Справа № 569/9909/16-а
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2016-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Галінська В.В.
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
УХВАЛА

іменем України

"16" листопада 2016 р. Справа № 569/9909/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Зарудяної Л.О.

суддів: Іваненко Т.В.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "30" серпня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Рівненської митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови про порушення митних правил ,

ВСТАНОВИВ:

Рівненський міський суд Рівненської області в задоволенні позову ОСОБА_3 до Рівненської митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови у справі про порушення митних правил відмовив.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить постанову скасувати та прийняти нову, якою позов задовольнити. В апеляційній скарзі позивач, зокрема зазначає, що 18.04.2016 р. було здійснене митне оформлення товару та його вивезення зі складу гуманітарної допомоги; зазначає, що після вивезення товару зі складу СГД будь-який його рух на складі не здійснювався, у зв"язку з чим звіт про рух товарів на СТЗ, відповідно до п.8.3. "Положення про склади тимчасового зберігання", не подавався.

Згідно з ч. 1 ст. 195 КАС України,суд апеляційної інстанції переглянув судове рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що скарга не належить до задоволення, враховуючи таке.

Матеріали справи свідчать, що позивач звернувся до Рівненськго міського суду з позовом про скасування постанови першого заступника начальника Рівненської митниці ДФС Павлюка Олега Анатолійовича у справі про порушення митних правил №0405/20405/16 від 28 липня 2016 року та закриття справи за відсутністю у діях ОСОБА_3 ознак порушення митних правил.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що постановою першого заступника начальника Рівненської митниці ДФС Павлюка Олега Анатолійовича у справі про порушення митних правил № 0405/20405/16 від 28 липня 2016р. позивача визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 475 Митного кодексу України з накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу розміром п"ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян на суму 850 грн.; вказує, що згідно вказаної постанови він порушив вимоги ч. 2 ст. 201 Митного кодексу України та п.п. 8.3., 8.11. Положення про склади тимчасового зберігання, яке виразилось в неподанні звіту про рух товарів на СГД станом на 18.07.2016 р., однак ОСОБА_3 не може погодитись із законністю вказаної постанови, оскільки вона суперечить вимогам міжнародного та національного законодавства.

В ході розгляду справи суд першої інстанції встановив, що головний державний інспектор відділу митного оформлення №1 митного поста "Рівне-центральний" Рівненської митниці ДФС Клюка Сергій Вікторович склав протокол про порушення митних правил №0405/20405/16 від 18 липня 2016 року в присутності ОСОБА_3 З вказаного протоколу вбачається, що 10.03.2016 року на митну територію України на адресу Благодійної організації "Фонд "Допомога та братерство" було ввезено товари: 1- Одяг бувший у вжитку, до 25% зношення, для дітей та дорослих, ковдри та постільна білизна, розміщені в 414 мішках, 2-Взуття б/в для дітей та дорослих до 25% зносу, розміщені у 16 мішках. Вагою брутто 21190 кг (далі - товар) загальною вартістю 2100 GBP (Англійських фунтів стерлінгів), згідно наступних товаросупровідних документів: міжнародна товаротранспортна накладна СМR №14143 від 01.03.2016, інвойс №INV 807/02-16 від 01.03.2016, попередня митна декларація типу ЕЕ №209080201/2016/000137 від 04.03.2016 року. 10.03.2016 року товар був доставлений у Рівненську митницю ДФС та розміщений на склад гуманітарної допомоги Благодійною організацією "Фонд "Допомога та братерство" за адресою Україна, Рівненська область, Рівненський район, с. Малий Олексин, пров. Золотіївський 3 (далі - СГД), відповідно до положень статті 201 Митного кодексу України, дозволу на розміщення товару на тимчасове зберігання, що підтверджено згідно статті 202 Митного кодексу України єдиним уніфікованим документом (далі - ЄУД) №1162/17-44 від 09.03.2016 р.

28.07.2016 р. постановою першого заступника начальника Рівненської митниці ДФС Павлюка Олега Анатолійовича у справі про порушення митних правил № 0405/20405/16 позивача визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 475 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу розміром 850 грн.

Крім того, факт розміщення товарів на складі СГД і прийняття їх на зберігання власником СГД був засвідчений підписами уповноважених осіб на розміщення товару на СГД з боку власника СГД та митного органу, штампом "Під митним конролем" на ЄУД №1162/17-44 від 09.03.2016 р.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з наступного.

Наказом Міністерства фінансів України від 28.05.2012 р. №613 затверджене "Положення про склади тимчасового зберігання" (зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 01 серпня 2012 року за №1307/21619).

Відповідно до п.8.11 "Положення про склади тимчасового зберігання" утримувач СГД веде облік товарів, що розміщуються, зберігаються на СГД, відповідно до вимог Розділу VIII Порядку ведення обліку та подання митним органам звітності щодо товарів на СТЗ (СГД) вищезазначеного Положення. 18.04.2016 року було здійснено митне оформлення товару, що був розміщений на СГД згідно ЄУД №1162/17-44 від 09.03.2016 р., за митною декларацією № 204050002/2016/003100. Однак, в порушення вимог ч.2 статті 201 Митного кодексу України, та п.8.3 Положення, утримувач СГД - президент Благодійної організації "Фонд "Допомога та братерство" ОСОБА_3 станом на 05.05.2016 р. звіт про рух товарів на СГД не подав. На запрошення Рівненської митниці президент Благодійної організації "Фонд "Допомога та братерство" ОСОБА_3 прибув, але надати пояснення відмовився.

Згідно з частиною 2 статті 201 Митного кодексу України товари гуманітарної допомоги для їх тимчасового зберігання з дозволу відповідного органу доходів і зборів можуть розміщуватися на складах організацій - отримувачів гуманітарної допомоги. При цьому керівник організації - отримувача гуманітарної допомоги забезпечує ведення обліку товарів, що розміщуються на складі цієї організації та випускаються з нього, в порядку, передбаченому для складів тимчасового зберігання, та щоквартальне подання органу доходів і зборів звіту про рух товарів на складі за формою, що встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до п.8.3 "Положення про склади тимчасового зберігання" утримувач СТЗ, (СГД) щомісячно до 5 числа місяця, що настає за звітним, подає митному органу звіт про рух товарів на СТЗ, (СГД) за попередній місяць за формою, наведеною в додатку 7 зазначеного Положення, яка передбачає внесення інформації про номер і дату єдиного уніфікованого документу, дату розміщення товару на тимчасове зберігання, найменування товару згідно з товаросупровідними документами, його кількісні та вартісні показники (далі -Звіт).

Згідно з п.8.11 "Положення про склади тимчасового зберігання" утримувач СГД веде облік товарів, що розміщуються, зберігаються на СГД, відповідно до вимог Розділу VІІІ Порядку ведення обліку та подання митним органом звітності щодо товарів на СТЗ (СГД) вищезазначеного Положення.

Колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги, що позивач 05.04.2016 р. подав Рівненській митниці звіт встановленої форми, оскільки в матеріалах справи відсутні докази подання такого звіту.

Позивач зазначив, що товар, про рух якого не подано звіту, є гуманітарною допомогою, яка на склад СГД була розміщена 10.03.2016 року.

Що стосується посилань позивача на те, що 18 липня 2016 року головний інспектор відділу митного оформлення №1 митного поста "Рівне-центральний" Рівненської митниці ДФС Клюка С.В. склав протокол про порушення митних правил №0405/20405/16, в якому вказав, що станом на 05.05.2016 року ОСОБА_3 не подав митному органу звіт про рух товарів на СТЗ, а у постанові про порушення митних правил вказано, що ОСОБА_3 не подав митному органу звіт про рух товарів на СТЗ станом на 18.07.2016 року, то суд першої інстанції правомірно не прийняв їх до уваги, оскільки як станом на 05.05.2016 року так і станом на 18.07.2016 року позивач не подав митному органу звіт про рух товарів на СТЗ.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що президент Благодійної організації "Фонд "Допомога та братерство" ОСОБА_3 мав необхідну інформацію для подання звіту про рух товарів Рівненській митниці ДФС, а оскільки звіт не був поданий, то позивач порушив порядок ведення обліку таких товарів на СГД.

Отже, суд першої інстанції правомірно відмовив в задоволенні позову ОСОБА_3 до Рівненської митниці ДФС про скасування постанови в справі про порушення митних правил.

Рішення суду першої інстанції відповідає матеріалам справи та нормам чинного законодавства, а тому його слід залишити без змін. Доводи апеляційної скарги спростовуються викладеним вище.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "30" серпня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.О. Зарудяна

судді: Т.В. Іваненко

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Рівненська митниця Державної фіскальної служби України вул.Соборна,104,м.Рівне,33028

- ,