Справа № 742/2892/16-а
Суддя: Коротка А. О.
Дата ухвалення: 2016-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/171/16
Єдиний унікальний № 742/2892/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2016 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Короткої А.О.,

при секретарі - Хотінь Ж.О.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Юрченка В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Прилуках адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про оскарження дій Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови в призначенні пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови йому у призначенні пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. «б» ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах.

В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що 23.08.2016 року він звернувся до Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за роботу зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки ним були дотримані всі умови для набуття права на призначення пенсії на пільгових умовах, а саме: досягнуто 56-річного віку, відпрацьовано 38 років 10 місяців 21 день загального стажу, з них 10 років 05 місяців 21 день - стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на 4 роки, зокрема робота у Будівельно-монтажному управлінні в період з 07.06.1982 року по 14.05.1986 року, тобто 03 роки 11 місяців 09 днів - на посаді майстра та з 01.07.1987 року по 31.12.1991 року, тобто 04 роки 06 місяців 01 день - на посаді виконроба, а також служба у збройних силах СРСР у період з 05.05.1980 року по 10.05.1982 року, тобто 2 роки 00 місяців 05 днів. Але Прилуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України відмовило йому у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2 згідно з п. «б» ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначивши, що на період звернення його з заявою чинним є Список №2, затверджений постановою КМУ від 24.06.2016 року №461, яким посади майстра та виконроба не передбачені, а стаж його роботи за Списком №2 становить лише 08 років 05 місяців 08 днів, що є не достатнім для призначення пільгової пенсії відповідно до закону.

Таку відмову, як і мотивацію відповідача, позивач вважає неправомірними та незаконними, а також такими, що порушують його права, оскільки він вважає, що до періоду його роботи з 07.06.1982 року по 31.12.1991 року має застосовуватися Список №2 виробництв, цехів професій та посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року, саме тому він і звернувся до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав заявлені ним позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити, детально та послідовно пояснивши: де, коли та на яких посадах він працював, а також проходив військову службу.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративного позову ОСОБА_1 не визнав, подавши на нього письмове заперечення, в якому просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, не знаходячи у вимогах позивача правових підстав для призначення йому пенсії за Списком №2, оскільки на день звернення заявника до Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо оформлення пільгової пенсій, тобто станом на 24.08.2016 року, він досяг 56 років і має пільговий стаж роботи лише 08 років 09 місяців 05 днів, при необхідних 10 роках, оскільки на момент призову до Збройних сил СРСР позивач вже був відрахований з технікуму у зв'язку з закінченням навчання у ньому, а не направлений на строкову військову службу, а тому зарахувати військову службу до пільгового стажу в управління немає законних підстав, а право на цю пенсію позивач набуде лише по досягненню ним 57 років.

Вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з копії листа №4747/03 від 05.09.2016 року Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України, ОСОБА_1 дійсно звертався до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за роботу зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», але в цьому управлінням йому було відмовлено з посиланням на те, що на момент його звернення чинним є Список №2, затверджений постановою КМУ від 24.06.2016 року №461, яким посади майстра та виконроба не передбачені, а також стаж його роботи за Списком №2 становить 08 років 05 місяців 08 днів, що не є достатнім для призначення пільгової пенсії (а.с.12).

Основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до копії трудової книжки ОСОБА_6 серії НОМЕР_1, виданої 02.11.1979 року, в період з 01.09.1977 року по 01.05.1980 року він навчався у Дніпропетровському будівельному технікумі; в період з 07.06.1982 року по 14.05.1986 року позивач працював на посаді майстра на дільниці №3 в Будівельно-монтажному управлінні Нафтогазодобувного Управління «Чернігівнафтогаз» м.Прилуки; 01.07.1987 року був переведений на посаду виконроба будівельно-монтажної дільниці №9; 19.02.1988 року будівельно-монтажне управління реорганізовано в будівельно-монтажний цех, у зв'язку з чим 19.02.1988 року він був переведений виконробом будівельно-монтажної дільниці будівельно-монтажного цеха; 10.01.1997 року він був переведений виконробом дільниці електрозварних спецмонтажних робіт в цьому ж цеху; 14.05.1998 року він був переведений старшим виконробом ремонтно-будівельної дільниці в цьому ж цеху; з 01.10.1994 року НГВУ «Чернігівнафтогаз» перейменовано на підприємство «Чернігівнафтогаз»; з 01.09.1998 року підприємство «Чернігівнафтогаз» перетворено на НГВУ «Чернігівнафтогаз» ВАТ «Укрнафта»; 01.07.2007 року він був переведений на посаду виконавця робіт ремонтно-будівельної дільниці будівельно-монтажного цеху (а.с.8-9).

Згідно з п.20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З копії довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №28-18/1697 від 02.07.2016 року, виданої Нафтогазовидобувним управлінням «Чернігівнафтогаз» вбачається, що ОСОБА_1 працював повний робочий день в НГВУ «Чернігівнафтогаз» ПАТ «Укрнафта» і за період з 07.06.1982 року по 14.05.1986 року (03 років 11 місяців 09 днів) та з 01.07.1987 року по 31.12.1991 року (04 років 06 місяців 01 день) виконував будівництво будівель і споруд за посадою майстер, виконроб монтажної дільниці, тобто загальний стаж роботи за Списком №2 згідно з даною довідкою становить 08 років 09 місяців 05 днів (а.с.11).

Згідно з п.«б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. За відсутністю стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 01.04.2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 01.04.2016 року по 31.03.2017 року - не менше 26 років.

Працівники, які мають не менше половини стажу із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зниженням пенсійного віку для чоловіків на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи (ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством, але у ОСОБА_1 відсутній необхідний стаж 12 років 6 місяці;

б) особам, які не мають повного стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством, але станом на 24.08.2016 року, тобто на час досягнення позивачем 56 років, він має пільговий стаж роботи лише 08 років 09 місяців 05 днів, при необхідних 10 років.

Крім того, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 24.06.2016 року №461, яка на момент заяви позивача про призначення пенсії є чинною і якою затверджені списки виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці, якими посада майстра, виконроба монтажної дільниці не передбачена.

Згідно з копією військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 у період з 05.05.1980 року по 10.05.1982 року (2 роки 00 місяців 05 днів), він проходив військову строкову службу в складі Збройних сил СРСР( а.с.10).

Відповідно до п.109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій строк військової служби зараховується до стажу для призначення пільгової пенсії. Зокрема до стажу роботи зараховується військова служба та перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби. При цьому, ст.2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» та ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що час проходження військової служби зараховується громадянам до загального трудового стажу, до стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено право на пільгове пенсійне забезпечення особам, які мають на день введення в дію цього Закону (на 01.01.1992 року) стаж на роботах, що давали право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно з п.109 Положення про призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року, при призначенні пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах служба в складі Збройних Сил СРСР і перебування в партизанських загонах, служба в військах і органах ВЧК, ОГПУ, НКВС, НКДБ, МДБ, Комітету державної безпеки СРСР, Міністерства охорони громадського порядку СРСР, міністерств охорони громадського порядку союзних республік, Міністерства внутрішніх справ СРСР, міністерств внутрішніх справ союзних республік, служба в органах міліції прирівнюється за вибором особи, яка звертається за пенсією, до роботи, яка передувала службі чи безпосередньо слідувала за нею. При цьому зазначені періоди враховуються в розмірі, який не перевищує наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах чи пільгових розмірах. При цьому, необхідно відмітити те, що 02.06.2005 року Верховною Радою України прийнято закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби», який набрав чинності 01.01.2006 року. Даним Законом передбачено, що: Абзац 2 п.1 ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» доповнено двома реченнями такого змісту: «Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком па пільгових умовах до набрання чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Однак, як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_1, на час призову на військову службу він не працював за фахом, а 01.05.1980 року вже був відрахований з Дніпропетровського будівельного технікуму у зв'язку з закінченням навчання, а не направлений на строкову військову службу, а отже зарахувати період проходження військової служби до стажу роботи, необхідного для призначення пільгової пенсії, у Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України немає жодних законних підстав.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на наведене, суд вважає, що відповідачем у даній справі повною мірою були спростовані твердження позивача, надані ним на обґрунтування заявлених позовних вимог, у зв'язку з чим у даному позові ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст. 2, 4, 8, 9, 11, 69-71, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про оскарження дій Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови в призначенні пенсії - відмовити.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі відкладення складення постанови у повному обсязі відповідно до ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.О.Коротка