Справа № 821/1462/16
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2016-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/1462/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Войтовича І.І.,

при секретарі: Пономаренко М.М.,

за участю:

представника позивачів - ОСОБА_1,

представника відповідача - Хільчук М.О.,

представник третьої особи - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4,

до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області,

третя особа - Василівська сільська рада Каховського району Херсонської області,

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

До Херсонського окружного адміністративного суду звернулися ОСОБА_3, ОСОБА_4 з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, третя особа - Василівська сільська рада Каховського району Херсонської області, в якому просять визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області щодо не прийняття передбаченого частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України рішення за заявою ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про погодження проекту землеустрою; зобов'язати Головне управління Держагеокадастру у Херсонській області погодити проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовно площею 22,2100 га для ведення фермерського господарства на землях державної власності сільськогосподарського призначення, що перебувають у користуванні ОСОБА_3 згідно договору оренди землі від 02.07.2012 р. за належним чином оформленим клопотанням сільської ради, з доданням графічних матеріалів, на яких зазначене місто розташування земельної ділянки, копії паспортів громадянина України та копії ідентифікаційних номерів. Згідно зазначеного проекту землеустрою ОСОБА_3 у власність передавалася земельна ділянка площею 9,8400 га за кадастровим номером НОМЕР_1 та ОСОБА_4 у власність передавалася земельна ділянка площею 12,3700 га за кадастровим номером НОМЕР_2.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених в позовній заяві, просив вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив з підстав викладених в письмових запереченнях на адміністративний позов. Просив відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи без участі його представника, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Розглянувши позовну заяву, вислухавши думку представників сторін та дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що в серпні 2016 р. позивачі повторно звернулися до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області із заявами про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення фермерського господарства в розмірі земельної частки (паю), що розташована на території Василівської сільської ради Каховського району Херсонської області.

17.08.2016р. Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області була надана відповідь, яка оформлена листом №К-6605/0-1547/6-16-СГ, відповідно до якої ОСОБА_3 та ОСОБА_4 було відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення фермерського господарства.

Не погоджуючись із протиправними діями відповідача та з вищенаведеним листом - відповіддю, позивачі звернулися до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

Відповідно до ст.121 Земельного кодексу України від 25.10.2001 р. № 2768-III, Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Громадяни - працівники державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонери з їх числа, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні цих підприємств, установ та організацій, звертаються з клопотанням про приватизацію цих земель до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель.

Передача земельних ділянок у власність громадянам - працівникам державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонерам з їх числа провадиться після затвердження проекту приватизації земель у порядку, встановленому цим Кодексом.

Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Як вбачається з матеріалів справи та зазначалося судом вище позивачам на подані ними заяви до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про надання дозволу на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що розташована на території Василівської сільської ради Каховського району Херсонської області, відповідачем направлено лист - відмову від 17.08.2016 р. №К-66-05/0-1547/6-16-СГ, а не прийнято відповідне рішення.

За таких обставин , суд зазначає, що дії Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області є неправомірними, які полягають у не прийнятті відповідного рішення відповідно до вимог ст. 118 Земельного кодексу України.

Щодо вимоги позивачів про зобов'язання Головне управління Держагеокадастру у Херсонській області погодити проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовно площею 22,2100 га для ведення фермерського господарства на землях державної власності сільськогосподарського призначення, що перебувають у користуванні ОСОБА_3 згідно договору оренди землі від 02.07.2012 р. за належним чином оформленим клопотанням сільської ради, з доданням графічних матеріалів, на яких зазначене місто розташування земельної ділянки, копії паспортів громадянина України та копії ідентифікаційних номерів, суд зазначає, що вона є передчасною оскільки відповідачем не було прийнято відповідного рішення (наказ), а надіслано лист - відмову.

Проте, згідно ч.2 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки у разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Таким чином, суд вважає за необхідне з метою повного захисту порушених прав позивачів вийти за межі позовних вимог шляхом зобов'язання відповідача повторно розгляну заяви ОСОБА_3, ОСОБА_4 та прийняти одне із рішень яке передбачене ст..118 Земельного кодексу України.

Згідно ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов слід задовольнити частково

Керуючись статями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області щодо неприйняття передбаченого ч.7 ст. 118 Земельного кодексу України рішення за заявою ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області повторно розглянути заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розташованих на території Василівської сільської ради Каховського району Херсонської області та прийняти одне із рішень передбачених ст. 118 Земельного кодексу України.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 10 листопада 2016 р.

Суддя Войтович І.І.

кат. 6.2.1