Справа № 2-а-2120/10
Суддя: Рум'янцева Н. О.
Дата ухвалення: 2010-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2120/2010р.
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2010 р. Ленінський районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого - судді Румянцевої Н.О.,

при секретарі Ляшик С.В.,

представника позивача ОСОБА_1

представників відповідачів - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника третьої особи - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві справу за позовом ОСОБА_5 до Управління пенсійного фонду України у ОСОБА_6 районі м. Миколаєва, Головного управління пенсійного фонду України в Миколаївській області, третя особа Миколаївський обласний військовий комісаріат про визнання дій неправомірними, припинення діяльності Комісії з питань призначення та виплати пенсій та допомог при Управлінні пенсійного фонду України у ОСОБА_6 районі, скасування рішення, зобовязання призначити пільгову пенсію та прийняття окремої ухвали

В С Т А Н О В И В:

14.09.2010року ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України у ОСОБА_6 районі м. Миколаєва, Головного управління пенсійного фонду України в Миколаївській області, третя особа Миколаївський обласний військовий комісаріат про визнання дій неправомірними, припинення діяльності Комісії з питань призначення та виплати пенсій та допомог при Управлінні пенсійного фонду України у ОСОБА_6 районі, скасування рішення, зобовязання призначити пільгову пенсію та прийняття окремої ухвали.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те що він є ветераном війни учасником бойових дій. Станом на 06.03.2010року йому виповнилося 55 років та він мав трудовий стаж 25років. У відповідності до закону він мав право на пільгову пенсію, однак УПФ у ОСОБА_6 районі відмовило йому в призначенні пільгової пенсії за віком мотивуючі це тим, що він надав довідку з про підтвердження військової служби не встановленого зразку. Потім Головне управління пенсійного фонду підтвердила правомірність відмови в призначенні пільгової пенсії за віком, однак зазначила що причиною відмови є те, що факт його участі у бойових діях не підтверджено. З відмовою в призначенні пенсії він не згоден, оскільки подав усі необхідні документи, встановленого зразка. Вважає протокол №52 від 07.07.2010року Комісії з питань призначення та виплати пенсій та допомог при Управлінні пенсійного фонду України у ОСОБА_6 районі таким, що підлягає скасуванню. Створення Комісії не передбачене чинним законодавством, тому просить припинити її діяльність.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги.

Представник УПФ у ОСОБА_6 районі заперечувала проти задоволення позову, вважає, що довідка надана позивачем не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки в довідці вказано пільгове обчислення один місяць за два, а згідно Постанови Кабінету міністрів України військова служба яка підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначенні пенсії на пільгових умовах один місяць служби за три.

Представник ГУПФ у Миколаївській області вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, оскільки факт участі позивача в бойових діях не підтверджений.

Представник третьої особи вважає позов обґрунтованим, зазначив що довідка видана позивачу ОСОБА_6 районним військовим комісаріатом 19.03.2010року повністю відповідає чинному законодавству, зокрема Додатку №2 до «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 12.08.1993р.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд переходить до наступного.

ОСОБА_5 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АА №445292 від 22.04.2009року.(а.с.13), народився 06.03.1955року (копія паспорту а.с.21-22) станом на момент звернення до УПФ у ОСОБА_6 районі м. Миколаєва з заявою про призначення пільгової пенсії за віком у березні 2010року, йому виповнилося 55 років.

Статтею 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» N 1788-XII від 05.11.1991р. (далі Закон №1788) встановлено, що військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, мають право на пенсію за віком: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (стаття 62 Закону №1788).

У трудовій книжці ОСОБА_5 відсутні відомості про проходження військової служби у Республіці Афганістан.

Документами, що підтверджують трудовий стаж, відповідно до Постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» N 637 від 12.08.1993року (далі Постанова №637) є довідки військових комісаріатів, військових частин і установ системи Міноборони, тощо.

Пунктом 6 Постанови №637 передбачено, що військова служба у складі діючої армії в період бойових дій, в тому числі під час виконання інтернаціонального обов'язку, зараховується до трудового стажу на підставі довідок військових комісаріатів, які видаються в порядку, що визначається Міністерством оборони України.

Додатком 2 до Наказу Міністерства оборони України «Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей» N 407 від 19.08.2008р. (далі Наказ №407), встановлені періоди дійсної військової служби у Збройних Силах СРСР, які підлягають зарахуванню до вислуги років на пенсію на пільгових умовах, і порядок їх обчислення.

Зокрема підпункт 4 пункту «б» Додатку 2 Наказу №407 встановлює, що при обчисленні вислуги років для призначення пенсій на пільгових умовах зараховуються: один місяць служби за два місяця - служба у країнах, армії яких вели бойові дії або надавали воєнну допомогу іншим державам, - відрядженим у ці країни радянським військовим спеціалістам (крім льотного складу) незалежно від участі зазначених військовослужбовців у бойових діях, - у період з 1 січня 1961 року по 31 грудня 1982 року.

У довідці, наданої ОСОБА_6 районним військовим комісаріатом від 19.03.2010року, зазначено: час проходження військової служби з 25.11.1973р. по 15.07.1974р., місце проходження служби Республіка Афганістан та порядок обчислення трудового стажу один місяць служби за два місяця (а.с.12).

Довідка, надана позивачем до заяви про призначення пільгової пенсії за віком повністю відповідає вимогам чинного законодавства, а саме Постанові №637 з урахуванням вимог Наказу №407.

Таким чином відмова УПФ у ОСОБА_6 районі у призначенні пільгової пенсії за віком за підстав невідповідності довідки з військового комісаріату чинному законодавству, не є правомірною.

Посилання ГУПФ у Миколаївській області на відсутність у ОСОБА_5 підтвердження факту участі у бойових діях, не обґрунтовані.

Тому, вимоги позивача що стосуються визнання дій УПФ у ОСОБА_6 районі м. Миколаєва щодо відмови у призначенні пільгової пенсії за віком ОСОБА_5 неправомірними та визнання неправомірною відповідь ГУПФ у Миколаївській області, підлягають задоволенню.

Згідно Наказу Головного управління пенсійного фонду України в Миколаївської області №82 від 06.06.2003року зареєстрованому в Миколаївському обласному управлінні юстиції 20.06.2003р. затверджене ОСОБА_7 положення про комісію по призначенню пенсій та допомоги при управліннях Пенсійного фонду України в районах та містах Миколаївської області. ОСОБА_7 положенням регулюється діяльність комісій, визначено коло прав та обовязків, до яких зокрема входить розгляд заяв громадян про призначення та виплату пенсій.

Таким чином вимоги позивача щодо заборони діяльності Комісії та винесення окремої ухвали про зобовязання ГУПФ у районах Миколаївської області припинити створення таких Комісій при ПФУ у районах Миколаївської області задоволенню не підлягають.

Враховуючі вищевикладене, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.

На підставі ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», Наказу Міністерства оборони України «Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей», керуючись ст. ст. 7-12, 86, 159, 161-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_5 задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду в ОСОБА_6 районі м. Миколаєва щодо відмови в призначенні ОСОБА_5 пільгової пенсії неправомірними.

Визнати відповідь Головного управління пенсійного фонду України від 04.08.2010року №71-д-15/ОП неправомірною.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в ОСОБА_6 районі м. Миколаєва призначити ОСОБА_5 пільгову пенсію на підставі довідки ОСОБА_6 районного військового комісаріату м. Миколаєва від 19.03.2010р. №146 з 29.03.2010року.

В інший частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги, протягом десяти днів з дня проголошення чи отримання копії постанови.

Суддя Ленінського районного суду

м. Миколаєва Н.О. Румянцева