Справа № 607/4698/15-а
Суддя: Сташків Н. М.
Дата ухвалення: 2016-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.11.2016 Справа №607/4698/15-а

м. Тернопіль

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі:

головуючого судді Сташків Н.М.,

за участі секретаря судового засідання Крупи О.А.,

з участю сторін:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Михальчук О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до виконавчого комітету Тернопільської міської ради про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 18 березня 2015 року пред'явила до суду адміністративний позов до виконавчого комітету Тернопільської міської ради про скасування рішення №200 від 04 березня 2015 року «Про усунення порушень у сфері земельного законодавства та містобудування» в частині демонтажу тимчасової споруди «ІНФОРМАЦІЯ_1» ФО-П ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1. Обґрунтовує позов тим, що 30 квітня 2009 року Тернопільська міська рада прийняла рішення № 5/26/81 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0250 га, для будівництва та обслуговування зупинки громадського транспорту «АДРЕСА_1 з об'єктом торгівельно-побутового призначення суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_3», відповідно до якого 31 липня 2009 року між позивачем та Тернопільською міською радою укладено договір оренди землі, який зареєстрований у Тернопільській регіональній філії державного земельного кадастру 04 лютого 2010 року. Предметом цього договору є надання ОСОБА_3 в строкове платне користування земельної ділянки несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться у м. Тернополі по АДРЕСА_2 Об'єктом оренди є земельна ділянка загальною площею 250 кв.м. Договір укладено терміном на п'ять років - до 30 квітня 2014 року. В цьому ж пункті зазначено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. Умовою використання зазначеної земельної ділянки відповідно умов договору, було будівництво та обслуговування зупинки громадського транспорту «АДРЕСА_1 з об'єктом торгівельно-побутового призначення. Позивач неодноразово зверталася з заявами про продовження дії договору оренди, однак жодних рішень із цього приводу не прийнято. 19 листопада 2014 року виконавчий комітет Тернопільської міської ради прийняв рішення № 1185 «Про усунення порушень у сфері земельного законодавства та містобудування», відповідно до якого виконком вирішив організувати та провести роботи по демонтажу тимчасових споруд, які влаштовані без документів, що посвідчують право користування землею. 28 листопада 2014 року рішенням Тернопільської міської ради № 6/53/152 ОСОБА_3 було відмовлено в наданні дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0250 га за адресою АДРЕСА_2 Позивач стверджує, що дозволу на розробку такої документації їй і не потрібно, оскільки вона його отримала відповідно до рішення Тернопільської міської ради ще 30 квітня 2009 року, а от рішення про продовження терміну оренди земельної ділянки Тернопільською міською радою так і не прийнято. Таким чином ще до прийняття сесією Тернопільської міської ради 28 листопада 2014 року рішення про те, надати чи ні їй земельну ділянку в оренду, виконавчий комітет міської ради 19 листопада 2014 року, за дев'ять днів до сесії, уже прийняв рішення про демонтаж тимчасової споруди «ІНФОРМАЦІЯ_1», де позивач здійснює свою господарську діяльність. 21 січня 2015 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом про скасування рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 1185 від 19 листопада 2014 року. Однак, 13 березня 2015 року отримала припис-вимогу № 963/15, у якій зазначалося, що відповідно до рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 04 березня 2015 року № 200 «Про усунення порушень у сфері земельного законодавства та містобудування» тимчасова споруда - об'єкт торгівельно-побутового призначення «ІНФОРМАЦІЯ_1» на АДРЕСА_1 підлягає демонтажу, який їй необхідно провести власними силами до 20 березня 2015 року. Відповідно до зазначеного рішення виконавчий комітет Тернопільської міської ради вирішив постійно діючій робочій групі організувати та провести роботи з демонтажу тимчасової споруди (об'єкту торгівельно-побутового призначення «ІНФОРМАЦІЯ_1») в 20-ти денний термін з дня прийняття рішення. Оскільки відповідач безпідставно не продовжує договір оренди, позивач вважає рішення № 200 від 04 березня 2015 року незаконним.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_1 позов підтримав із викладених у позовній заяві підстав, просив його задовольнити. Зазначив, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Відтак, укладений між ОСОБА_3 та Тернопільською міською радою договір оренди набрав чинності 04 лютого 2010 року, а тому був чинним на момент прийняття рішення № 1185 від 19 листопада 2014 року та рішення № 6/53/152 від 28 листопада 2014 року, які в подальшому стали підставою прийняття рішення № 200. Крім того, у відповідача не було жодних доказів про те, що об'єкт торгівельно-побутового призначення «ІНФОРМАЦІЯ_1» є тимчасовою спорудою. Рішенням господарського суду від 13 червня 2016 року за ОСОБА_3 визнано право власності на зазначений об'єкт, як на нерухоме майно.

Представники відповідача виконавчого комітету Тернопільської міської ради - Горохівський А.М., Михальчук О.Ю. в судовому засіданні проти позову заперечили, просили у задоволенні позову відмовити, оскільки строк дії оренди закінчився, відповідно до умов договору оренди ОСОБА_3 зобов'язана передати земельну ділянку в тому стані, в якому вона її отримала (тобто без будь-яких розміщених на ній об'єктів), жодних документів про те, що об'єкт торгівельно-побутового призначення «ІНФОРМАЦІЯ_1» є нерухомим майном, ОСОБА_3 не подавала.

Суд, дослідивши та оцінивши зібрані у справі докази, встановив такі обставини:

Рішенням Тернопільськоїміської ради №5/26/81 від 30.04.2009 року суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_3 затверджено проект землеустрою щодо виділення земельної ділянки площею 0,0250 га, в тому числі за рахунок земель житлової та громадської забудови площею 0,0114 га за рахунок земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення площею 0,0136 га, для будівництва та обслуговування зупинки громадського транспорту «АДРЕСА_1 з обєктом торгівельно-побутового призначення за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 13).

Згідно з п.4 зазначеного рішення Тернопільська міська рада вирішила надати в оренду терміном на п'ять років суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_3земельну ділянку площею 0,0250 га для будівництва та обслуговування зупинки громадського транспорту «АДРЕСА_1 з об'єктом торгівельно-побутового призначення за адресою: АДРЕСА_2

31 липня 2009 року між орендодавцем Тернопільською міської радою в особі заступника міського голови з питань містобудування та архітектури, регулювання земельних відносин ОСОБА_5, з одного боку, та орендарем - суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_3, з другого боку, укладено договір оренди землі, зареєстрований у Тернопільській регіональній філії державного земельного кадастру 04 лютого 2010 року (далі - договір, договір оренди) (а.с. 8 - 11).

Пунктом 1 договору передбачено, що орендодавець, на підставі рішення Тернопільської міської ради від 30 квітня 2009 року №5/26/81 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, знаходиться в м. Тернополі, АДРЕСА_2

Відповідно до п. 8 договір укладено терміном на п'ять років - з 30 квітня 2009 року по 30 квітня 2014 року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно з п. 21 договору після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Згідно з актом винесення зовнішніх меж земельної ділянки та актом прийому-передачі межових знаків на зберігання від 31 липня 2009 року, за погодженням з начальником Управління ДКЗ у місті Тернополі З.Т. Дунець, з метою виконання рішення Тернопільської міської ради 26 сесії 5 скликання від 30 квітня 2009 р. №5/26/81, виконані роботи по винесенню в натуру зовнішніх меж земельної ділянки: «для будівництва та обслуговування зупинки громадського транспорту «АДРЕСА_1 з об'єктом торгівельно-побутового призначення за адресою АДРЕСА_1, у м. Тернополі». Площа земельної ділянки - 250 кв.м. (а.с. 17).

Відповідно до акту прийому-передачі земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 від 19 листопада 2009 року проведено обстеження земельної ділянки площею 250,00 кв.м. за адресою АДРЕСА_2 Земельна ділянка не забудована. Цим актом комісія констатувала факт передачі в оренду орендодавцем (Тернопільською міською радою) орендарю (ОСОБА_3) зазначеної земельної ділянки в оренду з 30 квітня 2009 року по 30 квітня 2014 року, для будівництва та обслуговування зупинки громадського транспорту «АДРЕСА_1 з об'єктом торгівельно-побутового призначення. (а.с. 18).

13 вересня 2010 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області надано СПД ФО ОСОБА_3 дозвіл на виконання будівельних робіт з будівництва зупинки громадського транспорту» АДРЕСА_1» з об'єктом торгівельно-побутового призначення по АДРЕСА_1. Строк дії дозволу - 01 червня 2011 року (а.с. 25).

Відповідно до акта підсумкової перевірки відповідності збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил та готовності його до експлуатації від 02 березня 2011 року встановлено, що зазначений об'єкт відповідає цим вимогам та запропоновано видати сертифікат (а.с. 26).

03 березня 2011 року видано сертифікат відповідності №ТП 000553, яким інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області засвідчила відповідність закінченого будівництвом об'єкта (окремого пускового комплексу) зупинки громадського транспорту «АДРЕСА_1 з об'єктом торгівельно-побутового призначення за адресою АДРЕСА_1 у м. Тернополі проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил (а.с. 27).

24 липня 2014 року ОСОБА_3 звернулася до Тернопільської міської ради з заявою, в якій просила повторно розглянути питання про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж вказаної земельної ділянки площею 0,025 га за адресою АДРЕСА_1, 18, а також із заявою про продовження дії договору оренди земельної ділянки (а.с. 21 - 22).

Рішенням Тернопільської міської ради №1185 від 19 листопада 2014 року «Про усунення порушень у сфері земельного законодавства та містобудування» визначено перелік об'єктів, які підлягають демонтажу, серед яких - тимчасова споруда «ІНФОРМАЦІЯ_1» ФО-П ОСОБА_3, адреса місця розташування тимчасової споруди АДРЕСА_1 (біля буд. НОМЕР_1) (а.с. 67).

Рішенням Тернопільської міської ради № 6/53/152 від 28 листопада 2014 року ОСОБА_3 відмовлено в наданні дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0250 га для обслуговування зупинки громадського транспорту «АДРЕСА_1 з об'єктом торгівельно-побутового призначення за адресою АДРЕСА_1, вирішено припинити ОСОБА_3 право користування зазначеною земельною ділянкою (а.с. 66).

Відповідно до рішення Тернопільської міської ради №200 від 04 березня 2015 року «Про усунення порушень у сфері земельного законодавства та містобудування вирішено: організувати та провести роботи з демонтажу тимчасової споруди об'єкту торгівельно-побутового призначення «ІНФОРМАЦІЯ_1» (підприємницьку діяльність здійснює ФО-П ОСОБА_3, за адресою АДРЕСА_1) в 20-ти денний термін з дня прийняття рішення, повідомивши суб'єкта господарювання про можливість самостійного демонтажу тимчасової споруди в 10-дениий термін (а.с. 33).

Мотивами зазначеного рішення вказано звернення управління муніципальної поліції, рішення Тернопільської міської ради № 6/53/152 від 28 листопада 2014 року, а правовою підставою -Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про регулювання містобудівної діяльності», Земельний кодекс України.

Як убачається зі звернення начальника управління муніципальної поліції № 116/19 від 04 березня 2015 року, торговий павільйон по АДРЕСА_1 здійснює торгівельну діяльність, не маючи договору оренди землі та погодження режиму роботи об'єктів сфери торгівлі та сфери обслуговування населення в м. Тернополі.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до переконання про необґрунтованість позовних вимог, не підтвердження їх матеріалами справи та необхідність відмовити у задоволенні позовних вимог з наступних мотивів.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 143 Конституції України, територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.

Відповідно до ч. 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими для виконання на відповідній території.

У свою чергу, систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування, визначено Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Згідно зі ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до компетенції виконавчого органу міської ради, в даному випадку виконавчого комітету Тернопільської міської ради, належать делеговані повноваження щодо здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів.

Відповідно до ст. 31 цього Закону до їх компетенції належить також визначення у встановленому законодавством порядку відповідно до рішень ради території, вибір, вилучення (викуп) і надання землі для містобудівних потреб, визначених містобудівною документацією.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про основи містобудування», містобудування (містобудівна діяльність) - це цілеспрямована діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, громадян, об'єднань громадян по створенню та підтриманню повноцінного життєвого середовища, яка включає прогнозування розвитку населених пунктів і територій, планування, забудову та інше використання територій, проектування, будівництво об'єктів містобудування, спорудження інших об'єктів, реконструкцію історичних населених пунктів при збереженні традиційного характеру середовища, реставрацію та реабілітацію об'єктів культурної спадщини, створення інженерної та транспортної інфраструктури.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», розміщення малих архітектурних форм здійснюється відповідно до Закону України "Про благоустрій населених пунктів". Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Державний контроль у сфері містобудування здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю, органами місцевого самоврядування та іншими уповноваженими на це державними органами (ст. 24 Закону України «Про основи містобудування»).

Судом установлено, що рішенням Тернопільської міської ради від 30 квітня 2009 року ОСОБА_3 як суб'єкту підприємницької діяльності відведено земельну ділянку площею 0,0250 га для будівництва та обслуговування зупинки громадського транспорту «АДРЕСА_1 з об'єктом торгівельно-побутового призначення за адресою АДРЕСА_2

На підставі укладеного 31 липня 2009 року договору оренди ОСОБА_3 надано зазначену земельну ділянку в строкове платне користування до 30 квітня 2014 року.

Після закінчення цього строку, 19 листопада 2014 року Тернопільською міською радою прийнято рішення №1185, яким визначено перелік об'єктів, що підлягають демонтажу, серед яких - тимчасова споруда «ІНФОРМАЦІЯ_1». 28 листопада 2014 року прийнято рішення № 6/53/152, яким ОСОБА_3 відмовлено в наданні дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та вирішено припинити їй право користування земельною ділянкою. На підставі зазначених рішень прийнято оспорюване рішення №200 від 04 березня 2015 року, яким вирішено організувати та провести роботи з демонтажу тимчасової споруди об'єкту торгівельно-побутового призначення «ІНФОРМАЦІЯ_1».

Строк дії договору оренди не продовжувався.

Доводи позивача про те, що державну реєстрацію договору було проведено 04 лютого 2010 року, тому строк його дії повинен тривати до 04 лютого 2015 року не заслуговують на увагу, оскільки кінцевий строк оренди визначений сторонами в договорі - 30 квітня 2014 року.

Рішення про демонтаж об'єкта торгівельно-побутового призначення «ІНФОРМАЦІЯ_1» по АДРЕСА_1 прийнято ще 19 листопада 2014 року (рішення № 1185). Вважаючи його незаконним, ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом про його скасування. Однак доказів про те, що спірний об'єкт є нерухомим майном, відповідачу не подавала.

Рішення господарського суду Тернопільської області від 13 червня 2016 року, яким за ОСОБА_3 визнано право власності на нерухоме майно - об'єкт торгівельно-побутового призначення, загальною площею 34 кв.м. за адресою АДРЕСА_1, скасовано постановою Львівського апеляційного господарського суду від 03 жовтня 2016 року.

Відповідно до оспорюваного рішення № 200 від 04 березня 2015 року вирішено провести роботи з демонтажу тимчасової споруди (об'єкту торгівельно-побутового призначення «ІНФОРМАЦІЯ_1»), а не нерухомого майна - об'єкта торгівельно-побутового призначення, загальною площею 34 кв.м. за адресою АДРЕСА_1

Позивач, обґрунтовуючи позов, посилається на безпідставне непродовження Тернопільською міською радою строку дії договору оренди.

Однак, правовідносини сторін із цього приводу були предметом судового розгляду.

Зокрема, рішенням Господарського суду Тернопільської області від 25 березня 2016 року за результатами нового розгляду справи №921/102/15-г/7 відмовлено у задоволенні позову ФОП ОСОБА_3 до Тернопільської міської ради про визнання поновленим договору оренди земельної ділянки від 31 липня 2009 року, та зобов'язання керівника Тернопільської міської ради, як органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі, в місячний строк в обов'язковому порядку укласти та підписати з суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_3 додаткову угоду до договору оренди землі від 31 липня 2009 року на той самий строк та на тих самих умовах.

Також позивач зазначає, що рішення про демонтаж спірного об'єкта виконавчим комітетом Тернопільської міської ради прийнято ще 19 листопада 2014 року, і тільки в подальшому, 28 листопада 2014 року вирішувалось питання продовження терміну дії оренди земельної ділянки, з приводу чого прийнято рішення № 6/53/152, яким їй відмовлено в наданні дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 0,025 га по АДРЕСА_1 хоч такий дозвіл їй не був потрібен, оскільки вона його отримала ще у 2009 році.

Такі доводи позивача спростовуються її ж заявою від 24 липня 2014 року, в якій вона просила розглянути питання про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж зазначеної земельної ділянки.

Крім того, позивач посилається на вимоги ст. 152 Земельного кодексу України, відповідно до якої захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Оскільки правовідносини між сторонами з приводу користування ОСОБА_3 земельною ділянкою (поновлення строку дії договору оренди землі) вже вирішені судом в іншому судовому провадженні, а в даному випадку оспорюється рішення відповідача № 200 від 04 березня 2015 року, яким питання права ОСОБА_3 на земельну ділянку не вирішувалось, вимоги ст. 152 Земельного кодексу України застосуванню до спірних правовідносин не підлягають.

Рішення № 200 від 04 березня 2015 року не є рішенням про демонтаж об'єкта торгівельно-побутового призначення «ІНФОРМАЦІЯ_1», а рішенням щодо організації виконання рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради про його демонтаж. Таким є рішення № 1185 від 19 листопада 2014 року, яким вирішено організувати і провести роботи по демонтажу тимчасових споруд, які влаштовані без документів, що посвідчують право користування землею. У додатку до рішення (Перелік об'єктів, які підлягають демонтажу) серед інших зазначено ФОП ОСОБА_7, об'єкт: тимчасова споруда «ІНФОРМАЦІЯ_1», розташована по АДРЕСА_1 біля будинку НОМЕР_1.

Згідно зі ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно статті 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Судом установлено, що оспорюване рішення прийняте відповідачем за відсутності у позивача підтверджуючих документів на право користування земельною ділянкою, на якій розташований об'єкт торгівельно-побутового призначення по АДРЕСА_1 «ІНФОРМАЦІЯ_1», його прийняттю передувало рішення № 1185 від 19 листопада 2014 року, яким вирішено провести демонтаж зазначеного об'єкта. Зазначене рішення оспорюється позивачем, але на даний час є чинним. Розгляд адміністративної справи про його скасування судом не завершений. Рішення Тернопільської міської ради від 28 листопада 2014 року № 6/53/152, яке передувало прийняттю оскаржуваного рішення, теж ніким не скасоване, було чинним на момент прийняття оскаржуваного рішення і є чинним на даний час.

Доводи позивача про те, що вона має право користування земельною ділянкою, свого підтвердження в судовому засіданні не знайшли, доказів на їх обгрунтування судом не здобуто.

Депутатські звернення до голови м. Тернополя, відповіді на них, відповіді Тернопільського МВ Управління МВС України в Тернопільській області (а.с. 109 - 116), які подавалися відповідачем, та висновки за результатами розгляду звернень, запити на інформацію ОСОБА_3, відповіді на них (а.с. 74 - 82), надані представником позивача, суд вважає неналежними доказами у справі, оскільки вони не містять інформації щодо предмета доказування, щодо обставин, якими сторони обґрунтовували свої вимоги і заперечення, та інших обставин, які мають значення для справи.

Дослідивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є необґрунтованими, не відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, протиправність рішення відповідача судом не встановлена, а отже, такі вимоги не підлягають до задоволення.

На підставі наведеного, відповідно до ст. ст. 19, 143, 144 Конституції України, ст. ст. 31, 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 1, 5, 24 Закону України «Про основи містобудування», ст. ст. 24, 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», керуючись ст.ст. 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 71, 159-163,167, 186, ч. ч. 1, 3 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_3 до виконавчого комітету Тернопільської міської ради про скасування рішення № 200 виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 04 березня 2015 року «Про усунення порушень у сфері земельного законодавства та містобудування - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя