Справа № 149/2178/16-а
Суддя: Гончарук-Аліфанова О. Ю.
Дата ухвалення: 2016-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 149/2178/16-а
Провадження №2-а/149/51/16 Номер рядка звіту 90
ПОСТАНОВА
Іменем України
08.11.2016 м. Хмільник

Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючої судді:Гончарук-Аліфанової О. Ю.,

при секретарі Шустер О. О.,

за участю представника відповідача Галуші П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмільнику справу за адміністративним позовом представника ОСОБА_1 за договором адвоката Дроненка Юрія Вікторовича до Хмільницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
26 серпня 2016 року представник ОСОБА_1 за договором адвокат Дроненко Ю. В. звернувся до Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області з даним адміністративним позовом.

Позовні вимоги були мотивовані тим, що рішенням відповідача від 19 травня 2016 року позивачеві було відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", вважаючи таку відмову неправомірною, оскільки позивач являється учасником ліквідації наслідків аварії наЧорнобильській АЕС другої категорії, докази на підтвердження цього він надавав відповідачу, просив визнати відмову відповідача протиправною та зобов`язати відповідача призначити йому пільгову пенсію із 19 травня 2016 року.

21 жовтня 2016 року до початку розгляду справи по суті, позивачем в порядку ст. 137 КАС України було подано заяву про зміну позовних вимог, згідно якої він збільшив позовні вимоги та просив визнати дії відповідача протиправним, а також зобов`язати відповідача призначити та виплатити йому пільгову пенсію.

В судове засідання позивач, його представник не з`явились, представником позивача було надано заяву про розгляд справи у їх відстуності, позовні вимоги підтримав, просив позов задоволити.

Представник відповідача Галуша П. В. в судовому засіданні проти позову заперечив, посилаючись на те, що при зверненні до Пенсійного фонду позивачем не було надано доказів на підтвердження факту перебування його на ЧАЕС, просив відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з такого.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а. с. 21), являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1987 році серії НОМЕР_1 від 10 червня 1991 року (а. с. 6), перереєстрованим посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році (а. с. 5), довідкою Хмільницького об`єднаного військового комісаріату № 4/209 від 16 травня 2016 року, згідно якої ОСОБА_1 був призваний на збори по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 08 травня 1987 року по 08 липня 1987 року у в/ч НОМЕР_2 , отримав дозу опромінення 9, 177 (а. с. 8), військовим квитком НОМЕР_3 , згідно якого в період з 08 травня по 08 липня 1987 року виконував обов`язки по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30 км зоні, сектор № 2 (а. с. 8-10).

27 червня 1987 року ОСОБА_1 було оголошено подяку за участь у ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС (а. с. 20).

З копії архівної довідки № 28796 від 20 січня 2014 року, вбачається, що накази командира в/ч НОМЕР_2 з 01 січня 1987 по 04 грудня 1989 рр. згідно ліквідаційного акту були вилучені Головною військовою прокуратурою м. Москви , ОСОБА_1 отримав дозу опромінення 9, 177 (одиниці виміру не вказані) (а. с. 11).

З метою відшукання наказів про участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС позивач звертався також до військової прокуратури Харківського гарнізону (а. с. 15), неодноразово звертався до Центрального архіву МО Російської Федерації (а. с. 16), Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури Російської Федерації (а. с. 17-18).

Згідно архівної довідки №179/1/13116 від 06 жовтня 2014 року пошук документів, який проводився Галузевим державним архівом МО України щодо наказів командира в/ч 43187 більше 10 років, позитивних результатів не дав, шляхи пошуку вичерпано, документи зняті з обліку в державному архіві, як остаточно втрачені згідно акту від 4 квітня 2013 р. (а. с. 12).

Згідно архівної довідки № 179/1/6136 від 29 червня 2016 року , військовозобов`язані, які були призвані на збори із запасу, заробітну плату отримували на підприємстві, де працювали, на підставі довідок про кратність, які видавались в в/ч при убутті (а. с. 13).

Відповідно до архівної довідки № 241 від 31 травня 2016 року , ОСОБА_1 наказом директора Жданівського цукрового заводу ім. Жданова від 06 травня 1987 року було звільнено з роботи в зв`язку з призовом на учбові збори терміном 180 днів з 06 травня 1987 року зі збереженням середньомісячного заробітку за основним місцем роботи (а. с. 14).

Вищенаведені докази були надані позивачем при зверненні в травні 2016 року до Хмільницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, разом з тим, 19 травня 2016 року йому було відмовлено у призначенні пільгової пенсії, оскільки ним не подано довідку, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії або первинні документи, що стверджують час роботи в зоні відчуження (а. с. 4).

Суд приходить до висновку про неправомірність такої відмови з огляду на таке.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає в т. ч. право на забезпечення їх у випадках, передбачених законом.

Відповідно до положень ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідно до якої учасникам ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на 8 років;

Пунктом 2 ч. 1 ст.14, ст.15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", передбачено, що учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів (категорія 2) відносяться до категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені пільги і компенсації; підставами для визначення статусу громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами; видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Згідно пп. 5 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ № 22-1 від 25.11.2005, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 , вжив всіх можливих заходів по відновленню наказів, які б свідчили про його перебування в зоні відчуження, однак з об`єктивних підстав, такі документи видані бути не можуть, його участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році понад 14 днів підтверджується наданими ним доказами, які було надано відповідачу при прийнятті ним оскаржуваного рішення, дії відповідача щодо відмови в призначенні позивачу пільгової пенсії являються неправомірними, тому відповідач зобов`язаний призначити та нарахувати позивачу пільгову пенсію з 19 травня 2016 року.

На підставі ст.ст. 19, 64 Конституції України, ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", керуючись ст. ст. 2, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги задоволити.

Визнати дії Хмільницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку з 19 травня 2016 року протиправними.

Зобов`язати Хмільницьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пільгову пенсію із зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із 19 травня 2016 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмільницький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя:/підпис/

З оригіналом вірно: