є ліквідоване без визначення правонаступника.

На підставі відсутності довідок про підтвердження пільгового стажу роботи йому було не зараховано до пільгового стажу період роботи електрозварником з 15 березня 1993 року по 16 вересня 1996 рік( 3 роки 6 місяців 2 дні) у Державній СПМК - 19 м. Луцьк.

Після звернення в трудовий архів він отримав всі необхідні відомості щодо підвтердження стажу роботи на даному підприємстві.

Він дійсно працював електрозварником на вищезгаданих підприємствах повний рбочий день і ця робота була шкідливою, у зв'язку з із чим отримував додаткові дні відпустки та спеціальне харчування.

Відмову відповідача у зарахуванні йому до пільгового стажу роботи для призначення пенсії вказаного періоду роботи на підприємствах , які він вказав вище та у призначенні йому пенсії по віку на пільгових умовах вважає безпідставною та упередженою.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_3 позов підтримали на підставах викладених в позовній заяві, та просять його задовільнити .

В судовому засіданні представник відповідача Чишій Б.Л. позов не визнала, просить суд відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що Володимир-Волинське об'єднане УПФУ діяло відповідно до чинного законодавства, оскільки проведеною перевіркою було встановлено, що записи в трудовій книжці позивача за вищевказані періоди роботи за професією «електрогазозварник » є неповними, а також ним не подана уточнююча довідка для підтвердження спеціального трудового стажу, який дає право на призначення пільгової пенсії. Також до суду подала заперечення на позовну заяву.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, свідків, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б)працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Судом встановлено, що 09 червня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою щодо призначення пенсії на пільгових умовах за віком по Списку № 2, згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту 2 порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установлено для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Пунктом 10, вищезазначеного порядку, передбачено, що результати атестації використовуються при встановленні пенсії за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обгрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Пунктом 20 вищеназваного порядку, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада (відповідно до зазначеної в Списках); характер виконуваної роботи, підрозділ, пункт, найменування списків або їхні номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку.

09.09.2016 року позивач отримав рішення № 92/832 від 31.08.2016 року ( протокол № 712 від 09.09.2016 року )Комісії по призначенню пенсії Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України , яким йому було відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку із відсутністю стажу необхідного для призначення пенсії відповідно до вищевказаних нормативних актів . Так як право на пенсію за віком мають чоловіки після досягнення 55-ти річного віку при стажі роботи не менше 25 років з них не менше 12 років і шість місяців зайнятих повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, цехів,робіт, професі і посад , робоат на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах , затвердженого Постановою Ради міністрів СРСР від 25.08.1956 року № 1173 і за результатами атестації робочих місць та які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими та важкими умовами праці. Пенсії на пільгових усовах призначаються із зменшенням пенсійного віку передбаченого ст.12 ЗУ « Про пенсійне забезпечення » на 1 рік за кожні 2 роки і 6 місяців такої роботи чоловіками .

Відповідно до вказаного протоколу,йому не зараховано до пільгового стажу період роботи з 15 березня 1993 року по 16 вересня 1996 рік ( 3 роки 6 місяців 2 дні ) у Державній СПМК -19 місто Луцьк, яке в процесі його роботи було реорганізоване у ВАТ « Газовик ».Причиною відмови стало те, що вказане підприємство було реорганізовано в ВАТ «Газовик », який є правонаступником попереднього підприємства і вказаний правонаступник не надав довідку , що підтверджує пільговий стаж роботи , а також не передав н зберігання до архівної установи відмості про проведення атестації робочих місць.На сьогоднішній день вказане підприємство є ліквідоване без визначення правонаступника.

На підставі відсутності довідок про підтвердження пільгового стажу роботи йому було не зараховано до пільгового стажу період роботи електрозварником з 15 березня 1993 року по 16 вересня 1996 рік( 3 роки 6 місяців 2 дні) у Державній СПМК - 19 м. Луцьк

Проте судом встановлено , що позивач працював електрозварником з 15 березня 1993 року по 16 вересня 1996 рік( 3 роки 6 місяців 2 дні) у Державній СПМК - 19 м. Луцьк

Дану обставину підтвердили свідки ОСОБА_6, ОСОБА_7 , які пояснили, що знають позивача по спільній роботі у Державній СПМК - 19 м. Луцьк.

Його пільговий характер роботи електрозварником з 15 березня 1993 року по 16 вересня 1996 рік( 3 роки 6 місяців 2 дні) у Державній СПМК - 19 м. Луцьк підтверджується також письмовими доказами ; записами в трудовій книжці позивача , архівними довідками, довідками про кількість відпрацьованих днів , оглянутими та оголошеними в судовому засіданні .

Згідно ст.69 ч.1 КАС України доказами в адміністративній справі є будь - які фактичні дані ,на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин , що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб , які беруть участь у справі , та інші обставини , що мають значення для правильного вирішення справи . Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін , третіх осіб та їх представників , показань свідків, письмових і речових доказів , висновків експертів.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення ", основним документом ,який підтверджує стаж роботи , є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом Міністрів України .

Трудова книжка підтверджує наявність трудового стажу позивача на пенсію на пільгових умовах та роботу електрозварником у Державній СПМК - 19 м. Луцьк.

Пункт 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 передбачає , що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства , установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин , ніж ті, що зазначені в п .17 цього Порядку , трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків , які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві , в установі , організації ( в тому числі - колгоспі ) і мали документи про свою роботу за час , стосовно якого вони підтверджують роботу заявника . Відповідно до п .20 зазначеного Порядку для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки встановленого зразка підприємств, установ , організацій , або їх представників . У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи , що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років , установленої для окремих категорій працівників , здійснюється в порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном .

Згідно з правовою позицією Вищого адміністративного суду України викладених в п.10 його роз'яснення , в листі від 14.08.2008 року №1406/100/13-08 про те , що помилковими є висновки судів , що для підтвердження спеціального стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах приймаються виключно уточнюючі довідки підприємств або організацій і безпідставно не беруться до уваги при цьому показання свідків , які працювали з позивачем на одному підприємстві . Знищення документів у зв'язку із закінченням строку їх зберігання не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішенн питань надання пенсій на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення " .

Суд приходить до висновку, що є достатні підстави для зобов'язання відповідача зарахувати позивачеві до пільгового стажу , що дає право для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст.13 Закону України " Про пенсійне забезпечення " стаж його роботи ектрозварником з 15 березня 1993 року по 16 вересня 1996 рік( 3 роки 6 місяців 2 дні) у Державній СПМК - 19 м. Луцьк до пільгового стажу роботи , що дає право на пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, цехів, робіт . професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовахта у пільгових розмірах , затвердженого Постановою Ради Мінісрів СРСР від 25.08.1956 року № 1173 .

Суд враховує , що позивач народився 10.03. 1961 року , тобто станом на 04 жовтня 2016 рік досяг 55 років , тому відповідач зобов'язаний виплатити йому пільгову за віком пенсію з часу набуття ним права на таку пенсію , а саме з часу звернення з письмовою заявою до УПФ про призначення пенсії , з 09 червня 2016 року .

Щодо позовної вимоги позивача про звернення постанови суду до негайного виконання, то у відповідності до вимог ст. 256 КАС України дана постанова не підлягає зверненню до негайного виконання.

Керуючись ст. ст. 9,11,71,158 - 161 ,163 ,254 КАС України , суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 - задовольнити.

Рішення Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 09 вересня 2016 року) про відмову у призначенні ОСОБА_2, пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.б ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" визнати неправомірним .

Зобов'язати Володимир-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати трудовий стаж роботи ОСОБА_2 , період роботи електрозварником з 15 березня 1993 року по 16 вересня 1996 рік( 3 роки 6 місяців 2 дні) у Державній СПМК - 19 м. Луцьк, до пільгового стажу роботи,що дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2 виробництв ,цехів, робіт, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах.

Зобов'язати Володимир-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України призначити і виплачувати ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах з Списку №2 виробництв ,цехів, робіт, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 9 червня 2016 року .

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Володимир-Волинський міський суд Волинської області.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуюча/-/-підпис.

Згідно з оригіналом.

Суддя Пікула Н.В.