Справа № 484/2136/16-а
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2016-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2016 р. Справа № 484/2136/16-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Маржина Т.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Косцової І.П.,

за участю секретаря - Худика С.А.,

за участю представника відповідача - Никитенко Т.В.

за участю апелянта - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 19 липня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії та встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до суду з позовом до Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дії відповідача щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії з урахуванням зміни прожиткового мінімуму, зобов'язання відповідача здійснити з 01.01.2016 року перерахунок та виплату пенсії з урахуванням зміни прожиткового мінімуму. Крім того, позивачем було заявлено вимогу про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 12.05.2010р. у справі № 2-948/10 відповідача зобов'язано здійснити перерахунок його основної пенсії, виходячи з розміру вісім мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії в розмірі 0,75 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України № 1058-1У від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України № 796-ХП від 28.02.1991 року «Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яке набрало законної сили 09.09.2010р., згідно ухвали Апеляційного суду Миколаївської області, проте відповідач не виконує рішення.

Постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 19 липня 2016 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 - відмовлено повністю.

В апеляційній скарзі, ОСОБА_2, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 19 липня 2016 року скасувати та прийняти нову про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач, ОСОБА_2, з 24.06.2004 року перебуває на обліку у Первомайському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Миколаївської області, отримуючи пенсію по інвалідності.

Позивач є постраждалим від наслідків Чорнобильської катастрофи І категорії, інвалідом ІІ групи, внаслідок захворювання пов'язаного з наслідками катастрофи на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи серія НОМЕР_2 від 14.12.2006 року та посвідченням інваліда ІІ групи серія НОМЕР_1.

Позивач, вважаючи дії Первомайському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Миколаївської області щодо не здійснення перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням розміру прожиткового мінімуму протиправними, звернувся за захистом своїх прав до суду.

Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Так, на момент виникнення у позивача права на пенсію, ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Також, зазначеною редакцією встановлено, що відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до постраждалих першої категорії, що є інвалідами ІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 статті 54 вказаного Закону, встановлено, що в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 29.03.2012 року у справі № 1421/1041/12 зобов'язано УПФ України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області поновити виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2011 року в розмірі, визначеному рішенням Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 12.05.2010 року у справі № 2-948/10. Зазначене рішення ухвалою Апеляційного суду Миколаївської області від 25.11.2013 року - залишено без змін, тож набрало чинності.

Згідно рішення Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області у справі № 2-948/10 від 12.05.2010 року, зміненого ухвалою Апеляційного суду Миколаївської області від 09.09.2010 року, зобов'язано УПФ України в м. Первомайську Миколаївської області перерахувати та виплатити ОСОБА_2 державну пенсію по інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з участю в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, а також додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до статей 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з величини прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом за відповідний період з 1 січня 2010 року.

Таким чином, судовим рішенням було поновлено право позивача на отримання пенсії, відповідно до норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Разом з цим, 28.12.2014 року на підставі Закону України № 76-VII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" статті 50, 54 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" викладені в новій редакції.

Так, відповідно до ст. 50 Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Статтею 54 Закону визначено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Отже, чинним законодавством не передбачено норми щодо обрахунку з 01.01.2016 року пенсій ліквідаторам наслідків аварії на ЧАЕС у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком (основна пенсія) та 75% від розміру мінімальної пенсії за віком (додаткова пенсія), а вказані виплати проводяться в порядку та у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України у постанові №1210 від 23.11.2011 року "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Поряд з цим, відповідно до п.7 Прикінцевих положень Закону України № 76-VIII у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, відповідно до цього Закону, її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

На підставі аналізу вищенаведених положень нормативно-правових актів, постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2016 року у справі № 484/3245/15-а, поновлено виплату пенсії ОСОБА_2 у розмірі 8 733 грн., що визначений постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 29.03.2012 року по справі № 1421/104/12 та рішенням Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 12 травня 2010 року у справі №2-984/10, оскільки згідно змін у Законі, розмір пенсії ОСОБА_2 зменшився.

У зв'язку з викладеним відсутні правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням розміру прожиткового мінімуму, оскільки позивач отримує пенсію у відповідності до п. 7 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України».

З матеріалів справи вбачається, що позивачу за виконавчим листом, на виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2016 року, проводиться нарахування пенсії в розмірі 8733 грн., проте виплачується позивачу пенсія в розмірі 5506 грн. 24 коп.

З цього приводу, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що питання невиплати заборгованості по нарахованій позивачу пенсії на підставі виконавчого листа, пов'язані з виконанням судового рішення і не є окремим предметом даного позову та регулюються Законом України «Про виконавче провадження».

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи і судове рішення ухвалено у відповідності до норм матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, на думку колегії суддів, ґрунтуються на суб'єктивній оцінці фактичних обставин справи, а також на помилковому тлумаченні норм права. Зазначені доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення спірного питання.

Оскільки судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи, правильно по суті вирішено справу, та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, відповідно до ст.200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 19 липня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії та встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту виготовлення її в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: