Справа № 815/4755/16
Суддя: Стефанов С. О.
Дата ухвалення: 2016-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4755/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стефанова С.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом заступника керівника Роздільнянської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Орджонікідзевської сільської ради Ширяївського району Одеської області, третя особа - ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення від 23.12.2015 року № 40-УІІ,-

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Роздільнянської місцевої прокуратури звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Орджонікідзевської сільської ради Ширяївського району Одеської області, третя особа - ОСОБА_1, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення сесії Орджонікідзевської сільської ради Ширяївського району Одеської області від 23.12.2015 року № 40-УІІ «Про надання дозволу ОСОБА_1 на обробіток та використання за призначенням земельної ділянки за межами населеного пункту із земель запасу на площі 1,5 га».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що сесією Орджонікідзевської сільської ради Ширяївського району 23.12.2015 року прийнято рішення №40-VІI «Про надання дозволу ОСОБА_1 на обробіток та використання за призначенням земельної ділянки за межами населеного пункту із земель запасу на площі 1,5 га». Заступник керівника Роздільнянської місцевої прокуратури зазначає, що вказане рішення є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки суперечить вимогам законодавства. Так, даним рішенням сесії Орджонікідзевської сільської ради фактично передано в оренду (згідно рішення - надано дозвіл на обробіток та використання) ОСОБА_1 земельну ділянку площею 1,5 га, що розташована на території Орджонікідзевської сільської ради Ширяївського району Одеської області за межами населених пунктів. Згідно листа з Орджонікідзевської сільської ради після прийняття рішення про надання дозволу на обробіток та використання ОСОБА_1 земельної ділянки, ніяких договорів оренди землі між останнім та сільською радою не було укладено. Однак ОСОБА_1 обробляє вказані в оскаржуємому рішенні землі та платить визначену орендну плату. Аналізом прийнятого 23.12.2015 року рішення сесії Орджонікідзевської сільської ради №40-VII встановлено, що у Орджонікідзевської сільської ради відсутні повноваження по розпорядженню вказаними земельними ділянками, оскільки згідно листа Орджонікідзевської сільської ради земельна ділянка площею 1,5 га, яка надана в обробіток ОСОБА_1 відповідно до рішення №40-VII від 23.12.2015 року, розташована за межами населених пунктів та відноситися до земель державної власності, а повноваження щодо передачі в оренду даних земельних ділянок державної власності за межами населених пунктів належали та належать саме Головному управлінню Держгеокадастру в Одеської області.

До суду з'явилася представник прокуратури Одеської області.

Представник Головного управління Держгеокадастру в Одеській області у судове засідання не з'явився, про дату, час ті місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Від Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до суду надійшли письмові пояснення.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Від сільського голови Орджонікідзевської сільської ради Ширяївського району Одеської області надійшла заява, в якій останній зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить розглянути справу без його участі у порядку письмового провадження.

Третя особа - ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову заступника керівника Роздільнянської місцевої прокуратури та наявність підстав для його задоволення.

Судом встановлено, що сесією Орджонікідзевської сільської ради Ширяївського району Одеської області 23.12.2015 року прийнято рішення №40-VІI «Про надання дозволу ОСОБА_1 на обробіток та використання за призначенням земельної ділянки за межами населеного пункту із земель запасу на площі 1,5 га» (а.с. 13).

Відповідно до пункту 1 даного рішення, надано дозвіл ОСОБА_1 на обробіток та використання земельної ділянки із категорії земель запасу на площі 1,5 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту на території Оржонікідзевської сільської ради терміном на один сільськогосподарський рік з 01.01.2016 року по 31.12.2016 рік.

Пунктом 2 вказаного рішення встановлено розмір орендної плати 750 грн. за 1 гектар.

Відповідно до пункту 3 вказаного рішення, орендна плата вноситься орендарем щомісячно до 20 числа, кінцевий термін сплати орендної плати 01.11.2016 року.

З листа Орджонікідзевської сільської ради Ширяївського району Одеської області від 21.06.2016 року за вих. № 121 вбачається, що землі, які надані в оренду терміном на 1 сільськогосподарський рік, в тому числі, згідно вищезазначеного рішення сільської ради, дійсно знаходяться за межами населеного пункту згідно викопіювання, та є землями державної власності. Документація щодо землеустрою ніким із орендаторів не розроблялась. Договори на оренду земель за межами населеного пункту на 2016 рік не укладались (а.с. 10).

При цьому, судом встановлено, що за використання земель, наданих в користування рішенням Орджонікідзевської сільської ради Ширяївського району Одеської області від 23.12.2015 року № 40-УІІ, ОСОБА_1 сплачує орендну плату визначену у даному рішенні, що підтверджується вищевказаним листом та інформацією щодо сплати за оренду землі населеного пункту (а.с. 10-11).

Вирішуючи спір по суті, суд виходив з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ст. 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу; від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Статтею 14 Конституції України передбачено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру» (із змінами), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру.

Головне управління Держгеокадастру в Одеській області (далі - Головне управління) є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та йому підпорядковане.

Головне управління діє на підставі Положення про Головне управління Держгеокадастру в Одеській області (далі - Положення), яке затверджено наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 року № 26.

Відповідно до підпункту 12 пункту 4 Положення Головне управління розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, на території Одеської області.

Виходячи з вищевикладеного, відповідно до вимог чинного земельного законодавства повноваження по передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах Одеської області з 01.01.2013 року покладені на Головне управління Держгеокадастру в Одеській області.

За інформацією Відділу Держгеокадастру у Ширяївському районі Одеської області від 11.10.2016 року № 22-1528-99.11-3593/2-16 земельна ділянка, площею 1,5 га, яку на підставі рішення III сесії VII скликання Орджонікідзевської сільської ради Ширяївського району Одеської області від 23.12.2015 року № 40-VII використовує ОСОБА_1, відноситься до земель сільськогосподарського призначення державної власності, угіддя - пасовища (а.с. 111).

Орджонікідзевська сільська рада Ширяївського району Одеської області - це орган місцевого самоврядування, діяльність якого регламентована Законом України від 21.05.1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні».

За нормою пункту 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст віднесено вирішення відповідно до закону регулювання земельних відносин.

Земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (ст. 3 Земельного кодексу України).

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених Земельним кодексом України або за результатами аукціону.

Повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування чітко визначені статтею 122 Земельного кодексу України.

Відповідно до частини 1 статті 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Аналогічна правова норма закріплена статтею 12 Земельного кодексу України.

Відповідно до пункту є-1 частини 1 статті 15-1, частини 4 статі 122 Земельного кодексу України, підпункту 12 пункту 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в Одеській області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 03.03.2015 року № 26 (із змінами), Головне управління Держгеокадастру в Одеській області розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, на території Одеської області.

З урахуванням наведеного, суд зазначає, що повноваження щодо передачі земельних ділянок державної власності за межами населених пунктів належать саме Головному Управлінню Держгеокадастру в Одеської області.

Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам (ст. 93 Земельного кодексу України).

Порядок передачі в оренду земельних ділянок врегульовано статтею 124 Земельного кодексу України. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 Земельного кодексу України, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 Земельного кодексу України.

Земельні торги проводяться у формі аукціону (ст. 135 Земельного кодексу України).

Суд звертає увагу, що відповідно до ст. 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування.

Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Виходячи з вищевикладеного, земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Крім того, статтею 50 Закону України «Про землеустрій» визначено, що у разі відведення земельних ділянок складаються проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Тільки після розроблення, погодження та затвердження відповідно до вимог чинного земельного законодавства проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймається рішення про передачу земельної ділянки в оренду з наступним укладанням договору оренди землі та державної реєстрації права оренди.

Відповідно до ч. 8 ст. 93 Земельного кодексу України відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Спеціальний Закон, який регулює коло питань, пов'язаних з орендою землі, є Закон України від 06.10.1998 року № 161-XIV «Про оренду землі» (далі - Закон).

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (ст. 2 Закону України «Про оренду землі»).

Так, статтею 6 Закону визначено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про оренду землі» та іншими законами України і договором оренди землі.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 року № 220 затверджений Типовий договір оренди землі, форми якого відповідно до вимог цивільного законодавства необхідно дотримуватися при укладенні договору оренди земельної ділянки.

Статтею 15 Закону України «Про оренду землі» визначені істотні умови договору оренди землі, а саме: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Об'єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом (ст. 17 Закону України «Про оренду землі»).

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (ст. 126 Земельного кодексу України).

Аналогічна правова норма закріплена частиною 5 ст. 6 Закону України «Про оренду землі».

Таким чином, право оренди земельної ділянки виникає тільки після проведення державної реєстрації такого права.

Виходячи з вищевикладеного, законодавчо визначена процедура формування земельної ділянки та передачі її в оренду, яка в даному випадку не була дотримана.

Крім того, згідно ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: - надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; - формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання).

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр», право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗК України, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Аналогічні вимоги закріплені і в ст. 20 Закону України «Про землеустрій», згідно якої землеустрій проводиться в обов'язковому порядку на землях усіх категорій незалежно від форми власності в разі надання, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок.

Разом з тим, як встановлено судом, відповідна землевпорядна документація щодо передачі в оренду (надання в користування) ОСОБА_1 вказаної у рішенні сесії земельної ділянки не розроблялась, що підтверджується інформацією Орджонікідзевської сільської ради Ширяївського району.

Крім того, згідно ст. 134 Земельного кодексу України передача в оренду даних земельних ділянок державної власності повинна здійснюватись на конкурентних засадах.

З огляду на вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що рішення сесії Орджонікідзевської сільської ради від 23.12.2015 року №40-VII «Про надання дозволу ОСОБА_1 на обробіток та використання за призначенням земельної ділянки за межами населеного пункту із земель запасу на площі 1,5 га» прийнято за відсутності встановлених законом повноважень, та з порушенням законодавчо визначеної процедури формування земельної ділянки та передачі її в оренду, у зв'язку із чим є протиправним та підлягає скасуванню.

Також суд вважає необхідним звернути увагу на те, що відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових v осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулює Податковий кодекс України (ст. 1 Податкового кодексу України).

За нормою статті 288.5 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

- не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки (підпункт 288.5.1);

- не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (підпункт 288.5.2);

- може перевищувати граничний розмір орендної плати, встановлений у підпункті 288.5.2, у разі визначення орендаря на конкурентних засадах (підпункт 288.5.3).

Питання встановлення розміру орендної плати було предметом судового розгляду - постанова судової палати у господарських справах Верховного Суду України від 03.12.2013 року у справі № 3-34гс13; постанова колегії Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у справі № 21-27а14.

Правова позиція Верховного Суду України свідчить про те, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати.

З набранням чинності Податкового кодексу України річний розмір орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, який підлягає перерахуванню до бюджету, має відповідати вимогам підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України та є підставою для перегляду встановленого розміру орендної плати.

При цьому, виходячи із принципу пріоритетності норм Податкового кодексу України над нормами інших актів у разі їх суперечності, який закріплений у пункті 5.2 статті 5 Податкового кодексу України, до моменту внесення до такого договору відповідних змін розмір орендної плати в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлений підпунктом 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України.

Як зазначило Головне управління Держгеокадастру в Одеській області у своїх письмових поясненнях, нормативна грошова оцінка земель сільськогосподарського призначення (сільськогосподарських угідь) на території Орджонікідзевської сільської ради Ширяївського району Одеської області станом на 01.01.2016 року за 1 га відповідних угідь становить: ріллі - 22578,78 грн., пасовищ - 3362,0 грн., сіножатей 4153,34 грн.

Відповідно до норм пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України розмір річної орендної плати для земельних ділянок комунальної та державної власності не може бути меншим ніж 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та не більшим 12% такої нормативної грошової оцінки. Зокрема мінімальний розмір річної орендної плати на території Орджонікідзевської сільської ради Ширяєвського району Одеської області у розрахунку на 1 га складає: по ріллі - 677,36 грн., по пасовищам - 100,86 грн., по сіножатям - 124,60 грн.

Дорученням Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 14.12.2015 року № ДС-22-28-0.13-17122/23-15 зазначено про необхідність перегляду діючих договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у відповідність до вимог чинного земельного та податкового законодавства України, зі встановленим розміром орендної плати на рівні не менше 8 відсотків від нормативної грошової оцінки.

З урахуванням вищевикладеного, а також з метою приведення до вимог та положень чинного законодавства умов договорів оренди землі Головне управління виступило з пропозицією про внесення змін до укладених договорів оренди землі та встановлення розміру орендної плати на рівні 8 % від нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2016 року.

Крім того, як зазначило Головне управління у поясненнях, на даний час відповідно до статей 15-1, 122, 135-139 Земельного кодексу України, Положення про Головне управління Держгеокадастру в Одеській області, затверджене наказом Держгеокадастру від 03.03.2015 року № 26 (із змінами), Головне управління при проведенні земельних торгів у формі аукціону встановлює стартовий розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками, які виставляється на земельні торги, що складає 8 (вісім) % від нормативної грошової оцінки.

З метою наповнення бюджету та для уникнення можливого надання переваги деяким орендарям при укладанні нових договорів оренди землі та при внесенні змін до існуючих договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, Головним управлінням встановлюється орендна плата не менше 8 (вісім) % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Для земельних ділянок, розташованих на території Орджонікідзевської сільської ради Ширяївського району Одеської області розмір річної орендної плати встановленої виходячи із 8% від нормативної грошової оцінки становить: 1806,30 грн. за 1 га ріллі; 268,96 грн. за 1 га пасовищ; 332,28 грн. за 1 га сіножатей на рік.

Перевіряючи обґрунтованість та законність дій та рішень суб'єкта владних повноважень, суд враховує наведене нормативне регулювання та вимоги частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Системний аналіз наведених правових норм при застосуванні до правовідносин, що є предметом судового дослідження, вказує на те, що відповідач, який є суб'єктом владних повноважень, при прийнятті рішення від 23.12.2015 року №40-VII «Про надання дозволу ОСОБА_1 на обробіток та використання за призначенням земельної ділянки за межами населеного пункту із земель запасу на площі 1,5 га» діяв необґрунтовано, за відсутності встановлених законом повноважень, та з порушенням законодавчо визначеної процедури формування земельної ділянки та передачі її в оренду.

Таким чином, на підставі ст. 10 КАС України, згідно якої, усі учасники адміністративного процесу є рівними та ст. 11 КАС України, згідно якої розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними доказів, з'ясувавши обставини у справі; перевіривши всі доводи заступника керівника Роздільнянської місцевої прокуратури, надавши правову оцінку наданим доказам, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, у зв'язку з чим підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 128, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов заступника керівника Роздільнянської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Орджонікідзевської сільської ради Ширяївського району Одеської області, третя особа - ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення від 23.12.2015 року № 40-УІІ - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення ІІІ сесії УІІ скликання Орджонікідзевської сільської ради Ширяївського району Одеської області «Про надання дозволу ОСОБА_1 на обробіток та використання за призначенням земельної ділянки за межами населеного пункту із земель запасу на площі 1,5 га» від 23.12.2015 року № 40-УІІ.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя С.О. Cтефанов