Справа № 189/1029/16-а
Суддя: Філіппов Є. Є.
Дата ухвалення: 2016-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 189/1029/16-а
Провадження № 2-а/172/14/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2016 року Васильківський районний суд Дніпропетровської області у складі

головуючого судді - Філіппова Є.Є.

секретаря Лук"яненко О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження праву за адміністративним позовомОСОБА_1 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Покровської районної державної адміністрації ОСОБА_2 "про визнання протиправним та скасування рішення №30110210 від 17.06.2016 року, зобов"язання вчинити певні дії", -

В С Т А Н О В И В:

10 серпня 2016 року позивачка звернулася до суду з вищевказаним адміністративним позовом у якому вказала, що відповідно до рішення Покровського районного суду Дніпропетровської області від 25.02.2013 року являється опікуном над недієздатною особою - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, а також над її майном.

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 17.03.2001 року реєстровий №768, ОСОБА_3 являється власником житлового будинку з господарчими будівлями, який розташований за адресою: смт. Покровське вул. Карла Дібкнехта, 19-А, Покровський район, Дніпропетровська область.

У червні 2015 року між нею та сусідом ОСОБА_4 виник спір стосовно незаконного знищення останнім частини майна ОСОБА_3, а саме: сараю та вбиральні, відповідно до технічного паспорта на житловий будинок позначена як Д1.

Свої дії ОСОБА_4 мотивував тим, що вказані будівлі були розташовані на його земельній ділянці, яку він приватизував відповідно до рішення Покровської селищної ради.

На її звернення до Покровсько селищної ради Покровського району Дніпропетровської області було надано копії рішень Покровської селищної ради Докровського району Дніпропетровської області №524-19/УІ від 05.12.2012 року «Про розгляд клопотання ОСОБА_4 щодо надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою про передачу земельних ділянок безоплатно у власність для будівництва та заслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд» та №757-24/УІ від 11.07.2013 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення» підновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4М.».

Відповідно до рішення Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області №757-24/УІ від 22.07.2013 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4М.» - Покровська селищна рада вирішила:

1. Затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1129 га, за адресою: смт. Покровське вул. Карла Лібкнехта, 21.

2.Передати ОСОБА_4 безоплатно у власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1129 га, що знаходиться за адресою: смт Покровське, вул. Карла Лібкнехта, 21.

3.Борту І.М. здійснити державну реєстрацію на право власності на земельну ділянку.

4.Координацію роботи щодо виконання цього рішення, покласти на ОСОБА_5 спеціаліста селищної ради, контроль на постійну комісію з питань регулювання земельних відносин та охорони навколишнього середовища.

Вказане рішення Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області №757-24/VI від 22.07.2013 року вона вважала таким, що винесене з порушенням вимог закону, та підлягає скасуванню, у звязку з чим позивачкою як представником недієздатної ОСОБА_3 було подано 09 листопада 2015 року до Покровського районного суду Дніпропетровської області позовну заяву в інтересах недієздатної ОСОБА_3 до ОСОБА_4, Покровської селищно ради Покровського району Дніпропетровської області, треті особи: ТОВ «Земля і право», Реєстраційна служба Покровського районного управління юстиції у Дніпропетровській області, ТОВ «Арго», відділ Держземагенства в Покровському районі про визнання незаконною приватизації земельної ділянки ОСОБА_4, скасування рішення Покровської селищної ради №757-24/VI від 22.07.2013 року, скасування державної реєстрації права приватної власності на земельну ділянку.

Рішенням Покровського районного суду Дніпропетровської області від 22.04.2016 року - позовна заява ОСОБА_1, що діє в інтересах недієздатної ОСОБА_3 до ОСОБА_4, Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області, треті особи: ТОВ «Земля і право», Реєстраційна служба Покровського районного управління юстиції у Дніпропетровській області, ТОВ «Арго», відділ Держземагенства в Покровському районі про визнання незаконною приватизації земельної ділянки ОСОБА_4, скасування рішення Покровської селищної ради №757-24/VI від 22.07.2013 року, скасування державної реєстрації права приватної власності на земельну ділянку - задоволено частково.

Визнано незаконною приватизацію (безоплатну передачу у власність) ОСОБА_4 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1129 га, що знаходиться за адресою: смт. Покровське, вул. Карла Лібкнехта, 21, Покровського району Дніпропетровської області.

Визнано незаконним та скасовано рішення Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області №757-24/VI від 22.07.2013 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4М.», відповідно до якого передано ОСОБА_4 безоплатно у власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1129 га, що знаходиться за адресою: смт. Покровське, вул. Карла Лібкнехта, 21, Покровського району Дніпропетровської області.

В іншій частині позовних вимог а саме: у частині зобовязання Реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції у Дніпропетровській області скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1129 га, що знаходиться за адресою: смт. Покровське, вул. Карла Лібкнехта, 21, Покровського району Дніпропетровської області - судом було відмовлено у звязку з тим, що позивачка не зверталась до Реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції у Дніпропетровській області із заявою про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, і не отримувала відмови, а тому у цій частині права позивачки не були порушені.

Рішення Покровського районного суду Дніпропетровської області від 22.04.2016 року - не оскаржувалось та набрало чинності 05.05.2016 року.

17 червня 2016 року представником позивача ОСОБА_6 було подано Державному реєстратору прав на нерухоме майно ОСОБА_2 Покровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області пакет документів з метою скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1129 га, що знаходиться за адресою: смт. Покровське, вул. Карла Лібкнехта, 21, Покровського району Дніпропетровської області.

Цього ж дня, 17 червня 2016 року, Державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_2 Покровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області за № 30110210 надано рішення про відмову у скасуванні державної реєстрації права власності, у ягій зазначено, що, згідно ч.2 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

У звязку з тим, що рішенням Покровського районного суду Дніпропетровської області №189/2488/15-ц не скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №2418860 від 07.08.2013 року, державний реєстратор ОСОБА_7, Покровське районне управління юстиції Дніпропетровської області - підмовлено у скасуванні запису про право власності/внесенні запису про скасування державної реєстрації за номером 42 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Просить суд визнати протиправними та скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2 Покровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області №30110210 від 17 червня 2016 року, про відмову у скасуванні запису про право власності/внесенні запису про скасування державної реєстрації за номером 42 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Зобов'язати Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2 Покровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №2418860 від 07.08.2013 року, державний реєстратор ОСОБА_7, Покровське районне управління юстиції Дніпропетровської області, а також скасувати запис про право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0.1129 га, розташовану за адресою: смт.Покровське вул. Карла Лібкнехта, 21, Покровський район, Дніпропетровська ібласть; кадастровий №:04:007:0003 (внести запис про скасування державної реєстрації) за номером 42 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Зобов'язати Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2 Покровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області скасувати свідоцтво гро право власності на нерухоме майно від 10.08.2013 року, індексний номер 7802858 про право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0.1129 га, розташовану за адресою: смт.Покровське вул. Карла Лібкнехта, 21, Покровський район, Дніпропетровська область; кадастровий №:04:007:0003, видане Державним реєстратором Реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_7.

Представник позивача ОСОБА_6 надав суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримав повністю просив задовольнити. (а.с.45)

Відповідач ОСОБА_2 надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги визнала (а.с.44)

Згідно до ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд вважає можливим розглянути справу у відсутність сторін за наявними у справі наданими доказами, в порядку письмового провадження.

Дослідивши та оцінивши надані письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до рішення Покровського районного суду Дніпропетровської області від 25.02.2013 року та посвідчення №1 позивачка ОСОБА_1 являється опікуном над недієздатною особою - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, а також над її майном (а.с.16,17)

Відповідно до рішення Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області №757-24/УІ від 22.07.2013 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4М.» - Покровська селищна рада вирішила:

1. Затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1129 га, за адресою: смт. Покровське вул. Карла Лібкнехта, 21.

5.Передати ОСОБА_4 безоплатно у власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1129 га, що знаходиться за адресою: смт Покровське, вул. Карла Лібкнехта, 21.

6.Борту І.М. здійснити державну реєстрацію на право власності на земельну ділянку.

7.Координацію роботи щодо виконання цього рішення, покласти на ОСОБА_5 спеціаліста селищної ради, контроль на постійну комісію з питань регулювання земельних відносин та охорони навколишнього середовища. (а.с.4)

Рішенням Покровського районного суду Дніпропетровської області від 22.04.2016 року - позовна заява ОСОБА_1, що діє в інтересах недієздатної ОСОБА_3 до ОСОБА_4, Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області, треті особи: ТОВ «Земля і право», Реєстраційна служба Покровського районного управління юстиції у Дніпропетровській області, ТОВ «Арго», відділ Держземагенства в Покровському районі про визнання незаконною приватизації земельної ділянки ОСОБА_4, скасування рішення Покровської селищної ради №757-24/VI від 22.07.2013 року, скасування державної реєстрації права приватної власності на земельну ділянку - задоволено частково.

Визнано незаконною приватизацію (безоплатну передачу у власність) ОСОБА_4 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1129 га, що знаходиться за адресою: смт. Покровське, вул. Карла Лібкнехта, 21, Покровського району Дніпропетровської області.

Визнано незаконним та скасовано рішення Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області №757-24/VI від 22.07.2013 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_4М.», відповідно до якого передано ОСОБА_4 безоплатно у власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1129 га, що знаходиться за адресою: смт. Покровське, вул. Карла Лібкнехта, 21, Покровського району Дніпропетровської області.

В іншій частині позовних вимог а саме: у частині зобовязання Реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції у Дніпропетровській області скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1129 га, що знаходиться за адресою: смт. Покровське, вул. Карла Лібкнехта, 21, Покровського району Дніпропетровської області - судом було відмовлено у звязку з тим, що позивачка не зверталась до Реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції у Дніпропетровській області із заявою про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, і не отримувала відмови, а тому у цій частині права позивачки не були порушені. Рішення Покровського районного суду Дніпропетровської області від 22.04.2016 року - не оскаржувалось та набрало чинності 05.05.2016 року.(а.с.7-13).

17 червня 2016 року, Державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_2 Покровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області за № 30110210 надано рішення про відмову у скасуванні державної реєстрації права власності, у якій зазначено, що, згідно ч.2 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав. (а.с.14).

Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (у редакції Закону від 26 листопада 2015 року N 834-VIII - далі Закон) регулюються відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

Відповідно до ст. 2 Закону - державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень офіційне визнання і підтвердження державою і актів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 4, ч.І ст.5 Закону державній реєстрації підлягає зокрема право власності. У Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки.

Частиною 5 ст. З Закону передбачено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться незалежно від місцезнаходження нерухомого майна в межах Азтономної Республіки Крим, області, міст Києва та Севастополя, крім державної реєстрації права власності та інших речових прав, що проводиться нотаріусами незалежно від місцезнаходження нерухомого майна.

На підставі рішення Міністерства юстиції України державна реєстрація права власності та інших речових прав може проводитися в межах декількох адміністративно-територіальних здиниць, визначених в абзаці першому цієї частини.

Відповідно до ч.І ст. 6 Закону організаційну систему державної реєстрації прав становлять: 1)Міністерство юстиції України та його територіальні органи; 2)суб'єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані суб'єкти; 3)державні реєстратори прав на нерухоме майно.

Згідно Указу Президента України від 06.04.2011 року № 401/2011 «Про затвердження Положення про Державну реєстраційну службу України» для реалізації державної політики у сферах державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на верухоме майно, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів илпьнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади міста Києва, друкованих засобів масової інформації і інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності створено Державну реєстраційну службу України. Державна реєстраційна служба України єцентральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України та входить до системи органів виконавчої влади, здійснюючи діяльність через створені нею територіальні органи.

Відповідно до п.1 ч. З ст. 10 Закону, Державний реєстратор:

встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;

відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;

відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.

Згідно ч.2 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частинами 1, 2 ст.71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, аналізуючи в сукупності наявні по справі докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, в повному обсязі доведеними з його боку та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ЗУ "Про державну реєстрацію речових правна нерухоме майно та їх ообтяжень" у редакції Закону від 26 листопада 2015 року №834-VШ; Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року № 703; ст.ст.2, 7-14, 71 Кодексу адміністративного судочинства Українисуд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Покровської районної державної адміністрації ОСОБА_2 "про визнання протиправним та скасування рішення №30110210 від 17.06.2016 року, зобов"язання вчинити певні дії" задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2 Покровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області №30110210 від 17 червня 2016 року, про відмову у скасуванні запису про право власності/внесенні запису про скасування державної реєстрації за номером 42 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Зобов'язати Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2 Покровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №2418860 від 07.08.2013 року, державний реєстратор ОСОБА_7, Покровське районне управління юстиції Дніпропетровської області, а також скасувати запис про право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0.1129 га, розташовану за адресою: смт.Покровське вул. Карла Лібкнехта, 21, Покровський район, Дніпропетровська область; кадастровий №:04:007:0003 (внести запис про скасування державної реєстрації) за номером 42 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Зобов'язати Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2 Покровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 10.08.2013 року, індексний номер 7802858 про право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0.1129 га, розташовану за адресою: смт.Покровське вул. Карла Лібкнехта, 21, Покровський район, Дніпропетровська область; кадастровий №:04:007:0003, задане Державним реєстратором Реєстраційної служби Покровського районного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_7

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Васильківський районний суд Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: