Справа № 171/1027/16-а
Суддя: Чумак Т. А.
Дата ухвалення: 2016-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 171/1027/16-а
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2016 року Апостолівський районний суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого - судді Чумак Т.А.
за участю секретаря Жандарук В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Апостолове справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,
встановив:
09.06.2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області перерахувати йому пенсію за віком по заробітній платі з урахуванням архівної довідки Центрального архіву Міністерства оборони республіки Казахстан від 15.03.2016 № 42/1154 та Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації від 24.03.2015 року за № 5/57266 та виплатити заборгованість, що утворилася.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що в травні 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням заробітку, який він отримував у злотих, за період з червня 1984 року по квітень 1989 року, з часу коли він працював за кордоном. При цьому ним були надані усі необхідні документи, враховуючи інформацію про заробітну плату за 60 місяців, та архівні довідки Центрального архіву Міністерства оборони республіки Казахстан від 15 03.2016 року № 42/1154 та Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації від 24.03.2015 року за № 5/57266. Листом від 26.05.2016 року за № 916/03/09 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії, із зазначеним листом позивач не згодний, вважає його незаконним. З 19 травня 1984 року позивач працював на військовій службі та проходив службу у військовій частині польова пошта № НОМЕР_1 у військовому званні прапорщика на посаді начальника сховища. Військова частина розміщувалась на території Польської народної республіки, тобто за державним кордоном СРСР, таким чином, в період з 19.05.1984 року по 07.09.1988 року позивач знаходився у закордонному відрядженні, тому просить суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Позивач у судове засідання не з`явився, про день, місце та час слухання справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву, відповідно до якої позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив справу слухати у його відсутності.

Представник управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області в судове засідання не з`явився, згідно розносної книги вихідної кореспонденції Апостолівського районного суду про день, місце та час слухання справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач в період з 1984 по 1988 року проходив військову службу у військовій частині польова пошта НОМЕР_1 та отримував утримання в радянських рублях та польських злотах (а.с. 7-8).

Позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до довідки про заробітну плату, наданої Центральним архівом Міністерства оборони Республіки Казахстан від 15.03.2016 року № 42/1154, та Центральним архівом Міністерства оборони Російської Федерації від 24.03.2015 року за № 5/57266, згідно яких заробітна плата нараховувалася частково у валюті СРСР, частково - польськими злотами.

Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області листом від 26.05.2016 року № 916/03/09 повідомило позивача про відмову у перерахунку призначеної пенсії у зв`язку з безпідставністю вимог. Крім того, у листі вказано, що обчислення пенсії із сум в іноземній валюті не передбачено законодавством, для обчислення розміру пенсії управління не може застосовувати заробітну плату, отриману позивачем в закордонній валюті за період з 1984 по 1988 року (а.с.11).

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

За ст.11 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст.89 вказаного Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч. 1 ст. 40 цього ж Закону в редакції, що діяла до 01.10.2011 р. для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 р., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 р..

Як встановлено ч. 2 ст. 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Згідно із ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин, до заробітку для обчислення пенсій включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які за відповідно до Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 72 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що при обчисленні середньомісячного заробітку працівникам за роботу за межами України враховується заробітна плата, яку вони одержували перед виїздом (статті 64-67), або за їх вибором заробіток, що визначається відповідно до статті 73 цього Закону, а саме: обчислюється з розрахунку середньомісячного заробітку працівників відповідної професії та кваліфікації в Україні на час призначення пенсії (за даними відповідної профспілки), а за умови сплати повністю необхідної суми страхових внесків до Пенсійного фонду України - на загальних підставах.

Пунктом 124 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590, яке діяло під час проходження позивачем військової служби за кордоном, було встановлено, що в заробіток для нарахування пенсії включаються усі види заробітної плати, на які відповідно до діючих правил нараховуються страхові внески. У разі, коли страхові внески нараховуються на умовні суми заробітку, в середній заробіток для нарахування пенсії включаються ці умовні суми.

Пунктом 129 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій передбачалось, що при визначенні середньомісячного заробітку робітників і службовців, працюючим в закладах СРСР за кордоном, а також в міжнародних організаціях, і схемою праці яких передбачались мінімальні та максимальні оклади в радянській валюті, пенсії обчислювалися із розрахунку 200% максимального окладу з відповідної посади (з встановленими надбавками) в радянській валюті. При цьому, частина заробітної плати, яка виплачувалася в іноземній валюті, не враховується.

При визначенні середньомісячного заробітку робітників і службовців військових частин, тимчасово розташованих за кордоном, враховується 100 % заробітної плати, встановленої із займаної посади (виконуваної роботи) в радянській валюті.

Оскільки в період часу з 1984 по 1988 року позивач проходив військову службу у військових частинах колишнього СРСР, в тому числі і розміщених за кордоном, управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області не правомірно перерахувало розмір його пенсії із врахуванням 60 % заробітної плати, встановленої із займаної посади в радянській валюті, відмова у перерахунку пенсії в розмірі 100 % максимального окладу за займаною посадою в радянській валюті не узгоджується з вимогами законодавства, чинного на час виникнення спірних правовідносин, а тому позовні вимоги слід задовольнити в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 100, 159-163, 167 КАС України, суд

ухвалив:

Позов задовольнити.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з урахуванням 100 % заробітної плати, встановленої із займаної посади (виконуваної роботи) в радянській валюті відповідно до п. 129 «Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій» затвердженої постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590, врахувавши архівні довідки Центрального архіву Міністерства оборони республіки Казахстан від 15.03.2016 року № 42/1154 та Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації від 24.03.2015 року за № 5/57266, та виплатити різницю між нарахованою та виплаченою пенсією.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

На постанову може бути подано апеляцію до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Апостолівський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови суду, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя Т. А. Чумак