Справа № 826/2975/15
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2016-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2016 року м. Київ К/800/20665/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Мороза В.Ф.,

Черпіцької Л.Т.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної авіаційної служби України на постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 25.04.2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2016 року у справі за позовом Відкритого акціонерного товариство «Аерофлот - російські авіалінії» до Державної авіаційної служби України про визнання дій протиправними, визнання нечинною та скасування постанови,

в с т а н о в и л а:

У лютому 2016 року Відкрите акціонерне товариство «Аерофлот - російські авіалінії» звернулося до окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної авіаційної служби України про визнання дій протиправними, визнання нечинною та скасування постанови, в якому просило:

- визнати протиправними дії Державної авіаційної служби України щодо складення протоколу від 15.01.2015 року № 2218;

- визнати нечинною та скасувати постанову Державної авіаційної служби України від 23.01.2015 року № 2218.

Постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 25.04.2016 року позовні вимоги Відкритого акціонерного товариство «Аерофлот - російські авіалінії» було задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації від 23.01.2015 року № 2218. У задоволені решти позовних вимог - відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2016 року апеляційну скаргу Державної авіаційної служби України було залишено без задоволення, а постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 25.04.2016 року - без змін.

У касаційній скарзі Державна авіаційна служба України, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати Державної постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 25.04.2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2016 року, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Відкритим акціонерним товариством «Аерофлот - російські авіалінії» подано заперечення на касаційну скаргу, в яких воно просить залишити касаційну скаргу Державної авіаційної служби України без задоволення, а оскаржувані рішення - без змін.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Державної авіаційної служби України задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Відповідно до частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги, але при цьому може встановлювати порушення норм матеріального чи процесуального права, на які не було посилання в касаційній скарзі.

Суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги, а тому суд переглядає рішення судів першої та апеляційної інстанцій задоволених позовних вимог про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації від 23.01.2015 року № 2218.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 15.01.2015 року державним інспектором Державіаслужби України Кареліним В.О. у присутності уповноваженого представника ВАТ «Аерофлот - російські авіалінії» Стеценко А.П. складено протокол про правопорушення у галузі цивільної авіації № 2218 - за результатами перевірки інформації, викладеної в телеграмі Украероцентру тлг № 151038, встановлено здійснення 15.07.2014 року о 09 год. 40 хв. польоту з порушенням порядку використання повітряного простору України пасажирським судном, яке виконувало рейс AFL1823, незважаючи на заборону використання повітряного простору, чим порушено статтю 30 Повітряного кодексу України та пункти 94, 118 постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 року № 401 «Про затвердження Положення про використання повітряного простору України».

На підставі протоколу про правопорушення у галузі цивільної авіації від 15.01.2015 року № 2218 головою Державіаслужби України 23.01.2015 року прийнято постанову № 2218 про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації на Відкрите акціонерне товариство «Аерофлот - російські авіалінії».

Вважаючи дії відповідача по складанню протоколу від 15.01.2015 року № 2218 неправомірними та постанову № 2218 протиправною, Відкрите акціонерне товариство «Аерофлот - російські авіалінії» звернулося до суду з даним позовом.

Згідно з частиною першою ст.128 Повітряного кодексу України справи про правопорушення у галузі цивільної авіації розглядаються уповноваженим органом з питань цивільної авіації, за результатами розгляду приймається постанова.

Відповідно до частин 1, 3 статті 128 Повітряного кодексу України, справи про правопорушення у галузі цивільної авіації розглядаються уповноваженим органом з питань цивільної авіації, за результатами розгляду приймається постанова. Штраф може бути накладено на юридичну особу - суб'єкта авіаційної діяльності протягом шести місяців з дня виявлення правопорушення, але не пізніше ніж через три роки з дня його вчинення.

Оскільки, відповідно до інформації, викладеної в телеграмі Украероцентру тлг № 151038, встановлено здійснення 15.07.2014 року о 09 год. 40 хв. польоту з порушенням порядку використання повітряного простору України пасажирським судном, яка складена 15.07.2014 року, в силу приписів статті 128 Повітряного кодексу України, штраф на Відкрите акціонерне товариство «Аерофлот-російські авіалінії» міг бути накладений до 14.01.2015 року.

Враховуючи, що постанову № 2218 про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації прийнято 23.01.2015 року, тобто з порушенням строків, встановлених частиною статті 128 Повітряного кодексу України, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку, визнавши протиправною та скасувавши постанову про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації від 23.01.2015 року № 2218.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Державної авіаційної служби України - залишити без задоволення, а постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 25.04.2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2016 року у справі за позовом Відкритого акціонерного товариство «Аерофлот - російські авіалінії» до Державної авіаційної служби України про визнання дій протиправними, визнання нечинною та скасування постанови - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

В.Ф. Мороз

Л.Т. Черпіцька