Справа № 233/5109/16-а
Суддя: Каліуш О. В.
Дата ухвалення: 2016-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2016 року Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Каліуш О. В. , за участі секретаря Мазепа Н.А., розглянувши у скороченому провадженні у м. Костянтинівка справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, відшкодування моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

12 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради, в якому просить:

- визнати виплати відповідачем разової грошової допомоги до 05 травня 2010,2011,2012,2013,2014 у розмірі значно меншим за 5 мінімальних пенсій за віком - як учаснику бойових дій, та 7 мінімальних пенсії за віком - як інваліду війни, у значно меншому розмірі ніж це визначено ст.ст.12,13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» протиправними;

- зобов'язати відповідача доплатити разову грошову допомогу за 2010,2011,2012,2013,2014,2015 та 2016 роки у розмірі, що буде відповідати 5 мінімальним пенсіям за віком, як учаснику бойових дій, та 7 як інваліду війни;

- визнати нанесену йому відповідачем моральну шкоду в розмірі 5 мінімальних заробітних плат згідно Закону України та ст. 440.1 ЦК України - 7250,00 грн. та зобов'язати сплатити її на його користь,-

посилаючись на те, що протягом 2010-2016 років відповідачем виплачена йому разова щорічна допомога до 5 травня у розмірі, що не відповідає розміру, встановленому ст.ст.12,13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Ухвалою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 10 листопада 2016 року позовні вимоги ОСОБА_1 за період 2010,2012-2015 роки залишені без розгляду на підставі ст.ст.100,155 КАС України, в іншій частині заявлених позовних вимог - розгляд справи продовжено.

Ухвалою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 10 листопада 2016 року провадження у справі за позовом ОСОБА_1 в частині позовних вимог за 2011 рік закрито на підставі п.4 ч.1ст. 157 КАС України, в іншій частині заявлених позовних вимог - розгляд справи продовжено.

Відповідач надав суду письмові заперечення проти позовних вимог ОСОБА_1 в яких зазначив, що разова грошова допомога до 5 травня була виплачена позивачу у розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом 3-ї групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 15 вересня 2014 року (а.с.14).

Відповідно до довідки УСЗН Костянтинівської міської ради № 01-22-3012-08 від 03.11.2016 року ОСОБА_1 як інвалід війни Ш групи 14 квітня 2016 року через установу Приватбанку на особистий розрахунковий рахунок отримав разову грошову допомогу до 5 травня за 2016 рік у розмірі 2310,00 гривень (а.с.21).

Даючи оцінку правомірності дій відповідача щодо виплати позивачу разової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2016 рік суд дійшов таких висновків.

Відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Пунктом 26 розділу VI «Прикінцеві і перехідні положення» Бюджетного кодексу України ( в редакції Закону України від 28 грудня 2014 року № 79) встановлено, що норми і положення, серед іншого, ст.ст. 12,13,14,15,16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 141 « Про деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» установлено, що у 2016 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - органи соціального захисту населення), які через відділення зв'язку або через установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами - за місцем їх проживання), у таких розмірах, зокрема, інвалідам війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 14 років) в'язням концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання, визнаним інвалідами загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин: І групи - 2975 гривень; ІІ групи - 2600 гривень; ІІІ групи - 2310 гривень.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч.2 ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

В рішенні Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 зазначено, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно - правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, в тому числі нормативно - правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону пов'язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розмір соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Суд під час вирішення справ про соціальний захист громадян керується, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судом законів України, а також нормативно - правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України, в тому числі нормативно - правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, законом про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Управлінням праці соціального захисту населення Костянтинівської міської ради виплачена позивачу щорічна разова допомога до 5 травня за 2016 рік в розмірі 2310,00 гривень відповідно до положень Бюджетного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №141, тобто на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач - Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради, щодо виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2016 рік діяв відповідно до вимог законодавства, а тому підстав для задоволення позову суд не вбачає.

Оскільки позовні вимоги позивача про відшкодування моральної шкоди в розмірі 7250,00 грн. є похідними від позовних вимог про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, вони задоволенню не підлягають.

За таких обставин, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст. 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, відшкодування моральної шкоди відмовити у повному обсязі.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.В.Каліуш