Справа № 459/2438/16-а
Суддя: Грабовський В. В.
Дата ухвалення: 2016-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 459/2438/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" листопада 2016 р. Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого-судді Грабовського В.В.,

з участю: секретаря Черник Т.І.,

представника відповідача Динько С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Червонограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

01.09.2016 року позивач звернувся до суду з позовом, у якому, з урахуванням заяви від 07.11.2016 року, просив: визнати неправомірними дії Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівській області у відмові йому у зарахуванні до пільгового стажу періоду перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням з 01.01.2004р. по 21.02.2007р. до загального та пільгового (підземного) стажу роботи за Списком №1 та у відмові у перерахунку (нарахуванні) пенсії згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; скасувати рішення Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області № 5025/05-33 від 17.08.2016 року про відмову в перерахунку його пенсії; зобов'язати Сокальське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівській області зарахувати йому до пільгового стажу період перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням з 01.01.2004р. по 21.02.2007р. загального та пільгового (підземного) стажу роботи за Списком №1; зобов'язати Сокальське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівській області з 01.03.2016р. здійснити йому перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.ст. 1, 8 Закону України «Про престижність шахтарської праці», зарахувавши до пільгового стажу період перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням з 01.01.2004р. по 21.02.2007р. загального та пільгового (підземного) стажу роботи заСписком №1.На обґрунтування своїх вимог послався на те, що з 22.10.1979 р. по 06.08.2002 р. він працював на підприємствах виробничого об'єднання «Укрзахідвугілля».06.08.2002р. він був звільнений з «Шахти «Відродження» ДП «Львіввугілля» на підставі п.2. ст.40 КЗпП України.З 01.10.2002 р. йому встановлена ІІІ група інвалідності внаслідок професійного захворювання і призначена пенсія по інвалідності.З 22.02.2007 року він вийшов на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 в зв'язку з досягненням 50 років, зі стажем роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років у відповідності до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Його загальний страховий стаж становить 28 років 4 місяці 14 днів, з них: 11 років 10 місяців 9 днів стаж на підземних роботах за Списком №1, в тому числі час перебування на інвалідності внаслідок професійного захворювання, зарахований до загального і пільгового стажу за Списком №1 з 01.10.2002р. (дата встановлення інвалідності) по 31.12.2003 року. Час перебування на інвалідності з 01.01.2004 року по 21.02.2007 року зараховано тільки до загального страхового стажу для визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах. 15 серпня 2016 р. він звернувся з письмовою заявою до відповідача з вимогою про зарахування часу перебування на інвалідності у зв'язку із професійним захворюванням в період з 01.01.2004р. по 21.02.2007р. до загального та до пільгового стажу роботи з шкідливими умовами праці за Списком № 1 та нарахування йому пенсії у пільгових розмірах відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Рішенням Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 17.08.2016 року йому відмовлено у перерахунку пенсії. Вважає таке рішення неправомірним, оскільки період перебування на інвалідності з 01.01.2004р. по21.02.2007р. повинен бути зарахований до загального та пільгового (підземного) стажу роботи за Списком №1.

Представник відповідача подав заперечення на позов, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог у зв'язку з безпідставністю. Зазначив, що відповідно до ч.4 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058 періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувались до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку та на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше. Однак стаття 24 Закону № 1058 в редакції, чинній на момент звернення за призначенням пенсії за віком позивачем, не містили норми, що б передбачала зарахування часу перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням до страхового стажу з шкідливими умовами. Оскільки позивача переведено на пенсію за віком на пільгових умовах до набранням чинності Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме до 16.09.2008 року, відсутні правові підстави для зарахування часу перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві з 01.01.2004 року по 21.02.2007 року до пільгового стажу роботи для перерахунку пенсії відповідно до норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав. У судове засідання 08.11.2016 року не з'явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності. Зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала, пославшись на обставини, викладені у запереченні на позов.

З'ясувавши обставини справи, суд дійшов висновку про задоволення позову з огляду на таке.

Судом установлено, що у період з 22.10.1979 р. по 06.08.2002 р.позивач працював на підприємствах ДП «Львіввугілля».

Згідно з копією витягу з акта огляду МСЕК серії ЛВА-1120207 ОСОБА_3 01.10.2002 року вперше встановлено ІІІ групу інвалідності у зв'язку з професійним захворюванням.

Відповідно до копії пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1, від 04.11.2002 року, ОСОБА_2 з 01.10.2002 року отримує пенсію по ІІІ групі інвалідності у зв'язку з професійним захворюванням.

З 22.02.2007 року позивача переведено на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідачем визнається, що загальний страховий стаж роботи позивача становить 28 років 4 місяці 14 днів, з них: 11 років 10 місяців 9 днів стаж на підземних роботах; у тому числі: 10 років 9 днів пільгового (підземного) стажу роботи за списком №1; 7 місяців - навчання у учбово-курсовому комбінаті за професією «гірничий робітник з ремонту гірничих виробок»; 1 рік 3 місяці - час перебування на інвалідності внаслідок професійного захворювання, зарахований з 01.01.2002 року по 31.12.2003 року; 3 роки 1 місяць 21 день - час перебування на інвалідності внаслідок професійного захворювання, зарахований з 01.01.2004 року по 21.02.2007 року. Перебування на інвалідності з до 01.04.2004 року зарахований до загального пільгового стажу роботи за списком №1, після 01.01.2004 року - до загального страхового стажу та для визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах.

15.08.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив зарахувати час перебування на інвалідності у зв'язку з професійним захворюванням в період з 01.01.2004р. по 21.02.2007р. до загального стажу та до пільгового стажу роботи із шкідливими умовами праці за Списком № 1 та нарахувати йому пенсію у пільгових розмірах відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Рішенням відповідача від 17.08.2016 року № 5025/05-33 позивачеві відмовлено у зарахуванні періоду з 01.01.2004р. по 21.02.2007р. до пільгового стажу роботи із шкідливими умовами праці для обчислення (перерахунку) пенсії за нормами Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», посилаючись на те, що час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням зараховують до страхового стажу як до, так і після 01 січня 2004 року особам, яким пенсії призначають або перераховують відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» після набуття чинності Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», тобто після 16.09.2008 року. Оскільки пенсія за віком позивачу призначена відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до 16.09.2008 року, відсутні підстави для задоволення його заяви.

З таким рішенням відповідача погодитися не можна, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах (статті 13 і 14).

Згідно з ч. 4 ст. 9 Закону України «Про охорону праці» час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах у порядку, встановленому законом.

Ці правові норми діяли на час призначення позивачу пенсії за віком відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», що набрав чинності 16.09.2008 року, дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

У ст. 8 цього Закону установлено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (36-2003-п), затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до п.п.6 п.4 ст.10 Прикінцевих положень зазначеного Закону внесено зміни до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", саме ч. 1 ст. 24 доповнено абзацом четвертим такого змісту: "Час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах".

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Посилання відповідача у своїх запереченнях на те, що позивач був переведений на пенсію за віком на пільгових умовах до набранням чинності Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», якимвнесено зміни до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме до 16.09.2008 року, є безпідставними, оскільки у період з 01.01.2004 р. по 21.02.2007 р. діялинорми Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про охорону праці», якими передбачено зарахування часу перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії у пільгових розмірах.

Оскільки з урахуванням періоду перебування позивача на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві пільговий стаж позивача за Списком № 1становить 15 років, у нього виникло право на пенсію на пільгових умовах відповідно до ст.ст. 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Отже, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову у спосіб визнання неправомірним і скасування оспорюваного рішення відповідача, зобов'язання відповідача зарахувати позивачу до пільгового стажу за Списком № 1 період його перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням з 01.01.2004р. по 21.02.2007р. та здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії відповідно до ст.ст. 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зарахувавши до пільгового стажу заСписком № 1 період його перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням з 01.01.2004р. по 21.02.2007р., починаючи з 01.03.2016 р., з урахуванням виплачених сум.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 70, 71, 94, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправними дії Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови ОСОБА_2 у зарахуванні до пільгового стажу за Списком № 1 періоду його перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням з 01.01.2004р. по 21.02.2007р. та щодо відмови у перерахунку пенсії згідно із Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Визнати протиправним і скасувати рішення Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області № 5025/05-33 від 17.08.2016 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язати Сокальське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу за Списком № 1 період його перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням з 01.01.2004р. по 21.02.2007р.

Зобов'язати Сокальське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії відповідно до ст.ст. 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зарахувавши до пільгового стажу заСписком № 1 період його перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням з 01.01.2004р. по 21.02.2007р., починаючи з 01.03.2016 р., з урахуванням виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Головуючий В. В. Грабовський