Справа № 619/1479/16-а
Суддя: Остропілець Є. Р.
Дата ухвалення: 2016-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №619/1479/16-а
провадження №2-а/619/39/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2016 року Дергачівський районний суд Харківської області

в складі: головуючого судді - Остропілець Є.Р.

при секретарі - Бурлаковій А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Дергачі адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Дергачівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії », -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дергачівського районного суду Харківської області з адміністративним позовом до Дергачівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії ».

ОСОБА_1 просить визнати протиправними дії Дергачівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у перерахунку пенсії учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інваліду 2 групи , внаслідок захворювання пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобільській АЕС ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до довідки про заробітну плату № 86 від 07.02.2016 року.

Просить зобов`язати Дергачівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі довідки про заробітну плату № 86 від 07.02.2016 року та здійснити перерахунок та виплату державної пенсії з врахуванням виплачених сум починаючи з моменту подання заяви про перерахунок пенсії , тобто з 17 лютого 2016 року.

Відповідно до заперечення ,що надійшло до суду від представника Дергачівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області зазначено, що рішенням Дергачівського управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії на підставі довідки від 07.02.2016 року № 86 , виданої ТОВ « Завод Березовські мінеральні води» , у зв`язку з відсутностю первинних документів про роботу в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобільській АЕС.

Оскільки первинні документи , що підтверджують період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ( виїзд в зону відчуження та № зони ) відсутні , врахувати довідку про заробітну плату від 07.02.2016 року за № 86 для призначення пенсії підстав немає.

Також довідка № 86 від 07.02.2016 року не відповідає вимогам листа Міністерства соціальної політики від 13.04.2001 року № 03 -3/1652-018-2 .

Позивач ОСОБА_1 , в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність та просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, розлядати справу у письмовому провадженні .

Представник відповідача Дергачівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в судове засідання не з`явився, відповідно до поданої заяви просив розглядати справу у його відсутність, заперечував назадоволення позовних вимог, просив розглядати справу в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено , що ОСОБА_1 з 1986 року перебував на посаді вантажника в ТОВ «Березівські мінеральні води» .

У період часу з 01.05.1986 року по 01.06.1986 року ОСОБА_1 виконував роботи по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС в складі військової частини №54979 (ІІІ-тя зона небезпеки).

На даний час позивач має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, II групу інвалідності, захворювання пов`язано з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується експертним висновком.

Згідно заочного рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 23.11.2015 року зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю «Завод «Березівські мінеральні води», здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період часу з 01.05.1986 року по 01.06.1986 року, а саме збільшити тарифну ставку на 100 %, тобто і два рази.

07 лютого 2016 року в зв`язку з донарахуванням заробітної плати Позивачу надано нову довідку про заробітну плату №86 за роботу в зоні відчуження. Зі змісту вказаної довідки про заробітну плату ОСОБА_1 нарахована заробітна плата за роботу в зоні відчуження розміром 1228,86 крб.

17.02.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області із заявою про перерахунок його пенсії на підставі довідки про заробітну плату №86 від 07.02.2016 року.

Згідно листа від 21.03.3016 року №1115-052/4 ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату №86 від 07.02.2016 року.

Відповідно до ч. 2ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.
Згідно ст.ст.3,6,22,64 Конституції України,людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцієюмежах і відповідно до законів України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Лише в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень.
Відповідно дост. 92 Конституції України,виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов`язки громадянина; основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.
Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України , кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до вимог частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, однак даний обов`язок відповідачем в даній справі не виконано.
Відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії з інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, пов`язаного з наслідками аварії на ЧАЕС, можуть призначатись за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках в розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

З 01.01.2012 року набув чинності Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №»1210 від 23.11.2011 року.

В силу положень п. 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011 року пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсії в зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчужения в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Відповідно до п. 7 постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210 пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II 4, І - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Отже, учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід II групи ОСОБА_1 , який виконував роботи в зоні відчуження у період часу з 01.05.1986 року по 01.06.1986 року має право на перерахунок пенсії виходячи із заробітку отриманого за роботу в зоні відчуження.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Рішенням Дергачівського районного суду Харківської області від 23.11.2015 року встановлено, що ОСОБА_1 було невірно нарахована заробітна плата за час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю «Завод «Березівські мінеральні води», код СДРПОУ 00383030 здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 , за час виконання робіт ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період часу з 01.05.1986 року по 01.06.1986 року, а саме збільшити тарифну ставку на 100 %, тобто в два рази.

Саме з метою виконання рішення суду, що набрало законної сили Товариством з обмеженою відальністю «Завод «Березівські мінеральні води» було здійснено перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 і видано довідку про заробітну плату №86. Таким чином рішення на даний час набрало законної сили та виконано в повному обсязі.

Отже, ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії, виходячи із заробітку вказаного в довідці №86 від 07.02.2016 року розміром 1228,86 крб., сума якої встановлена рішенням Дергачівського районного суду Харківської області від 23.11.2015 року, а тому дії Дергачівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про заробітну плату №86 є неправомірними.

Відповідно до п. п. 1.1, 1.7, 4.3 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року , N 22-1 заява про призначення пенсії непрацюючим особам, та членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі за місцем проживання (реєстрації).

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, при наявності в особи всіх необхідних документів.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Отже, Дергачівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з моменту звернення за перерахунком пенсії, тобто 17.02.2016 року.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 104, 105, 106, 163, 167 КАС України, ЗУ « Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ст. 54, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Дергачівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у перерахунку пенсії учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інваліду 2 групи , внаслідок захворювання пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобільській АЕС ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до довідку про заробітну плату № 86 від 07.02.2016 року.

Зобов`язати Дергачівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі довідки про заробітну плату № 86 від 07.02.2016 року та здійснити перерахунок та виплату державної пенсії з врахуванням виплачених сум починаючи з моменту подання заяви про перерахунок пенсії , тобто з 17 лютого 2016 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дергачівський районний Харківської обалсті шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Є. Р. Остропілець