Справа № 753/17294/16-а
Суддя: Даниленко В. В.
Дата ухвалення: 2016-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/750/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" жовтня 2016 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Даниленко В.В. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до Дарницького районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання неправомірними дій щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця та зобов'язання включити до розрахунку розміру пенсії складові заробітної плати, а саме суми індексації, матеріальної допомоги, грошової допомоги державним службовцям, згідно довідки від 06.09.2016р. за № 18 про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарних місяців роботи), з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця в розмірі 87 відсотків відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. № 3723-XII, починаючи з 07.03.2016 року.

Адміністративний позов мотивований тим, що при визначенні розміру пенсії відповідачем не були враховані інші виплати, на які були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема, суми індексації, матеріальної допомоги, грошової допомоги державним службовцям, згідно довідки від 06.09.2016р. за № 18. Позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з посиланням на вказані обставини, проте відповідачем було відмовлено в перерахунку пенсії державного службовця, а відтак позивач вважає порушеним своє конституційне право на отримання пенсії у визначеному законодавством розмірі та просить суд визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати його здійснити перерахунок пенсії та її виплату, включивши до складу заробітної плати для визначення розміру пенсії суми виплати індексації, матеріальної допомоги, грошової допомоги державним службовцям.

Розгляд справи здійснюється суддею одноособово відповідно до ст. 183-2 КАС України у порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач належним чином повідомлений про відкриття провадження у справі, надав письмові заперечення на позов, в яких зазначено про безпідставність доводів позивача та просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Підстав для розгляду справи в судовому засіданні немає.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають істотне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, суд приходить до висновку про задоволення позову.

Як встановлено судом ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує з 11.07.2007 р. пенсію за віком, як державний службовець, відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-XII.

31.12.2010р. позивач звільнилася із займаної посади у зв'язку із виходом на пенсію, внаслідок чого органами Пенсійного фонду України здійснений перерахунок пенсії державного службовця згідно довідки за № 67 від 30.12.2010 р. про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), довідки за № 68 від 30.12.2010 р. про складові заробітної плати, надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи для визначення середньомісячної суми виплат для обрахування пенсії у розмірі 87 відсотків від суми заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується розпорядженням управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва № 827454 від 10.01.2011 р.

07.09.2016 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок призначеної їй пенсії з урахуванням інших виплат, в тому числі, сум індексації, матеріальної допомоги, грошової допомоги державним службовцям, згідно довідки від 06.09.2016 р. за № 18.

Листом № 12291/14/М-895/1 від 07.09.2016 р. відповідач відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії, у зв'язку з відсутністю правових підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції Закону, чинній на час виходу позивача на пенсію), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно з приписом ч. 2 ст. 37-1 Закону № 3723-XII перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином з наведених положень Закону № 3723-XII вбачається, що призначення державному службовцю пенсії та її перерахунок здійснюється з сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами та положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановленими зазначеними актами норми.

Згідно положень ч. 2 ст. 33 Закону № 3723-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частина 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема, суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески, суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони в структуру заробітної плати.

Верховним Судом України в постанові від 20.02.2012 р. (справа № 21-430а11) висловлена правова позиція, що для вирішення спірних правовідносин підлягають застосуванню спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, зокрема, ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», натомість положення Законів України «Про державну службу», «Про оплату праці» є загальними.

Аналогічні висновки були викладені Верховним Судом України також в постанові від 28.05.2013 р. (справа № 21-97а13).

З огляду на встановлені обставини та враховуючи, що відповідно до ст. 244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права, відтак суд приходить до висновку про неправомірність дій Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо невключення до розрахунку розміру пенсії складових заробітної плати, а саме сум індексації, матеріальної допомоги, грошової допомоги державним службовцям, згідно довідки від 06.09.2016р. за № 18 про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарних місяців роботи), з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, відмова відповідача в перерахунку пенсії, в зв'язку з відсутністю правових підстав є такою, що не ґрунтується на чинному законодавстві.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність у позивача права на перерахунок пенсії з включенням до розрахунку складових заробітної плати, а саме сум індексації, матеріальної допомоги, грошової допомоги державним службовцям, згідно довідки від 06.09.2016р. за № 18, на які були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Порушені права та інтереси позивача підлягають поновленню шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 07.03.2016 року.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 22, 152 Конституції України, ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-XII, ст.ст. 66, 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2, 9, 11, 71, 86, 94, 99, 159-163, 183-2, 186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про відмову ОСОБА_2 в перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням сум індексації, матеріальної допомоги, грошової допомоги державним службовцям, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві включити до розрахунку розміру пенсії ОСОБА_2 складові заробітної плати, а саме суми індексації, матеріальної допомоги, грошової допомоги державним службовцям, згідно довідки від 06.09.2016р. за № 18 про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарних місяців роботи), з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця в розмірі 87 відсотків відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. № 3723-XII, починаючи з 07.03.2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: