Справа № 2-а-9/11
Суддя: Юрків О. Р.
Дата ухвалення: 2011-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №2а- 9/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.01.2011 року м.Львів

Галицький районний суд м.Львова

в складі:

головуючого-судді Юрківа О.Р

при секретарі Чорненькій К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міського голови, Виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради, ОСОБА_2 міської ради, Департаменту житлового господарства та інфраструктури ОСОБА_2 міської ради, Галицької районної адміністрації ОСОБА_2 міської ради, за участю третьої особи ОСОБА_2 комунального підприємства "Каменяр-Центр" про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

позивач звернулася до суду з позовом про визнання бездіяльності відповідачів незаконною та зобовязання до вчинення дій покликаючись на те, що вона та її чоловік ОСОБА_3 інвалід першої групи, є власниками квартири №10 у м.Львові на вул.Шептицьких, 17, яка знаходиться на останньому, четвертому поверсі будинку. Починаючи з 2002 року вона неодноразово зверталась до Голови ЛМР, керівництва ЛКП "Каменяр-Центр" із вимогою провести капітальний ремонт даху, однак її звернення залишилися поза увагою або надсилаються відписки формального характеру. Щороку наприкінці зими, коли настає відлига і починається танення снігу, у зв'язку з тим, що дах знаходиться в аварійному стані, вода стікає просто в квартиру. Будинок №17 на вул.Шептицьких у м.Львові знаходиться у старій частині міста, з часу побудови будинку капітальний ремонт покрівлі не виконувався, покрівля опинилася в аварійному стані. 25.02.2003 року вона письмово звернулася в ЛКП "Каменяр-Центр" із проханням провести ремонт покрівлі (даху) будинку, жодної відповіді, в порушення вимог ЗУ "Про звернення громадян" так і не отримала. Після подачі вищевказаної заяви їй довелося неодноразово в усній формі звертатися до керівництва ЛКП "Каменяр-Центр", після чого було проведено незначні косметичні роботи по ремонту покрівлі (даху), однак це не дало жодного позитивного результату. 31.03.2004 року вона знову звернулася з письмовою заявою до начальника ЛКП "Камеряр-Центр" з проханням провести ремонт даху, оскільки через декілька місяців після проведеного ремонту у її квартирі знову була вода, що свідчить про неякісно проведені роботи. Дану заяву в черговий раз було проігноровано. 08.01.2005 року продовжуючи потерпати від свавілля та бездіяльності керівництва ЛКП "Каменяр-Центр" вона змушена була в черговий раз письмово звернутися до начальника та головного інженера ЛКП "Каменяр-Центр". 24.01.2005 року на дану заяву вона отримала відповідь з ЛКП "Каменяр-Центр" про те, що будинок №17 на вул.Шептицьких включено в титульний список капітального ремонту на 2005 рік. Вона почала проводити ремонт у власній квартирі, однак, жодного капітального ремонту будинку у 2005 році проведено не було і залиття через несправність даху продовжуються. 06.12.2005 року вона звернулася із письмовою заявою до Голови ЛМР та отримала відповідь з відділу житлового господарства Галицької районної адміністрації ЛМР від 30.12.2005 року, про те, що термін вирішення питання щодо ремонту покрівлі будинку №17 на вул.Шептицьких продовжено до 01.04.2006 року, в зв'язку з тим, що даний будинок включено в проект титульного списку капітального ремонту на 2006 рік. Також, у липні 2006 року отримала лист голови Галицької районної адміністрації від 10.07.2006 року у якому повідомлялось про те, що через обмежене фінансування, будинок №17 на вул.Шептицьких не було включено до титульного списку на 2006 рік, а тому при складанні титульного списку на 2007 рік будинок буде запропоновано включити в план ремонту. В порушення вимог ЗУ "Про житлово-комунальні послуги", Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, Примірного переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд відповідачами ігноруються її багаточисленні заяви та звернення з приводу ремонту даху в будинку №17 на вул.Шептицьких у м.Львові, останні обмежуються лише формальними відписками, однак жодних дій спрямованих на реальне проведення капітального ремонту не вчиняють, чим порушують її законні права та інтереси, як мешканки будинку та як споживача, яким вчасно та в повному обсязі оплачуються комунальні послуги. Стан даху не дає можливості провести ремонт у її квартирі, що знижує якість проживання її та чоловіка, порушує її права, як споживача, що завдає її сім'ї значної моральної шкоди. ЇЇ чоловік ОСОБА_3 - інвалід першої групи, який потребує постійного догляду. Це завдає їй та її чоловіку значної моральної шкоди та погіршує стан його здоров'я. Просила визнати бездіяльність відповідачів з приводу непроведення капітального ремонту будинку №17 на вул. Шептицьких у м.Львові незаконною, зобов'язати відповідачів негайно включити будинок №17 на вул.Шептицьких у м.Львові до титульного списку (плану капітального ремонту) будівель, які підлягають капітальному ремонту, зобов'язати відповідачів організувати складення проектно-кошторисної документації з приводу капітального ремонту будинку №17 на вул.Шептицьких у м.Львові та виділити необхідне фінансування на проведення капітального ремонту, зобов'язати відповідачів негайно провести капітальний ремонт будинку №17 на вул. Шептицьких у м.Львові та стягнути з відповідачів солідарно моральну шкоду у розмірі 50000,00 грн.

У судовому засіданні представник позивача позов уточнив, додатково пояснивши, що наймодавцем житлового будинку №17 на вул.Шептицьких у м.Львові є відповідач ГРА ЛМР, а власником будинку є відповідач ЛМР. Протягом декількох років внаслідок неналежного утримання будинку, несвоєчасного ремонту покрівлі даху будинку №17 на вул.Шептицьких у м.Львові наймодавцем та власником будинку майну позивача заподіюються шкода, квартира неодноразово затоплювалась стічними та талими водами. На неодноразові звернення позивача факти підтверджуються та визнаються, але дійових заходів до запобігання порушенню прав не вживаються, капітальний ремонт покрівлі даху не забезпечений. Внаслідок цього волога потрапляє у квартиру позивача через стелю. Зіпсувався зроблений ремонт, штукатурка у місцях протікання відшаровувались, стіни почорніли, з'явились грибок та пліснява, пошкоджено паркет у кімнатах. Внаслідок пошкодження ринв вода стікає по зовнішній стіні та через пошкоджений парапет потрапляє через внутрішні стіни до квартири. Зіпсувалися речі в кімнатах. Через постійну вологу сім'я позивача почала хворіти на застудні захворювання. Хворіє чоловік позивача ОСОБА_3 інвалід І групи, хвороба якого розсіяний склероз у цереброспінальній формі значно прогресувала. Все це сталося саме через погані житлові умови, що були створені внаслідок недбалості відповідачів. Просить зобов'язати Департамент житлового господарства та інфраструктури ОСОБА_2 міської ради підготувати та подати на затвердження ОСОБА_2 міською радою титульний список об'єктів капітального ремонту житлового фонду на 2011 рік з включенням до нього капітального ремонту покрівлі даху над квартирою №10 та сходовою клітиною будинку №17 на вул.Шептицьких у м.Львові, зобов'язати Галицьку районну адміністрацію ОСОБА_2 міської ради включити до титульного списку об'єктів капітального ремонту житлового фонду для департаменту житлового господарства та інфраструктури ОСОБА_2 міської ради на 2011 рік капітальний ремонт покрівлі даху над квартирою №10 та сходовою клітиною будинку №17 на вул. Шептицьких у м. Львові, зобов'язати відповідачів провести капітальний ремонт даху над квартирою №10 та сходовою клітиною будинку №17 на вул. Шептицьких у м. Львові, стягнути з відповідачів солідарно на користь позивача моральну шкоду у розмірі 50000,00 грн.

Представник відповідачів ЛМР, ВК ЛМР у судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що відповідачі провели документальну підготовку до ремонту даху будинку №17 на вул.Шептицьких у м.Львові, належним чином повідомляли позивача про дані обставини, неодноразово вносили спірний об'єкт у проекти титульних списків, проти проведення ремонту даху не заперечив, просить у позові відмовити.

В судовому засіданні представник третьої особи ЛКП "Каменяр-Центр" позов заперечила пояснивши, що ГРА ЛМР включили будинок №17 на вул.Шептицьких у м.Львові у проект титульного списку для ремонту даху, а ЛМР не прийняла відповідного рішення про включення даного будинку в титульні списки. Просить у задоволенні позову відмовити за безпідставністю.

Представник Департаменту житлового господарства ОСОБА_2 міської ради у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про час та місце слухання справи, наслідки неявки, подав до суду заперечення зазначивши, що ЛКП "Каменяр-Центр" та ГРА ЛМР були вчинені всі дії спрямовані на врегулювання спірного питання, проте враховуючи відсутність коштів в міському бюджеті провести капітальний ремонт в даному будинку було неможливо. Тому в даній ситуації не може йти мова про бездіяльність відповідачів. В даному випадку не було ні неправомірної дії чи бездіяльності ні причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням, а отже і вини відповідача в настанні шкоди. Просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, а тому згідно ст.128 КАС України, суд вважає, що справу можна слухати у його відсутності, оскільки в матеріалах справи є достатньо належних доказів про права, обов'язки та взаємовідносини сторін.

Представник відповідача ОСОБА_2 міського голови в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про час та місце слухання справи, наслідки неявки, а тому згідно ст.128 КАС України, суд вважає, що справу можна слухати у його відсутності, оскільки в матеріалах справи є достатньо належних доказів про права, обов'язки та взаємовідносини сторін.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши інші матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити частково.

Судом встановлено, що позивач проживає у квартирі №10 будинку №17 на вул.Шептицьких у м.Львові. Неодноразово зверталася до відповідачів з питанням виконання робіт по капітальному ремонту даху будинку №17 на вул.Шептицьких у м.Львові, однак останні робіт по ремонту даху будинку №17 на вул. Шептицьких у м.Львові не проводили, документальної роботи по підготовці до ремонту даху будинку №17 на вул. Шептицьких у м.Львові, внесення спірного об'єкту у титульний список для ремонту вчасно не здійснювали.

Дані обставини справи стверджуються листом ЛКП "Каменяр-Центр" №4/3вх від 24.01.2005 року, з якого вбачається, що будинок №17 на вул. Шептицьких у м.Львові, включено в титульний список капітального ремонту на 2005 рік. /а.с.11/

Згідно листа відділу житлового господарства ГРА ЛМР №31-54/П-867 від 30.12.2005 року термін вирішення питання щодо ремонту покрівлі будинку №17 на вул. Шептицьких у м.Львові продовжений до 01.04.2006 року, в звязку з тим, що даний будинок включено в проект титульного списку капітального ремонту на 2006 рік. /а.с.12/

Відповідно до листа ГРА ЛМР №3-П-1140/31 від 10.07.2006 року будинок №17 на вул. Шептицьких у м.Львові, був запропонований управлінню житлово-комунального господарства для включення в титульний список капітального ремонту на 2006 рік. Нажаль через обмежене фінансування, будинок в капремонт не включено. При складанні титульного списку на 2007 рік будинок буде запропоновано включити в план ремонту. /а.с.13/

У відповідності до листа ОСОБА_2 міського голови №31-вих-82 від 22.01.2010 року представниками ГРА ЛМР та ЛКП "Каменяр-Центр" за участю позивача ОСОБА_1 проведено обстеження квартири №10 на вул. Шептицьких у м.Львові та покрівлі вказаного будинку. На стелі житлових кімнат квартири помітні сліди старого залиття. В день обстеження свіжих слідів залиття не виявлено. Беручи до уваги загальний незадовільний технічний стан покрівлі, будинок №17 на вул. Шептицьких у м.Львові внесено в проект титульного списку обєктів капітального ремонту житлового фонду м.Львова на 2010 рік. /а.с.109/

Згідно листа ОСОБА_2 міського голови №31-вих-1038 від 07.04.2010 року для відновлення належних експлуатаційних характеристик покрівлі будинку №17 на вул. Шептицьких у м.Львові даний будинок внесено в проект титульного списку обєктів капітального ремонту житлового фонду на 2010 рік. Оскільки не прийнято Державний бюджет України на 2010 рік та відповідно не прийнятий міський бюджет м.Львова на 2010 рік, титульні списки не затверджені. /а.с.107/

Відповідно до листа ОСОБА_2 міського голови №31-вих-1642 від 19.05.2010 року для відновлення належних експлуатаційних характеристик покрівлі будинку №17 на вул. Шептицьких у м.Львові даний будинок внесено в проект титульного списку обєктів капітального ремонту житлового фонду на 2010 рік. Оскільки титульні списки обєктів капітального ремонту не затверджені. /а.с.108/

Будинок №17 на вул. Шептицьких у м.Львові було включено в проект титульного списку капітального ремонту житлового фонду м.Львова на 2010 рік і в ньому заплановано виконати роботи з капітального ремонту покрівлі, що стверджується листом ВК ЛМР №25016-2073 від 31.03.2010 року, листом ВК ЛМР №25016-651 від 02.02.2010 року, листом ГРА ЛМР №3-П-640/31 від 24.12.2009 року, листом ГРА ЛМР №31-вих-1510 від 12.05.2010 року. /а.с.110,111,112,113/

Згідно акту про залиття квартири від 03.12.2010 року, в результаті візуального огляду квартири установлено, що по причині протікання даху сталося неодноразове залиття квартири №10 в будинку №17 на вул.Шептицьких у м.Львові, результатом залиття стало ушкодження стелі, стін. /а.с.131/

У відповідності до ст. 7 ЗУ "Про житлово-комунальні послуги" до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить: затвердження та реалізація місцевих програм у сфері житлово-комунального господарства, участь у розробленні та реалізації відповідних державних і регіональних програм; управління об'єктами у сфері житлово-комунальних послуг, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації; забезпечення населення житлово-комунальними послугами необхідних рівня та якості; інформування населення відповідно до законодавства про реалізацію місцевих програм у сфері житлово-комунального господарства, а також щодо відповідності якості житлово-комунальних послуг нормативам, нормам, стандартам та правилам; здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів у сфері житлово-комунальних послуг.

Відповідності до ст. 24 ЗУ "Про житлово-комунальні послуги" балансоутримувач будинку зобов'язаний визначати порядок утримання, експлуатації та ремонту майна; забезпечити умови для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів відповідно до встановлених стандартів, нормативів, норм та правил; забезпечити належні експлуатацію та утримання майна, що перебуває на його балансі.

Як безспірно встановлено в судовому засіданні відповідачі свої обов'язки по капітальну ремонту даху та покрівлі будинку, над квартирою №10 та сходовою кліткою будинку №17 на вулиці Шептицьких у місті Львові, не виконали, а тому слід зобовязати Департамент житлового господарства та інфраструктури ЛМР підготувати та подати на затвердження ЛМР титульний список обєктів капітального ремонту житлового фонду на 2011 рік з включенням до нього капітального ремонту покрівлі даху над кв.№10 та сходовою кліткою будинку №17 на вул.Шептицьких у м.Львові та провести капітальний ремонт даху, ГРА ЛМР включити до титульного списку обєктів капітального ремонту житлового фонду для департаменту житлового господарства та інфраструктури ОСОБА_2 міської ради на 2011 рік капітальний ремонт покрівлі даху над кв.№10 та сходовою кліткою будинку №17 на вул.Шептицьких у м.Львові.

Згідно п. 5 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 4 від 31.03.1995 року "Про практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди" з наступними змінами, відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов'язковому доведенню у спорах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні.

Покликання позивача на нанесену їй моральну шкоду суд до уваги не бере, оскільки позивач не довела наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювачів, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювачів та вини останніх в її заподіянні. Шкода, нанесена позивачу, не загрожувала його життю чи здоров'ю. Часткове задоволення позову є відповідною сатисфакцією позивачу у даних правовідносинах.

Дані обставини справи стверджуються також іншими матеріалами справи які не викликають сумніву у їх об'єктивності.

Таким чином, оцінюючи докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позову знайшли своє часткове ствердження в судовому засіданні, а тому підлягають до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 9-12, 17, 71, 86, 99, 128, 159-163, 167 КАС України, ст.ст. 23, 1167 ЦК України, Законом України №1875-ІV від 24.06.2004 року "Про житлово-комунальні послуги", Постановою Пленуму Верховного Суду України № 4 від 31.03.1995 року "Про практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди" з наступними змінами, наказом Держаного комітету України з питань житлово-комунального господарства №76 від 17.05.2005 року "Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій", наказом Держаного комітету України з питань житлово-комунального господарства №150 від 10.08.2004 року " Про затвердження Примірного переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд" з наступними змінами, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

позов задовольнити частково.

Зобовязати Департамент житлового господарства та інфраструктури ОСОБА_2 міської ради підготувати та подати на затвердження ОСОБА_2 міською радою титульний список обєктів капітального ремонту житлового фонду на 2011 рік з включенням до нього капітального ремонту покрівлі даху над квартирою №10 та сходовою кліткою будинку №17 на вулиці Шептицьких у місті Львові.

Зобовязати Галицьку районну адміністрацію ОСОБА_2 міської ради включити до титульного списку обєктів капітального ремонту житлового фонду для департаменту житлового господарства та інфраструктури ОСОБА_2 міської ради на 2011 рік капітальний ремонт покрівлі даху над квартирою №10 та сходовою кліткою будинку №17 на вулиці Шептицьких у місті Львові.

Зобовязати Департамент житлового господарства та інфраструктури ОСОБА_2 міської ради провести капітальний ремонт даху над квартирою №10 та сходовою кліткою будинку №17 на вулиці Шептицьких у місті Львові.

У задоволенні позовної вимоги про стягнення 50000,00 гривень моральної шкоди відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Апеляційного суду Львівської області протягом десяти днів з дня отримання її копії складеної у повному обсязі.

Суддя: О.Р.Юрків