Справа № 813/6261/15
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2016-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2016 р. Справа № 876/5590/16
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Пліша М.А., Шинкар Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

представника позивача Звір Р.П.,

представника відповідача Короп М.Ф., Бабій М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Львові Міжрегіонального Головного управління ДФС на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 01.12.2015 року у справі за позовом Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Львові Міжрегіонального Головного управління ДФС до Державного підприємства «Львіввугілля» про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках,-

ВСТАНОВИВ:

Спеціалізована ДПІ з обслуговування великих платників податків у м. Львові 27.11.2015 року звернулася в суд з позовом до Державного підприємства «Львіввугілля» про зупинення видаткових операцій платника податків на банківських рахунках.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 01.12.2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції Спеціалізована Державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Львові Міжрегіонального Головного управління ДФС подала апеляційну скаргу. В якій посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, а тому просить постанову скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позов повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ДП «Львіввугілля» зареєстровано як юридичну особу та відповідно до довідки від 25.11.2015 року №117, яке взято на облік в платника податків в контролюючих органах за №02-215 від 28.01.2015 року. Відповідно до довідки СДПІ з ОВП у м. Львові МГУ ДФС №б/н, б/д, відповідач має відкриті рахунки в установах банків.

Згідно довідки позивача №б/н, б/д, станом на 26.11.2015 року, за платником податків - ДП «Львіввугілля» обліковується податкова заборгованість у загальному розмірі 297 382 357,67 грн.

24 листопада 2015 року начальником СДПІ з ОВП у м. Львові МГУ ДФС прийнято рішення №5496/28-06-23/413 про опис майна у податкову заставу. Вказане рішення відповідачем отримано 26.11.2015 року, що не заперечується сторонами.

Відповідно до п.п.89.2 та 89.3 ст.89 Податкового кодексу України (далі - ПК України), з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Згідно з п.2.3 Порядку застосування податкової застави органами доходів і зборів, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України 10.10.2013 року №572, у разі відмови платника податків від підписання акта опису майна такий опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих. Понятими не можуть бути працівники органів доходів і зборів або правоохоронних органів, а також інші особи, участь яких як понятих обмежується Законом України «Про виконавче провадження».

Заявник мав право здійснити опис майна з залученням двох понятих. Водночас, доказів неможливості складення такого опису (активної форми протидії відповідача здійсненню опису) позивачем не надано.

Пунктом 89.4 ст.89 ПК України визначено, що у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

А тому, підставами для складення акту відмови платника податків від опису майна у податкову заставу є недопущення податкового керуючого для здійснення опису та ненадання необхідних документів.

Згідно матеріалів справи податковим керуючим, з метою здійснення опису майна відповідача у податкову заставу, 26.11.2015 року було здійснено виїзд на адресу відокремленого підрозділу «Вантажно-транспортного управління» ДП «Львіввугілля».

Судом першої інстанції з'ясовано, що керівником відокремленого підрозділу відповідача було надано податковому керуючому відомості наявності основних засобів та аналогічну інформацію було записано останньому (і вручено) для зручності на електронному носії інформації.

26.11.2015 року о 15 год. 30 хв. податковим керуючим було складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу №2, в якому зазначено, що платник податків ДП «Львіввугілля» (відокремлений підрозділ «Вантажно-транспортне управління») за наявності законодавчих підстав відмовив у здійсненні опису майна у податкову заставу та/або не надав документи, необхідні для такого опису.

Водночас, із долучених до матеріалів подання доказів вбачається, що відповідачем було надано позивачу письмові пояснення №1/1214 від 26.11.2015 року щодо опису майна відокремленого підрозділу, в якому повідомлено, що керівник останнього відмовився лише від підпису акта опису майна від 26.11.2015 року, оскільки не видається за можливе вилучити метало-ємкі основні засоби та надати їх у податкову заставу, позаяк основні засоби структурного підрозділу використовуються виключно у виробничій діяльності для обслуговування перевезень вугілля шахт Червонограда і Нововолинська Волинської області та інших виробничих підрозділів ДП «Львіввугілля».

Таким чином, слід зауважити, що наведене свідчить не про не допуск податкового керуючого чи ненадання документів, а про відмову керівника відокремленого підрозділу ДП «Львіввугілля» від підпису акта опису майна, яка має інші наслідки.

Окрім того, враховуючи відмову представника платника податків від підписання акта опису майна, його не було складено із залученням понятих.

При цьому, із подання СДПІ не вбачається невиконання або ухилення від виконання відповідачем приписів законодавства та вимог уповноважених осіб позивача.

Як свідчать матеріали справи, відповідачем сплачуються поточні платежі до бюджету, що підтверджується даними платіжних доручень №1237 від 30.11.2015 року, №1238 від 30.11.2015 року, №1239 від 30.11.2015 року, №1240 від 30.11.2015 року, №1241 від 30.11.2015 року, №1242 від 30.11.2015 року на загальну суму 1 046 573,00 грн. Більш того, відокремленим підрозділом «ВТУ» ДП «Львіввугілля» поточні платежі у 2015 році (земельний податок, плата воду, радіочастоти) сплачені у повному обсязі.

Згідно копії витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна №41985900 від 25.09.2013 року судом з'ясовано, що усі активи ВП «Вантажно-транспортне управління» ДП «Львіввугілля» включені у податкову заставу строком до 03.06.2016 року.

Тобто усі активи відокремленого підрозділу відповідача уже перебувають у податковій заставі. У свою чергу, позивачем не було жодним чином спростовано цього та не обґрунтовано протилежного, у тому числі не було надано відомостей щодо того, чи знято податкову заставу, зареєстровану 03.06.2011 року до боржника.

Враховуючи вищенаведене, а також наголошуючи на тому, що чинним законодавством не передбачено можливості одночасної (подвійної) застави того ж майна платника, колегія суддів дійшла висновку, що позивач не довів належними та допустимими доказами наявність правових підстав застосування зупинення видаткових операцій на рахунках відповідача, а тому в задоволенні адміністративного позову відмовлено правомірно.

Суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Львові Міжрегіонального головного управління ДФС - залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 01.12.2015 року у справі №813/6261/15 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складення такої в порядку ч.3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий Н.В. Ільчишин

Судді М.А. Пліш

Т.І. Шинкар

Повний текст ухвали виготовлено 09.11.2016 року