Справа № 442/7395/15-а,2-а/442/237/14
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2016-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2016 р. Справа № 876/7536/16

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 09.08.2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Дрогобицької міської Ради Львівської області про визнання протиправним та скасування підпункту 1.1 пункту 1 Рішення Дрогобицької міської ради від 04.04.2014 року « Про відмову в наданні в оренду земельної ділянки », визнання незаконним та нечинним рішення Дрогобицької міської Ради від 29.05.2012 року « Про затвердження Положення », «Про порядок виділення громадянам земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва»,-

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2010 року ОСОБА_1 звернулась до Дрогобицької міської Ради Львівської області про визнання протиправним та скасування підпункту 1.1 пункту 1 Рішення Дрогобицької міської ради від 04.04.2014 року « Про відмову в наданні в оренду земельної ділянки », визнання незаконним та нечинним рішення Дрогобицької міської Ради від 29.05.2012 року « Про затвердження Положення », «Про порядок виділення громадянам земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва».

Ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 09.08.2016 року адміністративний позов залишено без розгляду.

Ухвалу суду оскаржила позивач. Вважає, що оскаржувана ухвала прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану ухвалу.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Залишаючи без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до Дрогобицької міської Ради Львівської області про визнання протиправним та скасування підпункту 1.1 пункту 1 Рішення Дрогобицької міської ради від 04.04.2014 року « Про відмову в наданні в оренду земельної ділянки », визнання незаконним та нечинним рішення Дрогобицької міської Ради від 29.05.2012 року « Про затвердження Положення », «Про порядок виділення громадянам земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва», суд виходив із того, що позивач повторно не з'явився в судове засідання, незважаючи на завчасні повідомлення про час і місце судового розгляду, про причини неявки не повідомив.

Проте, такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, не відповідають фактичним обставинам справи та є помилковими.

Виходячи з правил, встановлених ч. 3 ст. 128 КАС України неприбуття в судове засідання позивача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Аналогічне положення закріплено також у п.4 ст.155 КАС України, яким передбачено, що позов підлягає залишенню без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у попереднє судове засідання чи у судове засідання без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Отже, істотною умовою для ухвалення процесуального рішення про залишення позовної заяви без розгляду є повторне неприбуття, належним чином повідомленого позивача у судове засідання.

Виходячи з правил, встановлених ст.128 КАС України, при вирішенні питання про те, чи була особа, яка бере участь у справі, належно повідомлена про судовий розгляд, суд повинен ретельно перевірити відомості про судові виклики та повідомлення осіб, зокрема, чи є розписки про одержання повісток.

Неприбуття в судове засідання позивача належним чином повідомленого про дату, час та місце розгляду справи, є повторним, коли ні позивач, ні його представник вдруге не прибули на розгляд справи і в суду є достовірні дані (докази) про те, що обидва рази позивача належним чином повідомлено.

У матеріалах справи відсутні належні докази про повідомлення ОСОБА_1, часу і місця судового розгляду, яке відбулося 09.08.2016 року, у передбаченому ст.ст.33, 35 КАС України порядку, а відтак судова колегія вважає, що системи повторності без поважних причин неявки в судове засідання з боку позивача немає.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до переконання про порушення суддею першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

Відтак, оскаржувана ухвала підлягає скасуванню, а справа за позовом ОСОБА_1 до Дрогобицької міської Ради Львівської області про визнання протиправним та скасування підпункту 1.1 пункту 1 Рішення Дрогобицької міської ради від 04.04.2014 року « Про відмову в наданні в оренду земельної ділянки », визнання незаконним та нечинним рішення Дрогобицької міської Ради від 29.05.2012 року « Про затвердження Положення », «Про порядок виділення громадянам земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва», направленню до цього ж суду для продовження її розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 204, 205, 206 КАС України, колегія суддів -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити. Скасувати ухвалу Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 09.08.2016 року у справі №442/7395/14-а, яка перешкоджає подальшому провадженню по справі та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий: В. Улицький

Судді: Р. Гулид

С.Кузьмич