Справа № 644/5791/16-а
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2016-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2016 р. Справа № 644/5791/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 19.08.2016р. по справі № 644/5791/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова

про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

15.07.2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом, у якому просила:

- визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова щодо відмови їй в перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат в загальній сумі 9061,86 грн.,

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова провести перерахунок та виплату її пенсії, як державного службовця, відповідно до довідки про складові заробітної плати за останні 24 місяці роботи (або за будь - які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 25.02.2016 року за №11-33/142 з моменту призначення пенсії, а саме з 16.07.2007 р. з урахуванням інших виплат у загальній сумі 9061,86 грн., які враховуються при обчисленні пенсії, з урахуванням фактично отриманих сум, із збереженням 80 відсотків нарахування пенсії на момент її виходу на пенсію, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, чинній на час призначення пенсії.

Орджонікідзевський районний суд м. Харкова постановою від 19.08.2016 року позовні вимоги задовольнив.

Поновив пропущений ОСОБА_1, інвалідом 2 групи загального захворювання, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ІПН: НОМЕР_1, строк звернення до суду.

Визнав протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова від 11.07.2016 року за №21 у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії, включивши до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати.

Зобов'язав УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії як державному службовцю з моменту призначення пенсії, а саме з 16.07.2007 р., відповідно до довідки про складові заробітної плати за останні 24 місяці роботи, з урахуванням індексації заробітної плати за період з липня 2005 року по вересень 2005 року в загальній сумі 17,67 грн.; матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань за листопад 2005 року в розмірі 2136,31 грн., за грудень 2006 року в розмірі 2108,50 грн.; матеріальної допомоги за оздоровлення за лютий 2006 року в розмірі 2021,55 грн., в травні 2007 року в розмірі 1463,83 грн., премії до державних та професійних свят за жовтень 2005 року у сумі 337, 00 грн, за березень 2006 року у сумі 337,00 грн., за червень 2006 року у сумі 285,00 грн., за жовтень 2006 року у сумі 355,00 грн. Загальна донарахувань сума складає 9061,86 грн., які враховуються при обчисленні пенсії, із збереженням 80 відсотків нарахування пенсії на момент її виходу на пенсію, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, чинній на час призначення пенсії та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплаченої у повному обсязі , починаючи з 16.07.2007 року.

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування вимог апеляційної скарги заявник посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема, на думку апелянта, дії УПФУ відповідають вимогам чинного законодавства України, пенсія позивачці призначена та виплачується згідно законодавства.

У відповідності до положень абз.4 ч.8 ст. 183-2 КАС України, зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено судовим розглядом, ОСОБА_1, інвалід 2 групи загального захворювання, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова та з 16.07.2007 року одержує пенсію державного службовця.

04 липня 2016 року ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова було подано заяву про перерахунок пенсії, разом з довідкою про складові заробітної плати за останні 24 місяці роботи (або за будь - які 60 календарних місяців роботи підряд перед звернення за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 25.02.2016 року за №11-33/142, виданою Східною ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області, з урахуванням інших виплат в загальній сумі 9061,86 грн., а саме: індексації заробітної плати за період з липня 2005 року по вересень 2005 року в загальній сумі 17,67 грн.; матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань за листопад 2005 року в розмірі 2136,31 грн., за грудень 2006 року в розмірі 2108,50 грн.; матеріальної допомоги за оздоровлення за лютий 2006 року в розмірі 2021,55 грн., в травні 2007 року в розмірі 1463,83 грн. Також премії до державних та професійних свят за жовтень 2005 року у сумі 337, 00 грн, за березень 2006 року у сумі 337,00 грн., за червень 2006 року у сумі 285,00 грн., за жовтень 2006 року у сумі 355,00 грн. Загальна сума склала 9061,86 грн.

Рішенням комісії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова від 11.07.2016 року за №21 було відмовлено у перерахунку пенсії.

ОСОБА_1, вважаючи дії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі у. Харкова щодо відмови у перерахунку пенсії неправомірними, звернулася до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з їх обгрунтованості, оскільки відповідач, відмовляючи в перерахунку пенсії, діяв протиправно.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

Відповідно до абз.1 ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

З матеріалів справи таких підстав не вбачається. Належних доказів поважності пропуску строку на звернення до суду з позовом позивачем не надано.

Так, колегія суддів зазначає, що враховуючи дату звернення позивача до суду, шестимісячний строк на звернення до суду з позовом та період, за який позивач просить суд захистити його права, позовні вимоги щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 16.07.2016 року по 14.01.2016 року підлягають залишенню без розгляду.

Стосовно законності дій відповідача, починаючи з 15.01.2016 року, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У відповідності до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" ( в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена з 16.07.2007 року у розмірі 80 % від заробітної плати.

До 01 травня 2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульовано нормами Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-XII.

З 01 травня 2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII.

У зв'язку з набранням чинності Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року, яка набрала чинність з 01 травня 2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Колегія суддів зазначає, що з 01 травня 2016 року Законом України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року, по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року, з 01 травня 2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Із врахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає, що оскільки заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01 травня 2016 року, то відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні йому такого перерахунку.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що відповідач при здійсненні своїх повноважень діяв згідно з приписами діючого законодавства України.

Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 є необгрунтованими, а тому колегія суддів не вбачає підстав для їх задоволення.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції через порушення ним норм матеріального та процесуального права, які призвели до ухвалення неправильного рішення, підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про залишення частини позовних вимог без розгляду та відмови у задоволенні іншої частини позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова задовольнити.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 19.08.2016р. по справі № 644/5791/16-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання рішення протиправним та зобов'язання провести перерахунок та здійснити виплату перерахованої пенсії, починаючи з 15.01.2016 року - відмовити.

Позовні вимоги щодо здійснення перерахунку та виплати перерахованої пенсії за період з 16.07.2007 року по 14.01.2016 року - залишити без розгляду.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Ральченко І.М.
Судді Бершов Г.Є. Катунов В.В.