Справа № 381/4008/16-а
Суддя: Чернишова Є. Ю.
Дата ухвалення: 2016-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________________________________________________________

2-а/381/164/16
381/4008/16-а

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 жовтня 2016 року суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області Чернишова Є.Ю., розглянувши у поряду скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фастівського об`єднаного Управління пенсійного фонду України Київської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Фастівського об`єднаного Управління пенсійного фонду України Київської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.Свої позовні вимоги обґрунтував тим, що у зв`язку із досягненням 55-ти річного віку він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 5 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон). Проте, йому відмовлено, оскільки не було надано посвідчення постраждалого внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії. Позивач зазначає, що мешкає в м. Фастові з народження, а на момент аварії працював в моторвагонному депо м. Фастова, про що є відповідний запис в трудовій книжці. Оскільки посвідчення постраждалого внаслідок аварії на ЧАЕС було втрачено, просить визнати протиправними дії відповідача та зобов`язати призначити пенсію із зниженням пенсійного віку на 5 років.

Відповідач до суду надіслав заперечення щодо позовних вимог ОСОБА_1 , відповідно до яких позов не визнав, посилаючись на те, що позивач при зверненні із заявою про призначення пенсії із зниженні пенсійного віку не надав посвідчення «Потерпілого від Чорнобильської катастрофи», тому рішення про відмову у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку є законним і обґрунтованим.

Згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Мот.Слободка Фастівського району Київської області, що підтверджується копії паспорта серії НОМЕР_1 (а.с. 5).

Відповідно до копії трудової книжки, ОСОБА_1 на момент аварії на Чорнобильскій АЕС, а саме в 1986 році, працював в моторвагонному депо м. Фастова (а.с.12-13).

В вересні 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте рішення № 55 від 29вересня 2016 року Фастівське об`єднане УПФ України в Київській області відмовило у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку через відсутність посвідчення «Потерпілого від Чорнобильської катастрофи».

Суд вважає таке рішення відповідача протиправним з огляду на наступне.

Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на території радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846.

Відповідно до п. 2.1 вказаного Порядку до заяви про перерахунок пенсії додається посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

У зв`язку з втратою посвідчення потерпілого від наслідків аварії на ЧАЕС він звертався до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради та йому була видана довідки № 1447 від 01вересня 2016 року про те, що ОСОБА_1 , як потерпілому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС за поданням виконавчого комітету Фастівської міської ради Київською облдержадміністрацією було видане посвідчення категорії 4 серії НОМЕР_2 від 14.04.1994 року.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем, на виконання вимог для призначення пенсії було подано трудову книжку, диплом, військовий квиток, уточнюючу довідку № 350 від 30.06.2016 року Локомотивного ДЕПО КозятинПівденно-Західної залізниці, довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії.

Заперечуючи проти позову, представник відповідача зазначає, що, дійсно, позивачем були надані такі документи, але не було надано посвідчення потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи, що виключає право позивача на призначення пенсії зі зниженням віку.

Суд вважає такі заперечення представника відповідача необґрунтованими та безпідставними, так як позивач подав суду докази, що підтверджують видачу йому посвідчення потерпілої внаслідок аварії на ЧАЕС, із зазначенням серії, номера посвідчення.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року № 106 місто Фастів Київської області віднесено до зони посиленого радіологічного контролю 4-ї зони.

Таким чином, позивачем підтверджено, що він є особою, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії та з 10 березня 1984 року по даний час проживає та зареєстрований в м. Фастів Київської області.

Згідно вимог ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішеннями, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи та інтереси.

Згідно вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що позивач, звернувшись до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», подав всі можливі документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, а також те, що надані документи підтверджують його особливий статус, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на призначення йому пенсії відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Керуючись ст. ст. 26, 45, 55 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 6, 71, 159, 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Фастівського об`єднаного Управління пенсійного фонду України Київської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії- задовольнити.

Визнати протиправними дії Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Скасувати рішення Фастівського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Київської області від 29 вересня 2016 року № 55.

Зобов`язати Фастівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_1 за віком із зниженням пенсійного віку на 5 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до статті 186 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Головуючий суддя Є.Ю.Чернишова