Справа № 553/3239/16-а
Суддя: Чистик І. О.
Дата ухвалення: 2016-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/3239/16-а
Провадження № 2-а/553/107/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

01.11.2016м. Полтава

Ленінський районний суд міста Полтави у складі:

головуючого - судді Чистик І.О.,

при секретарі - Коломієць А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві адміністративну справу за позовом першого заступника керівника Полтавської місцевої прокуратури в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Полтавської спеціалізованої школи-інтернату № 2 І-ІІІ ступенів Полтавської обласної ради про стягнення одноразової грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

Перший заступник керівника Полтавської місцевої прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Полтавської спеціалізованої школи-інтернату № 2 І-ІІІ ступенів Полтавської обласної ради про стягнення одноразової грошової допомоги. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що у вказаній школі-інтернаті з 26.09.2007 року по 31.08.2016 року навчався та виховувався неповнолітній ОСОБА_2, який має статус дитини, позбавленої батьківського піклування. ОСОБА_2 навчається в ДНЗ "Полтавський політехнічний ліцей" з 01.09.2016 року по даний час за професією «Токар», проте при його випуску зі школи-інтернату відповідачем всупереч вимог ч. 7 ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування" не нараховано та не виплачено йому одноразову грошову допомогу у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Враховуючи те, що ОСОБА_2 було виплачено допомогу в розмірі 42,50 грн., невиплаченими залишилися 9143,50 грн., просить визнати неправомірною бездіяльність Полтавської спеціалізованої школи-інтернату № 2 І-ІІІ ступенів Полтавської обласної ради та зобов'язати нарахувати і виплатити ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу, передбачену ч. 7 ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування", в розмірі 9143 грн. 50 коп.

Прокурор Рябошапко Н.О. в судовому засіданні позовну заяву підтримала з викладених в ній підстав, просила позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Полтавської спеціалізованої школи-інтернату № 2 І-ІІІ ступенів Полтавської обласної ради ОСОБА_3 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, просила суд відмовити в його задоволенні.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши письмові докази, що є в матеріалах справи, проаналізувавши надані докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_2, виданого 04.01.1999 року Андріївською сільською радою Машівського району Полтавської області, ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 року в с. Андріївка Машівського району Полтавської області, його батьками є: батько - ОСОБА_4, мати - ОСОБА_5 (а.с. 7).

Відомості про батька дитини записані згідно ч. 1 ст. 135 СК України.

Рішенням Машівського районного суду Полтавської області віл 11.07.2007 року ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 позбавлено батьківських прав відносно його малолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2. ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3 позбавлено батьківських прав відносно її малолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 12).

Розпорядженням голови Машівської районної державної адміністрації № 377 від 28.08.2007 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування (а.с. 11), та, як вбачається з обліково-статистичної картки дитини № 0106019, з 26.09.2007 року він влаштований до Полтавської спеціалізованої школи-інтернату № 2 І-ІІІ ступенів імені Н.К. Крупської Полтавської обласної ради і знаходився на повному державному забезпеченні (а.с. 10).

Згідно ч. 1-3 ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування" держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа. Допомога та утримання таких дітей не можуть бути нижчими за встановлені мінімальні стандарти, що забезпечують кожній дитині рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального та соціального розвитку на рівні, не нижчому за встановлений прожитковий мінімум для таких осіб. Право на повне державне забезпечення в навчальних закладах мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, віком до вісімнадцяти років та особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, при продовженні навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів.

Відповідно до довідки ДНЗ "Полтавський політехнічний ліцей" № 215 від 08.09.2016 року ОСОБА_2 навчається у вказаному навчальному закладі з 01.09.2016 року за професією «Токар», форма навчання денна, 1 курс.

Відповідно до вимог ч. 7 ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування", випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

Зміст вищенаведеної норми свідчить про те, що Кабінету Міністрів України доручено визначити порядок забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування одягом і взуттям, в тому числі встановити нормативи такого забезпечення. Мінімальний розмір одноразової грошової допомоги, яка виплачується випускникам, чітко визначений Законом, виплата цих сум в більшому розмірі здійснюється за рахунок навчального закладу або відповідної установи.

При цьому, ч. 7 ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування" встановлює обов'язок з виплати грошової допомоги усім випускникам навчальних закладів, не розмежовуючи їх на окремі категорії - тих, хто продовжив навчання в іншому навчальному закладі, та тих, хто працевлаштувався.

Згідно ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" розмір прожиткового мінімуму для дітей віком від 6 до 18 років з 1 травня 2016 року становить 1531 грн.

Отже, виходячи з вищенаведеної норми, випускникам шкіл-інтернатів з категорії дітей, позбавлених батьківського піклування, у віці до 18 років, в тому числі, позивачу по справі ОСОБА_2, при випуску з навчального закладу має бути нарахована та виплачена одноразова грошова допомога у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, тобто в сумі не менше 9186 грн.

В той же час, адміністрація Полтавської спеціалізованої школи-інтернат № 2 І-Ш ступенів Полтавської обласної ради, при складані кошторису для виплати грошової допомоги ОСОБА_2 як випускнику школи-інтернат, керувалася підпунктом 1 п.13 Постанови Кабінету Міністрів України №226 від 05.04.1994 «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», яким передбачено виплату грошової допомоги в розмірі не менше як 2,5 неоподаткованого мінімуму доходів громадян, що складає 42 грн. 50 коп., яка й була йому виплачена, про що свідчить платіжна відомість №10 за серпень 2016.

Як встановлено в пп. 1 п. 13 постанови Кабінету Міністрів України "Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування" № 226 від 05.04.1994 року зі змінами та доповненнями, дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа, а також учням та студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків і перебували на повному державному утриманні в загальноосвітніх,професійно-технічних та вищих навчальних закладах, при вступі на навчання до професійно-технічних та вищих навчальних закладів видається безоплатно за рахунок коштів тих закладів, які вони закінчили, комплект нового одягу і взуття на суму не менш як 12 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також грошова допомога в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Учні та студенти зазначеної категорії зараховуються на повне державне утримання в навчальних закладах, до яких вони вступили, і в період навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів забезпечуються безоплатно продуктами харчування, одягом, взуттям і м'яким інвентарем за нормами, встановленими для вихованців шкільного віку шкіл-інтернатів.

Відповідно до положень ст. 25 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" порядок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, у тому числі на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар на одну фізичну особу, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, а також інших виплат, передбачених цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до державних соціальних стандартів.

Статтею 39-9 вказаного вище Закону встановлено, що порядок відшкодування витрат на виплату допомоги випускникам закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, повне державне забезпечення відповідно до статті 8 цього Закону при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу відповідно до норм забезпечення випускників закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Норми ст. ст. 25, 39-9 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" регулюють правовідносини щодо відшкодування навчальним закладам або відповідним установам, в яких виховуються та навчаються діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, понесених ними витрат на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, та не розповсюджуються на правовідносини навчальних закладів з їх випускниками, що є предметом спору по даній справі.

Крім того, як встановлено в ст. 3 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування" одними із основних принципів державної політики в частині соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, є захист прав і інтересів таких дітей, а також забезпечення соціально-правових гарантій.

Положеннями статті 4 зазначеного Закону передбачено, що заходи щодо соціального захисту даної категорії дітей гарантується, забезпечується і охороняються державною.

В п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування" передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Крім того, відповідно до положень ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи з вищенаведеного, а також з урахуванням загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування".

Таким чином судом встановлено, що фактично ОСОБА_2 недоотримав одноразової грошової допомоги на суму 9186 грн.- 42 грн. 50 коп. = 9143 грн. 50 коп.

Таким чином, суд вважає, що адміністрація Полтавської спеціалізованої школи-інтернату № 2 І-ІІІ ступенів Полтавської обласної ради при складанні кошторису для виплати грошової допомоги випускнику школи-інтернату ОСОБА_2 неправомірно керувалась пп. 1 п. 13 Постанови Кабінету міністрів України "Про поліпшення виховування, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування"№ 226 від 05.04.1994 року.

З урахуванням викладеного, суд вважає доведеним той факт, що Полтавською спеціалізованою школою-інтернатом № 2 І-ІІІ ступенів Полтавської обласної ради не донараховано вихідну допомогу дитині, позбавленої батьківського піклування, ОСОБА_2 як випускнику вказаного навчального закладу, чим порушено його право.

Враховуючи викладене, суд вважає обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню, позовні вимоги першого заступника керівника Полтавської місцевої прокуратури в інтересах ОСОБА_2 про визнання неправомірною бездіяльності Полтавської спеціалізованої школи-інтернату № 2 І-ІІІ ступенів Полтавської обласної ради, яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_7 одноразової грошової допомоги у розмірі, встановленому ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування" та зобов'язання нарахувати та сплатити ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування", у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, з урахуванням сплаченої суми допомоги у розмірі 42 грн. 50 коп.

На підставі викладеного, ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік", ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування", ст.ст. 3, 4, п. 2, 25, 39-9 Прикінцевих положень Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування", керуючись ст.ст.11, 71, 72, 159-163, 171-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов першого заступника керівника Полтавської місцевої прокуратури в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Полтавської спеціалізованої школи-інтернату № 2 І-ІІІ ступенів Полтавської обласної ради про стягнення одноразової грошової допомоги - задовольнити.

Стягнути з Полтавської спеціалізованої школи-інтернату № 2 І-ІІІ ступенів Полтавської обласної ради на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, ІПН НОМЕР_1, одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування", у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку з розміру, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2016 рік", з урахуванням проведених виплат в сумі 9143 грн. 50 коп.

Стягнути з Полтавської спеціалізованої школи-інтернату № 2 І-ІІІ ступенів Полтавської обласної ради на користь прокуратури Полтавської області (м. Полтава, вул. 1100-річчя Полтави 7, р/р 6160 банк ДКСУ м. Київ МФО 820172 ЗКГІО 02910060, код класифікації видатків бюджету-2800) понесені витрати на сплату судового збору в сумі 551 грн. 20 коп.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави І. О. Чистик