Справа № 214/5149/16-а
Суддя: Чернова Н. В.
Дата ухвалення: 2016-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/5149/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

22 жовтня 2016 року, суддя Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Чернова Н.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання нарахування та здійснення виплати пенсії на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з зазначеним позовом в якому просить: визнати протиправними дії Криворізького центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області, щодо відмови в призначенні йому пенсії, відповідно до пункту «з» частини 1 статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»; визнати періоди його роботи з 01.01.1985 року по 25.11.1991 року, та з 25.12.1991 року по 14.03.2003 року, як такі, що дають йому право на призначення пенсії відповідно до пункту «з» частини 1 статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»; визнати неправомірним рішення Комісії з підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №6 від 14.07.2016 року; зобов'язати Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, здійснити нарахування та виплачувати йому пенсію з 25.07.2016 року та довічно відповідно до пункту «з» частини 1 статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»; стягнути солідарно з відповідачів на свою користь сплачений судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що на протязі проміжку часу з кінця 1984 року до початку 2003 року він працював водієм міського пасажирського транспорту з повним робочим днем на автотранспортних підприємствах м. Кривого Рогу. Даний факт підтверджується довідками вих.№76 від 14.03.2003 року та вих.№175 від 24.03.2003 року, виданими ВАТ «Криворізьке АТП 14129», а також змістом трудової книжки. Отже, згідно офіційних даних, у відповідності до змісту вищевказаних довідок, виданих підприємствами, на яких працював в період часу з 1984 по 2003 рік, позивач працював водієм міського пасажирського транспорту загалом близько 18 років. З метою оформлення пенсії на пільгових умовах, він звернувся до відповідача-1 із відповідною заявою. Однак, йому було надано витяг з протоколу №27 від 26.08.2016 року засідання комісії для розгляду питань, пов'язаних із призначенням та виплатою пенсій, яким йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах. У зазначеному листі відповідач-1 також зазначив, що заява позивача разом з іншими документами були направлені на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Вказаною Комісією було прийнято рішення №6 (протокол №23 від 14.07.2016 року), яким було зараховано період роботи з 01.01.1985 року по 31.12.1989 рік до пільгового стажу за п.«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак інші періоди часу роботи позивача на посаді водія міського пасажирського транспорту, представниками відповідача-2, не було зараховано до пільгового стажу. У зв'язку із такими обставинами, позивач був змушений звернутись до суду із адміністративним позовом.

Представник відповідача - Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, надав до суду заперечення проти адміністративного позову, в яких зазначив, що позивач звернувся до УПФУ із заявою про призначення йому пенсії за віком. Пунктом «з» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» №1788-Х11 від 05.11.1991 року передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають право водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і при стажі роботи для чоловіків не менше 25 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців. Згідно трудової книжки, позивач працював в Криворізькому автотранспортному підприємстві №31229, яке було реорганізоване в ВАТ «Криворізьке АТП 14129». Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру, державна реєстрація ВАТ «Криворізьке автотранспортне підприємство 14129» припинена у зв'язку з банкрутством, тому, у відповідності до постанови правління ПФУ від 10.11.2006 року за №18-1, підтвердження стажу роботи проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, які створені при головних управліннях ПФУ. 14.07.2016 року комісією при Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області було розглянуто заяву позивача та було прийнято рішення підтвердити періоди його роботи з 01.01.1985 року по 31.12.1989 року для зарахування до пільгового стажу згідно п.«з» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». При цьому, для призначення пільгової пенсії за віком водіям міського пасажирського транспорту, підстав не має, оскільки мікроавтобуси-таксі не відносяться до такого типу автобусів, робота на яких в свій час була визнана шкідливою. В трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пільгових умовах, а саме: не зазначено, чи працював позивач водієм автобуса на міських маршрутах. Отже, в призначенні пенсії позивачу відмовлено, в зв'язку з тим, що відсутній пільговий стаж роботи 12 років 6 місяців на посадах, що дають право на пенсію на пільгових умовах згідно п.«з» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», і тому відповідач-1 вважає даний адміністративний позов таким, що не підлягає задоволенню.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області також надав до суду письмові заперечення проти позову в яких просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області листом направило позивачу рішення Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах від 14.07.2016 року, №6.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01.01.1985 року до початку 2003 року працював водієм міського пасажирського транспорту з повним робочим днем на автотранспортних підприємствах м. Кривого Рогу. Даний факт підтверджується довідками вих. №76 від 14.03.2003 року та вих. №175 від 24.03.2003 року, виданими ВАТ «Криворізьке АТП 14129», а також змістом його трудової книжки. На протязі часу назва автотранспортного підприємства неодноразово змінювалась, що відображено в трудовій книжці та вищевказаних довідках. Отже, згідно офіційних даних, у відповідності до змісту вищевказаних довідок, позивач працював водієм міського пасажирського транспорту загалом близько 18 років, з яких у: 1985 році - 12 місяців; 1986 році - 12 місяців; 1987 році - 12 місяців; 1988році - 12 місяців; 1989 році - 12 місяців; 1990 році - 12 місяців; 1991 році - 10 місяців; 1992 році - 12 місяців; 1993 році - 12 місяців; 1994 році - 12 місяців; 1995 році - 12 місяців; 1996 році - 12 місяців; 1997 році - 12 місяців; 1998 році - 12 місяців; 1999 році - 12 місяців; 2000 році - 12 місяців; 2001 році - 12 місяців; 2002 році - 12 місяців; 2003 році - 2 місяці.

На час розгляду цієї цивільної справи, підприємства на яких він працював більше не існують, що підтверджують відповідачі у своїх запереченнях на адміністративний позов.

З метою оформлення пенсії на пільгових умовах, позивач звернувся до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із відповідною заявою. Однак, останній надав йому витяг з протоколу №27 від 26.08.2016 року засідання комісії для розгляду питань, пов'язаних із призначенням та виплатою пенсій, яким позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв'язку із тим, що представники відповідача-1 не вбачають із документів його пенсійної справи, що він має стаж роботи водієм міського пасажирського транспорту більше 12 років 6 місяців. У зазначеному листі відповідач-1 також зазначив, що заява позивача разом з іншими документами були направлені на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Вказаною Комісією було прийнято рішення №6 (протокол №23 від 14.07.2016 року), яким було зараховано період роботи з 01.01.1985 року по 31.12.1989 рік до пільгового стажу за п.«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак інші періоди часу роботи позивача на посаді водія міського пасажирського транспорту, представниками відповідача-2 не було зараховано до пільгового стажу.

Пунктом 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, передбачено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватись в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Відповідно до п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.1993 року N637 основним документом, якій підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно п. «з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Крім того, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженим Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року, №22-1, передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Відповідно до п.2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року, №58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 року, до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіхи в роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди. Отже, зазначеним нормативно-правовим актом не встановлено вимоги щодо запису до трудової книжки особливого характеру роботи працівника.

Згідно зі ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановленим раніше діючим законодавством. Відповідно до ст.62 цього ж Закону, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Зазначене вище дає підстави стверджувати, що дії відповідачів щодо відмови призначення пенсії позивачу на пільгових умовах, не відповідають закону та порушують його права та інтереси.

Відповідно до п.1.6 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Враховуючи встановлені вище обставини, суд вважає, що відповідачі приймаючи вказані вище рішення, які оскаржує позивач, порушили права позивача на пенсійне забезпечення, не в повному обсязі врахували надані позивачем документи, а саме довідки №76 від 14.03.2003 року та №175 від 24.03.2003 року, видані підприємством ВАТ Криворізьке АТП 14129, а також його трудову книжку, які підтверджують наявність пільгового стажу роботи позивача.

Питання про стягнення судових витрат, суд вирішує відповідно до вимог ст.91 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ч.2 ст.19 Конституції України, п.«з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 99,100, 159-163, 167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання нарахування та здійснення виплати пенсії на пільгових умовах, - задовольнити.

Визнати протиправними дії Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії відповідно до пункту «з» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Визнати періоди роботи ОСОБА_2 з 01.01.1985 року по 25.11.1991 року, та з 25.12.1991 року по 14.03.2003 року, як такі, що дають йому право на призначення пенсії відповідно до пункту «з» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Визнати неправомірним рішення Комісії з підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, №6 від 14.07.2016 року.

Зобов'язати Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, здійснити нарахування та виплачувати пенсію ОСОБА_2 з 25.07.2016 року та довічно відповідно до пункту «з» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути солідарно з Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, на користь ОСОБА_2, судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.В. Чернова