Справа № 638/17232/16-а
Суддя: Рибальченко Л. М.
Дата ухвалення: 2016-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/638/638/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.10.2016 року м. Харків

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Рибальченко Л.М.

за участю секретаря судового засідання Котяш Н.В.,

представника позивача Катриченко Д.В.,

відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харків справу за адміністративним позовом Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_4 про затримання іноземця до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні,

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_4, в якому просить затримати відповідача з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, на строк 6 місяців.

В обґрунтування вимог позову позивач посилається на те, що 29.10.2016 року співробітниками ГУ ДМС України в Харківській області виявлено громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_4, який незаконного перетнув державний кордон України з Російською Федерацією. Відповідач перебуває на території України незаконно, повернутись до Сирійської Арабської Республіки він не має можливості, оскільки там йде війна. Під час перебування у спеціальному приміщенні відділу прикордонної служби «Козача Лопань» звернувся з заявою про визнання біженцем. За таких обставин, позивач вважає, що відповідача необхідно затримати до вирішення питання про визнання його біженцем.

В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги адміністративного позову та просив його задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив не обмежувати його свободу.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 29.10.2016 року, о 03.40 год. 29.10.2016 року на напрямку Сонцівка (Російська Федерація) - Борисівка (Україна) на відстані 20 метрів від державного кордону виявлено 3 громадян, серед яких був ОСОБА_4, які незаконно перетнули державний кордон, чим порушили встановлений порядок перетину державного кордону України поза встановленими пунктами пропуску, відповідальність за що передбачена ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне затримання від 29.10.2016 року, ОСОБА_4 затриманий о 03.40 год. 29.10.2016 року.

29.10.2016 року начальником другого відділення інспекторів прикордонної служби впс «Веселе» старшим лейтенантом Стасишиним А.Ю у відношенні у відношенні ОСОБА_4 складено протокол про адміністративне правопорушення СхРУ №212002 про вчинення ним правопорушення, передбаченого ч.2 мт.204-1 КУпАП.

31.10.2016 року ОСОБА_4 звернувся з заявою-анкетою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткової допомоги, оскільки в країні його походження Сирії відбуваються військові дії.

Згідно вимог ст. 6 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземця або особу без громадянства може бути визнано біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, або їм може бути надано тимчасовий захист у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров'ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Пунктом 3 частини 4 розділу 2 Інструкції про порядок дій посадових осіб Державної прикордонної служби України та взаємодії з територіальними органами Державної міграційної служби України під час звернення іноземців чи осіб без громадянства із заявами про визнання біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, затвердженої Наказом МВС України від 10.08.2016 №772 особи підрозділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження органу охорони державного кордону забезпечують подання до адміністративного суду за місцезнаходженням органу охорони державного кордону у визначений законодавством України строк позов про затримання іноземця та особи без громадянства до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, відповідно до частини другої статті 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 2, 7, ст. 183-7 КАС України у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд, визначений частиною першою цієї статті, за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти одне з таких рішень:

1) взяти особу на поруки підприємства, установи чи організації;

2) зобов'язати іноземця або особу без громадянства внести заставу;

3) затримати іноземця або особу без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Такі заходи також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань та про правовий статус іноземців до завершення цієї процедури.

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що вимоги Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_4 про затримання іноземця до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні є обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 18, 162, 183-7, 256 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

постановив:

Адміністративний позов Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_4 про затримання іноземця до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні - задовольнити частково.

Затримати громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_4, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк три місяці з моменту затримання, тобто до 30.01.2017 року.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя -