Справа № 817/1517/16
Суддя: Сало А.Б.
Дата ухвалення: 2016-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

817/1517/16

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 жовтня 2016 р.

Р і в н е

817/1517/16

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Сала А.Б. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом

Управління Держпраці у Рівненській області

до

Житлово-комунального підприємства "Галицьке"

про застосування заходів реагування, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Держпраці у Рівненській області звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Житлово-комунальне підприємство "Галицьке" про застосування заходів реагування.

Відповідно до ч.1 п.5 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах у випадках, передбачених законом, щодо застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням.

Ухвалою про відкриття скороченого провадження від 05.10.2016 відповідачу було надано десятиденний строк з дня отримання ухвали для подання заперечення. У вказаний строк відповідачем не було подано заперечення на адміністративний позов та заяви про визнання позову.

Таким чином суд вживши всіх залежних від нього заходів для повідомлення відповідача про строк подання заперечення проти позову, порядок його подання, а також наслідки неподання такого заперечення, на підставі вимог ч.4 ст.183-2 КАС України провів розгляд справи одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Давши оцінку доказам у справі, повно і всебічно з’ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

Відповідно до підпунктів 1 та 2 пункту 3 Положення про Управління Держпраці у Рівненській області (далі - Управління) основними завданнями покладеними на Управління є реалізація державної політики у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни, поводження з вибуховими матеріалами, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування в частині призначення нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб; здійснення комплексного управління охороною праці та промисловою безпекою на обласному рівні.

Управління Держпраці проводить перевірки дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки в порядку встановленим Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та Положення "Про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України", затвердженого наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 11.08.2011 № 826 (далі - Наказ №826).

За результатами перевірки складено акт перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) №69а/06-5 від 16.09.2016.

Під час перевірки виявлено 54 порушень дотримання вимог охорони праці та промислової безпеки, серед яких наступні створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

В порушення абзацу 5 частини 2 статті 13 Закону України "Про охорону праці" ЖКП "Галицьке" не забезпечує належне утримання будівель і споруд, виробничого обладнання та устаткування, моніторинг за їх технічним станом.

В ліфтах за адресами:

вул. Д. Галицького, 5 п.2 реєстр. № Р-2593;

вул. Київська, 30 п.1 реєстр. № Р-0133;

вул. Київська, 34 п.З реєстр. №Р-0138;

вул. Д. Галицького, 12 п.2 реєстр. № Р-0200;

вул. С. Бандери, 67а п.1 реєстр. № Р-1258;

вул. С. Крушельницької, 32А п.2 реєстр. № Р-1658;

вул. Д. Галицького, 3 п.2 реєстр. № Р-2032;

вул. Кн. Ольги, 3 п. 1 реєстр. № Р-2534;

вул. С. Крушельницької, 69 п.2 реєстр. №Р-2536, п.З реєстр. №Р-2535;

вул. С. Крушельницької, 73 п.2 реєстр. №Р-2541, п.З реєстр. №Р-2542;

вул. С. Крушельницької, 77 п.1 реєстр. № Р-2551, п.2 реєстр. №Р-2553,п.4 реєстр. №Р-2554.

- спрацьовані робочі канавки на канатотягових шківах, просадка канатів перевищує встановлені норми.

В ліфтах за адресами:

вул. Д. Галицького, 5 п.1 реєстр. № Р-2595, п.2 реєстр. № Р-2593;

вул. Київська, 34, п.З реєстр. № Р-0138;

вул. Д. Галицького, 12 п.2 реєстр. № Р-0200;

вул.С. Бандери, 67а, п.1 реєстр. № Р-1258;

вул. Кн. Ольги, 3, п.1 реєстр. № Р-2534, п.2 реєстр. № Р-2534;

вул. С. Крушельницької, 69, п.2 реєстр. №Р-2536, п.З реєстр. №Р-2535;

вул. С. Крушельницької, 73, п.2 реєстр. №Р-2541, п.З реєстр. №Р-2542;

вул. С. Крушельницької, 75 п.2 реєстр. №Р-2547, п.З реєстр. №Р-2548 п.4 реєстр. № Р-2549;

вул.С. Крушельницької, 77 п.1 реєстр. № Р-2551, п.4 реєстр. №Р-2554.

- зношенні робочі канавки шківів обмежувачів швидкості ліфтів, що перевищує допустимі значення.

В ліфтах за адресами:

вул. Д. Галицького, 5 п.2 реєстр. № Р-2593;

вул. С. Крушельницької, 73 п.2 реєстр. № Р-2541;

вул. С. Крушельницької, 69 п.З реєстр. № Р-2537;

вул. Д. Галицького, 5 п.2 реєстр. №Р-2593.

- спостерігається підвищений шум, вібрація та поздовжній і поперечний люфт в лебідці ліфта.

В ліфтах за адресами:

вул. Д. Галицького, 5, п. 1 реєстр. № Р-2595;

вул. Київська, 34, п.З реєстр. № Р-0138;

вул. Д. Галицького, 12, п.2 реєстр. № Р-0200;

вул. С. Крушельницької, 32А, п.2 реєстр. № Р-1658;

вул. Д. Галицького, 3, п.2 реєстр. № Р-2032;

вул. Кн. Ольги, 3, п. 1 реєсагв. № Р-2534, п.2 реєстр № Р-2534;

вул. С. Крушельницької, 69 п.2 реєстр №Р-2536, п.З реєстр №Р-2535;

вул. С. Крушельницької, 73 п.2 реєстр. №Р-2541;

вул. С. Крушельницької, 77 п.1 реєстр. № Р-2551,п.2 реєстр. №Р-2553, п.4 реєстр. №Р-2554.

- мають знос контакти на силових контакторах та реле в станції управління ліфтів.

Зазначені ліфти не відповідають вимогам Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів, які затверджені наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 01.09.2008 № 190 (далі — Правила експлуатації ліфтів), а саме:

- в порушення вимог пункту 6.6.4, підвісна система, компенсація та обмеження швидкості електричних ліфтів не відповідають вимогам глави 9 ДСТУ EN 81-1:2003;

- в порушення вимог пункту 6.6.7, механізми приводу ліфтів не відповідають вимогам глави 12 ДСТУ ЕN 81-1:2003 та ДСТУ ЕN 81-2:2003;

- в порушення вимог пункту 6.6.8, електричне устаткування і пристрої ліфтів не відповідають вимогам глави 13 ДСТУ 81-1:2003 та ДСТУ ЕК 81-2:2003;

- ліфти продовжують працювати всупереч вимогам пункту 9.7.15, яким передбачена заборона роботи ліфта, в разі:

- не проведено технічний огляд або експертне обстеження ліфта;

- закінчився зазначений у паспорті термін роботи ліфта;

- знос канатів перевищує встановлені норми;

- несправні прилади і пристрої безпеки.

Відповідно до Наказу №826, загроза життю та здоров’ю працівників - це виникнення умов, за яких подальше продовження виконання робіт або експлуатація об’єкта, машин, і механізмів несе ризик спричинення внаслідок цих умов фізичної шкоди працівникові, в тому числі такої, яка може призвести до смертельного наслідку.

Пунктом 2.26 Наказу №826 передбачено, що право заборонити виконання робіт виробництва виникає у разі виявлення під час перевірки:

- порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників;

- відсутності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

- не проведення у встановленому порядку та в терміни технічного огляду, випробування або експертного обстеження машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки.

Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

В ході судового розгляду справи суд дійшов висновку, що подальша експлуатація вищевказаних ліфтів, із зазначеними порушеннями створює загрозу життю та/або здоров’ю людей.

З урахуванням наведеного позовні вимоги про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) підтверджуються належними та допустимими доказами, а тому підлягають задоволенню.

Судові витрати, відповідно до статті 94 КАС України, з відповідача не присуджуються.

Керуючись статтями 160-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Застосувати до ЖКП "Галицьке" захід реагування у сфері державного нагляду шляхом заборони експлуатації пасажирських ліфтів: Р-2595 по вул. Д. Галицького, 5 п.1; Р-2593 по вул. Д. Галицького, 5 п.2; Р-0133 по вул. Київська, 30 п.1; Р-0138 по вул. Київська, 34 п.3; Р-0200 по вул. Д. Галицького, 12 п.2; Р-1258 по вул. С. Бандери, 67а п.1, Р-1658 по вул.С. Крушельницької, 32А п.2; Р-2032 по вул. Д. Галицького, 3 п.2; Р-2534 по вул. Кн. Ольги, 3 п.1; Р-2534 по вул. Кн. Ольги, 3 п.2, Р-2536 по вул. С. Крушельницької, 69 п.2; Р-2535 по вул. С. Крушельницької, 69 п.3; Р-2541 по вул. С.Крушельницької, 73 п.2; Р-2542 по вул. С. Крушельницької, 73 п.3; Р-2551 по вул. С.Крушельницької, 77 п.1; Р-2553 по вул.С. Крушельницької, 77 п.2; Р-2554 по вул. С.Крушельницької, 77 п.4.

Постанова суду першої інстанції є остаточною, крім випадків оскарження її в апеляційному порядку.

У разі апеляційного оскарження постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України відповідач зобов’язаний виконати постанову негайно.

Суддя Сало А.Б.