Справа № 822/1505/16
Суддя: Андрощук Є. М.
Дата ухвалення: 2016-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1505/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2016 року м.Старокостянтинів.

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого - судді Андрощука Є.М.

при секретарі Шкіндюк В.І.

позивачу ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Старокостянтинові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа на стороні відповідача Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області про скасування висновків, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2016 року ОСОБА_1 звернувсь до суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа на стороні відповідача Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області про визнання протиправними дій Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови в призначенні грошової допомоги в разі інвалідності, визнання протиправним та скасування рішення про відмову Міністерства внутрішніх справ України в призначенні грошової допомоги в разі інвалідності, зобов'язання Міністерства внутрішніх справ України призначити грошову допомогу відповідно до п.п.3,4 «Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №850 від 21 жовтня 2015 року. В обґрунтування позову позивач посилавсь на те, що з 15.10.1991р. по 17.04.2014р. він проходив службу в органах МВС. Наказом начальника УМВС №82 о/с від 17.04.2014р. його звільнено у відставку за п.65 «Б» (через хворобу). 29.04.2014р. йому було встановлено 3 грп. інвалідності у зв'язку із захворюванням, пов'язаним з проходженням служби в ОВС на строк до 01.05.2015р. В зв'язку з цим він набув право на отримання грошової допомоги відповідно до ст.23 ЗУ «Про міліцію» і «Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №850 від 21 жовтня 2015 року. Вказане право він реалізував, отримавши у 2014р близько 30 000 грн. грошової допомоги. 24.02.2016р. він пройшов черговий огляд у МСЕК та йому було встановлено 2 грп. інвалідності у зв'язку із захворюванням, пов'язаним з проходженням служби в ОВС на строк до 01.03.2018р. Отже з 24.02.2016р. у нього виникло право на отримання грошової допомоги як працівнику міліції 2 грп. інвалідності. 17.03.2016р. він звернувсь до управління МВС України в Хмельницькій області із заявою про виплату такої допомоги. Відповіддю голови ліквідаційної комісії управління МВС України в Хмельницькій області від 06.7.2016р. йому було відмовлено у вказаному.

В судовому засіданні позивач підтримала позов, просив його задовольнити, з вищенаведених підстав.

Представник відповідача - Міністерства внутрішніх справ України в судове засідання не з'явивсь, причини неявки суду не повідомив і від нього не надійшло заяви про відкладення розгляду справи, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку.

Представник третьої особи на стороні відповідача - Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області звернувсь до суду з заявою про розгляд справи без його участі та надав письмові заперечення проти позову.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши докази у справі, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 15 жовтня 1991р. по 17 квітня 2014р. проходив службу в органах Міністерства внутрішніх справ України.

Наказом в.о. начальника УМВС України в Хмельницькій області за №82 о/с від 17.04.2014р. ОСОБА_1 звільнено у відставку за п.65 «Б» ( через хворобу).

29 квітня 2014р. ОСОБА_1 було встановлено 3 групу інвалідності у зв'язку із захворюванням, пов'язаним з проходженням служби в ОВС на строк до 01.05.2015р.

У зв'язку з цим та відповідно до положень ст.23 ЗУ «Про міліцію» та п.1.2 «Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності працівника міліції», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №707 від 12 травня 2007 року, 17 червня 2014р. ОСОБА_1 було виплачено 31 044 грн. одноразової грошової допомоги за платіжним дорученням №523 від 17.06.2014р.

24 лютого 2016р. ОСОБА_1 було встановлено 2 групу інвалідності у зв'язку із захворюванням, пов'язаним з проходженням служби в ОВС на строк до 01.03.2018р.

17 березня 2016р. ОСОБА_1 звернувсь до управління МВС України в Хмельницькій області із заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги в розмірі 200 кратному прожитковому мінімуму, як інваліду 2 групи інвалідності у зв'язку із захворюванням, пов'язаним з проходженням служби в ОВС.

Міністерством внутрішніх справ України за результатами розгляду матеріалів ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги відповідно до ч.6 ст.23 ЗУ «Про міліцію» в розмірі 200 кратному прожитковому мінімуму, як інваліду 2 групи інвалідності у зв'язку із захворюванням, пов'язаним з проходженням служби в ОВС.

Також судом встановлено, що первинно ОСОБА_1 було встановлено втрату працездатності 15 % та виплачено у зв'язку з цим страхову суму 1275 грн. у 2006 році, тобто в період проходження служби в органах Міністерства внутрішніх справ України.

Дані обставини підтверджуються поясненнями позивача; даними довідки МСЕК серія АВ №0323225 від 29.04.2014р.; даними довідки МСЕК серія АВ №0687514 від 24.02.2016р.; даними посвідчення особи НОМЕР_1 від 14.05.2014р.; даними наказу в.о. начальника УМВС України в Хмельницькій області №82 о/с від 17.04.2014р.; даними висновку УМВС України в Хмельницькій області від 30.05.2014р.; даними висновку УМВС України в Хмельницькій області від 22.04.2016р.; даними довідки Хмельницької обласної дирекції НАСК «Оранта» від 12.05.2014р. №06-04/256.

Частиною 6 статті 23 Закону України «Про міліцію» встановлено, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності I групи, 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності II групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності III групи в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня

втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров'я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

Відповідно до ст.23 Закону України «Про міліцію» Кабінет Міністрів України постановою №850 від 21.10.2015 року затвердив Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції (далі - Порядок №850).

Згідно підпункту 2 пункту 2 Порядку №850 днем виникнення права на отримання грошової допомоги у разі встановлення працівнику міліції інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності є дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

Відповідно до підпункту 2 пункту 3 Порядку №850 грошова допомога призначається і виплачується у разі установлення працівникові міліції інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ.

Таким чином, як вбачається із системного аналізу пункту 4 Порядку №850 виплата працівникам міліції одноразової грошової допомоги здійснюється лише тим працівникам, яким протягом двох років після первинного встановлення інвалідності із втратою працездатності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено згідно з рішенням медико-соціальної експертної комісії вищу групу чи іншу причину інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає йому право на отримання грошової допомоги в більшому розмірі.

Разом, з тим, як зазначено вище, первинно ОСОБА_1 було встановлено втрату працездатності 15 % та виплачено у зв'язку з цим, страхову суму 1275 грн. у 2006 році.

Вдруге ж, тобто повторно, ОСОБА_1 отримав одноразову грошову допомогу у зв'язку із встановленням 3 групи інвалідності та більшої втрати працездатності в травні 2014 року.

А втретє - 24 лютого 2016 рокуОСОБА_1 було встановлено більшу втрату працездатності та встановлено 2 групу інвалідності.

З наведенного слідує, що з дати первинного встановлення втрати працездатності та отримання позивачем одноразової грошової допомоги у 2006 році пройшло більше двох років, а отже висновок Міністерства внутрішніх справ України про те, що ОСОБА_1 втратив право на нарахування та отримання такої допомоги на підставі п.4 Порядку №850 є правомірним та відповідає вимогам чинного законодавства, а тому вимоги позивача є не обґрунтованими та не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 160 -163, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа на стороні відповідача Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області про визнання протиправними дій Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови в призначенні грошової допомоги в разі інвалідності, визнання протиправним та скасування рішення про відмову Міністерства внутрішніх справ України в призначенні грошової допомоги в разі інвалідності, зобов'язання Міністерства внутрішніх справ України призначити грошову допомогу відповідно до п.п.3,4 «Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №850 від 21 жовтня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня проголошення до Вінницького Апеляційного адміністративного суду через Старокостянтинівський районний суд.

Суддя