Справа № 307/2265/15-а
Суддя: Ляшко С. М.
Дата ухвалення: 2016-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 307/2265/15-а
Провадження № 2-а/307/7/16
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2016 року м. Тячів

Тячівський районний суд Закарпатської області в особі

головуючого: судді Ляшко С.М.

при секретарі: Пальонна М.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тячів справу за адміністративним позовом Прокурора Тячівського району Закарпатської області до Тересвянської селищної ради де третя особа Тересвянська ОСОБА_1 ступенів про визнання незаконною бездіяльність Тересвянської селищної ради та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Тячівського району Закарпатської області звернувся в суд з адміністративним позовом до Тересвянської селищної ради де третя особа Тересвянська ОСОБА_1 ступенів про визнання незаконною бездіяльність Тересвянської селищної ради та зобовязання вчинити певні дії.

В позовній заяві зазначив, що прокуратурою Тячівського району розглянуто інформацію ВДАІ Тячівського РВ УМВС України в Закарпатській області про результати проведення обстеження дорожніх умов території Тересвянської селищної ради, а саме по вулиці І. Франка та по вулиці Горького де розташована Тересвянська ОСОБА_1 ступенів.

В ході обстеження виявлено ряд недоліків, які негативно впливають на безпеку дорожнього руху транспорту та пішоходів в смт. Тересва Тячівського району.

Так, 30 травня 2015 року в смт. Тересва по вулиці І. Франка мало місце ДТП в якому постраждав малолітній ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Обстеженням по вулиці І.Франка встановлено таке:

За 30 метрів підйому і спуску з обох сторін відсутні дорожні знаки 1.6 та 1.7 «Крутий спуск» та «Крутий підйом», 1:13 «Слизька дорога» з додатковою табличкою 1.2 «Ожеледиця в зимовий період» та 1.3.1 та 1.3.2 «Декілька поворотів».

Крім того, прилегла територія до Тересвянської ОСОБА_1 ступенів не обладнана 4 дорожніми знаки 5.35.1. та 5.35.2., «Пішохідний перехід», відсутня дорожня розмітка на пішохідному переході.

Статтею 16 Закону України «Про автомобільні дороги» встановлено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Згідно зі ст. 19 Закону України «Про автомобільні дороги», основними обов'язками органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є, зокрема, забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами.

Крім того, ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що одним із повноважень селищної ради є організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту шляхів місцевого значення.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції селищних рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху належить, зокрема, організація та контроль за діяльністю підприємств з питань дорожнього руху і його безпеки; сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню об'єктами сервісу; здійснення заходів щодо профілактики дитячого дорожньо-транспортного травматизму.

Відповідно до п. 2 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №198 від 30.03.1994, ремонт і утримання дорожніх об'єктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюється дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору, а тих, що перебувають у комунальній власності,- відповідними комунальними дорожньо-експлуатаційними організаціями.

Попри вищенаведене, Тересвянською селищною радою, в порушення вищевказаних норм законодавства, не вжито заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Тересвянської ЗОШ І-ІП ступенів території по вулиці Горького та по вулиці І Франка де було скоєно ДТП в якому постраждала малолітня дитина, оскільки вони не обладнані дорожніми знаками 5.35.1, 5.35.2 «Пішохідний перехід», 1.6 та 1.7 «Крутий спуск» та «Крутий підйом», 1:13 «Слизька дорога» з додатковою табличкою 1.2 «Ожеледиця в зимовий період» та 1.3.1 та 1.3.2 «Декілька поворотів».

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Бездіяльність Тересвянської селищної ради з питання забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Тересвянської ЗОШ І-ПІ ступенів території та по вулиці І.Франка ставить під загрозу закріплені ст.ст. З, 27, 49, 53 Конституції України права дітей на життя, охорону здоров'я та загальнодоступність освіти, грубо порушує вимоги Законів України «Про автомобільні дороги», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про дорожній рух».

Відповідно до п. З ч. З ст. 20 Закону України «Про прокуратуру», при виявленні порушень закону прокурор у межах своєї компетенції має право звертатися до суду в передбачених законом випадках.

Згідно зі ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», підставою представництва в суді інтересів громадянина є його неспроможність через, зокрема, недосягнення повноліття самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 КАС України, адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Прокурор Іляшко А.О. в судовому засіданні вимоги позовної заяви підтримала в повному обсязі, просить позов задовольнити.

Представник Тересвянської селищної ради ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просить в позові відмовити, так як Тересвянською селищною радою вжито заходів щодо забезпечення умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Тересвянської ОСОБА_1 ступенів.

Представник Тересвянської ОСОБА_1 ступенів ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просить в позові відмовити, так як Тересвянською селищною радою вжито заходів щодо забезпечення умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Тересвянської ОСОБА_1 ступенів.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши всі обставини справи, суд дійшов наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що згідно вимоги ДАІ №3 від 09.07.2015 року Тересвянському селищному голові ОСОБА_3 згідно ст.10 і 11 ЗУ «Про міліцію» вимагає виконання таких заходів: встановити в смт.Тересва по вул.І.Франка за 30 метрів від підйому та спуску з обох сторін дорожні знаки 1.6 та 1.7 (2 штуки), 1.13 (2 штуки), 7.2 (2 штуки), 1.3.1 та 1.3.2 (2 штуки), - термін виконання 10 діб.

Згідно вимоги ДАІ №2 від 09.07.2015 року Тересвянському селищному голові ОСОБА_3 згідно ст.10 і 11 ЗУ «Про міліцію» вимагає виконання таких заходів: встановити дорожні знаки 5.35.1, 5.35.2 (4 штуки) вул.Горького (біля загальноосвітньої школи), нанести дорожню розмітку «Пішохідний перехід» та ліквідувати ямковість, - термін виконання 10 діб.

Згідно відповіді №192 від 13.07.2015 року Тересвянського селищного голови Начальнику ВДАІ з обслуговування Тячівського району УМВС України, на вимоги №3 та 4 від 09.07.2015 року повідомляє, що в бюджеті Тересвянської селищної ради кошти на 2015 рік на придбання дорожніх знаків не передбачено. Про виконання в повному обсязі даних вимог буде повідомлено додатково.

Статтею 16 Закону України «Про автомобільні дороги» встановлено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Згідно зі ст. 19 Закону України «Про автомобільні дороги», основними обов'язками органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є, зокрема, забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами.

Крім того, ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що одним із повноважень селищної ради є організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту шляхів місцевого значення.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції селищних рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху належить, зокрема, організація та контроль за діяльністю підприємств з питань дорожнього руху і його безпеки; сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню об'єктами сервісу; здійснення заходів щодо профілактики дитячого дорожньо-транспортного травматизму.

Відповідно до п. 2 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №198 від 30.03.1994, ремонт і утримання дорожніх об'єктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюється дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору, а тих, що перебувають у комунальній власності,- відповідними комунальними дорожньо-експлуатаційними організаціями.

Попри вищенаведене, Тересвянською селищною радою, в порушення вищевказаних норм законодавства не виконано вимог ДАІ №3 та 4 від 09.07.2015 року щодо вжиття заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Тересвянської ЗОШ І-ІП ступенів території по вулиці Горького та по вулиці І.Франка.

Згідно ст.71 ч.2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно акту виконаних робіт №1 за листопад 2015 року та платіжних доручень №1175 від 06.08.2015 року, №29 від 06 серпня 2015 року Тересвянською селищною радою вжито заходів щодо забезпечення умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Тересвянської ОСОБА_1 ступенів.

Приймаючи до уваги вищенаведене, суд вважає, що позов слід задовольнити частково та визнати протиправною бездіяльність Тересвнської селищної ради Тячівського району Закарпатської області з питання не забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів в смт.Тересва по вул.І.Франка та на прилеглій до Тересвянської ОСОБА_1 ступенів території, а в частині зобовязання Тересвянську селищну раду Тячівського району Закарпатської області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Тересвянської ОСОБА_1 ступенів території та по вулиці І.Франка, а саме обладнати територію дорожніми знаками 5.35.1, 5.35.2 «Пішохідний перехід», нанести дорожню розмітку на пішохідному переході, 1.6 та 1.7 «Крутий спуск» та «Крутий підйом», 1:13 «Слизька дорога» з додатковою табличкою 1.2 «Ожеледиця в зимовий період» та 1.3.1 та 1.3.2 «Декілька поворотів», - відмовити.

Стягнути Тересвянської селищної ради Тячівського району, Закарпатської області до спеціального фонду Державного бюджету України 1378 грн. судового збору.

Керуючись ст.ст. 158 163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Тересвнської селищної ради Тячівського району Закарпатської області з питання не забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів в смт.Тересва по вул.І.Франка та на прилеглій до Тересвянської ОСОБА_1 ступенів території, в решті позову відмовити.

Стягнути з Тересвянської селищної ради Тячівського району, Закарпатської області до спеціального фонду Державного бюджету України 1378 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тячівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Тячівського

районного суду: ОСОБА_5