Справа № 824/912/16-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2016-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

10 листопада 2016 р. м. Чернівці справа № 824/912/16-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Чернівецькій області про визнання дій неправомірними, скасування наказу та зобов'язання вчинити дії.

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить:

- визнати неправомірними дії Головного управління ДФС України у Чернівецькій області щодо виплати йому одноразової грошової допомоги з розрахунку 50% щомісячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік в органах податкової міліції без врахування періоду попередньої строкової служби в Збройних Силах України з 18.05.1993 р. по 15.12.1994 р., тобто 1 рік 6 місяців 27 днів, а також 11 місяців служби в податковій міліції Головного управління ДФС у Чернівецькій області;

- скасувати пункт 2 наказу Головного управління ДФС України у Чернівецькій області №190-о від 25.08.2016 р. в частині обчислення йому вислуги років для виплати грошової допомоги та загальної вислуги років;

- зобов'язати Головного управління ДФС України у Чернівецькій області донарахувати та виплатити за період строкової служби в Збройних Силах України - 01 рік 06 місяців, податкової міліції - 11 місяців служби не врахованих при обчисленні періоду, за який виплачується одноразова грошова допомога при звільненні з розрахунку 50% щомісячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік, тобто за 2 повних календарних роки.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для відкриття провадження у справі, суд враховує наступне.

Статтею 6 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно зі ст. 105 КАС України позов пред'являється до адміністративного суду у формі позовної заяви, яка має відповідати вимогам, встановленим ст. 106 КАС України.

Частиною 2 ст. 106 КАС України встановлено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

В позовній заяві позивач зазначає, що працював у податковій міліції Головного управління ДФС України у Чернівецькій області з 22.09.1999 р. на різних посадах.

Також вказує, що з 18.05.1993 р. по 15.12.1994 р. проходив строкову службу у Збройних Силах України, а з 29.08.1995 р. по 18.09.1999 р. проходив дійсну військову службу за контрактом у Збройних Силах України.

Разом з тим, позивачем не надано до суду доказів на підтвердження вказаних обставин та не зазначено причин неможливості надання їх до суду.

Частиною 3 ст. 106 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон від 08 липня 2011 року № 3674-VI.

Згідно статті 1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Розміри ставок судового збору визначено статтею 4 Закону України "Про судовий збір". Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Згідно із Законом України Про Державний бюджет України на 2016 рік станом на 1 січня 2016 року розмір мінімальної заробітної плати становить 1378,00 грн.

Частиною 3 ст. 6 Закону України Про судовий збір передбачено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Разом з тим, суд розяснює, що згідно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Водночас, аналізуючи зміст позовних вимог, суд приходить до переконання, що дві позовні вимоги (1 та 2) є вимогами немайнового характеру, які не стосуються стягнення заробітної плати на користь позивача та/або поновлення його на роботі (службі), відтак позивач не звільнений від сплати судового збору за подані позовні вимоги.

Позовна вимога стосовно зобов'язання Головного управління ДФС України у Чернівецькій області донарахувати та виплатити грошове забезпечення відноситься до категорії справ про стягнення заробітної плати, а тому в цій частині позовних вимог позивач звільнений від сплати судового збору.

Отже, при подачі позову до суду позивачу необхідно було сплатити судовий збір за дві вимоги немайнового характеру по 551,20 грн. (0,4 х 1378,00 грн.) за кожну вимогу, а всього на загальну суму 1102,40 грн.

Натомість позивачем сплачено судовий збір лише у розмірі 552,00 грн., про що свідчить квитанція № 8 від 09.11.2016 р.

Відтак, недоплата розміру судового збору складає 550,40 грн. (1102,40 грн. - 551,21 грн.).

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовна заява подана без додержання вимог ст. 106 КАС України.

Частина 1 ст. 108 КАС України передбачає, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Суд вважає, що без усунення вказаних вище недоліків, неможливо вирішити питання про відкриття провадження у справі, тому надає позивачеві строк для їх усунення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 105, 106, 160, 165 та ч. 1 ст. 108 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити десятиденний строк для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії ухвали.

3. Копію ухвали невідкладно направити позивачу.

4. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала, відповідно до ст. 186 КАС України, може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.К. Левицький