Справа № 461/5296/16-а
Суддя: Юрків О. Р.
Дата ухвалення: 2016-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/5296/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.11.2016 року м. Львів

Галицький районний суд м. Львова

в складі :

головуючого судді Юрківа О.Р.

при секретарі Аніловській - Буалю Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Рекламне агентство «Стар» до Департаменту економічної політики Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В :

позивач ТзОВ Рекламне агентство «Стар» звернувся до суду з позовом до Департаменту економічної політики Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій. В обґрунтування позову покликається на те, що ТзОВ Рекламне агентство «Стар» отримало ряд дозволів на розміщення зовнішньої реклами у м. Львові. Листом Департаменту економічної політики Львівської міської ради від 16.06.2014 року позивача повідомлено про зміну містобудівної ситуації, а саме прокладання трамвайної колії на Сихів. У зв'язку з тим, рекламні засоби, встановлені на підставі раніше виданих дозволів, підлягатимуть демонтажу. На виконання вимог листа, позивачем демонтовані рекламні конструкції, розташовані за вказаними дозволами, проте, Департаментом економічної політики Львівської міської ради не надані позивачу рівноцінні місця для розташування рекламних конструкцій. Крім того вважає, що Виконавчим комітетом Львівської міської радим порушені його права, оскільки всупереч вимог п.3 розділу І Ухвали Львівської міської ради №3704 від 08.07.2010 року «Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради», Виконавчим комітетом Львівської міської ради не врегульовано процедури видачі позивачу документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності. Відтак просить суд: визнати протиправною бездіяльність Департаменту економічної політики Львівської міської ради, що полягає у ненаданні Рекламному агентству «Стар» у формі товариства з обмеженою відповідальністю інформації про інші рівноцінні місця для розміщення рекламних конструкцій, встановлених на підставі дозволів №№ 6-11-12-280, 6-12-09-249, 6-12-09-251, 6-12-09-247, 6-12-09-245, 6-12-09-242, 6-11-12-342, 6-11-12- 281; зобов'язати виконавчий комітет Львівської міської ради і Департамент економічної політики Львівської міської ради надати Рекламному агентству «Стар» у формі товариства з обмеженою відповідальністю рівноцінні місця для розміщення рекламних конструкцій, встановлених на підставі дозволів №№ 6-11-12-280, 6-12-09- 249, 6-12-09-251, 6-12-09-247, 6-12-09-245, 6-12-09-242, 6-11-12-342, 6-11-12-281, і внести відповідні зміни до цих дозволів у встановленому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги позову підтримав повністю, дав пояснення, аналогічні мотивам позову. Просить позов задовольнити повністю.

Представник відповідача Департаменту економічної політики Львівської міської ради в судовому засіданні щодо результату розгляду поклався на розсуд суду. Дав пояснення про те, що листом Департаменту економічної політики Львівської міської ради від 16.06.2014 року позивача повідомлено про демонтаж рекламних засобів, встановлених на підставі раніше виданих дозволів, у зв'язку із прокладанням трамвайної колії на місці розташування раніше встановлених рекламних конструкцій. Представник відповідача не заперечив обов'язок надання позивачу рівноцінних місць для розміщення реклами, проте зазначив, що таке рішення має бути прийняте на засіданні Львівської міської ради.

Представник відповідача Виконавчого комітету Львівської міської ради в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, клопотання про відкладення розгляду справи, розгляду справи у його відсутності суду не подав. Згідно поданих письмових заперечень, просить суд відмовити у задоволенні позову, оскільки вважає, що позивачем пропущений строк звернення до суду із адміністративним позовом та крім того, суд не може зобов'язати орган місцевого самоврядування прийняти конкретне рішення, яке приймається органом місцевого самоврядування шляхом голосування.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши інші докази у справі, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що ТзОВ Рекламне агентство «Стар» отримано дозволи на розміщення зовнішньої реклами у м. Львові, а саме:

-№ 6-11-12-281 (на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Львів, пр. Червоної Калини, 59 (навпроти супермаркету, роздільна смуга), строк дії до 31.12.2017 року) /а.с.25/;

-№ 6-12-09-249 (на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Львів, пр. Червоної Калини, 9, строк дії до 31.12.2017 року) /а.с.12-13/;

-№ 6-12-09-251 (на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Львів, пр. Червоної Калини-навпроти поліклініки (на роздільній смузі), строк дії до 31.12.2017 року) /а.с.14-15/;

-№ 6-12-09-247 (на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Львів, пр. Червоної Калини-вул. Сихівська (на роздільній смузі), строк дії до 31.12.2017 року) /а.с.16-17/;

-№ 6-12-09-245 (на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Львів, пр. Червоної Калини, 64 (на роздільній смузі), строк дії до 31.12.2017 року) /а.с.18-19/;

-№ 6-12-09-242 (на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Львів, пр. Червоної Калини, 84 (на роздільній смузі), строк дії до 31.12.2017 року) /а.с.22-23/;

- № 6-11-12-342 (на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Львів, пр. Червоної Калини, 68 (роздільна смуга), строк дії до 31.12.2017 року) /а.с.20-21/;

-№ 6-11-12-280 (на розміщення об'єкта зовнішньої реклами за адресою м. Львів, пр. Червоної Калини, 103 (роздільна смуга), строк дії до 31.12.2017 року) /а.с.10-11/.

Згідно листа Департаменту економічної політики Львівської міської ради від 165.06.2014 року, ТзОВ РА «Стар» зобов'язано демонтувати рекламоносії, встановлені на підставі дозволів № 6-11-12-280, № 6-11-12-281, № 6-11-12-342, № 6-12-09-242, № 6-12-09-245, № 6-12-09-247, № 6-12-09-249, № 6-12-09-251, до 25.06.2014 року /а.с.27/.

12.05.2016 року ТзОВ РА «Стар» звернувся до Департаменту економічної політики Львівської міської ради із листом щодо надання рівноцінного місця для розташування рекламного засобу після його демонтажу /а.с.24/.

Листом Департаменту економічної політики Львівської міської ради від 31.05.2016 року, ТзОВ РА «Стар» повідомлено, що знайти для всієї демонтованої кількості рекламних засобів, що були розташовані на пр.Червоної Калини, інші рівнозначні місця не видається можливим /а.с.26/.

Згідно з п. 28 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених Постановою КМУ № 2067 від 2912.2003 року, у разі зміни містобудівної ситуації, проведення реконструкції, ремонту, будівництва на місці розташування рекламного засобу, які зумовлюють необхідність зміни місця розташування рекламного засобу, робочий орган у семиденний строк письмово повідомляє про це розповсюджувача зовнішньої реклами. У десятиденний строк з початку зміни містобудівної ситуації, реконструкції, ремонту, будівництва робочий орган надає розповсюджувачу зовнішньої реклами інформацію про інше рівноцінне місце. У разі досягнення згоди щодо нового місця розташування рекламного засобу вносяться зміни у дозвіл.

Відшкодування витрат, пов'язаних з демонтажем та монтажем рекламного засобу на новому місці, здійснюється відповідно до договору з власником місця розташування рекламного засобу.

Плата за надання робочим органом послуг, пов'язаних із зміною місця розташування рекламного засобу, не справляється. Строк дії дозволу продовжується на час, необхідний для вирішення питання про надання рівноцінного місця. Після закінчення реконструкції, ремонту, будівництва на місці розташування рекламного засобу розповсюджувач зовнішньої реклами має пріоритетне право на розташування рекламного засобу на попередньому місці.

Пунктами 4.3.3.-4.3.7. Правил розміщення зовнішньої реклами у м. Львові, затверджених рішенням № 569 від 21.05.2010 року, передбачено, що у разі зміни містобудівної ситуації, проведення реконструкції, ремонту, будівництва на місці розташування рекламного засобу, які зумовлюють необхідність зміни місця розташування рекламного засобу, робочий орган у термін 7 робочих днів до дати початку проведення робіт письмово повідомляє про це розповсюджувача зовнішньої реклами та скеровує вимогу про демонтаж рекламного засобу. У разі невиконання розповсюджувачем зовнішньої реклами вимоги про демонтаж рекламного засобу, зумовленого зміною містобудівної ситуації, проведення реконструкції, ремонту, будівництва на місці розташування рекламного засобу, демонтаж здійснюється оператором у примусовому порядку на підставі наказу робочого органу. У термін 10 робочих днів з дати початку зміни містобудівної ситуації, реконструкції, ремонту, будівництва робочий орган за пропозицією управління архітектури департаменту містобудування (а у межах історичного ареалу і управління охорони історичного середовища) надає розповсюджувачу зовнішньої реклами інформацію про інше рівноцінне місце. У разі досягнення згоди щодо нового місця розташування рекламного засобу вносяться зміни до дозволу. Плата за надання робочим органом послуг, пов'язаних зі зміною місця розташування рекламного засобу, не справляється. Відшкодування витрат, пов'язаних з демонтажем та монтажем рекламного засобу на новому місці, здійснюється власником рекламного засобу. У разі недосягнення згоди щодо нового місця дія дозволу тимчасово зупиняється. Термін дії дозволу продовжується на час, необхідний для вирішення питання про надання рівноцінного місця. У разі нерозміщення рекламного засобу через зміну містобудівної ситуації, проведення реконструкції, ремонту, будівництва на місці розташування рекламного засобу плата за тимчасове користування цим місцем не справляється з дати демонтажу рекламного засобу розповсюджувачем, що підтверджується актом оператора про обстеження місця з залученням розповсюджувача (за його згодою). Після закінчення реконструкції, ремонту, будівництва на місці розташування рекламного засобу розповсюджувач зовнішньої реклами має пріоритетне право на розташування рекламного засобу на попередньому місці, якщо це технічно можливо, про що робочий орган повідомляє рекламорозповсюджувача у 10-денний термін (при умові звільнення розповсюджувачем рівноцінного тимчасового (нового) місця розташування рекламного засобу)

Тобто із зазначених норм вбачається, що протягом десяти днів робочий орган зобов'язаний надати позивачу інформацію про інше рівноцінне місце для розташування зовнішньої реклами, проте Департаментом містобудування Львівської міської ради листом від 31.05.2016 року, повідомлено позивача, що йому буде надано місце для розташування реклами без зазначення конкретного місця.

Суд не бере до уваги покликання представника відповідача Департаменту економічної політики Львівської міської ради про пропуск позивачем строку звернення до суду, оскільки позивачем не оскаржується лист Департаменту економічної політики Львівської міської ради від 16.06.2014 року, а ненадання рівноцінного місця для розташування реклами згідно листа від 31.05.2016 року.

Враховуючи наведене суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення, оскільки відповідачами недотримано вимог щодо надання рівноцінних місць для розміщення рекламних конструкцій у встановлені строки.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 160, 161, 162, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Департаменту економічної політики Львівської міської ради, що полягає у ненаданні Рекламному агентству «Стар» у формі товариства з обмеженою відповідальністю інформації про інші рівноцінні місця для розміщення рекламних конструкцій, встановлених на підставі дозволів №№ 6-11-12-280, 6-12-09-249, 6-12-09-251, 6-12-09-247, 6-12-09-245, 6-12-09-242, 6-11-12-342, 6-11-12- 281.

Зобов'язати Виконавчий комітет Львівської міської ради і Департамент економічної політики Львівської міської ради вирішити питання про надання Рекламному агентству «Стар» у формі товариства з обмеженою відповідальністю рівноцінних місць для розміщення рекламних конструкцій, встановлених на підставі дозволів №№ 6-11-12-280, 6-12-09- 249, 6-12-09-251, 6-12-09-247, 6-12-09-245, 6-12-09-242, 6-11-12-342, 6-11-12-281.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя О.Р.Юрків.