Справа № 2-а-6627/11
Суддя: Блажко І. О.
Дата ухвалення: 2011-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Октябрський районний суд м.Полтави
Справа № 2-а-6627/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2011 року м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави в складі головуючої судді Блажко І.О. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві про зобовязання здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_107 червня 2011 року звернулася до суду із адміністративним позовом, посилаючись на те, що вона відповідно ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни і у відповідності до ст.6 вказаного закону має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Оскільки управлінням вказане підвищення до пенсії виплачується у меншому розмірі, ніж встановлено законом, позивач просить суд: поновити строк звернення до суду для захисту її законних прав та інтересів за період з 01 січня 2006року; визнати бездіяльність та дії управління щодо нарахування та виплаті їй ОСОБА_1щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни (30% надбавки до пенсії) з 01 січня 2006року по 31 грудня 2010 року протиправними протиправними; зобовязати управління провести позивачу, нарахування та виплату в повному обсязі державної соціальної допомоги «Дітям війни» в розмірі 30%, відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» починаючи з 01 січня 2006року по 31 грудня 2010 року та нараховувати і виплачувати 30 % надбавку до пенсії як дитині війни у повному розмірі в подальшому.

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 18 серпня2011 року позовні вимоги ОСОБА_1до Управління пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві про зобовязання здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни за період з 01 січня 2006 року по 06 грудня 2010року залишені без розгляду.

05 серпня 2011року відповідач Управління пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві отримав ухвалу суду про відкриття скороченого провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, але протягом десяти днів свої заперечення проти позову до суду не направив.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, вивчивши письмові матеріали справи, суд задовольняє частково позовні вимоги ОСОБА_1 з наступних підстав. Позивачка народилася 14 жовтня 1939 року, згідно копії паспорта серії КН № 231770на імя ОСОБА_1.

Згідно зі ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Відповідно, позивач є дитиною війни в розумінні ЗУ «Про соціальний захист дітей війни». Даний факт підтверджується пенсійним посвідченням № 149529 ОСОБА_1 з проставленим у ньому штампом «дитина війни».

Враховуючи вищевказаний статус позивачки, суд зазначає, що її соціальний захист регулюється ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Виходячи з того, що ОСОБА_1 є дитиною війни в розумінні ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», суд вважає, що на неї повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», в тому числі й право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, як передбачено ст.6 зазначеного Закону.

Згідно зі ст.7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до п. 41 розділу 2 ЗУ „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" викладено в редакції, якою визначено що «дітям війни» (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року за №10-рп/2008 року, у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу 1, пункті» 61; 62, 63, 66 розділу 2, п.3 розділу 3 ЗУ „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 ЗУ „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та про внесення змін закону про Державний бюджет України), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 ЗУ „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року за №10-рп/2008 року у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними.

У відповідності з рішенням Конституційного Суді України від 22 травня 2008 року та приписів ч.2 ст.152 Конституції України, суд дійшов висновку, що з 22 травня 2008 року УПФУ в Октябрському районі Полтавської області повинен був нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, у розмірі, який передбачено ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни" в редакції, яка діяла до 01 січня 2008 року, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності пп.41 розділу 2 ЗУ «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню. Отже, управління з 22 травня 2008 року мало діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни", нараховувати та здійснювати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про Державний бюджет на 2010 рік" дію ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей" не зупинено.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», котрий набрав чинності 19 червня 2011 року, установлено, що у 2011 році норми і положення ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідно до пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України №745 від 06 липня 2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» : дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні. Вищевказана постанова не скасована і є діючою.

Таким чином, відповідач у 2010 році та з січня по 19 червня 2011 року повинен діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни.

Суд не вважає за можливе задовольнити позовні вимоги у частині зобов'язання відповідача здійснювати перерахунок пенсії позивачу у зв'язку із майбутніми змінами мінімальної пенсії за віком, так як цей розмір може бути визначено законодавцем як константний та незмінний, та у частині вчинення дій із виплати нарахованих сум, так як такі дії повинні вчинятися державною виконавчою службою при виконанні рішення суду.

Судові витрати у вигляді судового збору по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.3 ст.94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.64, 124, 152 Конституції України, ст.ст.3, 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про внесення змін до Закону України « Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року за №1391-VI ст.ст.6-14, 71, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України , -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві про зобовязання здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_1, щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни (30% надбавки до пенсії) з 07 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1(ідентифікаційний номер НОМЕР_1, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1) з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та провести відповідні виплати з 07 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року.

Стягнути з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 01 (одна) грн. 70 коп.

Постанова, прийнята у порядку скороченого провадження, виконується негайно в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України. Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків оскарження її в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя І.О.Блажко