Справа № 207/2144/16-а
Суддя: Погребняк Т. Ю.
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 207/2144/16-а
№ 2-а/207/55/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2016 року суддя Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області Погребняк Т.Ю., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дніпродзержинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, скасування розпорядження та зобов`язання вчинити дії щодо призначення пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

В липні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся в Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська з позовом до Дніпродзержинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дій відповідача протиправними, скасування розпорядження та зобов`язання вчинити дії щодо призначення пенсії.

В обгрунтування заявлених вимог з урахуванням письмових заперечень відповідача проти позову, позивач зазначив, що з 17 лютого 1996 року отримував пенсію як військовослужбовець за вислугою років у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". На теперішній час йому виповнилося 62 роки і, відповідно, він набув право на отримання пенсії за віком згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, яку я бажаю отримувати. Відповідно до ст.7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" призначається одна пенсія за її вибором. У ст. 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що види пенсійних виплат і соціальних послуг відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком.; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника. Згідно частини 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. Згідно ст. 10 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особі, яка має право одночасно на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається одна пенсія за її вибором. Таким чином, враховуючи викладене, законодавством особі, яка має право на отримання різних видів пенсій передбачено право вибору одного з видів пенсії. Виходячи з цих обставин позивач, звернувшись до відповідача 23 листопада 2015року із заявою про призначення йому пенсії за віком, реалізував надане законами право вибору одного з видів пенсії. Листом від 07.12.2015року №109/Ф-08-07 відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком і повідомив, що при переведенні позивача відповідно до норм діючого Закону розмір пенсії за віком становить менше ніж розмір моєї пенсії за вислугу років, призначену згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". У наданому розрахунку пенсії був застосований показник середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2007рік, шо суттєво зменшує розмір пенсії. При цьому питання про врахування пільгового стажу (час служби у Хабаровському краї)у трудовий стаж, як вбачається в їх відповіді, УПФ не розглядало взагалі. Через що, в грудні 2015року позивач вимушений був звернутись до суду за захистом своїх порушених прав. Постановою Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська від 04.02.2016 р. частково задоволено його позов: визнано дії відповідача щодо не призначення позивачу пенсії за віком згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням середньої заробітної плати(доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії , тобто за 2012-2014роки (2960,79грн.) - протиправними; зобов`язано відповідача призначити пенсію за віком згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням середньої заробітної плати(доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії , тобто за 2012-2014роки (2960,79грн.) відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування та провести відповідні відповідні виплати. У задоволенні решти вимог відмовити. У своєму запереченні відповідач не вказує, чому та з яких підстав Баглійським районним судом м. Дніпродзержинська постановою від 04.02.2016 р. частково задоволено позов, в той час як в постанові суду від 04.02.2016 року вказано: « представник позивача (за довіреністю Конопельська Н.А.) пояснила, що вимоги щодо врахування при призначенні розміру пенсії за віком мій загальний трудовий стаж та пільговий стаж під час служби у Хабаровському краї відповідно до записів у трудовій книжці та довідки наданої Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом № 6/39/5 від 15.04.2014року не розглядалися, оскільки було встановлено, що перехід позивача на пенсію за віком є не доцільним. Тому, суд вважає, що мої вимоги щодо врахування при призначенні пенсії за віком мого трудового стажу та пільгового стажу (час служби у Хабаровському краї) відповідно до записів у трудовій книжці та довідки наданої Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом № 6/39/5 від 15.04.2014року є передчасними і такими, що не підлягають задоволенню, оскільки відсутнє розпорядження про призначення пенсії за віком, та відповідно про складові такої пенсії». Не погодившись з вищевказаним рішенням суду УПФ зверталося з апеляційною скаргою, яку 29.03.2016 року Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом задоволено частково, постанову Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська від 04.02.2016року скасовано, а адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність УПФ стосовно не прийняття рішення щодо переведення позивача на пенсію за віком за заявою від 23.11.2015року про призначення пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Зобов`язано УПФ прийняти рішення щодо переведення позивача на пенсію за віком за заявою від 23.11.2015 року про призначення пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". У своєму заперечення відповідач також не вказує, чому Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд постановою від 29.03.2016 р. частково задовільнив позов, в той час, як в цій постанові чітко вказано: «Надання відповідачем, на заяву позивача про призначення пенсії за віком, інформації щодо розрахунку пенсії за віком, розмір пенсії відповідно до якого буде менше та відповідно не переведення його з одного виду пенсії на інший, може мати інформаційний характер, проте не звільняє орган Пенсійного фонду від обов`язку призначити вид пенсії, визначений заявником у відповідній заяві. За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо визнання неправомірною бездіяльність відповідача в частині не прийняття рішення щодо переведення позивача на пенсію за віком. При цьому, оскільки рішення про призначення пенсії за віком органом Пенсійного фонду не приймалось, то позовні вимоги про зобов`язання врахування відповідачем при здійсненні розрахунку пенсії за віком певного стажу, заробітної плати та розміру середньої заробітної плати не підлягають задоволенню з огляду на їх передчасність у зв`язку відсутністю порушеного права.» Крім того, Постанова Кабінету Міністрів України №327, на яку посилається відповідач у своєму запереченні від 02.09.2016 № 8292/13/40, в тому числі абз. 2 п.1 Постанови № 327, не мас до позивача ніякого відношення, так як Постановою № 327 передбачено перерахунок пенсій, призначених (перерахованих) до 2008 року, особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, яким посивач не являється. Зазначив, що проходив службу в збройних силах старшим прапорщиком. Це звання відноситься до молодшого командного складу і загальний його стаж військової служби складає 25 років 01 місяць 06 днів, а строк служби військовослужбовця строкової служби складає 1,5 роки. Пенсії за вислугу років, призначаються офіцерам, прапорщикам, мічманам відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії. Зокрема, при призначенні пенсії за вислугу років показник середньої заробітної плати (доходу) при її розрахунку не застосовується в силу вимог зазначеного Закону, адже основою доходу у цьому разі є грошове забезпечення. Позивач і отримував пенсію за вислугою років у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", а за пенсією за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" звернувся вперше. Постановою № 327 передбачений порядок перерахунку раніш призначених(перерахованих) пенсій. Позивач не звертався до відповідача із заявою про переведення з одного вида пенсії на інший, або перерахунок раніш призначеної пенсії, а просив призначити мені іншу пенсію за іншим Законом. Таким чином, працівники Пенсійного фонду протизаконно, застосовуючи показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік при розрахунку позивачу пенсії за віком, суттєво зменшили розмір пенсії позивача, чим понизили його соціальний рівень життя. Вважає, що його пенсія призначається із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013, 2014 та 2015роки, як це передбачено статтею 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права висвітлена в: Постановах Верховного Суду України від 19.03.2013 року справа № 21- 31а13, від 31.03.2015 року справа № 21-612 а 14; від 22.12.2015 року справа № 2-а/199/138 14; Ухвалах Вищого Адміністративного Суду України від 15.01.2014 року справа №К/800 13841/13, від 10.12.2013 року справа №К/, від 12.05.2016 року справа №К/800/49715/15, Постанові Вищого Адміністративного Суду України від 31.05.2016 року справа № К/800/43636/1.5.
Стосовно питання про врахування пільгового стажу ( час служби у Хабаровському краї) у трудовий зазначив наступне.
П. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на який посилається відповідач в своєму запереченні, встановлено, що період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на які поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі". Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно- правовими актами. Довідки Дніпропетровського обласного військового комісаріату № 6/39/5 від 15.04,2014 року та №7/36/8 від 03.06.2016 про вислугу років позивача, в тому числі в пільговому обчисленні, були надані до Пенсійного фонду разом з заявою про призначення пенсії 26.05.2016 року. Виходячи із цього вбачається, що ПФ неправомірно посилається на Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Крім того, статтею 4 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 1788- ХП) передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців, а також осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членів їх сімей встановлюються Законом України про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, їм надається також право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом, незалежно від місця проходження військової служби. При цьому всі види грошового забезпечення військовослужбовців, а також осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ враховуються нарівні із заробітною платою робітників і службовців. За змістом пункту «в» частини третьої статті 56 Закону № 1788-ХП до стажу роботи зараховується, зокрема, військова служба, незалежно від місця проходження служби. Частиною четвертою статті 24 Закону № 1058-IV передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Пунктом 55 «Положення про пенсійне забезпечення осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців, надстрокової служби та їх сімей», затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 10.11.1082року № 986 встановлено, що окремі періоди служби при обчисленні вислуги років для призначення пенсій зараховуються на пільгових умовах. При цьому згідно з частиною першою статті 2 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-Х1І «Про військовий обов`язок і військову службу» військовою службою є державна служба особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. У зв`язку з особливим характером військової служби військовослужбовцям надаються передбачені законом пільги, гарантії та компенсації. Однією з соціальних пільг, визначених державою такій категорії громадян України, є обчислення вислуги років (часу проходження військової служби) на пільгових умовах для призначення пенсій.
Період проходження військової служби, що зараховується до вислуги років, зокрема, на пільгових умовах, визначається постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393
«Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей». Згідно з цим порядком до вислуги років зараховується дійсна військова служба у Радянській Армії , яка відповідно до законодавства колишнього СРСР зараховувалась до вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям, і її обчислення (у тому числі на пільгових умовах) має здійснюватися у порядку, встановленому законодавством колишнього СРСР, якщо постановою не передбачено більш пільгових умов (абзац дев`ятий пункту 1 постанови № 393). Окрім того, вислуга років, яка була обчислена для призначення пенсій військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ до введення в дію Закону № 2262-ХН, перегляду не підлягає (пункт 5 постанови № 393). Таким чином, як законодавство колишнього СРСР до 1 січня 1991 року, так і законодавство України, чинне на час виникнення спірних відносин, передбачали пільгове (кратне) обчислення періоду проходження особами військової служби в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР. Виходячи із вище викладеного, Дніпродзержинським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при призначенні позивачу пенсії за віком неправомірно не зараховано період військової служби до страхового стажу у пільговому обчисленні - один місяць за півтора - проходження військової служби у Хабаровському Краї з 08.09.1986 року по 13.07.1991 рік. Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права висвітлена в: Постановах Верховного Суду України від 23.06. 2015 року справа № 21-1000а15; від 21.08.2012 року справа № 9991/89747/11; ухвалі ВАСУ від 12.04.2016 року справа № К/800/33188/15. Вважає дії відповідача незаконними і просить, посилаючись на діюче законодавство, задовольнити заявлений позов.

Від відповідача надійшли письмові заперечення проти заявленого позову, які долучені до матеріалів справи. Із заперечень представника відповідача ОСОБА_2 вбачається, що позивач раніше вже звертався до суду за захистом своїх порушених прав в 2015 року. Предметом позовних вимог на той час було визнання протиправними дії щодо непризначення пенсії за віком згідно з Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із врахуванням при цьому його загального трудового стажу та пільгового стажу відповідно до записів у трудовій книжці та довідки наданої Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом № 6/39/5 від 15.04.2014 року (який станом на 20.11.2015 року складає 46 років 08 місяців 19 днів), його заробітної плати за період з 01.07.2000 року по 20.11.2015 року та середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та зобовязання призначити пенсію згідно з Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із врахуванням при цьому його загального трудового стажу та пільгового стажу відповідно до записів у трудовій книжці та довідки наданої Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом № 6/39/5 від 15.04.2014 року (який станом на 20.11.2015 року складає 46 років 08 місяців 19 днів), йогоф заробітної плати за період з 01.07.2000 року по 20.11.2015 року та середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Постановою Баглійського районного суду міста Дніпродзержинська від року позов ОСОБА_1 задоволено частково, а саме: визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо непризначення ОСОБА_1 пенсії за віком згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2012-2014 роки (2960,79 грн.) - протиправними; зобов`язано Управління призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за гри календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2012-2014 роки (2960,79 грн.) відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 23.11.2015 року та провести відповідні виплати; у задоволені решти позовних вимог відмовити. Ухвалою від 29.03.2016 року Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду постанову Баглійського районного суду міста Дніпродзержинська від 04.02.2016 року скасовано. Адміністративний позов ОСОБА_3 задоволено частково, а саме: визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області стосовно не прийняття рішення щодо переведення ОСОБА_1 на пенсію за віком за заявою від 23.11.2015 року про призначення пенсії за віком згідно Закону України''' "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області прийняти рішення щодо переведення Федулова на пенсію за віком за заявою від 23.11.2015 року про призначення пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". В задоволені решти позовних вимог відмовлено. Так, на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2016 року по справі № 207/5094/15-а Дніпродзержинським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області було прийнято заяву позивача від 26.05.2016 року про призначення пенсії за віком та розпорядженням № 32121 від 07.06.2016 призначено пенсію, оскільки позивач раніше вже скористався своїм правом та раніше ( 18.02.1996 року) вже призначив довічну пенсію за вислугу років на умовах Закону України №2262-ХІІ від 9 квітня 1992 року Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (надалі Закон № 2262- XII ). Відповідно до ст. 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення»* № 1788-ХІІ від 5 листопада 1991 року (надалі Закон № 1788-ХІІ) особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за вийнятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов`язку. Відповідно до абз. 2 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року за № 327 пенсії особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, призначені до 2007 року відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб без застосування показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, перераховуються у порядку, встановленому абзацом першим цього пункту, із застосуванням показника середньої заробітної плати, (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік. Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що період роботи до 01 січня 1991 року у районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген зараховуються, до стажу роботі порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року. За раніше діючим законодавством пільгове обчислення стажу передбачалося рацівникам, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, та заключали строкові договори. Оскільки в довідці від 15.04.2014 № 6/39/5 зазначено, що прапорщик ОСОБА_1 проходив військову службу з 08.09.1986 по 13.07.1991 у віддаленій місцевості Хабаровського краю, зарахувати вищевказаний період до загального стажу роботи в пільговому обчисленні немає законних підстав, а тому просив у задоволенні позову відмовити.
На підставі п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 183-2 КАСУ розгляд справи здійснюється в скороченому провадженні.

Суддя, вивчивши матеріали позову, заперечення відповідача проти позову, вважає, що заявлений позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позовні вимоги позивача, заявлені у даному позові, не були предметом судового розгляду через передчасність їх заявлення згідно постанови Баглійського районного суду від 04.02.2016 року, тому встановлені законом перешкоди для звернення позивача до суду відсутні.
З матеріалів справи встановлено, що Дніпродзержинським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області було прийнято заяву позивача від 26.05.2016 року про призначення пенсії за віком та розпорядженням № 32121 від 07.06.2016 призначено пенсію, оскільки позивач раніше вже скористався своїм правом та раніше ( 18.02.1996 року) йому вже було призначено довічну пенсію за вислугу років на умовах Закону України №2262-ХІІ від 9 квітня 1992 року Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (надалі Закон № 2262- XII ).
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 5 листопада 1991 року (надалі Закон № 1788-ХІІ) особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за вийнятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов`язку. Відповідно до абз. 2 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року за № 327 пенсії особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, призначені до 2007 року відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб без застосування показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, перераховуються у порядку, встановленому абзацом першим цього пункту, із застосуванням показника середньої заробітної плати, (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік. Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що період роботи до 01 січня 1991 року у районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген зараховуються, до стажу роботі порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року. За раніше діючим законодавством пільгове обчислення стажу передбачалося рацівникам, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, та заключали строкові договори. Оскільки в довідці від 15.04.2014 № 6/39/5 зазначено, що прапорщик ОСОБА_1 проходив військову службу з 08.09.1986 по 13.07.1991 у віддаленій місцевості Хабаровського краю, зарахувати вищевказаний період до загального стажу роботи в пільговому обчисленні за твердженням представника відповідача немає законних підстав. На зазначену обставину відповідач послався і в письмових запереченнях проти позову, однак суд не знаходить їх обгрунтованими виходячи з наступного.
П. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на який посилається відповідач в своєму запереченні, встановлено, що період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на які поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі". Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно- правовими актами. Довідки Дніпропетровського обласного військового комісаріату № 6/39/5 від 15.04,2014 року та №7/36/8 від 03.06.2016 про вислугу років позивача, в тому числі в пільговому обчисленні, були надані до Пенсійного фонду разом з заявою про призначення пенсії 26.05.2016 року. Виходячи із цього вбачається, що ПФ неправомірно посилається на Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Крім того, статтею 4 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 1788- ХП) передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців, а також осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членів їх сімей встановлюються Законом України про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, їм надається також право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом, незалежно від місця проходження військової служби. При цьому всі види грошового забезпечення військовослужбовців, а також осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ враховуються нарівні із заробітною платою робітників і службовців. За змістом пункту «в» частини третьої статті 56 Закону № 1788-ХП до стажу роботи зараховується, зокрема, військова служба, незалежно від місця проходження служби. Частиною четвертою статті 24 Закону № 1058-IV передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Пунктом 55 «Положення про пенсійне забезпечення осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців, надстрокової служби та їх сімей», затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 10.11.1082року № 986 встановлено, що окремі періоди служби при обчисленні вислуги років для призначення пенсій зараховуються на пільгових умовах. При цьому згідно з частиною першою статті 2 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-Х1І «Про військовий обов`язок і військову службу» військовою службою є державна служба особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. У зв`язку з особливим характером військової служби військовослужбовцям надаються передбачені законом пільги, гарантії та компенсації. Однією з соціальних пільг, визначених державою такій категорії громадян України, є обчислення вислуги років (часу проходження військової служби) на пільгових умовах для призначення пенсій.
