Справа № 335/9056/16-а
Суддя: Калюжна В. В.
Дата ухвалення: 2016-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/9056/16-а 2-а/335/301/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2016 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Калюжної В.В., при секретарі Дворниковій Я.П., розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що з 07.11.2015 року по 02.02.2016 року він проходив службу в Головному управлінні Національної поліції в Запорізькій області на посаді інспектора УПД ГУНП в Запорізькій області. Під час проходження ним служби в органах внутрішніх справ як співробітник міліції при виконанні службових обов'язків з 17.08.2015 року в зоні АТО він отримав захворювання, у зв'язку з чим йому встановлено інвалідність, та звільнився з Головного управління Національної поліції в Запорізькій області у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України „Про Національну поліцію".

Позивач звернувся до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області з заявою (рапортом) про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку із втратою працездатності поліцейського.

Однак Позивачу було відмовлено у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги у зв'язку з наступним. На виконання пункту 2 статті 97 Закону України «Про Національну поліцію» та наказом МВС України від 11.01.2016 року № 4 були затверджені Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги поліцейським, які захворювання, травму та поранення отримали в період проходження служби в поліції. При проходженні огляду медико-санітарної експертної комісії ОСОБА_1 була встановлена група інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ. У зв'язку з невизначеністю окремих норм соціального захисту поліцейських, з числа колишніх працівників міліції, яким встановлена група інвалідності, що настала внаслідок захворювання пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ, керівництвом Національної поліції України прийнято рішення про врегулювання питання призначення та виплати зазначеної допомоги шляхом внесення змін до наказу МВС України від 11.01.2016 № 4.

Оскільки порядок призначення одноразової грошової допомоги поліцейським, з числа колишніх працівників міліції, потребує внесення змін до відповідних розпорядчих документів, виплата допомоги зазначеним категоріям поліцейських буде проводитися після вирішення певних процедурних питань за рахунок асигнувань, передбачених у державному бюджеті на зазначені цілі для Національної поліції України.

Позивач вважає, що зазначена відмова ГУ НП в Запорізькій області є неправомірною та вважає, що має право на отримання одноразової грошової допомоги у відповідності до норм Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України № 4 від 11 січня 2016 року, у зв'язку з чим Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просить визнати дії Відповідача щодо відмови в призначенні та виплаті йому одноразової грошової допомоги у зв'язку з втратою працездатності та зобов'язати ГУ НП в Запорізькій області призначити та виплатити йому одноразову грошову допомогу у зв'язку з втратою працездатності.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України відповідач надав суду заперечення проти позову, відповідно до змісту яких заперечує проти позову у повному обсязі та просить відмовити у його задоволенні.

Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 28.10.2003 року було прийнято на службу до Органів внутрішніх справ на підставі наказу № 295 від 28.10.2003 року, де він працював до 06.11.2015 року. Наказом ГУНП в Запорізькій області від 07.11.2015 року ОСОБА_1 був прийнятий на службу до поліції, що підтверджується копією трудової книжки.

Наказом ГУНП в Запорізькій області № 70о/с від 02.02.2016 року ОСОБА_1 звільнено з Головного управління Національної поліції в Запорізькій області у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України „Про Національну поліцію". Вислуга років на день звільнення в календарному обчисленні складає 19 років 00 місяців 03 дні; для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні - 12 років 03 місяці 04 дні; у пільговому обчисленні та для призначення пенсії - 24 роки 03 місяці 17 днів.

Судом встановлено, що позивачем ОСОБА_1 отримано захворювання, пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ, що підтверджується довідкою до Акту огляду медико-соціальною експертною комісією № 3 від 01.02.2016 року, відповідно до якої йому встановлено другу групу інвалідності.

Позивач звернувся до ГУНП в Запорізькій області з заявами про виплату одноразової грошової допомоги в порядку, визначеному наказом МВС України від 11.01.2016 року № 4, яким затверджено Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського

Листом ГУ НП в Запорізькій області № 76-3/05/12-2016 від 30.06.2016 року позивачу було відмовлено в призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги у зв'язку із втратою працездатності поліцейського.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 97 Закону України „Про національну поліцію", одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, у разі визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням ним служби в поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті.

Відповідно до ч. 2 ст. 97 Закону України „Про національну поліцію", Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського встановлюється Міністерством внутрішніх справ України.

Згідно з п. 3 Розділу 2 Порядку заява (рапорт) про виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського подається Голові Національної поліції (керівнику міжрегіонального, територіального органу поліції) за останнім місцем служби поліцейського.

За змістом п. 1 Розділу 2 Порядку днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення поліцейському інвалідності є дата встановлення непрацездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач відповідає визначеним у вказаному вище Порядку критеріям та є таким, що має право на отримання одноразової грошової допомоги у зв'язку із втратою працездатності, оскільки захворювання отримано ним у зв'язку з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

При цьому, судом встановлено, що на підставі свідоцтва про хворобу від 05.01.2016 року № 1/с від 05.01.2016 року позивача було звільнено зі служби в поліції 02.02.2016 року, тобто, останнім місцем служби позивача як поліцейського є Головне управління Національної поліції в Запорізькій області.

З урахуванням вказаного, а також зазначених вище норм чинного законодавства України, суд приходить до висновку, що органом, до якого позивач повинен був звертатись з заявою (рапортом) про виплату грошової допомоги у зв'язку із втратою працездатності є Головне управління Національної поліції в Запорізькій області.

Отже, оскільки наявність у позивача права на отримання одноразової грошової допомоги підтверджено наявними у нього та поданими відповідачу разом з відповідною заявою доказами, суд приходить до висновку про протиправність відмови відповідача у призначенні позивачу одноразової грошової допомоги у зв'язку із втратою працездатності.

Доводи відповідача відносно того, що на позивача не розповсюджуються правила вказаного вище Порядку, суд вважає необґрунтованими.

Крім того, Наказом № 916 від 12 вересня 2016 року, було внесено зміни до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, відповідно до якого пункт 5 розділу 1 доповнено підпунктом 4.

Відповідно до пп. 4 п. 5 Розділу 1 Порядку визначено випадки, за яких призначається одноразова грошова допомога у разі, зокрема, втрати працездатності поліцейського, а саме: пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ - обставина, яка виникла внаслідок отриманого поліцейським захворювання або поранення (контузії, травми чи каліцтва) під час проходження служби в органах внутрішніх справ.

Зі змісту ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі та суд вважає за необхідне визнати неправомірними дії Головного управління Національної поліції в Запорізькій області про відмову в призначенні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової у зв'язку із втратою працездатності при встановленні інвалідності; зобов'язати Головне управління Національної поліції в Запорізькій області скласти висновок та прийняти рішення щодо призначення і виплати, та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв'язку із втратою працездатності при встановленні інвалідності, у відповідності до ст. 97 Закону України „Про національну поліцію".

У відповідності до ст. 94 КАС України з Державного бюджету України на користь позивача підлягають стягненню судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 551,20 гривень.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, Конституцією України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного управління Національної поліції в Запорізькій області про відмову в призначенні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової у зв'язку із втратою працездатності при встановленні інвалідності.

Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Запорізькій області скласти висновок та прийняти рішення щодо призначення і виплати, та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв'язку із втратою працездатності при встановленні інвалідності.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: В.В. Калюжна