Справа № 460/10/14-а
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2016-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2016 року м. Київ К/800/9248/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Голяшкіна О.В.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Яворівського районного суду Львівської області від 06.11.2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області про зобов'язання призначити та виплатити пенсію,

в с т а н о в и л а:

У січні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до Яворівського районного суду Львівської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області,в якому з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, просив:

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області призначити йому пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 80% середньомісячного заробітку державного службовця, на який нараховано та утримано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 09.01.2013 року.

Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 06.11.2015 року у задоволенні позову ОСОБА_2 було відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2016 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 було залишено без задоволення, а постанову Яворівського районного суду Львівської області від 06.11.2015 року - без змін.

У касаційній скарзі ОСОБА_2, не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на допущені судоми порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Яворівського районного суду Львівської області від 06.11.2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2016 року та прийняти нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Управлінням Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області подано заперечення на касаційну скаргу, в яких воно просить залишити касаційну скаргу ОСОБА_2 без задоволення, а оскаржувані рішення - без змін.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга ОСОБА_2 задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами встановлено, що 09.01.2013 року ОСОБА_2 безстроково встановлено ІІ групу інвалідності загального захворювання, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК серії 10 ААБ № 142219.

Згідно записів трудової книжки, позивач з 05.11.1973 року по 04.11.1975 року проходив строкову військову службу, з 10.12.1979 року по 15.01.1990 року проходив службу в органах МВС, з 05.04.1991 року по 18.06.1992 року працював в управлінні охорони громадського порядку ДНД на посаді інспектора першої категорії, з 29.04.1976 року по 01.10.1979 року, з 27.06.1994 року по 13.04.1998 року та з 07.04.2006 року по 16.11.2010 року працював головою Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області.

Відповідно до статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», посадовим особам місцевого самоврядування, які працювали на виборних посадах в органах місцевого самоврядування 8 років і більше, або протягом повних двох і більше скликань, починаючи зі скликання 1990 року, за винятком припинення повноважень з причин, визначених статтею 78, пунктами 2, 3, 4 частини першої, частиною другою статті 79 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", пунктами 1, 2, 6 частини першої і пунктом 1 частини другої статті 5 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", за наявності страхового стажу необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначається пенсія відповідно до цього Закону незалежно від того, де вони працювали перед призначенням пенсії. У цих випадках пенсія обчислюється у порядку, передбаченому для державних службовців, із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, за останньою займаною виборною посадою на день призначення пенсії.

Посадовим особам органів місцевого самоврядування, які в період перебування на службі в цих органах визнані інвалідами I та II груп, незалежно від причини інвалідності пенсії по інвалідності призначаються в розмірах, передбачених законодавством України про державну службу, після припинення ними служби в органах місцевогосамоврядування, за наявності стажу служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років та стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини 1 статті 37 Закону України «Про державну службу», на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених частиною 1 статті 37 Закону України «Про державну службу», призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особам, визнаним інвалідами I або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів I або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно до цього Закону призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, ОСОБА_2 після звільнення 16.11.2010 з посади селищного голови в період з 29.03.2012 року по 15.01.2013 року перебував на обліку у Львівському міському центрі зайнятості та отримував допомогу по безробіттю, безпосередньо перед зверненням за призначенням пенсії державного службовця по інвалідності не працював на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій про те, що в ОСОБА_2 відсутнє право на призначення йому пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу», оскільки на час встановлення йому ІІ групи інвалідності та на час звернення з заявою про призначення пенсії державного службовця по інвалідності він не перебував на службі в органах місцевого самоврядування чи державній службі, а після звільнення з органів місцевого самоврядування отримував допомогу по безробіттю.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки судів щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Яворівського районного суду Львівської області від 06.11.2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області про зобов'язання призначити та виплатити пенсію - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

О.В. Голяшкін

В.Ф. Мороз