Справа № 359/7787/16-а
Суддя: Муранова-Лесів І. В.
Дата ухвалення: 2016-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Бориспільський міськрайонний суд Київської області
Справа № 359/7787/16-а
Провадження № 2-а/359/384/2016
О К Р Е М А У Х В А Л А
09 листопада 2016 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:
головуючого судді - Муранової-Лесів І.В.,
при секретарі - Шляхетко Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Мартусівської сільської ради Бориспільського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення,-
Бориспільським міськрайонним судом Київської області розглянуто вищезазначену адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1
В ході розгляду справи судом встановлено, що при виконавчому комітеті Мартусівської сільської ради Бориспільського району Київської області створена і діє адміністративна комісія, рішення якої від 11.08.2015 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді попередження за ст.173-2 Кодексу України про адміністративне правопорушення оскаржується позивачем.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст.214 КУпАП адміністративні комісії при виконавчих органах сільських, селищних, міських рад вирішують усі справи про адміністративні правопорушення, за винятком віднесених цим Кодексом до відання інших органів (посадових осіб).
Крім того, згідно з ч.2 ст.218 КУпАП адміністративні комісії при виконавчих органах сільських, селищних рад розглядають справи про адміністративні правопорушення за наведеним у вказаній статті переліком.
Проте, розгляд справи про адміністративне правопорушення за ст.173-2 КУпАП (вчинення насильства в сімї, невиконання захисного припису, або не проходження корекційної програми) віднесено до компетенції суддів районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів (ст.221 КУпАП).
Таким чином, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, та ухваливши рішення про накладення на позивача адміністративного стягнення попередження, адміністративна комісія при виконавчому комітеті Мартусівської сільської ради Бориспільського району діяла з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки не мала повноважень розглядати справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст.173 -2 КУпАП.
Крім того встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 не складався, що віднесено до компетенції уповноважених працівників органу внутрішніх справ (національної поліції) (ст.255 КУпАП). Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1, не була ознайомлена з процесуальними правами, передбаченими ч.1 ст.268 КУпАП та в порушення вимог ст.277-2 КУпАП не була повідомлена про час та місце розгляду справи.
Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до вимог ч.2 ст.268 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст.173-2 КУпАП присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов'язковою. У разі ухилення від явки на виклик органу внутрішніх справ або судді районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду цю особу може бути органом внутрішніх справ (Національною поліцією) піддано приводу.
Такі дії членів адміністративної комісії Мартусівської сільської ради, вочевидь не відповідають вимогам п.п. 2.12, 2.15 Положення про адміністративну комісію при виконавчому комітеті Мартусівської сільської ради, затвердженої рішенням Мартусівської сільської ради від 13.11.2015 року №13-2-V скл..
Суд звертає увагу, що відповідно до п.2.9 вищенаведеного Положення адміністративна комісія у своїй діяльності відповідальна перед сільською радою і її виконавчим комітетом та їм підзвітна, а також, що відповідно до ч.1 ст.215 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративні комісії утворюються відповідними органами місцевого самоврядування у складі голови, заступника голови, відповідального секретаря, а також членів комісії.
Відповідно до вимог ст.166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.
Окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується.
З урахуванням викладеного, з метою вжиття заходів для забезпечення дотримання вимог чинного законодавства, зокрема Кодексу України про адміністративні правопорушення при розгляді адміністративною комісією при виконавчому комітеті Мартусівської сільської ради Бориспільського району Київської області справ про адміністративні правопорушення, суд вважає необхідним постановити дану окрему ухвалу, яку направити до Мартусівської сільської ради Бориспільського району Київської області для розгляду на сесії сільської ради.
На підставі викладеного, керуючись ст.166,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Про виявлені недоліки повідомити Мартусівську сільську раду Бориспільського району київської області для розгляду на сесії сільської ради та вжиття заходів та усунення причин, що сприяли порушенню закону.
Про вжиті заходи повідомити Бориспільському міськрайонному суду Київської області у визначений законом місячний термін.
На ухвалу суду може бути подана апеляція, особами, інтересів яких вона стосується до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області протягом пяти днів з дня її проголошення.
Окрема ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження і є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.
Суддя І.В. Муранова-Лесів