Справа № 822/1953/16
Суддя: Касап В.М.
Дата ухвалення: 2016-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1953/16

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Касапа В.М. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області , Чемеровецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

позивач звернулась з позовом до Кам`янець-Подільського районного відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (далі - відповідач 1), Чемеровецького районного відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (далі - відповідач 2), в якому просить визнати протиправними дії відповідача 1, щодо відмови у внесенні виправлень до актового запису про шлюб №13, складеного 19 грудня 1955 року виконавчим комітетом Залучанської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, зобов`язати відповідача 1 внести зміни до актового запису про шлюб №13 від 19 грудня 1955 року, складеного виконавчим комітетом Залучанської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, а саме виправивши ім`я нареченої "Розалія" на " ОСОБА_2 " та по батькові " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_4 ".

В обґрунтування позовних вимог зазаначила, що в липні 2016 року звернулась до відповідача 1 з заявою про внесення змін до актового запису про шлюб №13 від 19.12.1955.

Однак відповідач 1 надав висновок №147/03.5.6-04 від 07.09.2016 про відмову у внесенні змін до вказаного актового запису про шлюб. Вважає відмову необґрунтовною та такою, що порушує її особисті права.

Позивач в судове засідання не з`явилась, 09.11.2016 подала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач 1, в судове засідання не з`явився, 31.10.2016 подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, при вирішення адміністративного позову покладається на думку суду.

Відповідач 2, в судове засідання не з`явився, 14.11.2016 подав заперечення до адміністративного позову, просить справу розглянути за відсутності представника відділу.

Згідно ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши повно та всебічно обставини справи, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач зверталась до відповідача 1 із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб №13 від 19.12.1955, складеного виконавчим комітетом Залучанської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області на ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , виправити по батькові нареченого " ОСОБА_7 ", а також ім`я нареченої"Розалія" на " ОСОБА_2 ".

Згідно висновку №147/03.5.6-04 позивачу відмовлено у внесенні змін у зв`язку з не виявленням достатніх підтверджень, які надають можливість для внесення змін до актового запису цивільного стану.

З копії свідоцтва про одруження (шлюб) (серія НОМЕР_1 ) від 19.12.1955, на ОСОБА_5 та ОСОБА_6 вбачається, що по батькові нареченого зазначено " ОСОБА_3 ", а ім`я позивача зазначено " ОСОБА_8 ".

Відповідно до копії свідоцтва про народження позивача (№ НОМЕР_2 ), виданого 10.07.1936 Черчецькою сільською радою Вінницької області, ім`я дитини зазначено " ОСОБА_2 " а не "Розалія".

Також відповідно до копії паспорта (серія НОМЕР_3 ) виданого Кам`янець-Подільським РВУМВСУ в Хмельницькій області від 18.12.1998, ім`я позивача зазначено " ОСОБА_2 ", а також в графі "сімейний стан" зареєстровано шлюб 19.12.1955 з громадянином ОСОБА_9 .

Згідно довідки від 09.09.2016 №246 виданою Гуменецькою сільською радою Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, померлий ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 - 1929 р.н., (копія свідоцтва про смерть від 02.12.2013, серія НОМЕР_4 , арк.12) проживав та був зареєстрований на момент смерті по АДРЕСА_1 разом з ОСОБА_1 - дружина ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ). Громадянин ОСОБА_9 1929 р.н. та ОСОБА_5 1929 р.н., є однією і тією ж особою.

Відповідно до копії військового квитка (серія НОМЕР_5 ) виданого 20 вересня 1963року Кам`янець-Подільським міськрайонним військовим комісаріатом Хмельницької області на ім`я ОСОБА_9 по батькові зазначено " ОСОБА_4 ".

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Згідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органі місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч. 1, 2 ст. 9 Закону державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Частиною 1 статті 12 Закону передбачено, що внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

Відповідно до ч. 1, ч.4, ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 із змінами і доповненнями (далі - Правила).

Згідно пунктів 1.1, 1.16, 2.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану, у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Отже, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України від 07.07.1995р. №12 "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану", в тому числі у зміні прізвища, імені та по батькові. заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Згідно з Законом і Правилами суд розглядає заяви про встановлення неправильності запису в акті громадянського стану як у випадках невиправлення органами реєстрації актів громадянського стану помилок, допущених при складанні актового запису, так і при відмові зазначених органів внести в ці записи передбачені законодавством зміни (прізвища, імені, по батькові тощо) і доповнення (наприклад, про національність і громадянство батьків).

Згідно п. 1.5. Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. №96/5, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Пунктом 2.6 вказаних Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України, додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п.2.7 Правил).

Відповідно п. 2.11 Правил, факти, зазначені у заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Статтею 295 Цивільного кодексу України вказано, що фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на власний розсуд змінити своє прізвище та (або) власне ім`я.

Згідно вимог ч. 2 ст. 300 Цивільного Кодексу України, фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Так як, актовий запис про шлюб №13 від 19.12.1955 року зберігається у Чемеровецькому районному відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, тому, в супереч цьому, відповідач 1 не мав повноважень щодо внесення змін в даний актовий запис, тому для визнання дій протиправними відповідача 1 відсутні підстави, так як діяв він в межах своїх повноважень.

Тому позовні вимоги в частині визнання дій протиправними не підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги в частині внесення змін є обґрунтованими, підтверджені належними доказами, відповідають вимогам чинного законодавства та підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. 41, 71, 122, 158-163, 254, КАС України, Конституцією України, Цивільним Кодексом України, Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", суд -

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позов задоволити частково.

Зобов`язати Чемеровецький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про шлюб №13 від 19.12.1955, складеного виконавчим комітетом Залучанської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, виправивши ім`я нареченої з "Розалія" на " ОСОБА_2 " та по батькові нареченого з " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_4 ".

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/В.М. Касап
"Згідно з оригіналом" Суддя В.М. Касап