Справа № 599/1405/16-а
Суддя: Снігурський В. В.
Дата ухвалення: 2016-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 599/1405/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" листопада 2016 р. Зборівський районний суд Тернопільської області в складі:

судді Снігурського В. В.,

при секретарі Куриляк О. Г.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Слюсарчук Г. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Зборові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та скасування розпорядження, -

ВСТАНОВИВ:

позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації, з вимогами визнати незаконним дії відповідача та скасувати розпорядження начальника Управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації №20-од від 14 вересня 2016 року «Про припинення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого палива».

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала, мотивуючи їх тим, що згідно з вказаним вище розпорядженням їй припинено надання субсидії та зобов'язано повернути зайво отриману субсидію в сумі 19188,33грн. Вважає вказане розпорядження неправомірним, так як ніяких доходів вона свідомо не приховувала. У 2015 році на неї було оформлено право власності на гараж, що і стало причиною для припинення субсидії. Однак, фактично, нерухомого майна за кошти вона не придбавала, на неї було перереєстровано гараж, який належав її чоловіку. Фактично будь-яких розрахунків, які б свідчили про оплату в сумі більше 50 тисяч грн. як цього вимагає чинне законодавство не проводилось. Договір, який укладався між нею та чоловіком свідчить про лише внутрішньосімейні відносини, дохід сім'ї від перереєстрації майна не змінився і не міг вплинути на призначення їй субсидії. Вона не мала на меті приховати майновий стан, не мала умислу на незаконне отримання субсидії.

Представник відповідача позовні вимоги заперечив, вважає оскаржуване розпорядження правомірним, так як в результаті здійснення заходів по верифікації достовірності інформації стосовно надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом, виявлено подання позивачем недостовірних даних про майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, а саме: не вказано здійснення покупки гаражу на суму понад 50 тис. грн. 14 квітня 2015 року, а за субсидією позивач звернулася 10 серпня 2015 року, внаслідок чого їй було неправомірно перераховано субсидію в сумі 22142,56 грн. за період з 01.08.2015 року по 31.07.2016 року.

Відповідно до абзацу 4 п.13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.010.1995 року №848 громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та встановлення її розміру.

У зв'язку з цим начальником Управління праці та соціального захисту населення Зборівської РДА було прийнято розпорядження №20-од про припинення субсидії відповідачу та повернення нею зайво отриманої субсидії.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази у справі суд встановив, що розпорядженням начальника управління праці та соціального захисту населення Зборівської райдержадміністрації від 14 вересня 2016 року №20-од «Про припинення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого палива» з 01 вересня 2016 року позивачу припинено субсидію на зобов'язано повернути зайво отриману субсидію в сумі 19188,33 грн..

Підставною для прийняття цього розпорядження було те, що в результаті здійснення заходів по верифікації достовірності інформації стосовно надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом, виявлено подання позивачем недостовірних даних про майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, а саме: не вказано здійснення покупки гаражу на суму понад 50 тис. грн. 14 квітня 2015 року, а за субсидією позивач звернулася 10 серпня 2015 року, внаслідок чого їй було неправомірно перераховано субсидію в сумі 22142,56 грн. за період з 01.08.2015 року по 31.07.2016 року.

Відповідно до ч.2 п.20 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848, надання раніше призначеної субсидії припиняється, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії.

Суд приходить до висновку, що при здійсненні перевірки та прийнятті оскаржуваного розпорядження відповідачем не достатньо перевірені всі обставини справи.

Так, не взято до уваги, що позивач перебуває в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_3 з 22 листопада 2002 року, що стверджується свідоцтвом про одруження НОМЕР_1.

Гараж по АДРЕСА_1 раніше належав чоловіку позивачки - ОСОБА_3, тобто перебував у спільній власності подружжя.

Згідно з ч. 1 ст. 64 С К України дружина та чоловік мають право на укладення між собою усіх договорів, які не заборонені законом, як щодо майна, що є їхньою особистою приватною власністю, так і щодо майна, яке є об'єктом права спільної сумісної власності подружжя.

14 квітня 2015 року вказаний гараж було перереєстровано на позивачку. Однак, шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 не розірвано, подружжя проживає спільно та веде спільне господарство. Дані обставини свідчать про те, що фактично кошти на придбання гаража не витрачалися, дохід сім'ї не приховувався і від перереєстрації власника не змінився.

Тобто, в даному випадку, перереєстрація спільного майна за позивачем не могла вплинути на встановлення права на субсидію та її розміру.

Таким чином відповідачем не доведено наявність умислу позивача на подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей щодо його майнового стану, не доведено факту усвідомлення позивачем протиправного характеру діяння та передбачення його шкідливих наслідків, як обов'язкову умову для припинення та повернення чи примусового стягнення отриманої субсидії.

Відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову

Враховуючи вказане вище позов слід задовольнити.

Керуючись ст.ст.2,11,71, 86, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, п.20 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити. Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Зборівської райдержадміністрації щодо припинення ОСОБА_1 субсидії та повернення нею зайво отриманої субсидії неправомірними.

Скасувати розпорядження начальника управління праці та соціального захисту населення Зборівської райдержадміністрації від 14 вересня 2016 року №20-од «Про припинення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого палива».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження, а у разі подання апеляційної скарги, якщо постанову не скасовано, після закінчення апеляційного розгляду справи. Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Зборівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя підпис З оригіналом згідно:

Суддя Зборівського

районного суду В. В. Снігурський