Справа № 806/1334/16
Суддя: Черняхович Ірина Едуардівна
Дата ухвалення: 2016-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2016 року м.Житомир справа № 806/1334/16

категорія 5.1.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Черняхович І.Е.,

секретар судового засідання Кривенко Л.М.,

за участю представників відповідача Ревуцького С.Б., Марченка С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Бехівський гранітний кар'єр" про припинення права користування надрами, шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4210 від 17.08.2012 р,

встановив:

Державна служба геології та надр України звернулась до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Бехівський гранітний кар'єр", в якому просила припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від № 4210 від 17.08.2012 виданого ТОВ "Бехівський гранітний кар'єр". В обґрунтування позову зазначає, що Держгеонадра України винесено припис №484-14/06 від 25.09.2015, яким зобов'язано відповідача у строк до 26.10.2015 усунути виявлені порушення та подати до Центрального міжрегіонального відділу ДДГК Держгеонадр України матеріали про усунення порушень.

Представник позивача у судове засідання не прибув подав до суду заяву про розгляд справи у письмовому провадженні.

Представники відповідача проти задоволення позову заперечували. У своїх поясненнях зазначили, що порушення зазначені у приписі № 484-14/06 від 25.09.2015 на момент розгляду справи усунуті.

Заслухавши пояснення представників відповідача, розглянувши матеріали справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення у розгляді справи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову. Правова позиція суду ґрунтується на наступному.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Бехівський гранітний кар'єр" діє на підставі спеціального дозволу на користування надрами № 4210 від 17.08.2012, який виданий терміном на 5 років (а.с. 12 том І). Так, Державною службою геології та надр України та Товариством з обмеженою відповідальністю "Бехівський гранітний кар'єр" укладено угоду № 4210 про умови користування надрами з метою геологічного вивчення родовищ корисних копалин від 17.08.2012 та затверджено програму робіт з геологічного вивчення родовищ корисних копалин Бехівського родовища граніту-2 (а.с. 13 - 15 том І).

Центральним міжрегіональним відділом Департаменту державного геологічного контролю Держгеонадр України проведено планову перевірку ТОВ "Бехівський гранітний кар'єр", зокрема: наказом Державної служби геології та надр України № 173 від 24.06.2015 з додатком затверджено план проведення перевірки на ІІІ квартал 2015 року щодо геологічного вивчення граніту (а.с. 16 - 17 том І); наказом Державної служби геології та надр України № 174 від 25.06.2015 з додатком затверджено план проведення перевірки на ІІІ квартал 2015 року щодо дотримання вимог законодавства у сфері видобування корисних копалин (металічні руди, неметалічні корисні копалини, горючі тверді корисні копалини) (а.с. 18 - 19 том І); наказом Державної служби геології та надр України № 251 від 25.08.2015 з додатком затверджено план проведення перевірки на ІІІ квартал 2015 року щодо дотримання вимог законодавства у сфері геологічного вивчення надр (металічні руди, неметалічні корисні копалини, горючі тверді корисні копалини), геологічне вивчення граніту (а.с. 20 - 22 том І).

Товариство з обмеженою відповідальністю "Бехівський гранітний кар'єр" було повідомлено, що у строк з 14.09.2015 по 18.09.2015 Державною службою геології та надр України буде проведена планова перевірка дотримання вимог законодавства у сфері надрокористування (а.с. 23 том І). Направлення на проведення перевірки № 419-14/06 від 14.09.2015 отримано ТОВ "Бехівський гранітний кар'єр" 18.09.2015 (а.с. 24).

За результатами перевірки складено акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері геологічного вивчення надр, у тому числі дослідно - промислової розробки родовищ корисних копалин загальнодержавного значення (металічні руди, неметалічні корисні копалини, горючі тверді корисні копалини) № 06-03/23/2015-39п(97) від 18.09.2015 ( а.с. 25-30 том І ). На підставі акта перевірки №06-03/23/2015-39 п(97) від 18.09.2015 позивачем складено припис № 484-14/06 від 25.09.2015, яким до 26.10.2015 зобов'язано відповідача надати матеріали для проведення перевірки, зокрема: представити проектно - кошторисну документацію попередньої та детальної розвідки (термін виконання IV квартал 2012); буріння пошукових свердловин, встановлення загальних закономірностей геологічної будови родовища, визначення перспектив ліцензійної площі, встановлення прогнозних ресурсів корисних копалин: буріння розвідувальних свердловин оконтурення родовища, деталізація особливостей геологічної будови, вивчення якісних і кількісних параметрів корисної копалини, обґрунтування підрахунку запасів (термін виконання І квартал 2013); провести комплекс геологорозвідувальних робіт, відібрати проби із керну свердловин, гамма - каротаж свердловин, гідрогеологічні дослідження (термін виконання ІІ квартал 2013); провести лабораторні роботи, провести фізико - механічні дослідження, визначення петрографічного і хімічного складу, лабораторні і технологічні випробування, проведення фізико - механічних досліджень корневих проб за повною і скороченою програмами випробування сировини, петрографічні, хімічні спектральні аналізи, радіаційно гігієнічна оцінка сировини (термін виконання ІІІ квартал 2012); провести камеральні роботи (складання геологічного звіту, підготовка матеріалів і складання ТЕО постійних кондицій) у термін І квартал 2014; затвердити запаси корисної копалини у ДКЗ України (у термін IV квартал 2014) (а.с. 31 том І). скороченою програмами випробування сировини, петрографічні, хімічні спектральні аналіз, радіаційно гігієнічна оцінка сировини (термін виконання ІІІ квартал 2012); провести камеральні роботи (складання геологічного звіту, підготовка матеріалів і складання ТЕО постійних кондицій) у термін І квартал 2014; затвердити запаси корисної копалини у ДКЗ України (у термін IV квартал 2014) (а.с. 31 том І).

У встановлений строк, вимоги припису відповідачем виконані не були, що стало підставою для винесення Центральним міжрегіональним територіальним відділом Департаменту державного геологічного контролю Держгеонадр України подання № 801-14/06 від 16.11.2015 на зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами № 4210 від 17.08.2012 (а.с. 32 том І).

Так, листом № 1777/1314-16 від 08.02.2016 ТОВ "Бехівський гранітний кар'єр" було повідомлено про те, що наказом Державної служби геології та надр України № 27 від 02.02.2016 зупинено дію спеціального дозволу на користування надрами згідно з переліком, наведеним у додатку 2 до наказу ( а.с. 35, 33 - 34).

Листом № 8001/13/14-16 від 28.04.2016 позивач звернувся до ТОВ "Бехівський гранітний кар'єр" з проханням надати у 15-денний строк з моменту отримання листа власну позицію (згоду/не згоду) на припинення права користування надрами згідно спеціального дозволу № 4210 від 17.08.2012 (а.с. 37 - 38). ТОВ "Бехівський гранітний кар'єр" у відповіді, на вказаний лист, зазначив, що оскільки товариством виконуються всі особливі умови, передбачені спеціальним дозволом на користування надрами № 4210 від 17.08.2012, обґрунтованості підстав для припинення права користування надрами відсутні (а.с. 39). Та зазначено, що ТОВ "Бехівський гранітний кар'єр" підготувало документи необхідні для проведення геологічної експертизи для внесення змін до Програми робіт з геологічного вивчення родовищ корисних копалин Бехівського родовища граніту - 2.

Спірні правовідносини регулюються Кодексом України про надра, Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" № 2806 - IV від 06.09.2005, Положення про Державну службу геології та надр України затвердженої указом Президента України №391/2011 від 06.04.2011, Порядком здійснення державного геологічного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.12.2011 N 1294, Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 N 615.

Відповідно до частини 1 статті 19 Кодексу України про надра, надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр. Право на користування надрами засвідчується актом про надання гірничого відводу.

Питання надання спеціальних дозволів на користування надрами (далі - дозволи) у межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони, а також визначає процедуру продовження строку дії, переоформлення, видачі дубліката, зупинення дії чи анулювання дозволу та внесення до нього змін врегульовано Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 N 615.

Відповідно до частини 2 статті 24 Кодексу України про надра, користувачі надр зобов'язані: 1) використовувати надра відповідно до цілей, для яких їх було надано; 2) забезпечувати повноту геологічного вивчення, раціональне, комплексне використання та охорону надр; 3) забезпечувати безпеку людей, майна та навколишнього природного середовища; 4) приводити земельні ділянки, порушені при користуванні надрами, в стан, придатний для подальшого їх використання у суспільному виробництві; 5) виконувати інші вимоги щодо користування надрами, встановлені законодавством України та угодою про розподіл продукції.

Механізм проведення державного геологічного контролю з метою виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр встановлений Порядком здійснення державного геологічного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.12.2011 N 1294.

Згідно з підпунктом 18 пункту 4 Положення про Державну службу геології та надр України затвердженої указом Президента України № 391/2011 від 06.04.2011, Держгеонадра України відповідно до покладених на неї завдань: здійснює державний контроль за геологічним вивченням надр (державний геологічний контроль) та раціональним і ефективним використанням надр України, у тому числі: виконанням вимог щодо охорони надр під час ведення робіт з їх вивчення; виконанням державних програм геологорозвідувальних робіт, геологічних завдань і замовлень; обґрунтованістю застосування методик і технологій, якістю, комплексністю, ефективністю робіт із геологічного вивчення; виконанням рішень з питань методичного забезпечення робіт із геологічного вивчення та використання надр; дотриманням нормативів, стандартів та інших вимог щодо геологічного вивчення і використання надр, умов спеціальних дозволів на користування надрами та угод про умови користування надрами; повнотою вивчення геологічної будови надр, гірничо-технічних, інженерно-геологічних, геолого-екологічних та інших умов вивчення родовищ корисних копалин; відповідністю геологорозвідувальних робіт і наукових досліджень державним контрактам і замовленням, а також проектам за проведенням таких робіт; використанням технічних засобів і методів ведення робіт із геологічного вивчення надр, які б виключали невиправдані втрати корисних копалин і погіршення їх якості; своєчасністю та відповідністю встановленим вимогам введення в експлуатацію розвіданих родовищ корисних копалин; дотриманням під час дослідно-промислової експлуатації родовищ корисних копалин технологій, які б забезпечували необхідне їх вивчення, не знижуючи при цьому промислову цінність; збереженням розвідувальних гірничих виробок і свердловин для розробки родовищ корисних копалин, збереженням геологічної документації, зразків порід, дублікатів проб, які можуть бути використані при подальшому вивченні надр; обґрунтованістю напрямів пошукових, розвідувальних і інших робіт з геологічного вивчення надр; своєчасністю і правильністю державної реєстрації робіт із геологічного вивчення і використання надр, наявністю спеціальних дозволів на користування надрами і виконання передбачених ними умов; повнотою і вірогідністю вихідних даних про кількість та якість запасів основних та спільно залягаючи корисних копалин і компонентів, що містяться в них, а також наданням підприємствами та організаціями звітних балансів запасів корисних копалин; обліком видобування нафти, газу та супутніх компонентів; виконанням рішень Державної комісії України по запасах корисних копалин; веденням пошуково-розвідувальних та інших робіт щодо геологічного вивчення підземних вод.

В силу положень пункту 4 Порядку здійснення державного геологічного контролю, органи державного геологічного контролю відповідно до покладених на них завдань здійснюють державний геологічний контроль, зокрема, за: виконанням вимог щодо охорони надр під час проведення робіт з їх вивчення; виконанням державних програм геологорозвідувальних робіт, геологічних завдань і замовлень; дотриманням нормативів, стандартів та інших вимог щодо геологічного вивчення і використання надр, умов спеціальних дозволів на користування надрами та угод про умови користування надрами; своєчасністю і правильністю державної реєстрації робіт з геологічного вивчення та використання надр, наявністю спеціальних дозволів на користування надрами і виконання передбачених ними умов.

Державний геологічний контроль здійснюється шляхом проведення органами державного геологічного контролю планових і позапланових перевірок надрокористувачів. Планові перевірки надрокористувачів проводяться відповідно до квартального плану проведення перевірок, який затверджується Держгеонадрами до 25 числа останнього місяця кварталу, що передує плановому (пункти 5, 6 Порядку здійснення державного геологічного контролю).

Відповідно до пункту 15 Порядку здійснення державного геологічного контролю, за результатами проведення планової або позапланової перевірки надрокористувача посадовими особами органу державного геологічного контролю складається акт перевірки за формою, затвердженою Держгеонадрами. Посадова особа органу державного геологічного контролю зазначає в акті стан виконання вимог законодавства у сфері геологічного вивчення та використання надр, а в разі невиконання зазначених вимог - детальний опис виявленого порушення з посиланням на відповідне положення акта законодавства. Два примірники зазначеного акта підписуються в останній день відповідної перевірки надрокористувача посадовими особами органу державного геологічного контролю, які її проводили, та надрокористувачем.

Згідно з пунктом 16 Порядку здійснення державного геологічного контролю, у разі виявлення порушення вимог законодавства у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр на підставі акта перевірки протягом п'яти робочих днів з дати її завершення складається припис або розпорядження за формою, затвердженою Держгеонадрами. Припис або розпорядження можуть бути оскаржені до Держгеонадр або суду в установленому законом порядку.

Приписами підпункту 4 пункту 4 Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 N 615 передбачено, що дія дозволу може бути зупинена органом з питань надання дозволу безпосередньо або за поданням центральних органів виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері здійснення державного гірничого нагляду, епідеміологічного нагляду (спостереження), державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, органів місцевого самоврядування, органів ДФС у разі: невиконання в установлений строк приписів уповноважених органів щодо усунення порушень законодавства у сфері надрокористування або охорони навколишнього природного середовища.

Разом з тим, в приписі № 484-14/06 від 25.09.2015 зазначено, що відповідачем:

1. не представлено проектно - кошторисну документацію попередньої та детальної розвідки (термін виконання IV квартал 2012);

2. не проведено буріння пошукових свердловин, встановлення загальних закономірностей геологічної будови родовища, визначення перспектив ліцензійної площі, встановлення прогнозних ресурсів корисних копалин: буріння розвідувальних свердловин оконтурення родовища, деталізація особливостей геологічної будови, вивчення якісних і кількісних параметрів корисної копалини, обґрунтування підрахунку запасів (термін виконання І квартал2013);

3. не проведено комплекс геологорозвідувальних робіт, відібрати проби із керну свердловин, гамма - каротаж свердловин, гідрогеологічні дослідження (термін виконання ІІ квартал 2013);

4. не проведено лабораторні роботи, провести фізико - механічні дослідження, визначення петрографічного і хімічного складу, лабораторні і технологічні випробування, проведення фізико - механічних досліджень корневих проб за повною і 4. не проведено лабораторні роботи, провести фізико - механічні дослідження, визначення петрографічного і хімічного складу, лабораторні і технологічні випробування, проведення фізико - механічних досліджень корневих проб за повною і скороченою програмами випробування сировини, петрографічні, хімічні спектральні аналіз, радіаційно гігієнічна оцінка сировини (термін виконання ІІІ квартал 2012); скороченою програмами випробування сировини, петрографічні, хімічні спектральні аналіз, радіаційно гігієнічна оцінка сировини (термін виконання ІІІ квартал 2012);

5. не проведено камеральні роботи (складання геологічного звіту, підготовка матеріалів і складання ТЕО постійних кондицій) у термін І квартал 2014;

6. не затверджено запаси корисної копалини у ДКЗ України (у термін IV квартал 2014)

Однак, відповідачем надано докази, з яких вбачається, що ТОВ "Бехівський гранітний кар'єр" усунув порушення, виявленні під час проведення планової перевірки. Зокрема, укладений договір № 1-1 від 18.01.2016 між відповідачем та ТОВ "Укрбуррозвідка" відповідно до умов якого були виконанні вищевказані роботи (а.с. 81 - 84 том І).

В судовому засіданні в якості свідка був допитаний ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 - керівник ТОВ "Укрбуррозвідка" (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1). В своїх пояснення зазначив, що між ТОВ "Бехівський гранітний кар'єр" та ТОВ "Укрубуррозвідка" 18.01.2016 був укладений договір підряду № 1-1. Відповідно до вказаного договору ТОВ "Укрбуррозвідка" було виконано комплекс робіт з попередньої та детальної розвідки (геолого - економічної оцінки) Бехівського - 2 родовища гранітів в Коростенському районі Житомирської області. Фінансування роботи здійснювались за рахунок власних коштів ТОВ "Бехівський гранітний кар'єр". До складу комплексу робіт входило: польові геологорозвідувальні роботи, лабораторні дослідження проб, розробка ТЕО, підрахунок запасів, складання геологічного звіту, представлення матеріалів геолого- економічної оцінки до ДКЗ України для затвердження запасів.

Відтак, на виконання вимог припису № 484-14/06 від 25.09.2015 відповідачем надано анотований звіт, в якому викладені матеріали по геологічному обслуговуванню бурових робіт пов'язаних з геологічним вивченням Бехівського родовища гранітів - 2 у Коростенському районі Житомирської області (а.с. 92 - 126 том І). Проект на створення науково - технічної продукції "Геологічне вивчення Бехівського родовища гранітів - 2 у Коростенському районі Житомирської області" (а.с. 127 - 167 том І). Технічний звіт про топографо - геодезичні роботи по об'єкту: "Територія геологічного вивчення Бехівського родовища гранітів - 2 у Коростенському районі Житомирської області" (а.с. 168 - 209 том І).

Крім того, ТОВ "Бехівський гранітний кар'єр" звернулось до державної служби геології та надр України з заявою на внесення змін до Програми робіт та Угоди про умови користування надрами з метою геологічного вивчення корисних копалин № 241 від 01.03.2016 (а.с. 210 том І). З вказаною заявою відповідачем подано пояснювальну записку №239 від 01.03.2016 (а.с. 211 том І), угоду про умови користування надрами з метою геологічного вивчення родовищ корисних копалин (а.с. 212 - 216 том І), характеристику ділянки надр (а.с. 217 том І), програма робіт з геологічного вивчення родовищ корисних копалин гранітів Бехівське - 2 (а.с. 218 том І), експертний висновок № 23 - ге/2015 за результатами проведення геологічної експертизи для внесення змін у Програму робіт до Ліцензійної угоди з геологічного вивчення гранітів ТОВ "Бехівський гранітний кар'єр" на ділянці Бехівська - 2 у Коростенському районі Житомирської області (а.с. 219 - 229а том І).

В ході судового розгляду відповідачем надано перелік робіт з геологічного вивчення надр на 2012 - 2017, з якого вбачається, що відповідно до договору ТОВ "Укрбуррозвідка" проводить геолого - економічну оцінку запасів гранітів Бехівського родовища -2. Також, відповідачем надано довідку про реєстрацію у ДНВП "Геоінформ України" подані реєстраційні документи на роботи з геологічного вивчення надр та зареєстровано у РГВН за № 266.

Статтею 26 Кодексу України про надра визначено, що право користування надрами припиняється у разі: 1) якщо відпала потреба у користуванні надрами; 2) закінчення встановленого строку користування надрами; 3) припинення діяльності користувачів надр, яким їх було надано у користування; 4) користування надрами з застосуванням методів і способів, що негативно впливають на стан надр, призводять до забруднення навколишнього природного середовища або шкідливих наслідків для здоров'я населення; 5) використання надр не для тієї мети, для якої їх було надано, порушення інших вимог, передбачених спеціальним дозволом на користування ділянкою надр; 6) якщо користувач без поважних причин протягом двох років, а для нафтогазоперспективних площ та родовищ нафти та газу - 180 календарних днів не приступив до користування надрами; 7) вилучення у встановленому законодавством порядку наданої у користування ділянки надр.

Приписами підпункту 10 пункту 23 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, право користування надрами припиняється органом з питань надання дозволу безпосередньо або за поданням органів державного гірничого та санітарно-епідеміологічного нагляду, державного геологічного і екологічного контролю, органів місцевого самоврядування, органів державної податкової служби у разі припинення без поважних причин робіт, передбачених дозволом, більш як на два роки, а у разі, коли дозвіл надано на користування нафтогазоносними надрами, - більш як на 180 днів.

Відповідно до абзаців 2, 4 статті 1 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" № 2806 - IV від 06.09.2005, дозвільна система у сфері господарської діяльності - сукупність урегульованих законодавством відносин, які виникають між дозвільними органами, адміністраторами та суб'єктами господарювання у зв'язку з видачею документів дозвільного характеру, переоформленням, видачею дублікатів, анулюванням документів дозвільного характеру.

Згідно пункту 2 абзацу 5 частини 7 статті 4- 1 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" № 2806 - IV від 06.09.2005, дозвільний орган, що видав документ дозвільного характеру, може звернутися до адміністративного суду з позовом про застосування заходу реагування у виді анулювання документа дозвільного характеру за наявності хоча б однієї з таких підстав: здійснення суб'єктом господарювання певних дій щодо провадження господарської діяльності або видів господарської діяльності, на які отримано документ дозвільного характеру, з порушенням вимог законодавства, щодо яких дозвільний орган видавав припис про їх усунення із наданням достатнього часу для їх усунення.

Документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ, який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності;

Крім того, відповідно до статті 1 протоколу 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантії захисту права власності від 20.03.1952 із змінами і доповненнями, внесеними Протоколом № 11 від 11.05.1994, юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Так, в рішенні від 07.07.1989 у справі "ТреЕ Тракторер проти Швеції" Європейський суд з прав людини визнав, що ліцензія є майном в розумінні статті 1 протоколу 1 Конвенції, оскільки має економічну цінність від якої залежить робота суб'єкта підприємництва та рівень його прибутку.

Відтак, зважаючи на те, що відповідач вчинив всі залежні від нього дії та усунув порушення законодавства, зазначених в приписі № 484-14/06 від 25.09.2015, в такому випадку, суд дійшов висновку щодо безпідставності застосування до ТОВ "Бехівський гранітний кар'єр" припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №4210 від 17.08.2012.

З огляду на встановлені судом фактичні обставини справи та докази, представлені сторонами на підтвердження обставин, якими вони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, положення нормативно - правових актів, суд приходить до висновку про відсутність в матеріалах справи об'єктивної та достатньої інформації про належне використання права, використання надр не для тієї мети, для якої їх було надано, порушення строків виконання певних робіт, суд дійшов висновку, що зазначенні в статті 26 Кодексу України про надра, статті 4-1 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" № 2806 - IV від 06.09.2005 підстави не дають в даному випадку право суду анулювати спеціальний дозвіл.

Керуючись статями 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

В задоволенні позову Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Бехівський гранітний кар'єр" про припинення права користування надрами, шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4210 від 17.08.2012 - відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.Е.Черняхович

Повний текст постанови виготовлено: 07 листопада 2016 р.