Справа № 165/1949/16-а
Суддя: Ференс-Піжук О. Р.
Дата ухвалення: 2016-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 165/1949/16-а
провадження №2-а/165/83/16
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2016 року м. Нововолинськ

Суддя Нововолинського міського суду Волинської області Ференс-Піжук О.Р., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій неправомірними та здійснення призначення та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» із включенням до розміру заробітної плати для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премії, посадового окладу, надбавки за класний чин, надбавки за вислугу років та інше, -

встановив:

18 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій неправомірними та здійснення призначення та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» із включенням до розміру заробітної плати для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премії, посадового окладу, надбавки за класний чин, надбавки за вислугу років та інше.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що з 30.11.2014 року відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" він отримував пенсію по інвалідності ІІ групи загального захворювання на підставі довідки МСЕК. На момент встановлення йому ІІ групи інвалідності він працював в органах прокуратури, де і на даний час продовжує працювати на посаді прокурора Володимир-Волинської місцевої прокуратури. На момент звернення 21.09.2016 року до Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, його стаж роботи в органах прокуратури складав більше 10 років. Після призначення пенсії, відповідно до ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якою передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії, призначається один із цих видів пенсії за її вибором, він 21.09.2016 року звернувся із заявою до Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, як правонаступника Управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську, відповідними довідками про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за класний чин, надбавка за вислугу років та інше), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру», та переведення його на інший вид пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Однак відповідач відмовив йому у призначенні пенсії відповідно до ч. 9 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», з посиланнням на те, що з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначалась, зокрема відповідно до Закону України «Про прокуратуру», тому з 01 червня 2015 року органами Пенсійного фонду України пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» не призначаються та не перераховуються, тому проводити йому перехід пенсії з інвалідності від загального захворювання згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію по інвалідності ІІ групи відповідно до Закону України «Про прокуратуру» згідно заяви від 21.09.2016 року немає підстав. Вважає такі дії відповідача неправомірними та такими, що порушують його конституційні права.

Відповідачем подано заперечення на позов, в якому відповідач не визнає позов у повному обсязі. В обґрунтування своїх доводів відповідач посилається на те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Іваничівсьокму об'єднаному управлінні ПФУ Волинської області та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи загального захворювання, розмір якої призначено відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Зазначають, що в п.5 розділу ІІІ Закону України від 02.03.2015 року №231-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» вказано, що у разі разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. Стверджують, що оскільки на даний час не прийнято вищезазначеного закону, і враховуючи з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначались, зокрема з Законом України «про прокуратуру», тому з 01 червня 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» не призначаються та не перераховуються. Також вказують,що матеріальна допомога та індексація заробітної плати не являється виплатою та не є складовою частиною заробітної плати, тому включати дані виплати для перерахунку чи призначення пенсії немає законних підстав В задоволенні позову просять відмовити.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в адміністративному позові та в запереченні проти цього позову обставини, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Іваничівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області та йому була призначена пенсія як інваліду другої групи внаслідок загального заховрювання відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 30.11.2014 року.

На момент визнання позивача ОСОБА_1 особою з інвалідністю ІІ групи він працював на посаді прокурора Володимир-Волинської місцевої прокуратури, де і працює по даний час, тобто на посаді, яка дає право на призначення пенсії на умовах, передбачених Законом України «Про прокуратуру» та його стаж роботи на таких посадах становив більше десяти років.

Відповідно до ч. 2 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Частиною 9 ст. 86 цього Закону передбачено, що прокурорам, визнаним інвалідами I або II групи, призначається пенсія по інвалідності в розмірах, передбачених частиною другою цієї статті, за наявності стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років.

Відповідно до ч. 15 цієї ж статті тимчасово, у період з 01 січня 2015 року по 31 грудня 2015 року та з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про державну службу", «Про судоустрій і статус суддів» призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Аналогічно вищезазначена норма закону також зазначена в ч. 1 ст. 85 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про переведення з одного виду на інший вид пенсії, а саме на пенсію згідно ЗУ «Про прокуратуру», як інваліду ІІ групи внаслідок загального захворювання, на що 29.09. 2016 року отримав відповідь, що з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначалась, зокрема відповідно до Закону України «Про прокуратуру», тому з 01 червня 2015 року органами Пенсійного фонду України пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» не призначаються та не перераховуються, тому проводити йому перехід пенсії з інвалідності від загального захворювання згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію по інвалідності ІІ групи відповідно до Закону України «Про прокуратуру» згідно заяви від 21.09.2016 року немає підстав.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.2 ст.22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом».

За загальним правилом установленим ч.1 ст. 58 Конституції України, закони та інші правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч.1 ст.64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмеженні, крім випадків передбачених Конституцією України.

Статтею 36 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» передбачено матеріальне, соціально-побутове і медичне забезпечення інвалідів, яке здійснюється у вигляді грошових виплат (пенсій, допомоги, одноразових виплат), забезпечення медикаментами, технічними й іншими засобами, включаючи друковані видання із спеціальним шрифтом, звукопідсилюючу апаратуру та аналізатори, а також шляхом надання послуг по медичній, соціальній, трудовій і професійній реабілітації, побутовому та торговельному обслуговуванню.

Отже органи державної влади та органи місцевого самоврядування повинні сприяючи забезпеченню прав інвалідів щодо включення до суспільного життя нарівні з іншими громадянами.

За правилами ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Нормою ст. 5 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Перевіривши матеріали справи що надійшли до суду, суд вважає, що є достатньо підстав для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення.

Факти, встановлені судом, та відповідні їм правовідносини підтверджуються наявними доказами.

Тому суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає, що відмова у призначенні та виплаті пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про прокуратуру» порушено законні права позивача.

За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність визнати дії Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови в призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» ОСОБА_1, як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок загального захворювання з 21 вересня 2016 року неправомірними.

Зобов'язати Іваничівське об'єданне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити призначення та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про прокуратуру» із включенням до розміру заробітної плати для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премії, посадового окладу, надбавки за класний чин, надбавки за вислугу років та інше, починаючи з 21.09.2016 року.

Судові витрати з відповідача суд не стягує, відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 71, 94, 99, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови в перерахунку та призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» ОСОБА_1, як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок загального захворювання з 21 вересня 2016 року неправомірними.

Зобов'язати Іваничівське об'єднеане управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити призначення та виплату пенсії ОСОБА_1, відповідно до Закону України «Про прокуратуру» із включенням до розміру заробітної плати для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премії, посадового окладу, надбавки за класний чин, надбавки за вислугу років та інше, починаючи з 21 вересня 2016 року.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до адміністративного суду апеляційної інстанції через Нововолинський міський суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя підпис

Згідно з оригіналом

Суддя О.Р. Ференс-Піжук