Справа № 361/6077/16-а
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2016-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 361/6077/16-а
провадження № 2-а/361/455/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 листопада 2016 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого-судді Дутчака І.М.,
за участю секретаря Павлової О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Броварського районного відділу управління Державної міграційної служби України в Київській області до громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземця,

в с т а н о в и в :

26 жовтня 2016 року Броварський районний відділ управління Державної міграційної служби України в Київській області (далі - Управління ДМС) звернулося до суду з позовом, у якому просить продовжити строк затримання громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, терміном на 10 (десять) діб із 17 листопада до 27 листопада 2016 року та звернути постанову до негайного виконання.

В обґрунтування позову зазначало, що 23 листопада 2015 року під час проведення профілактичних заходів співробітниками Управління ДМС України в Київській області у селі Княжичі Броварського району Київської області виявлено громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який перебував на території України без законних підстав і документів. Зі слів останнього він прибув в Україну нелегально із Російської Федерації з метою переміщення через територію України до країн Євросоюзу.

27 листопада 2015 року Броварським міськрайонним судом Київської області ухвалено постанову про примусове видворення відповідача за межі України.

Цього ж дня, 27 листопада 2015 року, Управлінням ДМС було складено протокол про адміністративне затримання та прийнято рішення про тимчасове поміщення відповідача в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства (далі - ПТПІ).

Враховуючи, що у відповідача відсутній документ, що дає йому право на виїзд з України, Управління ДМС вжило заходів для виконання рішення суду про примусове видворення іноземця за межі України, зокрема, повідомило Посольство Пакистану в Україні про поміщення громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у Чернігівський ПТПІ. На даний час відповідь на повідомлення від посольства ще не надійшла.

За період перебування у Чернігівському ПТПІ відповідач із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, не звертався.

Згідно із ч. 7 ст. 1837 КАС України у разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у визначений законом строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на дванадцять місяців.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 17 серпня 2016 року термін затримання громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 продовжено на три місяці із 17 серпня до 17 листопада 2016 року.

Враховуючи, що із Посольства Пакистану в Україні не надійшла відповідь на звернення відносно відповідача, що унеможливлює отримання ним документа на право виїзду з України, виникла необхідність у продовженні строку затримання цього іноземця, який максимально може бути продовжений до 27 листопада 2016 року.

Позивач Управління ДМС у судове засідання не з'явилося, подало до суду заяву, у якій просило розглянути справу за його відсутності, позов підтримує.

Відповідач громадянин Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 у судове засідання теж не з'явився, подав заяву про розгляд справи без його присутності, яка засвідчена посадовими особами Чернігівського ПТПІ.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини та дійшов наступних висновків.

Згідно із ст. 2 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22 вересня 2011 року № 3773-VI правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначається Конституцією України, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України.

У ч. 1 ст. 15 даного Закону передбачено, що в'їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства з України здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 16 цього Закону реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

За змістом положень ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 17 серпня 2016 року в адміністративній справі № 361/4491/16-а позов Управління ДМС до громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 задоволено та продовжено строк його затримання на три місяці.

Дана постанова суду набрала законної сили, встановлені цією постановою обставини згідно із ч. 1 ст. 72 КАС України доказуванню не підлягають.

Із зазначеної постанови суду від 17 серпня 2016 року видно, що постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 27 листопада 2015 року позов Управління ДМС до громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, задоволено, прийнято рішення про примусове видворення його за межі України.

27 листопада 2015 року головним спеціалістом сектору по протидії нелегальної міграції відділу у справах іноземців, осіб без громадянства та протидії нелегальній міграції Управління ДМС України в Київській області Макієнко В.С. відносно відповідача прийнято рішення про поміщення його у Чернігівський ПТПІ для підготовки відповідних матеріалів на виконання постанови суду про примусове видворення відповідача за межі території України.

Із акту приймання-передавання іноземця або особи без громадянства від 28 листопада 2015 року видно, що громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, поміщено 28 листопада 2015 року до Чернігівського ПТПІ.

Оскільки відповідач не має документа, який надає йому право на виїзд з України, позивач Управління ДМС на виконання рішення суду про примусове видворення іноземця за межі України звернулося до Посольства Пакистану в Україні із листом, у якому просило надати йому допомогу в посвідченні даної особи та поверненні її на батьківщину.

Відповідь на цей лист із Посольства Пакистану в Україні ще не надходила.

За час перебування у Чернігівському ПТПІ громадянин Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, не звертався.

17 листопада 2016 року закінчується продовжений судом строк затримання відповідача та перебування у Чернігівському ПТПІ, у зв'язку з чим Управління ДМС звернулося до суду з цим позовом.

У ч. 4 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" встановлено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

18 червня 2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень судового захисту іноземців та осіб без громадянства і врегулювання окремих питань, пов'язаних з протидією нелегальній міграції" від 19 травня 2016 року № 1379-VІІI, якою КАС України доповнено статтею 1837.

За змістом ч. 7 ст. 1837 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на дванадцять місяців.

Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, враховуючи, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, у разі неможливості забезпечити їх примусове видворення за межі України згідно із ч. 7 ст. 1837 КАС України не може бути продовжений більш як на дванадцять місяців, суд дійшов висновку, що позов Управління ДМС про продовження строку затримання громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1 до 27 листопада 2016 року підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може звернути до негайного виконання постанову про продовження строку затримання іноземця чи особи без громадянства.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. ст. 8, 9, 11, 17, 69 - 72, 86, 159 - 163, 1837, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Продовжити строк затримання іноземця громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, терміном на 10 (десять) діб із 17 листопада до 27 листопада 2016 року.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі її оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Оскарження постанови не зупиняє її негайного виконання.

Суддя Дутчак І. М.