Справа № 335/10980/16-а
Суддя: Воробйов А. В.
Дата ухвалення: 2016-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2016 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Воробйов А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

04.10.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ГУПФУ в Запорізькій області, в якому просив: визнати протиправними дії ГУПФУ в Запорізькій області щодо припинення з 01.07.2016 року виплати пенсії, призначеної відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; зобов'язати ГУПФУ в Запорізькій області відновити з 01.07.2016 року виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що проходив військову службу у органах військової прокуратури, з 2012 року звільнений з військової служби у військовому званні „підполковник юстиції". Має статус ветерана війни - інваліда ІІІ групи. Після звільнення ГУПФУ в Запорізькій області йому була призначена та виплачувалась пенсія по інвалідності у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Проте, з 01.07.2016 року ГУПФУ в Запорізькій області, без будь-яких письмових чи усних повідомлень припинило виплату пенсії.

26.08.2016 року він звернувся до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії.

06.09.2016 року ГУПФУ в Запорізькій області була надано відповідь №783/В-9, якою у поновлені виплати пенсії йому відмолено з посиланням на зміст абзацу 3 статті 2Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також на ой факт, що його знов було прийнято на військову службу за контрактом, згідно якого умови прийняття та проходження ним військової служби начебто не відповідають зазначеній нормі Закону.

Дії ГУПФУ в Запорізькій області щодо припинення виплати пенсії, позивач вважає незаконними.

Ухвалою суду від 05.10.2016 року у справі відкрито скорочене провадження.

20.10.2016 року до суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову, в яких він, вказує, що відповідно до ч.2 ст.2 Закону України „про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі повторного прийняття їх на військову службу до Збройних сил України, інших утворених відповідно до Законів України військових формувань, державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту, службу до Національної поліції, органів та підрозділів цивільного захисту, податкової міліції та Державної кримінально-виконавчої служби України виплата пенсій на час їх служби припиняється.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходив військову службу у органах військової прокуратури, з 2012 року звільнений з військової служби у військовому званні „підполковник юстиції". Має статус ветерана війни - інваліда ІІІ групи.

Після звільнення ГУПФУ в Запорізькій області позивачу була призначена та виплачувалась пенсія по інвалідності у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З 01.07.2016 року ГУПФУ в Запорізькій області припинило виплату пенсії позивачу.

26.08.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії.

06.09.2016 року ГУПФУ в Запорізькій області була надано відповідь №783/В-9, якою у поновлені виплати пенсії йому відмолено з посиланням на зміст абзацу 3 статті 2Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також на ой факт, що його знов було прийнято на військову службу за контрактом, згідно якого умови прийняття та проходження ним військової служби начебто не відповідають зазначеній нормі Закону.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стаття 71 КАС України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд приходить до висновку, що відповідачем не доведена в повній мірі правомірність їх дій з таких підстав.

Частинами 1 та 2 ст.54 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції на період спірних правовідносин), передбачено, що тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України „Про статус ветерана війни, гарантії їх соціального захисту), які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законами України „Про державну службу", „Про прокуратуру, „Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачується. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. З 1 січня 2017 року пенсії, що призначаються відповідно до цього Закону, виплачуються без урахування одержуваного заробітку (прибутку).

Із наведеної норми вбачається, що включенням із загального правила є, зокрема, інваліди війни ІІІ групи, яким призначена пенсія у відповідності до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсія виплачується протягом 2016 року незалежно від їх праці на посадах та умовах, передбачених Законами України „Про державну службу", „Про прокуратуру, „Про судоустрій і статус суддів".

Позивач з 16.04.2016 року перебуває на посаді військового прокурора Запорізького гарнізону Південного регіону України, а отже працює на посадах та умовах передбачених Законом України „Про прокуратуру". Позивач має статус інваліда війни ІІІ групи, тому обмеження, передбачені статтею 54 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо виплати пенсії у 2016 році, під час перебування позивача на посадах передбачених, зокрема, Законом України „Про прокуратуру", на нього не поширюється.

Крім того, у відповідності до статті 1 Закону України „Про оборону України", статті 1 закону України „Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", із набранням чинності Указу Президента від 17.03.2014 року №303/2014 „Про часткову мобілізацію., розпочався особливий період, який триває по теперішній час.

Позивача було прийнято на військову службу за контрактом в особливий період під час оголошення рішення про проведення мобілізації, що відповідає умовам, зазначеним вищенаведеною частиною 3 статті 2 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а тому на строк до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію на час такої служби виплата позивачу пенсії не повинна бути припинена.

Враховуючи викладене, позов є обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення з 01 липня 2016 року виплати ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відновити з 01 липня 2016 року виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: Воробйов А.В.