Справа № 183/4014/16
Суддя: Майна Г. Є.
Дата ухвалення: 2016-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/4014/16
Провадження № 2-а/183/133/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2016 року м. Новомосковськ Дніпропетровської області

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Майної Г. Є.,

з участю секретаря Данильченко Т. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Новомосковську Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новомосковського обєднаного Управління Пенсійного Фонду Дніпропетровської області про визнання неправомірним рішення та зобовязання вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

13 липня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, який в подальшому уточнив. В обґрунтування уточненого позову посилається на те, що він 01 липня 1977 року був прийнятий на роботу трактористом в колгосп ім. Жданова Магдалинівського району, на цій посаді він пропрацював до 31 березня 1996 року. За цей час колгосп ім. Жданова перетворено в колгосп "Росія" рішенням Дніпропетровського обласного виконавчого комітету від 18 березня 1985 року за № 147, розпорядженням райдержадміністрації від 11 серпня 1991 року за № 161, колгосп "Росія" перереєстровано в колективно-дольове сільськогосподарське підприємство "Росія". В результаті реорганізації 18 квітня 2000 року за № 147-Ю, КДСП "Росія " перетворено в сільськогосподарський кооператив "Росія", який 02 серпня 2005 року припинено на підставі рішення Дніпропетровського господарського суду про визнання юридичної особи банкрутом.

15 квітня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", оскільки підприємства в яких він працював ліквідовані, видати уточнюючу довідку про зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції отримати неможливо, його документи про зарахування стажу, як трактористу-машиністу за час роботи у перелічених підприємствах були направлені на розгляд комісії при головному управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області. 26 травня 2016 року комісія своїм рішенням № 18 зарахувала йому стаж роботи на посаді тракториста з 01 червня 1978 року до 30 листопада 1978 року, тобто 0 років 10 місяців 00 днів. На підставі зазначеного рішення Комісії, відповідачем 02 липня 2016 року прийнято рішення № 3, яким йому відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи трактористом.

У звязку з чим просить суд: визнати протиправними дії Новомосковського обєднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, згідно із п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення"; зобовязати Новомосковське обєднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати йому стаж роботи на посаді тракториста, зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції з 01 липня 1977 року до 31 березня 1996 року та призначити йому пенсію відповідно до п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" з дня звернення за призначенням пенсії, тобто з 15 квітня 2016 року та провести нарахування та виплату пенсії в повному обсязі.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 адміністративний позов підтримав, посилаючись на обставини, викладені в ньому та просив його задовольнити.

Представник відповідача Новомосковського обєднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав в повному обсязі та просив в його задоволенні відмовити, посилаючись на обставини, викладені в письмових запереченнях на адміністративний позов, а саме що згідно трудової книжки позивач працював в колгоспі ім. Жданова, який після реорганізації перейменовано в сільськогосподарський кооператив "Росія" (довідка від 13 травня 2016 року № 21-730/0/304-16): з 1977 року по 1980 рік трактористом; з 1984 року по 23 березня 1996 року трактористом, однак у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. Згідно витягу з Єдиного державного реєстру, державна реєстрація юридичної особи СК "Росія" припинена у звязку з визнанням її банкрутом, у такому випадку підтвердження стажу роботи проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. В довідці комунальної установи "Трудовий архів Магдалинівського району" від 19 серпня 2015 року № 195/01-23 вказано кількість встановленого мінімуму та відпрацьованих людино-днів, також зазначено, що в книгах обліку трудового стажу та заробітку колгоспу "Росія" позивач значиться: в 1977 році курси тракториста; в 1978 році трактористом; з 1979 року по 1996 рік посада не зазначена. У зазначеній довідці присутні суми нарахованої заробітної плати по грудень 1977 року, з лютого по листопад 1978 року, з червня 1979 року по листопад 1980 року та з вересня 1984 року по березень 1996 року. Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах від 26 травня 2016 року № 18, позивачу підтверджено період роботи з 01 лютого 1978 року по 30 листопада 1978 року для зарахування до пільгового стажу відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Стаж роботи на таких посадах за Списком № 2 позивача становить 0 років 10 місяців 00 днів. Оскільки призначення пенсії на пільгових умовах на посаді тракториста для чоловіків потрібно 20 років пільгового стажу, тоді як в довідці трудового архіву з оплати праці не зазначена займана посада "тракторист" за періоди з 1979 року по 1996 рік, підстав для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах не має.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 зазначив, що він у 1986 році повернувся зі служби в рядах Радянської армії, після чого влаштувався працювати у колгосп ім. Жданова, де ОСОБА_1 працював трактористом приблизно до 1989 1990 років. Позивач працював на "тяжких" тракторах, він орав землю, робив на комбайнах, після проведення реорганізацій колгоспу ім. Жданова, ОСОБА_1 продовжував виконувати зазначені види робіт на реорганізованих підприємствах.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 зазначив, що позивача він знає з народження. Після армії він почав працювати трактористом у колгоспі "Перемога", що знаходився неподалік колгоспу ім. Жданова, і він і ОСОБА_1 працювали на тракторах, орали землю, робили сіянку, перевозили та обробляли землю добривами, що робили на різних, сусідніх колгоспах. Він пішов на пенсію у 1994 році, а позивач продовжував працювати у колгоспі ім. Жданова та реорганізованих підприємствах трактористом до моменту припинення зазначеного колгоспу. Додав, що трактористів також називали "механізаторами".

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, допитавши свідків та дослідивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився 24 вересня 1960 року, що підтверджується паспортом громадянина України серії АН № 119270 (а.с. 4).

ОСОБА_1 надав до Магдалинівського відділу з питань призначення та перерахунку пенсій Новомосковського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області документи для призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1055 від 16 грудня 2015 року "Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" та Додатку 2 до неї, управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області та управління Пенсійного фонду України в Магдалинівському районі Дніпропетровської області реорганізовано шляхом утворення Новомосковського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Рішенням комісії Новомосковського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області № 3 від 02 липня 2016 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки згідно трудової книжки ОСОБА_1 працював в колгоспі ім. Жданова, який після чергових реорганізацій перейменовано в сільськогосподарський кооператив "Росія" (довідка від 13 травня 2016 року № 21-730/0/304-16): з 1977 року по 1980 рік трактористом; з 1984 року по 23 березня 1996 року трактористом. В довідці комунальної установи "Трудовий архів Магдалинівського району" від 19 серпня 2015 року № 195/01-23 вказано кількість встановленого мінімуму та відпрацьованих людино-днів, також зазначено, що в книгах обліку трудового стажу та заробітку колгоспу "Росія" позивач значиться: в 1977 році курси тракториста; в 1978 році трактористом; з 1979 року по 1996 рік посада не зазначена. У зазначеній довідці присутні суми нарахованої заробітної плати по грудень 1977 року, з лютого по листопад 1978 року, з червня 1979 року по листопад 1980 року та з вересня 1984 року по березень 1996 року. Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах від 26 травня 2016 року № 18, позивачу підтверджено період роботи з 01 лютого 1978 року по 30 листопада 1978 року для зарахування до пільгового стажу відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Стаж роботи на таких посадах за Списком № 2 позивача становить 0 років 10 місяців 00 днів. Оскільки призначення пенсії на пільгових умовах на посаді тракториста для чоловіків потрібно 20 років пільгового стажу, тоді як в довідці трудового архіву з оплати праці не зазначена займана посада "тракторист" за періоди з 1979 року по 1996 рік, підстав для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах не має (а.с. 10).

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (надалі Порядок № 637).

Згідно з п. 1 Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно з п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок.

Згідно з п. 18 Порядку № 637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Пунктом 20 Порядку № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) наводяться відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Отже, аналізуючи матеріали справи та наявні докази в їх сукупності суд приходить до висновку, що трудовий стаж позивача на посаді тракториста з 1977 року по 1996 рік в колгоспі ім. Жданова Бузівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області підтверджується достатніми доказами.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Оскільки судом встановлено, що на момент призову на строкову військову службу позивач працював трактористом, період його військової служби повинен зараховуватись до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

З трудової книжки позивача за № 722 суд вбачає, що в 1977 році його посада в колгоспі ім. Жданова зазначена як "курси трак", з 1978 по 1980 роки посада зазначена, як "трактор.", з 22 листопада 1980 року позивач вибув із колгоспу ім. Жданова згідно з указом до рядів Радянської армії, з 1984 року по 1996 рік в графі посада проставлена позначка "-//-". Крім того, 26 березня 1996 року позивач прийнятий на роботу до АПФ "Агрогаз", зазначена посада тракторист-машиніст, в якому продовжив працювати на зазначеній посаді після реорганізації АПФ "Агрогаз" в підсобне с/г Пролетарського ВУПЗУ до 19 квітня 1999 року, з 25 квітня 1999 року до 25 грудня 2002 року працював трактористом у Християнському господарстві "Лиманське", з 01 січня 2003 року до 31 липня 2004 року працював трактористом у християнському (фермерському) господарстві "Анастасія" (а.с. 6-7). Надаючи правову оцінку вказаному суд виходить з того, що назва професії позивача зазначалась лише з початку, відсутність в трудовій книжці позивача подальших записів словами у графі ким працював і наявність в цій графі загальновживаної позначки "//" підтверджує перший (попередній) запис, який в наступних роках не змінювався.

Відповідно до трудової книжки серії АВ № 818084 від 01 квітня 2005 року, виданої на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, останній працював:

- з 01 квітня 2005 року до 01 грудня 2006 року на посаді механізатора СФГ "Приданцево";

- з 01 березня 2008 року до 01 серпня 2011 року на посаді тракториста-машиніста СФГ "Бондарево";

Таким чином, суд приходить до висновку, що трудовий стаж позивача, який відповідає п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", складає більше 21 року.

Також, докази того, що позивач у спірні періоди працював на посаді тракториста, підтверджуються показаннями свідків, не спростовані відповідачем та в своїй сукупності дозволяють прийти висновку про те, що у вказаний період часу позивач працював саме на посаді тракториста, тобто на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Судом враховується, що відсутність необхідних записів у трудовій книжці є наслідком неналежного ведення документації відповідним працівником, і це не може бути підставою для позбавлення громадянина його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Отже, аналізуючи матеріали справи та наявні докази в їх сукупності суд приходить до висновку, що трудовий стаж позивача на посаді тракториста складає більш ніж 21 рік, підтверджується належними і допустимими доказами, і це дає право позивачу на призначення пільгової пенсії відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Доводи відповідача щодо відсутності відомостей про безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільгосппродукції суд вважає необґрунтованими з наступних підстав. Суд приймає до уваги, що внесення таких даних до трудової книжки жодним законодавчим актом не передбачено і відсутність таких даних не може бути підставою для не зарахування всіх періодів роботи позивача трактористом в колгоспі до спеціального трудового стажу та відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, тим більше, що основним видом діяльності колгоспу є виробництво сільськогосподарської продукції.

У відповідності до ст. 48 КЗпПУ трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Оскільки в трудовій книжці позивача внесені відомості про його роботу на посаді тракториста-механізатора у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства, відмова в зарахуванні зазначеного строку до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах є безпідставною, тому, позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 11, 69, 71, 94, 104, 158-159, 162, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Новомосковського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Новомосковське обєднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити, нарахувати та сплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дати звернення за призначенням пенсії - 15 квітня 2016 року.

Стягнути з Новомосковського обєднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, судовий збір в сумі 551,20 грн.

Постанова суду в межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з наступного за днем її проголошення, шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Г.Є. Майна