Справа № 360/1629/16-а
Суддя: Унятицький Д. Є.
Дата ухвалення: 2016-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 360/1629/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2016 рокуБородянський районний суд

Київської області в складі: головуючого - судді Унятицького Д.Є.,

за участю секретаря - Буларги Д. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації, Бородянської районної державної адміністрації Київської області про скасування рішення комісії районної державної адміністрації зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2016 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, з урахуванням уточнених позовних вимог, мотивуючи свої вимоги тим, що 04 листопада 2015 року звернулася до УСЗН Бородянської РДА з письмовою заявою про надання їй пільг на оплату житлово-комунальних послуг за місцем фактичного проживання, у будинку АДРЕСА_2, оскільки будинок належить їй на праві власності і з травня 2015 року вона постійно проживає за вказаною адресою. До вказаної заяви надала довідку №10529/35-/11 від 30.10.2015 року УСЗН Святошинської районної у м.Києві державної адміністрації про зняття її з обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги і що з 01.11.2015 року вона не користується пільгами на оплату житлово-комунальних послуг. Відповідач відмовив їй в нарахуванні пільг на оплату житлово-комунальних послуг, в зв'язку з тим, що вона зареєстрована за межами адміністративно-територіальної одиниці в іншому регіоні і відповідно неможливо в подальшому відслідковувати її місцеперебування, в зв'язку з відсутністю єдиної автоматизованої бази даних пільговиків по всій Україні. 15 квітня 2016 року, 11 травня 2016 року комісія Бородянської РДА з питань призначення населенню району всіх видів соціальної допомоги вирішила відмовити їй в наданні пільг по сплаті житлово-комунальних послуг за місцем фактичного проживання. Оскільки вказана відмова порушує її права просила скасувати рішення комісії Бородянської РДА з питань призначення населенню району всіх видів соціальної допомоги від 15 квітня та від 11 травня 2016 року в частині відмови у наданні пільг по сплаті житлово-комунальних послуг ОСОБА_1, зобов'язати комісію Бородянської РДА з питань призначення населенню району всіх видів соціальної допомоги надати ОСОБА_1 пільги на оплату житлово-комунальних послуг за місцем фактичного проживання, визнати незаконним рішення комісії Бородянської РДА з питань призначення населенню району всіх видів соціальної допомоги з питання відмови в наданні пільг по сплаті житлово-комунальних послуг ОСОБА_1, відновити ОСОБА_1 пільги по сплаті житлово-комунальних послуг з 01 листопада 2015 року за місцем фактичного проживання, за адресою: АДРЕСА_2.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позов підтримала, викладене підтвердила.

В судовому засіданні представник відповідача - управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Худенко Н.М. проти позову заперечувала, оскільки позивачка не зналася з обліку за попереднім місцем проживання, то може зловживати своїми правами на пільги, користуючись ними і за місцем реєстрації і за місцем фактичного проживання, що неможливо перевірить оскільки відсутня єдина автоматизована база даних пільговиків по всій Україні.

Відповідач - Бородянська районна державна адміністрація Київської області в судове засідання представника не направила, просила слухати справу без її участі.

Вислухавши пояснення позивачки, представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1, являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і має право на пільги і компенсації встановлені законом, що підтверджується копією посвідчення (категорії 1) та вкладки до нього (а.с.8).

04 листопада 2015 року позивачка звернулася до УСЗН Бородянської РДА з письмовою заявою про надання їй пільг на оплату житлово-комунальних послуг за місцем проживання, у будинку АДРЕСА_2, оскільки являється власницею вказаного будинку та з 01 листопада 2015 року не перебуває на обліку в єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, пільгами на оплату житлово-комунальних послуг за місцем реєстрації АДРЕСА_1 не користується, що підтверджується копіями заяви від 04.11.2015, договору дарування житлового будинку, довідки №10529/35-/11 від 30.10.2015 року (а.с.9-13).

Листом УСЗН Бородянської РДА від 24 листопада 2015 року позивачці відмовлено в наданні пільг на оплату житлово-комунальних послуг за місцем проживання, у будинку по АДРЕСА_2 (а.с.14).

Міністерство соціальної політики своїми листами від 11 січня 2016 року та від 20 лютого 2016 року роз'яснило, що згідно з положенням про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 року №117 УСЗН обліковують пільговика за зареєстрованим місцем проживання або за рішенням комісій, утворених місцевими адміністраціями та органами місцевого самоврядування - за фактичним місцем проживання. Право приймати рішення щодо включення до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, інформації про пільговиків за фактичним місцем проживання надано зазначеним комісіям (а.с.16-17, 20).

Рішеннями комісії Бородянської районної державної адміністрації з питань призначення населенню району всіх видів соціальних допомоги від 11 травня 2016 року та 15 квітня 2016 року позивачці відмовлено в наданні пільг на оплату житлово-комунальних послуг, оскільки відсутня єдина автоматизована база тому відслідкувати місце перебування заявника в подальшому буде неможливо, що підтверджується копіями витягів з протоколу №12 та протоколу №11 (а.с.26-28, 62-64).

Відповідно до п.1 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги (затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 року №117) - Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги - автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із законами України. Пунктом 2 вказаного Положення передбачено, що до Реєстру включається за рішенням комісій, утворених місцевими держадміністраціями та органами місцевого самоврядування відповідно до п.4 Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 адреса фактичного місця проживання, склад сім'ї, характеристика житла, реквізити паспорта та документа, що підтверджує право на пільги, а також категорія пільговика, перелік пільг на які він має право, інформація про те, якими пільгами він реально користується. Відповідно до п.3 Положення, управління праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій, структурні підрозділи з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських рад організовують збирання, систематизацію і зберігання зазначеної у п.2 цього Положення інформації.

Частиною 2 статті 2 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" передбачено, що реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Враховуючи викладене, оскільки позивачка має право отримувати пільги за місцем фактичного проживання, а комісія встановивши, що позивачка проживає в Бородянському районі без реєстрації місця проживання, своїми рішеннями фактично обмежила реалізацію права позивачки на отримання пільг, що суперечить вимогам ч.2 ст.2 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", суд вважає за необхідне частково задовольняючи позовні вимоги скасувати рішення комісії Бородянської районної державної адміністрації з питань призначення населенню району всіх видів соціальної допомоги від 15 квітня 2016 року та від 11 травня 2016 року в частині відмови у прийнятті рішення про надання пільг ОСОБА_1 за місцем фактичного проживання та зобов'язати Управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації включити ОСОБА_1 до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги з 15 квітня 2016 року.

Підстав для задоволення позовних вимог про відновлення пільг по сплаті житлово-комунальних послуг з 01 листопада 2015 року за місцем проживання позивачки, по АДРЕСА_2 не вбачається, оскільки припинення надання пільг здійснене за її заявою, а станом на 01 листопада 2015 року були відсутні підстави для внесення її до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги в Бородянському районі внаслідок відсутності рішення комісії за місцем фактичного проживання.

Керуючись ст.159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації, Бородянської районної державної адміністрації Київської області про скасування рішення комісії районної державної адміністрації зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Скасувати рішення комісії Бородянської районної державної адміністрації з питань призначення населенню району всіх видів соціальної допомоги від 15 квітня 2016 року та від 11 травня 2016 року в частині відмови у прийнятті рішення про надання пільг ОСОБА_1 за місцем фактичного проживання.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації включити ОСОБА_1 до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги з 15 квітня 2016 року.

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області. У разі відкладення складення постанови у повному обсязі, прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Головуючий-суддяД.Унятицький