Справа № 2-а-254/11
Суддя: Городецька Л. М.
Дата ухвалення: 2011-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Галицький районний суд м.Львова
Справа № 2-а-254/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.12.2011 Галицький районний суд м.Львова в складі:

головуючого-судді - Городецької Л.М.,

при секретарі - Долинській А.О.,

з участю представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа Управління Служби Безпеки України у Львівській області, про зобовязання здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа Управління Служби Безпеки України у Львівській області, просить зобовязати відповідача провести перерахунок призначеної пенсії за вислугою років з врахуванням щомісячної премії визначеної указом Президента України № 925/96 від 04.10.1996 року, щомісячної 100% надбавки грошового забезпечення відповідно до указу Президента України № 925/96 від 04.10.1996 року, щомісячної 90% надбавки за безперервну службу згідно указу Президента України № 370/2003 від 24.04.2003 року, розрахунок додаткових видів грошового забезпечення просить проводити з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років з яких нараховується пенсія.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, покликається на те, що з моменту призначення та виплати пенсії проводилися нові види грошового забезпечення, з яких обчислюється пенсія у відповідних категорій військовослужбовців, однак підвищення пенсійного забезпечення позивача не відбувалося. Вважає, що є всі підстави для проведення перерахунку призначеної йому пенсії. Позов просить задоволити.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали повністю, дали пояснення, аналогічні викладеним у позові, просять суд позов задоволити.

В судовому засіданні представник відповідача позов заперечив, подав заперечення (а.с.19-23), в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог, зважаючи на те, що Пенсійний фонд України не є правонаступником силових органів щодо зобовязань, які виникли до 01.01.2007 року, і кошти на ці виплати в Державному бюджеті на 2007-2010 рр. не передбачені. Вважає, що посилання позивача на необхідність здійснення перерахунку пенсії у звязку з встановленням додаткових видів грошового забезпечення після звільнення його з військової служби не може братися до уваги, так як законодавство на яке посилається позивач діяло до 01.01.2005 року і ним не передбачалося можливості перерахунку раніше призначених пенсій.

Представник третьої особи - Управління Служби Безпеки України у Львівській області в судове засідання не зявився, про причини неявки не повідомив. Тому, враховуючи ст.128 КАС України, суд приходить до висновку про можливість проведення розгляду справи без участі представника третьої особи на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до листа Міністерства юстиції України від 30.03.2007 року № 21-46-139 Пенсійний фонд України, на який у 2007 році покладено функції щодо призначення (перерахунку) та виплати пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення, не є правонаступником Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ, Служби безпеки України. Згідно постанови КМУ № 1522 від 02.11.2006 року органам Пенсійного фонду України з 01.01.2007 року передано лише функцію з призначення та виплати пенсій.

Тому вимоги позивача стосовно перерахунку відповідачем призначеної раніше пенсії є неправомірними та такими, що не підлягають задоволенню, так як відповідач не уповноважений здійснювати такий перерахунок.

Крім того, посилання позивача на необхідність здійснення перерахунку пенсії у звязку з встановленням додаткових видів грошового забезпечення після звільнення його з військової служби, не може братися до уваги, так як законодавство на яке посилається позивач діяло до 01.01.2005 року, і ним не передбачалося можливості перерахунку раніше призначених пенсій.

Законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 01 січня 2005 року, не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій, у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій. Закон України «Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", який набув чинності 01 січня 2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 01 січня 2005 року, задоволенню не підлягають.

Дана позиція повністю підтверджується постановою Пленуму Верховного суду України від 15.04.2005 року № 4 «Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

Оскільки позивач був звільнений з військової служби 20.07.1990 року, і під час служби не одержував додаткових видів грошового забезпечення, на які він посилається у своїй позовній заяві, вимога про перерахунок пенсії за цією підставою є безпідставною.

Крім того, суд враховує той факт, що надбавка за безперервну службу виплачувалася позивачу з 01.01.2005 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», який набув чинності 01 січня 2005 року.

Згідно з п.1 Указу Президента України № 370/2003 Початок форми

від 24 квітня 2003 року, Голові Служби Безпеки України було надано право встановлювати відповідно військовослужбовцям Служби Безпеки України щомісячні надбавки за безперервну службу в органах безпеки у відсотках до грошового забезпечення, які мають високі результати у службовій діяльності.

Зважаючи на те, що в даному випадку йдеться не про обовязок, а про право Голови Служби Безпеки України встановлювати відповідні надбавки, а також зважаючи на те, що дані надбавки встановлюються в залежності від результатів у службовій діяльності в межах до 90% від грошового забезпечення у разі наявності стажу служби 25 років як у позивача, вимоги ОСОБА_3 стосовно щомісячної надбавки за безперервну службу не підлягають задоволенню, так як даним Указом встановлено тільки максимальні межі надбавки, яка в кожному конкретному випадку визначається Головою Служби Безпеки України в залежності від результатів та ефективності діяльності особи.

Крім того, позивач у своїй позовній заяві покликається на норми, які вже втратили чинність, і тому не можуть бути застосованими для задоволення його позовних вимог. Так, Указ Президента України «Про грошове забезпечення військовослужбовців та умови оплати праці працівників Служби Безпеки України»від 04.10.1996 року та Указ Президента України «Про надбавки військовослужбовців Служби Безпеки України та працівникам органів внутрішніх справ України за безперервну службу»від 24.04.2003 р. втратили чинність з 01.01.2008 року. Тому у позові слід відмовити.

Керуючись ст.ст.2, 6, 17-12, 86, 161, 162, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

у задоволенні позову ОСОБА_3 до Головного Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області про перерахунок раніше призначеної пенсії - відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М.Городецька