Справа № 820/4248/16
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2016-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

27 жовтня 2016 р. № 820/4248/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,

при секретареві судового засідання - Принцевській Ю.В.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача (Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області) - Щербакової І.А.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Московського районного відділу у м. Харкові Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області, Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, третя особа на стороні відповідача: Чугуївський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Московського районного відділу у м. Харкові Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області, третя особа на стороні відповідача: Чугуївський районний відділ Головного управління Держаної міграційної служби в Харківській області , в якому просив суд зобов'язати Московський районний відділ у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області усунути розбіжності у записах в паспорті громадянина України оформленого на ім'я ОСОБА_3, шляхом його обміну, з внесенням прізвища, ім'я та по батькові у відповідності до Свідоцтва про народження серія НОМЕР_1, виданого 13.11.1977 року Новопокровською селищною Радою Чугуївського району Харківської області із зазначенням повних даних: прізвища- «ОСОБА_3», імені - «ОСОБА_3», по батькові - «ОСОБА_3».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що неправильне визначення Чугуївським РВ УМВС України в Харківській області її прізвища у паспорті -"ОСОБА_3", замість належного - «ОСОБА_3», позбавляють її можливості оформити закордонний паспорт та створюють низку незручностей у повсякденному житті, що стало підставою звернення до Московського районного відділу у м. Харкові Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області з метою обміну паспорту, проте, отримавши відмову, була вимушена звернутись за захистом своїх прав до суду.

В обґрунтування заперечень на позов відповідач - Московський районний відділ у м. Харкові Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області, вказав, що відсутні підстави для обміну паспорту та зазначення належного прізвища позивача - «ОСОБА_3», оскільки надане позивачем свідоцтво про народження, на підтвердження вказаних обставин, складене на російській мові.

Ухвалою суду від 22.09.2016, було залучено до участі у справі в якості другого відповідача Головне Управління Державної міграційної служби України в Харківській області.

У судовому засіданні представник позивача - ОСОБА_1, підтримала позовні вимоги, посилаючись на обставини, які викладені в позовній заяві, просила позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача, Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області - Щербакова І.А., заперечувала проти позовних вимог, вважала, що відсутні підстави для обміну паспорта позивача, оскільки надане позивачем свідоцтво про народження, на підтвердження вказаних обставин, складене на російській мові, отже, не є можливим підтвердити правильність написання прізвища позивача, просила у задоволенні позовних вимог відмовити.

Представники відповідача - Московського районного відділу у м. Харкові Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області та третьої особи - Чугуївського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби в Харківській області у судове засідання не прибули, належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду справи.

Суд, на підставі ст. 128 КАС України, вважає можливим розглянути дану справу без участі представників відповідача - Московського районного відділу у м. Харкові Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області та третьої особи - Чугуївського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби в Харківській області.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача - Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що 02.06.1997 року Чугуївським РВ УМВС України в Харківській області позивачу було видано паспорт, в якому її прізвище зазначено як "ОСОБА_3", ім'я - "ОСОБА_3", по батькові - "ОСОБА_3" ( а.с.10), для отримання якого, позивачем було складено заяву за формою 1 та надано свідоцтво про народження серії НОМЕР_1, видане Новопокровською селищною радою Чугуївського району Харківської області, яке складене на російській мові ( а.с.11, 40).

У судовому засіданні представник позивача пояснила, що на час отримання паспорту, позивач проживала та була зареєстрована у АДРЕСА_1, проте, в подальшому, змінила реєстрацію місця проживання - Московський район м. Харкова. Збираючись у липні 2016 у відпустку, звернулась до відповідного підрозділу ДМС з метою оформлення закордонного паспорту.

Однак, після перевірки наданих позивачем документів, в оформленні закордонною паспорту їй було відмовлено з причин розбіжностей в написанні прізвища у паспорті громадянина України та у Заяві про видачу паспорту (форма № 1), оскільки, у паспорті позивача її прізвище значиться як "ОСОБА_3", а у Заяві про видачу паспорту , як «ОСОБА_3», крім того, запропоновано звернутись до органу, що видав паспорт, з метою усунення розбіжностей.

З матеріалів справи вбачається, що батьки позивача отримали паспорта громадян України, в яких було зазначено їхні власні імена, а саме: мати - ОСОБА_5 (паспорт серії НОМЕР_2, виданий Чугуївським РВ УМВС України в Харківській області), батько - ОСОБА_6 ( паспорт серії НОМЕР_3, виданий Чугуївським РВ УМВС України в Харківській області ( а.с. 12-15).

У судовому засіданні представник позивача пояснила, що з часу відмови у видачі закордонного паспорта, позивач дізналась, що її паспорт громадянина України потребує обміну внаслідок наявності розбіжностей у написанні прізвища, неправильного визначення як "ОСОБА_3", замість належного "ОСОБА_3".

Крім того, представник позивача зауважила, що така ситуація склалась внаслідок неправильного перекладу прізвища позивача з російської мови, як вказано у її свідоцтві про народження та створює позивачеві багато незручностей, оскільки призводить до необхідності підтвердження нею того факту, що вона є дитиною своїх батьків та тих обставин, що наявні у неї документи - диплом про здобуття медичної освіти, сертифікати лікаря-спеціалиста, трудова книжка, банківські картки, довідка про ідентифікаційний, свідоцтво про народження її дитини складені саме відносно неї, а не іншої особи.

Маючи на меті усунення розбіжностей, позивач у липні 2016 звернулась до Чугуївського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби в Харківській області, де було підтверджено наявність невідповідності її прізвища у паспорті та заяві про видачу паспорту, проте зазначено про неможливість надання довідки про помилку, оскільки особа, що оформлювала паспорт, звільнилась та запропоновано звернутись з цього питання до Московського районного відділу у м. Харкові Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області.

У судовому засіданні представник позивача пояснила, що 03.08.2016 позивач звернулась до начальника Московського районного відділу у м. Харкові Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області щодо обміну паспорту, в якому міститься помилка в написанні прізвища.

Однак, в обміні паспорту позивачу було відмовлено, довідки з цього приводу не надано та роз'яснено, що Московський відділ м. Харкова ГУ ДМС паспорт не видавав та помилку не робив, тому підстави виправляти її відсутні.

Дану обставину у судовому засіданні також підтвердив представник відповідача Щербакова І.А.

Підставою виникнення спірних правовідносин став факт необміну паспорту позивача всупереч вимогам чинного законодавства у даній сфері.

По суті позовних вимог суд зазначає наступне.

Відповідно до п.1 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-XII , паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт є дійсним для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.

За приписами ст. 28 Закону України "Про засади державної мовної політики", імена громадян України подаються державною мовою відповідно до українського правопису. Регіональними та іншими мовами імена громадян України подаються відповідно до встановлених нормативів. Кожен громадянин України має право використовувати своє прізвище та ім'я (по батькові) рідною мовою згідно із традиціями цієї мови, а також право на їх офіційне визнання. При використанні цього права запис прізвища та імені (по батькові) в паспорті громадянина України, паспорті громадянина України для виїзду за кордон та інших офіційних документах виконується у транскрипції з української, російської або іншої мови за вибором громадянина. Запис прізвища та імені (по батькові) в паспортах та інших офіційних документах здійснюється із попереднім схваленням власника. Кожен громадянин України має право на виправлення помилкового запису свого прізвища та імені (по батькові) в паспортах та інших офіційних документах, у тому числі внаслідок порушення вимог частин третьої та четвертої цієї статті.

Згідно п.16-18 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-XII, обмін паспорта провадиться у разі: зміни (переміни) прізвища, імені або по батькові; встановлення розбіжностей у записах; непридатності для користування. Для обміну паспорта громадянин подає: заяву за формою, встановленою Міністерством внутрішніх справ України; паспорт, що підлягає обміну; дві фотокартки розміром 35х45 мм. Для обміну паспорта у зв'язку із зміною (переміною) прізвища, імені чи по батькові або встановленням розбіжностей у записах подаються також документи, що підтверджують ці обставини. Для одержання, обміну паспорта і вклеювання до нього нових фотокарток громадянин подає документи і фотокартки не пізніш як через місяць після досягнення відповідного віку або зміни (переміни) прізвища, імені чи по батькові, встановлення розбіжностей у записах або непридатності паспорта для користування.

Тотожні приписи також містяться у Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженому Наказом МВС України від 13.04.2012 № 320 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 2 липня 2012 р. за № 1089/21401) ( надалі - Порядок).

Так п. 4.1- 4.2 Порядку визначено, що обмін паспорта здійснюється в разі: зміни (переміни) прізвища, імені або по батькові; установлення розбіжностей у записах; непридатності паспорта для користування. Для обміну паспорта особа подає: заяву, паспорт, що підлягає обміну; дві фотокартки розміром 3,5 х 4,5 см (з урахуванням вимог абзацу п'ятого пункту 1.3 розділу І цього Порядку); платіжний документ з відміткою банку про сплату державного мита або оригінал і копію документа про звільнення від сплати державного мита, документи, що підтверджують обставини, на підставі яких паспорт підлягає обміну.

У судовому засіданні судом було оглянуто оригінал заяви позивача про видачу паспорта (форма 1), де зазначено наступні дані: прізвище "ОСОБА_3", ім'я "ОСОБА_3", по батькові "ОСОБА_3".

Тобто, помилку у написанні прізвища позивача було допущено органом, який його видавав- Чугуївським РВ УМВС України в Харківській області ( наразі - Чугуївський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби в Харківській області).

Враховуючи викладене та, беручи до уваги, що згідно зі ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 201, ст. 294 Цивільного кодексу України, особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім'я (найменування). Фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Таким чином, оскільки ім'я є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов'язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов'язки під своїм іменем, то перекручення імені є порушенням прав позивача та підлягає виправленню.

Отже, оскільки на теперішній час зареєстрованим місцем проживання позивача є адреса, що територіальна розташована у Московському районі м. Харкова, суд приходить до висновку, що для відновлення прав позивача необхідно зобов'язати Московський районний відділ у м. Харкові Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області здійснити обмін паспорта громадянина України, оформлений на ім'я "ОСОБА_3" з зазначенням повних даних: прізвища "ОСОБА_3", імені "ОСОБА_3", по батькові "ОСОБА_3".

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71,128, 160-163, 167, 186, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Московського районного відділу у м. Харкові Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області, Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, третя особа на стороні відповідача: Чугуївський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати Московський районний відділ у м. Харкові Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області здійснити обмін паспорта громадянина України, оформлений на ім'я "ОСОБА_3" з зазначенням повних даних: прізвища "ОСОБА_3", імені "ОСОБА_3", по батькові "ОСОБА_3".

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 03 листопада 2016 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.