Справа № 676/2672/16-а
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2016-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/2672/16-а
Номер провадження 2-а/676/84/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2016 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.

з участю секретаря Перун А.М.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам'янець-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Камянець-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії , -

становив:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Камянець-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" йому було призначено пенсію за віком з 25.12.2014 р.. Для призначення пенсії ним було надано всі необхідні документи. 18.02.2016 р. звернувся з заявою до відповідача щодо правомірності обрахунку розміру пенсії. В березні 2016 рр. отримав письмове повідомлення від 01.03.2016 р. № 24/1-16 в якому відповідач його повідомив, що управлінням 04.03.2015 р., 22.06.2015 р. та 30.11.2015 р. направлялися запити в Російську Федерацію щодо надання копій первинних документів на підставі яких були видані йому довідки про заробітну плату, в разі врахування заробітної плати помісячно за період роботи в Росії з жовтня 1984 р. по вересень 1989 р.; з 10.01.2007 р. по 10.01.2008 р. та з 10.01.2008 р. по 20.09.2008 р. розмір пенсії з 25.12.2014 р. склав би 3585,10 грн. У разі поступлення первинних документів, розмір моєї пенсії буде переглянуто. З таким висновком відповідача не згідний, вважає, що дії управління є протиправними та такими, що порушують Конституцію України та діюче законодавство України. Позивач просить суд винести рішення яким: визнати дії відповідача щодо не включення до розрахунку його пенсії довідок про заробітну плату №647 від 14.12.2010 року , № 648 від 14.12.2010 року, № 114з від 01.02.2011 року та № 115з від 01.02.2011року неправомірними; зобов'язати відповідача включити до розрахунку його пенсії довідки про заробітну плату №647 від 14.12.2010 р., № 648 від 14.12.2010 р., № 114з від 01.02.2011 року та № 115з від 01.02.2011 р. , зокрема довідку № 647 та № 648 розбивши суми заробітної плати помісячно з дати призначення пенсії. В суді позивач позов підтримав, просить його задоволити.

Представник відповідача в суді позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. Суду представник відповідача пояснив, що дійсно позивачем було надано необхідні документи для призначення йому пенсії, в т.ч. і довідки про розмір його заробітної плати в старательній артілі «Дальня» за період з 01.10.1984 р. по 30.09.1989 р., довідка про стаж роботи в цій артілі, а також довідки про роботу в ТОВ «Виробнича компанія «Мега-соус»; управлінням не зараховано довідку про заробітну плату в артілі оскільки вона не містить розбивки про щомісячний розмір заробітної плати, а по ТОВ «Виробнича компанія «Мега-соус» довідка не врахована оскільки не надійшло підтвердження з Російської Федерацію про роботу на цьому підприємстві.

Свідок ОСОБА_3 суду пояснив, що разом із позивачем біля восьми років офіційно працювали в ТОВ «Виробнича компанія «Мега-соус» в Російській Федерації, а саме в пос.Октябрьский Люберецького району Московської області, працювали вахтовим методом, позивач працював на підприємстві вантажником-фасувальником, заробітну плату отримували по відомостях, проживали на підприємстві.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 народився 24.12.1954 р.

Позивач 03.03.2015 р. звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії та подав документи необхідні для призначення пенсії(копію паспорта та ідентифікаційного коду, копію трудової книжки, копію диплому про навчання, довідку про період роботи з 01.09.1995 р. по 11.12.1995 р., довідку про заробітну плату за період з серпня 1976 р. по липень 1983 р., довідку про підтвердження період роботи, видану муніципальним архівом адміністрації Верхоянського району Республіки Саха(Якутія) від 14.12.2010 р. № 648, довідку про заробітну плату за період з жовтня 1984 р. по вересень 1989 р., видану муніципальним архівом адміністрації Верхоянського району Республіки Саха(Якутія) від 14.12.2010 р. № 647; довідку про період роботи з 10.01.2007 р. по 10.01.2008 р. та заробітну плату за даний період, видану ТОВ «Виробнича компанія Мега-соус» від 01.02.2011 р. № 114з; довідку про період роботи з 10.01.2008 р. по 20.09.2008 р. та заробітну плату за даний період, видану ТОВ «Виробнича компанія Мега-соус» від 01.02.2011 р. № 115з). Протоколом № 794 від 10.03.2015 р. відповідачем було призначено позивачу пенсію за віком з 25.12.2014 р. в розмірі 949,00 грн.

18.02.2016 р. позивач звернувся до відповідача із заявою в якій провісив провести йому донарахування пенсії з 25.12.2014 р. врахувавши подані ним довідки про заробітну плату за період роботи в Якутії з 01.10.1984 р. по 01.09.1989 р. та про роботу в ТОВ «Виробнича компанія Мега-соус». Листом від 01.03.2016 р. позивачу відповідачем було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії та вказано, що перерахунок буде проведений за умови надходження на запити управління копій первинних документів на підставі яких йому видавались довідки.

Ч.2 ст.24 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (далі Закон № 1788-ХІІ) передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 1 статті 48 Кодексу Законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

П.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, встановлено, що основним документом який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до ч. 1 п. 3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неточні записи за період роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про період роботи.

