Справа № 349/823/16-а
Суддя: Лошак О. О.
Дата ухвалення: 2016-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/823/16-а
Провадження № 2-а/349/23/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

07 листопада 2016 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області в складі

головуючого судді Лошак О.О.

з участю секретаря Сірко І.В.

представника відповідача Мельничука В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

26 липня 2016 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати протиправною відмову Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах по списку №2 та зобов'язати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу період роботи з 18 березня 1985 року по 01 листопада 1988 року на посаді електроварника, який підтверджується трудовою книжкою, уточнюючою довідкою, виданою ПрАТ «Ядро» від 21 січня 2016 року та призначити пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2 з дати звернення до управління пенсійного фонду з 28 січня 2016 року.

У позовній заяві зазначено, що позивач 28 січня 2016 року звернувся до управління пенсійного фонду в Рогатинському районі, правонаступником якого є відповідач по справі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по списку №2. Відповідач листом від 28 квітня 2016 року за №781/09 відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по списку №2, оскільки згідно поданих ним документів загальний стаж роботи позивача становить 39 років 05 місяців 19 днів, в тому числі пільговий стаж роботи становить 5 років 08 місяців 15 днів при необхідному 6 років 3 місяці. До пільгового стажу роботи не зараховано період роботи з 18 березня 1985 року по 01 листопада 1988 року на посаді електрозварника в Івано-Франківському обласному госпрозрахунковому виробничому монтажно-пусконалагоджувальному управлінні, правонаступником якого було ВАТ «Ремтехенергомонтажналадка» та яке в подальшому перейменовано на приватне акціонерне товариство «Ядро». Вищезазначений період роботи підтверджується записами у трудовій книжці та довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Просив позов задовольнити.

У судове засідання позивач не прибув, направив на адресу суду письмове клопотання про слухання справи без його участі. Позов підтримав повністю із підстав, наведних у адміністратвиному позові.

Представник відповідача Мельничук В.В. у судовому позову не визнав зовсім. Пояснив, що до пільгового стажу роботи ОСОБА_2 не зараховано період роботи з 18 березня 1985 року по 01 листопада 1988 року по підприємству ПАТ «Ядро», де ОСОБА_2 працював за професією електрозварника у зв'язку з непідтвердженям пільгового стажу первинними документами. Через відсутність первинних документів цей період неможливо зарахувати до пільгового стажу. Просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши та перевіривши усі докази в їх сукупності, судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно ч.1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 28 січня 2016 року звернувся із заявою до управління ПФУ в Рогатинському районі Івано-Франківської області про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області листом №781/09 від 28 квітня 2016 року роз`яснило, що на підставі поданих ним документів загальний стаж роботи становить 39 років 05 місяців 19 днів, з яких пільговий стаж роботи становить 05 років 08 місяців 15 днів. До пільгового стажу роботи не зараховано період з 18 березня 1985 року по 01 листопада 1988 року по підприємству ПАТ «Ядро», де він працював електрозварником у зв'язку з не підтвердженням даного періоду пільгового стажу первинними документами. Одночасно ОСОБА_2 було роз'яснено його право оскаржити рішення в органах Пенсійного фонду України вищого рівня або у судовому порядку.

У частині 2 ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно п. "б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на призначення пільгової пенсії за віком мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Статтею 100 вищезазначеного Закону встановлено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно ст.62 наведеного Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Сторонами визнається та не заперечується обставина, що ОСОБА_2 досяг віку, який дає йому право на призначення такого виду пенсії.

Однак, відповідач заперечує наявність в ОСОБА_2 стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, оскільки відсутні первинні документи на підтвердження пільгового стажу роботи.

За змістом ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Із записів у трудовій книжці НОМЕР_1, виданій на ім'я ОСОБА_2, вбачається, що він з 12 травня 1980 року прийнятий на роботу слюсарем-наладчиком у Івано-Франківське обласне госпрозрахункове виробничо монтажнопусконалагоджувальне управління. З 18 березня 1985 року йому присвоєний 5 розряд електрозварника. 01 листопада 1988 року звільнений з роботи за згодою сторін.

Також, згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, яка 21 січня 2016 року видана ОСОБА_2, ПАТ «Ядро», позивач у період з 18 березня 1985 року по 01 листопада 1988 року виконував електрозварювальні роботи за посадою електрозварник. Підстава для видачі - накази по прийому на роботу за 1985-1988 роки. У довідці зазначено, що правонаступником Івано-Франківського обласного госпрозрахункового виробничого монтажнопусконалагоджувального управління стало ВАТ «Ремтехенергомонтажналадка», яке зареєстроване з 22.03.1996 року. На підставі рішення чергових зборів ВАТ «Ремтехенергомонтажналадка» від 08 жовтня 2012 року змінено найменування на приватне акціонерне товариство «Ядро» згідно наказу №09 від 02 листопада 2012 року.

Статтею 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім наступного випадку, коли пенсія призначається з більш раннього строку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, за умови наявності необхідного пільгового стажу.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 подано відповідачу необхідні документи на підтвердження пільгового стажу, а саме: трудову книжку, уточнюючу довідку, якими підтверджується наявність пільгового стажу роботи, а тому є всі законні підстави для зарахування позивачу відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пільгового стажу роботи за період з18 березня 1985 року по 01 листопада 1988 року.

Призначення пенсії відноситься до компетенції управлінь Пенсійного фонду, суди не можуть перебирати на себе функції призначення пенсії, тому в цій частині позовних вимог необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_2 періоду роботи з 18 березня 1985 року по 01 листопада 1988 року на посаді електрозварника до пільгового стажу за списком №2.

Зобов'язатиі Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю с.Васючин Рогатинського району Івано-Франківської області, трудовий стаж роботи за період роботи в Івано-Франківському обласному госпрозрахунковому виробничому монтажно-пусконалагоджувальному управлінні на посаді електрозварника з 18 березня 1985 року по 01 листопада 1988 року до пільгового стажу роботи за списком №2 та розглянути заяву ОСОБА_2 про призначення йому пільгової пенсії з урахуванням періоду роботи на посаді електрозварника з 18 березня 1985 року по 01 листопада 1988 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Лошак О.О.

Повний текст постанови виготовлено 09 листопада 2016 року.