Справа № 154/3349/13-а
Суддя: Пікула Н. В.
Дата ухвалення: 2016-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2016 року Володимир-Волинський міський суд Волинської області в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1

за участю секретаря Грабовської Г.О.,

стягувачаБугайчука С.А.,

представника боржника ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Володимир-Волинського міського суду Волинської області подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про зміну способу та порядку виконання рішення суду,-

в с т а н о в и в:

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області звернувся до суду із поданням про зміну способу та порядку виконання рішення суду. Подання обгрунтовує тим, що на виконанні перебуває виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа по справі №154/3349/13-а виданого 02.12.2013 р. Володимир-Волинським міським судом про зобов»язання Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації придбати житло, яке буде відповідати вимогам житлового законодавства України для постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи та передати його у розпорядження виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради Волинської області для розподілу згідно черги осіб, які перебувають на квартирному обліку поліпшення житлових умов.

За невиконання рішення суду державним виконавцем 20.11.2015 р. винесено постанову про накладення на боржника штраф у розмірі 680 грн. Також боржнику надсилалась вимога, якою зобов»язано виконати рішення суду до 22.08.2016 р.

Проте дане рішення не виконано, оскільки Законами України «Про Державний бюджет України на 2014-2016 роки» не передбачено фінансування коду програмної класифікації видатків державного бюджету 3201200 «Забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Оскільки інсують обставини, що ускладнюють виконання рішення суду, тому державний виконавець просить змінити спосіб і порядок виконання постанови Володимир-Волинськогоміського суду Волинської області від 12.11.2013 р. з зобов»язання Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації придбати житло, яке буде відповідати вимогам житлового законодавства України для постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи та передати його у розпорядження виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради Волинської області для розподілу згідно черги осіб, які перебувають на квартирному обліку поліпшення житлових умов на стягнення з Департаменту соціального захистунаселення Волинськоїобласної державної адміністрації 799134 грн. для придбання житла ОСОБА_3, яке буде відповідати вимогам житлового законодавства України.

В судове засідання старший державний виконавець Г.Г. Гриценя не з»явився, однак подав заяву в якій просить розгляд подання проводитиу його відсутності.

Представник боржника ОСОБА_2 просив відмовити у задоволенні подання. Пояснив, що Законами України «Про Державний бюджет України на 2014-2016 р.» не передбачались кошти на забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому рішення суду не виконане. Оскільки відсутнє фінансування коду програмної класифікації видатків державного бюджету «Забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою» , а тому не має можливості виділити ОСОБА_3А . 799134 грн. для придбання їй житла.

В судовому засіданні ОСОБА_3 просила подання задовільнити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що у задоволенні подання слід відмовити.

Судом встановлено, що постановою Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 12.11.2013 р. зобов»язано Департамент соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації придбати житло, яке буде відповідати вимогам житлового законодавства України для постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи та передати його у розпорядження виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради Волинської області для розподілу згідно черги осіб, які перебувають на квартирному обліку поліпшення житлових умов. Зобов»язано виконавчий комітет Володимир-Волинської міської ради Волинської області надати ОСОБА_3 на склад сім»ї з чотирьох осіб житло як для постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, яке буде відповідати вимогам житлового законодавства України.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області ОСОБА_4 від 23.09.2014 р. відкрито виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа від 2-а/154/76/13 виданого 02.12.2013 р. Володимир-Волинським міським судом на виконання вищезазначеного рішення суду.

Надані суду матеріали не містять даних,які б свідчили що державний виконавець проводив будь-які дії по виконанні данного виконавчого листа з моменту відкриття виконавчого провадження до 16.08.2016 року.

16.08.2016 р. державним виконавцем направлено боржнику вимогу про виконання рішення суду до 22.08.2016 р.

На виконання вимоги боржником направлено лист в якому зазначено, що рішення суду не виконано, оскільки Законами України «Про Державний бюджет України» на 2014-2016 р. не передбачені кошти на забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС.

Зі змісту акту державного виконавця від 09.09.2016 р. вбачається, що в ході проведення виконавчих дій у виконавчому провадженні №154/3349/13-а встановлено, що Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації у 2015, 2016 р. кошторисні призначення по КПКВ 3201200 «Забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не передбачались, відповідно кошти для придбання житла для постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи з Державного бюджету не виділялись та житло не придбавалось.

Відмовляючи у задоволенні подання суд виходить з вимог ст.14 КАС України, згідно якої при набранні рішенням законної сили воно є обовязковим до виконання на всій території України, а державна виконавча служба, як єдиний орган примусового виконання, зобовязана прийняти всі необхідні заходи для його виконання.

У ч.1 ст.36 Закону України «Про виконавче провадження» зазначено, що у виняткових випадках за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання. Така ж норма міститься і в ст.263 КАС.

Поняття «спосіб і порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке розраховане на виконавче провадження. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, що встановлено ч.4 ст. 105 КАС України. Під зміною способу виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у спосіб, раніше встановлений.

Разом з тим, відповідно до ч. 4 ст. 105 КАС України, яка передбачає, які вимоги може містити адміністративний позов, такої вимоги як "стягнути з суб'єкта владних повноважень грошові кошти" не передбачено.

Також судом враховується позиція Верховного Суду України, що викладена в постанові від 28 жовтня 2008 року, прийнятій у справі за позовом до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, Управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Обласного центру з нарахування та виплати пенсій та допомоги Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення сум виплат, передбачених Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". У цій постанові Верховний Суд України, серед іншого, зазначив, що відповідно до статей 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Установивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

Приписи ст. 263 КАС України передбачають встановлення порядку чи способу виконання рішення, яке було ухвалено судом у справі, а саме резолютивної частини постанови, яка містить висновки суду по суті позовних вимог. Отже, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює змісту судового рішення та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

На думку суду, зміна способу виконання судового рішення із зобов»язання Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації придбати житло, яке буде відповідати вимогам житлового законодавства України для постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи та передати його у розпорядження виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради Волинської області для розподілу згідно черги осіб, які перебувають на квартирному обліку поліпшення житлових умов на стягнення з цього Департаменту 799134 грн. для придбання житла ОСОБА_3 фактично призведе до зміни рішення суду по суті та самостійної зміни способу захисту, обраного судом.

Крім того,суд вважає без підставним визначення суми вартості квартири (799,134)грн, яку необхідно стягнути для придбання житла,оскільки державний виконавець взяв до уваги вартість лише однієї квартири,виставленої на продаж в соціальну мережу без врахування ринкової вартості квартир в даній місцевості.

За таких обставин суд прийшов до висновку, шо в задоволенні подання про зміну способу і порядку виконання рішення суду слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст. 263 КАС України,-

у х в а л и в:

В поданні старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_5 про зміну способу та порядку виконання постанови Володимир-Волинського міського суду від 12.11.2013р. відмовити

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п»яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п»яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуюча /-/ підпис

Згідно з оригіналом

Суддя Н.В. Пікула