Справа № 2-а-6889/10
Суддя: Лешко С. М.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-6889/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" грудня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

головуючої - судці Лешко С.М.

із секретарем Ликовою Ю.Д.,

іши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та го захисту населення Коростенської міської ради і Управління Пенсійного фонду України в :нь про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

ВСТАНОВИВ:

»зивачка звернулась до суду з позовом в якому просила визнати неправомірними дії чів та стягнути з УПСЗН Коростенської міськради недоплачені кошти, передбачені ст.37 ЗУ гус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 01.12.2006р. по 01.12.2009р., а з УПФ України в м.Коростень -передбачені ст.39 цього ж за той же самий період, мотивуючи це тим, що вона є пенсіонером за віком, має статус )ї від Чорнобильської катастрофи 3-ої категорії і постійно проживає у зоні гарантованого зНОГО відселення.

ажає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою Кабміну України №836 1996 року, а не у розмірах, визначених Законом України Про статус і соціальний захист населення які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порушує її права.

зивачка в судове засідання не з'явилась, надала заяву де просить розглянути справу у її відсутність, юзовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

іедставник відповідача УПСЗН Коростенської міськради також до суду не з'явився, надає ня проти позову, зазначивши, що він суперечить вимогам чинного законодавства, а крім того, поза строками позовної давності звернення із позовом до адміністративного суду. Вказав, що іередбачені ст..39 ЗУ «Про статус...» через їхню установу позивачу не здійснюються. Просив и справу без його участі, а у задоволенні позову - відмовити (а.с.13).

едставник відповідача УПФУ в м.Коростень в судове засідання також не з'явився, хоча про час та гляду справи був повідомлений належним чином - судовою повісткою, про що свідчать його у справі (а.с.14-15). Причин неявки суду не повідомив, заперечень проти позову не надав і не ся своїм правом участі в розгляді справи.

слідивши письмові матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до наступного, цом встановлено, що позивачка є пенсіонером за віком і постійно проживає в м.Коростень. :ької області, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, що стверджується заспорта та пенсійного посвідчення. Згідно до посвідчення серії Б №660467 від 25.06.1993 року статус потерпілої від аварії на ЧАЕС 3-ої категорії. У звязку з цим позивачка має право на я компенсацій, що передбачені вимогами ст.ст.37, 39 Закону України "Про статус та їй захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", кашева Л.М. отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 6 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях вного забруднення. Розмір цих виплат стверджується довідками (а.с.9-10).

ходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають івого задоволення, в межах строку звернення із позовом до адміністративного суду, як то но ст.99 КАС України.

щовідач наполягає на застосуванні позовної давності, строк якої відповідно до ст.99 КАС України один рік, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна атися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Пропуск строку позовної давності є для відмови у позові (ст.100 КАС України).

злати, про стягнення яких просить позивачка, носять періодичний характер, виплачуються ), і про порушення своїх прав позивачка була обізнана безпосередньо після отримання іійних виплат за кожен конкретний часовий період - відповідний місяць, відповідного року, кашева Л.М. не заявляє клопотань про поновлення строку позовної давності, отже позов підлягає ню у межах строку, визначеного ст.99 КАС України.

вимоги лише за період з 01.01.2009р. по 01.12.2009р. Решта позовних вимог - задоволенню не

Відповідно до положень ст.11 ч.2 КАС України, суд, з метою повного захисту інтересів пі виходить за межі позовних вимог і зобовязує відповідачів перерахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату, передбачену ст.39 Закону згідно до передбачених ним розмірів.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцеї самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб,! передбачені Конституцією та Законами України.

Рішенням Конституційного Суду України №6 рп/2007 від 9.07.2007 року у справі за конституці поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень статей частини другої ст.56, частини другої ст.62, частини першої ст.66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30,39,

43, 44, 45, 46 ст.71, Статей 98, 101, 103, 111 Закону України Про держаний бюджет України на 2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України, положень Закону України Про держаний бюджет України на 2007 рік, в тому числі пункт ЗО ст.71 зупинено на 2007 рік дію абзацу третього частини першої статті 37, абзацу третього частини першої 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобилі катастрофи.

При обчисленні недоплачених коштів слід враховувати розмір мінімальної заробітної плати, що4 уперіоди: -з 1.12.2008р. - 605 грн.; -з 1.10.2009р. - 650грн.;

-з 1.04.2009р. - 625 грн.; -з 1.11.2009р. - 744грн.

-з 1.07.2009р. - 630 грн.;

Вказані виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ грома; проводяться за місцем проживання за рахунок коштів відповідних міських і районний управлінь праці соціального захисту населення і управлінь Пенсійного фонду України.

У відповідності до Законів України Про Державний бюджет України на 2009 рік" та 1 Державний бюджет України на 2010 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету Украй виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобил катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної полі' України - головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний зі громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної полі' України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення. Органи Пенсій фонду такими розпорядниками не являються, однак проводять нарахування та виплату пенсіои відповідних соціальних доплат, що фінансуються з Державного бюджету за рахунок Мінпраці України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 99, 159-163, 167 КАС України, ст.і! Конституції України, ст.ст.37, 39, 70 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, яв постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постановою Кабінету Міністрів України №936 eij 20.09.2005 року, рішеннями Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року та №10| рп/2008 від 22.05.2008 року, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради іі Управління Пенсійного фонду України в м.Коростень-неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської радні перерахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.37 ЗУ Про статусі і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як доплату до пенсії на чисте харчування у зоні гарантованого добровільного відселення, за період з 01.01.2009р. по 01.12.2009р. у 1 встановленому ним розмірі - 40% мінімальної заробітної плати, щомісяця.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Коростень перерахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як доплату до пенсії у зоні гарантованого! добровільного відселення за період з 01.01.2009р. по 01.12.2009р. у встановленому ним розмірі - двох мінімальних заробітної плати, щомісяця.

В решті позовні вимоги залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського вищого адміністративного суду протягом десяти днів з дня її постановления, або в той же строк з моменту її отримання.

Суддя