Як вбачається із записів в трудовій книжці позивача, він дійсно працював з 01.10.1984 р. по 02.03.1994 р. в старательській артілі «Дальня» копальні «Адичанський» в Верхоянському районі Якутії Російської Федерації. Зазначені обставини також підтверджуються архівними довідками муніципального архіву адміністрації Верхоянського району Республіки Саха(Якутія) від 14.12.2010 р. № 647 та № 648, оригінали яких позивачем надано відповідачу при подачі документів для призначення пенсії, копії яких приєднано до матеріалів справи(а.с.6, 7). Крім того робота на ТОВ «Мега-соус» підтверджується довідками підприємства № 114з від 01.02.2011 р. та № 115з від 01.02.2011 р., оригінали яких позивачем надано відповідачу при подачі документів для призначення пенсії, копії яких приєднано до матеріалів справи(а.с.8, 9), поясненнями свідка ОСОБА_3, копією дозволу на роботу в ТОВ «Виробнича компанія Мега Соус» виданому позивачу ОСОБА_4 міграційною службою Росії 19.02.2013 р.(а.с.40).

Відповідно до ст.6 міжнародної угоди «Про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних держав в галузі пенсійного забезпечення» від 13.03.1992 р., яка чинна на Україні з дати підписання, «призначення пенсій громадянам держав-учасників Угоди виробляється за місцем проживання. Для встановлення права на пенсію, у тому числі пенсій на пільгових підставах і за вислугу років, громадянам держав-учасників Угоди враховується трудовий стаж, придбаний на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набирання чинності цієї Угоди. Обчислення пенсій проводиться із заробітку(доходу) за періоди роботи, які зараховуються в трудовий стаж. У випадку, якщо в державах-учасниках Угоди введена національна валюта, розмір заробітку(доходу) визначається виходячи із офіційного курсу на момент призначення пенсії.»

На думку суду, позов підлягає до задоволення в повному обсязі, оскільки всупереч положень зазначеної міжнародної угоди відповідач безпідставно не врахував позивачу для призначення пенсії довідки про заробітну плату та про роботу №647 від 14.12.2010 р., № 648 від 14.12.2010 р., № 114з від 01.02.2011 р. та № 115з від 01.02.2011 р. про роботу в старательській артілі «Дальня» копальні «Адичанський» в Верхоянському районі Якутії Російської Федерації та в ТОВ «Виробнича компанія Мега-соус». Крім цього суд враховує, що із змісту архівної довідки № 647 від 14.12.2010 р. муніципального архіву адміністрації Верхоянського району Республіки Саха(Якутія) вбачається, що «старательська артіль «Дальня» є сезонним підприємством, сезон починається з 01.10 поточного року і закінчується 30.09. наступного року. В звязку з викладеним заробітна плата по Статуту підприємства нараховується один раз в рік, на останній місяць сезонної роботи, у відповідності до кількості нарахованих трудоднів, розподілених загальними зборами, зарплата нараховується в вересні місяці.» Відповідно до довідки № 648 від 14.12.2010 р. позивач працював в Верхоянському районі Республіки Саха(Якутія), що знаходиться в районі Крайньої Півночі, старательській артілі «Дальня» копальні «Адичанський» з 06.10.1983 р. по 02.03.1994 р. Судом також встановлено, що на адресу відповідача на його запит Головним управлінням Пенсійного фонду Російської Федерації № 8 по м.Москві та Московській області листом від 13.10.2015 р. № 208-13-05/27171(а.с.32) направлялась відповідь ТОВ «Виробнича компанія Мега-соус» на запит по ОСОБА_1 однак вона не приєднана до матеріалів пенсійної справи позивача, яка була оглянута судом під час судового розгляду. Суд критично оцінює твердження представника відповідача, що відповідь ТОВ «Виробнича компанія Мега-соус» до листа не була приєднана, оскільки ним не було надано суду належних доказів підтверджуючих факт відсутності такого листа акт про відсутність додатку до відповіді складена відповідальною особою управління Пенсійного фонду яка приймала вхідну кореспонденцію. В звязку з цим суд дійшов висновку, що відповідачем неправомірно не включено до розрахунку пенсії позивача довідки про заробітну плату №647 від 14.12.2010 р., № 648 від 14.12.2010 р., № 114з від 01.02.2011 р. та № 115з від 01.02.2011 р., що призвело до зменшення розміру призначеної йому для виплату пенсії. Порушене право позивача підлягає захисту шляхом зобовязання відповідача включити до розрахунку пенсії позивачу довідок про заробітну плату №647 від 14.12.2010 р., № 648 від 14.12.2010 р., № 114з від 01.02.2011 р. та № 115з від 01.02.2011 р.

На підставі викладеного, керуючись законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, міжнародною угодою «Про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних держав в галузі пенсійного забезпечення» від 13.03.1992 р., ст.ст.5-15, 17, 18, 69, 71, 72, 88, 94, 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

позов задоволити.

Визнати неправомірними дії Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фондуУкраїни Хмельницької області щодо невключення до розрахунку пенсії ОСОБА_1 довідок про заробітну плату №647 від 14.12.2010 р., № 648 від 14.12.2010 р., № 114з від 01.02.2011 р. та № 115з від 01.02.2011 р.

Зобов'язати Кам'янець-Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області включити до розрахунку пенсії ОСОБА_1 довідки про заробітну плату №647 від 14.12.2010 р., № 648 від 14.12.2010 р., № 114з від 01.02.2011 р. та № 115з від 01.02.2011 р.

Стягнути з Камянець-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 1102,42 грн. судового збору.

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанову виготовлено в повному обсязі 01.11.2016 р.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В