Період проходження військової служби, що зараховується до вислуги років, зокрема, на пільгових умовах, визначається постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393
«Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей». Згідно з цим порядком до вислуги років зараховується дійсна військова служба у Радянській Армії , яка відповідно до законодавства колишнього СРСР зараховувалась до вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям, і її обчислення (у тому числі на пільгових умовах) має здійснюватися у порядку, встановленому законодавством колишнього СРСР, якщо постановою не передбачено більш пільгових умов (абзац дев`ятий пункту 1 постанови № 393). Окрім того, вислуга років, яка була обчислена для призначення пенсій військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ до введення в дію Закону № 2262-ХН, перегляду не підлягає (пункт 5 постанови № 393). Таким чином, як законодавство колишнього СРСР до 1 січня 1991 року, так і законодавство України, чинне на час виникнення спірних відносин, передбачали пільгове (кратне) обчислення періоду проходження особами військової служби в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР. Виходячи із вище викладеного, Дніпродзержинським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при призначенні позивачу пенсії за віком неправомірно не зараховано період військової служби до страхового стажу у пільговому обчисленні - один місяць за півтора - проходження військової служби у Хабаровському Краї з 08.09.1986 року по 13.07.1991 рік.
Зазначене є підставою для задоволення заявлених позовних вимог. Позивачем при поданні позовної заяви було оплачено судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп., тому підлягають стягненню з відповідача на користь позивача понесені судові витрати по справі.

Керуючись ст. ст. 19, 21, 46, 92, 116, 152 Конституції України, Законами України Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування, Про пенсійне забезпечення осіб, зільнених з військової сліжби та деяких інших осіб, ст. ст. 2, 6, 8, 9, 11, 12, 71, 158-163,167, 171, ст. 183-2 ч. 1 п. 2 , 186 КАСУ України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Дніпродзержинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, скасування розпорядження та зобов`язання вчинити дії щодо призначення пенсії, - задовольнити.

Визнати дії Дніпродзержинського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком, застосування для розрахунку пенсії за віком показника заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн., та не зарахування періоду військової служби до страхового стажу у пільговому обчисленні - один місяць за півтора - проходження військової служби у Хабаровському краї з 08.09.1986 року по 13.07.1991 рік - протиправними.
Скасувати розпорядження Дніпродзержинського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області № 32121 від 07.06.2016 року та рішення № 8 від 07.06.2016 року в частині застосування для розрахунку пенсії за віком показника заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн., та не зарахування періоду військової служби до страхового стажу у пільговому обчисленні - один місяць за півтора - проходження військової служби у Хабаровському краї з 08.09.1986 року по 13.07.1991 рік.
Зобов`язати Дніпродзержинське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до заяв від 26.05.2016 року № 584/1657 про призначення пенсії та від 26.05.2016 року про прийняття рішення щодо призначення пенсії за віком згідно із Законом України "Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням для розрахунку пенсії показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за пенсією: 2013, 2014, 2015 роки (2979,46 грн., 3149,95 грн., 3661,41 грн. відповідно) відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування", та згідно довідок Дніпропетровського обласного військового комісаріату № 6/39/5 від 15.04.2014 року та № 7/36/8 від 03.06.2016 року зарахувати до страхового стажу у пільговому обчисленні - один місяць за півтора - час проходження військової служби у Хабаровському краї (2 роки 5 місяців 2 дня) починаючи з 01.07.2016 року та провести відповідні виплати починаючи з 01.07.2016 року.
Стягнути з Дніпродзержинського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 судовий збір 551 грн. 20 коп.

Постанову може бути оскаржено до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська шляхом подачі в 10 денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя Погребняк Т.Ю.