Справа № 336/1369/16-а(2-а/336/102/2016)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2016-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
08 листопада 2016 рокусправа № 336/1369/16-а(2-а/336/102/2016)
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.
суддів: Божко Л.А. Кругового О.О.
при секретарі: Сонник А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 19 вересня 2016 року по справі № 336/1369/16-а (2-а/336/102/2016) за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
в с т а н о в и л а:
У березні 2016 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі по тексту відповідач-1), Головного УПФУ в Запорізькій області (далі по тексту відповідач-2), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив визнати неправомірними дії відповідача-2 щодо не надання списку про зміну грошового забезпечення до ІНФОРМАЦІЯ_1 ; зобов`язати відповідача-2 направити до ІНФОРМАЦІЯ_1 список щодо зміни грошового забезпечення ОСОБА_1 ; зобов`язати відповідача-1 надати в п`ятиденний строк до Головного УПФУ в Запорізькій області довідку про склад грошового забезпечення ОСОБА_1 у відповідності до вимог постанови КМУ № 355 від 28.04.2012 року з включенням до неї посадового окладу у розмірі 740 грн.; зобов`язати відповідача-2 провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням уточненої довідки про склад грошового забезпечення.
Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 19.09.2016 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтував тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт зазначив, що постановами суду було зобов`язано провести перерахунок його пенсії з урахуванням посадового окладу у сумі 740 грн., однак військовий комісаріат відмовився внести зміни до довідки про склад грошового забезпечення в частині посадового окладу, у зв`язку з не направленням відповідного списку Головним УПФУ в Запорізькій області, також в задоволенні звернення до Головного УПФУ в Запорізькій області було відмовлено. Апелянт вказував, що посилання пенсійного фонду на те, що списки надаються до військового комісаріату лише на підставі відповідного рішення Кабінету Міністрів України про зміну грошового утримання є неправомірним. Апелянт вказував, що наказ Міністерства оборони України № 600 від 02.12.2008 року про встановлення нових розмірів посадових окладів є належною підставою для проведення перерахунку пенсії військовослужбовців.
Справа розглянута згідно ч. 1 ст. 41 КАС України за відсутності осіб, що беруть участь у розгляді справи.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Суд першої інстанції відмовляючи в задоволенні позовних вимог, виходив з того, що з 2012 року грошове забезпечення військослужбовців не змінювалось Кабінетом Міністрів України, зміни, визначені Міністерством оборони України не повинні враховуватись при перерахунку пенсії колишнім військовослужбовцям. Суд першої інстанції вважав, що є Порядок перерахунку пенсії, який встановлений постановою КМУ від 13.08.2008 року № 45, яким керується Пенсійний фонд України.
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 є колишнім військовослужбовцем та перебуває на обліку в Головному УПФУ в Запорізькій області, отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2014 року по справі № 335/1804/14-а (2-а/335/83/2014) зобов`язано Головне УПФУ в Запорізькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням збільшення розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців на підставі наказу Міністра оборони України від 02.12.2008 року № 600 «Про затвердження тимчасових переліків військово-облікових спеціальностей і штатних посад рядового, сержантського і старшинського складу та військовослужбовців-жінок, цивільних спеціальностей військовозобов`язаних і тарифних переліків посад вищезазначених військовослужбовців», починаючи з 13.08.2013 року, з урахуванням виплачених сум.
Вищевказані судові рішення виконані.
Відповідно до довідки Головного УПФУ в Запорізькій області від 30.09.2015 року про перерахунок пенсії, ОСОБА_1 здійснено порахунок пенсії з урахуванням розміру посадового окладу у розмірі 740 грн. та з урахуванням 40 % розміру надбавки за вислугу років від посадового окладу, таким чином рішення суду виконано.
Встановлено, що 14.01.2015 року ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою про надання нової довідки про розмір грошового забезпечення. Листом від 26.01.2015 року № 76/С Запорізький обласний військовий комісаріат повідомив, що нова довідка надається у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру одного з видів грошового забезпечення.
09.02.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Головного УПФУ в Запорізькій області зі скаргою, в якій просив витребувати у обласного військового комісаріату нову довідку.
Листом від 22.02.2016 року № 131/М-9 Головне УПФУ в Запорізькій області повідомило ОСОБА_1 , що існує відповідний порядок проведення порахунку пенсії та про відсутність рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру одного з видів грошового забезпечення.
Відповідно до ч.1-3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Постановою Кабінету Міністрів України № 355 від 28.04.2012 року установлено, з 1 липня 2012 р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35 відсотків. Підвищення до пенсії у разі втрати годувальника встановлюється незалежно від дати її призначення, якщо такому годувальнику призначено пенсію відповідно до Закону до 1 липня 2012 року. При цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» , за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року. Міністерству оборони, зокрема, після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та додатків 15, 26, 31, 32, 36 і 37 до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», станом на 1 квітня 2012 р. у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393».
Таким чином, останні зміни грошового забезпечення та перерахунок пенсії військовослужбовців проводився у 2012 році, пенсії перераховані відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 28.04.2012 року, яка і була підставою для такого перахування.
Відповідно до п. 1, 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року - перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Отже, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, таке рішення є постанова Кабінету Міністрів України № 355 від 28.04.2012 року.
Взаємодія органів пенсійного забезпечення та направлення органами Пенсійного фонду України уповноваженим органам Міністерства оборони України списків осіб, чия пенсія потребує перерахунку, має бути зумовлена прийняттям Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.
З 01.07.2012 року перерахунок відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 28.04.2012 року ОСОБА_1 було здійснено на підставі довідки, наданої Запорізьким обласним військовим комісаріатом від 27.07.2012 року, більше того, перерахунок пенсії з урахуванням грошового значення посадового окладу позивача у сумі 740 грн. з 13.08.2013 року було зроблено Головним УПФУ в Запорізькій області на підставі постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2014 року по справі № 335/1804/14-а (2-а/335/83/2014).
Колегія суддів не вбачає підстав щодо зобов`язання Головного УПФУ в Запорізькій області направити до ІНФОРМАЦІЯ_1 список щодо зміни грошового забезпечення ОСОБА_1 , видачі нової довідки про склад грошового забезпечення ОСОБА_1 та зобов`язання проведення перерахунку.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням вимог матеріального та процесуального права.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 19 вересня 2016 року по справі № 336/1369/16-а (2-а/336/102/2016) залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.
Головуючий: О.М. Лукманова
Суддя: Л.А. Божко
Суддя: О.О. Круговий