Справа № 287/22/15-а
Суддя: Ковальчук М. В.
Дата ухвалення: 2016-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Олевський районний суд Житомирської області
Справа № 287/22/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

28.10.2016

Олевський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого-судді Ковальчука М.В.

секретаря Федорчук О.В.

з участю сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Олевську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Олевському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання встановити трудовий стаж,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувсь до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Олевскому районі Житомирської області, посилаючись на те, що він з 15.03.1982 року по 1998 рік працював робітником в будівельній бригаді радгоспу «Перемога» с. Копище, Олевського району. В травні 2015 року після досягнення пенсійного віку позивач звернувсь до відповідача про нарахування та виплату пенсії однак йому було відмовлено у зв'язку з не підтвердженням трудового стажу з 15.03.1982 року по 2001 рік. Позивач вважає дії відповідача протиправними тому звернувсь із позовом до суду в якому просить встановити трудовий стаж роботи в будівельній бригаді Радгоспу «Перемога» с. Копище Олевського району робітником в період з 15.03.1982 року по вересен 2001 року який складає 19 років 5 місяців 15 днів.

В судове засідання позивач та його представник позов підтримали, просили його задовольнити.

Представник управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області в останнє судове засідання не з'явивсь, але надав заперечення в якому просив відмовити в позові в зв'язку з тим, що трудовий стаж позивача за період з 01.01.1985 року по 01.01.2001 рік підтверджено архівною довідкою №461 від 24.06.2015 року.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з заступних підстав.

Відповідно ч.І ст. 46 Конституції України громадяни мають на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

З ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» слідує, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

При цьому в перехідних положень даного закону особи які постраждали від аварії на ЧАЕС та відносяться до категорії 3 мають право на пенсію за віком після досягнення 55 років.

В ст. 46 Конституції України визначено, що "громадяни України мають право на соціальний захист ... пенсії та інші види соціальних виплат, не нижче прожиткового мінімуму встановленого законом»

Крім того згідно ст. 22 Конституції України права і свободи людини, закріплені цією конституцією, не є вичерпними.

Підпунктом 1.1. Інструкції «Про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях», затвердженої постановою Держкомпраці СРСР по праці і соціальних питаннях від 20.06.1974 р. № 162, із змінами та доповненнями, встановлено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

В судовому засіданні встановлено, що трудова книжка ОСОБА_1 відсутня, однак з його пояснень слідує, що з 15.03.1982 року по 1998 рік він працював робітником в будівельній бригаді радгоспу «Перемога» с. Копище.

З архівної довідки про реорганізацію за № 462 від 24.06.2015 року, слідує, що колгосп «Перемога» с. Копище з 1-го квітня 1976 року перейменовано в хмелерадгосп «Перемога». З 4-го жовтня 1995 року хмелерадгосп «Перемога» перейменовано в колективне сільськогосподарське підприємство «Перемога»/ КСП «Перемога» с. Копище. Відповідно до наказу Презинта України від 03.12.2000 року №1529/99 «Про невідкладні заходи, щодо прискорення аграрного сектора України, КСП «Перемога» реорганізовано в П/ПО/СП «Перемога» с. Копище з 5 березня 2000 року (а.с.143).

З архівної довідки за №40 від 21.06.2016 року вбачається, що накази на прийняття та звільнення з роботи працівників приватного (приватно-орендного)сільськогосподарського підприємства /П(ПО)СП «Перемога» с. Копище, здані не в повному обсязі, тому накази на прийняття та звільнення ОСОБА_1 відсутні. В книзі наказів за 1984 рік він значиться як такий якому була надана відпустка за відпрацьований 1983 рік з 01 березня 1984 року по 20 березня 1984 рік (наказ №24 від 06.03.1984 року) та із зазначенням кількості вихододнів за 1985-2001 рік (а.с.106).

Працевлаштування позивача в хмелерадгоспі «Перемога» підтверджується приказом за №2-В від 08.01.86 р., з якого вбачається, що ОСОБА_1 був прийнятий тимчасовим робочим на будівництво (а.с.125,126).

Крім того в книгах нарахування заробітної плати працівникам приватного (приватно-орендного) сільськогосподарського підприємства «Перемога» с. Копище значиться ОСОБА_1 з 1985 року по 2001 рік включно про свідчать записи в книгах №26,30,36,45,52,61,70,86,93,103,108,112,116,121 фонду №28, які є підставою в довідці про вихододні (а.с.142).

Пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 троку № 637, передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

З показань в судовому засіданні свідків: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, слідує, що вони працювали в період з 1982 року по 2001 рік в П(ПО)СП «Перемога» с. Копище, що підтверджується їхніми трудовими книжками, і знають ОСОБА_1 по спільній роботі на П(ПО)СП «Перемога».

Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, суд вважає, що управлінням Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області необґрунтовано було відмовлено позивачу у зарахуванні до стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії, періоду роботи за період з 15.03.1982 року по вересень 2001 року, чим порушено його законні права та інтереси, тому дії (бездіяльність) управління пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області в частині відмови в призначенні пенсії позивачу у відповідності до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» слід визнати неправомірними і зобов'язати встановити трудовий стаж роботи ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 15.03.1982 року по вересень 2001 рок, відповідно до діючого законодавства.

Керуючись: ст.ст.8-11,18,71,122,160,161,162,183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Олевському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання встановити трудовий стаж - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області щодо відмові у встановленні трудового стажу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 в період з 15.03.1982 року по вересень 2001 року - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області встановити трудовий стаж роботи ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 15.03.1982 року по вересень 2001 року .

З постановою в повному обсязі сторони можуть ознайомитись 01 листопада 2016 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.

Заява про апеляційне оскарження подається через Олевський районний суд до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ковальчук М. В.