Справа № 500/5387/16-а
Суддя: Присакар О. Я.
Дата ухвалення: 2016-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/5387/16-а
Провадження № 2-а/500/147/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2016 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Присакар О.Я.,

при секретарі Сирбу Г.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізмаїлі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до адміністративної комісії виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області про скасування постанови № 18/57 адміністративної комісії виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області від 28.09.2016 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 151 КУпАП та закриття провадження по справі, мотивуючи тим, що він є головою правління громадського обєднання автолюбителів «Дунай» і не може нести відповідальність за несвоєчасне відновлення зовнішнього виду фасадів гаражів авто кооперативу, в звязку з тим, що громадське обєднання автолюбителів «Дунай» як юридична особа не є власником, балансоутримувачем, власником, користувачем будівель, споруд, гаражів, що знаходяться за адресою: м. Ізмаїл, Болградське шосе, 37, власниками гаражів є конкретні фізичні особи, також відсутній паспорт зовнішньої відділки фасаду, як складової частини проектної документації. Крім цього, він направляв всім членам громадського обєднання автолюбителів «Дунай» листи про необхідність фарбування їх гаражів, деякі власники виконали цю вимогу.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю і просив їх задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача заперечувала проти позову та просила відмовити у його задоволенні, мотивуючи тим, що громадське обєднання автолюбителів «Дунай» є користувачам земельної ділянки за адресою: м. Ізмаїл, Болградське шосе, 37, тому голова правління несе відповідальність за несвоєчасне відновлення зовнішнього виду фасадів гаражів авто кооперативу.

Вислухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ст. 152 КУпАП адміністративна відповідальність наступає за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

Судом встановлено, що постановою № 18/57 адміністративної комісії виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області від 28.09.2016 року було притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 151 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. з вищезазначеної постанови вбачається, що ОСОБА_1 порушив п. 6.3.8.1 Правил благоустрою територій м. Ізмаїла, затверджених рішенням Ізмаїльської міської ради № 2062 - V від 27.03.2009 року, яке виразилось у несвоєчасному відновленні зовнішнього виду фасадів гаражів авто кооперативу.

Відповідно до п. 6.3.8.1 Правил благоустрою територій м. Ізмаїла, затверджених рішенням Ізмаїльської міської ради № 2062 - V від 27.03.2009 року субєкти ведення господарства, які є власниками, користувачами будинків, споруд, їх частин, а також приміщень зобовязані проводити своєчасно відновлення зовнішнього виду фасадів згідно паспортів фасаду, погоджених з управлінням містобудівництва та архітектури Ізмаїльської міської ради і органом культурної спадщини (якщо обєкт є памятником).

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, відповідач у даному випадку зобов'язаний обґрунтувати правомірність свого рішення, а суд зобов'язаний перевірити обґрунтованість такого рішення, встановивши конкретні обставини та причини, що лягли в основу його обґрунтування.

Згідно відповіді КП «Ізмаїльське МБТІ» від 26.10.2016 року № 1652 за даними матеріалів архіву відомості про обєкти нерухомості по Болградському шосе, 37 в м. Ізмаїлі Одеської області відсутні.

Таким чином, громадське обєднання автолюбителів «Дунай» не є власником, будівель, споруд, що знаходяться за адресою: м. Ізмаїл, Болградське шосе, 37.

Відповідачем не було надано належних та допустимих доказів, що громадське обєднання автолюбителів «Дунай» є користувачем будинків, споруд, їх частин, а також приміщень за адресою: м. Ізмаїл, Болградське шосе, 37.

Згідно державного акту про постійне користування землею від 22.04.1999 року, громадському обєднанню автолюбителів «Дунай» була передана у постійне користування земельна ділянка площею 1, 017 га. за адресою адресою: м. Ізмаїл, Болградське шосе, 37.

Судом не приймається до уваги твердження представника відповідача, що громадське обєднання автолюбителів «Дунай» є користувачам земельної ділянки за адресою: м. Ізмаїл, Болградське шосе, 37, тому голова правління несе відповідальність за несвоєчасне відновлення зовнішнього виду фасадів гаражів авто кооперативу, в звязку з тим, що державний акт не надає громадському обєднанню автолюбителів «Дунай» право власності, користування, будинками, спорудами, їх частинами, а також приміщеннями за адресою: м. Ізмаїл, Болградське шосе, 37.

Відповідно до п. 2.1 Правил благоустрою територій м. Ізмаїла, затверджених рішенням Ізмаїльської міської ради № 2062 - V від 27.03.2009 року паспорт зовнішньої відділки фасаду складова частина проектної документації, в якій визначається матеріал відділки, рішення кольорового фарбування фасадів та їх елементів по погодженню з органами архітектури.

В судовому засіданні позивач зазначив, що відсутній паспорт зовнішньої відділки фасаду за адресою: м. Ізмаїл, Болградське шосе, 37, також відповідачем не було надано вищезазначеного паспорту зовнішньої відділки.

Враховуючи, що громадське обєднання автолюбителів «Дунай» не є власником, користувачем будинків, споруд, їх частин, а також приміщень за адресою: м. Ізмаїл, Болградське шосе, 37 та відсутній паспорт зовнішньої відділки фасаду за адресою: м. Ізмаїл, Болградське шосе, 37, суд вважає, що в діях позивача відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ст. 152 КУпАП.

За таких обставин, суд вважає за необхідне позов ОСОБА_1 задовольнити, визнати протиправною та скасувати постанову № 18/57 адміністративної комісії виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області від 28.09.2016 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн., провадження по справі закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 245, 251, 256, 280, 283, 289 КУпАП, ст.ст. 6, 9-11, 159-163, 171-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову № 18/57 адміністративної комісії виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області від 28.09.2016 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн., провадження по справі закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_3