Справа № 408/5867/16-а
Суддя: Соболєв Є. О.
Дата ухвалення: 2016-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 408/5867/16-а
08 листопада 2016 року смт. Біловодськ
Суддя Станично-Луганського районного суду Луганської області Соболєв Є.О., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом Луганської місцевої прокуратури №2 до Станично-Луганської селищної ради, третя особа: Комунальний заклад «Станично-Луганська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №1 Станично-Луганського району Луганської області» про визнання бездіяльності Станично-Луганської селищної ради Станично-Луганського району протиправною та зобов’язання вчинити певні дії,
Прокурор звернувся з цим адміністративним позовом до суду до Станично-Луганської селищної ради, в якому просив: визнати незаконною бездіяльність Станично-Луганської селищної ради Станично-Луганського району Луганської області з питання не забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглих територіях до комунального закладу «Станично-Луганська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №1 Станично-Луганського району Луганської області» та зобов’язати Станично-Луганську селищну раду Луганської області обладнати територію біля комунального закладу «Станично-Луганська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №1 Станично-Луганського району Луганської області» (селище Станиця Луганська Станично-Луганський район, квартал Молодіжний, 19) дорожніми знаками 1.33 «Діти», 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід», нанести лінії горизонтальної розмітки.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідачем, до компетенції якого входить обов’язок щодо утримання, ремонту та забезпечення безпечних умов експлуатації вулиць і доріг у межах населеного пункту, не вжито заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій території до комунального закладу «Станично-Луганська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №1 Станично-Луганського району Луганської області», яка розташована в смт. Станиця Луганська Станично-Луганського району Луганської області, квартал Молодіжний, 19, тобто ця територія не обладнана дорожніми знаками 1.33 «Діти», 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід», не нанесені лінії горизонтальної розмітки.
До початку судового засідання від сторін та третьої особи надійшли заяви про розгляд справи без їхньої участі у зв’язку з чим до початку розгляду справи було постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що в смт. Станиця Луганська Луганської області на кварталі Молодіжний, будинок 19, розташований комунальний заклад «Станично-Луганська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №1 Станично-Луганського району Луганської області», в якому навчається 161 дитина.
З акту комісійного обстеження прилеглих територій до учбових закладів, розташованих на території Станично-Луганського району Луганської області від 18 травня 2016 року, вбачається, що на прилеглій території до Станично-Луганської ООШ № 1, на автомобільній дорозі, відсутні дорожня розмітка 1Л4Л (пішохідний перехід) 15 кв.м. та дорожні знаки 5.35.1, 5.35.2, 1.33.
Відповідно частини другої статті 3 Конвенції про права дитини від 20.11.1989р., яка ратифікована Україною 27.02.1991р., держави-учасниці Конвенції зобов’язуються забезпечити дитині такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов’язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом, і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів.
Згідно підпункту 1.33 пункту 1 розділу 33 (Дорожні знаки) Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1306 від 10.10.2001 та п. 10.3.34 ДСТУ 4100-2002 «Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування», знак 1.33 «Діти» повинен установлюватись перед ділянками доріг, на які є вихід з території дитячих закладів (дошкільних закладів, шкіл, дитячих таборів тощо), що прилягають безпосередньо до даної дороги. Знак 1.33 повинен повторюватись. Перший знак повинен бути установлений на відстані 100 м., а другий – не менше ніж 50 м. від початку небезпечної ділянки. З повторним знаком повинна застосовуватись табличка 7.2.1, на якій зазначають довжину ділянки дороги, що прилягає безпосередньо до території дитячого закладу.
Також, знак 5.35.1 «Пішохідний перехід» має встановлюватись праворуч від дороги на ближній межі переходу, а знак 5.35.2 «Пішохідний перехід» - ліворуч від дороги на дальній межі переходу.
Статтею 16 Закону України «Про автомобільні дороги» передбачено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.
Обов’язок з управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, зокрема, забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів, організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами, згідно статті 19 Закону України «Про автомобільні дороги» покладений на органи місцевого самоврядування.
Відповідно до статті 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень селищної ради належить організація, за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту шляхів місцевого значення.
Статтею 7 Закону України «Про дорожній рух» передбачено, що організація та контроль за діяльністю підприємств з питань дорожнього руху і його безпеки, сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню об’єктами сервісу, здійснення заходів щодо профілактики дитячого дорожньо-транспортного травматизму належить до компетенції селищних рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху.
З наведених норм закону вбачається, що утримання вулиць та доріг в належному стані, а також забезпечення умов безпечної їх експлуатації на території населених пунктів, які є об’єктами комунальної власності, належить саме до компетенції органів місцевого самоврядування, яким є відповідач.
Таким чином, суд погоджується з прокурором, що не вжиття відповідачем заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів, тобто безпечної експлуатації вулиць і доріг, що прилягають до учбових закладів, є його бездіяльністю, яка не відповідає наведеним вище вимогам закону, у зв’язку з чим в цій частині позов прокурора слід задовольнити.
Враховуючи, що вимога прокурора про зобов’язання відповідача обладнати прилеглу до школи територію, через яку проходить автомобільна дорога, необхідними знаками та розміткою, є похідної від першої вимоги, то і в цій частині позов підлягає задовленню.
При задоволенні цього позову відповідно до частині першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати, понесені позивачем, слід присудити за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
На підставі наведеного, ст. ст. 2, 11, 159-163 КАС України, суд, -
Позовні вимоги Луганської місцевої прокуратури №2 задовольнити.
Визнати незаконною бездіяльність Станично-Луганської селищної ради Станично-Луганського району Луганської області з незабезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглих територіях до комунального закладу «Станично-Луганська загальноосвітня середня школа І-ІІІ ступенів №1 Станично-Луганського району Луганської області».
Зобов’язати Станично-Луганську селищну раду Станично-Луганського району Луганської області обладнати територію біля комунального закладу «Станично-Луганська загальноосвітня середня школа І-ІІІ ступенів №1 Станично-Луганського району Луганської області» (селище Станиця Луганська Станично-Луганський район, квартал Молодіжний, 19) дорожніми знаками 1.33 «Діти», 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід», нанести лінії горизонтальної розмітки.
Стягнути з Станично-Луганської селищної ради Станично-Луганського району Луганської області, за рахунок бюджетних асигнувань, на користь Луганської місцевої прокуратури №2 судовий збір в розмірі 1378 грн. 70 коп.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Біловодський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня її отримання усіма особами.