Справа № 822/1872/16
Суддя: Майстер П.М.
Дата ухвалення: 2016-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1872/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіМайстер П.М.
при секретаріНетичай Ю.В.
за участі:представника позивача та третьої особи: Мазуркевича Р.Б., військового прокурора: Михальчича М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Заступника військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України, третя особа Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького до ОСОБА_4 про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України, третя особа Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького до ОСОБА_4, в якому просить стягнути з відповідача на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України витрати, пов'язані з утриманням відповідача у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького в розмірі 64928,35 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що під час навчання ОСОБА_4 перебував у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України. 16.03.2016 року наказом начальника Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України №43-ос з відповідачем було достроково припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби, виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення, тому усі кошти, витрачені з Державного бюджету на його утримання, підлягають поверненню. Оскільки відповідач в добровільному порядку витрати не відшкодовує, такі підлягають стягненню з нього в судовому порядку.

Військовий прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених в адміністративному позові. Просив позов задовольнити.

Представник позивача та третьої особи у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач у судове засідання повторно не з'явився, про причини неприбуття не повідомив, письмових заперечень щодо позовних вимог не надіслав. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення військового прокурора, представника позивача та третьої особи, дослідивши належним чином зібрані докази по справі, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення спору по суті, приходить до висновків, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що відповідач в період з 30.07.2009 року по 21.06.2013 року навчався в Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького.

20.12.2012 року між ректором Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького та відповідачем укладено контракт про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, який набирає чинності з 21.06.2013 року.

Наказом начальника Північного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України від 16.03.2016 року №43-ОС "По особовому складу", припинено (розірвано) контракт та звільнено з військової служби старшого лейтенанта ОСОБА_4 начальника 2 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби "Іванків" ІІІ категорії (тип В), без права носіння військової форми одягу, за пунктом "и" частини 6 із застосуванням частини 8 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», в запас (у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем).

В подальшому, наказом начальника Житомирського прикордонного загону Північного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України від 04.05.2016 року №89-ОС "По особовому складу", старшого лейтенанта ОСОБА_4 начальника 2 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби "Іванків" ІІІ категорії (тип В) виключено із списків особового складу та знято з усіх видів забезпечення з 04 травня 2016 року.

27.04.2016 року ОСОБА_4 написав два рапорта на ім'я начальника Житомирського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, в яких зазначає, що 27.04.2016 року до його відома доведений розрахунок №24 витрат на його утримання у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького за період з 30.07.2009 року по 21.06.2013 року у сумі 64928,35 грн., та вимоги наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 13.09.2010 року №694 щодо відшкодування коштів у випадку дострокового розірвання контракту за негативними статтями. Також зазначає, що відмовляється добровільно відшкодовувати витрати в сумі 64928,35 грн. пов'язані з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького.

При вирішення вказаного спору суд керувався наступним.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 року № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII).

Згідно з частиною першою статті 11 Закону № 2232-XII військова підготовка громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу проводиться у вищих військових навчальних закладах та у військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів.

Згідно з частиною п'ятою статті 25 Закону № 2232-XII з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і п'ятим частини другої статті 23 цього Закону.

Відповідно до частини десятої статті 25 Закону № 2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів «е», «є», «ж», «і», «и» частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів «е», «є», «ж», «і», «и» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначено Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 р. № 964 (далі - Порядок-1).

Згідно пунктом 3 Порядку 1 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Пунктом 4 Порядку-1 передбачено, що розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок-2), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

За положеннями пункту 2.1.1 Порядку-2 витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Відповідно до пункту 2.1.2 Порядку-2 витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.

Відповідно до пункту 2.1.3. Порядку-2 витратами на речове забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне - пральними послугами.

Згідно з пунктом 2.1.4. Порядку-2 витратами на медичне забезпечення є витрати, пов'язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.

Відповідно до розрахунку витрат №24 від 21.06.2013 року на утримання у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького ОСОБА_4 за період з 30.07.2009 року по 21.06.2013 року, за відповідачем рахується заборгованість у сумі 64928,35 грн.

Як зазначено в долучених до матеріалів справи довідках - розрахунках, витрати пов'язані, з утриманням відповідача в Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького, складаються із:

- 12038,90 грн. грошового забезпечення;

- 13316,40 грн. речового забезпечення ;

- 22203,36 грн. продовольчого забезпечення;

- 699,76 грн. медичного забезпечення;

- 16596,44 грн. забезпечення комунальними послугами та енергоносіями;

- 73,49 грн. проїзду до місця проведення канікулярної відпустки та назад.

Вказані витрати відповідачем в добровільному порядку не відшкодовані.

Відповідно до пункту 7 Порядку-1 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати, стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Згідно з пунктом 8 Порядку-1 сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Оцінюючи зібрані по справі докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами та підлягають до задоволення шляхом стягнення з ОСОБА_4 коштів в розмірі 64928,35 грн., як витрати, пов'язані із його утриманням в Національні академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого АДРЕСА_1 на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України 64928,35грн.(шістдесят чотири тисячі дев'ятсот двадцять вісім грн.35 коп.), витрат пов'язаних з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 15 листопада 2016 року о 17 год. 00 хв.

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя П.М. Майстер