Справа № 204/6482/16-а
Суддя: Токар Н. В.
Дата ухвалення: 2016-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/6482/16-а
Провадження № 2-а/204/179/16
КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2016 року о 08 годині 35 хвилин суддя Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська Токар Н.В., розглянувши в порядку скороченого провадження у м.Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з 06 квітня 2016 року, -

ВСТАНОВИВ:

06 жовтня 2016 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просила:

- визнати дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, як державному службовцю з 01 грудня 2015 року у розмірі 80% від заробітної плати, яка зазначена у довідці, виданій Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську за №7449/10/32 від 29.08.2016 року - протиправними;

- зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, як державному службовцю, з 01 грудня 2015 року у розмірі 80% від заробітної плати, вказаній у довідці, виданій Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську за №7449/10/32 від 29.08.2016 року та виплачувати без будь-яких обмежень.

Ухвалою суду від 17 жовтня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії в частині вимог за період з 01.12.2015 року по 05.04.2016 року включно - залишений без розгляду.

В обґрунтування своїх позовних вимог, позивач вказала на те, що вона отримує пенсію за віком як державний службовець з 14 серпня 2013 року, розмір якої на час призначення складав 80% від заробітної плати, в тому числі «інші виплати», з яких сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року сплачувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. 07 вересня 2016 року позивач звернулася до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську із заявою про перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням посадових окладів з 01 грудня 2015 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 і надала довідку про заробітну плату №7449/10/32 від 29.08.2016 року. Вважає відмову у перерахунку пенсії неправомірною і такою, що порушує її конституційне право на збільшення розміру пенсії у зв'язку з тим, що право на призначення пенсії державного службовця набула до прийняття вищезазначеного Закону, а тому, позивач вимушена звернутись до суду з даним позовом.

31 жовтня 2016 року від відповідача надійшли письмові заперечення проти адміністративного позову, згідно яких зазначено, що з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначалися, зокрема, згідно із Законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ (розділ III «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213). Новим Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VІІ скасовано, зокрема, ст.37-1 Закону №3723-ХІІ. Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» скасовано п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865, яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ.

Відповідно до ч.5 ст.183-2 КАС України, справа була розглянута у порядку скороченого провадження з надходженням до суду, у передбачений законом строк, заперечень відповідача.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську та з 15 серпня 2013 року їй призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ за наявності стажу державної служби 20 років 00 місяців 19 днів у розмірі 80% від складових заробітної плати, які згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 враховувались для призначення пенсії державного службовця.

З 17 грудня 2013 року позивачу проведено перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку зі звільненням з роботи.

Вказані обставини не є спірними.

07 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську із заявою про перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищення посадових окладів з 01 грудня 2015 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 і надала довідку про заробітну плату №7449/10/32 від 29.08.2016 року (арк.с.12).

Згідно витягу з протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення №35 від 12.09.2016 року, комісія відмовила ОСОБА_1 в перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що відповідно до ст.37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній до 30.04.2016 року) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначалися Кабінетом Міністрів України, а відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 виключено п.4 Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 року, яким було визначено механізм обчислення заробітку при перерахунку пенсії (арк.с.15-16).

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-XII від 16 грудня 1993 року (в редакції, яка діяла до набрання чинності Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VIII від 28.12.2014 року) було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином, зазначеною нормою права було визначено таку підставу (умову) для перерахунку раніше призначених пенсій як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VIII від 28.12.2014 року, який набрав чинності 01 січня 2015 року, статтю 37-1 Закону України «Про державну службу» викладено у новій редакції, відповідно до якої умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, починаючи з 01 січня 2015 року змінилося правове регулювання перерахунку пенсій колишніх державних службовців. Така підстава (умова) для перерахунку раніше призначених пенсій як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відсутня в новій редакції статті 37-1 Закону України «Про державну службу», а визначення умов перерахунку раніше призначених пенсій делеговано Кабінету Міністрів України.

Згідно пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Отже, вказана норма права передбачала проведення перерахунку пенсій, призначених державним службовцям, у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Однак, Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» до Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» внесено зміни, які застосовуються з 01 грудня 2015 року та якими, зокрема, виключено пункт 4.

Таким чином, у період часу, з якого позивач просив здійснити перерахунок пенсії (з 01.12.2015 року), такої підстави (умови) перерахунку раніше призначених пенсії як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям законодавством визначено не було.

Крім цього, 01 травня 2016 року набрав чинності Закон України "Про державну службу" №889-VIII від 10 грудня 2015 року.

Згідно Прикінцевих та Перехідних положень Закону №889-VIII втратив чинність Закон України "Про державну службу", крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону №889-VIII.

Відповідно до ст.90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року №889-VIII пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В свою чергу, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не передбачено такої підстави для перерахунку пенсії як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 17, 18, 99, 100, 158, 159, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з 06 квітня 2016 року - відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Н.В. Токар