Справа № 442/5725/16-а
Суддя: Хомик А. П.
Дата ухвалення: 2016-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/5725/16-а
Провадження № 2-а/442/203/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2016 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Хомика А.П..

у участю секретаря - Лужецької С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дрогобичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України про зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача, в якому просить зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу періоди його роботи електрозварником на Стрийському заводі «Буддеталь» тресту «Карпаткурортбуд» з 01.06.1988 року по 31.12.1991 року та в Трускавецькому будівельно-монтажному управлінні з 24.09.1996 року по 02.01.2001 року, а відтак - прийняти рішення про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах з 04.05.2016 року за Списком №2 виробництв, робіт, професій, і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повних робочий день дає право на пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №36 від 36.01.2003 року.

В обґрунтування позову, покликається на те, що такі дії відповідача він вважає незаконними. До відповідача він звернувся за призначенням пенсії за віком за Списком №2. Як на підставу для призначення пільгової пенсії ним було подано довідки, які підтверджують пільговий характер роботи. Так з 15.03.2006 року по 03.05.2016 року працював повний робочий день в ПАТ «Дрогобицьке заводоуправління будівельних матеріалів» електрогазозварником, зайнятим різанням та ручним зварюванням, на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3-го класу небезпеки, за професією 5-го розряду, що передбачена списком №2, розділ ХУІІ, поз. 33, 19756 підрозділ код КП 7212.1., підстава : постанова Кабінету Міністрів України №36, від 16.01.2003 року, стаж роботи з 15.03.2006 року по 31.03.2016 року, що дає право на пільгову пенсію : 10 років, 1 місяць, 18 днів. Разом з тим, з 17.08.2004 року по 25.05.2005 року працював повний робочий день в ПАТ « Дрогобицький машинобудівний завод», виконував роботи : електрозварні роботи по виготовленню нестандартного облітання і приспосіблень, робота виконувалась на зварювальному апараті типу Вд-306УЗ, застосовувалась ручна дугова зварка, точкове зварювання не використовувалось, роботи виконував за професією (контактна, шовна, точкова зварка не використовувалась), що передбачена Списком №2, розділ ХХХІІІ, підрозділ 33, код КП 7212.2., підстава : постанова Кабінету Міністрів України №36від 16.01.2003 року, стаж роботи : 0 років 9 місяців 8 днів.

Окрім того, з 01.06.1988 року по 31.12.1991 року працював електрозварником 3-го розряду на Стрийському заводі «Буддеталь» тресту «Карпаткурортбуд», який згодом було перейменовано на Трускавецьке державне орендне підприємство «Буддеталь» тресту «Карптакурортбуд» та приєднано до Трускавецького будівельно-монтажного управління. Про вищенаведене свідчать записи №№14-19 у його трудовій книжці. Про його роботу на Стрийському заводі «Буддеталь» свідчить і архівна довідка №74 від 21.04.2016 року, видана архівним відділом виконавчого комітету Стрийської міської ради. В цій архівній довідці відображена його заробітна плата на даному заводі за період з січня 1989 року по березень 1991 року включно. Дана архівна довідка була видана на основі первинних документів, які зберігаються в архіві м.Стрия, а саме: особових рахунків Стрийського заводу «Буддеталь». Інших документів стосовно нього по даному заводу в архіві міста Стрия немає.

Згідно записів у його трудовій книжці та архівної довідки відділу міського архіву Трускавецького міської ради №К-7 від 16.03.2015 року, наказом №39 « Про приєднання Трускавецького Державного орендного підприємства «Буддеталь» до Трускавецького будівельно-монтажного управління « Укрпрофбуд», підпункт 1.28 пункту 1, від 23.07.1993 року, його формувальника ЗБВ 4 розряду, прийнято по переводу до Трускавецького Державного орендного підприємства « Буддеталь» з 01.07.1993 року. Згідно наказу №48 к, підпункту 4.1. підпункту 4, від 23.09.1996 року, по Трускавецькому будівельно-монтажного управлінню, його -формувальника залізобетонних виробів 4 розряду, було переведено на будівництво пансіонату « Південний» електрозварником з 24.09.1996 року. Згідно наказу №2, підпункт 1.1. підпункту 1, від 02.02.2001 року, його було звільнено з роботи в Трускавецькому будівельно-монтажному управлінні за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням з 02.01.2001 року.

Листом відповідача №3170/05-31, від 01.06.2016 року йому було відмовлено у призначені пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки за представленими документами не доведено пільговий характер його роботи за період з 24.09.1996 року по 02.01.2001 року, а тому законних підстав для зарахування його періоду роботи до пільгового стажу немає. Мова йде про період роботи в Трускавецькому будівельно-монтажному управлінні, коли працював електрозварником на будівництві пансіонату «Південний» в місті Трускавці.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позові, який просив задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позову не визнав, з тих підстав, що представленими документами не доведено пільговий характер роботи з 24.09.1996 по 02.01.2001 р.р., а також відсутні докази атестації умов праці позивача. Просив у позові відмовити.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останнього роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Встановлено, що ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області і рішенням №10 від 27.05.2016 року йому було відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно з п.2. Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «б» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які на день введення в дію цього Закону мають стаж на роботах із шкідливими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, мають право на пенсію на пільгових умовах, яка призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п.3 Наказу Мінпраці від 18.11.2005р. № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Пунктом 10 даного Наказу передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З копії трудової книжки вбачається, що ОСОБА_1 : 01.06.1988 року по 31.12.1991 року працював електрозварником 3 розряду на Стрийському заводі «Буддеталь» тресту «Карпаткурортбуд».

01.07.1993 року прийнятий формувальником ЗБВ в Трускавецьке будівельно-монтажне управління «Укрпофбуд», з 01.10.1996 року присвоєно 3 розряд електрозварника та звільнений з роботи 02.01.2001. З 17.08.2004 року по 25.05.2005 працював у ПАТ «Дрогобицький машинобудівний завод» на посаді електрозварника ручного зварювання.

Професія електрозварник передбачена Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим постановою Кабінетом Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 розділ 33, за позицією 906 та позицією 905 електрозварники на автоматичних і напівавтоматичних машинах згідно з постановами Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за № 10 та Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року за № 162; розділ ХХХІІІ 906.

Про те, що позивач повний робочий день працював на Стрийському заводі «Буддеталь» тресту «Карпаткурортбуд» та на Трускавецькому будівельно-монтажному управлінні у період з 01.06.1988 року по 31.12.1991 року та з 24.09.1996 року по 02.01.2001 року на шкідливих умовах праці підтвердити, допитані в судовому засіданні свідки : ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, які разом з ним працювали.

З 01.06.2006 року по 15.03.2006 року електрозварником у докірному підприємстві «Дрогобич-центр».

15.03.2006 року прийнятий на посаду електрозварника у ПАТ «Дрогобицьке заводоуправління будівельних матеріалів», де працює по даний час.

Згідно п.п.1,2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №31 від 05.05.2016 року ПАТ «Дрогобицьке заводоуправління будівельних матеріалів» ОСОБА_1 з 15.03.2006 року по 03.05.2016 року працював повний робочий день на ПАТ «Дрогобицьке заводоуправління будівельних матеріалів» електрогазозварником, зайнятим різанням та ручним зварюванням, що передбачено Списком 2 розділ ХХХІІІ поз.33, 19756 підрозділ, код КП7212.1 підстава Постанова Кабінету Міністрів України від 16.01.20003 року №36 , за період з 15.03.2006 року по 03.05.2016 року стаж становить 10 років 1 місяць і 18 днів.

Також, відповідно до довідки ПАТ «Дрогобицький машинобудівний завод» №03 від 04.03.2016 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_1 з 17.08.2004 року по 25.05.2005 року виконував електрозварні роботи по виготовленню нестандартного обладнання приспосіблень, які виготовлялись на дільниці. Робота виконувалась на зварювальному апараті типу ВД-306УЗ. Застосовувалась ручна дугова зварка. Точкове зварювання не використовувалось за професією, посадою : електрозварник ручного зварювання (контактна, шовна, точкова зварка не використовувалась), що передбачена Списком №2, розділ ХХХІІІ підрозділ 33 код. КП 7212.2 підстава Постанова Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року. За вказаний період стаж становить 9 місяців 8 днів.

Відповідно до частини 6 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Так, дійсно професія електрозварник ручного зварювання (контактна, шовна, точкова зварка не використовувалась), також передбачена Списком №2, розділ ХХХІІІ підрозділ 33 код. КП 7212.2 підстава Постанова Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року.

Згідно роз'яснення Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати і Секретаріату ВЦРПС від 2 квітня 1976 року №5/8 порядок застосування Списків №1 та №2, передбачає в тих випадках, коли в Списках №1 і №2 передбачені працівники, які виконують певні роботи, то правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються всі працівники, постійно зайняті на цих роботах, незалежно від найменування їх професії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» встановлено, що відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах за списками N 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 4 зазначеного Порядку встановлено, що атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Суду не представлено доказів того чи було за місцем праці позивача проведено атестацію робочих місць за умовами праці за період з 01.01.1992 року.

Позаяк, проведення атестації робочих місць законодавцем покладено обов'язок на керівника підприємств, то її своєчасне та належне не проведення не може позбавити громадян, зокрема позивача конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії в Списки.

Відповідно до статті 45 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що на день подання (04.05.2016 року) позивачем заяви про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах були наявні всі умови, що дають право на її призначення, визначені п.б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому заявлені позовні вимоги є підставними та підлягають задоволенню з 04.05.2016 року - з дня звернення до відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2.

Керуючись ст.ст. 11, 72, 86, 158-163 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Зобов'язати Дрогобицьке об'єднане Управління Пенсійного фонду України Львівської області зарахувати до пільгового стажу періоди його роботи електрозварником на Стрийському заводі «Буддеталь» тресту «Карпаткурортбуд» з 01.06.1988 року по 31.12.1991 року та в Трускавецькому будівельно-монтажному управлінні з 24.09.1996 року по 02.01.2001 року за Списком №2 виробництв, робіт, професій, і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повних робочий день дає право на пенсії за віком на пільгових умовах, згідно Постанови Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, Постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 та Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 04.05.2016 року за Списком №2 виробництв, робіт, професій, і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повних робочий день дає право на пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, а у випадку відкладення складення постанови у повному обсязі чи її прийняття у письмовому провадженні - в цей же строк з дня отримання копії постанови.

Суддя А.П. Хомик