Справа № 2-а-9911/10
Суддя: Ярмоленко В. В.
Дата ухвалення: 2010-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-9911/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" вересня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого судді Ярмоленка В.В., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Коростені адміністративну справу за іозовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації про стягнення недовиплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

В травні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому зазначив, що він і потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, постійно проживає в с. Гулянка, (оростенського району, віднесеному до зони посиленого радіологічного контролю, а тому відповідно іо Закону України від 28.02.1991 року № 796 - XII «Про статус і соціальний захист громадян, які іостраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи /далі Закон № 796 - XII/, має право на щомісячну ротову допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, [оплату до заробітної плати. Однак, всупереч згаданому Закону вказані виплати проводились без астосування кратності до встановленого розміру мінімальної заробітної плати, а в твердих сумах, Становлених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, /далі «Постанова № 36»/ тому позивач вважає своє право порушеним та просить стягнути з управління праці та оціального захисту населення Коростенської райдержадміністрації недовиплачені кошти, передбачені г. 37 Закону № 796-ХІІ в розмірі 3337, 10 грн. за період з 01.01.2009 року по 30.04.2010 року, а за ст. 39 акону № 796-ХІІ в розмірі 3658,80 грн. за період з 01.01.2009 року по 30.06.2010 року.

Відповідач в судове засідання не з»явився, надав до суду заперечення, в якому позов не визнав.

Судом встановлено, що позивач має статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 Ітегорії. Відповідно до ст.ст.37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які ^страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щомісячної грошової йпомога в звязку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва в розмірі 30% інімальної заробітної плати та доплату до заробітної плати, як особа, що працює на території рантованого добровільного відселення в розмірі 1 мінімальних заробітних плат.

Проте в спірний період часу ці доплати та допомоги виплачувались частково, у фіксованому ізмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про мпенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному щошенні до мінімальної зарплати.

Згідно п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, вязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», твердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936 розпорядниками іджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються в числі інших управління праці та діального захисту населення виконкомів міських Рад. Виплата компенсацій та допомог певних видів, '.ч. і передбачених ст. ст. 37, 39 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали іслідок Чорнобильської катастрофи працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам вводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального шсту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за щем реєстрації. Правовідносини між сторонами виникли з дня набрання чинності вищевказаної ртанови.

Таким чином, управління праці та соціального захисту населення Коростенської ^держадміністрації є належним відповідачем по справі. В порушення вимог ст. 71 КАС України ранній не довів належними доказами факти відсутності фінансування та видатків Державного |Цжету України, що направляються управлінням Міністерства праці і соціального захисту елення для реалізації виплат потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи за ст.ст. 37, 39, 51 ону № 796 - XII. Згідно вказаної норми Закону обовязок доказування правомірності свого рішення, чи бездіяльності покладено на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Однак, доказів правомірності своїх дій відповідачем не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та|у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності за них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.

Частиною 4 зазначеної статті встановлено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вящг юридичну силу.

Оскільки Верховна Рада України і Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішень із цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають саме статті Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не вказана Постанова КМУ.

В силу ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свободі інтересів особи на день звернення позивача до суду встановлювався річний строк, який обчислюєм з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів.

Порушення строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного

позову.

Виходячи з цього судовому захисту підлягають позовні вимоги за період з 13.05.2009 року по 30.06.2010 року.

Разом з тим, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача суд керується п.2 ч.2 сг.162 і КАС України та зобовязує відповідача вчинити певні дії, а саме нарахувати та виплатити позивачу і невиплачену частину допомоги.

постановив

Позов задовольнити частково.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації перерахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу! звязку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильські катастрофи» та доплату до заробітної плати згідно ст.39 вказаного закону за період з 13.05.2009 рокущІ 30.06.2010 року.

В решті позовних вимог відмовити за пропуском строку звернення до адміністративного суду,

Від сплати судових витрат сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дняїї проголошення.

Суддя