Справа № 641/8323/16-а
Суддя: Колодяжна І. М.
Дата ухвалення: 2016-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 2-а/641/186/2016 Справа №641/8323/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2016 року Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Колодяжної І.М.

за участю секретаря судового засідання - Ягодіної М.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про зобов,язання вчинення дій ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова про зобов,язання зарахувати позивачу ,як пільговий стаж за період роботи з 04.01.1999 року по 02.01.2001 року за списком №2 виробництв, робіт , професій , посад як електрозварника напівавтоматичних машин 4 розряду СУГ по дочірним підприємствам «Харківський монтажно- заготівельний завод «Сантехмонтаж-60», для призначення пенсії по п. «б» ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» , після чого провести нарахування пенсії з 26.06.2016 року та зобов,язання виплатити заборгованість по пенсії за період з моменту нарахування пенсії.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 09.06.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пільгової пенсії по списку №2 ,як робітнику зайнятому на виробництвах з шкідливими умовами праці та який має достатній стаж для призначення пільгової пенсії на підставі п. «б» ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року. Рішенням від 01.07.2016 року позивачу відмовлено в призначенні пільгової пенсії , оскільки його стаж склав 11 років 2 місяці 9 днів при необхідних 12 років 6 місяців . Вказаний для пільгового стажу відповідачем період роботи приходився на період з 21.08.1992 року по 11.03.2005 року , коли позивач працював електрозварником напівавтоматичних машин 4 розряду СУГ на ( з урахуванням всіх організаційних змін) дочірним підприємствам «Харківський монтажно- заготівельний завод «Сантехмонтаж-60». Не погодившись з рішенням УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова , позивач звернувся до ГУ ПФУ в Харківській області, листом від 16.09.2016 року позивачу повідомлено , що відповідач не зарахував пільговий стаж в зв.язку з тим , що в період з 04.01.1999 року по 02.01.2001 року , на підприємстві де працював позивач не проведена атестація робочих місць, а попередня атестація з максимальним строком дії 5 років закінчилась 04.01.1999 року. Позивач вважає дії відповідача незаконними , оскільки не проведення атестації на підприємстві, де працював позивач за період з 04.01.1999 року по 02.01.2001 року , пов,язано з халатним відношенням до своїх обов.язків керівництвом підприємства , атестації проведена з порушенням строків , передбачених п.4 «Порядку проведення атестації робочих місць по умовах праці» , а робітник виконував до її проведення роботу , яка дає право на пенсію на пільгових умовах, цей період його роботи повинен бути зарахований у пільговий стаж за результатами попередньої атестації.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала, просила його задовольнити повному обсязі, в подальшому в судове засідання представник позивача не з ,явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення адміністративного позову та посилався на те, що згідно з нормами пункту "б" статті 13 Закону «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах , роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці, виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» зі змінами внесеними 01.04.2015 року та ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» визначено право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 при досягненні певного віку та тривалості загального пільгового стажу роботи. Чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам,які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи не менше 26 років у чоловіків. Працівникам ,які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці , передбаченого абзацом першим цього пункту , але мають не менше половини стажу на зазначених роботах , за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах , призначається із зменшенням пенсійного віку , встановленого абзацом першим частини першої ст.. 26 ЗУ «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування» чоловікам на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. Згідно наданих до управління документів позивач ОСОБА_1 має загальний трудовий стаж 28 років 4 місяці 13 днів , з них за списком №2 11 років 2 місяця 19 днів . В подальшому представник відповідача в судове засідання не з,явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно частин 1 статті 2 КАС України завданнями адміністративного судочинства є захист прав свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади , місцевого самоврядування , їхніх посадових і службових осіб , інших суб'єктів владних повноважень, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і доведенні перед судом їх переконливості.

Матеріалами справи встановлено, що 29 червня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 та документами.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова від 01 липня 2016 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком за списком № 2 у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового та страхового стажу та було визначено у нього наявність пільгового стажу - 11 років 2 місяці 19 днів, страхового 28 років 04 місяці 13 днів.

Період роботи позивача в Харківському монтажно-заготівельному заводі з 04.01.1999 року по 02.01.2001 року не зараховано до стажу роботи за списком № 2 у зв'язку з тим, що немає даних про проведення атестації робочих місць .

Згідно копії виписки з наказу від 04.01.1994 року за №11 , відповідно до Постанови КМУ №442 від 01.03.1992 року , підтверджено право позивача ОСОБА_1 на отримання пенсії на пільгових умовах відповідно до списку №2.

Відповідно до наказу №14 від 03.01.2001 року «Про затвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці» та списку робочих місць та посад , право на отримання пенсії на пільгових умовах відповідно до списку №2 надано електрозварювальникам на автоматичних та напівавтоматичних машинах в середовищі вуглекислого газу.

Як вбачається з копії довідки виданої «Харківським монтажно - заготівельним заводом» від 20.04.2016 року за №10 ,позивач ОСОБА_1 працював повний робочий день на Харківському монтажно- заготівельному заводі тресту «Сантехмонтаж-61» і за періоди з 13 червня 1990 року (наказ№91-К від 13.06.1990 року) по 11 березня 2005 року (наказ №11-К від 11.03.2005 року) виконував електрозварювальні роботи електрозваркою на напівавтоматичних машинах , зайняті зваркою в середовищі вуглекислого газу за професією електрозварника , що передбачена списком №2 розділ ХХХІІІ підрозділ Загальної професії , позиція 33 . Підстава - Постанова КМУ №36 від 16.01.2003 року . Контактною точкою та стиковим зварюванням не займався. Перша атестація на підприємстві була затверджена 04.01.1994 року . За період з 13.06.1990 року по 11.03.2005 року - 14 років 8 місяців 26 днів.

Як вбачається з копій довідок Харківського монтажно- заготівельного заводу від 20.04.2016 року за №11 та від 08.06.2016 року за 318 , ОСОБА_1 працював на Харківському монтажно- заготівельному заводі треста «Сантехмонтаж-60» з січня 1990 року по березень 2005 року, у режимі п,ятиденної робочої неділі з двома вихідними днями.

Відповідно до п.3 Порядку застосування списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що надає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що діють на період роботи заявника. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992р.

Відповідно до п.п.1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також їхніх нащадків, як тепер так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками в галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною другою п.4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Відповідно до п.п. 4,2 Порядку застосування списків № 1 і № 2 підприємств, робіт, професій, посад і показників при нарахуванні стажу роботи, які дають право на пенсію за віком на льготних умовах, а саме: результати атестації (які проведені вперше і в послідуючому) застосовуються при нарахуванні стажу, який дає право на пенсію за віком на льготних умовах, на протязі 5 років після затвердження її результатів, при умові, якщо на протязі цього часу на даному підприємстві не змінювалися корінним чином умови і характер праці ( підприємство, праця, робоче місце), яке дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні представником відповідача УПФ України в Комінтернівському районі м. Харкова не заперечувалось, що характер та умови праці позивача ОСОБА_1 не змінювались .

Відповідно до положень п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам. Стаття 12 цього закону передбачає, що право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Суд приходить до висновку, що відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є протиправною. Адже відповідно до наявних в матеріалах справи доказів позивач має право на призначення такої пенсії відповідно до п "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ст. 11 КАС України, за загальним правилом суд не може виходити за межі позовних вимог, тобто не може застосовувати інший спосіб захисту, ніж зазначив позивач у позовній заяві. Водночас, суд може вийти за межі правового обґрунтування, зазначеного у позовній заяві, якщо вбачає порушення інших законодавчих приписів, ніж ті, про які зазначає позивач.

Вихід за межі позовних вимог - це вирішення незаявленої вимоги, задоволення вимоги позивача у більшому розмірі, ніж було заявлено.

Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. З цього випливає, що вихід за межі позовних вимог можливий за наступних умов:

- лише у справах за позовами до суб'єктів владних повноважень, оскільки лише в цьому випадку відбувається захист прав та інтересів позивача;

- повний захист прав позивач неможливий у спосіб, про який просить позивач. Повнота захисту полягає в ефективності відновлення його прав;

- вихід за межі позовних вимог повинен бути пов'язаний із захистом саме тих прав, щодо яких подана позовна заява.

Суд, вважає за можливе вийти за межі позовних вимог для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача , визнати дії відповідача незаконними та скасувати рішення УПФУ у Комінтернівському районі м. Харкова.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 6, 17, 104-106 КАС України, ст. ст.13. ст.56, 81, 104 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. З Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 N 383, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова , щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 - незаконними.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Комінтернівському районі м. Харкова від 01.07.2016 року, щодо відмови ОСОБА_1 , в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно пункту «б» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 , період роботи з 04 січня 1999 року по 02 січня 2001 року на посаді електрозварювальника на Харківському монтажно -заготівельному заводі тресту «Сантехмонтаж-60».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова провести нарахування пенсії ОСОБА_1 з 26 червня 2016 року та виплатити її заборгованість .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб,єкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст.186 КАС України .

Суддя - І. М. Колодяжна