Справа № 378/911/16-а
Суддя: Марущак Н. М.
Дата ухвалення: 2016-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер: 378/911/16-а
Провадження № 2-а/378/95/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" листопада 2016 р. Ставищенський районний суд Київської області в складі:

головуючого - судді: Марущак Н. М.,

за участю секретаря: Карабань З.І.,

позивача: ОСОБА_1,

його представника: ОСОБА_2,

представників відповідача: Виговської В.М., Даценка О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Ставище адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду з вказаним позовом звернувся ОСОБА_1, посилаючись на те, що він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 після досягнення 50 р. згідно пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення ". Відповідачем Управлінням Пенсійного фонду України в Ставищенському районі йому відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно списку № 1. Вважає дану відмову протиправною, оскільки ним було надано відповідачу необхідні документи для призначення такої пенсії, зокрема, було надано уточнюючу довідку ВАТ „Макіївський металургійний комбінат" від 13.07.2016 року, виписки із наказів № 411 від 27.09.1995 року та № 534 від 16.11.2001 року, якими підтверджено проведення атестації робочого місця і підтверджено право на пільгову пенсію за списком № 1 працівників прокатного цеху № 2 вальцювальників стану гарячого прокату, яким він працював в період з 22 лютого 1990 року по 22 серпня 2003 року; довідки про заробітку плату для обчислення пенсії від 18.04.2016 року № 488 та № 487, якими підтверджено розмір його заробітної плати за період з лютого 1990 року по червень 2000 року включно, з якої повинна нараховуватись пенсія.

З урахуванням уточнених позовних вимог (а.с. 34) позивач просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії на пільгових умовах за віком та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 04 червня 2016 року, зарахувавши до трудового стажу на пільгових умовах за Списком № 1 час роботи на Макіївському металургійному комбінаті на посаді вальцювальника стану гарячого прокату з 22 лютого 1990 року по 22 серпня 2003 року.

Позивач та його представник в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримали, підтвердили обставини, зазначені в адміністративному позові.

Представники відповідача Виговська В.М., Даценко О.І. в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, до суду подали письмові заперечення проти позову (а. с. 25-27), з зазначенням, що в задоволенні позову слід відмовити, оскільки Управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі, відмовляючи позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", виходило з того, що неможливо отримати достовірну інформацію про те, чи дійсно позивач працював повний робочий день по професії за Списком № 1 в ВАТ «Макіївський металургійний комбінат», чи була проведена атестація робочого місця та чи є достовірними інформація, що міститься у довідках про заробіток, які надав ОСОБА_1

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, його представника ОСОБА_2, представників відповідача Виговської В.М., Даценко О.І. та дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. ст.1, 2 Закону України „Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ (далі Закон № 1788-ХІІ) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 100 цього Закону передбачено, що особам, які на день введення в дію цього Закону мають стаж на роботах із шкідливими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, мають право на пенсію на пільгових умовах, яка призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Як стверджується копією паспорта позивача ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення "Про Пенсійний фонд України" і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного вище положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Відповідно до Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. На даний час позивач проживає в АДРЕСА_1, як особа яка перемістилася з тимчасово окупованої території (а.с. 11).

11.08.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пільгової пенсії за віком за Списком № 1 згідно п. "а" частини 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини 2 розділу ХV Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" (а. с. 54). До вказаної заяви позивачем було додано: копію трудової книжки, уточнюючу довідку ВАТ „Макіївський металургійний комбінат" про підтвердження наявного стажу для призначення пенсії від 13.07.2016 року за № 634, накази даного товариства про підтвердження права на пільгове забезпечення по Списку № 1 та про наслідки атестації робочого місця за умовами праці, довідки вказаного товариства про заробітну плату для обчислення пенсії (а.с. 7-11, 35).

Згідно розрахунку стажу, проведеного Управлінням Пенсійного фонду у Ставищенському районі (а. с. 53), копії трудової книжки, матеріалів оглянутої в судовому засіданні пенсійної справи загальний стаж роботи позивача становить 26 років 9 місяців 8 днів, з яких:

- з 25.07.1984 року по 15.10.1984 року, з 27.01.1987 року по 21.03.1988 року - електромонтажник 4-го розряду в Київському спеціалізованому управлінні № 422 трест «Електромонтаж - 1»,

- з 21.10.84 по 03.11.1986 року - служба в в ряядах збройних сил СРСР,

- з 11.04.1988 року по 02.02.1990 року учень пресувальник-вулканізаторщик (до 13.07.1988 року), потім пресувальник-вулканізаторщик 5 розрядку на Білоцерківському заводі резинових технічних виробів;

- з 22.02.1990 року по 22.08.2003 року на Макіївському металургійному комбінаті ім. Кірова - вальцювальник стану гарячого прокату 5 розряду (вказана робота/посада віднесена до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію, затвердженого Постановою КМУ (надалі Список № 1);

- з 01.10.2004 року по 31.03.2005 року різноробочим в ТОВ «Хотей»;

- з 01.08.2005 року по 04.07.2008 року слюсарем-ремонтником в ТОВ «Ніко»;

- з 29.03.2012 року по 30.04.2015 року налагоджувальник технологічного обладнання в ТОВ «Ніко»;

- з 17.08.2015 року по 12.04.2016 року перебував на обліку в Ставищенському РЦС та отримував допомогу по безробіттю.

Відповідно до записів (штампів) в трудовій книжці Макіївський металургійний комбінат ім. С.М. Кірова реорганізовано 02.05.1993 року в Орендне підприємство Макіївський металургійний комбінат ім. С.М. Кірова, яке в подальшому 31.01.1997 року реорганізоване у ВАТ „Макіївський металургійний комбінат" (а.с. 15).

З довідки про підтвердження наявного для призначення пенсії за відсутності книжки або відповідних записів у ній, виданої 13.07.2016 року за № 634 ВАТ „Макіївський металургійний комбінат" (а.с 7) вбачається, що позивач працював повний робочий день в період з 22.02.1990 року по 22.08.2003 року (13 років 06 місяці 00 днів) у вказаному товаристві вальцювальником стану гарячого прокату 5 розряду «прокатне виробництво», що передбачено Списком № 1, розділ ІІІ, підрозділ 3а; атестація вказаного робочого місця здійснена на підставі наказів від 27.09.1995 року та 16.11.2001 року.

Як слідує із змісту рішення № 2355/03 від 31.08.2016 року про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах позивачеві було відмовлено у призначені пенсії на пільгових умовах, оскільки неможливо отримати достовірну інформацію, чи працював останній повний робочий день, чи проведена атестація робочого місця та чи є достовірною інформація, що міститься у довідках про заробіток (а.с.17-18).

Пунктом "а" ч.1 ст.13 Закону України 1788-ХІІ визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 461-2016-п ), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за № 1451/11731, (далі - Порядок № 383) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Пунктом 10 Порядку № 383 передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Згідно ст. 48 Кодексу законів про працю України та ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 62 Закону 1788-ХІІ, п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Отже, Законом № 1788-Х11 та Порядком № 637 встановлено, що основним документом, що підтверджує трудовий стаж для призначення пенсії - є трудова книжка.

За вказаних умов, неможливість отримання управлінням Пенсійного Фонду підтверджуючих документів, оскільки вони знаходяться на тимчасово окупованій території не може стати перешкодою для реалізації позивачем права на пенсійне забезпечення. Тому суд вважає, що слід визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначені позивачу пільгової пенсії за віком відповідно до п. «а» ч. 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи те, що позивачу виповнилось 50 років 3 червня 2016 року, його трудовий стаж на пільгових умовах за Списком № 1 за час роботи на Макіївському металургійному комбінаті на посаді вальцювальника стану гарячого прокату з 22 лютого 1990 року по 22 серпня 2003 року становить більше 10 років, та враховуючи, що він звернувся за призначенням пенсії за віком протягом трьох місяців з дня виникнення права на пенсію (11.08.2016 р.), - суд приходить до висновку, що в силу ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" необхідно зобов'язати відповідача призначити пенсію позивачу на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. «а» ч. 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дня виникнення права на пенсію - з 04 червня 2016 року.

Керуючись ст. ст. 1, 2, ст. 13 ч. 1 п. „а", 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.1 ст.45, п. 2 розділу ХУ Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, п.п. 3, 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за № 1451/11731, ст. ст. 2, 8, 9, 10, 11, 17, 86, 158-163, 167, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі Київської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч. 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі Київської області призначити пенсію ОСОБА_1 на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. «а» ч. 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дня виникнення права на пенсію, з 04 червня 2016 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, у строк, встановлений ст. 186 КАС України. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Ставищенський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова в повному обсязі виготовлена 04.11.2016 року.

Суддя Н. М. Марущак