Справа № 756/6984/16-а
Суддя: Шумейко О. І.
Дата ухвалення: 2016-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

03.11.2016 Справа № 756/6984/16-а
Справа № 756/6984/16-а
Провадження № 2-а/756/268/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2016 року Оболонський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Шумейко О.І.,

за участю секретаря Мозгового В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У травні 2016 року позивач звернулася до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в управлінні, отримує пенсію за віком. До призначення пенсії позивач працювала в ПАТ «Київський річковий порт», довідку, видану підприємством, про розмір заробітної плати позивачем було подано в управління. Розмір пенсії був розрахований відповідачем, та заявами позивача неодноразово перераховувався. У січні 2016 року позивач отримала поштою листа, в якому було зазначено, що за період з травня 2008 року по грудень 2015 року включно у ОСОБА_1 виникла переплата по виплаті пенсії у загальному розмірі 62213,74 грн. Вказана переплата погашається шляхом утримання 20% від розміру пенсії позивача.

Позивач зазначає, що з її боку відсутні жодні зловживання, пов'язані з отриманням пенсії у більшому розмірі, ніж той, на який вона має право.

За таких обставин, позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 25 травня 2008 року по 31 грудня 2015 року без заяви позивача всупереч положенням ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визнати протиправними дії відповідача щодо відрахування з пенсії ОСОБА_1 20% від розміру пенсії щомісяця в рахунок погашення заборгованості у сумі 62213,74 грн., як надміру сплачених коштів за період з 25 травня 2008 року по 31 грудня 2015 року, зобов'язати відповідача відновити права позивача на пенсію за віком у повному розмірі шляхом нарахування та виплати на користь ОСОБА_1 пенсії у сумі 2695,74 грн. щомісяця з 01 грудня 2015 року, та шляхом негайного припинення незаконного відрахування 20% нарахованої пенсії з лютого 2016 року з метою погашення надміру виплаченої пенсії у сумі 62213,74 грн.

Позивач та її представник у судовому засіданні підтримали позовні вимоги, просили задовольнити позов у повному обсязі, не заперечували проти розгляду справи за їхньої відсутності.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, зазначила, що разом із заявою про призначення пенсії позивачем надано довідку про отримання заробітної плати в ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот». За результатом проведеної перевірки було виявлено, що позивач відсутня в списках працюючих на підприємстві. У зв'язку з відсутністю нарахування заробітної плати та сплати внесків за період з 01 січня 2001 року по 31 грудня 2006 року були відсутні законні підстави для врахування заробітної плати по підприємству при первинному призначенні пенсії ОСОБА_1 В результаті подання позивачем недостовірних даних для призначення пенсії виникла переплата пенсії за період з 25 травня 2008 року по 31 грудня 2015 року в сумі 62213,74 грн.

Заслухавши пояснення позивача, її представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази, суд встановив наступне.

11 червня 2008 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва із заявою про призначення пенсії за віком. До заяви позивачем було долучено копію трудової книжки, довідку про заробітну плату, копію паспорта, анкету.

З копії трудової книжки вбачається, що позивач з серпня 1973 року по листопад 1999 року працювала в АТ «Київський річковий порт».

До пенсійної справи позивача долучено дві довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, видані ВАТ «Київський річковий порт» від 19 березня 2008 року.

Крім того, в матеріалах пенсійної справи наявна довідка, що ОСОБА_1 у період з січня 1988 року по грудень 1992 року працювала за сумісництвом в НВП «Інтеграція».

З індивідуальних відомостей про застраховану особу вбачається, що ОСОБА_1 також отримувала заробітну плату, з якої утримувалися страхові внески, в Акціонерній судноплавній компанії «Укррічфлот» у період з 2001 по 2006 роки.

В Управлінні Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва проведено документальну перевірки даних електронних реєстрів та пенсійних справ, відібраних за результатами співставлення даних про заробітну плату, використаних для призначення (перерахунку) пенсій з наявними даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. За результатами проведеної перевірки по пенсійній справі ОСОБА_1 не підтверджено періоди роботи 2001-2006 років в ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот». За період з 25 травня 2008 року по 31 грудня 2015 року переплата пенсії становить 62213,74 грн.

Управлінням Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва прийнято рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій від 14 грудня 2015 року № 437, відповідно до якого у зв'язку з недостовірними даними сума переплати, яка підлягає поверненню ОСОБА_1, становить 62213,74 грн. У разі ненадходження від пенсіонера коштів протягом місяця з дня його повідомлення про прийняття вказаного рішення, вирішено утримувати переплату в розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з лютого 2016 року по повного погашення.

У відповідності до положень ст. ст. 80, 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» заява про призначення пенсії працюючим подається за місцем роботи, а непрацюючим - до зазначених у статті 81 цього Закону органів за місцем проживання заявника. Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Згідно з п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. N 22-1, в редакції, що діяла на час звернення позивача до органу Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: а) довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику; б) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637. За період роботи, починаючи з 01.01.2004, відділ персоніфікованого обліку органу, що призначає пенсію (далі - відділ персоніфікованого обліку), додає довідку із бази даних системи персоніфікованого обліку; в) довідка про заробітну плату особи (додаток 1) за період страхового стажу, а починаючи з 01.07.2000 індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 2; г) документи про місце проживання (реєстрації) особи, тощо.

Враховуючи вищенаведене, особа до заяви про призначення пенсії повинна була надати довідку податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику, копію трудової книжки, довідку про заробітну плату, документи про місце проживання особи. Надання органу Пенсійного фонду індивідуальних відомостей про застраховану особу покладається на відділ персоніфікованого обліку.

З копії пенсійної справи ОСОБА_1 вбачається, що до заяви про призначення пенсії від 11 червня 2008 року нею було долучено копія паспорта, подання про призначення пенсії, копія трудової книжки, довідка про працю за сумісництвом в НВП «Інтеграція», довідки про заробітну плату для обчислення пенсії. Документи, які б свідчили про працевлаштування ОСОБА_1 та отримання нею заробітної плати в Акціонерній судноплавній компанії «Укррічфлот», позивачем не подавалися.

Індивідуальні відомості про застраховану особу були надані відділом персоніфікованого обліку УПФУ в Подільському районі м. Києва.

За приписами ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати.

З пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру: на утримання членів сім'ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також у зв'язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках.

З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.

Судом встановлено, що при призначенні пенсії позивачем не подавалися довідки про заробітну плату, видані Акціонерною судноплавною компанією «Укррічфлот». З копії трудової книжки вбачається, що ОСОБА_1 у вказаній компанії не була працевлаштована. Факт роботи за сумісництвом та отримання заробітної плати в Акціонерній судноплавній компанії «Укррічфлот» позивач заперечує.

Дані про нарахування позивачеві заробітної плати в Акціонерній судноплавній компанії «Укррічфлот» були встановлені відповідачем з індивідуальних відомостей про застраховану особу, які надавалися відділом персоніфікованого обліку управління.

Таким чином, судом не встановлено фактів зловживань з боку ОСОБА_1 або подання нею недостовірних даних при зверненні до УПФУ в Подільському районі м. Києва із заявою про призначення пенсії від 11 червня 2008 року.

Відтак, відсутні законні підстави для стягнення з позивача суми пенсій, надміру виплачених, в порядку, передбаченому ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 25 травня 2008 року по 31 грудня 2015 року.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами першою та другою ст.71 КАС України передбачено, що на кожну зі сторін покладено обов'язок довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування своїх заперечень проти позову.

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За приписами ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Позивач отримала відповідь на свою заяву щодо правомірності нарахування переплати пенсії у листі УПФУ в Оболонському районі від 29 січня 2016 року. До суду із позовом в порядку адміністративного судочинства ОСОБА_1 звернулася 27 травня 2016 року, тобто в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду.

Згідно з постановою КМ України від 16 грудня 2015 р. № 1055 Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва реорганізовано в Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві шляхом злиття.

Відтак, Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві відповідає по зобов'язанням УПФ України в Оболонському районі м. Києва.

Враховуючи вищенаведене, суд постановляє задовольнити позов ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 11, 99, 100, 159, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо встановлення переплати у сумі 62213,74 грн. за період з 25 травня 2008 року по 31 грудня 2015 року при виплаті ОСОБА_1 пенсії за віком та щодо утримання переплати з виплати пенсій в розмірі 20 процентів пенсії, нарахованої ОСОБА_1, починаючи з лютого 2016 року.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком у сумі 2695 (дві тисячі шістсот дев'яносто п'ять) гривень 74 копійки щомісяця, починаючи з 01 січня 2016 року з урахуванням раніше проведених виплат.

Стягнути з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 21 копійка за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.І. Шумейко