Справа № 144/1230/16-а
Суддя: Герман О. С.
Дата ухвалення: 2016-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 144/1230/16-а
провадження № 2-а/144/26/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.11.2016 17 год. 05 хв. смт. Теплик

Теплицький районний суд Вінницької області

в складі: головуючого - судді Германа О.С.,

секретаря судового засідання - Пігулі А.А.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Маломочульської сільської ради - Горобця М.М.,

представника третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області - Сокуренко Я.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Маломочульчької сільської ради Теплицького району Вінницької області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Теплицька районна державна адміністрація Вінницької області, Теплицьке районне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області про оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень та про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Теплицького районного суду Вінницької області із позовом до Маломочульчької сільської ради Теплицького району Вінницької області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Теплицька районна державна адміністрація Вінницької області, Теплицьке районне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області про оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень та про зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову позивач вказує, що згідно рішення Теплицького районного суду Вінницької області від 03 червня 2011 року за позивачем визнано право на земельну частку пай в розмірі 2,51 га у колективній власності на землю КСП «Прогрес» в с. Мала Мочулка Теплицького району Вінницької області. Так 04 липня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся з клопотанням до Маломочульської сільської ради Теплицького району Вінницької області. В своєму клопотанні позивач окрім інших питань, просив відповідача надати дозвіл на розробку проекту приватизації земельної ділянки із земель резервного фонду Маломочульської сільської ради. Однак відповідач у відведений місячний термін тобто до 04 серпня 2016 року відповіді не надав.

Таким чином позивач вважає, що бездіяльність відповідача є протиправною. У вказаному позові позивач ОСОБА_1, після зменшення позовних вимог, просить про наступне:

- Визнати протиправною бездіяльність Маломочульської сільської ради Теплицького району Вінницької області, щодо зволікання з передачею у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2,51 га із земель колективної власності КСП «Прогрес» с. Мала Мочулка Теплицького району Вінницької області право на яку встановлено рішенням Теплицького районного суду Вінницької області від 03 червня 2011 року, а також ненадання відповіді ОСОБА_1 по суті його клопотання від 04 липня 2016 року вхідний № 81.

- Зобов'язати Маломочульську сільську раду Теплицького району Вінницької області - на черговому пленарному засіданні ради розглянути клопотання ОСОБА_1 від 04 липня 2016 року вхідний № 81 у визначеному законодавством України порядку та прийняття рішення по суті порушених у клопотанні питань.

Позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги, надав пояснення аналогічні позовним вимогам та обґрунтуванню адміністративного позову.

Представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2, який діє на підставі довіреності від 07 червня 2016 року, підтримав позовні вимоги, надав пояснення аналогічні позовним вимогам та обґрунтуванню адміністративного позову. Окрім того завив клопотання про зменшення позовних вимог, а саме просив залишити позовну вимогу, щодо зобов'язання Головного Управління Держгеокадастру у Вінницькій області видати розпорядження про погодження проекту землеустрою щодо організації земельних часток(паїв) на території Маломочульської сільської ради Теплицького району Вінницької області с. Мала Мочулка, площею 2,51 га, вартість земельної частки(паю).

Представник відповідача Маломочульської сільської ради Теплицького району Вінницької області - голова сільської ради Горобець М.М., в судовому засіданні визнав адміністративний позов повністю.

Суд ухвалив прийняти визнання позову відповідачем так як його визнання не суперечить закону і не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Представник третьої особи, без самостійних вимог на стороні відповідача Теплицька районна державна адміністрація Вінницької області в судове засідання не з'явився. Про час та місце розгляду справи третю особу було повідомлено належним чином. Від них не надійшла заява про розгляд справи у відсутності їх представника.

Від представника третьої особи, без самостійних вимог на стороні відповідача Теплицького районного управління Держгеокадастру у Вінницької області, надійшла заява про розгляд справи у відсутності їх представника. Просять рішення прийняти на розсуд суду.

Представник третьої особи, без самостійних вимог на стороні відповідача Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області - Сокуренко Я.М., яка діє на підставі довіреності від 06.01.2016, не заперечувала щодо задоволення адміністративного позову.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно рішення Теплицького районног суду від 03 червня 2011 року, справа № 2-325/11 за ОСОБА_1 визнано право на земельну частку(пай) в розмірі 2,51 га у колективній власності на землю КСП «Прогрес» с. Мала Мочулка Теплицького району Вінницької області(а.с. 9). Позивачем 04 липня 2016 року до Маломочульської сільської ради було подано клопотання в якому ОСОБА_1 просить: 1. Припинити користуватись земельною ділянкою із земель резервного фонду Маломочульської сільської ради, яка перебуває в оренді в розмірі 2,51 га; 2. Передати ОСОБА_1 у приватну власність із земель резервного фонду Маломочульської сільської ради Теплицького району Вінницької області - земельну ділянку розміром 2,51 га; 3. Надати дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту приватизації земельної ділянки із земель резервного фонду Маломочульської сільської ради Теплицького району Вінницької області - розміром 2,51 га(а.с. 10).

Вирішуючи питання про обґрунтованість позовних вимог, суд враховує наступне.

Відповідно до ст. 25 ЗК України - при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров'я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю). Особи, зазначені у частині першій цієї статті, мають гарантоване право одержати свою земельну частку(пай), виділену в натурі (на місцевості).

Згідно ст. 19 Коституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачає, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

У відповідності до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про звернення громадян» - органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв(клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Термін розгляду звернень(клопотань) визначено у ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» - звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» - виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, як вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин;

Згідно ч. 3 ст. 112 КАС України - у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

З огляду на викладене, суд вважає, що дії відповідача, а саме бездіяльність у вигляді не прийняття рішення, щодо поданого клопотання позивача про надання дозволу на розробку проекту від 04 липня 2016 року - є протиправними, тому відповідача необхідно зобов'язати - на черговому пленарному засіданні ради розглянути клопотання ОСОБА_1, від 04 липня 2016 року вхідний № 81, у визначеному законодавством України порядку та прийняти рішення по суті порушених у клопотанні питань.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у відповідності до ст. 94 КАС України суд враховує, що адміністративний позов було задоволено повністю, а тому необхідно стягнути судові витрати, які складаються із судового збору з відповідача на користь позивача.

На підставі вищевикладеного, керуючись, ст.ст. 2, 7-9, 11, 17, 18, 71, 112, 158-163, 167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність Маломочульської сільської ради Теплицького району Вінницької області, щодо зволікання з передачею у власність ОСОБА_1, земельної ділянки площею 2,51 га, із земель колективної власності КСП «Прогрес» с. Мала Мочулка Теплицького району Вінницької області, право на яку встановлено рішенням Теплицького районного суду Вінницької області від 03 червня 2011 року, а також щодо ненадання відповіді ОСОБА_1 по суті його клопотання від 04 липня 2016 року вхідний № 81 - протиправною.

Зобов'язати Маломочульську сільську раду Теплицького району Вінницької області - на черговому пленарному засіданні ради розглянути клопотання ОСОБА_1 від 04 липня 2016 року вхідний № 81 у визначеному законодавством України порядку та прийняття рішення по суті порушених у клопотанні питань.

Стягнути з Маломочульської сільської ради Теплицького району Вінницької області на користь позивача ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір в розмірі 1653,60 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання постанови, через Теплицький районний суд до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя