Справа № 661/2727/16-а
Суддя: Бойко М. Є.
Дата ухвалення: 2016-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 661/2727/16-а
Провадження № 2-а/661/87/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2016 року

Новокаховський міський суд Херсонської області в складі:

головуючої судді - Бойко М.Є.

при секретарі - Асановій Н.Ю.,

у відкритому судовому засіданні, в м. Нова Каховка, розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

У вересні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вищевказаним адміністративним позовом, посилаючись на наступні обставини.

У період часу з 25.08.1993 року по 09.09.2014 року він проходив службу в органах внутрішніх справ на посадах атестованого складу.

Наказом ГУМВС України у Луганській області №264 о/с від 05.09.14 позивач - полковник міліції, на той час начальник Перевальського районного відділу ГУМВСУ був звільнений з органів внутрішніх справ на підставі п.64 «ж» (за власним бажанням) з 09.09.14 року з вислугою років в пільговому обчисленні 28 років 01 місяць 14 днів.

У 2014-2016 роках, після звільнення, він звертався до ГУУМВС України у Луганській області із заявами про нарахування вислуги років та підготовки документації про призначення пенсії по вислузі років по лінії МВС України.

Згідно відповіді УФЗБО ГУМВС України у Луганській області, матеріали для призначення пенсії у лютому 2016 року були направлені до ГУНП у Херсонській області. Проте, відповідно до листа від 26.02.16 №10/2оз, у зв'язку з відсутністю грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, вказані матеріали були повернуті до УФЗБО ГУНП в Луганській області. Листом №310/111/22-2016 від 09.03.16 УФЗБО ГУНП в Луганській області весь пакет документів для призначення пенсії був повернутий позивачу із посиланням на наказ МВС України №611 від 25.06.13 та із зазначенням, що в ньому не вистачає грошового атестату га довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення. Запропоновано привести документи у відповідності до вимог вищевказаного наказу МВС України, тобто, фактично долучити грошовий атестат та довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення.

ОСОБА_1, з метою отримання офіційних даних, які мають міститься у грошовому атестаті та довідці про щомісячні додаткові види його грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням), надіслано відповідні запити до банківської установи, в якій було відкрито рахунок для отримання ним заробітної плати та до ОДПІ у м.Нова Каховка щодо отримання відомостей з центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб ДНА України про суми виплачених йому доходів за 2012-2014 роки та форму №1 ДФ за той же період.

Згідно відомостей з центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб ДПА України про суми виплачених доходів ОСОБА_1 від 17.02.16 року, єдиним джерелом доходів у позивача була за 2012-2014 роки заробітна плата начальника Перевальського РВ У МВС України в Луганській області. Так, за 2 квартал 2012 року йому нараховано та виплачено 25926,60 грн., з них утримано в бюджет 3 933,66 грн.; за 3 квартал 2012 року - 19 444,95 грн., з них утримано в бюджет 2 916,75 грн.; за 4 квартал 2012 року - 19 944,95 грн., з них утримано в бюджет 2 991,75 грн.; за 1 квартал 2013 року - 25 926, 60 грн., з них утримано в бюджет 3 918, 86 грн.; за 2 квартал 2013 року - 25 926,60 грн., з них утримано в бюджет 3 918,86 грн.; за 3 квартал 2013 року -19 444, 95 грн., з них утримано в бюджет 2 916,75 грн.; за 4 квартал 2013 року -19 944, 95 грн., з них утримано в бюджет 2 991,75 грн.; за 1 квартал 2014 року - 19 444, 95 грн., з них утримано в бюджет 2 916,75 грн.; за 2 квартал 2014 року - 26 926,60 грн., з них утримано в бюджет 4 039,00 грн.

Згідно розрахунків, виконаних відповідно до отриманої інформації з банківської установи, Органів Державної фінансової інспекції та Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», станом на 01.07.2014 року, позивач мав грошове забезпечення, яке складалось з: посадового окладу - 1280, 00 грн., звання - 135,00 грн., вислуги років - 495,25 грн., секретного діловодства - 192,00 грн., особливих умов -955,13 грн., премії - 3 424,27 грн

Загалом, грошове забезпечення позивача складало 6 481,65 грн. на місяць, тобто, 19 444,95 грн. за квартал, що повністю відповідає зазначеним вище документам.

