Справа № 361/5163/16-а
Суддя: Петришин Н. М.
Дата ухвалення: 2016-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/5163/16-а
провадження № 2-а/361/378/16
ПОСТАНОВА
Іменем України
10 жовтня 2016 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

Головуючого суддіПетришин Н.М.,
за участю секретаря Масловської А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за заявою ОСОБА_1 в порядку ст. 267 КАС України до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , Державної казначейської служби України про визнання дій неправомірними щодо невиконання постанови суду та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :
До суду звернувся ОСОБА_1 із вказаною заявою, поданою в порядку ст. 267 КАС України, в обґрунтування якої зазначає, що постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 01.07.2015 р. по справі № 361/9648/13-а, яка залишена в силі ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.07.2016 р., позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, зокрема:

визнано за ОСОБА_1 право на перерахунок розміру його пенсії у зв`язку з набуттям чинності наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377;

визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Київський області щодо перерахунку пенсії позивачу на підставі підвищення посадового окладу протиправною;

зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії з урахуванням підвищення посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377;

зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 надати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсій до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області після отримання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсій, провести з 7 квітня 2013 р. перерахунок розміру пенсії та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням посадового окладу згідно наказу Міністра оборони України 28.07.2008 року № 377.

Броварським міськрайонний судом Київської області видано виконавчі листи 04.11.2015 р., які звернуті до виконання та відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві 19.11.2015 р. відкрито виконавче провадження №49400774, яке триває.

На виконання зазначеної постанови суду Київський обласний військкомат (далі ІНФОРМАЦІЯ_3 ) склав довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії від 15.02.2016 р. № ФК79380 та направив зазначену довідку до ГУ ПФУ. Головне управління Пенсійного фонду України в Київський області на підставі зазначеної довідки від 15.02.2016 р. № ФК79380 обчислило розмір пенсії, яка належить позивачу до виплати щомісяця в сумі 5347,05 грн.

Але всупереч постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 01.07.2015 р. по справі № 361/9648/13-а ГУ ПФУ виплачує позивачу тільки частину пенсії належної до виплати з 07.04.2013 р., а саме 4 759, 52 грн. Окрім того, ГУ ПФУ з 01.03.2016 р. безпідставно зменшило розмір пенсії позивачу з 5347,05 грн. до 4 759, 52 грн. з 01.03.2016 р.

Таким чином ГУ ПФУ щомісяця з 07.04.2013 р. протиправно не виплачує позивачу частину його пенсії у розмірі 578,53 грн.

У зв`язку з викладеним просить: визнати дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Київський області щодо невиконання постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 01.07.2015 року по справі № 361/9648/13-а та порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду протиправними та такими що прочуть права позивача як людини; визнати не чинним перерахунок пенсії за пенсійною справою № ОСОБА_1 від 14.04.2016 року в частині зменшення розміру пенсії з 01.03.2016 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київський області виплачувати позивачу раніше призначену пенсію за вислугу років загальною сумою в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення визначеного ІНФОРМАЦІЯ_4 у довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 15.02.2016 року № ФК79380 з 07.04.2013 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київський області виплатити позивачу нараховану суму 20199,25 грн. своєчасно невиплаченої частини основного розміру пенсії за період з 07.04.2013 року по 29.02.2016 року з нарахуванням компенсації втрати частини доходу з 07.04.2013 року. Судові витрати покласти на рахунок головного управління Пенсійного фонду України в Київський області.

Заявник ОСОБА_1 доводи заяви підтримав з підстав. Викладених у заяві, просив пред`явлені вимоги задовольнити.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Київський області Отрода Т.Ю. у судовому засіданні заперечувала проти задоволення вимог заяви та просила відмовити у їх задолволенні. На обґрунтування заперечення пояснила, що постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 01.07.2015 року по справі № 361/9648/2013-а зобов`язано Головне управління після отримання довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії, провести з 07.04.2013 року перерахунок розміру пенсії з урахуванням посадового окладу згідно наказу Міністра оборони України 28.07.2008 № 377. Відповідні документи були отримані Головним управлінням 16.02.2016 за № 762/21. Сума доплат по перерахунку складає 20199,25 грн., яка включена в додаткову відомість на лютий 2016 року.

Відповідно до положень Закону України «Про внесення змін Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» з 01.01.2015 року податок на доходи фізичних осіб та військовий збір справляються з суми пенсії (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону). Базою оподаткування у 2015 році є суми пенсій у частині, що перевищує 3654.00 грн. на місяць, у 2016 році - у частині, що перевищує 4134 грн. на місяць. Ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування. Ставка військового збору становить 1.5 відсотка бази оподаткування. Розмір пенсії позивача з урахуванням податку та військового збору становить 4656,31 грн. Отже, сума по перерахунку за період з 07.04.2013 р. по 29.02.2016 р. становить 18938,90 грн. У подальшому, перерахунок пенсії за рішенням суду буде проводитись щоквартально.

Крім того, зазначила, що видатки, необхідні для виконання судових рішень про перерахунок та виплату пенсій особам, військовослужбовцям не передбачені бюджетною програмою за КПКВК 2506020 «Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами», згідно з якою головному управлінню Пенсійного фонду України на 2014-2015 роки були виділені бюджетні асигнування. На 2016 рік кошти не виділялись. Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства. Враховуючи вищевикладене, перерахована сума згідно рішення суду буде виплачена за наявності відповідних бюджетних призначень.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 01.07.2015 р. по справі № 361/9648/13-а, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.07.2016 р., позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, зокрема: визнано за ОСОБА_1 право на перерахунок розміру його пенсії у зв`язку з набуттям чинності наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377;

визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Київський області щодо перерахунку пенсії позивачу на підставі підвищення посадового окладу протиправною;

зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії з урахуванням підвищення посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377;

зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 надати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсій до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області після отримання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсій, провести з 7 квітня 2013 р. перерахунок розміру пенсії та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням посадового окладу згідно наказу Міністра оборони України 28.07.2008 року № 377. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 19.11.2015 року відкрито виконавче провадження за виконавчим листом №361/9648/13-а, виданим 04.11.2015 року про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області після отримання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсій, провести з 7 квітня 2013 р. перерахунок розміру пенсії та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням посадового окладу згідно наказу Міністра оборони України 28.07.2008 року № 377.

Згідно інформації про виконавче провадження інших дій по даному виконавчому провадженню не вчинялось.

Матеріалами справи встановлено, що на виконання вищезазначеної постанови суду Київський обласний військкомат направив довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії від 15.02.2016 р. № ФК79380 до ГУ ПФУ.

Головне управління Пенсійного фонду України в Київський області на підставі зазначеної довідки здійснило перерахунок розміру пенсії позивача за період з 07.04.2013 року по 01.03.2016 року, де визначено пенсію до виплати щомісяця в сумі 5347,05 грн., а з 01.03.2016 року 4 759,52 грн.

З матеріалів пенсійної справи та доданих до адміністративної справи документів, видно, що згідно розрахунку доплати ОСОБА_1 за рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 01.07.2015 року з період з 07.04.2013 року по 01.03.2016 року сума доплати по перерахунку згідно довідки від 15.02.2016 р. № ФК79380 становить 18 938, 90 грн.

У судовому засіданні встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Київський області на виконання вимог постанови Броварського міськрайонного суду від 05.07.2015 року здійснює перерахунок пенсії, однак всупереч вказаній постанові не виплачує пенсію у встановленому розмірі.

Положеннями статті 124 Конституції України та статті 14 КАС України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Згідно ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Згідно ч.9, 10 ст.267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. У разі наявності підстав для задоволення заяви суд ухвалює одну із постанов, що передбачені частиною другою статті 162 цього Кодексу.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що доводи заяви ОСОБА_1 щодо невиконання відповідачем Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 01.07.2015 року у справі №361/9648/13-а, є обґрунтованими та доведеними. Такі дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо виконання не в повному обсязі вищезазначеної постанови суду є неправомірними.

Посилання відповідача на ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та відсутність цільових коштів призначених для фінансування виплат пенсій згідно рішення суду, не спростовують факту невиконання судового рішення та не можуть бути підставами для звільнення від його виконання.

Разом з тим, здійсненням судового контролю в порядку ч. 9 ст. 267 КАС України є встановлення судом факту виконання відповідачем - суб`єктом владних повноважень резолютивної частини рішення суду.

Водночас, слід враховувати, що при вчиненні такої процесуальної дії суд не може підміняти суб`єкт влади, на який судовим рішенням покладено обов`язок щодо вчинення певних дій, проводити певні розрахунки або перевіряти правомірність його дій/бездіяльності поза межами, чітко визначеними резолютивною частиною відповідного судового рішення, і тим більше здійснюючи судовий контроль у порядку ч. 9 ст. 267 КАС України суд не може розглядати нові самостійні позовні вимоги.

Таким чином, інші вимоги заявника ОСОБА_1 не підлягають задоволенню, оскільки знаходяться поза межами резолютивної частини відповідного судового рішення та можуть бути предметом самостійних позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 162, 267 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:
Заяву задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо невиконання постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 01.07.2015 року у справі №361/9648/13-а.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області виконати постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 01.07.2015 року у справі №361/9648/13-а щодо виплати ОСОБА_1 пенсії з 07.04.2013 року у розмірі, обчисленому з урахуванням довідки про грошове забезпечення №ФК79380 від 15.02.2016 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Інші вимоги заяви залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Порядок набрання постановою законної сили передбачено ст. 254 КАС України.

Суддя Н.М. Петришин