Справа № 219/9103/16-а
Суддя: Погрібна Н. М.
Дата ухвалення: 2016-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/9103/16-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.11.2016 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області

у складі головуючого судді Погрібної Н.М.,

при секретарі Мирошниченко О.Л.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бахмут справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації Донецької області про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

14.03.2016 року позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить: зобов'язати ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації Донецької області здійснити виплату недоотриманої допомоги при народженні дитини ОСОБА_5,18.02.2012 р. н. за період з 01.02.2015 року по 31.05.2015 року відповідно до ч.1 п. 55 Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 27.12.2001 року №1751 та стягнути з Державного бюджету України на її користь, понесені судові витрати по сплаті судового збору.

В обґрунтування позову вказала, що вона має сина ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, на якого з 2012 року отримує допомогу по народженню дитини у розмірі 1364,31грн., щомісячно. На даний час вона зареєстрована, як отримувач допомоги в ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації Донецької області, бо зареєстрована та фактично проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2. Первинно допомогу їй було призначено та виплачувалось у м. Дебальцево Донецької області. Останню виплату у м. Дебальцеве вона отримала в січні 2015 року. У звязку з проведення Антитерористичної операції у м. Дебальцево, вона була вимушена переїхати до м. Харкова, де зареєструвалась, як внутрішньо переміщена особа та отримувала виплати з 01.06.2015 року по 31.10.2015 року в ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської Ради. З 01.11.2015 року виплата була припинена, згідно з її особистої заяви від 30.10.2015 року, у звязку зі зміною місця проживання. З 01.11.2015 року вона зареєстрована та отримує допомогу в ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Артемівської державної райдержадміністрації Донецької області. За період з 01.02.2015 року по 01.06.2015 року вона виплати не отримала по сьогоднішній день. При зверненні до відповідача їй було відмовлено у звязку з тим, що вона не зверталась до управління з заявою про виплату допомоги при народжені дитині за період з 01.02.2015 року по 31.05.2015 року, а тому виплата була продовжена з 01.06.2015 року, тобто з часу звернення за допомогою. Але, про нарахування виплат за період з 01.02.2015 року по 31.05.2015 року або про відмову в їх виплаті у відповіді ОСОБА_4 нічого зазначено не було. Таким чином позасудовим шляхом вирішити питання вона не змогла.

В подальшому 26.09.2016року ОСОБА_3 звернулась в суд з уточненим адміністративним позовом, в якому просила зобов'язати ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації Донецької області здійснити виплату недоотриманої допомоги при народженні дитини ОСОБА_5,18.02.2012 р. н. за період з 01.02.2015 року по 01.06.2015 року відповідно до ч.1 п. 55 Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 27.12.2001 року №1751 та стягнути з Державного бюджету України на користь позивача, понесені судові витрати по сплаті судового збору.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3-ОСОБА_1 на уточнених позовних вимогах від 26.09.2016 року наполягала та просила позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації Донецької - ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та пояснювала, що позивачка перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення Орджонікідзевського району Харківської міської ради як внутрішньо переміщена особа та отримувач державної соціальної допомоги при народженні дитини, ОСОБА_5, з 01.06.2015 року по 31.10.2015 року. Згідно пункту 9.1 Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.09.2006року, у разі переїзду отримувача соціальної допомоги в іншу місцевість виплата допомоги за старим місцем проживання (реєстрації) припиняється. За новим місцем проживання (реєстрації) допомога призначається (подовжується її виплата) на підставі заяви та документів, визначених у відповідних нормативно-правових актах. Згідно пункту 9.3 Інструкції передбачено, у разі неможливості отримати особову справу та довідку-атестат, допомога продовжується (призначається) за фактичним місцем проживання її отримувача на підставі електронної справи, отриманої від державного підприємства «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України». За неможливості протягом місяця одержати довідку-атестат з управління, що залишаються в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, з метою захисту громадян України на одержання призначеної згідно з чинним законодавством державної допомоги, неотримані суми допомоги одержувачам виплачуються за минулий період на підставі інформації про стан фінансування та виплати, що оприлюднюються на офіційному сайті Міністерства соціальної політики. Територію м. Світлодарськ передано до складу Артемівського району відповідно до постанови Верховної Ради України від 20.05.2015 № 458-VIII «Про зміну і встановлення меж Артемівського району Донецької області», яка набула чинності з ОСОБА_7 звернулась до ОСОБА_4 23.11.2015 із заявою за подовженням виплати державної допомоги при народженні дитини, ОСОБА_5, 18.08.2012 р. н., за новим місцем реєстрації: Артемівський р-н, м. Світлодарськ, пр-т Перемоги, б. 23, кв. 41.На підставі особової справи та довідки-атестату, отриманих 25.11.2015року, прийнято рішення 26.11.2015 про призначення (продовження) виплати державної допомоги при народженні дитини, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, з дати припинення виплати у наступних розмірах: з 01.11.2015 по 28.02.2018 1364,31 грн. Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_4 неповинно здійснювати виплату державної допомоги при народженні дитини, ОСОБА_5,18.02.2012 р. н., за період з 01.02.2015р. по 01.06.2015р., оскільки виплату державної допомоги при народженні дитини за даний період згідно діючого законодавства повинно було виплачувати управління соціального захисту населення Орджонікідзевського району Харківської міської ради, а тому в задоволенні позову просить відмовити.

Оцінивши надані суду докази в їх сукупності, вислухавши сторони, суд вважає, що уточнений позов від 26.09.2016 року підлягає задоволенню за наступних підстав.

Згідно свідоцтва про народження ОСОБА_5 народився 18.02.2012 року матірю є ОСОБА_3.

Первинно допомога ОСОБА_3 була призначена та виплачувалась у м. Дебальцеве Донецької області.

Згідно листа, наданого ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради від 24.02.2016 року вбачається, що ОСОБА_3 перебувала на обліку як отримувач допомоги при народженні дитини, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» з 01.06.2015 року по 31.10.2015року як внутрішньо переміщена особа. Розмір допомоги складав 1364,31 грн. З 01.11.2015 року. Виплата допомоги була припинена згідно заяви ОСОБА_3 від 30.10.2015 року та особова справа, довідка-атестат про припинення виплати та довідки про доходи були відправленні поштою до управління соціального захисту населення Артемівської районної державної адміністрації Донецької області 04.11.2015 року. Щодо невиплати допомоги з 01.02.2015 року по 31.05.2015 року, вказано, що оскільки ОСОБА_3 не зверталась до управління з заявою про виплату допомоги при народженні дитини за період з 01.02.2015 року по 31.05.2015 року, тому виплата допомоги була продовжена з 01.06.2015 року, тобто з дати звернення за допомогою.

Згідно листа ОСОБА_3 надісланого на адресу ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації в Донецькій області від 30.05.2016 року вбачається, що ОСОБА_3 звернулась до управління з метою отримання за період з 01.02.2015 року по 31.05.2015 року виплати допомоги при народженні дитини.

Згідно листа надісланого ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації в Донецькій області від 22.06.2016 року на імя ОСОБА_3, останній 26.11.2015 року, згідно прийнятого рішення було продовжено виплату державної допомоги при народженні дитини ОСОБА_5, 2012 р. н., згідно діючого законодавства та на підставі довідки-атестату, з дати припинення виплати : з 01.11.2015 року по 28.02.2015 року по 1364,31 грн. щомісячно.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст.1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом

Міністрів України

Згідно ч.1 ст.10 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога при народженні дитини за цим Законом надається одному з батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною.

Згідно п.п.54, 55 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», у разі зміни місця проживання одержувача державної допомоги сім'ям з дітьми виплата її продовжується органом соціального захисту населення за новим місцем проживання або відбування покарання з місяця звернення. Допомога, яка не отримана вчасно внаслідок невиконання її отримувачами умов, визначених цим Порядком, виплачується за минулий з моменту призначення час, але не більш як за шість місяців з місяця звернення за її одержанням, крім випадків, визначених у абзаці десятому пункту 35 цього Порядку. Призначені, але своєчасно не одержані суми державної допомоги сім'ям з дітьми з вини органу, що призначає або виплачує зазначену допомогу, виплачуються протягом будь-якого часу без обмежень. При цьому виплата здійснюється виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого на день її призначення.

Враховуючи викладене та приймаючи до уваги ст.1 Конституції України, згідно якої Україна є соціальною державою та повинна забезпечувати соціальний захист своїх громадян, а також те, що соціальна виплата була припинена не з вини позивача, суд вважає, що відповідач повинен нарахувати та виплатити позивачу неотриману допомогу при народженні дитини ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, за період з 01.02.2015 року по 01.06.2015 року.

На підставі вищевикладеного, ст.ст.1, 43 Конституції України,Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затв. постановою КМУ № 1751 від 27.12.2001р., ст.ст.11, 17-18, 99-100, 107, 158-163, 1832, 185-186, 256 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації Донецької області про зобовязання вчинити певні дії, задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації Донецької області здійснити виплату ОСОБА_3 неотриманої допомоги при народженні дитини ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4,

за період з 01.02.2015 року по 01.06.2015 року.

Стягнути з ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації Донецької області на користь ОСОБА_3 судові витрати у розмірі 551,20 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н