Справа № 822/1981/16
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2016-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1981/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:позивача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду із адміністративним позовом до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, в якому просить зобов'язати Хмельницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_3 та ОСОБА_4 №697 від 21.08.1971, складеного Хмельницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, виправивши національність нареченого з "українець" на "поляк".

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що він звернулася до Хмельницького міського відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області із заявою про внесення вищезазначених змін, однак відповідач, розглянувши звернення, відмовив у внесенні змін до вказаного актового запису.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надіслав до суду заперечення на даний адміністративний позов, в якому зазначив, що відповідачем не було відмовлено у внесенні змін до актового запису про шлюб, а тільки надано роз'яснення, оскільки позивач звернувся до органів РАЦСУ із заявою невстановленого зразка. Просили у задоволенні позову відмовити та справу просить розглянути справу без його участі.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши докази по справі, вважає що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач 27.09.2016 звернувся до Хмельницького міського ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб ОСОБА_3 та ОСОБА_4 №697 від 21.08.1971, складеного Хмельницьким міським відділом ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, виправивши національність нареченого з "українець" на "поляк".

Хмельницький міський відділ ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області 27.09.2016 листом №2032/15.19.4-36 позивачу надано роз'яснення законодавства та відмову у внесенні змін до актового запису.

Позивач не погодившись із таким рішенням відповідача, звернувся до суду з вказаними позовними вимогами.

Досліджуючи спірні правовідносини, суд виходив з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.1 ст.22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 (далі - Правила).

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

За приписами п.п. 1.7 та 1.15 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно п. 2.12. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2 до цих Правил.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи позивач 27.09.2016 звернувся до Хмельницького міського відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб ОСОБА_3 та ОСОБА_4 №697 від 21.08.1971, складеного Хмельницьким міським відділом ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, виправивши національність нареченого з "українець" на "поляк".

Однак подана позивачем заява не відповідала встановленому законодавством зразку, тому Хмельницький міський відділ ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області 27.09.2016 №2032/15.19.4-36 позивачу надав роз'яснення законодавства, оскільки особа, щодо якої складено актовий запис, в який вона вносить зміни, має звертатися до відділу ДРАЦС за місцем свого проживання із заявою за відповідною формою.

Разом із заявою заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, інші документи, необхідні для розгляду справи та вирішення питання по суті. На підтвердження достовірності представлених заявником документів відділом збираються та додаються до матеріалів справи витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Проте, як встановлено в судовому засіданні та як зазначено відповідачем у письмовому запереченні ОСОБА_3 до відповідача із заявою встановленої форми про внесення змін до актового запису не звертався та обґрунтований висновок про відмову у внесенні змін до актового запису не отримував.

Суд зазначає, що наданий позивачем до позовної заяви, в якості доказу щодо порушення державним органом його прав, свобод та інтересів, лист є роз'ясненням вимог законодавства, яке надавалося позивачу на його заяву про внесення виправлення до актового запису, а не визначений законодавством висновок встановленого зразка про відмову у внесенні змін до актового запису.

Разом з тим ч.1 ст.2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до вимог частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи викладене, а також те, що лист-роз'ясненням вимог законодавства, яке надавалося позивачу на його заяву про внесення виправлення до актового запису, не є рішенням державного органу, яким порушено право позивача на внесення змін до актового запису, а також те, що відповідач у запереченні зазначив, що позасудовим способом захисту прав позивача є його звернення до Хмельницького відділу ДРАЦС із заявою встановленого зразка, суд вважає, що задоволенню не підлягає позовна вимога щодо зобов'язання Хмельницького міського відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_3 та ОСОБА_4 №697 від 21.08.1971, складеного Хмельницьким міським відділом ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, виправивши національність нареченого з "українець" на "поляк".

Керуючись ст.ст. 12, 41, 71, 128, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 02 листопада 2016 року

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1