Справа № 2а-6485/11
Суддя: Нещеретна Л. М.
Дата ухвалення: 2013-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-6485/2011
Провадження №2-а/337/3/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2013 року Хортицький районний суд м. Запоріжжя

у складі: головуючого судді - Нещеретної Л.М.

при секретарі - Шварцер Г.М.

за участю позивача ОСОБА_1,

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної фінансової інспекції в Запорізькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення;

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача Державної фінансової інспекції в Запорізькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення. У позові вказала, що працює на посаді головного бухгалтера Запорізької районної ради Запорізької області. За результатами проведеної Контрольно-ревізійним управлінням в Запорізькій області ревізії правильності нарахування та виплати індексації грошових доходів працівникам Запорізького районної ради було встановлено, що вищезазначена виплата здійснювалася з порушенням п.5 Порядку ведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2013 року № 1078, в частині невірного застосування базового місяця, про що було складено постанову серії ДКРС № 08-907/2010 № 343/1 від 14.04.2011 року про накладення на неї адміністративного стягнення. Вважає постанову неправомірною та незаконною, оскільки індексація заробітної плати працівникам Запорізької районної ради у 2008-2010 роках проводилась відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, згідно якого проведенню індексації грошових доходів населення підлягають доходи громадян, які не мають разового характеру. Тому при нарахуванні індексації заробітної плати базовим місяцем вважається лютий 2008 року, так як оклади працівникам востаннє підвищувались в лютому 2008 року, а премія, яка була нарахована у грудні 2008 року носить разовий характер та не може бути підставою для визначення базового місяця при нарахуванні індексації грошових доходів.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримала, в судовому засіданні пояснила, що у 2011 року Контрольно-ревізійним управлінням в Запорізькій області була проведена перевірка Запорізької районної ради Запорізької області, згідно якої встановлено, що нею, як головним бухгалтером невірно проведено індексацію заробітної плати в частині невірного застосування базового місяця, який вплинув на розмір індексації. Вважає, що базовий місяць нею був застосований вірно, так як нарахування премії не впливає на визначення базового місяця. Просить скасувати постанову серії ДКРС № 08-907/2010 № 343/1 від 14.04.2011 року про притягнення її до адміністративної відповідальності за допущення порушень з фінансових питань та накладення адміністративного стягнення у розмірі 255,00 грн.

Представники відповідача проти позову заперечують, суду пояснили, що головним бухгалтером Запорізької районної ради Запорізької області ОСОБА_1 порушено законодавство з фінансових питань, а саме: установою на протязі 2008-2010 років не вважався базовим місяць підвищення грошових доходів за рахунок премій та надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи, які є його постійним складовим, в результаті чого працівникам Запорізької районної ради Запорізької області за 2008-2010 роки зайво нараховано і виплачено індексації грошових доходів та проведено нарахувань до державних цільових фондів. Просять у позові відмовити.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення позивача, представників відповідача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у звязку за наступним.

Судом встановлено, що 31.03.2011 року головним контролером-ревізовом відділу інспектування органів державної влади КРУ в Запорізькій області був складений протокол про адміністративне правопорушення серії ДКРС № 08-918/2010 відносно головного бухгалтера Запорізької районної ради ОСОБА_4, про те, що при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності Запорізької районної ради за період з 01.01.2007 року по 31.12.2010 рік виявлено ведення бухгалтерського обліку з порушення встановленого порядку, а саме: за період з 01.01.2008 року по 31.12.2010 рік працівникам Запорізької районної ради зайво нараховано й виплачено індексації грошових доходів на суму 31909,86 грн. та проведено нарахувань до державних цільових фондів у розмірі 11611,13 грн.

На підставі даного протоколу постановою серії ДКРС №08-907/2010 № 343/1 від 14.04.2011 року ОСОБА_4 було визнано винною у допущенні порушень з фінансових питань на неї накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255,00 гривень.

Питання здійснення індексації доходів громадян врегульовані Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року № 1282-ХІІ (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин далі Закон № 1282), Постановою КМУ «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» від 17.07.2003 року № 1078 (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин далі постанова № 1078).

Згідно ст. 2 Закону №1282 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема оплата праці (грошове забезпечення).

Відповідно до приписів п.2 Порядку № 1078 індексації підлягає оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифами, ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер.

Згідно п. 5 Порядку №1078 передбачено, що місяць, в якому відбулося підвищення грошових доходів населення за рахунок його постійних складових, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення.

Оскільки прийняття рішення Запорізькою районною радою про преміювання чи встановлення надбавок та їх розмір не носить постійний характер та залежить від фінансових можливостей підприємства, то такі виплати не є постійним складником доходу працівника, а отже місяць виплати більшої суми премії чи надбавки не може вважатися базовим місяцем.

Враховуючи вищенаведене, суд не вбачає в діях позивача порушень стосовно нарахування індексації працівникам Запорізької районної ради, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 122, 15-163 171-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Контрольно-ревізійного управління в Запорізькій області серія ДКРС №08-907/2010, № 343/1 від 14.04.2011 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 у вигляді штрафу в розмірі 255,00 гривень.

Постанова суду остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя: Л.М. Нещеретна