Справа № 809/1254/16
Суддя: Кишинський М.І.
Дата ухвалення: 2016-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" жовтня 2016 р. Справа № 809/1254/16

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Кишинського М.І.

за участю секретаря судового засідання: Дмитрашко О.М.

позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2

відповідача: Понайда Р.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1,

до відповідача: Тисменицької районної державної адміністрації, Відділу державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру в Тисменицькому районі Івано-Франківської області,

про зобов"язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Тисменицької районної державної адміністрації, Відділу державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру в Тисменицькому районі Івано-Франківської області про зобов"язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ухвалою Старокривотульської сільської Ради народних депутатів Тисменицького району Івано-Франківської області від 26.06.1991 pоку, Івано-Франківському виробничому об'єднанню «Родон» було виділено земельну ділянку площею 25 га. під розміщення колективних садів-огородів для працівників об'єднання «Родон».

У 1992 році Івано-Франківському ВО «Родон» було видано державний акт на безоплатне та безстрокове землекористування земельною ділянкою площею 25 га. для розміщення колективних садів та городів.

У межах Івано-Франківського ВО «Родон» функціонує садово-огороднє товариство «Кристал», учасником якого з 1991 року є позивачка - ОСОБА_1.

Протоколом зборів членів садово-городнього товариства «Кристал» від 13.11.2009 року було затверджено список закріплення земельних ділянок садово-городнього товариства «Кристал» в с. Старі Кривотули. Згідно з п. 139 Додатку №1 до цього протоколу - списку закріплення земельних ділянок садово-городнього товариства «Кристал» в с. Старі Кривотули за ОСОБА_1 було закріплено земельну ділянку №41.

Позивач та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просилили суд позов задоволити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з мотивів, викладених у письмовому запереченні, просив в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши позивачів та представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив наступне.

Рішенням Старокривотульської сільської ради Тисменицького району від 29.12.2009 року №59-21/2009 «Про розгляд заяв членів садово-огороднього товариства «Кристал» виробничого об'єднання «Родон», було вирішено не заперечувати ОСОБА_1 провести земельно-кадастрову інвентаризацію земельної ділянки розміром 0,12 га, якою вона користується з 1991 року.

Розпорядженням Тисменицької РДА Івано-Франківської області від 19.11.2010 року №770 «Про надання дозволу на проведення земельно-кадастрової інвентаризації земельної ділянки гр. ОСОБА_1.», було вирішено дати дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації по земельно-кадастровій інвентаризації.

У зв'язку з одержанням згоди на виготовлення технічної документації, ОСОБА_1 звернулась до ДП «Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» із заявою про виготовлення технічної документації.

У лютому 2012 р. спеціалістами цього ДП було виготовлено технічну документацію, із пояснювальної записки якої слідує наступне: «технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_1 для ведення садівництва в с/т «Кристал» ур. Яцкове Старокривотульської сільської ради Тисменицького району є підставою для внесення відомостей до автоматизованої системи державного земельного кадастру та виготовлення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку. Технічна документація подається на затвердження в Тисменицьку РДА».

Розглянувши технічну документацію із виготовлення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_1, управлінням Держкомзему в Тисменицькому районі Івано-Франківської області висновком №05-10 було погоджено її та вказано на можливість передати у власність земельну ділянку на основі розпорядження Тисменицької РДА від 19.11.2010 року №770 за умови затвердження матеріалів черговим розпорядженням РДА.

Отже, з наведеного вбачається, що землекористувач ОСОБА_1 вчинила всі необхідні дії для одержання виділеної їй земельної ділянки у приватну власність. Однак, у зв'язку з незаконними діями та бездіяльністю працівників Управління Держкомзему в Тисменицькому районі щодо невизначення кадастрового номеру земельній ділянці, позивач не може вчиняти подальші дії щодо затвердження технічної документації та оформлення права власності на земельну ділянку.

У зв'язку з необхідністю затвердити технічну документацію, позивачка зверталась у різні інстанції, зокрема, і до Головного управління Держземагенства України в Івано-Франківській області, однак одержувала відмову.

При цьому із тексту відмови слідувало, що ГУ Держземагенства відмовляє ОСОБА_1 у наданні згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою, що не відповідає дійсності, оскільки технічна документація уже була розроблена на підставі раніше винесених рішень компетентних органів.

Згідно зі ст. 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.

Відповідно до ст. 14 Основного Закону, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Статтею 121 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення садівництва - не більше 0,12 гектара.

Отже, ОСОБА_1 як громадянка України має право на безоплатне отримання у власність 0,12 га. земель для ведення садівництва. Згідно з довідками, що додаються до позовної заяви, ОСОБА_1 не має у власності іншої земельної ділянки такого ж цільового призначення, у зв'язку з чим надання ОСОБА_1 земельної ділянки у власність є законним.

У зв'язку з наведеними обставинами, протягом тривалого часу ОСОБА_1 не могла вжити жодні дії для продовження процедури приватизації земельної ділянки.

05.09.2016 року ОСОБА_1 звернулась до Тисменицької РДА з заявою про затвердження технічної документації та передачу цієї земельної ділянки ОСОБА_1 у власність.

Проте, із відповіді від 09.09.2016 року №2579/01-021/163 Тисменицької РДА вбачається, що Тисменицька РДА відмовила ОСОБА_1 у затвердженні технічної документації у зв'язку з тим, що такий вид документації, що був розроблений ОСОБА_1 згідно з Розпорядженням Тисменицької РДА Івано-Франківської області від 19.11.2010 року №770, був виключений із Закону України «Про землеустрій».

Статтею 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Тобто, для регулювання відносин, що виникли, необхідним є застосування саме тієї редакції Закону України «Про землеустрій», Земельного кодексу України, яка діяла на момент виникнення цих правовідносин - тобто на момент винесення розпорядження Тисменицької РДА та момент фактичного виготовлення техдокументації.

На підставі вище викладеного, суд приходить до переконання, що надана відмова є незаконною, підлягає скасуванню, а технічна документація підлягає затвердженню на підставі тих документів, які були необхідні для вчинення такої дії на момент звернення позивача до суб'єкта владних повноважень.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та такий, що підлягає до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Тисменицьку РДА та відділ Держгеокадастру в Тимсеницькому районі Головного управління Державної служби з питьань геодезії, картографії та кадастру в Івано-Франківської області затвердити ОСОБА_1 відведення земельної ділянки за межами с. Старі Кривотули в урочищі "Яцкове" площею 0,12 га. в Садівничому товаристві "Кристал" та присвоїти кадастровий номер цій земельній ділянці на підставі раніше поданих документів позивачкою до управління Держкомзему в Тисменицькому районі Івано-Франківської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Кишинський М.І.

Постанова складена в повному обсязі 04.11.2016 року.