Справа № 319/1151/16-а
Суддя: Горбачов Ю. М.
Дата ухвалення: 2016-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КУЙБИШЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 319/1151/16-а
Провадження №2-а/319/27/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2016 року смт. Більмак

Куйбишевський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Горбачова Ю.М.., за участю секретаря Поньки Н.А.., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області (далі УСЗН) про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги , як інваліду війни, -

В С Т А Н О В И В :

06 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернувся із зазначеним позовом до суду, в якому прохав визнати протиправними дії УСЗН Куйбишевської РДА Запорізької області під час проведення виплати одноразової щорічної допомоги до 5 травня по ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту".

Стягнути з УСЗН Куйбишевської РДА Запорізької області на користь ОСОБА_1 одноразову щорічну допомогу до 5 травня в розмірі семи мінімальних пенсій за віком за 2016 рік з урахуванням раніше сплачених сум.

Відповідач УСЗН Куйбишевської РДА Запорізької області адміністративний позов не визнали. У своїх запереченнях УСЗН зазначили, що ОСОБА_1 протягом 2016 року не звертався до управління з заявою про виплату щорічної грошової допомоги до 5 травня 2016 рік. Додана до матеріалів справи заява ОСОБА_1 від 13 червня 2016 року не надходила до управління і не була зареєстрована протягом 2016 року. Додана до справи відповідь управління по справі № 319/9/15-а стосується виплати щорічної грошової допомоги до 5 травня 2014 року. Протягом 2016 року управління не надавало відповіді ОСОБА_1 щодо виплати щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2016 рік в звязку з відсутністю звернення.

Крім цього відповідач в запереченнях зазначив, що органи соціального захисту населення на підставі бюджетного кодексу України і Закону №968 "Про внесення змін до Закону про статус" здійснюють виплати грошової допомоги до 5 травня. Головним розпорядником коштів по призначенню і визначенню розміру вищезгаданої допомоги, відповідно до ч.ІІ Закону України "Про внесення змін до Закону України від 25 грудня 1998 року №367" "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" є Кабінет Міністрів України, який визначає порядок виплати допомоги ветеранам війни і щорічно у проекті Державного бюджету України передбачає цільові кошти, необхідні для виплати допомоги ветеранам війни.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України №141 від 02 березня 2016 року «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і "Про жертви нацистських переслідувань" встановлено порядок і розміри виплати вищевказаної допомоги, а для інвалідів 3 групи вона становить 2310 гривень.

З урахуванням вищевикладеного посадові особи управління праці діють в межах повноважень, передбачених законодавством, та проводять компенсаційні виплати у розмірах, передбачених постановою КМУ. Зважаючи на вищевикладене, прохають позивачу ОСОБА_1 відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Позивачеві ОСОБА_1 встановлено 3 групу інвалідності з видачею 25 травня 2006 року посвідчення серії Є № 027325 «Інваліда війни» 3 групи інвалідності.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Факт виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2016 рік визнається сторонами і у відповідності до ч.3 ст.72 КАС України не підлягає додатковому доказуванню.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, викладеної в Рішенні від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Конституційний Суд України виходить з того, що надання Верховною Радою України права Кабінету Міністрів України встановлювати у випадках, передбачених законом, порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, пов'язується з його функціями, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України.

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року №3-рп/2012 встановлено, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються Законами України, а також нормативно-правовими актами відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Згідно ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, права свободи або інтереси якої порушені в сфері публічно-правових відносин.

Однак судом було встановлено, що в даному випадку відсутня вина відповідача у не проведенні виплати грошової допомоги позивачу, відповідно відсутні правові підстави для зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської РДА Запорізької області нарахувати та виплатити належну позивачу одноразову щорічну допомогу до 5 травня 2016 року.

З урахуванням викладеного, оскільки в судовому розгляді не встановлено неправомірності дій відповідача щодо нарахування та виплати позивачеві щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2016 році, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправною відмову в наданні разової грошової допомоги до 05 травня у 2016 році суд вважає безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Як встановлено частинами першою та другою статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд, відповідно до статті 86 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, як інваліду війни - відмовити повністю.

На постанову суду протягом десяти днів з дня отримання її копії може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Куйбишевський районний суд Запорізької області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. В разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили відповідно до положень ч.3 ст.254 КАС України.

Суддя: Ю.М. Горбачов