Справа № 817/1024/16
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2016-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Жуковська Л.А.
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
УХВАЛА

іменем України

"01" листопада 2016 р. Справа № 817/1024/16

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

за участю секретаря судового засідання Витрикузи В.П.,

сторін та їх представників: від позивача Савонік Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "23" серпня 2016 р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Укр-Пас-Транс" до Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації про визнання неправомірної відмови та зобов'язання вчинення певних дій ,

ВСТАНОВИВ:

08.07.2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Укр-Пас-Транс" звернулося до суду з позовом в якому просило:

- визнати неправомірною відмову Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації від 13.06.2016 року №04/630-02-1 в укладенні договору про внесення змін до Договору про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 1277 від 06 травня 2016 року (щодо заміни транспортного засобу);

- зобов'язати Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації повторно розглянути заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Укр-Пас-Транс" від 13.06.2016 року про внесення змін до Договору про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 1277 від 06 травня 2016 року (щодо заміни транспортного засобу).

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2016 року позов задоволено повністю.

Визнано неправомірною відмову Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації від 13.06.2016 року №04/630-02-1 в укладенні договору про внесення змін до Договору про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 1277 від 06 травня 2016 року (щодо заміни транспортного засобу).

Зобов'язано Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації повторно розглянути заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "УКР - ПАС- ТРАНС" від 13.06.2016 року про внесення змін до Договору про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 1277 від 06 травня 2016 року (щодо заміни транспортного засобу).

Вважаючи, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач звернувся до Житомирського апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою, в якій просить назване рішення суду скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Розглядаючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що спір у цій справі є публічно-правовим та належить до юрисдикції адміністративних судів.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів.

Згідно з п.14 ч.1 ст. 3 КАС України адміністративний договір - дво- або багатостороння угода, зміст якої складають права та обов'язки сторін, що випливають із владних управлінських функцій суб'єкта владних повноважень, який є однією із сторін угоди.

Як вбачається з матеріалі справи предметом оскарження є відмова в укладенні договору про внесення змін до договору про організацію перевезень пасажирів на атобусному маршруті загального користування.

За свої змістом договір про організацію перевезень пасажирів є господарським договором, адже укладається при здійсненні господарської діяльності, яка у розумінні ст. 3 Господарського Кодексу є діяльністю суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Так, ч. 1 ст. 12 ГПК України визначено, що господарським судам підвідомчі зокрема:

1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім:

спорів про приватизацію державного житлового фонду;

спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов;

спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін;

спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів;

інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів.

З аналізу вищенаведених норм слідує, що даний спір не є публічно правовим, тому не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а повинен розглядатися господарським судом за правилами ГПК України.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Частиною першою ст.203 КАС України передбачено, що постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 157, 203, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації задовольнити частково, постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "23" серпня 2016 р. скасувати. Провадження у даній справі закрити.

Роз'яснити сторонам, що дана справа віднесена до юрисдикції господарського суду.

Ухвала може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: А.Ю.Бучик

Г.І. Майор

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Товариство з обмеженою відповідальністю "Укр-Пас-Транс" вул.Коцюбинського,6,с.Рогачів,Рівненська область, Рівненський район,35300

3- відповідачу/відповідачам: Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації м-н Просвіти,1,м.Рівне,33028

4-третій особі: - ,