Справа № 151/799/16-а
Суддя: Задорожний В. П.
Дата ухвалення: 2016-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 151/799/16-а
Провадження № 2-а/151/16/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.11.2016 року

Чечельницький районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Задорожного В.П.

при секретарі Бондаренко В.П.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Гарника А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Чечельник адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бершадського об"єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій незаконними та зобов"язання суб"єкта владних повноважень здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 06.10.2016 року звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просив суд визнати незаконними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати пенсії за вислугою років відповідно до ст.ст. 37,37-1 Закону україни "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-Х11, з розрахунку 90 % від середнього заробітку щомісячної (чинної) заробітньої плати відповідно посади державного службовця-голови Чечельницької райдержадміністрації. з 01.05.2016 року без обмеження її максимального розміру.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що він з 04 червня 2004 року отримує пенсію по віку відповідно статусу постраждалого від Чорнобильської катастрофи, який живе і працює в зоні посиленого радіоактичного контролю і Закону України "Про державну службу". 01.12.2015 року у нього виникло право на перерахунок призначеної пенсії у зв»язку з підвищенням заробітної плати відповідним категоріям держслужбовців. В серпні 2016 року він звернувся із заявою до відповідача про проведення перерахуноку пенсії, однак листом від 30.08.2016 року йому було відмовлено у здійсненні такого перерахунку , чим порушено його права.

В судовому засіданні позивач надав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві, наполягав на задоволенні позову.

Представник відповідача позов не визнав в повному обсязі, вказавши, що підстави для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відсутні, оскільки 01.05.2016 року набув чинності Закон України від 10.12.2015 року № 889-VIII "Про державну службу", у зв"язку з цим положення Закону України від 16.12.1993 року № 3723-Х11 "Про державну службу" втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців. Відповідно до ст. 90 ЗУ від 10.12.2015 р. № 889-VIII "Про державну службу" пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до ЗУ від 09.07.2003 р. № 1058- 1V "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". Таким чином, з 01.05.2016 року "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців. Просив в задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до наступного.

Так судом встановлено, що ОСОБА_1 призначено пенсію державного службовця з 04.06.2004 року відповідно статусу постраждалого від Чорнобильської катастрофи, який живе і працює в зоні посиленого радіоактичного контролю і Закону України "Про державну службу" . Загальний процент розрахованої пенсії , призначеної позивачу, склав 90 % від заробітку.

29.08.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії.

Листом від 30 серпня 2016 року Бершадське об"єднане управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області відмовило позивачеві у здійсненні перерахунку пенсії з тих підстав, що чинним законодавством України з 01.05.2016 р. не передбачено перерахунку призначених відповідно до ст 37. Закону №3723-Х11 пенсії державним службовцям у зв"язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям, а також довідка Чечельницької районної державної адміністрації Вінницької області від 29.08.2016 р. №04-04-16-1373 про заробітну плату ОСОБА_1 не відповідає встановленим нормативно-правовими актамивимогам.

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд вважає правомірними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивачу з 29.08.2016 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, питання перерахунку пенсії орган Пенсійного фонду зобов'язаний вирішувати на підставі правових норм, що діють на час звернення пенсіонера до відповідного територіального органу Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» (в чинній редакції на момент виходу позивача на пенсію ) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Пенсія державним службовцям у частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» 28.12.2014 №76-VIII статтю 37-1 Закону України «Про державну службу» викладено в новій редакції, а саме: умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Проте, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», на яку посилається позивач, і яка застосовується з 01.12.2015, пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 виключено, абзац перший пункту 5 викладено в новій редакції - «Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики».

Отже, виходячи з визначеного позивачем предмету спору, суд вважає, що постанова Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31.05.2000 (з урахуванням внесених змін) до спірних правовідносин не застосовується.

На момент виникнення спірних правовідносин у зв'язку з внесенням наведених змін у спеціальному законодавчому акті, що регулює питання пенсійного забезпечення позивача, - Законі України «Про державну службу», відсутня така підстава для перерахунку раніше призначеної пенсії як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Отже, в даному випадку не визначення Кабінетом Міністрів України умов та порядку перерахунку призначених пенсій державним службовцям відповідно до в ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» не може бути підставою для перерахунку призначеної пенсії позивачу у зв'язку із збільшенням заробітної плати на посаді, на якій працював позивач до виходу на пенсію, оскільки на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії жодною правовою нормою наведена позивачем обставина не визначена в якості законодавчо встановленої підстави для перерахунку призначеної пенсії позивачу.

Як встановлено вище, відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» на час призначення позивачеві пенсії за вислугу років пенсія державним службовцям призначається у відповідному відсотковому розмірі від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

А за правилами статті 37-1 цього Закону перерахунок раніше призначених пенсій здійснювався у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

З прийняттям Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» 28.12.2014 №76-VIII встановлена ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» умова перерахунку призначених пенсій державним службовцям виключена.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, з огляду на відсутність правової норми, яка б передбачала перерахунок призначеної позивачеві пенсії за наведених позивачем обставин, суд вважає, що відповідачем не вчинено будь-яких протиправних дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 97, 98, 158-163 КАС України, суд

ВИРІШИВ :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Бершадського об"єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій незаконними та зобов"язання суб"єкта владних повноважень здійснити перерахунок пенсії- відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чечельницький районний суд, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова в повному об`ємі буде складена 15 листопада 2016 року.

Суддя :