Справа № 127/23840/16-а
Суддя: Луценко Л. В.
Дата ухвалення: 2016-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/891/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2016 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого-судді Луценко Л.В.,

при секретарі Завадюк О.І.,

за участю: представника позивача Скляра О.В.,

відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відритому судовому засіданні в залі суду в місті Вінниці адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області до громадянина Іраку ОСОБА_1 про затримання особи, з метою її ідентифікації та забезпечення в подальшому примусового видворення з території України,-

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшов адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області до громадянина Іраку ОСОБА_1 про затримання особи, з метою її ідентифікації та забезпечення в подальшому примусового видворення з території України.

Позов мотивовано тим, що відповідно до вимог спільного наказу Міністерства внутрішніх справ, Міністерства соціальної політики та Міністерства освіти і науки від 04.09.2013 року за №850/536/1226 «Про затвердження порядку проведення заходів щодо здійснення нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 30.09.2013 року за №1683/24215 та наказу ДМС України від 31.12.2014 року за №365 «Про затвердження Методичних рекомендацій з підготовки, проведення та узагальнення результатів заходів під умовною назвою «Мігрант» та з метою запобігання та протидії нелегальної міграції та іншим порушенням законодавства України в міграційній сфері та притягнення порушників до відповідальності згідно із законодавством, 09.11.2016 року виявлено іноземця за адресою: м. Вінниця, ринок «Урожай», зі слів останнього стало відомо, що вказаний іноземець прибув на територію держави України з метою навчання у Вінницькому державному національному медичному університеті ім. М.І. Пирогова, в подальшому був відрахований із числа студентів.

Станом на 09.11.2016 року паспортний документ відповідача ОСОБА_1, який виданий Республікою Ірак, являється недійсним, оскільки вищевказаний документ виданий 18.08.2008 року та дійсний до 17.08.2016 року.

В свою чергу відповідач не вжив відповідних заходів щодо продовження терміну паспорта або його обміну та не звернувся вчасно до посольства країни походження щодо отримання свідоцтва на повернення в країну походження. Станом на 09.11.2016 року відповідач перебуває на території держави Україна без документів, які посвідчують його особу.

А тому, вищевикладені обставини стали підставою для звернення позивача до суду з даним адміністративним позовом.

В судовому засіданні представник позивача за довіреністю Скляр О.В. позовні вимоги підтримав та просив суд останні задовольнити з підстав, зазначених у позові, додатково вказав, що відповідач не має документів, що посвідчує особу, незаконно перебуває на території України, а тому є всі підстави для його затримання з метою ідентифікації. Строк затримання визначений з урахуванням положень ст.183-7 КАС України та обсягу інформації, яку необхідно встановити.

Відповідач ОСОБА_1 позовні вимоги визнав та не заперечував проти задоволення позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Так, в судовому засіданні достовірно встановлено, що відповідно до вимог спільного наказу Міністерства внутрішніх справ, Міністерства соціальної політики та Міністерства освіти і науки від 04.09.2013 року за №850/536/1226 «Про затвердження порядку проведення заходів щодо здійснення нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 30.09.2013 року за №1683/24215 та наказу ДМС України від 31.12.2014 року за №365 «Про затвердження Методичних рекомендацій з підготовки, проведення та узагальнення результатів заходів під умовною назвою «Мігрант» та з метою запобігання та протидії нелегальної міграції та іншим порушенням законодавства України в міграційній сфері та притягнення порушників до відповідальності згідно із законодавством, 09.11.2016 року виявлено іноземця за адресою: м. Вінниця, ринок «Урожай», зі слів останнього стало відомо, що вказаний іноземець прибув на територію держави України з метою навчання у Вінницькому державному національному медичному університеті ім. М.І. Пирогова, в подальшому був відрахований із числа студентів.

Станом на 09.11.2016 року паспортний документ відповідача ОСОБА_1, який виданий Республікою Ірак, являється недійсним, оскільки вищевказаний документ виданий 18.08.2008 року та дійсний до 17.08.2016 року.

В свою чергу відповідач не вжив відповідних заходів щодо продовження терміну паспорта або його обміну та не звернувся вчасно до посольства країни походження щодо отримання свідоцтва на повернення в країну походження. Станом на 09.11.2016 року відповідач перебуває на території держави Україна без документів, які посвідчують його особу.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, зокрема щодо затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців, які підлягають примусовому видворенню за межі України.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом МВС України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 року №353/271/150, примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження (п.1.8).

Судом встановлено, що відповідач порушує законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства; особа не має законних підстав для перебування на території України, особу виявлено, однак особа не ідентифікована та документальне оформлення щодо його примусового видворення не здійснене.

Відповідно до ч.4 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до п.12 розділу 2 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які не законно перебувають в Україні», затвердженої наказом МВС України від 29.02.2016 року за №748/288781, іноземці та особи без громадянства утримуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства протягом строку, необхідного для виконання постанови суду, зокрема про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України.

Враховуючи встановлені обставини справи, зважаючи на порушення відповідачем законодавства про правовий статус іноземців, відсутність документів, що посвідчує особу, та те, що відповідачем не надано суду доказів про законне перебування на території України, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову.

При цьому суд враховує положення ст.183-7 КАС України щодо строку затримання іноземців та осіб без громадянства.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. ст. 11, 18, 70, 71, 86, 106-163, ст.183-7, ч.2 ст.256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Затримати строком на 6 (шість) місяців особу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою його ідентифікації та забезпечення в подальшому примусового видворення з території України.

Постанову суду допустити до негайного виконання.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду в п'ятиденний строк, з дня її проголошення. Оскарження постанови не зупиняє її негайного виконання.

Суддя: