Справа № 454/1910/16-а
Суддя: Струс Т. В.
Дата ухвалення: 2016-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 454/1910/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2016 року Сокальський районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Струс Т. В.

при секретарі Коваль Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сокалі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сокальського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про проведення обчислення пенсії із середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначення пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Сокальського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про проведення обчислення пенсії із середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначення пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що з 01.01.2014 року перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком за списком №1. Для визначення його заробітку для обчислення пенсії була застосована ч.3 ст.6 Угоди. Заробіток включений за періоди роботи, які зараховувалися в трудовий стаж. Зазначає,що обчислюючи пенсію, яка вперше в Україні призначена з 01.01.2014 року відповідачем було невірно застосовано середню заробітну плату в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. За його зверненням 13.06.2014 року до Сокальського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про перерахування призначеної пенсії 01.01.2014 року, він отримав відмову у перерахунку такої. Вважає відмову безпідставною і просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку призначеної пенсії з врахуванням вимог ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та зобов»язати Сокальське об»єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області провести перерахунок призначеної пенсії з 01.01.2014 року з врахуванням вимог ч.2 ст.40 Закону та зобов»язати відповідача виплатити на його користь різницю між перерахованою пенсією та отриманою пенсією, яка утворилася в період з 01.01.2014 року по даний час, що передбачена ст..46 Закону та стягнути судові витрати з відповідача на його користь.

В запереченні на позовну заяву представник відповідача Сокальського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області зазначив, що заперечує щодо задоволення позовних вимог. В обґрунтування своїх доводів відповідач посилається на пункт а ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788 ХШ, а саме що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників. Затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з ним не менше 10 років на зазначених роботах. Статтею 1 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року передбачено, що пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць Угоди і членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Відповідно до ст..6 Угоди призначення пенсій громадян держав-учасниць Угоди проводиться за місцем проживання. Розмір пенсії переглядається згідно із законодавством держави-учасниці Угоди за новим місцем проживання пенсіонера з дотриманням умов передбачених п.3 т.6 даної Угоди. На підставі вищенаведеного представник відповідача зазначив, що ОСОБА_1 пенсія за віком вперше призначена 28.06.1999 році органами Пенсійного фонду Республіки Узбекистан і він дійсно перебував на обліку в Учкудукського позабюджетного Пенсійного фонду і отримував пенсію по віку з 28.06.119 року по 31.12.2013 рік та знятий з обліку у зв»язку з виїздом в Республіку Україна. З 01.01.2014 року заявник прийнятий на облік у відповідача, як одержувач пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 у зв»язку з переїздом на постійне місце проживання в Україну. Враховуючи наведене, позивачу, пенсія за віком вперше призначена з 28.06.1999 року, для визначення заробітної плати для обчислення пенсії застосована середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, а тому вимоги позивача є безпідставними. Просить відмовити у задоволенні позову.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з мотивів наведених в позовній заяві, просив їх задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача Федчина Р.Б. в судовому засіданні проти позову заперечила з підстав наведених у письмовому запереченні, просила у задоволенні позову відмовити в повному обсязі, оскільки, відсутні підстави проведення перерахунку пенсії позивачу.

Заслухавши учасників судового розгляду та дослідивши докази в справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що згідно з довідки - атестату №1 від 09.01.2014р., ОСОБА_1 перебував на обліку Учкудукського позабюджетного Пенсійного фонду і отримував пенсію по віку з 28.06.1999 року по 31.12.2013 року.

З 01.01.2014 року його пенсійну справу було взято на облік Управлінням Пенсійного фонду України в Сокальському районі та призначено пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

По документах пенсійної справи ОСОБА_1 встановлено, що він має загальний трудовий стаж 43 роки 03 місяці 03 дні, в тому числі пільговий стаж по Списку №1- 11 років, 11 місяців, 26 день.

У відповідності до ст.1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у сфері пенсійного забезпечення від 13.03.1992р. пенсійне забезпечення громадян держав учасників цієї Угоди і члені їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.

Таким чином, іноземець - громадянин Республіки Узбекистан, яка є державою - учасницею угоди, переїхавши на постійне місце проживання на територію України має право на пенсійне забезпечення на умовах, у відповідності та на підставах передбачених законодавством України.

Статтею 5 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД у сфері пенсійного забезпечення встановлено, що дана Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені чи будуть встановлені згодом законодавством держав-учасниць Угоди.

Оскільки законодавством України передбачено отримання громадянами пенсій за віком, іноземець, перебуваючи на пенсії за віком в Республіці Узбекистан, має право на отримання аналогічної пенсії в Україні, на умовах та в порядку, передбаченому вказаною вище Угодою та на підставі актів законодавства України.

Відповідно до статті 7 Угоди при переселенні пенсіонера в межах держав-учасниць Угоди виплата пенсії за попереднім місцем проживання припиняється, якщо пенсія того ж виду передбачена законодавством держав за новим місцем проживання пенсіонера. Розмір пенсії переглядається відповідно до законодавства держави-учасниці Угоди за новим місцем проживання пенсіонера з дотриманням умов, передбачених п.3 ст.6 цієї Угоди.

Тому, при визначенні розміру пенсії позивача повинні бути застосовані ті положення українського законодавства, які регулюють порядок здійснення перерахунку пенсії, а не первинного призначення пенсії.

Перерахунок пенсії - це процедура повторної оцінки розміру вже призначеної пенсії у зв'язку зі зміною обставин, наданням нових документів, прийняттям нових законодавчих актів, зміни соціальних стандартів тощо. Розмір пенсії може переглядатися, як в індивідуальному, так і в масовому порядку. Масовий перерахунок проводиться у зв'язку з прийняттям нових законодавчих актів, на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що містяться в пенсійній справі на час проведення перерахунку. Підставою для індивідуального перерахунку можуть бути додатково надані документи, які дають право на подальший перегляд розміру виплачуваної пенсії. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України за № 1566/11846 від 27.12.2005р.

З пенсійного посвідчення виданого Пенсійним фондом України, вбачається, що ОСОБА_1, отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком на території Республіки Узбекистан 28 червня 1999 року.

31.12.2013 році ОСОБА_1 був знятий з обліку у зв'язку з переїздом на постійне місце проживання в Україну, а відтак відділ пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області здійснив перерахунок пенсії позивачу відповідно до чинного законодавства України.

Зокрема, Закон України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» набрав чинності 01.01.2014 році. Відповідно до ч.1 ст.43 Закону, перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до ч.2 ст.43 Закону для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік.

Судом встановлено, що при обчисленні розміру пенсії відповідачем враховано вимоги ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з положеннями Постанови КМУ від 23.04.2012р. № 327 "Про підвищення рівня соціального захисту населення" пенсії призначені до 2008 року із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2005-2006 роки відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перераховуються із застосуванням показників відповідної середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні за 2007 рік.

А тому, підстав для первинного призначення пенсії, як вимагає позивач, судом не встановлено. За таких обставин позов до задоволення не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 6, 17, 104, 158, 160, 161,162,163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Сокальського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про проведення обчислення пенсії із середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначення пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сокальський районний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Головуючий: Т. В. Струс