Справа № 2а-8248/11/1270
Суддя: К.В. Агевич
Дата ухвалення: 2011-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

"22" вересня 2011 р.№ 2а-8248/11/1270
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Агевич К.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

19 вересня 2011 року позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з вимогами визнати противоправною діяльність Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області щодо висновку розслідування ВЛК нещасного випадку визначених Постановою ВЛК МВС України в Луганській області; визнати висновок розслідування ВЛК нещасного випадку визначених Постановою ВЛК МВС України в Луганській області таким який не відповідає дійсності (не чинним та скасувати його); визнати факт одержання Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, повязане з виконанням службових обовязків, а) на шляху прямування на службу; зобовязати Головне Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області винести нову постанову з змістом Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, повязане з виконанням службових обовязків, а) на шляху прямування на службу.

Розглянувши вказаний адміністративний позов, підстав для відкриття провадження в адміністративній справі на даний час за цим позовом не вбачається, з огляду на наступне.

Суд виходить з того, що за правилами, визначеними частиною першою статті 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 КАС України, належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду, немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлених цим Кодексом.

Для вирішення цих питань, подані до суду позивачем матеріали повинні відповідати встановленим КАС України вимогам, тобто містити необхідну інформацію, зокрема, для визначення предмета судового розгляду.

Так, адміністративне судочинство має свої відмінні від інших видів судочинства особливості. Предметом судового розгляду в адміністративних справах є рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень у сфері публічно-правових відносин, а завдання адміністративного суду полягає у перевірці правомірності таких рішень, дій чи бездіяльності з огляду на чіткі критерії, які зазначені у частині третій статті 2 КАС України, а саме, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У випадку встановлення невідповідності позовної заяви вимогам статті 106 КАС України, суддя постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються виявлені недоліки.

Зазначена позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), з наступних підстав.

Перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), які дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі, викладений у ч.1 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно до п.4 якої у позовній заяві мають бути зазначені зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Тобто, за приписами цієї норми позивач у позовній заяві після слова «прошу» в обов'язковому порядку повинен сформулювати свої позовні вимоги з урахуванням частин третьої статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Також, відповідно до ч. 1 ст. 89 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка звертається до адміністративного суду із позовною заявою, повинна сплатити судовий збір.

Частиною третьою статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно із підпунктами 1, 2 пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до набрання чинності законом, який регулює порядок сплати і розміри судового збору, судовий збір при зверненні до адміністративного суду сплачується у порядку, встановленому для державного мита; розмір судового збору визначається відповідно до підпункту "б" пункту 1 статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито". Відповідно до вказаного підпункту розмір судового збору становить 0,2 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, тобто 3 грн. 40 коп.

Статтею 4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" передбачено пільги щодо сплати державного мита. Однак, позивач не віднесений до категорії позивачів, які звільняються від сплати державного мита при зверненні до суду.

Отже, при поданні даної позовної заяви позивач не звільнений від сплати держмита, разом з тим, до позовної заяви документ про сплату судового збору не додано.

Крім того, у відповідності до ч. 3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви на момент її подання відсутні копії позовної заяви та документів, що приєднуються до позову, для відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Перевіривши матеріали адміністративного позову суд дійшов висновку, що її подано без додержання вимог ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії залишити без руху .

ОСОБА_1 у строк до 10 жовтня 2011 року усунути зазначені в мотивувальній частині ухвали недоліки.

У разі не усунення недоліків у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та буде повернута позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги на ухвалу суду протягом пяти днів з дня проголошення ухвали.

Ухвалу, яку було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді - п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

СуддяОСОБА_2