Справа № 185/6014/14-а
Суддя: Боженко Л. В.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/6014/14-а
Провадження № 2-а/185/151/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2014 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі :головуючого судді Боженко Л.В. при секретарі Полуциган О.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити перерахунок та виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд

ВСТАНОВИВ:

11 червня 2014 року позивач звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача по нарахуванню та виплаті їй сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобовязати відповідача зробити перерахунок та виплату державної допомоги по догляду за дитиною за період з 26.11.2013року по 26.05.2014року, зобовязати відповідача в подальшому здійснювати виплату державної допомоги по догляду за дитиною щомісячно з 26.05.2014року у розмірі встановленого відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років починаючи з 26.05.2014 року, до закінчення строку передбаченої законом виплати, з урахуванням проведених виплат. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 18 лютого 2012 року у неї народилась донька ОСОБА_2, тому вона здійснює догляд за дитиною, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області, де отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак, в порушення ст.15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми» відповідач виплачував їй допомогу у розмірі 130 грн., що менше ніж передбачено цим Законом.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилася, надала заяву у якій просить розглянути справу в її відсутність, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судове засідання не зявилася, надала письмове заперечення, в якому просила відмовити в задоволенні позовних вимог, пославшись на обставини наведені в письмовому запереченні.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Ухвалою суду від 22 жовтня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 26.11.2013 року по 10 грудня 2013 року залишено без розгляду у звязку з пропуском строку звернення до суду.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_2, 18.02.2012року народження, що підтверджується свідоцтвом про народження.(а.с.8). Як вбачається з довідки про доходи № 637 від 26.05.2014 року, позивач отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн. щомісячно починаючи з червня 2012року виходячи з різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.(а.с.7).

Як вбачається з матеріалів справи позивачу призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку як не працюючій, тобто як особі, не застрахованій в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Закон України Про державну допомогу сім'ям з дітьми №2811-XII від 21.11.1992 року встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення. Закон України Про державну допомогу сім'ям з дітьми № 2811-XII від 21.11.1992 року є спеціальним законом, що регулює правовідносини, пов'язані з призначення та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.

Частиною 1 статті 1 вказаного Закону встановлено, що громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Статтею 3 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Статтею 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми від 21.11.1992 року № 2811-XII передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

До ст.15 Закону №2811-ХII вносились зміни, а дія статті зупинялась іншими Законами.

Так, Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ст.15 Закону №2811-ХII викладено в наступній редакції: "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень".

Проте, відповідно до Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" Розділ I цього Закону набирає чинності з 01.01.2008 року і діє по 31.12.2008 року.

Тобто до 01 січня 2008 року - дати набрання чинності Законом України від 28.12.2007року № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" - правовідносини щодо виплати допомоги регулювалися Законом № 2811-ХІІ, дія якого поширювалася на осіб, не застрахованих в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (стаття 13).

З 01.01.2009 року ст.15 Закону №2811-ХII відновила попередню редакцію, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Проте, ст. 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" встановлено, що у 2009 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Аналогічним чином врегульовано спірні правовідносини у 2010 році ст.45 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік".

При цьому Законом України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" від 22 грудня 2011 року N 4282-VI та Законом України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" від 6 грудня 2012 року № 5515-VI зміни до ст.15 Закону Про державну допомогу сім'ям з дітьми №2811-ХII не вносились, дія статті не зупинялась.

Таким чином, відповідно до норм чинного законодавства позивачу має бути нарахована та виплачена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому ст.15 Закону Про державну допомогу сім'ям з дітьми .

За таких обставин, суд вважає за необхідне зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років на момент виплати, з 11 грудня 2013 року по 31 грудня 2013 року та з 01 січня 2014 року з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до ст. 94 КАС України, суд також вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь позивача понесені по справі судові витрати у розмірі 73 грн. 08 коп.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.6-14,71,159-163,167Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області щодо виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі меншому ніж передбачено діючим законодавством.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років на момент виплати, з 11 грудня 2013 року по 31 грудня 2013 року та з 01 січня 2014 року з урахуванням виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 73( сімдесят три) грн. 08 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: Л.В. Боженко