Справа № 752/12690/16-а
Суддя: Шевченко Т. М.
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №: 2-а/752/317/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.10.2016 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі

головуючого судді Шевченко Т.М.

з участю секретаря Крекотень О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов"язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

у серпні 2016 року ОСОБА_1 звернулася у суд з позовом до Правобережного об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов"язання вчинити певні дії.

В обгрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що вона є інвалідом 2 групи, отримує пенсію по інвалідності та перебуває на обліку в Правобережному об"єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві.

ОСОБА_1 є особою, переміщеною з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, що підтверджується довідкою від 05.11.2014 р.

27 травня 2016 року позивач звернулася до Правобережного об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києв із заявою про врахування при обчисленні пенсії аробітної плати за 60 календарних місяців страхового стажу підряд з 01 червня 1991 року по 31 травня 1996 року, виключення з періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенісії, період з 01 липня 2000 року по 24 липня 2002 року, а також період догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 25 липня 2002 року по 24 липня 2005 року. До заяви позивач додала оригінал довідки про заробітну плату № 3/1 від 16.03.2015 р., видану Луганським вищим професійним училищем № 47 м. Луганська.

Листом від 08.06.2016 р. № 9560/05 начальник Правобережного об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Задерейко І.С. повідомила позивача, що перерахувати пенсію згідно довідки про заробітну плату № 3/1 від 16.03.2015 р. немає законних підстав, оскільки підприємство знаходиться на непідконтрольній українській владі території. Також було враховано трудовий стаж позивача, підтверджений трудовою книжкою, записи в якій містять дані про роботу позивача у Луганському вищому професійному училищі № 7 м. Луганська, проте стаж з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2004 року не був врахований, оскільки у 2004 році страхові внески за осіб, які відповідно до законів отримують допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, не були сплачені.

При цьому, начальник управління посилалась на Закон України "Про забезпечення прав та свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", а аме на ст. 9 цього Закону, відповідно до якої будь-кі органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх дільність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом, будь-який акт(рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими ч. 2 цієї статті.

Позивач вважає, що посилання на вказані вимоги закону є необгрунтованими, а том звернулася у суд з даним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Правобережного об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві стосовно відмови у прийнятті до врахування для обчислення пенсії довідки про заробітну плату № 3/1 від 16 березня 2015 року, видану Луганським вищим професійним училищем № 47; зобов"язати відповідача відповідний перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням заробітної плати за період з 01 червня 1001 року по 31 травня 1996 р. згідно з вказаною довідкою. Також просить визнати протиправними дії відповідача стосовно відмови у врахуванні для обчислення пенсії страхового стажу за період з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2004 р., зобов"язати відповідача здійснити відповідний перерахунок та виплатити пенсію з урахуванням страхового стражу за період з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2004 року, а також при перерахунку пенсії виключити з періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, період з 01 липня 2000 року по 25 липня 2005 р., починаючи з 18 квітня 2016 року.

В судовому засіданні позивач та її представник підтримала позовні вимоги та просила суд задовольнити позов з вищевказаних підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні не визнала позовні вимоги та заперечувала проти задоволення позову, посилаючись на необгрунтованість вимог позивача.

Вислухавши пояснення учасників процесу та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи. (а.с. 10)

Позивач отримує пенсію по інвалідності та перебуває на обліку в Правобережному об"єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві.

Згідно довідки від 05.11.2014 р. № 0, виданої Управлінням праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, ОСОБА_1 є особою, переміщеною з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, оскільки перемістилася з Артемівського району м. Луганськ. (а.с. 11)

З матеріалів справи вбачається, що 27 травня 2016 року позивач звернулася до Правобережного об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про врахування при обчисленні пенсії заробітної плати за 60 календарних місяців страхового стажу підряд з 01 червня 1991 року по 31 травня 1996 року, виключення з періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенісії, період з 01 липня 2000 року по 24 липня 2002 року, а також період догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 25 липня 2002 року по 24 липня 2005 року. До заяви позивач додала оригінал довідки про заробітну плату № 3/1 від 16.03.2015 р., видану Луганським вищим професійним училищем № 47 м. Луганська. (а.с. 14 та 19)

Листом від 08.06.2016 р. № 9560/05 Правобережне об"єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві відмовила позивачу у перерахунку пенсію згідно довідки про заробітну плату № 3/1 від 16.03.2015 р., зазначивши, що підприємство знаходиться на непідконтрольній українській владі території. Також було враховано трудовий стаж позивача, підтверджений трудовою книжкою, записи в якій містять дані про роботу ОСОБА_1 у Луганському вищому професійному училищі № 7 м. Луганська, проте стаж з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2004 року не був врахований, оскільки у 2004 році страхові внески за осіб, які відповідно до законів отримують допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, не були сплачені. (а.с. 20)

23 червня 2016 року ОСОБА_1 повторно звернулася до Правобережного об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві. (а.с. 22)

Листом № 17188/02 від 20 липня 2016 року відповідач відмовив у перерахунку пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату № 3/1 від 16.03.2015 р., зазначивши, що підприємство не перереєстроване на підконтрольній території. (а.с. 23)

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, а також порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У частині першій статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Страхові внески за осіб, які відповідно до законів отримують допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, не відображають у персоніфікованому обліку, починаючи з дати його запровадження - 01 липня 2000 року до 01 січня 2005 р. Абзац 3 ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що додатково за бажанням особи з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, можуть бути виключені періоди строкової служби, навчання, догляду за інвалідом 1 групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 01 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов"язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до п.п. 8, 13 і 14 ст. 11 цього Закону. Тобто період догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 січня 2004 року до 01 січня 2005 року, визнається у будь-якому випадку страховим стажем, оскільки з 01 січня 2004 року тільки зі страхового стажу можуть бути виключені періоди, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії.

Таким чином, суд погоджується з думкою позивача про те, що відмова відповідача у зарахуванні стажу з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2004 року є безпідставною, оскільки законодавством не було передбачено сплати страхових внесків за відповідні категорії страхувальників у 2004 році, а п. 13 ст. 11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 01 січня 2004 року, зазначає, що загальнообов"язковому державному пенсійному трахуванню підлягають особи, які відповідно до законів отримують допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Перебування позивача у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з липня 2002 року по 25 липня 2005 року не оспорюється відповідачем. Підтвердженням перебування у відпустці по догляду за дитиною є свідоцтво про народження дитни, записи у трудовій книжці про робту позивача у даний період, довідки за 2003 та 2005 р.р. про отримання допомоги на дитину.

Відмову відповідача прийняти довідку про заробітну плату № 3/1 від 16.03.2015 р., видану Луганським вищим професійним училищем № 47 м. Луганська суд вважає такою необгрунтованою, оскільки постанова КМ України від 07 листопада 2014 р. № 595 "Деякі питання фінансуванн бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та наданн фінансової підтримки окремим підприємством і організаціям Донецької і Луганської областей" не передбачає повноважень органів Пенсійного фонду України для відмови у прийнятті з вказаних підстав довідки про заробітну плату, надання яких прямо передбачено Порядком подання та оформлення документв для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою ПЕнсійного фонду України 25.11.2005 р. № 22-1.

Довідка про заробітну плату № 3/1 від 16.03.2015 р., видана Луганським вищим професійним училищем № 47 м. Луганська за період роботи з 01 січня 1991 року по 31 грудня 1996 р. відповідає вимогам Порядку 22-1. На всі виплати були нараховані страхові внески до Пенсійного фонду України. Довідка містить всю інформацію щодо первинних документів, на підставі яких вони були складені, їх місцезнаходження.

Робота позивача у відповідний період в Луганському вищому професійному училищі № 47 м. Луганська підтверджується трудовою книжкою БТ-1 № 5413339. Відповідно до трудової книжки СПТУ № 47 м. Ворошиловград перейменовано в ивще професійне-технічне училище № 47. Зазначений у довідці період роботи зарахований до стажу роботи відповідача для обчислення пенсії.

Згідно розпорядження Правобережного об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 833965 від 08 серпня 2016 р. позивачу було додатково зараховано у стаж період навчання, проте перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну плату за період 1991 - 1996 р.р. не здійснено, стаж за 2004 р. не зараховано та за бажанням позивача не виключено відповідний період з періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії.

Проте, відповідно до п. 1.7 Порядку 22-1 при надходженні додатоквих документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення

Довідка про заробітну плату за період 1991 - 1996 р.р була подана позивачем 27 травня 2016 р., тому розмір пенсії при її врахуванні повинен бути переглянутий з дати призначення пенсії - 18 квітня 2016 р.

За таких підстав, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2,5,6,17, 71,99-100, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Правобережного об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві стосовно відмови ОСОБА_1 у прийнятті до врахування для обчислення пенсії довідки про заробітну плату № 3/1 від 16 березня 2015 року, виданої Луганським вищим професійним училищем № 47.

Зобов"язати Правобережне об"єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати за період з 01 червня 1991 року по 31 травня 1996 р. згідно з довідкою про заробітну плату № 3/1 від 16 березня 2015 року, виданою Луганським вищим професійним училищем № 47.

Визнати протиправними дії Правобережного об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві стосовно відмови ОСОБА_1 у врахуванні для обчислення пенсії страхового стажу за період з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2004 р.

Зобов"язати Правобережне об"єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити відповідний перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 з урахуванням страхового стражу за період з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2004 року, починаючи з 18 квітня 2016 року.

Зобов"язати Правобережне об"єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві при перерахунку пенсії ОСОБА_1 виключити з періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, період з 01 липня 2000 року по 25 липня 2005 р., починаючи з 18 квітня 2016 року.

Стягнути з Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в дохід держави за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до адміністративного суду апеляційної інстанції через Голосіївський районний суд м. Києва з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: