Справа № 683/1756/16-а
Суддя: Бондарчук Л. А.
Дата ухвалення: 2016-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/1756/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2016 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді Бондарчук Л.А.

секретаря Борикіної Л.В.

з участю: позивача ОСОБА_1 та його представника адвоката ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинів справу за позовом ОСОБА_1 до Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірною та зобов»язання призначити пенсію,

в с т а н о в и в:

У липні 2016 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області і просить визнати неправомірною відмову відповідача в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також зобов»язати відповідача призначити таку пенсію, починаючи з 14 червня 2016 року.

В обґрунтування заявлених позовних вимог вказує, що має більше 26 років загального трудового стажу, з яких більше 20 років пропрацював трактористом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі та інших підприємствах сільського господарства. 01 травня 2016 року йому виповнилось 55 років. 14 червня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак, відповідачем йому відмовлено в призначенні такої пенсії по тій причині, що факт його роботи на посаді тракториста-машиніста неможливо підтвердити первинними документами.

Вважає таку відмову неправомірною, оскільки відповідно до чинного законодавства зазначені відповідачем обставини, не можуть бути причиною відмови йому у призначені пенсії.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат ОСОБА_2 підтримали позовні вимоги у повному обсязі та наполягають на їх задоволенні.

Відповідач, який належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, до суду свого представника не направив, причини неявки суду не повідомив.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 по досягненню 55 років, а саме 14 червня 2016 року, звернувся до Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області за призначенням пенсії на пільгових умовах, відповідно до п."в" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Листом від 30 червня 2016 року №2644/02 відповідач відмовив позивачу в призначенні пільгової пенсії, посилаючись на те, що із наданих ним документів неможливо підтвердити стаж роботи на посаді тракториста-машиніста, зокрема періоди його роботи в колгоспі ім. Шевченка, в КСП ім. Шевченка та в СТОВ ім. Шевченка з 11 червня 1981 року по 28 листопада 2005 року не зараховано до пільгового стажу, оскільки немає можливості підтвердити первинними документами факт роботи на посаді тракториста-машиніста на цих підприємствах.

Така відмова, на думку суду, є неправомірною, виходячи з наступного.

Відповідно до п. "в" частини 1 статті 13 України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року N1788-XII (далі Закон N 1788-XII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року не менше 26 років.

Отже, відповідно до вищезазначених положень, необхідними складовими для призначення пільгової пенсії є: 1) досягнення чоловіками 55-річного віку; 2) загальний стаж роботи 26 років; 3) стаж роботи трактористом-машиністом безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства не менше 20 років.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Згідно зі статтею 62 Закону N1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.2 постанови Ради Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року N310 "Про трудові книжки колгоспників (була чинна на час внесення записів до трудової книжки позивача до 1991 року) установлено, що трудова книжка колгоспника являється основним документом про трудову діяльність членів колгоспу.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20 липня 1974 року N162, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом

Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року N58 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці та соцполітики N 259/34/5 від 08 червня 2001 року, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок № 637).

Пунктом 1 Порядку № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 20 вказаного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Як встановлено із записів в трудовій книжці колгоспника, що належить ОСОБА_1, останній в період з 11 червня 1981 року по 28 листопада 2005 року працював трактористом в колгоспі ім Шевченка, який 30.11.1993 року було перейменовано в КСП ім. Шевченка, а 26.01.2000 року реорганізовано в СТОВ ім. Шевченка, що становить 24 роки 5 місяців 17 днів.

Також факт роботи позивача у зазначені періоди на посаді тракториста підтвердили допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які працювали у цей же період разом із позивачем.

При дослідженні трудової книжки позивача, судом встановлено, що графи щодо відомостей про роботу, кількість відроблених людино-днів на рік, встановлений мінімум трудоднів, зарахування їх в стаж роботи та відомості про нарахування зарплати внесені відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 N 162, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 N 58 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці та соцполітики N 259/34/5 від 08.06.2001 року.

При цьому, відповідно до вищезазначених записів в трудовій книжці колгоспника, позивач в спірні періоди роботи не тільки виконував, а й перевиконував встановлений щорічний мінімум трудової участі в громадському господарстві, за винятком 1981 року, де він не виробив встановлений мінімум без поважних причин. Однак, навіть без зарахування періоду роботи позивача з 11 червня 1981 року по 31 грудня 1981 року до пільгового стажу, у нього достатньо пільгового стажу більше 20 років для призначення пенсії відповідно до п. "в" частини 1 статті 13 України "Про пенсійне забезпечення".

Записи в трудовій книжці позивача ніким не оскаржувались та не визнавались в судовому порядку недійсними.

Крім того, відповідачем не надано жодного доказу на спростування відомостей трудової книжки, якими підтверджується період роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста в періоди з 11 червня 1981 року по 28 листопада 2005 року. Сама лише відсутність первинних документів не може свідчити про те, що позивач не має права на призначення пенсії на пільгових умовах.

Таким чином, ОСОБА_1 при загальному стажі роботи 26 років 8 місяців 29 днів, відпрацювавши більше 20 років на посаді тракториста-машиніст, набув права на пенсію за віком

на пільгових умовах відповідно до п. «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому відмова відповідача призначити позивачу таку пенсію є неправомірною.

За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 6-11,160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати неправомірною відмову Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов»язати Старокостянтинівське об»єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення із заявою про призначення пенсії, а саме з 14 червня 2016 року.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. судового збору.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: