Справа № 822/2094/16
Суддя: Лабань Г.В.
Дата ухвалення: 2016-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2094/16
У Х В А Л А

09 листопада 2016 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суду у складі колегії суддів- Лабань Г.В. (головуючий), суддів Ковальчук А.М. , Майстер П.М. , розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа на стороні відповідача Пенсійний фонд України про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Пенсійний фонд України, в якому просить зобов'язати МВС України повідомити Пенсійний фонд України про зміни у грошовому забезпеченні ОСОБА_1 з метою здійснення перерахунку пенсії з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

Ухвалою суду від 31.10.2016 року відкрито провадження у справі №822/2094/16 та призначено судове засідання на 09.11.2016 року.

07.11.2016 року до суду надійшло клопотання МВС України про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та ліквідаційну комісію Управління МВС України в Хмельницькій області.

Згідно клопотання від 09.11.2016 року, позивач заперечує щодо задоволення зазначеного клопотання в частині залучення в якості третьої особи Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Хмельницькій області. Зазначає, що на його погляд ліквідаційна комісія не вирішує питання, які відносяться до пенсійного забезпечення.

Згідно ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до вимог ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України у зв'язку з неявкою сторін, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Відповідно до ч.2 ст.53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

При цьому, суд звертає увагу на те, що участь третіх осіб в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами опосередковано (для третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги) стосується прав, інтересів або обов'язків інших (третіх) осіб.

З огляду на викладене, визначальним критерієм встановлення доцільності вступу у розгляд справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, є ймовірність того, що рішення у даній справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі по тексту - Порядок №45) встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно п.2 Порядку №45, на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі аналізу зазначених вище норм Порядку №45, суд приходить до висновку, що МВС України, Пенсійний фонд України та Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області наділені чітко визначеним обсягом повноважень щодо процедури проведення перерахунку пенсії.

Як наслідок, суд вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, оскільки існує імовірність впливу рішення у даній справі на його права та законні інтереси.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.

Керуючись ч. 2 ст. 53 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання Міністерства внутрішніх справ України про залучення третьої особи задовольнити частково.

Залучити до участі в адміністративній справі №822/2094/16 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області письмові пояснення по суті позовних вимог та всі наявні докази на їх підтвердження.

Направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області копію ухвали та копію адміністративного позову.

Розгляд справи відкласти на 15.11.2016 о 14:20 год.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя судді/підпис/ /підпис/ /підпис/Г.В. Лабань А.М. Ковальчук П.М. Майстер
"Згідно з оригіналом" Суддя Г.В. Лабань