Справа № 817/1004/16
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2016-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 листопада 2016 року об 11 год. 02 хв.Справа № 817/1004/16 Провадження №ЗП/808/21/16 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Семененко М.О.

за участю секретаря судового засідання Бірюкової І.В.

за участю прокурора Кришталевич В.М.,

представника Міністерства оборони України Леонова В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Першого заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах Міністерства оборони України в особі органу, уповноваженого на здійснення функцій у спірних відносинах Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного

до ОСОБА_1

про стягнення витрат,

ВСТАНОВИВ:

02 вересня 2016 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа №817/1004/16 за позовом Першого заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах Міністерства оборони України в особі органу, уповноваженого на здійснення функцій у спірних відносинах Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення витрат, в якому позивач просить суд стягнути з відповідача витрати, пов`язані з утриманням відповідача у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у розмірі 44145,11 грн.

В судовому засіданні прокурор та представник Міністерства оборони України підтримали заявлені позовні вимоги та зазначили, що позивачем в добровільному порядку не відшкодовуються витрати пов`язані з його утриманням у Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного. Прокурор та представник Міністерства оборони України зазначили, що відповідач за власним бажанням вирішив припинити навчання у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, а відтак зобов`язаний в повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства України, відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства оборони України.

Представник Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву в якій зазначив, що заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з`явився, заперечення на позов не подав, про дату, час та місце судового засідання, відповідно до пункту 11 статті 35 КАС України, вважається повідомленим належним чином.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

З матеріалів справи встановлено, що наказом начальника Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 28.07.2015 №23-КС зараховано на перший курс навчання до Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного солдата ОСОБА_1 (а.с.7).

28 липня 2015 року наказом начальника Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного №173 солдата ОСОБА_1 зараховано на котлове забезпечення зі сніданку 29.07.2015 (а.с.8).

05 лютого 2016 року відповідачем подано рапорт на ім`я начальника курсу, в якому просив відрахувати його з числа курсантів Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного в зв`язку з небажанням продовжувати навчання (а.с.9).

Крім того, у вказаному рапорті відповідачем власноруч зазначено проте, що відповідач з постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі» ознайомлений та зобов`язується відшкодувати.

01 березня 2016 наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного №20-КС розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України з курсантом 213-НА навчальної групи 23 навчального курсу факультету ракетних військ і артилерії солдатом ОСОБА_1 , а також відраховано останнього з числа курсантів першого курсу спеціальності «Управління діями підрозділів ракетних військ і артилерії» спеціалізації «Управління діями підрозділів артилерії» в зв`язку з небажанням продовжувати навчання (а.с.10).

Крім того, наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 02.03.2016 №52 солдата ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу Національної академії; знято зі всіх видів забезпечення, в з котлового сніданку 03.03.2016. Також, у вказаному наказі зазначено проте, що ОСОБА_1 необхідно відшкодувати витрати, пов`язані з його утримання в Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного за період з 03.08.2015 по 02.03.2016 в сумі 44145,11 грн. (а.с.11).

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно ч.6 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» види військової служби військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Пунктом 3 ч.1 ст.24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.

Відповідно ч.2 ст.24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Згідно ч.5 ст.25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з громадянами України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і п`ятим частини другої статті 23 цього Закону.

Частиною 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "і", "и" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 затверджено Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах (далі Порядок №964), який визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати).

Відповідно до п.3 Порядок №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Згідно п.6 Порядку №964 витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.

Відповідно до п.8 Порядку №964 сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

Наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534 затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах (далі - Порядок №419).

Відповідно до п.2.1. розділу 2 Порядку № 419 відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, на: грошове забезпечення, продовольче забезпечення, речове забезпечення, медичне забезпечення, перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад, оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Згідно підп.2.1.1. п.2.1 розділу 2 Порядку №419 витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Відповідно до підп.2.1.2 п.2.1. розділу 2 Порядку № 419 витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування.

Підпунктом 2.1.3 пункту 2.1 розділу 2 Порядку №419 передбачено, що витратами на речове забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне-пральними послугами. Утримання вартості речового майна провадиться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником речової служби про вартість фактично отриманого речового майна та лазне-прального забезпечення.

Згідно з пп.2.1.6 п.2.1 розділу 2 Порядку №419 до спожитих курсантом комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.

З наданої до матеріалів справи довідки-розрахунку Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 20.04.2016 №770, судом встановлено, що за період навчання ОСОБА_1 у вищому навчальному закладі Міністерства оборони України сума витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 складає 44145,11 грн., а саме: грошове забезпечення 28839,20 грн., продовольче забезпечення 9672,00 грн., медичне забезпечення 87,10 грн., спожиті комунальні послуги та енергоносії 5546,81 грн. (а.с.12).

Згідно зі ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На час розгляду справи в суді, відповідачем добровільно не відшкодовано витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного в розмірі 44145,11 грн. Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність заборгованості по відшкодуванню витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі Міністерства оборони України в розмірі 44145,11 грн. та наявності підстав для задоволення позовних вимог.

Щодо клопотання представника позивача про стягнення з відповідача сплаченої суми судового збору, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.161 КАС України під час прийняття постанови суд вирішує як розподілити між сторонами судові витрати. Згідно ч.1 ст.98 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у постанові суду або ухвалою.

Частиною 2 ст.88 КАС України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Суд зазначає, що порядок розподілу судових витрат між сторонами передбачений статтею 94 КАС України.

Так, відповідно до приписів п.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Крім того, суд зазначає, що ані Кодекс адміністративного судочинства України, ані Закон України «Про судовий збір», не містять приписів за яких сума сплаченого судового збору повертається на користь позивача суб`єкта владних повноважень за рахунок відповідача фізичної особи.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для стягнення з відповідача сплаченої позивачем суми судового збору.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Першого заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах Міністерства оборони України в особі органу, уповноваженого на здійснення функцій у спірних відносинах Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення витрат задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрати пов`язані з його утриманням у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного в розмірі 44145,11 грн. (сорок чотири тисячі сто сорок п`ять гривень 11 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.О. Семененко