Справа № 2-а-7490/10
Суддя: Лешко С. М.
Дата ухвалення: 2010-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-7490/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" квітня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області в складі головуючого судді Лешко С.М., розглянувши в письмовому провадженні в м.Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з нього недоплачені кошти, що передбачені ст.37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2006р. по 01.01.2010р. та передбачені ст.39 цього ж Закону за період з 01.01.2006 року по 01.01.2010 року, мотивуючи це тим, що він є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 3-ої категорії, постійно проживає і працює в зоні гарантованого добровільного відселення.

Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від

26.07.1996року, а не у розмірах визначених ЗУ "Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" порушує його права.

В судове засідання позивач не з'явився, надав письмову заяву де просить розглянути справу в його відсутність, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився, надав заяву де просить розглянути справу в його відсутність, позов не визнає.

Дослідивши письмові матеріали справи, приходжу до наступного:

Судом встановлено, що позивач проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, що відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, є потерпілим 3-ої категорії від Чорнобильської катастрофи, працює в зоні гарантованого добровільного відселення, що стверджується копією посвідчення, паспорта, довідки з місця роботи.

Позивач отримував спірні виплати в розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від

26.07.1996року №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи..., якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір цих виплат стверджується представленою позивачем довідкою .

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, в межах строку звернення із позовом до адміністративного суду. Крім того, при проведенні обчислення суми позову позивач допустив арифметичну помилку, у звязку з чим задоволенню підлягає сума, згідно проведеного нижче розрахунку.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При стягненні коштів виходжу з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме: -з 1.12.2006р. - 400грн.; -з 1.01.2008р. - 515грн.;

-з 1.04.2007р. - 420грн.; -з 1.04.2008р. - 525грн.;

-з 1.07.2007р. - 440грн.; -з 1.10.2008р. - 545грн.;

-з 1.10.2007р. - 460грн.; -з 1,12.2008р. - 605грн.;

-з 1.04.2009р. - 625грн.; -з 1.07.2009р. - 630грн.;

-з 01.11.2009р.-744 грн.

Відповідно до ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, що проживають в зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця. Зазначена виплата може бути стягнута в межах строку позовної давності, передбаченого ст. 99 КАС України.

Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, що працюють на території радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат.

Вищевказані виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ громадянам проводяться за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати.

Відповідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної плати окрім основної входить додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати.

Дія вказаних норм на 2006 та 2007 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати була зупинена згідно із Законами N 3235-ІУ (3235-12 ) від 20.12.2005 року

"Про Державний бюджет України на 2006 рік" та №89-У ( 489-16 ) від 19.12.2006 року "Про Державний бюджет України на 2007 рік". Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів" від 28.12.2007 р. № 107-ІУ, до вищевказаних статей були внесені зміни.

Рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) та №10-рп/2008 від 22.05.2008 року ( справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), ряд положень Законів України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та "Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів", якими зупинялася дія вищевказаних статей та вносились до них зміни. Закон України "Про державний бюджет України на 2009 рік" таких обмежень не передбачає. Нині діючий Порядок проведення спірних виплат діє з 01.01.2006 року.

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачу коштів становить:

-передбачених ст.37 Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10грн.,

-з 1.03.2009р. по 01.04.2009р. - (605грн. х 40%) х 1 міс. = 242грн.;

-з 1.04.2009р. по 30.06.2009р. - (625грн. х 40%) х 3 міс. = 750грн.;

-з 01.07.2009р. по 31.10.2009р. - (630грн. х 40%) х 4 міс. = 1008грн.

-з 01.11.2009р. по 31.12.2009р. - (744грн..х 40%) х 2 міс. = 595,20 грн.

Таким чином: 2595,20 - 21,00 = 2574,20грн.

-передбачених ст.39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50грн.

-з 1.03.2007р. по 01.04.2007р. - (400грн. х 2) х 1 міс. = 800грн.;

-з 1.04.2007р. по 01.07.2007р. - (420грн. х 2) х 3 міс. = 2520грн.;

-з 1.07.2007р. по 01.10.2007р. - (440грн. х 2) х 3 міс. = 2640грн.;

-з 1.10.2007р. по 01.01.2008р. - (460грн. х 2) х 3 міс. = 2760грн.;

-з 1.01.2008р. по 01.04.2008р. - (515грн. х 2) х 3 міс. = 3090грн.;

-з 1.04.2008р. по 01.10.2008р.- (525грн. х 2) х 6 міс. = 6300грн.;

-з 1.10.2008р. по 1.12.2008р. - (545грн. х 2) х 2 міс. = 2180грн.;

-з 1.12.2008р. по 01.04.2009р. - (605грн. х 2) х 4 міс. = 4840грн.;

-з 1.04.2009р. по 31.06.2009р. - (625грн. х 2) х 3 міс. = 3750грн.

-з 01.07.2009р. по 31.10.2009р. - (630грн. х 2) х 4 міс. = 5040грн.

-з 01.11.2009р. по 31.12.2009р. - (744грн..х 2) х 2 міс. = 2976грн.

Таким чином: 36896,00грн. -356,00грн. = 36540,00 грн.

А всього: 2574,20 грн.+36540,00 грн. = 39114,20грн.

Відповідно до Законів України Про Державний бюджет України на 2004 рік" та "Про Державний бюджет України на 2005 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення , а тому ці кошти підлягають стягненню з відповідача.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 99, 122 ч.З, 159-163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 39, 70 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради - неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 2574,20 грн. за період з 01.03.2009 року по

31.12.2009року, та передбачені ст.39 цього ж Закону в розмірі 36540,00 грн. за період з 01.03.2007 року по

31.12.2009року, а всього 39114 (тридцять дев'ять тисяч сто чотирнадцять) гривень 20 копійок..

В решті позовні вимоги залишити без задоволення за безпідставністю.

Звільнити сторони від сплати судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її постановления, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя