Справа № 153/1268/16-а
Суддя: Любинецька-Онілова А. Г.
Дата ухвалення: 2016-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" листопада 2016 р. Справа153/1268/16-а

Категорія 87

Код суду: 231

Ямпільський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Любинецької-Онілової А.Г.

за участю секретаря с/з Сарафімовської Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ямпіль Вінницької області

справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання відмови відповідача протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С ТА Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання відмови відповідача протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Вказав, що 09 червня 2016 року постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду визнано протиправною відмову Головного управління Національної поліції у Вінницькій області щодо зарахування йому у вислугу років на пільгових умовах час проходження строкової служби у віддаленій місцевості Збройних Сил СРСР у військовій частині № НОМЕР_1 в селищі Велике Озеро Мурманської області в період з 24.12.1989 року по 26.11.1991 року. Зобов`язано управління МВС України у Вінницькій області здійснити йому перерахунок вислуги років на пенсію, зарахувавши на пільгових умовах один місяць служби за півтора, період проходження строкової служби у віддаленій місцевості Збройних Сил СРСР у військовій частині № НОМЕР_1 в селищі Велике Озеро Мурманської області в період з 24.12.1989 року по 26.11.1991 року. 30.06.2016 року Ямпільським районним судом Вінницької області з метою примусового виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.06.2016 року був виданий виконавчий лист №153/210/16-а, за яким зобов`язано управління МВС України у Вінницькій області здійснити йому перерахунок вислуги років на пенсію, зарахувавши на пільгових умовах один місяць служби за півтора, період проходження строкової служби у віддаленій місцевості Збройних Сил СРСР у військовій частині № НОМЕР_1 в селищі Велике Озеро Мурманської області в період з 24.12.1989 року по 26.11.1991 року. Управління МВС України у Вінницькій області на підставі цього виконавчого листа зробило перерахунок вислуги його років на пенсію. Позивач зазначив, що 15.09.2016 року він звернувся до відповідача з письмовою заявою про проведення перерахунку його пенсії, надавши перерахунок вислуги років на пенсію, який був обчислений на підставі виконавчого листа №153/210/16-а Ямпільським районним судом 30.06.2016 року. Позивач зазначає, що відповідно до зробленого перерахунку вислуги його років на пенсію, на підставі постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.06.2016 року, йому зараховано на пільгових умовах один місяць служби за півтора, період проходження строкової служби у віддаленій місцевості Збройних Сил СРСР у військовій частині № НОМЕР_1 в селищі Велике Озеро Мурманської області в період в 24.12.1989 року по 26.11.1991 року, що становить 2 роки 11 місяців 09 днів, і це дає йому право на підвищення розміру пенсії. Однак відповідач відмовив йому у задоволенні його заяви щодо перерахунку пенсії у зв`язку з уточненням вислуги років, посилаючись на Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 30.01.2007 року №3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.02.2007 року за №135/13402, за яким саме на УМВС України у Вінницькій області покладається обов`язок надати відповідачеві документи щодо перерахунку вислуги його років на пенсію, зробленого на підставі Постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.06.2016 року. Позивач вважає свої права порушеними, а дії відповідача щодо відмови у проведенні йому перерахунку пенсії - протиправними. Позивач просить суд визнати дії відповідача щодо відмови йому у проведенні перерахунку його пенсії на підставі наданого ним перерахунку вислуги років на пенсію, зробленого згідно виконавчого листа №153/210/16-а, виданого Ямпільським районним судом Вінницької області 30.06.2016 року протиправними та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок його пенсії із врахуванням наданого ним перерахунку вислуги років на пенсію, який був виданий Управлінням Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області згідно виконавчого листа №153/210/16-а, виданого Ямпільським районним судом Вінницької області 30.06.2016 року, починаючи з листопада місяця 2015 року, та виплачувати в подальшому.
Позивач ОСОБА_1 07.11.2016 за вх.№6424 надав суду письмову заяву, в якій просив справу розглянути без його участі, позовні вимоги підтримав. Судом ухвалено про задоволення заявленого клопотання та розгляд справи без позивача, оскільки це не порушує його прав та інтересів, а також правил, встановлених КАСУ.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області в судове засідання не з`явився. Про місце, дату та час судового розгляду повідомлений у встановленому ст. ст.33, 34 КАС України порядку судовою повісткою, про що свідчить рекомендоване поштове повідомлення. 04.11.2016 на адресу суду надійшла заява (вх.№6411 від 04.11.2016) за підписом представника головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області Назаренка Р.В. з клопотанням відкласти розгляд справи, оскільки 07.11.2016 року у Вінницькому міському суді буде слухатись справа по суті, у розгляді якої він буде приймати участь. Однак відсутні документально підтверджені відомості про поважність причини неприбуття представника відповідача в судове засідання.

На підставі до ч.4 ст.128 КАС України судом ухвалено провести судовий розгляд справи без участі відповідача суб`єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду.

Дослідивши усі докази, суд вважає доведеними ті обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх позовних вимог.

Відповідно до ст. 71 ч.2, ч.6 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Оскільки відповідачем на пропозицію суду, викладену в ухвалі від 17.10.2016 про відкриття провадження у справі не надано заперечень та будь-яких доказів на підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішив справу на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Згідно статті 19 Конституції України правовий порядок ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Судом встановлено, що позивач є особа, яка звільнена з органів внутрішніх справ та перебуває на пенсійному обліку у Головному Управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області, йому призначено пенсію за вислугу років, що підтверджується пенсійним посвідченням, серії НОМЕР_2 .

Із постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.06.2016 року встановлено, що судом визнано протиправною відмову Головного управління Національної поліції у Вінницькій області щодо зарахування позивачеві ОСОБА_1 у вислугу років на пільгових умовах час проходження строкової служби у віддаленій місцевості Збройних Сил СРСР у військовій частині № НОМЕР_1 в селищі Велике Озеро Мурманської області в період з 24.12.1989 року по 26.11.1991 року. Зобов`язано управління МВС України у Вінницькій області здійснити позивачеві ОСОБА_1 перерахунок вислуги років на пенсію, зарахувавши на пільгових умовах один місяць служби за півтора, період проходження строкової служби у віддаленій місцевості Збройних Сил СРСР у військовій частині № НОМЕР_1 в селищі Велике Озеро Мурманської області в період з 24.12.1989 року по 26.11.1991 року. Також встановлено, що позивач з листопада 2015 року отримує пенсію за вислугою років у розмірі 2000 гривень 05 копійок.

Із Перерахунку вислуги років на пенсію ОСОБА_1 , зробленого на підставі виконавчого листа №153/210/16-а від 30.06.2016, виданого Ямпільським районним судом Вінницької області, встановлено, що позивачеві ОСОБА_1 . Управління МВС України у Вінницькій зробило перерахунок вислуги його років на пенсію. Вислуга років згідно з розрахунком на 30 жовтня 2015 року складає: у календарному обчисленні 25 років 4 місяці 1 день; у пільговому обчисленні 1 рік 6 місяців 29 днів. Загальна вислуга на 30 жовтня 2015 року для призначення пенсії ОСОБА_1 складає 26 років 11 місяців 00 днів.

Із листа Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №2276/06-36/02 від 03.10.2016 року встановлено, що позивачеві ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні його заяви щодо перерахунку пенсії у зв`язку з уточненням вислуги років, посилаючись на Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 30.01.2007 року №3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.02.2007 року за №135/13402, за яким саме на УМВС України у Вінницькій області покладається обов`язок надати відповідачеві документи щодо перерахунку вислуги його років на пенсію, зробленого на підставі Постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.06.2016 року, у зв`язку з чим провести перерахунок пенсії у зв`язку з уточненням вислуги років можливо лише за поданням уповноважених структурних підрозділів МВС України.

Однак, посилаючись на Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 30.01.2007 року №3-1, відповідач не зазначив норми цього Порядку, яка б забороняла відповідному Пенсійному фондові здійснювати перерахунок раніше призначених пенсій на підставі поданих самим заявником (пенсіонером) додаткових документів, які дають право на підвищення пенсії.

Відповідно до абзацу 2 п. 16 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 30.01.2007 року №3-1, орган, що призначає пенсії, має право вимагати від міністерств та інших органів, заявників до оформлення поданих документів, а також подання додаткових документів та перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до абзацу 1 п. 23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 30.01.2007 року №3-1, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 30.01.2007 року №3-1 передбачено право пенсіонера надати відповідачеві додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії. Тому посилання відповідача на те, що такі документи має право подати лише уповноважений структурний підрозділ, і лише тоді у відповідача виникне право провести перерахунок пенсії, є помилковим і не відповідає вимогам Закону.

Відповідно до ч.2 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Враховуючи всі обставини справи, суд вважає права позивача порушеними і має підстави визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачеві ОСОБА_1 на підставі наданого ним перерахунку вислуги років на пенсію, що виданий управлінням МВС України у Вінницькій області на підставі виконавчого листа №153/210/16-а, виданого Ямпільським районним судом 30.06.2016 року. Позивачеві пенсія була призначена в листопаді 2015 року, при цьому позивач набув права на підвищення пенсії з часу її призначення, тому різницю в пенсії має бути виплачено за минулий час з дати її призначення в листопаді 2015 року з урахуванням положень ч.2 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та виплачувати в подальшому до припинення такого права.

Оскільки позов задоволено, при подачі позовної заяви позивача звільнено від сплати судового збору на підставі п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», тому судові витрати компенсуються за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 6, 11, 71, 94, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, на підставі ст.ст.8, 19, 46, 55 Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 30.01.2007 року №3-1, суд

П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання відмови відповідача протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку його пенсії на підставі наданого ним перерахунку вислуги років на пенсію, який виданий УМВС України у Вінницькій області на підставі виконавчого листа №153/210/16-а, виданого Ямпільським районним судом Вінницької області 30.06.2016 року.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 із врахуванням наданого ним перерахунку вислуги років на пенсію, який виданий Управлінням Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області на підставі виконавчого листа №153/210/16-а, виданого Ямпільським районним судом Вінницької області 30.06.2016 року, починаючи з дати призначення пенсії за вислугу років у листопаді 2015 року, та виплачувати в подальшому до припинення такого права.
В задоволенні іншої частини позову відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу Адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий А.Г. Любинецька-Онілова