Справа № 404/5071/16-а
Суддя: Галаган О. В.
Дата ухвалення: 2016-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/5071/16-а
Номер провадження 2-а/404/1123/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2016 року Кіровський районний суд м. Кіровограда у складі:

головуючого судді - Галагана О.В.

за участю секретаря - Туровської О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кропивницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кіровоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання протиправними дії та рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії та прийняти відповідні рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з вище вказаним позовом, відповідно до якого просила:

- визнати протиправним, таким, що не відповідає Конституції України дії Кіровоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо невиплати їй призначеного розміру пенсії по інвалідності ІІІ групи внаслідок загального захворювання, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та скасувати рішення субєкта владних повноважень, починаючи з 01.06.2015 року;

- зобовязати Кіровоградське обєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області поновити їй виплату пенсії по інвалідності ІІІ групи внаслідок загального захворювання з 1 червня 2015 року у призначеному розмірі;

- зобовязати Кіровоградське обєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області виплатити призначену пенсію, починаючи з 1 червня 2015 року;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Кіровоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області судовий збір у розмірі 551,20 грн. на її користь.

На обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач з 26.11.2012 року перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України у м. Кіровограді та отримує пенсію відповідно до ст. 30 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

01.04.2015 року відповідачем прийнято рішення про припинення виплати пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року.

ОСОБА_1, звернувшись до Кіровоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області із заявою про відновлення їй виплати раніше призначеної пенсії отримала відповідь, якою їй повідомлено про відмову у відновлені виплати пенсії, оскільки вона перебувала на посаді державного службовця.

В звязку з цим для захисту свого порушеного права звернулась до суду з даним позовом.

Позивач надала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, через канцелярію суду 30.08.2016 року надав заперечення, відповідно до яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки тимчасово з 01.04 по 31.12.2015 року спеціальні пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) не виплачуються. Виплата пенсії поновлюється після звільнення з відповідної посади. Тобто, законодавець визначив умову відновлення виплати пенсії це полишення певної посади. Відповідно до абзацом 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, чинній з 01 квітня 2015 року, встановлено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються (а.с. 16-17).

Суд дослідивши матеріали справи, вважає, що позовна заява підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 26.11.2012 року перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України у м. Кіровограді та отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи внаслідок загального захворювання (а.с. 9).

Згідно до повідомлення відповідача від 11.07.2016 року № 232/К-11 позивачу відмовлено в поновленні виплати пенсії в звязку з тим, що з 01 квітня 2015 року набули чинності норми «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року відповідно до якого у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року та норми Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 № 911-УІП відповідно до якого у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особи у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру», пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються (а.с.6-7).

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Абзацом 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, чинній з 01 квітня 2015 року, встановлено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Тобто, станом на 01 квітня 2015 року посада, на якій працює позивач, дійсно, давала право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з чим відповідачем з 01 квітня 2015 року було припинено виплату пенсії позивачу.

Разом з тим, пунктом 5 розділу III «;Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний у пункті 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону № 213-УІІІ закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність.

З цього часу особам, які підпадають під дію вищезазначених спеціальних законів, за наявності права на пенсію, пенсія призначається лише відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Тому передбачені ч. 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» правові підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відпали.

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходив з того, що з 01.06.2015 року виплата пенсії, призначеної позивачу, підлягає поновленню у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

Відповідно до частини другої статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Пенсія є періодичним (щомісячним) платежем, позивач повинна була дізнатися про порушення своїх прав відповідачем в квітні 2015 року, оскільки перестала отримувати пенсію.

Як зазначалось вище, позивач звернулась до суду з адміністративним позовом 10.08.2016 року.

Частиною першою статті 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановлюється ухвала.

З матеріалів справи не вбачається будь-яких підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, позивач взагалі з вимогами про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом не зверталась.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, тобто з 10.02.2016 року.

Відповідно до частини першої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Кіровоградським обєднаним управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області не доведено правомірність відмови позивачу в поновленні виплати пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, на користь позивача суд присуджує з Державного бюджету України витрати по сплаті судового збору в розмірі - 551,20 грн.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 10-11, 71, 86, 94, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Кіровоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання протиправними дії та рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії та прийняти відповідні рішення задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Кіровоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо зупинення виплати пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язано Кіровоградське обєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області відновити ОСОБА_1 виплату та виплатити раніше призначену пенсію відповідно до ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 10.02.2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги, у разі застосування судом ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_2