Справа № 635/7877/16-а
Суддя: Бобко Т. В.
Дата ухвалення: 2016-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 635/7877/16-а
Провадження по справі № 2/635/172/2016
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2016 року суддя Харківського районного суду Харківської області Бобко Т.В., перевіривши виконання вимог статей 105, 106 КАС України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Харківського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області про визнання рішення щодо відмови в перерахунку пенсії протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и в:

14 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Харківського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області, в якому просив визнати незаконною і скасувати рішення Харківського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області про відмову в перерахунку пенсії від 23 серпня 2016 року та зобовязати Харківське обєднане управління Пенсійного Фонду України Харківської області провести йому перерахунок відповідно до ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з підвищенням її на 12% у відповідності до Постанови КМУ №894 від 13 липня 2004 року «Про підвищення розміру пенсій, призначених відповідно до частини четвертої ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та з підвищенням її в 3,5 рази у відповідності до Постанови КМУ «1293 від 27 грудня 2005 року «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на виконання постанови Харківського районного суду Харківської області по справі №2034/2-а-3246/11 від 17 травня 2011 року за період з 01 січня 2014 року по 03 серпня 2014 року і провести відповідні виплати.

Позовна заява в частині визнання протиправним та скасування рішення Харківського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області про відмову в перерахунку пенсії від 23 серпня 2016 року подана у межах строку звернення до адміністративного суду, відповідає вимогам ст.ст. 105, 106 КАС України, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, підстав для повернення позовної заяви в цій частині, залишення її без розгляду та відмови у відкритті провадження в цій частині не встановлено.

Разом з тим, як вбачається зі змісту позовних вимог, позивач просить також зобовязати Харківське обєднане управління Пенсійного Фонду України Харківської області провести йому перерахунок пенсії та відповідні виплати на виконання постанови Харківського районного суду Харківської області по справі №2034/2-а-3246/11 від 17 травня 2011 року за період з 01 січня 2014 року по 03 серпня 2014 року.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свободі чи інтересів.

Для вирішення питання про наявність або відсутність пропуску строку звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи необхідно з'ясувати, яким саме рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені права цієї особи, коли розпочався перебіг цього строку.

Постановою Харківського районного суду Харківської області від 17 травня 2011 року управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області було зобовязано провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з підвищенням її на 12% у відповідності до Постанови КМУ №894 від 13 липня 2004 року «Про підвищення розміру пенсій, призначених відповідно до частини четвертої ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та з підвищенням її в 3,5 рази у відповідності до Постанови КМУ №1293 від 27 грудня 2005 року «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 08 вересня 2009 року з урахуванням виплачених сум та з подальшим перерахуванням.

Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області від 31 травня 2011 року було здійснено перерахунок пенсії відповідно до зазначеної постанови суду, про що зазначається самим позивачем в адміністративному позові.

Таким чином, після ухвалення вищевказаної постанови суду від 17 травня 2011 року та перерахунку управлінням Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області пенсії позивачу, позивач отримував пенсію і у нього існувала реальна можливість контролювати правильність нарахування та виплати йому пенсії, в тому числі за період з 01 січня 2014 року по 03 серпня 2014 року.

З даним адміністративним позовом позивач звернувся до суду лише 14 листопада 2016 року.

Таким чином, позивачем пропущений строк звернення до суду з адміністративним позовом в частині вимог про зобовязання Харківського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області провести йому перерахунок пенсії та відповідні виплати на виконання постанови Харківського районного суду Харківської області по справі №2034/2-а-3246/11 від 17 травня 2011 року за період з 01 січня 2014 року по 03 серпня 2014 року і підстави для відкриття провадження в цій частині позовних вимог, відповідно до п.5 ч.1 ст. 107 КАС України, відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Разом з тим, згідно із положеннями ст. 102 КАС України, пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений судом за наявності поважних причин його пропуску.

Пропущення строків звернення до адміністративного суду не може бути безумовною підставою для залишення позову без розгляду, оскільки суд може визнати причину пропуску таких строків поважною і в такому випадку справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому КАС України.

Поважними причинами пропущення строків звернення до суду необхідно розуміти обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтвердженні належними доказами. Разом з тим, на законодавчому рівні не регламентовано, які причини є поважними, а які ні. Питання щодо визначення поважності підстав пропуску строку звернення до суду залишається на розсуд суду.

Зі змісту адміністративного позову вбачається, що позивач просить поновити строк звернення до суду за захистом порушеного права з тих підстав, що відповідач самостійно такий перерахунок пенсії йому не здійснив та не повідомив про можливість здійснення такого перерахунку, про своє порушене право він дізнався спілкуючись з іншими інвалідами.

Суд не вважає причини, з яких позивач пропустив строк звернення до суду об'єктивними, починаючи з 2014 року позивач не вчиняв жодних дій щодо захисту своїх порушених прав, таким чином суд приходить до висновку, що строк звернення до суду був пропущений позивачем без поважних причин. Будь-яких інших доказів поважності пропуску строку на звернення до суду з позовом позивачем не надано.

За таких обставин, оскільки відсутні підстави для поновлення строку для звернення до адміністративного суду, виходячи з положень ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов в частині вимог зобовязання Харківського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області провести йому перерахунок пенсії та відповідні виплати на виконання постанови Харківського районного суду Харківської області по справі №2034/2-а-3246/11 від 17 травня 2011 року за період з 01 січня 2014 року по 03 серпня 2014 року має бути залишений без розгляду.

Керуючись ч. 1 ст. 41, ст. 99, ч. 1 ст. 100, ч. 1 ст. 101, ст. 102, ч. 1 та ст. 107 КАС України, суддя-

У Х В А Л И В :

Відмовити ОСОБА_1 в поновленні пропущеного строку звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області про визнання рішення щодо відмови в перерахунку пенсії протиправним та зобов'язання вчинити певні дії в частині зобовязання Харківське обєднане управління Пенсійного Фонду України Харківської області провести перерахунок та здійснити виплати відповідно до ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з підвищенням її на 12% у відповідності до Постанови КМУ №894 від 13 липня 2004 року «Про підвищення розміру пенсій, призначених відповідно до частини четвертої ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та з підвищенням її в 3,5 рази у відповідності до Постанови КМУ «1293 від 27 грудня 2005 року «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на виконання постанови Харківського районного суду Харківської області по справі №2034/2-а-3246/11 від 17 травня 2011 року за період з 01 січня 2014 року по 03 серпня 2014 року залишити без розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви ОСОБА_1 до Харківського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області в частині вимог про визнання рішення щодо відмови в перерахунку пенсії від 23 серпня 2016 року - протиправним.

Призначити судове засідання 05 грудня 2016 року на 10 годину 00 хвилин.

Направити відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів та розяснити йому обовязок надати до 05 грудня 2016 року у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті ними до уваги при прийнятті рішення, вчинення дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Справа розглядатиметься Харківським районним судом Харківської області у складі головуючого судді Бобко Т.В.

Особам, які беруть участь у справі направити копію ухвали про відкриття провадження разом з витягом про їхні процесуальні права та обовязки.

Ухвала в частині залишення частини позовних вимог без розгляду може бути оскаржена в апеляційному порядку до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили у строки та порядку, встановленими ст. 254 КАС України.

Суддя: