Справа № 151/1074/15-а
Суддя: Задорожний В. П.
Дата ухвалення: 2015-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 151/1074/15-а
Провадження № 2-а/151/70/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.12.2015 року

Суддя Чечельницького районного суду Вінницької області Задорожного В.П., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора відділу УАД ГУ Національної поліції у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 про визнання протиправними дій суб"єкта владних повноважень та закриття справи,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним складання інспектором поліції щодо нього адміністративного протоколу за порушення ст. 130 КУпАП, оскільки ніякого правопорушення він не скоював, тому просить витребувати у відповідача протокол, викликати свідків та визнати неправомірними дії старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 на складання протоколу, і закрити провадження по справі.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. З ч. З ст. 17 КАСУ юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи про накладення адміністративних стягнень.

Так п. 2 ч. 1 ст. 18 КАСУ встановлює, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно ст. 24 КУпАП за вчинення адміністративних правопорушень можуть застосовуватися такі адміністративні стягнення, як попередження, штраф, оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення, або безпосереднім обєктом адміністративного правопорушення, конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім обєктом адміністративного правопорушення, конфіскація грошей і т.д.

Цим же Кодексом визначені органи, які здійснюють адміністративний контроль у відповідних сферах правовідносин і мають право накладати адміністративні стягнення.

Таким чином КУпАП регулює правовідносини, пов"язані із порушенням адміністративних норм і визначає порядок та межі адміністративного покарання, а КАС врегульовує правовідносини, що виникають із правомірності накладення стягнення адміністративними органами.

Предметом спору у справі є визнання нечинним протоколу про адміністративне правопорушення.При складанні протоколу, інспектор ДАІ виконував не звичайні управлінські функції, а вчиняв процесуальні дії у справі про адміністративне правопорушення. Згідно ст. 221, 276 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення передбачені ч. 1 ст. 130 КУпАП розглядаються суддями районних судів за місцем проживання правопорушника. Обставини на які посилається позивач в адміністративному позові повинні були бути досліджені суддею при розгляді справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Отже, протокол про адміністративне правопорушення є засобом фіксації доказів по справі про адміністративне правопорушення і підлягає оцінці при розгляді справи про адміністративне правопорушення, а не рішенням субєкту владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, тож його оскарження не передбачено КАС України.

Відповідно до ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Дослідивши чинне законодавство, матеріали справи, суд доходить висновку про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі оскільки дії та протокол відповідача повинні розглядатися судом в порядку КУпАП, всі заперечення та доводи ОСОБА_1 щодо неправомірності дій інспектора повинні бути розглянуті та оцінені у відповідності із законом при розгляді судом адміністративного матеріалу за ч. 1 ст. 130 КУпАП в порядку розгляду адміністративного матеріалу в порядку Кодексу про адміністративні правопорушення.

Керуючись ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ухвалив:

У відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора відділу УАД ГУ Національної поліції у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 про визнання протиправними дій суб"єкта владних повноважень та закриття справи -відмовити.

Розяснити позивачу, що відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суду з таких самим позовом, та роз"яснити його право надати всі заперечення та докази щодо неправомірності дій інспектора відділу УАД ГУ при розгляді адміністративної справи про адміністративне правопорушення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом п'яти днів з дня отримання ухвали.

Суддя :