Справа № 523/17862/15-а
Суддя: Виноградова Н. В.
Дата ухвалення: 2015-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/523/361/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" грудня 2015 р. м . Одеса

Суддя Суворовського районного суду м.Одеси Виноградова Н.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом, в якому просила визнати протиправною відмову управління ПФУ в Суворовському районі м. Одеси в перерахунку пенсії, а також зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з 21.03.2015 року в розмірі 90% від суми заробітної плати державного службовця, в редакції ст. 37 Закону України «Про державну службу» на час призначення пенсії, з урахуванням всіх складових на які нараховувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації, компенсації за невикористану відпустку, премії до державних професійних свят та ювілейних дат .

Заперечуючи проти позову представником відповідача направлено до суду письмові заперечення, згідно з якими зазначено, що інші виплати не відносяться до складових заробітку, які враховуються для обчислення розміру пенсійного забезпечення.

На підставі ст.183-2 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження.

При вирішенні даного спору, суддя виходить з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, працювала в органах державної служби та їй призначена пенсія з 27.10.2004 року на підставі Закону України «Про державну службу», пенсія розрахована в розмірі 90% від середнього заробітку, надалі розмір пенсії перераховувався в зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати.

При призначенні та перерахунку пенсії державного службовця, позивачкою надавались довідки відповідачу для обрахунку заробітної плати, яка враховується для обчислення розміру пенсії на той час в довідці не існувала графа «інші виплати» тому відповідачем не було включено складові заробітної плати «інші виплати» матеріальна допомога на оздоровлення в сумі, яку позивачка отримувала до щорічної відпустки, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація, компенсація за невикористану відпустку та премія до державних професійних свят та ювілейних дат, які отримувала до виходу на пенсію та з яких сплачувала єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

ОСОБА_1 звернулась до відповідача надавши довідку №9-62/48 від 02.12.2014 року про складові заробітної плати в яких зазначені «інші виплати», які не були включені в заробітну плату для призначення пенсії, з заявою в якій просила упорядкувати нараховану пенсію згідно з Законом України «Про державну службу» включивши «інші виплати» в розрахунок пенсії, на що отримала відповідь від 26.10.2015р. №241/Є-5 про відмову включити «інші виплати» суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексацію, компенсацію за невикористану відпустку та премія до державних професійних свят та ювілейних дат.

Проте, такий висновок управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси є незаконним з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Оскільки стаж державної служби позивачки складає понад 20 років, пенсія їй розрахована в розмірі 90%.

Відповідно до ч.2 ст.37-1 Закону «Про державну службу» перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 названого Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що індексація та матеріальна допомога входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічну правову позицію викладено в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, яка відповідно до ч.1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Таким чином, відмова управління ПФУ в Суворовському районі м.Одеси у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням інших виплат визначених в довідці №9-62/48 від 02.12.2014р. виданій Державною фінансовою інспекцією України є неправомірною, а порушене право позивачки підлягає судому захисту, шляхом зобов'язання відповідача здійснити позивачці перерахунок пенсії.

Керуючись ст.ст.10,11,71,79, 160,161,163,183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси в здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням усіх виплат, включаючи допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексації, компенсації за невикористану відпустку, премії до державних професійних свят та ювілейних дат, що вказані в довідці Державної фінансової інспекції України №9-62/48 від 02.12.2014р.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси здійснити перерахунок та виплатити раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з 21.03.2015 року в розмірі 90% від суми заробітної плати державного службовця, в редакції ст. 37 Закону України «Про державну службу» на час призначення пенсії, з урахуванням всіх складових на які нараховувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації, компенсації за невикористану відпустку, премії до державних професійних свят та ювілейних дат.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: