Справа № 366/3079/16-а
Суддя: Тетервак Н. А.
Дата ухвалення: 2016-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 366/3079/16-а
Провадження № 2-а/91/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2016 року смт. Іванків

Суддя Іванківського районного суду Київської області Тетервак Н.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області про визнання неправомірними дій суб»єкта владних повноважень та про зобов»язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И Л А:

24 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області,в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області від 15.08.2016 року №98/1-Ф1 щодо відмови в перерахунку їй пенсії державного службовця у зв»язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та зобов»язати УПФУ в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок пенсії; визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області №131/1-Ф1 від 23.09.2016 року щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця у зв»язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 року №292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році», а також відмови у здійсненні перерахунку пенсії з грудня 2013 року, враховуючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення, сум індексації заробітної плати та надбавки за високі досягнення у праці; зобов»язати УПФУ в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок з подальшою виплатою пенсії державного службовця відповідно до ЗУ «Про державну службу» (у редакції, чинній на 01.05.2016р.), починаючи з 01.10.2016р., у зв»язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою КМУ від 06.04.2016р. №292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, виданої ОСОБА_2 фінансів Іванківської РДА Київської області №1/84-76 від 01.08.2016 року, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент її призначення у розмірі 80 %.

Позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області №98/1-Ф1 від 15.08.2016 року щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії державного службовця у зв»язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області №131/1-Ф1 від 23.09.2016 року щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії державного службовця у зв»язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 року №292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році», а також відмови у здійсненні перерахунку пенсії з грудня 2013 року, враховуючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення, сум індексації заробітної плати та надбавки за високі досягнення у праці.

Зобов»язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок з подальшою виплатою ОСОБА_1 пенсії державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на 01.12.2015р.), починаючи з 01.08.2016 року у зв»язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, виданої ОСОБА_2 фінансів Іванківської районної державної адміністрації Київської області №1/84-76 від 01.08.2016 року, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент її призначення у розмірі 80%.

Зобов»язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок з подальшою виплатою ОСОБА_1 пенсії державного службовця відповідно до ЗУ «Про державну службу» (у редакції, чинній на 01.05.2016р.), починаючи з 01.10.2016 року у зв»язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 року №292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, виданої ОСОБА_2 фінансів Іванківської районної державної адміністрації Київської області №1/84-76 від 01.08.2016 року, із збереженням про центу нарахування пенсії на момент її призначення у розмірі 80%.

Зобов»язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії державного службовця відповідно до ЗУ «Про державну службу» (у редакції, чинній на день призначення їй пенсії 24.12.2013 року), починаючи з 24.04.2016 року на підставі довідки, виданої ОСОБА_2 фінансів Іванківської районної державної адміністрації Київської області №1/84-84 від 20.09.2016 року із застосуванням показника заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум індексації заробітної плати та надбавки за високі досягнення у праці зі збереженням проценту нарахування пенсії на момент її призначення у розмірі 80% та здійснити виплату недоотриманої суми пенсії з урахуванням фактично отриманих сум.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом,позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію згідно з Законом України «Про державну службу» у розмірі 80 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено страховий внесок.

09 серпня 2016 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок з підстав зростання заробітної плати працюючих державних службовців, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових від 09 грудня 2015 року №1013 відбулося підвищення заробітної плати відповідних категорій працівників.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Іванківському районі області від 15 вересня 2016 року №98/1-Ф1 та №131/1-Ф1 від 23.09. 2016 р. позивачу відмовлено у перерахунку пенсії, з підстав,що такий вид перерахунку не передбачений статтею 37-1 Закону України «Про державну службу».

В листі зазначено, що раніше призначені пенсії не перераховуються з 01.06.2015 згідно пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких закон актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-УШ. Також роз'яснено, що постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких норм правових актів» від 09 грудня 2015 росу №1013 внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 №865, якими скасовано здійснення перерахунків пенсів тому числі і для державних службовців при підвищенні окладів та наданні нових довідок, виключений також пункт 4, який встановлював порядок перерахунку пенсій.

Не погоджуючись із даними діями щодо відмови у перерахунку , позивач звернулася до суду з даним позовом.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Згідно частини другої та п'ятої статті 37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» від 16 січня 2003 року №432-IV пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та ранту за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Така редакція статті 37 Закону України «Про державну службу» існувала після визнання неконституційними Рішенням Конституційного Суду України від 22травня 2008 року №10-рп/2008 змін, внесених підпунктами «а» та «б» підпункту 2 пункту 37 розділу-II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007року №107-VI.

Відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» , у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Пунктом 4 та 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», в редакції, яка була чинна до 15.12.2015, було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року №432-Г-ІУ «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку:

1)пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2)іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Отже, з викладених правових норм вбачається, що законодавством, чинним станом на час призначення пенсії позивачці, було передбачено право осіб, які отримують пенсію державного службовця, на перерахунок її розміру у зв'язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою і було визначено умови та порядок здійснення такого перерахунку.

Однак, в наступному законодавство, яке регулює зазначені правовідносини, змінилось.

У зв'язку із прийняттям Закову України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» 28 грудня 2014 року №76-VIII текст статті 37-1 викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

01 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2016 №889-УІІІ, в статті 90 якої визначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно частини другої статті 42 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щороку починаючи з 1 березня поточного року у разі, якщо середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за минулий рік зросла, здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій із застосуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію, підвищеної на коефіцієнт, який відповідає не менш як 20 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, порівняно з попереднім роком, але не менше зростання рівня інфляції (індексу споживчих цін) за минулий рік.

Отже, на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії внесено зміни які не передбачають перерахунок пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

При цьому, суд зауважує, що відмова відповідача у такому перерахунку пенсії позивача не призвела до зменшення розміру пенсії державного службовця, яку вона отримувала до цього, і не є звуженням обсягу вже набутих нею прав та/або позбавленням її права на соціальний захист.

Аналогічна позиція викладена в ухвалі Київського апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2016 року у справі №366/2649/16-а.

За наведених обставин суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог..

На підставі викладеного, керуючись ст.37,ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.42 Закону України»Про державне пенсійне страхування»,Законом України»Про внесення змін та визнання такими,що втратили чинність,деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року», ст.ст.104-106, 183-2 КАС України , суд

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 в позові до УПФ України в Іванківському районі Київської області про перерахунок пенсії, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому ст.254 КАС України.

Суддя: