Справа № 802/1400/16-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2016-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
про витребування документів та інших матеріалів

м. Вінниця

11 листопада 2016 р. Справа № 802/1400/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Воробйової Інни Анатоліївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Фурмана В.В.

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: Семенюка І.В.

представника відповідача: Петришина В.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про витребування додаткових доказів у справі

за позовом: ОСОБА_1

до: військово -лікарської комісії центрального регіону

про: визнання протиправною бездіяльності та скасування протоколу

ВСТАНОВИВ:
В проваджені Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до військово -лікарської комісії центрального регіону про визнання протиправною бездіяльності та скасування протоколу.

В ході розгляду справи по суті представником позивача заявлено клопотання про витребування у Вінницького обласного військового комісаріата належним чином завірені копії матеріалів особової справи позивача, які не відносяться до конфеденційної інформації Збройних сил України та інформацію чи можливе проходження військової служби без виконання військових обов`язків.

Представник відповідача не заперечив щодо витребування додаткових документів та іноформації.

Розглянувши зазначене питання, заслухавши думку осіб, що беруть участь у справі, суд встановив наступне.

Предметом розгляду у даній справі, серед іншого, є визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невнесення запису "так пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби" у свідоцтво про хворобу №223, виданого 16.02.1983 року ВЛК військової частини НОМЕР_1 .

Обгрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначає, що у 1957-1983 роках під час виконання службових обов`язків ним отримано захворювання - поранення "Отдаленные последствия закрытой травмы головного мозга". Однак, відповідач при встановленні причинного зв`язку даного захворювання дійшов висновку, що травма пов`язана з проходженням військової служби, а не з виконанням військового обов`язку, з чим в свою чергу, не погоджується ОСОБА_1 .

Представник відповідача у своїх запереченнях, зазначає, що із норм Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 N 402 (далі - Положення №402), випливає, що Постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення (травми, контузії, каліцтва) приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або засвідченої копії Акта про нещасний випадок, у яких зазначаються обставини отримання поранення (контузії, травми, каліцтва). На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється у 2 примірниках, перший подається у госпітальну (гарнізонну) ВЛК, а другий зберігається постійно в особовій справі військовослужбовця. У виняткових випадках допускається розгляд ВЛК копії вказаної довідки, засвідченої відповідною посадовою особою та скріпленої гербовою печаткою військової частини (закладу охорони здоров`я Збройних Сил України).

Позивачем таких документів на розгляд комісії подано не було та виходячи із наявних наданих матеріалів, останньому було відмовлено у внесенні змін до постанови про причинний зв`язок по свідоцтву про хворобу №223.

Разом з тим, обгрунтовуючи подане клопотання представник позивача вказує, що необхідні військово - медичні документи містяться в особовій справі військовослужбовця ОСОБА_1 .

Отже, вирішуючи питання щодо витребування письмових доказів, а саме особової справи у Вінницького обласного військового комісаріата, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 21.8 Положення №402, при медичному огляді військовослужбовців, колишніх військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на збори, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) до введення в дію Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 4 січня 1994 року №2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 липня 1994 року за №177/386, і не мають довідки, виданої військовою частиною, ВЛК можуть бути прийняті до уваги достовірні документи про причини і обставини одержання військовослужбовцем поранення (контузії, травми, каліцтва) (записи про первинне звернення по медичну допомогу із зазначенням обставин одержання поранення (травми), витяг із історії хвороби, матеріали службового розслідування, дізнання, досудового слідства за фактом поранення (травми) та інші медичні або військово-облікові документи).

В свою чергу, відповідно до пункту 1 Положення про військові комісаріати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2013 р. № 389 (далі - Положення №389), місцевими органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації в особливий період людських і транспортних ресурсів на відповідній території є військові комісаріати.

Завданням військових комісаріатів є проведення призову громадян на військову службу у мирний і воєнний час, проведення добору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у доборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення заходів з підготовки та ведення територіальної оборони, інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства (п. 8 Положення №389).

Згідно пункту 9 Положення №389, військові комісаріати відповідно до покладених на них завдань, серед іншого, ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних, у тому числі резервістів, а також облік громадян, які брали участь у бойових діях, та осіб, які стали інвалідами під час проходження військової служби.

Крім того, відповідно до пункту 21.31 Положення №402, військові комісаріати при зверненні до штатної ВЛК з питання причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) особи, яка звільнена з військової служби, видають довідку про проходження нею військової служби, вказують повну назву військової частини та її підпорядкованість, термін служби в ній і перебування у діючій армії, термін участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, випробуваннях ядерної зброї, проходження військової служби на забруднених територіях внаслідок Чорнобильської катастрофи, виконання регламентних робіт на ядерних боєприпасах, час і причину звільнення з військової служби.

Крім того, залежно від конкретного випадку військові комісаріати надають до ВЛК:

а) військово-медичні та військово-облікові документи, які підтверджують факт медичного огляду ВЛК колишнього військовослужбовця у період проходження ним військової служби, оригінал свідоцтва про хворобу або довідку ВЛК (або їх копії, завірені військовим комісаром), довідки з архівів про перебування у військових (цивільних) лікувально-профілактичних закладах, про медичний огляд ВЛК, медичну книжку військовослужбовця, книжку червоноармійця, прохідне свідоцтво, витяг із наказу по частині про звільнення, свідоцтво про звільнення від військового обов`язку, військовий квиток тощо;

б) інші документи, які є в наявності у військовому комісаріаті або у колишнього військовослужбовця, які прямо чи опосередковано підтверджують військову службу, перебування на лікуванні, медичному огляді у ВЛК;

в) військові документи, які підтверджують факт поранення, каліцтва, контузії, травми (витяги із наказів по частині, бойові, службові характеристики, атестації, нагородні листи);

г) медичні справи на інвалідність (акти медичного огляду) із МСЕК, пенсійні справи, особові (пенсійні) справи офіцерів, прапорщиків, мічманів, жінок-військовослужбовців, які перебувають у запасі або у відставці;

ґ) дані про захворювання (поранення, травми, контузії, каліцтва) за матеріалами спецперевірки після звільнення із полону.

Ухвалою суду від 31.10.2016р. витребувано у Вінницького обласного військового комісаріата особову справу ОСОБА_1 . Однак до суду надійшла заява за вх.№23572 від 31.10.2016р. щодо неможливості виконання даної ухвали у зв`язку із тим, що частина інформації, яка міститься в особовій справі є конфеденційною та не підлягає розголошенню.

За таких обставин, а також враховуючи процитовані вище норми є необхідним витребувати у Вінницького обласного військового комісаріата належним чином завірені копії матеріалів особової справи ОСОБА_1 , які не відносяться до конфеденційної інформації Збройних сил України.

Крім того, з метою з`ясування всіх обставин, що мають значення для справи, суд вважає за необхідне витребувати у Вінницького обласного військового комісаріата інформацію щодо можливості проходження військової служби без виконання військових обов`язків.

Визначаючись щодо процесуальних підстав витребування додакових документів, суд зазначає про наступне.

Відповідно до положень статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

В свою чергу згідно частини третьої статті 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини,

через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов`язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За сукупністю наведених обставин та з метою всебічного та повного з`ясування всіх обставин, що мають значення для справи, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника позивача та витребування у Вінницького обласного військового комісаріата належним чином завірених копій матеріалів особової справи ОСОБА_1 , які не відносяться до конфеденційної інформації Збройних сил України та інформацію щодо можливості проходження військової служби без виконання військових обов`язків.

Керуючись ст. 69, п. 3 ст. 71, ст. 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) та зобов`язати надати суду до 22.11.2016р. належним чином завірені копії матеріалів особової справи ОСОБА_1 (прож. АДРЕСА_2 ), які не відносяться до конфеденційної інформації Збройних сил України та інформацію щодо можливості проходження військової служби без виконання військових обов`язків.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду , які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна