Справа № 191/4648/16-а
Суддя: Бондаренко Г. В.
Дата ухвалення: 2016-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 191/4648/16-а
Провадження № 2-а/191/68/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2016 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Бондаренко Г.В.

при секретарі - Сірченко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Синельникове адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що 11.05.2016 року звернувся до Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. В 2015 році позивачу виповнилося 55 років, при цьому він маю загальний стаж роботи понад 35 років, з них стаж роботи на посадах які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах становить 13 р. 10 м. На підставі трудової книжки, довідок і усіх поданих документів позивачу було призначено пенсію за віком на пільгових умовах в розмірі 3193,9 грн.

01.09.2016 року Синельниківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області йому було повідомлено, що він немає права на пенсію і його особовий рахунок закрито в зв'язку з відсутністю необхідного трудового стажу.

12.09.2016 року позивач звернувся до управляння із заявою про продовження йому виплати пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідач відмовив йому в продовжені виплати пенсії і мотивував своє таке рішення тим, що відповідно до трудової книжки та пільгової довідки за період роботи з 10.06.1981 року по 09.05.1984 року посада копрівника було виключено з пільгового стажу тому, що ця посада вперше була внесена в Списки Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, за результатами атестації робочих місць та при наявності певного віку і стажу.

Так, для чоловіків така можливість виникає після досягнення 55 років, при цьому потрібно мати стаж на зазначених роботах 12 років і 6 міс. та при загальному стажі роботи не менше 25 років. У жінок дещо менші показники, зокрема, після досягнення 50 років, наявності «спеціального» стажу на роботах за Списком №2 - 10 років, при цьому загальний стаж - не менше 20 років.

Законодавством гарантовано право на пільгову пенсію і тим особам, які мають не менше половини встановлено спеціального стажу, тобто, для чоловіків - це не менше 6 років і 3 міс., для жінок - 5 років роботи із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2. В такому випадку пільгові пенсії призначаються із зменшення пенсійного віку, який встановлено ст. 12 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (для чол. - 60 р., для жін. - 55 років.) на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Специфіка пільгового пенсійного забезпечення пов'язана із особливими умовами, характером та тривалістю роботи, наявністю і тривалістю спеціального трудового стажу, що дає їм право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Загальний стаж роботи позивача складає 35 років 10 місяців і 7 днів, з нього стаж роботи на посадах які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах становить 13 р. 10 м.

Згідно трудової книжки він працював з 10.06.1981 року по 09.05.1984 року на посаді копрівника 4 розряду в управлінні механізації будівництва № 2 тресту «Дніпробудмеханізація».

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27.01.2016 року № 5 підтверджено пільгові умови праці на посаді корівника з 10 червня 1981 року (наказ №35-к від 08.06.1981 р.) -по 09 травня 1984 року.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Цей Порядок (№ 383) регулює застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р.

Просить визнати неправомірними та протиправними дії Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, щодо відмови йому ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах і відмові включити до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, період роботи з 10.06.1981 року по 09.05.1984 року на посаді копрівника управлінні механізації будівництва № 2 тресту «Дніпробудмеханізація» та зобов'язати Синельниківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області включити йому ОСОБА_1 , період роботи з 10.06.1981 року по 09.05.1984 року на посаді копрівника управлінні механізації будівництва № 2 тресту «Дніпробудмеханізація", до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах в порядку статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" та призначити і виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення, а саме з 11.05.2016 року.

Позивач в судове засідання не з'явився та надав до суду письмову заяву про розгляд справи в його відсутності, зазначивши що, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позову з посиланням на письмові заперечення. В письмових запереченнях представник відповідача просив відмовити в задоволенні позову з наступних підстав: що працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. Відповідно записів трудової книжки та пільгової довідки позивач працював в періоди з 10.06.1981 по 09.05.1984 на посаді копрівника, з 10.05.1984 по 09.10.1995 на посаді машиніста копра. Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. Дані посади були внесені вперше до Постанови Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994р. Враховуючи вищевикладене період з 10.06.1981 по 09.05.1984 на посаді копрівника управлінням виключено з пільгового стажу, та припинено виплату пенсії. Оскільки у позивача відсутній необхідний стаж, права на призначення пільгової пенсії згідно п «б» ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" №1788 в даний час немає, у зв'язку з вищезазначеним просять відмовити у задоволені позовних вимог.

У відповідності до ч.3 ст. 122 КАС України, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши матеріали справи вважає за необхідне позов задовольнити, з огляду на наступні обставини.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В судовому засіданні встановлено, що 11.05.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

В 2015 році позивачу виповнилося 55 років, при цьому він мав загальний стаж роботи понад 35 років, з них стаж роботи на посадах які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах становить 13 р. 10 м.

На підставі трудової книжки, та усіх поданих документів позивачу було призначено пенсію за віком на пільгових умовах в розмірі 3193,9 грн.

01.09.2016 року Синельнжівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, позивачу було повідомлено, що він немає права на пенсію і його особовий рахунок закрито в зв'язку з відсутністю необхідного трудового стажу.

12.09.2016 року позивач звернувся до управляння із заявою про продовження йому виплати пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідач відмовив ОСОБА_1 в продовжені виплати пенсії і мотивував таке своє рішення тим, що відповідно до трудової книжки та пільгової довідки за період роботи з 10.06.1981 року по 09.05.1984 року посада копрівника було виключено з пільгового стажу тому, що ця посада вперше була внесена в Списки Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, за результатами атестації робочих місць та при наявності певного віку і стажу. Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» (зі змінами від 02.03.2015 № 213-УШ) право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стаж і роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах(а.с.9).

Загальний стаж роботи позивача складає 35 років 10 місяців 7 днів з нього стаж роботи на посадах які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах становить 13 років 10 місяців.

Згідно трудової книжки вбачається, що ОСОБА_1 працював з 10.06.1981 року по 09.05.1984 року на посаді копрівника 4 розряду в управлінні механізації будівництва № 2 тресту « Дніпробудмеханізація»(а.с.10-13).

З довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27.01.2016 року № 5, зазначено, що пільгові умови праці на посаді корівника з 10 червня 1981 року (наказ №35-к від 08.06.1981 р.)-по 09 травня 1984 року(а.с.14).

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р.

Таким чином, закон пов'язує виникнення права на пільгову пенсію за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків.

Положеннями частини 1статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до вимог статті 9 КАС України при вирішенні спору суд керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Частина 1 статті 11 КАС України передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (зі змінами від 02.03.2015 № 213-УШ) право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стаж і роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року за № 637.

Згідно з ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне позов задовольнити повністю та визнати противоправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та відмови включити до стажу роботи, час що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за період роботи з 10.06.1981 року по 09.05.1984 року на посаді копрівника управлінні механізації будівництва № 2 тресту « Дніпробудмеханізація» та зобов'язати Синельниківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області включити йому ОСОБА_1 , період роботи з 10.06.1981 року по 09.05.1984 року на посаді копрівника управлінні механізації будівництва № 2 тресту « Дніпробудмеханізація", до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах в порядку статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" та призначити і виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення, а саме з 11.05.2016 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати .

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19 ст.17,22,152 Конституції України, ст.ст. 55 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 11, 69, 71, 94, 99, 104,122,158-159, 162, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати неправомірними та протиправними дії Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах і відмові включити до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, період роботи з 10.06.1981 року по 09.05.1984 року на посаді копрівника управлінні механізації будівництва № 2 тресту «Дніпробудмеханізація».

Зобов'язати Синельниківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області включити ОСОБА_1 , період роботи з 10.06.1981 року по 09.05.1984 року на посаді копрівника управлінні механізації будівництва № 2 тресту «Дніпробудмеханізація", до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах в порядку статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" та призначити і виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення, а саме з 11.05.2016 року.

Стягнути з Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, яке розташоване за адресою Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Миру,б.27, на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1, судові витрати в розмірі 551(п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 копійок.

На постанову протягом десяти днів з дня її отримання до Дніпропетровської апеляційного адміністративного суду через Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області може бути подано апеляційну скаргу.

Постанова набирає законної сили у строки та порядку, встановленими ст. 254 КАС України.

Суддя: Г. В. Бондаренко