06.04.16 року, за вих.№11, на ім'я Міністра внутрішніх справ Авакова А.Б. поштовим зв'язком, адвокатом Петренком А.П. направлено запит із доданням всіх зібраних документів щодо призначення пенсії ОСОБА_1, окрім грошового атестату та довідки за останні 24 місяці, із проханням вжити всіх заходів до направлення подання та пакету документів до відповідного Управління Пенсійного фонду. До запиту було додано всі документи, перелічені у п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у тому числі заяву про призначення та індексацію пенсії.

Згідно відповіді Міністерства Внутрішніх справ України від 21.04.16 вих.№ 15/2-119 аз, підготовка та подання документів для призначення пенсій до територіальних органів Пенсійного Фонду України покладено на підрозділи кадрового забезпечення та уповноважені структурні підрозділи Управління Міністерства внутрішніх справ в областях. Згідно п.2 постанови КМУ від 16.09.15 року №730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» прийнято рішення ліквідувати як юридичну особу публічного права Головне Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області. МВС України видано накази про затвердження голів ліквідаційних комісій територіальних органів МВС, у тому числі по Луганській області. На даний час обов'язок з підготовки документів для призначення пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, звільненим зі служби, покладається на ліквідаційну комісію ГУМВС в Луганській області, куди і передано всі документи з МВС України згідно супровідного листа (додається до позовної заяви).

Згідно відповіді Ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України у Луганській області від 09.06.16 №155/1/111/22-2016, підставою для надання грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням) має бути налагодження конституційного ладу або рішення суду, оскільки у відповідача відсутні дані бухгалтерського обліку Перевальського РВ ГУМВС України у Луганській області.

Таким чином, на думку позивача, відповідач протиправно вчинює бездіяльність, яка полягає у тому, що, маючи офіційні відомості щодо отриманої ОСОБА_1 за останні два роки служби заробітної плати, надбавки, доплати, підвищення та премії, які містяться у виписках з банківської установи та інформації Податкових органів, а також наказах, які видавав сам відповідач (Накази по особовому складу УМВС України в Луганській області №377 о/с від 15.11.12; №403 о/с від 13.12.12; №12 о/с від 20.01.12; №128 о/с від 20.03.12; №317 о/с від 17.09.12; №100 о/с від 17.02.12; №197 о/с від 18.06.12; №125 о/с від 11.04.13; ;10 о/с від 11.01.13; №57 о/с від 13.02.13; №195 о/с від 17.06.13; №157 о/с від 16.05.13; №274 о/с від 18.07.13; №409 о/с від 14.11.13; №378 о/с від 15.10.13 про встановлення та виплату премії ОСОБА_1.), ГУМВС України в Луганській області не складає грошовий атестат та довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення позивача (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням) та, разом з іншими документами та поданням, не надсилає їх до територіального органу Пенсійного Фонду України за місцем проживання позивача, тобто: Херсонська область, м. Нова Каховка.

Крім того, в порушення вимог п.10 Постанови КМУ від 17.07.92 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей», згідно з яким поліцейським, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, що звільняються із служби за власним бажанням, або з інших поважних причин, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, та мають вислугу 10 років і більше, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, позивачу цю виплату відповідачем не проведено.

Отже, зазначивши, що з 09.09.14 по теперішній час, з вини відповідача, він перебуває без пенсійного забезпечення та без одноразової грошової допомоги при звільненні, чим порушуються його Конституційні права на пенсійне забезпечення, позивач, уточнивши свої позовні вимог, просив суд визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області, яка полягає у неоформленні з 09.09.14 по теперішній час ОСОБА_1 грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням) та ненаправленні їх разом з іншими документами та поданням про призначення пенсії до територіального органу Пенсійного Фонду України за місцем проживання позивача, а також визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у невиплаті позивачу при звільненні одноразової грошової допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, що складає 44 721 грн. за 23 календарних років служби, з 1993 року по 2014 рік, з урахуванням часу навчання 2 роки. Також, просив суд зобов'язати відповідача оформити грошовий атестат та довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням), врахувавши в них грошове забезпечення, яке складалось станом на 01.07.14 з посадового окладу в розмірі 1280, 00 грн., окладу за спеціальне звання 135,00 грн., вислуги років 495,25 грн., доплати за секретне діловодство 192,00 грн., доплати за особливі умови 955,13 грн., премії 3 424,27 грн., та направити їх разом з іншими необхідними документами та поданням про призначення пенсії до територіального органу Пенсійного Фонду України за місцем проживання позивача, тобто, м. Нова Каховка та стягнути з відповідача на свою користь одноразову грошову допомогу в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби в сумі 44 721 грн., за 23 календарних років служби, з 1993 року по 2014 рік, з урахуванням часу навчання 2 роки.

Позивач ОСОБА_1 та його представник - адвокат Петренко А.П., в судове засідання не з`явилися, проте, надали до суду письмові заяви, в яких просили справу розглядати в їх відсутність, позов підтримали та на його задоволенні наполягали.

Представник відповідача - головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області до суду не з`явився, в своїх письмових запереченнях у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 просив відмовити посилаючись на наступне.

Відповідно п.п.2.1 «Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення пенсій та отримання пільг військовослужбовцям Національної гвардії України, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, звільненим зі служби, та членам їх сімей» затвердженої наказом МВС України № 611 ВІД 25.06.2013 року (надалі - Інструкція), робота з оформлення документів для призначення пенсій та отримання пільг військовослужбовцям Національної гвардії України, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, звільненим зі служби, та членам їх сімей здійснюються відповідними структурними підрозділами фінансового та кадрового забезпечення головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Таким чином, на теперішній час, уповноваженим органом щодо підготовки документів для призначення пенсії відносно позивача є ГУМ ВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії.

Наказом ГУМВСУ у Луганській області № 264 о/с від 05.09.2014 р. полковник міліції ОСОБА_1, начальник Перевальського РВ ГУМВСУ у Луганській області звільнений з ОВС на підставі п.64 «ж» (за власним бажанням) з 09.09.2014 р. з вислугою років у пільговому обчисленні 28 років 01 місяць 14 днів.

Таким чином, з урахуванням останнього місця служби позивача, грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням), повинні подаватися бухгалтерією Перевальського РВ ГУМВСУ у Луганській області.

Проте, станом на жовтень 2016 р. адміністративна будівля ГУМВСУ у Луганській області , інші службові приміщення органів та підрозділів внутрішніх справ на території міста Луганська та адміністративна будівля Перевальського РВ ГУМВСУ у Луганській області захоплені незаконними озброєними формуваннями так званої «ЛНР» з документацією по лінії кадрового та фінансового забезпечення співробітників ОВС. Архів УРСДЗ також перебуває на неконтрольованій території, що унеможливлює проведення перевірки вислуги років працівників при звільненні, визначення права співробітників ОВС на пенсію та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні, отримання відомостей про проходження служби, встановлення їм додаткових видів грошового забезпечення,будь якої інформації тощо.

Також, за теперішнім місцем тимчасової дислокації відповідача, у місті Сєверодонецьк ( наказ ГУМВСУ у Луганській області від 31.07.2014 р. № 1363, наказ МВС України від 25.11.2014 р. № 1275) та за попереднім місцем тимчасової дислокації у м. Сватове, відсутні будь які документи, які б мали змогу підтвердити фактичні розміри грошового забезпечення, що вносяться до грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки доплати та премії за 24 останні календарні місяці служби, які передують звільненню) позивача, передбачені відповідно до вимог наказу МВС України № 611 від 25.06.2013 року «Про окремі питання організації роботи із соціальних виплат в органах внутрішніх справ України та постанови правління ПФУ від 30.01.2007 року № 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Посилаючись на всі, вказані ним у запереченнях на позов обставини, відповідач просив суд відмовити у позові ОСОБА_1 повністю.

Суд вважає можливим, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи, якщо відповідно положень цього кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, судове засідання проводити без фіксування за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши і дослідивши подані документи та матеріали, всебічно і повно з»ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст. 19 Закону України «Про міліцію» форми і розміри грошового забезпечення працівників міліції встановлюються Кабінетом Міністрів України і повинні забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування якісного особового складу міліції, диференційовано враховувати характер і умови роботи, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності і компенсувати їх фізичні та інтелектуальні затрати.

У відповідності до пунктів 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.2007 року № 1294 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством інфраструктури, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державною пенітенціарною службою, Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації.

Згідно «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007 року, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року №135/13402, цей Порядок регулює питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ( далі - Закон).

Відповідно до п.1 Порядку, Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважені структурні підрозділи). Органом що призначає пенсії визначено відповідне управління Пенсійного фонду.

У п.7 Порядку визначено перелік документів який необхідно подати до управління Пенсійного фонду для призначення пенсії за вислугою років. Серед переліку документів міститься грошовий атестат або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення зі служби.

Пункт 12 Порядку, який регулює питання підготовки і подання документів для призначення пенсії встановлює, що Уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії (додаток 2), ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи.

Уповноважений структурний підрозділ надає допомогу особі в одержанні відсутніх на момент подання заяви документів для призначення пенсії.

Відповідно до пункту 3.1., 31.1. Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення пенсій та отримання пільг військовослужбовцям Національної гвардії України, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, звільненим зі служби, та членам їх сімей, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25.06.2013 № 611, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18 липня 2013 року за № 1213/23745, підрозділи кадрового забезпечення не пізніше 10 днів після звільнення зі служби чи загибелі (смерті) військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України готують розрахунок вислуги років на пенсію та подають його до уповноваженого структурного підрозділу. До розрахунку вислуги років на пенсію підрозділи кадрового забезпечення додають такі документи: витяг з наказу про звільнення або виключення годувальника зі списків особового складу у зв'язку зі смертю; копію військового квитка; копію трудової книжки або документи на підтвердження трудового стажу.

Згідно до пункту 3.3. Грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (додаток 2) подаються уповноваженому структурному підрозділу бухгалтерією структурного підрозділу за місцем проходження служби не пізніше 10 днів після отримання наказу про звільнення або виключення годувальника зі списків особового складу у зв'язку зі смертю.

Аналізом вище перелічених нормативних актів встановлено, що обов'язок по складанню грошового атестату, довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням) покладається саме на відповідача, який зобов'язаний ці документи разом з іншими визначеними у п.7 Положення документами разом із своїм поданням направити до Управління пенсійного фонду України в Херсонській області, тобто за місцем проживання позивача.

Таким чином, відповідачем порушуються вимоги наказу МВС України та вказаного вище Положення та безпідставно покладаються обов'язки щодо долучення до матеріалів про призначення пенсії грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення на ОСОБА_1, тобто відповідач вчинює бездіяльність.

Отже, вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача видати новий грошовий атестат та довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, що подається для призначення пенсії з урахуванням нарахованої заробітної плати є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги стягнути з відповідача невиплачену грошову допомогу при звільненні на пенсію у розмірі 44 721 грн., то суд зазначає наступне.

У відповідності із п.10 Постанови КМУ від 17.07.92 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей», поліцейським, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, що звільняються із служби за власним бажанням, або з інших поважних причин, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, та мають вислугу 10 років і більше, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Згідно розрахунків, виконаних відповідно до отриманої інформації з банківської установи, Органів Державної фінансової інспекції та Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», станом на 01.07.2014 року позивач мав грошове забезпечення, яке складалось з: посадового окладу - 1280, 00 грн., звання - 135,00 грн., вислуги років - 495,25 грн., секретного діловодства - 192,00 грн., особливих умов -955,13 грн., премії - 3 424,27 грн

Загалом, грошове забезпечення позивача складало 6 481,65 грн. на місяць, тобто, 19 444,95 грн. за квартал, що повністю відповідає зазначеним вище документам.

Відповідно, сума одноразової грошової допомоги, що підлягає виплаті позивачу, дорівнює 44 721 грн. ( 23 роки х 1944,40 грн. (25% місячного грошового забезпечення).

Відповідно до вимог статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представник відповідача під час розгляду даної справи не зазначав про спір щодо розрахунку одноразової грошової допомоги позивача та не заперечував проти самої суми такого розрахунку, обставини, викладені ним у запереченнях щодо відсутності відповідних документів для його проведення, належними та допустимими доказами не довів, а тому суд виходить саме з наданого позивачем розрахунку, в межах позовних вимог.

Таким чином, і в цій частині позов підлягає задоволенню, оскільки одноразова грошова допомога фактично ОСОБА_1 не виплачена..

Оскільки із заперечень відповідача на позовну заяву вбачається, що ГУУМВС у Луганській області на теперішній час перебуває у стадії ліквідації, всі вищенаведені судом обов`язки слід покласти на ліквідаційну комісію відповідача (п.4 ст. 105 ЦК України).

Крім того, на думку суду, відсутні підстави вважати, що позивач пропустив строки звернення до суду з даним позовом, передбачені ст. 99 КАСУ, оскільки бездіяльність відповідача мала триваючий характер.

У відповідності до п.6 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами законодавства оплату праці» задовольняючи вимоги про оплату праці, суд має навести в рішенні розрахунки, з яких він виходив при визначенні сум, що підлягають стягненню. Оскільки справляння і сплата прибуткового податку з громадян є відповідно обов'язком роботодавця та працівника, суд визначає зазначену суму без утримання цього податку й інших обов'язкових платежів, про що зазначає в резолютивній частині рішення

Сума 44 721 грн. зазначена без утримання податку на доходи фізичних осіб й інших обов'язкових платежів, які повинен утримати та сплатити за працівника роботодавець.

Згідно частин 1 та 3 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

У відповідності до п.1 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору.

Однак, під час подання позовної заяви він сплатив судовий збір у розмірі 551,21 грн., що підтверджується квитанцією банківської установи №1-12 від 20.09.2016 року.

Таким чином, вказана сума судового збору підлягає поверненню позивачеві.

Керуючись ст.ст. 2, 7-14, 18, 19, 69-72, 86, 87, 94, 143, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1, в інтересах якого діє адвокат Петренко Антон Павлович, до головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області, що полягає у неоформлені з 09 вересня 2014 року по 09 листопада 2016 року ОСОБА_1 грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням) та ненаправлені їх разом з іншими документами та поданням про призначення пенсії до територіального органу Пенсійного Фонду України за місцем проживання позивача, а також у невиплаті ОСОБА_1 при звільненні одноразової грошової допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, що становить 44 721 грн. за 23 календарних років служби, з 1993 року по 2014 рік, з урахуванням часу навчання 2 роки.

Зобов'язати Головне Управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області видати ОСОБА_1 грошовий атестат та довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням), врахувавши в них грошове забезпечення, яке складалось станом на 01 липня 2014 року з посадового окладу в розмірі 1280, 00 грн., окладу за спеціальне звання 135,00 грн., вислуги років 495,25 грн., доплати за секретне діловодство 192,00 грн., доплати за особливі умови 955,13 грн., премії 3 424,27 грн. та направити їх, разом з іншими необхідними документами та поданням про призначення пенсії, до територіального органу Пенсійного Фонду України за місцем проживання позивача в м.Нова Каховка.

Стягнути з Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, що становить 44 721 грн. за 23 календарних років служби з 1993 року по 2014 рік з урахуванням часу навчання 2 роки (дана сума вказана без утримання податку на дохід фізичних осіб і інших обов`язкових платежів, які повинен утримати та сплатити за працівника роботодавець).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новокаховський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя М. Є. Бойко