Справа № 760/19035/16-а
Суддя: Кушнір С. І.
Дата ухвалення: 2016-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1660/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2016 року Солом'янський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Кушнір С.І.

при секретарі Беро В.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Солом'янського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві до громадянина Республіки Індія ОСОБА_2 про продовження строку затримання, -

В С Т А Н О В И В :

09.11.2016 року Солом'янський РВ ГУ ДМС України в м. Києві звернувся з адміністративним позовом до відповідача громадянина Республіки Індія ОСОБА_2 про продовження строку затримання, обґрунтовуючи тим, що, постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 23.02.2016 року адміністративний позов Солом'янського районного відділу Головного управління державної міграційної служби України в м. Києві до громадянина Республіки Індія ОСОБА_2 про примусове видворення за межі України задоволено та постановлено видворити громадянина Республіки Індія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі України в примусовому поряду.

Постановою Солом'янського районного суду міста Києва від 18.08.2016 року громадянину Республіки Індія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, було продовжено строк затримання в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України терміном на 3 (три) місяці до 18.11.2016 року.

Зважаючи на те, що строк затримання громадянина Республіки Індія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в ПТПІ закінчується 18.11.2016 року, представник позивача звернувся до суду з даним позовом та просив продовжити строк затримання в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, Державної міграційної служби України громадянина Республіки Індія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на (3) три місяці.

Встановлено, що громадянин Республіки Індія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженець Республіка Індія, на територію України, потрапив приблизно у січні 2016 року з території Російської Федерації (з його слів), поза пунктами пропуску державного кордону України, з метою транзитного проїзду до Європи, офіційно ні де не працював, проживав на кошти, які були при ньому. До міста Києва потрапив з міста Рівне, приблизно 20 лютого 2016 року, з метою уникнення відповідальності за порушення міграційного законодавства транзитного проїзду до Європи, оскільки документи, посвідчуючи особу залишились у невідомого громадянина, який займається перевезенням нелегальних мігрантів на території Російської Федерації. До Посольства Республіки Індія для поновлення документів, які посвідчують особу не звертався.

Так, про продовження строку затримання не пізніше як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні три місяці подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом), для виконання рішення про примусове видворення або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

У відповідності до ч. 9 ст. 183-7 КАС України адміністративні справи, передбачені цією статтею, розглядаються судом у день подання відповідного клопотання чи позовної заяви, крім справ щодо примусового видворення та оскарження рішень про примусове повернення іноземця або особи без громадянства в країну походження або третю країну, які суд розглядає у п'ятиденний строк з дня подання позовної заяви.

Представник позивача в судовому засіданні позовну заяву підтримала з наведених у ній підстав, просила суд позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не з'явився у зв'язку з тим, що на теперішній час перебуває в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, в якому, як повідомив представник позивача, відсутня можливість здійснити судове засідання у режимі відео конференції.

Суд, повно і всебічно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 2 Закону України«Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначається Конституцією України, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в'їзд в Україну та виїзд іноземців та осіб без громадянства з України здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України. За правилами частин першої, другої статті 16 цього Закону реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Так, 23.02.2016 року до приміщення Солом'янського РВ ГУ ДМС України в м. Києві за адресою: м. Київ, вул. Єреванська, 25 працівниками Управління боротьби зі злочинами, пов'язаних з торгівлею людьми Головного управління Національної поліції в м. Києві було доставлено громадянина Республіки Індія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на території України раніше не судимий, не працює, без постійного місця проживання, без документів на право проживання в Україні. Довідка, що засвідчує його особу № 10/1636 від 23.02.2016 року.

Встановлено, що громадянин Республіки Індія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженець Республіка Індія, на територію України, потрапив приблизно у січні 2016 року з території Російської Федерації (з його слів), поза пунктами пропуску державного кордону України, з метою транзитного проїзду до Європи, офіційно ні де не працював, проживав на кошти, які були при ньому. До міста Києва потрапив з міста Рівне, приблизно 20 лютого 2016 року, з метою уникнення відповідальності за порушення міграційного законодавства транзитного проїзду до Європи, оскільки документи, посвідчуючи особу залишились у невідомого громадянина, який займається перевезенням нелегальних мігрантів на території Російської Федерації. До Посольства Республіки Індія для поновлення документів, які посвідчують особу не звертався.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 23.02.2016 року адміністративний позов Солом'янського районного відділу Головного управління державної міграційної служби України в м. Києві до громадянина Республіки Індія ОСОБА_2 про примусове видворення за межі України задоволено.

24.02.2016 року Солом'янським РВ ГУДМС України в м. Києві, відповідно до свого рішення про поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1., було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України.

Постановою Солом'янського районного суду міста Києва від 18.08.2016 року громадянину Республіки Індія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, було продовжено строк затримання в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України терміном на 3 (три) місяці до 18.11.2016 року.

Під час перебування громадянина Республіки Індія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, в ПТПІ відповідач звернувся до працівників УДМС України в Чернігівській області із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. 28.10.2016 року ОСОБА_2 було вручено довідку про звернення за захистом в Україну терміном дії до 28.11.2016 року (лист заступника директора ПТПІ від 28.10.2016 року за № 09-02-/908).

Солом'янський РВ ГУДМС України в м. Києві неодноразово письмово звертався до Посольства Республіки Індія, з метою оформлення свідоцтва для повернення на Батьківщину іноземця та звільнити його від консульського збору, оскільки він знаходиться без документів на підставі яких можливо видворити його з території України.

За інформацією Посольства Республіки Індія в Україні громадянина Республіки Індія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, готові ідентифікувати, з метою подальшого документування свідоцтвом для повернення на Батьківщину, проте з боку іноземця відсутня співпраця щодо заповнення відповідних анкет для Посольства, оскільки він відмовився надавати власну згоду на заповнення анкети та надання фотокарток для його документування.

Так, частиною 7 статті 183-7 КАС України встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більше як на дванадцять місяців.

Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення, є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Відповідно до частини четвертої ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року №3773- VI іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконного перебування в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Згідно з частиною 1статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 256 КАС України, суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову: про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України та про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців чи осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню, або з метою ідентифікації та забезпечення передачі іноземців та осіб без громадянства відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Враховуючи вищевикладене та зважаючи на те, що строк затримання громадянина Республіки Індія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в ПТПІ закінчується 18.11.2016 року, даний адміністративний позов щодо продовження строку його затримання в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні підлягає задоволенню.

Також п. 5 ч. 2 ст. 256 КАС України встановлено, що суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або власної ініціативи може ухвалою в порядку письмово провадження або зазначаючи це в постанові, звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України та про продовження строку такого затримання, про затримання до завершення такої заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 99, 158, 159, 160-163, 183-7, 256 КАС України, Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Солом'янського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві до громадянина Республіки Індія ОСОБА_2 про продовження строку затримання задовольнити.

Продовжити строк затримання в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, Державної міграційної служби України громадянина громадянина Республіки Індія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на (3) три місяці.

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі її оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя: С.І. Кушнір