Справа № 819/1264/16
Суддя: Дерех Н.В.
Дата ухвалення: 2016-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1264/16

08 листопада 2016 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Дерех Н.В. розглянувши у порядку письмового провадження в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Тернопільської області про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Тернопільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (надалі - відповідач), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить зобов'язати Тернопільський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни до актових записів:

- про шлюб № 1391, складеного 18 жовтня 2001 року Тернопільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області на ОСОБА_1 та ОСОБА_2, змінити місце народження нареченого - з "місто Альхадер" на "місто Аль-Хадер", громадянство нареченого з "громадянин Палестини" на "особа без громадянства";

- про народження № 2101, складеного 05 жовтня 2004 року Тернопільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області на ОСОБА_1, змінити громадянство батька дитини - "громадянин Палестини" на "особа без громадянства";

- про народження № 1459, складеного 30 червня 2009 року Тернопільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області на ОСОБА_5, змінити громадянство батька дитини - "громадянин Палестини" на "особа без громадянства".

В обґрунтування позовних вимог зазначив, позивач має постійне місце проживання на території України. При укладанні шлюбу 18 жовтня 2001 року із громадянкою України ОСОБА_2 ним було подано національний паспорт, виданий Палестинською Автономією. Під час вчинення запису, як в Книзі реєстрації шлюбів за № 1391 від 18 жовтня 2001 року так і в самому свідоцтві про шлюб серії НОМЕР_1 працівниками вказаного відділу державної реєстрації актів цивільного стану, було допущено помилку, а саме: вказано місце народження нареченого "місто Альхадер" замість "місто Аль-Хадер" та зазначено громадянин Палестини, замість особа без громадянства. Аналогічні помилки допущені під час вчинення актових записів про народження його дітей № 1459, та № 2101.

Позивач в судове засідання не прибув, подав заяву, в якій просив проводити розгляд справи без його участі в письмовому провадженні. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув надіслав на адресу заяву про розгляд справи без участі представника згідно чинного законодавства в якому зазначив, що позиція відповідача щодо внесення змін до актових записів обґрунтована у висновку від 01.09.2016 року.

Оскільки і позивачем і відповідачем заявлені клопотання про розгляд справи у їхню відсутність, суд, у відповідності до ч.4 ст.122 КАС України, розгляд справи здійснює в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази, суд приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Позивач звернувся до Тернопільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області із заявою про внесення змін до актових записів:

-про шлюб № 1391 , складеного 18 жовтня 2001 року Тернопільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області на ОСОБА_1 та ОСОБА_6, зокрема, змінити місце народження нареченого - з "місто Альхадер" на "місто Аль-Хадер", громадянство нареченого з "громадянин Палестини" на "особа без громадянства";

-про народження № 2101, складеного 05 жовтня 2004 року Тернопільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області на ОСОБА_1, зокрема, змінити громадянство батька дитини з "громадянин Палестини" на "особа без громадянства";

- про народження № 1459, складеного, 30 червня 2009 року Тернопільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції на ОСОБА_5, зокрема, змінити громадянство батька дитини з "громадянин Палестини" на "особа без громадянства".

Висновком Тернопільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 1 вересня 2016 року було відмовлено у внесенні змін до актових записів цивільного стану, у зв'язку із виявленими розбіжностями в документах, а саме: згідно перекладу свідоцтва про народження реєстраційний номер 7/80, на ОСОБА_1, дані зазначені про народження знаходяться в записах про народження за 1974 рік в Департаменті громадянських справ міста Віфлеєм, місце народження зазначено - м. ВІФЛЕЄМ - АЛЬ - ХАДЕР.

Судом встановлено, що згідно перекладу паспорта позивача № НОМЕР_2, виданого РАМАЛЛА 03.02.2015 року на ОСОБА_1, місце народження зазначено - м. Аль -Хадер.

Згідно тимчасової посвідки на постійне місце проживання серія НОМЕР_3, виданої 03.07.2007 року на ОСОБА_1, місце народження зазначено - м. Аль-Хадер, також, в графі «громадянство» зазначено - «особа без громадянства».

Також, із довідки Управління державної міграційної служби України в Тернопільській області №04/14697 від 21.10.2016 року виданої особі без громадянства ОСОБА_1, вбачається, що 03.07.2007 року особі без громадянства ОСОБА_1 здійснено обмін посвідки на постійне проживання серії НОМЕР_4 на посвідку на постійне проживання серії НОМЕР_3.

У статті 1 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено, що іноземець, це - особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав, а особа без громадянства, це - особа, яку жодна держава відповідно до сього законодавства не вважає своїм громадянином.

Відповідно до Листа Державного департаменту у справах міграції та реєстрації фізичних осіб Міністерства внутрішніх справ України від 19 липня 2005 року № 49/2-3343 зазначено, що через низку причин політичного характеру, пов'язаних із проблемою, визначення кордонів Палестини, де-юре, на даному етапі, Палестина як держава не зареєстрована. Тому є всі підстави вважати зазначену категорію осіб особами без громадянства, якщо вони не перебувають у громадянстві інших держав. Міністерство закордонних справ України вважає, що для позначення громадянства, місця народження або держави/вповноваженого органу видачі слід вказувати "Палестинська територія, окупована - PSE".

Таким чином, особи, яким видано національні паспорти органами Палестинської національної автономії не є громадянами Палестини, а з точки зору українського законодавства повинні вважатися особами без громадянства.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.1 ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

За приписами п.п. 1.7 та 1.16 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Пунктом 2.16.7. Правил передбачено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Таким чином, оскільки Палестина, на території якої народився позивач, як держава, не зареєстрована, а доказів перебування позивача у громадянстві інших країн суду не надано, а судом не здобуто, відтак суд приходить до переконання, що позивач є особою без громадянства, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов'язати Тернопільський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни до актових записів:

- про шлюб № 1391, складеного 18 жовтня 2001 року Тернопільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області на ОСОБА_1 та ОСОБА_2, а саме: у «відомостях про нареченого» в графі «місце народження» змінити - з "м. Альхадер" на "м. Аль-Хадер", у графі «громадянство» змінити з "громадянин Палестини" на "особа без громадянства";

- про народження № 2101, складеного 05 жовтня 2004 року Тернопільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області на ОСОБА_1, а саме: у відомостях «відомостях про батька» у графі «громадянство» змінити з "громадянин Палестини" на "особа без громадянства";

- про народження № 1459, складеного 30 червня 2009 року Тернопільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області на ОСОБА_5, а саме: у відомостях «відомостях про батька» у графі «громадянство» змінити з "громадянин Палестини" на "особа без громадянства".

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію постанови надіслати сторонам у справі.

Головуючий суддя Дерех Н.В.

копія вірна

Суддя Дерех Н.В.