Справа № 2а-9262/11
Суддя: Нещеретна(Потась) Л. М.
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

10.10.2011 Справа № 2а-9262/2011р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.10.2011 р. м.Запоріжжя

Суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Нещеретна Л.М., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В :

23.09.2011 року позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, зазначивши, що він є учасником бойових дій. Відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня повинна виплачуватися разова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. У 2011 р. вказаний вид соціальної допомоги виплачено у розмірі, значно меншому, ніж передбачено законом, а на його звернення щодо перерахунку та доплати допомоги відмовлено, тому просить визнати дії відповідача протиправними та зобовязати нарахувати та виплатити недоплачену суму щорічну грошову допомогу до 5 травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Позивач заявив клопотання про розгляд справи в його відсутності в порядку скороченого провадження.

Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району, повідомлений про розгляд справи в порядку скороченого провадження, надав суду заперечення за позовом, згідно якого виплата позивачу в 2011 році проводилась Управлінням праці та сплачена в розмірі 460 грн., згідно постанови КМУ від 04.04.2011р. №341р.

Суд, з'ясувавши обставини справи, дослідивши та оцінивши докази, вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Позивач, як учасник бойових дій перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту Запорізької міської ради по Хортицькому району. Статус позивача підтверджується копією паспорту (а.с.6), посвідченням (а.с.7).

Згідно зі ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII (далі Закон № 3551-XII) зі змінами, внесеними Законом України 25 грудня 1998 року N 367-XIV щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до положень ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум»від 15 липня 1999 року № 966-14, а також Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»від 5 жовтня 2000 року № 2017-III, згідно ст.1 якого, прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 4 квітня 2011 року № 341 встановлено, що у 2011 році розмір такої допомоги складає 460 грн.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Крім того, ч. 2, 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що "Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод".

Безпосередньо ч 4. ст. 9 КАС України передбачено: "в разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, що має вищу юридичну силу. Закон України має вищу юридичну силу порівняно з Постановою Кабінету Міністрів України тому саме норми закону і слід застосовувати в даному випадку.

Таким чином, неправомірність дій відповідача при нарахуванні позивачеві щорічної грошової допомоги до 5 травня в 2011 році в розмірі меншому, ніж передбачено абз. 5 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 р. із змінами та доповненнями, а також приписами Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" - є очевидною.

Будь яких змін до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»не внесено, після винесення рішення Конституційним Судом України від 22 травня 2008р. відновлена попередня дія вказаної норми, яка передбачає виплату щорічно до 5 травня разової грошової допомоги у розмірі семи мінімальних пенсій за віком .

З врахуванням пріоритету Законів України над підзаконними актами виплата відповідачем суми щорічної допомоги на підставі постанови Кабінету Міністрів України, у розмірі, меншому, ніж визначено законом є неправомірною.

Відповідно до вимог ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Враховуючи зазначене, виплата щорічної разової допомоги до 5 травня за 2011 рік, здійснена відповідачем у розмірі 460 грн., визначеному Постановою Кабінету Міністрів України «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" від 4 квітня 2011 року № 341 відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»є такою, що порушує норму спеціального Закону.

Тому дії відповідачів по виплаті позивачу зазначеної допомоги є неправомірними, в наслідок чого є підстави для задоволення вимог позивача про стягнення несплаченої позивачу державної грошової допомоги.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 3, ч.2 ст.8, 22, 41, 68 Конституції України, ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 6-14, 11, 69-71, 160-163, 167, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району щодо невиплати в 2011 році ОСОБА_1, як учаснику бойових дій, разової щорічної допомоги до 5 травня неправомірними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2011 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Л.М. Нещеретна