Справа № 745/684/16-а
Суддя: Стельмах А. П.
Дата ухвалення: 2016-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 745/684/16-а
Провадження № 2-а/745/92/2016
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.11.2016 року Сосницький районний суд Чернігівської області в складі: головуючого - судді Стельмаха А.П., розглянувши у скороченому провадженні в смт. Сосниця справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сосницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:
В позовній заяві позивач просить суд визнати неправомірними дії відповідача та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дати звернення за її призначенням.

Позовні вимоги мотивує тим, що з 07.10.2016 року позивач звернувся із заявою до відповідача щодо призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, оскільки з 27 лютого 1987 року по 16 травня 1987 року він брав участь у ліквідації аварії на ЧАЕС. Дані факти підтверджуються копіями відповідних довідок, копією військового квитка, копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії (копії яких були надані відповідачу та додаються до матеріалів позовної заяви).

Рішенням Управління ПФ № 1616/04 від 11.10.2016 року в призначенні позивачу пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 8 років, встановленого для одержання державних пенсій, відповідно до ст. 55 Закону, було відмовлено за відсутністю первинних документів, підтверджуючих період роботи, населений пункт чи об`єкт, де позивачем проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

На погляд позивача усі документи, що були приєднані ним до заяви відповідачу підтверджують той факт, що він має право на отримання пенсії відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до військового квитка він з 27 лютого 1987 року по 16 травня 1987 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У зв`язку з цими подіями позивачу було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році. Дані обставини підтверджуються й довідкою Сосницького районного військового комісаріату від 12.10.1992 року, згідно якої позивач виконував обов`язки з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30 км. зоні (військова частина НОМЕР_1 ), та отримав дозу опромінення 21,653 рентген а також й іншими довідками, які були надані відповідачу.

Відповідач посилається на те, що в довідці Галузевого Державного архіву Міністерства Оборони України не відображено виїзди в зону відчуження, накази командира військової частини № 22457 по стройовій частині за період з 04.05.1986 по 22.06.1988 p.p. на зберігання не надходили. Накази командира військової частини № 22457 про виїзди в зону ЧАЕС за період з 04.05.1986 по 15.09.1990 р. р. та журнал обліку податкового опромінення військовослужбовців військової частини № 224.57 знищено з зв`язку з великою забрудненістю. Місце дислокації військової частини № 22457 с. Оране.

В запереченні проти даного позову, відповідач вказав причиною відмови позивачу, в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на думку відповідача є недотримання основних вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме у зв`язку з тим, що в довідці Галузевого Державного архіву Міністерства Оборони України не відображено виїзди в зону відчуження, накази командира військової частини № 22457 по стройовій частині за період з 04.05.1986 по 22.06.1988 p.p. на зберігання не надходили. Накази командира військової частини № 22457 про виїзди в зону ЧАЕС за період з 04.05.1986 по 15.09.1990 р. р. та журнал обліку податкового опромінення військовослужбовців військової частини № 224.57 знищено з зв`язку з великою забрудненістю. Місце дислокації військової частини № 22457 с. Оране. Враховуючи вищевикладене, просить суд, відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено зниження пенсійного віку на 8 років учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів.

Згідно зі ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846 (в редакції 07.07.2014 року, чинній на момент звернення позивача для призначення пенсії) передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року N 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

З 27 лютого 1987 року по 16 травня 1987 року у складі військової частини № 22467 позивач брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отримавши при цьому дозу опромінення 21,6536 рентген та має 3 категорію учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Ці обставини підтверджуються посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році (а.с. 11), відповідним записом в військовому квитку серії НОМЕР_2 від 17.04.1980 (а.с. 8-10), довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та отримання дози опромінення (а.с. 22), архівною довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони мни від 27.03.2013 року № 22687 (а.с. 21), де зазначено, що не відображено виїзди в зону відчуження, накази командира військової частини № НОМЕР_1 по стройовій частині за період з 04.05.1986 по 22.06.1988 p.p. на зберігання не надходили; накази командира військової частини № НОМЕР_1 про виїзди в зону ЧАЕС за період з 04.05.1986 по 15.09.1990 р. р. та журнал обліку податкового опромінення військовослужбовців військової частини № НОМЕР_1 знищено з зв`язку з великою забрудненістю; місце дислокації військової частини № 22457 с. Оране.

Сумніви відповідача, що позивач не має статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який працював у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, спростовані встановленими обставинами у справі.

Таким чином, подані позивачем документи до заяви про призначення пенсії є достатніми для призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому відмова відповідача в призначенні позивачу такої пенсії, є протиправною.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. ст.ст. 10, 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846, суд ст.ст. 9, 11, 159, 161-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:
Визнати протиправними дії Сосницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Сосницьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити ОСОБА_1 з 07 жовтня 2016 року пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на вісім років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Стягнути з Сосницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя А.П. Стельмах