Справа № 644/7953/16-а
Суддя: Клименко А. М.
Дата ухвалення: 2016-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя Клименко А. М.
Справа № 644/7953/16-а
Провадження № 2-а/644/222/16
Справа № 644/7953/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 листопада 2016 року.

Орджонікідзевський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого - судді Клименка А.М.,

при секретарі Литвиненко А.Л.,

з участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити дії і просив: визнати протиправним рішення відповідача № 29 від 16 серпня 2016 року щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії державного службовця з 01 січня 2016 року у звязку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно із постановою КМУ № 1013 від 09 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів»; зобовязати відповідача перерахувати позивачу пенсію державного службовця з 01 січня 2016 року у звязку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою КМУ № 1013 від 09 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів» та на підставі довідки Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям № 32 від 11 серпня 2016 року із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2010 році в розмірі 90 %.

В обґрунтування позову позивач посилався на те, що з 2010 року він перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком в розмірі 90 % від заробітної плати, яку йому було призначено відповідно до Закону України «Про державну службу». 11 серпня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії державного службовця з 01 січня 2016 року у звязку із підвищенням з 01 грудня 2015 року заробітної плати державним службовцям на підставі довідки про заробітну плату № 32 від 11 серпня 2016 року, виданої Адміністрацією Індустріального району Харківської міської ради, але йому було відмовлено у перерахунку пенсії.

Також позивач просив стягнути з Державного бюджету України сплачену суму судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп.

В процесі розгляду справи позивач вточнив позовні вимоги і просив зобовязати відповідача перерахувати позивачу пенсію державного службовця з 01 серпня 2016 року.

В судовому засіданні позивач свій позов підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, надав пояснення, які цілком співпадають із письмовими запереченнями проти адміністративного позову, відповідно до яких позивач з 01 листопада 2010 року отримує пенсію за віком службовця в органах місцевого самоврядування, загальний стаж складає 33 роки 11 місяців, стаж державного службовця складає 20 років, загальний процент розрахунку пенсії від заробітку складає 90 %.

Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Зокрема, Постановою КМУ № 865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» визначено розмір заробітку для обчислення пенсії. Порядок визначення заробітної плати для перерахунку та умови проведення перерахунку пенсії були передбачені п. 4 та п. 5 вказаної постанови, які були виключені на підставі постанови КМУ № 1013 від 09 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів».

ОСОБА_3 України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ в прикінцевих положеннях зазначає, що КМУ у тримісячний строк з дня набрання чинності цим Законом необхідно підготувати та подати до 01 травня 2015 року на розгляд ВРУ проект закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних (крім пенсій військовослужбовців і наукових працівників), на загальних підставах; забезпечити прийняття нормативно правових актів, необхідних для реалізації цього Закону; забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно правових актів у відповідність із цим Законом (п. 4). У разі неприйняття до 01 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника консультанта народного депутата України (п. 5).

Під нормами пенсійного забезпечення варто розуміти й проведення перерахунків вказаних пенсій. На сьогодні закон про призначення усіх видів пенсії не був прийнятий, а відповідач правомірно відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії, оскільки з 01 червня 2016 року пенсії в порядку та на умовах відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника консультанта народного депутата України, відповідач не призначає, а раніше призначені відповідні пенсії не перераховуються.

Вислухавши позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, оцінив надані сторонами докази, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає. До такого висновку суд дійшов виходячи з наступного…

Судовим розглядом встановлено, що з 01 листопада 2010 року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова та отримує пенсію за віком, яка призначена відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 90 % від заробітної плати.

У зв'язку з підвищенням державним службовцям заробітної плати позивач 11 серпня 2016 р. звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова із заявою про перерахунок раніше призначеної їй пенсії на підставі довідок № 31 та № 32 від 11 серпня 2016 року про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям про складові заробітної плати.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова від 16 серпня 2016 р. позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки згідно зі статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України, а відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" перерахунок пенсії державним службовцям не передбачений.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно статті 37-1 Закону України "Про державну службу" ( в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена з 01 листопада 2010 року у розмірі 90 % від заробітної плати.

Пенсійне забезпечення державних службовців в період до 01.05.2016 року було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року.

10.12.2015 року прийнято ОСОБА_3 України "Про державну службу" № 889-VIII, який набув чинності 01.05.2016 року.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 01.05.2016 року Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не передбачено підстав для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, з 01.05.2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Таким чином, з матеріалів справи слідує, що позивач із заявою про перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова 11 серпня 2016 року.

Виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016 року, тобто після набрання чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

Відповідно до ст. ст. 71, 94, 160, 161, 162, 163 КАС України, ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про державну службу» (в редакції від 10.12.2015 року), суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня складання постанови в повному обсязі апеляційної скарги.

Суддя: