Справа № 686/18814/16-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2016-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі - Ленчицькій А.Б.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

за участю представника відповідача - Пятницької Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, за участю третьої особи без самостійних вимог - Дочірнього підприємства Хмельницьке СУ-129 «Стальконструкція» відкритого акціонерного товариства «Центростальконструкція» про визнання неправомірною відмови Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, за участю третьої особи без самостійних вимог - дочірнього підприємства Хмельницьке СУ-129 «Стальконструкція» відкритого акціонерного товариства «Центростальконструкція» про визнання неправомірною відмови Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, посилаючись на те, що 18 травня 2016 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по списку №2 згідно із ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», просив призначити йому пільгову пенсію, оскільки досяг передбаченого законодавством віку і мав наявний трудовий стаж, необхідний для цього.

На підтвердження наявності у позивача достатнього стажу він подав трудову книжку, довідку про уточнюючий характер роботи, архівну довідку від 28.03.2016 року №10014-16-2, лист архівного відділу Хмельницької міської ради від 29.03.2016 року №10014-16, архівну довідку від 29.03.2016 року №10014-16-3, довідку дочірнього підприємства Хмельницьке СУ-129 «Стальконструкція» ВАТ «Центростальконструкція»№129 ВАТ «ЦСК», наказ ХСУ «Стальконструкція» №129 ВАТ «ЦСК» №37к від 07.08.2000 p., наказ ХСУ «Стальконструкція» №129 ВАТ «ЦСК» №40 ка к від 25.08.2000 p., наказ ХСУ «Стальконструкція» №129 ВАТ «ЦСК» 18к від 30.05.2003 р., наказ ХСУ «Стальконструкція» №129 ВАТ «ЦСК» від 23.08.1994 р., акт зустрічної звірки достовірності видачі документів про заробітну плату та стаж роботи для призначення (перерахунку пенсій) від 26.04.2016., Перелік робочих місць і професій, яким підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах ДП ХСУ «Стальконструкція» №129 ВАТ «ЦСК» Список №2, наказ ДП ХСУ «Стальконструкція» №129 ВАТ «ЦСК» №23 від 16.05.2000 p., наказ №23 по Хмельницькому СУ «Стальконструкція» №129 від 16 травня 2000 p.

11.08.2016 р. позивач отримав відмову за №17576103 у призначенні йому пенсії за віком по списку №2 згідно із ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Дана відмова мотивована тим, що ним не подано необхідних документів для призначення йому пенсії.

Вказану відмову вважає протиправною, безпідставною, такою, що не відповідає законодавству України, а заявлені вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач посилається на те, що він. відповідно до наявних у його трудовій книзі записів з 01.09.1976 року по 16.07.77 року навчався в ГПТУ - 8 з 01.08.1977р. по 21.11.1979 р. працював каменярем 3 -го розряду у ПМК-303 тресту «Винницьксільстрой», з 16.01.1980 р. по 29.07.1981р. працював на посаді змінного водія у Деражнянській сільгосптехніці, з 09.10.1981 р. по 14.08.2000 р. та з 25.08.2000 р. по 30.05.2003 р. працював на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій в дочірньому підприємстві «Хмельницьке спеціалізоване управління «Стальконструкція» №129 відкритого акціонерного товариства «Центрстальконструкція», з 02.06.2003р. по 31.10.2007 р. монтажником у ПП «Електромонтажсервіс», з 22.06.2012 р. по 01.10.2015 р. у ТОВ «Хмельницький зернопродукт», з 01.10.2015р.по 04.04.2016 р. у ТОВ «Поділля заготзерно».

ОСОБА_3 на момент припинення трудової діяльності мав 33 роки та 6 місяців загального трудового стажу, із яких 21 рік 6 місяців працював на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій у дочірньому підприємстві «Хмельницьке спеціалізоване управління «Стальконструкція» №129 відкритого акціонерного товариства «Центрстальконструкція». 23 лютого 1961 року ОСОБА_3 виповнилося 55 років.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

18 травня 2016 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому із заявою про призначення йому пенсії.

На підтвердження наявності у нього достатнього стажу він подав трудову книжку, у якій містяться всі необхідні записи.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог пункту 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Позивач посилається на те, що довідка про уточнюючий характер робіт відповідає всім вимогам та містить всю необхідну інформацію, що передбачена пунктом 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Комплексний аналіз зазначених норм дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: картка умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

ОСОБА_3 посилається на те, що крім трудової книжки, ним було подано довідки, які підтверджують нарахування заробітної плати за період роботи монтажником, кадрові накази про прийняття на роботу та звільнення, довідку про уточнюючий характер роботи, довідку про результати атестації робочих місць для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення по списку №2, копії відповідних наказів про проведення атестації.

Відповідно до п. п. 6 ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті на повний робочий день на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджуваних Кабінетом Міністрів України, чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з шкідливими умовами праці не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах. Працівника які не мають менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього закону, на один рік за кожний повний рік такої роботи.

За вказаних умов відповідач був зобов'язаний призначити позивау пенсію на пільгових умовах за віком по Списку № 2 згідно із ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач посилається на те, що відмова відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах порушує його право на соціальний захист у зв'язку із чим є неправомірною. Пенсія йому повинна бути призначена з дня звернення із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за віком по списку № 2 згідно із ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме 11 травня 2016 року.

Позивач просить визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому № 17576103 від 11 серпня 2016 року у призначенні йому пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. б ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11 серпня 2016 року.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому у судовому засіданні проти позову заперечила, посилаючись на те, що підстави для задоволення позову відсутні, оскільки дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо призначення пенсії є правомірними, просила відмовити у задоволенні позову.

Представник третьої особи - Дочірнього підприємства Хмельницьке СУ-129 «Стальконструкція» відкритого акціонерного товариства «Центростальконструкція» у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду невідомі.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. п. 6 ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", передбаченого ст. 12 цього закону, на один рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 10 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Згідно п. 20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, у випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємства. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Судом встановлено, що згідно записів у трудовій книжці НОМЕР_2, ОСОБА_3 з 01.09.1976 року по 16.07.77 року навчався в ГПТУ - 8, з 01.08.1977 р. по 21.11.1979 р. працював каменярем 3 -го розряду у ПМК-303 тресту «Винницьксільстрой», з 16.01.1980 р. по 29.07.1981 р. працював на посаді змінного водія у Деражнянській сільгосптехніці, з 09.10.1981р. по 14.08.2000 р. та 25.08.2000 р. по 30.05.2003 р. працював на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій в дочірньому підприємстві «Хмельницьке спеціалізоване управління «Стальконструкція» №129 відкритого акціонерного товариства «Центрстальконструкція», з 02.06.2003 р. по 31.10.2007 р. монтажником у ПП «Електромонтажсервіс», з 22.06.2012 р. по 01.10.2015 р. у ТОВ «Хмельницький зернопродукт», з 01.10.2015р.по 04.04.2016 р. у ТОВ «Поділля заготзерно».

ОСОБА_3 на момент припинення трудової діяльності мав 33 роки та 6 місяців загального трудового стажу, із яких, 21 рік 6 місяців працював на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій у дочірньому підприємстві «Хмельницьке спеціалізоване управління «Стальконструкція» №129 відкритого акціонерного товариства «Центрстальконструкція». 23 лютого 1961 року ОСОБА_3 виповнилося 55 років.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

18 травня 2016 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому із заявою про призначення йому пенсії.

На підтвердження наявності у нього достатнього стажу він подав трудову книжку, у якій містяться всі необхідні записи.

ОСОБА_3 надав Управлінню Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому довідку про уточнюючий характер робіт, яка містить всю необхідну інформацію, що передбачена пунктом 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

ОСОБА_3 крім трудової книжки подав довідки, які підтверджують нарахування заробітної плати за період роботи монтажником, кадрові накази про прийняття на роботу та звільнення, довідку про уточнюючий характер роботи, довідку про результати атестації робочих місць для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення по списку №2, копії відповідних наказів про проведення атестації.

За вказаних умов відповідач був зобов'язаний призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах за віком по Списку № 2 згідно із ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія призначається із дня звернення із відповідною заявою про призначення пенсії.

Суд приходить до висновку, що відмова Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо призначення пенсії на пільгових умовах порушує право ОСОБА_3 на соціальний захист у зв'язку із чим є неправомірною. Пенсія позивачу повинна бути призначена з дня звернення із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за віком по Списку № 2 згідно із ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11 серпня 2016 року.

Суд також приходить до висновку, що слід зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. б ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11 серпня 2016 року.

Керуючись ст.ст. 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 62, 83, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суд ,

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, за участю третьої особи без самостійних вимог - Дочірнього підприємства Хмельницьке СУ-129 «Стальконструкція» відкритого акціонерного товариства «Центростальконструкція» про визнання неправомірною відмови Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому № 17576103 від 11 серпня 2016 року у призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому.

Призначити ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11 серпня 2016 року.

Апеляційна скарга на постанови суду подається протягом 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду з моменту його проголошення.

Суддя Логінова С.М.