Справа № 335/10352/16-а
Суддя: Воробйов А. В.
Дата ухвалення: 2016-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2016 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Воробйов А.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському (Вознесенівському) районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16.09.2016 року ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Орджонікідзевському (Вознесенівському) районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначає, що 06.04.2016 року відповідачем була призначена пенсія за віком. До його страхового стажу для обчислення пенсії зараховано період навчання в Запорізькому машинобудівному інституті ім. В.Я. Чубаря з 01.09. 1977 року по 08.06.1982 року за даними диплома відповідно до Постанови КМУ від 12.08.1993 року №637 „Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Позивача вважає таку дію відповідача протиправною, оскільки порушено вимоги ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення, згідно з якою основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Записи в його трудовій книжці оформлені згідно з діючим законодавством: є номери та дати наказів, є підпис відповідальної особи, є відбиток печатки.

Період його навчання в Запорізькому машинобудівному інституті ім. В.Я. Чубаря з 04.12.1976 року по 23.09.1982 року складається з двох періодів та підтверджується даними трудової книжки, а саме:

- 04.12.1976 року він був зарахований слухачем підготовчого відділення денного навчання (з відривом від виробництва);

- 20.08.1977 року він був зарахований студентом першого курсу денного відділення;

- 23.09.1982 року він був відрахований у зв'язку з закінченням інституту.

У додатку до диплома „Виписка із залікової відомості" зазначено, що в період з 01.09.1977 року по 23.09.1982 рік ним складені екзамені та заліки. Період навчання на факультеті електронної техніки також підтверджено архівною довідкою ЗНТУ від 30.03.2016 року №39-114/1052, яка була надана відповідачу для призначення пенсії.

Він звернувся до відповідача з заявою про здійснення розрахунку пенсії з урахуванням наявного запису у трудовій книжці. Проте у задоволенні його вимог щодо зарахування до страхового стажу періоду навчання в інституті по 23.09.1982 року було відмовлено.

Позивач просить: визнати дії відповідача щодо зарахування періоду навчання в Запорізькому машинобудівному інституті ім. В.Я. Чубаря не за даними трудової книжки, а за даними диплома протиправними; зобов'язати відповідача включити до страхового стажу для обчислення пенсії період навчання у Запорізькому машинобудівному інституті ім. В.Я. Чубаря згідно з даними трудової книжки з 04.12.1976 року по 23.09.1982 року; зобов'язати відповідача зробити перерахунок пенсії з моменту її нарахування з урахуванням включення до страхового стажу для обчислення пенсії періоду навчання у Запорізькому машинобудівному інституті ім. В.Я. Чубаря згідно з даними трудової книжки з 04.12.1976 року по 23.09.1982 року.

Суддя ухвалив розглядати справу в порядку скороченого провадження згідно ст. 183-2 КАС України, провадження відкрито ухвалою судді від 04.10.2016 року.

В письмових запереченнях, які надійшли на адресу суду 03.10.2016 року відповідач просить відмовити в задоволенні позову у зв'язку з його недоведеністю та необґрунтованістю.

За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах, повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком, обчислену за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 24.04.2016 року.

До страхового стажу позивача зараховано період навчання з 01.09.1977 по 08.06.1982 в Запорізькому машинобудівному інституті ім. В.Я. Чубаря згідно з даними диплома серія НОМЕР_1.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про здійснення розрахунку пенсії з урахуванням наявного запису у трудовій книжці. Проте у задоволенні його вимог щодо зарахування до страхового стажу періоду навчання в інституті по 23.09.1982 року було відмовлено.

Відповідно до частини 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до стажу роботи зараховується, зокрема, навчання у вищих навчальних закладах.

Пунктом 8 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637) встановлено, що час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

Згідно з пунктом 5 Положення про освітньо-кваліфікаційні рівні (ступеневу освіту) затвердженого постановою Кабінет Міністрів України від 20.01.1998 № 65 зміст навчання - це науково обгрунтований методичний та дидактичний навчальний матеріал, засвоєння якого забезпечує здобуття освіти і кваліфікації згідно з освітньо-кваліфікаційним рівнем.

Статтею 1 Закону України „Про вищу освіту" № 1556 від 01.07.2014 встановлено наступне:

-вища освіта - сукупність систематизованих знань, умінь і практичних навичок, способів мислення, професійних, світоглядних і громадянських якостей, морально-етичних цінностей, інших компетентностей, здобутих у вищому навчальному закладі (науковій установі) у відповідній галузі знань за певною кваліфікацією на рівнях вищої освіти, що за складністю є вищими, ніж рівень повної загальної середньої освіти;

-здобувачі вищої освіти - особи, які навчаються у вищому навчальному закладі на певному рівні вищої освіти з метою здобуття відповідного ступеня і кваліфікації;

-кваліфікація - офіційний результат оцінювання і визнання, який отримано, коли уповноважена установа встановила, що особа досягла компетентностей (результатів навчання) відповідно до стандартів вищої освіти, що засвідчується відповідним документом про вищу освіту.

Враховуючи наведене вище, період навчання - це період здобуття певного освітньо - кваліфікаційного рівня, тобто з 1 вересня року вступу до навчального закладу і по день присвоєння кваліфікації рішенням державної екзаменаційної комісії.

У відповідності до архівної довідки Запорізького національного технічного університету від 25.04.2016 № 25.04.2016 № 39-114/1435 гр. ОСОБА_1:

-наказом по інституту від 04.12.1976 року № 930 зараховано слухачем підготовчого відділення Запорізькому машинобудівному інституті ім. В.Я. Чубаря (на який період не зазначено);

-наказом по інституту від 20.08.1977 року № 1006 зараховано з 01.09.1977 студентом першого курсу денного навчання по факультету електронної техніки;

-рішенням Державної екзаменаційної комісії від 08.06.1982 присвоєна кваліфікація інженер - конструктор-технолог радіоапаратури;

- наказом по інституту від 23.09.1982 року № 1047 на підставі рішенням Державної екзаменаційної комісії відраховано з інституту з 23.09.1982 у зв'язку із закінченням повного курсу навчання по спеціальності «Конструювання і виробництво радіоапаратури» і присвоєнням кваліфікації інженер-конструктор-технолог радіоапаратури.

Період навчання на підготовчому відділенні та час після прийняття рішення Державною екзаменаційною комісією по дату видання наказу про відрахування з навчального закладу не передбачає здобуття певного освітнього та освітньо - кваліфікаційного рівня, тому не може бути зарахований до стажу позивача.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позов не обґрунтованим і таким, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, 2, 6, 8, 9-11, 69-71, 159-163, 167, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському (Вознесенівському) районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: А.В. Воробйов