Справа № 805/2315/16-а
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2016-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Смагар С.В.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2016 року справа №805/2315/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Сухарька М.Г., Ястребової Л.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 30 серпня 2016 року у справі № 805/2315/16-а за позовом ОСОБА_3 до Волноваської районної військово-цивільної адміністрації Донецької області про скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 20.07.2016 року звернувся до суду з цим позовом, в якому просив: скасувати рішення відповідача "Про скасування ОСОБА_3 з 23 травня 2011 року прав і пільг для інвалідів війни і членам їх родин, встановлених законодавством України в 1997 році", рішення "Про призупинення ОСОБА_3 з 1 червня 2011 року виплату надбавки до пенсії як інваліду війни, виплату щомісячної грошової допомоги для проживання інвалідам війни", рішення "На підставі пункту 13-1 Положення № 302 посвідчення інваліда війни серії НОМЕР_1 видане 19 березня 2010 року ОСОБА_3 вважати недійсним", розпорядження Волноваської райдержадміністрації Донецької області від 21 травня 2011 року № 240 та від 6 вересня 2013 року № 428, зобов'язати Волноваську районну військово-цивільну адміністрацію Донецької області забезпечити переоформлення довідки МСЕК про групу інвалідності серії МСЕ № 042384, виданої 20 квітня 2004 року, вилучити з соціальних актів вищої юридичної сили та нормативно-правових актів Мінсоцполітики України, документи військової сфери України, свідоцтво про хворобу від 31 липня 1974 року НОМЕР_2, постанову ВЛК від 2 квітня 1997 року, від 13 квітня 2011 року № 252, забезпечити з 23 травня 2011 року ОСОБА_3 надання послуг на права та пільги для ветеранів війни і членам їх родин, встановлених законодавством України у 1997 році, забезпечити погашення грошової заборгованості, яка виникла з 1 червня 2011 року способом перерахунку та додання до пенсії одноразово, повернення посвідчення інваліду війни серії НОМЕР_3, виданого 7 травня 1997 року ОСОБА_3, забезпечити переоформлення посвідчення інваліда війни серії НОМЕР_1, виданого 19 березня 2010 року ОСОБА_4, забезпечити перерахунок пенсії Управлінням пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області, стягнення з Волноваської районної військово-цивільної адміністрації Донецької області на користь ОСОБА_3 завдану моральну шкоду в розмірі 900000 грн. одноразово.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 серпня 2016 року позов залишено без розгляду з підстав пропущення строків звернення до суду з цим позовом відповідно до ст.99, ст.100 КАС України.

Позивач, не погодившись з судовим рішенням, звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В обґрунтування зазначив, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо відсутності підстав для визнання поважними причин пропуску строку звернення позивача до адміністративного суду із позовом до Волноваської районної військово-цивільної адміністрації Донецької області про скасування рішень, у зв'язку з чим позовна заява була залишена без розгляду. Крім того, суд не взяв до уваги ухвалу Вищого адміністративного суду від 11 лютого 2016 року №К800/41923/15, що призвело до невірного вирішення справи.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п. 2 ч. 1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги за матеріалами справи, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, встановила наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом, в якому оскаржує рішення від 2010, 2011, 2013 років у липні 2016 року.

29 липня 2016 року позивач надав до суду першої інстанції клопотання про поновлення процесуального строку на пред'явлення позовної заяви до суду, обґрунтовуючи пропущення строку наявністю ухвали Вищого адміністративного суду України від 11 лютого 2016 року № К/800/41923/15, яка вступила в законну силу.

Як вбачається з ухвали Вищого адміністративного суду України від 11 лютого 2016 року у справі № К/800/41923/15 відповідачем є не Волноваська районна військово-цивільна адміністрація Донецької області, а начальник управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації Петрова А.В, крім того суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що оскарження позивачем ухвал Донецького окружного адміністративного суду від 9 липня 2015 року та Донецького апеляційного адміністративного суду від 1 вересня 2015 року в касаційному порядку не зупиняло перебігу процесуальних строків, які безпосередньо у даній справі пов'язані із тим, що позивач знав про порушення його прав відповідачем, до якого пред'явлені позовні вимоги.

Відповідно до частини 1 статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною 2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до норм статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

З наведених вище приписів КАС України випливає, що адміністративний позов може бути поданий у межах строку звернення до адміністративного суду визначеного цим Кодексом або іншими законами, який обчислюється з моменту коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав.

Встановлення процесуальних строків Законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій.

Поважними причинами пропуску строку звернення до суду відповідно до вимог КАС України визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Аналіз змісту наведених норм права свідчить про те, що залишення позову без розгляду, у зв'язку з пропуском строку звернення до суду, може мати місце тільки при встановлені обставин щодо початку перебігу строку звернення до суду, зокрема, обставин, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, та з'ясування причин пропуску цього строку.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 199, 200, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 30 серпня 2016 року у справі № 805/2315/16-а - залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 30 серпня 2016 року у справі № 805/2315/16-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Суддя М.Г. Сухарьок

Л.В. Ястребова