Справа № 447/1150/16-а
Суддя: Головатий А. П.
Дата ухвалення: 2016-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/447/67/16
Справа №447/1150/16-а
П О С Т А Н О В А

ІмЕНЕм україни

07.11.2016 року Миколаївський районний суд Львівської області в складі: головуючого -судді Головатий А. П. , за участю секретаря судового засідання Волківської Н.Б., позивача ОСОБА_1, представника відповідача Демко О.І. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області про зобов'язання вчинити певні дії ,

в с т а н о в и в :

23.05.2016 року ОСОБА_1 пред'явила позов відповідно до якого просила визнати дії відповідача щодо невключення при розрахунку розміру пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та відмови у здійсненні перерахунку пенсії - протиправними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням вищеперелічених сум і виплачувати пенсію у такому розмірі в подальшому. В ході судового розгляду позивач уточнила позовні вимоги, а саме просила суд: зобов'язати відповідача провести перерахунок розміру її пенсії починаючи з 09.05.2014 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати на які нараховано та утримано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та проводити виплату пенсії у такому ж розмірі у подальшому. В обґрунтування позову наведено наступне. Позивач з 17.01.1976 року по 01.06.1987 року та з 08.08.2001 року по 17.11.2015 року перебувала на державній службі. З 09.05.2014 року позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року. 24.03.2016 року позивач отримала відповідь від відповідача, відповідно до якої її повідомили, що у розрахунок її пенсії не були включені матеріальні допомоги та індексація заробітної плати. Оскільки з вищевказаних допомог та індексації заробітної плати сплачуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, то при розрахунку пенсії такі виплати повинні бути також включені.

В судовому засіданні позивач уточнені позовні вимоги підтримала та просила позов задоволити у повному обсязі.

В ході судового розгляду справи представник відповідача проти задоволення позову заперечив та просив суд залишити позов без задоволення. В обґрунтування своєї позиції навів наступне. Позивач пропустила строк позовної давності, оскільки пенсію позивачу призначено ще в травні 2014 року а з позовом вона звернулася через 2 роки. Поважних причин пропуску даного строку позивач не навела. З 01.06.2015 року на підставі п.5 розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" органи Пенсійного фонду України пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" не призначають і не перераховують. Закон України "Про державну службу" від 16.12.1993 року втратив чинність у зв'язку з набранням чинності новим Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року згідно ст.90 якого, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Матеріальна допомога на оздоровлення та соціально-побутові потреби виплачується один або два рази на рік і не є складовою частиною заробітної плати, оскільки це одноразові виплати і не входять у перелік визначений ч.2 ст.33 Закону України "Про державну службу". Постановою КМ України від 31.05.2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" не передбачено врахування при призначенні пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

09.05.2014 року позивачу призначена пенсія за віком. З 18.11.2015 року (після звільнення з посади державного службовця) позивачу почали виплачувати пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу", розмір якої було розраховано без врахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати позивача. Вищенаведене, визнається сторонами у справі.

Відповідно до позовної заяви позивач зазначила, що дізналася, що при розразунку пенсії згідно Закону України "Про державну службу" не було враховано виплачені їй матеріальні допомоги та індексацію у лютому 2016 року. Після цього звернулася з відповідною заявою до відповідача та 24.03.2016 року отримала відмову у здійсненні перерахунку пенсії. Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивач звернулася в суд в межах строку позовної давності.

Відповідно до довідки Миколаївської районної ради Львівської області від 10.03.2016 року №01-24/99 за період з 13.12.2010 року по 31.12.2011 року до складу заробітної плати позивача входили інші виплати у розмірі 9649,41 гривень, які складаються з: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до довідки Миколаївської районної ради Львівської області від 10.03.2016 року №01-24/98 за період з 01.01.2012 року по 31.12.2013 року до складу заробітної плати позивача входили інші виплати у розмірі 33016,16 гривень, які складаються з: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до довідки Миколаївської районної ради Львівської області від 10.03.2016 року №01-24/97 за період з 01.01.2014 року по 30.04.2014 року до складу заробітної плати позивача входили інші виплати у розмірі 16639,04 гривень, які складаються з: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ч.1 ст.37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року (в редакції, яка була чинною на момент призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону; 2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум; 3) суми заробітної плати (доходу), визначені виходячи із здійсненої застрахованою особою доплати, передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону.

Верховний Суд України вирішуючи питання про усунення розбіжностей у застосуванні статей 33, 37 Закону України "Про державну службу", в постановах від 20 лютого 2012 року, 14 травня 2013 року та 28 травня 2013 року (справи №№ 21-430а11, 21-125а13, 21-97а13 відповідно) зазначив, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, висновок відповідача про те, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, не включаєюся до складу заробітної плати державного службовця, та не враховуються при обчисленні розміру його пенсії, є порушенням правил застосування норм права, оскільки у даному випадку підлягають застосуванню спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та стаття 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Враховуючи наведене, позовні вимоги позивача щодо проведення перерахунку пенсійних виплат підлягають до задоволення.

Вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача проводити виплату пенсії з урахуванням матеріальних допомог та індексації в подальшому, задоволенню не підлягають, оскільки нарахування та виплата пенсії є дискреційними повноваженням відповідача, судом задоволено вимоги позивача про здійснення перерахунку пенсії, на момент розгляду справи суду не надано доказів того, що відповідач буде в подальшому виплачувати позивачу пенсію у розмірі нижчому ніж передбачено законодавством.

Згідно квитанції від 20.05.2016 року №165 позивач сплатила за подання позову нематеріального характеру судовий збір у розмірі 551,20 гривень.

Відповідно до ч.1, ч.3 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено. Таким чином, позивачу слід присудити здійснені нею судові витрати за рахунок бюджетних асигнувани відповідача.

Враховуючи вищенаведене, позов слід задоволити частково.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року, ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Миколаївському районі Львівської області провести перерахунок розміру пенсії починаючи з 09.05.2014 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати на які нараховано та утримано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ОСОБА_1.

Інші вимоги залити без задоволення.

Присудити ОСОБА_1 понесені нею судові витрати у розмірі 551,20 гривень за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України у Миколаївському районі Львівської області.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Головатий А. П.