Справа № 154/2542/16
Суддя: Пікула Н. В.
Дата ухвалення: 2016-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2016 року м. Володимир-Волинський

Володимир-Волинський міський суд Волинської області в складі:

головуючої - судді Пікули Н.В.

за участю секретаря -Грабовської Г.О.

представника позивача - ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника відповідача -Мороз О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом першого заступника керівника Луцької місцевої прокуратури в інтересах неповнолітньої-дитини, позбавленої батьківського піклування, ОСОБА_5, законного представника неповнолітнього-директора Оваднівського професійного ліцею Ролюка Василя Спиридоновича до Володимир-Волинської спеціалізованої школи інтернату I-III ступенів "Центру освіти та соціально-педагогічної підтримки", треті особи, на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Служба у справах дітей Луцької районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльністю та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

Перший заступник керівника Луцької місцевої прокуратури в інтересах неповнолітньої-дитини, позбавленої батьківського піклування, ОСОБА_5, законного представника неповнолітнього-директора Оваднівського професійного ліцею Ролюка Василя Спиридоновича звернувся до суду з позовом до Володимир-Волинської спеціалізованої школи інтернату I-III ступенів "Центру освіти та соціально-педагогічної підтримки", треті особи, на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Служба у справах дітей Луцької районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльністю та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої позовні вимоги обгрунтовує тим, що Луцькою місцевою прокуратурою в ході вивчення стану дотримання соціальних і майнових прав неповнолітніх на території Луцького району встановлено, що на обліку в службі у справах дітей Луцької державної районної адміністрації перебуває неповнолітній ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , батьком неповнолітнього ОСОБА_5 є ОСОБА_7, а матір'ю ОСОБА_8 .

Рішенням Луцького міськрайонного суду від 02.11.2004 року у справі № 2-6824/2004 ОСОБА_8, ОСОБА_7позбавлено батьківських прав щодо неповнолітніх дітей ОСОБА_9,ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_10,ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно інформації Служби у справах дітей Луцької РДА неповнолітній ОСОБА_5 , уродженець с.Городище Луцького району , перебуває на первинному обліку Служби та має статус дитини, позбавленої батьківського піклування.

У 2015 році ОСОБА_5 закінчив навчання у Володимир-Волинській спеціалізованій школі інтернат I-III ступенів "Центру освіти та соціально-педагогічної підтримки" у м.Володимир-Волинський .

На даний час навчається у Оваднівському професійному ліцеї, а отже функцію опікуна щодо неповнолітнього ОСОБА_5 виконує директор Оваднівського професійного ліцею.

Відповідно до чинного законодавства, держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. ОСОБА_5, як випускнику навчального закладу Володимир-Волинської спеціалізованої школи інтернат I-III ступенів "Центру освіти та соціально-педагогічної підтримки" у м. Володимир-Волинський , з числа дітей, позбавлених батьківського піклування не була виплачена вказана грошова допомога у розмірі 6230 грн., чим порушено його право.

Таким чином, просять визнати протиправною бездіяльність Володимир-Волинської спеціалізованої I-III ступенів "Центру освіти та соціально-педагогічної підтримки",щодо не нарахування та невиплати неповнолітньому ОСОБА_5,як випускнику навчального закладу, одноразової грошової допомоги передбаченої ст.8 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку,зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, як випускнику, навчального закладу, одноразову грошову допомогу,передбачену ст.8 Закону України " Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування » в сумі 6,230 грн.

В судовому засіданні прокурор Володимир-Волинської місцевої прокуратури ОСОБА_2 позов підтримала, просить задовольнити з підстав, зазначених в ньому.

В судовому засіданні представник Оваднівського професійного ліцею ОСОБА_3 підтримав позов прокуратури , просить його задовольнити.

Представник третьої особи служби у справах дітей Луцької районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву про слухання справи у її відсутність , позов підтримують повністю.

В судовому засіданні представник відповідача - Володимир-Волинської спеціалізованої школи інтернату I-III ступенів "Центру освіти та соціально-педагогічної підтримки" Мороз О.М. заперечувала проти задоволення заявлених позовних вимог, вказуючи, що у ст. 1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» закріплено, що до осіб із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, відносяться особи віком від 18 до 23 років, яким відповідно до ст. 8 вказаного Закону повинна бути виплачена одноразова грошова допомога у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку при працевлаштуванні, а оскільки дитина продовжила навчання на повному державному забезпеченні, то їй повинна бути виплачена грошова допомога за постановою КМУ № 226. Інакше за позицією прокурора дитині повинна виплачуватись така грошова допомога двічі кожного разу після закінчення нею навчання. Вказувала також, що усі витрати на виплату допомоги та державне утримання дітей заноситься до статей кошторису, який самостійно не складається школою-інтернатом, а узгоджується з департаментом освіти в Волинській області на підставі нормативних актів КМУ та законів України.

Крім того , неповнолітньому ОСОБА_5 у вересні 2015 року виплачено одноразову грошову допомогу в сумі 2500 грн. та м'який інвентар на суму 776 грн., а тому вважає, що жодним чином не було порушено права неповнолітньої дитини, тому позов прокурора як необґрунтований не підлягає задоволенню, бо школа-інтернат діяла у межах законодавства України.

Заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено , що на обліку в службі у справах дітей Луцької державної районної адміністрації перебуває неповнолітній ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , батьком неповнолітнього ОСОБА_5 є ОСОБА_7, а матір'ю ОСОБА_8 .

Рішенням Луцького міськрайонного суду від 02.11.2004 року у справі № 2-6824/2004 ОСОБА_8, ОСОБА_7позбавлено батьківських прав щодо неповнолітнього ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 та відносно трьох неповнолітніх дітей .

Згідно інформації Служби у справах дітей Луцької РДА неповнолітній ОСОБА_5 , уродженець с.Городище Луцького району , перебуває на первинному обліку Служби та має статус дитини, позбавленої батьківського піклування.

У 2015 році ОСОБА_5 закінчив навчання у Володимир-Волинської спеціалізованій школі інтернат I-III ступенів "Центру освіти та соціально-педагогічної підтримки" .

На даний час навчається у Оваднівському професійному ліцеї.

Відповідно до накладної № 4 від 21.09.2015 року Володимир -Волинської школи -інтернат, неповнолітньому ОСОБА_5 у вересні 2015 року виплачено одноразову грошову допомогу в сумі 2500 грн. та м'який інвентар на суму 776 грн.

Згідно ст.8 Закону України № 2342 « Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування » неповнолітньому ОСОБА_5 , як випускнику навчального закладу із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування грошова допомога мала бути виплачена у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, тобто 8730 грн. , а не 2500 грн., як це було зроблено відповідачем.

Відповідно до ст. ст.3,4 Закону № 2342 основними засадами державної політики щодо соціального захисту дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа є: , зокрема захист їх майнових, житлових та інших прав та інтересів, належне матеріально-технічне забезпечення незалежно від форми влаштування та утримання такої категорії дітей на рівні, не меншому за встановлений прожитковий мінімум для осіб відповідного віку. Заходи соціального захисту осіб з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, гарантуються, забезпечуються та охороняються державою. Державні соціальні стандарти і нормативи встановлюються, зокрема, до мінімального стандарту разової державної фінансової допомоги при закінченні такими дітьми виховного, навчального закладу.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону № 2342 держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа.

Витрати на фінансування заходів щодо соціального забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб із їх числа передбачаються в Державному бюджеті України окремим рядком (ч. 2 ст. 9 цього Закону).

Частиною сьомою статті 8 Закону № 2342-IV визначено, що випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

Абзацом 16 ст. 1 Закону № 2342 передбачено, що випускники закладів для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, - особи, які перебували на повному державному забезпеченні у закладі для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, і закінчили своє перебування у зазначеному закладі у зв'язку із закінченням навчання.

Таким чином, держава здійснює повне забезпечення, зокрема, дітей, позбавлених батьківського піклування. Випускники загальноосвітніх навчальних закладів із числа цих дітей та за рахунок навчального закладу забезпечуються одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

При цьому, ч. 7 ст. 8 Закону № 2342-IV встановлює обов'язок з виплати грошової допомоги усім випускникам навчальних закладів, не розмежовуючи їх на окремі категорії - тих, хто продовжив навчання в іншому навчальному закладі, та тих, хто працевлаштувався та інші.

Таким чином, сам факт випуску з навчального закладу є підставою для виплати одноразової грошової допомоги в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів, встановленої законом.

Згідно із ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», прожитковий мінімум на дитину віком від 6 до 18 років у 2015 році становив 1455 грн. Отже, виходячи з аналізу вищенаведених норм, ОСОБА_5 при випуску із вказаного вище навчального закладу повинен був отримати одноразову грошову допомогу не менше чим 8230,00 грн, а не 2500 грн, як йому було виплачено відповідачем.

Розмір одноразової грошової допомоги, який підлягає виплаті при випуску з навчального закладу, на забезпеченні якого перебували, зокрема, діти, позбавлені батьківського піклування, та визначений Законом, не узгоджується з розміром такої одноразової грошової допомоги за Постановою № 226.

Норми ст.ст. 25, 39-9 Закону № 2342-IV регулюють правовідносини щодо відшкодування навчальним закладам або відповідним установам, в яких виховуються та навчаються діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, понесених ними витрат на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, та не розповсюджуються на правовідносини навчальних закладів з їх випускниками, що є предметом спору у цій справі.

Відповідно до пункту 1 статі 3 Конвенції про права дитини від 20 листопада 1989 року (в редакції зі змінами, схваленими резолюцією 50/155 Генеральної Асамблеї ООН від 21 грудня 1995 року), яку ратифіковано Постановою Верховної Ради України № 789-XII від 27.02.1991, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

За таких обставин суд вважає, що мала місце бездіяльність відповідача з приводу неповного нарахування та виплати грошової допомоги випускнику, як це визначено чинним законодавством, яку слід визнати протиправною, а позовні вимоги прокурора про нарахування та виплату грошової допомоги обґрунтованими.

Керуючись ст.ст. 4, 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», ст.ст. 8-11, ч.4 ст.70 ,71, 86, 159, 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовну заяву першого заступника керівника Луцької місцевої прокуратури в інтересах неповнолітньої-дитини, позбавленої батьківського піклування, ОСОБА_5, законного представника неповнолітнього-директора Оваднівського професійного ліцею Ролюка Василя Спиридоновича до Володимир-Волинської спеціалізованої школи інтернату I-III ступенів "Центру освіти та соціально-педагогічної підтримки", треті особи, на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Служба у справах дітей Луцької районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльністю та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити. Визнати протиправною бездіяльність Володимир-Волинської спеціалізованої I-III ступенів "Центру освіти та соціально-педагогічної підтримки",щодо не нарахування та невиплати неповнолітньому ОСОБА_5,як випускнику навчального закладу, одноразової грошової допомоги передбаченої ст.8 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Зобов'язати Володимир-Волинську спеціалізовану школу інтернат I-III ступенів "Центру освіти та соціально-педагогічної підтримки" нарахувати та виплатити ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1, як випускнику, навчального закладу, одноразову грошову допомогу, передбачену ст.8 Закону України " Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування » в сумі 6,230 грн.

Стягнути з Володимир-Волинської спеціалізованої школи інтернату I-III ступенів "Центру освіти та соціально-педагогічної підтримки" в користь прокуратури Волинської області 1378 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Володимир-Волинський міський суд Волинської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя /-/підпис.

згідно з оригіналом.

Суддя Н.В. Пікула