Справа № 642/6410/16-а
Суддя: Вікторов В. В.
Дата ухвалення: 2016-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 642/6410/16-а
Провадження № 2-а/642/266/16
П О С Т А Н О В А
І м е н е м У к р а ї н и
11 листопада 2016 р. Ленінський районний суд м. Харкова
в складі головуючого судді Вікторова В.В., розглянувши у скороченому провадженні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському (Холодногірському) районі м. Харкова про визнання незаконним рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и в:
У жовтні 2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському (Холодногірському) районі м. Харкова, у якому просив визнати незаконним та скасувати протокол відповідача № 129 від 12.09.2016 року про відмову йому у перерахунку пенсії. Зобов`язати відповідача Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова провести перерахунок пенсії з 01.01.2016 року, призначеної відповідно до закону України «Про державну службу» на основі довідки про заробітну плату № 469 від 26.07.2016 року, виданої Харківським обласним військовим комісаріатом, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у розмірі 80% від середньомісячного заробітку із урахуванням всіх складових заробітної плати на основі яких йому було здійснено останній перерахунок пенсії.

В обґрунтування позову зазначив, що він є інвалідом 2 групи, перебуває на обліку Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова та з 25.12.2012 року одержує пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про державну службу». 09.09.2016 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням заробітної плати державного службовця та надав відповідну довідку про заробітну плату № 469 від 26.07.2016 року. 12 вересня 2016 року протоколом № 129 відповідач відмовив йому у перерахунку пенсії. Вказану відмову вважає незаконною, посилаючись на ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» та постанову КМУ від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».
Від представника відповідача надійшли письмові заперечення в яких зазначає, що Пунктом 5 Прикінцевих положень ЗаконуУкраїни "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ (надалі-Закон № 213) встановлено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі і спеціальних, на загальних підставах, з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України "Про державну службу". У зв`язку з тим, що відповідний закон прийнято не було, з 01.06.2015 р. скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначено відповідно до ЗУ «Про державну службу». Відповідно до ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» умови та порядок перерахунку пенсій державним службовцям визначаються КМУ. Пунктом 4 постанови КМУ від 31.05.2000р. №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій», який передбачав умови та порядок визначення заробітної плати для перерахунку пенсій державним службовцям, виключено на підставі постанови КМУ від 09.12.2015р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів». Тому, раніше призначені пенсії не перераховуються.
Суд, дослідивши письмові докази по справі, встановив наступне.
З 25 грудня 2012 року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи загального захворювання, яка призначена відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 80% від заробітної плати.
У зв`язку з підвищенням державним службовцям заробітної плати, позивач 09.09.2016 р. звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова із заявою про перерахунок раніше призначеної йому пенсії на підставі довідки 469 від 26.07.2016 р. про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.
Протоколом № 129 Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова від 12.09.2016 р. позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки згідно зі статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України, а відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" перерахунок пенсії державним службовцям не передбачений.
Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.
Згідно статті 37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв`язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена з 25.12.2012 року у розмірі 80 % від заробітної плати.
Пенсійне забезпечення державних службовців в період до 01.05.2016 року було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року.
10.12.2015 року прийнято Закон України "Про державну службу" № 889-VIII, який набув чинності 01.05.2015 року.
У зв`язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.
Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Таким чином, з 01.05.2016 р. Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по іншому врегульовані правовідносини, пов`язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.
Суд звертає увагу на те, що зазначені Закону України "Про державну службу", були чинними як на момент звернення позивача із заявою про здійснення перерахунку пенсії, так і на момент розгляду справи, неконституційними не визнавались.
Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не передбачено підстав для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.
Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, з 01.05.2016р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв`язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.
Таким чином, з матеріалів справи слідує, що позивач із заявою про перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова 09.09.2016 року.
Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016р., тобто після набрання чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії.
На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги є необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, Законом України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-XII, ст. 42,45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст.ст. 2, 71, ч.4 ст.122, 158-163, 256 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському (Холодногірському) районі м. Харкова про визнання незаконним рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення з одночасним надісланням особою, яка подає апеляційну скаргу, її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В. Вікторов