Справа № 686/19678/16-а
Суддя: Демінська А. А.
Дата ухвалення: 2016-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 листопада 2016 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючої судді Демінської А.А.,

з участю секретаря судового засідання Медвідь М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в письмовому провадженні в приміщенні суду у м. Хмельницький адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач в жовтні 2016 року звернулася до суду з вище вказаним позовом, в якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови в проведенні перерахунку її пенсії з 1.12.2015 року відповідно до довідки виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 15.09.2016 року № 02-15-1541 та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому з 1.12.2005 року здійснити перерахунок її пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час призначення пенсії) на підставі довідки виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 15.09.2016 року № 02-15-1541 із розрахунку 80% заробітної плати.

Ухвалою суду від 6.10.2016 року позовну заяву в частині позовних вимог за період з 1.12.2015 року до 4.04.2016 року включно залишено без розгляду.

В судове засідання позивач не зявилась, про час та місце його проведення була повідомлена в установленому законом порядку, в матеріалах справи наявне її клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку, подав заяву про розгляд справи за його відсутності та письмові заперечення проти позову, вказуючи, що позивач отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" у розмірі 80% від заробітної плати. Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року, скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій та статус суддів", " Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. У зв'язку з цим з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених даними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" в редакції Закону № 76-УІІІ від 28.12.2014 року, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначалися Кабінетом Міністрів України. На даний час відсутня постанова Кабінету Міністрів України про здійснення перерахунку раніше призначених пенсій. Водночас, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. № 1013 внесено зміни, зокрема до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", якими вилучено пункт 4 постанови щодо порядку обчислення заробітної плати при проведенні перерахунку пенсій державним службовцям у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України. Закон України "Про державну службу" № 3724-ХП від 16.12.1993р. втратив чинність на підставі Закону № 889-УШ від 10.12.2015р. Відповідно до зазначеного Закону від 10.12.2015р., норми щодо перерахунку раніше призначених пенсій державних службовців відсутні. Згідно з ст. 90 Закону України "Про державну службу" № 889-УШ від 10 грудня 2015 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Тому провести перерахунок пенсії немає законних підстав.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в позові слід відмовити з наступних мотивів.

Встановлено, що позивачу було призначено відповідачем пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" у розмірі 80% від заробітної плати.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України Про державну службу (в редакції, чинній на час виходу позивача на пенсію), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

10.12.2015 року прийнято Закон України «Про державну службу» № 889-VIII, який набув чинності 01.05.2015 року.

У звязку з набуттям чинності Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII положення Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, яка набула чинності з 01.05.2016 р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 01.05.2016 р. Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року по-іншому врегульовані правовідносини, повязані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року не передбачено такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року та Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, з 01.05.2016 р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у звязку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до довідки виконкому Хмельницької міської ради від 15.09.2016 року за вих. № 02-15-1541 21.09.2016 року, а 28.09.2016 р. їй було відмовлено відповідачем в проведенні перерахунку.

Таким чином, відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

Отже, передбачені законом підстави для задоволення позовних вимог відсутні, в звязку з чим в позові слід відмовити в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 7 15, 69 71, 86, 158 163 КАС України, ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII, ст. ст. 42, 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», суд -

ПОСТАНОВИВ :

В позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення дій відмовити.

Сторони мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду повністю або частково. Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: