Справа № 643/19539/15-а
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2016-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

К/800/29784/16

07 листопада 2016 року м. Київ

Суддя Вищого адміністративного суду України Донець О.Є., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Московського районного суду м. Харкова від 24 червня 2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до Московського районного суду м. Харкова з позовом до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просила:

- визнати неправомірними дії відповідача про відмову у перерахунку позивачу пенсії за віком у 2015 року від стажу роботи та заробітної плати із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн.;

- зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплатити позивачу заборгованість по пенсії за віком від стажу роботи та заробітної плати із застосуванням показника середньої заробітної плати в 2015 році за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн. з 01.01.2016 року.

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 24 червня 2016 року, залишеною без змін ухвалоюХарківського апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2016 року, у задоволенні позовних вимог було відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_1, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 з 29.05.2002 року перебуває на обліку у управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова та отримує пенсію за віком.

12.11.2015 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із застосуванням показника в 2015 році за 2014 рік в сумі 3149,95 грн.

У відповідь на вказане звернення відповідач в листі № 1181/Г-3 від 23.11.2015 року зазначив, що після 16.12.2015 року позивач набуде право на перерахунок пенсії з урахуванням стажу після 31.10.2015 року.

17.12.2015 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою, в якій просила здійснити їй перерахунок пенсії із застосуванням показника в 2015 році за 2010 рік в сумі 1982,63 грн.

На вказану заяву ОСОБА_1 отримала відповідь № 1277/Г-3 від 25.12.2015 року, відповідно до якої позивачу проведено перерахунок пенсії від стажу з 01.01.2016 року. Пенсію обчислено від середньомісячної заробітної плати 1080,32 грн., із урахуванням середньомісячної заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік в сумі 1197,91 грн., за період роботи з 01.01.1984 року по 31.12.1988 року, та з 01.07.2000 року по 31.07.2011 року за даними персоніфікованого обліку. Коефіцієнт заробітної плати складав 0,90184. Загальний страховий стаж 46 років 8 місяців 23 дні. Стаж зараховано по 31.10.2015 року. Також позивача було повідомлено, що перерахунок пенсії від стажу та заробітної плати проводити недоцільно, а для проведення перерахунку пенсії з урахуванням середньої заробітної плати за 2010 рік підстав немає.

Відповідно до часитни 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що показник заробітної плати для перерахунку пенсії визначається за двома можливими методами за вибором пенсіонера.

За першим методом розрахунок пенсії здійснюється із тієї заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу змінюються лише ті показники розрахунку заробітної плати, на які здійснюється посилання у цій нормі (за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону).

За змістом частини 1 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Слова "за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року" означають, що враховується вся заробітна плата, в тому числі і та, яку отримував пенсіонер після призначення пенсії.

Виходячи з буквального тлумачення частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» цей показник повинен бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

Враховуючи вище зазначене, суди дійшли вірного висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Крім цього, доводи позивача про необхідність застосування до спірних правовідносин постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", якою встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений частиною 4 статітті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не заслуговують на увагу, оскільки виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами застосуванню підлягає Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, касаційна скарга є необґрунтованою, викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суд першої та апеляційної інстанції неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Московського районного суду м. Харкова від 24 червня 2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.Є. Донець