Справа № 724/1243/16-а
Суддя: Руснак А. І.
Дата ухвалення: 2016-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 724/1243/16-а
Провадження № 2-а/724/24/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2016 року Хотинський районний суд Чернівецької області у складі:

головуючого: судді Руснака А.І.

секретаря: Трофа М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хотин Чернівецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області про визнання дій незаконними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області про визнання дій незаконними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень зробити перерахунок пенсії, який мотивовано тим, що він є пенсіонером органів прокуратури. З 22 березня 2004 року він перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію за вислугою років, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ від 05.11.1991 (із редакції Закону 2663-ІП від 12.07.2001, з наступними змінами і доповненнями), що діяла на час призначення пенсії, виходячи із максимального розміру 90 відсотків від чинної на той час заробітної плати відповідної посади працівника прокуратури.

Частиною 18 ст. 50-1 вище вказаного Закону, яка була чинною на час його звернення за призначенням пенсії, передбачено, що: «Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з

роботи».

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» затверджено нові схеми посадових окладів працівників органів прокуратури відповідно до яких відбулося підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Отже у грудні місяці 2015 року у зв'язку з підвищенням з 1 січня 2016 року заробітної плати працівникам прокуратури настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Перерахунок пенсії повинен проводитися з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини для перерахунку пенсії, тобто з 1 січня 2016 року.

Саме така правова позиція з цього питання була визначена Верховним Судом України у постанові від 1 березня 2016 року (електронна копія вказаної постанови додається) та інших справах.

У зв'язку з цим він звернувся у прокуратуру Чернівецької області із заявою про видачу відповідної довідки, яка необхідна для звернення у Пенсійний Фонд з метою перерахунку пенсії.

Зважаючи на вказані обставини, які дають йому право на отримання пенсії в більшому розмірі, після отримання довідки прокуратури Чернівецької області він 09 червня 2016 року звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії на підставі зазначеного Закону, відповідно до довідки прокуратури Чернівецької області № 18/252 вих-16 від 06.06.2016 р., у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівників прокуратури, із застосуванням нових посадових окладів, які отримують на відповідній посаді працівники органів прокуратури на теперішній час.

Вказує, що за розглядом його звернення відповідач відмовив йому у проведенні перерахунку пенсії, та надіслав письмову відповідь від 12.08.2016р. № 3871/02 наступного змісту: «Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від березня 2015 № 213-УШ у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України». «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування». «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

З огляду на вище зазначене повідомляють, що відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII порядок та умови перерахунку призначених пенсій працівників прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України, яка на даний час відсутня».

Вважає, що відповідач безпідставно відмовив йому у перерахунку пенсії, посилаючись на Закон від 02.03.2015 року № 213, який взагалі не стосується даних правовідносин, а саме: пов'язаних з проведенням перерахунку раніше призначених пенсій. Не взяв до уваги те, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма закону, що визначає умови та порядок проведення перерахунку пенсії, яка діяла па момент призначення їм пенсії, а не на дату звернення із заявою про проведення такого перерахунку, тобто повинен був керуватися умовами та порядком пенсійного забезпечення прокурорів визначеного ст. 50-1 Закону України № 1789-ХІІ (в редакції Закону № 2663-ІП від 12.07.2001, з наступними змінами і доповненнями), що діяла на час призначення йому пенсії.

Вказує, що на час його звернення за призначенням пенсії станом на 02.03.2004 року окремі норми ст. 50-1 Закону України № 1789-Х1 (в редакції Закону № 2663-111 від 12.07.2001, зазнали змін та втратили чинність), зокрема, положення частини першої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VІ.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини тринадцята та вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХП. положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-УІ змін не зазнали (змінилась лише нумерація частин цієї статті).

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, але надав суду заяву, в якій просив справу розглядати в порядку письмового провадження, позов підтримав, просив його задовольнити. Заперечував щодо викладеного в запереченні представником відповідача.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилася, суду надала клопотання в якому просила справу слухати у порядку письмового провадження без представника УПФУ, проти позову заперечила з підстав що вказані в письмових запереченнях, які долучено до матеріалів адміністративної справи.

Оцінивши повідомлені позивачем та представником відповідача обставини, виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства та матеріалів справи, приходжу висновку про наявність достатніх підстав для часткового задоволення позову, з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач 09 червня 2016 року звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку та виплату пенсії на підставі Закону України «Про прокуратуру». Відповідач відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії про що надіслав письмову відповідь від 12.08.2016р. № 3871/02 наступного змісту: «Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VІІІ, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України (а.с.10).

Пенсійне забезпечення прокурорів та слідчих до 15 липня 2015 року було визначено статтею 50-1 Закону України "Про прокуратуру".

Відповідно до частини 1 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Станом на квітень 2015 року редакція частини 2 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" була викладена наступним чином: "Пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії".

Відповідно до частини 12 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії, обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з частиною 17 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції, що діяла на час призначення пенсії, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Внесені Законами України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року, "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2014 року, зміни до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

За таких обставин, суд вважає, що необхідно зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії позивачу, виходячи з 90% розміру місячної заробітної плати зазначеній у довідці прокуратури Чернівецької області за № 18/252 вих - 16 від 06.06.2016 року з 09.06.2016 року.

Крім того, відповідно до вимог ч.1 ст. 94 КАС України з Управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області на користь позивача слід стягнути судові витрати понесені за подання адміністративного позову до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8,19, 22, 58, 98 Конституції України, ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 26.11.1993 року № 3662-12 в редакції Закону № 2663-111(2663-14) від 12.07.2001 року України, ст. ст. 6, 7, 158-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області про визнання дій незаконними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень здійснити перерахунок пенсії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у

Хотинському районі Чернівецької області, якими відмовлено ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Чернівецької області № 18/252 вих-16 від 06.06.2016 року про заробітну плату.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Хотинському

районі Чернівецької області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними згідно із законом України від 05.10.1995 року № 358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 року № 2663-ІІІ, з розрахунку 90% від середнього заробітку щомісячної (чинної) заробітної плати відповідної посади працівника прокуратури, згідно довідки прокуратури Чернівецької області № 18/252 вих-16 від 06.06.2016 року про заробітну плату, починаючи з 09.06.2016 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя АДРЕСА_1) понесені ним витрати по сплаті судового збору у сумі 551 гривень 20 копійок.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького Апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з для отримання її копії через Хотинський районний суд Чернівецької області.

Суддя: А.І. Руснак