Справа № 712/10364/16-а
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2016-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/712/588/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 литопада 2016 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого-судді Мельник І.О.

з участю секретаря Хоменко А.В.

адвоката Драгомана О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до суду до департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог вказував, що 12 квітня 2012 року він придбав складські приміщення літ. Г-1, літ. Г-1, а саме: приміщення підвалу № І, II, загальною площею 68,6 кв.м., приміщення 1-го поверху з № 1-1 по № 1-5, № 2-1, № 3-1, № 4-1, загальною площею 393,0 кв.м., що знаходиться по АДРЕСА_1. 30 грудня 2014 року було подано заяву з відповідним пакетом документів з метою отримання дозволу Черкаської міської ради на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1014га в оренду. 14 травня 2015 року отримано рішення № 2-1236 Черкаської міської ради про надання громадянину ОСОБА_3 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1014 га в оренду по АДРЕСА_1 під нежитлові приміщення. Позивачем у відповідності до рішення Черкаської міської ради № 2-1236, розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1014 га в оренду терміном на 49 років. Вищевказаний проект землеустрою був скерований до Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради з метою погодження. Листом від 02 жовтня 2015 року № 6286-3 позивачу повідомлено про відмову в погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1014 га.в оренду по АДРЕСА_1 у зв'язку із невідповідністю генеральному плану міста Черкаси затвердженого рішенням сесії Черкаської міської ради від 29.12.2011 року №3-505 та «Плану зонування території міста Черкаси», затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 04.12.2014 № 2-513. Просить суд визнання дій протиправними та зобов'язати погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Представник позивача - адвокат Драгоман О.О. в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити та визнати протиправними дії щодо відмови в погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1014 га.в оренду по АДРЕСА_1 та зобов'язати погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Представник відповідачів ОСОБА_4 заперечувала проти задоволення позову, оскільки всі дії відповідача вчинені на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений законом.

Суд, вислухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши та оцінивши докази, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 14 травня 2015 року рішенням Черкаської міської ради № 2-1236 надано громадянину ОСОБА_3 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1014 га в оренду по АДРЕСА_1 під нежитлові приміщення.

Листом управління планування та архітектури, департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради від 02 жовтня 2015 року № 6286-3 ОСОБА_3 повідомлено про відмову в погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1014 га.в оренду по АДРЕСА_1 у зв'язку із невідповідністю генеральному плану міста Черкаси затвердженого рішенням сесії Черкаської міської ради від 29.12.2011 року №3-505 та «Плану зонування території міста Черкаси», затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 04.12.2014 № 2-513.

Згідно зі ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України, ст.55 Конституції України визначено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дії чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових та службових осіб.

Відповідно до ч.1ст. 6 КАС України, кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом.

Частиною 2 ст. 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправість рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам, (пункт б ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України).

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо відведення земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки, (п. 5 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в України»)

Відповідно до ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі- продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди 'земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги той факт, що позивач виконав всі необхідні умови для погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а відмова у його погоджені ніяким чином не обгрунтована, не зазначено підстав для такої відмови, не наведено про наявність будь-якої невідповідності нормам чинного законодавства тощо, суд вважає, що існують всі правові підстави для визнання дій відповідача протиправним та такими, що порушують права позивача, тому вони є протиправними.

На даний час позивач позбавлений права вільно користуватися, володіти та розпоряджатися своєю власністю, оскільки не може реалізувати своє право на оренду земельної ділянки під нежитловими приміщеннями, які належать йому на праві власності, що суперечить нормам законодавства, тому суд вважає за необхідне зобов'язати Департамент архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради розглянути питання про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду поизивачеві.

Керуючись ст.ст. 3, 6, 71, 72, 159, 160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради щодо відмови ОСОБА_2 в погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1014 та в оренду терміном на 49 років, по АДРЕСА_1, під нежитлові приміщення.

Зобов'язати Департамент архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради розглянути питання щодо погодження ОСОБА_2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1014 та в оренду терміном на 49 років по АДРЕСА_1, під нежитлові приміщення

Постанова може бути оскражена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий І.О.Мельник