Справа № 458/1064/16-а
Суддя: Строна Т. Г.
Дата ухвалення: 2016-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 458/1064/16-а 2-а/458/35/2016 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

27 жовтня 2016 року Турківський районний суд Львівської області в складі судді Строни Т.Г., за участю секретаря Яворської Ю.В., розглянувши в м.Турці Львівської області адміністративний позов ОСОБА_1 до Старосамбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

14.09.2016 року до суду із даним позовом звернувся ОСОБА_1.

Посилається на те, що з 27.02.1997 року по 27.03.1998 року працював мотористом цементувального агрегату на підземному і капітальному ремонті нафтових і газових свердловин в АООТ ,,Нижневартовськнефтегаз.

З 14.11.2001 року по 19.03.2005 року працював мотористом цементувального агрегату в ЗАО ,,Обьнефтеремонт.

З 17.01.2007 року по 01.10.2007 року та з 11.01.2008 року по 06.12.2009 року працював мотористом цементувального агрегату в ООО ,,СеверСпецТранс.

З 07.12.2009 року по 27.01.2011 року працював мотористом цементувального агрегату в ООО ,,Автотранс.

А із 01.03.2011 року по 31.12.2014 року працював мотористом цементувального агрегату в УП ,,Пантингнефтегазгеология, що підтверджується записами у його трудовій книжці БТ-І №2244207.

10.05.2016 року він звернувся до відділу з питань призначення пенсії та перерахунку пенсій в Турківському районі Старосамбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про призначення йому пільгової пенсії за віком.

19.07.2016 року на його імя було скеровано письмову відмову в призначенні йому пенсії та рішення № 3 від 14.06.2016 року, в якому зазначено, що згідно уточнюючої довідки № 05-4815 від 29.08.2011 року він працював повний робочий день в виробництві нафти, газу та газового конденсату мотористом ЦА-320 в АООТ ,,Нижневартовськнефтегаз з 27.02.1997 року (наказ № 16-К від 27.02.1997 року) по 27.03.1998 року (наказ № 55-К від 27.03.1998 року, що передбачено списками № 2 виробництв робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - розділ XII, підрозділ 2, позиція 2130200а-14754 Постанови КМ СРСР від 26.01.1991 року № 10, однак даний період зарахуванню до спеціального стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, не підлягає, оскільки ним не було представлено документи про результати атестації робочих місць.

З даним рішенням він не згідний, оскільки ним було надано уточнюючу довідку № 05-4815 від 29.08.2011 року про те, що він дійсно працював повний робочий день в виробництві добування нафти, газу та газового конденсату мотористом ЦА-320 в АООТ ,,Нижневартовскнефтегаз з 27.02.1997 року по 27.03.1998 року, що передбачено списком № 2 виробництв робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, і дані записи в уточнюючій довідці підтверджуються записами у його трудовій книжці, які ніким не оспорювалися.

Також у даному рішенні про призначення йому пільгової пенсії за віком зазначено, що уточнюючі довідки № 244 від 06.12.2009 року та № 4 від 28.01.2011 року не містять всієї необхідної інформації (в частині підстави видачі довідки), обидві довідки з різних організацій і підписані одними і тими ж посадовими особами, і тому періоди його роботи мотористом цементувального агрегату в ООО ,,СеверСпецТранс з 17.01.2007 року по 01.10.2007року, з 11.01.2008 року по 06.12.2009 року та в ООО ,,Автотранс з 07.12.2009 року по 27.01.2011 року йому не зараховані у пільговий трудовий стаж за віком.

Із таким рішенням відповідача він не згідний з наступних підстав.

Ним було подано уточнюючі довідки № 244 від 06.12.2009 року та № 4 від 28.01.2011 року про те, що він працював повний робочий день в виробництві добування нафти, газу та газового конденсату мотористом цементувального агрегату в ООО ,,СеверСпецТранс - з 17.01.2007 року по 01.10.2007 року та з 11.01.2008 року по 06.12.2009 року; в ООО ,,Автотранс - із 07.12.2009 року по 28.01.2011 року.

Наказом № 26 від 23.09.2005 року було затверджено перелік робочих місць, що дають право на пенсію на пільгових умовах в тому числі і моторист цементувального агрегату, - наказ № 26, виданий Генеральним директором ООО ,,СеверСпецТранс.

Наказом № 42 від 06.11.2009 року підтверджено право на його пільгове пенсійне забезпечення в ООО ,,Автотранс". Посилання на те, що довідки № 244 від 06.12.2009 року та № 4 від 28.01.2011 року підписані одними і тими ж посадовими особами не є підставою для незарахування йому пільгового трудового стажу, оскільки дані довідки підписували посадові особи, які були уповноважені на їх підпис.

Відділом з питань призначення та перерахунку пенсій не було звернуто увагу на те, що записи в уточнюючих довідках № 244 від 06.12.2009 року та № 4 від 28.01.2011 року збігаються із записами в його трудовій книжці, у якій чітко записано, що він працював мотористом цементувального агрегату в ООО ,,СеверСпецТранс з 17.01.2007 року по 01.10.2007 року, з 11.01.2008 року по 06.12.2009 року та в ООО ,,Автотранс з 07.12.2009 року по 28.01.2011 року працював мотористом цементувального агрегату.

Дані записи в його трудовій книжці ніким не оспорювалися.

Крім цього, йому відмовлено у зарахуванні до трудового стажу на посаді моториста цементувального агрегату в УП ,,Пантингнефтегазгеология з 01.03.2011 року по 31.12.2014 року із-за того, що довідка видана не на фірмовому бланку, відсутній штамп організації, не зазначено виробництво.

Вважає дану відмову безпідставною, оскільки в уточнюючій довідці про особливий характер роботи мається вихідний № 381 від 31.12.2014 року та печатка УП ,,Пантингнефтегазгеология. Дана уточнююча довідка видана на його імя і у ній чітко зазначено, що він працював повний робочий день в УП ,,Пантингнефтегазгеология мотористом цементувального агрегату з 01.03.2011 року по 31.12.2014 року, і дані записи підтверджуються записами в трудовій книжці.

Окрім цього ним була надана уточнююча архівна довідка про особливий характер роботи або умов праці, які необхідні для призначення пільгової пенсії, від 29.08.2011 року за № 05-4815.

Також зазначає, що він постійно сплачував по місцю своєї роботи страхові внески обовязкового пенсійного страхування, що підтверджується страховим свідоцтвом обовязкового пенсійного страхування, виданим РФ на його імя.

Вважає, що відмова у зарахуванні йому роботи моториста цементувального агрегату до пільгового трудового стажу є незаконною, а тому по цій причині він змушений звертатися до суду за захистом своїх прав.

Просив суд:

- визнати протиправною відмову Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах та скасувати рішення про відмову в призначенні йому пенсії від 14.06.2016 року № 3;

- зобов'язати Старосамбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області зарахувати йому пільговий трудовий стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах за період:

1) посаду моториста агрегату на підземному і капітальному ремонті нафтових і газових свердловин в АООТ ,,Нижневартовскнефтегаз" з 27.02.1997 року по 27.03.1998 року;

2) посаду моториста цементувального агрегату в ООО ,,СеверСпецТранс" з 17.01.2007 року по 01.10.2007 року та з 11.01.2008 року 06.12.2009 року;

3) посаду моториста цементувального агрегату в ООО "Автотранс" з 07.12.2009 року по 27.01.2011 року;

4) посаду моториста цементувального агрегату в УП ,,Пантингнефтегазгеология" з 01.03.2011 року по 31.12.2014 року;

- зобов'язати Старосамбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в редакції станом на 03.01.2016 року, з 10.05.2016 року.

В судовому засіданні позивач та представник позивача, адвокат ОСОБА_2, позовні вимоги підтримали, уточнили і надали суду пояснення, аналогічні викладеним у позові та в надісланих 21.10.2016 року уточненнях до позову, яке позивач мотивував наступним.

В уточненні до позову позивач виклав та обґрунтував дані про наявність у нього 31 року 01 місяця і 27 днів загального трудового стажу та 14 років 09 місяців і 17 днів стажу роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі та його пільгового стажу роботи за Списком № 2 (розділу XII, підрозділ 2, позиція 2130200а 14754) 14 років 01 місяця і 28 днів станом на 10.05.2016 року. Просив суд:

- про визнання незаконним рішення Старосамбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови йому в призначенні пільгової пенсії за віком;

- про визнання незаконним рішення відділу з питань призначення та перерахунку пенсій в Турківському районі Старосамбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області № 3 від 14.06.2016 року щодо відмови йому в підтвердженні пільгового стажу роботи за Списком № 2 (розділ XII, підрозділ 2, позиція 2130200а-14754) на момент звернення за призначенням пільгової пенсії;

- зобов'язати відповідача встановити йому станом на 10 травня 2016 року 14 років 09 місяців і 17 днів стажу роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, пільговий стаж роботи на посаді машиніста цементувального агрегату за Списком № 2 (розділ XII, підрозділ 2, позиція 2130200а-14754) 14 років 01 місяць і 28 днів, а загальний стаж роботи - 31 рік 01 місяць 17 днів;

- зобовязати Старосамбірське обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської області здійснити з 10 травня 2016 року призначення та виплату йому пенсії за віком на пільгових умовах;

- стягнути з відповідача 551 грн. 20 коп. судових витрат.

Просить також постановити ухвалу про повернення йому 551 грн. 20 коп. зайво сплаченого судового збору.

В судовому засіданні представниця відповідача, Старосамбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, ОСОБА_3, позов не визнала; підтримала подане письмове заперечення на позов ОСОБА_1 та просила в задоволенні позову відмовити повністю із наступних підстав.

10.05.2016 року позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, подав заяву про призначення пільгової пенсії за віком згідно з п. ,,б ст.13 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення.

Відділом з питань призначення та перерахунку пенсії в Турківському районі Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області після ознайомлення із доданими до заяви від 10.05.2016 року документами, прийнято вмотивоване та обґрунтоване рішення № 3 від 14.06.2016 року про відмову в призначені пенсії.

Відповідно до розділу XV ,,Прикінцеві положення Закону України ,,Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (далі - Закон України № 1058-ІV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058- IV.

Відповідно до статті 13 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць призначаються після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

У період з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи не менше 26 років у чоловіків і не менше як 21 рік у жінок.

Працівникам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах (6 років 3 місяці у чоловіків), за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку (60 років):

чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи;

жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 р. № 383 та зареєстрований у Міністерстві юстиції України 01.12.2005 № 1451/11731.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 р., відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць) до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років.

Якщо атестація була вперше проведена після 21.08.1997 р., у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.1992 р., 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років.

Згідно трудової книжки БТ-І №2244207 позивач ОСОБА_1 працював: мотористом цементувального агрегату на підземному і капітальному ремонті нафтових і газових свердловин в АТВТ ,,Нижньовартовськнафтогаз з 27.02.1997 р. по 27.03.1998 р.;

- мотористом цементувального агрегату в ЗАО ,,Обьнефтеремонт з 14.11.2001 р. по 19.03.2005р.;

- мотористом цементувального агрегату в ООО ,,СеверСпецТранс з 17.01.2007 р. по 01.10.2007 р. та з 11.01.2008 р. по 06.12.2009 р.;

- мотористом цементувального агрегату в ООО ,,Автотоанс з 07.12.2009 р. по 28.01.2011 р.;

-мотористом цементувального агрегату в УП ,,Пантингнефтегазгеология з 01.03.2011р. по 31.12.2014 р.

Згідно уточнюючої довідки №05-4815 від 29.08.2011 р., ОСОБА_1 працював повний робочий день в виробництві добування нафти, газу та газового конденсату мотористом ЦА-320 в АООТ ,,Нижневартоскнефтегаз з 27.02.1997 р. (нак. №16-к від 27.02.1997) по 27.03.1998 р. (нак. №55-к від 27.03.1998), що передбачено Списками № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, розділ XII, підрозділ 2, позиція 2130200а-14754 Постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10.

Даний період зарахуванню до спеціального стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, не підлягає, оскільки заявником не було представлено документи про результати атестації робочих місць.

Уточнюючою довідкою № 04/053 від 25.03.2005 року підтверджується робота ОСОБА_1 протягом повного робочого дня в виробництві добування нафти, газу та газового конденсату мотористом цементувального агрегату в ЗАО ,,Обьнефтеремонт з 14.11.2001р. (нак. №1863 від 02.11.2001р.) по 19.03.2005 р. (нак. 470-к від 10.03.2005р.), що передбачено Списками №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - розділ XII, підрозділ 2, позиція 2130200а-14754 Постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10.

Оскільки уточнююча довідка № 04/053 містить всю необхідну інформацію, згідно відповіді ДУ - УПФ Російської Федерації в м. Нижньовартовську від 10.06.2016 р. № 7619, обґрунтованість її видачі сумнівів не викликає, відповідне право моториста цементувального агрегату на пенсію за віком на пільгових умовах впродовж періоду роботи з 14.11.2001 р. по 19.03.2005 р. підтверджене за результатами атестації робочих місць (наказ № 84 від 16.11.2000 р.), вищезазначений період протягом 03 р. 04 міс. 07 дн. зарахований до пільгового стажу роботи за Списком № 2.

Згідно уточнюючих довідок №244 від 06.12.2009 р. та №4 від 28.01.2011 р., ОСОБА_1 працював повний робочий день в виробництві добування нафти, газу та газового конденсату мотористом цементувального агрегату в ООО ,,СеверСпецТранс з 17.01.2007 р. (нак. №21-к від 17.01.2007р.) по 01.10.2007 р. (нак. №96/3-к від 01.10.2007р.), з 11.01.2008 р. (нак. № 02-к від 11.01.2008р.) по 06.12.2009 р. (нак. № 128-к від 06.12.2009р.) та в ООО ,,Автотранс з 07.12.2009 р. (нак. 48 -к від 07.12.2009р.) по 28.01.2011 р. (нак. №27 у від 28.01.2011р.), що передбачено Списками № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - розділ XII, підрозділ 2, позиція 2130200а-14754 Постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10.

В ООО ,,СеверСпецТранс була також проведена атестація робочих місць, та наказом № 26 від 23.09.2005 р. було затверджено перелік робочих місць, що дають право на пенсію на пільгових умовах, в тому числі і моторист цементувального агрегату.

В ООО ,,АвтоТранс відповідне право на пільгове пенсійне забезпечення підтверджене наказом № 42 від 06.11.2009 р.

Оскільки уточнюючі довідки № 244 та № 4 не містять всієї необхідної інформації (в частині підстави видачі довідки), обидві довідки (з різних організацій) підписані одними і тими ж посадовими особами, управлінням було направлено запит №330/05-14 від 29.04.2016 року про проведення зустрічної перевірки пільгового стажу роботи ОСОБА_4 та надання висновку про дотримання всіх умов відносно зарахування періоду роботи моториста цементувального агрегату до пільгового стажу.

Згідно з відповіддю ДУ - УПФ Російської Федерації в м. Нижньовартовську від 10.06.2016 року № 7619 за матеріалами спостережної справи ООО ,,АвтоТранс в Перелік робочих місць, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, за 2009-2011 роки включена професія ,,моторист цементувального агрегата, однак в поіменному списку осіб, що працюють на посадах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2, за вищевказаний період, ОСОБА_1 не числиться.

ООО ,,СеверСпецТранс знятий з обліку в звязку з банкрутством 21.03.2016 року. Документи підприємства на архівне зберігання не поступали, їх місцезнаходження невідоме. Підтвердити право на пільгову пенсію не можна, так як Перелік робочих місць, що дає право на пільгову пенсію за віком, в управління Пенсійного фонду в м. Нижньовартовську не поступав.

Отже, періоди роботи в ООО ,,СеверСпецТранс з 17.01.2007 р. по 01.10.2007 р., з 11.01.2008 р. по 06.12.2009 р. та в ООО ,,Автотранс з 07.12.2009 р. по 28.01.2011 р. не зараховані до спеціального стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Уточнюючою довідкою № 381 від 31.12.2014 р., стверджується робота ОСОБА_1 протягом повного робочого дня мотористом цементувального агрегату в УП ,,Пантингнефтегазгеология з 01.03.2011 р. (нак. №36-к від 01.03.2011р) по 31.12.2014 р. (нак. №495-к від 31.12.2014р.), що передбачено Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, розділ XII, підрозділ 2, позиція 2130200а-14754 Постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10. Довідка видана не на фірмовому бланку, відсутній штамп організації, не зазначене виробництво.

До уточнюючої довідки долучено наказ, яким затверджено перелік робочих місць, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, № 27 від 30.01.2003 р. Даним наказом стверджується право на призначення пільгової пенсії мотористам цементувального агрегату в період з 30.01.2003 року по 29.01.2008 року.

Оскільки період роботи ОСОБА_1 на посаді моториста цементувального агрегату з 01.03.2011 р. по 31.12.2014 р. не підтверджений атестацією робочих місць, то час роботи за вищевказаний період не може бути зарахований до стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії.

Вважають, що згідно доданих до заяви документів, спеціальний стаж роботи заявника за списком № 2 складає 3 роки 04 місяці 07 днів. Оскільки не підтверджується робота не менше половини необхідного стажу на роботах за Списком №2 (6 років 3 місяці у чоловіків), права на пільгову пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до пункту ,,б статті 13 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення ОСОБА_1 немає, тобто їхні дії є правомірними та такими, що ґрунтуються на Конституції, законах України та розяснювальних листах Пенсійного фонду України, а відтак адміністративний позов є безпідставним, необґрунтованим.

Вислухавши позивача, його представника - адвоката ОСОБА_2, представницю відповідача, ОСОБА_3, дослідивши обставини справи, всі наявні документи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення, із таких підстав.

Судом встановлено, позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 10.05.2016 року подав до Старосамбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області заяву про призначення пільгової пенсії за віком відповідно до п. ,,б статті 13 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення.

Свої вимоги про призначення пільгової пенсії за віком за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мотивував наступним.

Починаючи із 27.02.1997 року по 27.03.1998 року, працював мотористом цементувального агрегату на підземному і капітальному ремонті нафтових і газових свердловин в АТВТ ,,Нижньовартовськнафтогаз (наказ №16 к від 27.02.1997 );

- із 14.11.2001 року по 19.03.2005 року - мотористом цементувального агрегату в ЗАО ,,Обьнефтеремонт ( наказ № 1863 від 02.11.2001р.);

- із 17.01.2007 року по 01.10.2007 року та з 11.01.2008 року по 06.12.2009 року - мотористом цементувального агрегату в ООО ,,СеверСпецТранс (накази № 21 від 17.01.2007р., № 02-к від 11.01.2008 р.);

- із 07.12.2009 року по 28.01.2011 року - мотористом цементувального агрегату в ООО ,,Автотранс (наказ № 48 від 07.12.2009р.); - із 01.03.2011 року по 31.12.2014 року - мотористом цементувального агрегату в УП ,,Пантингнефтегазгеология (наказ № 27 від 28.01.2011р.) .

Починаючи із 27.02.1997 року по 27.03.1998 року позивач ОСОБА_1 працював мотористом цементувального агрегату на підземному і капітальному ремонті нафтових і газових свердловин в АТВТ ,,Нижньовартовськнафтогаз (наказ № 16 к від 27.02.1997р.).

Згідно з уточнюючою довідкою № 05-4815 від 29.08.2011року, позивач працював повний робочий день в виробництві добування нафти, газу та газового конденсату мотористом ЦА-320 в АООТ ,,Нижневартоскнефтегаз з 27.02.1997 р. (нак. №16-к від 27.02.1997р.) по 27.03.1998 р. (нак. №55-к від 27.03.1998р.), що передбачено Списками № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - розділ XII, підрозділ 2, позиція 2130200а-14754 Постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10.

Даний період зарахуванню до спеціального стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, не підлягає, оскільки позивачем ОСОБА_1, ані відповідачу, ані суду не було представлено доказів про результати атестації робочих місць.

Із 14.11.2001 року по 19.03.2005 року позивач працював мотористом цементувального агрегату в ЗАО ,,Обьнефтеремонт (наказ № 1863 від 02.11.2001р.).

Уточнюючою довідкою № 04/053 від 25.03.2005 року підтверджується робота позивача ОСОБА_1 протягом повного робочого дня в виробництві добування нафти, газу та газового конденсату мотористом цементувального агрегату в ЗАО ,,Обьнефтеремонт з 14.11.2001 року (нак. № 1863 від 02.11.2001р.) по 19.03.2005 року (нак. 470-к від 10.03.2005р.), що передбачено Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, розділ XII, підрозділ 2, позиція 2130200а-14754 Постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. № 10.

Уточнююча довідка № 04/053 від 25.03.2005 року містить всю необхідну інформацію, що підтверджує право позивача на пенсію за віком на пільгових умовах впродовж періоду роботи із 14.11.2001 року по 19.03.2005 року та підтверджене за результатами атестації робочих місць. Період, що зарахований до пільгового стажу роботи за Списком № 2, становить 03 роки 04 місяці 07 днів.

Із 17.01.2007 року по 01.10.2007 року та з 11.01.2008 року по 06.12.2009 року позивач працював мотористом цементувального агрегату в ООО ,,СеверСпецТранс (накази № 21 від 17.01.2007р., № 02-к від 11.01.2008 р.).

Із 07.12.2009 року по 28.01.2011 року позивач працював мотористом цементувального агрегату в ООО ,,Автотранс (наказ № 48 від 07.12.2009р.).

Згідно з уточнюючими довідками № 244 від 06.12.2009 р. та № 4 від 28.01.2011 р. позивач ОСОБА_1 працював повний робочий день в виробництві добування нафти, газу та газового конденсату мотористом цементувального агрегату в ООО ,,СеверСпецТранс з 17.01.2007 року по 01.10.2007 року, з 11.01.2008 року по 06.12.2009 року, а в ООО ,,Автотранс з 07.12.2009 року по 28.01.2011 року, що передбачено Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - розділ XII, підрозділ 2, позиція 2130200а-14754 Постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10.

В ООО ,,СеверСпецТранс була також проведена атестація робочих місць, та наказом № 26 від 23.09.2005 року було затверджено перелік робочих місць, що дають право на пенсію на пільгових умовах, в тому числі і моториста цементувального агрегату.

В ООО ,,АвтоТранс відповідне право на пільгове пенсійне забезпечення підтверджене наказом № 42 від 06.11.2009 року.

Оскільки уточнюючі довідки № 244 та № 4 не містять всієї необхідної інформації (в частині підстави видачі довідки), обидві довідки (з різних організацій) підписані одними і тими ж посадовими особами, управлінням було направлено запит № 330/05-14 від 29.04.2016 року про проведення зустрічної перевірки пільгового стажу роботи ОСОБА_4 та надання висновку про дотримання всіх умов відносно зарахування періоду роботи моториста цементувального агрегату до пільгового стажу.

Згідно з відповіддю ДУ - УПФ Російської Федерації в м. Нижньовартовську від 10.06.2016 року № 7619 за матеріалами спостережної справи ООО ,,АвтоТранс в Перелік робочих місць, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, за 2009-2011 роки включена професія ,,моторист цементувального агрегата, однак в поіменному списку осіб, що працюють на посадах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2, за вищевказаний період ОСОБА_1 не числиться.

ООО ,,СеверСпецТранс знятий з обліку в звязку з банкрутством 21.03.2016 року. Документи підприємства на архівне зберігання не поступали, їх місцезнаходження невідоме. Підтвердити право на пільгову пенсію не можна, так як Перелік робочих місць, що дає право на пільгову пенсію за віком, в управління Пенсійного фонду в м. Нижньовартовську не поступав.

Отже, періоди роботи в ООО ,,СеверСпецТранс з 17.01.2007 року по 01.10.2007 року, з 11.01.2008 року по 06.12.2009 року та в ООО ,,Автотранс з 07.12.2009 року по 28.01.2011 року правомірно не зараховані до спеціального стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Із 01.03.2011 року по 31.12.2014 року позивач ОСОБА_1 працював мотористом цементувального агрегату в УП ,,Пантингнефтегазгеология (наказ № 27 від 28.01.2011р.) .

Уточнюючою довідкою № 381 від 31.12.2014 р. підтверджується робота ОСОБА_1 протягом повного робочого дня мотористом цементувального агрегату в УП ,,Пантингнефтегазгеология з 01.03.2011 р. (нак. № 36-к від 01.03.2011р.) по 31.12.2014 р. (нак. №495-к від 31.12.2014р.), що передбачено Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - розділ XII, підрозділ 2, позиція 2130200а-14754 Постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10. Дана довідка видана не на фірмовому бланку, на ній відсутній штамп організації, а також в ній не зазначене виробництво.

До уточнюючої довідки долучено наказ, яким затверджено перелік робочих місць, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, № 27 від 30.01.2003р. Однак даним наказом стверджується право на призначення пільгової пенсії мотористам цементувального агрегату в період із 30.01.2003 року по 29.01.2008 року.

Оскільки період роботи ОСОБА_1 на посаді моториста цементувального агрегату з 01.03.2011 р. по 31.12.2014 р. не підтверджений атестацією робочих місць, то час роботи за вищевказаний період не може бути зарахований до стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії.

Наведені вище обставини підтверджуються: копією паспорта ОСОБА_1 серії КВ № 356977, виданого Бориславським МВ УМВС України у Львівській області 25.01.2000 року; копією трудової книжки ОСОБА_1 серії БТ-І № 2244207; копією страхового свідоцтва ОСОБА_1 № 134-961-609 75; копіями дозволів на роботу серії 86 № 090105495 та серії 86 №07040839, виданих на імя ОСОБА_1 Федеральною міграційною Службою Російської Федерації; копією бланку-повідомлення про прибуття іноземного громадянина або особи без громадянства на місце перебування; листом-відповіддю від 19.07.2016 року № 1317/05-14 Старосамбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області та рішенням № 3 від 14.06.2016 року про відмову в призначенні пенсії на імя ОСОБА_1; повідомленням районного управління Пенсійного фонду України - Старосамбірського обєднаного УПФУ від 14.07.2016 року про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії на імя ОСОБА_1; копіями наказів № 27 УП ,,Пантингнефтегазгеология від 30.01.2003 року; наказом № 26 від 23.09.2005 року, виданим ООО ,,СеверСпецТранс, та наказом № 42 від 06.11.2009 року, виданим ООО ,,АвтоТранс; копіями довідок № 381 від 31.12.2014 року та № 384 від 31.12.2014 року на імя ОСОБА_1; довіреністю на імя ОСОБА_5; уточненнями позовних вимог позивача від 17.10.2016 року, надісланих поштою та зареєстрованих 21.10.2016 року; копією військового квитка ОСОБА_1 серії НК № 3940409 та запереченнями на позовну заяву ОСОБА_1 Старосамбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області; пенсійною справою ОСОБА_1 № 132696.

Не довіряти даним доказам у суду підстав немає.

Пунктом ,,б частиною 1 статті 13 Закону № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

У період з 01.04.2016 року по 31.03.2017 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок.

Працівникам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах (6 років 3 місяці у чоловіків), за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку (60 років):чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383 та зареєстрований у Міністерстві юстиції України 01.12.2005 № 1451/11731.

Відповідно до пункту 10 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383 ,,Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (далі - Порядок № 383) для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Відповідно до ст.62 Закону № 1788-ХІІ, п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою КМУ від 12.08.1993 р. № 637 (далі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Отже, слід зробити висновок, що Законом № 1788-ХІІ та Порядком №637 затверджено, що основним документом, що підтверджує трудовий стаж для призначення пенсії, є трудова книжка. Якщо її немає, або в ній відсутні свідчення, що визначають право на пільгову пенсію, можуть бути витребувані уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоровя України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Згідно з .1 та 3 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми правами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Стаття 70 КАС України встановлює правила належності доказів, які визначають об'єктивну можливість доказу підтверджувати обставину, що має значення для вирішення справи, а також правила допустимості доказів, що визначають можливість конкретного доказу підтверджувати певну обставину у справі. Предметом доказування,згідно з ч. 1 ст. 138 КАС України, є обставини (факти), якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Враховуючи вищевикладене, суд, оцінивши всі наявні та представлені докази в їх сукупності приходить до переконання про те, що позивач, перебуваючи на посаді моториста цементувального агрегату на підземному і капітальному ремонті нафтових і газових свердловин в АТВТ ,,Нижньовартовськнафтогаз виконував роботу із 27.02.1997 року по 27.03.1998 року, та із 01.03.2011 року по 31.12.2014 року перебуваючи на посаді моториста цементувального агрегату в ЗАО ,,Обьнефтеремонт, яка передбачена Списком № 2, у шкідливих умовах праці, однак для призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років позивачем не підтверджено та не представлено достатніх документів про результати атестації робочих місць, а тому підстави для врахування даних періодів його роботи до пільгового стажу, у суду на даний час відсутні.

Суд також вважає, що періоди роботи в ООО ,,СеверСпецТранс з 17.01.2007 року по 01.10.2007 року, з 11.01.2008 року по 06.12.2009 року та в ООО ,,Автотранс з 07.12.2009 року по 28.01.2011 року відповідачем правомірно не зараховані до спеціального стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Відмова Старосамбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області зарахувати період роботи позивача в ООО ,,СеверСпецТранс з 17.01.2007 року по 01.10.2007 року, з 11.01.2008 року по 06.12.2009 року, а в ООО ,,Автотранс з 07.12.2009 року по 28.01.2011 року, які включено до списку № 2, до пільгового стажу внаслідок відсутності уточнюючих довідок, які би засвідчували пільговий стаж позивача в період з 01.10.2007 року, з 11.01.2008 року по 06.12.2009 року та з 07.12.2009 року по 28.01.2011 року по списку № 2 є обґрунтованою та відповідає вимогам закону.

Отже, дії відповідача, якими відмовлено позивачу нарахувати пенсію за віком на пільгових умовах, є правомірними. Підстав для визнання стажу роботи позивача на посаді моториста цементувального агрегату з 17.01.2007 року по 01.10.2007 року, з 11.01.2008 року по 06.12.2009 року та з 07.12.2009 року по 28.01.2011 року в ООО ,,СеверСпецТранс та в ООО ,,Автотранс пільговим по Списку № 2, у суду на даний час немає.

Період, що зарахований до пільгового стажу роботи позивача ОСОБА_1Г за Списком № 2, становить 03 роки 04 місяці 07 днів за роботу мотористом цементувального агрегату в ЗАО ,,Обьнефтеремонт з 14.11.2001 року по 19.03.2005 року.

На підставі наведеного вище та керуючись статтями 2,5-11,17,69,71, 159-163 КАС України, статтею 19 Конституції України, законами України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд

постановив:

У задоволенні позову відмовити.

Дана постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Турківський районний суд Львівської області.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 31.10.2016 року.

Суддя -