Справа № 280/487/16-а
Суддя: Пасічний Т. З.
Дата ухвалення: 2016-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/487/16-а
Провадження № 2-а/280/39/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 вересня 2016 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомисрької області

в складі: головуючого-судді Пасічного Т.З.

при секретарі Сьомак Л.І.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Коростишеві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Коростишівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій незаконними, зобовязання вчинити дії. В обгрунтування своїх вимог зазначив, що з 25.09.2015 року він перебуває на обліку в УПФ Коростишівського району та отримує пенсію за віком. В лютому 2016р. він звернувся до відповідача з заявою, в якій просив при обчисленні пенсії врахувати та зарахувати період роботи до загального стажу в СТОВ «Племзавод Коростишівський» за 1994-1999 роки, посилаючись на запис в трудовій книжці. Проте, відповідачем було відмовлено, оскільки у довідці від 04.02.2016р., виданої СТОВ «Племзавод Коростишівський» вказано, що в особових рахунках по оплаті праці членів КСП «Коростишівське» за період з 1994р. по 1999р. відсутні записи про кількість відпрацьованих днів та нараховану оплату праці ОСОБА_1 Позивач вважає вказану відмову протиправною, просить винести рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, просила суд в його задоволенні відмовити з підстав, зазначених в запереченні.

Суд, заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Коростишівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за віком.

При зверненні позивача до Коростишівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з питання обчислення пенсії йому було відмовлено у звязку з неналежним оформленням трудової книжки за відповідний період, а також зазначено, що у довідці, виданої СТОВ «Племзавод Коростишівський», вказано, що ОСОБА_1 працював на данному підприємстві в 1984-1993 роках та зазначено кількість відпрацьованих вихододнів за даний період, із посилання на відповідні особові рахунки. Водночас у довідці відсутня інформація про роботу за період пртягом 1994-1999 рр.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідно до п.п. 2.1.3, 2.10 зазначеного Порядку за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських обєднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

З наведеного вбачається, що довідка про заробітну плату для призначення пенсії може бути видана на підставі особових рахунків, отже за нормами пенсійного законодавства особові рахунки по оплаті праці є первинними документами, на підставі яких може бути видана довідка про заробітну плату для призначення пенсії.

Надана позивачем довідка №169 від 22.10.2012р. (а.с.11) видана на підставі лицьових (особових) рахунків, містить загальний розмір заробітної плати позивача за період з січня 1984 року по грудень 1989 року та розмір заробітної плати з розбивкою по місяцях. На всі виплати нараховано страхові внески. Отже зазначена довідка повністю відповідає вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій Додаток 1.

Як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_1 працював на підприємстві з 1995 року по 1999 рік (а.с.6-7).

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справи в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свобод в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 ст.6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Частиною третьою ст.2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

В розумінні Кодексу адміністративного судочинства України захист прав, свобод та інтересів осіб завжди є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.

Таким чином адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин, тобто для відновлення порушеного права у звязку із прийняттям рішення субєктом владних повноважень особа повинна довести, яким чином відбулось порушення її прав. Задоволенню в адміністративному судочинстві підлягають лише ті вимоги, які відновлюють порушені права чи інтереси особи в сфері публічно-правових відносин.

Отже, право на судовий захист має лише та особа, яка є субєктом (носієм) порушених прав, свобод чи інтересів. Таким чином, для того, щоб особі було надано судовий захист, суд встановлює, чи особа дійсно має порушене право, свободу чи інтерес, і це право, свобода чи інтерес порушені відповідачем.

У відповідності до положень ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Проте, відповідачем не наведено доказів на обґрунтування того, що надані позивачем документи є недостовірними.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач безпідставно відмовляє в позивачу у застосуванні довідки, виданої СТОВ «Племзавод Коростишівський» при призначенні пенсії.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ №22-1 від 25.11.2005 року, ст.ст. 6-12, 71,160-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Коростишівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у зарахуванні ОСОБА_1 до страхового стажу періоди робот 1994-1999 років в СТОВ «Племзавод Коростишівський».

Зобовязати Коростишівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області включити до загального страхового стажу періоди роботи в СТОВ «Племзавод Коростишівський» за 1994-1999 роки та з урахуванням включенного страхового стажу провести перерахування пенсії та її виплату з 01 лютого 2016 року.

Стягнути з Коростишівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя Т.З.Пасічний