Справа № 428/10844/16-а
Суддя: Баронін Д. Б.
Дата ухвалення: 2016-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2016 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області у складі

головуючого судді Бароніна Д.Б.,

за участю секретаря Бондаренко І.С.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Морєвої О.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сєвєродонецьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області із позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах.

В обґрунтування позову позивач вказує, що з 09.03.1982 по 30.03.2016 він працював у колективному підприємстві «Сєвєродонецька будівельна фірма «ДСК». 21.0.2016 відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку за Списком № 2, однак 12.08.2016 відповідачем було відмовлено в призначені такої пенсії. Відмова відповідача була вмотивована тим, що згідно трудової книжки ОСОБА_1 працював на підприємстві після 01.01.1992, але підприємством не були надані підтверджуючі документи про відсутність пільгової роботи з 01.01.1992, тому право на отримання пенсії на пільгових умовах позивач немає. Позивач вважає, що така відмова є незаконною, оскільки він не ставив питання про наявність у нього пільгової роботи з 01.01.1992, а просив призначити йому пенсію на пільгових умовах. Його стаж роботи на посадах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 за період роботи з 09.03.1982 по 31.12.1991 складає 9 років 9 місяців 22 дні, а загальний стаж станом на 17 липня 2016 року - 39 років 06 місяців 29 днів. Тому позивач вважає, що має всі законні підстави на призначення та отримання пенсії на пільгових умовах з 17 липня 2016 року. Виходячи з цього у вказаному позові ОСОБА_1 просить про наступне:

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо відмови йому призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13, ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 12.08.2016 щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13, ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 з дня його звернення до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах від 21.06.2016.

Представник відповідача Бєлікова О.С. надала до суду письмові заперечення проти адміністративного позову в яких вказала, що оскільки згідно записів у трудовій книжці позивач працював після 01.01.1992, а підприємством не надані підтверджуючі документи про відсутність пільгової роботи з 01.01.1992, то права на пенсію згідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 не має. Управління вважає свої дії щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 правомірними, позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позов з підстав, які викладені у позовній заяві, просили позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову з підстав, які викладені у письмових запереченнях проти позову.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши надані учасниками розгляду справи докази, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

З матеріалів справи вбачається, що згідно копії трудової книжки ОСОБА_1 він з 09.03.1982 по 30.03.2016 працював у колективному підприємстві «Сєвєродонецька будівельна фірма «ДСК» на таких посадах: з 09.03.1982 монтажником сталевих та залізобетонних конструкцій по 3 розряду, з 25.05.1992 майстром, з 24.03.1999 прорабом, з 21.10.2013 контролером автостоянки (сторожем).

Відповідно до довідки від 28.01.2016 за № 3, виданою колективним підприємством «Сєвєродонецька будівельна фірма «ДСК», ОСОБА_1 працював повний робочий день в Домобудівельному комбінаті з 09.03.1982 по 31.12.1991 за професією монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, що передбачена Списком № 2 розділ ХХІХ, підрозділ-а. В примітках зазначено, що атестація робочих місць не проводилась з 1992 по теперішній час.

21.06.2016 ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області із заявою та доданими до неї документами про призначення йому пенсії за віком.

Згідно із рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про відмову в призначенні пенсії від 12.08.2016 № 3355/2016, позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки для перевірки відповідності документів підприємством, де працював ОСОБА_1, не були надані первинні документи за період після 1991 року. Згідно трудової книжки позивач працював після 01.01.1992, підприємством не надані підтверджуючі документи про відсутність пільгової роботи з 01.01.1992, тому право на пенсію згідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 не має.

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України вбачається, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Як передбачено у пункті 2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 3 1058-ІУ пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці вік та вік необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст. 13-14 цього закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Таким чином, оскільки позивач працював монтажником з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій у колективному підприємстві «Сєвєродонецька будівельна фірма «ДСК» до введення в дію Закону «Про пенсійне забезпечення», то, при визначенні належності його трудового стажу до пільгового, необхідно застосувати Списки (надалі Список № 1, Список № 2), затверджені Постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 п.3, п.8 Порядку застосування Списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2005 року № 3830.

Списком № 2 передбачено, що правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються монтажники з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій.

Відповідно ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондують із ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації або у фізичної особи понад п'ять днів. Трудові книжки ведуться також на позаштатних працівників при умові, якщо вони підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не заносяться.

Згідно із п. 4.2 постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Згідно із п. 3 наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Аналіз наведеної норми дає підстави для висновку про те, що до пільгового стажу позивача має бути зарахований весь період роботи у колективному підприємстві «Сєвєродонецька будівельна фірма «ДСК» на посаді монтажника сталевих та залізобетонних конструкцій з 09.03.1982 до 01.01.1992, адже на вказаній посаді позивач перебував у вищенаведений період і документами, наданими позивачем до відповідача, підтверджувалися відповідні умови праці за час виконання роботи з 09.03.1982 до 01.01.1992 за Списком № 2.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Отже, позивач станом на час винесення органом Пенсійного фонду спірного рішення мав право на пенсію за віком на пільгових умовах з дня, наступного за днем досягнення ним 57 років, тобто з ІНФОРМАЦІЯ_2.

Підсумовуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги частково, оскільки позивач має право на пенсію на пільгових умовах на підставі пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, з дня, наступного за днем досягнення ним 57 років, тобто з ІНФОРМАЦІЯ_2. В частині позовних вимог про зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію з дня звернення за її призначенням суд вважає за необхідне відмовити, адже станом на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії він не досяг пільгового пенсійного віку.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд враховує, що позивачем було сплачено судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп. і при цьому у задоволенні позовних вимог було відмовлено лише в незначній частині внаслідок їх невірного формулювання, у зв'язку із чим суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 4, 8, 11, 17, 86, 94, 118, 158-163, 171, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13, ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 12.08.2016 № 3355/2016 щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13, ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18 липня 2016 року.

У задоволенні позовних вимог в іншій частині - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, код 21792459, суму судових витрат в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення, або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, якщо судом було застосовано ч. 3 ст. 160 КАС України або якщо особа не була присутня в судовому засіданні, шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сєвєродонецький міський суд Луганської області разом із одночасним надісланням копії апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова у повному обсязі складена та підписана 15 листопада 2016 року.

Суддя Д.Б. Баронін