Справа № 464/7590/16-а
Суддя: Борачок М. В.
Дата ухвалення: 2016-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/7590/16-а
пр.№ 2-а/464/357/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.11.2016 року м.Львів

Сихівський районний суд м. Львова

Сихівський районний суд м.Львова в складі головуючого судді Борачка М.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова у призначенні їй пенсії за вислугу років, зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова призначити та виплачувати їй починаючи з 13.09.2016р. пенсію за вислугу років на підставі п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», врахувавши в спеціальний стаж роботи, що дає право на пенсію за вислугу років - період її роботи з 01.09.2006 по 12.09.2016 на посаді керівника фізичного виховання. В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за вислугу років. Листом №16098/03 від 23.09.2016р. управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова їй відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років, через неврахування до спеціального стажу періоду її роботи на посаді керівника фізичного виховання в Екологічному коледжі Львівського національного аграрного університету за період з 01.09.2006 по 12.09.2016. Вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки вона працювала з 01.09.2006 по 12.09.2016 на посаді керівника фізичного виховання, яка згідно Переліку посад педагогічних на науково-педагогічних працівників затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000р. №963, відноситься до посад педагогічних працівників. Відтак в неї є необхідний стаж для призначення їй пенсії за вислугою років.

Відповідач подав суду письмове заперечення на позов, в якому просить в позові відмовити за безпідставністю. Свою позицію обгрунтовує тим, що позивач звернулася із заявою, в якій просила розглянути надані нею документи щодо можливості призначення пенсії за вислугу років на підставі п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Ним не оспорюється наявності у позивача стажу (16 років 2 місяці і 1 день) здобутого під час роботи на посаді інструктора ЛФК санаторію-профілакторію «Янтар» з 25.11.1987 по 25.01.1988, та на посаді викладача екологічного коледжу Львівського національного аграрного університету з 01.09.1990 по 31.08.2006, однак період роботи позивача з 01.09.2006 по 31.12.2015 на посаді керівника фізичного виховання не підлягає зарахуванню, оскільки дана посада не передбачена розділом 1 «Освіта» постанови Кабінету Мііністрів України від 04.11.1993 №909, зазначений період роботи не враховується до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

За результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважаю їх достатніми для прийняття рішення.

Згідно з частинами 1, 2 статті 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач з 01.09.2006 по 12.09.2016 працювала на посаді керівника фізичного виховання в Екологічному коледжі Львівського національного аграрного університету.

Позивач зверталась до УПФУ в Галицькому районі м. Львова із заявою про призначення їй пенсії за вислугу років. Відповідачем відмовлено їй у призначенні пенсії за вислугу років, оскільки посада керівника фізичного виховання не передбачена розділом 1 «Освіта» постанови Кабінету Мііністрів України від 04.11.1993 №909, відтак період її роботи на даній посаді в Екологічному коледжі Львівського національного аграрного університету не підлягає зарахуванню.

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років до яких, зокрема, належить робота у вищих навчальних закладах I-II рівнів акредитації, професійно-технічних навчальних закладах на посадах директора, його заступників з навчально-виховної (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи, старших майстрів виробничого навчання, майстрів виробничого навчання, викладачів, педагогів професійного навчання, практичних психологів, соціальних педагогів, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Даною постановою посада на якій працювала позивач за оспорюваний період не передбачена.

Згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального трудового стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, мають право на пенсію за вислугу років.

Відповідно до ст. 53 Закону України «Про вищу освіту» від 01.07.2014р. до педагогічних працівників належать особи, які за основним місцем роботи у вищих навчальних закладах провадять навчальну, методичну та організаційну діяльність.

Згідно частини 1 статті 57 Закону України «Про освіту» держава забезпечує педагогічним та науково-педагогічним працівникам призначення і виплату пенсії відповідно до чинного законодавства.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Виходячи з норм, викладених в ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, за загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона. При розгляді справи щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.

Аналізуючи встановлені обставини у справі та положення чинних нормативно-правових актів, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що доводи відповідача, викладені у запереченнях, спростовуються вищевикладеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації.

Ці критерії вимагають від суб'єкта владних повноважень враховувати, як обставини, на обов'язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації.

Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 р. „Про затвердження переліку посад педагогічних та науково - педагогічних робітників" посада керівника фізичного виховання включена до переліку посад педагогічних працівників.

Беручи до уваги вищенаведене, суд приходить до висновку, що період роботи позивача з 01.09.2006р. по 12.09.2016р. включно слід зарахувати до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відтак, враховуючи наявність у позивача стажу роботи в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" понад 25 років, суд приходить до висновку, що дії Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є протиправними, а тому позов слід задоволити.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Відтак суд вважає, що для повного захисту порушеного права позивача наявні підстави для задоволення її вимоги про зобов'язання відповідача призначити та виплачувати їй починаючи з 13.09.2016р. пенсію за вислугу років на підставі п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», врахувавши в спеціальний стаж роботи, що дає право на пенсію за вислугу років - період її роботи з 01.09.2006 по 12.09.2016 на посаді керівника фізичного виховання.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

За таких обставин, за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова належить стягнути на користь ОСОБА_1 витрати, пов'язані зі сплатою судового збору, у розмірі 551 грн. 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років", Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 р., ст.ст. 6-11, 71, 99, ч. 3 ст. 160 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задоволити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова зарахувати ОСОБА_1, до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років передбачених пунктами "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" період роботи на посаді керівника фізичного виховання в Екологічному коледжі Львівського національного аграрного університету з 01.09.2006р. по 12.09.2016р.(включно).

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова призначити та виплачувати ОСОБА_1 починаючи з 13.09.2016р. пенсію за вислугу років на підставі п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова на користь ОСОБА_1 витрати, пов'язані зі сплатою судового збору, у розмірі 551(п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з моменту отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Борачок М.В.