Справа № 344/8578/16-а
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2016-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2016 року Справа № 876/8337/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Глушка І.В., Ільчишин Н.В.

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 22 вересня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_1 до департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради в якому просив визнати протиправними дії відповідача, визнати недійсним підпункт 5 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 141 від 02 березня 2016 року, зобов'язати здійснити нарахування та стягнути разову грошову допомогу за 2016 рік і зобов'язати здійснити нарахування не виплаченої допомоги відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 08 липня 2016 року позовну заяву в частині позовних вимог про визнання недійсним підпункту 5 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 141 від 02 березня 2016 року повернуто позивачу, згідно вимог п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 22 вересня 2016 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку, вважає, що судом першої інстанції грубо порушено Основний Закон України, порушено та не виконано вимоги Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

В апеляційній скарзі зазначає, що згідно ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому щорічно повинна надаватися разова грошова допомога до 5 травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком відповідно до розрахунку: 3 х 1 130,00 грн. = 3 390,00 грн. відповідачем нарахована та виплачена разова грошова допомога у 2015 році у розмірі 400,00 грн. Тому відповідач повинен виплатити 2 990,00 грн., виходячи з наступного розрахунку: 3 390,00 грн. - 400,00 грн. = 2 990,00 грн..

На підставі наведеного просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову.

У відповідності до вимог ч.1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання осіб, які беруть учать у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є ветераном війни - учасником і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни. Позивач звертався до відповідача з заявою від 10 травня 2016 року, щодо виплати щорічної разової допомоги до 5 травня. Згідно листа Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 30 травня 2016 року за вих. № Б/1905, ОСОБА_1 у 2016 році нарахована щорічна разова грошова допомога до 5 травня, згідно постанов Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» та від 29 квітня 2016 року № 320 «Про збільшення розмірів щорічної разової грошової допомоги до 5 травня деяким категоріям громадян», нарахування разової грошової допомоги як учаснику війни здійснювалися у два етапи: у квітні у розмірі 170,00 грн. та у травні у розмірі 230,00 грн.

Розглядаючи спір суд першої інстанції вірно зазначив, що відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, виплачується разова грошова допомога у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам війни - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком передбачено ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і встановлено у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік», з 01 січня 2016 року встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність, - 1074 грн.

01 січня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин», пунктом 26 якого встановлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» та постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2016 року № 320 «Про збільшення розмірів щорічної разової грошової допомоги до 5 травня деяким категоріям громадян» визначено, що у 2016 році виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учасникам війни проводиться у розмірі 400,00 грн.

Також суд вірно зазначив, що рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року №3-рп/2012 у справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України, роз'яснено, що Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України, суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності, який передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, Закону України про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про не обґрунтованість позовних вимог, оскільки у 2016 році виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учаснику війни відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» правомірно здійснена в порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України, дії відповідача по виплаті разової грошової допомоги до 5 травня в 2016 році здійснено у повному обсязі відповідно до вимог чинного законодавства.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ч.3 ст. 160, ч. 4 ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 22 вересня 2016 року по справі № 344/8578/16-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді І.В. Глушко

Н.В. Ільчишин

Повний текст ухвали виготовлений 15.11.2016 року