Справа № 554/5148/16-а
Суддя: Савченко А. Г.
Дата ухвалення: 2016-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 31.10.2016 Справа № 554/5148/16-а
Справа № 554/5148/16-а
Провадження № 2-а/554/217/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

31 жовтня 2016 року Октябрський районний суд м. Полтави у складі:

головуючого судді Савченка А.Г.

при секретарях Гречка Є.В., Садошенко М.П.

за участю представника позивачки ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Полтаві справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання нечинним рішення, зобовязання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_3, в особі представника ОСОБА_1, звернулася до суду з адміністративним позовом до Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання нечинним рішення, зобовязання вчинити дії.

В обґрунтування позовної заяви зазначає, що на виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2015 року в частині повторного розгляду її заяви від 23 березня 2015 року про перерахунок пенсії, рішенням Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України № 247 від 8 квітня 2016 року ОСОБА_3 було відмовлено у перерахунку пенсії з урахуванням збільшення прожиткового мінімуму, донорської надбавки, доплати за понаднормовий стаж з 1 грудня 2010 року.

З листа ОСОБА_4 № 65/М-17 від 25 травня 2016 року вбачається, що зобовязань про перерахунок пенсії з урахуванням збільшення прожиткового мінімуму, донорської надбавки, доплати за понаднормовий стаж на ОСОБА_4 не покладено, а тому відповідних порахунок та виплату пенсії не проведено.

Вказані дії ОСОБА_4 позивачка вважає протиправними, що і стало підставою звернення її до суду з адміністративним позовом.

У судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_1, позовні вимоги підтримала, пояснення надала аналогічні змісту позовної заяви.

Представник відповідача ОСОБА_4 заперечувала проти задоволення позовних вимог, зазначаючи, що перерахунок пенсії ОСОБА_5 проведено з урахуванням страхового стажу та заробітної плати відповідно до документів, наявних у пенсійній справі та згідно Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 28 жовтня 2010 року згідно з постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2012 року, оскільки інших зобовязань на ОСОБА_4 не покладено, просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку про задоволення позовних вимог та у своїх міркуваннях виходить із наступного.

Наявність підстав для поновлення та виплати пенсії позивачці відповідно Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 28 жовтня 2010 року, встановлено судом рішенням, а отже у відповідності до ст. 72 КАС України, доказуванню не підлягають.

Рішенням ОСОБА_4 № 247 від 8 квітня 2016 року ОСОБА_3 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням збільшення прожиткового мінімуму, донорської надбавки, доплати за понаднормовий стаж з 1 грудня 2010 року, оскільки постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2015 року зобовязань на ОСОБА_4 не покладено.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнобовязкове державне пенсійне страхування» (далі - Закону) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі зменшується на розмір зазначеної пенсії.

За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

За наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Частиною 3 ст. 42 Закону визначено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

З 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, повязану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, повязану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня 764 гривні, з 1 жовтня 784 гривні, з 1 грудня - 800 гривень.

Законом України «Про державний бюджет України на 2012 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 822 гривні, з 1 квітня 838 гривні, з 1 липня 844 гривні, з 1 жовтня 856 гривні, з 1 грудня 884 гривні.

Згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2013 рік» встановлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 894 гривні, з 1 грудня - 949 гривні.

У відповідності до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» встановлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність у розмірі 949 гривні.

З матеріалів справи слідує, що на виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2012 року ОСОБА_4 прийнято розпорядження № 808183 від 12 грудня 2014 року, з якого вбачається, що загальний розмір пенсії за віком складає 769, 65 грн. та надбавка донорам 86,10 грн., а всього 855, 75 грн.

Враховуючи, що вказане розпорядження відповідачем проведено без врахування змін прожиткового мінімуму, донорської надбавки, доплати за понаднормовий стаж, суд приходить до висновку про визнання його незаконним в цій частині.

Вирішуючи питання про проведення відповідного перерахунку у звязку із збільшенням прожитого мінімуму у 2015 та 2016 році відповідно, суд виходить із положення Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік», згідно з яким встановлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2015 року - 949 гривень, з 1 вересня - 1074 гривні.

Законом України «Про державний бюджет України на 2016 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2016 року - 1074 гривні, з 1 травня - 1130 гривень, з 1 грудня - 1247 гривень.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що підлягає поновненню право позивачки на проведення перерахунку її пенсії у звязку із збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, донорської надбавки, доплати за понаднормовий стаж з 1 грудня 2010 року.

Крім того, суд знаходить необґрунтованим клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду у звязку з пропуском позивачкою шести місячного терміну звернення до суду, оскільки судом неодноразово вирішувалося питання про порушення її права та проведення відповідного перерахунку саме з 2010 року, проте внаслідок неправомірних дій відповідача перерахунок не проведено.

Керуючись ст.ст. 159-163 КАС України, суд,

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області № 247 від 8 квітня 2016 року про відмову ОСОБА_3 у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням збільшення прожиткового мінімуму, донорської надбавки та доплати за понаднормовий стаж з 1 грудня 2010 року.

Визнати частково незаконним розпорядження № 808183 від 12 грудня 2014 року у частині нарахування доплати до прожиткового мінімуму, донорської надбавки, доплати за понаднормовий стаж.

Зобовязати Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_3 пенсію з урахуванням доплат до прожиткового мінімуму, донорської надбавки та доплати за понаднормовий стаж, починаючи з 1 грудня 2010 року, згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 7 листопада 2016 року.

Суддя Савченко А. Г.