Справа № 221/3993/16-а
Суддя: Овчиннікова О. С.
Дата ухвалення: 2016-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2016 року м. Волноваха

Волноваський районний суд Донецької області у складі: головуючого - судді Овчиннікової О.С., при секретарі Фоміних С.В., за участю представника відповідача Коваль Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Волноваського районного суду Донецької області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_2 02.08.2016 року звернулась з адміністративним позовом до суду, просила визнати дії неправомірними та зобов'язати УПФУ у Волноваському районіДонецької області вчинити певні дії. Позовні вимоги позивачка мотивує тим, що з 01.07.2014 року перебуває на обліку в УПФУ у Волноваському районі Донецької області, з 04.02.2009 року їй була призначена пенсія за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак виплата призначеної пенсії була припинена з 01.04.2015 року, оскільки до Закону України «Про пенсійне забезпечення» були внесені зміни Законом України № 213, відповідно до яких посада, на якій позивачка працює, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій та статус суддів». Позивачка звернулась до відповідача з заявою про здійснення виплати призначеної пенсії за віком, однак отримала відмову з підстав факту продовження роботи на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про судоустрій та статус суддів». Позивачка вважає, що дії відповідача порушують її конституційні права на пенсійне забезпечення, та просить суд визнати дії відповідача незаконними, щодо невиплати пенсії за віком з 01.04.2015 року, зобов'язати здійснювати виплату призначеної пенсії за віком з 01.04.2015 року та щомісячно в подальшому, стягнути з відповідача пенсію з 01.04.2015 року .

Позивачка в судове засідання не з'явилась, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, надала письмову заяву, в якій просила суд справу розглядати за її відсутності.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, посилаючись на відсутність підстав у виплаті позивачці пенсії, просить суд відмовити у задоволенні позову. Відповідно до письмових заперечень відповідач посилається на положення ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та стверджує, що до даних правовідносин не може застосовуватись положення даної норми, щодо безстроковості звернення до суду з вимогою про виплату пенсії, оскільки за минулий час без обмежень строку виплачуються лише нараховані суми пенсії та не затребувані своєчасно пенсіонером. Окрім цього, посилаючись на Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року та Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року стверджує, що дані закони не містять норм щодо відновлення виплати пенсії з 01.06.2015 року, у тому числі, призначеної на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а лише наголошує на скасуванні спеціальних пенсій.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що відповідно до пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 ОСОБА_2 перебуває на обліку в Пенсійному фонді України, як отримувач пенсії за віком відповідно до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 5).

Відповідно до листа УПФУ у Волноваському районі Донецької області № 11/Б-01-01-01 від 22.06.2016 року, позивачці повідомлено, що у відповідності до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року, ОСОБА_2 як працюючій судді, припинена виплата пенсії, а законні підстави для поновлення її виплати відсутні (а.с. 4).

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з приписами ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону № 213-VIII від 02.03.2015 року) тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи ( крім інвалідів 1 та 2 груп інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветерані війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій та статус суддів» пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Відповідно до п. 5 розділу ІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії або щомісячне довічне утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій та статус суддів» та ін. Вказаний Закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не був прийнятий, у зв'язку з чим, з вказаної дати втратили чинність норми Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про судоустрій та статус суддів» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії або щомісячне довічне грошове утримання за цими Законами не призначаються.

Відповідно до висновку Верховного Суду України викладеного в постанові від 24.05.2016 року з 1 червня 2015 року особи, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначають, зокрема, згідно з Законом України «Про судоустрій та статус суддів», втратили право на пенсійне забезпечення відповідно до вказаного закону, і з цієї дати їм повинна бути відновлена виплата пенсії за віком, призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працювала позивачка, не давала права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» та щомісячного довічного грошового утримання на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», у зв'язку з чим відпали передбачені ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати позивачеві пенсії, призначеної відповідно до вказаного Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 1 червня 2015 року перешкоди для виплати ОСОБА_2 пенсії за віком були відсутні.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що з 1 червня 2015 року виплата пенсії, призначеної позивачці ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягає відновленню, у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

За таких обставин, слід зобов'язати Управління УПФУ у Волноваському районі Донецької області відновити з 1 червня 2015 року виплату ОСОБА_2 пенсії за віком, яка призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач у своїх запереченнях на адміністративний позов посилається на ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та стверджує, що до даних правовідносин не може застосовуватись положення даної норми, щодо безстроковості звернення до суду з вимогою про виплату пенсії, оскільки за минулий час без обмежень строку виплачуються лише нараховані суми пенсії та не затребувані своєчасно пенсіонером. Однак, суд не може погодитись з таким висновком виходячи з наступного.

Відповідно ч.2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

З правової позиції Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, викладеної у постанові від 10 грудня 2013 року по справі № 21-329а13, вбачається, що відповідно до положень ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за минулий час без обмежень будь-яким строком, виплачується лише ті суми пенсії, які були нараховані, але не виплачені з вини органу, що призначає і виплачує пенсію.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII вбачається, що у період з 1 січня 2015 року по 31 грудня 2015 року призупинено виплату пенсій або довічного грошового утримання, а не їх нарахування, а тому в даному випадку дії відповідача, щодо не нарахування та несплати ОСОБА_2 пенсії за віком з 01 червня 2015 року є неправомірними.

Виходячи з вище викладеного, суд приходить до висновку, що до даних правовідносин має застосовуватись положення ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо безстроковості вимоги позивачки.

Керуючись ст. ст. 19, 21, 22, 46, 64 Конституції України, ст.ст. 46,47, ч. 2 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 5 розділу ІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VІІІ, ст.ст. 2, 11 ч.2,71,94,158-163 КАС України,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області щодо не виплати ОСОБА_2 пенсії за віком з 01 червня 2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області здійснювати виплату ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1, призначеної пенсії за віком з 01 червня 2015 року.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію з 01 червня 2015 року.

Повний текст постанови виготовлений 11.11.2016 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку і подана в апеляційну інстанцію через Волноваський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення, а в зв'язку з застосуванням судом ч. 3 ст. 160 КАС України - оголошення лише вступної та резолютивної частини постанови, вона може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя О.С.Овчиннікова