Справа № 171/1026/16-а
Суддя: Чумак Т. А.
Дата ухвалення: 2016-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 171/1026/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2016 року Апостолівський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Чумак Т.А.

за участю секретаря Жандарук В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Апостолове справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області про визнання відмови в перерахуванні пенсії незаконною та зобов'язання зарахувати до стажу роботи працю приватним підприємцем,

встановив:

09.06.2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати дії управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області по нарахуванню пенсії протиправними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області перерахувати йому пенсію, включивши до загального трудового стажу період праці приватним підприємцем з 17.08.1993 року по 01.07.2000 року та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області дорахувати йому різницю недоплаченої до пенсії суми, починаючи з 11.04.2015 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він з 11.04.2015 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком, обчислену відповідно закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно документів пенсійної справи та при нарахуванні пенсії УПФУ у Апостолівському районі вирахував загальний стаж роботи позивача, який становить 22 роки 2 місяці 22 дні. З даним рішенням позивач повністю не згоден, так як воно порушує законодавство України та його особисті права. Після нарахування пенсії позивач звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі з проханням перерахувати позивачу пенсію, так як до загального трудового стажу не враховані роки з 1993 по 2000 роки, коли позивач працював приватним підприємцем. Позивачу було роз'яснено, що періоди здійснення фізичною особою підприємницької діяльності за загальною системою оподаткування до 01.07.2000 року зараховуються до страхового стажу за умови надання особою документів про сплату страхових внесків. Так як при зверненні за призначенням пенсії позивачем не були надані документи про сплату страхових внесків з 17.08.1993 року по 30.06.2000 року, тому період підприємницької діяльності зараховано з 01.07.2000 року за даними бази реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку. З головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивачу надійшло роз'яснення, що для перерахунку пенсії йому необхідно надати документи, підтверджуючі сплату страхових внесків. У позивача документів про сплату страхових внесків не збереглося, він звернувся до державної податкової інспекції з проханням надати копії. Криворізька південна об'єднана державна податкова інспекція головного управління міндоходів у Дніпропетровській області надала відповідь, де вказала, що позивач перебував на обліку як фізична особа - підприємець з 17.08.1993 року по 22.11.2006 року. У лютому 2016 року управлінням Пенсійного фонду України в Апостолівському районі позивачу було відмовлено у видачі додатків, оскільки вони втратили чинність, та роз'яснено, що після проведення позапланової перевірки платника, здійснення ним розрахунків у вищевказаному порядку та на підставі довідок про відсутність заборгованості із сплати страхових коштів, наданих фондами соціального страхування за формою згідно з додатком 8 до цього Порядку, орган Пенсійного фонду України складає довідку про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування за формою згідно з додатком 6 до цього Порядку для надання її фізичній особі - підприємцю для подальшої її подачі державному реєстратору для зняття з обліку, тому просить суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Позивач у судове засідання не з'явився, про день, місце та час слухання справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву, відповідно до якої позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив справу слухати у його відсутності.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області в судове засідання не з'явився, згідно розносної книги вихідної кореспонденції Апостолівського районного суду про день, місце та час слухання справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову з наступних підстав.

Відповідно до ст. 11 КАСУ розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Кожна особа, яка звернулась за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд.

Згідно ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні встановлено, що з 11.04.2015 року позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком, обчислену відповідно закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При нарахуванні пенсії УПФУ у Апостолівському районі вирахував загальний стаж роботи позивача 22 роки 2 місяці 22 дні.

Позивач звертався із заявою до управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі з проханням перерахувати йому пенсію, такяк до загального трудового стажу не враховано період з 1993 по 2000 роки, коли він працював приватним підприємцем.

З листа Апостолівського відділення Криворізької південної ОДПІ від 11.08.2015 року № 524/10/04-14-17-01, встановлено, що ОСОБА_1 за період з 17.08.1993 року по 01.07.2000 року здійснював підприємницьку по загальній системі оподаткування, інформація щодо сплати страхових внесків у відділенні податкової обліковується, починаючи з 01.10.2013 року (а.с. 11).

З головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивачу надійшло роз'яснення від 19.10.2015 року № Р 1265-15, в якому вказано, що для перерахунку пенсії йому необхідно надати документи, підтверджуючі сплату страхових внесків за період з 17.08.1993 року по 31.05.2000 року (а.с.9-10).

13.11.2015 року позивач повторно звернувся із заявою до управління пенсійного фонду України в Апостолівському районі про надання йому з архіву пенсійного фонду довідку про фактичну сплату ним страхових внесків за період з 1993 по 2000 роки, а також 09.12.2015 року з проханням надати повну пенсійну інформацію по його справі з особової картки, в тому числі - відомості з реєстру пенсійного фонду про надходження оплати страхових внесків у період з 1993 по 2000 рік (а.с. 12, 14).

З листа управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі № Р-41 від 24.11.2015 року встановлено, що з 17.08.1993 року по 22.11.2006 року позивач перебував на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Апостолівському районі, як фізична особа -підприємець (на загальній системі оподаткування), також зазначено, що відповідно до Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 року № 3-3 Про затвердження змін до «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року № 64/8663 (із змінами) підпункт 5.3.5 пункту 5.3 виключено (а саме пп.5.3.5 п.5 орган Пенсійного фонду за період до 01.01.2004 року видає довідку про сплату страхових внесків), та рекомендовано позивачу для перегляду розміру пенсійної виплати за період з 1993 по 2000 роки надати до управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі підтверджуючі документи, а саме: квитанції про сплату збору (а.с. 13).

З листа управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі № Р-47 від 23.12.2015 року встановлено, що реєстр застрахованих осіб в Пенсійному фонді України було введено в експлуатацію з 2000 року, в зв'язку з чим не має можливості надати відомості з реєстру за період з 1993 по 2000 роки (а.с. 15).

З листа Апостолівського районного управління юстиції від 26.02.2016 року № 01-03/75, встановлено, що 22.11.2006 року підприємницька діяльність ОСОБА_1 була припинена, реєстраційна справа ПП ОСОБА_1 була знищена у 2012 році, тому довідку про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду України надати не можливо (а.с. 16).

Судом встановлено, що 03.02.2016 року управлінням Пенсійного фонду України в Апостолівському районі позивачу було відмовлено у видачі додатків № 6,8, так як вони втратили чинність, та роз'яснено, що після проведення позапланової перевірки платника податків, здійснення ним розрахунків у вищевказаному порядку та на підставі довідок про відсутність заборгованості із сплати страхових коштів, наданих фондами соціального страхування за формою згідно з додатком 8 до цього Порядку, орган Пенсійного фонду України складає довідку про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування за формою згідно з додатком 6 до цього Порядку для надання її фізичній особі - підприємцю для подальшої її подачі державному реєстратору для зняття з обліку (а.с. 17-18).

Позивачем надано до суду квитанції про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України за періоди з 1994 по 1996 роки (а.с. 20), вказані квитанції також підтверджують те, що позивач здійснював підприємницьку діяльність і вів належний облік своїх витрат та доходів, які підлягають оподаткуванню.

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача ОСОБА_1 про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання перерахувати йому пенсію, включивши до його загального трудового стажу періоди праці приватним підприємцем з 17.08.1993 року по 01.07.2000 року повинні бути задоволені в повному обсязі, оскільки бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області, грубо порушує право позивача, передбачене ст. 46 Конституції України на соціальний захист у старості та суперечить вимогам ст. 19 Конституції України, яка передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Ч. 1. ст. 100 КАС України встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

На підставі досліджених доказів суд приходить до висновку, що причина пропуску строку звернення до суду поважною, оскільки в судовому засіданні встановлено, що позивач з часу призначення йому пенсії вживав заходи для відшукання документів для надання відповідачу.

Стосовно позовних вимог щодо стягнення з відповідача витрат за надання правової допомоги у розмірі 2000 грн. суд вважає, що у задоволенні вказаної вимоги слід відмовити, оскільки позивачем не обґрунтовано підстави стягнення зазначених коштів.

Керуючись ст. ст. 100, 159-163, 167 КАС України, суд

ухвалив:

Позов задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 строк на оскарження дій управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області по нарахуванню пенсії ОСОБА_1 протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області перерахувати ОСОБА_1 пенсію, включивши до його загального трудового стажу період праці приватним підприємцем з 17.08.1993 року по 01.07.2000 року та дорахувати різницю недоплаченої до пенсії суми починаючи з 11.04.2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

В іншій частині позову відмовити.

На постанову може бути подано апеляцію до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Апостолівський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови суду, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя Т. А. Чумак