Справа № 233/4359/16-а
Суддя: Наумик О. О.
Дата ухвалення: 2016-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

233 № 233/4359/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2016 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Наумик О.О., за участі секретаря Сухоставець Т.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівці справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 у поданій ним 05.09.2016 р. до суду в порядку адміністративного судочинства позовній заяві, уточненій в заяві від 07.11.2016 р., до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області просить:

- визнати рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 09 серпня 2016 року щодо відмови в призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконним та скасувати його;

- зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати період роботи з 02.08.1983 р. по 25.01.1991 р. на посаді «машиніста прокатної машини 3 розряду» у Костянтинівському заводі «Автоскло» до пільгового стажу за Списком № 1;

- зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити йому - ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05.05.2016 р.,

пославшись на таке:

У зв'язку з досягненням пенсійного віку ним 10.05.2016 р. була подана заява до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

09 серпня 2016 року Костянтинівським об'єднаним УПФ України Донецької області було винесено рішення про відмову в переведенні його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1з тих мотивів, що він не має достатнього пільгового стажу за Списком №1. До пільгового стажу за списком №1 йому не зараховано період роботи з 02.08.1983 р. по 25.01.1991 р. на посаді «машиніста прокатної машини 3 розряду» у Костянтинівському заводі «Автоскло» у зв'язку з тим, що в матеріалах пенсійної справи відсутні довідки пільгового характеру. Період роботи з 02.08.1983 р. по 25.01.1991 р. на посаді «машиніста прокатної машини 3 розряду» у Костянтинівському заводі «Автоскло» відповідачем було зараховано до Списку № 2.

Вважає це рішення незаконним та таким, що не відповідає вимогам статті 13 п.«а», статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», приписам п.20 постанови КМ України від 12.08.1993 р. №637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній».

Так, при поданні ним заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 в матеріалах його пенсійної справи містилася трудова книжка де було вказано, що він працював з 02.08.1983 р. по 01.07.1992 р. на посаді «машиніста прокатної машини 3 розряду» у Костянтинівському заводі «Автоскло». Також до заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 ним додатково було долучено довідку пільгового характеру від 20.08.2010 р. № 40/12 яка підтверджує пільговий характер роботи.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р.

Професія "машиніста прокатної машини'' була віднесена також до Списку №1 розділ XV «Скляне виробництво, виробництво керамічних, фарфорових та фаянсових виробів», підрозділ 1 відповідно до постанови ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р. до 25.01.1991 р., а з 25.01.1991 р. - до Списку №2.

Таким чином період роботи з 02.08.1983 р. по 25.01.1991 р. на посаді «машиніста прокатної машини 3 розряду» у Костянтинівському заводі «Автоскло» мав бути зарахований Відповідачем до Списку №1.

Також, рішенням Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2015 року по справі № 233/3895/15-а, яке набуло законної сили 29 грудня 2015 року, встановлено, що відповідач мав зарахувати період роботи з 02.08.1983 р. по 25.01.1991 р. на посаді «машиніста прокатної машини 3 розряду» у Костянтинівському заводі «Автоскло» до Списку № 1, а також те, що він - ОСОБА_1 має право виходу на пенсію у 53 роки.

Вважає, що він має більше 7 років пільгового стажу за Списком №1 та має право на призначення пенсії за Списком №1 з 53 років.

За наведених підстав вважає рішення Відповідача незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Позивач ОСОБА_1, його представник за довіреністю ОСОБА_2 у судове засідання не з'явилися, надавши кожен окремо заяви про розгляд справи у їх відсутність та з посиланням на підтримання позову.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, пославшись на таке: ОСОБА_1 10.05.2016 р. звернувся де Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п.«а» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п.«а» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" із змінами, внесеними відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. № 213 - VІІІ, право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 та по результатам атестації робочих місць, мають чоловіки при досягненні 50 років при стажі роботи не менш 25 років 0 місяців із них пільгового стажу за списком № 1- 10 років 00 місяців 00 днів. Чоловікам, що мають не менш половини пільгового стажу роботи на пільгових умовах, пенсія призначається зі зниженням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження пільгового стажу для призначення пенсії від 12.08.1993 р. за № 637 (надалі Порядок), у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, встановлені для окремих працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ організацій або їх правонаступників (додаток 5 Порядку).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. № 18-1 та п.4 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до страхового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визнання правонаступника, створена Комісія з питань підтвердження стажу роботи на пільгових умовах при головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Відповідно до довідки від 20.08.2010 р. № 40/12, заявник працював на Костянтинівському державному підприємстві «завод Автоскло ім. К.Т. Бондарева» з 02.08.1983 р. по 31.12.1991 р. на посаді машиніста прокатної машини.

Костянтинівське державне підприємство «завод Автоскло ім. К. І . Бондарєва» » припинило свою господарську діяльність за судовим рішенням. Запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб га фізичних осіб-підприємців 11.07.2012 р., тому документи для підтвердження факту пільгової роботи по Списку № 1 на посаді машиніста прокатних машин з 02.08.1983 р. по 31.12.1991 р. були направлені на Комісію при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Рішенням комісії при Головному управлінні від 07.08.2015 р. № 17/560 заявнику підтверджено період роботи на пільгових умовах за Списком № 2 на посаді машиніста прокатних машин з 02.08.1983 р. по 31.12.1991 р. на Костянтинівському державному підприємстві «завод Автоскло ім. К.Т. Бондарева».

22.12.2015 р. Донецький апеляційний адміністративний суд Донецької області у справі № 233/ 3895/15-а постановив:

Постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 08.07.2015 р. по справі № 233/3895/15-а- скасувати, щодо зобов'язання зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи з 02.08.1983 р. по 25.01.1991 р. на посаді машиніста прокатних машини на Костянтинівському державному підприємстві «Завод» Автоскло» ім. К. У. Бондарева» та з зобов'язанням перевести на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 5 травня 2015 року. Прийняти нову постанову. У задоволені позову до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі про визнання неправомірними рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області від 7 серпня 2015 року № 17/560 та рішення управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі від 14 травня 2015 року та зобов'язати вчинити певні дії - відмовити.

Відповідно до наданих документів страховий стаж ОСОБА_1 склав 34 роки 01 місяць 11 днів, в тому числі пільговий стаж по Списку № 1 складає 0 років 0 місяців 0 днів, пільговий стаж по Списку № 2 складає 8 років 5 місяців 0 днів. На момент звернення відсутній необхідний пільговий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

За таких обставин було відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, згідно з п."а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу по Списку № 1.

Право па пенсію за віком ОСОБА_1 за наявним пільговим стажем набуде при досягненні 57 років.

Просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторони, дослідивши письмові докази у справі, суд дістає таких висновків:

У відповідності до записів №№5,6,7 трудової книжки ОСОБА_1 (а.с.11-12) з 02.08.1983 р. по 01.07.1992 р. - машиністом прокатної машини 3 розряду.

10.05.2016 р. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (копія паспорту на а.с.6-7), звернувся із заявою до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."а" ст.13 Закону України "'Про пенсійне забезпечення" (Список №1), що стороною відповідача підтверджено.

Рішенням Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 09 серпня 2016 року в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п.«а» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відмовлено у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу по Списку №1 із зазначенням, що право на пенсію за віком ОСОБА_1 за наявним пільговим стажем набуде при досягненні 57 років (а.с.8-10). Як на підставу такого висновку відповідач в оскаржуваному Рішенні послався на Рішення комісії при Головному управлінні від 07.08.2015 р. № 17/560, яким підтверджено період роботи на пільгових умовах за Списком №2 на посаді машиніста прокатних машин з 02.08.1983 р. по 31.12.1991 р. на Костянтинівському державному підприємстві «завод Автоскло ім. К.У. Бондарева», а також на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області від 22.12.2015 р. у справі № 233/3895/15-а, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо включення спірного періоду до пільгового стажу відмовлено.

Вирішуючи питання щодо правомірності оскаржуваного рішення, суд виходив з такого:

Питання наявності у позивача права на пільгову пенсію вже було предметом судового дослідження у справі № 233/3895/15-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання рішень неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Так у липні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції із зазначеним позовом про визнання рішення управління від 14 травня 2015 року, щодо відмови в переведенні його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконним та скасування його, зобов'язання управління зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 2 серпня 1983 року по 31 грудня 1991 року на посаді «машиніста прокатної машини 3 розряду» на Костянтинівському заводі «Автоскло», про зобов'язання управління перевести його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «про пенсійне забезпечення» з 5 травня 2015 року, а також про визнання незаконним та скасування рішення Комісії з питань підтвердження пільгового стажу при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області від 7 серпня 2015 року №17/560.

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 8 жовтня 2015 року позов задоволено частково.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.12.2015 р. рішення суду першої інстанції скасовано і у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено. Зазначена судова Постанова набрала законної сили.

Зазначеною постановою суду апеляційної інстанції встановлені певні обставини, а саме:

З 2 серпня 1983 року по 31 грудня 1991 року, тобто 8 років 4 місяці та 29 днів ОСОБА_1 працював машиністом прокатної машини, професією, яка надає право на пільгову пенсію відповідно до Списку 1, розділу 15, підрозділу 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року.

Положення зазначеної постанови підлягають застосуванню, виходячи із загально правової дії норми права у часі та положень підпункту «б» статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-12, введений в дію з 1 січня 1992 року, яким передбачено, що особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Таким чином, до періоду роботи позивача машиністом прокатної машини з 2 серпня 1983 року по 25 січня 1991 року, правомірно застосувати положення Списку 1 в редакції постанови 1173.

Період роботи позивача з 2 серпня 1983 року по 25 січня 1991 року складає 7 років 5 місяців 23 дні. Виходячи з повних 7 років право на пенсію за віком на пільгових умовах позивач матиме в 53 роки.

За приписами частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За наведених підстав, з урахуванням тієї обставини, що 53-річного віку ОСОБА_1 досяг 04.05.2016 р., вимоги зобов'язання відповідача зарахувати період роботи з 02.08.1983 р. по 25.01.1991 р. «машиністом прокатної машини 3 розряду» у Костянтинівському заводі «Автоскло» до пільгового стажу за Списком № 1 підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 09 серпня 2016 року щодо відмови в призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконним та скасувати його.

Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати період роботи ОСОБА_1 з 02.08.1983 р. по 25.01.1991 р. «машиністом прокатної машини 3 розряду» на Костянтинівському заводі «Автоскло» до пільгового стажу за Списком № 1.

Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити йому - ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05.05.2016 р.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайсуд Донецької області може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя