Справа № 615/1191/16-а
Суддя: Токмакова А. П.
Дата ухвалення: 2016-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 615/1191/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2016 р. м. Валки

Валківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Токмакової А.П.,

секретаря Дідок І.П.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Минко В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Валки Харківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12.09.2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати дії Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про відмову йому в зарахуванні стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, строку 7 років 11 місяців 2 дні з 01.01.1983 року по 02.09.1991 року, та в призначенні йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку неправомірними та такими, що не відповідають вимогам Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов'язати відповідача зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, період його роботи на посадах майстра і виконавця робіт в будівельних організаціях з 01.01.1983 року по 02.09.1991 року, призначити і виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, і списком № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 року, починаючи виплати з 27.07.2016 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 04.08.1981 року він був прийнятий на посаду майстра Валківського міжколгоспбуду, який пізніше неодноразово змінював свою назву. Це була будівельна організація і займалася будівництвом житла і об'єктів культурно-побутового призначення. До 10.11.1989 року позивач працював на посадах майстра, цього ж дня був переведений на посаду виконавця робіт і працював на цій посаді до 17.04.2001 року. Робота майстра і виконавця робіт занесена до розділу ХХІХ "Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" списку № 2 працівників, які мають право на пільгову пенсію за віком при досягненні віку - чоловіки 55 років незалежно від останнього місця роботи, які працювали повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці.

Позивач має необхідний стаж роботи, який дає право на пенсію із заниженням пенсійного віку, досяг відповідного дня її призначення.

Як зазначає позивач, 27.07.2016 року він звернувся до Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про призначення йому пенсії за віком і долучив до заяви усі необхідні документи. 17.08.2015 року йому відмовлено в призначенні пенсії за віком за недостатньою кількістю страхового стажу. На його думку, він має необхідний стаж роботи, так як працював на посадах майстра і виконроба у будівельній організації 19 років 4 місяці, з яких 7 років 11 місяців 2 дні безперервно і постійно працював на будівництві житла та інших культурно-побутових приміщень.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, просив задовольнити.

Представник відповідача Минко В.О., що діє на підставі довіреності, заперечила проти з позову. Пояснила, що 27.07.2016 року позивач звернувся з заявою за призначенням йому пенсії на пільгових умовах. Проте на день звернення за пенсією він мав страховий стаж 37 років 08 місяців 26 днів, а за списком № 2 стаж відсутній взагалі, оскільки з наданої ним довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. В довідці № 8 від 12.07.2016 року зазначено, що позивач будівництвом сільськогосподарськими спорудами він не займався, але норми закону передбачають лише вимоги для призначення пенсії на пільгових умовах цій категорії працівників. Вказала, що позивач займався будівельно-монтажними роботами у важких умовах праці на будівництві нових будівель та споруд об'єктів соціально-культурного призначення. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані докази, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач 04.08.1981 року прийнятий до Валківського міжколгоспбуду, який 13.10.1982 року перейменовано в МПМК-13, та ще декілька разів потім змінював назву і підпорядкування, де працював на посадах майстра та виконавцем робіт, що підтверджується фотокопією трудової книжки від 15.10.1978 року.

Відповідно до наданої позивачем довідки № 8 від 12.07.2016 року, виданої КП Валківським райагробудом, за період з 01.01.1983 року по 31.05.1988 року, з 01.03.1989 року по 10.11.1989 року працював на посаді майстра, а з 10.11.1989 року по 02.09.1991 року працював на посаді виконроба.

З фотокопії наказу по МПМК-13 № 28 від 01.03.1985 року слідує, що майстру ОСОБА_1 було надано набори для робіт будування 16-ти квартирного житлового будинку управління сільського господарства.

З фотокопії наказу по МПМК-13 № 27 від 20.03.1986 року вбачається, що майстра ОСОБА_1 призначено відповідальним за будування 16-ти квартирного житлового будинку.

З наданої фотокопії наказу по МПМК-11 № 88/-к- від 18.07.1986 року слідує, що майстра ОСОБА_1 було призначено відповідальним за будування одноквартирного житлового будинку.

З фотокопії наказу по Валківського міжрайагрострою № 92-к від 10.11.1989 року вбачається, що майстра ОСОБА_1 було переведено прорабом з 10.11.1989 року.

27.07.2016 року позивач звернувся до Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про призначення йому пенсії за віком і долучив до заяви усі необхідні документи.

Листом від 17.08.2016 року № 1107-02/06 Валківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області відмовило позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зазначено, що згідно п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія за віком на пільгових умовах призначається працівникам, зайнятих повий робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за сп.2, чоловікам після досягнення 55 років при стажі роботи не менше як 25 років, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. Станом на 27.07.2016 року у відповідача страховий стаж становить 37 років 08 місяців 26 днів, за сп.2 стаж відсутній, оскільки з наданої ним довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 8 від 12.07.2016 року не вбачається, що підприємство наряду з житловими будинками не здійснювало будівництво споруд сільськогосподарського призначення.

Відповідно до п.2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення"; особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Положеннями ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам інших виробництв, професій та посад дострокові пенсії залежно від умов праці (але не раніш як після досягнення 55 років чоловіками і 50 років жінками) можуть встановлюватися за результатами атестації робочих місць за рахунок коштів підприємств та організацій, призначених на оплату праці, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону. Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст.100 даного Закону.

Таким чином, враховуючи, що на період роботи позивача був чинним Список № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 (з наступними доповненнями), а згодом Список № 2, затверджений постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162. Робота позивача включена до цих Списків.

Згідно п.3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що надає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що діють на період роботи заявника. До пільгового стажу зараховується весь період

роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Також судом встановлено, що позивач не підпадає під умови, які викладені в п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383.

Відповідно до ч.2 ст.56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

У відповідності до вимог ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

П.20 Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 20.08.1993 року, передбачено, що в таких випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право пенсії на пільгових умовах чи вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

З матеріалів справи слідує, що позивач при зверненні за призначенням пенсії дотримався всіх вимог.

Положеннями ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 зазначеної статті передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що трудовий стаж позивача підлягає до зарахування до стажу, який дає право для оформлення пільгової пенсії, оскільки посада, яку обіймав позивач у цей період, була передбачена Списками, чинними у зазначений період роботи, тому позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.70,71,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про відмову ОСОБА_1 у зарахуванні до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, строком з 01.01.1983 року по 02.09.1991 року і у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку неправомірними і такими, що не відповідають вимогам Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Валківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, період роботи ОСОБА_1 на посадах майстра і виконавця робіт у будівельних організаціях з 01.01.1983 року по 02.09.1991 року, призначити і виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 і списком № 2 затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 року, починаючи виплати з 27.07.2016 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Валківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Токмакова А. П.