Справа № 820/9756/15
Суддя: Панченко О.В.
Дата ухвалення: 2016-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відстрочення і розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення

"03" листопада 2016 р. № 2в- 820/9756/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Панченко О.В.

при секретарі судового засідання - Самігулліній К.В.,

за участю:

представника заявника - Голована Я.І.,

прокурора - Бояринова М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю "АСС" про відстрочку виконання рішення по адміністративній справі за позовом Департаменту цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, Прокурора Ленінського району міста Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю "АСС" про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2015 року у адміністративній справі №820/9756/15, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2015 року, задоволено адміністративний позов. Зобов'язано ТОВ "АСС" привести в належний технічний стан і готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту (сховища) №79458, яке знаходиться по вул. Залютинська, 4 у м. Харкові, у придатний стан для використання за цільовим призначенням, а саме:

- особам керівного складу цивільної оборони та управлінським кадрам і фахівцям пройти функціональне навчання у сфері цивільного захисту;

- працівників підприємства забезпечити засобами захисту відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.2002 року №1200 "Про затвердження Порядку забезпечення населення і працівників формувань та спеціалізованих служб цивільного захисту засобами індивідуального захисту, приладами радіаційної та хімічної розвідки, дозиметричного і хімічного контролю" (із змінами і доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 29.10.2009 року №1148, від 05.09.2012 року №828, від 08.04.2013 року №237);

- забезпечити зберігання у сховищі запас засобів захисту органів дихання від небезпечних хімічних речовин із розрахунку не менше 20% від найбільшої працюючої зміни;

- для обслуговування захисної споруди на підприємстві створити формування з обслуговування захисної споруди (ланку або групу);

- розробити функціональні обов'язки для персоналу з обслуговування захисних споруд;

- сховище забезпечити відповідною документацією;

- електропостачання та електроспоживачі в приміщеннях захисної споруди виконати II категорії;

- відновити дизельну електростанцію у захисній споруді;

- виконати ремонт системи вентиляції у захисній споруді;

- здійснити технічний огляд та контрольну перевірку фільтрів-поглиначів;

- захисну споруду забезпечити первинними засобами пожежогасіння у кількостях, передбачених Правилами пожежної безпеки в Україні.

- у захисній споруді вивісити план евакуації із відповідним освітленням;

- підходи до сховища позначити показниками напрямків руху;

- передбачити місця для лежання встановленими розмірами;

- встановити протипожежні двері в електрощитову з межею вогнестійкості 30 хв. та прорізом 0,8 х 1,8 м, які повинні відчинятись назовні і мати замки, що самі замикаються та відмикаються без ключа зсередини приміщень;

- у сховищі передбачити санітарний пост;

- замінити гумові прокладки дверей;

- сховище забезпечити водопостачанням та створити запас питної води у ємкостях з розрахунку 3 л/д на одну особу, що укривається;

- захисну споруду для вимірювання температури повітря забезпечити ртутним термометром 3 ціною поділки 0,2 град. С;

- для визначення процентного вмісту у повітрі захисної споруди вуглекислого газу передбачити газоаналізатори типу ГМУ-2, РАС II, РАС III;

- захисну споруду укомплектувати необхідним майном на розрахункову кількість осіб, що укриваються, відповідно до переліку майна, необхідного для укомплектування захисної споруди;

- сховище укомплектувати запасами медичного майна.

Вказане судове рішення в силу ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набуло законної сили.

26 жовтня 2016 року від Товариства з обмеженою відповідальністю "АСС" надійшла заява про відстрочення (відстрочку) виконання на строк до 01 липня 2016 року постанови Харківського окружного адміністративного суду від 28.10.2015 року у адміністративній справі № 820/9756/15 (а.с. 157-163).

28 жовтня 2016 року від Товариства з обмеженою відповідальністю "АСС" надійшла уточнена заява про відстрочення (відстрочку) виконання на строк до 01 липня 2026 року постанови Харківського окружного адміністративного суду від 28.10.2015 року у адміністративній справі № 820/9756/15 (а.с.182).

В обґрунтування заяви Товариство з обмеженою відповідальністю "АСС" посилається на те, що на сьогоднішній день у підприємства не має можливості об'єктивно виконати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.10.2015 року у адміністративній справі № 820/9756/15 ані у двомісячний, ані у двадцятиденний строк, у зв'язку з наявністю обставин, які ускладнюють її виконання, а саме:

- фінансовий стан божника (ТОВ «АСС»), наявність забезпеченого всім майном підприємства зобов'язання з погашення кредиту і, як наслідок - об'єктивна необхідність у часі (періоді) в 105 (сто п'ять) календарних місяців для погашення ТОВ «АСС» своїх боргових зобов'язань перед ПАТ «ПУМБ» за Кредитним договором № 04-1264 від 14.11.2011 р. в сумі 211 679 898,21 грн., після якого боржник отримає можливість виділити грошові кошти на проведення реконструкції захисної споруди № 79458;

- об'єктивна необхідність (додатково до періоду в 105 (сто п'ять) календарних місяців) у часі (періоді) від 25-ти до 48-ми календарних місяців для проведення проектних робіт, погодження проекту з реконструкції захисної споруди № 79458, проведення будівельних робіт, комісійного прийняття реконструйованої захисної споруди в експлуатацію, виготовлення оновленого паспорту захисної споруди.

Представник заявника - ТОВ "АСС" прибув у судове засідання, та вказав, що особливий характер наведених обстав у заяві, які ускладнюють (а точніше - роблять об'єктивно неможливими) для ТОВ «АСС» виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 28.10.2015 року у адміністративній справі № 820/9756/15 у встановлений законом строк (а точніше - до липня 2026 р. - квітня 2028 р.) є тими винятковими випадками, які роблять можливим задоволення судом цієї заяви та прийняття судом рішення про відстрочення (відстрочку) виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 28.10.2015 року у адміністративній справі № 820/9756/15 на мінімально необхідний для цього строк - до 01 липня 2016 року.

Крім того, вказав, що ТОВ «АСС», не зважаючи на свій фінансовий стан, вже виконав частково постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.10.2015 року у адміністративній справі № 820/9756/15, здійснивши усі дії, які не потребують фінансування у значних розмірах, у зв'язку з чим просив задовольнити заяву про відстрочення виконання судового рішення.

Представники позивача - Департаменту цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації та Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені судом належним чином, в порядку передбаченому ст. 33-35 Кодексу адміністративного судочинства України, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 184). Клопотань про перенесення розгляду заяви чи розгляд заяви в порядку письмового провадження суду не надавали. Правом надати письмові заперечення не скористалися.

Представник Холодногірського (Ленінського) відділу Державної виконавчої служби м. Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській областіу судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином, в порядку передбаченому ст. 33-35 Кодексу адміністративного судочинства України. 02 листопада 2016 року на електронну адресу суду надано клопотання про перенесення судового засідання , у зв'язку з тим, що головний державний виконавець Ленінського відділу ДВС міста Харкова ГТУЮ у Харківській області Фесун О.М. знаходиться на лікарняному, представництво інтересів відділу по цій справі доручено заступнику начальника відділу Ступіну Володимиру Віталійовичу. Крім того, на 03.11.2016 року у заступника начальника відділу Ступіну Володимиру Віталійовичу раніше вже було призначено інше судове засідання в Московському суді міста Харкова (а.с 187-189). Проте, доказів на підтвердження вказаних обставин до суду не надано.

Представник прокуратури у судовому засіданні заперечував проти задоволення заяви про відстрочення виконання рішення суду, у зв'язку з тим, що невиконання ТОВ "АСС" рішення суду створює загрозу для життя та здоров' я цивільного (мирного) населення через неможливість їх укриття у разі військової (терористичної) небезпеки, в наслідок чого просив відмовити у задоволені заяви про відстрочення виконання рішення суду.

Суд, вивчивши доводи заяви та заперечень, заслухавши пояснення представників сторін, що прибули у судове засідання, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з наступних підстав та мотивів:

Судовим розглядом встановлено, підтверджується матеріалами справи, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2015 року у адміністративній справі №820/9756/15, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2015 року, задоволено адміністративний позов. Зобов'язано ТОВ "АСС" привести в належний технічний стан і готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту (сховища) №79458, яке знаходиться по вул. Залютинська, 4 у м. Харкові, у придатний стан для використання за цільовим призначенням.

Вказане судове рішення в силу ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набуло законної сили.

ТОВ "АСС" частково виконано постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.10.2015 року у адміністративній справі № 820/9756/15, що підтверджується актом державного виконавця Холодногірського (Ленінського) ВДВС м. Харкова від 17.08.2016 року.

Крім того, 23 травня 2016 року між ТОВ "АСС"(замовник) та ТОВ "СІ-БРІЗ" (виконавець) укладено договір про виконання робіт № 23/05/2016, відповідно до якого Замовник доручає, а Виконавець виконує наступні ремонтні роботи у захисній споруді цивільного захисту (сховища) №79458, яке знаходиться по вул. Залютинська, 4 у м. Харкові, балансоутримувачем якого є Замовник (надалі за текстом - Сховище):

- здійснення технічного огляду та контрольної перевірки фільтрів-поглиначів системи вентиляції;

- ремонту (реконструкції) систем вентиляції та водопостачання (а.с. 191-195).

Тобто, підприємством впиняються заходи щодо виконання постанови суду , а саме: видані накази про створення формування з обслуговування захисної споруди, проходження функціонального навчання (а.с.196-210).

Проте інша частина вимог ТОВ "АСС" не виконана, у зв'язку з фінансовим станом божника (ТОВ «АСС»), а саме: наявність забезпеченого всім майном підприємства зобов'язання з погашення кредиту і, як наслідок - об'єктивна необхідність у часі (періоді) в 105 (сто п'ять) календарних місяців для погашення ТОВ «АСС» своїх боргових зобов'язань перед ПАТ «ПУМБ» за Кредитним договором № 04-1264 від 14І11.2011 р. в сумі 211 679 898,21 грн. та об'єктивна необхідність (додатково до періоду в 105 (сто п'ять) календарних місяців) у часі (періоді) від 25-ти до 48-ми календарних місяців для проведення проектних робіт, погодження проекту з реконструкції захисної споруди № 79458, проведення будівельних робіт, комісійного прийняття реконструйованої захисної споруди в експлуатацію, виготовлення оновленого паспорту захисної споруди.

Приписами ч.1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Проаналізувавши вищевказані обставини, суд приходить висновку, що ТОВ "АСС" здійснює всі необхідні дії щодо виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 28.10.2015 року у адміністративній справі № 820/9756/15.

Враховуючи специфіку діяльності підприємства, наявність значної заборгованості, а також докази, надані заявником на підтвердження заяви, з яких вбачається що підприємство знаходиться у важкому фінансовому стані, суд дійшов висновку про наявність обставин, що ускладнюють виконання постанови суду від 28.10.2015 року у справі № 820/9756/15.

За таких підстав, заява підприємства підлягає частковому задоволенню, оскільки представником заявника не наведено обґрунтованння необхідності надання відстрочення виконання судового рішення саме до 01 липня 2026 року, тобто на 10 років.

Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 160, 165, 186, 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "АСС" про відстрочку виконання судового рішення - задовольнити частково.

Відстрочити виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 28.10.2015 року по адміністративній справі №820/9756/16 за позовом Департаменту цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, Прокурора Ленінського району міста Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю "АСС" про зобов'язання вчинити певні дії на строк до 01 липня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали виготовлено 08 листопада 2016 року.

Суддя О.В. Панченко