Справа № 683/1734/16-а
Суддя: Бондарчук Л. А.
Дата ухвалення: 2016-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/1734/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2016 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Бондарчук Л.А.

секретаря Борикіної Л.В.

з участю: представника відповідача - Нечипорука О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинів справу за позовом ОСОБА_2 до Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

У липні 2016 року ОСОБА_2 звернулась в суд з позовом до Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області і просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови перерахувати їй пенсію з 01 січня 2016 року відповідно до довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області №153 від 28 березня 2016 року, а також зобов»язати відповідача здійснити з 01 січня 2016 року перерахунок та виплату пенсії призначеної їй відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області №153 від 28 березня 2016 року.

В обґрунтування заявлених позовних вимог посилається на те, що з 2006 року вона перебуває на обліку у Старокостянтинівському об»єднаному УПФУ Хмельницької області, де отримує пенсію, розмір якої було обчислено відповідно до Закону України «Про державну службу» - 90% від суми посадового окладу з урахуванням надбавок. 21 червня 2016 року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок її пенсії в зв»язку із підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям. Однак, їй було відмовлено із посиланням на те, що в зв»язку із прийняттям 02 березня 2015 року Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу», й згідно чинного законодавства з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про державну службу» не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються. Крім того, зазначає, що відповідач безпідставно зменшив призначений їй розмір пенсії з 90 % від суми посадового окладу з урахуванням надбавок до 80 % від суми заробітної плати.

В судове засідання позивачка ОСОБА_2 не з»явилась, подавши письмову заяву про розгляд справи у її відсутності, просить позов задоволити.

Представник відповідача Нечипорук О.В. в задоволенні позову просить відмовити.

Заслухавши учасника процесу, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 25 лютого 2006 року перебуває на обліку в Старокостянтинівському об»єднаному УПФУ Хмельницької області, де їй була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90% від суми заробітної плати.

ОСОБА_2 вийшла на пенсію з посади секретаря судових засідань Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області, за період роботи їй було присвоєно 10 ранг державного службовця.

Згідно довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області №153 від 28 березня 2016 року з 01 січня 2016 року заробітна плата за посадою секретаря судових засідань з урахуванням надбавки за 10 ранг державного службовця та надбавки за вислугу років 40% становить 5899 грн. 60 коп., з яких: посадовий оклад - 4134 грн., доплата за ранг (10 ранг) - 80 грн., надбавка за вислугу років (40%) - 1685 грн. 60 коп.

У зв»язку з тим, що розмір посадового окладу секретаря судових засідань з 01 січня 2016 року збільшився до 5899 грн. 60 коп., позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок її пенсії.

Листом Старокостянтинівського об»єднаного УПФУ Хмельницької області від 01 липня 2016 року №18/Ц-4 позивачку повідомлено, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213 з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначено пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Тому, з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах зазначеного закону не призначаються, раніше призначені не перераховуються.

Однак, суд вважає, що відмова відповідача у перерахунку пенсії є протиправною з наступних підстав.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 37 Закону України від 19 грудня 1993 року №3723-ХІІ «Про державну службу» (далі - Закон № 3723-ХІІ), в редакції чинній, на час призначення пенсії

позивачці, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Згідно ч.2, ч.6 та ч.7 ст.33 цього Закону заробітна плата державних службовців складається з посадового окладу, премій, доплат за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до вимог статті 37-1 Закону №3723-ХІІ у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

При цьому, внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-VI від 08 липня 2011 року зміни до статті 37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Відповідно до ст.37-1 Закону № 3723- XII умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Так, Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 (із змінами і доповненнями) передбачено, що особи, які вийшли на пенсію згідно Закону № 3723-ХІІ мають право на перерахунок пенсій, але лише за умови підвищення заробітної плати державним службовцям після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-ІV «Про внесення змін до Закону № 3723-ХІІ» (далі - Закон № 432-ІV).

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2003 року № 581 встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-IV «Про внесення змін до Закону № 3723-ХІІ» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом № 3723-ХІІ, визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому, премія та інші надбавки враховуються в середніх розмірах стосовно визначених законодавством таких виплат у відповідному державному органі, з якого особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично їй встановлені.

З огляду на викладене, суд вважає, що відповідачем протиправно відмовлено позивачці в перерахунку пенсії в зв'язку з підвищенням посадових окладів працівникам апарату суду, а тому відповідача слід зобов»язати здійснити такий перерахунок з часу виникнення у позивачки такого права - з 01 січня 2016 року, оскільки з вимогою про перерахунок вона звернулась в межах визначеного законом шестимісячного строку.

При цьому суд вважає безпідставними доводи відповідача про відсутність у позивачки права на перерахунок пенсії, з посиланням на пункт 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 від 02.03.2015 року, оскільки вказана правова норма регулює правовідносини, пов»язані з призначенням пенсій державним службовцям, а не з їх перерахунком.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсію ОСОБА_2 як державному службовцю призначено з 25 лютого 2006 року в розмірі, передбаченому ст.37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ, а саме 90% від заробітної плати, проте з 20 лютого 2015 року відповідач здійснив ОСОБА_2 перерахунок пенсії з урахуванням Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні", виходячи з розміру 80% заробітної плати.

Проте, на дату призначення ОСОБА_2 пенсії - 25 лютого 2006 року, стаття 37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ передбачала, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Пенсія ОСОБА_2 призначена відповідно до вищезазначеної редакції ст.37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166-VII, внесено зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ, й відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Зважаючи на те, що позивачці призначено пенсію до прийняття Закону № 1166-VII, то при її перерахунку застосуванню підлягає ст.37 Закону №3723-ХІІ, в редакції, чинній на момент виникнення у неї права на пенсію.

Оскільки позов задоволено повністю, тому в порядку ч.1 ст.94 КАС України суд присуджує з Державного бюджету України нас користь позивачки понесені нею витрати по сплаті судового збору в сумі 551 грн. 20 коп.

Керуючись ст.ст. 6-11,160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_2 задоволити.

Визнати протиправними дії Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_2 здійснити з 01 січня 2016 року перерахунок її пенсії на підставі довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області №153 від 28 березня 2016 року.

Зобов»язати Старокостянтинівське об»єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити ОСОБА_2 з 01 січня 2016 року перерахунок та виплату пенсії, призначеної їй відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90% від суми заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з врахуванням довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області №153 від 28 березня 2016 року.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 551 грн. 20 коп. судового збору.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя