Справа № 689/2212/16-а
Суддя: Мазурчак В. М.
Дата ухвалення: 2016-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 689/2212/16-а
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

18 листопада 2016 року смт. Ярмолинці

Суддя Ярмолинецького районного суду Хмельницької області Мазурчак В.М., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Ярмолинецької районної ради про визнання дій протиправними,

встановив:

На адресу суду надійшла означена вище позовна заява.

Відповідно до ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАСУ) суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Позивачу слід усунути такі недоліки:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому відповідачем означено Ярмолинецьку районну раду. Із змісту позовної заяви вбачається, що заява подана з метою захисту прав та законних інтересів територіальної громади смт. Ярмолинці Хмельницької області. Про це свідчить власне зміст заяви, ідентифікація підписанта ОСОБА_1 як «Уповноваженого у справах територіальної громади смт. Ярмолинці», доданий договір територіальної громади смт. Ярмолинці Хмельницької області, доручення уповноваженому у справах територіальної громади смт. Ярмолинці ОСОБА_1 від 06.11.2013 року на право представництва інтересів громади.

Відповідно до п.8) ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАСУ) позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Отже, в значенні п.8) ч.1 ст.3 КАСУ позивачем є територіальна громада смт. Ярмолинці Хмельницької області.

Відповідно до ч.1 ст.48 КАСУ здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Відповідно до ч.2 ст.50 КАСУ позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень. З цих норм вбачається, що позивачем може бути фізична особа, юридична особа або субєкт владних повноважень. Отже, територіальна громада не має адміністративної процесуальної правоздатності, а тому не може бути позивачем.

Відповідно до ст.140 Конституції України місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи. Чинне законодавство на виконання ст.140 Конституції України не передбачає здійснення місцевого самоврядування територіальною громадою у спосіб підписання договору територіальної громади трьома громадянами з наступним представництвом усіх жителів територіальної громади.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальна громада - жителі, об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр. Отже, територіальна громада смт. Ярмолинці це усі жителі даного селища, а не три особи, які у даній справі діють від імені територіальної громади у спосіб підписання договору. Суду не надано доказів уповноваження усіма жителями смт. Ярмолинці гр. ОСОБА_1 на захист їх прав. До цього ж надане суду доручення від 06.11.2016 від двох інших сторін договору територіальної громади смт. Ярмолинці ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не відповідає ч.4 ст.58 КАСУ, відповідно до якої довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.

У звязку з цим позивачами у справі слід вказати усіх жителів територіальної громади смт. Ярмолинці та надати належним чином оформлені документи на підтвердження представництва. При цьому щодо кожного позивача слід виконати вимоги ст.106 КАСУ (вимоги до позовної заяви), кожен позивач зобовязаний сплатити судовий збір за себе як позивача у справі.

На основі викладеного та керуючись ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

ОСОБА_1 до Ярмолинецької районної ради про визнання дій протиправними залишити без руху, надавши позивачеві строк для усунення недоліків до 01 грудня 2016 року, однак не пізніше пяти днів з дня отримання позивачем (заявником) даної ухвали.

Розяснити позивачу, що відповідно до ст. 108 КАС України, якщо позивач усуне недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду, в іншому порядку повертається позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Ярмолинецький районний суд Хмельницької області протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили. Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Мазурчак В.М.