Справа № 559/2476/16-а
Суддя: Кічата О. Ю.
Дата ухвалення: 2016-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 559/2476/16-а
Номер провадження 2-аз/559/5/2016
У Х В А Л А

11 листопада 2016 року суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Кічата О.Ю., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Дубенської міської ради про визнання незаконним рішення Дубенської міської ради від 04.11.2016 № 1110 "Про обмеження режиму роботи об'єктів торгівлі та ресторанного господарства",

в с т а н о в и в :

позивач звернулася до суду з позовною заявою до Дубенської міської ради про визнання незаконним рішення Дубенської міської ради від 04.11.2016 № 1110 "Про обмеження режиму роботи об'єктів торгівлі та ресторанного господарства".

З ціллю забезпечення позову подав клопотання про зупинення дії пунктів 2, 3 рішення виконавчого комітету Дубенської міської ради від 04.11.2016 № 1110 "Про обмеження режиму роботи об'єктів торгівлі та ресторанного господарства", якими заборонено роздрібну торгівлю алкогольними напоями з 22:00 до 07:00 у обєктах торгівлі, встановлено режим роботи закладів ресторанного господарства (барів, кафе, ресторанів тощо) з 07:00 до 24:00 год.

В обґрунтування клопотання позивач посилається на те, що він є власником обєкта ресторанного господарства кафе «Три козаки» та магазину «Юкон», які працюють цілодобово.

В силу вимог ст. 144 Конституції України рішення органу місцевого самоврядування є обовязковими до виконання на відповідній території. Дане рішення за своєю суттю є нормативно-правовим актом органу місцевого самоврядування, а отже, поширюється в тому числі й на нього, забороняючи здійснювати свою підприємницьку діяльність у певний час доби.

До моменту ухвалення судового рішення акт органу місцевого самоврядування, призведе до завдання йому значних майнових збитків, адже обмежуватиме і час реалізації алкогольних напоїв у магазині «Юкон», і час роботи кафе «Три козаки». Обмеження в часі діяльності належного йому закладу ресторанного господарства та магазину з реалізації алкогольних напоїв неминуче призведе до зменшення прибутків, оскільки автоматично зменшує сумарну кількість відвідувачів і покупців протягом доби (у порівнянні з тією кількістю, яка існувала до прийняття виконкомом оскаржуваного рішення).

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 3 ст. 117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Відповідно до ст. 144 Конституції України рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Згідно з ч. 1 ст. 118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Враховуючи можливість настання суттєвих збитків від обмеження підприємницької діяльності позивача вже в найближчі дні, які припадають саме на вихідні, що супроводжуються зазвичай більшим потоком клієнтів та можливістю отримання більшого прибутку, ніж у звичайні робочі дні, є необхідність негайного вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що клопотання підлягає до задоволення частково в частині обмеження режиму роботи кафе «Три козаки» та магазину «Юкон», що належать ФОП ОСОБА_1, оскільки, існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі.

Керуючись ст.117 - 118 КАС України, ст.144 Конституції України, -

у х в а л и в :

зупинити дію пунктів 2, 3 рішення Дубенської міської ради від 04.11.2016 № 1110 "Про обмеження режиму роботи об'єктів торгівлі та ресторанного господарства", в частині обмеження роботи кафе «Три козаки» та магазину «Юкон», що знаходяться за адресою: вул. Замкова, 12 в м. Дубно Рівненської області, якими заборонено роздрібну торгівлю алкогольними напоями з 22:00 до 07:00 у обєктах торгівлі, встановлено режим роботи закладів ресторанного господарства (барів, кафе, ресторанів тощо) з 07:00 до 24:00 год.

Ухвала підлягає до негайного виконання.

Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубенський міськрайонний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: