Справа № 742/3230/16-а
Суддя: Коваленко А. В.
Дата ухвалення: 2016-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/194/16
Єдиний унікальний № 742/3230/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2016 року

Суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Коваленко А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про порушення права на соціальний захист, визнання неправомірним рішення Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України про припинення виплати пенсії, та зобов»язання відповідача поновити виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про порушення права на соціальний захист, визнання неправомірним рішення Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України про припинення виплати пенсії, та зобов»язання відповідача поновити виплату пенсії.

Аргументує свої вимоги тим, що 06 листопада 2015 року йому вперше встановлено третю групу інвалідності та з 06 листопада 2015 року призначено пенсію. З 17 травня 2002 року він перебуває у трудових відносинах з Прилуцькою райдержадміністрацією, де працює на посаді заступника начальника Держпродспоживслужби в Прилуцькому районі і є державним службовцем. З 06 листопада 2015 року пенсію йому відповідач не виплачував. Про припинення виплати пенсії позивач не був повідомлений і дізнався про це лише 13.10.2016 року з листа відповідача, в якому останній зазначає, що причиною припинення виплати пенсії є положення ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» відповідно до якого, зокрема з 06.11.2015 року, особам, на посадах, які дають право на призначення пенсії /щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру» пенсії, призначені відповідно до ЗУ «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються. Проте позивач не погоджується з припиненням виплати йому пенсії, тому просить визнати дії відповідача щодо припинення виплати пенсії неправомірними та зобов»язати поновити йому виплату пенсії як інваліду третьої групи з 06 листопада 2015 року в повному обсязі.

Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області позовні вимоги ОСОБА_1 до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про поновлення виплати пенсії, як інваліду третьої групи з 06 листопада 2015 року по 26 квітня 2016 року залишено без розгляду.

03 листопада 2016 року відповідач надав суду письмові заперечення на позов в якому просить відмовити в задоволенні позову, оскільки чинним законодавством не передбачено виплату пенсій особам, які працюють на посадах, які підпадають під дію зокрема і ЗУ «Про державну службу».

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено, що позивач з 06 листопада 2016 року перебуває на обліку в Прилуцькому об»єднаному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області як отримувач пенсії по інвалідності 3 групи внаслідок загального захворювання відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Також, з 17 травня 2002 року ОСОБА_1 перебуває у трудових відносинах з Прилуцькою райдержадміністрацією, де працює на посаді заступника Держпродспоживслужби в Прилуцькому району, яка відповідно до Закону України «Про державну службу», відноситься до державної служби.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовими актами.

01 квітня 2015 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення № 213-VIII від 02 березня 2015 року, яким внесено зміни до ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З урахуванням внесених змін вказана стаття передбачає, що тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п. 1 ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. З 01 січня 2016 року пенсії виплачуються без урахування одержуваної заробітної плати (доходу) або пенсійних виплат з накопичувальної системи пенсійного страхування чи пенсійних виплат із системи недержавного пенсійного забезпечення.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 213-VIII порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону № 213-VIII покладено обов'язок на Кабінет Міністрів України у тримісячний строк з дня набрання чинності цим Законом: підготувати та подати до 01 травня 2015 року на розгляд Верховної Ради України проект закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних (крім пенсій військовослужбовців і наукових працівників), на загальних підставах; забезпечити прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації цього Закону; забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

Згідно з пунктом 5 Прикінцевих положень Закону № 213-VIII у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

З аналізу наведених положень Закону № 213-VIII слідує, що підставою для припинення виплати пенсії є сам факт роботи особи на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", при цьому не має значення, чи набула особа таке право чи ні.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року №911 -VІІ дію частини четвертої статті 37 Закону України «Про державну службу» викладено в такій редакції: «Тимчасово, у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам, (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим законом, Законами України «Про статус народного депутата України», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії /щомісячне грошове утримання не виплачується», у частині п»ятій цифри «2016» замінити цифрами «2017».

З досліджених судом матеріалів справи встановлено, що станом на 01 квітня 2015 року позивач займав посаду державного службовця, яка у майбутньому (при наявності достатнього стажу) давала б йому право на призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", а тому на нього розповсюджується дія ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у чинній редакції і встановлені цією нормою обмеження.

Ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не визнана неконституційною, позивач не займає посади в органах, перелічених в пункті 3 Прикінцевих положеннях Закону № 213-VIII, а обіймає посаду, яка дає право на призначення пенсії на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", тому відповідач правомірно тимчасово припинив виплату пенсії позивачу.

Пункт 5 Прикінцевих положень Закону № 213-VIII не містить застережень щодо поновлення виплати пенсії у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст.70-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про порушення права на соціальний захист, визнання неправомірним рішення Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України про припинення виплати пенсії, та зобов»язання відповідача поновити виплату пенсії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі, з одночасним направленням такої до апеляційного суду.

Головуючий: Коваленко А.В.