Справа № 523/9239/16-а
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2016-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2016 р.м.ОдесаСправа № 523/9239/16-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Кисельов В.К.

Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

судді - доповідача Косцової І.П.
суддів Турецької І.О.
Стас Л.В.

при секретарі -Разінкіній Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 01.08.2016 р. по справі за позовом ОСОБА_5 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дії противоправними,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом, в якому просив суд визнати протиправними дії Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо застосування заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2007 рік при призначенні йому пенсії за віком; зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити розрахунок та виплату пенсії з 17 червня 2016 року із застосуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто за три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, з урахуванням вже отриманих сум пенсії; звернути постанову до негайного виконання в межах одного місяця; стягнути на його користь судовий збір у сумі 551,20 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що 17 червня 2016 року він звернувся до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі із заявою про призначення пенсії за віком, надавши всі необхідні документи для призначення пенсії, що підтверджується розпискою-повідомленням. Одночасно, він звернувся до відповідача із заявою про застосування для розрахунку пенсії середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», проте листом від 01.06.2016 року № … в задоволені заяви йому відмовлено та повідомлено, що при призначенні пенсії застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік, тому за захистом порушеного права звернувся до суду.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 01 серпня 2016 року позовні вимоги залишено без задоволення.

Не погоджуючись із постановленим у справі судовим рішенням, ОСОБА_5 подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та неповне з'ясування обставин справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів дійшла таких висновків.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач при переведенні позивача на пенсію за віком з іншого виду пенсії - за вислугу років, правомірно застосував положення ч.3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", і визначив показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Судова колегія не погоджується з цими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за вказаним за законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

У разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" призначається одна пенсія за її вибором.

Частиною 1 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до ст. 25 цього Закону.

Частиною 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, яка відновила свою дію після ухвалення Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008) встановлено формулу заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 +... + Кзn);

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи (абзаци 2-6 ч.2 ст. 40 Закону).

Відповідно ч.3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Таким чином, судова колегія приходить до висновку, що управлінням перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік проведено неправомірно, оскільки фактично позивач не звертався до управління із заявою про переведення з одного виду пенсії на іншій, а просив призначити пенсію за іншим Законом, тобто в даному випадку мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду на інший вид пенсії в межах одного Закону.

В даному випадку при переведенні позивача з одного виду пенсії на інший повинен бути використано показник середньої заробітної плати за три попередні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним судом України в постанові від 09 червня 2015 року по справі № 21-550а15.

За таких обставин, судова колегія доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_5 і, відповідно, необхідність їх задоволення.

Враховуючи, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також, що висновки суду не відповідають обставинам справи, судова колегія, керуючись п.4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає за необхідне, скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги ОСОБА_5

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.3 ч.1 ст. 198; п.4 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 - задовольнити.

Постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 01.08.2016 р. скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_5 задовольнити.

Визнати протиправними дії Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо застосування показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2007 рік.

Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_5 з 17 червня 2016 року із застосуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески відповідно до ч. 2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто за три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком з урахуванням вже отриманих сум пенсії.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту.

Суддя-доповідач: І.П. Косцова

Судді: Л.В.Стас

І.О.Турецька