Справа № 678/35/16-а
Суддя: Галиш І. Б.
Дата ухвалення: 2016-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 678/35/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

31 жовтня 2016 року

Старосинявський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Галиш І.Б.

при секретарі Гонті Н.І.

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобовязання відновити виплату пенсії, -

в с т а н о в и в :

У вересні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобовязання відновити виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.06.2015 року.

В обґрунтування вимог посилається, що 14.07.2010 року досягла 55 річного віку та звернулась із заявою про призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яку отримувала з 15.07.2010 року. Виплата їй пенсії відповідачем була припинена з 01.04.2015 року, однак з такими діями вона не погоджується. На досягнення пенсійного віку та на даний час працює на посаді судді Летичівського районного суду Хмельницької області. З 01 квітня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VІІІ, яким внесено зміни до ст.47 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а саме виплату пенсії тимчасово на період з 01 квітня по 31 грудня 2015 року припинено. Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень вказаного Закону, у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії / щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до спеціальних законів України, у тому числі «Про судоустрій і статус суддів». Оскільки до 01 червня 2015 року Верховною Радою України не був прийнятий закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, то з цього дня відпали підстави, за яких їй було припинено виплату пенсії за віком. Тому дії відповідача позивач вважає протиправними та просить суд відновити її права шляхом зобовязання Летичівське обєднане Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відновити виплату їй пенсії по віку Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.06.2015 року.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала та в подальшому надала заяву про розгляд справи без її участі, позов підтримує повністю та просить задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у судове засідання не з'явився, направив суду письмове заперечення, згідно якого просить справу слухати у його відсутності, позовні вимоги заперечує.

Ухвалою суду від 31.10.2016 року адміністративний позов в частині позовних вимог за період з 01.04.2015 року по 15.03.2016 року включно залишено без розгляду у звязку з пропущеним позивачем строку звернення до суду.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 обєднаному Управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та отримувала пенсію за віком з 15.07.2010 року.

На час призначення пенсії за віком та на час звернення до суду із адміністративним позовом позивач працювала на посаді судді позивач ОСОБА_1 працювала суддею Летичівського районного суду Хмельницької області, що підтверджується копією трудової книжки.

04.10.2016 року позивач звільнена з посади судді Летичівського районного суду Хмельницької області у звязку з відставкою.

Відповідачем з 1 квітня 2015 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII було призупинено виплату пенсії за віком позивачу.

Із листа ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 13.09.2016 року за № 17/к-10 вбачається, що у звязку з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VІІІ та Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року №911-VІІІ 01 квітня 2015 року встановлений особливий порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам, а саме тимчасово з 01.04.2015 року по 31 грудня 2016 року призупинено виплату пенсій такій категорії пенсіонерів як позивач. Оскільки, в період з 01.04.2015 року по даний час позивач працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про судоустрій та статус суддів», виплата пенсії 01.04.2015 року по 31.12.2016 року позивачу припинена. Після звільнення з роботи виплата пенсії поновлюється.

Статтею 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 року внесено зміни до ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З урахування внесених змін вказана стаття Закону передбачає, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "; Про державну службу", "Про прокуратуру", ";Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. З 1 січня 2016 року пенсії виплачуються без урахування одержуваної заробітної плати (доходу) або пенсійних виплат з накопичувальної системи пенсійного страхування чи пенсійних виплат із системи недержавного пенсійного забезпечення.

Таким чином, з 01.06.2015 року особи, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, згідно з Законом України «Про судоустрій та статус суддів», втратили право на пенсійне забезпечення відповідно до вказаного Закону, і з цієї дати їм повинна бути відновлена виплата пенсії за віком, призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вищенаведене узгоджується з висновками Верховного Суду України, викладеними в постанові від 24.05.2016 року.

Ухвалою суду від 31.10.2016 року адміністративний позов в частині позовних вимог за період з 01.04.2015 року по 15.03.2016 року включно залишено без розгляду у звязку з пропущеним позивачем строку звернення до суду.

З 01 січня 2016 року набули чинності норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VIII від 24.12.2015 року, відповідно до якого у ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» абзаци другий і третій викладено в такій редакції: «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються».

Таким чином, законодавець з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року тимчасово обмежив виплату пенсії особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів».

Згідно до змін до ст.47 ч.1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підставою для тимчасової невиплати пенсії є період роботи на посадах та на умовах передбачених серед іншого Законом України «Про судоустрій і статус суддів».

Вказані норми Закону є діючими, рішенням Конституційного суду України чи іншим законом скасовані не були, а отже підлягають обов'язковому застосуванню органами Пенсійного фонду України та всіма органами державної влади на території України.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.6 ст.92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Крім того, у рішенні від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 Конституційний Суд України зазначив, що розміри соціальних виплат залежать від соціально-економічних можливостей держави.

Також, Конституційний Суд України у рішенні від 25 січня 2012 року №3рп/2012 зробив висновок, що соціальний захист державою осіб, які мають право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, охоплює комплекс заходів, які здійснює держава в межах її соціально-економічних можливостей.

Беручи до уваги, що ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із внесеними змінами, не визнана неконституційною, а позивач з 01.01.2016 року до 04.10.2016 року обіймала посаду судді та на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», відповідач тимчасово припинив виплату пенсії позивачу, керуючись саме чинною нормою законодавства, тому доводи позивача про те, що припинення виплати пенсії в період з 16.03.2016 року є неправомірним не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 2, 11, 41, 70, 71, 159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобовязання відновити виплату пенсії відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старосинявський районний суд Хмельницької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Галиш І.Б.