Справа № 500/4508/16-а
Суддя: Присакар О. Я.
Дата ухвалення: 2016-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/4508/16-а
Провадження № 2-а/500/134/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2016 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Присакар О.Я.,

при секретарі - Сирбу Г.В.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Щербина О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізмаїлі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області провизнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області провизнання протиправними дії Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо відмови ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 в призначенні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах; визнання протиправним та скасування рішення № 72 від 08 серпня 2016 року Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської областіпро відмову у призначені пенсії ОСОБА_3; зобов'язання Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської областіпризначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» за ст. 13 п. «в», з моменту звернення до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, тобто з 16 травня 2016 року; стягнення з Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської областіна користь ОСОБА_3 витрат по сплаті судового збору в сумі 551 грн. 20 коп., мотивуючи тим, що він 16.05.2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах у відповідності до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», рішенням № 72 від 08 серпня 2016 року Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської областійому було відмовлено у призначені пенсії, в зв'язку з тим, що згідно рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області ( протокол № 7 від 26.07.2016 року) позивачу було відмовлено у підтвердженні періодів роботи на посаді тракториста - машиніста з 27.04.1978 р. по 23.04.1979 р., з 29.05.1982 р. по 30.06.1982 р., з 08.07.1982 р. по 09.07.1992 р., з 06.04.1993 р. по 30.11.2003 р. відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки відсутні документи, які підтверджують безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом польового періоду. Позивач зазначає, що працював трактористом в тракторних бригадах радгоспу «Озерний» (в подальшому СВК АФ «Озерне», СК «Озерне») в періоди з 27.04.1978 р. по 23.04.1979 р., з 29.05.1982 р. по 30.06.1982 р., з 08.07.1982 р. по 09.07.1992 р., з 06.04.1993 р. по 30.11.2003 р., тобто був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом польового періоду, ці обставини підтверджуються даними трудової книжки та довідками КП Ізмаїльської районної ради «Об'єднаний трудовий архів». З 23.04.1980 р. по 06.05.1982 р. проходив строкову військову службу, строк якої входить до пільгового стажу. Крім цього, з 01.02.2015 року по 01.03.2016 року він працював трактористом - машиністом у фермерському господарстві «Промінь», де також був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом польового періоду. Таким чином, його пільговий стаж роботи складає 24 роки 10 місяців 5 днів, а загальний стаж роботи складає 33 роки, тобто він має необхідний загальний та пільговий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» за ст. 13 п. «в», з моменту звернення до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області- 16.05.2016 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовольнити позов.

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнав у повному обсязі, просив відмовити у його задоволенні мотивуючи тим, що рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області ( протокол № 7 від 26.07.2016 року) позивачу було відмовлено у підтвердженні періодів роботи на посаді тракториста - машиніста з 27.04.1978 р. по 23.04.1979 р., з 29.05.1982 р. по 30.06.1982 р., з 08.07.1982 р. по 09.07.1992 р., з 06.04.1993 р. по 30.11.2003 р., тобто відсутні документи, які б підтверджували пільговий характер роботи та безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду. Крім цього, довідка, яка була надана позивачу ФГ «Промінь» № 396 від 15.08.2016 року не відповідає вимогам пенсійного законодавства, тому відсутні підстави для зарахування до пільгового стажу період роботи позивача з 01.02.2015 р. по 01.03.2016 р.

Вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, допитавши свідків, розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції на момент звернення позивача за призначенням пенсії) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи,безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років;

16.05.2016 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, після досягнення 55 років звернувся до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.13 п. "в" Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням № 72 від 08 серпня 2016 року Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської областіпозивачу було відмовлено у призначені пенсії, в зв'язку з тим, що згідно рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області (протокол № 7 від 26.07.2016 року) позивачу було відмовлено у підтвердженні періодів роботи на посаді тракториста - машиніста з 27.04.1978 р. по 23.04.1979 р., з 29.05.1982 р. по 30.06.1982 р., з 08.07.1982 р. по 09.07.1992 р., з 06.04.1993 р. по 30.11.2003 р. відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки відсутні документи, які підтверджують безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом польового періоду.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 1 «Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року, встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Даний Порядок було видано на виконання саме статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення" (1788- ХХІІ) від 5 листопада 1991 року.

Відповідно до п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993року № 58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за № 110, до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення, про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіхи в роботі та інші заохочення, відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

Згідно роз'яснення № 7 Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами,мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Згідно даних трудової книжки та розрахунку стажу складеного відповідачем загальний стаж роботи позивача складає 33 роки.

До пільгового стажу роботи позивача на посаді тракториста входять наступні періоди:

- період роботи в радгоспі «Озерний»на посаді тракториста з 27.04.1978 року по 23.04.1979 року, що складає: 11 місяців 27 днів;

- період роботи в радгоспі «Озерний»на посаді тракториста з 29.05.1982 року по 30.06.1982 року, що складає: 1 місяць 2 дні;

- період роботи в радгоспі «Озерний»на посаді тракториста з 08.07.1982 року по 09.07.1992 року, що складає: 10 років 0 місяців 2 дні;

- період роботи в радгоспі «Озерний»(в подальшому реорганізований в СВК АФ «Озерне», СК «Озерне») на посаді тракториста з 06.04.1993 року по 30.11.2003 року, що складає: 10 років 7 місяців 24 дні;

- період роботи в фермерському господарстві «Промінь» на посаді тракториста з 01.02.2015 року по 01.03.2016 року, що складає: 1 рік 1 місяць 0 днів.

Всього: 22 роки 9 місяців 25 днів пільгового стажу роботи на посаді тракториста, при необхідному мінімумі 20 років пільгового стажу.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей», час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Враховуючи, що позивач був звільнений 23.04.1979 року з радгоспу «Озерний», а строкову військову службу проходив з 23.04.1980 року по 06.05.1982 року, тобто на момент призову на строкову військову службу позивач не працював за професією, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, суд вважає, що не підлягає зарахуванню до пільгового стажу період проходження позивачем строкової військової служби з 23.04.1980 року по 06.05.1982 року. При цьому представником позивача не було надано належних та допустимих доказів, що в трудовій книжці помилково зазначена дата звільнення позивача в зв'язку з призовом на військову службу - 23.04.1979 року.

Відповідно до архівної довідки КП Ізмаїльської районної раді «Об'єднаний трудовий архів» № 262/01-28 від 16.06.2016 року в документах по особовому складу радгоспу «Озерний» ОСОБА_3 значиться трактористом першого відділення з 27 квітня 1978 року по 07 травня 1979 року. Прийнятий у якості тракториста другої тракторної бригади з 28 травня 1982 року по 30 червня 1982 року. Прийнятий у якості тракториста другого відділення з 08 липня 1982 року по 06 липня 1992 року. Прийнятий у якості тракториста першого відділення з 06 квітня 1993 року Накази по особовому складу за 2003 рік до архіву на зберігання не надходили. Нарахування заробітної плати по лютий 2003 року.

На підставі додатку до довідки 124/01-28 від 07.04.2016 року (Відомості про кількість відпрацьованих трудоднів) зазначена кількість трудоднів, відпрацьована ОСОБА_3 за 1995 - 2000 роки.

Із довідки Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про результати зустрічної перевірки обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії шляхом ознайомлення з архівними документами № 697 від 14.06.2016 року, вбачається, що позивач працював на посаді тракториста і отримував доплати за ремонт, за техніку, за експлуатацію.

Згідно трудової книжки (Відомості про заохочення та нагороди) 03.08.1984 року позивач був нагороджений премією за жнива 1984 року.

Допитані в судовому засіданні в якості свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6, пояснили, що позивач працював в радгоспі«Озерний» з 1978 по 2003 роки, в цей період позивач працював трактористом, виконував виключно роботи пов'язані з виробництвом сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду, робочий день був ненормований.

Таким чином, вищезазначеними документами та показаннями свідків підтверджується факт роботи позивача трактористом, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду.

Враховуючи, що позивач досяг 55 років, стаж його роботи на посаді тракториста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду, складає: 22 роки 9 місяців 25 днів, а загальний стаж роботи - 33 роки, відповідач протиправно відмовив позивачу у призначені пенсії на пільгових умовах.

За таких обставин, позов ОСОБА_3 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправними дії Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо відмови ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 в призначенні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах; визнання протиправним та скасування рішення № 72 від 08 серпня 2016 року Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської областіпро відмову у призначені пенсії ОСОБА_3; зобов'язання Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської областіпризначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» за ст. 13 п. «в», з моменту звернення до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, тобто з 16 травня 2016 року підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України (в редакції Закону № 484 - VIII від 22.05.2015 року) якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач квитанцією № 46 від 22.08.2016 року сплатив судовій збір в сумі 551 грн. 20 коп.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду позовної заяви ставка судового збору немайнового характеру складає 0,4 розміру мінімальної заробітної плати, що дорівнює 551 грн. 20 коп.

Тому підлягає стягненню з відповідача на користь позивача витрати по сплаті судового збору в сумі 551 грн. 20 коп.

Керуючись ст. ст.9-11, 69 -71, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області - задовольнити.

Визнати протиправними дії Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області по відмові ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 в призначенні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 72 від 08 серпня 2016 року Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про відмову у призначені пенсії ОСОБА_3.

Зобов'язати Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» за ст. 13 п. «в», з моменту звернення до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, тобто з 16 травня 2016 року.

Стягнути з Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області () на користь ОСОБА_3 витрати по сплаті судового збору в сумі 551 грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.Я.Присакар