Справа № 740/3624/16-а
Суддя: Пантелієнко В. Г.
Дата ухвалення: 2016-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/3624/16-а
Провадження № 2-а/740/122/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2016 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючої - судді Пантелієнко В.Г.,

при секретарі - Філоненко О.В.,

з участю представника відповідача Ярмоленко Т.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті їй грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" незаконними та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком. Позовні вимоги мотивувала тим, що з 12.05.2016 року вона перебуває на обліку в Ніжинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України, отримує пенсію за віком, має спеціальний стаж роботи понад 30 років. Звернувшись до відповідача з метою отримання грошової допомоги отримала відмову з посиланням на те, що Ніжинська дитяча хореографічна школа, у якій вона працювала на посаді викладача з 01.09.2001 року, є початковим спеціалізованим мистецьким навчальним закладом системи Міністерства культури України, а навчальні заклади цієї системи не передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993року.

В судове засідання позивач не з'явилася надавши заяву про підтримання позовних вимог та розгляд справи в її відсутність.

Представник відповідача Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в судовому засіданні вимоги позову заперечила та пояснила, що позивач не має права на отримання грошової допомоги згідно п.7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки Ніжинська дитяча хореографічна школа, у якій вона працювала на посаді викладача з 01.09.2001 року, є початковим спеціалізованим мистецьким навчальним закладом системи Міністерства культури України, а навчальні заклади цієї системи не передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993року. Отже позивач не має необхідного стажу для призначення грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком.

Заслухавши представника відповідача, ознайомившись з матеріалами справи, суд приходить до наступних висновків.

Згідно копії трудової книжки серії НОМЕР_1 (а.с. 9-14) починаючи з 01.09.2001 року ОСОБА_2 працювала в Ніжинській дитячій хореографічній школі на посаді викладача по класу фортепіано, скрипки. Страховий (трудовий) стаж ОСОБА_2 складає 40 років 7 місяців 20 днів, з них 15 років на посаді викладача та старшого викладача Ніжинської дитячої хореографічної школи.

З 12.05.2016 року позивач перебуває на обліку в Ніжинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України, що убачається з відмітки у трудовій книжці, до цього пенсію позивач не отримувала, що не спростовується відповідачем.

Згідно з п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. «е»-«ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального захисту при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджений у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно ст.28 Закону України "Про освіту" система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти. Статтею 29 Закону України "Про освіту" встановлено, що структура освіти включає, поряд з іншими видами, також позашкільну освіту.

Відповідно до положень абз.3 ч.4 ст. 21 Закону України "Про позашкільну освіту" педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно статті 19 Закону України «Про позашкільну освіту», учасниками навчально-виховного процесу в позашкільному навчальному закладі, крім вихованців, учнів та слухачів, є: директор, заступники директора позашкільного навчального закладу; педагогічні працівники, психологи, соціальні педагоги, бібліотекарі, спеціалісти, які залучені до навчально-виховного процесу.

Відповідно до ч.4 ст.21 Закону України "Про позашкільну освіту", прийнятого 22.06.2000 року, педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку при наявності педагогічного стажу роботи не менш 25 років. Згідно ч.2 ст.21 зазначеного Закону перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України. Позашкільна освіта є структурою освіти та її підсистемою.

Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року затверджений "Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких надає право на пенсію за вислугу років". Посада викладача цим переліком не передбачена.

Проте, згідно "Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14 червня 2000 року, викладачі всіх спеціальностей є педагогічними працівниками.

Постанова Кабінету Міністрів України № 963 від 14 червня 2000 року прийнята пізніше постанови Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року, і розширює перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників та не суперечить ст. 55 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до статей 12 і 13 Закону України "Про позашкільну освіту" Кабінет Міністрів України Постановою № 433 від 06.05. 2001 р. затвердив перелік типів позашкільних навчальних закладів, де в п. 6 визначено, що до позашкільних навчальних закладів належать початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв тощо).

Наведене свідчить про те, що період роботи позивача в Ніжинській хореографічній школі на посаді викладача по класу фортепіано, скрипки входить до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років як педагогічному працівнику, враховуючи, що згідно зі ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перелік посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 5 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1191 від 23.11.2011 року, грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" , і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію. Пунктом 6 вказаного Порядку визначено, що для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із ст.ст. 27, 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", станом на день її призначення.

Виходячи з наведеного позовні вимоги ОСОБА_2 є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України, за рахунок бюджетних асигнувань з Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 551,20 гривень.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 158-163, 167, 186 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати дії Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" незаконними.

Зобов'язати Ніжинське об'єднане управління Пенсійного фонду України нарахувати та виплатити ОСОБА_2 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій як працівнику освіти, відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Ніжинського об'єднаного управління пенсійного фонду України на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя В.Г. Пантелієнко