Справа № 576/2395/15-а
Суддя: Демченко О. С.
Дата ухвалення: 2016-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 576/2395/15-а,
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.10.16 місто Глухів

Глухівський міськрайсуд Сумської області в особі судді ДЕМЧЕНКА О.С., при секретарі Бірюк О.І., з участю позивача ОСОБА_1 та представника відповідача - Бокової О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Глухівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області (далі - відповідач чи Управління) про визнання невірною довідки про здійснення нарахування на виконання рішення суду та визнання незаконною дії щодо обчислення пенсії на підставі певної довідки,

в с та н о в и в .

За змістом внесеної до Глухівського міськрайсуду 27 листопада 2015 року позовної заяви позивач просив суд визнати невірною довідку відповідача про здійснення перерахування на виконання рішення суду від 10 квітня 2015 року за вихідним № 4327/05-15, яка була видана на ім'я начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Сумській області (далі - Довідка), а за змістом поданої до суду 04 травня 2016 року в порядку збільшення позовних вимог заяви - визнати протиправною дію відповідача щодо обчислення йому (позивачу), як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії з заробітної плати у 6294,27 грн. на підставі довідки Приватного підприємства «Талісман» № 65, виданої 20 червня 2007 року (далі - Довідка № 65) згідно рішення Глухівського міськрайсуду від 13 червня 2007 року. Обґрунтовуючи ці позовні вимоги, позивач щодо першої позовної вимоги посилається на те, що Довідка не відповідає вимогам пункту 10 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою (далі - Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2014 року № 440, оскільки за його змістом йому не був проведений перерахунок пенсії на виконання Постанови Глухівського міськрайсуду від 07 вересня 2012 року, а щодо другої позовної вимоги - на те, що пенсія йому на підставі Довідки № 65 була обчислена протиправно, в порушення положень Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210.

За змістом наданих суду заперечень керівника на позовні вимоги позивача та пояснень в суді представника відповідача сторона відповідача не визнає обидві позовні вимоги позивача.

Щодо першої позовної вимоги сторона відповідача посилається на наступне.

Довідка, яку позивач просить визнати невірною (як дію Управління, яку він оскаржує) має такий зміст (далі - дослівно зміст Довідки).

«На виконання рішення Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 29 червня 2010 року № 2-1014/2010/р., яким визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Глухові Сумської області щодо проведення перерахунку ОСОБА_1, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду війни ІІІ групи, державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, передбачених ст. 50 і ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та в порядку, передбаченому ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2010 року, і в подальшому, з урахуванням вже нарахованої і виплаченої суми пенсії на момент виконання судового рішення гр. ОСОБА_1 нараховано 60620,12 грн. з урахуванням виплачених сум. Начальник Управління «підпис» С.М. Козубова».

Пунктом 10 Порядку визначено наступне.

До повідомлення, яке відповідальна особа надсилає боржнику за його місцезнаходженням ( у разі коли боржником є державне підприємство, установа, організація - на адресу центрального органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить боржник), додається копія рішення, за яким він є боржником.

У разі встановлення за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців інформації про припинення боржника - юридичної особи таке повідомлення надсилається відповідному органу державної влади, який прийняв рішення про припинення боржника; боржник або орна державної влади, який прийняв рішення про припинення боржника - юридичної особи, зобов'язаний протягом семи робочих днів повідомити відповідальній особі про стан виконання рішення (виконання в повному обсязі, часткове виконання, невиконання).

Якщо рішенням зобов'язано боржника здійснити нарахування (перерахунок тощо) та/або виплатити кошти, відповідальна особа разом з повідомленням надсилає боржнику або органу державної влади, який прийняв рішення про припинення боржника - юридичної особи, копія рішення для здійснення нарахування суми коштів, що підлягає виплаті заявнику; про здійснення нарахування боржник або орган державної влади, який прийняв рішення про припинення боржника - юридичної особи, зобов'язаний повідомити відповідальній особі протягом десяти робочих днів з дня отримання повідомлення із наданням відповідного документа про здійснення нарахування, підписаного уповноваженою особою і завіреного гербовою печаткою.

На повідомлення управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Сумській області від 01.04.2015 № 7841/02-2-17 (отримано 07.04.2015), Управління, виконуючи вимоги зазначеного Порядку, направлено Довідку про здійснення нарахування на виконання рішення суду від 10.04.2015 за № 4327/05-15.

Дана довідка містить інформацію про дані судового рішення від 29.06.2010 року по справі № 2-1024/2010 із зазначенням суми доплати як результат проведеного перерахунку пенсії. Всім зазначеним вимогам п. 10 Порядку дана довідка відповідає, а тому визнання останньої «невірною» за вимогою позивача з даної підстави є необґрунтованим.

Позивачем у позовній заяві наведено причину невірності довідки також в тому, що Управлінням не проведено перерахунок за рішенням суду, але Управлінням фактично проведено перерахунок пенсії на виконання постанови Глухівського міськрайонного суду від 29.06.2010 року по справі № 2-1024/2010.

Щодо другої позовної вимоги сторона відповідача посилається на наступне.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Глухівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області та отримує пенсію як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

До червня 2016 року дана пенсія йому нараховувалась на підставі рішення Глухівського міськрайонного суду від 29 червня 2010 року з урахуванням довідки ТОВ «Талісман». Однак, у червні 2016 року вказану пенсію відповідача було перераховано, оскільки було встановлено невідповідність суми заробітної плати, зазначеної в довідці ТОВ «Талісман», з якої позивачу нарахована пенсія, сумі заробітної плати, зазначеній в первинних бухгалтерських документах (особових рахунках), витребуваних Глухівським об'єднаним управлінням пенсійного фонду України Сумської області з архівним установ.

Відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно зі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до частини першої статті 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженим постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1, яким встановлено, що довідка про заробітну плату особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо така організація припинила своє існування, то довідки про заробітну плату видаються її правонаступником або архівними установами.

Відповідач вважає, що при здійсненні перерахунку пенсії відповідачу у відповідності до витребуваних первинних документів, він діяв у межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами.

Наведені доводи сторони відповідача на спростування доводів позивача суд визнає слушними як такі, що ґрунтуються на наведених положеннях законодаства.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 2, 6, 17, 18, 71, 94, 158-163, 167, 186 КАС України, ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 54 Закону України « статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженим постановлю правління ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1, суд

в и р і ш и в.

Позов ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського Апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Глухівського міськрайсуду апеляції на постанову.

Така апеляція може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту даної постанови. Копія апеляційної скарги особою, яка її подає, одночасно надсилається до суду апеляційної інстанції.

Суддя Глухівського міськрайсуду О.С. Демченко

Повний текст постанови суду виконаний 04 листопада 2016 року.