Справа № 520/13263/16-а
Суддя: Бескровний Я. В.
Дата ухвалення: 2016-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

________________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/520/661/16
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

07.11.2016

Суддя Київського районного суду м. Одеси Бескровний Я.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у м. Одеси Департаменту патрульної поліції про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

25 жовтня 2016 року до Київського районного суду м. Одеси надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у м. Одеси Департаменту патрульної поліції про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити певні дії.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 28 жовтня 2016 року зазначений позов, був залишений без руху та запропоновано позивачу протягом п'яти днів, з дня отримання ухвали, усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви.

03 листопада 2016 року представник позивача надав до Київського районного суду м. Одеси уточнений адміністративний позов, відповідно до якого у прохальній частині позову просив скасувати протокол про адміністративне правопорушення серії АП2 №023656 від 24.10.2016, складений стосовно ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП.

Вирішуючи питання щодо можливості відкриття провадження у справі, розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов до наступного.

Згідно ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори у тому числі спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 18 КАС місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом позову є скасування протоколу Серії АП2 №023656 від 24.10.2016 про адміністративне правопорушення щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП.

Разом з тим, протокол про адміністративне правопорушення не передбачає настання наслідків зобов'язального характеру на відміну від рішення суб'єкта владних повноважень - нормативно-правового акту чи акту індивідуальної дії.

Протокол про адміністративне правопорушення є службовим документом, який підтверджує сам факт вчинення правопорушення та містить встановлені у ході виявлення правопорушення ті чи інші обставини та факти. Складаючи протокол про адміністративне правопорушення, інспектором здійснювалися не владні повноваження, а процесуальні дії які повинні бути розглянуті при розгляді справ про адміністративне правопорушення.

Тобто протокол про адміністративне правопорушення не є нормативно - правовим актом або правовим актом індивідуальної дії, а є лише підставою для подальшого вирішення питання щодо притягнення винних осіб до адміністративної відповідальності.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення самостійним предметом оскарження не може бути, оскільки не підпадає під положення ст. 17 КАС України, якою визначено юрисдикцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ.

Відповідно до ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене, даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, тому є правові підстави для відмови у відкритті провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 109 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у м. Одеси Департаменту патрульної поліції про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити певні дії.

Роз'яснити позивачу, що відмова у відкритті провадження перешкоджає повторному зверненню до суду з тим самим позовом.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Київського районного суду м. Одеси протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Бескровний Я. В.