Справа № 2-а-8004/11
Суддя: Калашник С. І.
Дата ухвалення: 2011-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-8004/11/2322
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2011 року смт.Чорнобай

Чорнобаївський районний суд в складі: головуючого судді - Калашник С.І.

при секретарі - Соломки Л.М.

Розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління з питань праці і соціального захисту населення Чорнобаївської районної державної адміністрації Черкаської області про стягнення компенсації за шкоду, заподіяну здоровю, особі, яка стала інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи,-

в с т а н о в и в :

25 серпня 2011 року позивач, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід 2 групи від захворювання, яке повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,що підтверджено посвідченням Б № 465435 с від 08 жовтня 1997 року Черкаською обласною державною адміністрацією, пенсійним посвідченням виданого Чорнобаївським районним Управління з питань праці і соціального захисту населення , звернувся до суду з позовом до Управління з питань праці і соціального захисту населення Чорнобаївської районної державної адміністрації Черкаської області щодо відмови у перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до положень статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ в розмірі 8.930 гр.00 коп. і виплати одноразової допомоги до 05 траня за 2010 та 2011 роки у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та зобовязання здійснити такий перерахунок в період за 2010, 2011 роки .

Попередньо ,в липні місяці 2011 року ,позивач звернувся з письмовою заявою до відповідача, в якій просив добровільно, в позасудовому порядку перерахувати розмір щорічної допомоги на оздоровлення, здійснивши виплати згідно чинного законодавства, а саме, згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В своїй відповіді Управління з питань праці і соціального захисту населення Чорнобаївської районної державної адміністрації Черкаської області відмовило позивачу у перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення, мотивуючи тим, що виплату відповідач здійснює керуючись Законом України Про державний бюджет на 2010 рік та згідно діючої постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до вимог ст.183-2 КАС України розгляд і вирішення адміністративної справи проводиться в порядку скороченого провадження.

Відповідач в установлений законом строк подав заперечення проти позову, просив відмовити, оскільки виплата щорічної допомоги на оздоровлення позивачу здійснювалась, відповідно до діючого законодавства, а саме відповідно до пп.2 п.1 ст. 2 Бюджетного Кодексу України визначено, що бюджетні призначення - це повноваження надане головному розпоряднику бюджетних коштів цим кодексом, законом про Державний бюджет України або рішенням про місцевий бюджет, що має кількісні та часові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування. Пунктом 2 статті 4 Бюджетного кодексу України визначено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та закону про Державний бюджет України.

Статтями 116, 117 Конституції України забезпечення проведення фінансової політики, політики у сфері соціального захисту покладено на Кабінет Міністрів України, постанови і розпорядження якого в межах його компетенції є обов'язковими до виконання.

Постанови Кабінету Міністрів України Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №562 від 12.07.2005р. Зокрема ст.70 Закону України про Державний бюджет на 2010 рік надано право Кабінету Міністрів України у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. У відповідності ж до поданих відповідачем заперечень, позивачу ,як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС .було виплачено за 2010 рік ,як компенгсацію за шкоду заподіяну здоров"ю-120 гр.00 коп.

Дані кошти були прийняті позивачем ,а їх розмір не оскаржувався до суду ,чим самим останній погодився з встановленим йому розміром даної виплати за 2010 рік. За 2011 рік , щорічна допомога на оздоровлення позивачу ,як учаснику ліквідації аварії - не виплачувалась і згідно роз"янень відповідача буде виплачена до кінця року. Термін виплати даної допомоги за поточний рік ,закінчується -31.12.2011 року.

Щорічна разова допомога до 05 травня за 2010 та 2011 роки відповідачем -не проводилась ,а дії відповідача по даних виплатах і періодах позивачем не оскаржувались - до 25.08.2011 року.

Судом такко ж встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. і внаслідок захворювання, повязаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом 2 групи. Положеннями ст. 14 Закону № 796-ХІІ його віднесено до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особи, які являються інвалідами 2 групи , внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають право на щомісячну допомогу на оздоровлення у вигляді п"яти мінімальних заробітних плат.

Змістом ст.ст.99 та 100 КАС України ,визначено конкретний строк звернення до суду за захистом порушених прав та обумовлено наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду.

З огляду на вищевикладене, дії відповідача по відмові в перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за 2010 рік- були противоправними , оскільки ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»законодавчо закріплене право позивача на щомісячну допомогу на оздоровлення у вигляді п"яти мінімальних заробітних плат, яке не може бути обмежене підзаконним нормативно-правовим актом,але позивач погодився з виплаченою йому відповідачем сумою в розмірі -120 гр. та не оскаржував даний розмір виплати до адміністративного суду ,що являється свідченням про визнання ним даного розміру та підставою для відмови в задоволенні позову в цій частині.

За період 2011 року ,дані виплати будуть здійснені позивачу до кінця поточного року так,як термін виплати даних коштів закінчується -31.12.2011 року, що також являється підставою дл відмови в задоволенні позову і в цій частині.

Виплата ж щорічної разової допомоги на оздоровлення за 2010-2011 роки до 5 травня управлінням з питань праці і соціального захисту населення особам, які мають на це право, в т.ч. і позивачу -не проводилась,а позивач дій відповідача в цьому напрямку до 25.08.2011 року -не оскаржував .Тобто останній, своєчасно не скористався правом на оскарження дій управління праці та соціального захисту населення , стосовно належних виплат до 5 травня за 2010 рік на яке змістомст.17-1 Закону України,Про статус ветеранів війни ,гарантії їх соціального захисту,, -покладено прямий обов"язок здійснювати виплату разової грошової допомоги до 5 травня отримувачам ,які мають на дані виплати право.

Тому, суд вважає, що позовні вимоги в частині стягнення виплат до 5 травня підлягають задоволенню лише за 2011 рік

Керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. ст. 160-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління з питань праці і соціального захисту населення Чорнбаївської районної Державної адміністрації смт.Чорнобай Черкаської області та зобов"зати дане управління здійснити нарахування і виплату -ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ,жителю ІНФОРМАЦІЯ_2 у повному обсязі щорічної разової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до Закону України,,Про статус ветеранів війни ,гарантії їх соціального захисту ,, в решті позовних вимог- відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через райсуд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання даної постанови.

Постанова невідкладно направляється сторонам. Відповідно до ст.183-2 КАС України постанова суду про присудження виплат підлягає до негайного виконання.

Повний текст постанови виготовлений 06 вересня 2011 року.

Суддя Чорнобаївського

районного суду ОСОБА_2