Справа № 189/1647/16-а
Суддя: Лукінова К. С.
Дата ухвалення: 2016-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 189/1647/16-а
П О С Т А Н О В А

іменем України

15.11.2016 року суддя Покровського районного суду Дніпропетровської області Лукінова К.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

До Покровського районного суду Дніпропетровської області звернувся громадянин України ОСОБА_1 із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровській області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

ОСОБА_1 просить зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу з 16.06.2016 року відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по записах трудової книжки відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір та витрати, які він поніс за виготовлення ксерокопій документів для суду.

Адміністративний позов позивач обґрунтовує наступним: позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу, посилаючись при цьому на пункт «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якого право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства , чоловіки - після досягнення 55 років, при стажі роботи не менше 30 років, з них - не менше 20 років на означених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

23.07.2016 року відповідач прийняв рішення за № 28 про результати розгляду заяви позивача про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах; на підставі даного рішення позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, про що позивача було повідомлено листом № 3796/03/06 від 27.09.2016 року.

Позивач посилається на статтю 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу згідно до яких основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Позивач стверджує, що згідно записів у трудовій книжці загальний стаж його роботи складає більше 26 років, а пільговий стаж трактористом - більше 20 років. На думку позивача, записи в трудовій книжці повністю підтверджують його пільговий трудовий стаж тракториста, що складає більше 20 років.

Відповідач позовні вимоги позивача не визнав, надав письмове заперечення, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог з зв'язку з наступним.

Відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві.

Призначення пенсій помічникам трактористів-машиністів чи помічникам інших професій, які були об'єднані в професію «тракторист-машиніст» законодавством не передбачені.

Також, на думку відповідача, в трудовій книжці ОСОБА_1 відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Згідно пункту 20 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній» від 12.08.1993 № 637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження пільгового трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У такому випадку підтвердження стажу роботи відповідно до постанови Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років» від 10.11.2006 № 18-1 проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України. На підставі рішення Комісії управлінням Пенсійного фонду вирішується питання щодо призначення пенсії на пільгових умовах.

Заява ОСОБА_1 про підтвердження періодів роботи з 08.06.1983-24.01.2002рр. розглянуто Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та прийнято рішення про часткове зарахування стажу, яке є недостатнім для призначення пенсії по Списку № 2.

За підрахунками відповідача трудовий стаж ОСОБА_1 в якості тракториста складає 10 років 3 місяці 24 дні.

Суд, вивчивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно з пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства , чоловіки - після досягнення 55 років, при стажі роботи не менше 30 років, з них - не менше 20 років на означених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» також передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Суд встановив, що згідно записів в трудовій книжці позивача в графі «Відомості про призначення на роботу, про переводи на іншу роботу, про припинення роботи із зазначенням причин» ОСОБА_1 працював трактористом в наступні періоди: 08.06.1983 року він був прийнятий в члени колгоспу «Прогрес», 08.06.1983 року направлений на роботу до тракторної бригади трактористом і вийшов із членів ксп «Прогрес» 31.03.2000 року; 01.04.2000 року був прийнятий на роботу трактористом до ТОВ Агрофірма «Прогрес» і звільнений 24.01.2002 року; 03.03.2008 року прийнятий на роботу трактористом до СФГ «Березівське» і звільнений 30.06.2008 року; 02.03.2009 року був прийнятий трактористом-машиністом до СТОВ «Союз-3» і звільнений 18.05.2009 року; 07.09.2009 року був прийнятий на посаду тракториста-машиніста с/г виробництва і звільнений 26.10.2009 року; 03.08.2015 року прийнятий на посаду тракториста-машиніста у ПП ОСОБА_2 і звільнений з посади 31.05.2016 року.

Так чином, згідно записів в трудовій книжці позивача ОСОБА_1 має сукупний стаж роботи на посаді тракториста 20 років 1 місяць 16 днів.

Загальний стаж роботи ОСОБА_1, включно з періодом навчання та проходження служби в армії згідно наданих до матеріалів справи документів складає 28 років 1 місяць 20 днів.

Посилання відповідача у запереченні на позов на ту обставину, що призначення пенсій помічникам трактористів-машиністів чи помічникам інших професій, які були об'єднані в професію «тракторист-машиніст» законодавством не передбачені не є доречними, оскільки ні в трудовій книжці позивача, ні в архівних довідках Великомихайлівської сільської ради, наданих відповідачем, немає жодних записів чи відомостей про те, що позивач працював помічником тракториста.

Щодо заперечення відповідача, що в трудовій книжці ОСОБА_1 відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції суд також не приймає цей аргумент до уваги, оскільки чинним законодавством не передбачено внесення таких відомостей до трудової книжки, отже вказана обставина не може бути підставою для не зарахування всього періоду роботи позивача трактористом до стажу, який дає право на призначення пільгової пенсії, тим більше, що підприємства, на яких працював позивач, займались виробництвом сільськогосподарської продукції.

Окрім того, порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам - машиністам роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №7, згідно якого до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві.

Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює також професію «тракторист».

За змістом частини 1 статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення у старості та в інших випадках, передбачених законом. Згідно ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що на момент звернення до пенсійного фонду за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах, позивач відповідав всім необхідним вимогам чинного законодавства, зокрема, вимогам пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»: досяг віку 55 років для чоловіків, мав загальний трудовий (страховий) стаж більше 26 років, і більше 20 років пільгового стажу.

Стаття 19 Конституції України визначає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові и зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 6 КАС України - кожна особа має право у судовому порядку звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до статті 8 КАС України суд, при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Щодо позовних вимог ОСОБА_1 в частині стягнення з відповідача на користь позивача витрат на виготовлення ксерокопій документів для подачі їх до суду - суд вважає, що позивач не надав достатніх доказів, які б підтверджували, що витрати позивача на виготовлення ксерокопій документів пов'язані саме з подаванням саме цих документів до суду.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст.13, 62, Закону України "Про пенсійне забезпечення", ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, ст.ст. 2,4, 6,8-12, 17-18, 69-71,86, 94, 104-106, 158-163, 183-2, 186, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 з 16.06.2016 року згідно пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1, судові витрати, а саме судовий збір у розмірі 551,20 (п'ятсот п'ятдесят одна гривня 20 коп.).

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Покровський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя К.С. Лукінова