Справа № 425/3050/16-а
Суддя: Овчаренко О. Л.
Дата ухвалення: 2016-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.11.2016 Провадження №2-а/425/96/16

Справа №425/3050/16-а

м.Рубіжне Луганської області

Рубіжанський міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді Овчаренко О.Л.,

при секретарі Гайворонській І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Рубіжне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кремінської обласної загальноосвітньої санаторної школи інтернат І-ІІІ ступенів про зобов'язання нарахувати та виплатити недоотриману одноразову грошову допомогу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, який нею був уточнений, в обґрунтування якого вказала, що вона, є особою з числа дітей позбавлених батьківського піклування, яка не в повному обсязі отримала одноразову допомогу при випуску з Кремінської обласної загальноосвітньої санаторної школи- інтернату. Рішенням Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 16.07.2012 року її батьки - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 позбавлені батьківських прав. Рішенням Краснодонської міської ради №515 від 21.08.2012 року їй надано статус дитини позбавленої батьківського піклування. Після надання статусу дитини позбавленої батьківського піклування наказом №20 від 27.08.2012 року її було зараховано до числа учнів у Кремінську обласну загальноосвітню санаторну школу - інтернат І-ІІІ ступенів, а наказом №44 від 31.08.2015 року відраховано зі школи -інтернат у зв'язку з закінченням 9 класу та вступу до Рубіжанського професійного хіміко - технологічного ліцею. Про порушення своїх майнових прав вона дізналася з газети «Рубіжанські Новини», випуск №36 від 01 вересня 2016 року, в якій було опубліковано статтю про те, що Рубіжанським відділом Сєвєродонецької місцевої прокуратури в суді було відстояне право сироти на грошову допомогу. Так вона дізналась про те, що відповідач мав нарахувати та виплатити їй як випускнику школи - інтернату з категорії дітей, позбавлених батьківського піклування, одноразову грошову допомогу у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, тобто у сумі не менше 7716,00 грн. замість виплачених 625 грн. Тобто фактично вона недоотримала одноразову грошову допомогу у сумі 7716 грн.- 625 грн. = 7091 грн. Враховуючи викладене позивач просить зобов'язати Кремінську обласну загальноосвітню санаторну школу -інтернат І-ІІІ ступенівнарахувати та виплатити на її користь недоотриману одноразову грошову допомогу у розмірі 7091,00 грн., а також стягнути з відповідача суму сплаченого нею судового збору в розмірі 551,20 грн. на банківський рахунок НОМЕР_1, відкритий в ТВБВ №10012/021 АТ «Ощадбанк». Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, надала письмову заяву, в якій просить розглянути справу без її участі, позовні вимоги підтримує. Представник відповідача в судове засідання не з,явився, причину неявки суду не повідомив, про час та місце слухання справи був повідомлений належним. Заяви про розгляд справи за відсутність представника відповідача, заперечень проти позову суду не надано. Суд, розглянувши адміністративну справу, оцінивши докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи, вважає, що позов підлягає задоволенню за наступних підстав. Судом встановлено, що відповідно до копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_2, виданого Краснодонським МВ УДМС України в Луганській області 30 листопада 2013 року, ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_4 року (а.с.8) Згідно із копією рішення Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 16.07.2012 року у цивільній справі №2-4906/2012р. за позовом Органу опіки та піклування виконкому Краснодонської міської ради Луганської області в інтересах непонолітньої ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів на утриманння дитини, яке набрало законної сили 26.07.2012 р., ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 позбавлено батьківських прав відносно неповнолітньої ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.10-11) Згідно із копією рішення виконавчого комітету Краснодонської міської ради Луганської області №515 від 21.08.2012 року неповнолітній ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування (а.с.9) З копії наказу №20 від 27.08.2012 р. вбачається, що ОСОБА_1 було зараховано до 7 класу Кремінської щколи -інтернату (а.с.12) Згідно копії наказу №44 Кремінської обласної загальноосвітньої санаторної школи інтернат І-ІІІ ступеніввід 31.08.2015 року ОСОБА_1, випускницю 9-го класу, відраховано із зазначеного навчального закладу у зв'язку з подальшим навчанням в іншому навчальному закладі (а.с.13) Відповідно до довідки Рубіжанського професійного хіміко-технологічного ліцею №731 від 30.09.2016 року, ОСОБА_1 дійсно навчається в зазначеному навчальному закладі за професією «перукар, манікюрник» з 01.09.2015 по 30.06.2018 за денною формою навчання та знаходиться на повному державному забезпеченні (а.с.15). З довідки Рубіжанського професійного хіміко-технологічного ліцею від 30.09.2016р. №730 вбачається, що позивачка ОСОБА_1 мешкає в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 з 01.09.2016р. без реєстрації на підставі п.2.13 Положення про учнівський гуртожиток (а.с.16). Відповідно до положень ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивачка звернувшись до суду 30.09.2016 р., зазначила, що про порушення своїх майнових прав вона дізналась тільки з газети, в якій 01.09.2016 року було опубліковано статтю про те, що Рубіжанським відділом Сєвєродонецької місцевої прокуратури в суді було відстояно право сироти на грошову допомогу. Дійсно, з копії газети «Рубіжанські новини» від 01.09.2016 р. №36 вбачається, що в ній було опубліковано статтю, на яку посилається позивачка і в якій йдеться про те, що постановою Рубіжанського міського суду в липні поточного року було задоволено позов першого заступника керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури в інтересах дитини -сироти про зобов,язання інтернатного закладу нарахувати та виплатити недоотриману одноразову грошову допомогу. Зазначеним рішення суду встановлено, що всупереч вимогам Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускнику Кремінської загальноосвітньої школи- інтернат Луганської області після закінчення навчання виплачено лише 625 грн. грошової допомоги замість 6 прожиткових мінімумів для дітей від 6 до 18 років, тобто 7716 грн., як того вимагає законодавство. (а.с.24) Суд бере до уваги ту обставину, що на день виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 як дитині, позбавленій батьківського піклування, позивач не досягла повноліття і в силу свого віку не знала і не могла знати про можливе порушення свого права на отримання одноразової грошової допомоги у належному розмірі. Окрім того, про можливе порушення права на отримання одноразової грошової допомоги у зв'язку із випуском із навчального закладу позивачу стало відомо тільки у вересні 2016 року у зв,язку з опублікуванням прокурором Рубіжанського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури у пресі зазначеної вище статті щодо дотримання відповідачем чинного законодавства при виплаті випускнику даного навчального закладу грошової допомоги. Зазначене відповідачем не спростовано. Тому з урахуванням викладеного вище суд вважає, що позивачем не були порушені строки звернення до суду, а позов було подано в межах шестимісячного строку звернення до суду. Вирішуючи заявлені позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного. Відповідно до ч.1 ст.3 Конвенції про права дитини, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага має приділятись якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» №2342-ІV від 13.01.2005 року, до дітей, позбавлених батьківського піклування відносяться діти, які залишилися без піклування батьків у зв'язку з позбавленням їх батьківських прав. Частинами 1-3 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» №2342-ІV від 13.01.2005 року передбачено, що держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа. Допомога та утримання таких дітей не можуть бути нижчими за встановлені мінімальні стандарти, що забезпечують кожній дитині рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального та соціального розвитку на рівні, не нижчому за встановлений прожитковий мінімум для таких осіб. Право на повне державне забезпечення в навчальних закладах мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, віком до вісімнадцяти років та особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, при продовженні навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів. Відповідно до ч.7 ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» №2342-ІV від 13.01.2005 року випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Зміст вищенаведеної норми свідчить про те, що Кабінету Міністрів України доручено визначити порядок забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування одягом і взуттям, в тому числі встановити нормативи такого забезпечення. Мінімальний розмір одноразової грошової допомоги, яка виплачується випускникам, чітко визначений Законом, виплата цих сум в більшому розмірі здійснюється за рахунок навчального закладу або відповідної установи. Відповідно до ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» прожитковий мінімум для дітей віком від 6 до 18 років з 01 січня 2015 року по 31 серпня 2015 року становить 1286 грн. Отже, виходячи з вищенаведеної норми, випускникам шкіл-інтернатів з категорії дітей, позбавлених батьківського піклування у віці до 18 років, в тому числі, позивачу по цій справі, при випуску з навчального закладу має бути нарахована та виплачена одноразова грошова допомога у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, тобто в сумі не менше 7716,00 грн. З копії платіжного доручення №6 за 2015 рік вбачається, що Кремінською обласною загальноосвітньою санаторною школою інтернат І-ІІІ ступенівперераховано кошти на отримання матеріальної допомоги дітям-сиротам при випуску в сумі 625 грн., зокрема і ОСОБА_1 (а.с.14) Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 отримала вищевказану грошову допомогу в сумі 625 грн. 00 коп. Як встановлено в п.п. 1 п. 13 постанови Кабінету Міністрів України «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування» № 226 від 05.04.1994 року зі змінами та доповненнями, дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа, а також учням та студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків і перебували на повному державному утриманні в загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах, при вступі на навчання до професійно-технічних та вищих навчальних закладів видається безоплатно за рахунок коштів тих закладів, які вони закінчили, комплект нового одягу і взуття на суму не менш як 12 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також грошова допомога в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Учні та студенти зазначеної категорії зараховуються на повне державне утримання в навчальних закладах, до яких вони вступили, і в період навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів забезпечуються безоплатно продуктами харчування, одягом, взуттям і м'яким інвентарем за нормами, встановленими для вихованців шкільного віку шкіл-інтернатів. Крім того, як встановлено в ст. 3 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» одними із основних принципів державної політики в частині соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, є захист прав і інтересів таких дітей, а також забезпечення соціально-правових гарантій. Положеннями статті 4 зазначеного Закону передбачено, що заходи щодо соціального захисту даної категорії дітей гарантуються, забезпечуються і охороняються державною. В п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону. Крім того, відповідно до положень ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Виходячи з вищенаведеного, а також з урахуванням загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування». Таким чином, суд вважає доведеним той факт, що відповідачем недонараховано одноразову грошову допомогу дитині, позбавленої батьківського піклування, ОСОБА_1 як випускниці вказаного навчального закладу в сумі 7091 грн. 00 коп. (7716 грн. належних до виплати - 625 грн. фактично виплачених = 7091 грн.), чим порушено її право. На підставі викладеного вище суд дійшов висновку про задоволення позовних вимогОСОБА_1 до Кремінської обласної загальноосвітньої санаторної школи інтернат І-ІІІ ступенів про зобов'язання нарахувати та виплатити недоотриману одноразову грошову допомогу в сумі 7091 грн. Відповідно до ст.94 КАС України за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача необхідно стягнути сплачений нею судовий збір в сумі 551,20 грн. На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 8, 11, 17, 86, 94, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Кремінської обласної загальноосвітньої санаторної школи інтернат І-ІІІ ступенів про зобов'язання нарахувати та виплатити недоотриману одноразову грошову допомогу задовольнити. Зобов'язати Кремінську обласну загальноосвітню санаторну школу - інтернат І-ІІІ ступенів донарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, недоотриману одноразову грошову допомогу у розмірі 7091 (сім тисяч дев'яносто одна) гривня, на рахунок НОМЕР_3, який відкрито на її ім`я у ТВБВ №10012/021 АТ «Ощадбанк» (МФО 304665, ). За рахунок бюджетних асигнувань Кремінської обласної загальноосвітньої санаторної школи-інтернату І-ІІІ ступенів () стягнути на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, судовий збір у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 копійок на рахунок НОМЕР_3, який відкрито на її ім`я у ТВБВ №10012/021 АТ «Ощадбанк» (МФО 304665, ). Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Рубіжанський міський суд Луганської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О.Л.Овчаренко