Справа № 805/3260/16-а
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2016-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2016 р. Справа №805/3260/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови: 11 год. 30 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бабаш Г.П.,

при секретарі - Кочетові В.К.,

за участю

позивача - ОСОБА_1 (особисто),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації прав на нерухоме майно Слов'янської міської ради Донецької області, за участю третіх осіб - Відкритого акціонерного товариства «Содовий завод», Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №31199826 від 02.09.2016 року, зобов'язання провести реєстрацію права власності на частину приміщення майстерні водопостачання №1, інвентарний номер 02882 площею 101,36кв.м, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної реєстрації прав на нерухоме майно Слов'янської міської ради Донецької області, за участю третіх осіб - Відкритого акціонерного товариства «Содовий завод», Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №31199826 від 02.09.2016 року, зобов'язання провести реєстрацію права власності на частину приміщення майстерні водопостачання №1, інвентарний номер 02882 площею 101,36кв.м, розташованоу за адресою: АДРЕСА_1.

В обґрунтування уточнених позовних вимог позивач зазначив, що 07.11.2003 року між ним та ВАТ «Содовий завод» укладено договір купівлі-продажу майна №28-03, за яким він придбав частину приміщення майстерні водопостачання №1, інвентарний номер 02882 площею 101,36кв.м, розташованоу за адресою: АДРЕСА_1. Вказане майно продавалось в рахунок погашення податкового боргу ВАТ «Содовий завод». Продаж здійснено з дозволу Слов'янської ОДПІ. Зазначене майно було придбано позивачем за 1057,20грн. Проте, при зверненні позивача 29.08.2016 року до відповідача з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень для проведення реєстрації права власності на зазначене майно, позивачу відмовлено у її проведенні з приводу відсутності нотаріального посвідчення правовстановлюючого документу. Втім, позивач вважає, що у відповідності до приписів діючого на час придбання ним нерухомого майна законодавства нотаріального посвідчення договору купівлі-продажу вказаного приміщення не вимагалось. Таким чином, просив позов задовольнити.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові, просив позов задовольнити.

Представники відповідача та третьої особи, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явились.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

За договорам купівлі-продажу майна №28-03 від 07.11.2003 року ВАТ «Содовий завод» (продавець) та приватний підприємець ОСОБА_1 (покупець) уклали цей договір про те, що продавець продав, а покупець придбав частину приміщень майстерні водопостачання №1, інвентарний номер 02882, площа 101,36м2, в рахунок погашення податкового боргу. Дозвіл Слов'янської ОДПІ №24-014-5/115 від 28.10.2003 року. Вказане майно продано продавцем покупцю за 1057,20грн. згідно звіту про оцінку майна від 20.10.2003 року№Е-394. За даним договором право власності у покупця виникає з моменту повного розрахунку та підписання даного договору, акту приймання-передачі. Крім того, умовами вказаного договору визначено, що покупець зобов'язується після підписання цього договору оформити право користування (власності) на землю та надати копію документу ВАТ «Содовий завод».

Відповідно до акту прийому-передачі майна від 07.11.2003 року ВАТ «Содовий завод» передало, а приватний підприємець ОСОБА_1 прийняв частину приміщення майстерні водопостачання №1 загальною площею 101.36м2, інв. №02882, розташоване за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно платіжної вимоги №428 від 06.11.2003 року, квитанції №22 від 07.11.2003 року ОСОБА_1 здійснено сплату 1057,20грн. на рахунок ВАТ «Содовий завод» за майно - частину приміщення майстерні водопостачання №1 загальною площею 101.36м2, інв. №02882, розташоване за адресою: АДРЕСА_1.

При зверненні позивача до Відділу державної реєстрації прав на нерухоме майно Слов'янської міської ради Донецької області із заявою про реєстрацію права власності на нерухоме майно - частину приміщення майстерні водопостачання №1 загальною площею 101.36м2, інв. №02882, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Слов'янської міської ради від 02.09.2016 року №31199826 відмовлено у державній реєстрації права власності з приводу оформлення документів з порушенням вимог законодавства.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за Законом, та їх обтяжень визначаються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV від 01.07.2004 року (далі - Закону №1952-IV).

Стаття 15 Закону №1952-IV визначає порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Так, державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у

випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Частиною 4 даної статті встановлено, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до ч. цієї статті державна реєстрація прав (надання відмови в ній)

проводиться у строк, що не перевищує п'яти робочих днів (крім випадків, установлених частиною сьомою цієї статті) з дня надходження до органу державної реєстрації прав заяви про таку реєстрацію і передбачених цим Законом та нормативно-правовими

актами, прийнятими відповідно до нього, документів, необхідних для її проведення.

Частиною 3 ст. 17 Закону №1952-IV документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної

реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 19 Закону №1952-IV підставою для державної реєстрації прав та їх обтяжень є договори, укладені у порядку, встановленому законом, та актів прийому-передачі активів та/або зобов'язань неплатоспроможного банку приймаючому або перехідному банку, крім випадків, визначених законом;

Пунктом 4 ч. 1 статті 24 Закону №1952-IV передбачена відмова у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Так, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

За наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, зазначених у пунктах 4, 5-2 - 5-6 частини першої цієї статті, не позбавляє заявника права повторно звернутися із заявою за умови усунення перешкод для державної реєстрації прав та їх обтяжень (частини 2, 3 ст. 24 Закону №1952-IV).

Так, зі спірного в даній справі рішення Держреєстратора від 02.09.2016 року №31199826 вбачається, що підставою для відмови у проведенні державної реєстрації права власності на нерухоме майно - частину приміщення майстерні водопостачання №1 загальною площею 101.36м2, інв. №02882, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_1 визначено відсутність нотаріального посвідчення правовстановлюючого документу та неможливість встановлення частини майна, на яку виникає право власності.

Відповідно до приписів статті 41 Цивільного кодексу Української РСР (чинного на момент укладення позивачем договору купівлі-продажу нерухомого майна) угодами визнаються дії громадян і організацій, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільних прав або обов'язків.

Угоди можуть бути односторонніми і дво- або багатосторонніми (договори).

Згідно ст. 42 цього Кодексу угоди можуть укладатись усно або в письмовій формі (простій чи нотаріальній).

Угода, для якої законом не встановлена певна форма, вважається також укладеною, якщо з поведінки особи видно її волю укласти угоду.

Мовчання визнається виявом волі укласти угоду у випадках, передбачених законодавством.

За приписами ст. 47 Цивільного кодексу Української РСР нотаріальне посвідчення угод обов'язкове лише у випадках, зазначених у законі. Недодержання в цих випадках нотаріальної форми тягне за собою недійсність угоди з наслідками, передбаченими частиною другою статті 48 цього Кодексу.

Якщо одна з сторін повністю або частково виконала угоду, що потребує нотаріального посвідчення, а друга сторона ухиляється від нотаріального оформлення угоди, суд вправі за вимогою сторони, яка виконала угоду, визнати угоду дійсною. В цьому разі наступне нотаріальне оформлення угоди не вимагається.

З аналізу наведених норм діючого на момент укладення позивачем договору купівлі-продажу від 07.11.2003 року законодавства вбачається відсутність обов'язку нотаріального посвідчення укладених договорів, окрім випадків, прямо зазначених у законі.

Таким чином, суд дійшов висновку про необґрунтованість відмови державного реєстратора у проведенні реєстрації права власності на нерухоме майно - частину приміщення майстерні водопостачання №1 загальною площею 101.36м2, інв. №02882, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_1

Крім того, в спірному рішенні державного реєстратора від 02.09.2016 року останнім зазначено про неможливість на підставі поданих для проведення державної реєстрації документів встановлення частини нерухомого майна, на яку виникає право власності позивача.

Частиною 1 статті 22 Закону №1952-IV передбачено, що у разі якщо документи для державної реєстрації прав та їх обтяжень подано не в повному обсязі, передбаченому нормативно-правовими актами, державний реєстратор у строк, встановлений частинами п'ятою, сьомою і восьмою статті 15 цього Закону для розгляду заявлених прав, приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень і письмово повідомляє про це заявника.

Таким чином, суд зазначає, що законодавством передбачений певний порядок дій державного реєстратора в разі недостатності документів, поданих для проведення державної реєстрації права власності.

Водночас, суд зауважує, що у спірному рішенні про відмову в державній реєстрації права власності за ОСОБА_1 державний реєстратор вказує на неможливість на підставі поданих документів встановлення частини нерухомого майна, на яку у ОСОБА_1 виникає право власності, проте не наводить конкретну правову норму, якою передбачена така відмова з таких підстав.

Крім того, з наявного в матеріалах справи технічного паспорту на частину нежитлового приміщення майстерні водопостачання №1 вбачається наявність визначення розміру частки власності ОСОБА_1, площі, плану будівлі та характеристик частини нежитлового приміщення майстерні водопостачання №1, що дає можливість ідентифікувати вказаний об'єкт нерухомості.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

У відповідності до ст.ст. 71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Розглянувши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАСУ якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2-14, 17, 18, 24, 71, 86, 94, 121, 122, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації прав на нерухоме майно Слов'янської міської ради Донецької області, за участю третіх осіб - Відкритого акціонерного товариства «Содовий завод», Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №31199826 від 02.09.2016 року, зобов'язання провести реєстрацію права власності на частину приміщення майстерні водопостачання №1, інвентарний номер 02882 площею 101,36кв.м, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №31199826 від 02 вересня 2016 року.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації прав на нерухоме майно Слов'янської міської ради Донецької області провести реєстрацію права власності на частину приміщення майстерні водопостачання №1, інвентарний номер 02882 площею 101,36кв.м, розташовану за адресою: АДРЕСА_1.

Стягнути з Відділу державної реєстрації прав на нерухоме майно Слов'янської міської ради Донецької області (за рахунок бюджетних асигнувань) на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 1102 (одна тисяча сто дві) грн. 42 коп.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті 15 листопада 2016 року.

Повний текст постанови складено 17 листопада 2016 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бабаш Г.П.