Справа № 161/12815/16-а
Суддя: Рудська С. М.
Дата ухвалення: 2016-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/728/16
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2016 р. Луцького міськрайонного суду Рудська С.М. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_2 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання незаконним та скасування рішення та зобов'язання призначити пенсію, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до ЛО УПФ України Волинської області про визнання незаконним та скасування рішення та зобов'язання призначити пенсію. Позов мотивує тим, що згідно записів у трудовій книжці він з 01.06.1988 року по01.07.1992 року, з 04.10.1993 року по 31.01.1996 року, з 22.04.1996 року ро 26.09.2005 року, з 21.05.2010 року по 14.10.2013 року та працював на посаді електрозварника на автоматичних та напівавтоматичних машинах 2,4,5-го розрядів цеху металообробки на Луцькому електроапаратному заводі (ПАТ «ЕНКО»). 26.04.2016 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак, рішенням від 05.05.2016 № 19/1 йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, за відсутності необхідного пільгового стажу, оскільки відсутня інформація про його зайнятість повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці. На підставі наведеного, просить визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірними та зобов'язати відповідача призначити та виплачувати пенсію на пільгових умовах по Списку № 2, згідно п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», з моменту досягнення пенсійного віку, а саме з 01.02.2016 року.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явилися, подали клопотання про розгляд справи за їхньої відсутності.

В поданих суду запереченнях, представник відповідача вказував, що позов не визнає та заперечує в його задоволенні.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду від 02.11.2016 року ухвалено судовий розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Суд розглядає справу на підставі наявних у справі доказів, що відповідає вимогам частини 6 статті 128 КАС України.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» атестація проводиться згідно з цим порядком атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству не рідше одного разу на п'ять років. Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Таким чином, законодавцем покладено обов'язок якісного проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно з вимогами ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (зі змінами та доповненнями) право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими та зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 був прийнятий на роботу електрозварника на автоматичних та напівавтоматичних машинах 2,4,5-го розрядів цеху металообробки на Луцький електроапаратний завод (ПАТ «ЕНКО») з 01.06.1988 року, з 14.10.2013 року звільнений з роботи у зв'язку з переводом на ТзОВ «Луцькийелектроапарат» відповідно до п.5 ст. 36 КЗпП України (а.с. 8).

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 , в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Із матеріалів справи вбачається, що ПАТ «ЕНКО» 13.04.2016 року № 329/10 відповіддю на запит ЛО УПФ України Волинської області підтвердив пільговий стаж роботи позивача та надав копії особових карток ф. Т-2, П-2, за періоди його роботи (а.с. 16-21).

Позивач ОСОБА_2 працював повний робочий день на роботі з шкідливими та важкими умовами праці на посаді електрозварника на автоматичних та напівавтоматичних машинах 2,4,5-го розрядів цеху металообробки з 01.06.1988 року по 14.10.2013 року на Луцькому електроапаратному заводі, який було неодноразово перейменовано. Згідно останніх змін перейменовано на ПАТ «ЕНКО» (протокол № 7 від 21.09.2010 р) (а.с. 18).

Дані обставини стверджуються наявними в матеріалах справи доказами.

В матеріалах справи відсутні відомості про переведення на іншу роботу чи посаду, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати, а також, що характер роботи, яку він виконував, не відповідає роботі за професією, на яку він був прийнятий згідно з записами у трудовій книжці.

Таким чином, оскільки робота, яку виконував позивач протягом періоду, зазначеному у трудовій книжці, законодавством віднесена до посад з шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію за Списком №2 та відповідачу були надані відповідні документи, то суд вважає, що ОСОБА_2 має право на пільгову пенсію.

Постановою КМУ №773 від 15.11.1994 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», вказана професія віднесена до Списку № 2.

У постанові КМУ від 16.01.2003 №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», на підставі якої втратила чинність постанова КМУ №773 від 15.11.1994, посада електрозварника на автоматичних та напівавтоматичних машинах, зайняті зварюванням у середовищі вуглекислого газу, на роботах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3-го класу небезпеки, а також на напівавтоматичних машинах, віднесена до Списку № 2 .

Вказана професія і місце роботи дає право на призначення пенсії за Списком № 2.

Стосовно доводів відповідача про те, що відсутність атестації робочих місць, є підставою не враховувати певний пільговий стаж позивача, суд зазначає наступне.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови №442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року №41.

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з п.4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

У п.4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Обов'язок проведення атестації робочих місць законодавством покладено на керівників підприємств, а тому у випадку її не проведення або неякісного проведення призводить до позбавлення громадян їхнього конституційного права на соціальний захист, і зокрема, на пенсійне забезпечення за віком на пільгових умовах, що є неправомірним.

Таким чином, суд вважає, що своєчасність та проведення атестації робочих місць за умовами праці не залежить від працівника і не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах.

Таким чином, оскільки позивач, звернувшись з заявою про перерахунок пенсії, надав усі передбачені законом документи, суд дійшов висновку, що відмова відповідача у призначені пенсії на пільгових умовах ОСОБА_2 за період роботи з 01.06.1988 року по 14.10.2013 року по Списку № 2 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №773 від 15.11.1994 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», є протиправною.

Керуючись ст.ст.19, 46 Конституції України, ст. 7-12, 71, 86, 159-163, 167 ст.ст.2, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання незаконним та скасування рішення та зобов'язання призначити пенсію -- задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 05.05.2016 року № 19/1 щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_2.

Зобов'язати Управління Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області починаючи з 01 лютого 2016 року призначити та виплачувати ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду Волинської області на користь ОСОБА_2 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп. сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного

суду Волинської області С.М. Рудська