Справа № 750/9793/16-а
Суддя: Коверзнев В. О.
Дата ухвалення: 2016-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/9793/16-а
Провадження № 2-а/750/941/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі судді Коверзнева В. О.,

з участю: секретаря судового засідання - Мачачі І. П., представника відповідача - ОСОБА_1;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Деснянської районної у місті Чернігові ради про визнання рішення незаконним та його скасування,

третя особа без самостійних вимог щодо предмету спору, що бере участь у справі на стороні відповідача, - ОСОБА_4,

в с т а н о в и в:

17.10.2016 року позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом про визнання незаконним і скасування рішення органу опіки та піклування Деснянської районної у місті Чернігові ради в особі Комісії з питань захисту прав дитини від 15.09.2016 року, винесене за результатами розгляду їхньої заяви від 25.08.2016 року «Про позбавлення батьківських прав та негайне відібрання дитини»; позбавлення ОСОБА_4 батьківських прав відносно малолітніх дітей: ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, а також негайне відібрання дітей у батька.

Ухвалою судді від 18.10.2016 року у відкритті провадження в частині вимог про позбавлення ОСОБА_4 батьківських прав відносно малолітніх дітей: ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, а також негайне відібрання дітей у батька відмовлено з підстав, встановлених пунктом 1 частини першої статті 109 КАС України; в частині вимог про визнання незаконним і скасування рішення органу опіки та піклування Деснянської районної у місті Чернігові ради в особі Комісії з питань захисту прав дитини від 15.09.2016 року, винесене за результатами розгляду заяви від 25.08.2016 року «Про позбавлення батьківських прав та негайне відібрання дитини», - відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Ухвалою суду від 07.11.2016 року залучено до участі в справі в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_4, оскільки ухвалене по справі судове рішення може в подальшому впливати на його права та обов'язки.

Позивачі, їхній представник та третя особа в судове засідання не з'явилися з причин, які визнано судом неповажними. Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав і просив відмовити в його задоволенні.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_3 і третя особа ОСОБА_4 перебували в шлюбі, який розірвано рішенням суду, і мають двох спільних малолітніх дітей: сина ОСОБА_5, 2008 року народження, та дочку ОСОБА_6, 2009 року народження. Після розірвання шлюбу вказані особи проживають окремо, при цьому діти залишилися разом із батьком.

25.08.2016 року позивач ОСОБА_3 звернулася до відповідача із заявою про позбавлення ОСОБА_4 батьківських прав у відношенні їхніх спільних дітей. Одночасно позивач просила відповідача ухвалити рішення про негайне відібрання дітей у батька та їхню передачу позивачам. В обґрунтування заяви послалася на вчинення ОСОБА_4 замаху на вбивство позивача ОСОБА_2 Також стверджувала, що під час спільного проживання ОСОБА_4 застосовував до неї фізичне та психологічне насильство, що негативно впливає на психологічний розвиток дітей (а. с. 30-38).

Рішенням Комісії з питань захисту прав дитини Деснянської районної у місті Чернігові ради від 15.09.2016 року в задоволенні заяви позивача відмовлено з тих підстав, що вирішення питання про позбавлення ОСОБА_4 батьківських прав щодо дітей не віднесено до компетенції Комісії, а для негайного відібрання дітей у ОСОБА_4 відсутні підстави (а. с. 26).

Позивачі з цим рішенням не погоджуються і оскаржили його до суду.

При вирішенні даного спору суд виходить з такого.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оскаржуване позивачами рішення відповідача зазначеним вище критеріям відповідає оскільки:

1) згідно положень статті 164 Сімейного кодексу України (далі - СК) позбавлення батьківських прав віднесено до виключної компетенції суду.

Відповідач такими повноваженнями законом не наділений, а тому, з огляду на положення статті 164 СК, та приписи статті 19 Конституції України, яка зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, відповідач обґрунтовано відмовив позивачеві в позбавленні ОСОБА_4 батьківських прав відносно спільних малолітніх дітей, з підстав відсутності в нього відповідних повноважень;

2) частиною другою статті 170 СК встановлено, що орган опіки та піклування має право постановити рішення про негайне відібрання дитини від батьків, проте лише у виняткових випадках, при безпосередній загрозі для життя і здоров'я дитини.

Як випливає з мотивувальної частини заяви позивача ОСОБА_3 від 25.08.2016 року та доданих до неї копій документів, між позивачами, з одного боку, та ОСОБА_4 - з іншого, існують суперечки з приводу порядку спілкування позивачів із дітьми, які народжені позивачем ОСОБА_3 від шлюбу з ОСОБА_4 Втім, навіть в разі доведення позивачами факту неправомірної поведінки щодо них з боку ОСОБА_4, виходячи з вимог статті 170 СК, зазначене не є підставою для негайного відібрання в нього дітей, а вчинення останнім дій, що можуть загрожувати життю і здоров'ю самих дітей жодним доказом по справі не підтверджено.

За таких обставин, відповідач цілком обґрунтовано відмовив в ухваленні рішення про негайне відібрання дітей у ОСОБА_4 та передачу їх позивачам, що відповідає основним засадам діяльності органів владних повноважень, зокрема, добросовісності, розсудливості та пропорційності.

Виходячи з вищевикладеного, суд не знаходить підстав для задоволення цього позову.

Керуючись статтями 158 - 163, 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

у задоволенні позову ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Деснянської районної у місті Чернігові ради про визнання рішення незаконним та його скасування відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя В. О. Коверзнев