Справа № 821/1556/16
Суддя: Кузьменко Н.А.
Дата ухвалення: 2016-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

10 листопада 2016 р. м. ХерсонСправа № 821/1556/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Кузьменко Н.А.

судді - Варняка С.О.

судді - Кисильової О.Й.

при секретарі - Рябчич А.М.

за участю:

представників позивача - Печка В.С., Басай Я.А.

представники відповідачів - не прибули

представників третьої особи - Сідька Р.В., Подтикан В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про залучення в якості відповідача Державну казначейську службу України в адміністративній справі за позовом Агрофірми радгосп "Білозерський" до Міністерства аграрної політики та продовольства України, Управління агропромислового розвитку Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Управління Державної казначейської служби України у Білозерському районі Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів, -

встановив:

18 жовтня 2016 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Агрофірми радгосп "Білозерський" до Міністерства аграрної політики та продовольства України, Управління агропромислового розвитку Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Управління Державної казначейської служби України у Білозерському районі Херсонської області з позовними вимогами про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів, а саме:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України щодо не спрямування бюджетних коштів на погашення бюджетної кредиторської заборгованості в розмірі 5943600,00 грн, зареєстрованої в органах Казначейства, за програмою "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників та нагляд за ними" для перерахування на рахунки Агрофірми радгосп "Білозерський";

- визнати протиправною бездіяльність Управління агропромислового розвитку Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області щодо невиконання бюджетної програми "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників та нагляд за ними" та невиплати коштів в сумі 5943600,00 грн, згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 27 грудня 2013 року №722;

- стягнути з Державного бюджету України на користь Агрофірми радгосп "Білозерський" (вул. Центральна, буд.3, с. Дніпровське, Білозерський район, Херсонська область, 75003, ) компенсацію за бюджетною програмою 2801350 "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників та нагляд за ними" і не отримані ним в повному обсязі кошти в розмірі 5943600,00 грн, шляхом списання з наявних бюджетних програм Міністерства аграрної політики та продовольства України з перерахуванням суми заборгованості, враховуючи індексацію за весь період кредиторської заборгованості, починаючи з 27 грудня 2013 року.

Представник позивача в судовому засіданні заявив усне клопотання про залучення в якості третього відповідача Державну казначейську службу України, оскільки одна з позовних вимог передбачає стягнення коштів з Державного бюджету України.

Міністерство аграрної політики України явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечило, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлене належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення 26 жовтня 2016 року поштового відправлення №523.

Управління агропромислового розвитку Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечило, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлене належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення 25 жовтня 2016 року поштового відправлення №765.

Представники третьої особи в судовому засіданні проти задоволення клопотання про залучення в якості третього відповідача Державної казначейської служби України заперечували.

Вирішуючи питання про залучення Державної казначейської служби України, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною першою статті 25 Бюджетного кодексу України безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Враховуючи те, що за правилами Бюджетного кодексу України в Україні застосовується казначейська форма обслуговування Державного бюджету України і управління наявними коштами Державного бюджету України, зокрема безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду входить до компетенції Державного казначейства України.

Аналогічний висновок в частині управління коштами Державного бюджету України саме Державною казначейською службою України викладений в постанові Верховного Суду України від 01 грудня 2015 року в справі №21-1298а15.

Частина 4 статті 11 КАС України покладає на суд обов'язок вживати передбачених законом заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Враховуючи вищевикладене, з метою з'ясування всіх обставин справи та з метою забезпечення виконуваності судового рішення, суд залучає до участі у справі, в якості відповідача - Державну казначейську службу України.

Керуючись ст.ст. 52, 160, 165 КАС України, суд, -

ухвалив:

Клопотання представника позивача про залучення в якості відповідача Державну казначейську службу України - задовольнити.

Залучити до участі в адміністративній справі за позовом Агрофірми радгосп "Білозерський" до Міністерства аграрної політики та продовольства України, Управління агропромислового розвитку Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Управління Державної казначейської служби України у Білозерському районі Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів, в якості відповідача - Державну казначейську службу України.

Копію ухвали надіслати Державній казначейській службі України разом з копією адміністративного позову.

Запропонувати Державній казначейській службі України надати суду письмові заперечення проти позову та докази, які у неї є, що спростовують заявлені позовні вимоги; зобов'язати надати: всі матеріали атестації відносно позивача в строк до 21 листопада 2016 року.

Відповідачу забезпечити явку уповноваженого представника в судове засідання, яке відбудеться 22 листопада 2016 р. о 14:40 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Робоча, 66 (вхід з вул. Філатова).

Ухвала окремо не оскаржується, заперечення щодо неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на остаточне рішення суду.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано колегією суддів 10 листопада 2016 року.

Головуючий суддя Кузьменко Н.А.

Суддя Варняк С.О.

Суддя Кисильова О.Й.