Справа № 2-а-609/10
Суддя: Рак Л. С.
Дата ухвалення: 2010-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Червоноградський міський суд Львівської області
Справа №2-а-609/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2010 року Червоноградський міський суд Львівської області

в складі:

головуючого - судді Рака Л.C.

при секретарі судового засідання Вороняка А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Червонограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м.Червонограді Львівської області про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни за 2007 - 2009 роки в сумі 2844 грн.50 коп.,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м.Червонограді Львівської області.Позивачка просить суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни» за період з 2007 - березень 2009 p.p. в сумі 2844,50 грн. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Згідно із статтею 6 цього ж Закону йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак така допомога не виплачувалась. Крім цього, просить поновити строк звернення до суду за захистом порушених прав.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позов підтримала , в обгрунтування своїх позовних вимог зіслалась на обставини аналогічні підставам звернення до суду . Просила позов задовольнити .

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м.Червонограді Львівської області в судовому засіданні з позовними вимогами не погодилась, оскільки на законодавчому рівні не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не визначено які органи повинні виплачувати підвищення пенсії, за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку і яким чином обчислювати його розмір за відсутності поняття «мінімальна пенсія за віком» як розрахункової величини. Жодних змін не було внесено до видаткової частини Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» і після прийняття Конституційним Судом України Рішення від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, тому кошти на виплату оскаржуваного підвищення в 2007 році були відсутні. Крім цього, позивачці у 2008 році виплачується щомісячна державна соціальна допомога «Дітям війни» у розмірі 10%. Вважає позов безпідставним і просить відмовити у задоволенні такого.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, мотивуючи це наступним.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-VI установлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею першою цього Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни м5уло менше 18 років.

Позивачка народилась 24 квітня 1937 року, є дитиною війни.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Частина 2 статті 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України - усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було обмежено.

Однак, Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6- рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік» якими обмежується дія ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

З дня ухвалення Конституційним Судом України Рішень № 6-рп/2007 та № 10- рп/2008 визнані неконституційними положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік» втратили чинність, отже, з цього часу відновлено дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч Рішенню Конституційного Суду України ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області оспорюване позивачем підвищення з 09 липня 2007 не виплачувалось, з 22 травня 2008 року виплачувалось частково, тому позов в цій частині підлягає до задоволення.

Що стосується позовних вимог позивачки в частині зобов'язання відповідача нарахувати позивачу недоплачену соціальну допомогу за період з 01.01.2007 року по 09.07.2007 року, то такі до задоволення не підлягають та суд мотивує це наступним. Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом цього Рішення, тобто з 09 липня 2007 року. Отже, саме з 09.07.2007 року відновлено дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Що стосується позовних вимог позивачки в частині зобов'язання відповідача нарахувати позивачці недоплачену соціальну допомогу за період з 01.01.2008 року по

22.05.2008року, то такі до задоволення не підлягають та суд мотивує це наступним.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом цього Рішення, тобто з 22 травня 2008 року. Отже, саме з 22.05.2008 року відновлено дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Враховуючи наведені вище обставини, суд вважає, що дії (бездіяльність) управління Пенсійного фонду України у м. Червонограді по невиплаті позивачці підвищення до пенсії відповідно до вимог статті 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни протиправними.

Позовні вимоги в частині стягнення спірних виплат за 2009 рік , на думку суду задоволенню не підлягають , оскільки в ЗУ "Про Державний бюджет України на 2009 рік "

Як встановлено, позивачка звернулася у суд із позовом після спливу річного строку звернення для захисту свого права. Проте відповідно до ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин строк, може бути продовжений за клопотанням особи яка бере участь у справі.

Поскільки позивачка просить продовжити даний строк, то виходячи з того, що в силу свого віку та необізнаності вона не знала про нарахування підвищення до пенсії, і про належний порядок дізналася лише у грудні 2008 року, із повідомлень засобів масової інформації, тому на думку суду даний строк позивачкою пропущений з поважних причин і його слід продовжити.

Керуючись ст. ст. 22, 55, 64, 95 Конституції України, ст. ст. 1, 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10- рп/2008, ст. ст. 10, 11, 70, 71, 160, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області про визнання протиправними дій та зобовязання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну надбавку до пенсії дітям війни.

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії (бездіяльність) управління Пенсійного фонду України у м. Червонограді Львівської області щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до вимог статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни »

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у Червонограді Львівської області нарахувати і виплатити з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 01 січня 2009 року ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

В решті вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана протягом 10-ти днів, а в разі складання постанови у повному обсязі з дня її складання.

Постанова виготовлена в нарадчій кімнаті.

Суддя Л.С.Рак