Справа № 591/5941/16-а
Суддя: Грищенко О. В.
Дата ухвалення: 2016-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/5941/16-а
Провадження № 2-а/591/610/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2016 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі: головуючого судді Грищенко О.В., секретаря Бондар С.М., за участю перекладача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3 про примусове видворення за межі території України та його затримання, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що 19.10.2016 року працівниками відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення Управління ДМС України в Сумській області виявлено громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який, з його слів, з 2014 року незаконно перебуває на території України. В ході перевірки було встановлено, що відповідач прибув на територію України у серпні 2012 року пунктом пропуску державного кордону «Бориспіль» з метою навчання в Луганському Державному медичному університеті, де навчався до 2014 року, та у звязку зі зміною ситуації в країні покинув Луганськ, після чого його виключили з університету і переїхав до міста Суми. З його слів з того часу він не навчається і проживає на території міста Суми без документів, працюючи в кафе «Дубай» з метою навчання. Після закінчення дозволеного строку перебування (2014 рік) відповідач територію України не залишив, та проживав у ІНФОРМАЦІЯ_2, потім вул. Воскресенська, 8 - А, після цього АДРЕСА_1 де і проживає до теперішнього часу. На момент виявлення у відповідача був відсутній документ, що посвідчує особу. З письмових пояснень відомо, що його паспорт знаходиться в м. Луганськ. Був складений протокол про адміністративне правопорушення від 19.10.2016 р. та застосовано до відповідача адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 грн., відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення від 20.10.2016 року. Штраф порушником сплачений у повному обсязі. 20.10.2016 року Управлінням ДМС України в Сумській області було прийнято рішення №94 про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3, з яким відповідач ознайомився, та шляхом проставлення підпису зобовязався виїхати за межі України у визначений термін, а саме до 03.11.2016 року. Відповідач, ознайомлюючись з вищезазначеним рішенням, письмово зазначив про те, що послуг перекладача не потребує, а отже чітко розумів встановлені терміни для виїзду, та наслідки не виконання рішення про примусове повернення. Вказане рішення відповідач не виконав, не повідомляв Управління ДМС України в Сумській області про поважність причин пропуску термінів, встановлених для виїзду за межі України та не звертався з відповідною заявою до позивача. Позивач просить примусово видворити за межі території України громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3, затримати його з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком до шести місяців, та допустити постанову суду, у відповідності до вимог статті 256 КАС України, до негайного виконання.

У судовому засіданні представники позивача підтримали заявлені вимоги.

Відповідач проти позову заперечував та пояснив суду, що він не знав про встановлений рішенням позивача обовязок повернення в республіку Судан до 03.11.2016 року.

Заслухавши пояснення представників позивача, відповідача, дослідивши подані суду докази, суд вважає що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

ОСОБА_2 встановлено, що 19.10.2016 року працівниками відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення Управління ДМС України в Сумській області виявлено громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який, з його слів, з 2014 року незаконно перебуває на території України. В ході перевірки було встановлено, що ОСОБА_4 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець Саудівської Аравії (документ, що посвідчує особу відсутній) прибув на територію України в серпні 2012 року пунктом пропуску державного кордону «Бориспіль» з метою навчання в Луганському Державному медичному університеті. (а.с.10).

Після закінчення дозволеного строку перебування відповідач територію України не залишив, та проживав у ІНФОРМАЦІЯ_2, потім вул. Воскресенська, 8 - А, після цього АДРЕСА_1 (а.с.11).

У звязку з цим, постановою серії ПН МСМ № 050049 року від 20.10.2016 р. заступника начальника Управління ДМС України в Сумській області застосовано до відповідача адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 грн. (а.с.8). Штраф був сплачений відповідачем згідно з квитанцією (а.с.9).

20.10.2016 року Управлінням ДМС України в Сумській області було прийнято рішення №94 про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з яким відповідач ознайомився під особистий підпис та зобовязався виїхати за межі України у визначений термін, а саме до 03.11.2016 року (а.с.12-13). Відповідач ознайомлюючись з вищезазначеним рішенням письмово зазначив про те, що послуг перекладача не потребує, а отже чітко розумів встановлені терміни для виїзду, та наслідки не виконання рішення про примусове повернення. При цьому суд не може взяти до уваги доводи відповідача в судовому засіданні про те, що він не знав про це рішення, а підписав цей документ, не розуміючи його змісту українською мовою, оскільки сам відповідач в судовому засіданні зазначив про те, що перебуває в Україні з 2012 року, розуміє російську мову. Крім того, відповідач після вручення йому копії цього рішення не був позбавлений можливості у разі необхідності звернутися до перекладача за його перекладом, а також оскаржити це рішення у встановленому законом порядку, але цих заходів ним вжито не було.

Як зазначено у ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Згідно до частини 3 статті 3розділу 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Частиною 1 статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції.

Згідно до пункту 14 статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI (надалі Закон) нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Таким чином, встановлено, що громадянин ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, порушив частину 1 статті 30 Закону, а саме не виконав без поважних причин в установлений строк (до 03.11.2016 року) рішення про примусове повернення.

Відповідач не має документів, що посвідчують його особу, а тому він підлягає ідентифікації з огляду на наступне.

Керуючись пунктом 2.7. Розділу ІІ Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 № 353/271/150, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 р. за № 806/21119, у разі відсутності в іноземця документів, що посвідчують особу, територіальний орган, територіальний підрозділ ДМС, орган СБУ або орган охорони державного кордону України вживають заходів щодо їх ідентифікації та документування.

Частиною 2 статті 183-7 КАС України передбачено, що у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд, визначений частиною першою цієї статті, за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти одне з таких рішень, зокрема, затримати іноземця або особу без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Згідно частини 7 статті 183-7 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на дванадцять місяців.

Відповідно до пункту 12 розділу 2 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які не законно перебувають в Україні», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.02.2016 року за № 748/288781, іноземці та особи без громадянства утримуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства протягом строку, необхідного для виконання постанови суду, зокрема про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України.

Згідно пункту 5 частини 2 статті 256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України, про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця або особи без громадянства, які підлягають примусовому видворенню.

За таких підстав суд дійшов висновку про обґрунтованість підстав вважати, що відповідач ухилятиметься від виїзду з території України в добровільному порядку, про що свідчить порушення чинного законодавства України, відсутність документа на право перебування в Україні, а також відсутність законних підстав перебування та проживання на території України.

Виходячи з викладеного, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 11,70,71,86,106-163,183-5КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов Управління Державної міграційної служби України в Сумській області задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Затримати з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, строком до шести місяців.

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Постанову суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми, шляхом подачі скарги в пятиденний строк з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя