Справа № 1570/166/12
Суддя: Єрьомін А.В.
Дата ухвалення: 2016-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2016 року м. Київ К/800/15228/15

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Єрьоміна А.В.(головуючий);
Горбатюка С.А., Кравцова О.В.,

секретар судового засідання Вишняк О. М.

за участю:

представника позивача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою Заступника прокурора Одеської області на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2015 року у справі за позовом прокурора м. Одеси до Одеської міської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «ВМВ» про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2012 року прокурор м. Одеси (далі - позивач) звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Одеської міської ради (далі - відповідач), третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «ВМВ», в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Одеської міської ради від 08 липня 2011 року № 1106-VI про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10 січня 2013 року адміністративний позов прокурора м. Одеси залишено без розгляду.

Не погоджуючись з вищенаведеною ухвалою суду, позивач, звернувся до Одеського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою.

Ухвалою судді Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року апеляційну скаргу прокурора м. Одеси на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 10 січня 2013 року залишено без руху у зв'язку з ненаданням копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та встановлено строк для усунення виявлених недоліків до 02 березня 2015 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2015 року апеляційна скарга повернута відповідачу у зв'язку з неусуненням недоліків апеляційної скарги в межах встановленого судом строку.

Не погоджуючись з вищенаведеною ухвалою скаржник подав касаційну скаргу до суду касаційної інстанції, в якій посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить його рішення скасувати та ухвалити нове, яким направити справу до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Заслухавши суддю - доповідача, вислухавши пояснення сторін, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом апеляційної інстанцій норм процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі касаційної скарги дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Згідно з частиною шостою статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги додаються її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

За приписами частини третьої статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України, до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених, статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Частиною третьою статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

При цьому, частиною першою статті 103 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

За приписами частини п'ятої статті 103 Кодексу адміністративного судочинства України останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день.

Відповідно до частини дев'ятої статті 103 Кодексу адміністративного судочинства України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.

Так, з матеріалів справи вбачається, що на виконання вимог ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року, прокуратурою м. Одеси, 02 березня 2015 року поштовим відправленням з описом вкладення направлено на адресу суду копії апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

При цьому факт направлення вищенаведеного листа підтверджується, наданими позивачем, копією квитанції УДППЗ «Укрпошта» від 02 березня 2015 року №8274 про направлення цінного листа та описом поштового вкладення.

Аналізуючи вищенаведені норми з урахуванням викладених обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає передчасним висновок суду апеляційної інстанції про повернення матеріалів апеляційної скарги, оскільки визначені в ухвалі Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року недоліки апеляційної скарги були усунені скаржником 02 березня 2015 року, тобто в межах встановленого судом строку.

Відповідно до частини першої статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 227, 230, 232, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Касаційну скаргу Заступника прокурора Одеської області задовольнити.

Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2015 року скасувати.

Справу направити до Одеського апеляційного адміністративного суду для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у порядку та в строки, встановлені статтями 236-238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: