Справа № 822/1973/16
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2016-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1973/16
У Х В А Л А

08 листопада 2016 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-суддіБожук Д.А.
при секретарі за участі: Гненній Ю.І. представників позивача - Тітенок А.В. за довіреністю від 08.11.2016 №721, Рущак М.Ю. - директор, представника відповідача - Юрчук Д.А. за довіреністю від 07.11.2016 №13621/10/22-09-10-08
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом державного навчального закладу "Подільський центр професійно-технічної освіти" до Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, -

У судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини ухвали згідно ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

В С Т А Н О В И В :

Державний навчальний заклад "Подільський центр професійно-технічної освіти" звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 19.07.2016 №.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.10.2016 відкрито провадження у справі №822/1973/16.

У судовому засіданні, призначеному на 08.11.2016, судом поставлено на обговорення питання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Кам'янець-Подільську міську раду Хмельницької області.

Представники сторін не заперечували щодо залучення третьої особи.

Заслухавши думку представників сторін, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч.2 ст.53 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

При цьому, суд звертає увагу на те, що участь третіх осіб в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами опосередковано (для третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги) стосується прав, інтересів або обов'язків інших (третіх) осіб.

З огляду на викладене, визначальним критерієм встановлення доцільності вступу у розгляд справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, є ймовірність того, що рішення у даній справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.

Відповідно до абз.2 ст.27 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік", установлено, що видатки на підготовку робітничих кадрів у професійно-технічних закладах та інших навчальних закладах, розташованих у містах обласного значення, плануються з 2016 року у відповідних бюджетах міст обласного значення, а на інших територіях - у відповідних обласних бюджетах та бюджеті міста Києва.

Таким чином, саме Кам'янець-Подільська міська рада Хмельницької області здійснює фінансування державного навчального закладу "Подільський центр професійно-технічної освіти" у 2016 році. Своєчасність надання зазначеного фінансування мала вплив на своєчасність сплати позивачем єдиного внеску.

Як наслідок, суд вважає за необхідне залучити Кам'янець-Подільську міську раду Хмельницької області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, оскільки існує імовірність впливу рішення у даній справі на її права та законні інтереси.

Частиною 2 ст.69 КАС України визначено, що докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до ч.1 ст.70 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

При цьому суд зазначає, що витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

Статтею 129 Конституції України обов'язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Згідно ч.1 ст.255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи необхідно зобов'язати Кам'янець-Подільську міську раду Хмельницької області надати суду:

- письмові пояснення по суті заявлених позовних вимог;

- документально підтверджену інформацію щодо здійснення або не здійснення фінансування державного навчального закладу "Подільський центр професійно-технічної освіти" у 2016 році;

- відомості щодо результатів розгляду заяви Державного навчального закладу "Подільський центр професійно-технічної освіти" про затвердження кошторисних призначень від 22.01.2016.

У той же час відповідача необхідно зобов'язати надати суду розгорнутий детальний розрахунок штрафу та пені із зазначенням суми на яку було нараховано відповідні штрафні санкції та періодів їх нарахування.

Керуючись ст. ст. 53, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

1. Залучити до участі в адміністративній справі №822/1973/16 Кам'янець-Подільську міську раду Хмельницької області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

2. Зобов'язати Кам'янець-Подільську міську раду Хмельницької області надати суду:

- письмові пояснення по суті заявлених позовних вимог;

- документально підтверджену інформацію щодо здійснення або не здійснення фінансування державного навчального закладу "Подільський центр професійно-технічної освіти" у 2016 році;

- відомості щодо результатів розгляду заяви Державного навчального закладу "Подільський центр професійно-технічної освіти" про затвердження кошторисних призначень від 22.01.2016.

3. Зобов'язати відповідача надати суду розгорнутий детальний розрахунок штрафу та пені із зазначенням суми на яку було нараховано відповідні штрафні санкції та періодів їх нарахування.

4. Зазначені документи надати до 16.11.2016.

5. Розгляд справи відкласти на 17.11.2016 о 11 год.00 хв.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено 09.11.2016.

Суддя/підпис/Д.А. Божук
"Згідно з оригіналом" Суддя Д.А. Божук