Справа № 748/1598/16-а
Суддя: Кухта В. О.
Дата ухвалення: 2016-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/748/43/16
Єдиний унікальний № 748/1598/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2016 року місто Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області

в складі :

головуючого - судді Кухти В.О.

із секретарем - Коротка О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Чернігів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій відповідача і зобов'язання вчинити певні дії. Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач отримував пенсію за вислугу років як військовослужбовець. Після призначення цієї пенсії він продовжував працювати. З 28.12.2011 позивач почав отримувати пенсію за віком, яка балу розрахована з застосуванням середньої заробітної плати за 2010 рік. Проте, 19.04.2012 йому було зменшено розмір пенсії внаслідок застосування середнього заробітку за 2006 рік, а з 01.05.2012, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №327 було застосовано середню заробітну плату за 2007 рік. Листом від 01.07.2016 відповідач відмовив у здійсненні перерахунку пенсії та застосуванні показнику середньої заробітної плати за 2010 рік. Вказані дії відповідача позивач вважає незаконними, оскільки пенсія за віком йому призначалась вперше, відсутнє переведення з одного виду пенсії на інший. З наведених підстав позивач просить суд визнати вказані дії відповідача протиправними та зобов'язати перерахувати йому пенсію за віком з 23.04.2012 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік.

Представник позивача справу просив розглянути без його участі позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач надав суду заперечення у яких зазначив, що при переведенні позивача з одного виду пенсії на інший, спеціалістом управління було помилково застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік, а у квітні 2012 року йому було перераховано пенсію з застосуванням середньої заробітної плати за 2007 рік, оскільки управління отримало документи, що позивач отримував пенсію за вислугу років з 14.11.1992 року. При цьому показник середньої заробітної плати був застосований вірно, оскільки при переведенні з одного виду пенсії на інший застосовується показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Дослідивши докази у справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Сторонами не заперечується, що ОСОБА_1, отримував пенсію за вислугу років відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перебуваючи на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області.

28.12.2011 позивач звернувся в Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та йому було призначено пенсію за віком з застосуванням показників середньої заробітної плати за 2010 рік.

В подальшому, після надходження до управління Пенсійного фонду України документів про призначення позивачу пенсії з 1992 року, 19.04.2012 йому було перераховано пенсію з застосуванням середнього заробітку за 2006 рік і з 01.05.2012 із застосуванням середньої заробітної плати за 2007 рік. Зазначене було повідомлено позивачу листом відповідача від 19.02.2016.

16.06.2016 позивач звернувся до відповідача з заявою про скасування розпорядження за яким йому перерахували пенсію та поновлення виплати пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік з 01.05.2012.

У своїй відповіді від 01.07.2016 року Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України повідомило, що для застосування показника середньої заробітної плати за 2010 рік не має підстав, оскільки пенсія позивачу призначена з 14.11.1992 року.

Дії відповідача щодо відмови у розрахунку позивачеві пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік, суд вважає протиправними з наступних підстав.

Відповідно до ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз зазначеної норми свідчить про те, що нею регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на інший. Отже показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії за цим же Законом.

Однак в судовому засіданні встановлено, що до призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач отримував пенсію за другим законом - Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в зв'язку з чим призначення йому пенсії за віком не є переходом на інший вид пенсії у розумінні ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, після призначення позивачеві пенсії за вислугу років як військовослужбовцю він продовжував працювати, сплачував у встановленому законодавством порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Така ж позиція висловлена і в постанові Верховного Суду України від 31.03.2015 у справі №21-612а14, на яку посилається позивач у своїй позовній заяві. В той же час постанова Верховного Суду України від 24.04.2012 у справі №21-111а14, на яку посилається відповідач, не може бути застосована до даних правовідносин, оскільки в ній йдеться про перерахунок пенсії, а не про призначення пенсії за іншим законом, як у даній справі.

З наведених вище підстав суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у розрахунку ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік є протиправними.

Також, враховуючи, що позивач дізнався про застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік, лише з листа відповідача від 19.02.2016 року, то строк звернення до суду за захистом своїх прав у позивача не минув.

Для поновлення порушеного права позивача суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 23.04.2012 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

У зв'язку з задоволенням позову, судові витрати понесені позивачем підлягають стягненню на її користь за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень.

На підставі ст.ст. 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 2, 5, 6, 11, 12, 14, 72, 86, 160, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік та відмови в її перерахунку.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату державної пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік, починаючи з 23.04.2012 та в подальшому.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 551,20 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.О. Кухта