Справа № 825/1292/16-а
Суддя: Сова Т. Г.
Дата ухвалення: 2016-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 825/1292/16-а
№ провадження 2-а/738/31/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2016 року Менський районний суд

Чернігівської області

в складі:

головуючого - судді Сова Т.Г.

секретарів Костюк І.А., Бреус Н.В.,

за участю

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в Менському районному суді Чернігівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Менської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області про зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У липні 2016 року ОСОБА_2 звернулась до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Менської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області про зобовязання вчинити певні дії. У вересні 2016 року вказаний адміністративний позов направлений за підсудністю до Менського районного суду Чернігівської області. Позовні вимоги мотивовано тим, що позивач є колишнім працівником державної податкової інспекції у Семенівському районі, працювала на посаді старшого державного податкового ревізора інспектора. Звільнена з посади у березні 2006 року, у звязку з виходом на пенсію. З квітня 2006 року позивачу призначена пенсія з урахуванням норм Закону України «Про державну службу». Після того як було проведено реформування податкових органів, правонаступником ДПІ у Семенівському районі стала Новгород Сіверська ДПІ, а за 30.05.2016 року Менська ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів» з 01.12.2015 працівникам бюджетної сфери, в т.ч. працівникам органів державної фіскальної служби, були підвищені посадові оклади. В звязку з цим позивач звернулась до Новгород Сіверської ОДПІ, а потім до Менської ОДПІ з заявою про надання довідки для перерахунку пенсії. Проте, у видачі довідки позивачу було відмовлено. Такі дії відповідача позивач вважає протиправними, а тому для захисту своїх прав звернулась до суду.

В судове засідання позивач ОСОБА_2 не зявилась, але надіслала до суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить визнати протиправними (незаконними) дії та скасувати рішення Менської ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області про відсутність права на перерахунок пенсії та зобовязати Менську ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області надати довідку для перерахунку пенсії позивачу відповідно до вимог статті 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ, з розрахунку 82%, виходячи з розміру заробітної плати за прирівняною посадою старшого державного податкового ревізора інспектора ДПІ у Семенівському районі Чернігівської області, з урахуванням раніше проведених виплат, починаючи з 01.12.2015 (з урахуванням усіх надбавок і доплат , з яких сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування), в звязку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013. Крім цього, позивач надіслала до суду заяву, в якій просить поданий нею адміністративний позов розглянути без її участі та задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовних вимог не визнала та заперечувала проти їх задоволення, надала суду з даного приводу письмове заперечення. Після перерви в судове засідання не зявилась, просила розгляд справи закінчувати без її участі.

За таких обставин, справу можливо розглянути без участі сторін по справі на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до наступного висновку.

У відповідності з положеннями ст. 5 КАС України адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Стаття 6 ч. 1 КАС України визначає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Як встановлено в судовому засіданні з квітня 2006 року ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

03.06.2016 позивач звернулась до Менської ОДПІ Головного управління ДФС у Чернігівській області про надання довідки для здійснення перерахунку пенсії.

Відповіддю від 13.06.2016 у видачі довідки для здійснення перерахунку пенсії позивачу відмовлено.

Статтею 8 Конституції України передбачено, що вона має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначається Кабінетом Міністрів України.

Порядок та підстави для перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «про державну службу», до 01.12.2015 було визначено пунктами 4 та 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2015 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».

15 грудня 2015 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про удосконалення структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів.

Відповідно до вказаної постанови виключено пункт 4 постанови № 865, яким було встановлено порядок визначення заробітку для обчислення пенсії при перерахунку пенсій у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям. Також внесено зміни до пункту 5 постанови № 865 та виключено підстави для перерахунку пенсій згідно з Законом, вказаний пункт викладено в такій редакції: форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Таким чином, з 01.12.2015 підстави для проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону, та, відповідно, видачі довідок про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, про заробітну плату державним службовцям, які на момент перерахунку працюють на посадах, з яких призначено (перераховано) пенсію, форми яких затверджено постановою Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1, відсутні.

Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Стаття 159 КАС України передбачає, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були дослідженні в судовому засіданні.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що з 01.12.2015 відсутні правові підстави для видачі довідки ОСОБА_2 для перерахунку пенсії, а тому дії відповідача в даному випадку є правомірними, в звязку з цим заявлені позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про державну службу», Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів», ст.ст. 2, 5, 6, 11, 12, 71, 86, 128, 160, 163 та 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Менської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області про зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.Г. Сова