Справа № 337/3923/16-а
Суддя: Курбатова О. М.
Дата ухвалення: 2016-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.11.2016 р. Хортицький районний суд

м. Запорожжя

у складі головуючого судді - Курбатової О.М.

при секретарі - Куліш Л.Е.

розглянувши у відритому судовому засіданні в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Хортицкого району м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

18.10.2016 р. ОСОБА_1. звернулася до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України Хортицкого району м. Запоріжжя, в якому просить визнати дії Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо призначення та виплати їй пенсії від професійного захворювання у розмірі 40% від заробітку та з обмеження її розміру на підставі розміру мінімальної заробітної плати, визначеної згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів трудових пенсій» від 15.04.2003 р. № 544 протиправними та зобовязати Управління пенсійного фонду України Хортицкого району м. Запоріжжя перерахувати їй пенсію від професійного захворювання, обчисливши її у розмірі пенсії за віком із збільшенням її розміру за кожний повний рік роботи понад 20 років на 1 відсоток заробітку, відповідно до ч.1.2 ст.19, ч.2 ст. 29 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та виплачувати її без обмеження розміром мінімальних пенсій, визначеним згідно із постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів трудових пенсій» від 15.04.2003 р. № 544 в сумі 50,00 грн., обчислюючи максимальний розмір пенсії із застосуванням мінімального розміру пенсії визначеного ст.. 29 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV, а саме в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та здійснити її виплату з часу призначення пенсії з урахуванням різниці, що вже була виплачена.

Представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 до початку судового засідання надала заяву, просить розглядати справу за відсутністю позивача та його представника, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник Управління пенсійного фонду України Хортицкого району м. Запоріжжя ОСОБА_3 до початку судового засідання надав заяву, просить розглядати справу в порядку письмового провадження, проти задоволення позову заперечує, надав письмові заперечення, в яких зазначив, що позивачу призначено пенсію по інвалідності ІІІ групи по трудовому каліцтву з 05.03.2013 р. відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та на підставі акту розслідування причин виникнення хронічного професійного захворювання ( форма № П-4) від 13.02.2013 р. Страховий стаж склав 22 р. 02 м. 25 дн.; середньомісячний заробіток розраховано за період з 01.07.1995 р. по 30.06.2000 р. та даними персоніфікованого обліку за період з 01.07.2003 р. по 28.02.2013 р., який склав 4472,51 грн., із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за 2010 р.,2011 р. 2632,62 грн. Розмір пенсійної виплати на теперішній час складає 1130,00 грн. Пунктом 3 ст. 30 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві й професійного захворювання та в разі втрати годувальника з цих причин призначається відповідно до ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності. Оскільки до цього Закону не внесено відповідних змін, такі пенсії призначаються Пенсійним фондом України за нормами ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Максимальна пенсія не може перевищувати трьох, а для працівників, зайнятих на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими умовами праці ( за Списком № 1),- чотирьох мінімальних пенсій за віком. Згідно з постановою КМУ від 15.04.2003 р. № 544 розмір ці розміри відповідно становлять 150 та 200 грн. Крім того, постановою КМУ від 26.03.2009 р. № 265 установлено: якщо щомісячний розмір пенсійних виплат не досягає прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, таким особам надається що місячна державна адресна допомога в сумі, що не вистачає до такого прожиткового мінімуму. З 01.05.2016 р. прожитковий мінімум, установлений законом для осіб, які втратили працездатність, становить 1130,00 грн.

Судом встановлено, що з 05.03.2013 р. управлінням пенсійного фонду України Хортицкого району м. Запоріжжя ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності від трудового каліцтва у розмірі 1788,35 грн., яка виплачується їй з обмеженням, але з доплатою прожиткового мінімуму мінімальної пенсії.

14.09.2016 р. позивач звернулась до відповідача з письмовою заявою щодо надання законних обґрунтувань обчислення розміру пенсії та обмеження її виплати, просила не порушувати її право на належний розмір пенсії, виплативши її повністю з часу призначення.

Листом від 26.09.2016 р. № 189/С-9 . Управління пенсійного фонду України Хортицкого району м. Запоріжжя надало позивачу відповідь, повідомив, що пенсію позивача обчислено у розмірі 40% від заробітку в сумі 1788,35 грн., але виплата її обмежується на підставі ст. 29. ЗУ «Про пенсійне забезпечення»,якою визначено максимальний розмір пенсій по інвалідності від професійного захворювання та трудового каліцтва у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, які відповідач обраховує відповідно до п.1.2. Постанови КМУ від 15.04.2003 р. № 544 «Про підвищення розмірів трудових пенсій» у розмірі 150,00 грн.

Статтею 12 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на призначення пенсії за віком мають жінки при наявності 20 років загального трудового стажую

На час звернення за призначенням пенсії ОСОБА_1 мала більше 22 років загального страхового ( трудового) стажу, отже пенсія мала бути призначена у розмірі пенсії а віком.

Відповідно до ч.1,2 ст. 19 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком призначаються в розмірі 55 відсотків заробітку за кожен повний рік роботи понад 20 років жінкам пенсія збільшується на 1 відсоток заробітку.

Оскільки загальний стаж позивача складає 22 роки ( збільшення на 2% ( 22-20)) , то відповідно до вищенаведеної норми Закону її пенсії має складати 57 відсотків від заробітку.

При цьому із наданої відповідач копії Розпорядження по пенсійній справі позивача вбачається, що розмір її пенсії обчислено у розмірі 40 відсотків від її заробітку, тобто без урахування положень ч.2 ст. 29 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Частиною 5 ст. 29 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» визначено, що максимальна пенсія не може перевищувати трьох мінімальних пенсій за віком.

З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, Закон України № 1058 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. набрав чинності 01.01.2004 р. та має вищу юридичну силу і порівнянні з Постановою КМУ від 15.04.2003 р. № 544 «Про підвищення розмірів трудових пенсій»,яка на теперішній час, істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Відповідно до ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Аналогічна правова позиція викладена у Постанові Верховного Суду України від 11.12.2012 р., де зазначено, що вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з часиною першою ст.. 28 Закону № 1958-IV встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

На підставі викладеного Управління пенсійного фонду в Хортицькому районі м. Запоріжжя протиправно виплачує позивачу пенсію у розмірі 40% від заробітку та з обмеженням у сумі 150,00 грн.

За загальним правилом, встановленого Законодавцем, відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

18.10.2016 р. позивач звернувся до Хортицького районного суду м. Запоріжжя з адміністративним позовом, тому суд вважає, вимоги ОСОБА_1 щодо перерахунку їй пенсії від професійного захворювання, обчисливши її у розмірі пенсії за віком із збільшенням її розміру за кожний повний рік роботи понад 20 років на 1 відсоток заробітку обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, але з 18.04.2016 р., оскільки поважних причин пропуску строку (хвороба, інші причини, які заважали своєчасно звернутися за захистом до суду) у позові не зазначено, доказів про поважність пропуску встановленого Законом строку звернення до суду за захистом своїх прав не надано, тобто, позивачем не доведено, що ним пропущено шестимісячний строк, передбачений статтею 99 КАС України з поважних причин та клопотання сторони, відповідно до ст. 100 КАС України, щодо поновлення пропущеного строку позивачем надано не було.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст.88, 90, 94, 99,100, 104-106, 161-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо призначення та виплати ОСОБА_1 пенсії від професійного захворювання у розмірі 40% від заробітку та з обмеження її розміру на підставі розміру мінімальної заробітної плати, визначеної згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів трудових пенсій» від 15.04.2003 р. № 544 протиправними

Зобовязати Управління пенсійного фонду України Хортицкого району м. Запоріжжя перерахувати ОСОБА_1 пенсію від професійного захворювання, обчисливши її у розмірі пенсії за віком із збільшенням її розміру за кожний повний рік роботи понад 20 років на 1 відсоток заробітку, відповідно до ч.1.2 ст.19, ч.2 ст. 29 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та виплачувати її без обмеження розміром мінімальних пенсій, визначеним згідно із постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів трудових пенсій» від 15.04.2003 р. № 544 в сумі 50,00 грн., обчислюючи максимальний розмір пенсії із застосуванням мінімального розміру пенсії визначеного ст. 29 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV, а саме в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та здійснити її виплату з часу призначення пенсії з урахуванням різниці, що вже була виплачена, починаючи з 18.04.2016 р.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Хортицький районний суд м. Запоріжжя.

Суддя: О.М. Курбатова