Справа № 469/745/16-а
Суддя: Тавлуй В. В.
Дата ухвалення: 2016-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №469/745/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2016 рокуБерезанський районний суд Миколаївської області

в складі:Головуючого судді- Тавлуя В.В.
за участі:
секретаря судового засідання- Рогозевич С. О.
позивача- ОСОБА_3
представника позивача- ОСОБА_4
представника відповідача - Снісар Л. І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Березанка адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 18.07.2016 року звернувся до суду з зазначеним позовом, у якому, з урахуванням уточнень, викладених у заяві про уточнення позовних вимог від 03.10.2016 рок (а.с.58-61) просив суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення №5 від 01.04.2016 року Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області про відмову йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області призначити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку на підставі п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати виповнення йому 55 років, - нарахувати йому пенсію як особі згідно Списку №2, що має право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці України від 18.11.2005 року №383.

Заявлені вимоги позивач мотивує тим, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1, і у період з 28.01.1982 року по 12.05.1986 року працював електрогазозварювальником у відділі капітального будівництва на будівлі пансіонату в селі Коблеве в шахтобудівельному управлінні ВАТ «Оріана», з 13.05.1986 року по 31.12.1996 року - електрогазозварювальником з обслуговування бази відпочинку «Прикарпаття» ВАТ «Оріана», про що є відповідні записи у його трудовій книжці.

Таким чином, враховуючи наявність у нього пільгового стажу роботи електрогазозварювальником у відповідності з п.б ч.2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як в особи, зайнятої повний робочий день на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2, він має право на призначення йому пільгової пенсії за віком.

Однак, коли він 25.03.2016 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області із заявою про призначення йому даної пенсії, до якої додав усі наявні у нього документи, Рішенням №5 від 01.04.2016 року йому відповідачем було відмовлено у призначенні пенсії на підставі того, що ВАТ «Оріана» надано довідку №589 від 29.09.2015 року про відсутність в архіві підприємства документів по базі відпочинку «Прикарпаття» та неможливістю підтвердження його пільгового стажу під час роботи у підрозділі ВАТ «Оріана» у період з 13.05.1986 року по 31.12.1996 року.

Вважає зазначене рішення відповідача незаконним, і посилаючись на наведені обставини, просить суд задовольнити позовні вимоги.

В судовому засіданні позивач позов підтримав у повному обсязі. Пояснив суду, що він дійсно на протязі періоду з 13.05.1986 року по 31.12.1996 року працював електрогазозварником на базі відпочинку «Прикарпаття» у ВАТ «Оріана», однак відповідач не враховує зазначений період роботи до його загального пільгового стажу роботи.

В судовому засіданні представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області, позов не визнала, пояснюючи це тим, що зарахувати в стаж роботи позивачу на пільгових умовах період роботи з 13.05.1986 року по 31.12.1996 року відповідно до діючого законодавства немає підстав, так як не підтверджена зайнятість виконання робіт на протязі повного робочого дня та відсутні дані про проведення атестації робочого місця.

Заслухавши пояснення сторін у справі, допитавши свідків та дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази, суд дійшов наступних висновків.

Як встановлено судом, позивач ОСОБА_3 згідно записів у його трудовій книжці (а.с.67-70) та Довідки про перейменування підприємства ВАТ «Оріана» від 29.09.2015 року (а.с.19), з 28.01.1982 року по 31.12.1996 року працював електрогазозварювальником на одному і тому ж підприємстві, яке на дату його прийняття на роботу мало назву Калуське виробниче об'єднання «Хлорвініл», потім, у 22.10.1991 року було реорганізовано в державний концерн «Хлорвініл», а у 29.12.1995 року перейменований у ВАТ «Оріана».

На даному підприємстві ОСОБА_3 здійснював наступну трудову діяльність:

- з 28.01.1982 року по 31.03.1985 року працював електрогазозварювальником третього розряду на будівництві пансіонату в с. Коблеве;

-з 01.04.1985 року по 30.09.1985 року працював там же, електрогазозварювальником четвертого розряду;

- з 01.10.1985 року по 12.05.1986 року працював електрогазозварювальником четвертого розряду в шахтобудівному управлінні;

- з 13.05.1986 року по 22.09.1986 року працював електрогазозварювальником четвертого розряду по обслуговуванню бази відпочинку «Прикарпаття» в с. Коблево на час літнього сезону;

- з 23.09.1986 року до 18.09.1986 року працював електрогазозварювальником четвертого розряду по обслуговуванню бази відпочинку «Прикарпаття» в с. Коблево на постійній основі,

- з 19.09.1986 року по 31.12.1996 року, дату звільнення, на постійній основі працював електрогазозварювальником п'ятого розряду по обслуговуванню бази відпочинку «Прикарпаття» в с. Коблево.

Згідно даних Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ВАТ «Оріана» від 29.09.2015 року (а.с.18) та супровідного листа ВАТ «Оріана» від 29.09.2015 року (а.с.17) підтверджується пільговий стаж роботи ОСОБА_3 за період з 28.01.1982 року по 12.05.1986 року за професією електрогазозварник у відділі капітального будівництва в шахтобудівельному управлінні та на базі відпочинку «Прикарпаття» в с. Коблево. Період роботи з 13.05.1986 року по 31.12.1996 року не підтверджується, оскільки в архіві ВАТ «Оріана» документи по базі відпочинку «Прикарпаття» не значаться.

З оглянутого судом Рішення Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області від 01.04.2016 року №5 (а.с.22) вбачається, що ОСОБА_3 25.03.2016 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку через відсутність необхідного пільгового стажу, оскільки період його роботи з 13.05.1986 року по 31.12.1996 року не може бути підтвердженим, так як відповідно до Довідки ВАТ «Оріана» №859 від 29.09.2015 року в архіві ВАТ «Оріана» документи по базі відпочинку «Прикарпаття» не значаться.

Приймаючи рішення у даній справі суд виходить з наступного.

Відповідно до пп.«б» ч.2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За правилом статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах, передбачених списками згідно з постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року N 1173, пенсія за віком на пільгових умовах призначається відповідно до вимог, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до частини 4 статті 24 Закону України «Про загально-обов`язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці України від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до п.10 вказаного Порядку, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року N 637.

Посади газозварників та електрозварників в розділі XXХIІ «Загальні професії» Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових підставах та у пільгових розмірах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, який був чинним в період роботи позивача на вказаних посадах.

Відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/12105, у разі ліквідації підприємства, на якому особа працювала на роботах за Списком № 2, без правонаступника, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється відповідними комісіями, що створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Згідно з п.11 вказаного Порядку, для підтвердження стажу роботи заявник подає заяву про підтвердження стажу роботи; довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про ліквідацію підприємства, установи, організації без визначення правонаступника; трудову книжку; документи, видані архівними установами, зокрема : довідку про заробітну плату, копії документів про проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати, у разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідачем відмовлено ОСОБА_3 у зарахуванні до його загального стажу роботи електрогазозварювальником період роботи з 13.05.1986 року по 31.12.1996 року, оскільки відповідно до Довідки ВАТ «Оріана» №859 від 29.09.2015 року в архіві ВАТ «Оріана» документи по базі відпочинку «Прикарпаття» не значаться.

Разом з тим, згідно з п.18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Показаннями свідків ОСОБА_7 (а.с.52, 63-64), ОСОБА_8 (а.с.53, 65-66), та ОСОБА_9 (а.с.90, 87-89), які працювали з позивачем на одному підприємстві, про що свідчать дані оглянутих судом трудових книжок зазначених свідків (а.с.63-64, 65-66, 87-89) підтверджується, що позивач на протязі періоду роботи з 13.05.1986 року по 31.12.1996 року працював в с.Коблево на базі відпочинку «Прикарпаття» у ВАТ «Оріана», газоелектрозварювальником повний робочий день.

Так, зокрема, свідок ОСОБА_9 (а.с.90, 87-89), яка працювала на посаді адміністратора на базі відпочинку «Прикарпаття» у ВАТ «Оріана», підтвердила, що ОСОБА_3 працював на базі відпочинку газоелектрозварювальником повний робочий день, з 08:00 год. до 17:00 год. і виконував всі задані йому роботи з електрогазозварювання.

Аналогічні за змістом показання про характер трудової діяльності ОСОБА_3 надали суду свідок ОСОБА_7 (а.с.52, 63-64), який працював заступником директора по господарській частині бази відпочинку «Прикарпаття», та свідок ОСОБА_8 (а.с.53, 65-66), який працював теслярем на базі.

Відсутність первинних документів щодо характеру роботи позивача на підприємстві на протязі періоду роботи з 13.05.1986 року по 31.12.1996 року, свідки пояснили реорганізацією підприємства і передачею документів у головний офіс підприємства, який знаходиться в іншій області, де їх можливо було потім втрачено.

Оскільки показання допитаних судом свідків узгоджуються з даними дослідженої судом трудової книжки ОСОБА_3 (а.с.67-70), суд доходить висновку, що робота позивача електрогазозварником на протязі періоду з 13.05.1986 року по 31.12.1996 року є підтвердженою у судовому засіданні, а тому, підлягає зарахуванню до стажу робіт із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, відповідно до Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Відповідно до ч.1 статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування,їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року № 8-2 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за № 442/6730 (п.п.2.1., 2.2), до його повноважень віднесено призначення та перерахунок пенсій.

За змістом п.12 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/12105, органи Пенсійного фонду України в областях та районах зобов'язані надавати заявникам допомогу у зборі необхідних документів для підтвердження стажу роботи.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем було неправомірно відмовлено ОСОБА_3 у зарахуванні до пільгового його стажу роботи електрогазозварником період його роботи з 13.05.1986 року по 31.12.1996 року на базі відпочинку «Прикарпаття» у ВАТ «Оріана», і доходить висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позовних вимог.

Керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 86, 159-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати Рішення №5 від 01.04.2016 року Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області про відмову у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію зі зниженням пенсійного віку на підставі п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати виповнення ОСОБА_3 55 років, - нарахувати йому пенсію як особі згідно Списку №2, що має право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці України від 18.11.2005 року №383.

Відповідно до ч.3 ст.94 КАС України стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Березанський районний суд Миколаївської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови суду апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя :

Повний текст постанови складено та підписано 14 листопада 2016 року.