Справа № 2-а-398/11/1523
Суддя: Романішин В.Л.
Дата ухвалення: 2012-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 лютого 2012 р.Справа № 2-а-398/11/1523

Категорія:5.4Головуючий в 1 інстанції: Бошков І.Д.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Романішина В.Л.,

суддів Бойка А.В., Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області на постанову Ренійського районного суду Одеської області від 17 серпня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1, прокуратури Ренійського району Одеської області до виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області, треті особи об'єднання співвласників квартир «Кароліна», ОСОБА_2, об'єднання співвласників квартир «Людмила», ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, прокуратура Ренійського району Одеської області звернулися до Ренійського районного суду Одеської області з адміністративним позовом до виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просили визнати рішення виконкому Ренійської міської ради №357 від 16.12.2010р. «Про встановлення тарифів на типовий перелік послуг на утримання багатоквартирних будинків та прибудинкової території»нечинним з моменту його прийняття та таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій; зобовязати відповідача опублікувати в газеті «Ренійський вісник»резолютивну частину постанови суду про визнання нормативно-правового акту таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили і про визнання його нечинним невідкладно після набрання постановою суду законної сили.

Позов мотивували тим, що спірне рішення Ренійської міської ради №357 від 16.12.2010р. підлягає скасуванню, оскільки на всі багатоквартирні будинки встановлений один тариф без урахування реального технічного стану будинку, площі прибудинкової території тощо; новий розрахунок тарифу не доведено до відома власників квартир та інших споживачів послуг шляхом проведення щодо кожного будинку громадських слухань, що позбавило споживачів права своєчасно ознайомитися з новим розрахунком тарифів, змінити перелік запропонованих послуг та надати свої пропозиції щодо утримання будинку та прибудинкової території; невизначений конкретний перелік послуг на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території. ОСОБА_1 зазначила, що оскільки вона разом з сімєю проживає у квартирі №22, що розташована у багатоквартирному будинку №28 по вул. А.Карташова у м. Рені та бере участь у витратах по утриманню будинку (квартири) і прибудинкової території, тому вказане рішення виконкому безпосередньо зачіпає її права, як споживача послуг.

Постановою Ренійського районного суду Одеської області 17.08.2011р. позов задоволено.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, виконавчий комітет Ренійської міської ради Одеської області подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, як таке, що прийняте із порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи, та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 та прокуратури Ренійського району Одеської області залишити без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід визнати нечинною, а провадження у справі закрити з огляду на наступне.

Скасовуючи рішення виконкому Ренійської міської ради Одеської області №357 від 16.12.2010р. суд першої інстанції виходив з того, що прийняття оскаржуваного акту здійснювалося відповідачем з численними порушеннями вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», а також встановив невідповідність його Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затв. постановою КМУ №529 від 20.05.2009р.

Колегія суддів погоджується з таким висновком Ренійського районного суду Одеської області, оскільки діючим законодавством України, зокрема Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», визначено відповідну процедуру прийняття такого роду рішень, в тому числі й шляхом розробки аналізу регуляторного впливу відповідного акту та його оприлюднення. Недотримання відповідачем визначеного Законом порядку сторонами не заперечується.

Враховуючи вищенаведені обставини, колегія суддів вважає, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана відповідна правова оцінка.

Під час апеляційного розгляду справи до суду від Ренійської міської ради Одеської області надійшло клопотання про закриття провадження у справі, обґрунтоване тим, що рішенням виконавчого комітету Ренійської міської ради від 26.08.2011р. №236 «Про затвердження тарифів на послуги по утриманню багатоквартирних житлових будинків і прибудинкових територій м. Рені»рішення виконкому Ренійської міської ради №357 від 16.12.2010р. «Про встановлення тарифів на типовий перелік послуг на утримання багатоквартирних будинків та прибудинкової території»визнано таким, що втратило чинність.

Згідно ст.203 ч.2 КАС України якщо судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове рішення, а обставини, які стали підставою для закриття провадження у справі, виникли після його ухвалення, суд апеляційної інстанції визнає таке рішення нечинним і закриває провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 197, 203, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ :

Постанову Ренійського районного суду Одеської області від 17 серпня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1, прокуратури Ренійського району Одеської області до виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення - визнати нечинною, провадження у справі закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя Романішин В.Л.

Судді Бойко А.В.

ОСОБА_6