Справа № 0670/4002/12
Суддя: Усенко Є.А.
Дата ухвалення: 2016-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2016 року м. Київ К/800/41215/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача: Усенко Є.А.,

суддів: Борисенко І.В., Веденяпіна О.А.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Новоград-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирської області

на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 24.04.2013

та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16.07.2013

у справі № 0670/4002/12 Житомирського окружного адміністративного суду

за позовом Приватного підприємства "Фенікс і К" (далі - ПП "Фенікс і К")

до Новоград-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Житомирської області (далі - ОДПІ), Головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області (далі - Управління ДКС), Виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради в Житомирській області, Новоград-Волинська районна ради, Суслівської сільської ради, Новороманівської сільської ради, Городницької селищної ради

про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 24.04.2013, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16.07.2013, позов ПП "Фенікс і К" задоволено частково: визнана протиправною бездіяльність ОДПІ щодо формування висновків про повернення ПП "Фенікс і К" надмірно сплаченої суми вартості торгових патентів у розмірі 40 000,00 грн. та подання таких висновків на погодження відповідному фінансовому органу; стягнуто з місцевого бюджету міста Новоград-Волинський на користь ПП "Фенікс і К" (р/р № 00 у ПуАТ "Фідо-Банк", МФО 300175, код ЄДРПОУ ) надмірно сплачену суму вартості торгових патентів у розмірі 19 732,26 грн.; стягнуто з місцевого бюджету села Сусли Новоград-Волинського району Житомирської області на користь ПП "Фенікс і К" (р/р № 00 у ПуАТ "Фідо-Банк", МФО 300175, код ЄДРПОУ ) надмірно сплачену суму вартості торгових патентів у розмірі 13 647,13 грн.; стягнуто з місцевого бюджету села Нова Романівка Новоград-Волинського району Житомирської області на користь ПП "Фенікс і К" (р/р № 00 у ПуАТ "Фідо-Банк", МФО 300175, код ЄДРПОУ ) надмірно сплачену суму вартості торгових патентів у розмірі 3 113,00 грн.; стягнуто з місцевого бюджету смт Городниця Новоград-Волинського району Житомирської області на користь ПП "Фенікс і К" (р/р № 00 у ПуАТ "Фідо-Банк", МФО 300175, код ЄДРПОУ ) надмірно сплачену суму вартості торгових патентів у розмірі 3 506,83 грн.; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі ОДПІ, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалені у справі судові рішення та постановити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Позивач не реалізував процесуальне право надати заперечення на касаційну скаргу.

Перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Як встановлено у судовому процесі, позивач, який здійснював діяльність у сфері грального бізнесу, з набранням чинності Законом України "Про заборону грального бізнесу в Україні" припинив такого роду діяльність з 25.06.2009. У зв'язку з цим ПП "Фенікс і К" 11.11.2009 звернулося із заявою до ОДПІ про повернення надмірно сплаченої вартості торгових патентів у сфері грального бізнесу. Відповіді на вказану заяву позивач не отримав. На запит від 14.02.2012 до фінансового управління Виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради в Житомирській області ПП "Фенікс і К" отримало відповідь, що фінансовим управлінням міської ради було погоджено висновок ОДПІ від 27.11.2009 № 1144 на повернення з міського бюджету надмірно сплачених коштів на придбання торгових патентів на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу ПП "Фенікс і К". У відповідь на повторне звернення від 14.02.2012 до ОДПІ остання у березні 2012 року письмово повідомила про те, що повернення коштів за торгові патенти на розрахунковий рахунок підприємства буде проводитися поступово в залежності від надходжень коштів до бюджету.

Із набранням чинності з 25.06.2009 Законом України від 15.05.2009 № 1334-VI "Про заборону грального бізнесу в Україні" (далі - Закон № 1334-VI) дію виданих ліцензій на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор скасовано.

На виконання норм цього Закону Міністерство фінансів України листом від 30.06.2009 № 31-35010-03-10 визначило повернути до Міністерства фінансів України ліцензії на провадження організації діяльності з проведення азартних ігор, їх копії, завірені Міністерством фінансів України, до 07.07.2009.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" від 23.03.1996 № 98/96-ВР (далі - Закон № 98/96-ВР) торговий патент - це державне свідоцтво, яке засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності чи його структурного (відокремленого) підрозділу займатися зазначеними у цьому Законі видами підприємницької діяльності.

Торговий патент видається за плату суб'єктам підприємницької діяльності державними податковими органами за місцезнаходженням цих суб'єктів або місцезнаходженням їх структурних (відокремлених) підрозділів, суб'єктам підприємницької діяльності, що провадять торговельну діяльність або надають побутові послуги (крім пересувної торговельної мережі), - за місцезнаходженням пункту продажу товарів або пункту з надання побутових послуг, а суб'єктам підприємницької діяльності, що здійснюють торгівлю через пересувну торговельну мережу, - за місцем реєстрації цих суб'єктів (абзац перший частини 3 стаття 2 Закону № 98/96-ВР).

Згідно із частиною 5 статті 5 Закону № 98/96-ВР оплата вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу проводиться щоквартально до 15 числа місяця, що передує звітному кварталу. При цьому, під час придбання торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу суб'єкт підприємницької діяльності вносить одноразову плату у розмірі вартості торгового патенту на 3 місяці. На суму, сплачену під час придбання торгового патенту, зменшується розмір плати за торговий патент, яка підлягає внесенню в останній квартал його дії.

Статтею 2 вказаного Закону передбачено, що суб'єкт підприємницької діяльності який припинив діяльність, яка відповідно до цього Закону підлягає патентуванню, до 15 числа місяця, що передує звітному, письмово повідомляє про припинення такої діяльності відповідний державний податковий орган. При цьому торговий патент підлягає поверненню до державного податкового органу, що його видав, а суб'єкту підприємницької діяльності повертається надмірно сплачена сума вартості торгового патенту.

Відповідно до листа від 18.06.2009 № 12793/7/15-0417 Державної податкової адміністрації України для суб'єкта підприємницької діяльності, який своєчасно повідомив про припинення діяльності відповідний державний податковий орган, надмірно сплаченою сумою вартості торгового патенту вважається одноразова плата, що вноситься під час придбання торгового патенту, яка повертається згідно з діючим законодавством.

Згідно із пунктом 5 Порядку взаємодії органів державної податкової служби України, фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів) платникам податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України від 03.02.2005 № 58/78/22, повернення помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів) у випадках, передбачених податковими законами, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб), яка може бути подана не пізніше 1 095 дня, наступного за днем виникнення такої переплати.

Таким чином, суб'єкти господарювання, які придбали торгові патенти на здійснення діяльності у сфері грального бізнесу, але внаслідок прийняття Закону № 1334-VІ втратили можливість проводити відповідну діяльність, мають право на повернення надмірно сплаченої суми вартості патентів за період, за який така діяльність заборонена. При цьому таке право виникає лише у разі подання заяви про припинення діяльності, що підлягає патентуванню, до 15 числа місяця, який передує звітному.

Встановивши, що позивач своєчасно звернувся до податкового органу із повідомленням про зупинення діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу та повернув торгові патенти (факт звернення із повідомленням та повернення патентів представниками відповідача під час судового процесу не заперечувався), факт сплати позивачем коштів за придбані торгові патенти на весь період їх дії, які частково були повернуті ОДПІ 27.11.2009 на рахунок ПП "Фенікс і К", суди вірно зазначили, що підприємство має право на повернення надмірно сплаченої вартості торгових патентів у сумі 40 000,00 грн.

Враховуючи викладене, суди першої та апеляційної інстанції дійшли юридично правильного висновку про порушення податковим органом приписів статті 2 Закон № 98/96-ВР та правомірно зобов'язали відповідача повернути ПП "Фенікс і К" з місцевих бюджетів надмірно сплачені кошти за торгові патенти на надання послуг у сфері грального бізнесу у сумі 40 000,00 грн. у зв'язку з припиненням (забороною) діяльності у сфері грального бізнесу на законодавчому рівні.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують правильність цього висновку судів першої та апеляційної інстанцій. Зокрема, доводи ОДПІ, що підприємство із відповідною заявою про повернення надмірно сплачених коштів за 3-й квартал 2009 року звернулося у 4-у кварталі, що свідчить про здійснення діяльності ПП "Фенікс і К" у 3-у кварталі 2009 року, є безпідставними, оскільки у даному випадку норми Закону № 98/96-ВР не ставлять момент припинення зобов'язань щодо оплати вартості патенту у залежність від того, чи здійснював він фактично діяльність, і тим більше від обставин, що змусили платника припинити діяльність. Цим Законом визначена лише одна умова припинення зобов'язань для даного випадку - письмове повідомлення до 15 числа податкового органу про припинення діяльності та повернення торгового патенту до державного податкового органу.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

У зв'язку із залишенням без змін судових рішень першої та апеляційної інстанцій, суд приходить до висновку про поновлення виконання судових рішень у справі, виконання яких було зупинено відповідно до пункту 5 частини 1 статті 215 Кодексу адміністративного судочинства України в частині стягнення судового збору до закінчення касаційного перегляду справи за клопотанням відповідача у справі під час відкриття касаційного провадження.

Керуючись статтями 215, 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу Новоград-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 24.04.2013 та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16.07.2013 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку та з підстав, визначених статтями 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: підписЄ.А. Усенко
Судді: підписІ.В. Борисенко
підписО.А. Веденяпін