Справа № 569/8723/16-а
Суддя: Панас О.В. О. В.
Дата ухвалення: 2016-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/8723/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2016 року Рівненський міський суд Рівненської області

в складі головуючого судді - Панас О.В.

при секретарі - Корнійчук А.В.

з участю позивача - ОСОБА_1

представника позивача - адвоката Матвійчук В.О.

представника відповідача - Наконечної І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, вказавши, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом 2 групи, захворювання якого пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Отримував пенсію відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». 30 травня 2016 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне, правонаступником якого є Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою зробити перерахунок пенсії на підставі Довідки від 25 травня 2016 року № 47-1103-122, виданої Українським державним підприємством по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів "Укрінтеравтосервіс" в особі філії «Рівнеавтотранссервіс» УДП "Укрінтеравтосервіс" на виконання Рішення Апеляційного суду Рівненської області від 07 квітня 2016 року. При цьому зазначає, що перерахунок заробітної плати, включений в довідку, здійснений підприємством на підставі Наказу № 18 від 24 травня 2016 року із внесенням даних про це до особових рахунків на виплату заробітної плати, а самаДовідка від 25 травня 2016 року № 47-1103-122 видана з врахуванням оплати збереженого заробітку за основним місцем роботи, заробітної плати в зоні відчуження із застосуванням кратності 3 та врахуванням 1/3 квартальної премії за виробничі показники 2 та 3 кварталу 1986 року, премії 1/12 річної винагороди за попередній рік, так як встановлено Рішенням Апеляційного суду Рівненської області від 07 квітня 2016. Посилається на ст. 14 Цивільного процесуального кодексу України, відповідно до якої, судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами, а також ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, яка передбачає, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Проте, Відповідачем було відмовлено йому у перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що Довідка від 25 травня 2016 року № 47-1103-122 видана неналежним чином, за відсутності первинних документів.

Вважає дії Відповідача протиправними, тому в судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали повністю та просили зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області, як правонаступника Управління Пенсійного фонду України в місті Рівне Рівненської області, здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, згідно із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи із 01 червня 2016 року, на підставі Довідки Філії «Рівнеавтотранссервіс» УДП «Укрінтеравтосервіс» № 47-1103-122 від 25 травня 2016 року, із застосуванням заробітної плати 311,13 крб.

Представник Відповідача позовні вимоги не визнав, просив в задоволені позову відмовити, у зв'язку з тими, що довідка, на підставі якої Позивач просить здійснити йому перерахунок, видана неналежним чином. Обґрунтовуючи заперечення, посилається на лист Міністерства праці, Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29.10.1992 року № 09-3751. Зазначає, що перерахунок заробітку працівника за виконані ним роботи в зоні відчуження відповідно до рішення адміністрації підприємства, суду чи комісії по трудових спорах, незалежно від того, виплачується донарахована сума підприємством, чи не виплачується, повинен супроводжуватися належним оформленням документів по обліку заробітної плати, обов'язковим відображенням сум перерахунку в особовому рахунку працівника. Також вказує на те, що врахування документів можливе тільки за умови їх підтвердження первинними документами, а в результаті проведеної перевірки встановлено, що перерахунок розміру заробітної плати за роботу в зоні відчуження за серпень 1986 року здійснено на виконання рішення апеляційного суду Рівненської області від 07.04.2016 року, а тому й підстав для перерахунку пенсії Позивача немає.

Судом оглянуті та досліджені письмові докази, наявні в матеріалах справи, та надані для огляду та дослідження в судовому засіданні.

Вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити.

ОСОБА_1, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом 2 групи, захворювання якого пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Перебуває на пенсійному обліку і отримує пенсію по інвалідності 2 групи по захворюванню, пов'язаному з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Встановлено, що в 1986 році позивач працював начальником відділу матеріально-технічного забезпечення в Рівненському облавтоуправлінні, яке згідно наказу Міністерства транспорту № 555 від 14.08.2002 року було перейменоване у Державне підприємство «Рівненське обласне управління по координації і контролю роботи автомобільного транспорту». В 2006 році дане підприємство на підставі наказу Міністерства транспорту та зв'язку України № 138 від 15 лютого 2006 року перейменоване в Державне підприємство «Рівнеавтотранссервіс». 22 січня 2014 року дане підприємство припинено, а його правонаступником є Українське державне підприємство по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів Укрінтеравтосервіс». В Рівному на сьогодні - це Філія «Рівнеавтотранссервіс» УДП «Укрінтеравтосервіс».

Як вбачається з Маршрутного листа № 10-Ч-60 від 22 липня 1999 року, Позивач з 5 по 9 серпня 1986 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Окрім того, факт перебування Позивача в 30 км зоні в м. Чорнобиль в період з 5 по 9 серпня 1986 р. встановлено Наказом начальника Рівненського обласного управління по координації і контролю роботи автомобільного транспорту від 26.07.1999р. №33 та зобов'язано бухгалтерію донарахувати заробітну плату за вказаний період в двократному розмірі із збереженням середньої заробітної плати за основним місцем роботи.

Призначення пенсії ОСОБА_1 було проведено на підставі Довідки №1/06-200 від 27.07.1999 року, виданої Рівненським обласним управлінням по координації контролю роботи автомобільного транспорту, виходячи із заробітної плати в розмірі 216 крб.97 коп.

Однак, підприємством неправильно була визначена кратність та не врахована премія, у зв'яку із чим Позивач звернувся до суду з позовом до Українського державного підприємства по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів Укрінтеравтосервіс» в особі Філії «Рівнеавтотранссервіс» УДП «Укрінтеравтосервіс» з вимогою зробити перерахунок заробітної плати за роботу в зоні відчуження за серпень 1986 року та надати довідку відповідного зразка про заробітну плату.

Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 8 лютого 2016 року в задоволенні позову про перерахунок зарплати відмовлено.

Рішенням Апеляційного суду Рівненської області від 07 квітня 2016 року Рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 8 лютого 2016 року скасовано. Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, а саме: зобов'язано Українське державне підприємство по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів "Укрінтеравтосервіс" в особі філії «Рівнеавтотранссервіс» УДП "Укрінтеравтосервіс" зробити Позивачу перерахунок заробітної плати за роботу в зоні відчуження за серпень 1986 року без її виплати та надати довідку відповідного зразка про заробітну плату в зоні відчуження (м. Чорнобиль за серпень 1986 року), з врахуванням оплати збереженого заробітку за основним місцем роботи, заробітної плати в зоні відчуження із застосуванням кратності 3 та врахуванням 1/3 квартальної премії за виробничі показники 2 та 3 кварталу 1986 року, премії 1/12 річної винагороди за попередній рік.

На виконання Рішення Апеляційного суду Рівненської області від 07 квітня 2016 року Українське державне підприємство по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів "Укрінтеравтосервіс" в особі філії «Рівнеавтотранссервіс» УДП "Укрінтеравтосервіс" прийняло Наказ № 18 від 24 травня 2016 року та видало Довідку від 25 травня 2016 року № 47-1103-122 з врахуванням оплати збереженого заробітку за основним місцем роботи, заробітної плати в зоні відчуження із застосуванням кратності 3 та врахуванням 1/3 квартальної премії за виробничі показники 2 та 3 кварталу 1986 року, премії 1/12 річної винагороди за попередній рік.

При прийнятті Наказу № 18 від 24 травня 2016 року та видачі Довідки від 25 травня 2016 року № 47-1103-122 підприємством, як вбачається з матеріалів справи, взято до уваги висновки, які містяться в Рішенні Апеляційного суду Рівненської області від 07 квітня 2016 року та надано суду відповідний розрахунок.

Так, враховано, що Позивач перебував на роботі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 2 зоні відчуження. Оскільки м. Чорнобиль в серпні 1986 року знаходилось в II зоні небезпеки відповідно до переліку населених пунктів і виробничих об'єктів, в якій оплата праці здійснювалась відповідно за зонами небезпеки і повинна була проводитись відповідно у 4-кратному розмірі тарифної ставки, а відрядженим особам оплата праці проводилась на одну кратність менше, так як за особами, що направлялись на роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, за основним місцем роботи зберігався середній заробіток. Дані обставини підтверджуються листом Міністерства праці та соціальної політики України №20-2214 від 24.06.1999 року.Відповідно до довідки № 1/06-200 від 27.07.1999 року Позивачу за роботу в зоні відчуження була нарахована заробітна плата з урахуванням зони небезпеки-1, коефіцієнта кратності 2 та нарахована оплата за роботу в надурочний час, а тому фактична заробітна плата за роботу в зоні відчуження Позивачу нарахована з порушенням підзаконних нормативних актів. Оплата його праці повинна була провадитись у трьохкратному, а не двохкратному розмірі тарифної ставки понад середньомісячну заробітну плату, яка зберігалась за основним місцем роботи.

Також, із Довідок №1/04-196 від 23.03.2012 року та №1/04-175 від 10.07.2013 року, виданих Відповідачем вбачається, що Позивачу протягом чотирьох кварталів 1986 року нараховувалась премія за виробничі показники. Так, за другий квартал 1986 року нарахована і виплачена премія відповідно до наказу № 416 від 3.10.1986 року в сумі 99,02 крб., а за третій квартал цього ж року на підставі наказу №514 від 18.12.1986 р. в сумі 62,94 крб. Оскільки премії за 2 та 3 квартал 1986 року Відповідачем не включені до середнього заробітку для оплати за час відрядження Позивача і не вказані у довідці, то порушене таким чином право Позивача підлягає захисту в судовому порядку шляхом зобов'язання Відповідача врахувати у склад заробітку за червень та липень 1986 року виплачені за 2 та 3 квартал 1986 року премії у розмірі 1/3 частини за кожний квартал. Окрім цього, підлягає врахуванню у склад заробітку за липень 1986 року винагорода нарахована за загальні підсумки роботи підприємства у розмірі 1/12 частини цієї винагороди, виплаченої за попередній рік, так звана 13 зарплата в сумі 4,59 крб., так як така винагорода виплачувалась і була включена у середній заробіток за червень 1986 року.

Виходячи з наведеного, збережена заробітна плата за основним місцем роботи становить: Червень - (21роб. день) - 175 крб. (посадовий оклад) + 56,61крб. (1/3 премії за І квартал відповідно до наказу підприємства №252 від 19.06.1986, яка отримана в червні та включена у довідку) + 33,01крб. (1/3 квартальної премії за II квартал відповідно до наказу № 416 від 3.10.1986р.) + 4,59 крб.(1/12 річної винагороди за попередній рік) = 269,21 крб. Липень - (23 роб. дні) - 175 крб. (посадовий оклад) + 37,12 крб. (1/3 квартальної премії за III квартал відповідно до наказу №514 від 18.12.1986р.) + 4,59 крб.(1/12 річної винагороди за попередній рік) = 216,71крб. Середньоденний заробіток за основним місцем роботи: (269,21 + 216,71) : 44 = 11,044 крб.

Тобто, збережена середня заробітна плата Позивача за основним місцем роботи за період з 5.08.1986р. по 9.08.1986 року становить 55,22 крб. (11,044 х 5днів), а не 46,73 крб., як вказав роботодавець у довідці.

За таких обставин, вказаний у довідці відповідача розмір збереженої за дні роботи в зоні за основним місцем роботи заробітної плати Позивача (46,73 крб.) є неправильним, оскільки при його розрахунку не було враховано 1/3 квартальної премії за II квартал відповідно до наказу № 416 від 3.10.1986р., 1/3 квартальної премії за III квартал відповідно до наказу №514 від 18.12.1986р. та у липні 1986р.- 1/12 річної винагороди за попередній рік.

Відповідно до ст. 14 Цивільного процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом. Обов'язковість судового рішення не позбавляє осіб, які не брали участі у справі, можливості звернутися до суду, якщо ухваленим судовим рішенням порушуються їхні права, свободи чи інтереси.

Тому видання підприємством Довідки на виконання рішення суду відповідає вимогам чинного законодавства та принципу обов'язковості судових рішень, який також закріплений в ч. 5 ст. 124 Конституції України.

Згідно ж ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.

Посилання Відповідача на відсутність первинних документів є безпідставним, оскільки наявний шляховий лист, перерахунок заробітної плати відображений у відомостях по нарахуванню заробітної плати, а сам перерахунок здійснений на виконання Рішення Апеляційного суду Рівненської області з врахуванням висновків, які зазначені в ньому, та наданий відповідний розрахунок.

Згідно п. 2 ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії здійснюється у наступні строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Беручи до уваги те, що Позивач звернувся до Відповідача із заявою про перерахунок пенсії 30 травня 2016 року, то пенсія повинна бути перерахована та виплачена, починаючи з 01 червня 2016 року.

Згідно зі статтею 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень тому числі органів державної влади.

Відповідно до чч. 1 та 3 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо гарантується на підставі Конституції України.

Конституційний Суд України в Рішенні від 11 жовтня 2005 року № 8-рп зазначив, що в Україні, як соціальній, правовій державі, політика спрямовується на створення умов, які забезпечують достатній життєвий рівень, вільний і всебічний розвиток людини як найвищої соціальної цінності, її життя і здоров'я, честь і гідність. Утвердження та дотримання закріплених у нормативно-правових актах соціальних стандартів є конституційним обов'язком держави. Діяльність її правотворчих і правозастосовчих органів має здійснюватися за принципами справедливості, гуманізму, верховенства і прямої дії норм Конституції України, а повноваження - у встановлених Основним Законом України межах і відповідно до законів.

Згідно пунктів 4, 23 частини 1 Європейської соціальної хартії від 03 травня 1996 року, ратифікованої відповідно до Закону України «Про ратифікацію Європейської соціальної хартії (переглянутої)» № 137-V 14 вересня 2006 року, усі працівники мають право на справедливу винагороду, яка забезпечить достатній життєвий рівень для них самих та їхніх сімей та кожна особа похилого віку має право на соціальний захист.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 71, 94, 160, 161, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області про перерахунок пенсії - задовольнити.

Зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області, як правонаступника Управління Пенсійного фонду України в місті Рівне Рівненської області, здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, згідно із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи із 01 червня 2016 року, на підставі Довідки Філії «Рівнеавтотранссервіс» УДП «Укрінтеравтосервіс» № 47-1103-122 від 25.05.2016 року, із застосуванням заробітної плати 311,13 крб. Стягнути з Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп. в прибуток державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд протягом 10 днів з дня проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.В. Панас