Справа № 802/1888/16-а
Суддя: Богоніс Михайло Богданович
Дата ухвалення: 2016-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

13 листопада 2016 р. Справа № 802/1888/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Богоноса М.Б.,

Суддів: Віятик Н.В.

Воробйової І.А.

за участю:

секретаря судового засідання: Федчук Т.Ю.

позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: Міровського В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_2

до: Немирівської міської виборчої комісії Немирівського району Вінницької області

про: визнання постанови щодо утворення територіальних виборчих округів незаконною та її скасування, визнання дій виборчої комісії незаконними

ВСТАНОВИВ:

11.11.2016 року до Вінницького окружного адміністративного суду звернувся позивач - ОСОБА_2 з адміністративним позовом до відповідача - Немирівської міської виборчої комісії Немирівського району Вінницької області (далі - Немирівська МВК) про визнання постанови щодо утворення територіальних виборчих округів незаконною та її скасування, зобов'язання вчинити дії та визнання дій виборчої комісії незаконними.

У позовній заяві (із урахуванням заяви про виправлення помилки у прохальній частині позову а.с. 57), позивач просить визнати незаконною та скасувати постанову Немирівської МВК № 2 від 09.11.2016 року «Про утворення територіальних виборчих округів» та зобов'язати утворити територіальні виборчі округи з перших виборів депутатів Немирівської міської ради Немирівського району Вінницької області, які відбудуться 18.12.2016 року відповідно до вимог ст. 17 Закону України «Про місцеві вибори» із приблизно рівною кількістю виборців у кожному територіальному виборчому окрузі, а саме створити в межах виборчої дільниці № 050772 - три територіальні виборчі округи, а в межах виборчої дільниці № 050773 - чотири територіальні виборчі округи. Крім того, позивач просив визнати дії Немирівської МВК в частині прийняття постанови № 2 від 09.11.2016 року «Про утворення територіальних виборчих округів» в чинній редакції додатку № 1 до неї, незаконними.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що згідно додатку № 1 до постанови Немирівської МВК № 2 від 09.11.2016 року «Про утворення територіальних виборчих округів» затверджено перелік територіальних виборчих округів з виборів депутатів Немирівської міської ради Немирівської об'єднаної територіальної громади в кількості 26 територіальних виборчих округів.

Позивач вважає постанову № 2 від 09.11.2016 року незаконною і такою, що підлягає скасуванню з огляду на наступне. Як вказав ОСОБА_2, із змісту оскаржуваної постанови видно, що така приймалась Немирівського міською територіальною виборчою комісією в рамках проведення перших виборів депутатів Немирівської міської ради Немирівської об'єднаної територіальної громади та Немирівського міського голови.

Водночас, відповідно до постанови Центральної виборчої комісії України № 437 від 07.10.2016 року «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 18 грудня 2016 року» та даних додатку № 1 до цієї постанови зазначено, що найменуванням ради об'єднаної територіальної громади є Немирівська міська рада Немирівського району Вінницької області.

Відтак, на думку позивача, перші вибори згідно постанови Центральної виборчої комісії України № 437 від 07.10.2016 року відбуватимуться 18.12.2016 року саме до Немирівської міської ради Немирівського району Вінницької області, а не до Немирівської міської ради Немирівської об'єднаної територіальної громади, про що зазначено в оскаржуваній постанові.

Крім того, позивач вказав, що відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, юридичною особою, яка має здійснювати проведення відповідних перших місцевих виборів на даній території у відповідності до Закону України «Про місцеві вибори» є Немирівська міська виборча комісія Немирівського району Вінницької області, а не Немирівська міська територіальна виборча комісія, як зазначено в постанові, що оскаржується.

Тому, позивач вважає, що вказані у постанові № 2 від 09.11.2016 року посадові особи комісії, які її підписали, не мали права на вчинення таких дій, оскільки уповноваженими на те особами є голова та секретар Немирівської міської виборчої комісії Немирівського району Вінницької області, а не голова та секретар Немирівської міської територіальної виборчої комісії. Таким чином, на думку позивача, оскаржуване рішення прийняте неправомочним (некомпетентним, неуповноваженим) органом, якого юридично не існує.

Крім того, позивач вказав на порушення Немирівською МВК вимог ч. 4 ст. 17 Закону України «Про місцеві вибори». Відповідно до норм закону, на порушення яких зіслався позивач, для проведення виборів депутатів міської (міста без районного поділу, міста, до складу якого не входить інше місто, село, селище), районної в місті ради відповідна міська, районна в місті територіальна виборча комісія не пізніш як за 38 днів до дня чергових або перших місцевих виборів утворює територіальні виборчі округи з приблизно рівною кількістю виборців у кожному в кількості, що дорівнює загальному складу відповідної місцевої ради, визначеному відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону та частини першої цієї статті. Так, згідно даних, відображених у постанові Немирівської МВК № 2 від 09.11.2016 року «Про утворення територіальних виборчих округів» кількість виборців у різних територіальних виборчих округах суттєво відрізняється, зокрема в деяких округах кількість виборців значно більша ніж у інших. Таким чином, на переконання позивача, оскаржуваною постановою порушено його право як виборця на рівність голосів із виборцями у інших територіальних виборчих округах, в яких загальна кількість осіб, що мають право голосу на місцевих виборах є істотно меншою.

Вважаючи постанову Немирівської МВК № 2 від 09.11.2016 року «Про утворення територіальних виборчих округів» протиправною, та такою, що порушує його законні права та інтереси як виборця, з метою її скасування, зобов'язання Немирівську МВК вчинити дії та визнання дій виборчої комісії незаконними позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю та просив суд їх задовольнити. Додатково зазначив, що відповідно до ст. 3 та ч. 1 ст. 12 Закону України «Про місцеві вибори» він є суб'єктом виборчого процесу на місцевих виборах до Немирівської міської ради Немирівського району Вінницької області, оскільки проживає в межах новоствореного територіального виборчого округу № 13 в м. Немирові за адресою: вул. Ліцейна (50 років ВЛКСМ), 20 кв. 4, та має право голосу на місцевих виборах. Однак, позивач пояснив, що він як виборець у виборчому окрузі № 13 знаходиться в дискримінаційному становищі по відношенню до виборців в інших округах. Крім того, звернув увагу суду на ту обставину, що на першій стадії виборчого процесу (утворення територіальних виборчих округів) перших місцевих виборів з усіх можливих суб'єктів виборчого процесу, лише виборець може звернутись із позовом до суду про протиправність дій виборчої комісії та скасування її незаконних рішень, так як інші суб'єкти виборчого процесу ще не набули відповідного статусу. Разом з тим, з огляду на строк для оскарження рішень, дій чи бездіяльності Немирівської МВК, встановлений ст. 172 КАС України оскарження дій та рішень відповідача, іншими суб'єктами виборчого процесу у майбутньому стане неможливим.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив та просив суд в їх задоволенні відмовити повністю. Крім того, вказав, що факти викладені в позовній заяві не відповідають обставинам справи, так як поділ територіальних виборчих округів проведено в порядку та у спосіб передбачений ст. 17 Закону України «Про місцеві вибори». Також зазначив, що при формуванні територіальних виборчих округів Немирівською МВК взято до уваги і інші критерії, в тому числі територіальний. Водночас, представник відповідача, наголосив, що описки допущені у тексті оскаржуваної постанови, зокрема в найменуваннях виборчої комісії, її посадових осіб та ради, до якої проводяться вибори, є технічними. Тому такі будуть виправлені на найближчому засіданні Немирівської МВК шляхом внесення відповідних змін до прийнятої постанови № 2 від 09.11.2016 року «Про утворення територіальних виборчих округів».

Оскільки, на думку представника Немирівської МВК, відповідач діяв в порядку, в межах та у спосіб, що визначений чинним законодавством України, тому у його діях відсутні будь-які порушення прав та законних інтересів позивача при прийнятті оскаржуваної постанови.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, з'ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

09.11.2016 року Немирівською міською територіальною виборчою комісією, на виконання вимог ч. 3 ст. 2, ст. 16, ч. 3, 4, 12, 13 ст. 17 Закону України «Про місцеві вибори» та з метою утворення територіальних виборчих округів прийнято постанову № 2 «Про утворення територіальних виборчих округів» (а.с. 6-8).

Як видно із змісту постанови Немирівської міської територіальної виборчої комісії № 2 «Про утворення територіальних виборчих округів» постановлено:

виходячи з орієнтовної кількості виборців на території Немирівської міської територіальної виборчої комісії - 11 356 чоловік, утворити двадцять шість територіальних виборчих округів по виборам депутатів до Немирівської міської ради з приблизно однаковою кількістю виборців;

номери виборчих округів, описи їх меж та орієнтовна кількість виборців на кожному виборчому окрузі зазначаються у додатку, який є невід'ємною частиною даної постанови;

копію постанови Немирівської міської територіальної виборчої комісії про утворення територіальних виборчих округів (з додатком, який є невід'ємною частиною цієї постанови та містить номери територіальних виборчих округів, опис їх межі і орієнтовну кількість виборців) на виконання вимог частини дванадцятої статті 17 Закону України «Про місцеві вибори» передати на паперових носіях і в електронному вигляді до відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Немирівської районної державної адміністрації;

на виконання ч. 13 ст. 17 Закону, копію постанови про утворення територіальних виборчих округів на паперових носіях надіслати до Центральної виборчої комісії;

відомості про утворення територіальних виборчих округів з виборів депутатів Немирівської міської ради Немирівської об'єднаної територіальної громади із зазначенням номерів, меж, орієнтовної кількості виборців направити до відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Немирівської районної державної адміністрації для подальшої передачі центральній виборчій комісії.

Відповідно із додатком 1 до постанови Немирівської міської територіальної виборчої комісії № 2 від 09.11.2016 року утворено такі територіальні виборчі округи з виборів депутатів Немирівської міської ради Немирівської об'єднаної територіальної громади області з наступними межами та орієнтовною кількістю виборців:

№ 1 - м. Немирів - вул. Дзвонарна, вул. Коцюбинського, пров. Коцюбинського, вул. Травнева, вул. Улановського - 329 осіб;

№ 2 - м. Немирів - вул. Джерельна, пров. Островського, вул. Лугова, вул. Сонячна, пров. Заводський , вул. Щаслива, вул. Бузкова, вул. Маяковського, пров. Маяковського - 467 осіб;

№ 3 - м. Немирів - вул. Покровська, пров. Покровський, вул. М. Вовчок, вул. Сошенка, пров. Гетьмана Виговського - 456 осіб;

№ 4 - м. Немирів - вул. Тімірязєва, пров. Тімірязєва, вул. Урожайна, вул. Зарічна, вул. Левадна, вул. Горького, 48, 50, 52, 54 - 149, пров. Горького , пров. Кутузова, пров. Мічуріна - 535 осіб;

№ 5 - м. Немирів - вул. Будівельників, пров. Будівельників , вул. Поділ, пров. Поділ, вул. Ведибіди, вул. Ватутіна, пров. Буко, пров. Набережний, пров. Кооперативний - 564 осіб;

№ 6 - м. Немирів - вул. Євдокименка , вул. Шевченка , пров. Соборний - 398 осіб;

№ 7 - м. Немирів - вул. Гімназійна, вул. Княгині Щербатової, пров. Михайлівський , пров. Некрасова - 343 осіб;

№ 8 - м. Немирів - вул. Соборна, 1-42, 44-46, 48.50-50 А, 52, 54, 56-58 Б - 434 особи;

№ 9 - м. Немирів - вул. Брилінг, вул. Каретна, вул. Горького, 34-47, 49, 51, 53 - 343 особи;

№ 10 - м. Немирів - вул. Котляревського, вул. Чкалова , пров. Матросова, вул. Толстого Л., пров. Гоголя - 310 осіб;

№ 11 - м. Немирів - вул. Козацька , вул. Кривоноса, вул. Суворова , вул. Целіш , вул. Янюка Миколи, Горького 1-29 - 356 осіб;

№ 12 - м. Немирів - вул. Нечая Д., вул. Райдужна, вул. Сагайдачного, вул. Сірка І., вул. Українська, вул. Яблунева, пров. Озерний - 335 осіб;

№ 13 - м. Немирів - вул. Ліцейна - 505 осіб;

№ 14 - м. Немирів - вул. Франка Івана, вул. Богуна Івана, вул. Паркова, пров. Парковий , вул. Соборна , 43, 47,49, 51, 53, 55, 59-95 - 596 осіб;

№ 15 - м. Немирів - вул. Гетьмана Дорошенка, вул. Кошового О., вул. Молодіжна, вул. Марковича, пров. Марковича, вул. Соборна 95А- 170, 172, 174 -190, 192, 196, 198, 200, вул. Козоріза , пров. Нахімова, пров. Чорнопищука Миколи - 598 осіб;

№ 16 - м. Немирів - Соборна, 171а, 173, 191 - 1916, 195, 197, вул. Миру, пров. Миру, пров. Дачний, пров. Юності, вул. Леонтовича 15-47 - 450 осіб;

№ 17 - м. Немирів - вул. Леонтовича 1-14 - 467 осіб;

№ 18 - вул. Соборна 199,201 - 279, вул. Залізнична - 454 особи;

№ 19 - м. Немирів - вул. Весняна, вул. Вишнева, вул. Волошкова, вул. Грушевського, вул. Свято-Троїцька, пров. Свято-Троїцький, Вул. Хмельницького Богдана, пров. Залізничний, пров. Медовий, пров. Привокзальний, пров. Санаторний, пров. Гагаріна - 489 осіб;

№ 20 - с. Байраківка - 312 осіб, с. Дубмаслівка - 82 особи, с. Глинянець - 121 особа;

№ 21 - с. Медвежа - 416 осіб;

№ 22 - с. Гостинне - 270 осіб;

№ 23 - с. Никифорівні - 341 особа, с. Лука - 203 особи;

№ 24 - с. Стрільчинці - 366 осіб;

№ 25 - с. Козаківка, - 7 осіб, с. Супрунівка - 117 осіб, с. Язвинки - 198 осіб;

№ 26 - с. Гунька - 494 особи (а.с. 7).

Не погоджуючись із постановою Немирівської міської територіальної виборчої комісії від 09.11.2016 року № 2 «Про утворення територіальних виборчих округів», з метою її скасування, визнання дій комісії протиправними та покладення на комісію обов'язку утворити територіальні виборчі округи з перших виборів депутатів Немирівської міської ради Немирівського району Вінницької області, що відбудуться 18.12.2016 року, відповідно до вимог ст. 17 Закону України «Про місцеві вибори» (із приблизно рівною кількістю виборців) в межах дільничної виборчої комісії № 050772 - три територіальні виборчі округи, а в межах дільничної виборчої комісії № 050773 - чотири територіальні виборчі округи, позивач, будучи виборцем територіального виборчого округу № 13, звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовим відносинам, що виникли між сторонами, суд бере до уваги наступне.

Організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост (далі - місцеві вибори) регулюються Конституцією України, Законом України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 року № 595-VIII (далі - Закон України «Про місцеві вибори») та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.

Згідно із ч. 1 ст. 172 КАС України, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Статтею 12 Закону України «Про місцеві вибори» встановлено, що суб'єктами виборчого процесу на відповідних місцевих виборах є: виборець; Центральна виборча комісія; виборчі комісії, сформовані (утворені) відповідно до цього Закону або інших законів України, які уповноважені забезпечувати організацію та проведення відповідних місцевих виборів; кандидати в депутати, кандидати на посади сільського, селищного, міського голови, старости; місцева організація партії, яка висунула кандидата (кандидатів) для участі у відповідних місцевих виборах; офіційний спостерігач від кандидата, від місцевої організації партії - суб'єкта відповідного виборчого процесу, від громадської організації, зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом.

Виборцем вважається громадянин України, який має право голо су.

Особливість правового статусу виборця, як позивача у справах пов'язаних із виборчим процесом врегульована нормами ч. 2 ст. 172 КАС України, в силу якої виборець може оскаржити рішення, дію чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо такі рішення, дія чи бездіяльність порушують його виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму.

Аналіз зазначених норм процесуального Закону свідчить, що виборець ма є право на звернення до суду у вказаному порядку лише в разі пору шення його виборчих прав або інтересів щодо участі у виборчому процесі особисто. Аналогічний висновок викладений у п. 3.1.2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №15 від 01.11.2013 року «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом».

Тому, суд зазначає, що при вирішенні виборчих спорів за позовом виборця необхідно надати оцінку не лише правомірності оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності відповідача, а й факту порушення ними прав або охоронюваних законом інтересів позивача. Відсутність такого порушення є підставою для відмови у задоволенні позову.

Оцінюючи можливість порушення прав та інтересів позивача, який є виборцем на територіальному виборчому окрузі № 13 з перших виборів депутатів Немирівської міської ради Немирівського району Вінницької області, що відбудуться 18.12.2016 року, та який утворений постановою Немирівської міської виборчої комісії Немирівського району Вінницької області № 2 від 09.11.2016 року «Про утворення територіальних виборчих округів» в межах дільничної виборчої комісії № 050773, суд зазначає таке.

Із копії паспорта ОСОБА_2 видно, що такий зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1. Відтак, він має право голосу на місцевих виборах депутатів Немирівської міської ради. Виборці, які проживають на вказаній вулиці віднесені до територіального виборчого округу № 13 (а.с. 7).

Разом з тим, суд наголошує, що одним із визначальних засад виборчого процесу є принцип рівності виборчих прав громадян, який, крім іншого, означає не лише надання виборцям однакової кількості голосів, створення формально рівних умов для участі у виборчому процесі та інше, а полягає й у рівноцінності голосів виборців у різних територіальних виборчих округах.

Водночас, у випадку порушення принципу формування територіальних виборчих округів із приблизно рівною кількістю виборців у кожному із них, значення таких голосів в окремих територіальних виборчих округах буде різною.

Відтак, права виборців порушуються в тому випадку, коли при формуванні територіального виборчого округу комісія відступила від принципу «приблизної рівності кількості виборців» у різних територіальних округах, оскільки цінність голосу в територіальному виборчому окрузі, де загальна кількість виборців менша буде більшою, ніж в тому де така кількість виборців більша.

Крім того, суд зазначає, що важливу роль у розробці норм, що регулюють проведення виборів, відіграє Європейська комісія «За демократію через право» (Венеційська комісія). Так, 19.10.2002 року Венеційською комісією прийнято Кодекс належної практики у виборчих справах, який Резолюцією Парламентської асамблеї Ради Європи 1320 (2003) від 30.01.2003 року «Про Кодекс належної практики у виборчих справах» визнано «еталонним документом Ради Європи». Хоча, вказаний акт не є джерелом міжнародного права, членство України у Раді Європи зобов'язує враховувати відповідні положення.

У Кодексі належної практики серед іншого визначено визначальні засади виборчого права, зокрема такою є рівність. Одним із аспектів рівності виборців Кодекс належної практики у виборчих справах називає «рівноправністю голосів» або «матеріальна рівність виборців». Формулювання Кодексу достатньо загальне, оскільки орієнтоване на застосування в умовах різних виборчих систем. Так, відповідно п. 1.2.2 Кодексу належної практики у виборчих справах вказано, що місця в виборному органі мають рівномірно розподілятися між виборчими округами.

Більш чітко рівноправність голосів сформульована у Декларації Міжпарламентського союзу «Про критерії вільних і чесних виборів» від 26.03.1994 року.

Згідно з п. 2.7 Декларації «Про критерії вільних і чесних виборів» кожен виборець має право здійснити на рівній основі з іншими виборцями своє право, причому його голос повинен мати таку ж вагу, як і голоси інших виборців.

Також, у абз. 1 п. 13 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України «Про вибори народних депутатів України» (справа про вибори народних депутатів України) 1-рп/98 від 26.02.1998 року суд зазначив, що конституційний принцип рівного виборчого права забезпечується не тільки рівними для всіх громадян засадами участі у виборах та наявністю у них рівної кількості голосів, а також юридично рівним впливом цих голосів на результати виборів.

Зважаючи на вказане, суд доходить висновку, що права позивача, як виборця, можуть бути порушені рішенням про формування територіального виборчого округу № 13, на якому у нього є право голосу, шляхом включення до нього кількості виборців, яка суттєво відрізняється від кількості виборців у інших територіальних виборчих округах.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про місцеві вибори», виборчий процес місцевих виборів - це здійснення суб'єктами виборчого процесу відповідних місцевих виборів, визначеними у статті 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом.

Згідно з нормою ч. 3 ст. 11 Закону України «Про місцеві вибори» одним з етапів виборчого процесу є утворення територіальних виборчих округів.

В силу вимог ч. 1, 6 ст. 14 Закону України «Про місцеві вибори» місцеві вибори можуть бути черговими, позачерговими, повторними, проміжними або першими. Перші вибори депутатів, сільських, селищних, міських голів призначаються Центральною виборчою комісією у порядку, визначеному законом.

Так, ч. 4 ст. 17 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено, що для проведення виборів депутатів міської (міста без районного поділу, міста, до складу якого не входить інше місто, село, селище), районної в місті ради відповідна міська, районна в місті територіальна виборча комісія не пізніш як за 38 днів до дня чергових або перших місцевих виборів утворює територіальні виборчі округи з приблизно рівною кількістю виборців у кожному в кількості, що дорівнює загальному складу відповідної місцевої ради, визначеному відповідно до ч. 3 ст. 16 цього Закону та частини першої цієї статті.

Орієнтовна середня кількість виборців у територіальних виборчих округах визначається територіальною виборчою комісією на підставі відомостей Державного реєстру виборців про кількість виборців, які проживають на території відповідного міста, району в місті, що подаються органом ведення Державного реєстру виборців до відповідної територіальної виборчої комісії не пізніш як за 40 днів до дня чергових або перших місцевих виборів.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 25 Закону України «Про місцеві вибори» міська, районна в місті (у містах, де утворені районні у місті ради) територіальна виборча комісія утворює територіальні виборчі округи відповідно до цього Закону, встановлює їх межі та єдину нумерацію.

З аналізу наведених норм, суд доходить висновку, що єдиним критерієм для формування територіальною виборчою комісією територіальних виборчих округів, законодавцем передбачено кількість виборців у територіальних виборчих округах, яка повинна бути «приблизно рівною».

Тому, суд не погоджується із доводами відповідача про те, що при формуванні територіальних виборчих округів також повинні враховуватись принципи територіальності та компактності, оскільки такі Законом України «Про місцеві вибори» не визначені.

Крім того, суд наголошує, що законодавець встановлюючи нормою ч. 4 ст. 17 Закону України «Про місцеві вибори» обов'язковий критерій приблизної рівності кількості виборців у виборчих округах, не розкриває його змісту.

Тому, з метою тлумачення принципу приблизної рівності кількості виборців при формуванні виборчих округів та визначення норми відхилення від ідеального значення такої кількості, суд вважає за необхідне звернути увагу на положення інших законів України.

Так, п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про вибори народних депутатів» від 17.11.2011 року встановлено, що одномандатні округи утворюються в межах Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя з приблизно рівною кількістю виборців у кожному окрузі. Орієнтовна середня кількість виборців в одномандатних округах визначається Центральною виборчою комісією виходячи з відомостей Державного реєстру виборців. Відхилення кількості виборців в одномандатному окрузі не може перевищувати дванадцяти відсотків орієнтовної середньої кількості виборців в одномандатних округах.

Водночас, відповідно до Кодексу належної практики у виборчих справах принцип рівності виборців повинен забезпечуватися приблизною кількістю виборців у виборчих округах з незначним відхиленням від норми. Так, п. І.2.2.iv Кодексу належної практики у виборчих справах уточнює, що максимально припустиме відхилення від норми не мало б перевищувати 10 відсотків, але в жодному разі не може перевищувати 15 відсотків, за винятком особливих обставин (захист інтересів компактно розселеної меншини, адміністративна одиниця з низькою густотою населення).

Отже, приблизну рівність кількість виборців у виборчих округах слід розуміти, як кількість виборців, що максимально наближена до ідеальної рівної кількості, а межі відхилення від неї за загальновизначеними правилами є незначними та не перевищують 10, а у виняткових випадках 15 відсотків.

Відповідно до відомостей Державного реєстру виборців кількість виборців, які проживають на території Немирівської об'єднаної територіальної громади становить 11356 осіб (а.с.75-114 ).

Частиною 2 ст. 16 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено, що загальний склад (кількість депутатів) сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради визначається відповідно до частин третьої та четвертої цієї статті залежно від кількості виборців, які належать до територіальних громад сіл, селищ, міст, проживають на території району в місті, району, області. Так, згідно з п. 4 ч. 3 цієї ж статті загальний склад (кількість депутатів) місцевої ради при чисельності виборців від 5 тисяч до 20 тисяч становить 26 депутатів.

Відтак, середня кількість виборців у територіальному виборчому окрузі Немирівської об'єднаної територіальної громади з урахуванням вимог п. 4 ст. 17 Закону України «Про місцеві вибори» обчислюється шляхом ділення 11356 виборців, із яких 8 429 виборців зареєстровано у м. Немирові та 2 927 виборців на території сіл, що виявили бажання об'єднатись, на загальний склад Немирівської міської ради, що складає 26 депутатів, та становить 437 осіб. Саме вказана кількість виборців (437) повинна вважатися ідеальною при формуванні виборчих округів.

Згідно з ч. 11 ст. 17 Закону України «Про місцеві вибори» виборчі округи утворюються територіальною виборчою комісією з урахуванням меж звичайних виборчих дільниць, які використовуються для підготовки і проведення голосування та підрахунку голосів виборців. При включенні звичайної виборчої дільниці до меж територіального виборчого округу її межі не розриваються, за винятком випадків, коли кількість виборчих дільниць є меншою, ніж кількість територіальних виборчих округів.

Межі одномандатних, територіальних виборчих округів мають бути нерозривними.

В силу вимог ст. 18 Закону України «Про місцеві вибори» для підготовки і проведення голосування та підрахунку голосів виборців використовуються звичайні та спеціальні виборчі дільниці у стаціонарних закладах охорони здоров'я, утворені на постійній основі відповідно до Закону України «Про вибори народних депутатів України».

Звичайні виборчі дільниці призначені для підготовки і проведення голосування та підрахунку голосів виборців за місцем їх проживання.

Спеціальні виборчі дільниці призначені для голосування виборців з обмеженими можливостями пересування у стаціонарних закладах охорони здоров'я.

Відповідно до постанови Центральної виборчої комісії України від 12.04.2012 року № 66 «Про утворення звичайних та спеціальних виборчих дільниць на постійній основі» та даних, зазначених в додатку 2 до цієї постанови з урахуванням уточнених даних з Державного реєстру виборців на території міста Немирова утворено 5 звичайних виборчих дільниць та 1 спеціальну на базі Немирівської центральної районної лікарні, а саме: дільниця № 050770 - 1787 виборців, дільниця № 050771 - 1739 виборців, дільниця № 050772 - 1344 виборці, дільниця № 050773 - 1699 виборців, дільниця № 050774 - 1860 виборців та дільниця № 050848 (спеціальна виборча дільниця), кількість виборців на якій визначається безпосередньо перед початком виборів та зазвичай не може бути більшим від кількості койко-місць в лікарні.

До дільниці № 050770, входять м. Немирів - вул. Бузкова, вул.. Горького, 48, 50, 52, 54- 149; вул. Джерельна, вул. Дзвонарна, вул. Зарічна, вул. Коцюбинського, вул. Левадна, вул. Лугова, вул. Маякозського, вул. Вовчка, вул. Покровська, вул. Сонячна, вул. Сошенка, вул. Тімірязєва, вул. Травнева, вул. Улановського, вул. Урожайна, вул. Щаслива, проб. Гетьмана Виговського, пров. Горького, пров. Заводський, пров. Коцюбинського, пров. Кутузова, пров. Маяковського, пров. Мічуріна, пров. Островського, пров. Покровський, пров. Тімірязєва.

До дільниці № 050771, входять м. Немирів - вул. Будівельників, вул. Ватутіна, вул. Ведибіди, вул. Гімназійна, вул. Євдокименко, вул. Княгині Щербатової, вул, Поділ, вул. Соборна: 1-42, 44-46, 48, 50-50А, 52, 54, 56-58 Б, вул. Шевченка, пров. Будівельників, пров. Буко, пров. Кооперативний, пров. Михайлівський, пров. Набережний, пров. Некрасова, пров. Поділ, пров. Соборний.

До дільниці № 050772, входять м. Немирів - вул. Брилінг, вул. Горького: 1-47, 49, 51, 53; вул. Каретна, вул. Козацька, вул. Котляревського, вул. Кривоноса, вул. Нечая Д., вул. Райдужна, вул. Сагайдачного, вул. Сірка І., вул. Суворова, вул. Толстого Л., вул. Українська, вул. Целіш, вул. Чкалова, вул. Я6лунева, вул. Янюка Миколи, пров. Гоголя, пров. Матросова, пров. Озерний.

До дільниці № 050773, входять м. Немирів - вул. Богуна Івана, вул. Гетьмана Дорошенко, вул. Козоріза, вул. Кошового О., вул. Ліцейна, вул. Марковича, вул. Молодіжна, вул. Паркова, вул. Соборна: 43, 47, 49, 51, 53, 55, 59-170, 172, 174-190, 192, 196, 198, 200; вул. Франка І., пров. Марковича, пров. Нахімова, пров. Парковий, пров. Чорнопищука Миколи.

До дільниці № 050774, входять м. Немирів - вул. Весняна, вул. Вишнева, вул. Волошкова, вул. Грушевського, вул. Залізнична, вул. Леонтовича, вул. Миру, вул. Свято-Троїцька, вул. Соборна: 171А, 173, 191-191Б, 195, 197, 199, 201-279; вул. Хмельницького Богдана, пров. Гагаріна, пров. Дачний, пров. Залізничний, пров. Медовий, пров. Миру, пров. Привокзальний, пров. Санаторний, пров. Свято-Троїцький, пров. Юності.

До дільниці № 050848 (спеціальна виборча дільниця) входить Немирівська центральної районної лікарня.

Згідно з додатком № 2 постанови Центральної виборчої комісії України № 161 від 10.08.2015 року встановлено вимоги до виборчих дільниць та встановлено їх поділ на малі (до 500 виборців), середні (від 500 до 1500 виборців) та великі (понад 1500 виборців).

Таким чином, на території міста Немирова сформовано 6 виборчих дільниць із яких 1 мала - № 050848, 1 середня - № 050772 та 4 великі - № 050770, № 050771, № 050773, № 050774.

Проте, Немирівська МВК в порушення вимог ч. 4 ст. 17 Закону України «Про місцеві вибори» здійснила поділ територіальних виборчого округу в межах виборчої дільниці № 050773 встановивши, що в межах виборчої дільниці № 050773 із загальною кількістю 1699 виборців, яка за класифікацією є великою виборчою дільницею було створено лише 3 територіальні виборчі округи, а саме: округ №13 (в межах якого проживає позивач) - орієнтовна кількість виборців - 505, округ № 14 - орієнтовна кількість виборців - 596, округ №15 - орієнтовна кількість виборців - 598. Водночас, в межах виборчої дільниці № 050772 із загальною кількістю 1344 виборців та яка за класифікацією є середньою виборчою дільницею було створено 4 територіальні виборчі округи, а саме: округ № 9 - орієнтовна кількість виборців - 343, округ № 10 - орієнтовна кількість виборців - 310, округ №11 - орієнтовна кількість виборців - 356, округ №12 - орієнтовна кількість виборців - 335.

При порівнянні кількість виборців на територіальних виборчих округах № 10 та № 15, встановлено, що кількість виборців на таких виборчих округах відрізняється в 1,93 рази та становить відхилення від ідеальної кількості виборців на виборчому окрузі на 66 та 74 відсотки відповідно.

Крім того, як видно зі змісту окремої думки заступника голови Немирівської МВК Дем'яненка О.О. до постанови Немирівської МВК № 2 від 09.11.2016 року, робочою групою комісії по створенню територіальних виборчих округів було прийнято рішення про наступний поділ округів в межах вказаних дільниці № 050773 - 1699 виборців : 437 виборців/на округ = 4 округи. (Середня кількість виборців на окрузі в межах дільниці № 050773 мала б становити 425 виборців (1699:4=425), що фактично дорівнює ідеальній частці (різниця в 12 виборців - відхилення 2,5 відсотка).

Однак, за результатом існуючого поділу територіальних виборчих округів, який був прийнятий Немирівською МВК та направлений до ЦВК України середня кількість виборців на одному виборчому окрузі в межах виборчої дільниці № 050773 - 566 виборців (1699:3=566), що фактично становить розбіжність з ідеальною часткою в 129 голосів виборців, або 29,5 відсотків.

Отже, суд дійшов висновку, що під час утворення територіальних виборчих округів в межах виборчої дільниці № 050772 та № 050773, відповідач не дотримався принципу «приблизної рівності кількості виборців» у різних виборчих округах, чим порушив вимоги ч. 4 ст. 17 Закону України «Про місцеві вибори».

Таким чином, постанова Немирівської міської виборчої комісії Немирівського району Вінницької області № 2 від 09.11.2016 року «Про утворення територіальних виборчих округів» в частині утворення в межах виборчих дільниць № 050772 та № 050773 чотирьох та трьох територіальних виборчих округів відповідно із нумерацією виборчих округів із № 9 по № 15 є протиправною та підлягає скасуванню.

При цьому суд враховує, що позивач є виборцем у виборчому окрузі № 13 на територій виборчої дільниці № 050773. Однак, скасування постанови Немирівської міської виборчої комісії Немирівського району Вінницької області № 2 від 09.11.2016 року лише в частині формування виборчих округів по виборчій дільниці № 050773 не призведе до захисту порушених прав позивача та суперечитиме Закону, оскільки виходячи із загальної кількості виборчих округів (26) відповідач буде позбавлений можливості змінити кількість виборчих округів лише на території однієї виборчої дільниці № 050773. Вказане обумовлюється тим, що збільшення кількості виборчих округів на території виборчої дільниці № 050773 без зменшення кількості виборчих округів в межах виборчої дільниці № 050772 призведе до зміни загальної кількості виборчих округів яких в силу Закону повинно бути 26, що є недопустимим.

Суд наголошує, що наслідком скасування постанови Немирівської міської виборчої комісії Немирівського району Вінницької області № 2 від 09.11.2016 року «Про утворення територіальних виборчих округів» в частині утворення в межах виборчих дільниць № 050772 та № 050773 чотирьох та трьох територіальних виборчих округів відповідно із нумерацією виборчих округів із № 9 по № 15, є покладення на відповідача обов'язку утворити територіальні виборчі округи в межах виборчих дільниць № 050772 та № 050773 із урахуванням ч. 4 ст. 17 Закону України «Про місцеві вибори», а саме із приблизно рівною кількістю виборців у різних виборчих округах виходячи із ідеальної кількості виборців у кожному окрузі у 437 осіб.

Щодо доводів позивача про те, що оскаржувана постанова прийнята не уповноваженим суб'єктом та підписана особами, які не мали права вчиняти вказані дії, суд зазначає наступне.

Із тексту оскаржуваної постанови видно, що така прийнята «Немирівського міською територіальною виборчою комісією» в рамках проведення перших виборів депутатів «Немирівської міської ради Немирівської об'єднаної територіальної громади та Немирівського міського голови».

Відповідно до постанови Центральної виборчої комісії України № 437 від 07.10.2016 року «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 18 грудня 2016 року» та даних додатку № 1 до вказаної постанови, найменуванням ради об'єднаної територіальної громади є Немирівська міська рада Немирівського району Вінницької області.

Тому, згідно постанови Центральної виборчої комісії України № 437 від 07.10.2016 року перші вибори відбуватимуться 18.12.2016 року, саме до Немирівської міської ради Немирівського району Вінницької області, а не до Немирівської міської ради Немирівської об'єднаної територіальної громади, про що зазначено в оскаржуваній постанові.

Також, згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, юридичною особою, яка має здійснювати проведення відповідних перших місцевих виборів на даній території у відповідності до Закону України «Про місцеві вибори» є Немирівська міська виборча комісія Немирівського району Вінницької області, а не Немирівська міська територіальна виборча комісія, як помилково зазначено в оскаржуваній постанові.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» - якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Крім того, судом враховується, що згідно постанови № 2 Немирівської районної виборчої комісії сформовано склад Немирівська міська виборча комісія Немирівського району Вінницької області (а.с. 60-61). Саме вказаним складом комісії і прийнято оскаржувану постанову, що спростовує доводи позивача про прийняття рішення неналежним суб'єктом.

Зважаючи на наведене, суд погоджується із доводами позивача про те, що під час оформлення оскаржуваної постанови та додатків до неї були допущені помилки в частині найменування ради до якої проводяться вибори, виборчої комісії та її посадових осіб. Однак, вказані недоліки не можуть бути підставою для скасування спірної постанови, оскільки такі мають формальний характер та не впливають на зміст прийнятого рішення.

Крім того, представник відповідача визнав, що описки допущені у тексті оскаржуваної постанови, зокрема в найменуванні виборчої комісії, ради до якої проводитимуться вибори та посад голови і секретаря комісії є технічними. Тому, такі за словами представника відповідача, будуть виправлені під час наступного засідання Немирівської МВК шляхом внесення відповідних змін до прийнятої постанови № 2 від 09.11.2016 року «Про утворення територіальних виборчих округів».

Щодо позовної вимоги позивача про визнання дій Немирівської міської виборчої комісії Немирівського району Вінницької області в частині прийняття постанови № 2 від 09.11.2016 року «Про утворення територіальних виборчих округів» в чинній редакції додатку № 1 до неї, незаконними, то така задоволенню не підлягає, оскільки права та інтереси позивача порушено саме постановою Немирівської міської виборчої комісії Немирівського району Вінницької області в № 2 від 09.11.2016 року «Про утворення територіальних виборчих округів», а не діями відповідача щодо її прийняття. При цьому слід зазначити, що в силу вимог Закону України «Про місцеві вибори», виборчі округи формуються у спосіб прийняття відповідних рішень, а не вчинення дій, як помилково вважає позивач.

Оцінюючи клопотання позивача про зобов'язання Немирівської міської виборчої комісії Немирівського району Вінницької області подати до Вінницького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у строк не пізніше 1 робочого дня з моменту набрання рішенням суду законної сили, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Зазначене свідчить, що зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, а не його обов'язком.

З огляду на викладене, а також приймаючи до уваги обставини даної справи, у зв'язку з тим, що позивачем не наведено жодних обґрунтувань щодо необхідності встановлення судового контролю за виконанням даного судового рішення (докази реальної можливості ухиляння відповідача від виконання рішення суду у цій справі, тощо), суд дійшов висновку про відсутність підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом покладення на відповідача обов'язку подати у строк не пізніше 1 робочого дня з моменту набрання рішенням суду законної сили, звіт про його виконання.

Щодо вимоги позивача винести окрему ухвалу стосовно виявлених протиправних дій Немирівської міської виборчої комісії Немирівського району Вінницької області і направити її на адресу Немирівської районної виборчої комісії Вінницької області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та вжиття відповідних заходів з метою недопущення в майбутньому виявлених порушень, суд вказує на таке.

Відповідно до ст. 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Таким чином, окрема ухвала є способом реагування суду з його ініціативи на випадки виявлення порушення закону, які не можуть бути усунені ним самостійно при вирішенні адміністративного спору з використанням представлених адміністративним процесуальним законом засобів.

Відтак, правом ініціювання постановлення окремої ухвали наділений лише суд за наявності відповідних підстав, при цьому постановлення окремої ухвали є правом суду, а не його обов'язком.

Враховуючи, що допущені відповідачем порушення норм Закону України «Про місцеві вибори» при прийнятті оскаржуваної постанови стали підставою для часткового задоволення позову, суд не вбачає підстав у додатковому реагуванні на них шляхом винесення окремої ухвали.

Підсумовуючи викладене вище, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивача та представника відповідача, оцінивши докази, які є у справі, суд доходить висновку про наявність підстав для визнання протиправною та скасування постанови Немирівської міської виборчої комісії Немирівського району Вінницької області №2 від 09.11.2016 року «Про утворення територіальних виборчих округів» в частині утворення в межах виборчих дільниць № 050772 та № 050773 чотирьох та трьох територіальних виборчих округів відповідно із нумерацією виборчих округів із № 9 по № 15 та зобов'язання відповідача утворити територіальні виборчі округи в межах виборчих дільниць № 050772 та № 050773 із урахуванням ч. 4 ст. 17 Закону України «Про місцеві вибори», а саме із приблизно рівною кількістю виборців у різних виборчих округах.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд звертає увагу на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Частиною 3 ст. 94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

З матеріалів справи видно, що при звернені з позовом до суду позивачем заявлено вимоги про визнання постанови Немирівської МВК щодо утворення територіальних виборчих округів незаконною та її скасування в цілому, зобов'язання вчинити дії та визнання дій виборчої комісії незаконними.

Суд зазначає, що вимога про визнання постанови Немирівської МВК щодо утворення територіальних виборчих округів незаконною, має наслідком її скасування. Водночас, вимога про зобов'язання відповідача утворити територіальні виборчі округи з перших виборів депутатів Немирівської міської ради Немирівського району Вінницької області, що відбудуться 18.12.2016 року у відповідності до вимог ч. 4 ст. 17 Закону України «Про місцеві вибори» із приблизно рівною кількістю виборців у кожному територіальному виборчому окрузі є способом захисту порушеного права позивача.

Відповідно до роз'яснень що містяться в аналізі практики застосування адміністративними судами окремих положень Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» у редакції Закону України від 22 травня 2015 року № 484-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору», що проведений Вищим адміністративним судом України, перевіряючи правильність сплати позивачем судового збору та визначаючи кількість вимог немайнового характеру, звернених до суду, необхідно враховувати, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Тому, наведені вище вимоги позивача розцінюються судом, як одна позовна вимога немайнового характеру.

Разом з тим, позивачем заявлено вимогу про визнання дії Немирівської МВК в частині прийняття постанови № 2 від 09.11.2016 року «Про утворення територіальних виборчих округів» в чинній редакції додатку № 1 до неї, незаконними, що також є окремою позовною вимогою немайнового характеру у задоволенні якої судом відмовлено.

Отже, позивачем, який є фізичною особою, заявлено дві вимоги немайнового характеру, за які сплачено судовий збір у розмірі 1102,40 грн, що підтверджується квитанцією (а.с. 2 ).

Як зазначалося, позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають частковому задоволенню, а постанова Немирівської МВК № 2 від 09.11.2016 року «Про утворення територіальних виборчих округів» скасуванню лише в частині утворення в межах двох із шести виборчих дільниць, а саме № 050772 та № 050773 територіальних виборчих округів. В задоволені інших позовних вимог позивачу відмовлено.

Тому, в користь позивача із Немирівської міської виборчої комісії Немирівського району Вінницької області за рахунок бюджетних асигнувань слід стягнути сплачений судовий збір пропорційно до задоволених вимог у сумі 183 грн. 67 коп.

Керуючись ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 172, 177, 255, 257 КАС України, суд

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову Немирівської міської виборчої комісії Немирівського району Вінницької області № 2 від 09.11.2016 року «Про утворення територіальних виборчих округів» в частині утворення в межах виборчої дільниці № 050772 чотирьох територіальних виборчих округів № 9, № 10, № 11, № 12 та в частині утворення в межах виборчої дільниці № 050773 трьох територіальних виборчих округів № 13, № 14 та № 15 з перших виборів депутатів Немирівської міської ради Немирівського району Вінницької області, що відбудуться 18.12.2016 року.

Зобов'язати Немирівську міську виборчу комісію Немирівського району Вінницької області з перших виборів депутатів Немирівської міської ради Немирівського району Вінницької області, які відбудуться 18.12.2016 року утворити територіальні виборчі округи в межах виборчих дільниць № 050772 та № 050773, із приблизно рівною кількістю виборців у різних територіальних виборчих округах згідно норм ч. 4 ст. 17 Закону України «Про місцеві вибори».

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути в користь ОСОБА_2 із Немирівської міської виборчої комісії Немирівського району Вінницької області, за рахунок бюджетних асигнувань, частину сплаченого при зверненні до суду судового збору в сумі 183 грн. 67 коп.

Згідно із ч. 3 ст. 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч. 5 ст. 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, не пізніше як за чотири години до початку голосування.

Головуючий суддя Богоніс Михайло Богданович

Судді Віятик Наталія Володимирівна

Воробйова Інна Анатоліївна