Справа № 415/4866/16-а
Суддя: Бойко С. Л.
Дата ухвалення: 2016-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Cправа № 415/4866/16-а
ровадження № 2-а/415/110/16
П О С Т А Н О В А

Іменем України

03.11.16 року Лисичанський міський суд Луганської області

у складі: головуючої судді Бойко С.Л.

при секретарі Тимофієвій О.В.

без присутності осіб, які беруть участь у справі, без здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лисичанську адміністративну справу за позовом Управління пенсійного фонду України в м. Лисичанську до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області в особі Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про скасування постанови про накладення штрафу,

в с т а н о в и в :

Начальник Управління пенсійного фонду України в м. Лисичанську звернувся з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у луганській області в особі Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області з позовом про скасування постанови про накладення штрафу, посилаючись на те, що 12.09.2016 року вх..№ 4071/01-31 до УПФУ в м. Лисичанську надійшла постанова про накладення штрафу у розмірі 680,00 грн. ( ВП№ 47644399) від 05.09.2016 року старшого державного виконавця Пуйда Є.Ю. за невиконання рішення суду відповідно до виконавчого листа № 2-а/415/120/14, виданого 11.03.2015 року Лисичанським міським судом Луганської області про зобов»язання УПФУ в м. Лисичанську здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком , відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 30.04.2014 року по 02.08.2014 року , виходячи з встановленої законом мінімального розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування та провести відповідні виплати з урахуванням положень ч.2 ст. 67 Закону України « «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». 16.03.2015 року до УПФУК в м. Лисичанську надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 11.03.2015 року про виконання рішення суду.

17.03.2015 року ОСОБА_1 було здійснено перерахунок пенсії з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком , з 30.04.2014 року по 02.08.2014 року. Про хід виконання рішення до ім»я відповідача було надіслано повідомлення № 1580/09-10 від 27.02.2015 року . Невиконання рішення суду в частині виплати пенсій було обумовлено відсутністю фінансування, що здійснюється централізовано ПФУ за рахунок Державного бюджету і без надходження цих коштів виконання рішення суду є неможливим.

14.05.2105 року УПФУ в м. Лисичанську була отримана вимога від 07.05.205р. № 1016/02.2-30/8 відповідача, щодо невиконання рішення суду, на яку 25.05.2015 року було надано відповідь про проведені дії щодо його виконання. А саме, ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії у розмірі мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії за шкоду, нанесену здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 30.04.2014р. по 02.08.2014р., але у зв'язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету України управління не має можливості виплачувати пенсію згідно рішення суду 11.03.2015р. на адресу Управління надійшла повторно вимога від 24.09.2015р. № 2254/02.2-30/8 щодо невиконання вищезазначеного рішення суду. Відповідь на зазначену вимогу направлена до відділу примусового виконання рішень 07.10.2015р.

Тому просить скасувати постанову про накладення штрафу в сумі 680 грн.

У судовому засіданні представник позивача не був присутнім, подав суду заяву про розгляд справи без його , просить скасувати постанову про накладення штрафу в сумі 680 грн.

Будучи належним чином повідомлений про час і місце судового розгляду справи відповідач до суду не з'явився, просить справу розглянути у його відсутність, надав заперечення на позов.

Відповідно до ст.197 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши наявні в матеріалах письмові докази, встановивши на їх підставі фактичні обставини та характер спірних правовідносин між сторонами спору, визначивши правові норми, що підлягають застосуванню, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

На виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області знаходиться виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа № 2-а/415/120/14 від 11.03.2015 року, виданого Лисичанським міським судом Луганської області про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у м. Лисичанську Луганської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 30.04.2014 року по 02.08.2014 року, виходячи з встановленої законом мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з урахування положень ст. 67 ч.2 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

16.03.2015 року на підставі заяви стягувача ОСОБА_1 та статей 17,19,20,25 Закону України «Про виконавче провадження», боржнику було надано для добровільного виконання рішення строк 7 днів з моменту винесення цієї постанови. Постанова була направлена позивачу на виконання.

Позивачем було видане розпорядження начальника УПФУ в м. Лисичанську від 17.03.2015 року про проведення розрахунку пенсії ОСОБА_1 з 30.04.2014 року по 02.08.2014 року та додаткової пенсії та листом від 30.03.2015 року № 2198/09- 10 повідомлена відповідача про виконання УПФУ в м. Лисичанську рішення суду. В листі також було зазначено, що у зв»язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету України, управління не має можливості виплачувати пенсію згідно рішення суду, оскільки виплати вказаної категорії громадян фінансуються з державного бюджету України, яким не передбачено такі виплати на поточний рік (а.с.6) .

11.03.2015 року за № 22/8/410 відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управлення юстиції у Луганській області надіслав позивачу вимогу, якою вимагає надати інформацію про виконання рішення суду, з роз'ясненням порядку накладення штрафу за його невиконання ( а.с.4)

30.03.2015року за № 2198/09-10 позивач направив відповідь відповідачу про виконання рішення суду щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1, але відсутності можливості виплатити за відсутності бюджетних коштів. ( а.с.6).

07.05.2015 року за № 1016/02.2-8 відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управлення юстиції у Луганській області надіслав позивачу вимогу, якою вимагає надати інформацію про виконання рішення суду, з роз'ясненням порядку накладення штрафу за його невиконання ( а.с.8)

25.05.2015 року позивач знов направив відповідь відповідачу про виконання рішення суду щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1, але відсутності можливості виплатити за відсутності бюджетних коштів. ( а.с.9).

24.09.2015 року за вих. № 2254/02.2-30/8 відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управлення юстиції у Луганській області повторно надіслав позивачу вимогу, якою вимагає надати інформацію про виконання рішення суду, з роз'ясненням порядку накладення штрафу за його невиконання ( а.с.11).

07.10.2015 року за № 5460/09-10 позивач знов направив відповідь відповідачу про виконання рішення суду щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1, але відсутності можливості виплатити за відсутності бюджетних коштів. ( а.с.12).

Постановою від 05.09.2015 року про накладення штрафу ( ВП № 47644399) на позивача УПФУ в м. Лисичанську був накладений штраф в сумі 680грн.( а.с.5).

Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов»язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше на наступний день після закінчення строку, встановленого ч.2 ст. 25 цього закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст. 89 цього Закону, й не пізніше 5 робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Відповідно до ст.89 ч.1 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановленій державним виконавцем строк рішення, що зобов»язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника-фізичну особу - від 10 до 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від 20 до 40 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян: на боржника -юридичну особу -від 40 до 60 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і встановлює новий строк виконання.

Позивач, на виконання постанови державного виконавця повідомив його листом , в якому зазначив, що ОСОБА_1 було перераховано пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 30.04.2014 року по 02.08.2014 року, але у зв'язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету України, управління не має можливості виплачувати пенсію згідно рішення суду, відповідно до ст. 63 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансове забезпечення державних соціальних програм, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Видатки, необхідні для виконання судових рушень про перерахунок та виплату пенсій особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, не передбачені бюджетної програмою за КПКВК 2506020 «Дотація на ви плату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами», згідно з якою Пенсійному фонду України виділені бюджетні асигнування ( а.с.39)

Відповідно до постанови Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 19.05.2015 року № 667/4594/14-а суд дійшов висновку про те, що « невиконання судового рішення управленням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу в такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів»

Таким чином судом було встановлено, що 17.03.2015 року ОСОБА_1 було здійснено перерахунок пенсії з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком , з 30.04.2014 року по 02.08.2014 року. Про хід виконання рішення до ім'я відповідача було надіслано повідомлення № 2198/09-10 від 30.03.2015 року . Невиконання рішення суду в частині виплати пенсій було обумовлено відсутністю фінансування, що здійснюється централізовано ПФУ за рахунок Державного бюджету і без надходження цих коштів виконання рішення суду є неможливим. Тому суд вважає, що позовні вимоги про скасування постанови про накладення на позивача штрафу в с умі 680 грн. підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.94 КАС України з відповідача нам користь держави підлягає стягненню судовий збір в сумі 551,20 грн.

Керуючись ст. ст. 2,10,11, 71, 94, 159-163 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Управління пенсійного фонду України в м. Лисичанську до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у луганській області в особі Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про скасування постанови про накладення штрафу задовольнити.

Скасувати постанову ВП № 47644399 від 05 вересня 2016 року старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську в сумі 680грн.

Стягнути з відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області судовий збір в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп. за такими реквізитами: отримувач коштів УДКСУ у м. Лисичанську Луганської області, код ОКПО отримувача 37800278, банк отримувача ГУ ДКСУ у Луганській області, МФО 804013, рахунок 0051, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу Лисичанський міський суд Луганської області, .

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Лисичанський міський суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Головуючий - суддя: С.Л.Бойко