Справа № 335/3959/16-а
Суддя: Бойко О. Ю.
Дата ухвалення: 2016-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/3959/16-а 2-а/335/114/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2016 року місто Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя в складі головуючого судді Бойка О.Ю. при секретарі Крижко Я.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у місті Запоріжжі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Запорізької міської ради, третя особа: ОСОБА_2, про визнання бездіяльності Запорізької міської ради протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до Запорізької міської ради в якому просив визнати бездіяльність Запорізької міської ради протиправною посилаючись на те, що є учасником бойових дії в Афганістані, у зв'язку з чим користується пільгами передбаченими ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». З метою реалізації наданих йому законом пільг, 25.01.2007 року звернувся до Запорізької міської ради із заявою про першочергове відведення земельної ділянки в оренду для індивідуального житлового будівництва, розміром 01Га, за адресою: АДРЕСА_1. Однак до цього часу, рішення про передачу в оренду земельної ділянки не прийнято, незважаючи на низку рішень судів про визнання дій відповідача незаконними, також в січні 2016 році на його ім'я надійшов лист від відповідача про розгляд звернення позивача про відведення земельної ділянки після вирішення питання про затвердження проекту внесення змін до генерального плану м. Запоріжжя, позивач вважає, що така відповідь не ґрунтується на вимогах вищеназваних законів, щодо його права на отримання земельної ділянки в першочерговому порядку, тому просить визнати бездіяльність міської ради незаконною та зобов'язати Запорізьку міську раду вчинити певні дії направлені на надання пільги, щодо відведення земельної ділянки шляхом укладення договору про розроблення проекту землеустрою та подальшим прийняттям рішення про відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, надавши пояснення аналогічні змісту позовної заяви, додатково пояснив, що механізм за яким він повинен отримати земельну ділянку йому не відомий, вважає, що надана йому законом пільга полягає в тому, що після його звернення посадові особи Запорізької міської ради повинні за рахунок держави розробити проект відведення земельної ділянки, погодити його у встановленому законом порядку з відповідними органами влади, прийняти відповідне рішення про затвердження проекту та укласти договір оренди земельної ділянки, тому він самостійно не вчинив ніяких дій щодо відведення земельної діялкни. Незважаючи на той факт, що земельна ділянка по АДРЕСА_1 не є вільною, та належить на праві власності ОСОБА_2 просив позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала, вважає позовні вимоги безпідставними та необґрунтованими, оскільки законодавцем не передбачено механізму відведення земельних ділянок, на якому наполягає позивач, також Запорізькою міською радою позивачу було надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки, однак, через зволікання позивача, щодо розробки проекту, дана земельна ділянка була відведена іншій особі, просить в позові відмовити.

Представник третьої особи в судовому засіданні проти позову заперечив, пояснивши, що власником земельної ділянки на яку претендує позивач вже відведена у встановленому законом порядку та належить ОСОБА_2

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має пільги, згідно до статті 12 (пункт 14) Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до якого учасникам бойових дій надаються, серед інших, такі пільги: першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, оскільки є учасником бойових дій відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1виданого 30.01.2014 року Комунарським райвійськкоматом (а.с. 7).

Надання у власність земельних ділянок здійснюється лише у порядку, визначеному статтею 118 Земельного кодексу України. Відведення земельної ділянки відбувається за відповідним рішення уповноваженого органу із розробленням проекту землеустрою та із формуванням такої земельної ділянки у земельному кадастрі.

З вище викладеного вбачається, що законодавством України передбачено систему пільг для учасників бойових дій та осіб, прирівняних до них, зокрема, це стосується і надання земельних ділянок.

Згідно ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України (далі Кодексу) (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Частиною 3 зазначеної вище статті передбачено, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

У відповідності з частиною 6 ст. 118 Кодексу громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання.

Згідно частини 7 цієї ж статті відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству - також висновки конкурсної комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.

Відповідно до ч.1 ст.121 Кодексу громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара.

25.01.2007 року позивач звернувся до міського голови м. Запоріжжя із заявою, в якій просив надати земельну ділянку, яка знаходиться на перехресті АДРЕСА_1, для індивідуального житлового будівництва розмірами 0,1 га в оренду терміном на п'ять років з наданням роз'яснення, щодо порядку відведення земельної ділянки (а.с. 8).

Рішенням Комунарського районного суду м. Запоріжжя 27.07.2009 року, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, зобов'язано Запорізьку міську раду розглянути питання, щодо надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки, яка знаходиться на перехресті АДРЕСА_1, для індивідуального житлового будівництва розмірами 0,1Га, за заявою ОСОБА_1 від 25.01.2007 року (а.с. 12).

18.05.2012 року Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради надало ОСОБА_1 завдання на розробку проекту відведення земельної ділянки, яка знаходиться на перехресті АДРЕСА_1, для індивідуального житлового будівництва розмірами 0,1 га. для вирішення питання про можливість відведення земельної ділянки(а.с. 151).

27.04.2012 року рішенням Запорізької міської ради земельна ділянка по АДРЕСА_1 передана у власність ОСОБА_2 (а.с. 100). Також на земельній ділянці по АДРЕСА_1 знаходиться нерухоме майно належне на праві власності ОСОБА_2 (а/с 130).

З пояснень у судовому засіданні спеціаліста та схем планів (а.с. 115-117), що також не заперечується позивачем та представником третьої особи, судом встановлено, що земельні ділянки по АДРЕСА_1 розташовані в одному і тому самому місці.

З огляду на наведене, суд вважає, що процедура вибору земельної ділянки здійснюється саме з метою встановлення можливості відведення тієї чи іншої земельної ділянки для цілей вказаних у клопотанні, її граничних розмірів та площі, правового режиму, складу угідь земель та вимог щодо відведення земельної ділянки, у зв'язку з чим саме на громадянина, який бажає отримати безоплатно у власність земельну ділянку державної або комунальної форми власності покладається обов'язок подати разом з клопотанням графічні матеріали з позначенням на них бажаного місця розташування земельної ділянки, її орієнтовний розмір та розробити проект, щодо відведення земельної ділянки.

Тому суд вважає безпідставними посилання позивача на порушення відповідачем вимог закону щодо відведення йому земельної ділянки у першочерговому порядку, оскільки, на думку суду, таке право виникає у позивача, переважно перед іншими особами, у разі можливості відведення зазначеної ним земельної ділянки, тоді як у даному випадку вказана позивачем земельна ділянка вже надана у власність іншій особі.

Виходячи з вищенаведеного, суд не вбачає підстав для задоволення вимог про визнання протиправними (дій) бездіяльності відповідача з відмови розглянути заяву про надання земельної ділянки відповідно до названих позивачем законів та про зобов'язання відведення земельної ділянки шляхом укладення договору про розроблення проекту землеустрою та подальшим прийняттям рішення про відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1.

Не підлягають задоволенню і вимоги щодо визнання протиправними (дій) бездіяльності посадових осіб Запорізької міської ради, щодо не розроблення безоплатно проекту відведення земельної ділянки, не погодження його у встановленому законом порядку з відповідними органами влади, та не прийняттям відповідного рішення про затвердження проекту, оскільки позивачем не надано доказів, що він звертався з такими вимогами до відповідачів та не отримав обґрунтованої відповіді.

Керуючись ст.ст. 71, 94, 158-163, 171, 247 КАС України,

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Запорізької міської ради, третя особа: ОСОБА_2, про визнання бездіяльності Запорізької міської ради протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Постанова суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя: О.Ю.Бойко