Справа № 361/4650/16-а
Суддя: Петришин Н. М.
Дата ухвалення: 2016-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/4650/16-а
провадження № 2-а/361/333/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 жовтня 2016 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого суддіПетришин Н.М.,
за участю секретаря Масловської А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, третя особа Головне управління МНС України в Київській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

До суду звернувся ОСОБА_3 із вказаним позовом, в обґрунтування якого зазначає, що він перебуває на обліку в Броварському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області та отримує пенсію по інвалідності II групи, захворювання пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, має посвідчення учасника ЛНА на ЧАЕС І категорії. У 1986 році з 16 по 30 вересня був відряджений для участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в с. Рудня-Вересня.

02.06.2016 року позивач звернувся до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області з заявою про перерахунок пенсії, виходячи із заробітної плати за роботу в зоні відчуження, 08 липня 2016 року на виконання вимог відповідача надав довідку ПАТ «Київське автотранспортне підприємство 13068» за №344 від 08.07.2016 року про фактичну заробітну плату в сумі 843 руб. 34 коп. за роботу з 16 по 30 вересня 1986 року в зоні відчуження, з якої визначається пенсія. Однак, листом від 22 липня 2016 року № 385/Д-01 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що до довідки не додано первинних документів, тому пенсія призначена та виплачується відповідно до норм чинного законодавства.

Відмову відповідача у перерахунку пенсії позивач вважає протиправною, просить визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії та скасувати протиправне рішення відповідача про відмову у перерахунку пенсії ( повідомлення від 22 липня 2016 року № 385/Д-01); зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 02 червня 2016 року, із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження з 16 по 30 вересня 1986 року у розмірі 843,34 крб.

У судове засідання позивач не з'явився, до суду подано клопотання представника позивача ОСОБА_5 про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області у судове засідання не з'явився, направивши до суду письмові заперечення та клопотання про розгляд справи за його відсутності. У запереченнях відповідача зазначено, що відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно законодавства. Порядок обчислення даних пенсій визначений Постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року № 1210.

Частина 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» взагалі виключена, та чинна в іншій редакції, викладеній наступним чином: «пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадян із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі збитків, який визначається згідно із законодавством».

В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження и 1986 -1990 роках не може перевищувати 3,0 тис, крб. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Відповідно до матеріалів пенсійної справи, в 1991 році на підприємстві, на якому працював позивач було проведено знищення документів, про що було складено відповідний Акт, а довідка ПАТ «Київське автотранспортне підприємство 13068» за №344 від 08.07.2016 року видана без підтвердження первинними документами, що є перешкодою для перерахунку пенсії.

Посилаючись на викладене, просили суд відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 перебуває на обліку в Броварському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області та отримує пенсію по інвалідності І групи, захворювання пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, має посвідчення учасника ЛНА на ЧАЕС І категорії.

02.06.2016 року позивач звернувся до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області з заявою про перерахунок пенсії, виходячи із заробітної плати за роботу в зоні відчуження, а 08 липня 2016 року на виконання вимог відповідача надав довідку ПАТ «Київське автотранспортне підприємство 13068» за №344 від 08.07.2016 року про фактичну заробітну плату в сумі 843 руб. 34 коп. за роботу з 16 по 30 вересня 1986 року в зоні відчуження, з якої визначається пенсія.

Листом від 22 липня 2016 року № 385/Д-01 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що до довідки не додано первинних документів, тому пенсія призначена та виплачується відповідно до норм чинного законодавства.

Відповідно до довідки №08 від 30.06.2016 року ОСОБА_3 безпосередньо був зайнятий на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР в ВЦРПС від 29.12.87 р. №14970378 і постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.06.1986 р. №665-195, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності зі списком №1. З 16 вересня 1986 року по 30 вересня 1986 року відпрацьовано 15 днів у населеному пункті: Рудня-Вересня. Час вказаної роботи до 01 січня 1988 року зараховується в стаж при призначенні пенсії у трикратному, а в 1988-2003 роках в полуторному розмірі.

Із довідки №344 від 08 липня 2016 року, виданої ПАТ «Київське автотранспортне підприємство 13068», вбачається, що фактична заробітна плата позивача за роботу в зоні відчуження, з якої нараховується пенсія, становить 843,34 крб.

До матеріалів справи також додано копію Акту від 27.02.1991 року, затвердженого директором АПТ-13068, «Про виділення до знищення документів і справ».

Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зокрема у частині 1 цієї ж постанови зазначено, що цей порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-12) (далі - пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних витрат.

Пункт 2 вказаної постанови передбачає, що заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи.

Статтею 1 Закону України «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства.

У ст. 2 цього ж Закону передбачено, що основна заробітна плата це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати: до них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

За змістом ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з наведеного вище, суд вважає, що ОСОБА_3 має право на перерахунок пенсії виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках зазначеної у довідці № 344 від 08 липня 2016 року.

Враховуючи приведені норми та встановлені обставини, суд вважає, що дії позивача, направлені на реалізацію законом встановленого права на перерахунок пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, узгоджуються із положеннями Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а відмова Броварського об'єднаного управління ПФУ Київської області в проведенні перерахунку пенсії є безпідставною і протиправною.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що фактична заробітна плата ОСОБА_3 за роботу в зоні відчуження, із якої повинно проводитися обчислення пенсії згідно довідки № 344 від 08 липня 2016 року, становить 843, 34 крб., тому обчислення пенсійного забезпечення повинно проводитися саме із цієї суми.

Також, з метою захисту прав та інтересів позивача від порушень з боку відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії з урахуванням вказаної вище суми, суд вважає необхідним зобов'язати Броварське об'єднане управління ПФУ Київської області здійснити перерахунок пенсії позивачу з 02 червня 2016 року та виплатити йому недоотриману суму пенсії.

На підставі викладеного та керуючись ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 86, 159 163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови ОСОБА_3 в перерахунку пенсії ( повідомлення від 22.07.2016 року №№385/д-01).

Зобов'язати Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 02 червня 2016 року, із заробітної плати, одержаної за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження з 16.09.1986 року по 30.09.1986 рік - 843, 34 крб.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Порядок набрання постановою законної сили передбачено ст. 254 КАС України.

Суддя Н.М. Петришин