Справа № 803/1606/16
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2016-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2016 року Справа № 803/1606/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрусенко О. О.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Волинської обласної державної адміністрації про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Волинської обласної державної адміністрації про визнання протиправною відмову у наданні інформації на публічні запити позивача від 05.05.2016 року та від 23.05.016 року в частині повних текстів розпоряджень голови Волинської обласної державної адміністрації від 15.01.2015 року № 9, від 09.04.2015 року № 143, від 06.05.2015 року № 179, від 04.12.2015 року № 540, від 30.12.2015 року № 610, від 29.01.2016 року № 30, від 16.02.2016 року № 53, 18.03.2016 року № 129, від 12.04.2016 року № 165 та зобов'язати відповідача надати повну інформацію на публічні запити в частині повних текстів розпоряджень голови Волинської обласної державної адміністрації «Про встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною» від 15.01.2015 року № 9, від 09.04.2015 року № 143, від 06.05.2015 року № 179, від 04.12.2015 року № 540, від 30.12.2015 року № 610, від 29.01.2016 року № 30, від 16.02.2016 року № 53, 18.03.2016 року № 129, від 12.04.2016 року № 165.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відмова відповідача у наданні інформації на публічні запити позивача від 05.05.2016 року та від 23.05.016 року є протиправною, оскільки згідно частини п'ятої статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. Відтак просить визнати таку відмову протиправною та зобов'язати відповідача надати повну інформацію на публічні запити позивача від 05.05.2016 року та від 23.05.016 року в частині повних текстів вказаних розпоряджень голови Волинської обласної державної адміністрації «Про встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною».

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 03.11.2016 року відкрито скорочене провадження у даній адміністративній справі (а.с. 1).

14.11.2016 року на адресу суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову, у яких останній зазначив, що інформація, що міститься у розпорядженнях голови обласної державної адміністрації «Про встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною», а саме: від 15.01.2015 року № 9, від 09.04.2015 року № 143, від 06.05.2015 року № 179, від 04.12.2015 року № 540, від 30.12.2015 року № 610, від 29.01.2016 року № 30, від 16.02.2016 року № 53, 18.03.2016 року № 129, від 12.04.2016 року № 165 є конфіденційною і не може бути надана у повному обсязі. Відтак просив у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку,що адміністративний позов підлягає до задоволення повністю з таких підстав.

Судом встановлено, що 05.05.2016 року відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» ОСОБА_1 надіслав на адресу Волинської обласної державної адміністрації запит (а.с. 7), в якому просив надати таку публічну інформацію:

1) тексти розпоряджень голови Волинської обласної державної адміністрації, які не оприлюднені на сайті: № 319, № 320 від липня 2015 року, № 96 від березня 2015 року, № 61 від лютого 2015 року;

2) тексти розпоряджень голови Волинської обласної державної адміністрації «Про встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною», які не в повній мірі оприлюднені на сайті: від 15.01.2015 року № 9, від 09.04.2015 року № 143, від 06.05.2015 року № 179, від 04.12.2015 року № 540, від 30.12.2015 року № 610, від 29.01.2016 року № 30, від 16.02.2016 року № 53, 18.03.2016 року № 129, від 12.04.2016 № 165;

3) тексти розпоряджень голови Волинської обласної державної адміністрації про направлення працівників ОДА у відрядження у 2015 році;

4) загальна кількість розпоряджень, підписаних головою Волинської обласної державної адміністрації у 2015 році.

Листом від 13.05.2016 року № 2923/57/2-16 Волинська обласна державна адміністрація надала відповідь на вище запитувану інформацію, зокрема, надано відповідь на пункти № 1, 3, 4. Водночас на пункт № 2 щодо текстів розпоряджень голови Волинської обласної державної адміністрації «Про встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною», які не в повній мірі оприлюднені на сайті: від 15.01.2015 року № 9, від 09.04.2015 року № 143, від 06.05.2015 року № 179, від 04.12.2015 року № 540, від 30.12.2015 року № 610, від 29.01.2016 року № 30, від 16.02.2016 року № 53, 18.03.2016 року № 129, від 12.04.2016 № 165 відповідь надана частково, а саме: в текстах вказаних розпоряджень не зазначені прізвища, ім'я осіб, яким призначені пенсії за особливі заслуги перед Україною, ненадання запитуваної інформації в повному об'ємі аргументовано Законом України «Про інформацію» та Законом України «Про захист персональних даних», оскільки запитувана інформація є конфіденційною (а.с. 8-9).

23.05.2016 року позивач повторно звернувся до відповідача із запитом на інформацію, в якому просив надати таку публічну інформацію: повні тексти розпоряджень голови Волинської обласної державної адміністрації «Про встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною», а саме: від 15.01.2015 року № 9, від 09.04.2015 року № 143, від 06.05.2015 року № 179, від 04.12.2015 року № 540, від 30.12.2015 року № 610, від 29.01.2016 року № 30, від 16.02.2016 року № 53, 18.03.2016 року № 129, від 12.04.2016 № 165 (а.с. 10).

27.05.2016 року Волинська обласна державна адміністрація листом № 3251/57/2-16 повідомила позивача про те, що пенсії за особливі заслуги перед Україною не виплачуються з коштів державного чи місцевих бюджетів, а виплачуються з накопичувальної системи пенсійного страхування чи пенсійних виплат із системи недержавного пенсійного забезпечення. Накопичувальний пенсійний фонд відноситься до державного цільового позабюджетного фонду, що формується за рахунок обов'язкових внесків і відрахувань юридичних та фізичних осіб і призначаються для реалізації конституційних прав громадян на пенсійне забезпечення. Зважаючи на зазначене, розпорядження голови обласної державної адміністрації «Про встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною» не мають відношення до розпорядження бюджетними коштами, а тому вимоги частини п'ятої статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» є необґрунтованими. Обласна державна адміністрація на виконання вимог Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» лише реалізує право громадян на пенсію за особливі заслуги перед Україною. Таким чином, інформація, що міститься у розпорядженнях голови обласної державної адміністрації «Про встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною» є конфіденційною і не може бути надана у повному обсязі (а.с. 11).

Позивач, вважаючи відмову у наданні інформації на його публічні запити неправомірною, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Згідно із частиною другою статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюються на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Частиною третьою статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частин першої, другої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес визначає Закон України «Про доступ до публічної інформації».

Відповідно до частин першої - третьої статті 23 Закону України «Про доступ до публічної інформації» рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду.

Запитувач має право оскаржити:

1) відмову в задоволенні запиту на інформацію;

2) відстрочку задоволення запиту на інформацію;

3) ненадання відповіді на запит на інформацію;

4) надання недостовірної або неповної інформації;

5) несвоєчасне надання інформації;

6) невиконання розпорядниками обов'язку оприлюднювати інформацію відповідно до статті 15 цього Закону;

7) інші рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації, що порушили законні права та інтереси запитувача.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації до суду здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.

На думку суду, відповідач не довів правомірність відмови у наданні повної публічної інформації на запити з огляду на таке.

Згідно із статтею 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачено, що право на доступ до публічної інформації гарантується, зокрема, обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом.

Доступ до інформації забезпечується шляхом, зокрема, надання інформації за запитами на інформацію (пункт 2 частини першої статті 5 вказаного Закону).

Статтею 12 Закону України «Про доступ до публічної інформації» встановлено, що суб'єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є:

1) запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об'єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб'єктів владних повноважень;

2) розпорядники інформації - суб'єкти, визначені у статті 13 цього Закону;

3) структурний підрозділ або відповідальна особа з питань доступу до публічної інформації розпорядників інформації.

Згідно із частиною першою статті 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються:

1) суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання;

2) юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів;

3) особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб'єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов'язаної з виконанням їхніх обов'язків;

4) суб'єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них.

Як передбачено пунктом 6 частини першої статті 14 цього ж Закону, розпорядники інформації зобов'язані: надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію.

Реалізація права на доступ до інформації за інформаційним запитом врегульована розділом IV Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Так, частинами першою - третьою статті 19 вказаного Закону передбачено, що запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту. Запит на інформацію може бути індивідуальним або колективним. Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача.

Відповідно до частини другої статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках:

1) розпорядник інформації не володіє і не зобов'язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит;

2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону;

3) особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені статтею 21 цього Закону фактичні витрати, пов'язані з копіюванням або друком;

4) не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених частиною п'ятою статті 19 цього Закону.

Тобто, спеціальним Законом, який регламентує правовідносини в сфері доступу до публічної інформації, чітко визначено процедуру подання запиту, осіб, хто його може подати та до кого, а також дії розпорядника інформації по наданню відповіді на запит по доступу до публічної інформації.

З матеріалів справи слідує, що позивач звернувся до відповідача із запитами на інформацію від 05.05.2016 року та від 23.05.2016 року, у яких просив надати, зокрема, тексти розпоряджень голови Волинської обласної державної адміністрації «Про встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною», які не в повній мірі оприлюднені на сайті: від 15.01.2015 року № 9, від 09.04.2015 року № 143, від 06.05.2015 року № 179, від 04.12.2015 року № 540, від 30.12.2015 року № 610, від 29.01.2016 року № 30, від 16.02.2016 року № 53, 18.03.2016 року № 129, від 12.04.2016 № 165. Тобто ця інформація в розумінні статті 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» є публічною інформацію, відтак, відповідач, як розпорядник інформації в розумінні статті 13 цього ж Закону, зобов'язаний був надати відповідь на ці запити.

Як вбачається з листів від 13.05.2016 року № 2923/57/2-16 та від 27.05.2016 року № 3251/57/2-16, Волинська обласна державна адміністрація не надала позивачу повну інформацію на публічні запити від 05.05.2016 року та від 23.05.2016 року в частині повних текстів розпоряджень голови Волинської обласної державної адміністрації «Про встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною» від 15.01.2015 року № 9, від 09.04.2015 року № 143, від 06.05.2015 року № 179, від 04.12.2015 року № 540, від 30.12.2015 року № 610, від 29.01.2016 року № 30, від 16.02.2016 року № 53, 18.03.2016 року № 129, від 12.04.2016 року № 165, мотивуючи тим, що запитувана інформація є конфіденційною і не може бути надана у повному обсязі.

Разом з тим, на думку суду, відповідач вказаними листами безпідставно відмовив у наданні запитуваної інформації.

Як передбачено пунктом 2 частини першої статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації», розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках: інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону.

Згідно із частиною першою статті 6 вказаного Закону інформацією з обмеженим доступом є:

1) конфіденційна інформація;

2) таємна інформація;

3) службова інформація.

Частиною другою статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначено, що обмеження доступу до інформації здійснюється відповідно до закону при дотриманні сукупності таких вимог: 1) виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя; 2) розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам; 3) шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.

Згідно частини першої статті 7 вказаного Закону конфіденційна інформація - інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень, та яка може поширюватися у визначеному ними порядку за їхнім бажанням відповідно до передбачених ними умов. Не може бути віднесена до конфіденційної інформація, зазначена в частині першій і другій статті 13 цього Закону.

Так, підпунктом 1 частини першої статті 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.

Виходячи із змісту статей 1, 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації», під публічною інформацією слід розуміти готовий продукт, який отриманий або створений лише в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, заздалегідь відображена або задокументована будь-якими засобами на будь-яких носіях інформація; така інформація знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень.

З матеріалів справи, зокрема, з листа Волинської обласної державної адміністрації від 27.05.2016 року № 3251/57/2-16 (а.с. 11), вбачається, що останній, обґрунтовуючи відмову у наданні повних текстів вказаних розпоряджень голови Волинської обласної державної адміністрації «Про встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною» на запити позивача, зазначив, що пенсії за особливі заслуги перед Україною виплачуються не з державного чи місцевих бюджетів, а з накопичувальної системи пенсійного страхування чи пенсійних виплат із системи недержавного пенсійного забезпечення. Накопичувальний пенсійний фонд відноситься до державного цільового позабюджетного фонду, що формується за рахунок обов'язкових внесків і відрахувань юридичних та фізичних осіб і призначаються для реалізації конституційних прав громадян на пенсійне забезпечення. Зважаючи на зазначене, розпорядження голови обласної державної адміністрації «Про встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною» не мають відношення до розпорядження бюджетними коштами, а тому вимоги частини п'ятої статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» є необґрунтованими.

Однак, суд не погоджується з такими твердженнями відповідача з огляду на таке.

Встановлення громадянам, які мають значні заслуги у сфері державної, громадської або господарської діяльності, досягнення у галузі науки, культури, освіти, охорони здоров'я, фізичної культури і спорту тощо, пенсій за особливі заслуги перед Україною передбачає Закон України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною».

Згідно з абзацом другим статті 2 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» особам, зазначеним у пунктах 2, 6 - 8 статті 1 цього Закону, пенсії за особливі заслуги встановлюються органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим у сфері пенсійного забезпечення, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» пенсія за особливі заслуги встановлюється як надбавка до розміру пенсії, на яку має право особа згідно із законом.

Разом з тим, статтею 15 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» встановлено, що різниця між сумою пенсії за особливі заслуги та розміром пенсії, на яку має право особа згідно із законом, фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України, і ці видатки включаються до переліку захищених статей видатків Державного бюджету України.

Отже, розпорядження голови Волинської обласної державної адміністрації «Про встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною» від 15.01.2015 року № 9, від 09.04.2015 року № 143, від 06.05.2015 року № 179, від 04.12.2015 року № 540, від 30.12.2015 року № 610, від 29.01.2016 року № 30, від 16.02.2016 року № 53, 18.03.2016 року № 129, від 12.04.2016 № 165 є наслідком здійснення останнім владних управлінських функцій під час виконання своїх обов'язків, що передбачено Законом України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною». При цьому, цим же Законом чітко встановлено, що різниця між сумою пенсії за особливі заслуги та розміром пенсії, на яку має право особа згідно із законом, фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України. Відтак, на думку суду, вказані розпорядження відносяться до публічної інформації.

Відповідно до частини п'ятої статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. При дотриманні вимог, передбачених частиною другою цієї статті, зазначене положення не поширюється на випадки, коли оприлюднення або надання такої інформації може завдати шкоди інтересам національної безпеки, оборони, розслідуванню чи запобіганню злочину.

Суд вважає, що відповідач не довів, що ненадання позивачу інформації, зокрема, повних текстів вищезазначених розпоряджень, із зазначенням прізвищ та імен осіб, яким встановлено пенсії за особливі заслуги перед Україною, здійснено виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя, а розголошення такої інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам, і шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.

Таким чином, запитувана позивачем інформація стосовно надання повних текстів розпоряджень голови Волинської обласної державної адміністрації «Про встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною» від 15.01.2015 року № 9, від 09.04.2015 року № 143, від 06.05.2015 року № 179, від 04.12.2015 року № 540, від 30.12.2015 року № 610, від 29.01.2016 року № 30, від 16.02.2016 року № 53, 18.03.2016 року № 129, від 12.04.2016 № 165 стосується бюджетних коштів, а тому копії вказаних розпоряджень, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб, які отримали ці кошти, не є інформацією з обмеженим доступом та може бути надана позивачеві на його запити.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених вище норм чинного законодавства України, суд приходить до висновку, що відмова Волинської обласної державної адміністрації у наданні повної запитуваної інформації, викладена у листах від 13.05.2016 року та від 27.05.2016 року, з посиланням на те, що така інформація є конфіденційною, не ґрунтується на вимогах Закону України «Про доступ до публічної інформації» та є неправомірною.

Виходячи з наданих суду статтею 162 КАС України повноважень, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до повного задоволення шляхом прийняття постанови про визнання протиправною відмови у наданні інформації на публічні запити позивача від 05.05.2016 року та від 23.05.2016 року в частині повних текстів розпоряджень голови Волинської обласної державної адміністрації «Про встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною» від 15.01.2015 року № 9, від 09.04.2015 року № 143, від 06.05.2015 року № 179, від 04.12.2015 року № 540, від 30.12.2015 року № 610, від 29.01.2016 року № 30, від 16.02.2016 року № 53, 18.03.2016 року № 129, від 12.04.2016 року № 165 та зобов'язання відповідача надати позивачу достовірну, точну та повну інформацію на публічні запити від 05.05.2016 року та від 23.05.2016 року в частині повних текстів вказаних розпоряджень голови Волинської обласної державної адміністрації «Про встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною».

Згідно із частиною першою статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, на користь позивача слід присудити за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 551,20 грн., сплачений відповідно до квитанції від 02.11.2016 року № 11Е92317F2 (а. с. 2).

Керуючись статтями 162, 163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Волинської обласної державної адміністрації у наданні інформації на публічні запити ОСОБА_1 від 05.05.2016 року та від 23.05.2016 року в частині повних текстів розпоряджень голови Волинської обласної державної адміністрації «Про встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною» від 15.01.2015 року № 9, від 09.04.2015 року № 143, від 06.05.2015 року № 179, від 04.12.2015 року № 540, від 30.12.2015 року № 610, від 29.01.2016 року № 30, від 16.02.2016 року № 53, 18.03.2016 року № 129, від 12.04.2016 року № 165.

Зобов'язати Волинську обласну державну адміністрацію надати ОСОБА_1 достовірну, точну та повну інформацію на публічні запити від 05.05.2016 року та від 23.05.2016 року в частині повних текстів розпоряджень голови Волинської обласної державної адміністрації «Про встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною» від 15.01.2015 року № 9, від 09.04.2015 року № 143, від 06.05.2015 року № 179, від 04.12.2015 року № 540, від 30.12.2015 року № 610, від 29.01.2016 року № 30, від 16.02.2016 року № 53, 18.03.2016 року № 129, від 12.04.2016 року № 165.

Присудити на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Волинської обласної державної адміністрації судовий збір у розмірі 551,20 (п'ятсот п'ятдесят одна грн. 20 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя О. О. Андрусенко