Справа № 804/1851/16
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2016-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 жовтня 2016 рокусправа № 804/1851/16

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Кругового О.О.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу Дніпропетровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 червня 2016 року по справі за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю «АТБ-торгстрой» до Дніпропетровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

в с т а н о в и л а:

У березні 2016 року ТОВ «АТБ-торгстрой» (далі по тексту - позивач) звернулось до суду з позовом до Дніпропетровської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області (далі по тексту - відповідач), в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 19.11.2015 року № .

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.06.2016 року позовні вимоги задоволено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Дніпропетровська ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.09.2016 відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами.

Матеріалами справи встановлено, що Дніпропетровською ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області, з 26.10.2015 року по 28.10.2015 року було проведено позапланову документальну невиїзну перевірку ТОВ «АТБ-торгстрой» з питання дотримання вимог податкового законодавства України щодо правильності нарахування і своєчасності сплати орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності розташованих на території Дніпропетровського району за період з 01.09.2012 року по 31.12.2013 року. За результатами перевірки 04.11.2015 року складено акт № 153/22-05/32010549. Згідно висновків перевірки викладених у акті, ТОВ «АТБ-торгстрой» порушено пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16, пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 ПК України, внаслідок чого занижено суму орендної плати за землю за вересень 2012 року - грудень 2014 року на суму 25292,68 грн.

На підставі акту перевірки Дніпропетровською ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області 19.11.2015 року винесено податкове повідомлення-рішення № , яким ТОВ «АТБ-торгстрой» визначено грошову зобов'язання з орендної плати у розмірі 27896,17 грн., з яких 22316,88 грн. за основним платежем, 5579,29 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами).

Матеріалами справи встановлено, що між Кіровською селищною радою та ТОВ «АТБ-торгстрой» 11.06.2004 року укладено договір оренди землі площею 0,2820 га для комерційного використання, що знаходиться за адресою - Дніпропетровська область, смт. Кіровське, вул. Центральна, 39. Пунктом 5 договору передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 87505,33 грн., пунктом 9 договору передбачено, що орендна плата становить 10500 грн.

08.09.2004 року Кіровською селищною радою та ТОВ «АТБ-торгстрой» внесено зміни до договір оренди землі площею 0,2820 га, визначено, що орендна плата вноситься орендарем у формі та у розмірах 10299,75 грн., виходячи з розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки 85831,32 грн.

17.02.2007 року Кіровською селищною радою та ТОВ «АТБ-торгстрой» укладено додаткову угоду № 2 до договору оренди землі від 11.06.2004 року № 3293, змінено пункт 9 договору, визначено, що орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: річна орендна плата становить 8583,13 грн., виходячи з розміру нормативної грошової оцінки землі 85831,32 грн. та 10% від цієї оцінки.

В матеріалах справи наявна довідка про нормативну грошову оцінку земельної ділянки ТОВ «АТБ-торгстрой» в селищі Кіровське від 20.12.2004 року № 7004-1/1649, видана Державним підприємством «Дніпропетровським науково-дослідним та проектним інститутом землеустрою», у довідці вказано, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки визначена відповідно до технічної документації з грошової оцінки земель сел. Кіровське Дніпропетровського району Дніпропетровської області, затвердженої розпорядженням голови Дніпропетровської райдержадміністрації №72-р від 06.03.2000 року, вартість земельної ділянки встановлена у розмірі 85831,37 грн., до довідки додається розрахунок.

Матеріалами справи встановлено, що між Дніпропетровською районною державною адміністрацією та ТОВ «АТБ-торгстрой» 13.07.2004 року укладено договір оренди землі площею 10,0740 га для будівництва розподільчого центру, що знаходиться на території Ювілейної селищної ради. Пунктом 5 договору передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 95902,76 грн., пунктом 9 договору передбачено, що орендна плата становить 1918,06 грн.

Відповідно до довідки Дніпропетровського районного відділу земельних ресурсів від 13.05.2004 року № 1476, грошова оцінка визначена згідно з грошовою оцінкою земель сільськогосподарського призначення Дніпропетровської області, погодженою з виконавчим комітетом Дніпропетровської обласної ради народних депутатів від 21.06.1995 року, грошова оцінка земель комерційного використання становить 95902,76 грн.

В заперечення до позовної заяви, що наявні в матеріалах справи, Дніпропетровська ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області вказує, що відповідно до листа відділу Держкомзему у Дніпропетровському районі № 810 від 04.02.2011 року нормативна грошова оцінка земельних ділянок в межах смт. Ювілейне не була проведена, лише 26.12.2012 року Ювілейною селищною радою прийнято рішення № 856-10/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель сел. Ювілейне», норми якого застосовуються з 01.01.2014 року. Відповідно до листа відділу Держкомзему у Дніпропетровському районі № 0-403-0.4-3604/2-15 від 13.10.2015 року станом на 01.01.2012 року, 01.01.2013 року та 01.01.2014 року нормативна грошова оцінка 1 га ріллі становила 21701,35 грн.

Враховуючи вищевикладене, для встановлення обставин, які мають значення при розгляді апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне витребувати від ТОВ «АТБ-торгстрой» копію розпорядження голови Дніпропетровської райдержадміністрації №72-р від 06.03.2000 року, яким затверджено технічну документацію з грошової оцінки земель сел. Кіровське Дніпропетровського району Дніпропетровської області; у Управління Держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області інформацію про проведення нормативної грошової оцінки земель Дніпровського району Дніпропетровської області (рішення відповідної ради), довідки щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок за 2012, 2013 роки відносно земельних ділянок, що перебувають в оренді у ТОВ «АТБ-торгстрой», площею 0,2820 га для комерційного використання, що знаходиться за адресою - Дніпропетровська область, смт. Кіровське, вул. Центральна, 39, та площею 10,0740 га для будівництва розподільчого центру, що знаходиться на території Ювілейної селищної ради. Існує необхідність витребувати у Дніпропетровської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області лист відділу Держкомзему у Дніпропетровському районі № 810 від 04.02.2011 року, на який посилається у своїх запереченнях.

Відповідно до ч. 2 ст. 69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Колегія суддів вважає за необхідне вказати, що відповідно до ч. 4 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі. Надання вищевказаних письмових доказів необхідне для повного, об'єктивного, всебічного розгляду апеляційної скарги по справі.

Колегія суддів витребовуючи додаткові докази, наголошує, що відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 69-71, 79, 138, 195, 196 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «АТБ-торгстрой», надати до 14.11.2016 року до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, належним чином завірені докази:

- розпорядження голови Дніпропетровської райдержадміністрації №72-р від 06.03.2000 року, яким затверджено технічну документацію з грошової оцінки земель сел. Кіровське Дніпропетровського району Дніпропетровської області.

Зобов'язати Управління Держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, надати до 14.11.2016 року до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду:

- інформацію про проведення нормативної грошової оцінки земель Дніпровського району Дніпропетровської області (рішення відповідної ради, або інше рішення, щодо земель за межами ради);

- довідки щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок за 2012, 2013 роки відносно земельних ділянок, що перебувають в оренді у ТОВ «АТБ-торгстрой», площею 0,2820 га для комерційного використання, що знаходиться за адресою - Дніпропетровська область, смт. Кіровське, вул. Центральна, 39, та площею 10,0740 га для будівництва розподільчого центру, що знаходиться на території Ювілейної селищної ради.

Зобов'язати Дніпропетровську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, надати до 14.11.2016 року до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду належним чином завірені:

- лист відділу Держкомзему у Дніпропетровському районі № 810 від 04.02.2011 року.

Попередити про заходи процесуального примусу відповідно до ст. 271 КАС України у разі не виконання ухвали.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України передбачена обов'язковість судових рішень, невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: О.М. Лукманова

Судді: Л.А. Божко

О.О. Круговий