Справа № 22-а/0690/2574/11
Суддя: Гансецька І. А.
Дата ухвалення: 2011-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/2574/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого - судді: Гансецької І.А.

суддів: Микитюк О.Ю., Товянської О.В.

при секретарі: Сапінській Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Червоноармійської районної державної адміністрації на постанову Червоноармійського районного суду Житомирської області від 14 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Червоноармійської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення коштів,

в с т а н о в и л а :

Позивач звернулась до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Червоноармійської районної державної адміністрації, просила визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо невиплати в повному обсязі щомісячної допомоги по догляду за дитиною до 4 досягнення трирічного віку та стягнути з нього недоплачені кошти.

Постановою Червоноармійського районного суду Житомирської області від 14 травня 2009 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Червоноармійської райдержадміністрації щодо виплати позивачу щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не у відповідності до вимог Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням. Зобовязано відповідача провести перерахунок по недоплаченій допомозі за період з 22.05.2008 по грудень 2008 року. В решті вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Червоноармійської райдержадміністрації просить постановити рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позову. Апелянт посилається на те, що місцеві органи праці та соціального захисту населення /керуючись вимогами чинного законодавства, забезпечують виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірах, визначених Верховною Радою України в Законі «Про Державний бюджет України» на відповідний рік.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Задовольняючи позов і стягуючи кошти на користь позивача за 2008 рік суд виходив з того, що відповідно до вимог ст.43 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має надаватись у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років.

Проте, такий висновок суду є помилковим, він не відповідає вимогам закону.

Так, пунктом 23 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до ст.13 Закону України «Про держави' допомогу сім'ям з дітьми», з якої були виключені слова «не застрахована в системі загальнообовязкового державного соціального страхування», а частину першу статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» було викладено в новій редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень».

При цьому пунктом 3 розділу УІІІ «Прикінцевих положень» Закону визначено, що вказана допомога надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01.01.2008 р. - 50 %, з 01.01.2009 р. - 75%, з 01.01.2010 р. - 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та

середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 23 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) не визнавались.

Отже, з 01.01.2008 року спірні правовідносини регулюються лише одним Законом - «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» і позивач мала право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах, встановлених статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в новій редакції.

Судом встановлено, що позивач є матірю малолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 В 2008 році позивачу нараховувалась та виплачувалась допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому законом. Підстави для задоволення позову в частині визнання неправомірними дій відповідача щодо виплати позивачу щомісячної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку не у відповідності до ст.43 Закону України України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням та зобовязання провести перерахунок недоплаченої допомоги по догляду за дитиною за 2008 рік відсутні.

За наведених обставин, колегія суддів приходить до висновку, що постанова ухвалена із порушенням норм матеріального права, а тому її належить скасувати і ухвалити нову постанову про відмову в позові.

Керуючись ст.ст. 160,195,196,198,202, 205, 207,212 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Червоноармійської районної державної адміністрації задовольнити .

Скасувати постанову Червоноармійського районного суду Житомирської області від 14 травня 2009 року в частині визнання неправомірними дій відповідача та зобовязання провести перерахунок по недоплаченій допомозі по догляду за дитиною за період з 22.05.2008 по грудень 2008 року.

Ухвалити нову постанову якою відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до Управління праці та соціального захисту населення Червоноармійської райдержадміністрації Житомирської області в частині визнання неправомірною бездіяльності та стягнення недоплаченої допомоги по догляду за малолітньою ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 за 2008 рік. В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з. дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: