Справа № 240/739/16-а
Суддя: Попович І. А.
Дата ухвалення: 2016-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/240/21/16
Справа № 240/739/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11 листопада 2016 р. о 14 годині 20 хвилин с. Олександрівка

Олександрівський районний суд Донецької області

у складі:

головуючого: - судді Попович І.А.

при секретарі: - ОСОБА_1, ОСОБА_2

за участю

позивача: - ОСОБА_3

представника відповідача: - ОСОБА_4, ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Олександрівка, адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певнії дії, -

В С Т А Н О В И В :

12 жовтня 2016 року позивач ОСОБА_3 звернулася до Олександрівського районного суду Донецької області з позовом до ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що є інвалідом третьої групи та перебуває на обліку в УПФУ Олександрівського району Донецької області як отримувач пенсії по інвалідності. Крім того, з 20.09.2005 року по теперішній час працює на посаді секретаря виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради. З 01 квітня 2015 року відповідач припинив виплату зазначеної пенсії. На звернення представника позивача до УПФУ, відповідач листом № 1677/03 від 19.09.2016 року повідомив позивача, що відповідно до частини першої статті 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" тимчасово припинено виплату пенсії. Пунктом 5 розділу ІІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 року № 213-VIII передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника -консультанта народного депутата України. З цього часу особам, які підпадають під дію вищезазначених спеціальних законів, за наявності права на пенсію, пенсія призначається лише відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Просить визнати неправомірними дії ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області щодо припинення нарахування та виплати пенсії по інвалідності. Зобов'язати відповідача ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області вчинити певні дії: поновити ОСОБА_3 виплату пенсії як інваліду ІІІ групи загального захворювання з 01 червня 2015 року, та провести виплату пенсії за весь час, протягом якого такі виплати не провадилися.

11.11.2016 року ухвалою Олександрівського районного суду Донецької області задоволену заяву ОСОБА_3, про визначення поважними причини пропуску звернення до суду. Визнано причини пропуску строку звернення до адміністративного суду ОСОБА_3, поважними.

Відповідач надав суду письмові запереченя, в яких просить відмовити в задоволенні позову, оскільки з 01.04.2015 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 № 213-VIII, яким частину 7 статті 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" доповнено реченням такого змісту "Тимчасово у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширується дія пункту 2 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачується". Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Пунктом 17 Закону України "Про внесення змін до деких законодавчих актів України" № 911-VIII від 24.12.2015 року, який набрав чинності з 01.01.2016 року, у частині сьомій статті 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" цифри і слова "1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року" замінено цифрами і словами "1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року". Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України № 213 порядок виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів незалежно від часу призначення пенсії.

Позивач, у судовому засіданні підтримала позовні вимоги та наполягала на їх задоволенні.

Представники відповідача у судовому засіданні надали пояснення, аналогічні викладеним у запереченнях на адміністративний позов, просили відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

В судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_3 є інвалідом 3 групи загального захворювання (а.с.5) та з 18.11.2013 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду в Олександрівському районі, з 01.04.2015 року не отримує пенсію згідно ч. 7 ст. 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" від 07.06.2001 року № 2493-ІІІ (а.с.33).

19.09.2016 року за № 4677/03 ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області на звернення представника позивача - адвоката ОСОБА_7 надано відповідь, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, припинено виплату пенсії з 01 квітня 2015 року на підставі пункту 1 статті 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (а.с.11).

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_3 працює на посаді секретаря Новоолександрівської сільської ради (а.с.7-10).

Заслухавши сторони, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За вимогами п. 9 ч. 1 ст. 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон України № 1058), позивач, як застрахована особа, має право на отримання пенсійних виплат на умовах і в порядку, передбачених цим Законом.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 49 Закону України № 1058 поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Статтею 46 Закону України № 1058 передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Статтею 105 Закону України № 1058 передбачено, що застраховані особи та члени їхніх сімей мають право на оскарження дій (бездіяльності) страхувальників, виконавчих органів Пенсійного фонду та їх посадових осіб відповідно до законодавства про звернення громадян, а також у судовому порядку.

Відповідно до абз. 2-3 ч. 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058) в редакції, яка чинна з 01.04.2015 року, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України","Про державну службу","Про прокуратуру","Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Абзацем 4 ч. 1 статті 47 Закону № 1058, передбачено, що у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідач вважає, що оскільки позивач працює на посаді секретаря Новоолександрівської сільської ради, то в період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, пенсія згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" не виплачується.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних позовах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивач дійсно, станом на 01.04.2015 року працювала на посаді, яка давала право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування", у зв'язку з чим відповідач правомірно зупинив виплачувати пенсію позивачу з 01.04.2015 року.

Разом з тим, відповідно до вимог пункту п'ятого розділу 3 (Прикінцеві положення) Закону України № 213- VІІІ, який набрав чинності 1 квітня 2015 року, - у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до певних законів, у томі числі Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

Зазначений у пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України № 213, закон, щодо призначення всіх пенсіх, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01.06.2015 року прийнятий не був, у зв'язку з чим з 01.06.2015 року втратили чинність норми Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" щодо призначення пенсії посадовим особам місцевого самоврядування.

З 01.06.2015 року особам, які підпадають під дію Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" пенсія призначається відповідно до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 01.06.2015 року посада, на якій працює позивач, не дає право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. У зв'язку з чим, передбачені частиною 1 статті 47 Закону України № 1058 підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до Закону України № 1058 відпали, і з 01.06.2015 року перешкоди для виплати позивачу пенсії відсутні.

Абзацем 4 ч. 1 статті 47 Закону № 1058, передбачено, що у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється діяпункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Позивач, як працююча особа, з 01.06.2015 року по 31.12.2015 року має право на отримання пенсії за віком, в розмірі передбаченому абзацем 4 ч. 1 статті 47 Закону № 1058.

За таких обставин суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо припинення виплати пенсії позивачу з 01.06.2015 року є протиправнмии. Способом захисту порушеного права позивача є зобов'язання відповідача вчинити певні дії, а саме поновити виплату пенсії в розмірі, визначеному абзацом четвертим частини першої статті 47 Закону України № 1058, оскільки позивач є працюючою особою.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення, ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 10, 11, 69, 94, 158-163, 186 КАС України, ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування", ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області, про визнання неправомірними дії ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області щодо припинення нарахування та виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_3 та зобов'язання відповідача ОСОБА_6 пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області вчинити певні дії: поновити ОСОБА_3 виплату пенсії як інваліду ІІІ групи загального захворювання з 01 червня 2015 року та провести виплату пенсії за весь час, протягом якого такі виплати не провадилися, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області щодо припинення виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_3 у період з 01 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року.

Зобов'язати відповідача ОСОБА_6 пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області поновити ОСОБА_3 виплату пенсії як інваліду ІІІ групи загального захворювання з 01 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року у розмірі, визначеному абзацом четвертим ч. 1 ст. 47 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та оголошена у судовому засіданні 11.11.2016 року.

Повний текст постанови складений 16 листопада 2016 року

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Олександрівський районний суд.

Суддя Олександрівського

районного суду ОСОБА_8