Справа № 182/3801/16-а
Суддя: Тихомиров І. В.
Дата ухвалення: 2016-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/3801/16-а
Провадження № 2-а/0182/142/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11.11.2016 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Тихомиров І.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в якому просить визнати протиправним дії Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови в призначенні йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобовязати Нікопольське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити йому пенсію на пільгових умовах на підставі п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03.12.2013 року, зарахувавши при призначенні пенсії в якості пільгового стажу за сп.1 стаж його роботи з 15.01.1992 по 18.01.1999 року з 17.05.2002 по 31.05.2003 та з 02.06.2003 по 03.08.2006 та виплачувати йому призначену пенсію з 10.05.2016 року та виплатити заборгованість, що утворилася з 10.05.2016 року.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що 16.05.2016 року звернувся до Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Право на пенсію отримав досягнувши пенсійного віку та маючи необхідний стаж, що дає право на призначення пенсії 10 років 11 місяців та 22 дні. Загальний стаж його роботи згідно даних трудової книжки є більшим ніж 25 років. 9 травня він досяг 50-ти річного віку, а отже отримав право на призначення пільгової пенсії відповідно до п.а ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення

При цьому він надав усі необхідні документи, передбачені п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції від 27.12.2005р. №1566/11846, у тому числі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений Постановою кабінету Міністрів України від 12.08.1993р № 637. Відповідно до цього Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документі за час виконання роботи на підставі яких видана зазначена довідка.

Нікопольське обєднане управління відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах з мотивів, що підприємство ДП «Нікопольський трубний завод» та ДП Нікопольський завод особливо тонкостінних труб ліквідовано і перевірити факт його роботи в управління не має можливості.

З такими діями Відповідача не згоден. Просить визнати їх протиправними та зобовязати Нікопольське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити йому пенсію на пільгових умовах на підставі п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03.12.2013 року, зарахувавши при призначенні пенсії в якості пільгового стажу за сп.1 стаж моєї роботи з 15.01.1992 по 18.01.1999 року з 17.05.2002 по 31.05.2003 та з 02.06.2003 по 03.08.2006 та виплачувати призначену пенсію з 10.05.2016 року та виплатити заборгованість, що утворилася з 10.05.2016 року.

Відповідач по справі Нікопольське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області проти позову заперечував з мотивів, що в пункті 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, вказані документи, які додаються до заяви про призначення пенсії.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими умовами праці за Списком №1: - чоловіки після досягнення 50 років і при загальному стажі не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими

і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої

статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державнепенсійне страхування" ( 1058-15 ) чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи

При цьому, відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції від 27.12.2005р. №1566/11846, у тому числі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений Постановою кабінету Міністрів України від 12.08.1993р № 637. Відповідно до цього Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документі за час виконання роботи на підставі яких видана зазначена довідка.

Оскільки підприємства ДП «Нікопольський трубний завод» та ДП «Нікопольський завод особливо тонкостінних труб» ліквідовані, перевірити факт роботи Позивача на роботах зі шкідливими умовами праці не має можливості.

Відтак на момент звернення Позивача за призначенням пільгової пенсії стаж його пільгової роботи склав 8 років 3 місяці та 8 днів, що було недостатнім для призначення пенсії, а отже Нікопольське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області правомірно відмовило Позивачу у призначенні пільгової пенсії. Відмову свою вважає правомірною та просить відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши обставини справи та надавши оцінку доказам, наявним у справі суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

16.05.2016 року Позивач звернувся до Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Згідно прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, здійснюється згідно із окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди такі пенсії призначаються за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими умовами праці за Списком №1: - чоловіки після досягнення 50 років і при загальному стажі не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Позивач має право на отримання цієї пенсії, оскільки з 15.01.1992 по 18.01.1999 року з 17.05.2002 по 31.05.2003 та з 02.06.2003 по 03.08.2006 працював травильником труб, що є роботою зі шкідливими умовами праці, передбаченою Списком №1 розділ 3 підрозділ 4 Постанови КМУ від 16.01.2003, та Постанови КМУ від 11.03.1994 №162.

Стаж його роботи в цей період склав 10 років 11 місяців та 22 дні. Загальний стаж його роботи згідно даних трудової книжки є більшим ніж 25 років. 9 травня Позивач досяг 50-ти річного віку, а отже відповідно до ст.. 45 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування отримав право на призначення пільгової пенсії відповідно до п.а ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення з 10.05.2016 року

Позивач надав усі необхідні документи, передбачені п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції від 27.12.2005р. №1566/11846, у тому числі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений Постановою кабінету Міністрів України від 12.08.1993р № 637. Відповідно до цього Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документі за час виконання роботи на підставі яких видана зазначена довідка.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії Нікопольське обєднане управління відмовило йому в призначенні пенсії на пільгових умовах з мотивів, що підприємство ДП «Нікопольський трубний завод» та ДП Нікопольський завод особливо тонкостінних труб ліквідовано і перевірити факт роботи Позивача в управління не має можливості.

З цими висновками неможливо погодитися, оскільки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. І лише у разі відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, особа, що претендує на призначення пільгової пенсії за віком має надавати довідку, що уточнює пільговий характер робіт.

Таким чином неможливість перевірити довідки, що уточнюють пільговий характер моєї роботи не спростовує той факт, що я дійсно працював на посадах, передбачених Списком №1, а отже Нікопольське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області неправомірно відмовляє Позивачу в призначенні пенсії.

Згідно ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, дія.

Згідно Положення про управління Пенсійного фонду в районах, містах, містах у районах а також містах і районах основною з функцій управління є призначення пенсії.

Відмовляючи Позивачу в призначенні пенсії Відповідач Нікопольське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області діяв всупереч наданим повноваженням та законам України, порушуючи при цьому право Позивача на отримання пенсії, закріплене статтею 46 Конституції України результатом чого стало рішення, що не ґрунтується на законі.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 11, 71, 159-163 ,183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправним дії Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Нікопольське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах на підставі п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03.12.2013 року, зарахувавши при призначенні пенсії в якості пільгового стажу за сп.1 стаж його роботи з 15.01.1992 по 18.01.1999 року з 17.05.2002 по 31.05.2003 та з 02.06.2003 по 03.08.2006 та виплачувати йому призначену пенсію з 10.05.2016 року та виплатити заборгованість, що утворилася з 10.05.2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_2