Справа № 455/341/14-а
Суддя: Бонецький Л. Й.
Дата ухвалення: 2014-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 455/341/14-а
Провадження № 2-а/455/40/2014
П О С Т А Н О В А

Іменем України

25 квітня 2014 року м.Старий Самбір

Суддя Старосамбірського районного суду Львівської області Бонецький Л.Й. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Старосамбірському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень до вчинення дій,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду із цим позовом посилаючись на те, що перебуває на обліку в УПФ у Старосамбірському районі та отримує пенсію за віком. Відповідно до довідки прокуратури Львівської області №13/7502-93 від 11 листопада 1993 року він є особою, яка є реабілітованою відповідно до ст.1 Закону України « Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні» від 17.04.1991 року. Відповідно до п. «г» ст. 77 Закону України « Про пенсійне забезпечення» призначені пенсії підвищуються громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, призначені пенсії - на 50 відсотків, а членам їх сімей, яких було примусово переселено, - на 25 відсотків мінімальної пенсії за віком, проте таке підвищення до пенсії відповідачем не виплачується у належному розмірі. Тому просить суд визнати такі дії УПФУ у Старосамбірському районі протиправними, зобов'язати відповідача здійснити перерахування та належні йому виплати відповідно до п. «г» ст. 77 Закону України « Про пенсійне забезпечення», ст. 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 12.09.2013 року. Розгляд справи просить провести у його відсутності.

Ухвалою судді Старосамбірського районного суду Львівської області від 17.03.2014 року з огляду на вимоги ч.1 ст. 99 КАС України межами позовної давності для даного позову було визначено період з 12.09.2013 року по 12.03.2014 року

Відповідач у встановлений законом строк надав заперечення, в якому зазначав, що у відповідності з Постановою Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», з 01.09.2008 року громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачують замість пенсії, проводиться підвищення в розмірі 54.40 гривні, а членам їх сімей, яких було примусово переселено - 43,52 гривні.

З'ясувавши усі обставини справи та перевіривши їх доказами, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини у справі, вважаю їх достатніми для прийняття рішення в порядку, передбаченому ст. 183-2 ч.4 КАС України, без виклику сторін в скороченому провадженні та приходжу до висновку, що позов підлягає до задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є реабілітованим на підставі ст.1 Закону Української РСР від 17.04.1991 року «Про реабілітацію жертв політичних репресій», що вбачається з довідки про реабілітацію виданою прокуратурою Львівської області 11.11.1993 року №13/7502-93.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі та отримує пенсію за віком і підвищення до пенсії у розмірі 54,40 грн. відповідно до пункту 4 постанови КМУ від 16.07.2008 року №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».

Відповідно до п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначені пенсії підвищуються: громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, призначені пенсії - на 50 процентів, а членам їх сімей, яких було примусово переселено, - на 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно п. 6 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до прийняття відповідного закону до пенсій, передбачених цим Законом, установлюються надбавки та здійснюється їх підвищення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення». Зазначені надбавки та підвищення встановлюються в розмірах, що фактично виплачувалися на день набрання чинності цим Законом з наступною індексацією відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Виплата їх здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Проте позивачу виплачується вказане підвищення до пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян»від 16.07.2008 року № 654, що становить 54,40 грн., тобто в розмірі, меншому, ніж той, що гарантований п. «г»ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно висновків Конституційного Суду України, викладених у рішенні від 20.03.2002 року № 5-рп/2002, право громадян на соціальний захист, інші соціально-економічні права можуть бути обмежені, у тому числі зупиненням дії законів (їх окремих положень), лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк.

Постанова Кабінету Міністрів України №654 від 16.07.2008 року «Про підвищення пенсійного забезпечення громадян» є підзаконним актом нижчої юридичної сили, ніж Закон України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Судом встановлена невідповідність п.4 постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення пенсійного забезпечення громадян» вимогам п. «г».ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому суд відповідно до ч.4 ст.9 КАС України застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу: п. «г».ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, відповідачем порушено право позивача як особи, яка необґрунтовано зазнала політичних репресій і згодом була реабілітована, яка має право на підвищення до пенсії у розмірі, передбаченому п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Керуючись ст.ст. 9, 11, 94, 158, 159, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області щодо невиплати ОСОБА_1 ( ІПН НОМЕР_1) ІНФОРМАЦІЯ_1 підвищення до пенсії, як особі, яка необґрунтовано зазнала політичних репресій в розмірі, передбаченому п. «г»ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення»із розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області провести нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 ( ІПН НОМЕР_1) ІНФОРМАЦІЯ_1, як особі яка необґрунтовано зазнала політичних репресій в розмірі, передбаченому п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення»із розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 12.09.2013 року з урахуванням проведених виплат.

Стягнути в користь ОСОБА_1 ( ІПН НОМЕР_1) ІНФОРМАЦІЯ_1 народження 69 (шістдесят дев'ять) гривень судових витрат з Державного бюджету України.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга в порядку і в строки передбачені ст.186 КАС України.

Суддя - підпис -

Згідно з оригіналом

Суддя Л.Й. Бонецький