Справа № 808/2755/16
Суддя: Прудивус Олег Васильович
Дата ухвалення: 2016-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

04 листопада 2016 року Справа № 808/2755/16 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прудивус О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою: Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» Славкіної М.А.

до: Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві

про: визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень, визнання протиправним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень,

ВСТАНОВИВ:

20.09.2016 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» Славкіної М.А. (далі - позивач) до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві (далі - відповідач), в якому позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 808/8381/15; визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 22.08.2016 про відкриття виконавчого провадження № 52000243.

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2016 року позовну заяву залишено без руху, надано строк для усунення її недоліків до 10 жовтня 2016 року та запропоновано позивачу надати: документ про сплату судового збору у розмірі 2 756,00 грн. та докази на підтвердження того, що саме Запорізькому окружному адміністративному суду підсудна дана адміністративна справа.

10.10.2016 судом отримано клопотання позивача від 10.10.2016 № 22/3-49434 про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви, обґрунтоване тим, що у зв'язку з ліквідацією ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» процедура сплати судового збору потребує додаткового часу.

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 13.10.2016 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви до 01 листопада 2016 року.

28.10.2016 на виконання ухвали судді Запорізького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2016 по справі № 808/2755/16 позивач направив до суду платіжне доручення від 28.10.2016 № 305308 на загальну суму 2 756,00 грн. та заяву, в якій із посиланням на Закон України від 21.04.1999 № 606-XIV «Про виконавче провадження» (далі - Закон України від 21.04.1999 № 606-XIV) обґрунтовував, що саме Запорізькому окружному адміністративному суду підсудна дана адміністративна справа.

За правилами п. 6 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для повернення позовної заяви, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши матеріали позовної заяви та додані до неї документи, суддя дійшов висновку, що позовна заява підлягає поверненню позивачу, виходячи з такого.

Частиною 1 ст. 5 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з ч. 2 ст. 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

За приписами п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Суддею встановлено, що місцем знаходження позивача та відповідача є м. Київ. Отже, виходячи із засад територіальної підсудності адміністративних справ, визначеної ст. 19 КАС України, вбачається, що дана справа підсудна не Запорізькому окружному адміністративному суду, а Окружному адміністративному суду м. Києва.

У свою чергу, посилання позивача на Закон України від 21.04.1999 № 606-XIV як нормативний акт, який надає йому право на звернення з відповідним позовом саме до Запорізького окружного адміністративного суду, суд вважає таким, що протирічить вимогам ч. 2 ст. 19 КАС України, оскільки зазначений закон не є Кодексом. Крім того, суд звертає увагу, що Закон України від 21.04.1999 № 606-XIV, на який посилається позивач, крім ст. 4 втратив чинність на підставі Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон України від 02.06.2016 № 1404-VIII), а тому посилання на нього є безпідставним.

Таким чином, суддя дійшов висновку, що оскільки дана справа не підсудна Запорізькому окружному адміністративному суду, її слід повернути позивачу.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 17, 18, 108, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Повернути позовну заяву Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» Славкіної М.А. до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень, визнання протиправним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень Уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» Славкіній М.А.

2. Роз'яснити позивачу, що дана справа територіально підсудна Окружному адміністративному суду м. Києва.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Прудивус