Справа № 623/2578/16-а
Суддя: Гуренко М. О.
Дата ухвалення: 2016-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/2578/16-а
Номер провадження 2-а/623/133/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2016 року Ізюмський міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого судді- Гуренка М.О.

за участі секретаря судового засідання Бобриш М.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізюмі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

28 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративною позовною заявою до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання неправомірними та протиправними дій щодо відмови їй у видачі довідки про складові заробітної плати, що використовується для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також перерахунку пенсії. Просила суд зобов'язати Ізюмське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок пенсії та її виплату, стягнути з них понесені судові витрати. Розглядати справу без її участі.

В обґрунтування своїх вимог позивачка зазначила, що з 16.12.2008 року вона отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 86% від заробітної плати.

26.09.2016 р. ОСОБА_1, звернулась до відповідача з вимогою видати довідку про заробітну плату, що надається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям та з вимогою провести перерахунок пенсії, однак згідно листів від 27.09.2016р. №261/Н-14 та від 28.09.2016 р. за № 260/Н-14 , їй було відмовлено у видачі довідки та перерахунку пенсії, оскільки в законодавство були внесені зміни. Дану відмову вважає необґрунтованою, у зв'язку із чим звернулася до суду.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, просив відмовити в задоволенні позову з огляду на подані заперечення на адміністративний позов.

Суд, дослідивши матеріали справи, докази в їх сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, позивач з 16.12.2008 року одержує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

26.09.2016р. позивачка звернулася до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про видачу довідки про заробітну плату, що надається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Згідно листа Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №261/Н-14 від 27.09.2016р., відмовлено позивачу в наданні довідки у зв`язку з відсутністю порядку визначення заробітної плати для її заповнення.

26.09.2016р. позивач звернулася до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про перерахунок пенсії.

Згідно листа Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за №260/Н-14 від 28.09.2016р. позивачці відмовлено в проведенні відповідного перерахунку, оскільки згідно зі статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України, а відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" перерахунок пенсії державним службовцям не передбачений.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

У відповідності до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим

державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена з 16.12.2008 року.

До 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними вище нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинності з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Таким чином, з 01.05.2016 року Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 01.01.2004 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 01.01.2004 року, з 01.05.2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Позивач 26.09.2016 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. Листом відповідача від 28.09.2016 року позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії.

Таким чином, виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016 року, відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні такого перерахунку.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Крім того, слід зазначити, що Верховний Суд України у своїй постанові від 12 липня 2016 року у справі № 21-1726а16 висловив правову позицію, відповідно до якої відсутність постанови Кабінету Міністрів України, яка чітко визначає розмір заробітної плати (чи пенсії), не є підставою для застосування вже недіючих норм Законі України для проведення перерахунку заробітної плати (пенсії).

Згідно п.п.1 п.1 Додатку до постанови КМУ №1013 від 09.12.2015р. «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів вилучено п.4 Постанови КМУ №865 від 31.05.2000р., отже відповідач правомірно зазначив про відсутність правових підстав видачі довідок на підставі даного пункту постанови.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що правові підстави для задоволення адміністративного позову відсутні, у зв`язку з чим суд відмовляє в задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 122-154, 158-170, 254 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити ОСОБА_1 в адміністративному позові до Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду Харківської області про визнання неправомірними дій та здійснити перерахунок пенсії відповідно до закону.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя М.О. Гуренко