Справа № 803/1203/16
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2016-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2016 року Справа № 876/7352/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макрика В.Я.

суддів - Большакової О.О., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання - Малетич М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2016 року у адміністративній справі №803/1203/16 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

11 серпня 2016 року позивач - ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача - Головного управління Національної поліції у Волинській області в якому просив визнати неправомірними дії Головного управління Національної поліції України щодо відмови проведення перерахунку та доплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби з органів внутрішніх справ, розрахувавши її за 25 року. Зобов'язати Головне управління Національної поліції України здійснити перерахунок та доплату одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби з органів внутрішніх справ, розрахувавши її за 25 років.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2016 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії відмовлено повністю.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, позивач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги повністю.

Апелянт свої вимоги мотивує тим, що відповідно до ч. 1 статті 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» (в редакції чинній на час звільнення позивача зі служби) передбачено, що особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за станом здоров'я, працівникам міліції (особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ), які на момент опублікування Закону України "Про Національну поліцію" проходили службу в органах внутрішніх справ, мали календарну вислугу не менше п'яти років і до 7 листопада 2015 року були звільнені із служби в органах внутрішніх справ незалежно від підстав звільнення та продовжили роботу в Міністерстві внутрішніх справ або Національній поліції (їхніх територіальних органах, закладах і установах) на посадах, що заміщуються державними службовцями відповідно до Закону України "Про державну службу", а в навчальних, медичних закладах та науково-дослідних установах - на будь-яких посадах, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Другим абзацом пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17 липня 1992 року №393 передбачено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної, кримінально-виконавчої служби: які звільняються із служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Відповідно до частини шостої статті 9 Закону особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, у разі повторного їх звільнення зі служби одноразова грошова допомога, передбачена цією статтею, виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні не набули права на отримання такої грошової допомоги.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 в період з 01.07.1993 року по 28.09.1998 року та в період з 27.04.1999 року по 01.03.2016 року проходив службу в органах внутрішніх справ України, на різних посадах, що підтверджується копією послужного списку.

Відповідно до наказу УМВС України у Волинській області від 25.09.1998 року №123 о/с позивач звільнений з органів внутрішніх справ з 28.09.1998 року за пунктом 64 "ж" (за власним бажанням). Вислуга років в календарному обчисленні становила 04 роки 02 місяці 27 днів.

24.04.1998 року позивач повторно прийнятий на службу в органи внутрішніх справ та наказом ГУ НП у Волинській області від 26.02.2016 року №36 о/с полковника поліції ОСОБА_1 було звільнено зі служби за пунктом 2 частини першої статті 77 (через хворобу) Закону України "Про Національну поліцію" з 01.03.2016 року. Вислуга на день звільнення склала: в календарному обчисленні - 25 років 01 місяців 11 днів, в пільговому обчисленні - 25 рік 09 місяці 21 день.

Відповідно до листа ГУ НП у Волинській області від 25.07.2016 року №1013/01/29-2016 позивачу повідомлено про те, що оскільки він в 1998 році отримав одноразову грошову допомогу, тому виплачена в сумі 69600 грн. одноразова грошова допомога при звільненні у 2016 році нарахована з дня останнього зарахування на службу за повних 16 календарних років служби.

Відповідно до частини першої статті 9 цього Закону особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення зі служби за віком, у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв'язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

Частиною шостою статті 9 Закону №2262-XII передбачено, що особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, у разі повторного їх звільнення зі служби одноразова грошова допомога, передбачена цією статтею, виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні не набули права на отримання такої грошової допомоги.

Судом першої інстанції встановлено, що у вересні 1998 року при звільненні позивачу була нарахована та виплачена вихідна допомога в сумі 178,80 грн., що підтверджується особовою карточкою грошового забезпечення ОСОБА_1

Відповідно до ст. 9 Закону №2262-XII (в редакції на момент попереднього звільнення позивача зі служби) передбачено, що військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які звільняються зі служби, членам сімей відповідних категорій військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та пенсіонерам з їх числа, які втратили годувальника, виплачується допомога в порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

17.07.1992 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей", абзацом першим пункту 10 якої (в редакції на момент попереднього звільнення позивача зі служби) якою передбачено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби), особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ при звільненні з військової служби або з органів внутрішніх справ виплачується грошова допомога у розмірі 5-місячного грошового забезпечення.

Отже, на момент звільнення позивача зі служби в 1998 році було передбачено право останнього на отримання одноразової грошової допомоги і зазначену допомогу він отримав, що встановлено судом першої інстанції.

Матеріалами справи встановлено, що розрахунок одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 як такому, що звільнений за власним бажанням, проведено відповідно до вказівки МВС України №6993/ТР, а саме: за кожний рік вислуги понад 4-и роки грошова допомога збільшується на 1/5 місячного посадового окладу і окладу за спеціальним званням (а.с.30).

Згідно з абзацом першим пункту 10 постанови №393 (в редакції на момент повторного звільнення позивача зі служби) військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної інспекції техногенної безпеки, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби, які звільняються із служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Абзацом сьомим пункту 10 постанови №393 передбачено, що зазначеним в абзаці першому цього пункту військовослужбовцям і особам рядового і начальницького складу, які звільняються із служби повторно, одноразова грошова допомога виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, що при попередньому звільненні не набули право на отримання такої допомоги

Враховуючи усе вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про безпідставність позовних вимог, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, тому відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2016 року у адміністративній справі №803/1203/16 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

І.В. Глушко

Повний текст ухвали складений 08 листопада 2016 року.