Справа № 617/1460/16-а
Суддя: Уханьова І. С.
Дата ухвалення: 2016-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 617/1460/16-а
Провадження № 2-а/617/29/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.11.2016 року Вовчанський районний суд Харківської області в складі:

головуючого - судді Уханьової І.С., при секретарі судового засідання - Борщ Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Вовчанську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду із вказаним адміністративним позовом в обґрунтування якого зазначила, що їїчоловік, ОСОБА_2 з 01.08.2001 р. отримав пенсію, призначену на підставі ст.50-1 ЗУ №1789-Х11 « Про прокуратуру» від 05.11.1991р. (в чинній на час призначення пенсії редакції від 30.10.1997 року) - у розмірі 90% середнього заробітку посади прокурора відділу прокуратури Харківської області. Пенсія ОСОБА_2 була призначена у зв'язку з його роботою в органах прокуратури Харківської області в період з 30.01.1967р. по 01.12.1998р. на різних посадах, за вислугою років, ІНФОРМАЦІЯ_1. він помер. 09 березня 2008 року їй була призначена пенсія у зв'язку із втратою годувальника. 30 вересня 2016 року вона звернулась до УПФ в Вовчанському районі про перерахунок розміру пенсії, на підставі довідки прокуратури Харківської області від 27 вересня 2016 року. Рішенням № 791 від 04 жовтня 2016 року їй було відмовлено у перерахунку пенсії. Вказане рішення вважає незаконним, а тому просила його скасувати; зобов'язати УПФ в Вовчанському районі перерахувати їй пенсію та здійснити компенсаційні виплати з 01 січня 2016 року, стягнути суму сплаченого судового збору.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позові.

Представником відповідача подано заперечення на позов, в якому відповідач не визнає позов ОСОБА_1 у повному обсязі, в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог також заперечувала, просила у задоволенні адміністративного позову відмовити зазначивши, що на даний час не прийнято вищезазначеного закону і враховуючи, що з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначались, зокрема з ЗУ "Про прокуратуру", тому з 01 червня 2015 року Управління ПФУ пенсії відповідно до ЗУ "Про прокуратуру" не призначаються та не перераховуються.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивач перебуває на обліку в Вовчанському районному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію по втраті годувальника згідно закону України «Про прокуратуру» в розмірі 60% середньомісячного заробітку померлого годувальника, відповідно до вимог ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» №1789 від 05.11.1991 року. ЇЇ чоловік ОСОБА_2 працював в органах прокуратури Харківської області в період з 30.01.1967р. по 01.12.1998р. на різних посадах.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійне забезпечення прокурорів та слідчих прокуратури, до яких законодавцем віднесено позивача, встановлено приписами ст.50-1 ЗУ«Про прокуратуру».

Згідно з ч.ч.1,2,3 ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією, або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією, незалежно від наявності перерв протягом всього періоду на даній роботі.

У відповідності до ч.12 ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» членам сімей прокурора або слідчого (батькам, дружині, чоловіку, дітям, які не досягли 18 років або старшим цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення ними 18 років, а тим, які навчаються, - до закінчення навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23-річного віку), які були на його утриманні на момент смерті, призначається пенсія на випадок втрати годувальника, за наявності у нього стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років, у розмірі 60 відсотків від середньомісячного (чинного) заробітку на одного члена сім'ї, 80 відсотків - на двох і більше членів сім'ї.

Згідно з ч.17 ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівниками виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

В подальшому до ст. 50-1 ЗУ«Про прокуратуру» вносились певні зміни. Так, Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-УІ від 08.07.2011 до вказаної статті внесено нову норму, згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Цим же Законом зменшено максимальний розмір при призначенні пенсії до 80 відсотків місячного заробітку.

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини 13, 18 ст. 50-1 Закону №1789, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку з прийняттям Закону №3668-УІ змін не зазнали.

Таким чином внесені зміни до статті 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є ч.ч. 13, 18 ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час призначення пенсії.

Згідно з пунктом 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Позивачу пенсія була призначена до набрання чинності вказаним законом.

З огляду на викладене, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, яка визначає розмір пенсії у відсотках без обмеження її граничного розміру, що діяла на момент призначення пенсії.

Останнє підвищення заробітної плати працівників прокуратури відбулося згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», а відтак з прийняттям вказаної постанови КМУ у позивача виникло право на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Таким чином, при перерахунку позивачу пенсії підлягає застосуванню положення ст. 50-1 в редакції ЗУ«Про прокуратуру», чинній на час призначення пенсії. Встановлені ЗУ "Про прокуратуру в редакції від 12.07.2001 р. положення щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи, поширення їх на пенсіонерів із числа працівників прокуратури , незалежно від часу виходу їх на пенсію, повністю залишені в ст.86 ЗУ "Про прокуратуру" в новій редакції від 28.12.2014 р. №76-IIIV, тому відмова відповідача є протиправною.

Аналогічна правова позиція зі спірного питання вже була висловлена Верховним Судом України у постанові від 10 грудня 2013 року у справі N 21-348а13 (Постанова N 21-348а13).

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 71, 94, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області № 791 від 04 жовтня 2016 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року, відповідно до ч.13 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", в редакції на час призначення пенсії, в розмірі 60 відсотків від розміру середньомісячного заробітку померлого годувальника, зазначеної у довідці прокуратури Харківської області від 27 вересня 2016 року, з урахуванням виплачених сум , в іншій частині позивні вимоги залишити без задоволення.

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми платежу за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Харківської апеляційного адміністративного суду через Вовчанський районний суд Харківської області.

Суддя -