Справа № 815/3403/16
Суддя: Стефанов С. О.
Дата ухвалення: 2016-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3403/16
УХВАЛА

14 листопада 2016 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Південний бріз» про вжиття заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи (експлуатації), -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Південний бріз» про вжиття заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи (експлуатації).

Ухвалою суду від 19 липня 2016 року було відкрито скорочене провадження за вищезазначеним позовом відповідно до приписів ст.183-2 КАС України та запропоновано відповідачу подати до суду письмові заперечення проти позову.

Ухвалою суду від 16 серпня 2016 року прийнято рішення про розгляд справи за загальними правилами КАС України з призначенням справи до судового розгляду в судовому засіданні з викликом осіб, які беруть участь у справі та призначено справу до судового розгляду.

14 листопада 2016 року представник позивача та представник відповідача звернулися до суду угодою про примирення, затвердженою ними 14.11.2016 року, згідно якої, у зв'язку з видним наміром усунути всі виявленні недоліки відповідачем наведених у акті № 34, що підтверджується результатами позапланової перевірки, зафіксованими у акті № 48 від 20 жовтня 2016 року, сторонами досягнуто примирення на умовах усунення відповідачем решти недоліків, виявлених при первинній перевірці до 24.03.2017 року.

На підставі викладеного, Головне управління Державної служби надзвичайних ситуацій в Одеській області, в особі Постовара Артема Ігоровича, який діє на підставі довіреності №25 від 10.08.2016 року, з однієї сторони, та Товариство з обмеженою відповідальністю «Південний бріз», в особі Регульської Наталії Василівни, яка діє на підставі довіреності від 07.08.2016 року, з іншої сторони, які в подальшому разом іменуються - Сторони, досягли примирення та уклали відповідну угоду, в якій фіксують наступні умови примирення.

Сторонами досягнуто примирення на умовах повного усунення відповідачем порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, викладених у акті перевірки дотримання (виконання) законодавства з питань пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту № 34 від 24.06.2016 року до 24.03.2017 року.

Згідно з зазначеним вище, Сторони домовились про те, що:

1. ТОВ «Південний бріз» зобов'язується:

1.1 до схематичних планів евакуації розробити та затвердити керівником інструкції, що визначають дії персоналу щодо забезпечення безпечної та швидкої евакуації людей, за якими не рідше одного разу на півроку мають проводитись практичні тренування всіх задіяних працівників;

1.2 територію, а також будинки, споруди, приміщення забезпечити відповідними знаками безпеки згідно ДСТУ ISO 6309:2007 «Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір» (ISO 6309:1987, IDT) та ГОСТ 12.4.026-76 «ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности»;

1.3 розробити та узгодити з органами державного пожежного нагляду схема розміщення торговельних рядів, кіосків, павільйонів, палаток (схема-ринку), які розташовані на території ринку;

1.4 не допускати розміщення торгівельних лотків та торгівельних місць на території ринку безпосередньо на пожежних під'їздах та проїздах, протипожежних розривах, шляхах евакуації;

1.5 забезпечити територію ринку пожежними щитами (стендами) укомплектованими сертифікованими первинними засобами пожежогасіння (вогнегасники - 3 шт., із масою заряду не менше 5 кг.; ящик з піском -1 шт.; покривало з негорючого теплоізоляційного матеріалу з розміром 2 х 2 м - 1 шт.; гаки - 3 шт., лопати - 2 шт.; ломи - 2 шт.; сокири - 2 шт.; ящик для піску повинен бути укомплектований совковою лопатою - 1 шт.) із розрахунку 1 щит (стенд) на 1000 кв. м.;

1.6 територію, будівлі та споруди забезпечити необхідною кількістю запасу води, з мокли віспо вільного під'їзду пожежних автомобілів, для здійснення пожежогасіння у будь-яку пору року у відповідності до вимог ДБН В.2.5-74:2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі»;

1.7 магазини, павільйони, групи кіосків, будівлі та споруди на території обладнати автоматичними установками пожежної сигналізації з виводом сигналу на пульт централізованого спостереження пожежної охорони, системою оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей;

1.8 не допускати в торговельних кіосках, павільйонах, прокладення електричних проводів (кабелів) поверхнею горючих основ (конструкцій) та проходження повітряних ліній проводів (кабелів) на території з порушенням вимог ПУЕ та ДНАОП 0.00-1.32-01;

1.9 подати декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки;

1.10 не допускати в адміністративному приміщені, торгівельних кіосках встановлення електричних розеток та вимикачів на горючі основи (конструкції);

1.11 влаштувати протипожежні розриви між будівлями (спорудами) та кіосками (павільйонами), торгівельними групами з урахуванням їх ступеню вогнестійкості відповідно до ДБН В.1.1-7-2002;

1.12 будівлі захистити від потрапляння блискавки згідно з вимогами ДСТУ Б В.2.5-38:2008 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд (ІЕС 62305:2006 NEQ)»;

1.13 відокремити протипожежними дверима 2-го типу на 2-му поверсі приміщення газової котельні із заповненням прорізів дверима з нормованою межею вогнестійкості у відповідності з вимогами п.4.13 та 4.14 ДБН В.1.1-7-2002, п.9.3.6. ДБН В.2.2-9-2009;

1.14 обладнати адміністративні м'ясний та молочний корпуси евакуаційним освітленням із світловими покажчиками «ВИХІД» у відповідності до вимог ДБН В.2.5-23-2003, ПУЕ, та ДНАОП 0.00-1.32-01;

1.15 не допускати в адміністративній будівлі корпусу експлуатацію не закритих з'єднувальних коробок електромереж із з'єднанням проводів за допомогою скрутки;

1.16 відокремити на 1-му поверсі приміщення компресорної холодильної установки протипожежними перешкодами з нормованими межами вогнестійкості у відповідності з вимогами п.4.13 та 4.14 ДБН В. 1.1-7-2002;

1.17 провести технічне обслуговування і перевірка пожежних кран-комплектів на працездатність шляхом пуску води не рідше одного разу на шість місяців з реєстрацією результатів перевірки у спеціальному журналі обліку технічного обслуговування;

1.18 провести та проводити перевірки технічного стану пожежних гідрантів (ПГ) не рідше двох разів на рік (квітень-травень, вересень-жовтень) із залученням пожежно-рятувальних підрозділів ДСНС України та складанням відповідного акту перевірки відповідно до Інструкції про порядок утримання, обліку та перевірки технічного стану джерел зовнішнього протипожежного водопостачання;

1.19 будівлю дообладнати внутрішнім протипожежним водопроводом з нормативною кількістю пожежних кранів відповідно вимог ДБН В.2.5-64:2012;

1.20 визначити категорію для всіх будівель і приміщень виробничого, складського призначення щодо вибухопожежної та пожежної небезпеки згідно з вимогами НАПБ Б.03.002-2007 «Норми визначення категорій приміщень, будинків та зовнішніх установок за вибухопожежною та пожежною небезпекою», а також клас зони за «Правилами будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок» (далі - НПАОП 40.1-1.32-01), у тому числі для зовнішніх виробничих і складських дільниць, із позначенням на вхідних дверях до приміщення, а також у межах зон усередині приміщень та ззовні;

1.21 провести ідентифікацію об'єкту підвищеної небезпеки;

1.22 провести ідентифікацію на визначення потенційної небезпеки об'єкту з урахуванням усіх чинників небезпеки;

1.23 обладнати інформаційно-довідкові куточки щодо дій персоналу об'єкта у разі виникнення надзвичайних ситуацій або інших нестандартних подій у побуті;

1.24 організувати проходження функціонального навчання відповідними категоріями осіб у встановленому законодавством порядку;

1.25 працюючий персонал забезпечити засобами радіаційного та хімічного захисту згідно вимог;

1.26 розробити документацію з організації видачі засобів індивідуального захисту працівникам;

1.27 провести організацію евакуації населення у разі виникнення загрози аварій з викидом радіоактивних та небезпечних хімічних речовин;

1.28 створити на об'єкті матеріальний резерв для запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

1.29 до 17.03.2017 року звернутися до Южненського міського сектору Головного управління ДСНС України Одеській області з клопотанням про проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту щодо виконання вимог попередньої перевірки на об'єкті відповідача за адресою: Одеська область, м. Южне, вул. Хіміків, 27а 1.30. Протягом 10 днів з дня затвердження угоди про примирення відшкодувати Головному управлінню ДСНС України в Одеській області витрати на оплату судового збору у сумі 1450 гри. за подання до Одеського окружного адміністративного суду адміністративного позову за яким відкрито провадження у справі 815/3403/16 шляхом перерахування коштів за платіжними реквізитами: ГУ ДСНС України в Одеській області, , МФО 820172, Держказначейська служба України м. Київ, р/р 5697, свідоцтво ПДВ №200127143.

2. Головне управління ДСНС України в Одеській області зобов'язується на підставі клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «Південий Бріз» здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання порушень виявлених в ході планової перевірки та вказаних в акті №34, у приміщеннях, та території товариства з обмеженою відповідальністю «Південий бріз» розташованої за адресою: Одеська область, м. Южне, вул. Хіміків, 27а.

3. Відповідно до умов цієї угоди про примирення Сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій, які були предметом судового розгляду у справі № 810/3403/16.

Сторони мають належне уявлення про сутність цієї угоди про примирення і всіх її елементів.

Не існує ніяких факторів, які могли б вплинути на їх уявлення про мету цієї угоди про примирення.

Сторони підтверджують, що вищевикладені умови відповідають їх волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають їх дійсним інтересам.

Сторони погоджуються, що їх волевиявлення, викладене в цій угоді про примирення, є вільним та здійсненним без будь-якого примусу.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 136, п. 3 ч. 1 ст. 157 КАС України, сторони звертаються до Одеського окружного адміністративного суду з заявою про визнання цієї угоди про примирення та закриття провадження у справі № 815/3403/16.

У судове засідання представник позивача та представник відповідача не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. В заяві про укладення угоди про примирення просили її розглянути в письмовому провадженні.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 122 КАС України розгляд справи проведено у письмовому провадженні.

Відповідно до статті 51 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Суд не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Відповідно до частин 2, 3 статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України сторони можуть примиритися протягом всього часу судового розгляду або заявити клопотання про надання їм часу для примирення; судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

Згідно частин 1, 3 статті 113 вказаного Кодексу сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на основі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін і предмета адміністративного позову. У разі примирення сторін суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі, у якій фіксуються умови примирення. Умови примирення не повинні суперечити закону або порушувати чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Позивач - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області та відповідач - товариство з обмеженою відповідальністю «Південний бріз» відповідно зі своїми правами звернулися до суду з угодою про примирення.

Пунктом 3 частини 1 статті 157 КАС України встановлено, що суд закриває провадження у справі, якщо сторони досягли примирення.

Зважаючи на те, що примирення сторін стосується їхніх прав та обов'язків і предмету адміністративного позову, умови примирення не суперечать закону, не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, суд дійшов висновку про можливість прийняття умов примирення та закриття провадження у справі.

Додатково суд повідомляє, що згідно частини 4 статті 113 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невиконання умов примирення однією із сторін суд за клопотанням іншої сторони поновлює провадження у справі.

Керуючись ст.ст. ч. 3 ст. 113, ч. 3 ст. 136, п. 3 ч. 1 ст. 157, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ

Визнати примирення між позивачем - Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області та відповідачем - товариством з обмеженою відповідальністю «Південний бріз» на наступних умовах:

1. ТОВ «Південний бріз» зобов'язується:

1.1 до схематичних планів евакуації розробити та затвердити керівником інструкції, що визначають дії персоналу щодо забезпечення безпечної та швидкої евакуації людей, за якими не рідше одного разу на півроку мають проводитись практичні тренування всіх задіяних працівників;

1.2 територію, а також будинки, споруди, приміщення забезпечити відповідними знаками безпеки згідно ДСТУ ISO 6309:2007 «Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір» (ISO 6309:1987, IDT) та ГОСТ 12.4.026-76 «ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности»;

1.3 розробити та узгодити з органами державного пожежного нагляду схема розміщення торговельних рядів, кіосків, павільйонів, палаток (схема-ринку), які розташовані на території ринку;

1.4 не допускати розміщення торгівельних лотків та торгівельних місць на території ринку безпосередньо на пожежних під'їздах та проїздах, протипожежних розривах, шляхах евакуації;

1.5 забезпечити територію ринку пожежними щитами (стендами) укомплектованими сертифікованими первинними засобами пожежогасіння (вогнегасники - 3 шт., із масою заряду не менше 5 кг.; ящик з піском -1 шт.; покривало з негорючого теплоізоляційного матеріалу з розміром 2 х 2 м - 1 шт.; гаки - 3 шт., лопати - 2 шт.; ломи - 2 шт.; сокири - 2 шт.; ящик для піску повинен бути укомплектований совковою лопатою - 1 шт.) із розрахунку 1 щит (стенд) на 1000 кв. м.;

1.6 територію, будівлі та споруди забезпечити необхідною кількістю запасу води, з мокли віспо вільного під'їзду пожежних автомобілів, для здійснення пожежогасіння у будь-яку пору року у відповідності до вимог ДБН В.2.5-74:2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі»;

1.7 магазини, павільйони, групи кіосків, будівлі та споруди на території обладнати автоматичними установками пожежної сигналізації з виводом сигналу на пульт централізованого спостереження пожежної охорони, системою оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей;

1.8 не допускати в торговельних кіосках, павільйонах, прокладення електричних проводів (кабелів) поверхнею горючих основ (конструкцій) та проходження повітряних ліній проводів (кабелів) на території з порушенням вимог ПУЕ та ДНАОП 0.00-1.32-01;

1.9 подати декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки;

1.10 не допускати в адміністративному приміщені, торгівельних кіосках встановлення електричних розеток та вимикачів на горючі основи (конструкції);

1.11 влаштувати протипожежні розриви між будівлями (спорудами) та кіосками (павільйонами), торгівельними групами з урахуванням їх ступеню вогнестійкості відповідно до ДБН В.1.1-7-2002;

1.12 будівлі захистити від потрапляння блискавки згідно з вимогами ДСТУ Б В.2.5-38:2008 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд (ІЕС 62305:2006 NEQ)»;

1.13 відокремити протипожежними дверима 2-го типу на 2-му поверсі приміщення газової котельні із заповненням прорізів дверима з нормованою межею вогнестійкості у відповідності з вимогами п.4.13 та 4.14 ДБН В.1.1-7-2002, п.9.3.6. ДБН В.2.2-9-2009;

1.14 обладнати адміністративні м'ясний та молочний корпуси евакуаційним освітленням із світловими покажчиками «ВИХІД» у відповідності до вимог ДБН В.2.5-23-2003, ПУЕ, та ДНАОП 0.00-1.32-01;

1.15 не допускати в адміністративній будівлі корпусу експлуатацію не закритих з'єднувальних коробок електромереж із з'єднанням проводів за допомогою скрутки;

1.16 відокремити на 1-му поверсі приміщення компресорної холодильної установки протипожежними перешкодами з нормованими межами вогнестійкості у відповідності з вимогами п.4.13 та 4.14 ДБН В. 1.1-7-2002;

1.17 провести технічне обслуговування і перевірка пожежних кран-комплектів на працездатність шляхом пуску води не рідше одного разу на шість місяців з реєстрацією результатів перевірки у спеціальному журналі обліку технічного обслуговування;

1.18 провести та проводити перевірки технічного стану пожежних гідрантів (ПГ) не рідше двох разів на рік (квітень-травень, вересень-жовтень) із залученням пожежно-рятувальних підрозділів ДСНС України та складанням відповідного акту перевірки відповідно до Інструкції про порядок утримання, обліку та перевірки технічного стану джерел зовнішнього протипожежного водопостачання;

1.19 будівлю дообладнати внутрішнім протипожежним водопроводом з нормативною кількістю пожежних кранів відповідно вимог ДБН В.2.5-64:2012;

1.20 визначити категорію для всіх будівель і приміщень виробничого, складського призначення щодо вибухопожежної та пожежної небезпеки згідно з вимогами НАПБ Б.03.002-2007 «Норми визначення категорій приміщень, будинків та зовнішніх установок за вибухопожежною та пожежною небезпекою», а також клас зони за «Правилами будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок» (далі - НПАОП 40.1-1.32-01), у тому числі для зовнішніх виробничих і складських дільниць, із позначенням на вхідних дверях до приміщення, а також у межах зон усередині приміщень та ззовні;

1.21 провести ідентифікацію об'єкту підвищеної небезпеки;

1.22 провести ідентифікацію на визначення потенційної небезпеки об'єкту з урахуванням усіх чинників небезпеки;

1.23 обладнати інформаційно-довідкові куточки щодо дій персоналу об'єкта у разі виникнення надзвичайних ситуацій або інших нестандартних подій у побуті;

1.24 організувати проходження функціонального навчання відповідними категоріями осіб у встановленому законодавством порядку;

1.25 працюючий персонал забезпечити засобами радіаційного та хімічного захисту згідно вимог;

1.26 розробити документацію з організації видачі засобів індивідуального захисту працівникам;

1.27 провести організацію евакуації населення у разі виникнення загрози аварій з викидом радіоактивних та небезпечних хімічних речовин;

1.28 створити на об'єкті матеріальний резерв для запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

1.29 до 17.03.2017 року звернутися до Южненського міського сектору Головного управління ДСНС України Одеській області з клопотанням про проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту щодо виконання вимог попередньої перевірки на об'єкті відповідача за адресою: Одеська область, м. Южне, вул. Хіміків, 27а 1.30. Протягом 10 днів з дня затвердження угоди про примирення відшкодувати Головному управлінню ДСНС України в Одеській області витрати на оплату судового збору у сумі 1450 гри. за подання до Одеського окружного адміністративного суду адміністративного позову за яким відкрито провадження у справі 815/3403/16 шляхом перерахування коштів за платіжними реквізитами: ГУ ДСНС України в Одеській області, , МФО 820172, Держказначейська служба України м. Київ, р/р 5697, свідоцтво ПДВ №200127143.

2. Головне управління ДСНС України в Одеській області зобов'язується на підставі клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «Південий Бріз» здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання порушень виявлених в ході планової перевірки та вказаних в акті №34, у приміщеннях, та території товариства з обмеженою відповідальністю «Південий бріз» розташованої за адресою: Одеська область, м. Южне, вул. Хіміків, 27а.

Закрити провадження у справі за позовом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Південний бріз» про вжиття заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи (експлуатації).

Роз'яснити сторонам, що у разі невиконання умов примирення однією із сторін суд за клопотанням іншої сторони поновлює провадження у справі.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк апеляційної скарги з дня отримання копії ухвали.

Суддя С.О. Стефанов