Справа № 536/1275/16-а
Суддя: Колотієвський О. О.
Дата ухвалення: 2016-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 536/1275/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2016 року м. Кременчук

Кременчуцький районний суд Полтавської області у складі:

Головуючого - судді - Колотієвського О.О.,

при секретарі - Курбановій В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та протиправним рішення суб'єкта владних повноважень по перерахунку пенсії державному службовцю,-

ВСТАНОВИВ :

У серпні 2016 року до Кременчуцького районного суду Полтавської області з адміністративним позовом звернулася ОСОБА_1 до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та протиправним рішення суб'єкта владних повноважень по перерахунку пенсії державному службовцю.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 мотивувала тим, що з 29 квітня 2000 року вона одержує пенсію державного службовця згідно з Законом України «Про державну службу», яку їй було призначено, як непрацюючій. На даний час вона також не працює.

18.07.2016 року, позивачем до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області надано довідку № 3 від 18.07.2016 року про складові заробітної плати (надбавки та премії) видану Червонознам'янською сільською радою станом на 01.01.2016 року, що надається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано пенсію) відповідно до Закону України «Про державну службу» у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 року № 1013.

Відповідачем по справі, рішенням № 42 від 22 липня 2016 року, ОСОБА_1 було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії від заробітної плати.

З даним рішенням позивач не згодна, вважає його неправомірним та таким, що не відповідає діючому законодавству і порушує її конституційне право на пенсійне забезпечення в розмірі, відповідному її заробітній платі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", яка з 1 грудня 2015 року набрала законної чинності, передбачено підвищення, зокрема, посадових окладів керівних працівників, спеціалістів і службовців.

Виходячи із зазначеного, раніше призначена позивачу пенсія за спеціальним законом України №3723-ХІІ від 16.12.1993 року «Про державну службу» підлягає перерахунку, оскільки працюючому державному службовцю органів місцевого самоврядування на займаній посаді, з якої позивач була звільнена у зв'язку з виходом на пенсію, проведено підвищення заробітної плати відповідно до зазначеної постанови.

На підставі вищевикладеного, позивач просила суд постановити рішення, яким визнати неправомірним та протиправним дії по прийняттю рішення відповідача про відмову їй в перерахунку пенсії.

Зобов'язати Кременчуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату їй пенсії як державному службовцю починаючи з 01.01.2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної штати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 року № 1013 розрахованої відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 % від нового заробітку, згідно довідки № 3 від 18.07.2016 року, (форма якої затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України 04.09.2013 р. № 15-1 та зареєстрована в Міністерстві Юстиції України 26 вересня 2013 р. за № 1661/24193) про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано пенсію) відповідно до Закону України «Про державну службу» станом на 01.01.2016 року.

Стягнути з відповідача на її користь суму оплачених нею судових витрат, які пов'язані з розглядом справи.

Позивач в судовому засіданні підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача Кременчуцького об'єднаного УПФУ Полтавської області - Семчук Л.В. в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала, крім цього, 25.08.2016 року, на адресу суду надіслала заперечення на позов, в якому просила повністю відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог, обґрунтовуючи свою позицію тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні та з 29.04.2000 року отримує пенсію за віком , як посадова особа в органах місцевого самоврядування, яка була призначена їй відповідно до ст.21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

18 липня 2016 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до управління щодо перерахунку призначеної пенсії із врахуванням довідки про зарплату № 03 від 18.07.16 року, що видається пенсіонерам, які па момент звернення за перерахунком пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено пенсію.

Заява про перерахунок пенсії позивачем була подана 18.07.16 року.

З 01 червня 2015 року пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" не призначаються та не перераховуються.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали адміністративної справи, дійшов висновку про те, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та не оспорюється сторонами, що з 29 квітня 2000 року ОСОБА_1 одержує пенсію державного службовця згідно з Законом України «Про державну службу», яку їй було призначено, як непрацюючій. На даний час вона також не працює.

18.07.2016 року, позивачем до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області надано довідку № 3 від 18.07.2016 року про складові заробітної плати (надбавки та премії) видану Червонознам'янською сільською радою станом на 01.01.2016 року, що надається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано пенсію) відповідно до Закону України «Про державну службу» у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 року № 1013.

Відповідачем по справі, рішенням № 42 від 22 липня 2016 року, ОСОБА_1 було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії від заробітної плати.

З даним рішенням позивач не згодна, вважає його неправомірним та таким, що не відповідає діючому законодавству і порушує її конституційне право на пенсійне забезпечення в розмірі, відповідному її заробітній платі.

Крім цього, позивач в обґрунтування своїх вимог посилається на постанову Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", яка з 1 грудня 2015 року набрала законної чинності, передбачено підвищення, зокрема, посадових окладів керівних працівників, спеціалістів і службовців.

На думку ОСОБА_1, виходячи із зазначеного, раніше призначена їй пенсія за спеціальним законом України №3723-ХІІ від 16.12.1993 року «Про державну службу» підлягає перерахунку, оскільки працюючому державному службовцю органів місцевого самоврядування на займаній посаді, з якої позивач була звільнена у зв'язку з виходом на пенсію, повинно бути проведено підвищення заробітної плати відповідно до зазначеної постанови.

Суд не може погодитися з позицією позивача, оскільки ч. 4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що перерахунок пенсії здійснюється з першого числа наступного місяця , в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа . Отже, оскільки, заява була подана 18.07.16, то фактично позивачем було порушено питання щодо перерахунку пенсії з 01 серпня 2016 року.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213 у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01.06.2015 року, скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначались відповідно до Законів України: "Про державну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування".

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена з 29.04.2000 року.

До 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними вище нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинності з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Таким чином, з 01.05.2016 року Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, з 01.05.2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Позивач 18.07.2016 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. Рішенням відповідача № 42 від 22.07.2016 року позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії.

Таким чином, виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016 року, відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні такого перерахунку.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та протиправним рішення суб'єкта владних повноважень по перерахунку пенсії державному службовцю, є безпідставним та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.11, 71, 86, 158-163 КАС України», ст. 90 ЗУ "Про державну службу" від 10.12.2015 року та ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, з -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та протиправним рішення суб'єкта владних повноважень по перерахунку пенсії державному службовцю - відмовити в повному обсязі.

Постанову може бути оскаржено до Харківського Апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Кременчуцький районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. О. Колотієвський