Справа № 377/736/16-а
Суддя: Теремецька Н. Ф.
Дата ухвалення: 2016-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №377/736/16-а

Провадження №2-а/377/77/16

09 листопада 2016 року Славутицький міський суд Київської області у складі судді Теремецької Н.Ф., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до відділу поліції зони ЧАЕС в Київській області, третя особа управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області, про неправомірне нарахування розміру заробітної плати за виконання службових обов'язків у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, -

УСТАНОВИВ:

19 жовтня 2016 року до суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до відділу зони ЧАЕС ГУ МВС України в Київській області з вимогами: визнати неправомірними дії відділу зони ЧАЕС ГУ МВС України в Київській області по наданню ОСОБА_1 довідки про грошове забезпечення в період виконання службових обов'язків 1986-1990 р.р., зобов'язати нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недораховані кошти: підвищений посадовий оклад - 594,0 крб.; подвійна оплата праці - 309,0 крб.; одноразова виплата за отриману граничну дозу опромінення (три посадових оклади) - 671,0 крб.; добові - 154,00 крб.; за харчування - 126,00 крб.; одноразова виплата за переопромінення в період 1986-1987 р. р. (257,8 мілізівертів) - 1000,00 крб., зобов'язати відділ зони ЧАЕС МВС України в Київській області видати нову довідку про грошове забезпечення з урахуванням вищенаведених виплат для подачі в пенсійний фонд для перерахунку пенсії.

Позивач посилався на те, що він працював в Чорнобильському РВ УВС в Київській області на посаді інспектора виправних робіт і знаходився у зоні відчуження 44 дні, де брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 12.05.1986 р. по 26.06.1986 р. Враховуючи, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та інвалідом ІІ групи із захворюванням, пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, то отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір якої обчислений на підставі довідки, виданої Чорнобильським РВВС, з розрахунку коефіцієнтів 1, 2, 3, 4, 5 з заробітної плати 210,0 крб. (90 крб. + 110 крб. + 10,0 крб.). Дізнавшись, що нарахування його грошового утримання проведено з порушеннями вимог нормативно-правових актів - Постанови ЦК КПРС,Президії Верховної Ради СРСР, Кабінету Міністрів СРСР від 07 травня 1986 року № 524-156, Розпорядження Кабінету Міністрів СРСР від 03 вересня 1986 року № 1767, Розпорядження Кабінету Міністрів УРСР від 10 вересня 1986 року № 530 рс(530-86-р), Постанови Ради Міністрів УРСР і Української Ради професійних спілок № 207-7 від 10 червня 1986 року, Розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 964-рс,Розпорядження Ради міністрів СРСР від 23 травня 1986 року № 1031-рс., звернувся до відповідача із заявою про видачу довідки щодо нарахованих та виплачених сум, а також провести нарахування та виплату не донарахованих коштів за період його роботи у зоні відчуження відповідно до вищевказаних нормативних актів. Однак, відповідач відмовився зробити донарахування та виплату недонарахованих коштів, неправомірно обмеживши його право на перерахунок, результат якого впливає на розмір призначеної йому пенсії по інвалідності.

Позивач у судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином. В позовній заяві просив проводити судове засідання за його відсутності.

У судове засідання представник відповідача не з'явився без повідомлення причин, будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду справи.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явилась, надавши заяву про розгляд справи за її відсутності. Від третьої особи надійшли до суду письмові пояснення, з яких вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в м. Славутичі Київської області як одержувач пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 року, призначеної на підставі зазначеного закону з 05.01.1995 року. Заробітна плата, з якої обчислено розмір пенсії, розрахована згідно довідки про заробітну плату № 35 від 25.01.1995 року, виданої МВС України Управління внутрішніх справ Київської області, за період ліквідації аварії з 26 по 30 квітня 1986 року. Загальний розмір пенсійної виплати станом на 26.10.2016 року становить 4350,96 гривень. Згідно матеріалів пенсійної справи позивач не звертався до УПФУ в м. Славутичі Київської області з письмовою заявою та необхідними документами для перерахунку пенсії. У разі подання позивачем документів, які надають йому право на отримання пенсії у новому розмірі, вони будуть розглянуті з прийняттям відповідного рішення.

В зв'язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень ст. 122 КАС України розгляд справи проведено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

У такому випадку фіксування судового засідання технічними засобами за правилами ст. 41 КАС України не здійснюється.

Дослідивши матеріали цивільної справи, оглянувши пенсійну справу позивача № 108204, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, - позивач у справі, проходив службу в органах внутрішніх справ з 18.11.1981 р. по 20.11.1994 р. безперервно 15 років 12 місяців, що підтверджено випискою з його трудової книжки.

Згідно витягу з акту огляду МСЕК серії МСЕ № 206623 від 14.09.1994 року ОСОБА_1 встановлено з 03.09.1994 року другу групу інвалідності з причин захворювання, пов'язаного з виконанням службових обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на строк до 01.10.1999 року.

Відповідно до витягу з акту огляду МСЕК серії КИО-1 № 100439 від 20.09.1999 року ОСОБА_1 встановлено другу групу інвалідності, захворювання якого пов'язане з виконанням службових обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на строк з 01.10.1999 року до 01.10.2004 року.

Як вбачається з витягу із акту огляду МСЕК серії КИО-1 № 216145 від 14.10.2004 року, ОСОБА_1 встановлено другу групу інвалідності, захворювання якого пов'язане з виконанням службових обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 01.10.2004 року - довічно.

Київською облдержадміністрацією 30.11.1994 року ОСОБА_1 видано посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) серії НОМЕР_1, та 18.11.2004 року вкладку до нього.

З пенсійної справи позивача видно, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області з 05.01.1995 року і йому призначена пенсія по інвалідності другої групи з причини захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в розмірі відшкодування фактичних збитків згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи».

Головним управлінням МВС України в Київській області ОСОБА_1 видана довідка ф. 122 від 18.11.1994 року, про те, що він був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29 грудня 1987 року № 1497-378 і постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня1986 року № 665-195, а також приймав безпосередню участь в охороні громадського порядку і боротьбі із злочинністю, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності із списком № 1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, з 12 травня 1986 року по 19 травня 1986 року, 21, 24, 28 травня 1986 року, 12, 18 червня 1986 року. Місце несення служби: м. Чорнобиль, села 30-ти кілометрової зони відселення ЧАЕС: с. Чистогалівка, с. Лелев, с. Т.Ліс, с.Речица.

Управлінням охорони при управлінні внутрішніх справ Київської області ОСОБА_1 видана довідка, про те, що йому за роботу в населених пунктах зони відчуження: м. Чорнобиль, с. Чистоголівка, с. Т. Ліс, с. Річиця, с. Лельов в період з 12 травня 1986 року по 19 травня 1986 року, 21, 24, 28 травня 1986 року, 12, 18 червня 1986 року по місцю роботи: в Чорнобильському відділенні внутрішніх справ на посаді інспектора, виплачена заробітна плата в сумі 309 руб. 09 коп. з урахуванням коефіцієнта п'ять, чотири, три відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7, яка складається з наступного:

Дата 13.05.86 р., зона три, кількість днів один, тарифна ставка: збережена за 1 день - 6,77, денний оклад - 6,45, кратність 5 (1+4), сума 25;

Дата 12.05., 14.05., 19.05., 28.05.1986 р., зона два, кількість днів чотири, тарифна ставка: збережена за 1 день - 6,77, денний оклад - 6,45, кратність 4 (1+3), сума 77;

Дата 15.05., 16.05., 17.05., 18.05., 21.05., 24.05.86 р., зона один, кількість днів шість, тарифна ставка: збережена за 1 день - 6,77, денний оклад - 6,45, кратність 3 (1+2), сума 77;

Дата 12.06., 18.06.1986 року, зона два, кількість днів 2, тарифна ставка: збережена за 1 день - 7,00, денний оклад - 6,67, кратність 4 (1+3), сума 54,02.

Всього за дні роботи в зоні: 309,09 крб..

З 1 січня 2012 р. ОСОБА_1 по матеріалам пенсійної справи проведено перерахунок пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210. Основний розмір пенсії від середнього заробітку 3362,4 грн., додаткова пенсія інваліду II групи з причини захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС, згідно ст. 49 Закону - 328,80 грн., підвищення інвалідам війни 2 групи - 328,80 грн., цільова доплата 50,00 грн., всього 4070 грн..

На звернення ОСОБА_1 відділом зони Чорнобильської АЕС ГУ МВС України в Київській області йому видана довідка від 22.09.2016 р. № 290, копія якої долучена до справи, про те, що йому за роботу в населених пунктах зони: м. Чорнобиль, с. Т. Ліс, с. Чистогалівка, с. Річиця, с. Іллінці, с. Корогод, с. Залісся, с. Лельов з 12 травня 1986 року по 26 червня 1986 року за місцем роботи (служби) Чорнобильського РВВС на посаді інспектора виправних робіт, виходячи із посадового окладу - 90,00 крб. згідно розрахункового листа за 1986 рік виплачена заробітна плата (грошове забезпечення) в сумі 1134,41 крб. з урахуванням коефіцієнта 3, 2, 1 відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7. Оплата за підвищеними посадовими окладами (окладами, тарифними ставками, розцінками, відрядними) по зонах небезпеки проводиться з установленого у зоні відчуження 6-ти годинного робочого дня та 6-ти денного робочого тижня. Згідно довідки оплата праці складається з наступного:

Дата 12, 14, 19, 20, 22, 23, 25.05., 27.05. - 30.05.1986 р., зона два, кількість днів 11, денна тарифна ставка 6,452, кратність 3;

Дата 13.05.1986 р., зона три, кількість днів 1, денна тарифна ставка 6,452, кратність 4;

Дата 15.05. - 18.05., 21, 24.05.1986 р., зона шість, кількість днів 7, денна тарифна ставка 6,452, кратність 2;

Дата 01.06. - 11.06., 13.06. - 26.06.1986 р., зона два, кількість днів 25, денна тарифна ставка 6,667, кратність 3;

Дата 12.06.1986 р., зона один, кількість днів 1, денна тарифна ставка 6,667, кратність 2

Фактична заробітна плата за роботу в зоні відчуження, з якої визначається пенсія:

Збереження середньомісячного заробітку за дні роботи в зоні відчуження - 303,93 крб.;

Оплата праці за дні роботи в зоні відчуження - 830,48 крб.

Загальна сума - 1134,41 крб.

Розшифровка грошового забезпечення ОСОБА_1 зроблено на зворотній стороні довідки.

16 липня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до голови ліквідаційної комісії відділу зони ЧАЕС ГУ МВС України в Київській області з листом, у якому просив видати нову довідку про нараховані та виплачені йому суми, а також провести нарахування та виплатити недонараховані кошти з розрахунку відпрацювання в зоні аварії на ЧАЕС 48 днів та отримані дози опромінення у 25,87 бера.

Листом від 22.09.2016 р. № 3632/109/1012/01-2016 голова ліквідаційної комісії відділу зони ЧАЕС ГУ МВС України в Київській області повідомив, що в розрахунковому листі ОСОБА_1 відсутні дані про нарахування та виплату премій у розмірі 500 крб., а також відсутні відомості щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової винагороди за опромінення відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР № 1006 від 25.11.1993 року в розмірі 1000 крб. Крім того повідомив, що до середнього заробітку для нарахування пенсії включаються всі елементи грошового забезпечення за умови, що вони не носять разового характеру, тобто одноразова винагорода до середнього заробітку для обчислення пенсії не включається. Відповідно до розрахункового листа за 1986 рік ОСОБА_1 нараховані та виплачені добові в розмірі 3,50 крб. за добу несення служби в зоні відчуження за чотири дні травня 1986 року, виплата коштів на харчування відповідно розрахункового листа за 1986 рік не проводилась.

Не погодившись з бездіяльністю відповідача щодо перерахунку грошового забезпечення та видачі нової довідки про його розмір, позивач звернувся до адміністративного суду з цим позовом.

Вирішуючи спір відповідно до встановлених обставин справи та відповідних їм правовідносин, суд виходить з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Відповідно до ч. 2 цієї статті органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено у статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами, організаціями (військкоматами).

Згідно із п. 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Тобто, відповідач має право видати довідку про розмір заробітної плати відповідно до даних, що містяться у розрахунковому листі позивача за відповідний період.

Виплата грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у спірний період визначалась відповідно до постанови ЦККПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС від 7 травня 1986 року № 524-156 «Про умови оплаті праці і матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської атомної електростанції», постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 року № 665-195 «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, зайнятих на роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища» та виданих на їх виконання наказів МВС СРСР і МВС УРСР.

Пунктом 1 постанови ЦККПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС від 7 травня 1986 року № 524-156 «Про умови оплаті праці і матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської атомної електростанції» передбачена виплата, зокрема, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ, посадових окладів та окладів за спеціальним званням в подвійному розмірі.

Розпорядженнями Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 року № 964-рс «Про виділення Міненерго СРСР додаткових фондів заробітної плати» дозволено керівникам міністерств і відомств, які брали участь у ліквідації аварії, за згодою представника урядової комісії проводити у виключних випадках оплату праці працівників, зайнятих роботах у III, II, I зонах небезпеки у 5-, 4-, 3-кратному розмірах.

Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 23.05.1986 №1031-рс поширено порядок та умови підвищеної оплати праці, передбачені розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 № 964, на військовослужбовців, начальницький та рядовий склад органів внутрішніх справ.

За змістом п. 1 наказу МВС СРСР від 26 травня 1986 року № 0149 «Про додаткові виплати особовому складу органів і внутрішніх військ МВС СРСР, зайнятих на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» міністрам внутрішніх справ Української РСР, Білоруської РСР, начальнику управління внутрішніх військ МВС СРСР по Українській РСР та Молдавській РСР, командиру 43 конвойної дивізії МВС СРСР дозволено за узгодженням з урядовою комісією по ліквідації аварії проводити у виняткових випадках оплату праці, поширену, зокрема, на виплату грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, зайнятих на особливо важливих і відповідальних роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 3 зоні небезпеки - в п'ятикратному розмірі у порівнянні з установленими діючим законодавством нормами, в 2 зоні - у чотирикратному, в 1 зоні - в трикратному розмірі, виходячи з посадових окладів та окладів за спеціальним званням.

Згідно п. 2 наказу № 0149 особам офіцерського та начальницького складу, які одержали при виконанні завдань по ліквідації наслідків аварії на АЕС максимально допустиму дозу радіації і в зв'язку з цим не допущені до подальшої роботи в указаних в п. 1 цього наказу, зонах небезпеки, передбачено виплачувати одноразову винагороду в розмірі тримісячних окладів грошового забезпечення за посадою та окладів за військовим або спеціальним званням.

Пунктом 3 наказу № 0149 передбачено, що нарахування підвищених розмірів грошового забезпечення, яке підлягає виплаті згідно п. 1 цього наказу, посадові оклади офіцерського складу приймати до розрахунку без надбавки взамін продпайка (20 крб). Вказану надбавку, а також всі інші види надбавок, підвищень, які одержуються по основному місцю служби, нараховувати на одинарний посадовий оклад.

Пунктом 4 наказу № 0149 передбачено, що особам, які одержують у відповідності з пунктом 1 цього наказу підвищене в п'ятикратному, чотирикратному, трикратному розмірі грошове забезпечення, за цей період підвищення окладів грошового забезпечення, окладів (ставок) по п. 1 постанови, оголошеної наказом МВС СРСР від 11 травня 1986 року № 0130, не проводити.

Пунктом 5 наказу № 0149 передбачено, що виплата грошового утримання, підвищеного відповідно до п. 1 цього наказу, а також одноразової винагороди (п. 2 цього наказу) начальницькому і рядовому складу проводиться за місцем основної служби за наказами начальників органів внутрішніх справ, які повинні видаватися на підставі виписок з рішень (довідок) керівників і командирів, зазначених у п. 1 цього наказу.

Згідно п. 1 вказівки заступника Міністра внутрішніх справ СРСР від 30 травня 1986 року № 35с «Про порядок виконання наказів МВС СРСР від 11 травня 1986 р. № 0130, від 26 травня 1986 р. № 0149 та від 27 травня 1986 р. № 0152» зазначено, що при виплаті відповідно до п. 2 наказу МВС СРСР від 11 травня 1986 р. № 0130 і пунктом 1 наказу МВС СРСР від 26 травня 1986 року № 0149 окладів грошового утримання в підвищених (кратних розмірах) в розрахунок приймається оклад по займаній посаді та оклад по військовому або спеціальному званню. При цьому прибавка взамін продовольчого пайка в розмірі 20 крб. на місяць офіцерському складу, процентна надбавка за вислугу років і всі інші надбавки і доплати, які одержуються по місцю основної служби, нараховуються на одинарний оклад.

Пунктом 1 наказу МВС СРСР від 30 червня 1986 року № 0189 «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення особового складу органів і військ МВС СРСР, зайнятих на роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища», виданого у відповідності до постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 року № 665-195 «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, зайнятих на роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища» (відповідна постанова Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7) на часткову зміну пункту 1 наказу МВС СРСР від 26 травня 1986 року № 0149 установлено, що рішення про виплату у виняткових випадках передбаченого цим пунктом грошового забезпечення, зокрема рядовому і начальницькому складу, у відповідних зонах небезпеки приймають міністри внутрішніх справ Української та Білоруської РСР.

Пунктом 3 цього наказу визначено характер робіт та місця несення служби осіб, зокрема, рядового і начальницького складу, яким виплачуються оклади за посадою та званням у подвійному розмірі.

Пунктом 4 цього наказу передбачено робітникам і службовцям, які виконують роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на АЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища, проведення додаткової оплати праці за роботу в нічний час в розмірі 35% годинної тарифної ставки (окладу) за кожну годину роботи в нічний час та встановлено для них максимальний розмір премії, передбаченої діючими системами преміювання, - 60 % тарифної ставки (окладу).

Пунктом 5 цього наказу дозволено командирам військових частин, начальникам органів внутрішніх справ, підприємств, організацій і установ МВС СРСР залучати робітників і службовців на роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, у вихідні та святкові дні з оплатою праці в подвійному розмірі.

Таким чином, з наведених та інших положень наказів МВС СРСР від 11 травня 1986 року № 0130, від 26 травня 1986 року № 0149, вказівки МВС СРСР від 30 травня 1986 р. № 35с, наказу МВС СРСР від 30 червня 1986 року № 0189, які встановлювали порядок та умови виплати грошового та матеріального забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, зайнятих на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у спірний період, які були видані на виконання та у відповідності до постанови ЦККПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС від 7 травня 1986 року № 524-156 «Про умови оплаті праці і матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської атомної електростанції», постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 року № 665-195 «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, зайнятих на роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища» та їх аналізу випливає, що:

- особам начальницького і рядового складу, яким грошове забезпечення нараховувалось у кратному розмірі в залежності від зони небезпеки (п. 1 наказу МВС СРСР від 26 травня 1986 р. № 0149), підвищення посадових окладів і окладів за спеціальним званням у два рази згідно п. 2 наказу МВС СРСР від 11 травня 1986 року № 0130 не проводиться (п. 4 наказу МВС СРСР від 26 травня 1986 р. № 0149);

- кратність нараховується тільки на посадовий оклад та оклад за званням, обчислені за фактичну кількість днів роботи у відповідній зоні небезпеки (п. 1 наказу МВС СРСР від 26 травня 1986 р. № 0149, п. 1 Вказівки МВС СРСР від 30 травня 1986 р. № 35с);

- прибавка взамін продовольчого пайка в розмірі 20 крб. на місяць офіцерському

складу, процентна надбавка за вислугу років і всі інші надбавки і доплати, які одержуються по місцю основної служби, нараховуються на одинарний оклад (п.3 наказу МВС СРСР від 26 травня 1986 р. № 0149, п. 1 Вказівки МВС СРСР від 30 травня 1986 р. № 35с) і немає підстав для врахування їх при обчисленні грошового забезпечення за час виконання робіт у зоні відчуження у кратному розмірі;

- додаткова оплата праці за роботу в нічний час в розмірі 35% годинної тарифної ставки (окладу) за кожну годину роботи в нічний час та встановлення максимального розміру премії, передбаченої діючими системами преміювання, - 60 % тарифної ставки (окладу), а також оплата праці у подвійному розмірі у вихідні та святкові дні на осіб рядового на начальницького складу органів внутрішніх справ не поширюється, оскільки встановлена лише для робітників і службовців (п.4 і 5 наказу МВС СРСР від 30 червня 1986 року № 0189).

Виплата добових має компенсаційний характер і немає підстав враховувати її для обчислення грошового забезпечення за час виконання робіт у зоні відчуження.

Відомостей про те, що ОСОБА_1 одержав максимально допустиму дозу радіації, у зв'язку з чим був недопущений до подальшої роботи у зонах небезпеки і тому мав право на виплату одноразової винагороди в розмірі тримісячного окладу грошового забезпечення за посадою і за спеціальним званням відповідно до п. 2 наказу МВС СРСР від 26 травня 1986 р. № 0149, суду не надано.

Виходячи з викладеного, довідка від 22.09.2016 р. № 290 про заробітну плату ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках складена з додержанням встановлених умов та порядку.

У зв'язку з цим підстав для визнання неправомірними дій відповідача судом не встановлено.

Керуючись ст. 160-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Славутицький міський суд протягом десяти днів після одержання її копії. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н. Ф. Теремецька