Справа № 350/1096/16-а
Суддя: Калиній Г.В. Г. В.
Дата ухвалення: 2016-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 350/1096/16-а
номер провадження 2-а/350/42/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2016 року смт. Рожнятів

Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючої судді Калиній Г.В.

з участю:

секретаря судового зідання Юречко Т.Б.

позивача ОСОБА_2

та його представника - адвоката Ошуста С.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ясенської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення сесії сільської ради,

В С Т А Н О В И В :

У своїй позовній заяві позивач просить постановити рішення, яким поновити йому строк на звернення до суду з даним позовом та визнати незаконним і скасувати пункт 5 рішення сесії Ясенської сільської ради від 6 грудня 2009 року №17, яким припинено його право користування землею площею 0,64 га.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та пояснив, що згідно записів погосподарських книг Ясеньської сільської ради за ним з 1995 по 2009 рік було обліковано земельні ділянки загальною площею 0,64 га, з них 0,03 га для обслуговування житлового будинку і господарських споруд, 0,06 га ріллі та 0,55 га - під багаторічними насадженнями.

У 2016 році він вирішив зазначені земельні ділянки приватизувати та оформити на них право приватної власності.

У червні цього року він звернувся в Ясенську сільську раду для отримання відповідного рішення сесії, проте йому було відмовлено у складанні проекту, оскільки в 2009 році зазначені земельні ділянки, загальною площею 0,64 га, були вилучені у нього рішенням сесії Ясеньської сільської ради. Також йому роз'яснено, що архівний витяг з даного рішення він може отримати в архівному відділі Рожнятівської РДА.

04 липня 2016 року він отримав архівний витяг з протоколу сімнадцятої сесії Ясенської сільської ради від 06 грудня 2009 року, зі змісту якого вбачалося, що пунктом 5 рішення сесії припинено його право користування на земельну ділянку площею 0,64 га (за його згодою) у зв'язку з тим, що у нього фактично немає в наявності такої кількості землі. Тут же він отримав копію заяви, написаної від його імені 19 серпня 2009 року до сесії Ясеньської сільської ради про вилучення з його присадибного фонду 0,64 га землі. Зазначена заява написана та підписана іншою особою, оскільки про існування такої заяви йому не було відомо до 04 липня 2016 року. Крім того, на той час він хворів і перебував на лікуванні, тому заяву написати не міг.

Також він отримав у Ясеньській сільській раді копію адресованої йому відповіді за №522 від 11 листопада 2014 року про те, що земельні ділянки вилучені у нього за рішенням сесії Ясеньської сільської ради № 17 від 06 грудня 2009 року за заявою його сестри ОСОБА_4

Вважає пункт 5 рішення №17 сесії Ясеньської сільської ради від 06 грудня 2009 року щодо вилучення у нього земельної ділянки загальною площею 0,64 га та припинення його права користування землею незаконним і таким що підлягає до скасування, тому що він порушує його законні права землекористувача.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, направив суду заяву в якій позов ОСОБА_2 визнав повністю, мотивуючи тим що на підставі матеріалів справи та пояснень працівників сільської ради, на нараді апарату сільської ради присутні дійшли до висновку, що оскаржуване рішення було недостатньо підготовленим, поверховим та таким, що прийняте без врахування інтересів землекористувачів. У зв'язку з цим просить справу розглянути у відсутності представника Ясенської сільської ради, у вирішенні спору покладається на розсуд суду.

Вислухавши учасників процесу та вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність законних підстав для задоволення позову за його визнанням у порядку, визначеному ст. 112 ч. 3 КАС України, виходячи з наступного.

Згідно записів у погосподарських книгах Ясеньської сільської ради за позивачем з 1995 по 2009 рік було обліковано земельні ділянки загальною площею 0,64 га, з них 0,03 га для обслуговування житлового будинку і господарських споруд, 0.06 га ріллі та 0.55 га - під багаторічними насадженнями, що підтверджується копією повідомлення Ясенської сільської ради № 522 від 11 листопада 2014 року та копіями відповідних сторінок погосподарських книг (а. с. 11-15).

Оскаржувними рішенням сесії Ясенської сільської ради від 06 грудня 2009 року було припинено його право користування на земельну ділянку площею 0.64 га (за його згодою) у зв'язку з тим, що у нього фактично немає в наявності такої кількості землі, що підтверджується копією архівного витягу з протоколу сімнадцятої сесії Ясенської сільської ради № С-80/04-01 від 04 липня 2016 року, виданого Архівним відділом Рожнятіської РДА (а. с. 4).

Зазначене рішення сесії прийнято на підставі заяви від 19 серпня 2009 року про вилучення з його присадибного фонду 0,64 га землі, написаної від імені позивача, що підтверджується копією заяви (а. с. 7).

Інженером - землевпорядником Ясенської сільської ради у 2009 році працювала ОСОБА_5, у функціональні обов'язки якої входило готувати заяви по земельних питаннях на засідання сесії сільської ради, що підтверджується повідомленням виконавчого комітету Ясеньської сільської ради № 495/02-17 від 29 вересня 2016 року (а. с. 34).

Заява від імені ОСОБА_2 щодо вилучення з його присадибного фонду 0,64 га землі 19 серпня 2009 року написана в період перебування головного інженера-землевпорядника Ясенської сільської ради у відпустці, тому їй не відомо хто саме, написав, підписав та подав зазначену заяву від імені позивача, що підтверджується повідомленням виконавчого комітету Ясеньської сільської ради № 517 від 11 жовтня 2016 року та копією розпорядження № 45 виконавчого комітету Ясеньської сільської ради від 14 серпня 2009 року (а. с. 35, 36).

Станом на 20 жовтня 2016 року спірна земля у приватну власність ні позивачу ні його сестрі ОСОБА_4 не передана, що підтверджується повідомленням відділу Держгеокадастру в Рожнятівському районі Івано-Франківської області № 268/06/26 від 20 жовтня 2016 року (а. с. 33).

Аналізуючи досліджені у судовому засіданні письмові докази судом встановлено, що у користуванні позивача з 1995 року перебувають земельні ділянки, загальною площею 0,64 га. Рішенням сесії Ясенської сільської ради від 06 грудня 2009 року зазначені земельні ділянки вилучені у позивача на підставі написаної від його імені заяви. Позивач заяву власноручно не писав, та про існування такої заяви, а також рішення сесії сільської ради про припинення його права користування землею дізнався тільки в червні 2016 року, коли вирішив приватизувати земельні ділянки.

Відповідно до ч.3 ст. 78 ЗК України, земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Статтею 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ст. 185 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

За змістом ст. 185 ч. 2 ЗК України, набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно ч. 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

За таких обставин оскаржуване рішення Ясенської сільської ради прийняте з порушенням норм земельного законодавства, оскільки заява, на підставі, якої припинено право позивача користування землею, написана від його імені іншою особою, позивач заяву не підписував та про її існування йому не було відомо.

За змістом ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Судом встановлено, що рішення №17 сесії Ясеньської сільської ради від 06 грудня 2009 року щодо вилучення у позивача земельної ділянки загальною площею 0,64 га та припинення його права користування землею прийняте всупереч норм земельного законодавства, що порушує право позивача на користування земельною ділянкою, тому його слід визнати недійсним за рішенням суду та скасувати.

Відповідно до змісту ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а відповідно до ч. 1 ст. 102 цього ж кодексу, пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений.

Про існування оскаржуваного рішення сесії Ясеньскої сільської ради позивач дізнався тільки у червні 2016 року, тому суд приходить до висновку про поважність причин пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом та вважає за необхідне його поновити.

Керуючись ст. ст. 112 ч. 3, 158-163, 167 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В :

Поновити ОСОБА_2 строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Позов ОСОБА_2 до Ясенської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення сесії сільської ради задовольнити.

Визнати незаконним і скасувати пункт 5 рішення сесії Ясеньської сільської ради від 6 грудня 2009 року № 17, яким припинено право користування ОСОБА_2 землею площею 0,64 га.

Постанова може бути оскаржена у апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рожнятівський районний суд протягом десяти днів з часу її проголошення, а особами, що приймали участь у розгляді справи, але не були присутніми у судовому засіданні, у той же строк з часу отримання копії рішення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Г.В. Калиній