Справа № 464/7555/16-а
Суддя: Борачок М. В.
Дата ухвалення: 2016-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/7555/16-а
пр.№ 2-а/464/353/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.11.2016 року м.Львів

Сихівський районний суд м.Львова в складі головуючого судді Борачка М.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд із позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області щодо ненадання відповіді на його інформаційний запит від 20 вересня 2016 року; зобов'язати відповідача розглянути його інформаційний запит від 20 вересня 2016 року та повідомити про наслідки його розгляду.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 20.09.2016 надіслав Пасіки-Зубрицькій сільській раді Пустомитівського району Львівської області запит на отримання публічної інформації. В запиті просив надати копії протоколів сесій Пасіки-Зубрицької сільської ради, що проводилися у період з 15.07.2016 по 20.09.2016. Проте жодної відповіді на даний запит йому не надіслано.

Відповідач у десятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі та копій документів заперечень не подав.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

За результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважаю їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено обставини, які підтверджуються належними у справі доказами, що 20.09.2016 позивач звернувся до відповідача із запитом про надання публічної інформації, а саме просив надати копії протоколів сесій Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області, що проводились у період з 15 липня 2016 року по 20 вересня 2016 року, що підтверджується копією квитанції.

Такий запит отримано Пасіки-Зубрицькою сільською радою Пустомитівського району Львівської області 22 вересня 2016 року, що підтверджується витягом з веб-сайту ДП «Укрпошта».

Статтею 34 Конституції України передбачено право кожного вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір.

Законом України «Про доступ до публічної інформації» регламентований порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Згідно зі ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», протоколи сесії ради є відкритими та оприлюднюються і надаються на запит відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Статтею 3 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначені гарантії забезпечення права на доступ до публічної інформації, відповідно до якої право на доступ до публічної інформації гарантується: обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом; визначенням розпорядником інформації спеціальних структурних підрозділів або посадових осіб, які організовують у встановленому порядку доступ до публічної інформації, якою він володіє; максимальним спрощенням процедури подання запиту та отримання інформації; доступом до засідань колегіальних суб'єктів владних повноважень, крім випадків, передбачених законодавством; здійсненням парламентського, громадського та державного контролю за дотриманням прав на доступ до публічної інформації; юридичною відповідальністю за порушення законодавства про доступ до публічної інформації.

Згідно зі статтею 4 цього ж Закону доступ до публічної інформації здійснюється на принципах: прозорості та відкритості діяльності суб'єктів владних повноважень; вільного отримання та поширення інформації, крім обмежень, встановлених законом; рівноправності, незалежно від ознак раси, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст.5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до інформації забезпечується шляхом, зокрема, надання інформації за запитами на інформацію. Згідно з ч. 5 ст.6 цього ж Закону не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. При дотриманні вимог, передбачених частиною другою цієї статті, зазначене положення не поширюється на випадки, коли оприлюднення або надання такої інформації може завдати шкоди інтересам національної безпеки, оборони, розслідуванню чи запобіганню злочину.

Суд вважає, що позивач як запитувач має право звернутися до відповідача як розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту (ч. 2 ст. 19 Закону).

Згідно з приписів ст.21 Закону України «Про доступ до публічної інформації» інформація на запит надається безкоштовно.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації», розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту у випадку коли інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону, а саме обмеження доступу до інформації здійснюється відповідно до закону при дотриманні сукупності таких вимог: 1) виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя; 2) розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам; 3) шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.

Частина 1 ст. 6 Закону встановлює, що інформацією з обмеженим доступом є: 1) конфіденційна інформація; 2) таємна інформація; 3) службова інформація.

Згідно ч. 1 ст. 7 Закону конфіденційна інформація - інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень, та яка може поширюватися у визначеному ними порядку за їхнім бажанням відповідно до передбачених ними умов. Не може бути віднесена до конфіденційної інформація, зазначена в частині першій і другій статті 13 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, законодавцем встановлено презумцію вини суб'єкта владних повноважень, рішення, дії чи бездіяльність якого оскаржується і саме відповідач зобов'язаний надати суду усі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази в заперечення на позов у справі, не затягуючи судового процесу.

Оскільки відповідачем у встановлений законом строк не надано суду заперечень на адміністративний позов, суд приходить до висновку, що позивач довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог, що також знайшло підтвердження в матеріалах справи та нормах чинного законодавства.

За таких обставин, відповідач, не надавши відповідь на інформаційний запит позивача, позбавив останнього права на доступ до інформації, чим вчинив бездіяльність.

Вр аховуючи те, що позивач звернувся до сільської ради із інформаційним запитом, а відповідач, всупереч вимогам Закону України «Про доступ до публічної інформації» не надав відповіді на даний запит, суд приходить до висновку про підставність та обґрунтованість позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 19, 34 124 Конституції України, статтями 2, 6-14, 69-71, 94, 158-163, 167, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про доступ до публічної інформації», суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області щодо ненадання відповіді на інформаційний запит ОСОБА_1 від 20 вересня 2016 року.

Зобов'язати Пасіки-Зубрицьку сільську раду Пустомитівського району Львівської області розглянути інформаційний запит ОСОБА_1 від 20 вересня 2016 року та повідомити про наслідки його розгляду.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з моменту отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Головуючий Борачок М.В.