Справа № 2-а-1355/11
Суддя: Городецька Л. М.
Дата ухвалення: 2012-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Галицький районний суд м.Львова
Справа № 2-а-1355/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.01.2012 Галицький районний суд м.Львова в складі:

головуючого-судді - Городецької Л.М.,

при секретарі - Герезі Н.С.,

з участю представника відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобовязання донарахування недоплаченої раніше пенсії, визнання дій відповідача неправомірними, зобовязання відповідача нараховувати щомісячну соціальну державну допомогу в розмірі 30% від мінімальної пенсії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати нарахувати на користь позивача недоплачену йому як «дитині війни»щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2011 рр., зобовязати відповідача нараховувати щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визнати за позивачем право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

В обгрунтування заявлених позовних вимог покликається на те, що він підпадає під категорію «діти війни»і відповідно до чинного законодавства йому повинна виплачуватися щомісячна державна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Зазначає, що з 2006 по 11.01.2011 року така допомога йому частково не виплачувалася. Тому вважає, що є підстави для проведення нарахування йому недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги. Позов просить задоволити.

Позивач в судове засідання не зявився, подавши при цьому заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує повністю, просить суд позов задоволити.

В судовому засіданні представник відповідача позов заперечив, подав заперечення на позов (а.с.12-14), в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог, зважаючи на те, що законодавством України не визначено поняття «мінімальна пенсія за віком», а також на те, що порядок виплат соціальної допомоги для категорії «діти війни»встановлений Постановою Кабінету Міністрів України, передбачає виплату додатково до пенсії підвищення в розмірі 49,8 грн., а не у тому розмірі на який покликається позивач.

Зясувавши дійсні обставини справи, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачу надано статус «дитина війни»відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст.3 цього Закону державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

У 2006-2010 роках до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»жодних змін не вносилось, дія цієї норми не була зупинена чи обмежена іншими нормативними актами, а відтак діє норма, згідно якої у 2006-2010 роках дітям війни виплачується підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Доводи відповідача щодо неврегульованості на законодавчому рівні порядку здійснення доплат особам, які мають статус дітей війни, не можуть бути підставою для їх нездійснення або відмови в задоволенні позову, оскільки відповідно до ч.4 ст.8 КАС України забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Також, суд не бере до уваги посилання відповідача на відсутність бюджетного фінансування як на причину невиконання своїх зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних нормативно-правових актах законодавства, не може бути поставлена у залежність від відповідних бюджетних асигнувань.

З огляду на положення ст.ст.21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобовязання вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю. Встановивши, що відповідач у справі порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд повинен визнати такі дії протиправними і зобовязати відповідача провести нарахування та виплату належних позивачу сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення чи виплату їх конкретних розмірів.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка прийнята на виконання Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»і така набрала законної сили 23.07.2011 року, до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн., яке нараховується позивачу з 23.07.2011 року.

Відтак, вимоги позивача підлягають до задоволення в частині зобовязання проведення відповідачем донарахування і виплати пенсії з врахуванням підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 15 травня 2011 року по 22 липня 2011 року включно з урахуванням сум, фактично виплачених позивачу у ці періоди.

Мінімальний розмір пенсії за віком визначається згідно ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та з врахуванням відповідних положень Закону України «Про державний бюджет України»щодо розміру прожиткового мінімуму на відповідний рік.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної пенсії за віком.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.22, 55 Конституцією України, ст.ст.11, 99, 159, 160 ч.3, 161 КАС України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_2 - задоволити частково.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»неправомірними.

Зобовязати Головне Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», враховуючи мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»з врахуванням проведених виплат за період з 15 травня 2011 року по 22 липня 2011 року.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі.

Суддя Л.М.Городецька