Справа № 552/5893/16-а
Суддя: Турченко Т. В.
Дата ухвалення: 2016-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/5893/16-а
Провадження № 2-а/552/226/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.11.2016 року Київський районний суд м.Полтави в складі:

Головуючого судді - Турченко Т.В.

При секретарі - Рибальченко О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

21 жовтня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до відповідача Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи його тим, що з серпня 1996 р. по листопад 2010 року вона працювала на посаді судді апеляційного суду Полтавської області. Наказом № 09-03/131 від 04.11.2010 року звільнена з посади судді апеляційного суду Полтавської області у зв'язку з виходом у відставку на підставі п.9 ч.5 ст.126 Конституції України, згідно постанови Верховної Ради України від 07.10.2010 року та призначено їй щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 90% заробітної плати судді, яку вона отримує, перебуваючи на обліку в Полтавському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області. Постановою Київського районного суду м.Полтави від 18 березня 2016 року було зобов'язано Управління Пенсійного фонду України Київського району в м.Полтаві здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання та виплачувати їй щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, що становить 24 252 грн. 80 коп., починаючи з 01.09.2015 року. Розпорядженням від 15.06.2016 року відповідачем у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим суддям, проведено перерахунок призначеного їй щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90%, що становить 21827 грн. 52 коп., починаючи з 01.09.2015 року. Крім того, листом відповідача від 19.08.2016 року їй повідомлено, що на виконання постанови Київського районного суду м.Полтави від 18.03.2016 року розмір пенсії зменшено. Розпорядженням Пенсійного фонду від 13.07.2016 року призначене їй щомісячне довічне грошове утримання безпідставно обмежено максимальним розміром - не більше 10 прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, посилаючись на те, що в прийнятій судом постанові не зазначено, що перерахування та виплату їй щомісячного довічного утримання необхідно здійснювати без обмежень. З даним рішенням відповідача вона не погодилася з тих причин, що діючим законодавством чітко визначено, що розмір довічного грошового утримання, який призначено та виплачується судді у відставці, розраховується із розміру грошового утримання працюючого судді, і повинен збільшуватися у разі збільшення розміру заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. ЇЇ вимоги щодо збільшення розміру призначеного щомісячного довічного грошового утримання у зв'язку з підвищенням з 01 вересня 2015 року заробітної плати працюючим суддям судом були задоволені. В постанові суду від 18.03.2016 року чітко зазначено в якому розмірі і з якої заробітної плати працюючого судді їй слід виплачувати щомісячне довічне грошове утримання. На час звільнення її у відставку та призначення щомісячного довічного грошового утримання - листопад 2010 року, ніякі обмеження щодо його розміру законом не передбачалися і відповідно до ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод не допускається. В зв'язку з чим просила суд визнати дії Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області стосовно встановлення граничного розміру при перерахунку їй щомісячного довічного грошового утримання - незаконними, скасувати розпорядження №179371 від 13.07.2016 року Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо встановлення їй щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 10 740 грн., починаючи з 01.09.2015 року та зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок та виплату їй щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці без обмеження максимального розміру за період з 01 вересня 2015 року по 08 червня 2016 року згідно постанови Київського районного суду м.Полтави від 18.03.2016 року.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилася, попередньо надала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить їх задовольнити.

Представник відповідача Силка І.О. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 за безпідставністю.

За наявності у справі достатніх доказів та враховуючи згоду представника відповідача Силки І.О., суд приходить до висновку про розгляд справи відсутності позивача.

Суд, заслухавши представника відповідача Силку І.О., вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працювала на посаді судді апеляційного суду Полтавської області з серпня 1996 року. З даної посади звільнена 05 листопада 2010 року на підставі постанови Верховної Ради України від 07 жовтня 2010 року №2596-VІ у відставку.

По виходу у відставку, а саме з 05 листопада 2010 року позивачу було призначено та виплачувалося щомісячне довічне грошове утримання судді відповідно до ст.43 Закону України «Про статус суддів» в розмірі 90 % заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді в сумі 8 474 грн.76 коп.

На даний час ОСОБА_1 перебуває на обліку в Полтавському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області.

Постановою Київського районного суду м.Полтави від 18.03.2016 року визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві щодо відмови ОСОБА_1 в перерахуванні щомісячного довічного грошового утримання з 01.09.2015 року із розрахунку 90 % заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, починаючи з 01.09.2015 р., що становить 24 252 грн. 80 коп. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України Київського району в м.Полтаві здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 із розрахунку 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, починаючи з 01.09.2015 р., що становить 24 252 грн. 80 коп. і виплачувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, починаючи з 01.09.2015 р., що становить 24 252 грн. 80 коп.

Згідно повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 07.10.2016 року №585/71-02, розпорядженням управління №179371 від 13.07.2016 року призначене їй щомісячне довічне грошове утримання безпідставно обмежено максимальним розміром - не більше 10 прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, посилаючись на те, що в прийнятій судом постанові не зазначено, що перерахування та виплату їй щомісячного довічного утримання необхідно здійснювати без обмежень (а.с.10).

Позивач вважає проведений відповідачем перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання незаконним, оскільки Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області звузило обсяг прав ОСОБА_1 на отримання щомісячного довічного грошового утримання без будь-яких обмежень, в зв'язку з чим звернулась до суду за захистом свого порушеного права.

Суд вважає, що порушене право позивача підлягає судовому захисту, а позовні вимоги - задоволенню.

Статтею 159 КАС України встановлено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з»ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Частиною 1 статтею 130 Конституції України встановлено, що держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. У Державному бюджеті України окремо визначаються видатки на утримання судів.

Однією з гарантій забезпечення незалежності суддів, закріплених у частині 1 статті 126 Конституції України, є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту (заробітна плата, пенсія, щомісячне довічне грошове утримання тощо), надання їм у майбутньому статусу суддів у відставці, права яких на пенсійне та щомісячне довічне грошове утримання спрямоване на забезпечення гідного їх статусу, життєвого рівня.

Відповідно до ч.3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

В судовому засіданні встановлено, що на час звільнення у відставку в листопаді 2010 року та призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до діючих на той час Законів України, ОСОБА_1 мала право на отримання щомісячного довічного грошового утримання без будь-яких обмежень.

Встановивши граничну межу для виплати позивачу щомісячного довічного грошового утримання, Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області звузило обсяг визначених Конституцією України гарантій суддів, що суперечить Рішенню Конституційного Суду України №4-рп/2007 від 18.06.2007 року.

Згідно з ч.1 ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, суд приходить до висновку, що передбачене обмеження виплати щомісячного довічного грошового утримання максимальним розміром не поширюється на суддів, яким довічне грошове утримання призначено до набрання чинності Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року №3668-У1.

Діючим законодавством України чітко визначено, що розмір довічного грошового утримання, який призначено та виплачується судді у відставці, розраховується із розміру грошового утримання працюючого судді. Тому у разі збільшення розміру заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді, збільшується і розмір довічного грошового утримання судді у відставці без обмеження максимального розміру грошового довічного утримання судді у відставці.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.4-14, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати дії Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області стосовно встановлення граничного розміру при перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання - незаконним.

Скасувати розпорядження №179371 від 13.07.2016 року Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо встановлення ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 10 740 грн., починаючи з 01.09.2015 року.

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці без обмеження максимального розміру щомісячного довічного грошового утримання за період з 01 вересня 2015 року по 08 червня 2016 року згідно постанови Київського районного суду м.Полтави від 18.03.2016 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий Т.В.Турченко