Справа № 344/6370/14-а
Суддя: Єрьомін А.В.
Дата ухвалення: 2016-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" листопада 2016 р. м. Київ К/800/20116/15

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Єрьоміна А.В.(головуючий);

Горбатюка С.А.,

Кравцова О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 17 вересня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2015 року у справі за позовом заступника прокурора м. Івано-Франківська в інтересах ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора м. Івано-Франківська в інтересах ОСОБА_4 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області про зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 17 вересня 2014 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо неналежного розгляду комісією з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій питання про утримання з ОСОБА_4 зайво виплачених коштів в сумі 15982,32 грн. за період з 13.03.2006 року по 28.02.2011 року у розмірі 20 % щомісячно.

Визнано протиправним та скасовано рішення комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про утримання з ОСОБА_4 зайво виплачених коштів в сумі 15982,32 грн. за період з 13.03.2006 року по 28.02.2011 року у розмірі 20 % щомісячно.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську повернути ОСОБА_4 стягнуту суму коштів у розмірі 6923,70 грн.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2015 року постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 17 вересня 2014 року залишено без зміни.

Не погоджуючись з постановленими у справі рішеннями судів, управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій посилається на неправильне застосування судами норм матеріального і процесуального права, просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати та постановити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

У зв'язку з відсутністю клопотань усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд касаційної скарги проводиться в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді щодо обставин, необхідних для ухвалення рішення судом касаційної інстанції, перевіривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин у справі та застосування судами норм матеріального і процесуального права, Вищий адміністративний суд України приходить до висновку про те, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Задовольняючи позов, суди попередніх інстанцій виходили з того, що ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2014 року скасовано постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 липня 2011 року, якою було задоволено позов управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську та зобов'язано стягнути з ОСОБА_4 суму надмірно виплаченої пенсії у розмірі 15982,32 грн.

Разом з тим, судами не надано правову оцінку оскаржуваному позивачем рішенню комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про утримання з ОСОБА_4 зайво виплачених коштів в сумі 15982,32 грн. за період з 13.03.2006 року по 28.02.2011 року у розмірі 20 % щомісячно.

Відповідно до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Положеннями статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Згідно з вимогами частини 2 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає, що судами неповно з'ясовані обставини справи, - а тому постановлені рішення не можна вважати законними і обґрунтованими, та постановленими з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що постановлені у справі рішення судів першої та апеляційної інстанцій підлягають скасуванню, а справа - поверненню на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 220, 222, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області задовольнити частково.

Постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 17 вересня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2015 року у справі - скасувати.

Справу за позовом заступника прокурора м. Івано-Франківська в інтересах ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області про зобов'язання вчинити певні дії - повернути на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: