Справа № 563/1168/16-а
Суддя: Кулик Є. В. Є. В.
Дата ухвалення: 2016-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 563/1168/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.11.2016 м.Корець

Корецький районний суд Рівненської області

в складі:

судді Кулика Є.В.,

при секретарі Федичканич В.Ю.

з участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Корецького об'єднаного Управління пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправною невиплату пенсії та стягнення пенсії, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати йому пенсії з 21 травня 2015 року;

та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому пенсію по інвалідності, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 21 травня 2015 року, з врахуванням індексації втрачених доходів, у зв'язку із затримкою та невиплатою пенсії з вини відповідача.

Свої вимоги мотивує тим, що з 21 травня 2015 року йому буловстановлено інвалідність 3 групи загального захворювання. Проте, пенсійні виплати жодного разу не здійснювались, тому такі дії відповідача вважає неправомірними, оскільки порушують його право на соціальний захист, гарантоване ст.46 Конституції України, обмеження якого неможливе. Одночасно зазначив, що працює на посаді спеціаліста ІІ категорії - землевпорядника в Синівській сільській раді Корецького району Рівненської області. Вважає, що з 01 червня 2015 року виплата пенсії, призначеної йому відповідно до Закону України "Про державну службу" (в редакції, що діяла на час призначення пенсії" підлягає виплаті, у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав повністю з підстав, зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні позову за безпідставністю позовних вимог. Додатково показала, що позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду, який передбачений ч.2 ст. 99 КАС України. До того ж, перевіркою встановлено, що пенсія ОСОБА_1 виплачується згідно діючого пенсійного законодавста з урахуванням Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі та давши їм належну оцінку, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи із такого.

Судом встановлено, що ОСОБА_1М, є інвалідом ІІІ групи загального захворювання. (а.с.11-12)

Позивач перебуває на обліку Корецькогоо об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області та мав би отримувати пенсію по інвалідності, як інвалід ІІІ групи, що підтверджується пенсійним посвідченням серії АЗ № 379231 (а.с.10).

Як вбачається з наявної у матеріалах справи копії трудової книжки УКР № 0978837 (а.с.8) ОСОБА_1 працює спеціаліста ІІ категорії - землевпорядника в Синівській сільській раді Корецького району Рівненської області, яка віднесена до посади державного службовця.

У зв'язку з набранням чинності Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року, позивачу, як пенсіонеру, який працює на посаді державного службовця, виплату пенсії було припинено з 01.04.2015 року.

16 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою про нарахування та виплату пенсії по інвалідності (а.с.13).

Листом №12/04-09 від 14 вересня 2016 року (а.с.14) Корецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області відмовило у нарахуванні та виплаті пенсії по інвалідності з 21 травня 2015 року, посилаючись на те, що позивач продовжує працювати на посаді, передбаченій Законом України "Про державну службу", тому немає підстав для виплати пенсії.

02 березня 2015 року був прийнятий Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213 -VIII, який набрав чинності з 01 квітня 2015 року.

Відповідно до абз.2 ч.1 ст.47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" були внесені зміни, якими з 01 квітня 2015 року встановлено, що "тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії, відповідно до цього Закону, поновлюється.

Як встановлено абзацом 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) в редакції, яка була чинна, з 01.04.2015 року, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України"; "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу»; «Про прокуратуру»; «Про судоустрій і статус суддів»; «Про статус народного депутата України»; «Про Кабінет Міністрів України»; «Про судову експертизу»; «Про Національний банк України»; «Про службу в органах місцевого самоврядування»; «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим передбачені ч. 1 ст. 47 ст. 54 Закону № 1058 підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відпали, і з 1 червня 2015 року перешкоди для виплати позивачу вказаної пенсії відсутні.

Такий висновок щодо правового застосування норм частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пункту 5 Прикінцевих положень Закону від 02 березня 2015 року № 213-VIII відповідає правовій позиції, висловленій Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 26 серпня 2015 року (адміністративна справа № 202/4641/15-а).

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 р. № 911-VІІІ абзац 1 ч. 37 Закону України "Про державну службу" викладено наступним чином: "Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про прокуратуру»; «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються".

Таким чином, оскільки після 01.01.2016 року та на час подачі позову до суду ОСОБА_1 продовжує працювати на посаді спеціаліста ІІ категорії - землевпорядника в Синівській сільській раді Корецького району Рівненської області, тобто на посаді, передбаченій Законом України "Про державну службу", виплата йому раніше призначеної пенсії по інвалідності з 01.01.2016 року повинна бути тимчасово припинена.

Разом із тим, положеннями ст.99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду, як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Як свідчать матеріали справи, Позивач звернувся до суду з даним позовом 17 жовтня 2016 року, подавши цей позов більш ніж через шість місяців з моменту порушення, на його думку, прав, свобод та законних інтересів.

У позовній заяві, позивач вказує, що строки не пропустив, хоча не вказує чому він так вважає, оскільки шестимісячний строк звернення до адміністративного суду він порушив.

Проте, на думку суду позивач не міг не знати про те, що йому невиплачується пенсія, оскільки пенсія йому виплачувалася б кожного місяця, а тому про неотримання сум пенсії, він повинен був дізнаватися кожного місяця. Доказів того, що цей строк пропущений з поважних причин, позивач не надав, а тому позовні вимоги в частині з 21 травня 2015 року по 16 квітня 2016 року, необхідно залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст.17, 18, 19, 69, 71, 99, 158, 160, 163, 185, 186, 254 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Корецького об'єднаного Управління пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправною невиплату пенсії та стягнення пенсії- залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корецький районний суд Рівненської області протягом десяти діб з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя Є.В. Кулик