Справа № 687/1379/16-а
Суддя: Борсук В. О.
Дата ухвалення: 2016-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 687/1379/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2016 року Чемеровецький районний суд Хмельницької області в складі: головуючого судді - Борсука В.О., з участю секретаря - Цугель Т.В., з участю представника відповідача - Загородної О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Чемеровецької районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

У жовтні 2016 року ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до Чемеровецької РДА про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення певних дій.

Позивач посилається на те, що він перебуває на обліку в Городоцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», в розмірі 90 % від заробітної плати державного службовця. 07.10.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про надання довідки про заробітну плату державного службовця за посадою першого заступника голови Чемеровецької РДА.

Однак при розгляді його заяви, відповідач відмовив ОСОБА_2 у надані вказаної довідки. Позивач вказує, що прийняте відповідачем рішенням суперечить нормам законодавчих актів, є не обґрунтованим та протиправним. В судове засідання позивач не з'явився, однак від нього надійшла заява в якій позовні вимоги просить задовольнити, а справу просить слухати у його відсутності. Представник відповідача в судове засідання з'явилася проти задоволення позову заперечила.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що ОСОБА_2, призначено пенсію згідно Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 % від заробітної плати державного службовця. 07.10.2016 року позивач ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою, де вказав вимогу щодо надання довідки про заробітну плату станом на 01.05.2016 року для перерахунку пенсії. Однак, від 07.10.2016 року за № 226 позивачу було надано відповідь, згідно якого Чемеровецькою РДА ОСОБА_2 відмовлено у наданні вказаної довідки, мотивуючи, тим, що 01.05.2016 року скасовано норми статті 37-1 Закону №3723, який мав вищу юридичну силу аніж постанови Кабінету Міністрів України, постанови правління Пенсійного фонду України чи накази Міністерств, які лише реалізували положення статті 37-1 Закону №3723, а також те, що постановою Правління Пенсійного фондуй України від 04 липня 2016 року №15-2 скасовано форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсій непрацюючим державним службовцям підстав для видачі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсій державним службовцям, немає.

Суд вважає, що відповідачем неправомірно, всупереч вимогам чинного законодавства було відмовлено у наданні довідки про перерахунок пенсії. Згідно з ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, з яким кореспондується обов'язок держави щодо його забезпечення. Реалізація цього обов'язку здійснюється органами державної влади відповідно до їх повноважень. Так, ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Пенсійне забезпечення державних службовців регулюється ст. 37 Закону України від 16.12.1993 року «Про державну службу». Відповідно до ст. 37 та ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року (в редакції чинній на час призначення пенсії) встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. Так, порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця визначався Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» №865 від 31 травня 2000 року. Згідно пункту 4 Постанови КМУ №865 від 31.05.2000 року (у редакції від 25.03.2014р.) було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії визначалась виходячи з заробітної плати працюючих державних службовців за тими же посадами. Відповідно до п.5 Постанови КМУ №865 від 31.05.2000 року (у редакції від 25.03.2014р.), перерахунок пенсії провадився з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується Правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики, а у разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а у разі його відсутності та перейменування (відсутності) посад довідка видається у порядку, встановленому Міністерством соціальної політики за погодженням з Головним управлінням державної служби. Постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» внесені зміни до Постанови КМУ №865 від 31.05.2000р., які застосовуються з 01 грудня 2015 року, а саме: виключено п.4, а п.5 викладено в новій редакції: «Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується Правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики». Статтею 8 Конституції України визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Так, статтею 22 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина, закріплено цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Статтею 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що відмова у наданні довідки позивачу ОСОБА_2 про заробітну плату у зв'язку з підвищенням посадового окладу з урахуванням всіх складових заробітної плати на які нараховуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не ґрунтується на конституційному принципі верховенства права, вимогах закону, дії його в часі та є неправомірною. Згідно ст.5 ч.1 п. 9 Закону України "Про судовий збір" - від сплати судового збору звільняються інваліди І та ІІ груп, а на підставі наданого пенсійного посвідчення сер. АГ № 374311 17.05.2004., який є інвалідом ІІ групи підлягає звільненню від сплати судового збору.

Керуючись ст. 19, 22, 58, 64 Конституції України, ст.ст. 8-12, 69-71, 86, ч.1 ст.94, ч.1 ст.158, ст.ст. 159-163 КАС України, ст. 33, 37, 37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції, що діяла на час призначення пенсії), суд,-

постановив:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати дії Чемеровецької районної державної адміністрації Хмельницької області щодо невидачі ОСОБА_2 довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії неправомірними.

Зобов'язати Чемеровецьку районну державну адміністрацію Хмельницької області видати ОСОБА_2 довідку про заробітну плату, що подаються для перерахунку пенсії державним службовцям за відповідною посадою станом на 01.05.2016 року.

Звільнити ОСОБА_2 від сплати судового збору.

Стягнути з Чемеровецької районної державної адміністрації Хмельницької області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь держави судовий збір в розмірі 1102 грн. 40 коп .

В решті позову відмовити.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу на протязі десяти днів з дня її винесення.

Суддя В. О. Борсук