Справа № 22а-9087/11
Суддя: Триголов В. М.
Дата ухвалення: 2011-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-9087/11 Головуючий у 1-й інстанції Орел І.І. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2011 року м. Полтава

Колегія судців судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Триголова В.М.

Судців: Буленко О.О., Омельченко Л.М.,

розглянула у письмовому провадженні в мТІолтаві адміністративну справу за апеляційною

СкарГОЮ Управління Пенсійного фонду України в Чорнухінському районі Полтавської області на рішення Чернухінського районного суду Полтавської області від 6 серпня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Чорнухінському районі Полтавської області про визнання бездіяльності неправомірною, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни,

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача Апеляційного суду, -

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням ЧорНухінсьКого районного суду полтавської області Зазначений позов - задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Чорнухінському районі Полтавської області щодо невиконання з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, приписів ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Чорнухінському районі Полтавської області нарахувати та сплатити доплату до пенсії ОСОБА_3 у розмірі ЗО % мшімальної пенсії за віком, встановленої ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з урахуванням проведених виплат

В іншій частині позовних вимог відмовлено. Вирішено питання про судові витрати.

З постановою суду не погодишся відповідач ОСОБА_4 подав апеляційну скаргу, в якій прохає скасувати дану постанову, оскільки вважає, що вона винесена з порушенням норм бюджетного законодавства України, приписів ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та неврегульованОйі на законодавчому рівні порядку проведення вказаних виплат Прохав прийняти по справі нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши судцю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, Колегія судців, вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної СКарГи на постанову суду першої інстанції суд апелящйної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Відповідно до ч. 1 сг. 200 КАС України суд апелящйної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції вірно встановлено, і не заперечується сторонами, Що позивач є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України"Про соціальний захист дітей війни" та відповідно до сг. 6 вказаного Закону має право на отримання державної соціальної підтримки - підвищення до пенсії в розмірі 30 % мшімальної пенсії за Віком.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції обгрунтовано виходив з Наявності у позивача ОСОБА_3 права на отримання, а у відповідача обов'язку по здійсненню позивачу доплата до пенсії, на підставі сг.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни ", При цьому, такі висновки суду грунтувались на рішеннях Конституційного Суду України від 09.07.2007року №6-рп/2007 та від 22.05.2008року № 10-рп/2008, якими визнано неконституційними положення п,12 ст.71 Закону України "ГІро державний бюджет України на 2007 рік" та п.п.41 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет на 2008рік та Цро внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Тобто, після прийняття вищевказаних рішень Конституційним Судом України знову почали діяти положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" ( в редакції Закону від 18 листопада 2004 року), тобто з Цього часу відновлено право на підвищення пенсії на ЗО % мінімальної пенсії за віком.

Окрім того, оскільки в 2009 році до часу прийняття ріЩення положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" мають законну силу та не були змінені чи призупинені, тому право на отримання пенсії або

щомісячного довічного грошового утримання чи державиої соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, з підвищенням на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Такий висновок суду с вірним, виходячи з наступного.

Згідно ст.6 Закону України 11 Про соціальний захист дітей війни", (у редакції, чинній на час виникнення Спірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО % від мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 сг.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Оскільки вище вказанйМи рішеннями Конституційного Суду України визнавалися неконституційними поЛОження Законів, Якими зупинилась дія ст.6 Закону України "ГЇро соціальний захист дітей війни" і відповідно, з дня ухвалення рішення, вони втрачали чинність і не підлягали застосуванню.

За таких обставин, вирішуючи айр і задовольняючи позов частково, суд Правомірно виходив з того, що відповідач як орган, уповноважений призначати та виплачувати пенсії та доіілати до них, повинен був діяти Відповідно до вимок СТ.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і здійснити Позивачу належні нарахування (за той період Часу, коли дія цієї норми не була зупинена), але на порушення зазначеної статті таких нарахувань не провів, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Враховуючи, Що за чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, встановленими ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно- правового акта, який би визначав або встановлював інший розмір, немає, Тому, Правомірним вважає колегія суддів і застосування судом першої інстанції до спірних правовідносин положить даної статті.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008року ВйзнаНо неконституційними положення п. п. 41 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", а саме редакція СТ.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", передбаЧейа вище наведеним Законом про держбюджет на 2008 рік, отже з цього дня вона втратила чинність і не підлягала застосуванню.

За таких обставин, безпідставними вважає колегія суддів, посилання в апеляційній скарзі відповідача на те, що розмір підвищення до пенсії позивачу В 2008 році повинен виплачуватись, не відповідно до вимог СТ.6 Закону України "Про соціальний захист- дітей війни", а на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

Обгрунтовано НЄ взято до уваги судом першої інстанції посилання відповідача на правомірність своїх дій по нездійсненню належних доплат позивачу, Як дитині війни, через відсутність бюджетних коштів для цієї мети, оскільки питання фінансувати цих видатків не є предметом спору, що розглядається .

Безпідставними є також посилання відповідача на можливість нецільового використання його коштів, оскільки судом не ухвалювалось рішення про проВЦдення виплат з власних джерел фінансування останнього.

На підставі наведеного, колегія суддів, вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і Постанова суду є законною та обгрунтованою, а тому підстави для її скасування відсутні.

Керуючись нормами Закону України "Про внесення змін до розділу XII "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій та статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 02 ірудня 2010 року, ст.СТ. 195,197,198,200,205,206 КАС України, колегія судців, -

ухвАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чорнухінському районі Полтавської області - відхилити.

Рішення Чернухінського районного суду Полтавської області від 6 серпня 2010 року - залишити без змін. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя: В.М. Триголов

Судді: О.О. Буленко

ОСОБА_5