Справа № 806/1247/16
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2016-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гурін Д.М.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"08" листопада 2016 р. Справа № 806/1247/16

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "20" вересня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського міського управління юстиції у Житомирській області про визнання неправомірною відмови та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2016 року позивач звернувся до суду із позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського міського управління юстиції у Житомирській області (далі - ВДРАЦС Житомирського МУЮ), в якому просив визнати неправомірною відмову відділу ДРАЦС Житомирського МУЮ в Житомирській області від 21 травня 2016 року та зобов'язати Відділ ДРАЦС Житомирського МУЮ в Житомирській області внести зміни до запису про національність з "росіянин" на "поляк" в актовий запис про шлюб ОСОБА_3 за №495 від 7 травня 1967 року, складений відділом ДРАЦС Житомирського МУЮ та внести зміни до запису національності з "росіянин" на "поляк" в графі "батько" в актовий запис про народження доньки ОСОБА_4 за №1999 від 3 липня 1974 року, складений відділом ДРАЦС Житомирського МУЮ.

Позов обґрунтовано тим, що позивач та його мати ОСОБА_5 є поляками, однак документи, що підтверджують вказану обставину не збереглися, оскільки у роки Сталінських репресій та німецької окупації батько та мати вимушені були приховувати свою дійсну національність та походження, так як у той час відбувалися переслідування та репресії щодо поляків та інших національностей. Внесення змін у його національність з "росіянин" на "поляк" у вищевказаний актовий запис йому необхідно для впорядкування його документів, для підтримання родинних відносин з родичами його матері, поляками. Посилається на статтю 11 Закону України від 25 червня 1992 року №2494-XII "Про національні меншини в Україні", згідно якої громадянин України має право вибору національності виходячи з національності батьків та вважає, що громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 20.09.2016 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою позов задовольнити.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Суд встановив, що у травні 2016 року ОСОБА_3 звернувся до ВДРАЦС Житомирського МУЮ із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб від 7 травня 1967 року №495, складеного на ОСОБА_3 та ОСОБА_6 відділом ДРАЦС Житомирського МУЮ у Житомирській області, а саме: виправити національність нареченого з "росіянин" на "поляк".

За результатом розгляду заяви позивача в.о. начальника Відділу ДРАЦС Житомирського МУЮ Будною Н.В. 21 травня 2016 року складено висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану, яким відмовлено у внесені змін до актового запису про шлюб заявника за №495 від 7 травня 1967 року, складеного на ОСОБА_3 та ОСОБА_6 відділом ДРАЦС Житомирського МУЮ у Житомирській області, а саме: виправити національність нареченого з "росіянин" на "поляк", у зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів та у зв'язку із тим, що при державній реєстрації шлюбу заявника помилки допущено не було (а.с.10).

Також у травні 2015 року донька позивача - ОСОБА_4 звернулась до ВДРАЦС Житомирського МУЮ із заявою про внесення змін до актового запису про народження №1999 від 3 липня 1974 року, складеного на ОСОБА_4 відділом ДРАЦС Житомирського МУЮ, а саме: виправити національність батька з "росіянин" на "поляк".

За результатом розгляду заяви ОСОБА_4 (доньки позивача) в.о. начальника Відділу ДРАЦС Житомирського МУЮ Будною Н.В. 21 травня 2016 року висновком Відділу ДРАЦС Житомирського МУЮ їй було відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження заявника №1999 від 3 липня 1974 року, складеного на ОСОБА_4 відділом ДРАЦС Житомирського МУЮ, а саме: виправити національність батька з "росіянин" на "поляк" у зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів та у зв'язку із тим, що при державній реєстрації народження заявника помилки у графі "національність батька дитини" допущено не було (а.с.42).

В статті 49 Цивільного кодексу України та статі 2 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон України №2398-VI) визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Згідно з частинами 1-3 статті 9 Закону України №2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Частинами 2-4 статті 22 Закону України №2398-VI встановлено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Згідно із пунктом 2.6 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12 січня 2011 року за №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за №55/18793 (далі - Правила №96/5) разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Відповідно до п. 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

Судом досліджено копії доданих до заяв документів та встановлено наступне.

Згідно свідоцтва про народження від 16 лютого 1945 року НОМЕР_1 ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Чойбалсан (Монголія) (а.с.6). У графах "батько" та "мати", вказаного свідоцтва не зазначено їх національностей.

Відповідно до наявної у матеріалах справи копії актового запису про народження заявника №28 від 16 вересня 1945 року, складеного Консульством СРСР у місті Чойбалсан (Монгольська Народна Республіка), у графі "відомості про батьків" зазначено: національність батька - "росіянин", національність матері - "росіянка" (а.с.32).

У свідоцтві про народження матері позивача ОСОБА_5, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 у місті Чіта, Російської Федерації, про що був складений відповідний запис у книзі реєстрацій актів про народження за №843 від 16 лютого 1945 року, у графі "національність матері" ОСОБА_8 вказано - "полька" (а.с.7).

У свідоцтві про одруження за НОМЕР_2, виданого 4 вересня 1943 року Читінським міським Бюро ЗАГС Читінської області Російської Федерації, національність батьків позивача - ОСОБА_9 та ОСОБА_5, не зазначена (а.с.8).

В актовому записі про шлюб батьків заявника за №463 від 4 вересня 1943 року національність батьків позивача - ОСОБА_9 та ОСОБА_5, вказана "росіяни" (а.с.31).

Згідно актового запису при державній реєстрації шлюбу заявником було обрано національність "росіянин", що підтверджується актовим записом про шлюб №495 від 7 травня 1967 року, складеного Відділом ДРАЦС Житомирського МУЮ, де у графі "відомості про осіб, що одружуються", зазначено національність нареченого - "росіянин" (а.с.9, 33).

В свідоцтві про народження ОСОБА_4, яка є донькою позивача, зазначено національність батька ОСОБА_3 "росіянин", а матері ОСОБА_6 "українка".

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність помилки при державній реєстрації шлюбу позивача та державній реєстрації народження доньки, оскільки національність "росіянин" передувала в свідоцтві про народження позивача (в графі національність батьків) та про шлюб батьків.

Позивачем до ВДРАЦС Житомирського МУЮ не подано достатньо належних документів про підтвердження помилки в графі національність.

Позивач в апеляційній скарзі посилається на ст. 11 Закону України "Про національні меншини", згідно якої громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність та вказує, що оскаржувані висновки відповідача позбавляють його права на національність "поляк", та унеможливлюють підтвердження польського походження.

Проте колегія суддів зазначає, що національна належність особи є актом особистого самовизначення особи і жодним чином не впливає на її публічно-правові відносини з державою. В свою чергу, у відповідача відсутні підстави для зміни записів у державній реєстрації актів цивільного стану, оскільки не було допущено помилок.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тож колегія суддів вважає, що оскаржувані висновки прийняті на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "20" вересня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського міського управління юстиції у Житомирській області м-н Соборний,1, м.Житомир,10014

- ,