Справа № 2-а-296/11
Суддя: Ванівський О. М.
Дата ухвалення: 2011-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-1163/2011р.
ПОСТАНОВА

25 лютого 2011 року Галицький районний суд.м.Львова

в складі: головуючого - судді - Ванівського О.М.

при секретарі - Яриш О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту гуманітарної політики ЛМР, третя особа: Львівський міський центр соціальних служб сім'ї, дітей та молоді ДГП ЛМР про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,

встановив :

Позивач звернулася з адміністративним позовом до Департаменту гуманітарної політики ЛМР, третя особа: Львівський міський центр соціальних служб сім'ї, дітей та молоді ДГП ЛМР про визнання дій відповідача стосовно невизнання її сім'ї багатодітною та щодо відмови у видачі посвідчень багатодітної сім'ї протиправними; зобов'язання відповідача вжити заходів для внесення інформації про мою сім'ю до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб; зобов'язання відповідача видати посвідчення батьків багатодітної сім'ї та три посвідчення дітям з багатодітної сім'ї та зобов'язати відповідача відшкодувати мені моральну шкоду, завдану своїми протиправними діями в розмірі 2000 (дві тисячі) гривень.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначила, що у неї на утриманні є троє неповнолітніх дітей: одна від попереднього шлюбу і двоє від теперішнього. Відповідно до чинного законодавства її сім'ї надано статус багатодітної сім'ї. У вересні 2010 року вона подала заяву та всі необхідні документи для видачі їй та її дітям посвідчення батьків та дітей з багатодітної сім'ї до Львівського міського центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді Департаменту гуманітарної політики ЛМР. 22.10.10р. вона отримала листа, від директора Львівського міського центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді Департаменту гуманітарної політики ЛМР, в якому її повідомлено про те, що її сім'я, в якій виховується троє неповнолітніх дітей, згідно роз'яснень Міністерства юстиції України №4254-0-26-10-21, більше не вважається багатодітною, тому їй відмовляють у видачі посвідчень батьків та дітей з багатодітної сім'ї. 02.11.10р. вона звернулась із скаргами на такі неправомірні дії директора Львівського міського центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді до директора Департаменту гуманітарної політики ЛМР та в прокуратуру, в яких просила зобов'язати видати їй такі посвідчення. 15.11.10р. вона отримала листа з Департаменту гуманітарної політики ЛМР, в якому їй знову було роз'яснено, що її сім'я не відноситься до категорії багатодітних, на підставі роз'яснення Міністерства юстиції України №4254-0-26-10-21 від 05.05.10р.. Вважає такі дії директора Департаменту гуманітарної політики ЛМР та протиправними та такими, що суперечать чинному законодавству України.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 та її представник позов підтримали, пославшись на обставини, викладені в позовній заяві і додатках до неї.

Представник відповідача - суб'єкта владних повноважень (Департаменту гуманітарної політики ЛМР) в судовому засіданні позов заперечила, подавши письмові заперечення та дала аналогічні пояснення.

Представник третьої особи - Львівський міський центр соціальних служб сім'ї, дітей та молоді ДГП ЛМР в судовому засіданні позов заперечив, подавши письмові заперечення і дав аналогічні пояснення.

Заслухавши пояснення позивача та її представника, представника відповідача і представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що шлюб між ОСОБА_3 та позивачем ОСОБА_4 було розірвано Об.12.2002р. у Мостиському відділі РАГС Мостиського РУЮ ]]/о(а.с.7). Повторно позивачем було зареєстровано шлюб із ОСОБА_5, (а.с.8) .

Крім того судом встановлено, що у позивача на утриманні є троє неповнолітніх дітей: ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_2., ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_3. , що підтверджується копією свідоцтв про народження дітей(а.с.9,10,13).

Як вбачається із матеріалів справи у вересні 2010 року позивач звернулась до третьої особи про видачу їй та її дітям посвідчення батьків та дітей з багатодітної сім'ї до Львівського міського центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді Департаменту гуманітарної політики ЛМР і 22.10.10р. отримала листа від директора Львівського міського центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді Департаменту^ гуманітарної політики ЛМР, в якому її було повідомлено про те, що її сім'я, в якій виховується троє неповнолітніх дітей, згідно роз'яснень Міністерства юстиції України №4254-0-26-10-21, не вважається багатодітною, а тому їй відмовляють у видачі посвідчень батьків та дітей з багатодітної сім'ї(а.с.15) .

02.11.10р. позивач звернулась із скаргами на неправомірні дії директора Львівського міського центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді до директора Департаменту гуманітарної політики ЛМР та в прокуратуру, в яких просила зобов'язати видати їй такі посвідчення.

22.11.10р. позивач отримала листа з Департаменту гуманітарної політики ЛМР, в якому їй знову було роз'яснено, що її сім'я не відноситься до категорії багатодітних(а.с.18).

Згідно ст. 1 Закону України «Про охорону дитинства»визначено, що багатодітна сім'я - це сім'я, що складається з батьків (або одного з батьків) і трьох та більше дітей.

Відповідно до ст. З Сімейного кодексу України сім'ю складають особи, які

спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та

обов'язки. Сім'я створюється на підставі шлюбу, усиновлення, а також на інших

підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам

суспільства.

Згідно із роз'ясненням Міністерства юстиції України № 4254-0-26-10-21 від 05.05.2010р., яке наша установа отримала 06.09.2010р., багатодітною є сім'я, в якій виховується троє і більше дітей (рідних, усиновлених та дітей, над якими встановлено опіку чи піклування).

Оскільки, в сім'ї Позивачки є одна дитина від попереднього шлюбу: ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4. , та двоє дітей від теперішнього шлюбу: ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_2.., ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_5., а ОСОБА_5, чоловік Позивачки, не усиновлював та не встановлював опіки над дітьми від попереднього шлюбу Позивачки, тому їхня сім'я не відноситься до категорії багатодітних сімей.

Як вбачається із матеріалів справи на даний час Міністерство України у - справах сім'ї, молоді та спорту готує проект змін до чинного законодавства стосовно сімей, в яких є діти від попередніх шлюбів.

На підставі вище викладеного, суд не вбачає підстав для задоволення адміністративного позову ОСОБА_2 до Департаменту гуманітарної політики ЛМР.

Пунктом 6 ст.92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійної забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім ї охорони дитинства, материнства, батьківства, виховання, освіти, культури і охорони здоров'я екологічної безпеки.

Відповідно до листа Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту від 16.02.2010 року №4.1/1562 щодо надання роз'яснення на лист Міністерства праці та соціальної політики України, сім'ї, які утворені шляхом повторного шлюбу батьків та спільного виховання трьох і більше дітей від попередніх шлюбів без їх усиновлення, можуть бути віднесені до категорії багатодітних сімей. Таким чином ці роз'яснення Міністерства сім'ї молоді і спорту враховувалися при видачі посвідчень батьків та дитини з багатодітної сім'ї.

Крім того, як вбачається з листа управління у справах сім'ї та молоді Львівської обласної державної адміністрації від 19.08.2010 року №77 6 про врахування роз'яснення Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту щодо статусу багатодітних сімей повідомлено, що структурні підрозділи у справах сім'ї, молоді . та спорту обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій можуть керуватися листом Міністерства юстиції України від 05.05.2010 №4254-0-26-10-21, в якому зазначено, що багатодітною сім'єю слід вважати сім'ю, в якій виховується троє та більше дітей (рідних, усиновлених та дітей, над якими встановлено опіку та піклування).

Відповідно у цьому ж листі сказано, що до категорії багатодітних сімей не відносяться та не мають права отримувати посвідчення: сім'ї, утворені шляхом повторного шлюбу батьків та спільного виховання трьох та більше дітей від попередніх шлюбів без їх усиновлення; прийомні сім'ї та дитячі будинки сімейного типу.

Таким чином, судом встановлено, що у сім'ї позивача виховується троє дітей: одна від попереднього шлюбу і двоє від теперішнього. Дитина від попереднього шлюбу теперішнім^ чоловіком позивача не усиновлена, над нею не встановлено опіки чи піклування, тому цю сім'ю не можна вважати багатодітною.

Враховуючи вище наведене, а також те, що вищевказане визначення багатодітної сім'ї є чинним, зміни до відповідного Закону України на сьогодні не внесені, тому підстави для видачі посвідчень батьків та дитини з багатодітної сім'ї сім'ям, у яких виховуються діти, утворені шляхом повторного шлюбу батьків та спільного виховання трьох і більше дітей від попередніх шлюбів без їх усиновлення відсутні.

На підставі вище викладеного та керуючись ст. ст. 7-12, 86, 94, 118, 161, 162, 167 КАС України, суд

постановив :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Департаменту гуманітарної політики ЛМР, третя особа: Львівський міський центр соціальних служб сім'ї, дітей та молоді ДГП ЛМР про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10-ти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.М.Ванівський