Справа № 815/3012/16
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2016-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3012/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2016 року

10год.45хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

За участю секретаря - Гуманенко В.О.

За участю сторін:

Від позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю

Від відповідача: не з'явився

Від третьої особи: Лупу С.С. - за довіреністю

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Регіонального сервісного центру в Одеській області, за участю третьої особи, без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Одеської митниці ДФС про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_3, в якій позивач просить суд зобов'язати Територіальний сервісний центр №5144 поновити реєстрацію легкового автомобілю марки "AUDI A6", 2006 року випуску, номер кузова НОМЕР_1.

Ухвалою суду від 15.08.2016 року замінено відповідача (Територіальний сервісний центр №5144) на належного - Регіональний сервісний центр в Одеській області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у травні 2016 року ОСОБА_3 (ІН НОМЕР_2) стало відомо, що Територіальним сервісним центром № 5144 проведено скасування реєстрації легкового автомобілю марки "AUDI A6", 2006 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, що належить їй на праві власності. Підставою для скасування реєстрації транспортного засобу, згідно листів Регіонального сервісного центру в Одеській області № 31/15/-1780 від 27.05.2016 року та Територіального сервісного центру № 5144 №31/15/5144-620 від 31.05.2016 року є лист Директора департаменту організації митного контролю ДФС України (вих. 447/5/15-70-69 від 25.04.2016 року), в якому останній, посилаючись на постанову Вищого адміністративного суду України від 14.05.2015 року №К/800/21764/15 зазначив, що митна декларація №500110000/2016/200025 від 06.05.2016 року та посвідчення на реєстрацію транспортного засобу від 06.05.2016 року серії № НОМЕР_4, щодо оформлення автомобіля марки "AUDI A6", 2006 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 для вільного обігу на території України в ЄАІЧ скасована.

Позивачка вважає, що реєстрація автомобілю підлягає поновленню, оскільки нею при розмитненні транспортного засобу та постановці його на облік в ВРЕР № 5 м.Ізмаїл, були сплачені усі передбачені законодавством податки і збори (обов'язкові платежі). На думку позивачки, Територіальним сервісним центром № 5144 протиправно скасовано реєстрацію легкового автомобіля марки "AUDI A6", 2006 року випуску, номер кузова НОМЕР_1.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимог та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином та завчасно. 02.11.2016 року за вх. №ЕП/3117/16 до суду від представника РСЦМВС в Одеській області до суду надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності. В матеріалах справи містяться письмові заперечення Регіонального сервісного центру в Одеській області на адміністративний позов в яких останній не погоджується з позицією позивача та просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог. В обґрунтування своєї правової позиції вказує, що 12.05.2015 року співробітниками ВРЕР № 5 м. Ізмаїл на ім'я ОСОБА_3 був зареєстрований "AUDI A6" НОМЕР_1 на підставі посвідчення Південної митниці серії: НОМЕР_5 від 06.05.2015 у зв'язку з переїздом на ПММ, видано свідоцтво про реєстрацію серії НОМЕР_6 та д/н НОМЕР_3. 17.05.2016 року до РСЦ МВС в Одеській області з ГУНП МВС України в Одеській області надійшов лист Одеської митниці ДФС (вих. 447/5/15-70-69 від 25.04.2016) щодо скасування державної реєстрації ТЗ марки "AUDI A6" НОМЕР_1. Підставою для скасування державної реєстрації ТЗ став факт скасування митної декларації № 500110000/2016/200025 від 06.05.2016 та Посвідчення на реєстрацію ТЗ від 06.05.2016 серії НОМЕР_7 щодо митного оформлення автомобіля для вільного обігу на території України в ЄАІЧ.

Враховуючи вимоги п. 40 Порядку, затвердженого ПКМУ № 1388 від 07.09.1998, державна реєстрація автомобіля марки "AUDI A6" НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_3 була скасована. Питання поновлення державної реєстрації ТЗ на теперішній час не врегульовано діючим законодавством України. У зв'язку в викладеним, на думку відповідача, РСЦ МВС в Одеській області діяло в межах та у спосіб передбачений законодавством України.

Представник третьої особи /Одеської митниці ДФС/ в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на письмові пояснення в матеріалах справи. В обґрунтування своєї позиції наголосив, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2015 у справі № 815/273/15 відмовлено в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Одеської митниці ДФС про визнання протиправними дій та бездіяльності з перешкоджання у ввезенні на митну територію України зі звільненням від оподаткування митними платежами транспортного засобу легкового автомобілю марки "AUDI А6", 2006 року випуску, номер кузову НОМЕР_1; визнання протиправними та скасування карток відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №500110000/2014/00003 від 21.10.2014 р., №500110000/2014/00004 від 04.11.2014 року, №500110000/2014/00007 від 03.12.2014 року, №500110000/2014/00008 від 10.12.2014 року, №500110000/2014/00010 від 11.12.2014 року, №500110000/2014/00011 від 12.12.2014 року, №500110000/2014/00012 від 15.12.2014 року; зобов'язання здійснити митне оформлення зі звільненням від оподаткування митними платежами транспортного засобу - легкового автомобілю марки "AUDI А6", 2006 року випуску, номер кузову НОМЕР_1. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2016 у справі №815/273/15 апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишено без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2015 у цій справі - залишено без змін. З урахуванням викладеного, представник третьої особи вважає, що підстави для задоволення адміністративного позову відсутні.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, заслухавши пояснення представників, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що 12.05.2015 року співробітниками ВРЕР № 5 м. Ізмаїл на ім'я ОСОБА_3 був зареєстрований "AUDI A6" НОМЕР_1 на підставі посвідчення Одеської митниці ДФС серії: НОМЕР_5 від 06.05.2015 у зв'язку з переїздом на ПММ, видано свідоцтво про реєстрацію серії НОМЕР_6 та д/н НОМЕР_3.

В посвідченні від 06.05.2015р. містяться відомості стосовно МД від 06.05.2015р., Свідоцтва від 08.11.2012р., рішення №815/273/15 від 28.04.2015р. як необхідні для реєстрації ТЗ документи, а також в якості примітки зазначено, що ТЗ ввезено на Україну на ПМП без сплати мита, ПДВ, акцизного збору згідно ст.374 Митного кодексу України.

В подальшому, 17.05.2016 року до РСЦ МВС в Одеській області з ГУНП МВС України в Одеській області надійшов лист Одеської митниці ДФС (вих.. 447/5/15-70-69 від 25.04.2016), зі змісту якого вбачається, що у зв'язку з надходженням Ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2016 № 815/273/15/8697/16 та винесення рішення про залишення без задоволення апеляційної скарги громадянки ОСОБА_3, митний орган просив сприяти в скасуванні державної реєстрації на транспортний засіб "AUDI А6", ідентифікаційний номер НОМЕР_1. Одеською митницею ДФС 06.05.2015 за митною декларацією № 500110000/2016/200025 було здійснено оформлення у митному режим імпорт зі звільненням від оподаткування митними платежами (за рішеннями Одеського окружного адміністративного суду від 10.03.2015 № 815/273/15/6736/15, Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2015 року № 815/273/15) транспортного засобу „AUDI А6", ідентифікаційний номер НОМЕР_1, що належить громадянці ОСОБА_3, яка переїхала на постійне місце проживання в Україну з Республікі Молдова, та видано Посвідчення на реєстрацію транспортного засобу від 06.05.2016 року серії АЕ № 50956. Постановою Вищого адміністративного суду України від 14.05.2015 № К/800/21764/15 скасовано постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10.03.2015 № 815/273/15/6736/15 та ухвалу

Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2015 № 815/273/15. Таким чином власник вищезазначеного транспортну засобу ОСОБА_3 повинна сплатити до державного бюджету митні платежі у повному обсязі (мито, акцизний податок, податок на додану вартість).

За результатами розгляду означеного листа спеціалістом 1-ої категорії відділу організації реєстраційно-екзаменаційної роботи та взаємодії з суб'єктами господарювання Регіонального сервісного центру МВС в Одеській області Фуклєвим В.І. було проведено перевірку реєстрації автомобіля марки „AUDI А6", номерний знак НОМЕР_3, 2006 року випуску, кузов НОМЕР_1, свідоцтво про реєстрацію серії НОМЕР_8 від 12.05.2015 року, видане ВРЕР №5 м. Ізмаїл, за результатами якої складено висновок про скасування реєстраційних операцій автомобіля марки „AUDI А6", кузов № НОМЕР_1.

Так, згідно означеного висновку, під час перевірки було встановлено, що 17.05.2016 року до РСЦ МВС в Одеській області з ГУНП МВС України Одеській області надійшов лист Одеської митниці ДФС (вихідний № 447/5/15-70-69 від 25.04.2016 року) щодо скасування державної реєстрації транспортний засіб „AUDI А6", кузов № НОМЕР_1. 12.05.2015 року співробітниками ВРЕР №5 м. Ізмаїл був зареєстрований вище вказаний транспортний засіб на підставі посвідчення Південної митниці серії: НОМЕР_9 від 06.05.2015 року за реєстраційної операцією № 130 « 130 - Реєстрація ТЗ у зв'язку з приїздом на ПМЖ». Автомобіль зареєстрований за громадянкою ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП: НОМЕР_2, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1, видано свідоцтво про реєстрацію серії НОМЕР_8 від 12.05.2015 року та н/з НОМЕР_3. Згідно листа Директора департаменту організації митного контролю ДФС України (вих. 447/5/15-70-69 від 25.04.2016 року) та постановою Вищого адміністративного суду України від 14.05.2015 року № К/800/21764/1 скасовано постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10.03.2015 року № 815/273/15/6736/15 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2015 року № 815/273/15 встановлено, що митна декларація № 500110000/2016/200025 від 06.05.2016 року та Посвідчення на реєстрацію транспортного засобу від 06.05.2016 року серії НОМЕР_4, щодо оформлення автомобіль марки „AUDI А6", кузов № НОМЕР_1 для вільного обігу на території України в ЄАІЧ скасована. У зв'язку з чим, відповідно до висновку, вирішено, т.о. начальника ТСЦ 5144 РСЦ МВС в Одеській області скасувати державну реєстрацію «AUDI А6», кузов № НОМЕР_1 свідоцтво про реєстрацію серії НОМЕР_8 від 12.05.2015 року н/з НОМЕР_3. Проінформувати власника транспортного засобу - ОСОБА_3 про прийняте рішення. Проінформувати Одеську митницю ДФС України про прийняте рішення. Про прийняте рішення повідомити ГСЦ МВС.

Листом від 27.05.2016 року №31/15/-1780 Регіональний сервісний центр в Одеській області повідомив ОСОБА_3, що державна реєстрація транспортного засобу «AUDI А6», кузов № НОМЕР_1 н/з НОМЕР_3, свідоцтво про реєстрацію серії : НОМЕР_8 від 12.05.2015 року зареєстрованого 12.05.2015 року у ВРЕР №5 м. Ізмаїл скасовано згідно листа Директора департаменту організації митного контролю ДФС України (вих. 447/5/15-70-69 від 25.04.2016 року) та постановою Вищого адміністративного суду України від 14.05.2015 року №К/800/21764/15 скасовано постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10.03.2015 року № 815/273/15/6736/15 та ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2015 року № 815/273/15 встановлено, що митна декларація № 500110000/2016/200025 від 06.05.2016 року та Посвідчення на реєстрацію транспортного засобу від 06.05.2016 року серії АБ №50956, щодо оформлення автомобіль марки «AUDI А6», кузов № НОМЕР_1 для вільного обігу на території України в ЄАІЧ скасована.

Також, листом від 31.05.2016 року вих..№31/15/5144-620 Територіальний сервісний центр №5144 повідомив ОСОБА_3, що 17.05.2016 року до РСЦ МВС в Одеській області з ГУНП МВС України в Одеській області надійшов лист Одеської митниці ДФС (вих. № 447/5/15-70-69 від 25.04.2016 року) щодо скасування державної реєстрації транспортного засобу «AUDI А6», кузов № НОМЕР_1. Так, під час перевірки в межах компетенції РСЦ МВС в Одеській області встановлено, що 12.05.2015 року співробітниками ВРЕР № 5 м. Ізмаїл було зареєстровано вищевказаний транспортний засіб на ім'я ОСОБА_3 на підставі посвідчення Південної митниці серії НОМЕР_7 від 06.05.2015 року (операція № 130 - «Реєстрація ТЗ у зв'язку з приїздом на ПМЖ») та видано свідоцтво про реєстрацію серії НОМЕР_8 від 12.05.2015 року, присвоєно д/н НОМЕР_3. Згідно листа Директора департаменту організації митного контролю ДФС України (вих. № 447/5/15-70-69 від 25.04.2016 року) та постанови Вищого адміністративного суду України від 14.05.2015 року № К/800/21764/15 встановлено, що митна декларація № 500110000/2015/200025 від 06.05.2015 року та посвідчення Південної митниці серії АБ № 0050956 від 06.05.2015 року, щодо оформлення автомобіля ««AUDI А6», кузов № НОМЕР_1 для вільного обігу на території України в ЄАІЧ - скасовано.

Позивачка вважає, що реєстрація автомобілю "AUDI A6", 2006 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 підлягає поновленню, оскільки була скасована протиправно, у зв'язку з чим звернулася з даним позовом до суду.

Судом встановлено, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 03.03.2015 року по справі №815/273/15, адміністративний позов ОСОБА_3 до Одеської митниці Державної фіскальної служби про визнання протиправними дій та бездіяльності, скасування карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, зобов'язання здійснити митне оформлення транспортного засобу задоволено частково, визнано протиправними та скасовано картки відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №500110000/2014/00003 від 21.10.2014 року, №500110000/2014/00004 від 04.11.2014 року, №500110000/2014/00007 від 03.12.2014 року, №500110000/2014/00008 від 10.12.2014 року, №500110000/2014/00010 від 11.12.2014 року, №500110000/2014/00011 від 12.12.2014 року, №500110000/2014/00012 від 15.12.2014 року та зобов'язано Одеську митницю Державної фіскальної служби здійснити митне оформлення зі звільненням від оподаткування митними платежами транспортного засобу - легкового автомобілю марки "АUDI А6", 2006 року випуску, номер кузову НОМЕР_1, який належить ОСОБА_3 (ІН НОМЕР_2). У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Зі змісту означеної постанови вбачається, що у зв'язку з переселенням на постійне місце проживання в Україну позивач мав намір здійснити ввезення власного транспортного засобу - легкового автомобілю марки "АUDI А6", номер кузову НОМЕР_1, державний номер ТТ063М на митну територію України. З огляду на зазначене, позивач звертався до митного органу щодо ввезення на митну території України власного транспортного засобу зі звільненням від оподаткування митними платежами на підставі вимог п. 3 ч. 10 ст. 374 Митного кодексу України. Разом із тим, на неодноразові звернення до митниці та надання необхідних підтверджуючих документів, позивачу відмовлено у митному оформленні зі звільненням від оподаткування митними платежами транспортного засобу "АUDI А6", номер кузову НОМЕР_1, державний номер НОМЕР_10

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2015 року, апеляційну скаргу Одеської митниці Державної фіскальної служби України залишено без задоволення, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 03 березня 2015 року залишено без змін.

Як вбачається з матеріалів справи, 06.05.2015 року Одеською митницею ДФС за митною декларацією №500110000/2016/200025 було здійснено оформлення у митному режимі імпорт зі звільненням від оподаткування митними платежами (за рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.03.2015 року №815/273/15 та Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2015 року) транспортного засобу "АUDI А6", номер кузову НОМЕР_1, що належить громадянці ОСОБА_3, яка переїхала на постійне місце проживання в Україну з Республіки Молдова, та видано Посвідчення на реєстрацію транспортного засобу від 06.05.2016 року серії НОМЕР_11.

В подальшому, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 08.10.2015 року касаційну скаргу Одеської митниці Державної фіскальної служби України задоволено частково, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 3 березня 2015 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2015 року у справі №815/273/15 скасовано, справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2015 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Одеської митниці Державної фіскальної служби про визнання протиправними дії та бездіяльності з перешкоджання у ввезенні на митну територію України зі звільненням від оподаткування митними платежами транспортного засобу - легкового автомобілю марки "АUDI А6", 2006 року випуску, номер кузову НОМЕР_1; визнання протиправними та скасування карток відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №500110000/2014/00003 від 21.10.2014 року, №500110000/2014/00004 від 04.11.2014 року, №500110000/2014/00007 від 03.12.2014 року, №500110000/2014/00008 від 10.12.2014 року, №500110000/2014/00010 від 11.12.2014 року, №500110000/2014/00011 від 12.12.2014 року, №500110000/2014/00012 від 15.12.2014 року; зобов'язання здійснити митне оформлення зі звільненням від оподаткування митними платежами транспортного засобу - легкового автомобілю марки "АUDI А6", 2006 року випуску, номер кузову НОМЕР_1 відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2016 року, апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишено без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2015 року - без змін.

Зі змісту постанови Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2015 року вбачається, що суд дійшов висновку про недотримання Позивачем строку, протягом якого положення Митного кодексу України надають особам, що переселяються на постійне проживання в Україну на ввезення на її територію, зокрема, транспортних засобів із звільненням від митних платежів. Також, судом встановлено, що Позивачем не дотримано такої обов'язкової умови для пільгового ввезення транспортного засобу на територію України, як проживання до отримання документу, що дає їй право на постійне проживання в Україні на території країни, з якої він прибув, не менше трьох років. Крім того, Позивачем не дотримано умов, з якими законодавець пов'язує право особи, що переселяється до України на ввезення транспортного засобу без сплати митних платежів. Отже, суд дійшов висновку, що підстави для звільнення ввезеного Позивачем транспортного засобу від оподаткування митними платежами відповідно до ст. 374 Митного кодексу України відсутні.

Відповідно до ч. 1,3,4,9,10 статті 34 Закону України «Про дорожній рух» №3353-ХІІ від 30.06.1993 року (з наступними змінами та доповненнями) державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

На транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають вимогам стандартів.

Забороняється експлуатація незареєстрованих (неперереєстрованих) транспортних засобів, ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах, знищені чи підроблені, без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає вимогам стандартів, або з номерними знаками, які закріплені у не встановлених для цього місцях, закриті іншими предметами чи забруднені, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 метрів, перевернуті чи не освітлені, а також транспортних засобів, що підлягають обов'язковому технічному контролю, але не пройшли його, та у випадках, передбачених законодавством, без чинного на території України поліса обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка") (ч.1 ст.37 Закону України «Про дорожній рух»).

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлена відповідним Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року №1388.

Відповідно до абзацу 1 пункту 8 Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Згідно абзацу 5 цього пункту державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Абзацом першим пункту 28 Порядку визначено, що ввезені в Україну транспортні засоби підлягають державній реєстрації на підставі заяв власників і вантажних митних декларацій або виданих митними органами посвідчень про їх реєстрацію в підрозділах Державтоінспекції.

Відповідно до абзацу 3 пункту 40 Порядку у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в підрозділах Державтоінспекції, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, працівники підрозділів Державтоінспекції оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до органів внутрішніх справ для подальшого проведення перевірки. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до митних органів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Таким чином, виходячи з приписів Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів усі транспортні засоби, що ввозяться на територію України, підлягають митному оформленню в порядку, встановленому чинним законодавством. Здійснюючи державну реєстрацію транспортних засобів, увезених із-за кордону, органи державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України наділені повноваженнями щодо перевірки сплати мита та інших податків (зборів), передбачених законодавством при імпорті автомобілів. При цьому наявність документів про внесення зазначених платежів є обов'язковою умовою реєстрації таких транспортних засобів в органах Державтоінспекції.

У разі відсутності відомостей про сплату мита та інших податків (зборів), передбачених законодавством при імпорті автомобілів, або встановлення факту, що документи, які підтверджують їх сплату, є фіктивними чи підробленими, органи Державтоінспекції відмовляють у реєстрації транспортного засобу, а якщо такий факт встановлено в період експлуатації автомобіля після його реєстрації, відповідно до абзацу третього пункту 40 Порядку скасовують реєстрацію незалежно від того, хто є власником автомобіля - особа, що придбала за кордоном та ввезла в Україну цей транспортний засіб, чи інша особа, яка набула право власності на нього в подальшому.

Якщо транспортний засіб знімається з обліку і при цьому виявляється, що він був зареєстрований в підрозділі Державтоінспекції за фіктивними чи підробленими документами, зокрема про сплату мита, працівники підрозділу Державтоінспекції відповідно до абзацу третього пункту 40 Порядку оформляють у встановленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортного засобу і передають усі відповідні документи та за наявності транспортний засіб до органів внутрішніх справ для подальшого проведення перевірки, а ксерокопії підроблених митних документів з необхідним поясненням надсилаються до митних органів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Аналізуючи наведені норми діючого законодавства, суд зазначає, що усі ТЗ, що ввозяться на територію України, підлягають митному оформленню в порядку, встановленому чинним законодавством. Здійснюючи державну реєстрацію ТЗ, увезених із-за кордону, органи ДАІ МВС наділені повноваженнями щодо перевірки сплати мита та інших податків (зборів), передбачених законодавством при імпорті автомобілів. При цьому наявність документів про внесення зазначених платежів є обов'язковою умовою реєстрації таких ТЗ в органах ДАІ. У разі відсутності відомостей про сплату мита та інших податків (зборів), передбачених законодавством при імпорті автомобілів, або встановлення факту, що документи, які підтверджують їх сплату, є фіктивними чи підробленими, органи ДАІ відмовляють у реєстрації ТЗ, а якщо такий факт встановлено в період експлуатації автомобіля після його реєстрації, відповідно до абзацу третього пункту 40 Порядку скасовують реєстрацію незалежно від того, хто є власником автомобіля - особа, що придбала за кордоном та ввезла в Україну цей ТЗ, чи інша особа, яка набула право власності на нього в подальшому.

Таким чином, дії щодо скасування реєстрації транспортного засобу у разі встановлення факту несплати митних платежів чи підробки документів про їх сплату, незалежно від того, на кому лежить обов'язок сплатити зазначені платежі, є правомірними.

Аналогічна правова позиція вже була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постанові від 22 жовтня 2013 року №21-104а13.

З урахуванням викладеного, оскільки суд в постанові Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2015 року дійшов висновку, що Позивачем не дотримано умов, з якими законодавець пов'язує право особи, що переселяється до України на ввезення транспортного засобу без сплати митних платежів та підстави для звільнення ввезеного Позивачем транспортного засобу від оподаткування митними платежами відповідно до ст. 374 Митного кодексу України відсутні, відповідно до Порядку №1388 отримавши відповідні відомості від митного органу, відповідач зобов'язаний був скасувати реєстрацію належного позивачу ТЗ „AUDI А6", кузов № НОМЕР_1, так як митні платежі в повному обсязі сплачені не були, та реєстрація автомобіля наразі не має законних підстав.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що підстави для поновлення реєстрації належного позивачу ТЗ „AUDI А6", кузов № НОМЕР_1 відсутні.

При цьому суд не приймає до уваги посилання представника позивача про деякі помилки та невідповідності в офіційній переписці митного органу з запереченнями відповідача, оскільки відповідно до Порядку №1388 скасування реєстрації транспортного засобу здійснюється, серед іншого, у разі встановлення факту несплати митних платежів.

Не доведеною є також обставина порушення з боку відповідача процедури зняття з реєстрації ТЗ.

Частиною 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням того, що суд дійшов висновку про відсутність підстав для зобов'язання Територіального сервісного центру №5144 поновити реєстрацію легкового автомобілю марки "AUDI A6", 2006 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 у задоволенні позову ОСОБА_3 слід відмовити.

Керуючись cт.ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Регіонального сервісного центру в Одеській області, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Одеської митниці ДФС про зобов'язання поновити реєстрацію легкового автомобілю марки "AUDI A6", 2006 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 залишити без задоволення.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та підписано 08.11.2016р.

Суддя М.М. Аракелян

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Регіонального сервісного центру в Одеській області, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Одеської митниці ДФС про зобов'язання поновити реєстрацію легкового автомобілю марки "AUDI A6", 2006 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 залишити без задоволення.

08 листопада 2016 року.