Справа № 613/1013/16-а
Суддя: Кузіна Н. П.
Дата ухвалення: 2016-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №-613/1013/16-а Провадження №-2-а/613/43/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2016 року м. Богодухів

Богодухівський районний суд Харківської області в складі головуючого судді Кузіної Н.П. за участі секретаря Герасимюк Л.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богодухові адміністративний позов ОСОБА_1 до Богодухівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправним обчислення строку вислуги років, як працівника льотного складу, про зобов`язання призначити пенсію за вислугу років, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Богодухівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, у якому просить: визнати протиправними дії Богодухівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області при обчисленні вислуги років ОСОБА_1 , як працівника льотного складу, щодо наявності вислуги років; Зобов`язати відповідача призначити ОСОБА_1 з 01.02.2016 року пенсію за вислугу років, як працівнику льотного складу, з її обчисленням відповідно до п. 7 Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, в розмірі 58 відсотків заробітку; Допустити постанову суду до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць з 01.02.2016 року по 29.02.2016 року; Відшкодувати ОСОБА_1 судові витрати в розмірі сплати судового збору у сумі 551,20 грн.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що вона з 24.11.1986 року по 10.08.1999 рік працювала (медичним працівником) фельдшером здравпункту Богодухівського учбового авіаційного центру ДТСААФ який 01.02.1994 року був переформований у військову частину НОМЕР_1 і згідно ч. 3 ст. 36 КЗпП України дія її трудового договору продовжувалась. Наказом начальника Богодухівського учбового авіаційного центру № 101 від 11.05.1987 року її з 22.05.1987 року було зараховано парашутистом-рятівником позаштатної парашутно-десантної групи, що підтверджується відповідним наказом та записами у трудовій книжці. ОСОБА_1 зазначає, що вона як медичний працівник постійно призначалась на чергування по пошуково-рятувальному забезпеченню (ПСО) польотів та щорічно з 1988 року по 1998 рік виконувала річні норми стрибків з парашутом з реактивних вертольотів «Мі-2» та «Мі-8».

Відповідно до «Переліку посад працівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», затвердженого постановою КМВ № 418 від 21.07.1992 року, в пункті 4 визначені: «Парашутисти всіх найменувань , рятувальники,…працівники позаштатних і штатних парашутно-десантних груп…» ОСОБА_1 вказує, що її загальна вислуга років становить 23 роки 2 місяці 20 днів. Вона виконувала річну норму 40 стрибків з парашутом яка встановлена в наказі БУАЦ від 11.05.1987 року та в листі Міністерства авіаційної промисловості СРСР від 16.01.1992 року № ЦП-4 (пункт 1 підпункт «Д»).

07.07.2011 року позивач зверталася до відповідача з заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівнику льотного складу, з наданням всіх необхідних документів, але листом від 01.08.2011 року відповідач відмовив ОСОБА_1 у призначенні пенсії у зв`язку відсутністю необхідних 20 років стажу на посаді працівника льотного складу.

01.07.2016 року ОСОБА_1 повторно звернулася із заявою про перегляд рішення комісії відповідача від 19.07.2011 року та призначення їй пенсії за вислугу років, як працівнику льотного складу. Листом від 11.07.2016 року № 1281-02/04 відповідач протиправно обґрунтовує, що для ОСОБА_1 згідно Закону № 911-VІІІ від 24.12.2015 року, встановлено вислугу років, як жінці-працівнику льотного складу не менше 20 років 6 місяців. Позивач вважає таку відмову відповідача противоправною, оскільки до спірних правовідносин застосовується закон, що діяв на момент виникнення у особи відповідного права. У зв`язку з чим була змушена звернутися до суду для вирішення спірного питання.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася. Надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності. На задоволенні позовних вимог наполягає.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 . Пояснив та надав письмові заперечення згідно яких, не погоджується з доводами позивача та заперечує проти задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Законом України від 24.12.2015 року № 911-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», внесено зміни до Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: визначено пенсійний вік педагогам, медикам, працівникам соціального забезпечення, працівникам льотного і льотно-випробного складу, тобто тим працівникам, яким пенсію за вислугу років призначали незалежно від віку, лише за умови наявності належної кількості спеціального стажу. Відповідно до змін внесених в пункт «а» ст. 54 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», працівники льотно-випробного складу матимуть право на пенсію за вислугу років після досягнення 50-річного віку. Право на пенсію за вислугу років до досягнення зазначеного віку мають працівники льотного і льотно-випробного складу за наявності вислуги років на цих посадах станом на 1 квітня 2015 року не менш як 25 років у чоловіків і не менш як 20 років у жінок, а також ті, хто в період до 1 січня 2016 року мав вислугу років на відповідних посадах: чоловіки не менше як 25 років 6 місяців, жінки не менш як 20 років 6 місяців. Якщо ж потрібного стажу станом на зазначені дати немає, пенсія за вислугу років призначається після досягнення пенсійного віку. Відповідач зазначив, що крім того, управлінням 19.07.2011 року, було здійснено зустрічну перевірку по факту роботи ОСОБА_1 в Богодухівському навчально-авіаційному центрі (ДТСААФ), згідно з особових рахунків за 1987 1994 рр., заробітна плата нараховувалась по 28.02.1994 року, штатні розписи за дані періоди відсутні. Жодних документів в Харківській обласній організації ТСОУ, виданих після 28.02.1994 року не знаходиться. На підставі вищевикладеного відповідач просить в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Суд вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, приходить до наступного.

Судом встановлено, що з 24.11.1986 року по 10.08.1999 рік ОСОБА_1 працювала (медичним працівником) фельдшером здравпункту Богодухівського учбового авіаційного центру ДТСААФ який 28.02.1994 року був переформований у військову частину НОМЕР_1 , що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці ОСОБА_1 , серії НОМЕР_2

Згідно наказу начальника Богодухівського учбового авіаційного центру № 101 від 11 травня 1987 року ОСОБА_1 з 22 травня 1987 року було зараховано парашутистом-рятівником позаштатної парашутно-десантної групи.

Як парашутист-рятувальник ОСОБА_1 в період з 1988 року по 1998 рік щорічно виконувала річні норми стрибків з парашутів по 40 стрибків з парашутом.

07.07.2011 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області із заявою про призначення пенсії за вислугу років як працівнику льотного складу.

Повідомленням Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області № 11302-02/04 від 01.08.2011 року ОСОБА_1 було відмовлено, з посиланням на те, що рішенням комісії від 19.07.2011 року відмовлено в призначенні пенсії по вислузі років, як працівнику льотного складу згідно п. а ст. 54 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 розділу XV ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» так як немає необхідних 20 років стажу на посаді працівника льотного складу на підставі проведеного акту зустрічної перевірки № 48 від 19.07.2011 року та наданого пакету документів.

01.07.2016 року ОСОБА_1 повторно звернулася до відповідача з заявою про перегляд рішення комісії від 19.07.2011 року та призначити їй пенсію за вислугу років, як працівнику льотного складу.

Повідомленням Богодухівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області № 1281-02/04 від 11.07.2016 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. На даний час призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, як працівнику льотного складу - підстав не має.

Частиною 1 ст. 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII (в редакції Закону, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин) передбачено: «Право на пенсію за вислугу років мають такі категорії робітників і службовців авіації, а також льотно-випробного складу, незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, в яких вони зайняті:

а) працівники льотного і льотно-випробного складу за наявності вислуги років на цих посадах станом на 1 квітня 2015 не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок та після цієї дати при набутті вислуги років на цих посадах:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок».

Перелік посад працівників льотного складу, порядок обчислення строків вислуги років для призначення їм пенсії, а також порядок призначення і виплати пенсій льотно-випробному складу затверджується в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання положень ст. 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова від 21.07.1992 року № 418 "Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу".

Пунктом 4 Переліку посад працівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років визначені парашутисти всіх найменувань, рятувальники, а також десантники-пожежники всіх найменувань, інструктори авіапожежної служби, керівники парашутних (парашутно-рятувальних, пошуково-рятувальних) підрозділів, працівники позаштатних і штатних парашутно-десантних груп, які здійснюють стрибки з парашутом або спуски (підйоми) на спеціальних спуско-піднімальних пристроях з вертольотів, що перебувають на висоті не менше 10 метрів.

Згідно наказу начальника Богодухівського учбового авіаційного центру № 101 від 11 травня 1987 року ОСОБА_1 з 22 травня 1987 року було зараховано парашутистом-рятівником позаштатної парашутно-десантної групи.

Згідно з підпунктом «д» пункту 1 «Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 21.07.1992 року № 418 «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу», при виконанні річної норми стрибків із реактивних літаків і вертольотів рахується: один рік роботи за два роки вислуги. Згідно ч. 2 п. 1 вказаного Порядку, при невиконанні умов, які дають право на пільгове обчислення строків вислуги років відповідно до підпунктів «а» - «д», один рік роботи рахується за один рік вислуги.

Відповідно до розрахунку загальна вислуга років ОСОБА_1 складає 23 роки 2 місяці 20 днів (з 1988 року по 1998 рік 11 років роботи х 2 = 22 роки вислуги, з 22.05.1987 року по 31.12.1987 року 0 років 7 місяців 10 днів; 3 01.01.1999 року по 10.08.1999 року 0 років 7 місяців 10 днів.)

Тобто, суд вважає, що посада, яку обіймала позивач у Богодухівському учбовому авіаційному центрі ДТСААФ який 01.02.1994 року був переформований у військову частину НОМЕР_1 , є підставою для зарахування періоду роботи з 22.05.1987 р. по 10.08.1999 р. до вислуги років, як особі льотного складу, відповідно до статті 54 Закону "Про пенсійне забезпечення".

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду України № 08/143 від 24.06.2008 р., якою установлено, що до осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації належать і члени екіпажів повітряних суден та інших літальних апаратів, льотно-інструкторський склад організацій ДТСААФ, ТСОУ.

Отже, до вислуги років позивачки, як парашутиста-рятувальника зараховується час роботи з 22.05.1987 р. по 10.08.1999 р. у Богодухівському учбовому авіаційному центрі ДТСААФ який 01.02.1994 року був переформований у військову частину НОМЕР_1 .

Щодо доводів відповідача про обґрунтованість відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії як працівнику льотного складу у зв`язку з тим, що відсутній необхідний для призначення пенсії за вислугу років стаж, суд зазначає наступне.

Право у ОСОБА_1 на призначення пенсії за вислугою років виникло після звільнення її з позаштатної парашутно-десантної групи 10.08.1999 року. На той час в п. «а» ч. 1 ст. 54 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» для жінок була встановлена вислуга не менше 20 років.

Постановою КМУ від 10.02.2000 року № 264 встановлено, що особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації заробіток для обчислення пенсії визначається згідно з п. 7 «Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації», затвердженого Постановою КМУ № 418 від 21.07.1992 року, відповідно до якого пенсія за вислугу років призначається у розмірі 55 % заробітку і за кожний рік вислуги (у жінок понад 20 років) пенсія збільшується на 1% заробітку.

Тобто, при фактичному розмірі вислуги років ОСОБА_1 23 роки 2 місяці 20 днів необхідно збільшити розмір пенсії до 58 % заробітку.

Отже, суд вважає, що відмова Богодухівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю у ОСОБА_1 відповідного трудового стажу є протиправною.

Таким чином, позовні вимоги позивача є обґрунтованими та законними, а позов підлягає задоволенню.

Згідно з ст. 94 КАС України з відповідача на користь позивача підлягають до стягнення судові витрати.

Керуючись ст.ст. 4, 6, 8, 9, 69, 71, 86, 94, 99, 158 167, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Богодухівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправним обчислення строку вислуги років, як працівника льотного складу, про зобов`язання призначити пенсію за вислугу років задовольнити.

Визнати протиправними дії Богодухівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, як особі льотного складу.

Зобов`язати Богодухівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити ОСОБА_1 з 01.02.2016 року пенсію за вислугу років у розмірі 58% заробітку, як працівнику льотного складу, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992 року.

Допустити постанову суду до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Богодухівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 витрати пов`язані зі сплатою судового збору в розмірі 551,20 грн. (п`ятсот п`ятдесят одна гривня двадцять копійок).

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Харківського апеляційного адміністративного суду через Богодухівський районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Повний текст постанови виготовлено 14 листопада 2016 року.

Суддя