Справа № 712/11869/16-а
Суддя: Кузьменко В. А.
Дата ухвалення: 2016-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/712/657/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2016 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - Кузьменко В.А.

при секретарі - Олефіренко В.В

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного штрафу.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Черкаської міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного штрафу. Свої вимоги обґрунтовує тим, що 05 вересня 2016 року головним спеціалістом відділу інспектування управління інспектування департаменту архітектури, містобудування та інспектування Надточій М.А. було складено протокол № 278 про адміністративне правопорушення.

07 вересня 2016 року адміністративною комісією виконавчого комітету Черкаської міської ради було винесено постанову №243 про адміністративне стягнення.

В постанові зазначено, що ФОП ОСОБА_1 порушив п. 3.1.11. правила благоустрою м.Черкаси затверджених рішенням Черкаської міської ради від 11.11.2008 №4- 688, за що передбачена адміністративна відповідальність за ст. 152 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

З постанови вбачається, що суть адміністративного правопорушення - ФОП ОСОБА_1 здійснював продаж квитків на концерт групи «Океан Ельзи» з автомобіля «Фольксваген» НОМЕР_2 без паспорта прив'язки тимчасової споруди, наданого управлінням планування та архітектури департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради. За дане адміністративне правопорушення накладено стягнення в сумі 1200 грн.

З вищезазначеною постановою №243 про адміністративне стягнення він був не згідний, тому, керуючись п.1 ч.1 ст.288 Кодексу України про адміністративні правопорушення, звернувся з скаргою до виконавчого комітету Черкаської міської ради.

11 жовтня 2016 року він отримав лист з департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради, в якому зазначалося, що у зв'язку з пропуском терміну оскарження постанови, йому відмовлено у розгляді скарги.

З вказаною постановою адмінкомісії повністю не згіден, вважає її незаконною та просить суд її скасувати, оскільки вважає що ним не порушено Правил благоустрію м.Черкаси, а автомобіль не є тимчасовою спорудою. Просить суд скасувати постанову адміністративної комісії № 243 від 07.09.2016 р. про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП та адміністративне стягнення, у вигляді штрафу в сумі 120 грн.

В судове засідання позивач не з»явився, скерував до суду заяву про розгляд справи за його відсутністю, оскільки захворів, вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 позовні вимоги не визнав, надав письмові заперечення щодо позовних вимог, просив суд відмовити у їх задоволенні, оскільки вважає що постанова № 243 від 07.09.2016року є законною та відповідає вимогам чинного законодавства, а саме по зафіксованому факту здійснення продажу квитків з автомобіля «Фольксваген» - державний номер № НОМЕР_1. Торгівля здійснювалась з автомобіля, що припаркований на елементі благоустрою - пішохідна зона біля «Будинку торгівлі» по бульв. Шевченка, 207. м. Черкаси.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов не підлягає до задоволення.

Як встановлено в судовому засіданні постановою адміністративної комісії № 243 від 07.09.2016 р. позивача ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП. та визнано винним у порушенні «Правил благоустрою м. Черкаси», затверджених рішенням Черкаської міської ради від 11.11.2008 р. № 4-688 та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 1200 грн.

З постанови вбачається, що підставою для притягнення позивача до адмінвідповідальності є зафіксований факт продажу 25.08.2016р. квитків з автомобіля «Фольксваген» - державний номер № НОМЕР_1. Торгівля здійснювалась з автомобіля, що припаркований на елементі благоустрою - пішохідна зона біля «Будинку торгівлі» по бульв. Шевченка, 207. м. Черкаси.

Рішення Черкаської міської ради від 11.11.2008 № 4-688 «Про затвердження правил благоустрою міста Черкаси» є чинним, ніким не скасоване. Відповідно до ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти ради є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно п.3.1.11 Правил благоустрою м.Черкаси, затверджених рішенням Черкаської міської ради від 11.11.2008 №4-688. зазначено, що «..території ринків, торгівельних зон і прилеглих до них територій та закріплених за ними в установленому порядку територій, літніх майданчиків закладів торгівлі і громадського, харчування - на керівників ринків, закладів торгівлі і громадського харчування, відповідальних осіб, які отримали дозвіл в облаштування торгівельної зони в установленому порядку. Ці підприємства, крім прибирання території, зобов'язані забезпечити встановлення урн, біотуалетів на свої територіях і забезпечити їх обслуговування, своєчасне вивезення сміття.

Усі власники ринків, підприємств торгівлі, громадського харчування та побут зобов'язані проводити благоустрій прилеглої території, облаштовувати газони та квітники відповідно до паспорта, узгодженого з управлінням містобудування та архітектур міськвиконкому. Робота ринків не повинна погіршувати санітарний стан місця його знаходження, негативно впливати на умови проживання мешканців прилеглих будинків і створювати перешкоди для руху транспорту і пішоходів.

Встановлення об'єктів дрібно-роздрібної торгівельної мережі юридичними та фізичними особами на вулицях міста проводиться на підставі дозволу , виданого відповідай структурним підрозділом виконавчого комітету міської ради в установленому порядку Торгівля у невизначених місцях забороняється.

Встановлення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому рішенням Черкаської міської ради від 05.04.2012 № 3-753 «Про затвердження схеми розміщення тимчасовий споруд в м. Черкаси та внесення змін до рішення Черкаської міської ради», на підставі та відповідно до паспорта прив'язки ТС, наданого управлінням планування та архітектури департаменту містобудування Черкаської міської ради.

Відхилення від паспорта прив'язки ТС не допускається.

Виконання благоустрою замовником є обов'язковим.

Розміщення ТС самовільно (без паспорту прив'язки ТС) забороняється.

Рішенням Черкаської міської ради від 05.04.2012 року № № 3-753 «Про затвердження схеми розміщення тимчасових споруд в м. Черкаси та внесення змін до рішень Черкаської міської ради» та Положенням «Про розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у м. Черкаси» визначено, що:

До ТС належать споруди функціонального призначення - контейнери (в т. ч. для прийому вторинної сировина), кіоски, павільйони, ларки, палатки, сезонні майданчики, автомагазини, авто розвозки, лавки-автопричепи, візки та ін.

Пересувні ТС - торговельне обладнання, низькотемпературний прилавок лоток, ємність, торговельний автомат соціально-культурного, побутового, торговельного та іншого призначення для провадження підприємницької діяльності що поділяються

-розвізні ( вагонолавки, судно лавки, авто лавки, автоцистерни тощо);

-розносні (лотки, корзини, столики, тощо );

-переносні(палатки)

Суд вважає, що автомобіль «Фольксваген» - державний номер № НОМЕР_1 з якого ОСОБА_1 здійснював продаж квитків переобладнаний для здійснення підприємницької діяльності. На ньому встановлено табличка «каса», він оздоблений рекламою «Океан Ельзи», а тому з точки зору суду відноситься до пересувних тимчасових споруд торгівельного призначення.

Судом також встановлено що дозвіл на торгівлю квитками на пішохідній зоні біля «Будинку торгівлі» по бульв. Шевченка, 207. м. Черкаси Управлінням планування та архітектури департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради не надавався.

Крім того в судовому засіданні також було встановлено, що позивач ОСОБА_1 при складанні протоколу про адміністраивне правопорушення №278 від 05.09.2016року по зафіксованому факту порушення був присутній, про що свідчить його підпис та пояснення.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення № 278 від 05.09.2016р. позивач пояснив, що він здійснив продаж квитків з автокаси біля Будинку торгівлі за адресою м. Черкаси вул.Шевченко, 207., що на думку суду свідчить про порушення позивачем п.3.1.11 Правил благоустрою м.Черкаси та за що передбачена адміністративна відповідальність за ст. 152 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

Крім того позивач був належним чином повідомлений про день та час розгляду даного протоколу, про що свідчить власноручний підпис в протоколі.

Всебічне дослідження усіх обставин справи та письмових доказів, з урахуванням допустимості доказів та узгодженістю і несуперечністю між собою дають об'єктивні підстави вважати, що оспорювана позивачем постанова про адміністративне стягнення від 07.09.2016р. за № 243 була прийнята відповідачем з урахуванням всіх обставини та зібраних доказів, а тому суд вважає дії відповідача при винесенні даного рішення такими, що відповідають діючому законодавству. За таких умов суд має відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Враховуючи що ОСОБА_1 при зверненні до суду з даним позовом судовий збір не сплачував суд вважає за необхідне стягнути з позивача до спеціального фонду Державного бюджету України судовий збіру розмірі 551,20 грн.

Керуючись: ст.ст. 69, 71, 86, 158 - 163 Кодексу Адміністративного судочинства України , Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Черкаської міської ради про скасування постанови адміністративної комісії Виконавчого комітету Черкаської міської ради № 243 від 07.09.2016року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 1200 грн.- відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 до спеціального фонду Державного бюджету України судовий збіру розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ: