Справа № 826/10506/16
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2016-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 листопада 2016 року № 826/10506/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Мазур А.С., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
доВідділу державної реєстрації актів цивільного стану Оболонського районного управління юстиції у місті Києві
про зобов'язання вчинити дії ,
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Оболонського районного управління юстиції у місті Києві, у якому просив зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану Оболонського районного управління юстиції у місті Києві внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 № 2311 від 28.12.1972, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві, виправивши прізвище «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

Позивач обґрунтовував свої позовні вимоги тим, що при заповненні бланку свідоцтва про народження, співробітниками відділу реєстрації актів громадянського стану в актовому записі № 2311 від 2311 при реєстрації та складанні вказаного актового запису про народження допущені помилки. Після реєстрації народження було видано відповідне свідоцтво серії НОМЕР_1, у якому замість прізвища дитини «ОСОБА_1» зазначено «ОСОБА_1». При звернення до відповідача з проханням внести виправлення у наведений вище документ отримав відмову, яку вважає необгрунтованою та незаконною, що і зумовило звернення з даним позовом до суду.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, письмових заперечень до суду не надав.

У зв'язку з неявкою всіх учасників процесу, судом ухвалено про перехід до розгляду справи у порядку письмового провадження на підставі ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Як убачається з матеріалів справи, 28.12.1972 відділом державної реєстрації актів цивільного стану Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві у книзі реєстрації актів громадянського стану було зроблено запис № 2311 і видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_1, у якому замість прізвища дитини «ОСОБА_1» зазначено «ОСОБА_1».

У зв'язку з пошкодженням паспорта у позивача виникла необхідність його заміни, однак паспортистом було відмовлено у вказаному, оскільки в свідоцтві про народження і в діючому паспорті вказані різні прізвища.

Як зазначив позивач у позовній заяві та підтвердив у судовому засіданні, він звернувся до відповідача із заявою про внесення до актового запису № 2311 від 28.12.1972, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві, виправлення, зокрема, виправити прізвище дитини з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

30.06.2016 ОСОБА_1 отримав від відділу державної реєстрації актів цивільного стану Оболонського районного управління юстиції у місті Києві відповідь про відмову внести виправлення в запис акта громадянського стану про виправлення прізвища з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» на підставі того, що в вищезазначеному актовому записі про народження українською мовою прізвище дитини та батька зазначено «ОСОБА_1».

01.04.2016 позивач звернувся до Українського бюро лінгвістичних експертиз Національної академії наук України та отримав експертний висновок № 056/273-m від 01.04.2016 про те, що прізвища ОСОБА_1 (паспорт), ОСОБА_1 (свідоцтво про право власності на житло) та ОСОБА_1 (свідоцтво про народження) попри розбіжності в документах є ідентичними.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає слідуюче.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VІ (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.1 ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частиною 3, 4 ст. 22 Закону передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Відповідно до ст. 26 Закону дії або бездіяльність працівника органу державної реєстрації актів цивільного стану можуть бути оскаржені до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, Міністерства закордонних справ України та/або до суду.

Відповідно до положень п.1.5 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 N 96/5, визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника).

Пунктом 2.1. зазначених Правил визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Судом встановлено, що відділом державної реєстрації актів цивільного стану Оболонського районного управління юстиції у місті Києві розглянуто заяву позивача про внесення змін та доповнень та складено висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану.

Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за №55/18793 - внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до п.п. 2.13.2 п. 2.13. Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Підпунктом 2.16.7 пункту 2.16 вказаних Правил, встановлено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Частиною 3 ст. 28 Закону України "Про засади державної мовної політики" від 03.07.2012р. № 5029-VI встановлено, що кожен громадянин України має право використовувати своє прізвище та ім'я (по батькові) рідною мовою згідно із традиціями цієї мови, а також право на їх офіційне визнання. При використанні цього права запис прізвища та імені (по батькові) в паспорті громадянина України, паспорті громадянина України для виїзду за кордон та інших офіційних документах виконується у транскрипції з української, російської або іншої мови за вибором громадянина.

Згідно ст. 294 ЦК України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Положеннями ч.4 ст.144 Сімейного кодексу України передбачено, що реєстрація народження дитини засвідчується Свідоцтвом про народження, зразок якого затверджує Кабінет Міністрів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та ст.9 КАСУ, де передбачено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Враховуючи той факт, що позивачем до суду надано належні та допустимі докази наявності помилки при складенні актового запису про народження, суд вбачає достатньо підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання відділ державної реєстрації актів цивільного стану Оболонського районного управління юстиції у місті Києві внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 № 2311 від 28.12.1972, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві, виправивши прізвище «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану Оболонського районного управління юстиції у місті Києві внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 № 2311 від 28.12.1972, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві, виправивши прізвище «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

Постанова набирає законної сили у відповідності зі ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.С. Мазур