Справа № 398/1013/16-а
Суддя: Крімченко С. А.
Дата ухвалення: 2016-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 398/1013/16-а
УХВАЛА

Іменем України

"10" листопада 2016 р. Олександрійський міськрайонний суд

Кіровоградської області

в складі: головуючого судді Крімченко С.А.,

за участю: секретаря Міщенко С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олександрії в залі суду адміністративну справу за позовом управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області до ОСОБА_1 про стягнення виплачених державних коштів у вигляді тимчасової допомоги,- В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченої тимчасової державної соціальної допомоги як малозабезпечиним сім'ям у розмірі 67970, 65 грн., а також витрат по сплаті судового збору в розмірі 1378,00 грн.

Сторони в судове засідання не з'явилися. Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи у його відсутність. Відповідачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилися. Представник відповідачки направив заяву про розгляд справи без його участі та без участі відповідачки.

Суд ухвалив провести розгляд справи у відсутність сторін .

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з частиною другою статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Таким чином, законодавець чітко визначив, що суттю адміністративного судочинства є судовий контроль за діяльністю органів влади та місцевого самоврядування в сфері дотримання прав та свобод громадян та юридичних осіб за допомогою процесуального закону з певними особливостями, зокрема, обов'язку доказування правомірності своєї діяльності органами влади чи самоврядування. Тобто, однією з визначальних особливостей КАС є те, що позивачем в адміністративній справі може бути фізична чи юридична особа, чиї права, свободи чи інтереси вони вважають порушеними, а відповідачем - орган влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи.

Відповідно до статті 50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.

Приписи пунктів 1-4 частини четвертої статті 50 КАС України свідчать, що громадяни, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень лише у випадках превентивного (попереднього) судового контролю за рішеннями, діями органів влади, які при реалізації своїх владних управлінських повноважень можуть порушити права чи свободи фізичних чи юридичних осіб.

За пунктом 4 частини четвертої статті 50 КАС України суб'єкт владних повноважень може звертатися до суду з адміністративним позовом до громадян України, іноземців чи осіб без громадянства, їх об'єднань, юридичних осіб, які не є суб'єктами владних повноважень, для превентивного судового контролю своєї ж діяльності і у випадках, визначених законом.

Відповідно до ч.4 п. 28 «Порядку призначення і випоати державної соціальної допомоги малозабезпечиним сім'ям» якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Водночас за змістом статті 177 ЦК України гроші є об'єктами цивільних прав.

Оскільки у справі, що розглядається, спір виник щодо стягнення з відповідачки 67 970 , 65 грн., як суми наданої державної соціальної допомоги малозабезпечиним сім'ям, то суд вважає, що цей спір має приватноправовий, а не публічний характер.

Аналогічні висновки викладені Верховним Судом України в Постановах від 22 вересня 2015 року у справі №804/6131/14, від 22 вересня 2015 року у справі №П/811/3781/14 і відповідно до вимог ч. 2 ст. 161 та ч. 1 ст. 244-2 КАС України повинні враховуватись судами при застосуванні правових норм в аналогічних правовідносинах.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що позивач у справі звернувся до суду з приводу стягнення державної соціальної допомоги малозабезпечиним сім'ям, суд дійшов висновку, що наведений спір належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Провадження у справі за адміністративним позовом управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області до ОСОБА_1 про стягнення виплачених державних коштів у вигляді тимчасової допомоги - закрити.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом 5 днів з дня її оголошення.

Суддя