Справа № 805/4344/16-а
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2016-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

14 листопада 2016 р. Справа №805/4344/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голошивець І.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Слов'янської районної ради Донецької області, третя особа - Слов'янська районна державна адміністрація Донецької області про визнання незаконним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Слов'янської районної ради Донецької області, третя особа - Слов'янська районна державна адміністрація Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення Слов'янської районної ради Донецької області від 07 листопада 2016 року № 7/11-159.

Відповідно до статті 19 Конституції України, адміністративний суд зобов'язаний діяти в межах повноважень, встановлених законом

Відповідно до ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Як вбачається з позовної заяви, позивач визначив відповідачем по справі Слов'янську районну раду та просив суд визнати незаконним та скасувати рішення відповідача від 07 листопада 2016 року № 7/11-159.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; старосту; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» районні ради належать до органів місцевого самоврядування, тому, Слов'янська районна рада Донецької області у даному випадку входить до структури органу місцевого самоврядування.

Таким чином, за загальним правилом місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні справи, у яких однією із сторін є орган місцевого самоврядування, в зв'язку з чим, оскільки відповідачем по справі визначено Слов'янську районну раду Донецької області, в зв'язку з чим, зазначена справа підсудна місцевому загальному суду.

Приписами частини 3 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.

Суд звертає увагу, що в вищезазначеній нормі закладено виборну предметну підсудність, але наведено можливість лише за наявності умови, що відповідачем у таких справах буде лише посадова чи службова особа місцевого органу виконавчої влади, а не органу місцевого самоврядування.

З цього приводу суд зазначає, що місцевим органом виконавчої влади є місцева державна адміністрація (міська, районна, обласна), а також територіальний (міський, районний, обласний) підрозділ (відділ, відділення, управління, інспекція, служба, адміністрація, центр тощо) центрального органу виконавчої влади, в т. ч. із спеціальним статусом.

Відповідно до позовної заяви оскаржується рішення Слов'янської районної ради, яка, як вище було визначено, входить до структури органів місцевого самоврядування.

Отже, позивачу необхідно звернутися до місцевого загального суду як адміністративного суду, а саме до Слов'янського міськрайонного суду Донецької області.

Відповідно до пункту 6 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

На підставі вищевикладеним суд дійшов висновку, що позовну заяву ОСОБА_1 до Слов'янської районної ради Донецької області, третя особа - Слов'янська районна державна адміністрація Донецької області про визнання незаконним та скасування рішення необхідно повернути позивачу.

Керуючись статтями 2, 7, 9, 18, 107, 108, 160, 165, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Слов'янської районної ради Донецької області, третя особа - Слов'янська районна державна адміністрація Донецької області про визнання незаконним та скасування рішення - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Голошивець І.О.