Справа № 343/1799/16-а
Суддя: Тураш В. А.
Дата ухвалення: 2016-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/1799/16-а
Провадження №: 2-а/0343/132/16
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2016 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого суддi - Тураша В. А.,

секретаря - Оленяк С.І., Лукань О.З.,

адвоката - Вовк В.В.,

позивача - ОСОБА_3

представника відповідача - Мазур М.М. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Долинського районного суду Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про оскарження дій органу державної влади щодо відмови у призначенні пенсії за віком на умовах визначених законом та зобов'язання вчинити дії щодо призначення пенсії за віком, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить визнати протиправними дії Долинського оУПФ України Івано-Франківської області щодо відмови йому, ОСОБА_3, у призначенні пенсії за віком з 18.08.2016 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Зобов'язати Долинське оУПФ України Івано-Франківської області здійснити призначення йому, ОСОБА_3, пенсії за віком з 18.08.2016 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії .

Звернути постанову до негайного виконання у межах суми призначення пенсії за один місяць.

Свої вимоги мотивує тим, що він, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, та відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» отримував довічну пенсію за вислугу років, як особа (військовослужбовець), яка звільнена з військової служби.

27 квітня 2016 р. йому виповнилось 60 років. З вказаної дати у нього виникло право вибору на призначення різних державних пенсій, а саме довічної пенсії за вислугою років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», чи пенсії за віком за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ",

18.08.2016 р. він звернувся з письмовою заявою зі всіма необхідними документами до Долинського оУПФ України Івано-Франківської області за призначенням пенсії по віку .

Однак у призначенні пенсії по віку за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» йому було відмовлено. Згідно листа Долинського оУПФ України Івано-Франківської області від 02.09.2016р. вих. № 3361/03-01 зазначено, що оскільки йому призначено пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», то-будь-яке звернення за іншим видом пенсії, в т.ч. за віком розглядається як переведення на інший вид пенсії.

Відмова працівників Долинського оУПФ України Івано-Франківської області у призначенні йому пенсії по віку є незаконною .

Обчислення відповідачем йому пенсії за віком, як особі яка має право на її призначення, не може здійснюватись із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку попереднього виду пенсії), що передбачено ч. 3. ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки застосування такого показника можливе при переведенні з одного виду пенсії на інший, а не при призначенні пенсії за віком.

Отже, відповідач, відмовляючи у призначенні пенсії по віку, порушив абзац 4 ч. 2 ст. 40 та п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якими визначено його право на призначення пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Позивач ОСОБА_3 у судовому засідання позовні вимоги підтримав, зіславшись на викладені в адміністративному позові обставини. Додатково пояснив, що після досягнення 27.04.2016 року 60-ти річного віку він має право на призначення пенсії за віком з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Він звертався в Головне управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з заявою про припинення виплати пенсії. Якщо йому буде призначена пенсія по віку, то він зобов»язується добровільно повернути пенсію за вислугу років, яку він отримує.Просив позов задоволити.

Представник Долинського оУПФ України Івано-Франківської області Мазур М.М. (довіреність а.с.30). в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, пояснив, що призначення пенсії - це першочергове звернення до пенсійного фонду, а надалі - це переведення з одного виду пенсії на інший. В даному випадку може мати місце лише переведення з одного виду пенсії на інший, а не нове призначення пенсії за віком. Просив у задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши здобуті та перевірені в судовому засіданні надані докази, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного:

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_3 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію за вислугу років як особа (військовослужбовець), яка звільнена з військової служби відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", про що не заперечив представник відповідача.

Як вбачається з світлокопії паспорта НОМЕР_1 виданого 01.10.1996 року Долинським РВ УМВС в Івано-Франківській області (а.с.3), ОСОБА_3, народився 27.04.1956 року, пенсійний вік настав 27.04.2016 року, а тому відповідно до вищевказаної норми позивач має право на призначення і виплату пенсії за віком.

18.08.2016 року позивач звернувся із заявою, до якої долучив всі необхідні документи , до Долинського оУПФ України Івано-Франківської області про призначення пенсії за віком згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( а.с.4-14), однак листом від 02.09.2016 року за № 3361/03-81 (а.с.15) йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком , та роз»яснено, що оскільки йому призначено пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка виплачується і по даний час, то будь-яке звернення за іншим видом пенсії, в т.ч. за віком, розглядається як переведення на інший вид пенсії.

Відповідно до ст. 1-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Положеннями ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років. Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали інвалідами за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Як вбачається зі змісту ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Тобто даною нормою встановлено вичерпний перелік пенсій, на які поширюється правове регулювання Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Ч. 1 ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Пенсія за вислугу років позивачу була призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачає такого виду пенсії як пенсія за вислугу років, а встановлює вичерпний перелік видів пенсій: пенсія за віком, по інвалідності та у зв'язку з втратою годувальника. Особі призначається один із цих видів пенсії за її вибором і переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється у межах визначених цим Законом видів пенсії.

Згідно ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби та деяких інших осіб», військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Тому аналізуючи вищевикладені норми Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд приходить до висновку, що виплати пенсії за вислугою років не входять до правового регулювання даного Закону, та виплата такої пенсії позивачу регулюється виключно Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби, та деяких інших осіб» та така пенсія є спеціальною пенсією для конкретно визначеного кола осіб.

Дана позиція узгоджується з позиціями Вищого адміністративного суду в ухвалі від 13.03.2014 року у справі №К/800/32682/13 та в ухвалі від 10.04.2014 року у справі № К/800/47242.

Таким чином, отримуючи пенсію за вислугою років позивач не користувався жодним із видів передбачених пенсій, встановлених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тому звернувшись до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком 18.08.2016 року, позивач використав право на призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вперше.

Отже відповідач безпідставно застосовує до виниклих правовідносин правове регулювання переходу із одного виду пенсії на інший, що передбачено ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки такого переходу в межах дії цього Закону не відбувалося, і пенсія із застосуванням норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" призначатиметься позивачу вперше.

Згідно ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", при обчисленні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

За правилами ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

В п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення" вказано, що право на призначення пенсії виникає з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Верховним судом України висловлена правова позиція щодо застосування ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зокрема, у справі № 21-612а14, постанова в якій ухвалена 31 березня 2015 року, Верховний суд України дійшов висновку, що у випадку, коли особі було призначено пенсію за вислугу років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, ніж Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV, у подальшому при розрахунку пенсії за віком за Законом № 1058-ІV такій особі показник середньої заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Враховуючи, що позивач звернувся з заявою про призначення йому пенсії за віком 18.08.2016 року, досягнувши пенсійного віку, існують усі законодавчо передбачені підстави для нарахування йому пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Крім того, оскільки пенсія позивачу призначена вперше, виникає право на застосування формул визначення розміру пенсії, які використовуються при призначенні пенсії вперше, а не тих формул та граничних розмірів коштів, які використовуються при переході із одного виду пенсії на інший.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача:

Про визнання протиправними дії Долинського оУПФ України Івано-Франківської області щодо відмови йому, ОСОБА_3, у призначенні пенсії за віком з 18.08.2016 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії;

Зобов'язання Долинського оУПФ України Івано-Франківської області здійснити призначення йому, ОСОБА_3.у пенсії за віком з 18.08.2016р. із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії ;

Звернення постанови до негайного виконання у межах суми призначення пенсії за один місяць підлягають задоволенню.

Питання судових витрат слід вирішити у відповідності до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі ст.ст. 5, 7, 9, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 160-163, 167, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про оскарження дій органу державної влади щодо відмови у призначенні пенсії за віком на умовах визначених законом та зобов'язання вчинити дії щодо призначення пенсії за віком - задовольнити.

Визнати дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком з 18.08.2016 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії - протиправними.

Зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити призначення ОСОБА_3 пенсії за віком з 18.08.2016р. із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Постанову суду за один місяць звернути до негайного виконання.

Стягнути з Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в користь держави 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 копійок судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з часу ознайомлення з постановою в повному обсязі , а особи, які брали участь у справі але не були присутні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя:

Повний текс постанови виготовлено 09.11.2016р.