Справа № 2-а-703/11
Суддя: Курилець А. Р.
Дата ухвалення: 2011-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-703/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2011 року суддя Галицького районного суду м.Львова Курилець А.Р., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова про визнання дій неправомірними та зобовязання до вчинення дій повязаних з проведенням перерахунку та виплати підвищення до пенсії як «дитині війни»,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова про визнання дій неправомірними та зобовязання до вчинення дій повязаних з проведенням перерахунку та виплати підвищення до пенсії як «дитині війни»за період з 01 січня 2006 року по 30 квітня 2011 року, мотивуючи позов тим, що відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що дітям війни пенсії підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідачем всупереч вимог вказаного Закону така грошова допомога у вищевказаний період йому виплачувалася не в повному обсязі. Просить позов задоволити.

Відповідно до вимог ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Заперечення на адміністративний позов надійшли до суду 14.06.2011 року.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, тому ухвалою судді від 20.05.2011 року позовні вимоги поза межами строку звернення до адміністративного суду за період з 01.01.2006 року по 15.11.2010 року залишені без розгляду.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни»встановлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 1 цього Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Позивач ОСОБА_1, який народився 02.11.1935 року, є дитиною війни.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком визначається згідно ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно норм Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно як і в 2011р.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача про недопустимість застосування мінімального розміру пенсії за віком відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та нарахування такого відповідно до постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року, враховуючи відсутність встановленого законом іншого мінімального розміру пенсії за віком та пріоритетність законів над підзаконними актами. Крім того, відсутність бюдженого фінансування на виплату, передбаченого Законом України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії, не може бути поставлено у залежність від бюджетних асигнувань.

Враховуючи, що відповідач з 16.11.2010 року по 30.04.2011 року неправомірно позивачу виплачував підвищення до пенсії як дитині війни всупереч Закону, відтак, дії відповідача за вказаний період слід визнати незаконними та з врахуванням того, що суд не може перебирати на себе функцію покладену на відповідача щодо нарахування пенсії та інших виплат, зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та виплачених сум.

Керуючись ст.ст.7-11,86,99,100,161-162,167 КАС України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року по справі №10-рп/2008, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 недоотриманого підвищення до пенсії, як дитині війни, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 16.11.2010 року по 30.04.2011 року, незаконними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова за період з 16.11.2010 року по 30.04.2011 року здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та виплачених сум.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий А.Р.Курилець