Справа № 685/859/16-а
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2016-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 685/859/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Самойлович А.П.

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

02 листопада 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Смілянця Е. С. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Томашук А.В.,

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: Лемішки В. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Теофіпольського районного суду Хмельницької області від 09 вересня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернулась в суд з адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправними дії Білогірського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови у проведенні їй перерахунку пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у зв`язку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія та зобов`язати Управління провести перерахунок її пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», у зв`язку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія, починаючи з 01 травня 2016 року, відповідно до довідки Теофіпольської районної державної адміністрації від 24 червня 2016 року № 95, в розмірі 88 % від суми заробітної плати.

Відповідно до постанови Теофіпольського районного суду Хмельницької області від 09.08.2016 року відмовлено в задоволенні позову.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим, апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

У судовому засіданні представник позивача вимоги апеляційної скарги підтримала у повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти тверджень позивача заперечила, посилаючись на правомірність та обґрунтованість висновків суду першої інстанції, просила суд в задоволенні апеляційної скарги відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача та думку учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач перебуває на обліку в Управлінні та з 16 грудня 2008 року отримує як державний службовець в розмірі 88 % від заробітної плати.

24 червня 2016 року вона звернулася до Управління з заявою про перерахунок пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої було призначено пенсію.

Листом відповідача від 01 липня 2016 року № 2685/04 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії.

Суд першої інстанції при ухваленні оскарженої постанови виходив з того, що вимоги позивача є безпідставними, оскільки рішення відповідача є законним та обґрунтованим.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів апеляційної інстанції погоджується, виходячи з наступного.

Так, відповідно до cт. 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час виходу позивача на пенсію) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

За змістом ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв`язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

При цьому, пенсійне забезпечення державних службовців в період до 01 травня 2016 року було врегульоване зазначеними нормами Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року.

Водночас, 10 грудня 2015 року прийнято Закон України «Про державну службу» № 889-VIII, який набув чинності 01 травня 2015 року.

У зв`язку з набуттям чинності Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, положення Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Згідно ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, яка набрала чинність з 01 травня 2016 р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Отже, з 01 травня 2016 року Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, по іншому врегульовані правовідносини, пов`язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року не передбачено підстав для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Таким чином, враховуючи приписи ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року, з 01 травня 2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв`язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

В свою чергу, позивач із заявою про перерахунок пенсії звернулася 24 червня 2016 року, тобто після набрання чинності Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, тому відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив обставини справи і дав їм належну правову оцінку.

Згідно зі ст.195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про необхідність залишення в силі постанови суду першої інстанції, оскільки вона прийнята у відповідності до норм матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження під час її розгляду в суді апеляційної інстанції.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198, ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Теофіпольського районного суду Хмельницької області від 09 вересня 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 03 листопада 2016 року.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г. Смілянець Е. С.