Справа № 2-а-9901/10
Суддя: Ярмоленко В. В.
Дата ухвалення: 2010-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-9901/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" вересня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого судді Ярмоленка В.В., кувши у порядку письмового провадження у м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради, управління ного фонду України в м. Коростені про визнання неправомірних дій та стягнення недовиплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2010 року позивач звернулась до суду з позовом до відповідачів, в якому зазначила, що вона є )ером за віком, має статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, постійно >ає в м. Коростені, віднесеному до зони гарантованого добровільного відселення, а тому відповідно до 991 року № 796 - XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок |ильської катастрофи /далі Закон № 796 - XII/, має право на щомісячну грошову допомогу у звязку з дням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, підвищення до пенсії. Однак, всупереч іму Закону вказані виплати проводились без застосування кратності до встановленого розміру мінімальної Ної плати, а в твердих сумах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 іалі «Постанова № 836»/ тому позивач вважає своє право порушеним та просить стягнути з управління і соціального захисту населення Коростенської міської ради/далі «Відповідач Ь>/ недовиплачені кошти, імені ст. 37 Закону № 796-ХІІ в розмірі 8056, 40 грн., а з управління пенсійного фонду України в м. ^ні /далі «Відповідач 2»/ 41365 грн недовиплачених коштів згідно ст. 39 вказаного Закону за період з №7 року по 01.03.2010 року.

Відповідачі позов не визнали, про що надали письмове заперечення.

'Судом встановлено, що позивач має статус потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, рно до ст.ст.37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок кльської катастрофи» має право на отримання щомісячної грошової допомога в звязку з обмеженням шня продуктів місцевого виробництва в розмірі 40% мінімальної заробітної плати та підвищення до пенсії і, що працювала на території гарантованого добровільного відселення в розмірі 2 мінімальних заробітних

Проте в спірний період часу ці доплати та допомоги виплачувались частково, у фіксованому розмірі, юму Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної

Згідно п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із им захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого вою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936 розпорядниками бюджетних коштів нижчого програмами визначаються в числі інших управління праці та соціального захисту населення виконкомів 5ад. Виплата компенсацій та допомог певних видів, в т.ч. і передбачених ст. ст. 37, 39 Закону „Про статус і ий захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи працюючим і непрацюючим іам та пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у я за місцем реєстрації. Правовідносини між сторонами виникли з дня набрання чинності вищевказаної и.

)ргани, які виплачують пенсію провадять видатки, повязані з наданням пільг щодо пенсійного іння згідно із Законом України № 796 - XII (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсії ідності та в звязку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації за втрату шка, підвищені пенсії і допомога) в силу п. 24 «Порядку використання коштів Фонду для здійснення цодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення» затвердженого ою Кабінету Міністрів від 20.06.2000 року № 987.

аким чином, управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради, управління 'о фонду України в м. Коростені є належними відповідачами по справі. В порушення вимог ст. 71 КАС станні не довели належними доказами факти відсутності фінансування та видатків Державного Бюджету до направляються органам Пенсійного фонду України та управлінням Міністерства праці і соціального аселення для реалізації виплат потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи за ст.ст. 37, 39, 51 796 - XII. Згідно вказаної норми Закону обовязок доказування правомірності свого рішення, дії чи зеті покладено на відповідачів, якщо вони заперечують проти адміністративного позову, днак, доказів правомірності своїх дій відповідачами не надано.

ідповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого вання, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що но Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали вислід Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначенняфщЁ зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності за них, соціального» іс потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громшН постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та законів Уір^З також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною ОСОБА_3 України.

Частиною 4 зазначеної статті встановлено, що у разі невідповідності нормативно-правово» И Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість яких надана ОСОБА_3 України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. |

Постанова Кабінету Міністрів України, на яку посилається відповідач, в частині встановлення ооЛ щодо розмірів виплати пенсій та допомоги не відповідає розмірам, встановленим іншими законами Україні ¦

Оскільки Верховна ОСОБА_3 України і Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішешри питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормащв актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають саме статті Закону України «Про статус і сопін захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не вказана Постанова КМУ.

В силу ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод і інші особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була іщН про порушення своїх прав свобод чи інтересів.

Порушення строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного поїш

Виходячи з цього, в межах строку звернення до суду підлягають судовому захисту позовні вищіаі період з 15.04.2009 року по 01.03.2010 року.

Разом з тим, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача суд керується п.2 ч.2 ст.ІЙІ України та зобовязує відповідачів вчинити певні дії, а саме нарахувати та виплатити позивачу невищ частину допомоги.

Керуючись ст.ст. 37,39 Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали вш Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11, 94, 99, 100, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочі України, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради б нарахування та не виплати позивачу допомоги в звязку з обмеженням споживання продуктів міс» | виробництва відповідно до визначених законом розмірів неправомірними.

Визнати дії управління Пенсійного Фонду України в м. Коростені щодо не нарахування та не і підвищення до пенсії відповідно до визначених законом розмірів неправомірними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради перериті та виплатити ОСОБА_1 допомогу в звязку з обмеженням споживання продуктів місім виробництва відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 15.04.2009 року по 01.03.2010 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Коростені перерахувати та виплатити А/мнЙ ОСОБА_2 доплату до пенсії непрацюючому пенсіонеру відповідно до вимог ст. 39 Закону У країни їр статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починай^ 15.04.2009 року по 01.03.2010 року.

В решті позовних вимог відмовити за пропуском строку звернення до суду.

Від сплати судових витрат сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністрації? суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя