Справа № 682/2525/16-а
Суддя: Зеленська В. І.
Дата ухвалення: 2016-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/2525/16-а
Провадження № 2-а/682/85/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.11.2016 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючого судді Зеленської В.І., при секретарі Кондратюк Л.О., з участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій суб"єкта владних повноважень неправомірними,зобов"язання вчинити певні дії ,

п о с т а н о в и в.

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Славутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області у наданні ОСОБА_1 довідки про заробітну плату станом на 1 грудня 2015 року та станом на 1 травня 2016 року, що подається для перерахунку пенсії зі всіма складовими заробітної плати, з якої призначено пенсію та на яку нараховуються внески та загальнообов"Язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Славутське об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату станом на 1 грудня 2015 року та станом на 1 травня 2016 року, що подається для перерахунку пенсії зі всіма складовими заробітної плати, з якої призначено пенсію та на яку нараховуються внески та загальнообов"Язкове державне пенсійне страхування.

В іншій частині позову відмовити.

Протягом п"яти днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі вона може бути оскаржена до ВІнницького апеляційного адміністративного суду через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області.

Головуючий суддя В.І.Зеленська

Справа № 682/2525/16-а

Провадження № 2-а/682/85/2016

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.11.2016 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючого судді Зеленської В.І., при секретарі Кондратюк Л.О., з участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій суб"єкта владних повноважень неправомірними,зобов"язання вчинити певні дії ,

в с т а н о в и в :

25.10.2016 р ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом про визнання неправомірною відмови у видачі довідок про заробітну плату державного службовця станом на 1 грудня 2015 року та станом на 1 травня 2016 року, що подається для перерахунку пенсії зі всіма складовими заробітної плати, з якої призначено пенсію та на яку нараховуються внески та загальнообов"Язкове державне пенсійне страхування, та про визнання неправомірною відмови у перерахунку її пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», про зобов'язання відповідача видати довідки про заробітну плату станом на 1 грудня 2015 року та станом на 1 травня 2016 року та здійснити перерахунок пенсії з 01.12.2015 р. та з 01.05.2016 р з розрахунку 87% заробітної плати.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала повністю.

Відповідач в письмових запереченнях проти позову та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні проти позову заперечує та вказує на те, що форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується Правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики. Форми довідок про заробітну плату, затверджені постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 р № 15-1, які надавалися для перерахунку пенсії, виключені постановою правління ПФУ від 04.07.2016 р № 15-2. Тому не вбачає підстав для видачі позивачці довідки про заробітну плату державного службовця з усіма складовими заробітної плати, з якої призначено пенсію та на яку нараховуються внески та загальнообов"Язкове державне пенсійне страхування. Крім цього вказує на відсутність підстав для перерахунку пенсії, призначеної позивачці, у зв"Язку із збільшенням заробітної плати державного службовця.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд знаходить, що адміністративний позов слід задовольнити частково з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 18.04.1991 року по 06.06.2008 року перебувала в трудових відносинах з управлінням Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області, була державним службовцем, що стверджується записами в трудовій книжці БТ-І № 0929409 (додається).

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, позивач з 15.02.2007 р. перебуває на обліку в Славутському УПФ України як отримувач пенсії по інвалідності; з 09.06.2008 року їй призначено пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 87 % від суми її місячної заробітної плати на посаді заступника начальникаСлавутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області (а.с.15).

20.09.2016 р ОСОБА_1 звернулася до Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про видачу довідки про заробітну плату та складові заробітної плати державного службовця станом на 01грудня 2015 року для звернення із заявою про перерахунок пенсії (а.с.12) у зв'язку зі збільшенням заробітної плати державним службовцям на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 р. №1013.

15.08.2016 р ОСОБА_1 звернулася до Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про видачу довідки про заробітну плату та складові заробітної плати державного службовця станом на 01 травня 2016 року для звернення із заявою про перерахунок пенсії (а.с.8) .

Листами довільної форми від 15.08.2016 р № 6523/05 та від 21.09.2016 р № 81/С-14 Славутське об"єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області повідомило ОСОБА_1 про посадовий оклад державного службовця станом на 01.05.2016 р та станом на 01.12.2015 р , а також роз"яснено про виплату державним службовцям надбавок за ранг, яка встановлюється персонально відповідно займаній посаді, та за вислугу років, яка встановлюється персонально відповідно до стажу державної служби (а.с.10, 13).

Довідок про заробітну плату та складові заробітної плати державного службовця станом на 01грудня 2015 року та 01 травня 2016 р Славутське об"єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області ОСОБА_1 для звернення із заявою про перерахунок пенсії не надало.

Відповідно до ст. 49 КЗпП України власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в чинній редакції на час призначення пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У зв'язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» 28.12.2014 р. №76-VIII, текст статті 37-1 Закону України «Про державну службу» викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 р. №15-1 "Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах № 2а-8893/12/2670, № 2а-4753/09/2670" (є чинною) затверджено та введено в дію форму та складові довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

З огляду на викладене, надана листом Славутського ОУПФ України інформація у довільній формі про складові заробітної плати позивача станом на 1 грудня 2015 року та станом на 1 травня 2016 року є документом неналежної форми, тому не є документом, на підставі якого згідно чинного законодавства може бути прийняте рішення щодо перерахунку пенсії.

При цьому, посилання відповідача на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. №1013 внесено зміни до постанови від 31.05.2000 р. №865, а саме не передбачено перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", є необґрунтованими, оскільки такі зміни не є підставою для відмови позивачу у видачі довідки.

За таких обставин, є обґрунтованою та підлягає задоволенню позовна вимога про визнання протиправними дій щодо відмови у наданні довідок та зобов'язання відповідача надати довідки про заробітну плату станом на грудень 2015 року та станом на 1 травня 2016 р, що подається для перерахунку пенсії зі всіма складовими заробітної плати, з якої призначено пенсію, у встановленій чинним законодавством формі.

Разом з тим, позовні вимоги про зобов'язання здійснити відповідний перерахунок пенсії та дослідження судом першої інстанції наявності у позивача права на такий перерахунок є передчасними, оскільки довідки належної форми для здійснення такого перерахунку не було надано. Отже, позов в цій частині вимог не підлягає задоволенню.

Аналогічна позиція викладена в ухвалі Вищого Адміністративного Суду України від 19 жовтня 2016 р., справа К/800/27376/16.

На підставі викладеного адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 86, 90, 94, 159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в.

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Славутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області у наданні ОСОБА_1 довідки про заробітну плату станом на 1 грудня 2015 року та станом на 1 травня 2016 року, що подається для перерахунку пенсії зі всіма складовими заробітної плати, з якої призначено пенсію та на яку нараховуються внески та загальнообов"Язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Славутське об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату станом на 1 грудня 2015 року та станом на 1 травня 2016 року, що подається для перерахунку пенсії зі всіма складовими заробітної плати, з якої призначено пенсію та на яку нараховуються внески та загальнообов"Язкове державне пенсійне страхування.

В іншій частині позову відмовити.

Протягом п"яти днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі вона може бути оскаржена до ВІнницького апеляційного адміністративного суду через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області.

Головуючий суддя В.І.Зеленська