Справа № 688/3455/16-а
Суддя: Стаднічук Н. Л.
Дата ухвалення: 2016-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/3455/16-а
№ 2-а/688/122/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 жовтня 2016 року м.Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Стаднічук Н.Л.,

при секретарі Березюк Н.А.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Донкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_3 до Шепетівської міської ради про зобов?язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28.09.2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області та просив з урахуванням зміни позовних вимог зобов?язати відповідача надати містобудівні умови та обмеження на реконструкцію нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що є власником нежитлового приміщення в АДРЕСА_1. З метою реконструкції цього приміщення під квартиру ним замовлено проект, укладено договір про проведення експертизи будівельних конструкцій та подано декларацію про початок будівельних робіт в Управління державно-архітектурної будівельної інспекції у Хмельницькій області для отримання дозволу на початок робіт, проте отримав відмову в зв'язку з відсутністю містобудівельних умов. Він звернувся до відділу містобудування та архітектури Шепетівської міської ради з необхідним пакетом документів, але листом № 118 від 15.09.16 отримав відмову в зв'язку з тим, що на теперішній час містобудівна документація знаходиться в НДІ «Дніпроміст» в стадії розробки і не затверджена в установленому порядку. Вважає відмову відповідача незаконною та такою, що порушує його права.

Ухвалою суду від 12 жовтня 2016 року відповідача Відділ містобудування та архітектури Виконавчого комітету Шепетівської міської ради замінено на належного відповідача Шепетівську міську раду Хмельницької області.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та пояснив, що позивачу належить нежитлове приміщення у п'ятиповерховому житловому будинку, яке він бажає реконструювати у квартиру, для чого необхідно отримати містобудівні умови та обмеження, які відповідач відмовляється надавати.

Представник відповідача Донков В.В. проти позову заперечував та пояснив, що видача містобудівних умов та обмежень здійснюється на підставі генерального плану зонування території, який на теперішній час розробляється НДІ «Дніпромісто» та не затверджений міською радою, за таких умов відповідач не може надати містобудівні умови. Визнав, що земельна ділянка, де знаходиться об'єкт реконструкції, належить до комунальної власності, її цільове призначення відповідає намірам забудови.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи вважаю, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» суб'єкти містобудування зобов'язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об'єктів; право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації. Проектування та будівництво об'єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку: 1) отримання замовником або проектувальником вихідних даних; 2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених ст.31 цього Закону, її експертизи; 3) затвердження проектної документації; 4) виконання підготовчих та будівельних робіт; 5) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів; 6) реєстрація права власності на об'єкт містобудування.

Згідно із ст.29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» фізична або юридична особа, яка подала виконавчому органові сільської, селищної, міської ради або у разі розміщення земельної ділянки за межами населених пунктів - районній державній адміністрації заяву про намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності чи користуванні такої особи, повинна одержати містобудівні умови та обмеження для проектування об'єкта будівництва. Містобудівні умови та обмеження надаються відповідними спеціально уповноваженими органами містобудування та архітектури на безоплатній основі. Спеціально уповноважений орган містобудування та архітектури визначає відповідність намірів щодо забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні. Розгляд заяви і надання містобудівних умов та обмежень або прийняття рішення про відмову у їх наданні здійснюються спеціально уповноваженим органом містобудування та архітектури протягом семи робочих днів з дня реєстрації заяви. Рішення про відмову у наданні містобудівних умов та обмежень приймається у разі невідповідності намірів щодо забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні.

Згідно п.2.2. Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 109 від 07.07.2011 року, для отримання містобудівних умов та обмежень до заяви замовника додаються: засвідчена в установленому порядку копія документа про право власності (користування) земельною ділянкою; ситуаційний план (схема) щодо місцезнаходження земельної ділянки (у довільній формі) ; викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1: 2000; кадастрова довідка з містобудівного кадастру (у разі наявності); черговий кадастровий план (витяг із земельного кадастру за умови відсутності містобудівного кадастру); фото фіксація земельної ділянки (з оточенням); містобудівний розрахунок з техніко-економічними показниками запланованого об?єкта будівництва.

Статтею 31 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать розгляд і внесення до відповідних органів виконавчої влади пропозицій до планів і програм будівництва та реконструкції об'єктів на відповідній території, надання відповідно до закону містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов?язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивачу на праві власності належить 53/100 частини нежитлового приміщення аптеки № 15 відповідно до договору про поділ нежитлового приміщення, що є спільною частковою власністю, від 12.04.2016 року, посвідченого приватним нотаріусом Шепетівського міського нотаріального округу Хмельницької області Петровською Л.О., зареєстрованого в реєстрі за № 506.

З метою реконструкції вказаного нежитлового приміщення позивач подав до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Хмельницькій області декларацію про початок виконання будівельних робіт «Реконструкція частини нежитлового приміщення під квартиру: Хмельницька обла, АДРЕСА_1», яка листом № 34 від 31.08.2015 року була повернута йому через відсутність інформації про видані містобудівні умови та обмеження земельної ділянки.

З метою отримання містобудівних умов та обмежень позивач звернувся до відділу містобудування та архітектури Шепетівської міської ради з заявою про видачу містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки по АДРЕСА_1.

Згідно положення про відділ містобудування та архітектури Шепетівської міської ради, затверджене рішенням ХІІ сесії міської ради VII скликання № 15 від 04.08.2016 року, відділ є виконавчим органом Шепетівської міської ради.

Листом відділу містобудування та архітектури Шепетівської міської ради № 118 від 15.09.2016 року позивачу відмовлено у видачі містобудівних умов та обмежень через те, що містобудівна документація м.Шепетівка знаходиться в НДІ «ДІПРОМІСТО» в стадії розробки і не затверджена в установленому порядку, в зв?язку з чим відділ містобудування та архітектури не може перевірити відповідність намірів забудови містобудівній документації.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відмова відповідача у наданні позивачу містобудівних умов та обмежень є протиправною, оскільки єдиною підставою для відмови у видачі містобудівних умов та обмежень є невідповідність намірів забудови земельної ділянки положенням відповідної містобудівної документації на місцевому рівні.

На підставі викладеного, суд вважає необхідним зобов?язати Шепетівську міську раду Хмельницької області надати ОСОБА_3 містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки по АДРЕСА_1.

Згідно ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

За таких обставин, судовий збір в сумі 551,20 грн., сплачений позивачем згідно квитанції 0635-4374-9718-0064 від 29.09.2016 року, підлягає стягненню на його користь з місцевого бюджету.

На підставі викладеного, керуючись ст.19 Конституції, ст.ст.26, 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.ст.71, 94, 158-160, 165 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов?язати Шепетівську міську раду Хмельницької області надати ОСОБА_3 містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1.

Стягнути з Шепетівського міського бюджету на користь ОСОБА_3 судовий збір в сумі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя Н.Л.Стаднічук