Справа № 215/3503/16-а
Суддя: Квятковський Я. А.
Дата ухвалення: 2016-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 215/3503/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2016 року Тернівський районний суд м. Кривого Рогу

в складі: головуючого, судді - Квятковського Я.А.

за участю секретаря - Пасько М.В.

розглянувши у письмовому провадженні в м.Кривому Розі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11.08.2016 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області / далі Управління/ про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обгрунтування вказує, що з 24.11.1987р. по 31.03.1988 р. він працював на Макіївському металургійному комбінаті агломератником аглофабрики, тобто робота протягом 4 років 8 місяців повинна бути врахована йому за пільговим стажем за Списком №1.

В грудні 2015 року він звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії, 12.07.2016 року ним було отримано відмову Управління в зарахуванні вказаного періоду до пільгового стажу.

На підтвердження факту роботи за списком №1 ним до Управління була надана трудова книжка та довідка ВАТ «Макіївський металургійний комбінат», за № 908.

У зв'язку із тим, що уточнююча довідка за № 908, видана лише на підставі особової картки ф.Т-2, а ВАТ «Макіївський металургійний комбінат» знаходиться на непідконтрольній українські владі території, Управлінням відмовлено в призначенні пенсії.

Позивач в судове засідання не зявився, був належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи.

Представник позивача ОСОБА_2 надала заяву про підтримання позову та розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявилася, була належним чином повідомлена про час і місце розгляду справи, надала письмові заперечення, просить відмовити в задоволенні позову. Вказує, що позивач дійсно звертався до Управління із заявою про призначення пенсії. На підтвердження пільгового стажу позивачем була надана трудова книжка та довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 08.12.2015р. за № 908, видана ВАТ «Макіївський металургійний комбінат» . Вказаний комбінат розташований на території, на яких здійснювалася антитерористична операція, місто Макіївка входить до переліку пунктів Донецької області, на території яких органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження, тому здійснити перевірку підстав видачі довідки за № 908 наразі не можливо. Відсутність документального підтвердження зайнятості позивача за професією агломератника повний робочий день, що в свою чергу є підставою для не зарахування до пільгового стажу спірного періоду, породжує такі наслідки як не зарахування даного періоду до пільгового стажу, що в подальшому не дає права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає необхідним позов задовольнити.

Судом встановлено, що з 24.11.1987 року по 31.03.1988 р. позивач працював на ВАТ «Макіївський металургійний комбінат» на посаді агломератника 4 розряду аглофабрики, протягом повного робочого дня, вказана робота відноситься до роботи за Списком №1, а.с. 6-8,10.

Згідно листа Криворізького північного обєднаного управління ПФУ від 12.07.2016 , позивачу відмовлено в зарахуванні вказаного періоду до пільгового стажу та відмовлено в призначенні пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII пенсію за віком на пільгових умовах мають особи, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах;

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливим і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення", регулюється статтею 100 зазначеного Закону, згідно якої, особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно цієї статті застосовуються "Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" і "Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 р. N 1173.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком N 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 (далі - Списки), наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18 листопада 2005 р. N 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 1 грудня 2005 року за N 1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків N 1 та N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно із пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року за № 1451/11731 (далі - Порядок застосування списків) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи особи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Статтею 62 Закону № 1788-XII визначено - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до підпунктів 1, 2 пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто, уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності в трудовій книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Оскільки робота позивача в період з 24.11.1987р. по 31.03.1988р. на ВАТ «Макіївський металургійний комбінат» на посаді агломератника аглофабрики відноситься до роботи за Списком № 1за постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», і підтверджується копією трудової книжки, умови та характер роботи /повний робочий день та Список №1/ підтверджуються уточнюючою довідкою за № 908 від 08.12.2015 року, суд вважає дії відповідача з приводу відмови позивачу у зарахуванні періоду роботи на ВАТ «Макіївський металургійний комбінат» до пільгового стажу неправомірними, тому позов підлягає задоволенню.

Доводи відповідача про неможливість підтвердження відомостей трудової книжки та уточнюючої довідки ОСОБА_1 є необґрунтованими, оскільки право особи на отримання пенсії на пільгових умовах законом не повязується з необхідністю перевірки поданих особою до органів ПФУ документів .

Відповідно до ст.94 КАС України слід також вирішити питання про судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись ст.2,11,49,51,69,71, 99, 158-160 ч.1-3, 161-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Криворізьке північне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати пільговий стаж періоду роботи на ВАТ «Макіївський металургійний комбінат» з 24.11.1987 по 31.03.1988 роки в якості агломератника аглофабрики за Списком №1 та призначити пенсію з 05.01.2016 року.

Стягнути з Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області 551,20 грн. судового збору на користь держави.

На постанову може бути подана апеляційна скарга в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Тернівський районний суд м.Кривого Рогу протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

СУДДЯ: