Справа № 810/3549/16
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2016-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

10 листопада 2016 року № 810/3549/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Національної поліції в Київській області, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Київській області щодо відмови у зарахуванні майору поліції, ОСОБА_1 (М-248425) загальний строк військової служби: час навчання у Полтавському військовому інституті звязку з 01.09.2001 по 25.06.2006;

- зобовязати Головне управління Національної поліції в Київській області зарахувати до стажу служби в поліції час навчання у Полтавському військовому інституті, внести зміни у відповідні документи майора поліції ОСОБА_1 (М-248425);

- зобовязати Головне управління Національної поліції в Київській області провести перерахунок вислуги років та виплату надбавки до окладів грошового утримання за вислугу років щодо майора поліції ОСОБА_1 (М-248425), починаючи з листопада 2015 року по день прийняття судового рішення по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Однак, надана адміністративна позовна заява не відповідає вимогам ст. 106 Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» № 928-VIII від 25.12.2015 розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня 1378 гривень, з 1 травня - 1450 гривень, з 1 грудня - 1550 гривень.

Абзацом 2 ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що у разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Вищий адміністративний суд України в Довідці Аналіз практики застосування адміністративними судами окремих положень Закону України від 8 липня 2011 року N 3674-VI "Про судовий збір" у редакції Закону України від 22 травня 2015 року N 484-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору", затвердженій Постановою Пленуму ВАСУ від 05.02.2016 №2, зазначив, що як вимагають положення пункту 1 частини другої статті 162 КАС України, вирішуючи справу, суд повинен визначитися щодо правомірності чи неправомірності оскаржуваного акта, дії чи бездіяльності та встановити правові наслідки протиправності акта. Такими наслідками згідно з вказаним положенням є скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень. При цьому вимога про визнання рішення протиправним може бути окремим способом захисту порушеного права.

Таким чином, перевіряючи правильність сплати позивачем судового збору та визначаючи кількість вимог немайнового характеру, звернених до суду, необхідно враховувати, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить суд: визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Київській області щодо відмови у зарахуванні майору поліції, ОСОБА_1 (М-248425) загальний строк військової служби: час навчання у Полтавському військовому інституті звязку з 01.09.2001 по 25.06.2006; зобовязати Головне управління Національної поліції в Київській області зарахувати до стажу служби в поліції час навчання у Полтавському військовому інституті, внести зміни у відповідні документи майора поліції ОСОБА_1 (М-248425); зобовязати Головне управління Національної поліції в Київській області провести перерахунок вислуги років та виплату надбавки до окладів грошового утримання за вислугу років щодо майора поліції ОСОБА_1 (М-248425), починаючи з листопада 2015 року по день прийняття судового рішення по суті.

Таким чином, позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру.

У позовній заяві позивач зазначив про те, що ОСОБА_1 є звільненим від сплати судового збору на підставі п.1 та п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», з приводу чого суд зазначає наступне.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Суд зазначає, що оскільки заявлена позивачем у п.3 прохальної частини позовної заяви вимога стосується перерахунку та стягнення на його користь заробітної плати, ОСОБА_1 дійсно є звільненим від сплати судового збору за подання вказаної позовної вимоги в силу п.1 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Проте, заявлені позивачем у п.1 та 2 прохальної частини позовної заяви вимоги не є вимогами ані про поновлення його на роботі, ані про стягнення заробітної плати, а тому посилання позивача на п.1 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» як на підставу його звільнення від сплати судового збору є безпідставними.

Крім того, як зазначено вище, позивач зазначив про те, що він є звільненим від сплати судового збору в силу п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Відповідно до п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: військовослужбовці, військовозобовязані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, повязаних з виконанням військового обовязку, а також під час виконання службових обовязків.

Отже, вищенаведене положення Закону України «Про судовий збір» передбачає звільнення військовослужбовців, військовозобовязаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори. У той же час, даний позов поданий позивачем не як військовслужбовцем (військовозобов'язаним чи резервістом), а як поліцейським, а тому позивач в даному випадку не належить до кола осіб, на яких розповсюджується положення п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

У звязку з цим, суд звертає увагу позивача на необхідність надання доказів сплати судового збору за позовну вимогу немайнового характеру, яка зазначена в пп.1-2 прохальної частин позовної заяви, який становить 551,20 грн., або доказів наявності у нього пільг по сплаті судового збору. Суд звертає увагу, що для перерахування судового збору за подання позовної заяви до Київського окружного адміністративного суду Головним управлінням Державної казначейської служби України у Київській області визначено наступні реквізити: отримувач коштів: Київський окружний адміністративний суд, код отримувача: 37955989, банк отримувача: ГУ ДКСУ у Київській області, код банку отримувача: 821018, рахунок отримувача: 4001, код класифікації доходів бюджету: 22030101. У рядку «призначення платежу» платіжного документа платник судового збору повинен вказати слова «судовий збір за позовом», ПІБ чи назва установи, організації позивача, «Київський окружний адміністративний суд», код ЄДРПОУ суду, до якого він звертається (код ЄДРПОУ Київського окружного адміністративного суду: 35919304). Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі «Судова влада України» за інтернет-адресою: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070//tax, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду. Крім того, суд звертає увагу позивача на необхідність надання клопотання про поважність причин пропуску ним місячного строку звернення з даною позовною заявою до суду, який передбачений ч.3 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України, та доказів на підтвердження поважності таких причин, враховуючи те, що про своє порушене право позивач мав дізнатись принаймні після отримання листа Головного управління Національної поліції в Київській області "Про розгляд рапорту" від 12.01.2016 №98. Частиною 1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою. Відповідно до положень ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов підлягає залишенню без руху з наданням заявнику строку для усунення недоліків. Вказані недоліки повинні бути усунені у місячний строк з дня отримання позивачем копії даної ухвали шляхом подання до суду позовної заяви з дотриманням вимог ст.106 КАС України. Керуючись ст.ст.108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1.Залишити позовну заяву без руху.

2.Позивачеві усунути у місячний строк з дня отримання копії даної ухвали вказані недоліки, а саме:

- надати обґрунтоване клопотання про поновлення строку звернення до суду з документальними доказами на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду;

- надати докази оплати судового збору у сумі 551,20 грн. або докази наявності пільг по сплаті судового збору.

3.Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із обов'язковою вказівкою на номер справи № 810/3549/16 та зазначенням прізвища судді, який постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

4.Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Дудін С.О.