Справа № 524/6247/16-а
Суддя: Андрієць Д. Д.
Дата ухвалення: 2016-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/6247/16-а
Провадження 2-а/524/368/16
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

10.11.2016 року м.Кременчук

Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:

головуючого судді - Андрієць Д.Д.

за участю секретаря - Бєлєнького О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Автозаводської районної адміністрації виконавчого комітету Кременчуцької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Автозаводської районної адміністрації виконавчого комітету Кременчуцької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії. На обґрунтування позовних вимог зазначив, що в серпні 2016 року він звернувся до відділу ведення Реєстру територіальної громади Автозаводської районної адміністрації виконавчого комітету Кременчуцької міської ради з метою реєстрації його місця проживання у квартирі померлої матері, ОСОБА_3, надавши всі необхідні документи. Однак йому було відмовлено у реєстрації місця проживання через те, що він не надав необхідних документів, зокрема документів, які підтверджують право власності на житло. Він є єдиним спадкоємцем після померлої матері, що підтверджується довідкою нотаріуса. Вважає, що відмова відділу ведення Реєстру територіальної громади Автозаводської районної адміністрації виконавчого комітету Кременчуцької міської ради є протиправною, оскільки він наданими документами підтвердив своє право проживання у квартирі АДРЕСА_1. Проведення реєстрації місця проживання необхідне йому для реалізації права на субсидію.

Посилаючись на вищевикладені обставини, просив суд визнати відмову відділу ведення Реєстру територіальної громади Автозаводської районної адміністрації виконавчого комітету Кременчуцької міської ради у реєстрації його місця проживання протиправною; зобов'язати відповідача здійснити реєстрацію його місця проживання за адресою АДРЕСА_1, судові витрати покласти на відповідача.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача Автозаводської районної адміністрації виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Супрун І.І. позовні вимоги не визнала, просила суд в задоволені позову відмовити. Зазначила, що приймаючи рішення про відмову в реєстрації місця проживання відповідач керувався п.11Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 р. № 207, в зв'язку з чим, дії відповідача є правомірними.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши усі надані докази, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

В судовому засіданні встановлено, що 08 серпня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відділу ведення Реєстру територіальної громади Автозаводської районної адміністрації виконавчого комітету Кременчуцької міської ради з метою реєстрації його місця проживання за адресою: АДРЕСА_1. До заяви про реєстрацію місця проживання надав акт ТОВ «Житлорембудсервіс» №987 від 29.07.2016 року, згідно якого, ОСОБА_5. підтвердив факт проживання позивача за адресою АДРЕСА_1 з 2003 року; квитанцію про сплату адміністративного збору; довідку (замість військового квитка) від 19.11.2001р. №2136; посвідчення інваліда ІІІ групи; довідку приватного нотаріуса Кременчуцького міського нотаріального округу ОСОБА_6, відповідно до якої ОСОБА_1 подав заяву про прийняття спадщини після померлої 18.01.2016 року матері ОСОБА_3, а також свідоцтво про право власності померлої ОСОБА_3 на квартиру АДРЕСА_1, що не заперечувалось представником відповідача.

08.08.2016р. відділом ведення Реєстру територіальної громади Автозаводської районної адміністрації виконавчого комітету Кременчуцької міської ради ОСОБА_1 було відмовлено у реєстрації його місця проживання за адресою: АДРЕСА_1, на підставі п.11 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 р. № 207, а саме через відсутність документів, які підтверджують право власності на житло.

Відповідно до п.11 вищевказаних Правил, орган реєстрації відмовляє в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання, якщо особа не подала необхідних документів або інформації. Рішення про відмову в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання приймається в день звернення особи або її представника шляхом зазначення у заяві про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання підстав відмови. Зазначена заява повертається особі або її представнику.

Перелік документів, необхідних для реєстрації місця проживання особи визначено в п. 18 Правил реєстрації місця проживання. Так, зокрема, для реєстрації місця проживання особа подає документи, що підтверджують: право на проживання в житлі, - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім'ї (зазначені документи або згода не вимагаються при реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей за адресою реєстрації місця проживання батьків/одного з батьків або законного представника/представників).

Проаналізувавши положення п.18 Правил, суд приходить до висновку про те, що акт ТОВ «Житлорембутсервіс» від 29.07.2016р. за №987, свідоцтво про право власності на вказану квартиру на ім'я ОСОБА_3, а також довідка нотаріуса від 01.08.2016р. за вих.№183/01-16 не можуть слугувати документами, що підтверджують право позивача на проживання в квартирі АДРЕСА_1 в розумінні п.18 Правил реєстрації місця проживання. Свідоцтва про право на спадщину на вищевказане нерухоме майно на момент звернення із заявою про реєстрацію місця проживання та на момент розгляду справи судом, позивач не отримав.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Оцінюючи правомірність дій відповідача, суд керувався критеріями, закріпленими у ч. 3 ст. 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стаття 19 Конституції України зобов'язує орган влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України.

Стаття 71 КАС України передбачає обов'язок кожної сторони довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Встановлені судом обставини дають підстави вважати, що відділ ведення Реєстру територіальної громади Автозаводської районної адміністрації виконавчого комітету Кременчуцької міської ради діяв в межах повноважень та у спосіб, передбачений Законом, а тому правомірно прийняв рішення про відмову ОСОБА_1 в реєстрації його місця проживання за адресою: АДРЕСА_1

Відтак, позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 10, 11, 17, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Автозаводської районної адміністрації виконавчого комітету Кременчуцької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Д.Д.Андрієць