Справа № 346/5138/16-а
Суддя: П'ятковський В. І.
Дата ухвалення: 2016-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/5138/16-а
Провадження № 2-а/346/111/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2016 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

в складі : головуючого - судді П'ятковського В.І.,

секретаря Іванишин Х.І.,

за участі представника Управління Пенсійного фонду України у м. Коломиї та Коломийському районі Ришко Н.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Коломиї справу за позовом ОСОБА_2 до Коломийського об»єднаного управління Пенсійного фонду України, про визнання протиправними дій щодо зменшення відсоткового відношення про перерахунку пенсії на виконання постанови суду та зобов»язання перерахувати та виплачувати пенсію із застосуванням 80% від суми заробітної плати, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася в суд з вище вказаним позовом, мотивуючи його тим, що постановою Коломийського міськрайонного суду від 10 квітня 2015 року,задоволено її позовні вимоги та зобов'язано управління Пенсійного фонду провести з 25 вересня 2014 року здійснити перерахунок та виплату призначеної їй пенсії, як державному службовцю, з урахуванням всіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески, включаючи суми матеріальних допомог, індексації заробітної плати з урахуванням виплачених сум.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2015 року рішення суду першої інстанції було частково змінено, позовні вимоги за період з 28 березня 2014 року по 24 вересня 2014 року залишено без розгляду та зобов'язано управління провести перерахунок її пенсії з 25 вересня 2014 року куди включити до заробітку, з якого визначалась пенсія, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, на які нараховувався та сплачувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Тобто починаючи з 25 вересня 2014 року при подальших перерахунках по даному зобов»язанню враховувати відсоткове відношення в розмірі 80% від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

На виконання рішень судів такий перерахунок було проведено, але при цьому управлінням було враховано лише 70 відсотків заробітку, а не 80, як було передбачено законодавством яке діяло на час призначення їй пенсії.

В зв'язку з цим звернулась до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з проханням здійснити перерахунок її пенсії на виконання рішення суду, однак відповідач відмовив їй, аргументуючи тим, що перерахунок пенсії було здійснено з врахуванням умов ст. 37 Закону України «Про державну службу», що діяла на дату, з якої проводиться перерахунок, тобто з 25 вересня 2014 року, де відсоток уже складав цифру 70, що призводить щомісяця до заниження розміру пенсії.

Дії відповідача вважає незаконними, оскільки внесені зміни стосуються призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забеспечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Також згідно Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

В зв»язку з цим просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов»язати вказане управління Пенсійного фонду на підставі постанови Коломийського міськрайонного суду від 10 квітня 2015 року здійснити з 25 вересня 2014 року перерахунок та виплату призначеної їй пенсії виходячи з розміру 80 % від суми заробітної плати з урахуванням всіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески, включаючи суми матеріальної допомоги, індексації заробітної плати з урахуванням виплачених сум та в подальшому виплачувати пенсію в розмірі 80% згідно проведеного перерахунку.

Стосовно строку звернення до суду, то такий не вважає пропущеним, оскільки про порушення свого права довідалася 05 квітня 2016 року, коли отримала роздруківку, банківську виписку ПАТ «Креді Агріколь банк» і побачила відсоткові нарахування, а до суду звернулася 28 вересня 2016 року.

19 жовтня 2016 року відповідач подав заперечення на адміністративний позов, в задоволенні якого просить відмовити.

У вказаному документі та поясненні в судовому засіданні представник відповідача зазначив, що постановою Коломийського міськрайонного суду від 10 квітня 2015 року та постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2015 року відповідача зобов'язано здійснити позивачці з 25 вересня 2014 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця з врахуванням виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також зобов'язано враховувати вказану суму при чергових перерахунках пенсії.

На виконання рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачці з 25 вересня 2014 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення і соціально-побутові потреби в розмірі 70% від заробітку. Оскільки постановою суду зобов»язано управління зробити перерахунок з 25 вересня 2014, а та той момент був чинний Закон України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року в редакції Закону від 27.03.2014 № 1166-18, відповідно до якого статтею 37 передбачено застосування саме 70 відсотків суми заробітної плати, а не 80 відсотків.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін суд встановив наступне.

У відповідності до постанови Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 10 квітня 2015 року та постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2015 року відповідача зобов'язано здійснити позивачці з 25 вересня 2014 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця з врахуванням виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань і враховувати вказану суму при чергових перерахунках пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Із дослідженого видно, що позивачка з 28 березня 2014 року отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу».

Із листа відповідача від 20 вересня 2015 року № 172/Д-15 вбачається, що на виконання рішення суду позивачці проведено перерахунок пенсії з 25 вересня 2014 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення і соціально-побутові потреби в розмірі 70% від заробітку та зазначено, що перерахунок проведено згідно ст. 37 Закону України ,,Про державну службу" в редакції Закону № 1166-18 від 27 березня 2014 року, що діяла на дату, з якої проводиться перерахунок пенсії на виконання рішення суду, тобто з 25 вересня 2014 року.

Відповідно до частини другої та п'ятої цієї статті (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачці), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Нормою, яка визначає механізм проведення перерахунку пенсії державним службовцям є стаття 37-1 Закону України ,,Про державну службу". За правилами частини першої цієї статті у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії (частина друга статті 37-1 Закону України ,,Про державну службу").

При цьому, внесені Законом України ,,Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" № 3668-VI від 08 липня 2011 року зміни до статті 37 Закону України ,,Про державну службу" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи наведене, при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії таким особам.

Посилання відповідача на те, що проводячи нарахування позивачці відсотків вони діяли згідно змін до ст. 37 Закону України «Про державну службу», викликаних ЗакономУкраїни «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року № 1166-18, яким замінено 80 відсотків на 70, не заслуговують на увагу, оскільки згідно прикінцевих положень даного Закону № 1166-18, вказані зміни набирають чинності з 1 травня 2014 року, а право на отримання, нарахування, а отже і перерахунку пенсії у позивачки виникло з моменту призначення такої, тобто з 28 березня 2014 року.

Частиною 1 ст.11 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а ч.1 ст.71 КАС України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Також заслуговують на увагу і пояснення позивачки про неправильне трактування відповідачем пропуску нею шестимісячного строку звернення до суду, про оскарження дій по неправильному нарахуванню розміру пенсії, оскільки у відповідності до вимог ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

Як видно із поданих доказів Данилюк довідалася про розмір перерахованої пенсії на виконання постанови суду із зменшеним відсотковим відношенням 5 квітня 2016 року, коли отримала банківську виписку із ПАТ «Креді Агріколь банк», а до суду за оскарженням дій пенсійного фонду звернулася 28 вересня 2016 року, тобто в межах визначеного законом строку.

Таким чином суд рахує заявлені вимоги належно обгрунтованими і підлягаючими задоволенню.

На підставі наведеного та ст.ст. 33, 37, 37-1 ЗУ «Про державну службу», ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення, ст. 41 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 в редакції Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 № 1166-18, та керуючись ст.ст. 71, 94, 99, 158-163, 183-2, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністратвиний позов задоволити.

Визнати протиправними дії Коломийського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсії на виконання постанови суду.

Зобов»язати Коломийське об»єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити з 25 вересня 2014 року на підставі постанови Коломийського міськрайонного суду від 10 квітня 2015 року перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_3 пенсії виходячи з розміру 80% від суми заробітної плати з урахуванням всіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески, включаючи суми матеріальної допомоги, індексації заробітної плати з урахування виплачених сум та в подальшому виплачувати пенсію в розмірі 80% згідно проведеного перерахунку.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії.

Суддя П'ятковський В. І.