Справа № 185/917/13-а
Суддя: Врона А. О.
Дата ухвалення: 2013-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/917/13- а
У Х В А Л А

21 лютого 2013 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Врони А.О., при секретарі Антощенко В.В., за участю позивача - ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, представника третьої особи ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлограді клопотання Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Павлограді Дніпропетровської області, третя особа: Публічне акціонерне товариство "ДТЕК Павлоградвугілля", про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

В судовому засідання ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" заявлено клопотання про закриття провадження у справі у звязку з тим, що на даний спір не поширюється компетенція адміністративних судів, оскільки відповідач не є субєктом владних повноважень.

Позивач при вирішенні вказаного клопотання покладався на розсуд суду.

Представник відповідача проти задоволення клопотання заперечувала.

Заслухавши представників сторін суд приходить до висновку про необхідність відмови в задоволенні клопотання.

Відповідно до пп.1 п.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч.1 ст. 14 Закону України «Про Основи законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування»страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, провадять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами.

Відповідно до ст.ст. 15, 16, 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що спричинили втрату працездатності»страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням; безпосереднє управління Фондом соціального страхування від нещасних випадків здійснюють його правління та виконавча дирекція; робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділення в районах і містах обласного значення; робочі органи виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Згідно зі ст. 55 Закону спори щодо суми страхових внесків, а також щодо розміру шкоди та прав на її відшкодування, накладення штрафів та з інших питань вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до ст. 35 Закону для розгляду справ про страхові виплати до Фонду соціального страхування від нещасних випадків подаються, зокрема, акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання за встановленими формами та (або) висновок МСЕК про ступінь втрати професійної працездатності застрахованого чи копія свідоцтва про його смерть.

Отже, акт про нещасний випадок за формою Н-1 в сукупності з іншими необхідними документами підтверджують право потерпілого на відшкодування шкоди. Відсутність акта про нещасний випадок за формою Н-1 або їх невідповідність вимогам законодавства щодо форми або змісту чи з інших підстав не дає права потерпілому на відшкодування шкоди.

Рішення медико-соціальних експертних комісій спрямовані на забезпечення реалізації державної політики у сфері реабілітації інвалідів, створенні правових, економічних, політичних, соціально-побутових і соціально-психологічних умов для задоволення їхніх потреб у відновленні здоров'я, матеріальному забезпеченні, посильній трудовій та громадській діяльності, а тому вони мають публічний характер.

Таким чином, в даних правовідносинах робочі органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків діють на виконання владних управлінських функцій, встановлених законодавством про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, тобто виступають як суб'єкти владних повноважень, а тому даний спір є публічно-правовим.

Аналогічна позиція висловлена Вищим адміністративним судом України в ухвалах від 17 квітня 2012 року №К/9991/9375/12, від 09 серпня 2012 року №К/9991/15697/12.

Виходячи з вищенаведеного, вказане клопотання не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 133, 165 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Павлограді Дніпропетровської області, третя особа: Публічне акціонерне товариство "ДТЕК Павлоградвугілля", про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Розяснити, що заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від постанови суду, включаються до апеляційної скарги на постанову суду.

Суддя: ОСОБА_4