Справа № 333/6010/16-а
Суддя: Варнавська Л. О.
Дата ухвалення: 2016-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №333/6010/16-а
Провадження № 2-а/333/277/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 листопада 2016 р. суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Варнавська Л.О. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду 02.11.2016 року із позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії звернувся ОСОБА_1, який посилається на таке. Він з жовтня 2000 року перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Запорізькій області та отримував пенсію за вислугою років, призначену відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262. З 21.06.2016 року він отримав право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.20103 року №1058. 30.09.2016 року він звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах до УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя. 25.10.2016 року він звернувся до відповідача із заявою про надання інформації щодо показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, який застосовується при призначенні та розрахунку його пенсії за віком. Листом відповідача від 25.10.2016 року №236/Х-9його було повідомлено, щ на підставі ч.3 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосовувався показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, тобто за 2007 рік в сумі 1197,91 грн. Вважає, що відповідач діяв неправомірно, повинний був згідно ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» врахувати середню заробітну плату (дохід) в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в розрахунку ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з урахуванням ч.2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати управління ПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя перерахувати йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 30.09.2016 року відповідно до ч.2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Представник відповідача надав 11.11.2016 р. суду заперечення на позов, згідно яких відповідач заперечує проти позову та пояснив таке. Позивач перебуває на обліку в УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком відповідно до норм ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». ОСОБА_1. звернувся 25.10.2016 року із заявою про проведення перерахунку пенсії за віком відповідно до ч.2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2013, 2014, 2015 роки та виплатити заборгованість з пенсії. Листом управління від 25.10.2016 року за вих..№236/Х-9 позивача було повідомлено, що відсутні підстави для перерахунку пенсії. Згідно ч.3 ст. 45 ЗУ №1058 при переведенні з одного виду пенсії на іншій за бажанням особи може враховуватись заробітна плата за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Тому на підставі зазначеної норми при переході з пенсії за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788 з урахуванням вимог ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком не може бути здійснений з застосуванням середньої заробітної плати за 2013-2015 роки. Право вибору стосується врахування заробітної плати за період страхового стажу при незмінності показника середньої заробітної плати.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України права розглядається в скороченому провадженні суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 знаходився на обліку як пенсіонер в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 30.09.2016 року.

Після набуття права на пенсію за віком на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ОСОБА_1 30.09.2016 року звернувся до відповідача з заявою про призначення (перерахунок) пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням ч. 2 ст. 40 цього ж Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком.

На підставі заяви позивача та доданих до неї документів, Управлінням Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя було переведено ОСОБА_1 з пенсії за вислугою років в порядку Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за віком на загальних підставах в порядку Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням положень ст.45 цього Закону, тобто зі збереженням показника середньої заробітної плати, яка діяла на момент звернення ОСОБА_1 за пенсією за вислугою років, що підтверджується листом №236/Х-9 від 25.10.2016 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком, пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства), пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника) призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначаться за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць; К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходиться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

З наведеної вище норми законодавства слідує, що показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Проте відповідачем було не враховано того факту, що позивач раніше отримував пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а у порядку Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач до 28.12.2015 року не звертався.

За таких обставин, суд вважає, що відповідач, під час розгляду заяви ОСОБА_1. від 30.09.2016 року, мав призначити позивачу пенсію за віком в порядку Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за три останні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком, тобто за 2013-2015 роки.

Відповідачем було невірно визначено правовідносини, які виникли в результаті звернення ОСОБА_1 30.09.2016 року до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя, в результаті чого були порушені законні права позивача.

Згідно зі ст.8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Причому забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Відповідно до ч.1 і 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій.

З наведених вище підстав, суд вважає за необхідне задовольнити адміністративний позов.

Відповідно до ч. 1 ст. 94, КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань об'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст.19, 64, 124 Конституції України, ст.ст. 10, 19, 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.9, 11, 14, 70, 71, 87, 94, 99, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя щодо відмови в розрахунку ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з урахуванням ч.2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 30.09.2016 року із застосуванням показника середньої заробітної плати з якої було сплачено страхові внески в Україні, за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком (2013-2015 роки).

Відповідно до ч. 8 ст. 183-2 КАС України, постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя.

Головуюча суддя: Л.О. Варнавська