Справа № 450/1406/16-а
Суддя: Данилів Є. О.
Дата ухвалення: 2016-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/1406/16-а Провадження № 2-а/450/100/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2016 року Пустомитівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого - судді Данилів Є.О.

при секретарі Курпіта П.І.

з участю: позивача ОСОБА_1, представника відповідача управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області Щипель Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Пустомити адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області про визнання неправомірним рішення та зобов'язання до вчинення дій, -

встановив:

09.06. 2016 року до Пустомитівського районного суду Львівської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області про визнання неправомірним рішення та зобов'язання до вчинення дій. У позовній заяві позивач просить суд визнати неправомірним рішення комісії від 17.05. 2016р. №108/1 управління пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за віком після досягнення 50-ти років і за наявності не менше 7 років 6 місяців страхового стажу відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення " від 05.11.1991р.

Позивач у позовній заяві як на підстави для задоволення заявлених позовних вимог покликається на наступні обставини:

з 18.02.2008 року по 01. 09.2008 року позивач працювала лікарем-рентгенологом у Щирецькій міській лікарні з оплатою 0,5 посадового окладу. З 01.09.2008 р. переведена на посаду завідувача рентгенологічним кабінетом-лікарем рентгенологом Пустомитівської центральної районної лікарні Львівської області на час відпустки по догляду за дитиною до 3-х років лікаря рентгенолога з основною посадою лікаря рентгенолога. З 15.02.2011 р. постійно на посаду завідувача рентгенологічним кабінетом-лікаря-рентгенолога з основною посадою лікаря-рентгенолога. Позивачеві виповнилося повних п'ятдесят років, на час виповнення яких її стаж роботи на зазначених вище посадах склав сім років сім місяців чотири дні, відтак остання отримала право на пенсію відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення " від 05.11.1991р. Оскаржуваним рішенням позивачеві відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки посада завідувача рентгенологічним кабінетом не належить до робіт, посад і показників, передбачених законом для призначення пільгової пенсії.

На підставі наведеного позивач у позовній заяві просив суд позов задоволити.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримала, пояснення дала аналогічні викладеним у позовній заяві, позов просила задоволити.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області Щипель Г.І. у судовому засіданні заявлені позивачем позовні вимоги не визнала, пояснення дала аналогічні викладеним у письмових запереченнях проти позову, з яких слідує, що пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих у виробництвах та на роботах і передбачених Списками, призначаються на загальних підставах, якщо одна виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку №1 або Списку № 2, а інша цими Списками не передбачена. Оскільки посада завідуючого рентгенологічним кабінетом Списками №1 і № 2 не передбачена, в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 ОСОБА_1 відмовлено правомірно.

Заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали адміністративної справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, судом встановлено наступні обставини, що мають значення для правильного вирішення справи:

із оскаржуваного Рішення від 17.05. 2016 р. №108/1 управління пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 ОСОБА_1 вбачається, що позивач 05.04.2016 року звернулася із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по списку №1. Рішення від 17.05. 2016 р. №108/1 управління пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області позивачем відмовлено у призначені пенсії, оскільки відповідно до пункту 9 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні ставку роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11. 2005 року № 383 пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих у виробництвах та на роботах і передбачених Списками, призначаються на загальних підставах, якщо одна з виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку №1 або Списку № 2, а інша цими Списками не передбачена. Оскільки посада завідуючого рентгенологічним кабінетом Списками № 1 і № 2 не передбачена, в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 ОСОБА_1

Вирішуючи спір по суті, суд виходить із такого:

зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей. Згідно статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. (із змінами та доповненнями, в редакції, чинній на момент звернення позивача до Пенсійного фонду за отриманням пенсійного забезпечення) розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом. Згідно ст. 1 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

із паспорта громадянина України НОМЕР_1, виданий Залізничним РВ УМВС України у Львівській області 04.09. 1997 року вбачається, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Із трудової книжки НОМЕР_2 від 09.04. 1980 року на ім'я ОСОБА_1 вбачається, що позивач: з 18.02.2008 року по 01. 09.2008 року працювала лікарем-рентгенологом у Щирецькій міській лікарні з оплатою 0.5 посадового окладу (накази №29-к- 1 від 15.02. 2008 р.). З 01.09. 2008 р. переведена на посаду завідувача рентгенологічним кабінетом-лікарем рентгенологом Пустомитівської центральної районної лікарні Львівської області на час відпустки по догляду за дитиною до 3-х років лікаря рентгенолога з основною посадою лікаря рентгенолога (наказ № 162-к від 01.09.2008р.), а з 15.02.2011 р.-постійно на посаду завідувача рентгенологічним кабінетом-лікаря-рентгенолога з основною посадою лікаря-рентгенолога (наказ №20-к від 14.02.2011р.) Згідно довідки № 914 від 05.05. 2016 року, видана Пустомитівською ЦРЛ ОСОБА_1 дійсно працює у Пустомитівській центральній районній лікарні на посаді «лікаря-рентгенолога, і завідувача рентгенологічним кабінетом» з 21.07.2008 р.(наказ № 120-к від 01.07.2008 р.) по даний час. Згідно штатного розпису Пустомитівської ЦРЛ ОСОБА_1 перебуває на посаді «лікар - рентгенолог, завідувач рентгенологічним кабінетом» на 1,0 ставки. Основним видом діяльності ОСОБА_1 є виконання посадових обов'язків лікаря - рентгенолога, що охоплює весь робочий час на робочому місці в рентгенкабінеті. Робота пов'язана з проведенням рентгенологічних обстежень, рентгеноскопічних обстежень, спеціальних досліджень, забезпечує оформлення та надання висновків за результати рентгенологічних обстежень. Робота завідувача кабінету - це додаткове організаційне навантаження в рентгенологічному кабінеті без відриву основного робочого місця, за яке згідно штатного розпису передбачається підвищення посадового окладу у розмірі 10%. Додаткових посад, які не пов'язані із шкідливими умовами праці по списку № 1 ОСОБА_1 не займає. В рентгенологічному кабінеті працює лікар - рентгенолог ОСОБА_1 і один рентгенлаборант. Наказами Головного лікаря Пустомитівської ЦРЛ № 42 від 14.01. 2015 року, № 48 від 19.01. 2016 року, крім іншого, ОСОБА_1 віднесено до категорії «А» працівників, які працюють з джерелами іонізуючого випромінювання. Згідно Довідки № 1126 від 07.06. 2016 року Пустомитівської ЦРЛ адміністрація Пустомитівської центральної районної лікарні повідомляє, що починаючи з 2008 року і по теперішній час ОСОБА_1 працює лікарем - рентгенологом, завідувачем рентген кабінету (в кабінеті працює лікар та рентген - лаборант), виконує обов'язки та рентгенологічні дослідження, згідно затвердженої посадової інструкції. Середня щоденна кількість прийнятих хворих в середньому складає 25 чоловік, що фіксуються і підтверджуються в щоденнику обліку роботи рентгено -діагностичного відділення (кабінету) форма № 039-5у. Відповідно до Довідки № 1921/ с від 02.06. 2016 року Обласної клінічної лікарні Департаменту охорони здоров'я Львівської ОДА ОСОБА_1 працює в сфері іонізуючого випромінювання та згідно атестації робочих місць становить більше 80% робочого часу в сфері іонізуючого випромінювання на посаді лікаря - рентгенолога Пустомитівської ЦРЛ з 01.09.2008р. року по теперішній час та накопичена доза іонізуючого випромінювання, яку отримала за весь час роботи становить - 4,16 мЗв, що не перевищує ГДК 20 мЗв. Особовий номер бази даних ІДК, центральної лабораторії радіаційної гігієни медичного персоналу України ДУ Інституту медичної радіології ім. С.П.Григорьева НАМНУ-№ 13091.

Зазначені обставини підтверджують наявність у позивача, станом на час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії (05.04. 2016 року), страхового роботи на посаді лікаря - рентгенолога, завідувача рентгенологічним кабінетом-лікаря-рентгенолога, понад сім років шість місяців, із зайнятість повний робочий день та не менше 80% робочого часу. Результати атестації робочого місця позивача за умовами праці підтверджено представленими позивачем Висновками № 2026 від 2008р., №2833 від 31.06.2011р., №3285 від 20.06.2013р. експертизи правильності застосування Списків №1, №2 та якості проведення атестації робочих місць за умовами праці, проведених Головним управлінням праці та соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації. Наявність у позивача загального трудового стажу понад двадцять років сторонами не оспорюється, визнається, відтак доказування не потребує.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких гуртуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В силу ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач виконала вимоги зазначених вище норм процесуального закону та довела перед судом підставність заявлених позовних вимог.

Згідно п. 1 Положення «Про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ, організацій» затвердженого Наказом МПУ, МЮУ, МФУ від 29.06. 1993 р. № 43, сумісництвом вважається виконання працівником, крім своєї основної, іншої регулярної оплачуваної роботи на умовах трудового договору у вільний від основної роботи час на тому ж або іншому підприємстві, в установі, організації або у громадянина (підприємця, приватної особи) за наймом. Враховуючи той факт, що позивач займає адміністративну посаду завідувача рентгенологічним кабінетом-лікаря-рентгенолога з основною посадою лікаря-рентгенолога, при цьому повноцінно виконує обов'язки лікаря-рентгенолога, а також те, що посада лікаря - рентгенолога була передбачена списком №1 розділ XIX підрозділом 19 код КП 3229, затвердженим Постановою КМУ від 16.01.2003р., № 36, яка була чинною на час звернення позивача до відповідача із заявою про призначення пенсії, суд прийшов до висновку, що заявлені позивачем позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, оскільки оскаржуване рішення від 17.05. 2016 р. №108/1 управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах позивачеві є протиправним, так як порушує право позивача на пенсію передбачене п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р., наявність якого встановлено судом. Обов'язок відповідача призначити позивачеві пенсію на зазначених вище умовах виник з часу звернення ОСОБА_1 із заявою про призначення пенсії, тобто з 05.04. 2016 року.

Судові витрати підлягають розподілу у відповідності до вимог ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 8- 10, ч. 2 ст. 11, ст. 12, 17, 69 - 71, 94, 159 - 163, 167 КАС України, суд,-

постановив:

позовні вимоги ОСОБА_1, - задоволити.

Визнати неправомірним рішення комісії від 17.05. 2016р. №108/1 управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за віком після досягнення 50-ти років при стажі роботи не менше 20 років за наявності не менше 7 років 6 місяців страхового стажу, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. починаючи з 05.04. 2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1102,40 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського адміністративного апеляційного суду. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяЄ. О. Данилів