Справа № 753/13719/16-а
Суддя: Парамонов М. Л.
Дата ухвалення: 2016-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/641/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" жовтня 2016 р. Дарницький районний суд м. Києва

в складі головуючого - судді Парамонова М.Л., за участі секретарів Гаврилюк О.В., Пахольченко Д.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом

ОСОБА_2 до Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 21.07.2016 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії - щодо перерахунку пенсії.

Позивач зазначав, що він перебуває на пенсійному обліку у відповідача з 29.02.2008 року та отримує пенсію за вислугою років у відповідності до положень ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 05.11.1991 року №1789-ХІІ, 12.07.2001 року №2663-ІІІ) у розмірі 84% від середнього заробітку з посади прокурора відділу Генеральної прокуратури України; з 06.04.2010 року згідно наказу Генерального прокурора України від 01.04.2010 року №548 позивача звільнено за власним бажанням (у зв»язку із виходом на пенсію за вислугою років); на день звільнення позивача загальний стаж його роботи складає 28 років 5 місяців 23 дні, з них в органах прокуратури 12 років 10 місяців 11 днів.

У зв»язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VІІ, Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року №911-19 від 24.12.2015 року та постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 - позивач 12.07.2016 року звернувся до Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про проведення перерахунку раніше призначеної йому пенсії відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення і подальших перерахунків пенсії) від суми місячної заробітної плати, розмір якої визначено у довідці Генеральної прокуратури України від 17.06.2016 року №18-991зп; листом від 12.07.2016 року №6997/14/Д-768 відповідачем було повідомлено про відмову в перерахунку пенсії позивача відповідно до довідки Генеральної прокуратури України від 17.06.2016 року №18-991зп - у зв»язку з відсутністю підстав для перерахунку.

Посилаючись на те, що відповідачем порушені його (позивача) законні права на перерахунок пенсії, та не погоджуючись з відмовою відповідача у проведенні перерахунку пенсії, позивач вимушений був звернутися до суду з даним позовом та просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії за вислугою років на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 17.06.2016 року №18-991зп; зобов»язати Відповідача провести перерахунок призначеної позивачу пенсії за вислугу років без обмежень її максимального розміру - відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на

час призначення пенсії) у розмірі 84% від розміру місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Генеральної прокуратури України від 17.06.2016 року №18-991зп - 19204,64 грн. та її виплати у новому розмірі з 01.12.2015 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити у повному обсязі, з підстав зазначених у позовній заяві; представник відповідача Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві - Давиденко Т.М. позов не визнала, просила в задоволенні позову відмовити, як заявленого без достатніх правових підстав та обгрунтування.

Заслухавши пояснення сторін в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_2 не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено: позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на пенсійному обліку у Лівобережному об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві (відповідача) з 29.02.2008 року та отримує пенсію за вислугою років в розмірі 84% середнього заробітку відповідно до положень ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 05.11.1991 року №1789-ХІІ станом на дату призначення/ перерахунку пенсії), встановлений розмір пенсії становить 10833,71 грн. (а.с.12-14, 39).

Позивач ОСОБА_2 12.07.2016 року звернувся до Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про проведення перерахунку раніше призначеної йому пенсії без обмежень її максимального розміру, в розмірі та відсотках - відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення/ перерахунку пенсії) від суми місячної заробітної плати, розмір якої визначено у довідці Генеральної прокуратури України від 17.06.2016 року №18-991зп (а.с.10); листом від 12.07.2016 року №6997/14/Д-768 відповідачем було повідомлено про відмову в перерахунку пенсії позивача відповідно до довідки Генеральної прокуратури України від 17.06.2016 року №18-991зп - у зв»язку з відсутністю підстав для перерахунку, із посиланням на положення Закону України №213 від 02.03.2015 року (а.с.11).

Дані обставини підтверджуються матеріалами справи і не заперечуються сторонами (а.с.38-41).

Відповідно до ч.1 ст.50-1 Закону № 1789-ХІІ в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їх місячної заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного заробітку.

Законом № 3668-VІ від 08.07.2011 року, який набрав чинності з 01.10.2011 року, внесено зміни до ст.50-1 Закону №1789-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років - з 01.10.2011 року 80%, з 01.04.2014 року - 70%, з 01.01.2015 року - 60% (№1166-VІІ від 27.03.2014 року, №76-VІІІ від 28.12.2014 року).

Згідно ч.13 ст.50-1 було передбачено, що обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

У зв'язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» 28.12.2014 року №76-VIII текст ч.18 ст.

50-1 було викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України».

15 липня 2015 року набрав чинності Закон України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII, відповідно до п.п. 1 п.3 розділу XII «Прикінцеві положення» якого норми Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року №1789-XII, які регулювали питання перерахунку пенсії, втратили чинність.

Пенсійне забезпечення працівників прокуратури, станом на час спірних правовідносин, регулюється правилами ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII.

Згідно ч.13, 20 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються, перераховуються і виплачуються уповноваженими на це державними органами. Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.п. 3 п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів прокуратури (в тому числі), за рахунок виплат, пов»язаних з індексацією, надбавок, доплат, премій підвищено на 25% посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців (крім військовослужбовців), розміри яких затверджено, зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури»; зазначена постанова набрала чинності з 15 грудня 2015 року і застосовується з 01.12.2015 року.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За встановлених обставин, суд приходить до висновку про те, що відмова Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 12.07.2016 року у проведенні перерахунку пенсії позивача ОСОБА_2 у розмірі 84% заробітної плати на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 17.06.2016 року №18-991зп у розмірі 19204,64 грн. з 01.12.2015 року є правомірною, позовні вимоги ОСОБА_2 є необґрунтованими та не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, а тому в задоволенні позову має бути відмовлено.

Керуючись ст.9, 11, 86, 159, 160 КАС України, на підставі ст.19 Конституції України, ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 05.11.1991 року №1789-ХІІ), ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII, постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Лівобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії - щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії за вислугу років без обмеження її максимального розміру відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 05.11.1991 року №1789-ХІІ) у розмірі 84% із середнього заробітку ОСОБА_2 згідно довідки Генеральної прокуратури України від 17.06.2016 року №18-991зп, з 01.12.2015 року - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: Парамонов М.Л.