Справа № 1304/11175/12
Суддя: Курилець А. Р.
Дата ухвалення: 2013-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/461/118/2013
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.01.2013Галицький районний суд м.Львова в складі головуючого-судді Курильця А.Р. при секретарі Мойсевич С.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Успіх БМ» до Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, скасування наказу,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 «Успіх БМ» звернулося в суд з адміністративним позовом до Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, скасування наказу.

В обґрунтування заявленого позову покликається на те, що 20 липня 2012 року закінчився строк дії договору про організацію перевезень пасажирів на маршруті № 47а, який був укладений 20 квітня 2012 року між Департаментом житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради та ними. 26 жовтня 2012 року, у встановленому законом публічному порядку, Департаментом житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради було оголошено про конкурс на визначення автомобільного перевізника на обслуговування міського автобусного маршруту загального користування № 47а, який повинен був відбутись 27 листопада 2012 року. Вони подали заявку на конкурс, долучивши при цьому всі передбачені законом документи, в тому числі платіжне доручення № 01 від 09 листопада 2012 року про здійснення оплати за участь в конкурсі на автоперевезення в сумі п'ять тисяч гривень. Однак, 23 листопада 2012 року, Наказом Організатора конкурсу - Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради було скасовано вищезазначений конкурс з визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування № 47а. Враховуючи вищенаведене, оскільки вважають такі дії відповідача протиправними та незаконними, просять суд визнати протиправними дії Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради щодо скасування конкурсу з визначення автомобільного перевізника на міському автобусному маршруті загального користування №47а, оголошеного 26 жовтня 2012 року в газеті «Львівська пошта» №119 (1298), визнати незаконним та скасувати наказ Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради від 23 листопада 2012 року №520 «Про скасування конкурсу з визначення автомобільного перевізника на міському маршруті загального користування №47а», зобовязати Департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради призначити засідання конкурсного комітету та розглянути на засіданні конкурсного комітету конкурсні пропозиції, подані перевізниками претендентами згідно оголошення про конкурс на обслуговування автобусного маршруту №47а, розміщеного Департаментом житлового господарства та інфраструктури Львівської міської радим 26 жовтня 2012 року в газеті «Львівська пошта» №119 (1298).

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала, дала пояснення, аналогічні мотивам позовної заяви. Просить позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 «Успіх БМ» заперечив, дав пояснення, що конкурс було скасовано на виконання постанови Галицького районного суду м.Львова від 23.08.2012 року в справі за позовом ОСОБА_2, якою зобовязано Департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради виконати ухвалу сесії Львівської міської ради від 10.11.2011 року №880. Просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 «Успіх БМ» підлягає до задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 20 липня 2012 року закінчився строк дії договору про організацію перевезень пасажирів на маршруті № 47а, який був укладений 20 квітня 2012 року між Департаментом житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради та позивачем ОСОБА_1 «Успіх БМ».

26 жовтня 2012 року Департаментом житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради було оголошено про конкурс на визначення автомобільного перевізника на обслуговування міського автобусного маршруту загального користування № 47а, який повинен був відбутись 27 листопада 2012 року.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 «Успіх БМ» подало заявку на конкурс, долучивши при цьому всі передбачені законом документи, в тому числі платіжне доручення № 01 від 09 листопада 2012 року про здійснення оплати за участь в конкурсі на автоперевезення в сумі п'ять тисяч гривень.

Відповідно до ст.44 Закону України «Про автомобільний транспорт», організація проведення конкурсу та визначення умов перевезень покладаються на органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування. Для підготовки та проведення конкурсу органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування утворюють конкурсний комітет, до складу якого входять представники відповідних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, територіальних органів центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту та територіальних органів Міністерства внутрішніх справ України, відповідальних за безпеку дорожнього руху, а також громадських організацій.

Відповідно до ч.2 ст.7 та ч.1 ст.44 Закону України «Про автомобільний транспорт», орган місцевого самоврядування зобов'язаний організовувати проведення Конкурсу.

Згідно ч.5 ст.44 Закону договір з переможцем Конкурсу орган місцевого самоврядування укладає на строк від трьох до п'яти років. А це, на думку суду, означає, що для забезпечення постійної роботи перевізників та безперебійного обслуговування пасажирів конкурс повинен проводитись систематично кожні три-п'ять років в залежності від того, на який строк укладалися договори з переможцями попереднього Конкурсу.

23 листопада 2012 року, Наказом Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради було скасовано вищезазначений конкурс з визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування № 47а.

Суд вважає, що наказом від 23 листопада 2012 року № 520 про скасування конкурсу з визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування № 47а, Департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради порушив вимоги Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року №1081, а саме, п.36 вказаного Порядку, згідно якого інформація про будь-яку зміну умов конкурсу повинна бути доведена до відома всіх перевізників - претендентів не менш як за 20 (двадцять) днів до дати проведення конкурсу шляхом опублікування у засобах масової інформації, в яких було розміщено оголошення про конкурс».

В даному випадку відповідач за чотири дні до дати проведення конкурсу вчиняє незаконні дії і скасовує конкурс з визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування № 47а, навіть не доводячи його до відома перевізників - претендентів в законом передбаченому порядку.

Відповідно, Департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради не виконав своїм прямих обов'язків та, незважаючи на закінчення строку дії договору про організацію перевезень пасажирів на маршруті загального користування № 47а, вчасно не організував проведення наступного Конкурсу, а своїми протиправними діями - винесенням Наказу від 23 листопада 2012 року № 520 про скасування конкурсу з визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування № 47а порушив вимоги чинного законодавства України щодо забезпечення організації проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що слід визнати протиправними дії Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради щодо скасування конкурсу з визначення автомобільного перевізника на міському автобусному маршруті загального користування №47а, оголошеного 26 жовтня 2012 року в газеті «Львівська пошта» №119 (1298), визнати незаконним та скасувати наказ Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради від 23 листопада 2012 року №520 «Про скасування конкурсу з визначення автомобільного перевізника на міському маршруті загального користування №47а», зобовязати Департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради призначити засідання конкурсного комітету та розглянути на засіданні конкурсного комітету конкурсні пропозиції, подані перевізниками претендентами згідно оголошення про конкурс на обслуговування автобусного маршруту №47а, розміщеного Департаментом житлового господарства та інфраструктури Львівської міської радим 26 жовтня 2012 року в газеті «Львівська пошта» №119 (1298).

Покликання представника відповідача на те, що конкурс було скасовано на виконання постанови Галицького районного суду м.Львова від 23.08.2012 року в справі за позовом ОСОБА_2, якою зобовязано Департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради виконати ухвалу сесії Львівської міської ради від 10.11.2011 року №880, не беруться судом до уваги як неспроможні з правової точки зору.

Керуючись ст.ст.7-12,86,161,162,167 КАС України, Законом України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 року, суд

в и р і ш и в :

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради щодо скасування конкурсу з визначення автомобільного перевізника на міському автобусному маршруті загального користування №47а, оголошеного 26 жовтня 2012 року в газеті «Львівська пошта» №119 (1298).

Визнати незаконним та скасувати наказ Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради від 23 листопада 2012 року №520 «Про скасування конкурсу з визначення автомобільного перевізника на міському маршруті загального користування №47а».

Зобовязати Департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради призначити засідання конкурсного комітету та розглянути на засіданні конкурсного комітету конкурсні пропозиції, подані перевізниками претендентами згідно оголошення про конкурс на обслуговування автобусного маршруту №47а, розміщеного Департаментом житлового господарства та інфраструктури Львівської міської радим 26 жовтня 2012 року в газеті «Львівська пошта» №119 (1298).

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10-ти днів після її проголошення. Постанова набуває законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий А.Р.Курилець