Справа № 594/709/16-а
Суддя: Денисова Т. С.
Дата ухвалення: 2016-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 594/709/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2016 року

Борщівський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Денисової Т.С.

з участю секретаря судового засідання Шимків Н.І.

позивача ОСОБА_1

представника позивача - адвоката Гуски С.Д.

представника відповідача Шуварівського В.М.

представників третіх осіб Боднарчука В.В., Мамчура І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Борщеві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Борщівської районної ради Тернопільської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог, Мельниця-Подільська селищна рада Борщівського району, відділ охорони здоров»я Борщівської районної державної адміністрації Тернопільської області, про визнання не чинним з моменту прийняття рішення органу місцевого самоврядування,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1, інтереси якого за довіреністю представляє ОСОБА_7, 25 липня 2016 року звернувся в суд з позовом до відповідача Борщівської районної ради Тернопільської області, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Борщівської районної ради від 22 січня 2016 року № 67 «Про передачу прав засновників комунальних установ закладів Борщівської районної ради Мельниця-Подільській селищній раді (об'єднаній територіальній громаді) - в частині передачі Мельниця-Подільській селищній раді прав засновника Мельниця-Подільської районної комунальної лікарні Борщівського району Тернопільської області.

01 вересня 2016 року позивач ОСОБА_1 подав письмову заяву про зміну предмета позову, в якій просить визнати нечинним з моменту прийняття рішення Борщівської районної ради від 22 січня 2016 року № 67 «Про передачу прав засновників комунальних установ закладів Борщівської районної ради Мельниця-Подільській селищній раді (об'єднаній територіальній громаді) - в частині передачі Мельниця-Подільській селищній раді прав засновника Мельниця-Подільської районної комунальної лікарні Борщівського району Тернопільської області, посилаючись на те, що таке рішення порушує права мешканців сіл, селищ та міста Борщівського району, які не увійшли до Мельниця-Подільської об'єднаної територіальної громади. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що Борщівська районна рада передавши Мельниця-Подільській селищній раді права засновника установи - Мельниця-Подільської номерної районної комунальної лікарні Борщівського району, яка є спільною власністю не лише сіл, що увійшли до складу Мельниця-Подільської об'єднаної територіальної громади, а є власністю всіх сіл, селищ та міста Борщівського району, порушила його права та права мешканців району, які проживають у населених пунктах, що не увійшли до складу Мельниця-Подільської об'єднаної територіальної громади. Також позивач зазначає, що питання передачі прав засновника Мельниця-Подільської номерної районної комунальної лікарні не виносилось на профільну комісію з питань охорони здоров»я Борщівської районної ради, не виносилось на розгляд комісій з питань комунальної власності, не пройшло встановленого порядку обговорення і підготовки до голосування на сесії районної ради - що в подальшому спричинило тяжкі наслідки, оскільки 18 квітня 2016 року десята сесія сьомого скликання Мельниця-Подільської селищної ради прийняла рішення № 308 «Про ліквідацію юридичної особи - Мельниця-Подільської номерної районної комунальної лікарні та створення Мельниця-Подільської комунальної лікарні як структурного підрозділу Мельниця-Подільського територіального медичного об»єднання». Цим рішенням було порушено його права, як головного лікаря Мельниця-Подільської номерної районної комунальної лікарні.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просить задовольнити позов з підстав, наведених у позовній заяві.

Представник відповідача Борщівської районної ради Шуварівський С.М. в судовому засіданні позов не визнав, в задоволенні позову просить відмовити.

Представник третьої особи Мельниця-Подільської селищної ради Борщівського району Боднарчук В.В. вважає, що позов до задоволення не підлягає.

Представник відділу охорони здоров»я Борщівської районної державної адміністрації Тернопільської області Мамчук І.В. просить позов задовольнити.

Заслухавши пояснення сторін, представників третіх осіб, дослідивши письмові документи та оцінивши докази, суд встановив наступні факти.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Отже, підставами для визнання рішення недійсним (нечинним) є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який прийняв це рішення. При цьому обов'язковою умовою визнання рішення недійсним (нечинним) є також порушення у зв'язку з його прийняттям прав та охоронюваних законом інтересів фізичної особи, підприємства чи організації - позивача у справі.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні не довів суду в чому полягає порушення його прав оскаржуваним актом.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач продовжує працювати на посаді головного лікаря Мельниця-Подільської комунальної лікарні. Не знайшов підтвердження і той факт, що як жителю села Іване-Пусте, що не ввійшло до складу Мельниця-Подільської об»єднаної громади, йому відмовлено в медичній допомозі. Не навів доказів позивач такій відмові і стосовно жителів інших населених пунктів.

За таких обставин, а саме, не доведення позивачем свого порушеного права внаслідок прийняття 22 січня 2016 року Борщівською районною радою рішення № 67 «Про передачу прав засновників комунальних установ закладів Борщівської районної ради Мельниця-Подільській селищній раді (об'єднаній територіальній громаді) - в частині передачі Мельниця-Подільській селищній раді прав засновника Мельниця-Подільської районної комунальної лікарні Борщівського району Тернопільської області, суд приходить до висновку, що позов до задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 71, 159, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Борщівської районної ради Тернопільської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог, Мельниця-Подільська селищна рада Борщівського району, відділ охорони здоров»я Борщівської районної державної адміністрації Тернопільської області, про визнання не чинним з моменту прийняття рішення органу місцевого самоврядування, відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Борщівський районний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а особами, які брали участь у справі, але не були присутніми в судовому засіданні, в тому ж порядку з дня отримання копії рішення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, а якщо її буде подано - після розгляду скарги апеляційним судом, якщо постанова не буде скасована.

Головуючий: підпис

З оригіналом згідно.

Суддя Борщівського районного суду Денисова Т.С.