Справа № 2-а-45/12
Суддя: Юсип І. М.
Дата ухвалення: 2016-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-45/12
Номер провадження 2-а/341/2/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2016 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді - Юсип І.М.

секретаря - Король І.Л.

з участю позивача - прокурора - Тюшки І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Галичі справу за адміністративним позовом Галицького відділу Тисменицької місцевої прокуратури до Бурштинської міської ради про визнання не чинним рішення сесії Бурштинської міської ради шостого скликання від 31.05.2011 року № 13.4/06-11 «Про надання дозволів на складання проектів відведення земельних ділянок з передачею у власність»,-

в с т а н о в и в:

Прокурор Галицького району звернувся до Галицького районного суду з даним позовом і просить рішення Бурштинської міської ради від 31.05.2011 року №13.4/06-11 визнати не чинним. Судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою суду від 08.11.2016 року змінено статус позивача з прокурора Галицького району на Галицький відділ Тисменицької місцевої прокуратури.

В судовому засіданні прокурор позов підтримав мотивуючи тим, що сесією Бурштинської міської ради від 31 травня 2011 року № 13.4/06-11 «Про надання дозволів на складання проектів відведення земельних ділянок з передачею у власність» жителям м. Бурштина: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 та ОСОБА_24 було надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки з передачею у власність для будівництва та обслуговування житлових будинків на меліорованих землях.

Проведеною прокуратурою району із залученням фахівців Держкомзему перевіркою було встановлено, що передані вищевказаним громадянам земельні ділянки відносяться до меліоративних, через що, Бурштинська міська рада відповідно до вимог ст. 18 Закону України «Про меліорацію земель», не вправі одноособово списувати основи меліоративних фондів та передавати їх у користування.

18 жовтня 2011 року прокуратурою Галицького району вищезазначене рішення Бурштинської міської ради було опротестовано, як незаконне. Однак рішенням Бурштинської міської ради від 28 грудня 2011 року протест прокурора був відхилений, а в рішенні відсутні будь-які аргументи, які б свідчили про обґрунтованість винесеного рішення.

Відповідно до ч. 4 ст. 21 Закону України «Про прокуратуру», у разі відхилення протесту, прокурор протягом 15 днів з моменту отримання повідомлення про відхилення протесту, може звернутися до суду із заявою про визнання відповідного акту незаконним.

Вказана норма є спеціальною по відношенню до положень ст.ст. 60, 61 КАС України, оскільки передбачає окремий порядок та умови звернення прокурора до суду (терміни звернення, зміст вимог, суть наявного спору), не суперечить жодним нормам чинного законодавства та має однакову юридичну силу щодо них. Просить позов задовольнити.

Бурштинська міська рада в судове засідання представника не направила, однак на адресу суду скерувала письмове клопотання в якому вказує про те, що позовні вимоги позивача-прокурора визнають, справу просять розглядати у відсутності представника міської ради.

Заслухавши пояснення прокурора, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов прокурора слід задовольнити.

Судом встановлено, що сесією Бурштинської міської ради від 31 травня 2011 року № 13.4/06-11 «Про надання дозволів на складання проектів відведення земельних ділянок з передачею у власність» жителям м. Бурштина було надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки з передачею у власність для будівництва та обслуговування житлових будинків на меліорованих землях.

Проведеною прокуратурою району із залученням фахівців Держкомзему перевіркою було встановлено, що передані громадянам земельні ділянки відносяться до меліоративних, через що, Бурштинська міська рада відповідно до вимог ст. 18 Закону України «Про меліорацію земель», не вправі одноособово списувати основи меліоративних фондів та передавати їх у користування. 18 жовтня 2011 року прокуратурою Галицького району вищезазначене рішення Бурштинської міської ради було опротестовано, як незаконне.

Рішенням Бурштинської міської ради від 28 грудня 2011 року, внесений протест прокурора був відхилений, а в рішенні відсутні будь-які аргументи, які б свідчили про обґрунтованість винесеного рішення.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог п.34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до компетенції міських рад належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно ст. 18 Закону України «Про меліорацію земель» до відання міських рад належить виконання або делегування на конкурсній основі підприємствам та організаціям функцій замовника на проектування, будівництво (реконструкцію) меліоративних систем та окремих об'єктів інженерної інфраструктури, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Відповідно до «Порядку списання основних меліоративних фондів і переведення зрошуваних та осушуваних земель в не меліоративні угіддя» при вирішенні питання про розпорядження меліоративними землями, міська рада повинна звертатись до районної державної адміністрації стосовно розгляду списання меліорованих фондів та утворення комісії для проведення обстеження та інвентаризації меліорованих земель і визнання технічного стану меліорованих фондів.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

В зв'язку з вищенаведеним позов прокурора слід задовольнити.

На підставі вищевикладеного, Закону України «Про прокуратуру», керуючись ст. 17, 60, 61, 94, 117, 158-163, 171 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Рішення Бурштинської міської ради від 31.05.2011 року № 13.4./06-11 «Про надання дозволів на складання проектів відведення земельних ділянок з передачею у власність» - визнати не чинним.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з часу її проголошення через Галицький районний суд.

Суддя:І. М. Юсип