Справа № 127/18125/16-а
Суддя: Бар'як А. С.
Дата ухвалення: 2016-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2016 року

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого Бар'яка А.С.,

за участі секретаря Шмирової О.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Павич О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 3 Вінницького міського суду Вінницької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у місті Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, мотивуючи позов тим, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Вінниці з 01.11.1993 року, отримує пенсію за віком. Починаючи з 12.04.1962 року перебувала в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_4, який отримував пенсії згідно Закону України «Про прокуратуру», і який помер ІНФОРМАЦІЯ_1. Оскільки позивач, яка фактично була на утриманні свого чоловіка, втратила годувальника, та звернулась до управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці із заявою призначити їй пенсію у зв'язку з втратою годувальника та встановити її в розмірі 60 % середньомісячного заробітку згідно ч. 19 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру». Проте, Управління ПФ України в м. Вінниці 15.08.2016 року повідомило, що з 1 червня 2015 року спеціальні пенсії не призначаються, а призначені раніше не перераховуються. Позивач вважає, що відповідач неправомірно відмовив позивачу у призначені з 01.08.2016 року пенсії у зв'язку з втратою годувальника у розмірі 5397,57 грн., тобто 60 % середньомісячного заробітку ОСОБА_4, в силу чого позивач, із врахуванням заяви про зміну позовних вимог, просить суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо відмови у призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника, та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Вінниці призначити та виплатити позивачу пенсію у зв'язку з втратою годувальника, яка виплачувалась її покійному чоловікові ОСОБА_4, та встановити її в розмірі 60 % середньомісячного заробітку, тобто у розмірі 5397,57 грн.

01.09.2016 року по справі було відкрито скорочене провадження, однак 14.09.2016 року суд, за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення, оцінивши подані позивачем та відповідачем обставини, прийшов до висновку про неможливість в порядку скороченого провадження ухвалити законне судове рішення по даній справі без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, про що постановив відповідну ухвалу.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 повністю підтримав позовні вимоги, обґрунтувавши їх обставинами, викладеними у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача, Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця - Павич О.С., в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, зазначила, що з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія була призначена згідно Закону України «Про прокуратуру», а тому з 01.06.2015 року не здійснюється ні призначення, ні перерахунок пенсії відповідно до зазначеного Закону, оскільки норми, які регулювали питання пенсійного забезпечення відповідної категорії осіб, на яких поширюється дія такого Закону, скасовані. Зазначила, що у позивача, у зв'язку зі смертю її чоловіка, виникло право на призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Вважає, що управління діяло правомірно та у межах чинного законодавства, просила у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, взявши до уваги пояснення сторін, суд встановив, визначив та дослідив слідуючі обставини, докази та відповідні правовідносини:

Згідно свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_1, виданого 12.04.1962 року, місце реєстрації Саратов м/б РАЦС, ОСОБА_4 та ОСОБА_3 12.04.1962 року вступили у шлюб, актовий запис № 1946, з присвоєнням після одруження прізвища ОСОБА_4 та ОСОБА_3 відповідно (а.с. 13).

Зміст копії постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 23.02.2015 року по справі № 127/690/15-а, за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання дій протиправними, зобов'язання перерахувати пенсію, зазначає, що позов було задоволено частково, визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_4, виходячи з 90 % від суми заробітку, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_4 з дня звернення щодо перерахунку пенсії, тобто, з 15.12.2014 р., виходячи з 90 % заробітної плати на підставі довідки прокуратури Вінницької області від 14.08.2012 р. № 18/38, виплатити недоплачену суму (а.с. 14-16). Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25.03.2015 року вище зазначену постанову було залишено без змін (а.с. 22-25).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15 квітня 2015 року було відмовлено у відкритті касаційного провадження за скаргою Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 23.02.2015 року та Ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25.03.2015 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії (а.с. 26-28).

Згідно копії свідоцтва про смерть серія НОМЕР_2 від 27.07.2016 року, виданого Вінницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 10).

Відповідно до заяви про призначення пенсії у зв'язку із втратою годувальника від 28 липня 2016 року, вбачається, що ОСОБА_6 зверталася до начальника Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці Лоба А.П. з проханням припинити виплату її пенсії за віком, призначеної з 01.11.1993 року, та призначити їй пенсію її покійного чоловіка ОСОБА_4 у зв'язку із втратою годувальника та встановити її в розмірі 60 % середньомісячного заробітку, тобто у розмірі 4857,81 грн. (8096,35 * 0,6 = 4857,81) (а.с. 29-30).

Зміст копії відповіді ОСОБА_3, наданої Управлінням Пенсійного фонду України в місті Вінниці щодо розгляду звернення від 01.08.2016, вказує, що відповідачем було розглянуто звернення ОСОБА_3 від 01.08.2016 року та повідомлено про те, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні з 01.11.1993 р. та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Розмір пенсійної виплати, станом на 01.08.2016 року становить 1549,02 грн.

Вказано, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. № 213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України серед яких Закон «Про прокуратуру», у зв'язку з чим з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених даним законом, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Також в даному листі роз'яснено право на оформлення пенсій по втраті годувальника за померлого чоловіка, тільки на загальних підставах відповідно до ст. ст. 36, 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі строків передбачених ст. 45 цього закону (а.с. 31-32).

Згідно довідки № 11-16 вих-15 від 12.02.2015 року, виданої Прокуратурою Вінницької області, зазначено, що ОСОБА_4 працював з 05 липня 1971 року по 12 січня 2004 року в органах прокуратури, стаж його прокурорсько-слідчої роботи в органах прокуратури становить 32 роки 06 місяців 01 день (а.с. 34-35).

Зміст довідки № 18/39 від 14.08.2012 року, виданої Прокуратурою Вінницької області, зазначає, що ОСОБА_4 працював в прокуратурі Вінницької області на посаді начальника слідчого відділу, загальний розмір заробітної плати складає 8995,95 грн. (а.с. 36).

Дослідженні в судовому засіданні пенсійні справи позивача № 178015 та померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 № 180489 вказують, що ОСОБА_4 згідно розпорядження № 180489 від 01.08.2016 року отримував пенсію в розмірі 8162 грн. 79 коп. (а.с. 161). Розмір пенсії ОСОБА_4 був перерахований згідно довідки Прокуратури Вінницької області № 18/38 від 14.08.2012 року (а.с. 145), де заробітна плата ОСОБА_4 становить 8995 грн. 95 коп., при цьому позивачу призначена пенсія за віком з 01.11.1993 року (а.с. 10), а пенсія позивачу у зв'язку з втратою годувальника - не призначалась, оскільки, як було з'ясовано в судовому засіданні зі слів представника відповідача, відповідна заява від 01.08.2016 року була не встановленого зразка, в силу чого в матеріали відповідної пенсійної справи не пришивалась, а знаходиться в журналах звернення громадян.

Зміст ч. 19 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII (надалі по тексту Закон № 1697-VII) зазначає, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї прокурора або слідчого, які були на його утриманні на момент смерті (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), за наявності у померлого годувальника стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років, у розмірі 60 відсотків середньомісячного (чинного) заробітку на одного члена сім'ї, 70 відсотків - на двох і більше членів сім'ї. До непрацездатних членів сім'ї померлого прокурора або слідчого належать особи, зазначені у статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Норма ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі по тексту Закон № 1058-IV) вказує, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті, зокрема, пенсіонера - незалежно від тривалості страхового стажу. Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування. Непрацездатними членами сім'ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону. Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

За даних обставин, враховуючи, що померлий ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 отримував пенсію за віком, розмір якої, станом на день його смерті, становив 8162 грн. 79 коп. та був перерахований згідно довідки Прокуратури Вінницької області № 18/38 від 14.08.2012 року, де заробітна плата ОСОБА_4 становить 8995 грн. 95 коп., з огляду на те, що позивач, після смерті її чоловіка ОСОБА_4, має право згідно вимог ст. 36 Закону № 1058-IV, ч. 19 ст. 86 Закону № 1697-VII на призначення їй пенсії у зв'язку з втратою годувальника, розмір якої, з врахуванням вимог ч. 19 ст. 86 Закону № 1697-VII повинен становити 60 відсотків середньомісячного (чинного) заробітку померлого ОСОБА_4, визначеного в довідці Прокуратури Вінницької області № 18/38 від 14.08.2012 року, в силу чого суд вважає, що позов підлягає до задоволення повністю, при цьому, враховуючи, що позивач вірно вирахував та зазначив у своїх вимогах 60 відсотків середньомісячного (чинного) заробітку померлого ОСОБА_4 згідно відомостей відповідної довідки, що вказує на правильність позиції позивача, позовні вимоги якого знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, проте суд, при вирішенні даних спірних правовідносин, вважає за необхідне в своєму рішенні лише зіслатись на відповідні відомості щодо розміру заробітної плати померлого ОСОБА_4 при зобов'язанні відповідача вчинити перерахунок пенсії позивача, що є виключною компетенцією відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ч. 19 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII, ст.ст. 69-72, 94, 158-162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці призначити та виплатити ОСОБА_3 пенсію у зв'язку із втратою годувальника, у розмірі 60 відсотків від заробітної плати ОСОБА_4, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1, починаючи з 01.08.2016 року, враховуючи розмір заробітної плати ОСОБА_4 згідно відомостей довідки прокуратури Вінницької області № 18/38 від 14.08.2012 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції, у разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя