Справа № 815/2706/16
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2016-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2706/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2016 року Одеський окружний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого судді Левчук О.А.,

судді Бжассо Н.В.

судді Бутенка А.В.,

за участю секретаря Тишкової Л.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Укртрансінспекції в Одеській області, Державної інспекції України з безпеки на транспорті про визнання незаконними та скасування постанов т.в.о. начальника Управління Укртрансінспекції в Одеській області про застосування відносно ОСОБА_1 адміністративно - господарських штрафів від 15 грудня 2015 року за № 021035 - 021063, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та просить визнати протиправними та скасувати постанови т.в.о. начальника Управління Укртрансінспекції в Одеській області про застосування відносно ОСОБА_1 адміністративно-господарських штрафів від 15 грудня 2015 року за № 63. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що копії цих постанов він отримав 23 травня 2016 року у відділі державної виконавчої служби Білгород-Дністровського районного управління юстиції, куди він прибув за викликом державного виконавця. Вказує, що перевірка його автомобілю марки DАF ХF 35.430, номерний знак НОМЕР_1 була здійснена 13 листопада 2015 року на автодорозі Київ-Харків на Довжанському посту ДАІ. Двадцять дев'ять постанов були винесені на підставі одного акту, складеного працівниками відділу лінійного контролю 13 листопада 2015 року. Фінансові санкції на загальну суму 19720 гривень були застосовані за допущене порушення водієм його автомобілю ОСОБА_2, відповідальність за яке передбачена ч.1 абз. 11 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Позивач вважає, що ці постанови є не обґрунтованими, складені з порушенням законодавства, та зазначив, що його автомобіль попередні 28 календарні дні не робив, не працював, він виїхав в рейс 11 листопада 2015 року, а 13 листопада 2015 року була здійснена перевірка. При цьому, згідно з актом перевірки тахограф не визнаний недіючим.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідачів в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, просив суд відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі. В обґрунтування заперечень зазначив, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2006 року № 1567 складені акти перевірки (їх копії) водієві транспортного засобу, якщо він не є СПД, або повноважним представником перевізника, перевіряючими особами не видаються. Пунктом 3.3. Інструкції, затвердженої наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 24.06.2010 року № 385 визначено, що водій транспортного засобу, обладнаного тахографом, має при собі: протокол про перевірку та адаптацію тахографа до транспортного засобу, заповнені тахокарти(щоденні реєстраційні листки режиму праці та відпочинку водія) у кількості, яка передбачена ЄТУР, або картку водія чи роздруківку даних роботи тахографа, а саме 28 календарних днів. Поняття «індивідуальні контрольні листки режимів праці та відпочинку водіїв»(тахокарти) застосовані в ЄТУР. Таким чином, відповідач вказує, що дії посадових осіб управління Укртрансінсінспекції в Одеській області, що здійснювали перевірку та приймали рішення про застосування адміністративно-господарських штрафів відповідають вимогам законодавства України про автомобільний транспорт.

Суд, перевіривши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши докази у їх сукупності, встановив наступне.

23.03.2004 року проведено державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, номер запису 0000584(а.с.9).

Згідно відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, за КВЕД основним видом діяльності є вантажний автомобільний транспорт.

13.11.2015 року державними інспекторами Управління Укртрансінспекціі в Харьківській області було здійснено перевірку вантажного автомобіля DАF ХF 35.430, номерний знак НОМЕР_1 під керуванням водія ОСОБА_2, за результатами якої складено акт перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень вантажу автомобільним транспортом № 012767 від 13.11.2015 року(а.с.15).

Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортний засіб DАF ХF 35.430, номерний знак НОМЕР_1 зареєстрований за ОСОБА_1.

10 листопада 2015 року між ФОП ОСОБА_1 та ОСОБА_2 укладено трудовий договір № 1, згідно якого ФОП ОСОБА_1 приймає ОСОБА_2 на випробувальний термін для виконання роботи на посаді водія строком на три місяці(а.с. 10).

За результатами розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт позивачем та на підставі акту перевірки від 13.11.2015 року № 012767 Управлінням Укртрансінспекції в Одеській області 15 грудня 2016 року винесені постанови про застосування до позивача адміністративно-господарських штрафів.

А саме постанова від 15.12.2015 року про застосування адміністративно-господарського штрафу № 021035, в якій зазначено що ОСОБА_1 допущено 13.11.15 р. порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме відсутній листок режиму праці та відпочинку за 16.10.15 р., відповідальність за яке передбачена ч.1 абз 11 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» та постановлено стягнути з ОСОБА_1 адміністративно-господарський штраф у сумі 680 грн.(а.с.16).

Постанова від 15.12.2015 року про застосування адміністративно-господарського штрафу № 021036, в якій зазначено що ОСОБА_1 допущено 13.11.15 р. порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме відсутній листок режиму праці та відпочинку за 17.10.15 р., відповідальність за яке передбачена ч.1 абз. 11 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» та постановлено стягнути з ОСОБА_1 адміністративно-господарський штраф у сумі 680 грн.(а.с.17).

Постанова від 15.12.2015 року про застосування адміністративно-господарського штрафу № 021037, в якій зазначено що ОСОБА_1 допущено 13.11.15 р. порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме відсутній листок режиму праці та відпочинку за 18.10.15 р., відповідальність за яке передбачена ч.1 абз. 11 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» та постановлено стягнути з ОСОБА_1 адміністративно-господарський штраф у сумі 680 грн.(а.с.18).

Постанова від 15.12.2015 року про застосування адміністративно-господарського штрафу № 021038, в якій зазначено що ОСОБА_1 допущено 13.11.15 р. порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме відсутній листок режиму праці та відпочинку за 19.10.15 р., відповідальність за яке передбачена ч.1 абз. 11 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» та постановлено стягнути з ОСОБА_1 адміністративно-господарський штраф у сумі 680 грн.(а.с.19).

Постанова від 15.12.2015 року про застосування адміністративно-господарського штрафу № 021039, в якій зазначено що ОСОБА_1 допущено 13.11.15 р. порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме відсутній листок режиму праці та відпочинку за 20.10.15 р., відповідальність за яке передбачена ч.1 абз. 11 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» та постановлено стягнути з ОСОБА_1 адміністративно-господарський штраф у сумі 680 грн.(а.с.20).

Постанова від 15.12.2015 року про застосування адміністративно-господарського штрафу № 021040, в якій зазначено що ОСОБА_1 допущено 13.11.15 р. порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме відсутній листок режиму праці та відпочинку за 21.10.15 р., відповідальність за яке передбачена ч.1 абз. 11 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» та постановлено стягнути з ОСОБА_1 адміністративно-господарський штраф у сумі 680 грн.(а.с.21).

Постанова від 15.12.2015 року про застосування адміністративно-господарського штрафу № 021041, в якій зазначено що ОСОБА_1 допущено 13.11.15 р. порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме відсутній листок режиму праці та відпочинку за 22.10.15 р., відповідальність за яке передбачена ч.1 абз. 11 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» та постановлено стягнути з ОСОБА_1 адміністративно-господарський штраф у сумі 680 грн.(а.с.22).

Постанова від 15.12.2015 року про застосування адміністративно-господарського штрафу № 021042, в якій зазначено що ОСОБА_1 допущено 13.11.15 р. порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме відсутній листок режиму праці та відпочинку за 23.10.15 р., відповідальність за яке передбачена ч.1 абз. 11 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» та постановлено стягнути з ОСОБА_1 адміністративно-господарський штраф у сумі 680 грн.(а.с.23).

Постанова від 15.12.2015 року про застосування адміністративно-господарського штрафу № 021043, в якій зазначено що ОСОБА_1 допущено 13.11.15 р. порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме відсутній листок режиму праці та відпочинку за 24.10.15 р., відповідальність за яке передбачена ч.1 абз. 11 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» та постановлено стягнути з ОСОБА_1 адміністративно-господарський штраф у сумі 680 грн.(а.с.24).

Постанова від 15.12.2015 року про застосування адміністративно-господарського штрафу № 021044, в якій зазначено що ОСОБА_1 допущено 13.11.15 р. порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме відсутній листок режиму праці та відпочинку за 25.10.15 р., відповідальність за яке передбачена ч.1 абз. 11 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» та постановлено стягнути з ОСОБА_1 адміністративно-господарський штраф у сумі 680 грн.(а.с.25).

Постанова від 15.12.2015 року про застосування адміністративно-господарського штрафу № 021045, в якій зазначено що ОСОБА_1 допущено 13.11.15 р. порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме відсутній листок режиму праці та відпочинку за 26.10.15 р., відповідальність за яке передбачена ч.1 абз. 11 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» та постановлено стягнути з ОСОБА_1 адміністративно-господарський штраф у сумі 680 грн.(а.с.26).

Постанова від 15.12.2015 року про застосування адміністративно-господарського штрафу № 021046, в якій зазначено що ОСОБА_1 допущено 13.11.15 р. порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме відсутній листок режиму праці та відпочинку за 27.10.15 р., відповідальність за яке передбачена ч.1 абз. 11 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» та постановлено стягнути з ОСОБА_1 адміністративно-господарський штраф у сумі 680 грн.(а.с.27).

Постанова від 15.12.2015 року про застосування адміністративно-господарського штрафу № 021047, в якій зазначено що ОСОБА_1 допущено 13.11.15 р. порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме відсутній листок режиму праці та відпочинку за 28.10.15 р., відповідальність за яке передбачена ч.1 абз. 11 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» та постановлено стягнути з ОСОБА_1 адміністративно-господарський штраф у сумі 680 грн.(а.с.28).

Постанова від 15.12.2015 року про застосування адміністративно-господарського штрафу № 021048, в якій зазначено що ОСОБА_1 допущено 13.11.15 р. порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме відсутній листок режиму праці та відпочинку за 29.10.15 р., відповідальність за яке передбачена ч.1 абз. 11 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» та постановлено стягнути з ОСОБА_1 адміністративно-господарський штраф у сумі 680 грн.(а.с.29).

Постанова від 15.12.2015 року про застосування адміністративно-господарського штрафу № 021049, в якій зазначено що ОСОБА_1 допущено 13.11.15 р. порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме відсутній листок режиму праці та відпочинку за 30.10.15 р., відповідальність за яке передбачена ч.1 абз. 11 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» та постановлено стягнути з ОСОБА_1 адміністративно-господарський штраф у сумі 680 грн.(а.с.30).

Постанова від 15.12.2015 року про застосування адміністративно-господарського штрафу № 021050, в якій зазначено що ОСОБА_1 допущено 13.11.15 р. порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме відсутній листок режиму праці та відпочинку за 31.10.15 р., відповідальність за яке передбачена ч.1 абз. 11 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» та постановлено стягнути з ОСОБА_1 адміністративно-господарський штраф у сумі 680 грн.(а.с.31).

Постанова від 15.12.2015 року про застосування адміністративно-господарського штрафу № 021051, в якій зазначено що ОСОБА_1 допущено 13.11.15 р. порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме відсутній листок режиму праці та відпочинку за 01.11.15 р., відповідальність за яке передбачена ч.1 абз. 11 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» та постановлено стягнути з ОСОБА_1 адміністративно-господарський штраф у сумі 680 грн.(а.с.32).

Постанова від 15.12.2015 року про застосування адміністративно-господарського штрафу № 021052, в якій зазначено що ОСОБА_1 допущено 13.11.15 р. порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме відсутній листок режиму праці та відпочинку за 02.11.15 р., відповідальність за яке передбачена ч.1 абз. 11 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» та постановлено стягнути з ОСОБА_1 адміністративно-господарський штраф у сумі 680 грн.(а.с.33).

Постанова від 15.12.2015 року про застосування адміністративно-господарського штрафу № 021053, в якій зазначено що ОСОБА_1 допущено 13.11.15 р. порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме відсутній листок режиму праці та відпочинку за 03.11.15 р., відповідальність за яке передбачена ч.1 абз. 11 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» та постановлено стягнути з ОСОБА_1 адміністративно-господарський штраф у сумі 680 грн.(а.с.34).

Постанова від 15.12.2015 року про застосування адміністративно-господарського штрафу № 021054, в якій зазначено що ОСОБА_1 допущено 13.11.15 р. порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме відсутній листок режиму праці та відпочинку за 04.11.15 р., відповідальність за яке передбачена ч.1 абз. 11 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» та постановлено стягнути з ОСОБА_1 адміністративно-господарський штраф у сумі 680 грн.(а.с.35).

Постанова від 15.12.2015 року про застосування адміністративно-господарського штрафу № 021055, в якій зазначено що ОСОБА_1 допущено 13.11.15 р. порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме відсутній листок режиму праці та відпочинку за 05.11.15 р., відповідальність за яке передбачена ч.1 абз. 11 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» та постановлено стягнути з ОСОБА_1 адміністративно-господарський штраф у сумі 680 грн.(а.с.36).

Постанова від 15.12.2015 року про застосування адміністративно-господарського штрафу № 021056, в якій зазначено що ОСОБА_1 допущено 13.11.15 р. порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме відсутній листок режиму праці та відпочинку за 06.11.15 р., відповідальність за яке передбачена ч.1 абз. 11 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» та постановлено стягнути з ОСОБА_1 адміністративно-господарський штраф у сумі 680 грн.(а.с.37).

Постанова від 15.12.2015 року про застосування адміністративно-господарського штрафу № 021057, в якій зазначено що ОСОБА_1 допущено 13.11.15 р. порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме відсутній листок режиму праці та відпочинку за 07.11.15 р., відповідальність за яке передбачена ч.1 абз. 11 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» та постановлено стягнути з ОСОБА_1 адміністративно-господарський штраф у сумі 680 грн.(а.с.38).

Постанова від 15.12.2015 року про застосування адміністративно-господарського штрафу № 021058, в якій зазначено що ОСОБА_1 допущено 13.11.15 р. порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме відсутній листок режиму праці та відпочинку за 08.11.15 р., відповідальність за яке передбачена ч.1 абз. 11 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» та постановлено стягнути з ОСОБА_1 адміністративно-господарський штраф у сумі 680 грн.(а.с.39).

Постанова від 15.12.2015 року про застосування адміністративно-господарського штрафу № 021059, в якій зазначено що ОСОБА_1 допущено 13.11.15 р. порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме відсутній листок режиму праці та відпочинку за 09.11.15 р., відповідальність за яке передбачена ч.1 абз. 11 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» та постановлено стягнути з ОСОБА_1 адміністративно-господарський штраф у сумі 680 грн.(а.с.40).

Постанова від 15.12.2015 року про застосування адміністративно-господарського штрафу № 021060, в якій зазначено що ОСОБА_1 допущено 13.11.15 р. порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме відсутній листок режиму праці та відпочинку за 10.11.15 р., відповідальність за яке передбачена ч.1 абз. 11 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» та постановлено стягнути з ОСОБА_1 адміністративно-господарський штраф у сумі 680 грн.(а.с.41).

Постанова від 15.12.2015 року про застосування адміністративно-господарського штрафу № 021061, в якій зазначено що ОСОБА_1 допущено 13.11.15 р. порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме відсутній листок режиму праці та відпочинку за 11.11.15 р., відповідальність за яке передбачена ч.1 абз. 11 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» та постановлено стягнути з ОСОБА_1 адміністративно-господарський штраф у сумі 680 грн.(а.с.42).

Постанова від 15.12.2015 року про застосування адміністративно-господарського штрафу № 021062, в якій зазначено що ОСОБА_1 допущено 13.11.15 р. порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме відсутній листок режиму праці та відпочинку за 12.11.15 р., відповідальність за яке передбачена ч.1 абз. 11 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» та постановлено стягнути з ОСОБА_1 адміністративно-господарський штраф у сумі 680 грн.(а.с.43).

Постанова від 15.12.2015 року про застосування адміністративно-господарського штрафу № 021063, в якій зазначено що ОСОБА_1 допущено 13.11.15 р. порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме відсутній листок режиму праці та відпочинку за 13.11.15 р., відповідальність за яке передбачена ч.1 абз. 11 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» та постановлено стягнути з ОСОБА_1 адміністративно-господарський штраф у сумі 680 грн.(а.с.44).

Відносини між автомобільними перевізниками, замовниками транспортних послуг, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, пасажирами, власниками транспортних засобів, а також їх відносини з юридичними та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, які забезпечують діяльність автомобільного транспорту та безпеку перевезень врегульовані Законом України «Про автомобільний транспорт».

Згідно до ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення. Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

Відповідно до пунктів 3.1., 3.3 Інструкції з використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті, затвердженої наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 24 червня 2010 року № 385, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2010 р. за N 946/18241, виробники транспортних засобів, перевізники, водії та ПСТ використовують тахографи, тахокарти, картки до цифрових тахографів, тип яких затверджено відповідно до вимог ЄУТР. Водій транспортного засобу, обладнаного тахографом: забезпечує правильну експлуатацію тахографа та управління режимами його роботи відповідно до інструкції виробника тахографа; своєчасно встановлює, змінює і заповнює тахокарти та забезпечує їх належне зберігання; використовує тахокарти (у разі використання аналогового тахографа) або у разі використання цифрового тахографа - особисту картку водія кожного дня, протягом якого керував транспортним засобом; має при собі: протокол про перевірку та адаптацію тахографа до транспортного засобу; заповнені тахокарти у кількості, що передбачена ЄУТР, або картку водія чи роздруківку даних роботи тахографа у разі обладнання транспортного засобу цифровим тахографом; у разі несправності або пошкодження аналогового тахографа своєчасно записує від руки дані щодо режиму роботи та відпочинку на зворотному боці тахокарти, де нанесена сітка з відповідними графічними позначками, інформує про це відповідну посадову особу перевізника, з яким водій перебуває у трудових відносинах (для найманих водіїв); у разі несправності або пошкодження цифрового тахографа або картки до нього своєчасно записує від руки дані щодо режиму роботи та відпочинку на зворотному боці аркуша, призначеного для роздруківки даних, що використовують у даному тахографі, та забезпечує належне зберігання таких записів.

Пунктом 3.6. Інструкції передбачено, що перевізники забезпечують належну експлуатацію тахографів та транспортних засобів з установленими тахографами та згідно з вимогами ЄУТР здійснюють періодичні інспекції, які включають перевірку: правильності роботи тахографа та відповідності його типу згідно із законодавством (обов'язковість установлення тахографа певного типу - аналоговий або цифровий, позначка затвердження типу згідно з ЄУТР); наявності та цілісності таблички тахографа та його пломб, а також маркування таблички та пломб тахографа знаком ПСТ, внесеним до Переліку; дотримання вимог щодо періодичності проведення перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу, а також перевірки тахографа; дотримання вимог щодо періодів роботи та відпочинку водіїв та їх відповідність параметрам руху, зареєстрованим тахографом; наявності у водіїв транспортних засобів тахокарт у кількості, визначеній пунктом 3.3 цього розділу, або наявності та чинності картки для цифрового тахографа; строків зберігання відповідної інформації, отриманої за допомогою тахографа, протоколів перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу та повірки тахографа.

Згідно до змісту п. 7 ст. 12' 34 Європейської угоди стосовно роботи екіпажів транспортних засобів, які здійснюють міжнародні автомобільні перевезення (ЄУТР) від 01.07.1970 року (підписано Україною 07.09.2005 року) водій транспортного засобу, обладнаного тахографом повинен мати при собі заповнені тахокарти у кількості, що передбачена ЄУТР, тобто за поточний день та за попередні 28 календарних днів.

Відповідно до ч.1-3 ст. 53 Закону України «Про автомобільний транспорт» організацію міжнародних перевезень пасажирів і вантажів здійснюють перевізники відповідно до міжнародних договорів України з питань міжнародних автомобільних перевезень. До міжнародних перевезень пасажирів та небезпечних вантажів допускаються резиденти України, які мають досвід роботи на внутрішніх перевезеннях на договірних умовах не менше ніж три роки. При виконанні міжнародних перевезень вантажів резиденти України повинні мати: дозволи іноземних країн, по території яких буде здійснюватися перевезення; абзац третій частини третьої статті 53 виключено дозвіл щодо узгодження умов та режимів перевезення в разі перевищення вагових або габаритних обмежень чи документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових (габаритних) обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу; сертифікат відповідності транспортного засобу щодо безпеки руху та екологічної безпеки вимогам країн, територією яких буде здійснюватися перевезення, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України; документи на вантаж.

Згідно ч. 8 ст. 53 КАС України водії транспортних засобів, що належать резидентам або нерезидентам України, зобов'язані допускати до перевірки тахографів посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, надавати їм реєстраційні листки режиму праці та відпочинку водіїв - тахокарти, а також, у разі якщо у транспортному засобі використовуються цифрові тахографи, роздруковувати на паперовому носії інформацію про роботу та відпочинок водіїв.

Відповідно до ч.1 абз. 11 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за: управління транспортними засобами при здійсненні міжнародних автомобільних перевезень без контрольних пристроїв (тахографів) реєстрації режимів праці чи відпочинку водіїв транспортних засобів чи вимкненими такими контрольними пристроями (тахографами) або без щоденних реєстраційних листків режимів праці та відпочинку - штраф у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ч. 3 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» при вчиненні однією особою двох або більше правопорушень адміністративно-господарський штраф накладається за кожне правопорушення окремо.

Відповідно до протоколу № 7642 від 29.10.2014 року, складеного ТОВ «Автомобільний діагностичний центр 2012», останнім проведено перевірку та адаптацію тахографа марки 1324.51, тип аналоговий, заводський номер 01485467 до транспортного засобу DАF ХF 35.430, номерний знак НОМЕР_1 та зроблений висновок, що зазначений в пункті 6 цього протоколу тахограф, установлений на зазначеному транспортному засобі придатний до експлуатації.(а.с.46-47).

Судом встановлено, що під час проведення перевірки виявлено, що 13.11.2015 року управління вищезазначеним транспортним засобом при здійсненні міжнародних автомобільних перевезень здійснювалось без оформлення щоденних реєстраційних листів режиму праці та відпочинку водія за період з 16.10.2015 року по 13.11.2015 року, та, відповідно, зазначені документи були відсутні у водія станом на дату перевірки.

Доказів наявності у позивача на час перевірки щоденних реєстраційних листків режиму праці та відпочинку водія за період з 16.10.2015 року по 13.11.2015 року позивачем до суду також надані не були.

Доводи позивача про те, що вищезазначений автомобіль двадцять вісім днів, що передували дню перевірки, не працював, а виїхав у рейс 11.11.2015 року суд вважає необґрунтованими, оскільки ці обставини не звільняють водія транспортного засобу, обладнаного тахографом, від обов'язку мати при собі заповнені тахокарти (реєстраційні листки режиму праці та відпочинку водіїв) у кількості, що передбачена ЄУТР, тобто за поточний день та за попередні 28 календарних днів.

За таких підстав відповідачем правомірно було встановлено наявність порушення позивачем ч.1 абз 11 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Разом з тим суд вважає доводи відповідача про наявність двадцяти дев'яти правопорушень не обґрунтованими, а складання відповідачем двадцяти дев'яти постанов про застосування адміністративно-господарського штрафу за відсутність у водія під час проведення перевірки 13.11.2015 року листків режиму праці та відпочинку за відсутність кожного листка режиму праці та відпочинку окремо, починаючи з 18.10.2015 по 13.11.2015 року, неправомірним, оскільки складом вчиненого правопорушення, є управління саме 13.11.2015 року водієм позивача транспортним засобом при здійсненні міжнародних автомобільних перевезень без щоденних реєстраційних листків режимів праці та відпочинку за поточний день та за попередні 28 календарних днів.

За таких підстав, суд дійшов до висновку, що постанова від 15 грудня 2015 року за № 021063 про застосування відносно ОСОБА_1 адміністративно - господарських штрафів винесена відповідачем правомірно у відповідності до вимог чинного законодавства, що підтверджується зібраними по справі доказами, а постанови від 15 грудня 2015 року про застосування відносно ОСОБА_1 адміністративно - господарських штрафів за № 021035, 021036, 021037, 021038, 021039, 021040, 021041, 021042, 021043, 021044, 021045, 021046, 021047, 021048, 021049, 021050, 021051, 021052, 021053, 021054, 021055, 021056, 021057, 021058, 021059, 021060, 021061, 021062 винесені відповідачем необґрунтовано, без урахування усіх обставин, що мають значення для їх прийняття.

Згідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених фактів, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування постанови Управління Укртрансінспекції в Одеській області про застосування відносно ОСОБА_1 адміністративно - господарських штрафів від 15 грудня 2015 року за № 021035, 021036, 021037, 021038, 021039, 021040, 021041, 021042, 021043, 021044, 021045, 021046, 021047, 021048, 021049, 021050, 021051, 021052, 021053, 021054, 021055, 021056, 021057, 021058, 021059, 021060, 021061, 021062. В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 159 - 163, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати постанови Управління Укртрансінспекції в Одеській області про застосування відносно ОСОБА_1 адміністративно - господарських штрафів від 15 грудня 2015 року за № 021035, 021036, 021037, 021038, 021039, 021040, 021041, 021042, 021043, 021044, 021045, 021046, 021047, 021048, 021049, 021050, 021051, 021052, 021053, 021054, 021055, 021056, 021057, 021058, 021059, 021060, 021061, 021062.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд у строки та в порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 07 листопада 2016 року.

Головуючий суддя О.А. Левчук

Суддя Н.В. Бжассо

Суддя А.В. Бутенко