Справа № 676/4126/16-а
Суддя: Бондар О. О.
Дата ухвалення: 2016-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/4126/16-а
Номер провадження 2-а/676/146/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2016 року м. Кам'янець - Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді Бондаря О.О.

при секретарі Мазуркевич О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Кам'янець - Подільської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з даним позовом, в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови їй у встновленні статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення протиправними, зобов'язати відповідача встановити йому статус інваліда війни та видати посвідчення.

В судове засідання сторони не з'явились.

До початку слухання справи позивачка подала заяву про розгляд справи у її відсутності. Позов підтримала.

Представник відповідача до початку слухання справи подав заяву про слухання справи у його відсутності. При вирішенні спору покладається на думку суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України в зв'язку з неявкою сторін фіксація судового розгляду з застосуванням технічного засобу не здійснювалась.

Вивчивши матеріали справи в повному об'ємі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, інвалідом ІІ групи, захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується довідкою МСЕК серії МСЕ№075210 , акт огляду 25 січня 2007 року № 57/2 .

Позивачка звернулася до управління соціального захисту населення Кам'янець - Подільської районної державної адміністрації із заявою про встановлення їй статусу інваліда війни з видачею відповідного посвідчення, посилаючись на те, що відповідно до п.9 статті 7 Закону України «Про статут ветеранів війни, гарантії їх соціальний захист» до інвалідів війни належать особи, які залучались до складу формувань Цивільної оборони та які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією Чорнобильської катастрофи, додавши до неї копії посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) з відповідною вкладкою, довідки МСЕК та довідки департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Листом №2721/05-02/2016 від 27 липня 2016 року відповідач відмовив позивачу у наданні статусу інваліда війни, посилаючись на ту обставину, що позивачем не надано підтвердження залучення позивача до формувань цивільної оборони.

Відмову відповідача у встановленні позивачу статусу інваліда війни вважає незаконною, а тому просить визнати її неправомірною та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Кам'янець - Подільської районної державної адміністрації встановити їй статус інваліда війни та видати посвідчення.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначаються Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон).

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 7 Закону до інвалідів війни, крім інших категорій громадян, належать також особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Правила видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни встановлені Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302 (далі - Положення).

Згідно з пунктом 2 Положення посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», на основі якого надаються відповідні пільги і компенсації.

Пунктом 3 Положення передбачено, що відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Інвалідам війни (стаття 7 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом «Посвідчення інваліда війни - інвалід».

Абзацом 2 пункту 7 Положення встановлено, що «Посвідчення інваліда війни», «Посвідчення учасника війни» і відповідні нагрудні знаки, «Посвідчення члена сім'ї загиблого» видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

«Посвідчення інваліда війни» видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності. Інвалідам війни, у яких групу інвалідності встановлено без терміну перегляду, видаються безтермінові посвідчення, іншим - на період встановлення групи інвалідності. У разі продовження медико-соціальною експертною комісією терміну чи зміни групи інвалідності в посвідчення (на правій внутрішній стороні) вклеюється новий бланк, до якого вносяться відповідні записи. Записи в бланку завіряються відповідно до пункту 8 цього Положення (пункт 10 Положення).

З 25 січня 2007 року позивачеві встановлена ІІ група інвалідності , в зв'язку з захворюванням, пов'язаним з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, про що свідчить медичної соціальної експертної комісії (МСЕК) , серії МСЕ№075210 , акт огляду 25 січня 2007 року № 57/2 Питання регулювання правового статусу ветеранів війни визначає Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі по тексту -Закон № 3551-ХІІ).

Згідно з ч. 2ст. 4Закону № 3551-ХІІ до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Відповідно до п.п. 1 тастатті 7 Закону № 3551-ХІІ До інвалідів війни належать також інваліди з числа:

1) військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов'язків військової служби, пов'язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами;

2) осіб начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов'язків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, участі у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, інших уражень ядерними матеріалами.

Отже позивач, інвалідність якого пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, за наявності документів, підтверджуючих право на отримання статусу інваліда війни, має отримати такий статус з видачею відповідного посвідчення.

Відповідно до пункту 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМ України від 12 травня 1994 року № 302, посвідчення інваліда війни видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

Таким чином, право позивача на встановлення статусу інваліда війни та видачу відповідно посвідчення підтверджується належними доказами, що містяться в матеріалах справи, а тому в суду наявні правові підстави для часткового задоволення позову.

Так, статтею 162 КАС України, визначено повноваження суду при вирішенні справи, зокрема ч. 2 вказаної статті передбачено, що у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії. Таку постанову суд приймає у справах, в яких позивач оскаржує протиправну бездіяльність відповідача.

При цьому, суд повинен зазначити, яку саме дію повинен вчинити відповідач, але не може втручатися в його компетенцію, тому що суд не може підміняти державний орган, рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються, приймати замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб'єкта владних повноважень.

Отже, вирішення питання щодо зобов'язання відповідача видати позивачці відповідне свідоцтво не відноситься до компетенції адміністративного суду, оскільки суд може лише дати оцінку, в даному випадку, бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Зважаючи на викладене, з метою належного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов'язати Управління соціального захисту населення Кам'янець - Подільської районної державної адміністрації вирішити питання щодо видачі позивачу посвідчення інваліда війни .

Сплату судового збору суд покладає на відповідача.

Керуючись статтями 6, 9, 11, 17, 89, 99, 100, 158-163, 185, 186 КАС України, ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни, затвердженим Постановою КМУ від 12.05.1994 року № 302, суд,

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Кам'янець - Подільської районної державної адміністрації неправомірними щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у встановленні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Кам'янець - Подільської районної державної адміністрації надати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, статус інваліда війни та видати згідно чинного законодавства посвідчення інваліда війни.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Кам'янець - Подільської районної державної адміністрації на користь держави судовий збір в сумі 551 гривень 20 коп.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Бондар О.О