Справа № 683/1774/16-а
Суддя: Бондарчук Л. А.
Дата ухвалення: 2016-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/1774/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2016 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді Бондарчук Л.А.

секретаря Борикіної Л.В.

розглянувши у судовому засіданні в місті Старокостянтинів справу за позовом ОСОБА_1 до Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання рішення протиправним та зобов»язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У липні 2016 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області і просить визнати протиправним рішення відповідача №47 від 12 квітня 2016 року про відмову у призначені йому пенсії за віком на пільгових умовах, визнати за ним право на пенсію за віком на пільгових умовах та зобов»язати відповідача зарахувати до його трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 27 липня 1979 року по 30 квітня 1980 року в будівельному управлінні «Жилбуд-2» тресту «Бєлгородбуд»; з 13 серпня 1982 року по 22 вересня 1986 року в Коростенецькому виробничому об»єднані «Граніт»; з 01 жовтня 1986 року по 31 жовтня 1989 року в Красилівській спеціалізованій госпрозрахунковій будівельно-монтажній дільниці №2; з 01 листопада 1989 року по 01 жовтня 1993 року в Старокостянтинівському ПСХМУ; з 07 листопада 2006 року по 13 квітня 2007 року в Старокостянтинівському підприємстві «Водоканал»; з 13 квітня 2007 року по 31 грудня 2015 року в комунальному підприємстві «Тепловик», а також період його навчання в професійно-технічному училищі з 01 вересня 1976 року по 22 липня 1979 року та період військової служби з 13 травня 1980 року по 15 травня 1982 року, призначити пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення до відповідача із відповідною заявою.

В обґрунтування заявленого позову посилається на те, що має 37 років загального стажу, з яких 35 років працював на посаді електрогазозварювальника. 02 січня 2016 року йому виповнилось 55 років у зв»язку з чим він 13 січня 2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Однак, відповідач відмовив йому у призначенні такої пенсії, зарахувавши лише 9 років 1 місяць 6 днів пільгового стажу. До цього стажу не зараховано період його роботи з 13 серпня 1982 року по 22 вересня 1986 року в Коростенецькому виробничому об»єднані «Граніт» та з 01 листопада 1989 року по 01 жовтня 1993 року в Старокостянтинівському ПСХМУ через те, що документи з особового складу вказаних підприємств до архівних установ не передавались, та період роботи з 01 жовтня 1986 року по 31 жовтня 1989 року в Красилівській спеціалізованій госпрозрахунковій будівельно-монтажній дільниці №2 - через відсутність копій первинних документів, документів про уточнюючий характер роботи та про ліквідацію підприємства.

Крім того, відповідачем не зараховано до його трудового стажу, який дає право на пільгову пенсію періоди його навчання в професійно-технічному училищі та проходження військової служби.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат ОСОБА_2 не з»явився, подавши письмове клопотання про розгляд справи у їх відсутності, просять позов задоволити.

Відповідач, який належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, до суду свого представника не направив, причини неявки суду не повідомив, однак у поданих раніше письмових запереченнях просить в позові відмовити.

Оскільки сторони в судове засідання не з»явились, фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 02 січня 2016 року ОСОБА_1 виповнилось 55 років. 13 січня 2016 року він звернувся до Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідач своїм рішенням, викладеним у протоколі №47 від 12 квітня 2016 року відмовив ОСОБА_1 у призначенні такої пенсії, посилаючись на відсутність необхідного пільгового стажу роботи за Списком №2, оскільки при наявності 37 років 8 місяців 2 днів загального стажу, документально підтверджено лише 9 років 1 місяць 6 днів пільгового стажу. При цьому, як вбачається з листа відповідача, адресованого 02 травня 2016 року на адресу позивача, до пільгового стажу не зараховано період роботи позивача з 13 серпня 1982 року по 22 вересня 1986 року на посаді електрозварювальника Коростенецькому виробничому об»єднанні «Граніт», з 01 жовтня 1986 року по 31 жовтня 1989 року на посаді газоелектрозварювальника в Красилівській спеціалізованій госпрозрахунковій будівельно-монтажній дільниці №2 та з 01 листопада 1989 року по 01 жовтня 1993 року Старокостянтинівському ПСХСМУ через відсутність первинних документів. Також відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи на посаді електрогазозварника з 05 жовтня 1993 року по 06 листопада 2006 року, оскільки за результатами атестації робочого місця не підтверджено право на пенсійне забезпечення за віком на пільгових умовах за Списком №2, та періоду роботи з 13 квітня 2007 року по 02 травня 2007 року в Старокостянтинівському КП «Тепловик», оскільки цей період своєчасно не підтверджений матеріалами атестації робочих місць за умовами праці.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них

не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок.

Професія «електрозварювальник» віднесено до розділу XVIII, XXXII Списку№2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 та до розділу XXXIII Списку№2 виробництв, цехів, професій і посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких надає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №10.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року. '

Відповідно до пункту 4.5 вказаного Порядку якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Із записів у трудовій книжці ОСОБА_1 вбачається, що в період до 21 серпня 1992 року він працював на посадах електрозварника та електрогазозварника:

- з 27 липня 1979 року по 30 квітня 1980 року в СУ «Жилбуд-2» треста «Бєлгородбуд», що становить 9 місяців 4 дня;

- з 13 серпня 1982 року по 22 вересня 1986 року в Коростенському виробничому об»єднані «Граніт», що становить 4 роки 1 місяць 9 днів;

- з 01 жовтня 1986 року по 31 жовтня 1989 року в Красилівській спеціалізованій госпрозрахунковій будівельно-монтажній дільниці №2, що становить 3 роки 1 місяць;

- з 01 листопада 1989 року по 21 серпня 1992 року в Старокостянтинівському ПСХСМУ, що становить 2 роки 9 місяців 20 днів.

Отже, стаж роботи ОСОБА_1 на посаді електрозварника та електрогазозварника до 21 серпня 1992 року становить 10 років 9 місяців 3 дня й цей стаж повинен бути зарахований до пільгового стажу. З урахуванням 9 років 1 місяця 6 днів пільгового стажу, зарахованого відповідачем у безспірному порядку, пільговий стаж позивача становить 19 років 10 місяців 9 днів, що є достатнім для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «а» та «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 1 та № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: картка умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Аналогічна правова позиція міститься у постанові Верховного Суду України від 10 вересня 2013 року № 21-183а13.

Період роботи позивача з 05 жовтня 1993 року по 06 листопада 2006 року на посаді електрогазозварника в Старокостянтинівській ЖЕК вірно не зараховано відповідачем до пільгового стажу, оскільки згідно наказу начальника Старокостянтинівської ЖЕК від 26 липня 2001 року №26 «Про затвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці» на

робочому місці електрогазозварника не підтверджено право на пенсійне забезпечення за віком на пільгових умовах за Списком №2, оскільки працівники не були зайняті повний робочий день (80% і більше робочого часу) в шкідливих умовах праці та недостатня кількість критеріїв показників факторів виробничого середовища і напруженості трудового процесу.

Що стосується періоду роботи позивача з 13 квітня 2007 року по 02 травня 2007 року на посаді електрогазозварника в Старокостянтинівському КП «Тепловик», то цей період також не зараховується до пільгового стажу, оскільки своєчасно не підтверджений матеріалами атестації робочих місць за умовами праці.

Законом України «Про внесення змін до деяких Законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби» передбачено, що під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або обіймала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до ст.38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання за спеціальністю в професійно-технічних навчальних закладах зараховується до пільгового стажу за умови, якщо впродовж трьох місяців після закінчення навчання особа працевлаштувалася за набутою (пільговою) професією.

У будь-якому разі час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не мають перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01 вересня 1976 року по 22 липня 1979 року навчався у професійно-технічному училищі №5 м. Бєлгорода, де отримав професію арматурщик-електрозварник. По закінченню навчання з 27 липня 979 року позивач був прийнятий на роботу в СУ «Жилбуд-2» треста «Бєлгородбуд» на посаду електрозварника 3 розряду. 30 квітня 1980 року він був звільнений з цієї роботи у зв»язку із призовом на строкову військову службу, на якій перебував до 17 травня 1982 року.

Зазначені обставини підтверджуються: записами у трудовій книжці позивача, дипломом про освіту серії А№984341 від 19 липня 1979 року, військовим квитком серії МН №2995744.

Отже, в розрізі наведених норм суд вважає, що до пільгового стажу позивачу необхідно зарахувати також період його навчання у професійно-технічному училищі №5 м. Бєлгорода та період служби у лавах ОСОБА_3, тобто період з 01 вересня 1976 року по 22 липня 1979 року, а також з 13 травня 1980 року по 17 травня 1982 року, що в загальному становить 4 роки 10 місяців 25 днів.

Таким чином, наявність відповідних в трудовій книжці позивача записів та інших доказів по справі, які підтверджують пільговий характер роботи та професію позивача, приймаючи до уваги наявність 24 років 9 місяців 4 днів пільгового стажу (19 років 10 місяців 9 днів + 4 роки 10 місяців 25 днів) при 37 роках 8 місяцях 2 днів загального трудового стажу, суд дійшов висновку, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 86, 158-167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати протиправною відмову Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, викладену у протоколі №47 від 12 квітня 2016 року, у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов»язати Старокостянтинівське об»єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно п.«б» ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з

13 січня 2016 року, зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи з 27 липня 1979 року по 30 квітня 1980 року в будівельному управлінні «Жилбуд-2» треста «Бєлгородбуд»; з 13 серпня 1982 року по 22 вересня 1986 року в Коростенському виробничому об»єднані «Граніт»; з 01 жовтня 1986 року по 31 жовтня 1989 року в Красилівській спеціалізованій госпрозрахунковій будівельно-монтажній дільниці №2; з 01 листопада 1989 року по 21 серпня 1992 року в Старокостянтинівському ПСХСМУ, а також період навчання у професійно-технічному училищі №5 м. Бєлгорода з 01 вересня 1976 року по 22 липня 1979 року та період служби у лавах ОСОБА_3 з 13 травня 1980 року по 17 травня 1982 року.

В решті позову відмовити.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. судового збору.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин рішення, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя