Справа № 487/3123/16-а
Суддя: Андрощук В. В.
Дата ухвалення: 2016-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 487/3123/16-а
Провадження №2-а/487/125/16
Заводський районний суд м. Миколаєва
П О С Т А Н О В А

Іменем України

17.10.2016 року Заводський районний суд м.Миколаєва у складі: Головуючого-судді: Андрощука В.В., при секретарі: Забродській Г.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області про визнання рішення неправомірним, та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області (далі Головне Управління ПФУ), про визнання рішення неправомірним, та зобов'язання вчинити певні дії.

В позовній заяві позивач вказав, що 09.09.2005 року перебуває на обліку у Головному Управлінні ПФУ та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ (далі Закон №2262-ХІІ).

Окрім того, з 2007 року він працює на посаді головного спеціаліста Відділу з організації оборонної та мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами виконкому Миколаївської міської ради.

В червні 2016 року, він отримав повідомлення відповідача, щодо припинення з 01.06.2016 року виплати йому пенсії за вислугу років та утримання надміру виплаченої пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.05.2016 року у розмірі 14253,65 грн., з тих підстав, що він є працюючим пенсіонером, та не підпадає під дію особливого порядку виплати пенсії, продовженого на 2016 рік.

Вважаючи зазначене рішення незаконним просив суд визнати незаконним та скасувати рішення Головного Управління ПФУ про утримання надміру виплачених сум пенсій №25,4 від 27.05.2016 року.

Зобов'язати відповідача поновити йому нарахування та виплату пенсії за вислугу років з 01.06.2016 року у раніше встановленому розмірі.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі підтвердив викладені у позовній заяві обставини.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, про час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно належним чином. Надав до суду письмові заперечення, посилаючись на правомірність прийнятого рішення, просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступне:

Позивач ОСОБА_1 з 09.09.2005 року перебуває на обліку в Головному Управлінні ПФУ, та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону №2262-ХІІ.

З 19.09.2005 року має право на пільги, установлені законодавством України для ветеранів військової служби (посвідчення серії АА №21090187, видане Миколаївським обласним воєнкоматом 19.09.2005 року).

З 18.10.2007 року по теперішній час ОСОБА_1 працює на посаді головного спеціаліста Відділу з організації оборонної та мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами виконкому Миколаївської міської ради

Відповідно до ст..54 Закону №2262-ХІІ із змінами внесеними Законом України від 02.03.2015 року №213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього закону (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи, та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій та статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

В період з 01.04.2015 року до 31.12.2015 року пенсія за вислугу років ОСОБА_1 не виплачувалась.

Відповідно до ст..54 Закону №2262-ХІІ із змінами внесеними Законом України від 24.12.2015 року №911-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», тимчасово, у період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього закону (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій та статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

13.01.2016 року позивач звернувся до Головного Управління ПФУ з заявою, щодо поновлення виплати пенсії за вислугу років, як особа, що має право на пільги установлені законодавством України для ветеранів військової служби.

Виплату пенсії позивачу було поновлено з 01.02.2016 року з нарахуванням доплати пенсії за січень 2016 року.

Однак, з 01.06.2016 року ОСОБА_1 припинена виплата пенсії відповідно до приписів Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування України» № 2493-III від 07.06.2001 року (в редакції Закону від 24 грудня 2015 року № 911-VIII). Рішення Головного Управління ПФУ №25/4 від 27.05.2016 року.

Цим же рішенням з позивача було утримано 14253,65 грн. - суми переплати пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.05.2016 року.

Оспорюване рішення було обумовлено відсутністю підстав для продовження виплати пенсії з огляду на внесення змін до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування України».

Однак, з доводами відповідача суд не погоджується, виходячи з наступного.

Відповідно до ст..54 Закону №2262-ХІІ із змінами внесеними Законом України від 24.12.2015 року №911-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», пенсія за вислугу років виплачується працюючим пенсіонерам, яким пенсію було призначено на підставі Закону №2262-ХІІ та якщо вони мають статус ветеранів військової служби.

Посилання відповідача на положення ст..21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», як на підставу у припиненні виплати ОСОБА_1 пенсії, є хибним, оскільки, до даних правовідносин, враховуючи виникнення колізії між загальними нормами цього Закону та спеціальними нормами Закону №2262-ХІІ, застосуванню підлягає саме спеціальний закон.

Вказаний, висновок суду, також ґрунтується на положеннях ст..15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, згідно якої пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби проводиться виключно відповідно до Закону №2262-ХІІ.

Рішення Конституційного Суду України №4-рп/2007 від 18.06.2007 року, визначено, що Конституція України не допускає будь-яких обмежень у правах громадян на отримання пенсійного забезпечення за ознаками майнового стану, зокрема в залежності від отримання працюючими пенсіонерами заробітної плати.

У відповідності до ч. 3 ст.2 КАС у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено);5) добросовісно;6) розсудливо;7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);9)

На підставі викладеного, суд вважає оскаржуване рішення відповідача неправомірним та таким, що підлягає скасуванню, а право ОСОБА_1 на виплату пенсії за вислугу років, поновленню з 01.06.2016 року.

Керуючись ст.ст. 2, 7-12,86,159,161-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області №25/4 від 27.05.2016 року щодо утримання з ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсії - скасувати.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії за вислугу років у раніше встановленому розмірі з 01.06.2016 року.

Постанова набирає законної чинності через 10 днів з моменту її ухвалення. Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд м.Миколаєва в строк та порядок, передбачений ст.186 КАС України.

СУДДЯ: Андрощук В.В.