Справа № 644/8326/16-а
Суддя: Бабенко Ю. П.
Дата ухвалення: 2016-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя Бабенко Ю. П.
Справа № 644/8326/16-а
Провадження № 2-а/644/238/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2016 року Орджонікідзевський районний суд м.Харкова в складі: головуючого - судді Бабенко Ю.П., за участю секретаря - Онюшкіної О.В., за участю представника відповідача - ОСОБА_1, третьої особи - ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Відділу реєстрації місця проживання Індустріального району м.Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради, третя особа - ОСОБА_2, про скасування рішення і зобов'язання здійснити реєстрацію місця проживання, -

УСТАНОВИВ :

Позивачка просить суд скасувати рішення Відділу реєстрації місця проживання Індустріального району м.Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради від 01.06.2016 року, яким їй було відмовлено в реєстрації за адресою: АДРЕСА_1. Також просить суд зобов'язати вказаний орган здійснити реєстрацію ОСОБА_3 за вказаною адресою. Свої вимоги обґрунтовує тим, що її чоловік ОСОБА_2 на підставі ордеру вселився у вказану квартиру, зареєстрований і проживає в ній як наймач. 31.05.2016 року ОСОБА_3 звернулася до відповідача з заявою про її реєстрацію за вказаною адресою. При цьому ОСОБА_2 надав свою згоду на реєстрацію в квартирі своєї дружини ОСОБА_3 Незважаючи на це, відповідач відмовив у реєстрації позивачки за вказаною адресою з посиланням на п.11 Правил реєстрації і не надання необхідних документів та інформації (ордер є недійсним та не надано рішення Харківської міської ради про визнання наймача). Позивач подала до суду заяву про розгляд її адміністративного позову у її відсутність.

Представник відповідача надав до суду письмові заперечення проти позову, де зазначив, що документи Відділом реєстрації отримані через територіальний підрозділ Центру надання адміністративних послуг. В заяві про реєстрацію місця проживання в графі «право на проживання в житлі» вписано ордер на житлове приміщення № 2752/07 від 27.03.2007 року. Наданий позивачем ордер був виданий 28.03.2007 року, тобто дата видачі відмінна від дати, вказаної в заяві. Крім того, позивачем в поданій заяві заповнені як п.1 в графі «підстави для реєстрації місця проживання», так і п.2 відповідної графи, зокрема: в п.1 вказано, що документами, які підтверджують право на проживання в житлі є ордер на житлове приміщення, виданий ОСОБА_2 Інші правовстановлюючі документи в заяві від 31.05.2016 року не зазначені. Крім того, без дотримання п.18 Правил в п.2 заяви графа «Підстави для реєстрації місця проживання» зазначено відомості про згоду власника. Представник відповідача в судовому засіданні заперечення проти позову підтримала.

Третя особа - ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, вказавши, що разом із дружиною знаходився в центрі надання адміністративних послуг, де працівник центру задавала їм питання, а потім розпечатала заяву на реєстрацію, яку його дружина підписала, а він власноруч написав в заяві, що дає згоду на реєстрацію в квартирі своєї дружини. З документів на квартиру у нього залишився ордер, який він і передав працівникові центру. Разом із заявою дружина передала працівникові центру і свій паспорт. Також зазначив, що він зареєстрований в квартирі один, ніякі договори найму підписувати йому ніхто не пропонував.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 на підставі ордеру № 2752/07 від 28.03.2007 року (а.с.13) був вселений в квартиру АДРЕСА_1, зареєструвався в ній 25.04.2007 року (а.с.8-11), та є наймачем зазначеної квартири.

25.05.2016 року ОСОБА_2 і позивач по справі - ОСОБА_3 уклали шлюб (а.с.12).

Між подружжям було досягнуто згоди щодо реєстрації ОСОБА_3 за адресою чоловіка. З цією метою ОСОБА_3 27.05.2016 року знялася з реєстрації за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.5-7).

31.05.2016 року позивачка разом із ОСОБА_2 звернулася до Центру надання адміністративних послуг м.Харкова, де працівником центру від імені ОСОБА_3 машинописним текстом була складена заява про реєстрацію ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.14,15). До заяви було додано паспорт ОСОБА_3, куди необхідно було внести інформацію щодо реєстрації, квитанцію про сплату адміністративного збору. ОСОБА_2 надав свою письмову згоду на реєстрацію ОСОБА_3 у вказаній квартирі, що підтверджується його особистим підписом (а.с.15). В розділі «Підстава для реєстрації місця проживання» в п.1 працівником Центру надання адміністративних послуг було зазначено - ордер на житлове приміщення №2752/07 від 27.03.2007 р., а в п.2 працівником Центру надання адміністративних послуг було зазначено згоду ОСОБА_2 на реєстрацію в квартирі ОСОБА_3 (а.с.15).

Рішенням Відділу реєстрації місця проживання Індустріального району м.Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради від 01.06.2016 року (а.с.15), ОСОБА_3 було відмовлено в реєстрації місця проживання за вказаною вище адресою з посиланням на те, що згідно п.11 Правил реєстрації особа не надала необхідних документів та інформації (ордер є недійсним, не надано рішення ХМР про визнання наймачем).

Законом України від 10.12.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг», виконавчим органам сільських, селищних, міських рад з 04.04.2016 року були делеговані повноваження у сфері реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб в Україні.

На виконання вимог законодавства Харківською міською радою створено Департамент реєстрації, до повноважень якого віднесено реєстрацію та зняття з реєстрації місця проживання/ перебування осіб у межах м.Харкова.

Відповідно до ст.6 Закону України від 11.12.2003 року «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Для реєстрації особа або її представник подає органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг): письмову заяву; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання; квитанцію про сплату адміністративного збору; документи, що підтверджують право на проживання в житлі; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

Згідно до п.18 «Правил реєстрації місця проживання», затверджених Постановою КМ України від 2 березня 2016 р. № 207, для реєстрації місця проживання особа або її представник подає: заяву за формами, наведеними відповідно у додатках 6, 7 або 8; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання; квитанцію про сплату адміністративного збору; Також для реєстрації місця проживання подаються документи, що підтверджують: право на проживання в житлі, - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім'ї;

Відповідно до ст.9-1 вказаного закону, орган реєстрації відмовляє в реєстрації або знятті з реєстрації місця проживання, якщо: особа не подала передбачені цим Законом документи або інформацію; у поданих особою документах містяться недостовірні відомості або подані нею документи є недійсними; Рішення про відмову приймається в день звернення особи. Заява про реєстрацію чи зняття з реєстрації місця проживання повертається особі із зазначенням у ній причин відмови.

Згідно до п.11 «Правил реєстрації місця проживання», затверджених Постановою КМ України від 2 березня 2016 р. № 207, орган реєстрації відмовляє в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання, якщо: особа не подала необхідних документів або інформації; у поданих документах містяться недостовірні відомості або подані документи є недійсними;

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 надала через Центр надання адміністративних послуг письмову заяву по встановленій формі щодо реєстрації, свій паспорт, а із документів, що підтверджують право ОСОБА_2 на проживання в житлі - ордер на квартиру. Також в поданій заяві мається власноруч підписана згода наймача житла ОСОБА_2 на реєстрацію в квартирі ОСОБА_3

Таким чином, суд прийшов до висновку про те, що позивач ОСОБА_3 надала всі необхідні документи для її реєстрації за адресою: АДРЕСА_1.

При цьому суд враховує, що документами, які підтверджують право користування вказаною квартирою ОСОБА_2, є ордер на житлове приміщення, який недійсним не визнаний. Згідно до ст.58 ЖК України ордер на житлове приміщення може бути визнано недійсним лише за рішенням суду. Таке рішення суду представник відповідача суду не надав.

Також представнику центру надання послуг було надано паспорт ОСОБА_2, де зазначена його реєстрація за адресою вказаної вище квартири. Крім того, представник відділу реєстрації має службовий доступ до інформації щодо осіб, зареєстрованих в вказаній квартирі і міг впевнитися, що крім ОСОБА_2 в квартирі ніхто не зареєстрований.

Також суд враховує, що ОСОБА_2 є єдиною особою, яка зареєстрована в квартирі, а тому реєстрація в квартирі інших осіб можлива лише з його згоди. Той факт, що ОСОБА_2 не підписував письмовий договір найму житла, не свідчить про відсутність у нього повноважень на вселення в квартиру інших осіб у відповідності до ст.65 ЖК України. Підписання чи не підписання договору найму житла не може бути умовою для реалізації ним своїх прав, передбачених ч.1 ст.65 ЖК України.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про те, що рішення Відділу реєстрації місця проживання Індустріального району м.Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради від 01.06.2016 року про відмову ОСОБА_3 в реєстрації місця проживання за вказаною вище адресою є неправомірним, а тому суд вказане рішення скасовує.

Суд не бере до уваги заперечення представника відповідача на позов про те, що в заяві про реєстрацію, в підставах реєстрації, було заповнено як п.1 так і п.2 одночасно, так як одночасне заповнення обох пунктів заяви не є перешкодою для реєстрації і не свідчить про не надання необхідної інформації і документів. Також суд враховує, що вказана заява заповнювалася працівником Центру надання адміністративних послуг, а ОСОБА_3, довіряючи компетентності працівника, лише підписала цю заяву.

Приймаючи до уваги, що суд скасовує рішення Відділу реєстрації від 01.06.2016 року про відмову ОСОБА_3 в реєстрації місця проживання, а також враховуючи, що ОСОБА_3 подані всі необхідні документи для реєстрації у вказаній вище квартирі, суд також задовольняє адміністративний позов в частині зобов'язання Відділу реєстрації місця проживання Індустріального району м.Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради здійснити реєстрацію ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1.

У відповідності до вимог ст.94 КАС України суд стягує з місцевого бюджету територіальної громади м.Харкова на користь ОСОБА_3 її витрати на оплату судового збору в сумі 551 грн.20 коп., так як відповідачем по справі був структурний підрозділ органу місцевого самоврядування м.Харкова.

Керуючись ст.ст.11, 70-72, 94, 159-163, 167 КАС України, - суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити повністю.

Скасувати рішення Відділу реєстрації місця проживання Індустріального району м.Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради від 01.06.2016 року, яким ОСОБА_3 було відмовлено в реєстрації за адресою: АДРЕСА_1.

Зобов'язати Відділ реєстрації місця проживання Індустріального району м.Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради здійснити реєстрацію ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1.

Стягнути з місцевого бюджету територіальної громади м.Харкова на користь ОСОБА_3 витрати на оплату судового збору в сумі 551 грн.20 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в Харківський апеляційний адміністративний суд через Орджонікідзевський районний суд м.Харкова протягом 10 днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: