Справа № 504/172/16-а
Суддя: Добров П. В.
Дата ухвалення: 2016-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд Одеської області
Справа № 504/172/16-а
провадження №2-а/504/60/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.10.2016смт. Доброслав

Комінтернівський районний суд Одеської області у складі:

Головуючого судді Доброва П.В.

секретаряЄмельяненко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Діва Інвест» до виконавчого комітету ОСОБА_1 сільської ради Комінтернівського району Одеської області про визнання протиправним та скасування Рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 сільської ради № 196 від 30.11.2015р.,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Діва Інвест» звернулося до Комінтернівського районного суду Одеської області з адміністративним позовом до виконавчого комітету ОСОБА_1 сільської ради Комінтернівського району Одеської області про визнання протиправним та скасування Рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 сільської ради № 196 від 30.11.2015р.

Позов було обґрунтовано тим, що 29.09.2015р. позивач купив у ТОВ «Чорноморська будівельна група» рекламний щит, який було розміщено продавцем на підставі Дозволу на розміщення рекламної продукції. У передбачений законом строк позивач звернувся до відповідача із заявою про переоформлення Дозволу на розміщення рекламної продукції на себе, проте рішенням відповідача № 196 від 30.11.2015р. позивачу було відмовлено. Вважаючи цю відмову такою, що суперечить закону, позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 сільської ради № 196 від 30.11.2015р.

Представник відповідача виконавчого комітету ОСОБА_1 сільської ради Комінтернівського району Одеської області надав до суду письмові заперечення, згідно з якими просив у задоволенні позову відмовити з підстав, що рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 сільської ради Комінтернівського району Одеської області № 134 від 23.09.2010р. було надано дозвіл ТОВ «Чорноморська будівельна група» на розміщення зовнішньої реклами за адресою: с.Фонтанка, автодорога «Одеса-Южне» 20 км + 030м ліворуч, терміном на 5 років, тобто до 23.09.2015р. На підставі прийнятого рішення та виданого дозволу, між ОСОБА_1 сільською радою та ТОВ «Чорноморська будівельна група» було укладено договір № 04-рек на право тимчасового користування місцями для розташування рекламних засобів з терміном дії до 22.08.2013р. Оскільки ТОВ «Чорноморська будівельна група» із заявою про продовження терміну дії дозволу та договору не зверталась, рішенням ОСОБА_1 сільської ради № 174 від 21.10.2015р. зобовязано ТОВ «Чорноморська будівельна група» демонтувати рекламний щит в строк до 23.11.2015р. Подані ТОВ «Діва Інвест» документи про переоформлення дозволу на розміщення зовнішньої реклами не відповідали встановленим вимогам, та у них містилися недостовірні дані, тому рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 сільської ради № 196 від 30.11.2015р. у наданні дозволу було відмовлено.

Представник відповідача виконавчого комітету ОСОБА_1 сільської ради Комінтернівського району Одеської області у судове засідання не з'явився, надано суду заяву про розгляд справи без участі представника відповідача в письмовому провадженні, позовні вимоги не визнаються з підстав викладених в запереченні.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, з урахуванням того, що від позивача до суду надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника в порядку письмового провадження, а також з огляду на відсутність потреби у виклику у судове засідання свідка, експерта, судом ухвалено рішення щодо розгляду даної адміністративної справи в порядку письмового провадження, відповідно до ч.6 ст.128 КАС України.

Відповідно до ст. 41 КАС України, під час розгляду адміністративної справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 сільської ради № 134 від 23.09.2010р. було дозволено ТОВ «Чорноморська будівельна група» розміщення зовнішньої реклами за адресою: с.Фонтанка, автодорога «Одеса-Южне» 20 км + 030м ліворуч, терміном на 5 років (тобто до 23.09.2015р.)

19.09.2011р. між ОСОБА_1 сільською радою та ТОВ «Чорноморська будівельна група» було укладено Договір № 04-рек на право тимчасового користування місцями для розташування рекламних засобів. Згідно з п.8.3 Договору, він діє по 22.08.2013р.

У звязку із невиконанням ТОВ «Чорноморська будівельна група» обовязків за Договором №04-рек від 19.09.2011р. (наявністю заборгованості по платі за тимчасове користування місцем для розташування рекламного засобу), закінченням терміну Договору, фактичним невикористанням місця для розташування рекламного засобу, ОСОБА_1 сільською радою було заявлено до ТОВ «Чорноморська будівельна група» претензії № 02-24-646 від 02.07.2014р., № 02-24-433 від 22.04.2014р.

Рішенням ОСОБА_1 сільської ради № 174 від 21.10.2015р. було припинено дію дозволу на розміщення зовнішньої реклами, виданого ТОВ «Чорноморська будівельна група» згідно рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 сільської ради № 134 від 23.09.2010р. Зобовязано ТОВ «Чорноморська будівельна група» демонтувати стаціонарний двосторонній щит. Рішення є чинним, відомості про його оскарження в справі відсутні.

ОСОБА_1 сільської ради № 02-24-1217 від 30.10.2015р. було повідомлено ТОВ «Чорноморська будівельна група» про припинення дію дозволу на розміщення зовнішньої реклами

Згідно з п.1.1, 4.1 договору купівлі-продажу № 29-09/15 від 29.09.2015р. позивач купив у ТОВ «Чорноморська будівельна група» рекламний щит, який було розташовано продавцем за адресою: с.Фонтанка, автодорога «Одеса-Южне» 20 км + 030м ліворуч. Відповідно до п.2.1.2 договору купівлі-продажу № 29-09/15, одночасно з передачею щита продавець зобовязаний передати Дозвіл на розміщення рекламної продукції.

29.10.2015р. позивач звернувся до відповідача із заявою (вих.№ 347), в якій просив надати дозвіл на розміщення рекламного щита за адресою: с.Фонтанка, автодорога «Одеса-Южне» 20 км + 030м ліворуч, у звязку із купівлею обєкта нерухомості. До заяви було додано копію договору купівлі продажу № 29-09/15 від 29.09.15, копію свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, банківські реквізити.

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 сільської ради Комінтернівського району Одеської області № 134 від 23.09.2010р. було відмовлено директору ТОВ «Діва Інвест» ОСОБА_2 в наданні дозволу на розміщення зовнішньої реклами, а саме стаціонарної рекламної конструкції за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с.Фонтанка, автодорога «Одеса-Южне» 20 км + 030м ліворуч. Зобовязано директора ТОВ «Діва Інвест» ОСОБА_2 демонтувати самовільно встановлену стаціонарну рекламну конструкцію у двотижневий термін з моменту отримання рішення. В разі невиконання п.2 рішення, демонтаж стаціонарної рекламної конструкції здійснити силами виконавчого комітету. З метою встановлення стаціонарної рекламної конструкції та отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами у порядку, передбаченому чинним законодавством, рекомендовано директору ТОВ «Діва Інвест» ОСОБА_2 надати графічні матеріали з зазначенням іншого бажаного місця розташування рекламного засобу.

Оскаржуване рішення було прийнято на підставі рішення № 174 від 21.10.2015 року «Про припинення дії дозволу на розміщення зовнішньої реклами, виданого ТОВ «Чорноморська будівельна група», п.6.1 Правил благоустрою ОСОБА_1 сільської ради, затвердженими рішенням ради № 551-УІ від 26.06.2013р., Правил розміщення зовнішньої реклами на території села Фонтанка Комінтернівського району Одеської області, затверджених рішенням ОСОБА_1 сільської ради № 895-VI від 20.06.2014 року, Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою КМ України № 2067 від 29.12.2003р., Закону України «Про рекламу», ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування».

Згідно зі ст.19 Конституції України, ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч.1 ст.16 Закону України «Про рекламу», розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до п.6.1 Правил благоустрою території ОСОБА_1 сільської ради, затверджених рішенням сільської ради № 551- VI від 26.26.2013 року, підставою для розміщення зовнішньої реклами на території ОСОБА_1 сільської ради є рішення виконавчого комітету про дозвіл про розміщення зовнішньої реклами, виданий відповідно до вимог Закону України «Про рекламу».

Згідно з п.30 Правил розміщення зовнішньої реклами на території села Фонтанка Комінтернівського району Одеської області, затверджених рішенням ОСОБА_1 сільської ради № 895-VI від 20.06.2014 року, у разі набуття права власності на рекламний засіб іншою особою, дозвіл підлягає переоформленню. До заяви про переоформлення дозволу додаються: документ, який засвідчує право власності на рекламний засіб, оригінал зареєстрованого дозволу, письмове погодження власника місця розташування рекламного засобу або уповноваженого ним органу, копія свідоцтва про державну реєстрацію, банківські реквізити.

Таким чином, переоформлення дозволу можливо за наявності у попереднього власника рекламного засобу діючого дозволу.

У відповідності до п.31 Правил розміщення зовнішньої реклами на території села Фонтанка, дія дозволу припиняється у разі закінчення строку його дії, у разі закінчення строку дії договору на право тимчасового користування місцями для розташування рекламного засобу.

Рішенням ОСОБА_1 сільської ради № 174 від 21.10.2015р. було припинено дію дозволу на розміщення зовнішньої реклами, виданого ТОВ «Чорноморська будівельна група».

Згідно з ч.1,2,6 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За вищенаведених обставин суд вважає, що відповідач довів правомірність прийнятого ним рішення № 196 від 30.11.2015р.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.24,59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст. 8, 9, 17, 18, 71, 94, 99, 159-163, 167 КАС України, ст.16 Закону України «Про рекламу», п. 6.1 Правил благоустрою території ОСОБА_1 сільської ради, затверджених рішенням сільської ради № 551- VI від 26.26.2013 року, п.30,31 Правил розміщення зовнішньої реклами на території села Фонтанка Комінтернівського району Одеської області, затверджених рішенням ОСОБА_1 сільської ради № 895-VI від 20.06.2014 року, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Діва Інвест» до виконавчого комітету ОСОБА_1 сільської ради Комінтернівського району Одеської області про визнання протиправним та скасування Рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 сільської ради № 196 від 30.11.2015р. - відмовити

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя П.В. Добров