Справа № 445/97/15-а
Суддя: Постигач Б. А.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 445/97/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2015 року Золочівський районний суд Львівської області

в складі судді Постигача Б. А.

при секретарі Мацайло О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі до Головного управління юстиції у Львівській області, Управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій державного виконавця протиправними та скасування постанови про накладення штрафу,

в с т а н о в и в :

03.12.2014 р. постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ВП №45347435 про накладення на управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі штрафу в розмірі 680 грн. 10.12.2014р. така постанова надійшла на адресу позивача.

Таку постанову позивач називає безпідставною та незаконною з таких підстав.

13.11.2014 року на їх адресу надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження, якою було зобов'язано управління призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі п."В" ч.1 ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Надано строк добровільного виконання до 13.11.2014 р., тобто до того дня коли вони отримали таку постанову. Позивач двічі просив у виконавчої служби відкласти провадження з виконавчих дій, проте у встановлений строк встановленого виконавцем - не вклалися.

Незаконність виконавчого документа полягає ще й тому, що постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.09.2014р. не вказано на який період потрібно призначити пенсію ОСОБА_1. Також цим судом не вказано, що управління зобов'язане виплатити пенсію за цей період.

Тому вони вважають, що державний виконавець мав звернутися до суд з заявою про роз'яснення рішення суду. Позивачі просили державного виконавця звернутися з такою заявою в суд проте останній не відреагував на їх звернення. Та відповідно наклав на управління штраф за невиконання рішення суду в розмірі 680 грн.

18.12.2014 року позивач звернувся до Львівського апеляційного адміністративного суду з заявою про роз'яснення рішення суду.

Вважають, що вживали всіх дій для добровільного виконання рішення, однак це не було взято до уваги.

Крім того, вважають, що державний виконавець виніс постанову відкриття виконавчого провадження з порушенням правил підвідомчості, так як вони є територіальним органом Пенсійного фонду України.

У виконавчому листі № 445/1639/13-а, не зазначено номеру рішення, за яким видано виконавчий документ, а також не зазначено вірної дати прийняття судового рішення, тому такий суперечить вимогам ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження".

Вважають, що у них є поважні причини на добровільне невиконання судового рішення, тому постанова про накладення штрафу є протиправною, та підлягає скасуванню.

17.12.2014 р. на адресу управління надійшла інша постанова ДВС від 11.12.2014р. ВП №43547435 про накладення штрафу в розмірі 1360,0 грн. стосовно виконавчого провадження, за яким зобов'язано позивача призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі п. "В" ч.1 ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дня звернення з заявою про призначення пенсії.

Вважають, таку незаконною та безпідставною з таких же підстав, що і постанову від 03.12.2014р. про накладення штрафу в розмірі 680 грн. Тому просять її визнати незаконною та скасувати.

Дані постанови про накладення штрафу управління вважає безпідставними та незаконним, оскільки в них державний виконавець не вказує причин, через котрі вони не в змозі були виконати вчасно рішення суду.

Вважає ці постанови такими, що винесені без врахування обставин, що впливають на можливість виконання судового рішення та з порушенням норм чинного законодавства.

Також вважає , що вказане виконавче провадження відкрите в порушення вимог закону, а постанова про відкриття виконавчого провадження теж є незаконною, тому вони оскаржили її в судовому порядку як таку, що винесена із порушенням правил підвідомчості. Сам виконавчий лист №445/1639/13-а від 20.10.2014 р. не відповідає вимогам закону, оскільки в такому не зазначено номеру рішення, за яким видано виконавчий документ та зазначена не вірна дата прийняття судового рішення. Крім цього, вони звернулися до Львівського апеляційного адміністративного суду із заявою про надання Також вважає , що вказане виконавче провадження відкрите в порушення вимог закону, а постанова про відкриття виконавчого провадження теж є незаконною, тому вони оскаржили її в судовому порядку як таку, що винесена із порушенням правил підвідомчості. Сам виконавчий лист №445/1639/13-а від 20.10.2014 р. не відповідає вимогам закону, оскільки в такому не зазначено номеру рішення, за яким видано виконавчий документ та зазначена не вірна дата прийняття судового рішення. Крім цього, вони звернулися до Львівського апеляційного адміністративного суду із заявою про надання роз'яснення судового рішення.

Державним виконавцем порушено ст. 89 ЗУ №606 , так як були поважні причини , що перешкоджають добровільному виконанню судового рішення і які не взяті до уваги ним при винесенні постанови про накладення штрафу. Просили позов задовольнити.

Представники відповідачів у судове засідання не з'явились, однак суд вважав за можливе проводити розгляд справи у їх відсутності, враховуючи, що відповідачі належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, а причин неявки своїх представників не повідомили.

Оцінивши подані докази суд вважає, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Із пояснень представника позивача, позовної заяви, листа ГУЮ у Львівській області позивачу від 07.11.2014 року №09.01-45/В-5/473/11528; постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №45347435 від 06.11.2014 року; листа УПФ в Золочівському районі Львівської області від 17.11.2014 р. № 6510/06-19 щодо виконання судового рішення; супровідних листів начальника ВПВРУДВС ГУЮ у Львівській області від 24.11.2014 року про направлення копії постанови про відкладення провадження виконавчих дій сторонам; та від 04.12.2014 року про направлення копії постанови про накладення штрафу сторонам ; копії постанови від 24.11.2014 р. ВП № 45347435 про відкладення провадження виконавчих дій; листів УПФ України в Золочівському районі Львівської області від 01.12.2014 р № 6760/06-19, від 10.12.2014 р. № 6991/06-19; копії постанов про накладення штрафу від 03.12.2014 року та від 11.12.2014 року ВП № 45347435; копій повідомлень про вручення поштових відправлень, судом встановлено таке.

20.10.2014 року видано виконавчий лист за наслідками розгляду адміністративної справи №445/1639/13-а /2011 Золочівського районного суду Львівської області за позовом ОСОБА_1 до УПФ України в Золочівському районі Львівської області про призначення пенсії за вислугу років з дня звернення із заявою про призначення пенсії.

06.11.2014 року старшим державним виконавцем ВПВРУДВС ГУЮ у Львівській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за вказаним виконавчим листом.

Суд вважає, що така винесені з порушенням вимог закону, а обґрунтування позову вважає підставними.

А саме виконавче провадження було відкрито не тим органом виконавчої служби, в даному випадку зобов'язання управління ПФ призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі п."В" ч.1 ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" примусове виконання підвідомче відділу ДВС Золочівського РУЮ у Львівській області.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. У разі якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.

Отже, виконавчі дії мали б проводитися не тим органом виконавчої служби , а звідси і випливає незаконність постанов про накладення стягнення на позивача.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, а оскаржувані постанови від від 03.12.2014 року та від 11.12.2014 року підлягає скасуванню, оскільки виконавчі провадження були відкриті з порушенням правил підвідомчості, а тому відповідачі не мали права накладати стягнення на позивача.

Керуючись ст. 159-163, 167, 181 КАС України, ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження " суд

п о с т а н о в и в :

позов задоволити. Визнати протиправними дії державного виконавця управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області і скасувати постанови старшого державного виконавця Денисяка Т.Г. від 11.12.2014 року та від 03.12.2014 року про накладення штрафу в сумі 680 грн. і 1360 грн. на управління Пенсійного фонду України у Золочівському районі.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду на протязі 10 днів з дня її проголошення.

ПППоПлолр8препПППППоостППанова може бути оскаржена до апеляційного суду

в в воленні позову управління Пенсійного фонду у Золочівському районі

Суддя : Б. А. Постигач