Справа № 822/1274/16
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2016-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1274/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі: представника позивача представника відповідачаОСОБА_3 ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Дельта Банк" ОСОБА_6 , третя особа на стороні відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, третя особа, в якому просить зобовязати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_5 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за банківськими вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по договору від 27.05.2014 року за № 4169 банківського вкладу (депозиту) "8 років разом on-line" у гривнях та по договору від 23.04.2014 року за № 001-22500-230414 банківського вкладу (депозиту) "Найкращий" у євро, укладеними між ОСОБА_5, та публічним акціонерним товариством "Дельта банк".

Свій позов позивач мотивує тим, що: 1) 23 квітня 2014 року між ним та ПАТ «Дельта Банк» укладено договір банківського вкладу (депозиту) "Найкращий" у євро № 001-22500-230414 на суму 100 000 євро, з процентною ставкою 7,5 % річних та строком повернення вкладу - до 28 квітня 2015 року; 2) 27 травня 2014 року між ним та ПАТ "Дельта Банк" укладено договір банківського вкладу (депозиту) "8 років разом on-line" у гривнях № 4169 на суму 1 650 000 грн., з процентною ставкою 24,5 % річних та строком повернення вкладу - до 01 червня 2015 року.

В строк встановлений договорами банк не повернув позивачу суми вкладу та не сплатив нараховані проценти, оскільки на підставі постанови правління НБУ № 150 від 02.03.2015 року "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб рішенням № 51 від 02.03.2015 року "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Дельта Банк", в банку запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідно до постанови правління НБУ № 664 від 02 жовтня 2015 року "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 181 від 02 жовтня 2015 року "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Дельта Банк".

Всупереч вимогам Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" позивач не включений до списку вкладників на отримання коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, тому він 03.11.2015 року звернувся до Фонду із заявою щодо виплати гарантованої суми за вкладами, розміщеними в ПАТ "Дельта Банк".

16.01.2016 року Фонд гарантування вкладів фізичних осіб листом № 02-036-2311/16 повідомив позивача, що будь-які питання з приводу виплати коштів вкладника банку, а також щодо формування реєстру кредиторів банку, вирішуються згідно Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб"; рекомендовано також звертатись щодо вкладів до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів на ліквідацію ПАТ "Дельта Банк".

Позивач в усному порядку звернувся до банку-агента АТ "Укрексімбанк" з тим, щоб отримати гарантовану суму по вкладах.

Банк-агент в усному порядку повідомив позивача, що в реєстрі вкладників ПАТ "Дельта Банк" інформація про нього відсутня, і за таких обставин неможливо здійснити відшкодування за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Вважаючи, що невідшкодуванням належних позивачу коштів за вищевказаними договорами, відповідачем порушено права та інтереси ОСОБА_5, в зв'язку з чим він змушений звертатись до суду із даним позовом.

Позивач в судове засідання не прибув, хоча був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та надав суду пояснення згідно викладених у позовній заяві обставин.

Представник відповідача - Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ "Дельта Банк" ОСОБА_6 в судовому засіданні проти позову заперечила, вважає, що дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ "Дельта Банк" ОСОБА_6 ОСОБА_7 "Дельта Банк" повністю відповідають вимогам чинного законодавства, в зв'язку з чим у задоволенні позову просить суд відмовити, та надала суду письмові заперечення на даний адміністративний позов.

Представник відповідача надала суду пояснення за змістом письмових заперечень, доданих до матеріалів справ.

В поданих додаткових запереченнях відповідач зазначає, що кошти за договором банківського вкладу (депозиту) "Найкращий" у євро № 001-22500-230414 від 23.04.2014 року не можуть бути відшкодовані позивачу за рахунок Фонду, оскільки за вказаним договором позивачу було встановлено на індивідуальній основі відсоткову ставку на привілейованих умовах на рівні 10,25 % річних, та кошти за договором банківського вкладу (депозиту) "8 років разом on-line" у гривнях № 4169 від 27.05.2014 року не можуть бути відшкодовані позивачу за рахунок Фонду, оскільки за вказаним договором позивачу було встановлено на індивідуальній основі відсоткову ставку на привілейованих умовах на рівні 25,5 % річних.

Представник третьої особи на стороні відповідача - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в судове засідання не прибув, хоча Фонд гарантування вкладів фізичних осіб був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, та надіслав на адресу суду 29.07.2016 року пояснення, в яких у задоволенні позову просить суд відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 23 квітня 2014 року між ОСОБА_5 та ПАТ «Дельта Банк» укладено договір банківського вкладу (депозиту) "Найкращий" у євро № 001-22500-230414.

Згідно пункту 1.2 Договору сума вкладу складає 100 000 євро, строк дії договору по 28 квітня 2015 року (пункт 1.3 Договору) з процентною ставкою 7,5 процентів річних (пункт 1.4 Договору), які виплачуються щомісячно шляхом зарахування на поточний рахунок вкладника (пункт 1.9 Договору).

23 квітня 2014 року, між ОСОБА_5 та ПАТ "Дельта Банк" також укладено Додаткову угоду № 1 до Договору № 001-22500-230414 від 23 квітня 2014 року банківського вкладу (депозиту) "Найкращий" у євро, згідно якої процентна ставка збільшилася до 10,25 процентів річних.

Також встановлено, що 27 травня 2014 року між ОСОБА_5 та ПАТ "Дельта Банк" укладено договір банківського вкладу (депозиту) "8 років разом on-line" у гривнях № 4169.

Згідно пункту 1.2 Договору сума вкладу складає 1 165 000 грн., строк дії договору по 01 червня 2015 року (пункт 1.3 Договору) з процентною ставкою 24,5 процентів річних (пункт 1.4 Договору), які виплачуються щомісячно шляхом зарахування на поточний рахунок вкладника (пункт 1.9 Договору).

27 травня 2014 року, між ОСОБА_5 та ПАТ "Дельта Банк" також укладено Додаткову угоду № 1 до Договору № 4169 від 27 травня 2014 року банківського вкладу (депозиту) "8 років разом on-line" у гривнях, згідно якої процентна ставка збільшилася до 25,5 процентів річних.

02 березня 2015 року на підставі постанови Правління Національного банку України за № 150 "Про віднесення публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02 березня 2015 року за № 51 "Про запровадження тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк", згідно з яким з 03 березня 2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Дельта Банк". Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Дельта Банк" призначено ОСОБА_6.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 71 від 08.04.2015 року тимчасову адміністрацію в ПАТ "Дельта Банк" запроваджено на шість місяців з 03 березня 2015 року по 02 вересня 2015 року включно.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 147 від 03.08.2015 року строк здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Дельта Банк" продовжено по 02 жовтня 2015 року включно.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 02.10.2015 року № 664 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02.10.2015 року № 181 "Про початок процедури ліквідації Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" ОСОБА_6, з 05.10.2015 року по 04.10.2017 року включно.

У звязку з неотриманням коштів за вкладом за рахунок Фонду в межах гарантованої суми відшкодування, не включення до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунку Фонду, позивач звернувся до суду.

Суд вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо не подання інформації щодо позивача, як вкладника ПАТ "Дельта Банк", який має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, та такою, що суперечить Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" і порушує право позивача на отримання гарантованої суми вкладу, обгрунтовуючи це наступними правовими нормами.

Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи усіх форм дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 року № 4452-VІ (далі Закон № 4452-VІ) та врегульовані нормами Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 року № 14, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 07.09.2012 року за № 1548/21860 (далі Положення).

Частиною 1 статті 3 Закону № 4452-VІ визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами (абзац 1 частини 1 статті 26 Закону № 4452-VІ).

За правилами частин 1-3 статті 27 Закону № 4452-VІ передбачено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Таким чином вищевикладені норми законодавства забезпечують права і інтереси осіб щодо забезпечення гарантованого Законом № 4452-VІ відшкодування коштів лише вкладників банку за їх вкладами.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 2 Закону №4452-VІ вклад кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Вкладник фізична особа (крім фізичних осіб суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката (пункт 4 частини 1 статті 2 Закону №4452-VІ).

Відповідно до пункту 7 частини 4 Закону № 4452-VІ, (чинної на час виникнення спірних правовідносин) передбачає, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб не відшкодовує кошти у разі розміщення на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілегії.

Відповідно до частини 2 статті 1058 ЦК України "договір банківського вкладу, в якому вкладником є фізична особа, є публічним договором".

Частинами 1,2 статті 633 ЦК України визначено, що "публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов'язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв'язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги".

Разом з тим умови публічного договору, які суперечать частині другій цієї статті та правилам, обов'язковим для сторін при укладенні і виконанні публічного договору, є нікчемними (частина б статті 633 ЦК).

Пропозиція банку укласти договір на однакових для всіх умовах є публічною офертою, а сам договір є договором приєднання. Публічна оферта - це адресована невизначеному колу осіб пропозиція, яка містить усі істотні умови договору, з якого вбачається воля оферента укласти договір на зазначених у пропозиції умовах з кожним, хто відгукнеться.

Якщо особа може скористатися спеціальною, публічною, розрахованою на необмежене коло осіб пропозицією банку, яка не змінюється під цю особу, то депозитний договір є таким, що укладений на звичайних умовах. Тому вклади, розміщені в рамках проведення банком спеціальних пропозицій (акції, бонуси), не можна віднести до таких, які розміщені на індивідуальних, більш вигідних умовах, якщо такі пропозиції були розраховані на широке необмежене коло осіб і будь-хто міг скористатися ними.

З наведених норм слідує, що умови договору банківського вкладу повинні бути однаковими для всіх вкладників, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги. Відповідно, до осіб, які мають надані законом пільги, банк може застосувати більш сприятливі договірні умови, аніж до інших вкладників, і особа має усвідомлювати, що при наявності таких пільг, банком до неї застосовані саме такі (більш сприятливі) умови.

Вкладом, розміщеним на індивідуальній основі, або на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, може вважатися тільки той вклад, який запропонований особі на підставі, зокрема, окремих документальних рішень уповноважених осіб банку, що, як правило, відображається в тексті договору.

Як вбачається зі змісту додаткової угоди № 1 до Договору № 001-22500-230414 від 23 квітня 2014 року банківського вкладу (депозиту) "Найкращий" у євро та додаткової угоди № 1 до Договору № 4169 від 27 травня 2014 року банківського вкладу (депозиту) "8 років разом on-line" у гривнях, зокрема сторони домовились доповнити статтю 2 Договорів пунктом 2. 10 та викласти його в наступній редакції: "Підписанням цього Договору вкладник підтверджує своє розуміння та ознайомлення з тим, що у випадку встановлення розміру процентної ставки за вкладом на індивідуальних умовах або отримання інших фінансових привілеїв від банку за цим Договором, передання банку в заставу майнових прав вимоги вкладу для забезпечення зобовязань перед банком як вкладника, так і будь-яких інших третіх осіб, що виникають на підставі інших правочинів, укладених між банком та вкладником / будь-якими іншими третіми особами, а також у випадку настання інших законодавчо передбачених обставин, за наявності яких Фондом гарантування вкладів фізичних осіб не здійснюється відшкодування коштів за вкладом, гарантії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не поширюватимуться на відшкодування коштів за вкладом відповідно до цього Договору".

Проте, у пункті 1.4 додаткової угоди № 1 від 23.04.2014 року та додаткової угоди № 1 від 27.05.2014 року, не зазначено, що саме процентна ставка на суму Вкладу що становить 10,25 процентів річних укладається на індивідуальних умовах, та в пункті 1.4 додаткової угоди № 1 від 27.05.2014 року також не зазначено, що саме процентна ставка на суму Вкладу що становить 25,5 процентів річних укладається на індивідуальних умовах.

Крім того, в текстах додаткових угод відсутні будь-які посилання на те, що дані додаткові угоди укладені на підставі рішення уповноважених осіб банку щодо погодження індивідуальних умов для позивача.

Посилання відповідача на службові записки від 17.04.2014 року та від 27.05.2014 року, як на підтвердження погодження індивідуальних умов для ОСОБА_5, судом не беруться до уваги, оскільки службові записки подаються на погодження лише після звернення позивача із заявою про встановлення розміру процентної ставки на індивідуальних умовах, проте доказів таких звернень ОСОБА_5, відповідачем не надано.

Враховуючи викладені обставини, відповідачем не надано належних та допустимих доказів в підтвердження укладення позивачем додаткової угоди № 1 від 23.04.2014 року та додаткової угоди № 1 від 27.05.2014 року саме на індивідуальних умовах.

Аналогічна позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 02 листопада 2016 року по справі К/800/5113/16.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 р. (надалі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. За усталеною практикою Європейського Суду з прав людини процесуальні гарантії, визначені в статті 6 стосовно справедливості, публічності та негайності, втрачають сенс за відсутності захисту передумов для дотримання цих гарантій, а саме - доступу до суду.

Згідно частини 1 статті 72 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обгрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, грунтуються на вимогах чинного законодавства, не спростовані відповідачем, а тому підлягають до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 86, 157, 159 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобовязати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_5 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за банківськими вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по договору від 27.05.2014 року за № 4169 банківського вкладу (депозиту) "8 років разом on-line" у гривнях та по договору від 23.04.2014 року за № 001-22500-230414 банківського вкладу (депозиту) "Найкращий" у євро, укладеними між ОСОБА_5 та публічним акціонерним товариством "Дельта банк".

В повному обсязі постанова суду буде виготовлена 16.11.2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 16 листопада 2016 року

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1