Справа № 333/3155/16-а
Суддя: Боровікова А. І.
Дата ухвалення: 2016-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/3155/16-а
Провадження № 2-а/333/128/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.11.2016 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Боровікової А.І., при секретарі Носаченко О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії щодо відновлення виплати пенсії по інвалідності, -

В С Т А Н О В И В:

21.06.2016 р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним позовом, вказавши, що він є інвалідом 3 групи загального захворювання. З 11.01.2011 р. перебуває на обліку в УПФУ в Комунарському районі м.Запоріжжя, позивачу призначено пенсію по інвалідності, яку він отримував більше 5 років у сумі 1047 грн. на місяць. І на час призначення пенсії по інвалідності, і на цей час позивач є посадовою особою місцевого самоврядування. З 01.01.2016 р. пенсія по інвалідності йому не виплачується. Позивач зазначає, що для підтримки стану свого здоров'я йому необхідно постійно проходити курс лікування на денному стаціонарі, вживати пігулки, приймати уколи та процедури. У березні 2016 р. позивач звернувся до УПФУ в Комунарському районі м.Запоріжжя з заявою про поновлення виплати пенсії по інвалідності з 01.01.2016 р. У відповідь звернення УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя відмовило позивачу листом від 14.03.2016р. № 40/С-9, у якому з посиланням на ст. 47 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» повідомило, що тимчасово, у період з 1 січня ( крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 ст. 10 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законом України «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне грошове утримання не виплачуються і оскільки позивач перебуває на посаді державного службовця, виплата пенсії не провадиться і підстави для поновлення виплати пенсії з 01.01.2016р. відсутні.

У зв'язку з чим позивач просив суд визнати протиправними дії УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя щодо відмови йому у відновленні виплати пенсії по інвалідності з 01.01.2016р. Зобов'язати УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя вчинити певні дії, а саме нарахувати та виплачувати йому пенсію, як інваліду III групи загального захворювання, починаючи з 01.01.2016р. Зобов'язати УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя повернути судові витрати по сплаті судового збору.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав суду пояснення, аналогічні викладеним у позові, просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що на обліку в управлінні з 17.01.2011 року перебуває ОСОБА_1, якому призначена пенсія по інвалідності відповідно до норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р.

Згідно ст. 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" № 2493-ІІІ від 07.06.2001 року пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або /державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу. Пенсія в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України. Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових д і її, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 24.12.2015 № 911-VII1 було внесено зміни до ст.47 Закону № 1058- IV та зазначено, що тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам, на яких поширюється дія цього закону (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників, бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту І статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії» щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених, законами України "Про статус народного депутата України", "Про Державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цієї статті, не виплачуються.

На підставі зазначеної норми, враховуючи той факт, що на сьогоднішній день ОСОБА_1 працює посадовою особою в органах місцевого самоврядування, виплата пенсії з 01.01.2016 року позивачу була призупинена.

По-перше, на сьогоднішній день, законодавчі норми, які регулюють особливі умови виплати пенсії деяким категоріям громадян, не втратили юридичної сили та є частиною національного законодавства України. Це означає, що вони можуть та повинні застосовуватись відносно осіб, яким пенсії призначались до 01.04.2015 року.

По-друге, скасування дії норми ст.21 Закону № 2493-111 стосується лише тих пенсіонерів, яким пенсії призначаються вперше.

Оскільки позивачу пенсія призначена у 2011 році, зміни внесені до ст.21 Закону № 2493-ІІІ поширюються на порядок її виплати сьогодні.

Таким чином, відповідно до ст.21 Закону № 2493-111, виплата пенсії ОСОБА_1, повинна бути призупинена, а дії управління є такими, що повністю відповідають закону. У зв'язку з чим, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази в їх сукупності та оцінивши повідомлені сторонами обставини, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом третьої групи по загальному захворюванню, про що свідчить довідка до акта огляду МСЕК серії АВ №0667400 від 29.03.2016р.

Позивач ОСОБА_1 працює на посаді головного спеціаліста відділу житлово-комунального господарства районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району, що підтверджується ксерокопію трудової книжки позивача позивача серії НОМЕР_2 від 01.09.1978 р.

З 11.01.2011 р. позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя, згідно пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 від 07.04.2016 р. та йому призначено пенсію по інвалідності.

Відповідно до ч. 7 ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у період з 01.04.2015р. по 31.12.2015р., та у період з 01.01.2016р. по 31.12.2016р., посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України не виплачуються. А позивач працює на посаді державного службовця, тобто відноситься до осіб, яким з 01.01.2016р. припинено виплату пенсії. Також зазначено про те, що у разі звільнення з відповідної посади, порядок виплати пенсії буде переглянуто та відновлено.

У березні 2016 р. позивач звернувся до УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя з заявою про поновлення виплати пенсії по інвалідності з 01.01.2016р.

Згідно відповіді УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя від 14.03.2016 р. вбачається, що у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.Оскільки станом на 01.01.2016 року і по теперішній час позивач перебуває на посаді у районній адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району, виплата пенсії не провадиться. Враховуючи зазначене, підстави для поновлення виплати пенсії з 01.01.2016 року відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу.

Як визначається у п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Згідно ч.1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством. Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбаченихзаконами України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Статтею 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» визначено, що посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу. Пенсія в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України. Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

Соціальний захист державою осіб, які мають право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, охоплює комплекс заходів, які здійснює держава в межах її соціально-економічних можливостей, як визначається у висновку рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012р. Такий принцип викладений, зокрема, в Загальній декларації прав людини 1948 року, згідно з якою кожна людина, як член суспільства, має право на соціальне забезпечення та на здійснення необхідних для підтримання її гідності та для вільного розвитку її особистості прав у економічній, соціальній і культурній галузях за допомогою національних зусиль і міжнародного співробітництва та відповідно до структури і ресурсів кожної держави.

В зв'язку із наведеним, суд відмовляє ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог про визнання дії УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя щодо припинення йому виплати пенсії як інваліду третьої групи, неправомірними, та зобов'язання відповідача поновити йому виплату зазначеної пенсії з 01.01.2016р., оскільки вищевказаною нормою закону чітко визначено, що пенсія, призначена посадовим особам місцевого самоврядування у період з 01.01.2016р. по 31.12.2016р., не виплачується. Тому, в зв'язку з такими змінами в законодавстві, якими врегульовано відносини в сфері пенсійного забезпечення та які не визнані неконституційними, є чинними, отже виплата пенсії позивачу по третій групі інвалідності, призначеної відповідно доЗакону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка є посадовою особою та перебуває на службі в органах місцевого самоврядування, до осіб - інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, не відноситься, відповідачем не виплачується правомірно, підстав для її поновлення на законодавчому рівні з 01.01.2016р. немає.

Керуючись ст.ст. 9, 30, 45, 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-IV, ст.ст. 2, 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001р. №2493-III, ст.ст. 10, 11, 158, 160,161, 163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.І. Боровікова