Справа № 826/12026/14
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2016-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

08.11.2016 р. м. Київ № 826/12026/14

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Арсірія Р.О. розглянувши заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі

за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, Державного реєстратора Рябоконь Олени Ікарівни про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Вищого адміністративного суду України від 26.11.2015 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2015 року скасовано, ухвалено нове рішення, яким позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 09 липня 2014 року № 14308275 державного реєстратора Рябоконь Олени Ікарівни Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві. Зобов'язано Реєстраційну службу Головного управління юстиції у місті Києві повторно розглянути питання щодо реєстрації права власності на нерухоме майно - гаражний бокс АДРЕСА_1 за ОСОБА_1.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

08 лютого 2015 року судом видано виконавчий лист.

29.08.2016 року позивач звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження його правонаступником, у якій просить замінити у виконавчому провадженні № 51181189 боржника - Реєстраційну службу Головного управління юстиції у місті Києві на Департамент з питань реєстрації виконавчого комітету Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Враховуючи неявку в судове засідання 07.09.2016 року представників сторін, суд перейшов до подальшого розгляду заяви в письмовому провадженні, відповідно до ч. 6 ст. 128, ст. 264 КАС України.

Розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження та подані сторонами документи, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Окружним адміністративним судом міста Києва 08 лютого 2016 року по даній справі видано виконавчий лист, в якому боржником вказано - реєстраційну службу Головного управління юстиції у м. Києві.

На підставі вказаного виконавчого листа головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві відкрито виконавче провадження №51181189 та надано строк для добровільного виконання рішення суду.

Станом на 08.11.2016р. документального підтвердження виконання рішення за виконавчим документом до відділу не надано.

Відповідно до частини першої статті 264 КАС у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Ця норма кореспондується із частиною п'ятою статті 8 Закону № 606-ХІУ, відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно з абзацом першим пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1878-УІ до 1 січня 2013 року державна реєстрація, зокрема, права власності та права користування (сервітут) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; права власності на об'єкти незавершеного будівництва, а також облік безхазяйного нерухомого майна, довірче управління нерухомим майном проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації, створеними до набрання чинності цим Законом та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень зазначеного Закону державна реєстрація прав на нерухоме майно в порядку, визначеному цим Законом, здійснюється з 1 січня 2013 року.

Згідно з пунктом 3 частини 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 26.11.2015, № 834-УІІІ «Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями умов, необхідних для реалізації повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, але не пізніше 30 квітня 2016 року.

Законом України від 26.11.2015, № 834-УІІІ «Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» пункт «б» частини першої статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» було доповнено підпунктом 8 такого змісту: « 8) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що органи державної реєстрації прав є правонаступниками реєстраторів бюро технічної інвентаризації у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, а виконавчі органи місцевих рад відповідно, є правонаступниками органів державної реєстрації прав, а отже і є правонаступниками сторони виконавчого провадження щодо виконання рішення суду.

На обґрунтованість вказаної позиції додатково вказують висновки зазначені в постанові Верховного суду України від 19.04.2016р. № 21-3795а15, а також ухвалах Вищого адміністративного суду України від 3 грудня 2013 року, 26 березня, 2 липня 2015 року (справи №№ К/800/56577/13, К/800/59709/14, К/800/63502/14). У цих рішеннях суд касаційної інстанції дійшов висновку, що з 1 січня 2013 року функції державної реєстрації прав на нерухоме майно було передано від реєстраторів бюро технічної інвентаризації до органів державної реєстрації прав, що відповідає необхідності забезпечення здійснення повноважень органів державної влади та безперервності їх реалізації та зумовлює правонаступництво щодо конкретних управлінських (організаційних) прав та обов'язків, що складають зміст правовідносин, зокрема, в сфері державної реєстрації прав.

Суз зазначає, що в даному випадку йдеться не про юридичне правонаступництво, а про перерозподіл повноважень між органами державної влади, від чого обсяг прав відповідних громадян на виконання рішення суду змінюватись не може.

Відповідно до ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 264 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження №51181189 у справі № 826/12026/14 - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження - боржника за виконавчим провадженням № 51181189, а саме: Реєстраційну службу Головного управління юстиції у м. Києві на Департамент з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації.

Ухвала набирає законної сили, відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Арсірій Р.О.

(справа № 826/12026/14)