Справа № 826/9452/16
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 жовтня 2016 року 09:46 № 826/9452/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Аблова Є.В.,

при секретарі судового засідання Мар'янченко Д.А.,

за участю сторін:

представників позивача - Жуль Б.С., Скрипніченка С.О.,

представників відповідача - Грищука В.В., Куць В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до приватного акціонерного товариства «Позняки-жил-буд» про зобов'язання допустити посадових осіб державного органу до здійснення заходів державного нагляду, -

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві (надалі - позивач або Головне управління ДСНС у м. Києві) з позовом до приватного акціонерного товариства «Позняки-жил-буд» (надалі - відповідач або ПрАТ «Позняки-жил-буд»), в якому просить зобов'язати ПрАТ «Позняки-жил-буд» () допустити Головне управління ДСНС України у м. Києві до здійснення планової перевірки дотримання (виконання) законодавства з питань пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту при будівництві житлового будинку з комплексом об'єктів громадського обслуговування та критими автостоянками на бульварі Л. Українки, 7-9 з включенням до складу проекту будівництва житлового будинку з підземним паркінгом на вул. Л. Первомайського, 8, розташованого за адресою: вул. Л. Первомайського, 8 у Печерському районі міста Києва.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що всупереч пред'явлених (направлених) всіх необхідних та належним чином оформлених документів (наказу на проведення планової перевірки, повідомлення про проведення такої перевірки та посвідчення на проведення перевірки), що дають право на проведення планової перевірки, та за наявності законних підстав для проведення такої перевірки, посадова особа ПрАТ «Позняки-жил-буд» неправомірно відмовилася допустити працівника Печерського районного управління ГУ ДСНС України м. Києві до проведення перевірки з питань дотримання (виконання) законодавства з питань пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту при будівництві житлового будинку з комплексом об'єктів громадського обслуговування та критими автостоянками на бульварі Л. Українки, 7-9 з включенням до складу проекту будівництва житлового будинку з підземним паркінгом на вул. Л. Первомайського, 8, розташованого за адресою: вул. Л. Первомайського, 8 у Печерському районі міста Києва. У зв'язку з цим позивач позбавлений можливості встановити наявність або відсутність порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки на об'єкті, що можуть створювати реальну загрозу життю та здоров'ю людей, які працюють, перебувають, а також особам, які будуть здійснювати гасіння виниклої пожежі.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представники відповідача проти задоволення позову заперечували, підтримавши доводи, викладені у письмових запереченнях проти позову, в яких зазначено про відсутність законних підстав для здійснення планової перевірки дотримання ПрАТ «Позняки-жил-буд» законодавства з питань пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту при будівництві житлового будинку з комплексом об'єктів громадського обслуговування та критими автостоянками на бульварі Л. Українки, 7-9 з включенням до складу проекту будівництва житлового будинку з підземним паркінгом на вул. Л. Первомайського, 8, розташованого за адресою: вул. Л. Первомайського, 8 у Печерському районі міста Києва.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

Головним управлінням ДСНС України у м. Києві на виконання вимог Кодексу цивільного захисту України, Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Порядку проведення планових (позапланових) перевірок щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, затвердженого наказом МВС України від 02.11.2015 № 1337 (зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25.11.2015 за № 1467/27912), та згідно Плану комплексних планових заходів державного нагляду (контролю) органів державного нагляду (контролю) на 2016 рік, затвердженого наказу Мінекономрозвитку України від 30.11.2015 № 1553 з урахуванням змін внесених наказом Мінекономрозвитку України від 01.02.2016 № 141, було прийнято наказ «Про проведення планових перевірок» від 17.03.2016 № 97.

23.03.2016 на юридичну та фактичну адреси ПрАT «Позняки-жил-буд» (м. Київ, бульв. Л.Українки, 30-В; м. Київ, вул. Старонаводницька, 13-Б) засобами поштового зв'язку надіслано повідомлення Печерського РУ ГУ ДСНС України м. Києві № 20/761 від 23.03.2016 про проведення планової перевірки в період з 04.04.2016 по 22.04.2016 щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки щодо об'єкта: Будівництво житлового будинку з комплексом об'єктів громадського обслуговування та критими автостоянками на бульварі Л. Українки, 7-9 з включенням до складу проекту будівництва житлового будинку з підземним паркінгом на вул. Л. Первомайського, 8 ПрАT «Позняки-жил-буд», розташованого за адресою: вул. Л. Первомайського, 8 у Печерському районі міста Києва. Дане письмове повідомлення про проведення планової перевірки було підписано Головним державним інспектором з нагляду у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Печерського РУ ГУ ДСНС України м. Києві Ткаченком В.О.

Зазначене повідомлення отримано уповноваженим представником товариства 25.03.2016, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 617.

Крім того, 11.04.2016 Головним державним інспектором з нагляду у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Печерського РУ ГУ ДСНС України м. Києві Ткаченком В.О. Печерського РУ ГУ ДСНС України м. Києві видано посвідчення працівнику районного управління на проведення перевірки № 355 від 11.04.2016.

04.04.2016, перед початком здійснення перевірки, головним інспектором відділу з державного нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Печерського РУ ГУ ДСНС України у м. Києві, капітаном служби цивільного захисту ОСОБА_8 було надано/пред'явлено начальнику юридичного відділу ПрАT «Позняки-жил-буд» ОСОБА_7 службове посвідчення, що засвідчує особу перевіряючого, та посвідчення на проведення перевірки № 355 від 11.04.2016.

У допуску до перевірки працівника Печерського РУ ГУ ДСНС України у м. Києві начальник юридичного відділу ПрАT «Позняки-жил-буд» ОСОБА_7 відмовив, за фактом чого першим складений акт про недопущення до проведення планової (позапланової) перевірки від 20.04.2016. В обґрунтування наявності підстав для відмови у допуску до проведення перевірки працівник товариства посилався на пояснення, наведені у листі ПрАT «Позняки-жил-буд» від 01.04.2016 № 336.

Наведене зумовило звернення позивача до суду з даним позовом, при вирішенні якого суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 64 Кодексу цивільного захисту України центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, уповноважений організовувати та здійснювати державний нагляд (контроль) щодо виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту і діяльності аварійно-рятувальних служб.

Такий центральний орган виконавчої влади в силу норми ч. 2 ст. 64 зазначеного Кодексу реалізує повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення.

Згідно з ч. 1 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1052 Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра Внутрішніх Справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.

Відповідно до п. 2 ч. 3 зазначеного Положення основними завданнями ДСНС є здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб.

Згідно з п. 39 ч. 4 цього ж Положення ДСНС відповідно до покладених на неї завдань організовує і здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями, іншими державними органами та органами місцевого самоврядування, суб'єктами господарювання.

ДСНС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи (п. 7 Положення).

Зокрема, Згідно з Положення про Головне управління ДСНС України у м. Києві, затвердженого наказом ДСНС України від 13.04.2016 № 175, Головне управління ДСНС України у м. Києві (далі - Головне управління) є територіальним органом Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві, уповноваженим на забезпечення реалізації державної політики у сферах цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб.

Головне управління відповідно до покладених на нього завдань на відповідній території організовує і здійснює безпосередньо та через підпорядковані підрозділи нагляд (контроль) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки та цивільного захисту місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб'єктами господарювання (п. 27 ч. 4 Положення про Головне управління ДСНС України у м. Києві).

Відповідно до ст.ст. 66, 67 Кодексу цивільного захисту України державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, здійснюється шляхом проведення планових та позапланових перевірок відповідно до закону.

До повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить, зокрема, здійснення державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства органами та суб'єктами господарювання, аварійно-рятувальними службами, зазначеними у статті 65 цього Кодексу; складення актів перевірок, приписів про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки у разі виявлення таких порушень.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 № 877-V (далі - Закон № 877-V).

Статтею 1 цього Закону (в чинній редакції) визначено, що «державний нагляд (контроль)» - це діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища; «заходи державного нагляду (контролю)» - це планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

У відповідності до ч. 1 ст. 4, ч. 1, 4 і 5 ст. 5, ч. 1 - 6 ст. 7 Закон № 877-V державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб'єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом.

Загальні засади призначення та проведення планових заходів здійснення державного нагляду визначені у ст. 5 цього Закону. Зокрема, планові заходи здійснюються відповідно до річних або квартальних планів, які затверджуються органом державного нагляду (контролю) до 1 грудня року, що передує плановому, або до 25 числа останнього місяця кварталу, що передує плановому.

Органи державного нагляду (контролю) здійснюють планові заходи з державного нагляду (контролю) за умови письмового повідомлення суб'єкта господарювання про проведення планового заходу не пізніш як за десять днів до дня здійснення цього заходу.

Повідомлення повинно містити: дату початку та дату закінчення здійснення планового заходу; найменування юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснюється захід; найменування органу державного нагляду (контролю).

Повідомлення надсилається рекомендованим листом чи телефонограмою за рахунок коштів органу державного нагляду (контролю) або вручається особисто керівнику чи уповноваженій особі суб'єкта господарювання під розписку.

Суб'єкт господарювання має право не допускати посадову особу органу державного нагляду (контролю) до здійснення планового заходу в разі неодержання повідомлення про здійснення планового заходу.

Для здійснення планового або позапланового заходу орган державного нагляду (контролю) видає наказ, який має містити найменування суб'єкта господарювання, щодо якого буде здійснюватися захід, та предмет перевірки.

На підставі наказу оформляється посвідчення (направлення) на проведення заходу, яке підписується керівником або заступником керівника органу державного нагляду (контролю) (із зазначенням прізвища, ім'я та по батькові) і засвідчується печаткою.

У посвідченні (направленні) на проведення заходу зазначаються: найменування органу державного нагляду (контролю), що здійснює захід; найменування суб'єкта господарювання та/або його відокремленого підрозділу або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснюється захід; місцезнаходження суб'єкта господарювання та/або його відокремленого підрозділу, щодо діяльності яких здійснюється захід; номер і дата наказу, на виконання якого здійснюється захід; перелік посадових осіб, які беруть участь у здійсненні заходу, із зазначенням їх посади, прізвища, ім'я та по батькові; дата початку та дата закінчення заходу; тип заходу (плановий або позаплановий); вид заходу (перевірка, ревізія, обстеження, огляд, інспектування тощо); підстави для здійснення заходу; предмет здійснення заходу; інформація про здійснення попереднього заходу (тип заходу і строк його здійснення).

Посвідчення (направлення) є чинним лише протягом зазначеного в ньому строку здійснення заходу.

Перед початком здійснення заходу посадові особи органу державного нагляду (контролю) зобов'язані пред'явити керівнику суб'єкта господарювання або уповноваженій ним особі посвідчення (направлення) та службове посвідчення, що засвідчує посадову особу органу державного нагляду (контролю), і надати суб'єкту господарювання копію посвідчення (направлення).

Посадова особа органу державного нагляду (контролю) без посвідчення (направлення) на здійснення заходу та службового посвідчення не має права здійснювати державний нагляд (контроль) суб'єкта господарювання.

Суб'єкт господарювання має право не допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходу, якщо вони не пред'явили документів, передбачених цією статтею.

Аналогічно у п.п. 6, 8 і 9 розд. ІІ Порядку проведення планових (позапланових) перевірок щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки (далі - Порядок № 1337), затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 02.11.2015 № 1337, передбачено, що відповідно до затвердженого у встановленому порядку плану перевірок для здійснення планової перевірки ДСНС України або її територіальними органами видається наказ про проведення перевірки.

На підставі наказу на проведення перевірки оформлюється посвідчення на проведення перевірки (додаток 1). Посвідчення на проведення перевірки суб'єктів господарювання, що здійснюється посадовими особами територіального органу ДСНС України на території відповідної адміністративної одиниці, оформлюється на бланку територіального органу ДСНС України для загального листування за підписом керівника цього територіального органу або його заступника, до повноважень якого відповідно до розподілу обов'язків віднесено питання державного нагляду (контролю), та скріплюється гербовою печаткою.

ДСНС України або її територіальний орган здійснює планову перевірку за умови письмового повідомлення суб'єкта господарювання про проведення планової перевірки не пізніше ніж за десять днів до дня її здійснення.

Відповідно до п. 3 розд. ІІІ Порядку № 1337 перед початком перевірки посадові особи, які будуть її здійснювати, зобов'язані пред'явити керівнику суб'єкта господарювання або уповноваженій ним особі посвідчення на проведення перевірки та службове посвідчення, що засвідчує посадову особу, і надати суб'єкту господарювання копію посвідчення на проведення перевірки.

В силу норм ч. 1 ст. 8 Закон № 877-V орган державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, під час здійснення державного нагляду (контролю) має право: вимагати від суб'єкта господарювання усунення виявлених порушень вимог законодавства; вимагати припинення дій, які перешкоджають здійсненню державного нагляду (контролю).

Згідно з п. 9 розд. ІІІ Порядку № 1337 посадові особи ДСНС України або її територіальних органів під час здійснення перевірок мають право, зокрема, звертатися у встановленому законом порядку до суду у випадку недопущення посадових осіб ДСНС України або її територіальних органів до проведення перевірки в цілому чи до окремих приміщень об'єкта перевірки, яка здійснюється в установленому законодавством порядку, з вимогою щодо зобов'язання суб'єкта господарювання забезпечити допуск до здійснення перевірки в цілому або частини приміщень об'єкта перевірки.

Таким чином, планові перевірки суб'єктів господарювання у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки можуть проводитися лише на підставі наказу про проведення перевірки виданого ДСНС України або її територіальними органами (в тому числі останням через підпорядкований йому підрозділ). При цьому, такі органи можуть звертатися у встановленому законом порядку до адміністративного суду у випадку недопущення посадових осіб ДСНС України або її територіальних органів до проведення перевірки.

Як встановлено судом та зазначено вище, підставою для звернення ГУ ДСНС України у м. Києві до суду з даним адміністративним позовом послугував недопуск 04.04.2016 головного інспектора відділу з державного нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Печерського РУ ГУ ДСНС України у м. Києві, капітана служби цивільного захисту ОСОБА_8 до проведення планової перевірки ПрАТ «Позняки-жил-буд».

В тексті своїх заперечень проти позову відповідач обгрунтував недопуск перевіряючих до проведення планової перевірки дотримання (виконання) законодавства з питань пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту при будівництві житлового будинку з комплексом об'єктів громадського обслуговування та критими автостоянками, наступними причинами: 1) повідомлення про проведення планового заходу отримано товариством менше ніж за десять днів до дати здійснення цього заходу (а саме 29.03.2016), що, на думку відповідача, засвідчуються роздруківкою відстеження кореспонденції з офіційного сайту Укрпошти; 2) у вказаному повідомленні невірно зазначено назву замовника будівництва (замість «Позняки-жил-буд» зазначено «Позняки жил буд»; 3) всупереч вимог ч. 1 ст. 4 Закону № 877-V проведення планової перевірки призначено не за місцем здійснення господарської діяльності ПрАТ «Позняки-жил-буд», оскільки відповідач є лише замовником будівництва, а не суб'єктом господарювання, який здійснює функцію генеральної підрядної організації на об'єкті будівництва. Крім того, у відповідності до норм Закону України «Про архітектурну діяльність» від 20.05.1999 № 687-ХІХ, між замовником об'єкта будівництва та генеральною підрядною організацією укладений договір генерального підряду, за умовами якого забезпечення заходів пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту у межах затвердженої проектної документації та правил пожежної і техногенної безпеки на об'єкті будівництва покладено саме на генеральну підрядну організацію.

Суд не погоджується з такою позицією субєкта господарювання, виходячи з наступного.

Наявними матеріалами справи підтверджуються факт виконання підпорядкованим підрозділом позивача обов'язку щодо письмового повідомлення суб'єкта господарювання (відповідача) про проведення планової перевірки не пізніше ніж за десять днів до дня її здійснення, а саме 23.03.2016. При цьому, відомості про доставлення 29.03.2016 на адресу ПрАТ «Позняки-жил-буд» поштового відправлення стосуються іншого рекомендованого поштового відправлення № 609, надісланого позивачем на фактичну адресу товариства.

До зауважень відповідача щодо зазначення в тексті повідомлення на проведення перевірки некоректного найменування суб'єкта господарювання суд ставиться критично, оскільки зі змісту цього повідомлення можливо ідентифікувати суб'єкта господарювання, який підлягає перевірці. Також в інших документах на перевірку (наказ про проведення планових перевірок, посвідчення на проведення перевірки) найменування суб'єкта господарювання наведено вірно, в тому числі вказаний код ЄДРПОУ (24089818).

Крім того, за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ПрАТ «Позняки-жил-буд» здійснює певні види господарської діяльності, в тому числі діяльність з будівництва з житлових і нежитлових будівель.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 та ч. 5 ст. 55 Кодексу цивільного захисту України, забезпечення техногенної безпеки та обов'язок із забезпечення пожежної безпеки під час проектування та забудови населених пунктів, будівництва будівель і споруд покладається на органи архітектури, замовників, забудовників, проектні та будівельні організації.

Додатково суд зазначає, що доказів оскарження відповідачами наказу «Про проведення планових перевірок» від 17.03.2016 № 97 або ж скасування його в частині відповідачів матеріали справи не містять та судом не встановлено.

В силу приписів ст. 11 Закону № 877-V суб'єкт господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) зобов'язаний: допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходів державного нагляду (контролю) за умови дотримання порядку здійснення державного нагляду (контролю), передбаченого цим Законом.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог шляхом зобов'язання ПрАТ «Позняки-жил-буд» () забезпечити допуск Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до проведення планової перевірки дотримання (виконання) законодавства з питань пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту при будівництві житлового будинку з комплексом об'єктів громадського обслуговування та критими автостоянками на бульварі Л. Українки, 7-9 з включенням до складу проекту будівництва житлового будинку з підземним паркінгом на вул. Л. Первомайського, 8, розташованого за адресою: вул. Л. Первомайського, 8 у Печерському районі міста Києва.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 71 КАС України).

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Частиною 2 ст. 94 КАС України визначено, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень та приймаючи до уваги відсутність документально підтверджених судових витрат, що пов'язані із залученням свідків та проведення судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві задовольнити повністю.

Зобов'язати приватне акціонерне товариство «Позняки-жил-буд» () забезпечити допуск Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до проведення планової перевірки дотримання (виконання) законодавства з питань пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту при будівництві житлового будинку з комплексом об'єктів громадського обслуговування та критими автостоянками на бульварі Л. Українки, 7-9 з включенням до складу проекту будівництва житлового будинку з підземним паркінгом на вул. Л. Первомайського, 8, розташованого за адресою: вул. Л. Первомайського, 8 у Печерському районі міста Києва.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Є.В. Аблов