Справа № 219/6228/16-а
Суддя: Воробйова І. В.
Дата ухвалення: 2016-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/6228/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2016 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого Воробйової І.В.

при секретарі Зубенко Т.А.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Коваленко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бахмут адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позову зазначив, що з 17 грудня 1990 року по 25 серпня 2005 року він проходив службу на посадах старшого начальницького складу органів внутрішніх справ в підрозділах Артемівського міського відділу Управління МВС України в Донецькій області. 25 серпня 2005 року наказом №267о/с Головного Управління МВС України в Донецькій області згідно з Положенням про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України його було звільнено з органів внутрішніх справ на пенсію з посади старшого дільничного інспектора, в спеціальному званні майора міліції, спочатку за ст. 64 п. «ж» ( за власним бажанням), В подальшому, наказом №457 о/с Головного Управління МВС України в Донецькій області від 27 грудня 2006 року було внесено зміни до вищевказаного наказу Управління МВС області №267 о/с від 25.08.2005 року стосовно підстав його звільнення і було визнано ОСОБА_1 звільненим за п. 6 (за власним бажанням). Оскільки йому при звільненні у серпні 2005 року була виплачена грошова допомога у розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, в той час як в зв'язку зі зміною підстав звільнення йому повинно було бути виплачено 50% місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік служби, а також те, що йому при звільненні не була виплачена грошова компенсація за невикористану в році звільнення відпустку, він звернувся з відповідним позовом до суду. Згідно постанови Вищого Адміністративного Суду України від 12.05.2011р. на його користь з Артемівського міського відділу Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області було стягнуто грошову допомогу в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, згідно з частиною 1 статті 9 Закону України« Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб»,з урахуванням раніше виплачених сум, а також грошову компенсацію за невикористану в рік звільнення відпустку, відповідно до абзацу 2 пункту 56 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ. На виконання постанови Вищого Адміністративного Суду України від 12.05.2011р. Артемівським МВ ГУМВС України, в червні 2011 року йому була доплачена сума одноразової грошової допомоги в розмірі 4936 грн. 01 коп.( всього сума виплаченої йому одноразової грошової допомоги складає 9872 грн. 02 коп.), а також грошова компенсація за невикористану в рік звільнення відпустку у розмірі 702 грн. 55 коп. З 01 січня 2007 року він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Донецькій області відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Звернув увагу суду на те, що в подальшому, всім пенсіонерам МВС, в тому числі і йому, було перераховано пенсійні виплати з урахуванням розміру посадового окладу 750 грн. 25 квітня 2016 року він, дізнавшись що його пенсія була обчислена без врахування виплачених йому сум одноразової грошової допомоги при звільненні та грошової компенсації невикористаної в рік звільнення відпустки, направив на адресу відповідача письмову заяву в якій просив Головне Управління МВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії негайно направити до ГУ ПФУ в Донецькій області уточнену довідку про склад його грошового забезпечення для здійснення перерахунку пенсії, до якої включити відомості про отримані ним: суми одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористану в рік звільнення відпустку та індексацію в перерахованому розмірі, з врахуванням нового посадового окладу 750 грн. 14 червня 2016 року він отримав відповідь вих. №525/26/01/2016 від 07.02.2016 р. на вищевказану заяву, в якій йшлося про відмову в задоволенні вимоги про направлення до ГУ ПФУ в Донецькій області уточненої довідки про склад його грошового забезпечення для здійснення перерахунку пенсії. Вважає неправомірними дії відповідача щодо зупинення виплати їй пенсії у період з 1 квітня по 23 листопада 2015 року, а також відмову у відновленні, нарахуванні та виплаті їй пенсії за вказаний період, тому просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Просить суд визнати протиправною відмову Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області викладену в листі від 07.06.2016 року за вих. № 525/26/01-2016 року щодо відмови направити уточнену довідку про розмір грошового утримання ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області для здійснення перерахунку пенсії; зобов'язати Головне Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 уточнену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3, включивши до неї відомості про отриману ним грошову компенсацію за невикористану в рік звільнення відпустку, одноразову грошову допомогу при звільненні в перерахованому розмірі, з врахуванням нового посадового окладу 750 грн.; зобов'язати Головне Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області надати суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця від дати набрання судовим рішення законної сили.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, з підстав зазначених у позові.

В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог у повному обсязі з тих підстав, що пенсійне забезпечення працівників міліції після звільнення їх зі служби в органах внутрішніх справ здійснюється в порядку та на умовах, встановлених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Згідно зі ст. 63 вищевказаного закону постановою КМ України від 13 лютого 2008 року №45 було затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до цього Закону. Цією постановою було визначено, що для перерахунку пенсій враховуються посадовий оклад, оклад за військовим(спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років; надбавка за знання та використання в роботі іноземної мочи, почесне звання "заслужений" чи "народний"доплату за наукову ступінь; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розмірі яких за відповідними посадами установлені КМ України; інші щомісячні надбавки, доплати, підвищення та щомісячна премія. Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати,підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення прав на перерахунок пенсії за відповідною посадою, для перерахунку пенсії не враховуються. У порядку встановленому постановою КМУ від 13.02.2008 р. № 45 та наказу МВС України від 31.12.2007 р. ;№ 499 " Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" відділом забезпечення соціальних виплат УФЗБО ГУМВС України в Донецькій області до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у 2008 році була надана довідка про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивача. Грошове забезпечення станова на 01.01.2008 року було встановлено відповідно до чинного законодавства за посадою старшого дільничного інспектора міліції, в розмірі 1936 грн. 48 коп., та складалось з - посадового окладу за штатною посадою - 750 грн.; окладу за спеціальним званням - 125 грн., надбавки за вислугу років 30%- 262 грн. 50 коп., надбавки за виконання особливо важливих завдань 52%- 591 грн. 50 коп., премії 12%- 207 грн. 48 коп. Для включення в розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії грошової компенсації за невикористану в рік звільнення відпустку, одноразової грошової допомоги при звільненні та індексації в перерахованому розмірі, з урахуванням нового посадового окладу, немає законних підстав.

Третя особа - Головне управління пенсійного фонду України в Донецькій області, про час та місце судового засідання була повідомлена належним чином, надало суду заяву в якій просила справу розглянути без участі представника та зазначило, що відповідно до п.1.п.12 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. №3-1, підготовка і подання документів для призначення пенсій здійснюється уповноваженими структурним підрозділом відповідного міністерства, у даному випадку Міністерства внутрішніх справ України. У разі надання Міністерством внутрішніх справ України в Донецькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1,, вона буде розглянута уповноваженим структурним підрозділом головного управління та буде прийнято відповідне рішення.

Суд, вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, встановив наступне.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 17 грудня 1990 року по 25 серпня 2005 року ОСОБА_1 проходив службу на посадах старшого начальницького складу органів внутрішніх справ в підрозділах Артемівського міського відділу Управління МВС України в Донецькій області. 25 серпня 2005 року наказом №267о/с Управління МВС України в Донецькій області його було звільнено з органів внутрішніх справ на пенсію з посади старшого дільничного інспектора в спеціальному званні майора міліції за ст. 64 п. «ж» ( через власне бажання). 27 грудня 2006 року наказом №457 о/с Головного Управління МВС України в Донецькій області було внесено часткову зміну до наказу Управління МВС в Донецькій області №267 о/с від 25.08.2005 року,та визнано ОСОБА_1 звільненим за підпунктом "в" пункту 64 Положення (через обмежений стан здоров'я). Згідно наказу Управління МВС України в Донецькій області від 25.08.2005р. за №267 о /с вислуга років на 25.08.2005г. становить: календарна -17 років 02 місяці 24 дня, пільгова - 20 років 09 місяців 16 днів, вислуга для виплати грошової допомоги - 16 років 06 місяців 28 днів. Наказом Головного Управління МВС України в Донецькій області №177 л / с від 20.06.2006г. вислуга років для виплати грошової допомоги була збільшена до 18 років 00 місяців 20 днів.

На підставі ст. 9 п.2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» позивачу була нарахована і виплачена грошова допомога при звільненні в розмірі 25% грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби в розмірі 4936 грн. 01 коп., що підтверджується копією грошового атестату.

Відповідно до постанови Вищого Адміністративного Суду України від 12.05.2011р. на користь ОСОБА_1 було стягнуто з Артемівського міського відділу Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області грошову допомогу в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, згідно з частиною 1 статті 9 Закону України« Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб»,з урахуванням раніше виплачених сум, а також грошову компенсацію за невикористану в рік звільнення відпустку, відповідно до абзацу 2 пункту 56 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

На виконання постанови Вищого Адміністративного Суду України від 12.05.2011р., Артемівським МВ УМВС України 20.06.2011 р. шляхом перерахування грошей на особовий рахунок позивача в Артемівському відділенні Державного ощадного банку України, була додатково виплачено: сума одноразової грошової допомоги в розмірі 4936 грн. 01 коп. ( а всього разом з раніше виплаченою сумою - 9872 грн. 02 коп.), та грошової компенсації за невикористану в рік звільнення відпустку в розмірі 702 грн. 55 коп.

У судовому засіданні встановлено те, що у квітні 2016 року позивачу стало відомо що його пенсія обрахована не в повному обсязі. 26.04. 2016 року позивач звернувся із письмовою завою до Головного Управління МВС України в Донецькій області, в якій просив негайно направити до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області уточнену довідку про склад його грошового забезпечення для здійснення перерахунку його пенсії, до якої включити відомості про отримувані ним: суми одноразової грошової допомоги при звільненні, індексації та грошової компенсації за невикористану в рік звільнення відпустку в перерахованому вигляді з урахуванням посадового окладу 750 грн. з якого обчислювались всі складові його грошового забезпечення.

Листом від 07.06.2016 року № 525/26/01-2016 Головне Управління МВС України в Донецькій області повідомило, що згідно примітки додатку 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби , та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393» для перерахунку пенсій враховуються усі щомісячні (які мають постійний характер) додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премія, що встановлені Кабінетом Міністрів України за відповідною посадою (посадами) на момент перерахунку пенсії. В той же час зазначило, що одноразова грошова допомога при звільненні, індексація та грошова компенсація за невикористану в рік звільнення відпустку не можуть бути враховані при визначенні розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії.

Позивач ОСОБА_1 не погодився із отриманою відповіддю та 29.06.2016 р. звернувся до суду з дійсним адміністративним позовом.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством та у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною третьою цієї ж статті Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей (постанова № 393) пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

У відповідності до пункту 10 постанови № 393 військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної інспекції техногенної безпеки, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби: які звільняються із служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Законом №2011 гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина 1 статті 10-1 цього Закону).

Частиною 2 пункту 56 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР ,затвердженим Постановою від 29 липня 1991 р. N 11456 передбачено,що особам рядового і начальницького складу (крім осіб, указаних в абзаці першому цього пункту), які звільняються з органів внутрішніх справ, за невикористану в році звільнення відпустку виплачується грошова компенсація відповідно до законодавства.

Згідно відомостей позивачу ОСОБА_1 була нарахована та виплачена одноразова грошова допомога при звільненні в розмірі 9872 грн. 02 коп. та грошова компенсація за невикористану в рік звільнення відпустку в розмірі 702 грн. 55 коп., розрахунок яких здійснювався з посадового окладу 100 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 7 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» були встановлені нові посадові оклади.

На виконання вимог постанови № 1294 та з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ Міністерством внутрішніх справ України видано наказ від 31 грудня 2007 року №499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», яким затверджено Інструкцію про порядок виплати грошовою забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.

Додатком 14 до наказу МВС 31.12.2007 року № 499 встановленні схеми посадових окладів осіб начальницького складу органів внутрішніх справ для міських, районних відділів, лінійних відділів (відділень, пунктів), відділів (відділень) спеціальної міліції, відділів (відділень) міліції.

Суд зазначає, що перерахунок пенсії здійснюється на підставі ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

При здійсненні перерахунку пенсій з 01.01.2008 року, в порядку визначеному постановою № 45, позивачу був встановлений: посадовий оклад 750,00 грн.; оклад за військове звання 125,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років 30%- 262,50 грн.; надбавка за особливо важливі завдання 52%- 591,50 грн.; та премія 12%-207,48 грн., а всього 1936,48 грн.

Довідка з перерахованими видами грошового забезпечення направлена відповідачем до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області, але всупереч вимог закону, відповідач безпідставно не включив до неї отриману позивачем одноразову грошову допомогу при звільненні та грошову компенсацію за невикористану в рік звільнення відпустку в перерахованому вигляді ,з врахуванням визначеного постановою № 1294 нового посадового окладу в розмірі 750,00 грн. який брався до розрахунку при визначенні інших складових грошового забезпечення ОСОБА_1

В 6 пункті керівних роз'яснень Постанови Пленуму Верховного Суду України від 15.04.2005 N 4 «Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» зазначено: при розгляді справ зазначеної категорії суди мають враховувати, що відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону N 2262-XII ( 2262-12 ) (в редакції Закону від 15 червня 2004 р. N 1769-IV ( 1769-15 ) "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших осіб", який набув чинності 1 січня 2005 р.; далі - Закон N 1769-IV) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, а також особам, які мають право на пенсію згідно із Законом N 2262-XII, та членам їхніх сімей пенсії нараховуються виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з урахуванням відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством. Перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1998 р. N 452 ( 452-98-п ), не є вичерпним, оскільки іншими нормативно-правовими актами запроваджені інші щомісячні надбавки, доплати та підвищення, які теж є щомісячними додатковими видами грошового забезпечення і також мають зараховуватися при нарахуванні пенсій, проте лише тим особам, котрі отримували їх під час проходження служби і були звільнені з неї вже після їх запровадження.

Аналогічні висновки були викладені Верховним Судом України в постанові від 10.03.2015 у справі № 21-70а 15, яка прийнята за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах і яка відповідно до ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для всіх судів України : грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Отже, з урахуванням вищезазначених вимог, суд приходить до висновку,що отримана позивачем одноразова грошова допомога при звільненні та грошова компенсація за невикористану в рік звільнення відпустку підлягають включенню до уточненої довідки про розмір грошового забезпечення в перерахованому розмірі, з врахуванням нового посадового окладу 750,00 грн., оскільки сума нового посадового окладу включалась і до інших складових грошового забезпечення з 01.01.2008 року.

Підстав вважати, що позивач пропустив строк звернення до суду встановлений ст. 99 КАС України немає, оскільки позивач отримав відмову у наданні уточненої довідки тільки в червні 2016 року, а з позовом до суду звернувся в липні 2016 року.

Щодо позовних вимог про зобов'язання відповідача включити до складових грошового забезпечення позивача грошову компенсацію втрати частини доходів в зв'язку з порушенням строку їх виплати (індексації) суд вважає недоведеною, а тому такою що не підлягає задоволенню.

Згідно частини першої статті 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частини першої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суд вважає, що відповідачем не доведена правомірність своїх дій.

Згідно до ст. 104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Щодо вимоги позивача про зобов'язання відповідача надати суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця від дати набрання судовим рішенням законної сили, то слід зазначити наступне.

За приписами ст. 257 КАС України примусове виконання судових рішень адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування зобов'язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією й законами України.

Стаття 124 Конституції України встановлює, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Частинами 2, 3 ст.14 КАС України визначено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Положеннями ст. 255 КАС України встановлено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватись в іншій судовій справі за участю тих самих сторін. За приписами ст. 257 КАС України примусове виконання судових рішень адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 163 КАС України у резолютивній частині постанови суд може встановити строк для подання суб'єктом владних повноважень - відповідачем до суду звіту про виконання постанови, якщо вона вимагає вчинення певних дій (перебіг цього строку починається з дня набрання постановою законної сили або після одержання її копії, якщо постанова виконується негайно).

Відповідно до ст. 267 КАС України, суд, який ухвалив рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк, звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від 10 до 30 мінімальних заробітних плат.

Згідно ч.9 ст. 267 КАС України особа-позивач на користь якого ухвалена постанова, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку щодо зобов'язання відповідача надати суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця від дати набрання судовим рішення законної сили.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави та віднести їх за рахунок держави.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 158 - 163 КАС України суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області викладену в листі від 07.06.2016 року за вих. № 525/26/01-2016 року щодо відмови направити уточнену довідку про розмір грошового утримання ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області для здійснення перерахунку пенсії.

Зобов'язати Головне Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 уточнену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3, включивши до неї відомості про отриману ним грошову компенсацію за невикористану в рік звільнення відпустку, одноразову грошову допомогу при звільненні в перерахованому розмірі, з врахуванням нового посадового окладу 750 грн.

Зобов'язати Головне Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області надати суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця від дати набрання судовим рішення законної сили.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з прийняття постанови, а для осіб, які не були присутні в судовому засіданні, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І