Справа № 817/931/16
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2016-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Жуковська Л.А.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"15" листопада 2016 р. Справа № 817/931/16

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

за участю секретаря судового засідання Лібеги С.О.,

представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного підприємства "Агро-Експрес-Сервіс" на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "12" вересня 2016 р. у справі за позовом Приватне підприємство "Агро-Експрес-Сервіс" до Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області про визнання протиправним та скасування наказу ,

ВСТАНОВИВ:

В червні 2016 року Приватне підприємство "Агро-Експрес-Сервіс" (далі - ПП "Агро-Експрес-Сервіс") звернулося до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області про визнання протиправним та скасування наказу №17-1490/16-16-СГ від 12.04.2016. Вказаним наказом затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу в оренду строком на 7 (сім) років, за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності на території Ярославицької сільської ради Млинівського району, за межами населеного пункту, площею 9,2495 га, та затверджено річну орендну плату у розмірі 8% від нормативної грошової оцінки вищевказаної земельної ділянки.

Позивач вказував, що наказ порушує його законні права та інтереси, оскільки попереднім Наказом №17-743/16-15-СГ від 05.06.2015 року відповідач погодив та надав дозвіл ПП «Агро-Експрес-Сервіс» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 49 років, а не на 7 років. Крім того, на думку позивача, порушення також вбачається зокрема в тому, що в оскаржуваному наказі відповідач безпідставно та без будь яких пояснень встановив річну орендну плату за користування вказаною земельною ділянкою в розмірі 8% від її нормативної грошової оцінки.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 12.09.2016 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що Наказом №17-743/16-15-СГ від 05.06.2015 року відповідач погодив та надав дозвіл ПП «Агро-Експрес-Сервіс» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 49 років. На підставі вказаного наказу позивачем розроблено проект землеустрою, який погоджено Відділом містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Млинівської РДА у Рівненській області. Жодних змін стосовно строку оренди до проектної документації не вносилось. Отже вважає, що так як при відсутності зауважень не було прийнято наказу про затвердження проекту землеустрою строком на 49 років, відповідач вийшовши за межі своїх повноважень, чим грубо порушив законні права та інтереси підприємства.

Представник позивача в судове засідання не з'явився. Про час, дату та місце розгляду справи повідомлений вчасно та належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Представник відповідача заперечував щодо задоволення апеляційної скарги. Просив відмовити в її задоволенні. Вважає, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим.

Колегія суддів, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Суд встановив, що у травні 2015 року через центр надання адміністративних послуг до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області звернулося ПП "Агро-Експрес-Сервіс" із клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 9,3 га в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Ярославицької сільської ради Млинівського району Рівненської області.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області №17-743/16-15-СГ від 05.06.2015 року погодило та надало дозвіл ПП «Агро-Експрес-Сервіс» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки 9,3 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Ярославицької сільської ради Млинівського району в оренду строком на 49 років.

Позивачем після розроблення проекту землеустрою, подано його до Управління Держгеокадастру у Млинівському районі Рівненської області та Відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Млинівської РДА у Рівненській області, які своїми висновками від 21.09.2015 та 14.09.2015 року відповідно його погодили.

Головним управлінням Держгеокадастру у Рівненській області винесено наказ від 12.04.2016 № 17-1490/16-16-СГ «Про затвердження проекту землеустрою та передачу в оренду земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 9,2495 га в оренду позивачу строком на 7 років, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, на території Ярославицької сільської ради Млинівського району Рівненської області, затверджено річну орендну плату у розмірі 8% від нормативної грошової оцінки вищевказаної земельної ділянки.

Згідно з ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно пп. 12 п. 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, яке затверджене Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 03.02.2015 № 14 Головне управління розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, на території області.

Отже повноваження по передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах Рівненській області покладені на Головне управління Держгеокадастру в Рівненській області.

Статтею 6 Закону України «Про оренду землі» визначено, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності орендодавця прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

При цьому, ч. 10 ст. 123 Земельного кодексу України встановлено, що рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання.

Відповідно до статті 19 Закону України «Про оренду землі» при передачі оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства, особистого селянського господарства строк дії договору оренди визначається за згодою сторін, але не може бути меншим як 7 років.

Тож, колегія суддів зазначає, що визначення строку оренди земельної ділянки є правом та пропозицією відповідача і жодним чином не порушує норм та вимог земельного законодавства.

Позивач в апеляційній скарзі вказує, що наказом відповідача №17-743/16-15-СГ від 05.06.2015 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою при терміну оренди земельної ділянки на 49 років, проект землеустрою був розроблений на вказаний строк та отримані відповідні погодження.

Колегія суддів наголошує, що надання дозволу на розробку проекту землеустрою не є гарантією його затвердження взагалі, або затвердження на тих самих умовах, виходячи з повноважень ГУ Держгеокадастру в Рівненській області в даній сфері.

При передачі земель в користування на умовах оренди фізичним або юридичним особам на підставі розробленої та затвердженої в установленому законом порядку нормативної грошової оцінки встановлюється орендна плата за користування відповідною земельною ділянкою в розмірах, визначених статтею 288 Податкового кодексу України.

Пунктом 288.1. статті 288 Податкового кодексу України визначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до п.п. 288.5.1, 288.5.2 п. 288.5 ст. 288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 % нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12% нормативної грошової оцінки.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що встановлення орендної плати відбувається відповідачем як розпорядником земель державної власності, а тому скориставшись наявними повноваженнями відповідач наказав укласти договір оренди земельної ділянки, встановивши річну орендну плату в розмірі 8% від її нормативно-грошової оцінки.

Як встановлено в судовому засіданні на даний час договір оренди земельної ділянки між позивачем та відповідачем не укладений, тож між сторонами не виникло жодних прав та обов'язків щодо орендних відносин.

На підставі всього вищевикладеного колегія суддів приходить до висновку, що оскаржуваний наказ №17-1490/16-16-СГ від 12.04.2016 року, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 7 (сім) років, за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності на території Ярославицької сільської ради Млинівського району, за межами населеного пункту, площею 9,2495 га, не суперечить чинному законодавству, є правомірним та винесеним в межах повноважень, а тому скасуванню не підлягає.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Агро-Експрес-Сервіс" залишити без задоволення, постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "12" вересня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Повний текст cудового рішення виготовлено "17" листопада 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Приватне підприємство "Агро-Експрес-Сервіс" с.Ярославичі, Млинівський район, Рівненська область, 35112

3- відповідачу/відповідачам: Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області вул.С.Петлюри,37, м.Рівне, 33000

- ,