Справа № 203/4231/16-а
Суддя: Єдаменко С. В.
Дата ухвалення: 2016-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/4231/16-а
Провадження № 2-а/0203/141/2016
ПОСТАНОВА

іменем України

11.11.2016 року Кіровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого-судді Єдаменко С.В.

при секретарі Заярній А.Ю.

за участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до інспектора роти 2 батальйону 2 Управління патрульної поліції м. Дніпропетровська Департаменту патрульної поліції рядового поліції ОСОБА_3 про скасування постанови та закриття справи про адміністративне правопорушення,

встановив:

13 вересня 2016 року позивачка звернулась до Кіровського районного суду міста Дніпропетровська з адміністративним позовом до інспектора роти 2 батальйону 2 Управління патрульної поліції м. Дніпропетровська Департаменту патрульної поліції рядового поліції ОСОБА_3 про скасування постанови та закриття справи про адміністративне правопорушення. Свої вимоги мотивувала тим, що згідно постанови серії АР № 010442 від 22 серпня 2016 року її було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення за те, що керуючи автомобілем Volkswagen Tiguan, державний № НОМЕР_1 на перехресті вул. Гоголя та вул. Чернишевського в м. Дніпрі вона порушила вимогу знаку 4.2. «Рух тільки праворуч», чим порушила Правила дорожнього руху. Згідно оскаржуваної постанови на позивача накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 грн. З вказаною постановою позивачка не згодна, вважає її незаконною та просить суд її скасувати, а провадження за адміністративною справою закрити. Постанову позивачка на місці не отримала, в подальшому звернулась по правову допомогу після чого невідкладно було подано адміністративний позов, у звязку з цим просить суд поновити строк на оскарження постанови.

В судовому засіданні представник позивачки адміністративний позов підтримав, просив його задовольнити, закрити справу за відсутністю в діях позивачки складу адміністративного правопорушення

Відповідач в судове засідання не зявився, про причини неявки не повідомив, повідомлявся про час і місце розгляду справи належним чином.

Заслухавши представника позивачки, дослідивши матеріали адміністративної справи та наявні в них докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

За частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Порядок діяльності органів державної влади, їх посадових осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, розглядати справи про такі правопорушення та притягати винних осіб до адміністративної відповідальності за їх вчинення, регулюється Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Згідно Кодексу України про адміністративні правопорушення ніхто не може бути підданий заходу впливу у звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а провадження у справах про адміністративні правопорушення, у тому числі й віднесених до компетенції органів внутрішніх справ, здійснюється на основі додержання принципу законності (ч.ч. 1,2 ст. 7); завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом (ст. 245).

Відповідно до ст. 251 Кодексу України про адміністративне правопорушення доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил,норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ч. 2 ст. 258 Кодексу України про адміністративні правопорушення протокол не складається у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції, та адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих в автоматичному режимі.

За правилами ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що 22 серпня 2016 року інспектором роти 2 батальйону 2 Управління патрульної поліції м. Дніпропетровська Департаменту патрульної поліції рядовим поліції ОСОБА_3 складено постанову серії АР № 010442, згідно якої позивачку притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за те, що керуючи автомобілем Volkswagen Tiguan, державний № НОМЕР_1 на перехресті вул. Гоголя та вул. Чернишевського в м. Дніпрі вона порушила вимогу знаку 4.2. «Рух тільки праворуч», чим порушила Правила дорожнього руху, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 грн. (а.с. 7)

Відповідачем у цій справі у відповідності зі своїм обовязком доказування, встановленим ст.71 КАС України, не надано жодних доказів на підтвердження правомірності його дій щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності. Відомостей щодо здійснення фото- або відеофіксації обставин, що стали підставою для притягнення позивача до адміністративної відповідальності, не надано. Постанова про накладення на особу адміністративного стягнення доказом правопорушення, відповідно до ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, не є.

Позивач обставини, викладені в постанові, заперечує, жодних доказів на підтвердження вказаних обставин відповідачем не надано. При таких обставинах, не доведено правомірності дій відповідача щодо накладення на позивача адміністративного стягнення, а також факт вчинення позивачем адміністративного правопорушення.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 293 Кодексу України про адміністративні правопорушення за результатами оскарження постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності може бути прийнято рішення про скасування постанови і закриття справи.

Відповідно до ст. 289 Кодексу Україні про адміністративні правопорушення скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, утому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин, цей строк може бути поновлений органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу. Оскільки як видно з копії постанови, наявної у матеріалах справи, після складання постанови вона не була вручена позивачці, позивачка вказує, що лише здійснила фотокопіювання постанови, після чого вона звернулась по правову допомогу та подала адміністративний позов до суду, і докази зворотного у суду відсутні, вбачаються підстави для поновлення строку оскарження постанови.

Згідно п.1 ст. 247 Кодексу України про адміністративне правопорушення провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

При таких обставинах адміністративний позов підлягає задоволенню, постанова серії АР № 010442 від 22 серпня 2016 року про накладення на позивачку адміністративного стягнення підлягає скасуванню, а провадження у справі про адміністративне правопорушення закриттю за відсутністю в діях позивачки складу адміністративного правопорушення.

На підставі ст. 94 КАС України, у звязку із задоволенням адміністративного позову та скасуванням постанови про накладення адміністративного стягнення, а також враховуючи Постанову Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23.01.2015 року № 2 «Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» щодо відсутності підстав для сплати судового збору у справах зазначеної категорії, суд приходить до висновку що судові витрати по справі відносяться на рахунок держави і стягненню не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7, 245, 247, 251, 258, 289, 293 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 94, 158-163, 1712 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Позов ОСОБА_2 до інспектора роти 2 батальйону 2 Управління патрульної поліції м. Дніпропетровська Департаменту патрульної поліції рядового поліції ОСОБА_3 про скасування постанови та закриття справи про адміністративне правопорушення задовольнити.

Поновити ОСОБА_2 строк оскарження постанови серії АР № 010442 від 22.08.2016 р.

Скасувати постанову серії АР № 010442 від 22 серпня 2016 р. про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 122 КУпАП та закрити провадження у вказаній адміністративній справі за відсутності в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення.

Постанову може бути оскаржено протягом 10 днів з дня її проголошення на підставі Рішення Конституційного Суду України від 08 квітня 2015 року № 3-рп/2015. Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 11.11.2016 р.

Суддя С.В. Єдаменко