Справа № 813/2913/16
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2016-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2016 року Справа № 813/2913/16

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кузан Р.І.,

секретар судового засідання Перчак С.В.,

з участю представників:

позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові адміністративну справу за позовом Релігійної організації «Релігійний Центр Свідків ОСОБА_4 в Україні» до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

Релігійна організація «Релігійний Центр Свідків ОСОБА_4 в Україні» (надалі позивач, РО «Релігійний Центр Свідків ОСОБА_4 в Україні) звернулась до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області (надалі - відповідач, ДПІ у Шевченківському районі), в якому просить:

- визнати протиправною відмову ДПІ у Шевченківському районі в анулюванні податкової реєстрації РО «Релігійний Центр Свідків ОСОБА_4 в Україні» платником податку на додану вартість з підстав, викладених в листі від 22.02.16р. №1258/13-07-08-00;

- зобов'язати ДПІ у Шевченківському районі анулювати податкову реєстрацію РО «Релігійний Центр Свідків ОСОБА_4 в Україні» платником податку на додану вартість.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що позивач не веде жодної підприємницької або комерційної діяльності. Загальний обсяг операцій з постачання, які підлягають оподаткуванню ПДВ за попередні 12 місяців до подання заяви відповідачу склав 64451,00 грн., тобто менше 10% від встановленого ліміту в розмірі 1000000 грн. РО «Релігійний Центр Свідків ОСОБА_4 в Україні» існує виключно за рахунок добровільних пожертв, які є виявом поклоніння Богові охочих підтримувати її діяльність, та на підставі свого Статуту, яким заборонено здійснення будь-якої комерційної діяльності. Відтак, відповідачем протиправно відмовлено у задоволенні заяви про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Представники позивача в судовому засіданні позов підтримали з підстав, викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов та додаткових поясненнях. Додатково пояснили, що відображений позивачем в податковій звітності обсяг операцій, що є обєктом оподаткування ПДВ, сформований не за результатами операцій з постачання в розумінні п.14.1.191 Податкового кодексу України, а тому не може враховуватись при вирішенні питання щодо анулювання реєстрації платника ПДВ. Ці обставини могли бути встановлені відповідачем шляхом проведення перевірки доводів РО «Релігійний Центр Свідків ОСОБА_4 в Україні», викладених в заяві та поясненнях. Така бездіяльність податкового органу порушує принцип законності та призвела до протиправної відмови у задоволенні заяви позивача.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо задоволення адміністративного позову заперечив. Подав письмові заперечення, зміст яких полягає в наступному. З поданих позивачем податкових декларацій з податку на додану вартість слідує, що обсяги постачання по операціях, що оподатковуються за основною ставкою за останні 12 місяців у РО «Релігійний Центр Свідків ОСОБА_4 в Україні» перевищують ліміт, встановлений п.181.1 ст. 181 Податкового кодексу України. А тому контролюючим органом було правомірно відмовлено у задоволення заяви позивача щодо анулювання його платником податку на додану вартість. З цих підстав просить в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне:

18.02.16р. РО «Релігійний Центр Свідків ОСОБА_4 в Україні» подано до ДПІ у Шевченківському районі заяву про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість. Одночасно з вказаною заявою позивачем направлено лист, згідно з яким позивач вказав, що є неприбутковою організацією, діяльність якої не спрямована на отримання прибутку, а лише служить релігійним цілям. Усі товари та послуги, які надходять Центру Свідків ОСОБА_4 відповідно до його Статуту, споживаються виключно ним самим, не реалізуються та жодним іншим чином не використовуються у господарській діяльності. Позивач був змушений зареєструватись платником ПДВ з 17.01.15р. лише тому, що 12.12.14р. пожертвував майно (культову споруду) Релігійній громаді Свідків Єгови Залізничного району м.Львова вартістю 15 190 647,00 грн. За останніх 12 місяців РО «Релігійний Центр Свідків ОСОБА_4 в Україні» здійснила операції, оподатковувані ПДВ, на загальну суму 24 537,50 грн. (в т.ч. ПДВ 4 089,59 грн.). Однак, з урахуванням специфіки діяльності, позивач протягом останніх 12 місяці не досяг мінімального порогу загальної суми операцій, що підлягають оподаткуванню ПДВ, встановленого п. 181.1. ст. 181 ПКУ.

Листом від 22.02.16р. №1258/13-07-08-00 «Про надання інформації» позивача повідомлено про те, що подана ним заява не відповідає вимогам ст. 184 Податкового кодексу України, оскільки згідно з податковою звітністю по ПДВ загальний обсяг постачання за 2015 рік становив 16 264 363,00 грн., що, відповідно до п. 181.1 ст. 181 Податкового кодексу України, унеможливлює анулювання реєстрації платником ПДВ.

Не погодившись з зазначеним рішенням РО «Релігійний Центр Свідків ОСОБА_4 в Україні» звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

При вирішенні спору суд керувався наступним.

Анулювання реєстрації за ініціативою платника ПДВ може бути здійснене на підставах, визначених у п. 184.1 ст.184 розділу V Податкового кодексу України та пункту 5.1 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №1130 від 14.11.14р., із змінами та доповненнями (далі по тексту Положення).

Відповідно до пп. "а" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України (надалі ПК України) реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо: будь-яка особа, зареєстрована як платник податку протягом попередніх 12 місяців, подала заяву про анулювання реєстрації, якщо загальна вартість оподатковуваних товарів/послуг, що надаються такою особою, за останні 12 календарних місяців була меншою від суми, визначеної статтею 181 цього Кодексу, за умови сплати суми податкових зобов'язань у випадках, визначених цим розділом.

Згідно з п. 181.1 ст. 181 та ст. 182 ПК України, у разі якщо загальна сума від здійснення операцій з постачання товарів/послуг, що підлягають оподаткуванню згідно з цим розділом, у тому числі з використанням локальної або глобальної комп'ютерної мережі, нарахована (сплачена) такій особі протягом останніх 12 календарних місяців, сукупно перевищує 1000000 гривень (без урахування податку на додану вартість), така особа зобов'язана зареєструватися як платник податку у контролюючому органі за своїм місцезнаходженням (місцем проживання) з дотриманням вимог, передбачених статтею 183 цього Кодексу, крім особи, яка є платником єдиного податку першої - третьої групи.

Відповідно до п 184.2. ст. 184 розділу ПК України анулювання реєстрації на підставі, визначеній у підпункті "а" пункту 184.1 цієї статті, здійснюється за заявою платника податку.

Положеннями п. 184.3. вищезазначеної статті встановлено, що орган державної податкової служби анулює реєстрацію особи як платника податку, що подав заяву про анулювання реєстрації, якщо встановить, що він відповідає вимогам пункту 184.1 цієї статті.

Згідно з п. 184.4 ст. 184 ПК України у разі відсутності законних підстав для анулювання реєстрації орган державної податкової служби протягом 10 календарних днів після надходження заяви платника податку про анулювання реєстрації подає такому платникові податку вмотивовану письмову відмову в анулюванні реєстрації з поясненнями із зазначеного питання.

Вказані норми кореспондується з нормами встановленими Положенням.

Суд, дослідивши подані РО «Релігійний Центр Свідків ОСОБА_4 в Україні» податкові декларації з податку на додану вартість встановив, що загальний обсяг здійснених операцій з постачання товарів/послуг, що підлягають оподаткуванню, відображений позивачем в період з лютого 2015 року по лютий 2016 року, сукупно перевищує 1000000 гривень (без урахування податку на додану вартість).

Крім цього, такі показники податкової звітності досліджувались ДПІ у Шевченківському районі м. Львова при розгляді заяви позивача. За результатами такого дослідження встановлено, що у позивача загальний обсяг постачання за 2015 рік становив 16 264 363,00 грн., що перевищує передбачену п. 181.1 ст. 181 Податкового кодексу України межу та унеможливлює анулювання реєстрації платником ПДВ. Вказані показники підтверджуються наявними у справі копіями декларацій та не заперечуються представниками позивача.

Відтак, ДПІ у Шевченківському районі правомірно відмовлено позивачу у задоволенні заяви про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

При цьому, судом критично оцінюються покликання позивача на необхідність проведення контролюючим органом перевірки підстав відображення таких показників в податковій звітності РО «Релігійний Центр Свідків ОСОБА_4 в Україні». Процедура розгляду та вирішення заяв платників податків про анулювання реєстрації платника ПДВ не передбачає проведення податковим органом документальних перевірок, а сам факт подання платником податків такої заяви не є підставою для призначення позапланової документальної перевірки. При вирішенні питання про анулювання реєстрації платника ПДВ за заявою платника податків податковий орган керується даними податкових декларацій, які самостійно подані таким платником, та не досліджує первинних документів, що вплинули на показники податкових зобовязань та податкового кредиту.

За правилами, встановленими ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем доведено правомірність прийняття рішення про відмову в анулюванні реєстрації платника податку на додану вартість. А тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов РО «Релігійний Центр Свідків ОСОБА_4 в Україні» задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст.94 КАС України сплачений позивачем судовий збір поверненню не підлягає.

Керуючись статтями 7-14, 69-71, 86, 94, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

п о с т а н о в и в :

у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, виготовленої в повному обсязі. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кузан Р.І.