Справа № 333/5018/16-а
Суддя: Наумова І. Й.
Дата ухвалення: 2016-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №333/5018/16-ц
Пр. № 2-а/333/227/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2016 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Наумової І.Й.,

при секретарі Кунець В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання рішення протиправним, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання рішення протиправним, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, в якому зазначила, що 16 травня 2016 року вона звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року. 30.06.2016 року їй було надано Розпорядження №194686 від 30.06.2016 року про призначення їй з 16.05.2016 року пенсії за віком у розмірі 1565,84 грн. Відповідно до розрахунку заробітку для обчислення розміру її пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн. Позивач вважає застосування зазначеного показника таким, що суперечить нормам діючого законодавства щодо пенсійного забезпечення та свідчить про протиправність дій посадових осіб УПФ в Комунарському районі міста Запоріжжя при розрахунку призначеної їй пенсії. Просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування їй пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2009 рік та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), на умовах і в порядку, передбачених ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто 2013, 2014 та 2015 роки, починаючи з 16.05.2016 року, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

В судове засідання позивач, повідомлена належним чином не з'явилася, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, вимоги підтримала на підставах, викладених у позові та просила позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог, надала суду письмові заперечення, в яких зазначила, що позивач у жовтні 2010 року звернулась до УПФ в Комунарському районі м. Запоріжжя, надавши необхідні документи, за призначенням пенсії за вислугою років. На підставі заяви та доданих до неї документів, позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV. При цьому, враховуючи той факт, що позивач мала стаж роботи на посадах, які дають право на призначенням пенсії за вислугою років, основний розмір пенсії їй було призначено за нормами Закону №1788-XII з урахуванням норм Закону №1058-XIІ. На підставі особисто наданої заяви позивача від 10.11.2010 року, виплату пенсії за вислугу років було призупинено у зв'язку з працевлаштуванням на посаду вчителя російської мови і літератури. У подальшому, досягнувши пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону №1058, позивач звернулась до Управління з заявою від 16.05.2016 року про переведення на пенсію за віком. Після опрацювання наданих документів позивача та перевірки пенсійної справи, ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком відповідно до Закону №1058-IV. Розмір нової пенсії збільшився із застосуванням показника заробітної плати за 2009 рік. Оскільки пенсію їй призначено у 2010 році, для її розрахунку використовувався показник середньої заробітної плати за 2009 рік (відповідно до Закону №1058), таким чином, при переведенні з пенсії за вислугу років на пенсію за віком також застосовуватиметься показник середньої заробітної плати за 2009 рік. Вказує, що позивач помилково виділяє пенсію за вислугу років як окремий вид пенсій, передбачений окремим законодавчим актом, що призначається за іншою формулою. Проте, згідно Закону №1058-IV, призначення пенсії за вислугу років здійснюється за умови наявності вимог, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення» за формулою, визначеною Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому, пенсія позивачу розрахована та призначена вірно, відповідно до вимог діючого законодавства та матеріалів пенсійної справи.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази в їх сукупності та оцінивши повідомлені сторонами обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя з 10.11.2010 року як особа, яка отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV). До звернення до Управління у травні 2016 року, позивачу було призначено пенсію за вислугу років довічно, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII (далі - Закон №1788-XII) з урахуванням вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV.

На підставі особисто наданої заяви позивача від 10.11.2010 року виплату пенсії за вислугу років було призупинено у зв'язку з працевлаштуванням на посаду вчителя російської мови і літератури.

З 15 травня 2016 року позивач набула право на пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003р. і у встановлений Законом тримісячний строк, а саме 16 травня 2016 року, звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 3 роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії. 30.06.2016 року їй було надано Розпорядження №194686 від 30.06.2016 року про призначення їй з 16.05.2016 року пенсії за віком у розмірі 1565,84 грн. Відповідно до розрахунку заробітку для обчислення розміру її пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн. та листом УПФ України в Комунарському районі м. Запоріжжя №153/т-9 від 21.07.2016 року позивача повідомлено, що оскільки їй пенсію призначено у 2010 році, для її розрахунку використовувався показник середньої заробітної плати за 2009 рік, та при переведенні з пенсії за вислугу років на пенсію за віком також застосовується показник середньої заробітної плати за 2009 рік.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону №1058, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Згідно абзацу першого частини першої ст. 40 Закону №1058, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід), за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно частини другої статті 40 Закону №1058, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Згідно з частиною третьою статті 45 Закону №1058 з урахуванням змін, внесених Законом України «Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року №3668-УІ, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних, органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої, заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Однак, як встановлено судом, позивач при переведенні з пільгової пенсії зі зниженням пенсійного віку на пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не надавав згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, тому відповідач в своєму розрахунку протиправно зменшив йому розмір пенсії, застосувавши показник середньої заробітної плати за 2009 рік.

Таким чином, особам, які звернулися за призначенням пенсій в 2016 році, пенсії повинні призначатися із застосуванням усередненого показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в Україні за 2013-2015 роки.

Правовідносини, які склались між сторонами, відповідають вимогам ч.1 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку та вимогам абзацу 1 ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв, та вимогам частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Керуючись ст.ст.26,40,45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 159-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання рішення протиправним, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2009 рік.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), на умовах і в порядку, передбачених ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013, 2014 та 2015 роки, починаючи з 16.05.2016 року, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя І.Й. Наумова