Справа № 580/967/16-а
Суддя: Стеценко В. А.
Дата ухвалення: 2016-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лебединський районний суд Сумської області
Справа № 580/967/16-а
Номер провадження 2-а/580/31/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" листопада 2016 р. Лебединський районний суд Сумської області

в складі: головуючого - судді Стеценко В. А.

при секретарі - Радковській О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лебедині справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Лебединського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Сумської області про визнання неправомірними дій щодо перерахунку стажу роботи та розміру пенсії;

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою в порядку, передбаченому КАС України, мотивуючи свої вимоги тим, що він працював фельдшером психоневрологічного кабінету Лебединської ЦРЛ і з 01.11.2015 року йому була нарахована пенсія за віком та одноразова грошова допомога відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про пенсійне забезпечення» як особі, яка пропрацювала в закладах та установах державної, комунальної форм власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» ст. 55 цього ж Закону.

Проте, в березні 2016 року він отримав лист Лебединського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Сумської області № 1251/03-11 від 02.03.2016 року, яким його було повідомлено, що працівниками ПФУ був проведений перерахунок його трудового стажу та перерахунок пенсії в сторону зменшення, в результаті чого виникла переплата пенсії та грошової допомоги.

Позивач не згоден з даними діями відповідача, тому звернувся до суду та просив визнати неправомірними дії Лебединського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо перерахунку стажу роботи та розміру пенсії в сторону зменшення; зобов'язати Лебединське об'єднане УПФУ Сумської області виправити помилку шляхом зарахування стажу роботи позивача на посаді фельдшера психоневрологічного кабінету Лебединської ЦРЛ в подвійному розмірі та відповідно до цього провести перерахунок розміру пенсії з моменту призначення; стягнути на його користь понесені судові витрати у справі.

В судовому засіданні позивач підтримав та уточнив свої позовні вимоги, послався на те, що під час роботи отримував допладу за шкідливі умови праці та просив визнати неправомірними дії Лебединського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо перерахунку стажу роботи, розміру пенсії та одноразової грошової допомоги в сторону зменшення; зобов'язати Лебединське об'єднане УПФУ Сумської області виправити помилку шляхом зарахування стажу роботи позивача на посаді фельдшера психоневрологічного кабінету Лебединської ЦРЛ в подвійному розмірі та відповідно до цього провести перерахунок розміру пенсії та одноразової грошової допомоги з моменту призначення; стягнути на його користь понесені судові витрати у справі.

Представниквідповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечила, мотивувавши тим, що дії Лебединського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області відповідали вимогам чинного законодавства.

При цьому вона пояснила суду, що позивачу як працівнику психіатричного закладу згідно його заяви від 04.01.2-16 року та довідки Лебединської ЦРЛ № 1619 від 23.12.2015 року з 01.11.2015 року була нарахована пенсія в розмірі 2 436 грн. 90 коп. на місяць та одноразова грошова допомога в розмірі 24 369 грн. з визначенням загального стажу роботи в закладах охорони здоров»я 75 років 8 місяців 3 дні.

Проте, в подальшому працівники Лебединського УПФУ з»ясували, що стаж роботи в закладах охорони здоров»я при нарахуванні пенсії може зараховуватисть працівникам тільки тих психоневрологічних кабінетів, які є окремими структурними підрозділами закладів охорони здоров»я а психоневрологічний кабінет, в якому працював позивач статусу окремого структурного підрозділу в Лебединській ЦРЛ не має.

Тому 12.03.2016 року позивачеві було перераховано загальний стаж роботи до розміру 43 роки 11 місяців 43 дні, пенсію до розміру 1 888 грн. 46 коп. в місяць і одноразову грошову допомогу до розміру 18 884 грн. 60 коп.

З паспорта та картки (а.с. 7-8), досліджених в судовому засіданні вбачається, що позивачем є ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, і/н НОМЕР_1.

З трудової книжки (а.с. 9), дослідженої в судовому засіданні вбачається, що ОСОБА_1 з 21.08.1978 року працював на посаді фельдшера психоневрологічного кабінету Лебединської ЦРЛ.

З довідки та листа (а.с. 10-11), досліджених в судовому засіданні вбачається, що Лебединською ЦРЛ 23.12.2015 року ОСОБА_1 було видано довідку № 1619, в якій зазначено те, що відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи у психоневрологічному кабінеті при нарахуванні пенсії зараховується до стажу роботи в подвійному розмірі.

Проте, при перевірці довідки № 1619 від 23.12.2015 року спеціалістом ПФУ було надано роз'яснення щодо порядку нарахування пенсії ОСОБА_1 працівникам бухгалтерії Лебединської ЦРЛ, після чого на заміну зазначеної довідки була видана довідка № 1637 від 12.02.2016 року.

З довідки (а.с. 12), дослідженої в судовому засіданні вбачається, що 04.03.2016 року ОСОБА_1 було видано довідку Лебединської ЦРЛ № 1639 про розмір його стажу роботи для призначення пенсії без зазначення можливості зарахування періоду роботи у психоневрологічному кабінеті при нарахуванні пенсії до стажу роботи в подвійному розмірі.

З листа (а.с. 13), дослідженого в судовому засіданні вбачається, що ОСОБА_1 в Лебединській ЦРЛ здійснювалась доплата за шкідливі та важкі умови праці в розмірі 25 % посадового окладу.

З положення, ліцензій, листа, наказу, тимчасових положень, штатного розпису, витягу листа, наказів та структури (а.с. 14-19, 24-26, 57-58, 69-79), досліджених в судовому засіданні вбачається, що районний психіатричний кабінет КУ Лебединської ЦРЛ ім. лікаря К.О. Зільберника перебуває в структурі центральної районної лікарні.

З свідоцтва, посвідчення та посадової інструкції (а.с. 20-23), досліджених в судовому засіданні вбачається, що в період з 07.04.2014 року по 30.04.2014 року ОСОБА_1 проходив курси підвищення кваліфікації та перепідготовки молодших медичних і фармацевтичних спеціалістів, та отримав вищу кваліфікаційну категорію.

З листа (а.с. 27), дослідженого в судовому засіданні вбачається, що на думку керівництва Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров»я України та Пенсійного фонду України станом на 29.12.2005 року заклади охорони здоров»я: протитуберкульозні кабінети, психіатричні кабінети, кабінети інфекційних захворювань, психоневрологічні відділення, психіатричні бригади швидкої допомоги відносяться до таких, час роботи в яких зараховується до стажу роботи в подвійному розмірі.

З наказу і переліку (а.с. 32-34), досліджених в судовому засіданні вбачається, що працівники кабінетів для психічно хворих мають право на підвищення посадових окладів у зв»язку зі шкідливими та важкими умовами праці.

З заяви, протоколу, розрахунку, розпорядження та листів і актів (а.с. 42-53), досліджених в судовому засіданні вбачається, що 06.01.2016 року ОСОБА_1 було призначено пенсію в розмірі 2 436 грн. 90 коп. на місяць з визначенням загального стажу роботи в закладах охорони здоров»я 75 років 8 місяців 3 дні.

12.03.2016 року пенсію ОСОБА_1 було перераховано і визначено в розмірі 1 888 грн. 46 коп. на місяць з визначенням загального стажу роботи в закладах охорони здоров»я 43 роки 11 місяців 23 дні.

З листа (а.с. 54), дослідженого в судовому засіданні вбачається, що на думку керівництва Міністерства охорони здоров»я України станом на 05.02.2007 року з метою усунення непорозумінь під час оформлення пенсій медичним працівникам, керівники закладів охорони здоров»я мають привести штатні розписи закладів у відповідність до діючих нормативних актів.

З листів (а.с. 55-56, 60), досліджених в судовому засіданні вбачається, що органами Пенсійного фонду України неодноразово надавались Лебединській ЦРЛ та самому позивачеві роз»яснення щодо причин перерахування пенсії ОСОБА_1 та зазначалось, що час роботи у психоневрологічних кабінетах зараховується до стажу роботи в подвійному розмірі, якщо зазначені кабінети є окремими структурними підрозділами закладів охорони здоров»я, виходячи з тих міркувань, що пунктом 2 Інструкції «Про проведення обов»язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів» затвердженої наказом Міністерства охорони здоров»я України від 17.01.2002 року № 12, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.02.2001 року за № 94/6382 визначено, що психіатричні заклади - це заклади охорони здоров»я, які мають в своєму складі спеціалізовані, зокрема, психоневрологічні кабінети та надають психіатричну допомогу.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи суд вважає, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення, так як в судовому засіданні було встановлено, що з 01.11.2015 року позивачу була нарахована пенсія за віком та одноразова грошова допомога відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про пенсійне забезпечення» як особі, яка пропрацювала в закладах та установах державної , комунальної форм власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» ст. 55 цього ж Закону.

Проте, в березні 2016 року працівниками Лебединського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Сумської області був проведений перерахунок трудового стажу та перерахунок пенсії в сторону зменшення, з тих підстав, що

В результаті перерахунку пенсію позивачеві було зменшено, в розрахунках між ним та пенсійним фондом виникла переплата пенсії та грошової допомоги позивачеві, з чим він не згоден.

Вказані обставини стверджуються поясненням сторін та матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні.

Згідно ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (із змінами від 10.07.2003 року) робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Згідно ст. 1 Закону України «Про психіатричну допомогу» психіатричний заклад - психоневрологічний, наркологічний чи інший спеціалізований заклад, центр, відділення тощо всіх форм власності, діяльність яких пов»язана з наданням психіатричної допомоги.

Згідно п. 2 Інструкції «Про проведення обов»язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів» затвердженої наказом Міністерства охорони здоров»я України від 17.01.2002 року № 12, за реєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.02.2001 року за № 94/6382 до психоневрологічних закладів охорони здоров»я віднесені кабінети

Суд бере до уваги, що згідно вимог ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості та вважає, що в судовому засіданні позивачем було доведено, щовін має право на зарахування стажу роботи у подвійному розмірі, оскільки в судовому засіданні було доведено, що позивач з 21.08.1978 року до досягнення в 2015 році пенсійного віку працював на посаді фельдшера психоневрологічного кабінету Лебединської ЦРЛ та отримував доплату за шкідливі та важкі умови праці.

Разом з тим, суд не може взяти до уваги доводи представника відповідача в тій частині, що пунктом 2 Інструкції «Про проведення обов»язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів» визначено коло осіб із числа медичних працівників, які мають право на отримання пенсії на пільгових умовах, оскільки як вбачається з тексту даної інструкції вона призначена для врегулювання інших відносин і не містить норм Пенсійного законодавства.

Крім того, на думку суду відсутність змін до штатного розпису лікарні з вказівкою про існування окремого структурного підрозділу «Кабінет психіатричний» також не може бути підставою для відмови позивачу у зарахуванні до стажу в пільговому обчисленні періоду його роботи на посаді фельдшера психоневрологічного кабінету, оскільки до професійних обов»язків позивача входило надання медичної допомоги психічно хворим, а не оформлення статутної документації закладів охорони здоров»я.

Тому суд, вважає задоволити позовні вимоги у повному обсязі.

На підставі вище наведеного, керуючись ст.ст. 6, 11, 17, 50, 71, 94, 100, 102, 110, 159 - 163, 167 КАС України, ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Лебединського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Сумської області про визнання неправомірними дій щодо перерахунку стажу роботи та розміру пенсії задовільнити.

Визнати неправомірними дії Лебединського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо перерахунку ОСОБА_1 стажу роботи, розміру пенсії та одноразової грошової допомоги в сторону зменшення.

Зобов'язати Лебединське об'єднане УПФУ Сумської області зарахувати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, і/н НОМЕР_1 при визначенні розміру пенсії та одноразової грошової допомоги стаж роботи на посаді фельдшера психоневрологічного кабінету Лебединської ЦРЛ в подвійному розмірі та відповідно до цього провести перерахунок розміру пенсії та одноразової грошової допомоги з моменту призначення.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, і/н НОМЕР_1 судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лебединський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання повного тексту постанови.

Суддя В. А. Стеценко