Справа № 826/13094/15
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2016-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про скасування заходів забезпечення адміністративного позову

11 листопада 2016 року м. Київ № 826/13094/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Мазур А.С., суддів: Балась Т.П., Літвінової А.В., без виклику сторін негайно розглянувши клопотання про скасування заходів забезпечення позову в адміністративній справі

за позовомЛьвівської обласної історико-просвітницької правозахисної організації (ЛОІППО) "Меморіал"
до треті особиДержавної фіскальної служби України, Міністерства інформаційної політики України, Кабінету Міністрів України Державний комітет телебачення і радіомовлення України, ТОВ "ЕКСМО"
прозобов'язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:

Львівська обласна історико-просвітницька правозахисна організація (ЛОІППО) "Меморіал" звернулася до суду з позовом до Державної фіскальної служби України, Міністерства інформаційної політики України, Кабінету Міністрів України, треті особи: Державний комітет телебачення і радіомовлення України, ТОВ "ЕКСМО", у якому, з урахуванням заяв про зміну та доповнення позовних вимог, просила:

- визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України щодо невнесення пропозицій Раді національної безпеки та оборони України щодо застосування відносно видавництв Російської Федерації, причетних до випуску книжок антиукраїнського та сепаратистського спрямування, а саме: ООО "Издательство "ЭКСМО" (також відоме під логотипом «Э»), ООО "АЛГОРИТМ", ООО "Издательство "ЯУЗА", ООО "Издательство «АСТ», секторальних санкцій у вигляді обмеження торговельних операцій ввезення і продажу та території України книжкової продукції;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України до вирішення питання про введення секторальних санкцій щодо російських видавництв ООО "Издательство "ЭКСМО" (також відоме під логотипом «Э»), ООО "АЛГОРИТМ", ООО "Издательство "ЯУЗА", ООО "Издательство «АСТ» припинити пропуск через митний кордон України книжкової продукції, даних видавництв.

03.07.2015 позивачем заявлено клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення митного оформлення операцій із ввезення на митну територію України книжок видавництв з Російської Федерації: "ООО "Издательство "Яуза", "ООО "Яуза-пресс", "ООО "Издательство "ЭКСМО", "ООО "Алгоритм".

В обґрунтування поданого клопотання позивач зазначав, що існує реальна і очевидна небезпека заподіяння шкоди правам і свободам громадян України до ухвалення рішення в адміністративній справі у зв'язку із неконтрольованим розповсюдженням антиукраїнських книжок вказаних вище видавництв, якщо вони потраплять на митну територію України.

Крім того, позивач зазначив, що для відновлення порушених прав на достовірну та правдиву інформацію необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.07.2015 в задоволенні клопотання Львівської обласної історико-просвітницької правозахисної організації (ЛОІППО) "Меморіал" про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.12.2015 апеляційну скаргу Львівської обласної історико-просвітницької правозахисної організації (ЛОІППО) "Меморіал" на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 липня 2015 року задоволено, ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 липня 2015 року скасовано. Прийнято нову ухвалу, якою клопотання Львівської обласної історико-просвітницької правозахисної організації (ЛОІППО) "Меморіал" про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову задоволено, зупинено митне оформлення операцій із ввезення на митну територію України книжок видавництва з Російської Федерації: "ООО "Издательство "Яуза", "ООО "Яуза-пресс", "ООО "Издательство "ЭКСМО", "ООО "Алгоритм" до ухвалення рішення в адміністративний справі № 826/13094/15 та набрання ним законної сили.

Через канцелярію суду 10.11.2016 від представника ТОВ "ЕКСМО" надійшло клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, застосованих ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.12.2015 у справі № 826/13094/15.

В обгрунтування зазначеного клопотання зазначено, що, ухвалюючи рішення про зупинення митного оформлення, судом не аргументовано на підставі яких досліджень чи експертних висновків зроблено припущення, що книжкова продукція (в повному обсязі, окремі видання, чи імпортуються такі видання на територію України) ТОВ "ЕКСМО" пропагує ідеологію людиноненависництва, фашизму та сепаратизму, а також що такі книги є методом інформаційної війни та дезінформації громадян України; суд дублював своїм рішенням функції КМУ, постановою якого створено перелік конкретних видань, імпортування яких заборонено на територію України; суд не врахував порушення прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу: ТОВ «Форс Україна», як імпортера книжкової продукції «ООО «Издательство «ЭКСМО» на територію України.

Відповідно до ч. 2 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову. Таке клопотання розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення позивача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до частини 3 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Вирішуючи клопотання представника третьої особи про скасування заходів забезпечення позову, суд вважає його необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 Статуту Львівської обласної історико-просвітницької правозахисної організації (ЛОІППО) "Меморіал", вказана організація є добровільним об'єднанням громадян, яке ставить собі за мету сприяння встановленню та правове дослідження фактів злочинної діяльності державних органів колишніх тоталітарних режимів щодо населення України, пам'яток духовної та матеріальної культури, викриття антигуманного змісту теорії і практики цих режимів, захисту прав людини і провадить правозахисну та доброчинну діяльність для задоволення та захист законних соціальних, моральних та матеріальних прав та інтересів учасників національно-визвольних змагань, політв'язнів, репресованих, громадян України.

Як зазначено позивачем, до нього звернулися соціально активні громадяни України, зокрема переселенці з тимчасово окупованих районів Донецької і Луганської областей, інших східних регіонів України з проханням протидіяти розповсюдженню книжок певних російських видавництв, які всупереч Конституції України містять заклики до порушення територіальної цілісності України, виправдовують тероризм, пропагують ненависть до України, людиноненависництво, заперечують існування Держави Україна, розпалюють міжнаціональну ворожнечу тощо.

Матеріали справи містять копії витягів книг видавництва з Російської Федерації: "ООО "Издательство "Яуза", "ООО "Яуза-пресс", "ООО "Издательство "ЭКСМО", "ООО "Алгоритм".

Київський апеляційний адміністративний суд при скасуванні ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.07.2015 та при прийнятті рішення про задоволення клопотанння Львівської обласної історико-просвітницької правозахисної організації (ЛОІППО) "Меморіал" про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення митного оформлення операцій із ввезення на митну територію України книжок видавництва з Російської Федерації: "ООО "Издательство "Яуза", "ООО "Яуза-пресс", "ООО "Издательство "ЭКСМО", "ООО "Алгоритм" до ухвалення рішення в адміністративний справі № 826/13094/15 та набрання ним законної сили, дійшов висновку, що із зазначених матеріалів вбачається, що книги вказаних видавництв Російської Федерації пропагують ідеологію людиноненависництва, фашизму та сепаратизму, а також такі книги є методом інформаційної війни та дезінформації громадян України.

З огляду на це, подальше їх ввезення на митну територію України може завдати значної шкоди, а для відновлення порушених прав та інтересів необхідно буде докласти значних зусиль, витрат коштів та часу.

Відповідно до статті 28 Закону України "Про видавничу справу" забороняється розповсюдження видавничої продукції, ввезеної з-за кордону, яка може бути використана для закликів, спрямованих на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, продукції, яка пропагує війну, насильство, розпалює міжетнічну, расову, релігійну ворожнечу тощо.

Розглядаючи клопотання про скасування заходів забезпечення позову, колегія суддів відхиляє наведені представником ТОВ "ЕКСМО" обставини в обгрунтування клопотання про скасування заходів забезпечення позову, оскільки вони ніяким чином не спростовують висновків суду апеляційної інстанції, оскільки позивачем наведено реальні обставини та обґрунтування щодо наявності підстав для вжиття заходів забезпечення позову до ухвалення рішення в даній адміністративній справі.

Окрім того, в пункті 4 ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 15.12.2015 суд зазначив, що ухвала про забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі №826/13094/15 діє до ухвалення рішення в даній адміністративній справі та набрання ним законної сили.

Враховуючи, що рішення по справі не прийнято, то у суду відсутні підстави для задоволення клопотання про скасування заходів забезпечення позову.

Керуючись положеннями статей 117, 118, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

Відмовити представнику ТОВ "ЕКСМО" у задоволенні клопотання про скасування заходів забезпечення позову.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.С. Мазур

Судді Т.П. Балась

А.В. Літвінова