Справа № 826/17464/15
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2016-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2016 року м. Київ

Колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Кузьменка В. В.,

суддів Василенка Я.М., Степанюка А. Г.,

за участю секретаря Видмеденко О. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Укртранснафта" до Міжрегіонального головного управління ДФС - центрального офісу з обслуговування великих платників про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення, за апеляційною скаргою Міжрегіонального головного управління ДФС - центрального офісу з обслуговування великих платників на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.03.2016, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся з позовом про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення Міжрегіонального головного управління ДФС- центрального офісу з обслуговування великих платників від 12.05.2015 р. № .

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.03.2016 позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В судове засідання з'явився представник апелянта, підтримав апеляційну скаргу та просив її задовольнити, представник позивача просив постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, письмові заперечення на апеляційну скаргу, доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції дійшов до висновку про задоволення позову, виходячи з наявності у ПАТ «Укртранснафта» станом на 02.02.2015 р. підтвердженого від'ємного значення у розмірі 16 305 000,00 грн. та задекларованого податкового зобов'язання з податку на додану вартість за лютий 2015 року у розмірі 15 324 285,00 грн., а отже відповідачем неправомірно винесено податкове повідомлення-рішення про завищення суми залишку від'ємного значення попередніх звітних (податкових) періодів на суму 16 240 492,00 грн.

Колегія суддів погоджується з таким висновком виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що Міжрегіональним ГУ ДФС - Центральним офісом з обслуговування великих платників проведено камеральну перевірку даних позивача, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість.

За результатом перевірки складено акт від 14.04.2015 №432/28-10-41-20/31570412, відповідно до якого, за результатом камеральної перевірки податкової декларації з ПДВ за лютий 2015 року (з урахування уточнюючих розрахунків) встановлено порушення п. 47.1.1 п. 47.1 ст. 47, . 48.1 ст. 48, п. 200.1, п. 200.2, п. 200.3, п. 200.4 ст. 200 Податкового кодексу України п. 33 підрозділу 2 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України, наказу від 23.09.2014 №966 "Про затвердження форм та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість", які призвели до заниження суми податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду за лютий 2015 року на суму 15 324 285 грн., яка підлягає донарахуванню; завищення суми залишку від'ємного значення попередніх звітних (податкових) періодів, на яку у поточному звітному (податковому) періоді збільшено суму податку, на яку платник має право зареєструвати податкові накладні/ розрахунки коригувань до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначену п. 2001.3 ст. 2001 розділу V Податкового кодексу України (рядок 27) на суму 16 305 000 грн.

На підставі акту перевірки податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення від 12.05.2015 №, яким позивачу зменшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість на загальну суму 16 240 492 грн.

За результатом розгляду скарги в порядку адміністративного оскарження, ДФС України прийнято рішення від 17.07.2015 р. №14977/6/33-3310-01-04-25, яким залишено без змін податкове повідомлення-рішення, а скаргу без задоволення, що й стало підставою для звернення позивача до суду.

Як встановлено, 10.02.2015 сторони провели звірення розрахунків з податку на додану вартість за період з 01.01.2015 року до 02.02.2015 року, за результатом якого був складений Акт від 10.02.2015 року № 692-20.

Актом № 692-20 підтверджено, що станом на 02.02.2015 р. наявність у позивача позитивного сальдо розрахунків з податку на додану вартість. Різниця між сальдо розрахунків за даними відповідача (17 507 120,59 грн.) і сальдо розрахунків за даними позивача (19 164 690,16 грн.) є не знята відповідачем з нарахування сума пені у розмірі 1 659 999,23 грн., яка скасована постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2015 у справі № 826/2271/15.

20.02.2015 року позивачем подано звітну податкову декларацію з податку на додану вартість № і звітну нову декларацію № та два уточнюючи розрахунки самостійно виявлених податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно визначених помилок від 24.03.2015 № і від 15.03.2015 № .

Всього позивачем задекларовано за лютий 2015 року: у рядку 18 позитивне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту у розмірі 15 324 285 грн.; у рядку 20 від'ємне значення, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного податкового періоду у сумі 16 305 000 грн.; у рядку 21 від'ємне значення, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного податкового періоду, за вирахуванням позитивного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту поточного звітного податкового періоду у сумі 980 715 грн.; у рядку 23 сума від'ємного значення, що не перевищує суму, обчислену відповідно до п. 200-1.3 ст. 200-1 Податкового кодексу України на момент подання податкової декларації, яка зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного податкового періоду у розмірі 980 715 грн.; у рядку 24 сума від'ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного податкового періоду у сумі 980 715 грн.; у рядку 26 сума залишку від'ємного значення попередніх звітних податкових періодів на початок поточного звітного податкового періоду у розмірі 16 305 000 грн.; у рядку 27 сума залишку від'ємного значення попередніх звітних податкових періодів, на яку у поточному звітному податковому періоді збільшено суму податку, на яку платник має право зареєструвати податкові накладні/розрахунки коригувань по податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначену п. 200-1.3 ст. 200-1 Податкового кодексу України у сумі 16 350 000 грн.

Відповідно до п. 200.1. - п. 200.4 ст. 200 Податкового кодексу України (в редакції станом на січень 2015 р.), сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені цим розділом. Для перерахування податку до бюджету центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію податкової та митної політики, надсилає органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриті рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, реєстр платників, в якому зазначаються назва платника, податковий номер та індивідуальний податковий номер платника, звітний період та сума податку, що підлягає перерахуванню до бюджету. На підставі такого реєстру орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриті рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, не пізніше останнього дня строку, встановленого цим Кодексом для самостійної сплати податкових зобов'язань, перераховує суми податку до бюджету.

При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума: а) враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу) в частині, що не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200 1.3 статті 200 1 цього Кодексу на момент отримання контролюючим органом податкової декларації, а в разі відсутності податкового боргу; б) або підлягає бюджетному відшкодуванню за заявою платника у сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх та звітному податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, в частині, що не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200 1.3 статті 200 1 цього Кодексу на момент отримання контролюючим органом податкової декларації, в) та/або зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.

Згідно з пунктом 91 Постанови Кабінету Міністрів України Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання електронного адміністрування податку на додану вартість" від 16.10.2014 р. № 569, сума податку, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування, визначена відповідно до пункту 9 цього Порядку, за рішенням платника податку може бути збільшена на суму непогашених залишків сум податку, заявлених ним до бюджетного відшкодування за звітні (податкові) періоди до 1 лютого 2015 р., задекларованих до бюджетного відшкодування за такі періоди в рахунок зменшення податкових зобов'язань з податку наступних звітних (податкових) періодів, від'ємного значення суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 статті 200 Податкового кодексу України, та залишку від'ємного значення попередніх звітних (податкових) періодів після бюджетного відшкодування, задекларованих платником податку за звітні (податкові) періоди до 1 лютого 2015 року.

Таке рішення платник податку відображає у заяві, що подається у складі податкової декларації за звітний (податковий) період після 1 лютого 2015 р., в якому воно прийняте. ДФС після проведення камеральної перевірки зазначеної податкової декларації автоматично збільшує суму податку, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування, на відповідну суму та на запит платника податку інформує його про суму збільшення шляхом надсилання електронного повідомлення. Сума такого збільшення відображається платником податку у складі податкового кредиту податкової декларації за звітний (податковий) період, в якому воно здійснене.

Відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 23.09.2014 №966 "Про затвердження форм та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість" зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.10.2014 за №1267/26044 якщо в результаті розрахунку різниці між сумою податкових зобов'язань і податкового кредиту отримано позитивне значення, то заповнюється рядок 18, у рядку 25 вказується сума податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню за підсумками поточного звітного (податкового) періоду та сплачується до загального фонду державного бюджету - рядок 25.1 декларації 0110.

Отже, залишки від'ємного значення, які виникли (були задекларовані) в звітних податкових періодах до 01.02.2015р. та не погашені станом на 01.02.2015 р. обліковуються в додатку 2 (Д2) до декларації до їх повного погашення.

Таким чином до декларації за лютий 2015 року можуть бути включені суми непогашених станом на 01.02.2015 р. залишків від'ємного значення попередніх податкових періодів задекларовані у рядках 20.2 та 24 декларації за січень 2015 року, у розмірі, що не перевищує позитивне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та податкового кредиту звітного періоду лютий 2015 року (рядок 15) Вказана сума не обліковується у додатку 2 (Д2) до декларації та не може бути врахована у збільшення реєстраційної суми та заявлена до бюджетного відшкодування.

Решта не погашених станом на 01.02.2015 р. залишків від'ємного значення в розділі ІІІ декларації за лютий 2015 року не відображаються, а тому рядки 20.2 та 20.3 у декларації за лютий 2015 року не заповнюються. Показники таких рядків уперше можуть бути сформовані в декларації за звітний період березень 2015 року та враховуються під час визначення суми податку, що підлягає сплаті до бюджету чи підлягає бюджетному відшкодуванню, або переноситься до декларації наступних звітних періодів.

Відповідно до Д2 до декларації з податку на додану вартість сума залишку від'ємного значення попередніх звітних (податкових) періодів станом на кінець поточного звітного (податкового) періоду за лютий 2015 року становить 980 715 грн., сума залишку від'ємного значення попередніх звітних (податкових) періодів станом на кінець поточного звітного (податкового) періоду за лютий 2015 року (подана в березні 2015 року) суми задекларовані до бюджетного відшкодування в рахунок зменшення податкових зобов'язань з податку наступних звітних (податкових) періодів, які залишились непогашеними станом на 01.02.2015 становить 16 305 000 грн. (задекларована в вересні 2014 року), сума залишку від'ємного значення попередніх звітних (податкових) періодів, на яку у поточному звітному періодів збільшено суму податку, на яку платник податку має право задекларувати податкові накладні/ розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних становить 15324285 грн.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, а позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Перевіривши мотивування судового рішення та доводи апеляційної скарги, відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду, врахувавши ст. 8 КАС України, відповідно до якої суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, судова колегія вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 8, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, п. 2, 3, 4, 5, 6, 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20.05.2013 року № 7 колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Міжрегіонального головного управління ДФС - центрального офісу з обслуговування великих платників на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.03.2016 у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Укртранснафта" до Міжрегіонального головного управління ДФС - центрального офісу з обслуговування великих платників про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.09.2016 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В. В. Кузьменко

Судді: Я. М. Василенко

А. Г. Степанюк

Повний текст ухвали виготовлено 10.11.2016 року.

Головуючий суддя Кузьменко В. В.

Судді: Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.