Справа № 334/5336/16-а
Суддя: Дубина Л. А.
Дата ухвалення: 2016-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 24.10.2016
Справа № 334/5336/16-а
Провадження № 2-а/334/260/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2016 року Ленінський районний суд м.Запоріжжя у складі: головуючого судді Дубини Л.А., при секретарі Нестеренко Ю.І., розглянув у відкритому судовому засіданні у м.Запоріжжі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

у с т а н о в и в :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до Ленінського районного суду м.Запоріжжя з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя в якому вказала, що з 23.04.2007 року їй була призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику освіти. З 25.04.2007 року вона знову почала працювати вчителем, тому виплата пенсії їй була зупинена.

27.04.2016 року у зв'язку з досягненням пенсійного віку, позивачка звернулась до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя з особистою заявою з питання перерахунку пенсії з пенсії за вислугу років на пенсію за віком на загальних підставах.

Але відповідачем було фактично переведено її з пенсії, призначеної у відповідності до Закону України « Про пенсійне забезпечення» на пенсію за віком у відповідності до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при цьому застосований показник середньої заробітної плати, в галузях економіки за 2007 рік.

20.07.2016 року позивачка повторно звернулася до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2015 рік у розмірі 3263,44 грн.

Листом від 01.08.2016 року вих. №199/Т-1 відповідач у задоволенні заяви відмовив, посилаючись, що вона звернулася про перерахунок вже призначеної пенсії на інший вид, а не за первинним призначення м пенсії, тому має бути застосований показник середньої заробітної плати, який застосовувався під час попереднього перерахунку попереднього виду пенсії.

Позивачка вважає такі дії УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя незаконними, і просить суд зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком з 27.04.2016 року відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум; стягнути з державного бюджет у на її користь понесені судові витрати на оплату с удового збору у сумі 551, 20 грн.

У судовому засіданні позивачка підтримала заявлені позовні вимоги і просила їх задовольнити.

Представник відповідача УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя у судовому засіданні проти позову заперечував та пояснив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя з 23.04.2007 року, отримуючи пенсію за вислугу років.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

З 27.04.2016 року позивачу призначено пенсію за віком, яка розраховувалась відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2007 р.

Частиною 3 ст.45 даного Закону передбачено, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. А тому такі перерахунки здійснюються із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 р. (1 197,91 грн.). Просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення позивачки, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Згідно ст. 52, п. є ст. 55 вищевказаного Закону право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно відвіку.

Судом встановлено, що позивачці ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугу років з 23.04.2007 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику освіти.

27.04.2016 року, досягши пенсійного віку, ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя з заявою про призначення пенсії за віком та проведенням відповідного перерахунку її пенсії з пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

Такий перерахунок їй було здійснено, при цьому було засновано показни к середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 р.

20.07.2016 року позивачка повторно звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком.

Листом № 199/Т-1 від 01.08.2016 року Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя повідомило позивача про переведення її на пенсію за віком та зроблено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 р. та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України (1197,91грн.).

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із змінами внесеними Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 №3668 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Частиною 2 статті 40 вказаного Закону встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Перерахунок пенсії у зв'язку зі збільшенням, зокрема страхового стажу, встановлено частиною 2 статті 42 зазначеного Закону.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1ст. 40 цього Закону. За змістом ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Листом № 199/Т-1 від 01.08.2016 року Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя зазначено, що з 23.04.2007 року позивачу призначено пенсію за вислугу років. Право на пенсію за вислугу років працівників освіти визначається за Переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту, затвердженого Постановою КМУ від 04.11.1993 року.

Згідно ст..7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років призначається та виплачується лише при залишені роботи, що дає право на цей вид пенсії.

Згідно запису в трудовій книжці при прийнятті позивача на посаду вчителя російської мови та літератури у багатопрофільний ліцей № 62 та заяви позивача про припинення виплати пенсії у зв'язку з працевлаштуванням пенсія за вислугу років не виплачувалась.

При досягнені позивачем пенсійного віку та зверненням до відповідача з заявою про переведення на пенсію за віком від, 27.04.2016 року було зроблено перерахунок пенсії на пенсію за віком на підставі ст..25,27,28,40, ч.3 ст.45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Згідно правової позиції Верховного Суду України, викладеній в Постанові Верховного Суду України від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, «у частині першій статті 9 Закону № 1058-ІV передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону №1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, однак у випадку із заявою особи мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом».

Позивач ОСОБА_1 звернулася з заявою про призначення пенсії в УПФ 23.04.2007 року та пенсію їй було призначено на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV почав діяти з 01.01.2004 року.

Так, ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV вона звернулася вперше. Крім того, після звільнення з займаної посади, позивач продовжувала працювати та сплачувати у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

Враховуючи наведене та позицію Верховного Суду України, відповідачу необхідно було провести перерахунок пенсії позивачу з урахування вимог ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки позивач вперше за цим Законом звернувся до УПФУ про нарахування пенсії.

Таким чином, доводи відповідача що позивач скористався первинним призначенням при оформленні пенсії надаючи заяву 23.04.2007 року, подальше звернення позивача до відповідача є вимогою про переведення його пенсії з одного виду на інший, не можуть бути прийняті судом до уваги як такі, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, є безпідставними і юридичо неспроможними.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно зі до ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 87 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. До них належать й витрати на правову допомогу. Відповідно до квитанції, яка міститься в матеріалах справи, позивачем сплачено 551,20 грн. судового збору на рахунок Державного бюджету.

Отже, ця сума підлягає відшкодуванню позивачу з Державного бюджету України.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 26, 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. ст.ст. 6-14, 71, 87, 94, 99, 159-163, 167, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо відмови у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки України за три останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком.

Зобов'язати Управління пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком з 27 квітня 2016 року відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки України за три останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком та забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією..

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 551,20 грн..

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів через суд першої інстанції з дня отримання копії постанови.

Суддя: Дубина Л. А.