Справа № 441/1226/16-а
Суддя: Яворська Н. І.
Дата ухвалення: 2016-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.11.2016 року Городоцький районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Яворської Н.І.

за участю секретаря судових засідань - Цап І.М.

позивача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городок адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Городоцького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання дій щодо відмови у внесенні змін до актового запису неправомірними та зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

12.09.2016р. позивач звернувся до суду із вказаною позовною заявою, покликаючись на те, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Родатичі Городоцького району Львівської області, про що міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції зроблено актовий запис № 4113 від 09.06.1970 року. В даному акті не вказано національність матері. Його мати ОСОБА_3 була полькою, сповідувала католицьку віру, при цьому дотримувалася польських традицій, сповідувала польську культуру, польське віросповідання, в сім'ї святкували усі польські свята, фактично вона була полькою за національністю. В актовому записі про його народження в графі національність матері зазначено як "українка".

Вказував, що з метою усунення неправильності запису в його актовому записі про народження, він звернувся із заявою до відповідача з вимогою внести зміни до актового запису про національність матері. Однак 08.09.2016 р. відповідачем йому відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження щодо національності матері.

Вважає такі дії відповідача протиправними і такими, що порушують право на вільний вибір національності батьків, зокрема, вибір національності по батькові відповідно до ст. 11 Закону України "Про національні меншини в Україні". Той факт, що його матір була за національністю полькою стверджується свідоцтвом про народження матері серії НОМЕР_1 від 19.03.1958 року, актовий запис № 30, де у графі національність батька зазначено «поляк», а тому вона народжена від поляка є по національності полькою.

У відповідності до ст. 3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин, ратифікованої Україною, кожна особа, яка належить до національних меншин, має право вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати особі. Відтак вважає, що має право на збереження своєї національної самобутності шляхом встановлення відповідних змін і доповнень в актові записи, а обраний ним спосіб встановлення, що його матір була за національністю полька не порушуватиме прав інших осіб, що є невід'ємною частиною загальновизнаних прав людини.

З огляду на наведене, просив суд визнати неправомірними дії відділу державної реєстрації актів цивільного стану Городоцького районного управління юстиції Львівської області щодо відмови у внесенні змін до актового запису про його народження № 4113 від 09.06.1970 р., складеного Львівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, а саме у відмові внесення змін у графі національність матері зазначивши «полька», та зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про його народження за № 4113 від 09.06.1970 р., складеного Львівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, а саме в графі національність матері виправити з «українка» на «полька».

В судовому засіданні позивач підтримав вимоги заявленого позову в повному обсязі.

Додатково позивач пояснив, що його мати виховувалася в сім'ї, де сповідується католицька віра, відвідуються релігійні віросповідання в костелі, дотримуються традиції польської культури і національності та святкуються польські свята. Він також дотримується всіх національних традицій та віросповідання по лінії матері. Вважає позов в повній мірі обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Представник відповідача - Городоцького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області в судове засідання не з'явився, 18.10.2016 року подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності на підставі наявних у справі матеріалів (а.с.28).

Заслухавши позивача, допитавши свідка, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 року № 2398-VІ, відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх, формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд, здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно положень ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану, відповідно до частини 3 статті 9 Закону, це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Відповідно до частини 4 тієї ж статті для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

Частиною 1 статті 12 Закону передбачено, що внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до п. 1.5. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Так, пунктом 2.6 вказаних Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України, додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п. 2.7 Правил).

В той же час, згідно з п. 2.11 Правил, факти, зазначені у заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Згідно з п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 07.07.1995 року №12 «Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану», в тому числі внесення змін про національність, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку. Питання щодо національності батьків суд вирішує на підставі письмових та інших доказів.

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 07.07.2015 року, ОСОБА_2 (позивач по справі) народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Родатичі Городоцького району Львівської області. Його батьками є ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (а.с.7).

Батьками матері позивача ОСОБА_3 є: ОСОБА_5 та ОСОБА_6, що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3 від 19.03.1958 року, актовий запис №30, складеного Львівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, де у графі національність батька ОСОБА_3 зазначено «поляк» (а.с.9), а отже вона народжена від поляка і є по національності полькою. Крім того, як підтвердила допитана в якості свідка в судовому засіданні ОСОБА_3 в їх сім'ї сповідується католицька віра, відвідуються релігійні віросповідання в костелі, дотримуються традиції польської культури і національності та святкуються польські свята.

З метою відновлення своєї національної приналежності, позивач ОСОБА_2 звернувся до відповідача із письмовою заявою про внесення змін до актового запису про своє народження серії № 4113 від 09.06.1970 року, складеного Львівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області щодо національності матері з «українка» на «полька».

Однак висновком відповідача про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 08.09.2016 року, йому було відмовлено у внесенні змін до актового запису про його народження серії № 4113 від 09.06.1970 року, складеного Львівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області щодо національності матері з «українка» на «полька» у зв'язку з безпідставністю клопотання (а.с.13).

Факт приналежності матері позивача ОСОБА_3 до польської національності підтверджується також витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження № 3 від 14.07.2015р., де у графі щодо відомостей про батьків вказано, - батько ОСОБА_5, національність - поляк (а.с.11).

Окрім того, приналежність матері ОСОБА_3 до польської національності стверджується архівною довідкою № К-240 від 15.01.2015 року, із якої вбачається, що у метричній книзі римо-католицької парафїї с.Родатичі, повіт Городок Львівського воєводства за 1901-1913 р.р. виявлено запис про народження ОСОБА_5, народжений ІНФОРМАЦІЯ_2 і хрещений 13 жовтня 1912 року, будинок № 365, с.Родатичі (Rodatycze), римокатолицького віросповідання. Батько: ОСОБА_7, син ОСОБА_8 і ОСОБА_9. Мати: ОСОБА_13, дочка ОСОБА_10 і ОСОБА_11. Тобто, вказаною архіною довідкою стверджується, що батько та дід з бабою матері позивача за національністю були поляками, а отже і мати по національності є полька (а.с.12).

Таким чином, ОСОБА_3 за національністю була полькою, оскільки народилася в сім'ї поляків, виросла і була вихована з дотриманням польських традицій і культурних звичаїв, в сім'ї завжди святкували релігійні свята за католицьким календарем і обрядом. Вказане також стверджується випискою з парафії Римськокатолицької про хрещення ОСОБА_12 (а.с.29,30)

А отже, наведені та досліджені в сукупності вище докази свідчать, що відмова відповідача у внесенні змін до актового запису про народження №4113 від 09.06.1970 року складеного Львівським міським відділом державної реєстрацн актів цивільного стану Головного територіального управління юстицїї' у Львівській області іцодо національності матері з українка на полька є необгрунтованою і жодним чином не вмотивованою.

Також слід врахувати вимоги ст. 11 Закону України «Про національні меншини», де передбачено, що громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність та вимоги ст. 3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин, ратифікованої Законом України №703/97-ВР від 09.12.1997 року, де передбачено, що кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі, які мають вишу юридичну силу ніж зазначений Указ, а тому закони України і міжнародні юридичні акти ратифіковані Україною (міжнародне право) мають перевагу перед нормативно-правовими актами України, якими є Укази Президента.

Вказані вище обставини є безсумнівною підставою для задоволення адміністративного позову ОСОБА_2 з наведених вище підстав.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 86, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати дії Городоцького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області щодо відмови у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_2 № 4113 від 09.06.1970 року, складеного Львівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, - неправомірними.

Зобов'язати Городоцький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести зміни до актового запису ОСОБА_2 № 4113 від 09.06.1970 року, складеного Львівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, а саме виправити в графі національність матері з «українка» на «полька».

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя Н.І.Яворська