Справа № 464/2995/16-а
Суддя: Бойко О. М.
Дата ухвалення: 2016-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/2995/16-а
пр.№ 2-а/464/156/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.11.2016 року

Сихівський районний суд м. Львова

в складі: головуючої-судді Бойко О.М.

при секретарі Кравс С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання незаконною відмови, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з позовом в якому просить визнати безпідставною відмову відповідача в задоволенні його клопотання від 19.01.2016 року, що оформлена у вигляді рішення п'ятої сесії сьомого скликання Пасіки -Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 05.02.2016 року; визнати незаконним та скасувати рішення від 05.02.2016 р. п'ятої сесії сьомого скликання Пасіки -Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області в частині відмови в задоволенні його клопотання від 19.01.2016 р. про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) площею 0,25 га; зобов'язати Пасіки -Зубрицьку сільську раду Пустомитівського району Львівської області розглянути на пленарному засіданні чергової сесії, його клопотання від 19.01.2016 р. про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) площею 0,25 га.; визнати той факт, що його клопотання від 19.01.2016 р. не розглядалось 05.02.2016 р. п'ятою сесією сьомого скликання Пасіки -Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області; визнати такими, що не відповідають дійсності висновки депутатської земельної комісії Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області.

В обгрунтування позову покликається на те, що 19.01.2016 р. звернувся до Пасіки -Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибної ділянки) площею 0,25 га, яка розташована за адресою: територія Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області. 14.03.2016 року в приміщенні Пасіки -Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області він отримав висновок депутатської комісії Пасіки-Зубрицької сільської ради та рішення від 05.02.2016 р. п'ятої сесії сього скликання Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області, яке вважає необґрунтованою з огляду на те, що відповідно до ст.121 Земельного кодексу має право на безоплатну передачу земельної ділянки із земель державної або комунальної власності не більше 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд. Відповідно до ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Просить позов задоволити.

Позивач в судове засідання не з'явився, подав суду заяву в якій позов підтримав, просить такий задоволити та розглядати справу у його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилась, подала заяву про розгляд справи у її відсутності. У наданих суду запереченнях позов не визнала та пояснила, що позивач подав клопотання до Пасіки - Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибної ділянки) площею 0,25 га, яка розташована за адресою: територія Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області. Пасіки - Зубрицька сільська рада Пустомитівського району Львівської на п'ятій сесії сього скликання винесла рішення від 05.02.2016 року про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Пасіки-Зубрицької сільської ради, оскільки згідно висновку депутатської земельної комісії Пасіки-Зубрицької сільської ради від 03.02.2016 року на території Пасіки -Зубрицької сільської ради у зв'язку із відсутністю вільної території не розробляються проекти, щодо розміщення кварталів забудови. Просить відмовити в задоволенні позову.

З'ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 144 Конституції України встановлено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Частиною 1 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до пункту 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин віднесено до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад.

Згідно зі статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються, зокрема, питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до частини 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Відповідно до ч.6 ст.118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Судом встановлено, що 19.01.2016 р. позивач звернувся до Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) площею 0,25 га.

Із висновку депутатської земельної комісії Пасіки -Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 03.02.2016 року вбачається, що на території Пасіки-Зубрицької сільської ради у зв'язку з відсутністю вільної території, не розробляються проекти, щодо розміщення кварталів забудови. У зв'язку із чим земельна комісія, керуючись ст.. 118 Земельного кодексу України, рекомендувала сільській раді відмовити ОСОБА_2 у вирішенні даного питання.

В межах наданих повноважень та в строки, що передбачені Земельним кодексом України, відповідачем розглянуто звернення позивач та на V сесії сьомого демократичного скликання прийнято рішення від 05 лютого 2016 року ОСОБА_2 відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо виділення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку т господарських будівель і споруд на території Пасіки-Зубрицької сільської ради, Пустомитівськго району, Львівської області.

Згідно із п.п. 3, 4, 5, 7, 9, 10 ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, безсторонньо, добросовісно, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач розглянувши звернення позивача та прийнявши рішення щодо звернення, діяв у межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачені чинними нормами законодавства, жодних протиправних дій чи бездіяльності не вчиняв, а тому в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

На підставі ст.ст. 12, 118, 121, 122 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та керуючись ст.ст.1-2, 6-12, 71-72, 86, 94, 161-163, 167 КАС України,-

п о с т а н о в и в:

в задоволенні позову ОСОБА_2 до Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання незаконною відмови, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова.

Головуюча