Справа № 349/850/16-а
Суддя: Лошак О. О.
Дата ухвалення: 2016-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/850/16-а
Провадження № 2-а/349/26/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

08 листопада 2016 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області в складі

головуючого судді Лошак О.О.

з участю секретаря судового засідання Сірко І.В.

представника позивачки ОСОБА_1

представника відповідача Мельничука В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 01 серпня 2016 року звернулася в суд з адміністративним позовом до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про зобов'язання зарахувати в пільговому обчисленні (зарахувати кожний рік роботи за один рік і шість місяців) періоди роботи позивачки з 01.01.1991 року по 04.12.1995 року, як трудовий стаж, набутий в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та зобов'язання застосувати до розрахунку для обчислення пенсії заробітну плату за період роботи з 04.12.1990 року по 04.12.1995 року з урахуванням районного коефіцієнта 80% згідно архівної довідки №ЗФ-50-02/С-408, виданої ВАТ «Норильський гірничометалургійний комбінат ім.А.П. Завенягіна, 17 червня 2009 року без обмеження індивідуального коефіцієнта заробітку 5,6. Стягнути з відповідача моральну шкоду в сумі 10 000 грн.

У адміністративному позові зазначено, що позивачка є пенсіонеркою і з 15 січня 2009 року перебуває на обліку в Галицькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області. Перед виходом на пенсію подала відповідачу необхідні документи, в тому числі і трудову книжку, де вказано про періоди роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі. Також подала довідку про заробітну плату, яку вона отримувала в районах Крайньої Півночі за період з 01.01.1986 року по 04.12.1995 року. Відповідач зарахував стаж роботи в районах Крайньої Півночі за 1 рік - 1 рік шість місяців по трудовому договору по 01.01.1991 року, чим обмежив законні права та інтереси позивачки. Обираючи оптимальний варіант (кращі 60 місяців для обчислення заробітку) за період з 01.01.1987 року по 31 грудня 1991 року обчислено індивідуальний коефіцієнт заробітку по якому обчислено пенсію - який склав 1,57439. За період з 01.01.19991 року по 04.12.1995 року індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становить 12,37277. 21 квітня 2016 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії із застосуванням періоду заробітної плати для обчислення пенсії з 01.01.1991 року по 04.12.1995 року з врахуванням районного коефіцієнту 80% та зарахування стажу роботи, виробленого в районах Крайньої Півночі з 01.01.1991 року по 04.12.1995 року, згідно трудового договору, що знаходиться у матеріалах пенсійної справи. Відповідач листом від 06 травня 2016 року за №12/С-15 повідомив, що підстав зарахувати стаж роботи за вищезазначений період в пільговому обчисленні, немає та не взяв до розрахунку для обчислення пенсії період з 04 грудня 1990 року по 04 грудня 1995 року. Крім того, відповідач зазначив, що районний коефіцієнт 80%, який виплачувався позивачці та з якого утримувалися страхові внески до Пенсійного фонду не може бути взятий до уваги при розрахунку пенсії, оскільки позивачка виїхала за межі району Крайньої Півночі. Просила позов задовольнити повністю.

У судовому засіданні представник позивачки позов підтримав повністю із підстав, які наведені у адміністративному позові. Просив позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача позову не визнав зовсім. Направив на адресу суду заперечення щодо позовних вимог. Зазначив, що відповідно зо Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІУ пільгове обчислення стажу роботи проводиться на підставі письмового трудового договору у якому обумовлено термін дії та пільги, які отримував працівник, або інших документів, які підтверджують право на пільги працівників, що працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР. Для зарахування у пільговому обчисленні стажу роботи необхідно надати трудові договори. Відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року та Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі Пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 місяців за період до 01.01.1991 року. Просив у позові відмовити повністю.

Суд, вислухавши доводи представників сторін, дослідивши та перевіривши усі докази в їх сукупності, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_3 з 16 лютого 1979 року працювала бухгалтером в Норильській автошколі. 13 вересня 1979 року переведена на роботу в Норильський гірничометалургійний комбінат ім.Завенягіна на посаду швейцара управління житлово-комунального господарства управління гуртожитків. З 01 квітня 1986 року переведена в комбінат комунальних підприємств управління гуртожитків управління житлово-комунального господарства. 01.01.1988 року правління житлового-комунального господарства перейменовано в ВО «Норильськпобут». З 01 липня 1989 року переведена покоївкою готельного комплексу для проживання іноземних спеціалістів. 04 грудня 1995 року звільнена з роботи за власним бажанням (по виходу на пенсію за віком).

Відповідно до абзацу першого пункту 5 Прикінцевих положень Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який набрав чинності з 1 січня 2004 року, період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року ,,Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року ,,Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року ,,Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі(абзац другий пункту 5 Прикінцевих положень Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування).

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами (абзац третій пункту 5 Прикінцевих положень Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування).

Статтями 1-4 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року ,,Про упорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі передбачено надання всім робітникам і службовцям державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій наступних пільг: виплату надбавок до заробітної плати; надання додаткових відпусток; можливість об'єднання відпусток, але не більш як за три роки; виплату різниці між розміром допомоги по соціальному страхуванню і фактичним заробітком (включаючи надбавки) в разі тимчасової втрати працездатності.

У статті 5 цього Указу зазначено про надання додаткових пільг, в тому числі щодо зарахування одного року роботи у вказаних районах за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності працівникам, які переводились, направлялись або запрошувались на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, за умови укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах строком на п'ять років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Статтею 3 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26 вересня 1967 року №1908-VII ,,Про розширення пільг на осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі встановлено скоротити тривалість трудового договору, що дає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року, з п'яти до трьох років та надавати зазначені пільги особам, які прибули в ці райони і місцевості з власної ініціативи, за умови укладення ними трудових договорів на строк три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Про надання пільг, передбачених статтями 1-4 Указу від 10 лютого 1960 року, незалежно від наявності письмового строкового трудового договору, а пільг, передбачених статтею 5 Указу від 10 лютого 1960 року, - за умови укладання трудового договору, йдеться і в Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 року №530/П-28 (далі - Інструкція).

За змістом пункту 7 Інструкції трудові договори на певний строк (три або два роки) укладаються у письмовій формі міністерствами, відомствами, центральними установами, а також підприємствами, установами та організаціями, які розташовані в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з працівниками, які прибули на роботу в ці місцевості з інших районів держави.

Таким чином, обов'язковою умовою є укладення письмового трудового договору про роботу в районах Крайньої Півночі і в прирівняних до них місцевостях для пільгового обчислення стажу, що відповідає абзацу третьому пункту 5 Прикінцевих положень Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в якому йдеться про можливість пільгового обчислення стажу за умови, що хоча б один з перелічених документів (трудова книжка, письмовий трудовій договір або довідка) підтверджує користування особою вказаною пільгою.

Відповідно до статті 1 Тимчасової угоди від 15 січня 1993 року між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, в галузі пенсійного забезпечення, громадяни Сторін, що домовляються, які пропрацювали не менше 15 календарних років в районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію по старості (за віком): чоловіки - по досягненню 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, жінки - по досягненню 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років.

Таким чином, вказана Тимчасова угода надає громадянам Сторін цієї угоди право на достроковий вихід на пенсію по старості (за віком) за вказаних у статті 1 угоди умов, а також визначає порядок реалізації цього права. Водночас ні в зазначеній Тимчасовій угоді від 15 січня 1993 року, ні в Угоді про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року не передбачено пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Не йдеться про пільгове обчислення такого стажу в Законах України ,,Про пенсійне забезпечення і ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Отже, відсутні підстави для зарахування в пільговому обчисленні і стажу роботи позивача в районах Крайньої Півночі і в прирівняних до них місцевостях з 1 січня 1991 року.

Відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року та Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі Пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 місяців за період до 01.01.1991 року. Обчислення розміру пенсії із заробітної плати з урахуванням районних коефіцієнтів проводиться за період роботи до 01.01.1992 року, як передбачено Законом СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян СРСР». Цим же законом передбачено, що у разі виїзду особи за межі районів Крайньої Півночі чи прирівняних до них районів, обчислення заробітної плати, з якої призначається пенсія з 01.01.1992 року проводиться із виключенням районних коефіцієнтів та північних надбавок.

Таким чином, позов ОСОБА_3 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії не підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 99,100, 158-163, 167,1832 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання незаконними дій управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі та зобов'язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди відмовити

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: О.О. Лошак

Повний текст постанови виготовлено 08.11.2016 року.