Справа № 2-а-9907/10
Суддя: Ярмоленко В. В.
Дата ухвалення: 2010-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-9907/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" вересня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого судді Ярмоленка В.В., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Коростені адміністративну >аву за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту ведення Коростенської міської ради про визнання неправомірних дій та стягнення недовиплачених лтів, -

ВСТАНОВИВ:

В травні 20109 року позивач звернулась до суду з позовом до відповідача, в якому зазначила, що іа є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, постійно проживає в м. Коростені, несеному до зони гарантованого добровільного відселення, а тому відповідно до Закону України 28.02.1991 року № 796 - XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок рнобильської катастрофи /далі Закон № 796 - XII/, має право на щомісячну грошову допомогу у язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, доплату до заробітної іти. Однак, всупереч згаданому Закону вказані виплати проводились без застосування кратності до ановленого розміру мінімальної заробітної плати, а в твердих сумах, встановлених Постановою зінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, /далі «Постанова № 836»/ тому позивач вважає іє право порушеним та просить стягнути з управління праці та соціального захисту населення ростенської міської Ради недовиплачені кошти, передбачені ст.ст. 37, 39 Закону № 796-ХІІ в імірі 18416,25 грн. за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.

Відповідач позов не визнав, також надав довідку в якій зазначив, що позивач, як отримувач іпенсаційних виплат, передбачених ст. 37 ЗУ "Про статус..." на обліку в УПСЗН Коростенської ької ради не перебуває і вказані кошти їй не нараховуються.

Судом встановлено, що позивач має статус потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи З егорії. Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які праждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання доплати до заробітної Іти у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця.

Проте в спірний період часу ці доплати виплачувались частково, у фіксованому розмірі, яаченому Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні їлати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до імапьної зарплати.

Згідно п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм,

язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», *

5ердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936 розпорядниками

ркетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються в числі інших управління праці та

іального захисту населення виконкомів міських Рад. Виплата компенсацій та допомог певних видів,

ч. і передбачених ст. ст. 37, 39 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали

слідок Чорнобильської катастрофи працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам

водиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального

істу населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за

дем реєстрації. Правовідносини між сторонами виникли з дня набрання чинності вищевказаної

танови.

Таким чином, управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради є ежним відповідачем по справі. В порушення вимог ст. 71 КАС України останній не довів ежними доказами факти відсутності фінансування та видатків Державного Бюджету України, що швляються управлінням Міністерства праці і соціального захисту населення для реалізації виплат грпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи за ст.ст. 37, 39, 51 Закону № 796 - XII. Згідно іаної норми Закону обовязок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності ладено на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак, доказів правомірності своїх дій відповідачем не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцеві -о самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень т? у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслц < Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного поряд су визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності 5а них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статуї і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та закої України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Раде України. ™

Частиною 4 зазначеної статті встановлено, що у разі невідповідності нормативи- Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода ня г'г Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд ля-- юридичну силу.

Оскільки Верховна Рада України ' лг цих питань не приймали, то нормативними актам'

України «Про статус катастрофи», а не вказь

В силу ст. 99 К/ інтересів особи встано повинна була дізнатися

Порушення строк

позову. --------

Виходячи з цього, підлягають судовому захисту позовні

вимоги за період з 06.05 , року та на підставі наявних в матеріалах справи

письмових доказів.

Разом з тим, обираь спосіб захисту порушеного права позивача суд керується п.2 ч.2 ст.162 КАС України та зобовязує відповідача вчинити певні дії, а саме нарахувати та виплатити позивачу невиплачену частину допомоги.

Керуючись ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11, 94, 99, 100, 158-163, 167, 254 Кодексу

адміністративного судочинства України, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо 1 не нарахування та не виплати позивачу доплати до заробітної плати відповідно до визначених законом розмірів неправомірними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до заробітної плати згідно ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 06.05.2009 року по 31.12.2009 року.

В решті позовних вимог відмовити за їх безпідставністю.

Від сплати судових витрат сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дній проголошення.

Суддя