Справа № 361/4789/16-а
Суддя: Ганечко О.М.
Дата ухвалення: 2016-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 361/4789/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Сердинський В.С. Суддя-доповідач: Ганечко О.М.
У Х В А Л А

Іменем України

01 листопада 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючої судді: Ганечко О.М.

суддів: Коротких А.Ю.,Літвіна Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Броварського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 12.09.16 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Броварського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Броварського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 12.09.16 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Броварського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови позивачу провести перерахунок та виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром.

Зобов'язано Броварське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Київської області, починаючи з 17 лютого 2016 року провести позивачу перерахунок та виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Представник апелянта в судовому засіданні підтримала апеляційну скаргу, просила її задовольнити, постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Позивач в судове засідання не з'явилася, будучи належним чином повідомленою, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши представника апелянта, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

15 грудня 2014 року Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області, яка набрала законної сили, на підставі Ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2015 року, зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області провести позивачу перерахунок пенсії з 01 травня 2014 року, виходячи із заробітної плати в сумі 438,39 карб., одержаної за роботу у зоні відчуження у місті Чорнобиль (кратність 3 при 6 годинному робочому дню), з урахуванням вже проведених виплат.

Після перерахунку щомісячний розмір пенсії позивача склав 16 000,00грн., проте вона отримує 10 740,00 грн.

16 серпня 2016 року позивач звернулася до Броварського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою про проведення перерахунку пенсії, виплати недоотриманих сум пенсії внаслідок обмеження максимальним розміром.

Відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії, мотивуючи відмову тим, що пенсія виплачується згідно норм чинного законодавства в розмірі 10 740,00 грн. Підстави для її перерахунку відсутні, так як, відповідно до ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року №911, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року не може перевищувати 10 740 грн.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що обмеження розміру пенсії позивача, призначеної до набрання чинності змін в законодавстві, яким було встановлено обмеження максимального розміру пенсії, є неправомірним, з чим погоджується колегія суддів, з огляду на таке.

Статтею 46 Конституції України, закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Дане право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У частині першій статті 58 Конституції України, закріплено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно з вимогами статтею 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Частиною третьою статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», передбачено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Згідно з вимогами пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом. Пенсіонерам, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом і в яких розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) перевищує максимальний розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановлений цим Законом, виплата пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) здійснюється без індексації, без застосування положень частин другої та третьої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та проведення інших перерахунків, передбачених законодавством, до того часу, коли розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) відповідатиме максимальному розміру пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановленому цим Законом.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що позивач набула право на пенсію до встановлення змін у законодавстві, якими було обмежено максимальний розмір пенсії, а перерахунок пенсії позивача було здійснено на підставі судових рішень у відповідності до раніше призначеної пенсії, а тому, розмір пенсії позивача не може бути обмежено сумою 10 740грн.

Також, колегія суддів критично ставиться до посилань апелянта про те, що ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,передбачено, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, оскільки, дана норма стосується лише тих громадян, кому пенсія призначена після набрання чинності даної норми.

Згідно зі ст.159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, що на думку колегії апеляційного адміністративного суду, дотримано судом першої інстанції.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції постановлена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись, ст.160, 167, 195,197,198, 200,205,211,212,254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Броварського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області - залишити без задоволення.

Постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 12.09.16 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя:

Ганечко О.М.

Коротких А.Ю.

Судді:

Літвіна Н.М.

Головуючий суддя Ганечко О.М.

Судді: Коротких А. Ю.