Справа № 279/2260/16-а
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2016-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Коваленко В.П.
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"08" листопада 2016 р. Справа № 279/2260/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

за участю секретаря судового засідання Витрикузи В.П.,

сторін та їх представників: від відповідача - Пашинська А.М.; позивач- ОСОБА_5., представник позивача -ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "29" червня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 29 червня 2016 року позов ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Коростені та Коростенському районі щодо перерахунку пенсії в зв'язку зі зміною стажу та заробітку.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження Управління Пенсійного Фонду України в м. Коростень та Коростенському районі №166874 від 25.01.2016 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду в м. Коростень та Коростенському районі поновити виплату ОСОБА_5 пенсії відповідно до розпорядження №166874 від 26.03.2014 року з 01 лютого 2016 року.

Вважаючи, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач звернувся до Житомирського апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою, в якій просить назване рішення суду скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

На підтвердження доводів апеляційної скарги відповідач зазначив, що перерахунок пенсії позивачу було проведено відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування"№2493 від 07.06.2011 р., чим порушено ст.21 зазначеного Закону адже інвалідом 2 групи ОСОБА_5 був визнаний під час перебування на державній службі.

Розглянувши доводи, наведені у апеляційній скарзі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_5 під час роботи на державній службі було призначено пенсію по інвалідності 2 групи.

25.03.2014 р. позивач був звільнений з посади заступника голови Коростенської районної ради у зв'язку з достроковим припиненням повноважень та виходом на пенсію посадової особи місцевого самоврядування.

Відповідно до Розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі №166874 від 28.03.2014 р. ОСОБА_5 було зроблено перерахунок пенсії по інвалідності, переведено його на пенсію відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" за нормами ст.37 Закону України "Про державну службу"(а.с.16).

Згідно з розпорядженням №1668874 від 25.01.2016 р., позивачу з 01.02.2016 р. припинено виплату пенсії, яка здійснювалася за Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування" за нормами ст.37 Закону України "Про державну службу" та виплату пенсії приведено у відповідність до ст.37 Закону України "Про державну службу"

Листом № 1884/03 від 28.01.2016 р. відповідач повідомив позивача, що з 01.02.2016 р. розмір пенсії становитиме 2166,36 грн., у зв'язку з невірним перерахунком пенсії при звільненні з роботи, тобто виплата пенсії з 01.02.2016 р. здійснюватиметься за нормами ст. 37 Закону України "Про державну службу" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та доводам апеляційної скарги, колегією суддів враховано наступне.

Так, ст. 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" чітко визначила, що посадовим особам органів місцевого самоврядування, які в період перебування на службі в цих органах визнані інвалідами I та II груп, незалежно від причини інвалідності пенсії по інвалідності призначаються в розмірах, передбачених законодавством України про державну службу, після припинення ними служби в органах місцевого самоврядування, за наявності стажу служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років та стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". У разі повернення зазначених осіб на службу в органи місцевого самоврядування чи на державну службу виплата пенсії відповідно до цього Закону зупиняється до звільнення з роботи або досягнення ними граничного віку перебування на службі в органах місцевого самоврядування чи на державній службі. У цей час вони мають право на одержання пенсії, призначеної на загальних підставах.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених частиною першою цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), особам, визнаним інвалідами I або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів I або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно до цього Закону призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби.

Отже, з наведеного слідує, що управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_5 було порушено норми ст.21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", адже позивач набув статусу інваліда 11 групи не під час служби в органах місцевого самоврядування, а під час перебування саме на державній службі.

Виявивши помилку, управління ПФУ в Житомирській області розпорядженням від 25.01.2016 р. пенсійну справу позивача привело у відповідність із вимогами чинного законодавства, визначило правильний розмір пенсії починаючи з 01.02.2016 року.

Аналогічну правову позицію стосовно можливості виправлення помилки суб'єктом владних повноважень самостійно висловлено в постанові Верховного суду України від 09.02.2016 р. в справі №21-5485а15.

Суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про можливість перерахунку пенсії позивача у відповідності до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", адже правові підстави для вказаного перерахунку відсутні.

Враховуючи викладене, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що оскаржуване рішення суду не відповідає дійсним обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права, а відтак апеляційну скаргу слід задовольнити, а рішення суду скасувати з прийняттям нового про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити, постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "29" червня 2016 р. скасувати, прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_5 в задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: А.Ю.Бучик

Г.І. Майор

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_5 АДРЕСА_2

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області вул.Грушевського, 16/1,м.Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11501

4-ОСОБА_4 АДРЕСА_1 - ,