Справа № 554/6438/16-а
Суддя: Антонов С. В.
Дата ухвалення: 2016-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 27.10.2016 Справа № 554/6438/16-а
П О С Т А Н О В А 554/6438/16-а

Іменем України 2-а/554/274/2016

27 жовтня 2016 року м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави в складі:

головуючого судді - Антонова С.В.,

секретаря - Плаксюк І.Ю.,

представників відповідача - Чуйка Д.М., Азарян К.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Октябрського районного суду м. Полтави справу за позовом ОСОБА_3 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до відповідача - Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, у якій просив:

-скасувати рішення відповідача №1385 від 20.07.2016 року щодо не включення до пільгового стажу періоди роботи позивача на ПАТ «Легмаш» з 18.08.1992 року по 26.07.1995 року на посаді електрозварника та на ПАТ «Керамік» з 20.09.2004 року по 17.03.2006 року, з 12.03.2007 року по 05.05.2009 року та з 13.05.2009 року по 10.07.2009 року на посаді електрозварника з повним робочим днем;

-зобов'язати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу періоди роботи з 18.08.1992 року по 26.07.1995 року на посаді електрозварника та на ПАТ «Керамік» з 20.09.2004 року по 17.03.2006 року, з 12.03.2007 року по 05.05.2009 року та з 13.05.2009 року по 10.07.2009 року на посаді електрозварника з повним робочим днем.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказав, що 19 квітня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2.

Рішенням Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №1385 від 20.07.2016 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, згідно з п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з не підтвердженням пільгового стажу у встановленому законодавством порядку.

Підтвердженим є пільговий стаж роботи ОСОБА_3 за Списком №2, який складає 7 років 8 місяців 21 день, якого не достатньо для призначення такого виду пенсії. Періоди роботи позивача на ПАТ «Легмаш» з 18.08.1992 року по 26.07.1995 року та на ПАТ «Керамік» з 20.09.2004 року по 17.03.2006 року; з 12.03.2007 року по 05.05.2009 року та з 13.054.2009 року по 10.07.2009 року, зараховувати до пільгового стажу немає підстав, оскільки у ці періоди не проводилася атестація робочих місць, як це передбачено положеннями Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442.

Такі дії відповідача є порушенням конституційного права позивача на соціальний захист у зв'язку з чим він просить суд скасувати рішення щодо не включення до пільгового стажу зазначені вище періоди та включити їх до пільгового стажу.

Позивач у судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав, прохав їх задовольнити у повному обсязі (а.с. 32).

Представник відповідача Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, Азарян К.І., позов не визнала. Вказала, що згідно з п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, пенсія на пільгових умовах призначається із зменшенням віку, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

Згідно з вказаним Порядком, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2006 року №920 «Про внесення змін до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, у разі відсутності трудової книжки або відповідний записів у ній», затверджено форму пільгової довідки.

З документів, наданих ОСОБА_3 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 вбачається, що пільгова довідка від 05.04.2016 року №2 та Наказу про результати атестації робочих місць від 31.01.1995 року №11, виданих ПАТ «Легмаш» свідчить, що за період роботи з 18.08.1992 року по 26.07.1995 року посада електрозварника ручного зварювання не включена до переліку робочих місць, професій та посад, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення, згідно з результатами атестацій робочих місць за умовами. Крім того, відповідно до пільгової довідки від 30.05.2016 року №30-05/16 та Наказу про результати атестації робочих місць від 12.07.2006 року №48-П, виданих ПАТ «Керамік» свідчить, що за період роботи з 20.09.2004 року по 17.03.2006 року, з 12.03.2007 року по 05.05.2009 року, з 13.05.2009 року по 10.07.2009 року посада електрозварника ручного зварювання не відносилась до посад, які надають право на пільгове пенсійне забезпечення, за результатами атестації робочих місць за умовами праці.

Виходячи з вищевикладеного, періоди роботи з 18.08.1992 року по 26.07.1995 року на ПАТ «Легмаш», з 20.09.2004 року по 17.03.2006 року, з 12.03.2007 року по 05.05.2009 року, з 13.05.2009 року по 10.07.2009 року та на ПАТ «Керамік» до загальної тривалості стажу роботи за Списком №2 зарахувати немає підстав.

Підтверджений пільговий стаж роботи за Списком №2 складає 7 років 8 місяців 21 день, якого недостатньо для призначення даного виду пенсії. Отже, право на звернення за призначенням пенсії відповідно до вищезазначеної норми виникне у ОСОБА_3 після досягнення 57 років.

Заслухавши пояснення учасників процесу та перевіривши фактичні обставини справи наданими доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Так, судом встановлено, що згідно із записами у трудовій книжці ОСОБА_3 13.02.1986 року прийнятий слюсарем на Полтавський завод «Легмаш», 11.10.1989 року присвоєно 3 розряд електрозварника ручної зварки, 19.10.1989 року переведений електрозварником 3-го розряду в енерго-механічний відділ, 23.11.1990 року звільнений за власним бажанням на підставі ст.38 КЗпП України; 08.04.1992 року прийнятий електрозварником 4-го розряду в НТУ «Спектр», 17.08.1992 року звільнений за власним бажанням на підставі ст.38 КЗпП України; 18.08.1992 року прийнятий на роботу електрозварником 4-го розряду до ПАТ «Легмаш», 26.07.1995 року - звільнений із заводу за ст.40 КЗпП України у зв'язку зі скороченням штату; 19.03.2003 року прийнятий на роботу електрозварником 4-го розряду до ВАТ «Полтавахіммаш», 30.08.2004 року звільнений за власним бажанням на підставі ст.38 КЗпП України; 20.09.2004 року прийнятий на роботу електрозварником на тимчасову роботу ВАТ «Керамік», 17.03.2006 року - звільнений за власним бажанням на підставі ст.38 КЗпП України; 23.03.2006 року прийнятий на роботу електрозварником 4-го розряду до ВАТ «Полтавахіммаш», 12.02.2007 року звільнений за власним бажанням на підставі ст.38 КЗпП України; 12.03.2007 року прийнятий на роботу електрозварником у цех №2 ВАТ «Керамік», 05.05.2009 року звільнений за власним бажанням на підставі ст.38 КЗпП України; 13.05.2009 року прийнятий на роботу електрозварником у цех №2 ВАТ «Керамік», 10.07.2009 року звільнений за угодою сторін у відповідності до п. 1 ст. 36 КЗпП України; 21.06.2010 року прийнятий на роботу електрогазозварником у цех №1 ВАТ «Керамік», 16.12.2010 року звільнений за угодою сторін у відповідності до п. 1 ст. 36 КЗпП України; 28.03.2011 року прийнятий на роботу електрогазозварником у цех №1 ВАТ «Керамік», 27.02.2012 року звільнений за угодою сторін у відповідності до п. 1 ст. 36 КЗпП України; (а.с. 5-15).

19.04.2016 року ОСОБА_3, звернувся до Управління пенсійного фонду України в Октябрському районі м.Полтави із заявою про призначення йому пенсії підставі Списку №2 (а.с.37).

Рішенням Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №1385 від 20.07.2016 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, згідно з п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з не підтвердженням пільгового стажу у встановленому законодавством порядку (а.с.19-20).

Згідно з довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданими ПАТ «Легмаш» 05.04.2016 року №2 та №3, ОСОБА_3, працював повний робочий день на Полтавському заводі «Легмаш» і за період з 19.10.1989 року по 23.11.1990 року та з 18.08.1992 року по 26.07.1995 року виконував ручне дугове зварювання металу за професією електрозварник, що передбачена Списком №2 (а.с., 38, 39).

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 30.05.2016 року, виданої ВАТ «Керамік», ОСОБА_3 працював повний робочий день на підприємстві ВАТ «Керамік» і за період з 20.09.2004 року (наказ №63-к від 16.09.2004 року) по 17.03.2006 року (наказ №25-к від 20.03.2006 року) - 1 рік 5 місяців 26 днів; з 12.03.2007 року (наказ №17-к від 07.03.2007 року) по 05.05.2009 року (наказ №27-к від 11.05.2009 року) - 2 роки 1 місяць 24 дні; з 13.05.2009 року (наказ №28-к від 12.05.2009 року) по 10.07.2009 року (наказ №56-квід 13.07.2009 року) - 1 місяць 28 днів за професією, посадою електрозварник ручного зварювання. За період з 21.06.2010 року (наказ №53-к від 21.06.2010 року) по 16.12.2010 року (наказ №106-к від 16.12.2010 року) -5 місяців 26 днів; з 26.03.2011 року (наказ №12-к від 18.03.2011 року) по 27.02.2012 року (наказ №13-к від 29.02.2012 року) - 11 місяців ОСОБА_3 працював за професією, посадою електрогазозварник, зайняти різанням та ручним зварюванням на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, виконував, займався ручними електрозварювальними роботами та електрогазозварювальними роботами у відповідності з кваліфікаційною характеристикою, що дає право на отримання пільгової пенсії, що передбачено Списком №2 (а.с.44).

Згідно з вимогами ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особам, які працювали на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, та мали або матимуть право на пенсію, відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством. Відповідно до вимог ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, що мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії у розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком та стажем, встановлених раніше діючим законодавством. Згідно із Списком № 2 виробництв, цехів професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року, постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 року, до таких посад відносяться в тому числі електрозварники ручного зварювання.

Постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року затверджено списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до якої до таких посад відносяться електрозварники ручного зварювання та електрогазозварники, зайняті різанням та ручним зварюванням, на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпе ки.

Враховуючи, що позивач ОСОБА_3 дійсно в період з 18.08.1992 року по 26.07.1995 року, з 20.09.2004 року по 17.03.2006 року, з 12.03.2007 року по 05.05.2009 року та з 13.05.2009 року по 10.07.2009 року працював на посаді електрозварювальника з повним робочим днем, яка належить до Списку № 2 виробництв, цехів професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, ці періоди підлягають включенню до пільгового стажу періоди його роботи. У зв'язку з цим, рішення Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №1385 від 20.07.2016 року щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах підлягає скасуванню.

Таким чином, станом на день звернення до органів пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії - 19 квітня 2016 року, позивач досяг віку у 55 років та пропрацював на виробництві зі шкідливими і важкими умовами праці строк, який дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах, що підтверджується даними занесеними до його трудової книжки та довідками з місця роботи.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Згідно зі ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд має право прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

У зв`язку із вище викладеним суд приходить до висновку про необхідність зобов'язання Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області включити до пільгового стажу періоди роботи ОСОБА_3 на ПАТ «Легмаш» з 18.08.1992 року по 26.07.1995 року на посаді електрозварювальника та на ПАТ «Керамік» з 20.09.2004 року по 17.03.2006 року, з 12.03.2007 року по 05.05.2009 року та з 13.05.2009 року по 10.07.2009 року на посаді електрозварювальника з повним робочим днем та призначити ОСОБА_3 пільгову пенсію за Списком № 2 зі зниженням пенсійного віку згідно з пунктом «Б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.05.2016 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 70, 71, 159-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_3 - задовольнити.

Скасувати рішення Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №1385 від 20.07.2016 року щодо відмови ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «Б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з не підтвердженням пільгового стажу роботи в установленому законом порядку.

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області включити до пільгового стажу періоди роботи ОСОБА_3 на ПАТ «Легмаш» з 18.08.1992 року по 26.07.1995 року на посаді електрозварювальника та на ПАТ «Керамік» з 20.09.2004 року по 17.03.2006 року, з 12.03.2007 року по 05.05.2009 року та з 13.05.2009 року по 10.07.2009 року на посаді електрозварювальника з повним робочим днем.

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити ОСОБА_3, пільгову пенсію за Списком № 2 зі зниженням пенсійного віку згідно пункту «Б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.05.2016 року.

Стягнути з Полтавського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_3 сплачений за подання позовної заяви судовий збір в розмірі 551 гривня 20 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії через Октябрський районний суд м. Полтави.

Суддя С.В. Антонов