Справа № 669/745/16-а
Суддя: Бараболя Н. С.
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 669/745/16-а
Провадження № 2-а/669/31/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" жовтня 2016 р. смт.Білогір'я

Білогірський районний суд Хмельницької області

в складі:

головуючої судді Бараболі Н.С.

при секретарі Рудій Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Білогіря адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Білогірського обєднаного Управління Пенсійного Фонду України Хмельницької області про визнання протиправним рішення суб»єкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

23.08.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Білогірського обєднаного Управління Пенсійного Фонду України Хмельницької області про визнання протиправним рішення суб»єкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії, вказавши, що з 1982 року працював трактористом в колгоспі «Жовтень», Селянській спілці «Полісся» згодом СТОВ «Поліське» с. Йосипівці Білогірського району Хмельницької області діяльність якого згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців припинено. Маючи достатній для призначення пенсії на пільгових умовах стаж роботи звернувся до Білогірського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про призначення йому пенсії. Після перевірок йому комісією відмовлено у призначенні пільгової пенсії тракториста у зв»язку з відсутністю стажу, який давав би право на пільгову пенсію.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача, ОСОБА_2 в судове засідання не з»явилася, згідно поданого до суду заперечення проти позову ОСОБА_1 заперечила і пояснила, що позивач на розгляд комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років подав заяву про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Розглянувши заяву, комісія прийняла рішення, яким ОСОБА_1 відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу роботи відповідно п. «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме з 01.01.1987 року по 31.12.1987 року, з 01.01.1999 року по 31.12.1999 року оскільки первинними документами не підтверджено роботу на посаді тракториста, з 01.01.1982 року по 28.02.1982 року оскільки відсутнє нарахування заробітної плати. Просила в позові відмовити.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 суду пояснив, що він працював в колгоспі «Жовтень», який згодом було перейменовано з 1974 року. Разом із ним працював трактористом і позивач ОСОБА_1 Вказав, що ОСОБА_1 працював трактористом, аж до припинення діяльності колгоспу, а інколи одночасно підміняв їздового.

Свідок ОСОБА_4 суду пояснив, що він розпочав з 1982 року працювати у колгоспі в с. Йосипівці Білогірського району Хмельницької області, де з 1981 року працював ОСОБА_1 трактористом. Вказав, що ОСОБА_1 увесь час працював трактористом, був зайнятий повний робочий день, іноді виконуючи одночасно обов»язки їздового у колгоспі.

Заслухавши пояснення позивача, свідків, ознайомившись із клопотанням та запереченням відповідача, дослідивши матеріали справи судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 27 квітня 1979 року отримав посвідчення тракториста-машиніста третього класу серії ВР №013345 (а.с.9).

Згідно записів трудової книжки позивача ОСОБА_1 з 01.11.1982 року був прийнятий на роботу трактористом в селянську спілку «Полісся» с. Йосипівці Білогірського району Хмельницької області, де пропрацював до 26.03.2000 року та вказаної дати був звільнений із роботи. З 26.03.2000 року ОСОБА_1 прийнятий на роботу в товариство «Поліське» та був звільнений з роботи тракториста 01.01.2004 року за власним бажанням (а.с. 7-8).

Крім того, як вбачається із архівної довідки №171 від 25.04.2016 року виданої трудовим архівом Білогірської районної ради ОСОБА_1 працював в СТОВ «Поліське» с. Йосипівці в 1982-1988, 1989,1990-2004 роках і його заробіток становив 1983 рік -578,79 грн., 1989 рік 1617,96 грн. (а.с.13) згідно виписки з книги обліку трудового стажу (а.с.16) встановлено, що ОСОБА_1 в 1982-1987 роках працював трактористом та в 1982 році відпрацював 142 людино-дні і отримав заробітну плату в розмірі 536,36 руб., в 1987 році відпрацював 289 людино-днів та отримав заробітну плату в розмірі 1991,44 руб.

Згідно наявної в матеріалах справи копії акту перевірки достовірності видачі документів про стаж та заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії головним спеціалістом відділу платежів до пенсійної системи та контрольно-перевірочної роботи Білогірського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області ОСОБА_5 на підставі книги обліку трудового стажу, книги нарахування заробітної плати встановлено, що ОСОБА_1 дійсно працював в колгоспі «Полісся» с. Йосипівці на посаді тракториста за період з 1982 року по 2003 рік, окрім 1999 року, де вказана посада «їздовий». При перевірці книг по оплаті праці встановлено, що заробіток громадянина ОСОБА_1 нараховувався в графах «Мех.загін», «Тракторний парк», «Ферма».

В ході перевірки також було перевірено достовірності видачі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_1№№181, 182 від 04.05.2016 року розбіжностей її не виявлено.

14.07.2016 року Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області розглянула заяву позивача та надані документи і прийняла рішення №11 про зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів роботи на посаді тракториста з 01.03.1982 року по 31.12.1986 року, 01.01.1988 року по 31.12.1998 року, з 01.01.2000 року по 31.12.2003 року в колгоспі «Жовтень», згодом колгосп «Полісся», КСП спілка селян пайовиків «Полісся», СТОВ «Поліське» та відмовила в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи з 01.01.1987 року по 31.12.1987 року, з 01.01.1999 року по 31.12.1999 року, оскільки первинними документами не підтверджено роботу на посаді тракториста, з 01.01.1982 року по 28.02.1982 року оскільки відсутнє нарахування заробітної плати.

Діяльність колгоспу «Жовтень», згодом колгосп «Полісся», КСП спілка селян пайовиків «Полісся», СТОВ «Поліське» припинено, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відповідно до ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року (з наступними змінами та доповненнями), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком трактористи-машиністи незалежно від місця останньої роботи, які були безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому разі, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, проводиться відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Згідно із ст.62 Закону України « Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-Х11 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для визначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1996 року. Частиною 1 пункту 3 зазначеного Порядку встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неточні записи за періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Посилання відповідача в листі відмові в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи з 01.01.1987 року по 31.12.1987 року, 01.01.1999 року по 31.12.1999 року оскільки первинними документами не підтверджено роботу на посаді тракториста, з 01.01.1982 року по 28.02.1982 року оскільки відсутнє нарахування заробітної плати, суд вважає безпідставними з огляду також на таке.

Строк зберігання первинних документів підприємств, організацій, установ визначено Наказом Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України "Про затвердження переліку типових документів" №41 від 20.07.98 року. Згідно даного Наказу строк зберігання первинних документів, нарядів, табелів обліку робочого часу, графіків та ін. становить 3 роки, а книги наказів із прийому та звільнення із роботи та розрахунково-платіжних відомостей із заробітної плати - 75 років. Крім того, такі посилання не ґрунтується на законі та суперечать положенням ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Ч.1 ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що пенсії приизначаються з дня звернення за пенсією.

За таких обставин суд дійшов висновку про те, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах з дня звернення до управління пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії.

Позивач подав до управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області належно оформлену трудову книжку та інші необхідні документи, що підтверджують його трудовий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 підтвердили суду, що позивач постійно працював трактористом в мехбригаді та не виконував інших робіт.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Статтею 124 Конституції України передбачено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають в державі.

Керуючись ст.124 Конституції України, ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 8,9, 11, 69, 70, 159-163, КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Білогірського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 за період з 01.01.1987 року по 31.12.1987 року, 01.01.1999 року по 31.12.1999 року та з 01.01.1982 року по 28.02.1982 року.

Зобовязати Білогірське обєднане управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи на посаді тракториста в Колгоспі «Жовтень», згодом колгосп «Полісся», КСП спілка селян-пайовиків «Полісся», СТОВ «Поліське» з 01.01.1987 року по 31.12.1987 року, 01.01.1999 року по 31.12.1999 року та з 01.01.1982 року по 28.02.1982 року відповідно до п.»в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Білогірське обєднане управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 призначити пенсію на пільгових умовах з 05 липня 2016 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Білогірський районний суд шляхом подачі протягом 10 днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя:підпис ОСОБА_6

З оригіналом згідно.

Суддя Білогірського районного суду Н.С. Бараболя