Справа № 189/1590/16-а
Суддя: Лукінова К. С.
Дата ухвалення: 2016-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 189/1590/16-а
П О С Т А Н О В А

іменем України

08.11.2016 року суддя Покровського районного суду Дніпропетровської області Лукінова К.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

До Покровського районного суду Дніпропетровської області звернувся громадянин України ОСОБА_1 із адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровській області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 просить визнати протиправним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області від 13.10.2016 року № 4110/03/09 в частині відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах при досягненні віку 55 років.

Також просить зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області зарахувати йому, ОСОБА_1, з 1978 року по 1995 рік включно та з 2005 по 2006 роки стаж роботи та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 23.04.2015 року, тобто з дня подання заяви про її призначення, що передбачено ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне забезпечення».

Адміністративний позов позивач обґрунтовує наступним: позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу, оскільки з 1978 року по 1995 року включно та з 2005 по 2006 роки він працював трактористом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, що підтверджується його трудової книжкою, копія якої надається.

Позивач посилається на пункт «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства , чоловіки - після досягнення 55 років, при стажі роботи не менше 25 років, з них - не менше 20 років на означених роботах.

Відповідно до частини 1 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідач згідно листа № 4110/03/09 від 13.10.2016 року відмовив позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах з тих підстав, що на думку відповідача, пільговий стаж роботи позивача на момент звернення до відповідача становить 18 років 1 місяць 9 днів.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

На думку позивача, записи в трудовій книжці повністю підтверджують його пільговий трудовий стаж тракториста, що складає більше 20 років.

Відповідач позовні вимоги позивача не визнав, надав письмове заперечення, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі з зв'язку з наступним.

Відповідно до пункту «в» статті 13 Закону країни «Про пенсійне забезпечення» та пункту 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

На думку відповідача, така підстава як зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства для встановлення права на пенсію на пільгових умовах у відповідача відсутня. Свою позицію відповідач обґрунтовує посиланням на пункт 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, який передбачає, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх наступників.

При підрахунку трудового стажу ОСОБА_1 відповідачем було використано довідку Селянського (фермерського) господарства ім. Кісенко М.С. від 14.09.2016 № 14 та архівні довідки Андріївської сільської ради Покровського району Дніпропетровської області від 19.09.2016 року № 88,89 (додаються).

Згідно підрахунків відповідача, стаж роботи позивача в якості тракториста складає 18 років 1 місяць 9 днів.

Суд, вивчивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Суд встановив, що згідно записів в трудовій книжці позивача в графі «Відомості про призначення на роботу, про переводи на іншу роботу, про припинення роботи із зазначенням причин» ОСОБА_1 був прийнятий на роботу до колгоспу ім. Леніна Покровського району Дніпропетровської області в якості тракториста 01.01.1982 року, а звільнений з колишнього колгоспу імені Леніна, який був реорганізований в КСП імені Леніна 23.03.2000 року. Жодних записів про переведення, переміщення, виконування інших робіт в цій графі не зазначено, з чого суд робить висновок, що весь цей час у вказаному господарстві позивач працював трактористом і його стаж роботи за вказаний період складає 18 років 2 місяці 21 день.

В той же час архівна довідка № 89 від 19.09.2016 року, надана відповідачем, підтверджує, що у книгах обліку розрахунків по оплаті праці КСП ім. Леніна значиться ОСОБА_1, який працював з липня по грудень 1978 року; з вересня по жовтень 1979 року; з січня 1982 року по березень 2000 року.

Згідно подальших записів у трудовій книжці позивача в період з 23.03.2000 року по 10.05.2005 рік він працював трактористом в ТОВ «Земля», стаж роботи складає 5 років 1 місяць 17 днів; в період з 01.07.2005 року по 02.01.2006 року - позивач працював трактористом у фермерському господарстві ім. Кісенко М.С., стаж роботи - 6 місяців 1 день.

Таким чином, згідно записів у трудовій книжці позивача його трудовий пільговий стаж на посаді тракториста складає 23 роки 9 місяці 9 днів.

Загальний трудовий стаж позивача складає більше 26 років.

Щодо посилання відповідача на архівну довідку №88 від 19 вересня 2016 року, в якій зазначено, що в період з 1995 по 1996 року позивач працював скотником, а у 1997 році - оператором к/ц - суд не може прийняти до уваги даний документ, в зв'язку з наступним.

Дана архівна довідка видана згідно даних трудового архіву по колишньому колгоспу імені Леніна, який був реорганізований в КСП імені Леніна і містить в собі неповні дані, зокрема, не містить жодних даних щодо роботи позивача після 1997 року, тобто, містить в собі інформацію не у повному обсязі і не за весь період роботи позивача у вказаному господарстві. Також в довідці зазначено, що у книгах обліку розрахунків по оплаті праці у КСП ім. Леніна за 1982-1992 роки посади усіх працівників вказані лише один раз у лютому місяці, що також не може бути безспірним доказом тієї чи іншої професії позивача.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» також передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Таким чином, довідки з організацій, установ та підприємств є лише додатковим засобом доказування, при відсутності трудової книжки та/або записів в ній, тоді як у позивача наявна трудова книжка і відповідні записи про приймання на роботу та звільнення з роботи.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам - машиністам роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №7, згідно якого до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві.

Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює також професію «тракторист».

Суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність окремих первинних документів та їх недоліки, як на підставу для неврахування стажу позивача на посаді тракториста та відмови йому у призначенні пільгової пенсії, оскільки відсутність таких документів, а так само недоліки у їх оформленні не можуть бути підставою для позбавлення особи права на належну їй пенсію, якщо із інших даних, зокрема трудової книжки та матеріалів справи, вбачається наявність усіх обставин для цього.

Те, що в сільгосппідприємствах, де працював позивач неналежно велися первинні документи не є виною позивача і не може обмежувати його право на пільгову пенсію.

Право на соціальний захист громадян України, в тому числі на пенсійне забезпечення, гарантовано ст.46 Конституції України та законами України. Згідно ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що на момент звернення до пенсійного фонду за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах, позивач відповідав всім необхідним вимогам чинного законодавства, зокрема, вимогам пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»: досяг віку 55 років для чоловіків, мав загальний трудовий (страховий) стаж більше 26 років, у тому числі більше 23 років пільгового стажу при наявності вимог законодавства 20 років.

За таких обставин суд вважає, що відповідач неправомірно відмовив у призначенні пільгової пенсії відповідно до пункту „в" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", оскільки він досяг 55 річного віку та має загальний та пільговий стаж роботи, визначений пунктом «в» ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення",а отже позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково.

Стаття 19 Конституції України визначає, що правовий порядок в Україні ґрунтується засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові и зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 6 КАС України - кожна особа має право у судовому порядку звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до статті 8 КАС України суд, при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст.13, 62, Закону України "Про пенсійне забезпечення", ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, ст.ст. 2,4, 6,8-12, 17-18, 69-71,86, 94, 104-106, 158-163, 183-2, 186, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області від 13.10.2016 року № 4110/03/09 в частині відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах при досягненні віку 55 років.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області ОСОБА_1 призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05.10.2016 року, що передбачено ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне забезпечення».

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1, судові витрати, а саме судовий збір у розмірі 551,20 (п'ятсот п'ятдесят одна гривня 20 коп.).

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Покровський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя К.С. Лукінова