Справа № П/811/1607/16
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2016-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 листопада 2016 року Справа № П/811/1607/16

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Дегтярьова С.В., розглянувши матеріали позовної заяви у справі

за позовом: Приватного нотаріуса Кіровоградського міського нотаріального округу Задніпряного Олега Анатолійовича, АДРЕСА_1

до відповідача-1: Міністерства юстиції України, 01001, м. Київ, вул. Городецького, 13

відповідача-2: Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України, 01001, м. Київ, вул. Городецького, 13

відповідача-3: Державного підприємства "Національні інформаційні системи" Міністерства юстиції України, 04053, м. Київ, вул. Бульваро - Кудрявська, 4

про визнання протиправним та скасування наказу, визнати дії протиправними та зобов'язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватний нотаріус Кіровоградського міського нотаріального округу Задніпряний Олег Анатолійович звернувся з позовом до Міністерства юстиції України, Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України, Державного підприємства "Національні інформаційні системи" Міністерства юстиції України про:

- визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України від 07.10.2016 року № 2905/5 «Про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень»;

- визнання протиправними дій державного підприємства "Національні інформаційні системи" Міністерства юстиції України щодо блокування доступу приватного нотаріуса Кропивницького міського нотаріального округу Задніпряного О.А. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

- зобов'язання розблокувати доступ до Державного реєстру прав на нерухоме майно.

Разом з позовною заявою Приватним нотаріусом Кіровоградського міського нотаріального округу Задніпряним Олегом Анатолійовичем до суду подано заяву про забезпечення позову.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

У позовній заяві відповідачем 2 зазначено Комісію з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України.

Однак відповідно до ч. 1 ст.50 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Частиною третьою статті 50 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно п.7 ч.1 ст.3 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до пункту 1 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2014 р. №228, Міністерство юстиції України (Мін'юст) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Мін'юст є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну правову політику, державну політику з питань банкрутства та використання електронного цифрового підпису, у сфері нотаріату, організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) (далі - виконання рішень), державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців, реєстрації статуту територіальної громади м. Києва, реєстрації статутів Національної академії наук та національних галузевих академій наук, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності, у сфері виконання кримінальних покарань та пробації; забезпечує формування державної політики у сфері архівної справи і діловодства та створення і функціонування державної системи страхового фонду документації.

Мін'юст є державним органом з питань банкрутства.

Мін'юст є органом, уповноваженим на забезпечення проведення перевірки, передбаченої Законом України "Про очищення влади".

Пункт 7 цього Положення визначає, що Мін'юст здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи Мін'юсту.

Відповідно до п.2 Положення про Комісію з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2016 р. № 37/5, комісія є постійно діючим колегіальним консультативно-дорадчим органом при Міністерстві юстиції України, що в межах повноважень, визначених Законами України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», Порядком розгляду скарг у сфері державної реєстрації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1128 (далі - Порядок), забезпечує розгляд скарг у сфері державної реєстрації.

Комісія з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України статусу юридичної особи не має. Більш того, позовних вимог до неї не заявлено.

Таким чином, позивачу необхідно уточнити склад відповідачів у даній справі відповідно до змісту заявлених позовних вимог.

Згідно з ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. №3674-VІ (в редакції від 01.09.2015 р.) встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Зі змісту пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Згідно абзацу другого частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивачем до суду надано квитанцію №78 від 09.11.2016 року про сплату судового збору в розмірі 551,20 грн., натомість зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачем заявлено три позовні вимоги немайнового характеру по кожній з яких належить сплатити судовий збір.

З огляду на вищевикладене, для усунення вищевказаного недоліку позовної заяви позивачеві до суду необхідно надати докази сплати судового збору у розмірі 1102,40 грн. (551,20 грн. х 3 - 551,20 грн.).

Згідно з ч.1 ст.108 КАС України позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.106 КАС України підлягає залишенню без руху до виправлення недоліків.

На підставі викладеного та керуючись п.п.3, 4 ч. 1 ст.106, ч.1 ст.108 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Приватного нотаріуса Кіровоградського міського нотаріального округу Задніпряного Олега Анатолійовича до Міністерства юстиції України, Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України, Державного підприємства "Національні інформаційні системи" Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу, визнати дії протиправними та зобов'язати вчинити певні дії залишити без руху.

2. Позивачу надати строк до 30 листопада 2016 року для усунення недоліків позовної заяви.

Роз'яснити позивачу, що в разі невиконання зазначених вимог позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду С.В. Дегтярьова