Справа № 727/7526/16-а
Суддя: Семенко О. В.
Дата ухвалення: 2016-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/7526/16-а
Провадження № 2-а/727/242/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2016 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді Семенка О.В.

при секретарі Гончарук Н.Г.,

за участю представника позивача Ротаря Г.А.,

та представника відповідача Семенова М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Шевченківського районного суду м. Чернівці справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №52289328,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №52289328.

В позові посилається на те, що 26 вересня 2016 року за №9473/2-7 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області отримано постанову відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області від 20 вересня 2016 року про відкриття виконавчого провадження №52289328 про стягнення з Управління на користь ОСОБА_3 сплачений судовий збір у розмірі 1124 грн. 55 коп.

Зазначають, що Управління не погоджується з вказаною постановою в зв'язку із винесеннями останньої з порушенням норм чинного законодавства України та, в свою чергу, пояснює наступне:

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року №606-ХІV сторонами у виконавчому провадженні є стягував і боржник. Ч. 2 ст. 3 даного закону встановлено, що рішення про стягнення коштів державних органів, державного та місцевого бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05 червня 2016 року №4901-VІ передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року №28-2 затвердженого положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відповідно до п. 12 якого Управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс та кошторис видатків, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року №845 затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників.

Пунктом 24 Порядку встановлено, що стягувані, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в яких обслуговується боржник, документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку.

Отже, оскільки боржником за виконавчим листом №727/3862/16-а від 20 вересня 2016 року який видав Шевченківський районний суд м. Чернівці є Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, тобто державний орган, державний виконавець не має законних підстав проводити будь-яке списання коштів за цим виконавчим документом.

Вважає, що постанова ВПВР УДВС ГТУЮ у Чернівецькій області про відкриття виконавчого провадження за №52289328 від 20 вересня 2016 року винесена з грубим порушенням норм чинного законодавства.

На підставі наведеного просить визнати протиправними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області. Скасувати постанову відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області за №52289328 від 20 вересня 2016 року про відкриття виконавчого провадження.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, підтвердивши обставини, які в ньому зазначені, просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що на виконанні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області знаходився виконавчий лист № 727/3862/16-а виданий 13.09.2016 р. Шевченківським районним судом м. Чернівці. Постановою державного виконавця відкрито виконавче провадження 20 вересня 2016 року за даним виконавчим листом. Копію даної постанови надіслано сторонам. Управління ПФУ в м. Чернівці на постанову про відкриття виконавчого провадження невідреаговано та не надано жодних відомостей про виконання рішення суду. Станом на час розгляду даної справи в суді жодних відомостей про повне фактичне виконання рішення суду на адресу відділу не надходило. Відсутність у боржника грошових коштів не є поважною причиною для невиконання судового рішення. Просив в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

Судом встановлено, що на виконанні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області знаходився виконавчий лист 727/3862/16-а виданий 13.09.2016 р. Шевченківським районним судом м. Чернівці.

Постановою відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області від 20 вересня 2016 року про відкриття виконавчого провадження №52289328 про стягнення з Управління на користь ОСОБА_3 сплачений судовий збір у розмірі 1124 грн. 55 коп.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентуються Законом України "Про виконавче провадження".

Примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Відповідно до Закону України "Про державну виконавчу службу" примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, районних, міських (міст обласного значення), районних в містах відділів державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції (стаття 2 Закону України "Про виконавче провадження").

За змістом частини 1 статті 5 Закону України "Про виконавче провадження", вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України.

Відповідно до частини 1 статті 6 вказаного Закону, державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно з частиною 1 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до статті 17 вказаного Закону, примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Частиною 1 статті 25 зазначеного Закону передбачено, що державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

Відповідно до частини 1 статті 27 Закону України "Про виконавче провадження", у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

У разі отримання документального підтвердження про повне виконання рішення боржником до початку його примусового виконання державний виконавець закінчує виконавче провадження в порядку, встановленому цим Законом. Виконавчий збір та витрати, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій, у такому разі з боржника не стягуються.

Отже, підставою для здійснення державним виконавцем примусового виконання рішення є ненадання боржником у встановлений строк відповідного документального підтвердження про повне виконання судового рішення.

Як встановлено судом з матеріалів справи 26 вересня 2016 року за №9473/2-7 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області отримано постанову відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області від 20 вересня 2016 року про відкриття виконавчого провадження №52289328 про стягнення з Управління на користь ОСОБА_3 сплачений судовий збір у розмірі 1124 грн. 55 коп.

Таким чином, позивач як боржник за вищевказаним виконавчим провадженням у встановлений строк виконавчий документ не виконав.

Фінансове становище суб'єкта владних повноважень, наявність чи відсутність грошових коштів та належного фінансування не може ставити в залежність державну виконавчу службу - компетентний орган державної влади - щодо забезпечення виконання рішення суду, яке згідно з нормами статті 124 Конституції України обов'язкове для виконання на всій території України.

Відсутність коштів на рахунку боржника чи порушення строків фінансування є однією з підстав до відстрочення виконання, зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення (частина 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України), а невиконання судового рішення взагалі.

Як вбачається з матеріалів справи, що боржник не звертався до суду з вимогою про зупинення чи відстрочку виконання рішення суду.

Таким чином, вказана постанова про відкриття виконавчого провадження відповідає вимогам Закону України «Про виконавче провадження», а тому скасуванню не підлягає.

На підставі викладеного, ст.ст. 1, 5, 6, 11, 17, 25, 27 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 124 Конституції України, ст.ст. 6, 7, 9, 99, 159-163, 263 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №52289328 - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копій до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівців.

СУДДЯ: О.В. Семенко