Справа № 591/5943/16-а
Суддя: Грищенко О. В.
Дата ухвалення: 2016-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/5943/16-а
Провадження № 2-а/591/611/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2016 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі: головуючого судді Грищенко О.В., секретаря Бондар С.М., за участю перекладача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина ОСОБА_2 Дамоах Аппіах про примусове видворення за межі території України та його затримання, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що 09.06.2016 року працівниками відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення Управління ДМС України в Сумській області виявлено громадянина ОСОБА_2 Дамоах Аппіах, ІНФОРМАЦІЯ_1, який з 08.08.2015 року незаконно перебуває на території України. В ході перевірки було встановлено, що відповідач прибув на територію України у 2012 році з метою навчання. Після закінчення дозволеного строку перебування (01.08.2015 року) відповідач територію України не залишив, та проживав у ІНФОРМАЦІЯ_2. 09.06.2016 року відносно громадянина ОСОБА_2 Дамоах Аппіах складений протокол про адміністративне правопорушення застосовано до відповідача адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 грн., відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення від 09.06.2016 року. Штраф порушником сплачений у повному обсязі. 10.06.2016 року Управлінням ДМС України в Сумській області було прийнято рішення №39 про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_2 Дамоах Аппіах, з яким відповідач ознайомився, та шляхом проставлення підпису зобовязався виїхати за межі України у визначений термін, а саме до 10.07.2016 року. Відповідач, ознайомлюючись з вищезазначеним рішенням, письмово зазначив про те, що послуг перекладача не потребує, а отже чітко розумів встановлені терміни для виїзду, та наслідки не виконання рішення про примусове повернення. Вказане рішення відповідач не виконав, не повідомляв Управління ДМС України в Сумській області про поважність причин пропуску термінів, встановлених для виїзду за межі України та не звертався з відповідною заявою до позивача. Позивач просить примусово видворити за межі території України громадянина ОСОБА_2 Дамоах Аппіах, затримати його з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні та допустити постанову суду, у відповідності до вимог статті 256 КАС України, до негайного виконання.

У судовому засіданні представники позивача підтримали заявлені вимоги.

Відповідач проти позову заперечував та пояснив суду, що він не мав коштів для повернення в республіку ОСОБА_2, а тому не виконав рішення позивача про його примусове повернення з України до 10.07.2016 року. Просив не задовольняти позов, дозволивши йому залишитися на території України ще на один рік.

Заслухавши пояснення представників позивача, відповідача, дослідивши подані суду докази, суд вважає що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що 09.06.2016 року працівниками відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення Управління ДМС України в Сумській області виявлено громадянина ОСОБА_2 Дамоах Аппіах, ІНФОРМАЦІЯ_1, який з 08.08.2015 року незаконно перебуває на території України. В ході перевірки було встановлено, що Дамоах Аппіах, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець ОСОБА_2, громадянин ОСОБА_2, паспорт серії Н2171251, виданий 31.01.2008 року (а.с.6), прибув на територію України у 2012 році з метою навчання, що підтверджується копією посвідки на тимчасове проживання в Укарїні серії СМ № 307/2012(а.с.7).

Після закінчення дозволеного строку перебування до 01.08.2015 року відповідач територію України не залишив, та проживав у ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.13).

У звязку з цим, постановою серії ПН МСМ № 049836 від 09.06.2016 року заступника начальника Управління ДМС України в Сумській області застосовано до відповідача адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 грн. (а.с.9). Штраф був сплачений відповідачем згідно з квитанцією (а.с.12).

10.06.2016 року Управлінням ДМС України в Сумській області було прийнято рішення №39 про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_2 Дамоах Аппіах, ІНФОРМАЦІЯ_1, з яким відповідач ознайомився під особистий підпис та зобовязався виїхати за межі України у визначений термін, а саме до 10.07.2016 року (а.с.10-11). Відповідач ознайомлюючись з вищезазначеним рішенням письмово зазначив про те, що послуг перекладача не потребує, а отже чітко розумів встановлені терміни для виїзду, та наслідки не виконання рішення про примусове повернення. При цьому суд не може взяти до уваги доводи відповідача в судовому засіданні про те, що його примусили підписати це рішення та відмовитися від послуг перекладача, оскільки сам відповідач в судовому засіданні зазначив про те, що йому відомо про дату, до якої він повинен був примусово повернутися з України, але не мав коштів для виїзду. Крім того, відповідач після вручення йому копії цього рішення не був позбавлений можливості у разі необхідності звернутися до перекладача за його перекладом, а також оскаржити це рішення у встановленому законом порядку, але цих заходів ним вжито не було.

Як зазначено у ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Згідно до частини 3 статті 3розділу 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Частиною 1 статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції.

Згідно до пункту 14 статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI (надалі Закон) нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Відповідно до частини 3 статті 25 Закону, рішення про добровільне повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частинах першій і другій цієї статті, приймається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції за заявою іноземця та особи без громадянства про добровільне повернення. Порядок провадження за заявами іноземців та осіб без громадянства про добровільне повернення визначається Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, встановлено, що громадянин ОСОБА_2 Дамоах Аппіах порушив частину 1 статті 30 Закону, а саме не виконав без поважних причин в установлений строк (до 10.07.2016 року) рішення про примусове повернення.

Частиною 2 статті 183-7 КАС України передбачено, що у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд, визначений частиною першою цієї статті, за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти одне з таких рішень, зокрема, затримати іноземця або особу без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до пункту 12 розділу 2 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які не законно перебувають в Україні», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.02.2016 року за № 748/288781, іноземці та особи без громадянства утримуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства протягом строку, необхідного для виконання постанови суду, зокрема про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України.

Згідно пункту 5 частини 2 статті 256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України, про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця або особи без громадянства, які підлягають примусовому видворенню.

За таких підстав суд дійшов висновку про обґрунтованість підстав вважати, що відповідач ухилятиметься від виїзду з території України в добровільному порядку, про що свідчить порушення чинного законодавства України, відсутність документа на право перебування в Україні, а також відсутність законних підстав перебування та проживання на території України.

Виходячи з викладеного, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 11,70,71,86,106-163,183-5КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов Управління Державної міграційної служби України в Сумській області задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянина ОСОБА_2 Дамоах Аппіах, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ОСОБА_2, паспорт серії Н2171251, виданий 31.01.2008 року.

Затримати громадянина ОСОБА_2 Дамоах Аппіах, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ОСОБА_2, паспорт серії Н2171251, виданий 31.01.2008 року з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Постанову суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми, шляхом подачі скарги в пятиденний строк з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя