Справа № 2-а-545/10
Суддя: Шилова Л. М.
Дата ухвалення: 2010-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-545/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2010 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючого судді Шилової Л.М.

при секретарі Козіній Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Інспектора ДПС ДАІ з обслуговування м. Кіровограда ОСОБА_2 про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій неправомірними та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 подав до суду адміністративний позов, яким просить поновити пропущений строк для звернення до суду, визнати дії інспектора ДПС ДАІ з обслуговування м. Кіровограда ОСОБА_2 неправомірними та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення В А № 104074 від 14 травня 2009 року. На обґрунтування вимог вказав, що відносно нього Інспектором ДПС ДАІ з обслуговування м. Кіровограда ОСОБА_2 14 травня 2009 року було складено постанову В А № 104074 за порушення п. 12.4 Правил дорожнього руху України, якою на нього було накладено штраф у розмірі 255 грн. по ч. 1 ст. 122 КУпАП по результатам застосування фіксації вимірювання швидкості руху пристроєм "Візир" № 0711173. Ксерокопію даної постанови він отримав 22 жовтня 2009 року у державного виконавця Кіровського РУЮ, а інспектором ДПС копія постанови поштою йому не надсилалась.

У вказаній постанові зазначено, що 14 травня 2009 року о 09 годині 19 хвилин в м. Кіровограді фотоприладом "Візир" № 0711173 був зафіксований транспортний засіб "Дачія", державний номер ВА 8598 М., який по вулиці Московській рухався із швидкістю 100 кілометрів на годину, тобто порушив вимоги п. 12.4 Правил дорожнього руху України.

Крім того, вважає, що дії працівника ДАІ є незаконними та протиправними, а постанову по справі про адміністративне правопорушення, якою на нього накладено адміністративне стягнення такою, що підлягає скасуванню.

На обгрунтування вимог вказав, що постанова про адміністративне правопорушення винесена з порушенням вимог чинного законодавства, дані на які посилається інспектор при складані постанови про адміністративне правопорушення не підтверджуються доказами.

В судове засідання відповідачі - не з'явились, про час, місце та дату розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили, доказів правомірності свого рішення до суду не надано.

Відповідно до ч. 4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Приймаючи до уваги викладене суд вважає можливим ухвалити судове рішення на підставі наявних у справі доказів.

Судом встановлені наступні факти.

Інспектором ДПС ДАІ з обслуговування м. Кіровограда ОСОБА_2 14 травня 2009 року винесена постанова АВ № 104074 по справі про адміністративне правопорушення, згідно якої на ОСОБА_1 було накладено штраф у розмірі 255 грн. по ч. 1 ст. 122 КУпАП за порушення п. 12.4 Правил дорожнього руху України, оскільки він 14 травня 2009 року о 09 годині 19 хвилин керуючи автомобілем "Дачія", державний номер НОМЕР_1, рухалася по вулиці Московській в місті Кіровограді із швидкістю 100 кілометрів на годину, фіксація вимірювання швидкості руху проводилась пристроєм "Візир" № 0711173. Також зазначено, що до постанови додано фото та пояснення свідка. Дана постанова та фотознімок позивачу не були надіслані поштою, позивач отримав ксерокопію постанови по справі про адміністративне правопорушення 22 жовтня 2009 у державного виконавця Кіровського районного управління юстиції він звернувся до суду 27 жовтня 2009 року, а відтак строк звернення до суду він пропустив по незалежним від нього причинам.

У судовому засіданні повністю знайшли підтвердження доводи позивача про те, що вище вказана постанова винесена Інспектором ДПС ДАІ з обслуговування м. Кіровограда ОСОБА_2 із порушенням чинного законодавства.

Постанова не відповідає вимогам Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні

правопорушення, затвердженої наказом МВС України № 185 від 22.02.2001 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за № 272/5463 від 26.03.2001 року, якою передбачено чіткий порядок оформлення матеріалів, які застосовуються при адміністративному провадженні, а також порядок їх обліку. Відповідно до п. п. 2.10, 2.11 Інструкції визначено, що усі реквізити постанови заповнюються розбірливим почерком українською мовою, не допускається закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до постанови, не зазначено документ, який засвідчує особу правопорушника. У розділі "Встановив" зазначається число, місяць, рік та час скоєння правопорушення, прізвище та ініціали особи, яка його вчинила, зазначаються, належність транспортного засобу, або документ, який надає право керування

Окрім того, у постанові мається запис про прилад "Візир" № 0711173, проте в той же час нічого не зазначено, що це за прилад, яке він має відношення до даної справи, коли і ким він був установлений, чи був він у робочому стані. Прилад, яким проводився нагляд та фіксування порушення правил дорожнього руху не є автоматичним, тобто знаходився у співробітника, який керував ним безпосередньо, а відтак останнім допущено порушення вимог ст.14-1 КУпАП, згідно якої передбачається ведення фіксації засобами фото-, кіно- або відео зйомки, які працюють у автоматичному режимі.

До того ж, у постанові відсутні вказівки на те, хто саме проводив фотофіксацію. Між тим, це повинно бути зафіксовано, тим більше, що у відповідності до п. 13.2 Інструкції з діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України (затвердженої Наказом МВС 13.11.2006 № Ц 11), до використання спеціальних засобів нагляду за дорожнім рухом допускаються лише співробітники, які вивчили інструкції та склали заліки з використання цих приладів. Тому при оцінці як законності, так і достовірності фіксації порушень ПДР необхідно мати відомості про цих співробітників.

Судом встановлено недотримання вимог ст. 283 КУпАП, оскільки в постанові не вказано повне найменування посадової особи, яка винесла постанову.

Виходячи із норм викладених в ст. 71 КАС України встановлено, що за загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона. При розгляді справи щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.

Суб'єкт владних повноважень - відповідач у справі зобов'язаний подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, незалежно від того, на чию користь вони можуть бути використані - на користь відповідача чи навіть позивача.

Суд позивачу поновляє строк звернення до суду з огляду на те, що він пропущений позивачем з поважної причини.

На підставі вище викладеного, суд задовольняє вимоги повністю.

Керуючись ч.І ст.122, ст. ст. 251, 280, 283, 293 КУпАП, ст. 11, 71, 72, 94, 158, 160-163, 256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

ОСОБА_1 поновити строк звернення до суду з позовом по справі про адміністративне правопорушення.

Визнати дії Інспектора ДПС ДАІ з обслуговування м. Кіровограда ОСОБА_2 неправомірними в частині винесення постанови ВА № 104074 від 14 травня 2009 року по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1.

Визнати постанову по справі про адміністративне правопорушення ВА № 104074 від 14 травня 2009 року, складену Інспектором ДПС ДАІ з обслуговування м. Кіровограда ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 122 КпАП України та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 255 грн. незаконною та скасувати.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КпАП України закрити за відсутністю подій і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського Апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів та подачі апеляційної скарги в наступні 20 днів.

Постанова суду в повному обсязі була виготовлена на 29 січня 2010 року.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_3