Справа № 504/3098/16-а
Суддя: Добров П. В.
Дата ухвалення: 2016-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд Одеської області
Справа № 504/3098/16-а
провадження №2-а/504/118/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.09.2016смт. Доброслав

Суддя Комінтернівського районного суду Одеської області Добров П.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області про скасування рішення щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України у Комінтернівському районі Одеської області та просив суд скасувати рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2, зарахувати в пільговий стаж періоди роботи електрогазозварником з 04.06.1985 року по 05.02.2003 року та з 06.02.2003 року по 12.07.2004 року та зобовязати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 14.06.2016 року за списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 3.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач вказував, що з питання призначення пенсії на пільгових умовах з відповідною заявою 14.06.2016 року він, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до Управління пенсійного фонду України у Комінтернівському районі Одеської області.

До відповідної заяви він надав документи, що підтверджують його стаж роботи, який надає йому право на отримання пільгової пенсії: трудову книжку, посвідчення електрогазозварника, довідку СВК «Світанок» про заробітну плату, але відповідач йому відмовив, тому він вимушений звернутися до суду з даним позовом.

Справа розглянута у письмовому провадженні.

30.09.2016 року представник відповідача надав до суду заперечення, посилаючись на те, що основною умовою для виходу на пенсію за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону №1788 є зайнятість працівників повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

При дослідженні матеріалів справи встановлено.

Згідно зі ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788 ХІІ ( в редакції від 01.01.2016) (далі Закону № 1788) право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з яких не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Для встановлення права на пільгове пенсійне забезпечення необхідно визначити виробництво, до якого відноситься робота даного працівника. Розділ, підрозділ, позицію Списків, які повинні бути застосовані, виходячи з відповідного виду виробництва, структурний підрозділ, в якому зайнятий працівник (якщо це передбачено Списками), найменування професії (посади) згідно з тарифно-кваліфікаційним довідником, штатним розписом, зайнятість у шкідливих умовах праці повний робочий день, зясувати питання щодо підтвердження пільгової роботи за результатами атестації робочих місць.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, що набрали чинності з 21.08.1992 року, тому вимоги щодо проведення атестації робочого місця за будь-якою професією, що дає право на пільгову пенсію, застосовується для періодів пільгового стажу після 21.08.1992 року.

Відповідно до п. 4 зазначеного Порядку атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, установі, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на пять років. Відповідальність за своєчасне та якісне її проведення покладається на керівника підприємства. Загальний Порядок застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок), затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року № 382 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731.

Позивач звернувся до відповідача за призначенням пенсії на пільгових умовах за списком № 2.

Для призначення пенсії позивач надав трудову книжку.

Згідно записів у трудовій книжці позивач працював періоди роботи з 04.06.1985 р. по 05.02.2003 р. на посаді електрогазозварника в колгоспі ім. «ХХ зїзду КПРС», нині СВК «Світанок» (передбачено Списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36).

Також, згідно записів у трудовій книжці на посаді електрогазозварника, яка передбачена списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, позивач працював періоди роботи з 06.02.2003 р. по 12.07.2004 р.

Жодних відомостей у трудовій книжці, що позивач виконував іншу роботу не значиться.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи позивача, є трудова книжка.

Як правило, записів у трудовій книжці недостатньо для підтвердження права заявника на пільгове пенсійне забезпечення і тому для цього необхідні додаткові документи, які можуть бути умовно згруповані за декількома факторами (ознаками), що охоплюють особливий характер робіт і умов праці, передбачений Списком № 2, як підстава надання пенсійних пільг.

Рішенням 26 від 19.07.2016 року відповідач відмовив позивачеві у призначенні пенсії на підставі ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», пославшись на те, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років.

Також відповідач у відмові послався на те, що, крім відсутності у позивача документів, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, також відсутня довідка про підтвердження наявного трудового стажу із зайнятістю повного робочого часу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та накази по підприємству на проведення атестації робочих місць.

Проте, з таким висновком відповідача про відмову у призначенні пенсії погодитися неможливо з наступних підстав.

Надати довідку, уточнюючу особливий характер роботи, яка повинна бути видана за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 року № 920, неможливо з обєктивних причин, оскільки СВК «Світанок» знаходиться у стані ліквідації.

Суд приходить до висновку, що основним документом, що підтверджує стаж роботи позивача та зайнятість весь робочий час на виконанні роботи електрогазозварника є трудова книжка, а також це підтверджуються письмовими поясненнями свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, які також працювали разом з позивачем у СВК «Світанок» у цей же період часу і підтвердили суду про зайнятість позивача на протязі усього робочого часу при виконанні робіт електрогазозварника у вказані періоди часу.

Мої позовні вимоги також підтверджуються посвідченням № 124 електрогазозварника 3 розряду.

Також відповідач зазначив, що врахувати стаж за Списком № 2 немає підстав, так як на підприємстві не була проведена атестація робочих місць.

Проте, проведення атестації підприємством не може впливати на право позивача на отримання пільгової пенсії. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства.

Таким чином, стаж роботи позивача підтверджено записами трудової книжки УКР № 0719909 з 04.06.1985 по 05.02.2003 року на посаді газоелектрозварника, з 06.02. 2003 р. по 12.07.2004 року.

Згідно запису у трудовій книжці 06.02.2003 року наказом № 1 від 06.02.2003 р. завідуючим складом запчастин за сумісництвом, але сумісна робота передбачена в Списку № 1 і Списку № 2. Що стосується внесення з порушенням вимог глави 2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затверджених наказом Міністрества праці України № 58 від 29.07.1993, зареєстровану в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за № 110, то працівник не несе відповідальності за правильність внесення запису про переведення його з 04.06.1985 року на посаду електрогазозварника.

Суддя дійшов висновку, що виникле у позивача право на отримання пенсії на пільгових умовах не може бути залежним від своєчасності проведення атестації працівників підприємством, правильності заповнення трудової книжки працівника, наявності уточненої довідки з підприємства, на якому він працював, особливо, враховуючи, що воно в стадії ліквідації.

Закон також закон не ставить у залежність подальше право на отримання пільгової пенсії працівника від своєчасності проведення атестації працівників підприємства.

Атестація робочих місць за умовами праці це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоровя і працездатність робітників в процесі трудової діяльності.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником, або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу в несприятливих умовах.

Таким чином, суддя знаходить позовні вимоги обґрунтованими та приходить до висновку про його задоволення.

На підставі ст.ст. 19 ч.2, ст. 22 ч. 3 Конституції України, ст. 13 п «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 8, 9, 12, 17, 18, 19, 21, 49, 51, 104-108, 253 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Комінтернівському районі Одеської області № 26 від 19.07.2016 р. про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1.

Зарахувати ОСОБА_1 в пільговий стаж періоди роботи з 04.06.1985 по 05.02.2003 на посаді електрогазозварника, і період роботи з 06.02.2003 року по 12.07.2004 року на посаді електрогазозварника, передбачені Списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36.

Зобовязати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 3, з дня подачі заяви до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області з 14.06.2016 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з часу отримання копії постанови через Комінтернівський районний суд Одеської області.

Суддя: П.В. Добров