Справа № 2-а-51/10
Суддя: Шилова Л. М.
Дата ухвалення: 2010-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-51/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2010 року Кіровський райсуд м. Кіровограда в складі:

головуючого судді Шилової Л.М.

при секретарі Козіній Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у м. Кіровограді ради про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку,

ВСТАНОВИВ: Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, яким просить визнати неправомірними дії відповідача у не здійсненні перерахунку та виплаті їй допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку, та стягнути з відповідача 5473,50 грн. заборгованості по державній допомозі по догляду за дитиною по досягненню дитиною трирічного віку.

На обґрунтування вимог вказала, що народивши 06.08.2005 року сина ОСОБА_2, вона є особа, на яку поширюється дія ст. 13 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та отримує допомогу по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку. Відповідну до ст. 15 вищевказаного Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 року. Проте, відповідач за 2007 та 2008 роки виплатив їй державну допомогу в розмірі значно меншому, ніж передбачено законом. Відповідач також не виконав рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року), яким визнано неконституційним положення п. 14 ст. 71 в частині зупинення на 2007 рік дії ч. 1 ст. 15 та п. З розділу VIII " Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, та не здійснив нарахування, виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у належному розмірі, а відтак діяв не правомірно та допустив заборгованість у виплаті такої допомоги.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не сповістив.

Відповідно до ч. 4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Приймаючи до уваги викладене суд вважає можливим ухвалити судове рішення на підставі наявних у справі доказів.

Судом встановлені наступні факти. Позивач, яка має сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою, на яку поширюється дія ст. 13 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21 листопада 1992 року № 2811 -XII.

Згідно ч. 1 ст. 15 вищевказаного Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. За наданням такої допомоги позивач до відповідача звернулась 01 жовтня 2005 року, (а.с.6 - довідка).

У відповідності до Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої ст. 15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 % зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006 року - 50 % цього прожиткового мінімуму.

Дію ч. 1 ст. 15 вищевказаного Закону та п. З розділу VIII "Прикінцеві положення "Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" зупинено п. 14 с. 71 Закону України від 19 грудня 2006 року № 439-У "Про державний бюджет України на 2007 рік".

Ст. 56 вищевказаного Закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" здійснюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано неконституційним положення п. 14 ст. 71 в частині зупинення на 2007 рік дії ч. 1 ст. 15 та п. З розділу VIII " Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Ст. 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Ст. 62 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 квітня 2007 року у розмірі 463 грн., з 01 жовтня 2007 року у розмірі 470 грн.

Як вбачається з довідки про отримання (недотримання) допомоги № 90 від 06.04.2009 року відповідач здійснив виплату позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007 році: за липень у розмірі 105 грн. 93 коп.; за серпень 2007 року у розмірі 108 грн. 18 коп.; за вересень 2007 року у розмірі 109 грн. 62 коп.; за жовтень 2007 року у розмірі 109 грн. 62 коп.; за листопад 2007 року у розмірі 112 грн. 50 коп.; за грудень 2007 року у розмірі 115 грн. 65 коп.. (а.с.7-довідка).

Позивачу не доплачена сума допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік, оскільки відповідачем не був взятий до уваги розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років встановлений з 01 квітня 2007 року у розмірі 463 грн., з 01 жовтня 2007 року у розмірі 470 грн.

Недоплачена сума допомоги позивачу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік становить: за липень 463 грн.- 105.93 грн.= 357.07 грн., за серпень 463 грн.- 108.18 грн.=354.82 грн., за вересень 463 грн.- 109.62 грн.= 353.38 грн., за жовтень 470,00 -109.62 грн. =360.38 грн., за листопад 470,00 - 112.50 грн. = 357.50 грн., за грудень 470,00-115.65 = 354.35 грн.

Здійснення перерахунку розміру соціальної допомоги по догляду за дитиною по досягнення нею трьох років суду не притаманне, суд не вправі підміняти функцій органів соціального захисту населення як суб'єкта владних повноважень щодо здійснення нарахувань будь-яких соціальних державних виплат. З огляду на вказане, суд визнає за необхідне зобов'язати відповідача призначити, донарахувати та виплатити позивачці недоотриману нею у період з 10.07.2007р. по 31.12.2007 р. включно державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років на час її виплати на дитину позивачки, прийнявши до уваги розмір фактично уже виплаченої зазначеної державної допомоги за вказаний період.

Відповідач не виконав рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року), яким визнано неконституційним положення п. 14 ст. 71 в частині зупинення на 2007 рік дії ч. 1 ст. 15 та п. З розділу VIII " Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, та не здійснив нарахування, виплату позиваці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у вставноленому законом розміру, а відта к діяв по відношенню позивача не правомірно у період з 09.07.2007р. по 31.12.2007 р.

Керуючись ст. 71, ст.ст. 160-164, 167, 186, п.1 ч.І ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної ради у м. Кіровограді щодо ОСОБА_3 у не здійснені нарахування та виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007 р. у не відповідності до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної ради у м. Кіровограді призначити, донарахувати та виплатити ОСОБА_1

Вячеславівні недоотриману нею у період з 09.07.2007р. по 31.12.2007 р. включно державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку на сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років на час її виплати з урахуванням розміру фактично уже виплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007 р. включно. В решті вимог ОСОБА_1 в задоволенні відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда протягом 10 днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.

Постанова в повному обсязі була виготовлена на 18 січня 2010 року.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда