Справа № 171/1090/16-а
Суддя: Чумак Т. А.
Дата ухвалення: 2016-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 171/1090/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2016 року Апостолівський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Чумак Т.А.

за участю секретаря Жандарук В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Апостолове справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області про скасування рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах, визнання дій протиправними, що виразились у відмові в призначені пенсії та зобов'язання призначити пенсію,

встановив:

22.06.2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення про відмову управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 480/03/10 від 10.03.2015 року, що виразилась у відмові призначення пенсії йому за віком на пільгових умовах з досягненням пенсійного віку незалежно від місця останньої роботи та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі призначити пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи та почати виплату пенсії з 12.12. 2015 року, тобто при досягненні 58 років 6 місяців.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він працював на різних роботах та посадах в Україні та на крайньому півночі Росії, куди був направлений у відрядження з України, де пропрацював на різних посадах котельщика, електро та газозварника, зайнятого на різанні і ручному зварюванні. У позивача склався пільговий стаж 6 років 8 місяців. Позивач почав свою працю з 03.09.1974 року і загальний стаж станом на 12.12.2015 року становить 33 роки 5 місяців 12 днів. 08.12.2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, але замість призначення пенсії і передачі його заяви на розгляд відповідної комісії по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України, позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за Списком № 2 у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах тому, що в трудовій книжці вказані дані як «Фомович», що не співпадає з даними в паспорті. З метою встановлення юридичного факту про те, що позивач має дані по батькові як «Хомич» він звернувся до Апостолівського районного суду, судовим рішенням від 21 січня 2016 року встановлено, що трудові книжки на ім'я «Денис Владимир Фомич» належать - ОСОБА_1. Відповідно до відмови управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі № 480/03/10 від 10.03.2016 року пільговий стаж позивача становить 3 роки 6 місяців 8 днів, а загальний стаж складає 7 років 4 місяці 20 днів, позивач зі вказаною відмовою не згоден, тому просить суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Позивач у судове засідання не з'явився, про день, місце та час слухання справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву, відповідно до якої позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив справу слухати у його відсутності.

Представник управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області в судове засідання не з'явився, згідно розносної книги вихідної кореспонденції Апостолівського районного суду про день, місце та час слухання справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову з наступних підстав.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював на посаді слюсаря котельника, електро та газозварника зайнятого на різанні і ручному зварюванні в такі періоди, а саме: з 01.10.2007 року по 15.09.2008 року працював в TOB «Сигнал», яка зареєстрована в Російської Федерації (а.с. 12), з 02.04.1990 року до 05.08.1994 року в ДЕРПІ Криворізької ТЕС (а.с. 17); з 22.02.2010 року по 07.07.2011 року працював в TOB «Термоелектро-Україна», яка зареєстрована була в Україні, а працював у Російській Федерації (а.с. 18), загальний стаж на вказаних посадах становить 6 років 8 місяців 5 днів.

08.12.2015 року позивач подав заяву до управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області з відповідними додатками до цієї заяви про призначення йому пільгової пенсії за Списком № 2, так як його посади на яких він працював, а саме: електрозварник, газозварник, та слюсар монтажник, відносяться до таких, що дають право на пільгову пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 8-9).

На день звернення до управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області позивачу виповнилось 58 років 6 місяців, його загальний стаж роботи згідно записів внесених до трудової книжки, внесення яких до неї розпочалося 01.09.1974 року, становить 33 років 5 місяців 12 днів. Стаж роботи на посаді слюсаря котельника, електро та газозварника зайнятого на різанні і ручному зварюванні дає право на пільгову пенсію за Списком № 2.

Суд вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню відмова управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області від 10.03.2016 року «Про результати розгляду заяви» про відмову позивачу у підтвердженні періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової, тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Право громадян на соціальний захист передбачено у Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Законі України «Про пенсійне забезпечення», якими встановлено порядок нарахування та виплати пенсії.

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного Фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного Фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно до ст. 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років; б) соціальні пенсії.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам; б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам інших виробництв, професій та посад дострокові пенсії залежно від умов праці (але не раніш як після досягнення 55 років чоловіками і 50 років жінками) можуть встановлюватися за результатами атестації робочих місць за рахунок коштів підприємств та організацій, призначених на оплату праці, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 461-2016-п ), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно із ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону; особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст. 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

На підставі п. 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при розрахунку стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які діяли на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або по професіям незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків. При цьому, відповідно до Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовуються Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року.

Відповідно до п.8 Порядку застосування Списків № 1 та № 2, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються "Список № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах" і "Список № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах", затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 N 1173 з подальшими змінами.

Посада газозварника, електрозварника ручного зварювання, електрогазозварника, зайнятого різанням та ручним зварюванням передбачена розділом ХХХІІІ. ЗАГАЛЬНІ ПРОФЕСІЇ (У ВСІХ ГАЛУЗЯХ ГОСПОДАРСТВА) Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 10.01.2003 р. № 36 Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Розділом ХХХІІ Списку №2, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 правом на пільгову пенсію користуються газозварники, електрозварники та їх підручні крім тих, які були заняті на контактному, точковому і стиковому зварюванні. Згідно розділу ХХХІІІ Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 право на пільгову пенсію мають газозварники, електрозварники ручного зварювання.

Згідно із ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ч. 1 ст. 48 КЗпП України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий, стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Таким чином встановлено, що пільговий стаж позивача становить 6 років 8 місяців 5 днів, що дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до списків.

Постановою КМУ "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній" від 12.08.1993 року № 637 визначено, що лише у тих випадках, коли трудова книжка не містить відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Таким чином, період роботи позивача на посаді слюсаря котельника, електро та газозварника зайнятого на різанні і ручному зварюванні в такі періоди: з 01.10.2007 року по 15.09.2008 року, з 02.04.1990 року по 05.08.1994 року, з 22.02.2010 року по 07.07.2011 року, підтверджується відповідними відомостями трудової книжки, довідками про стаж роботи у вищевказані періоди (а.с. 25, 27, 30).

Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства. Згідно до п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Згідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що відповідач безпідставно не врахував вказаний пільговий стаж роботи відповідача, а тому рішення про відмову управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 480/03/10 від 10.03.2015 року є неправомірним та підлягає скасуванню. Будь-яких доказів в спростування вимог позивача суду не надано, тому позовні вимоги слід задовольнити в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 100, 159-163, 167 КАС України, суд

ухвалив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 480/03/10 від 10.03.2016 року, що виразилась у відмові призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі призначити пенсію ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах на підставі пункту «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та почати виплату пенсії з 12.12. 2015 року, тобто при досягнені 58 років 6 місяців.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 Хомичуасудовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

На постанову може бути подано апеляцію до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Апостолівський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови суду, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя Т. А. Чумак