Справа № 450/1056/16-а
Суддя: Данилів Є. О.
Дата ухвалення: 2016-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/1056/16-а Провадження № 2-а/450/80/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2016 року Пустомитівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Данилів Є.О.

при секретарі Курпіта П.І.

з участю: позивача ОСОБА_1, представника відповідача управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Пустомити адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області про визнання дій протиправними, скасування Рішення № 603/5 від 15.12.2015 року, зобовязання до вчинення дій, -

встановив:

04.05. 2016 року до Пустомитівського районного суду Львівської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області про визнання дій протиправними, скасування Рішення № 603/5 від 15.12.2015 року, зобовязання до вчинення дій. У позовній заяві позивач просить суд визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Пустомитівському районі Львівської області щодо прийняття Рішенням № 603/5 від 15.12.2015 року «Про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 17. ЗУ «Про пенсійне забезпечення» Гриценко Галині Миколаївні» протиправними; скасувати Рішенням Управління Пенсійного Фонду України в Пустомитівському районі Львівської області № 603/5 від 15.12.2015 року «Про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 17. ЗУ «Про пенсійне забезпечення» Гриценко Галині Миколаївні»; зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Пустомитівському районі Львівської області призначити ОСОБА_1 достроково пенсію за віком, відповідно до ст. 17 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», після досягнення 50 років і за наявності не менше пятнадцяти рокі страхового стажу, як матері інваліда з дитинства, яка виховувала його до шестирічного віку; стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 551,20 грн.

Позивач у позовній заяві як на підстави для задоволення заявлених позовних вимог покликається на наступні обставини:

позивач є матірю ОСОБА_3, який був дитиною інвалідом до досягнення шести років. 15 рудня 2015 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до відповідача про призначення їй пенсії за віком, як матері інваліда з дитинства. Оскільки позивачем не було долучено висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, позивачеві у призначені пенсії на пільгових умовах було відмовлено не зважаючи на те, що лікарським документами підтверджено медичні показання дитини для визнання її інвалідом до досягнення шестирічного віку.

На підставі наведеного позивач у позовній заяві просив суд позов задоволити.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримала, пояснення дала аналогічні викладеним у позовній заяві, позов просила задоволити.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області ОСОБА_2 у судовому засіданні заявлені позивачем позовні вимоги не визнала, пояснення дала аналогічні викладеним у письмових запереченнях проти позову, з яких слідує, що поданими заявницею документами, не підтверджується факт визнання її сина дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, зокрема не долучено висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку. Відповідач заперечує позовні вимоги в частині встановлення факту інвалідності, оскільки управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі не наділено повноваженням встановлювати факт підтвердження інвалідності, а лише призначати пенсію по інвалідності по представлених документах згідно чинного законодавства.

Заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали адміністративної справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, судом встановлено наступні обставини, що мають значення для правильного вирішення справи:

із трудової книжки БТ І № 7545869 від 02.12. 1983 року на імя ОСОБА_1 вбачається, що позивач:

в період часу з 21.11. 1983 року по 04.06. 1996 року працювала в Львівському заводі ім. Леніна (страховий стаж повних 12 років);

в період часу з 05.06 1996 року по 03.09. 2001 року працювала в ДП «ЛОРТА - ТНВ» (страховий стаж повних 5 років);

в період часу з 05.08. 2008 року по теперішній час працює в ПП «Едель» (страховий стаж повних 7 років).

Зазначені обставини підтверджують наявність у позивача страхового стажу понад 15 років.

ОСОБА_4 про народження серії І СГ № 144163 від 144163 видно, що ОСОБА_1 є матірю ОСОБА_3 16.06. ІНФОРМАЦІЯ_1. Сторонами визнається та обставина, що ОСОБА_3 перебував та перебуває на утриманні позивача. Із паспорта громадянина України серії КА 293752, виданий Пустомитівським РВ УМВС України у Львівській області 14.11. 1996 року вбачається, що ОСОБА_1 народилася 14.07. 1965 року. Таким чином, на час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії (15.12. 2015 року) позивач досягнула 50 років.

Встановлено, що 15 рудня 2015 року гр. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, звернулася із заявою про призначення пенсії за віком як мати інваліда з дитинства. Рішенням № 603/5 від 15.12.2015 року «Про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 17. ЗУ «Про пенсійне забезпечення» Гриценко Галині Миколаївні» позивачеві відмовлено у призначенні пенсії. відповідно до ст. 17. ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Із Рішення Управління Пенсійного Фонду України в Пустомитівському районі Львівської області № 603/5 від 15.12.2015 року слідує, що відповідно до ст. 17 Закону України Про пенсійне забезпечення матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до шестирічного віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не мент як 15 років страхового стажу. Згідно з п. 2.18 Постанови правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11. 2005р. Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування "(зі змінами), визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акту огляду в МСЕК, медичним висновком установи охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі, якщо дитина визнана дитиною інвалідом після досягнення шестирічного віку, надається висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною інвалідом до досягненим шестирічного віку. Поданими заявницею документами, не підтверджується факт визнання її сина дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, зокрема не долучено висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить із такого:

зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей. Згідно статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. (із змінами та доповненнями, в редакції, чинній на момент звернення позивача до Пенсійного фонду за отриманням пенсійного забезпечення) розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом. Згідно ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_3 і старші після досягнення ними такого віку:

до досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_3 і старші після досягнення ними такого віку:

55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно;

55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року;

56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року;

56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року;

57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року;

57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року;

58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року;

58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року;

59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року;

59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року;

60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

В силу абз.1 ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ (із змінами та доповненнями, в редакції, чинній на момент звернення позивача до Пенсійного фонду за отриманням пенсійного забезпечення) жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми (пункти "є" і "ж" статті 56). При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії (стаття 94).

Вищевказаній нормі Закону № 1788-ХІІ кореспондує абзац 4 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до якого, жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Згідно Довідки до акту огляду медико соціальною експертною комісією серії 10 ААВ № 879741 від 16.06. 2015 року ОСОБА_3 є інвалідом третьої групи з дитинства.

З витягу з історії хвороби № 4281 дитини ОСОБА_3 16.06. 1997 року, який знаходився на обстеженні та лікуванні в 1 хірургічному відділенні ЛОДКЛ «ОХМАТДИТ» з 14.10.13 по 18.10.13 року з д-зом: Артеріо-венозна мальформація голови, шиї та стегон з ознаками ангіогенезу. Поздовжня плоскостопість. Хронічний некомпенсований тонзиліт. Пролапс мітрального клапану 1 ст., вбачається:

дитина поступила зі скаргами на болі в шиї, дискомфорт в роті, особливо під час їди, загальну слабість, швидку втомлюваність, наявність патологічних утворів на шиї, обличчі, на язиці, стегнах. З анамнезу відомо, що дитина хворіє з народження. Патологічні утвори шиї та голови за останні 4 роки значно збільшилися в розмірах, що погіршило його самопочуття, зявилися болі в шиї, голові, дискомфорт під час прийому їжі. Дитина неодноразово зверталася за допомогою до судинних хірургів, обстежувався. В ОДКЛ звернувся вперше.

ОСОБА_5 № 14688 за результатами медико генетичного консультування від 18.10. 2013 року видно, що захворювання ОСОБА_3 має вроджений та прогресуючий характер.

Довідкою УСЗН Пустомитівської РДА Львівської області від 26.06. 2015 року № 04-1916 підтверджено, що ОСОБА_3 отримує соціальну допомогу, як інвалід з дитинства ІІІ групи.

Згідно п. 2.18 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року N 22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846; у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладів охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років (висновок про час настання інвалідності).

Аналізуючи ОСОБА_5 № 14688 за результатами медико генетичного консультування від 18.10. 2013 року ; Витяг з історії хвороби № 4281 дитини ОСОБА_3 16.06. 1997 року; Довідка до акту огляду медико соціальною експертною комісією серії 10 ААВ № 879741 від 16.06. 2015 року; Довідка УСЗН Пустомитівської РДА Львівської області від 26.06. 2015 року № 04-1916, є належним та допустимим доказам того, що ОСОБА_3 мав медичні показання для визнання його дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких гуртуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В силу ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач виконала вимоги зазначених вище норм процесуального закону та ддовела перед судом підставність заявлених позовних вимог.

Таким чином, дії Управління Пенсійного Фонду України в Пустомитівському районі Львівської області щодо прийняття рішення Рішенням № 603/5 від 15.12.2015 року «Про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 17. ЗУ «Про пенсійне забезпечення» Гриценко Галині Миколаївні» є протиправними, оскільки порушують права позивача на отримання пенсії відповідно до ст. 17. ЗУ «Про пенсійне забезпечення». В свою чергу рішення Рішенням № 603/5 від 15.12.2015 року «Про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 17. ЗУ «Про пенсійне забезпечення» Гриценко Галині Миколаївні» підлягає скасуванню, як таке, що суперечить Закону. Встановлена вище наявність права у позивача на отримання пенсії за віком відповідно до ст. 17 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» після досягнення 50 років і за наявності не менше пятнадцяти рокі страхового стажу, як матері інваліда з дитинства, яка виховувала його до шестирічного віку свідчить про необхідність зобовязати відповідача призначити таку пенсію.

Судові витрати підлягають розподілу у відповідності до вимог ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 8 - 12, 17, 69 71, 94, 159 163, 167 КАС України, суд,-

постановив:

позовні вимоги ОСОБА_1, - задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Пустомитівському районі Львівської області щодо прийняття Рішенням № 603/5 від 15.12.2015 року «Про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 17. ЗУ «Про пенсійне забезпечення» Гриценко Галині Миколаївні» протиправними.

Скасувати Рішенням Управління Пенсійного Фонду України в Пустомитівському районі Львівської області № 603/5 від 15.12.2015 року «Про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 17. ЗУ «Про пенсійне забезпечення» Гриценко Галині Миколаївні».

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Пустомитівському районі Львівської області призначити ОСОБА_1 достроково пенсію за віком, відповідно до ст. 17 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», після досягнення 50 років і за наявності не менше пятнадцяти рокі страхового стажу, як матері інваліда з дитинства, яка виховувала його до шестирічного віку.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 551,20 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського адміністративного апеляційного суду. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяОСОБА_6