Справа № 425/3013/16-а
Суддя: Москаленко В. В.
Дата ухвалення: 2016-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.10.2016 року Провадження №2-а/425/91/16

Справа №425/3013/16-а

Рубіжанський міський суд Луганської області в складі:

головуючого - судді Москаленко В.В.

за участю секретаря- Окрошко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Рубіжне адміністративну справу за адміністративним позовом Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області в інтересах неповнолітньої ОСОБА_1 до Комунального закладу "Сєвєродонецька обласна загальноосвітня школа- інтернат І-ІІI ступенів" про зобов,язання вчинити певні дії

в с т а н о в и в:

Перший заступник керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області звернувся до Рубіжанського міського суду Луганської області в інтересах неповнолітньої ОСОБА_1 (законний представник: директор Рубіжанського індустріально-педагогічного технікуму) з адміністративним позовом до

Комунального закладу "Сєвєродонецька обласна загальноосвітня школа- інтернат І-ІІI ступенів" в якому просить зобов"язати відповідача донарахувати та виплатити недоотриману одноразову грошову допомогу на користь неповнолітньої ОСОБА_1у розмірі 8561 гривні.

В судовому засіданні представник позивача- прокурор Рубіжанського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури Лавриненко О.А. підтримала позовні вимоги , пояснивши наступне.

Неповнолітня ОСОБА_1є випускником Комунального закладу "Сєвєродонецька обласна загальноосвітня школа- інтернат І-ІІI ступенів", має статус дитини - сироти.

У зв'язку із закінченням 9 класів та вступом до Рубіжанського індустріально-педагогічного технікуму, вона повина була отримати за рахунок коштів Комунального закладу "Сєвєродонецька обласна загальноосвітня школа- інтернат І-ІІI ступенів", на підставі частини 7 статті 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», одноразову грошову допомогу у розмірі шести прожиткових мінімумів для дітей віком від 6 до 18 років, що у 2016 році складало 9186 гривень. Названа допомога була нарахована та виплачена ОСОБА_1не в повному обсязі -в розмірі 625 гривень. Отже , прокурор вважає, що відповідача слід зобов'язати донарахувати та виплатити ОСОБА_1недоотриману одноразову грошову допомогу у розмірі 8561 гривні.

В судове засідання представник відповідача Комунального закладу "Сєвєродонецька обласна загальноосвітня школа- інтернат І-ІІI ступенів" не з"явився, надав заперечення проти позову в яких зазначив наступне.

Листом Міністерства освіти і науки України № 1/9 -202 від 21.04.2016 р."Про порядок нарахування та виплати грошової допомоги випускникам шкіл-інтернатів" роз"яснено,що випускник загальноосвітнього навчального закладу ,який вступає на навчання до професійно-технічного або вищого навчального закладу має право на комплект нового одягу і взуття на суму не менше як 12 неоподаткованих мінімумів доходів громадян,а також грошову допомогу не менш як 2,5 неоподаткованого мінімуму доходів громадян.Учні та студенти,що навчались або виховувались в навчально-виховних закладах і перебували на повному державному утриманні, мають право на одноразову грошову допомогу у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку при працевлаштуванні.

Відповідно до ч.7 ст.8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування"порядок забезпечення випускників навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей,позбавлених батьківського піклування , а також одноразовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05 квітня 1994 р. № 226 „Про поліпшення виховання,навчання,соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей,позбавлених батьківського піклування,що перебувають під опікою(піклуванням) встановлено,що грошова допомога в розмірі шести прожиткових мінімумів доходів громадян видається дітям-сиротам і дітям,позбавленим батьківського піклування , що перебувають під опікою(піклуванням) при працевлаштуванні після закінчення навчального закладу.

Отже представник відповідача вважає,що одноразова грошова допомога виплачується тільки після закінчення навчання і не продовження його у подальшому,тобто з моменту , коли закінчується повне державне утримання. Враховуючи , що ОСОБА_1 відраховано з 01.09.2015 р. з числа учнів Комунального закладу "Сєвєродонецька обласна загальноосвітня школа- інтернат І-ІІI ступенів" у зв"язку з подальшим навчанням у Рубіжанському індустріально-педагогічному техникумі, отже він не працевлаштувався,а продовжує навчання за державні кошти ,підстави для виплати одноразової допомоги у розмірі шести прожиткових мінімумів відсутні.

Суд, заслухавши пояснення прокурора , дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до наказу № 32 по школі -інтернату від 13.07.2005 року ОСОБА_1 зараховано до 1 класу ,підстава -направлення ГУО і науки (а.с.12).

Відповідно до обліково-статистичної карти дитини № 0078716 (а.с.11) рішенням про надання дитині статусу дитини-сироти або дитини позбавленої батьківського піклування від 14.12.2004р. ОСОБА_1 надано статус дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування.

Отже , ОСОБА_1знаходиться на повному державному утриманні.

Як встановлено в ч.ч. 1-3 ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування" держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа. Допомога та утримання таких дітей не може бути нижчою за встановлені мінімальні стандарти, що забезпечують кожній дитині рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального та соціального розвитку на рівні, не нижчому за встановлений прожитковий мінімум для таких осіб. Право на повне державне забезпечення в навчальних закладах мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, віком до вісімнадцяти років та особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, при продовженні навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів.

Відповідно до наказу про зарахування на навчання № 13 від 05.08.2016 р.(а.с.16) ОСОБА_1 зараховано до Рубіжанського індустріально-педагогічного технікуму з 01.09. 2016 року.

Відповідно до вимог ч. 7 ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування", випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути

видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

Зміст вищенаведеної норми свідчить про те, що Кабінету Міністрів України доручено визначити порядок забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування одягом і взуттям, в тому числі встановити нормативи такого забезпечення. Мінімальний розмір одноразової грошової допомоги, яка виплачується випускникам, чітко визначений Законом, виплата цих сум в більшому розмірі здійснюється за рахунок навчального закладу або відповідної установи.

При цьому, ч. 7 ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування" встановлює обов'язок з виплати грошової допомоги усім випускникам навчальних закладів, не розмежовуючи їх на окремі категорії як тих, хто продовжив навчання в іншому навчальному закладі, та тих, хто працевлаштувався.

Згідно ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" розмір прожиткового мінімуму для дітей віком від 6 до 18 років становить 1531 грн.

Отже, виходячи з вищенаведеної норми, випускникам шкіл-інтернатів з категорії дітей, позбавлених батьківського піклування у віці до 18 років, в тому числі, ОСОБА_1 при випуску з навчального закладу має бути нарахована та виплачена одноразова грошова допомога у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, тобто в сумі не менше 9186 грн.

ОСОБА_1 отримала грошову допомогу у розмірі 625 грн.(а.с.15)

Як встановлено в п. 1 п. 13 постанови Кабінету Міністрів України "Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування" № 226 від 05.04.1994 року зі змінами та доповненнями, дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа, а також учням та студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків і перебували на повному державному утриманні в загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах, при вступі на навчання до професійно-технічних та вищих навчальних закладів видається безоплатно за рахунок коштів тих закладів, які вони закінчили, комплект нового одягу і взуття на суму не менш як 12 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також грошова допомога в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Учні та студенти зазначеної категорії зараховуються на повне державне утримання в навчальних закладах, до яких вони вступили, і в період навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів забезпечуються безоплатно продуктами харчування, одягом, взуттям і м'яким інвентарем за нормами, встановленими для вихованців шкільного віку шкіл-інтернатів.

Відповідно до положень ст. 25 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" порядок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, у тому числі на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар на одну фізичну особу, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, а також інших виплат, передбачених цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до державних соціальних стандартів.

Статтею 39-9 вказаного вище Закону встановлено, що порядок відшкодування витрат на виплату допомоги випускникам закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, повне державне забезпечення відповідно до статті 8 цього Закону при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу відповідно до норм забезпечення випускників закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Норми ст. ст. 25, 39-9 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування"

регулюють правовідносини щодо відшкодування навчальним закладам або відповідним установам, в яких виховуються та навчаються діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, понесених ними витрат на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, та не розповсюджуються на правовідносини навчальних закладів з їх випускниками, що є предметом спору по даній справі.

Суд зазначає,що посилання представника відповідача в запереченнях на роз"яснення Міністерства освіти і науки України щодо виплати одноразової допомоги на увагу не заслуговує оскільки дане роз"яснення не є нормативно-правовим актом .

Отже,суд приходить висновку,що відповідач Комунальний заклад "Сєвєродонецька обласна загальноосвітня школа- інтернат І-ІІI ступенів" не виконав свій обов'язок з виплати грошової допомоги ОСОБА_1, як випускниці навчального закладу, а тому позовні вимоги Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області в інтересах неповнолітньої ОСОБА_1 є обгрунтованими та такими,що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 94, 100, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області в інтересах неповнолітньої ОСОБА_1 до Комунального закладу "Сєвєродонецька обласна загальноосвітня школа- інтернат І-ІІІ ступенів" про зобов,язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов'язати Комунальний заклад "Сєвєродонецька обласна загальноосвітня школа- інтернат І-ІІI ступенів" донарахувати та виплатити недоотриману одноразову грошову допомогу ОСОБА_1 у розмірі 8561 (вісім тисяч п"ятсот шістдесят одна) гривня, на банківський рахунок № 7699, який відкрито на її ім`я у відділенні АТ «УкрСиббанк» (МФО 351005).

Стягнути з Комунального закладу "Сєвєродонецька обласна загальноосвітня школа- інтернат І-ІIІ ступенів" за рахунок бюджетних асигнувань на користь Прокуратури Луганської області (розрахунковий рахунок № 0839 банк ДКСУ м.Київ, МФО 820172,,код класифікації видатків бюджету-2800) судовий збір у розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) гривень.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Рубіжанський міський суд Луганської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана.

Суддя: В.В. Москаленко