Справа № 1304/3679/12
Суддя: Юрків О. Р.
Дата ухвалення: 2012-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1304/3679/12
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.12.2012 м.Львів

Галицький районний суд м. Львова

в складі:

головуючого судді Юрківа O.P.

при секретарі Чорненькій К.М.

за участю прокурора Сенюти А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора у виконавчому комітеті Львівської міської ради ОСОБА_2 за участю третіх осіб Інституту народознавства Національної академії наук України, Національної академії наук України про визнання дій незаконними та зобовязання до вчинення дій ,-

ВСТАНОВИВ :

позивач звернувся в суд з позовом до Державного реєстратора у виконавчому комітеті Львівської міської ради ОСОБА_2 за участю третіх осіб Інституту народознавства Національної академії наук України, Національної академії наук України про визнання дій незаконними та зобовязання до вчинення дій.

В обґрунтування внесеного позову покликається на те, що Верхньодністрянська археологічна експедиція Інституту народознавства Національної академії наук України була створена 16.07.1987 року при Інституті суспільних наук Академії наук УРСР постановою Бюро Президії АН України №272/Б від 16.07.1987 року "Про заходи по забезпеченню досліджень давньоруського історико-культурного комплексу біля с. Стільське Миколаївського району Львівської області" і працювала у складі названого інституту до 13.04.1992 року. У зв'язку зі змінами в організації виробництва і праці рішенням засновника - Національної академії наук України була видана постанова Бюро Президії НАН України №192 від 10.07.2001 року "Про статус Верхньодністрянської археологічної експедиції". Для здійснення процедури припинення державної реєстрації Верхньодністрянської археологічної експедиції, відповідно до вимог ст.ст. 104-107 ЦК України та ст. 59 ГК України, названою постановою була створена ліквідаційна комісія, на чолі із доктором історичних наук ОСОБА_3, а позивача одним з членів комісії. З огляду на бездіяльність голови ліквідаційної комісії ОСОБА_3 та безконтрольність з боку Національної академії наук України, процедура ліквідації не була розпочата і не проведена досі. Користаючи з наведених обставин, Інститут народознавства НАН України наказом №63-К від 28.08.2003 pоку, неправомірно створив ліквідаційну комісію, призначивши її головою ОСОБА_4 Членом цієї ліквідаційної комісії було призначено позивача ОСОБА_1 Незаконно створена Інститутом народознавства НАН України ліквідаційна комісія Верхньодністрянської археологічної експедиції починаючи з серпня 2003 року і по даний час була бездіяльною і лише у зв'язку із трудовим спором про стягнення заборгованої заробітної плати пришвидшила незаконне припинення державної реєстрації юридичної особи - Верхньодністрянської археологічної експедиції. Ліквідаційний баланс не було складено на основі бухгалтерських документів експедиції і ним не підписано. Усі матеріальні цінності, у тому числі транспортні засоби, фондові колекції до сьогоднішнього дня перебувають на збереженні та на балансі у Верхньодністрянській археологічній експедиції і нікому ніколи не передавалися. Позивач, як керівник експедиції і матеріально-відповідальна особа, акту передачі матеріальних цінностей та фондових колекцій не складав і не підписував. Також нікому не передавав і документи Верхньодністрянської археологічної експедиції за 1992-2012 роки з основної діяльності та з особового складу. Акт передачі документів експедиції не складав і не підписував. Крім того, Верхньодністрянською археологічною експедицією не виплачено заборговану заробітну плату за період з 19.04.2006 року до часу його звільнення з роботи ( 23.02.2012 року) на підставі повідомлення реєстратора про припинення юридичної особи. Бухгалтерські документи експедиції для проведення перевірок державними податковими органами та Фондами соціального страхування він не подавав, тому виявити заборгованість експедиції зі сплати до бюджету податків та страхових внесків ревізори не змогли. Про проведення таких перевірок не було повідомлено. Вважає, що незаконно, усупереч норм чинного законодавства України, його звільнено з роботи на підставі повідомлення державного реєстратора про припинення юридичної особи - Верхньодністрянської археологічної експедиції Інституту народознавства НАН України і без виплати заборгованої за пять років десять місяців заробітної плати. Саме тому, щоб уникнути виплати заборгованої заробітної плати за такий тривалий період, ліквідаційною комісією були подані державному реєстратору сфальшовані документи для проведення реєстрації припинення юридичної особи - Верхньодністрянської археологічної експедиції. Державний реєстратор ОСОБА_2 усупереч вимог чинного законодавства України прийняв сфальшовані документи від ліквідаційної комісії, та незаконно здійснив процедуру припинення державної реєстрації Верхньодністрянської археологічної експедиції. Просить позов задовольнити в повному обсязі.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, висловивши думку про задоволення позову.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, додаткових поясненнях, просять позов задовольнити.

Відповідач та його представник ОСОБА_5 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечили та пояснили, що 26.01.2006 року, уповноваженою особою голови ліквідаційної комісії Верхньодністрянської археологічної експедиції Інституту Народознавства НАН України ОСОБА_6 було подано державному реєстратору документи на внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про рішення засновників щодо припинення юридичної особи Верхньодністрянської археологічної експедиції Інституту Народознавства ІІАН України, також було подано державному реєстратору квитанцію про сплату коштів за публікацію оголошення про припинення юридичної особи. Підстав у залишені документів без розгляду передбачених ст.34 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»не було. На момент подання державному реєстратору документів на припинення державної реєстрації Верхньодністрянської археологічної експедиції Інституту Народознавства НАН України на підставі рішення засновників жодної заборони суду щодо припинення даної юридичної особи не надходило до державного реєстратора і жодне рішення засновників щодо припинення юридичної особи не було оскаржене в судовому порядку. В подальшому державним реєстратором було видано повідомлення голові ліквідаційної комісії з припинення Верхньодністрянської археологічної експедиції Інституту Народознавства НАН України ОСОБА_4 про проведення припинення юридичної особи. Вважають, що твердження позивача про те, що державним реєстратором було порушено вимоги Цивільного кодексу України, Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»не відповідає дійсності та спотворює фактичні обставини справи, просять у позові відмовити за безпідставністю.

В судовому засіданні представники третьої особи Інституту народознавства Національної академії наук України - ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_8 проти задоволення позову заперечили та пояснили, що покликання позивача на порушення процедури ліквідації Верхньодністрянської археологічної експедиції є необгрунтованими і нічим не підтвердженими з огляду на те, що державна реєстрація припинення юридичної особи, в т.ч. і Верхньодністрянської археологічної експедиції шляхом її ліквідації, здійснюється в порядку і на підставі документів, визначених Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців». На підставі поданих документів, що відповідають чинному законодавству України, не скасовані та діють, при відсутності будь-яких судових заборон на вчинення реєстраційних дій відповідачем, на думку Інституту народознавства НАН України, цілком правомірно і у відповідності до чинного законодавства України здійснено реєстраційні дії та внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців записи про рішення щодо припинення Верхньодністрянської археологічної експедиції, а згодом про припинення цієї юридичної особи. З приводу твердження позивача про нібито фальсифікацію документів ліквідаційною комісією Верхньодністрянської археологічної експедиції, то це твердження надумане позивачем, нічим не підтверджується, з цього приводу немає судових рішень. Просять у позові відмовити за безпідсавністю.

В ході судового розгляду представник третьої особи Національної академії наук України - ОСОБА_9 проти задоволення позову заперечила та пояснила, що постановою Бюро Президії Національної академії наук України від 10.07.2001 року №192 «Про статус Верхньодністрянської археологічної експедиції»визначено порядок ліквідації Верхньодністрянської археологічної експедиції як самостійної юридичної особи. Здійснення передбачених чинним законодавством заходів з ліквідації Верхньодністрянської археологічної експедиції покладено на Інститут народознавства НАН України та ліквідаційну комісію. Зазначена постанова є чинною і обов'язковою до виконання. дії державного реєстратора ОСОБА_2, щодо внесення запису про припинення юридичної особи - Верхньо дністрянської археологічної експедиції, відповідають нормам чинного законодавства і вчинені в межах повноважень. В останнє судове засідання не з'явилась, хоча належним чином була повідомлена про час та місце розгляду справи, наслідки неявки.

Відповідно до ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути заяву у відсутності представника третьої особи, оскільки в матеріалах справи є достатньо необхідних доказів для її розгляду по суті.

Заслухавши думку прокурора, пояснення учасників судового засідання, дослідивши інші матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що 26.01.2006 року уповноваженою особою голови ліквідаційної комісії Верхньодністрянської археологічної експедиції Інституту Народознавства НАН України ОСОБА_6 згідно вимог статті 34 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», було подано державному реєстратору документи на внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про рішення засновників щодо припинення юридичної особи Верхньодністрянської археологічної експедиції Інституту Народознавства НАН України, а саме наступні документи: нотаріально засвідчена копія постанови бюро президії НАН України від 10.07.2001 року №192; нотаріально засвідчена копія постанови НАН України від 17.11.2004 року №316; нотаріально засвідчена копія наказу Інституту народознавства від 28.08.2003 року №63-К; копія наказу Інституту народознавства від 02.02.2005 року №11-К щодо ліквідації Верхньодністрянської археологічної експедиції Інституту Народознавства НАН України як юридичної особи та створення ліквідаційної комісії, головою ліквідаційної комісії було призначено ОСОБА_4, також було подано державному реєстратору квитанцію про сплату коштів за публікацію оголошення про припинення юридичної особи.

Відповідно до вимог частини 4 статті 105 Цивільного кодексу України до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

На підставі вимог частини 14 статті 111 Цивільного кодексу України згідно з якою ліквідаційна комісія (ліквідатор) забезпечує подання державному реєстраторові документів, передбачених законом для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в установлений законом строк, голова ліквідаційної комісії ОСОБА_4 відповідно до вимог статті 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»подав державному реєстратору документи на припинення державної реєстрації Верхньодністрянської археологічної експедиції Інституту Народознавства НАН України на підставі рішення засновників, а саме: реєстраційну картку про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи у зв'язку з ліквідацією; ліквідаційний баланс; довідку органу державної податкової служби про відсутність заборгованості із сплати податків та зборів; довідку Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування, довідку архівної установи про прийняття документів, які підлягають відповідно до закону довготривалому зберіганню.

Відповідно до вимог ст. 34 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»державному реєстратору було подано документи у повному обсязі для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про рішення засновників щодо припинення юридичної особи Верхньодністрянської археологічної експедиції Інституту Народознавства НАН України.

Державний реєстратор ОСОБА_2 відповідно до ст.36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», виходячи з того, що повноваження НАН України щодо ліквідації Верхньодністрянської археологічної експедиції делегувала Інституту Народознавства НАН України , який прийняв рішення про ліквідацію, належним чином подав документи, 23.02.2012 року правомірно вніс запис про припинення юридичної особи - Верхньодністрянської археологічної експедиції.

Крім того, відповідно до вимог частини 13 статті 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»державним реєстратором ОСОБА_2 було видано повідомлення голові ліквідаційної комісії з припинення Верхньодністрянської археологічної експедиції Інституту Народознавства НАН України ОСОБА_4 про проведення припинення юридичної особи.

На підставі вимог частини 5 статті 111 Цивільного кодексу України ліквідаційна комісія (ліквідатор) вживає заходів щодо закриття відокремлених підрозділів юридичної особи (філій, представництв) та відповідно до законодавства про працю здійснює звільнення працівників юридичної особи, що припиняється.

Відповідно до ст. З Закону України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу», ст. 8 Закону України «Про управління об'єктами державної власності», а також Статуту Національної академії наук України, зареєстрованого наказом Міністерства юстиції України від 11 червня 2002 р. № 47/5, Національна академія наук України створює, реорганізовує, ліквідовує підприємства, установи та організації, що перебувають у її віданні, виступає засновником підприємств із змішаною формою власності, дає дозвіл організаціям, що віднесені до її відання, на створення підприємств, до статутних фондів яких передаються належні їм майнові права, а також призначає (обирає), відповідно до свого статуту, директорів наукових установ, укладає і розриває контракти з керівниками інших організацій, що віднесені до відання НАН України.

Постановою Бюро Президії Національної академії наук України від 10 липня 2001 року №192 «Про статус Верхньодністрянської археологічної експедиції»визначено порядок ліквідації Верхньодністрянської археологічної експедиції як самостійної юридичної особи.

Зазначена постанова є чинною і обов'язковою до виконання. Законність вказаної постанови підтверджується рішенням Господарського суду м. Києва від 16.12.2004 року, яким встановлено, що НАН України, приймаючи постанову від 10.07.2001 року №192 «Про статус Верхньодністрянської археологічної експедиції», діяла в межах своєї компетенції.

Посилання позивача на некомпетентність ліквідаційної комісії Верхньодністрянської археологічної експедиції та судовий розгляд справ про заборговану йому заробітну плату суд до уваги не бере оскільки таке твердження спростовується рішенням Шевченківського районного суду м. Львова від 12.03.2009 pоку, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Львівської області від 22.06.2009 pоку, а також рішенням Шевченківського районного суду м. Львова від 25.04.2012 pоку, якими у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про стягнення заборгованої заробітної плати відмовлено за безпідставністю, рішенням Шевченківського районного суду м. Львова від 16.03.2004 pоку про зобовязання позивачу не чинити перешкод у діяльності ліквідаційної комісії Верхньодністрянської археологічної експедиції та передати цій комісії матеріальні цінності і печатку юридичної особи.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Оскільки ж відповідачем, було надано належні та достатні докази того, що його дії були правомірними, у задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 128, 160-162, 167 КАС України, ст. ст. 16, 21 ЦК України, Законом України «Про місцеве самоврядування», Законом України «Про реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», суд ,-

ПОСТАНОВИВ :

у позові ОСОБА_1 до Державного реєстратора у виконавчому комітеті Львівської міської ради ОСОБА_2 за участю третіх осіб Інституту народознавства Національної академії наук України, Національної академії наук України про визнання дій незаконними та зобовязання до вчинення дій відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, або з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Р.Юрків