Справа № 591/4990/16-а
Суддя: Бурда Б. В.
Дата ухвалення: 2016-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/4990/16-а
Провадження № 2-а/591/506/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2016 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Бурда Б.В,

при секретарі Гребенькової О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Сумської міської ради про скасування рішення державного реєстратора та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач свої вимоги мотивують тим, що ним та ОСОБА_2 під час шлюбу було набуто у власність квартиру АДРЕСА_1. Рішення суду, в порядку падлу майна подружжя, за ОСОБА_2 було визнано право власності на ? частину цієї квартири. На підставі вказаного рішення ОСОБА_2 22 квітня 2014 року зареєструвала своє право власності у звязку з чим вказаній квартирі був присвоєний реєстровий номер нерухомого майна 01. У січні 2016 року він також вирішив зареєструвати своє право власності на частку квартири та звернувся до державного реєстратора Сумського міського управління юстиції. В супереч вимогам закону, державний реєстратор відкрив новий розділ 01 та під вказаним реєстровим номером зареєстрував належну йому ? частину квартири. У звязку з чим у квартир, як обєкта нерухомості, на даний час мається два реєстраційних номера. Просить скасувати рішення реєстратора від 15.01.2016 року на підставі якого помилково було відкрито розділ 01, скасувати помилково відкритий розділ 01 та провести реєстрацію за ним права власності на ? частину вказаної квартири.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та пояснив, що про наведену у позові обставину стало відомо під час вирішення питання про відчуження квартири. Наявність двох реєстраційних номерів у квартирі унеможливлює розпорядження нею власниками.

Відповідач сповіщений про час та місце розгляду справи, але його представник до суду не зявився.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши подані суду докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

З Рішення Зарічного районного суду м. Суми від 02.07.2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 на ОСОБА_1 про поділ спільного майна подружжя вбачається, що ОСОБА_2 та ОСОБА_1 під час шлюбу було за рахунок спільних коштів набуто у власність квартиру АДРЕСА_2. У звязку з чим в порядку поділу майна подружжя за ОСОБА_2 визнано право власності право власності на 1/2 частину квартири №83, яка розташована за адресою: м. Суми, вулиця Р. Корсакова, 14. (а.с. 9)

За заявою представника ОСОБА_2 здійснено державну реєстрацію права власності на ? частину вказаної квартири. Як вбачається з Інформаційного витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та обтяжень: за заявою власника прийняте рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 12565926 від 22.04.2014 року; обєкту нерухомості квартирі АДРЕСА_2 присвоєний реєстраційний номер 01; зазначено що квартира перебуває у приватній спільній частковій власності; розмір частки ОСОБА_2 -1/2 частина. (а.с. 8).

Законом, який визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, є Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При проведені державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державний реєстратор реєстраційної служби керується Конституцією України, Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", "Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядком надання інформації з "Державного реєстру речових прав на нерухоме майно", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №868 від 17.10.2013 р. (Порядок № 868).

Обов'язковість процедури реєстрації речових прав встановлена ч. 3 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", відповідно до якої права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Згідно ст.9 Закону України " Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". державний реєстратор є державним службовцем, крім випадку, коли державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт.

Виходячи з положень ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор в процедурі розгляду заяви про реєстрацію речових прав на нерухоме майно повинен встановити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства.

Стаття 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначає підстави та процедуру внесення записів до Державного реєстру прав та скасування державної реєстрації прав, згідно якої, записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Так, записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав.

Відповідно до положень ст. 20, 21 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"( в редакції закону станом на 12 січня 2016 року): у Державному реєстрі прав на кожний об'єкт нерухомого майна, право власності на який заявлено вперше, за рішенням державного реєстратора відкривається відповідний розділ та

реєстраційна справа. Лише у разі поділу об'єкта нерухомого майна або виділу частки з

об'єкта нерухомого майна відповідний розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа закриваються, реєстраційний номер цього об'єкта скасовується. Водночас для кожного з новостворених об'єктів нерухомого майна відкривається новий розділ Державного реєстру прав і нова реєстраційна справа, кожному з таких об'єктів присвоюється новий реєстраційний номер.

У супереч наведеним вище вимогам ст. 20 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" приймаючи рішення про державну реєстрацію права власності позивача на ? частину квартири державний реєстратор Сумського міського управління юстиції 15 січня 2016 року прийняв рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриття розділу) індексний номер 27830394; присвоїв обєкту нерухомості квартирі АДРЕСА_2 другий реєстраційний номер 01; зазначено що квартира перебуває у приватній спільній частковій власності; розмір частки позивача -1/2 частина.

Унаслідок наведених дій державного реєстратора склалася ситуація за якою одному обєкту нерухомості (спірній квартирі) присвоєно два реєстраційні номери, що не відповідає вимог Закону та унеможливлює реалізацію співвласниками своїх прав власності.

У звязку зі внесенням змін до законів, на час подачі позову до суду повноваження з вчинення дій з реєстрації речових прав на нерухоме майно покладено на органи місцевого самоврядування. У м. Суми дані повноваження здійснює виконавчий комітет Сумської міської ради.

З повідомлення Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» на даний час виправити допущену раніше державним реєстратором помилку неможливо. (а.с. 10)

Відповідно до приписів ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 11, ч. 1 ст. 69, ч. ч. 1, 2, 6 ст. 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням наведених вище обставин та норм закону, суд вважає що вимоги позивача в частині скасування рішення державного реєстратора від 15.01.2016 року та відновлення становище що існувало до прийняття оспорюваного рішення підлягає задоволенню. Тому суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Сумського міського управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 27830394 від 15 січня 2016 року, зобовязавши державного реєстратора Виконавчого комітету Сумської міської ради (до повноважень якого належить вчинення таких дій на час розгляду справи у суді) закрити помилково відкритий розділ №01 про реєстрацію права власності ОСОБА_1 на нерухоме майно у вигляді ? частини квартири АДРЕСА_3 та скасувати реєстраційний номер №01.

Стосовно вимог позивача про проведення реєстрації за ним права власності на ? частину спірної квартири суд вважає за необхідне зазначити.

Відповідно до вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Суд не є органом, якій здійснює державну реєстрацію речових прав чи обтяжень.

Окрім того, позивачем не надано доказів на підтвердження того, що відповідачем було відмовлено у здійсненні необхідних дій щодо реєстрації права власності позивача на частку спірної квартири.

У звязку з чим, суд вважає, що дана вимога позивача не ґрунтується на законі та передчасно заявлена, а тому в даній частині позовних вимог суд вважає за необхідне відмовити за їх необґрунтованістю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 99-103, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Сумського міського управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 27830394 від 15 січня 2016 року.

Зобовязати державного реєстратора Виконавчого комітету Сумської міської ради закрити помилково відкритий розділ №01 про реєстрацію права власності ОСОБА_1 на нерухоме майно у вигляді ? частини квартири АДРЕСА_3 та скасувати реєстраційний номер №01.

В задоволенні позову в іншій частині відмовити за необґрунтованістю вимог.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови виготовлений 11 листопада 2016 року.

Суддя