Справа № 623/2516/16-а
Суддя: Бєссонова Т. Д.
Дата ухвалення: 2016-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/2516/16-а
Номер провадження 2-а/623/124/2016
ПОСТАНОВА
іменем України
02 листопада 2016 року Ізюмський міськрайонний суд в Харківській області

в складі головуючого судді Бєссонова Т.Д.

при секретарі Ноль С.В.
за участю судового розпорядника: Максименка Р. С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізюмі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , представник позивача: ОСОБА_2 до Міністерства оборони України про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :
У вересні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони про визнання протиправними рішення про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги та зобов`язання вчинити певні дії.

На обґрунтування позову посилається на те, що відповідно до Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей "(далі Закон № 2011-ХІІ) та постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2013 року № 975, якою затверджено Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи інвалідності, або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призначені на навчальні (або перевірочні) та соціальні збори, чи для проходження служби у військовому резерві (далі постанова № 975 від 25.12.2013 року Порядок відповідно) він має право на отримання одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, та особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності ІІІ групи внаслідок виконання обов`язків військової служби.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримав.

Відповідач в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надіслав заперечення на адміністративний позов, просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних у справі доказів, що відповідає вимогам частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства.

Судовим розглядом встановлено, що позивач проходив строкову військову службу у Збройних Силах СРСР з 21.04.1982 року по 22.06.1984 року, з них у складі діючої армії в період з 07.11.1982 року по 02.12.1982 року та з 10.12.1982 року по 19.06.1984 року під час бойових дій в Демократичній Республіці Афганістан, у складі військової частини НОМЕР_1 що підтверджується довідками Ізюмсько-Борівського об`єднаного військового комісаріату, архівними виписками, військовим квитком (а.с.9 оборот,10 оборот,11).

Рішенням Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 29.07.2016 р. № 61 пункт 13, документи повернуті на доопрацювання, оскільки, на день звільнення з військової служби позивач проходив службу в Прикордонних військах КДБ СРСР, у зв`язку з чим, на думку відповідача, витрати, пов`язані з виплатою одноразової грошової допомоги особам, які проходили службу в Прикордонних військах, мають здійснюватися Державною прикордонною службою України, а також відсутні документи, що свідчать про причини та обставини поранення (контузії). (а.с.8).

ОСОБА_1 з 20.01.2014 року по 14.01.2016 року встановлена ІІІ група інвалідності, у зв`язку з пораненням, контузією і захворюванням, що пов`язане з виконанням обов`язків військової служби під час перебування в країнах, де велись бойові дії (а.с.12 та оборот).

Згідно витягу з протоколу № 2097 від 02.09.2013 року засідання Центральної військоволікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, порушень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця отримані колишнім військовослужбовцем ОСОБА_1 під час проходження військової служби: мінно-вибухова травма (контузія головного мозку 1983 рік), проявом якої стали шкіряні рубці в анатомічних ділянках, що призвело в подальшому до розвитку наслідків перенесеної контузії головного мозку у вигляді захворювань: «Стійких наслідків перенесеної ЗЧМТ у вигляді післятравматичної, дисциркуляторної енцефалопатії 2 ст. з лікворно-венозною дистензією, вестибуло-атактичним, антено-невротичним синдромами, інсомією, когнітивним зниженням, синкопальними станами. Нейросенсорна туговухість. ГХ 3 ст., кризовий перебіг ІХС. Стабільна стенокардія напруги ФК Ш. Атеросклеротичний та постінфарктний (24.05.2008р.) кардіосклероз. СН ПА. Ангіопатія сітківки обох очей. Розповсюджений остеохондроз хребта» захворювання, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні у країнах, де велися бойові дії (а.с.11 оборот)

Правове регулювання відносин між державою і громадянином України у зв`язку із виконанням конституційного обов`язку, щодо захисту Вітчизни здійснюється відповідно до Закону № 2232 ХІІІ.

Відповідно до ст. 41 цього Закону виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві, здійснюються в порядку і на умовах, встановлених Законом № 2011-ХІІ.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців визначені Законом № 2011-ХІІ.

Розділом другим цього Закону встановлені права військовослужбовців, зокрема щодо грошового забезпечення.

Частиною 1 статті 16 Закону № 2011-ХІІ одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, чи для проходження служби у військовому резерві гарантована державна виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Пунктом 4 частини 2 статті 16 вказаного закону одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті ( п.4 ч. 2 ст. 16 Закону № 2011-ХІІ).

Пунктом 12 Порядку (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975) визначено порядок призначення та виплати одноразової грошової допомоги.

З системного аналізу положень ч.1 ст.2 та ч.3 ст.2 КАС України, а також ст..6 Конституції України, якою закріплений принцип розподілу державної влади, та ст..8 Конституції України, якою запроваджений принцип верховенства права, вбачається, що адміністративному суду при вирішення адміністративного спору належить перевірити, зокрема, обґрунтованість саме тих висновків, стосовно обставин спірних правовідносин, які покладені суб`єктом владних повноважень в основу спірного рішення. Перевірка судом інших обставин спірних правовідносин виходить за межі предмету доказування в адміністративній справі і має своїм фактичним наслідком перебирання судом на себе функцій суб`єкта владних повноважень, що не відповідає запровадженому ст..6 Конституції України принципу розподілу державної влади та запровадженому ст..8 Конституції України принципу верховенства права.

Керуючись ст.10-12,18,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України, щодо відмови у прийнятті рішення про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 16 Закону України « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей».

Зобов`язати Міністерство оборони України повторно розглянути подані ОСОБА_1 документи для призначення одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей» у відповідності з Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 року з урахуванням висновків суду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: суддя Т. Д. Бєссонова