Справа № 814/1238/16
Суддя: Марич Є. В.
Дата ухвалення: 2016-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

27 жовтня 2016 року Справа № 814/1238/16

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Марича Є.В., суддів Гордієнко Т.О., Князєва В.С. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомТовариство з обмеженою відповідальністю "Гаджиєв", пр-т Жовтневий, 21-м,Миколаїв,54042

доДержавна служба України з безпеки на транспорті, пр-т Перемоги, 14,Київ 135,01135

провизнання протиправним та скасування рішення , зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Гаджиев» (далі-позивач) звернулось до суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті (далі-відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення засідання конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області, оформленого протоколом від 28.12.2015 року, в частині не нарахування позивачу по об'єкту конкурсу №16, маршрут Миколаїв-Крнивий Ріг (рейси 605/606) сумарних балів 9 та зобов'язати відповідача провести донарахування ТОВ «Гаджиев» 9 балів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно не донараховано 9 балів, адже ним виконані всі умови для їх нарахування, відтак оскаржуване рішення є протмправним.

Відповідач вважає позовні вимоги необґрунтованими з підстав викладених в письмових запереченнях.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

28 грудня 2015 року відбулося зсідання конкурсного комітету, створеного Державною інспекцією України з безпеки на наземному транспорті по визначенню перевізників на перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), замовником на яких є Укртрансінспекція.

На зазначеному засіданні конкурсного комітету, серед іншого, визначався перевізник на автобусному маршруті міжобласного сполучення, включеного до об'єкту конкурсу №16 «Миколаїв - Кривий Ріг» (рейси 605/606).

Позивачем для участі у зазначеному конкурсі було подано комплект документів, оформлених у відповідності до умов конкурсу, Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого Постановою КМУ від 03.12.2008р. № 1081 (надалі - Порядок № 1081) та Закону України «Про автомобільний транспорт».

В тому числі в комплекті документів на конкурс ТОВ «Гаджиев» було подано Анкету до заяви про участь у конкурсі (додаток 5 до Порядку № 1081, арк. с. 19-21) в якій було зазначено про наявність в ТОВ «Гаджиев» 3 працівників, що працюють на повну ставку та перебувають у штаті підприємства не менш як один рік до дати оголошення конкурсу та, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом транспортних засобів та зазначено про наявність 2 працівників, що працюють на повну ставку та перебувають у штаті підприємства не менш як один рік до дати оголошення конкурсу, які проводять щоденний огляд стану здоров'я водіїв.

За результатами роботи конкурсного комітету, відповідно до протоколу його засідання, переможцем конкурсу по об'єкту № 16 маршрут «Миколаїв - Кривий Ріг» (рейси 605/606) визнано ТОВ «Гаджиев», друге місце посіло ПрАТ «Північтранс».

При цьому конкурсним комітетом не донараховано позивачу сумарних 9 балів , а саме не було проведено нарахування « 5» балів за наявність не менше як трьох працівників, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом транспортних засобів та « 4» балів за наявність не менше, як двох працівників, які проводять щоденний огляд стану здоров'я водіїв.

Так, відповідно до пункту 3 переліку показників нарахування балів за системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів (додаток № 4 до Порядку № 1081) за наявність не менше як трьох працівників, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом транспортних засобів, перевізнику-претенденту нараховується 5 балів та за наявність не менш як двох працівників, які проводять щоденний огляд стану здоров'я водіїв, нараховується 4 бали.

При цьому бали нараховуються у разі:

- якщо працівники, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом транспортних засобів, та працівники, які проводять щоденний огляд стану здоров'я водіїв, працюють на повну ставку та перебувають у штаті підприємства не менш як один рік до дати оголошення конкурсу;

- розміщення матеріально-технічної бази на відстані не більш, як 100 кілометрів від місця формування оборотного рейсу.

Підставою для не донарахування відповідачем 9 сумарних балів стало не виконання однієї вимоги умов конкурсу, а саме матеріально-технічна база позивача знаходиться на відстані більш, як 100 км. від місця формування оборотного рейсу (м. Кривий Ріг).

Позивач в свою чергу вважає, що місцем формування рейсу Миколаїв-Кривий Ріг (605/606) є м. Миколаїв (автовокзал), що розташований за адресою за адресою: проспект Жовтневий, 21, м. Миколаїв. А матеріально-технічна база ТОВ «Гаджиев» (сертифікат відповідності послуг з перевезення пасажирів автобусами додається) розташована за адресою м. Миколаїв, вул. Будівельників, 13Б, тобто на відстані, близько, 1 (одного) кілометру від місця формування рейсу Миколаїв - Кривий Ріг (Миколаїв АС «Миколаївський міжміський автовокзал»).

Суд не погоджується з обґрунтуваннями позивача з огляду на таке.

Відповідно до пункту 2 Порядку 1081 місце формування оборотного рейсу - один або обидва кінцеві пункти маршруту, з якого (яких) розпочинається робота на міжміському маршруті.

Так, згідно розкладу руху автобусів на маршруті Миколаїв-Кривий Ріг початок рейсу о 08:50 з «Кривий Ріг АСІ» прибуття на Миколаїв АС о 12:05, наступний рейс з Миколаїв АС о 14:10 та прибуття на «Кривий Ріг АС.1» о 17:35, тому проходження медогляду водія та технічного огляду транспортного засобу повинно здійснюватися у м. Кривий Ріг.

Таким чином, відповідачем (організатором) було визначено місце формування рейсу маршруту «Миколаїв-Кривий Ріг, рейси 605/606», місто Кривий Ріг.

Відтак, відстань від міста Кривий Ріг (початок маршруту) до міста Миколаїв та до матеріально-технічної бази ТОВ «Гаджиев» (м. Миколаїв, вул. Будівельників, 13Б,) складає 182 км, а це є не виконанням умов для нарахування 9 балів.

З огляду на вищезазначене, відповідачем правомірно не донараховано ТОВ «Гаджиев» 9 сумарних балів, відтак оскаржуване рішення є правомірним та скасуванню не підлягає.

Відповідно до частини 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи всі наведені обставини, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Судові витрати покласти на позивача.

Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, ч.3 ст. 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Головуючий суддя Є.В. Марич

Судді Т.О. Гордієнко

В.С. Князєв