Справа № 523/8697/16-а
Суддя: Аліна С. С.
Дата ухвалення: 2016-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/8697/16-а
Провадження №2-а/523/454/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" листопада 2016 р. Суворовський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Аліна С.С.

при секретарі - Максименко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання неправомірним рішення про відмову у перерахунку пенсії, про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1. звернувся до Суворовського районного суду міста Одеси з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі №7 від 15.04.2016 року про відмову в призначенні ОСОБА_1. пенсії за віком по Списку № 2 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі зарахувати ОСОБА_1. до пільгового стажу роботи по Списку № 2 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи на посаді асфальтувальника в РБУ Одеського кабельного заводу «Одескабель» з 19.01.1981 року по 17.01.1990 року; зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі призначити та виплатити ОСОБА_1. пенсію за віком по Списку № 2 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03 травня 2016 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 07.04.2016 року позивач ОСОБА_1. звернувся до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (за Списком №2). Рішенням №7 від 15.04.2016 року, Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі відмовив позивачу ОСОБА_1. в призначенні пенсії за віком за Списком № 2 у зв'язку з тим, що у ОСОБА_1. відсутній необхідний пільговий стаж (7 років 6 місяців). Період з 19.01.1981 року по 17.01.1990 року рік не зараховується до пільгового стажу, оскільки відповідно до Списку №2 розділу ХХІХ - Будівництво будівель та споруд промислових, гідротехнічних, дорожнь-мостових, транспорту та зв'язку, житлових, культурно-побутових, а також надземних будівель та споруд шахт, рудників та комунікацій, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, право на пільгові забезпечення мають працівники, якщо вони зайняті на новому будівництві. Вище зазначений розділ не поширюється на працівників ремонтних та ремонтно-будівельних організацій, якщо навіть поряд з ремонтом вони проводять і будівельні роботи.

Позивач ОСОБА_1. вважає це рішення безпідставним та протиправним у зв'язку з чим звернувся до суду з цим позовом.

Позивач та його представник в судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, представник позивача звернувся до суду з письмовою заявою про розгляд справи у відсутність позивача (а.с.71);

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, представник відповідача звернулася до суду з письмовою заявою про розгляд справи у відсутність відповідача (а.с.73);

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, про те, що позовні вимоги є обґрунтованими, є доказаними, тому підлягають задоволенню.

Судом встановлено про те, що відповідно до трудової книжки серії ОСОБА_1 з 30.07.1980 року працював на Одеському кабельному заводі «Одескабель». Відповідно до наказу № 305 від 21.01.1981 року, ОСОБА_1. переведено на посаду асфальтувальника в РБУ Одеського кабельного заводу «Одескабель». 09.09.1980 року присвоєно професію водія електрокара 1 розряду. 29.11.1988 року присвоєна професія асфальтобеттонщика 2 розряду, присвоєна друга сумісна професія штукатура 2 розряду. 29.11.1988 року присвоєна друга сумісна професія кровельщика по рулоним крівлям та по кровлям зі штучних матеріалів 2 розряду.17.01.1990 року Переведений в цех №2 оператором по порізці кабельних матеріалів.(а.16-17);

Відповідно до письмової довідки ПАТ Одеського кабельного заводу «Одескабель» №50 від 14.04.2016 року, за період з 19.01.1981 року по 17.01.1990 року, ОСОБА_1. має стаж 8 років 11 місяців 28 днів, виконував асфальтобетонні роботи за професією, посадою асфальтувальник, що передбачено Списком 2 розділ ХХІХ - Будівництво будівель та споруд шифр а робочі, Постанова Кабінету Міністрів №1173 від 22.08.1956 року ст..100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.18);

07.04.2016 року позивач ОСОБА_1. звернувся до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (за Списком №2) (а.с.19);

Рішенням №7 від 15.04.2016 року, Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі відмовив позивачу ОСОБА_1. в призначенні пенсії за віком за Списком № 2 у зв'язку з тим, що у ОСОБА_1. відсутній необхідний пільговий стаж (7 років 6 місяців). Період з 19.01.1981 року по 17.01.1990 року рік не зараховується до пільгового стажу, оскільки відповідно до Списку №2 розділу ХХІХ - Будівництво будівель та споруд промислових, гідротехнічних, дорожнь-мостових, транспорту та зв'язку, житлових, культурно-побутових, а також надземних будівель та споруд шахт, рудників та комунікацій, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, право на пільгові забезпечення мають працівники, якщо вони зайняті на новому будівництві. Вище зазначений розділ не поширюється на працівників ремонтних та ремонтно-будівельних організацій, якщо навіть поряд з ремонтом вони проводять і будівельні роботи (а.с.15);

Відповідно до п. 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

За правилами п. 4.2 вказаного Порядку при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; 4) видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Відповідно до вимог п. 4.3 цього ж Порядку не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно вимог п. 4.7 зазначеного Порядку право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

За змістом пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Статтею 100 вказаного Закону встановлено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

За змістом п. 8 цього ж Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються Список № 2, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР.

При таких обставинах , суд приходить до висновку, що позивачем надані всі документи для підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

На підставі ст. ст. 13, 62, 87, 98, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-12, п.п. 2.14. Інструкції «Про порядок ведення трудових книжок працівників»від 17.08.1993 року, п. 5 Наказу Мінпраці та соцполітики «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»N 224/30 від 30.04.2002 року, п. 2 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу», затвержденого Постановою КМ України від 12.08.1993 року ,керуючись ст. ст. 10,11, 53, 59, 69, 71, 76, 79, 86, 94, 159-163, КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання неправомірним рішення про відмову у перерахунку пенсії, про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі №7 від 15.04.2016 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком по Списку № 2 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи по Списку № 2 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи на посаді асфальтувальника в РБУ Одеського кабельного заводу «Одескабель» з 19.01.1981 року по 17.01.1990 року.

Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком по Списку № 2 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03 травня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Суворовський районний суд м. Одеси шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Аліна С.С.