Справа № 654/3185/16-а
Суддя: Охтень А. А.
Дата ухвалення: 2016-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 654/3185/16-а
Провадження НОМЕР_2-а/654/33/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2016 року

Голопристанський районний суд Херсонської області в складі:

головуючої судді - Охтень А.А.

при секретарі - Каменській К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Таврійської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення сільради, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом. В обґрунтування своїм вимог посилається на те, що він, будучи головою фермерського господарства "Таврійський пасічник", в 2011 році уклав з відповідачем договір оренди земельної ділянки, загальною площею 3,2117га. Маючи на меті набути право власності на вказаний об'єкт нерухомості, позивач подав до сільської ради заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо передачі земельної ділянки у його власність. З різних підстав Таврійська сільська рада своїми рішеннями від 27.05.2014 року № 270 та від 20.03.2015 року № 315 ОСОБА_1 відмовила. Вказані рішення були оскаржені позивачем та скасовані постановами Голопристанського районного суду з зобов'язанням відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 За результатами останнього розгляду, 12.11.2015 року органом місцевого самоврядування було прийнято рішення № 16 про відмову позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в розмірі земельної частки (паю) із земель переданих в оренду ФГ "Таврійський пасічник" площею 3,2117 га в межах АДРЕСА_1. Посилаючись на чергове порушення вимог закону відповідачем при ухваленні вищевказаного рішення, ОСОБА_1 просить суд його скасувати та зобов'язати Таврійську сільську раду надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки., надати суду звіт про виконання постанови.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали та просили суд їх задовольнити в повному обсязі з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив. Про час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином. Суд не приймає до уваги заяву представника відповідача про відкладення розгляду справи у зв'язку із необхідністю ознайомлення з матеріалами справи, оскільки останній мав змогу реалізувати дане право завчасно без необхідності перенесення розгляду справи.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, що 14 серпня 2006 року було зареєстровано фермерське господарство "Таврійський пасічник", що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи.

22.04.2011 року у відділі Держкомзему у Голопристанському районі Херсонської області було зареєстровано договір оренди, укладений між Таврійської сільською радою Голопристанського району Херсонської області та головою ФГ "Таврійський пасічник" ОСОБА_1

Відповідно до умов вищевказаного правочину у строкове платне користування фермерського господарства із земель запасу Таврійської сільської ради було надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 3,2117 га. у тому числі: земельна ділянка НОМЕР_1 рілля - 2,8294 га. та земельна ділянка НОМЕР_2 рілля - 0,3823 га.

Згідно ст. 13 ч. 1 та 2 Закону України «Про фермерське господарство», члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю).

Членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність із раніше наданих їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради.

В 2014 році ОСОБА_1 звернувся до Таврійської сільської ради з заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у розмірі середньої частки (паю) із земель, переданих в оренду ФГ «Таврійський пасічник» в межах с. Таврійське.

Рішенням тридцять п'ятої сесії Таврійської сільської ради шостого скликання від 27.05.2014 року № 270 у наданні дозволу було відмовлено з посиланням на необхідність надходжень коштів до місцевого бюджету та розвиток соціальної інфраструктури.

Постановою Голопристанського районного суду Херсонської області від 05.02.2015 року у справі №654/5328/14-а рішення сільської ради №270 визнано незаконним та скасовано. Таврійську с.р. зобов'язано повторно розглянути заяву ОСОБА_1 на найближчій сесії.

20.03.2015 року відповідачем було прийнято рішення №315, яким знову відмовлено позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою. Підставою для відмови вказано п. 3, 4 ст.24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», тобто у зв'язку з відсутністю оновленого та затвердженого у встановленому порядку Генерального плану населеного пункту села Таврійське.

11.06.2015 року Голопристанським районним судом Херсонської області було винесено постанову у справі № 654/1512/15-а, якою скасовано рішення органу місцевого самоврядування №315 та знову зобов'язано останнього розглянути заяву ОСОБА_1

За результатом останнього розгляду заяви позивача, Таврійською сільською радою було прийнято рішення № 16 від 12.11.2015р. Даним рішенням ОСОБА_1 відмовлено в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в розмірі земельної частки (паю) із земель переданих в оренду ФГ "Таврійський пасічник" площею 3,2117га. в межах АДРЕСА_1. В його обґрунтування відповідач послався на те, що орієнтовний розмір земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства на території села Таврійське становить 11,48 га., що значно перевищує розмір земельної ділянки, яку просить виділити собі у власність позивач.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб (ч.1 ст. 122 ЗК України).

Частиною 7 ст. 118 ЗК України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач неправомірно відмовив позивачу в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, площею 3,2117 га, оскільки вказаний розмір є меншим допустимої норми земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства по території Таврійської сільської ради, а тому порушення ст. 13 Закону України «Про фермерське господарство» відсутнє. Крім цього, позивач не заперечував проти виділення у його власність земельної ділянки саме такою площею.

Будь-яких підстав передбачених ч.7 ст. 118 ЗК України в оскаржуваному рішенні відповідача не наведено, а тому воно підлягає визнанню незаконним та скасуванню у зв'язку з встановленою вище неправомірністю.

Що стосується позовної вимоги про зобов'язання Таврійської сільської ради надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою, то в цьому питанні суд виходить із наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Рішення суду у випадку задоволення позову має бути таким, яке б гарантувало дотримання і захист прав, свобод, інтересів позивача від порушень з боку відповідача, забезпечувало його виконання та унеможливлювало необхідність наступних звернень до суду.

Спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Беручи до уваги, що відповідач, не дивлячись на попереднє скасування своїх рішень постановами суду, які набрали чинності, продовжує безпідставно відмовляти позивачу в задоволення його заяви, суд вважає за необхідне захистити порушене право ОСОБА_1 шляхом зобов'язання Таврійської сільської ради надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, оскільки саме такий спосіб захисту порушених прав позивача забезпечить повне їх поновлення та унеможливить необхідність повторного звернення до суду.

Відповідно до ч.1 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Таврійської сільської ради Голопристанського району Херсонської області від 12.11.2015 року № 16 про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в розмірі середньої частки (паю) та території АДРЕСА_1.

Зобов'язати Таврійську сільську раду Голопристанського району Херсонської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в розмірі середньої частки (паю) на території АДРЕСА_1 із земель, що перебувають в оренді ФГ «Таврійський пасічник», згідно договору оренди № НОМЕР_3 від 22.04.2011 року.

Зобов'язати Таврійську сільську раду Голопристанського району Херсонської області надати звіт про виконання постанови.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку через Голопристанський районний суд Херсонської області протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування частини третьої статті 160 КАС України

скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А. А. Охтень