Справа № 757/45181/16-а
Суддя: Васильєва Н. П.
Дата ухвалення: 2016-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2016 року Печерський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Васильєвої Н.П.,

при секретарі Анциферовій А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними, зобов,язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2016 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправним дій щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок.

Позов обґрунтовано тим, що відповідачем було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланнями на те, що 22.08.2016 рішенням Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві відмовлено в перерахунку пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05.11.1991.

Позивач вважає дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про відмову в перерахунку пенсії на підставі п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 за № 213-VII такими, що суперечать вимогам Конституції та законам України, а подану 22.08.2016 заяву про перерахунок пенсії, виходячи з розміру 90 % від суми заробітної плати, визначеної у довідці № 18-1160зп Генеральної прокуратури України від 18.08.2016, такою, що підлягає задоволенню

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про місце і час розгляду справи повідомлений належним чином, на адресу суду направив письмові заперечення, в яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог та провести розгляд справи без його участі.

Дослідивши та оцінивши письмові докази у справі у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Центральному об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України в місті Києвіта отримує пенсію за вислугою років, яка була призначена на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції Закону України від 05.11.1991 № 1789) у розмірі 90 % посадового (чинного) окладу, з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом.

18.08.2016 позивач звернувся до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про перерахунок пенсії, згідно з довідкою Генеральної прокуратури України № 18-1160зп від 18.08.2016, проте у такому перерахунку позивачу було відмовлено.

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих визначено ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII, редакція якої змінювалась.

Так, відповідно до частини першої статті 50-1 Закону № 1789-XII в редакції, що діяла на час призначення пенсії ОСОБА_1, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом № 3668-VI, який набрав чинності з 01.10.2011, внесено зміни до статті 50-1 Закону № 1789-XII, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим, у разі реалізації ними такого права.

Так, відповідно до статті 50-1 Закону № 1789-XII у редакції Закону № 3668-VI прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 01.10.2011 положення частини першої статті 50-1 Закону № 1789-XII щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом N 3668-VI.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-XII, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VI змін не зазнали (змінилась лише нумерація частин цієї статті).

Так, відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону № 1789-XII, обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 50-1 Закону № 1789-XII, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

При перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому дійшла такого правового висновку: внесені Законом № 3668-VI зміни до статті 50-1 Закону № 1789-XII щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-XII, які змін у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VI не зазнали.

Такий висновок закріплений в постанові Верховного Суду України від 10.12.2013 у справі № 21-348а13.

У відповідності до ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що даний позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, разом з тим вважає що перерахунок повинен бути здійснений з дня подання заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії.

За правилами розподілу судових витрат, встановленими статтею 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Відповідно до ст. 94 КАС України, необхідно присудити з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати у сумі 551,20 грн.

Керуючись ст. ст. 160, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об,єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій суб,єкта владних повноважень протиправними, зобов,язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії та рішення Центрального об,єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідки про заробітну плату, яка видана Генеральною прокуратурою України 18 серпня 2016 року за номером 18-1160зп.

Зобов,язати Центральне об,єднане Управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про заробітну плату, яка видана Генеральною прокуратурою України 18 серпня 2016 року за номером 18-1160зп відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції від 17 січня 2002 року номер 2981-111 , виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати з урахуванням заборгованості, яка виникне на день перерахунку без обмеження її максимальним розміром, починаючи з дня подання заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії.

В решті адміністративного позову відмовити.

Стягнути з Центрального об,єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві судовий збір на користь Держави в сумі 551,20 гривень.

На постанову може бути подана апеляція в Апеляційний адміністративний суд міста Києва протягом десяти днів після її оголошення. Особами, які не були присутні про оголошенні ухвали - в той же строк з дня отримання її копії.

Суддя