Справа № 815/378/16
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2016-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2016 р. Справа № 815/378/16

Категорія: 9.4 Головуючий в 1 інстанції: Єфіменко К. С.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Милосердного М.М.

при секретарі - Татарин Б.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявської Олени Степанівни на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 29 липня 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявської Олени Степанівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявської О.С., третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявської О.С. щодо не включення ОСОБА_3 до переліку вкладників ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та зобов'язання Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявську О.С. включити ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_1) до переліку вкладників ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 29 липня 2016 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію/ліквідацію ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявської О.С. щодо не включення ОСОБА_3 до переліку вкладників ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Зобов`язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявську О.С. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_3, як вкладника, який має право на відшкодування коштів по вкладу у ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, згідно карткових рахунків в межах встановленої гарантованої суми відшкодування. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

В апеляційній скарзі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявської Олени Степанівни ставиться питання про скасування судового рішення та закриття провадження у справі, посилаючись на те, що на спори, які виникають на стадії ліквідації (банкрутства) банку, не поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявської Олени Степанівни, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 06 квітня 2010 року позивач уклав з Банк «Фінанси та Кредит» ТОВ «Відділення №9», від імені якого діяла начальник відділення Шаф І.Л., договір №1-1/103029 «Про банківський строковий вклад (депозит) Ф&К «Пенсійний», згідно п.1.1 якого позивач мав внести, а банк прийняти грошові кошти в іноземній валюті на депозитний рахунок №2630.4.09.2179603 у сумі 8 833 Євро на строк з 06 квітня 2010 року по 06 травня 2010 року.

За час користування коштами банк повинен був нараховувати і виплачувати прості проценти за ставкою 13%.

06 квітня 2010 року на вказаний рахунок №2630.4.09.2179603 позивачем була внесена сума 8 833 Євро, що підтверджується копією заяви на внесення готівки №1.

Банк не повернув ні основну суму, ні нараховані проценти, а також не визнав заборгованість, у зв'язку з тим, що в результаті інвентаризації виявлено відсутність внесення грошових коштів по вказаному договору на суму 8 833 Євро, а також відсутність самого договору, як на паперовому носії, так і в автоматизованій банківській системі SR-bank (протокол №1 засідання інвентаризаційної комісії з питання інвентаризації депозитних договорів і додатковий угод до них у відділенні №9 Філії «Одеське РУ» АТ «Банк «Фінанси та Кредит»).

30 грудня 2015 року позивач звернувся із вимогою до відповідача про відшкодування суми заборгованості банку по вкладу, в тому числі шляхом включення до переліку осіб, які мають право на відшкодування гарантованої державою суми за рахунок ФГВФО.

Станом на дату подання позову до суду 28 січня 2016 року сума заборгованості не повернута позивачеві та він не внесений посадовою особою ФГВФО до переліку осіб, які мають право на відшкодування гарантованою державою суми за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, як вкладник ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» на вказаному рахунку знаходилося 199 038, 52 грн., що підтверджується Довідкою банку від 20 березня 2015 року №ОРД2003/325.

Задовольняючи частково адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржувана бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не відповідають критеріям правомірності, визначеним в ч.3 ст. 2 КАС України, а відтак порушують права та інтереси позивача, у зв'язку з чим вимога про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не включення позивача до переліку осіб, які мають право на відшкодування гарантованою державою суми, як вкладник ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» підлягає задоволенню повністю. Разом з тим, суд першої інстанції дійшов до висновку, що позовні вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача вчинити певні дії, на підставі положень ч.1, ч.2 ст. 162 КАС України підлягають задоволенню саме у формі, яка відповідає компетенції відповідача у спірних правовідносинах - шляхом зобов'язання його подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про позивача, як вкладника ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», який мають право на відшкодування коштів по вкладах у ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, згідно депозитного договору від 06 квітня 2010 року в межах встановленої гарантованої суми відшкодування, оскільки питання включення вкладників до Реєстру знаходиться у виключній компетенції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №171 від 17 вересня 2015 року було запроваджено тимчасову адміністрацію в АТ «Банк «Фінанси та Кредит» та призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Чернявську О.С.

Частиною 1 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Також, частиною 2 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та п.8 розділу I Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №14 від 09 серпня 2012 року визначено, що вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, врегульований ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», відповідно до якої уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства. Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

При цьому, уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до ч.4 ст. 26 цього Закону.

Перелік складається станом на день прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів, але не більше суми, встановленої адміністративною радою Фонду на день прийняття рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних, незалежно від кількості вкладів в одному банку (п.4 розділу III Положення №14).

Відповідно до ч.1, ч.3 ст. 6 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» з дня призначення уповноваженої особи Фонду призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Уповноважена особа Фонду від імені Фонду набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення.

Правочини, вчинені органами управління та керівниками банку після призначення уповноваженої особи Фонду, є нікчемними.

Згідно ч.2 ст. 215 Цивільного кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Відповідно до ч.1 ст. 216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Апеляційного суду Одеської області від 16 березня 2016 року по справі №22-ц/785/1694/16 яке набрало законної сили, позовні вимоги ОСОБА_3 до ПАТ «БАНК «ФІНАНСИ ТА КРЕДИТ» задоволені та стягнуто на його користь заборгованість по договору від 06 квітня 2010 року в розмірі 8 833 Євро у перерахунку по офіційному курсу НБУ у національній валюті, з яких 200 000 грн. за рахунок виплати гарантованої державою суми відповідно до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» за рахунок коштів ФГВФО, а 16 408, 50 грн. - в порядку черговості шляхом включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів, в порядку, визначеному Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (а.с.67-68).

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України не підлягають повторному встановленню під час розгляду справи обставини, встановлені судовими рішеннями, що винесені в порядку цивільного, господарського, адміністративного чи кримінального судочинства, які набрали законної сили по спорах між тими саме сторонами або до того ж суб'єкту владних повноважень.

Отже, враховуючи встановлений судовим рішенням обов'язок апелянта відшкодувати позивачу суму гарантовану державою в розмірі 200 000 грн. за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та те, що на вимоги позивача від 30 грудня 2015 року, 29 квітня 2016 року (а.с.12-15, 136-137) не надано будь-яких відповідей, колегія суддів вважає, що висновки суду щодо визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію/ліквідацію ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявської О.С. стосовно не включення позивача до переліку вкладників ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та зобов'язання подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про позивача, як вкладника, який має право на відшкодування коштів по вкладу згідно карткових рахунків в межах встановленої гарантованої суми відшкодування - є правильними.

В свою чергу, доводи апеляційної скарги колегія суддів не приймає до уваги, оскільки вони повністю спростовуються матеріалами справи та обставинами, які повно та об'єктивно були встановлені судом першої інстанції при вирішенні спору.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, у зв'язку з чим апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявської Олени Степанівни залишити без задоволення, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 29 липня 2016 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлений 09 листопада 2016 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

М.М. Милосердний