Справа № 2-а-3475/10
Суддя: Лешко С. М.
Дата ухвалення: 2010-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-3475/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" лютого 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Лешко С.М.

розглянувши у письмовому провадженні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з УПСЗН Коростенської міської ради недоплачені кошти, що передбачені ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.10.2007р. по 31.05.2009р., передбачені ст.39 цього ж Закону за період з 01.10.2006р. по 30.04.2009р., а також передбачені ст.48 цього ж закону за період з 2007р. по 2009р., мотивуючи це тим, що вона постійно проживає і працює у зоні гарантованого добровільного відселення, є потерпілою від аварії на ЧАЕС 1-ої категорії, інвалід 3 групи по захворюванню, пов'язаному із аварією на ЧАЕС.

ОСОБА_1 вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах визначених Законом України Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

Позивачка до суду не з'явилась, надала заяву де просить розглянути справу у її відсутність, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради також до суду не з'явився, направив лист-заперечення, в якому просить розглядати справу без його участі. Вказує, що позов не визнає й просить відмовити у його задоволенні, оскільки він суперечить чинному законодавству, а крім того, поданий поза строками звернення із позовом до адміністративного суду (а.с.14).

Дослідивши письмові матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Встановлено, що позивачка проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Відповідно до посвідчення серії А №426752, виданого 05.10.2007 року ОСОБА_1 є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, має інвалідність 3-ї групи пов'язану із аварією на ЧАЕС і з 2006 року посезонно працювала у Коростенському КП «Теплозабезпечення», тобто у зоні гарантованого добровільного відселення, що стверджується копіями відповідних посвідчень і трудової книжки (а.с.1, 9-10, 16-19).

Позивачка отримує кошти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи..., якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Крім того, вона отримує щорічну допомогу на оздоровлення, відповідно до ст.48 ЗУ «Про статус...», у розмірі визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року. Розмір цих виплат стверджується наданими довідками (а.с.4-8).

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, в межах строку звернення із позовом до адміністративного суду, як то передбачає ст.99 КАС України, з урахуванням фактично відпрацьованого часу й в межах заявлених вимог, згідно проведеного судом розрахунку.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, що діяли у відповідних періодах, а саме:-з 1.07.2006р. - 375грн.; -з 1.01.2008р. - 515грн.;

-з 1.12.2006р. - 400грн.; -з 1.04.2008р. - 525грн.;

-з 1.04.2007р. - 420грн.; -з 1.10.2008р. - 545грн.;

-з 1.07.2007р. - 440грн.; -з 1.12.2008р. - 605грн.;

-з 1.10.2007р. - 460грн.; -з 1.04.2009р. - 625грн.;

Згідно ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, яі постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, що проживають в зої гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 40% мінімальні заробітної плати, щомісяця.

Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, яі постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, що працюють на територ радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата розмірі 2-х мінімальних заробітних плат.

Вищевказані виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ громадянаї проводяться за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати.

У відповідності до вимог ст.2 Закону України Про оплату праці до структурі заробітної плати, окрім основної, входить додаткова заробітна плата, яка включає доплати надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати.

Крім того, у відповідності до ст.48 вищевказаного Закону України «Про статус. №796-ХІІ від 28.02.1991 року інвалідам третьої групи, чиє захворювання повязане і: наслідками аварії на ЧАЕС, проводиться виплата соціальної допомоги на оздоровлення, ) розмірі 2-х мінімальних заробітних плат, щорічно. Ці кошти виплачуються за місцем проживання громадян, за рахунок коштів відповідних міських та районний управлінь праці та соціального захисту населення.

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачці коштів становить:

-передбачених ст.37 Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10грн., (12 міс. х 2,10грн. = 25,20грнЛ:

-з 1.06.2008р. по 01.10.2008р. - (525грн. х 40%) х 4 міс. = 840грн.;

-з 1.10.2008р. по 01.12.2008р. - (545грн. х 40%) х 2 міс. = 436грн.;

-з 1.12.2008р. по 01.04.2009р. - (605грн. х 40%) х 4 міс. = 968грн.;

-з 1.04.2009р. по 01.06.2009р. - (625грн. х 40%) х 2 міс. = 500грн.;

Таким чином: 2744,00 - 25,20 = 2718,80грн.

-передбачених ст.39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50грн. (18 міс. х 10,50грн. = 189,00грн.):

-з 1.10.2006р. по 01.12.2006р. - (375грн. х 2) х 2 міс. = 1500грн.;

-з 1.12.2006р. по 01.02.2007р. - (400грн. х 2) х 2 міс. = 1600грн.;

-з 1.10.2007р. по 01.01.2008р. - (460грн. х 2) х 3 міс. = 2760грн.;

-з 1.01.2008р. по 01.04.2008р. - (515грн. х 2) х 3 міс. = 3090грн.;

-з 1.04.2008р. по 01.05.2008р.- (525грн. х 21 х 1 міс. = 1050грн.:

-з 1.10.2008р. по 01.12.2008р. - (545грн. х 2) х 2 міс. = 2180грн.;

-з 1.12.2008р. по 01.04.2009р. - (605грн. х 2) х 4 міс. = 4840грн.;

-з 1.04.2009р. по 01.05.2009р. - (625грн. х 2) х 1 міс. = 1250грн.

Таким чином: 18270,00 - 189,00 = 18081,00грн.

-передбачених ст.48 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щорічно, за мінусом одержаних коштів в розмірі 90грн.:

- за 2009 рік. - (605грн. х 2) - 90грн. = 1120,00грн,

А всього: 2718,80грн. + 18081,00грн. + 1120,00грн. = 21919,80грн.

Відповідно до Законів України Про Державний бюджет України на 2004 рік" та "Про Державний бюджет України на 2005 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України, у зв'язку з чим ці кошти підлягають стягненню з відповідача.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 99, 122 ч.З, 159-163 КАС України, і ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 39, 48, 70 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради - неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти:- передбачені ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 2718,80 гривень - за період з 01.06.2008 року по 01.06.2009 року; - передбачені ст.39 цього ж закону в розмірі 18081,00 гривень - за періоди з 01.10.2006 року по 01.02.2007 року; з 01.10.2007 року по 01.05.2008 року й з 01.10.2008 року по 01.05.2009 року; - та передбачені ст.48 цього ж закону в розмірі 1120,00 гривень - за період 2009 року, а всього 21919 (двадцять одну тисячу дев'ятсот дев'ятнадцять) гривень 80 копійок.

В решті позовні вимоги залишити без задоволення, - за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її постановления, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя