Справа № 301/2071/16-а
Суддя: Маркович І. І.
Дата ухвалення: 2016-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 301/2071/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" листопада 2016 р. м. Іршава

Іршавський районний суд Закарпатської області

в складі головуючого Маркович І.І.,

при секретарі Чеботарьовій Г.М.

за участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Іршава адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Кам'янської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з даною позовною заявою, посилаючись на те, що 16 грудня 2015 року він звернувся із заявою до сільської ради с. Кам'янське про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею, 0,70 га у власність, шляхом викупу за адресою АДРЕСА_1.

Сесія сільської ради відбулася 18.12.2015 року. Однак виявилося, що розгляд заяви відклався, оскільки на сесії було порушено питання ґрунтової дороги із суміжними користувачами даної земельної ділянки, а розгляд заяви буде перенесено на іншу сесію. Крім цього, виявлено, що питання ґрунтової дороги буде вирішуватися земельною комісією сільської ради с. Кам'янське, Рішення про результати розгляду звернення позивач до цього часу позивач не отримав.

У другій половині лютого 2016 року, позивач випадково дізнався про те, що за результатами розгляду звернення, 18.12.2015 сесією сільської ради с. Кам'янське, винесено рішення про надання йому земельної ділянки площею 0,25 га. в оренду строком на 5 років, хоча із заявою про земельної ділянки в оренду площею 0. 25 га до сільської ради с. Кам'янське, не звертався, що свідчить про прийняття рішення про відмову в наданні позивачу земельної ділянки у власність шляхом викупу площею 0. 75 га.

Крім цього, рішенням №93 від 18.02. 2016 року четвертої сесії сьомого скликання Кам'янської сільської ради голові земельної комісії ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення проекту відведення площею 0,50 га, саме ту ділянку, яку позивач 16.12. 2015 року позивач просив надати у власність з правом викупу.

Вважає, що рішення ІІІ-ої сесії VII скликання Кам'янської сільської ради від 18.12.2015 та рішення ІV-ої сесії ІІ-ого скликання Кам'янської сільської ради від 18.02.2016 № 93, є протиправними та необгрунтованими, такими, що винесені з порушенням Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», Земельного кодексу України, з перевищенням повноважень сільською радою, її посадовими особами та підлягають скасуванню.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, з мотивів, що викладені в позовній заяві, просить позов задовольнити.

Представник відповідача - Кам'янської сільської ради в судове засідання не з'явився, причини неявки суду невідомі, а тому розгляд справи відбувся на підставі ст.169 ЦПК України.

Заслухавши пояснення представника позивача ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши повно і всебічно обставини, на які сторона посилалася, як на підставу своїх вимог, оцінивши докази сторони на ствердження цих обставин в їх сукупності, суд вважає позов задовольнити, виходячи наступного.

16 грудня 2015 року позивач ОСОБА_2 звернувся із заявою до сільської ради с. Кам'янське про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею, 0,70 га у власність, шляхом викупу за адресою АДРЕСА_1.

Сесія сільської ради відбулася 18.12.2015 року. Однак виявилося, що розгляд заяви відклався, оскільки на сесії було порушено питання ґрунтової дороги із суміжними користувачами даної земельної ділянки. Крім цього, виявлено, що питання ґрунтової дороги буде вирішуватися земельною комісією сільської ради с. Кам'янське, Рішення про результати розгляду звернення позивач до цього часу позивач не отримав.

У другій половині лютого 2016 року, позивач випадково дізнався про те, що за результатами розгляду звернення, 18.12.2015 сесією сільської ради с. Кам'янське, винесено рішення про надання йому земельної ділянки площею 0,25 га. в оренду строком на 5 років, хоча із заявою про земельної ділянки в оренду площею 0, 25 га до сільської ради с. Кам'янське, не звертався, що свідчить про прийняття рішення про відмову в наданні позивачу земельної ділянки у власність шляхом викупу площею 0. 75 га.

Крім цього, рішенням №93 від 18.02. 2016 року четвертої сесії сьомого скликання Кам'янської сільської ради голові земельної комісії ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення проекту відведення площею 0,50 га, саме ту ділянку, яку позивач 16.12. 2015 року позивач просив надати у власність з правом викупу.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної вдали к органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Частина 2 цієї статті встановлено, що набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Частина 4 цієї статті встановлює, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Статтею 128 Земельного кодексу України визначений порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам

Частиною 1 даної статті встановлено, що продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Частиною 2 вказаної статті встановлено, що громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

Частиною 3 статті 122 ЗК України передбачено, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Частинами 6-18 ст. 118 Земельного кодексу України встановлено чіткий порядок безоплатної передачі земельної ділянки комунальної власності у власність громадян. Зокрема;

Статтею 124 частиною 1 Земельного кодексу України визначений порядок передачі земельних ділянок в оренду, відповідно до якого передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Як вбачається із оскаржуваного рішення від 18.12.2015, сільська рада без звернення особи на отримання земельної ділянки приймає рішення про надання земельної ділянки у оренду, хоча позивач звертався для отримання земельної ділянки у власність шляхом викупу, що є порушенням і не відповідає порядку встановленому Земельним Кодексом України.

Також, встановлено, що сесією сільської ради в порушення вимог ч. 4 ст. 116 ЗК України 18.02.2016 винесено рішення № 93 від 18.02.2016 про надання дозволу ОСОБА_3 на виготовлення проекту відведення земельної ділянки по передачі у приватну власність для ведення особистого селянського господарства площею 0,50 га., хоча останній правом безоплатного отримання земельної ділянки у приватну власність для ведення особистого селянського господарства скористався у 2002 році, що підтверджено листом Управління Джержгеокадастру і Іршавському районі від 05.09.2016 за № 29-704-99.4-2362/2-16.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає, що право позивача на отримання земельної ділянки у власність шляхом викупу порушено, поза як заява подана із дотриманням вимог Земельного кодексу України, позивач мав намір придбати земельну ділянку площею 0, 75 га. на земельній ділянці для виробничої діяльності, однак сесією сільської ради позивачу протиправно, безпідставно відмовлено в цьому, що є протиправним та таким, що обмежує його законні права.

Згідно ч. 1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги і заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свою рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач - суб'єкт владних повноважень - не подав на спростування позовних вимог, не навів суду доказів законності та обґрунтованості своїх заперечень.

За таких обставин, суд вважає адміністративний позов доведеним і таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 11, 17,69-71.79.86. 159-163, 167 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення ІІІ-ої сесії VII скликання Кам'янської сільської ради від 18.12.2015 року та рішення ІV-ої сесії VII -ого скликання Кам'янської сільської ради від 18.02.2016 № 93.

Зобов'язати сесію сільської ради с. Кам'янське, з дотриманням вимог Земельного кодексу України розглянути заяву ОСОБА_2, мешканця АДРЕСА_2, від 16.12.2015 року про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею, 0,70 га у власність, шляхом викупу за адресою АДРЕСА_1, Іршавського району.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення, а відповідачем у той же строк з дня отримання її копії, шляхом подачі апеляційної скарги до Львівського адміністративного апеляційного суду через Іршавський районний суд.

Суддя: І. І. Маркович