Справа № 732/1342/16-а
Суддя: Березовський О. Д.
Дата ухвалення: 2016-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 732/1342/16-а
провадження № 2-а/732/55/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2016 року місто Городня

Суддя Городнянського районного суду Чернігівської області Березовський О.Д., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_2 до відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 як законний представник, яка діє в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_2, звернулась в суд з адміністративним позовом до відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області та просить зобов'язати відповідача нарахувати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до вимог статті 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» одноразову грошову допомогу у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку з розміру, встановленого Законом України «Про Державний бюджет на 2016 рік» та виплатити в сумі 9186 грн., а також стягнути з відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області на користь позивача судовий збір, сплачений за подання даної позовної заяви у сумі 551,20 грн..

Ухвалою Городнянського районного суду Чернігівської області від 10 жовтня 2016 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_2 до відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області про зобов'язання вчинити певні дії.

Справа розглядається, відповідно до приписів ст. 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, в порядку скороченого провадження без виклику осіб, які беруть участь у справі та без проведення судового засідання.

12 жовтня 2016 року відповідач одержав ухвалу про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі та копії документів, що підтверджується відповідною розпискою ( а.с. 22 ).

У визначений ч. 3 ст. 183-2 КАС України десятиденний строк з дня одержання ухвали та копій документів заперечення проти позову та необхідні документи або ж заява про визнання позову від відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області до суду не надійшли, що не є перешкодою для розгляду справи і адміністративна справа підлягає розгляду у порядку скороченого провадження в строки, визначені ч. 5 ст. 183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали адміністративної справи суд вважає, що позов ОСОБА_1, поданий в інтересах неповнолітньої дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_2 підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року в м. Городня Чернігівської області та її батьками значаться ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 ( а.с. 14 ).

З дослідженої в судовому засіданні довідки Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області від 05.05.2016 року за № 02-16/400 встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в службі у справах дітей Городнянської райдержадміністрації з 10.03.2004 року. ОСОБА_2 має статус дитини, позбавленої батьківського піклування ( мати дитини ОСОБА_4 рішенням Городнянського районного суду Чернігівської області № 369 від 10.03.2004 року позбавлена батьківських прав, відомості про батька дитини записані за вказівкою матері відповідно до ч. 1 ст. 135 Сімейного кодексу України, довідка відділу РАЦС Городнянського районного управління юстиції Чернігівської області № 73/03-64 від 06.06.2004 року ) ( а.с. 9а ).

24 лютого 2004 року розпорядженням Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області за № 46 ОСОБА_1 призначено опікуном над неповнолітньою онукою ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 ( а.с. 10 ).

ОСОБА_5 до 30.05.2016 року навчалась в Городнянській районній гімназії та отримала атестат про повну загальну середню освіту. Наказом директора Городнянської районної гімназії від 31.05.2016 року за № 81 була випущена зі школи у зв'язку із закінченням навчання ( а.с. 11, 12-13 ).

Закон України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» визначає правові, організаційні, соціальні засади та гарантії державної підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа, і є складовою частиною законодавства про охорону дитинства.

Стаття 4 вищевказаного Закону передбачає, що заходи соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа гарантуються, забезпечуються та охороняються державою.

Держава здійснює повне забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа ( ч. 1 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» ).

Частина 7 статті 8 вищевказаного Закону України передбачає, що випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

На звернення законного представника неповнолітньої ОСОБА_2 - ОСОБА_1 відділ освіти Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області своїм листом від 04.10.2016 року за вих. № 02-29/669 повідомив, що допомога дітям-сиротам, передбачена ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» ними виплачувалась тільки по рішенням судів. При цьому зазначено, що відділ освіти Городнянської РДА фінансується з районного бюджету, а витрати на утримання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у сім'ях опікунів, прийомних сім'ях, дитячих будинках сімейного типу, у державних закладах фінансуються з державного бюджету, а тому законних підстав для здійснення даних виплат відділ освіти немає ( а.с. 16 ).

Відповідно до вимог статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Пункт 13 постанови Кабінету Міністрів України «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування» від 05.04.1994 року № 226 встановлює види та розміри виплат дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа, у разі вступу ними на навчання до навчальних закладів, а також при їх працевлаштуванні після закінчення навчального закладу.

Слід зазначити, що ч. 9 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» передбачено, що державні соціальні стандарти, нормативи споживання, нормативи забезпечення є однаковими для всіх дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа, незалежно від форми їх влаштування та утримання, і затверджуються відповідно до законодавства.

При цьому пункт 2 Прикінцевих положень Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» передбачає, що Закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, до спірних правовідносин підлягають застосуванню положення саме Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Враховуючи положення, передбачені ч. 7 ст. 8 Закону України ««Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», суд вважає протиправними дії відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області щодо невиплати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, одноразової грошової допомоги, як випускнику навчального закладу.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» від 13.01.2005 року № 2342-IV, ст. ст. 2, 8-9, 60, 70-72, 122, 158-163, 1832, 185-186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_2 до відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Зобов'язати відділ освіти Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області нарахувати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» одноразову грошову допомогу в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку з розміру, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» та виплатити в сумі 9186 грн..

Стягнути з відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп..

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмову провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Городнянський районний суд Чернігівської області, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.Д.Березовський