Справа № 805/2333/16-а
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2016-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Галатіна О.О.
Суддя-доповідач - Гаврищук Тетяна Григорівна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2016 року справа №805/2333/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Блохіна А.А.

Сухарька М.Г.

при секретарі судового засідання Святодух О.Б.,

за участю сторін по справі:

позивач: Літвиненко О.В. (за довіреністю)

відповідач: Ламєкін С.М. (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного від 20 вересня 2016 року у справі №805/2333/16-а (головуючий І інстанції Галатіна О.О.) за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 до Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про зобов'язання прийняти рішення щодо списання безнадійного податкового боргу з орендної плати за землю в сумі 99 692,73 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про зобов'язання прийняти рішення щодо списання безнадійного податкового боргу з орендної плати на землю в сумі 99 692,73 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного від 20 вересня 2016 року позов задоволено, внаслідок чого зобов'язано прийняти рішення щодо списання безнадійного податкового боргу з орендної плати на землю в сумі 99 692,73 грн.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Відповідач зазначив, що судом першої інстанції не прийнято до уваги тих обставин, що на порушення вимог ст..101 Податкового кодексу України та ст. 10 Закону №1669 позивачем не було надано документу на підтвердження факту настання непереборної сили, а саме сертифікату Торгово-промислової палати України. Відповідач також зазначив, що починаючи з 30.01.2016 року за платником рахується заборгованість з орендної плати за землю у сумі 12 199,28 грн., на яку було виставлено податкову вимогу від 18.02.2016р. №59-23.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача та відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач зареєстрований як фізична особа-підприємець та перебуває на податковому обліку Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області.

Позивач 01.07.2016 року звернувся до відповідача із заявою за № 20 щодо списання податкового боргу зі сплати за користування земельними ділянками, які розташовані за адресами: м.Слов'янськ, вул..К.Маркса,77 та м.Слов'янськ, вул..Новий побут в сумі 12 199,28 грн.

Листом від 18.07.2016 року № 12736/10/05-22-17 відповідач повідомив позивача про те, що станом на 18.07.2016 року рахується податковий борг з орендної плати з фізичних осіб у сумі 99 692,73 грн. Заборгованість виникла на підставі поданого податкового розрахунку земельного податку № від 19.02.2015 року та податкового розрахунку земельного податку № від 22.02.2016 року у яких позивачем самостійно визначено суму податкового зобов'язання з орендної плати за землю.

Крім того, відповідач повідомив позивача про відсутність правових підстав для списання податкового боргу посилаючись на відсутність документів, підтверджуючих факт настання непереборної сили, а саме сертифікату Торгово-промислової палати України.

З витягу картки облікових рахунків позивача вбачається, що за позивачем обліковується податковий борг з орендної плати за землю станом на 23.02.2016р. в розмірі 12199,28 грн., станом на 30.06.2016р.- 99692,73грн.

Відповідно до пп.101.1, 101.2.4 ст. 101 Податкового кодексу України списанню підлягає безнадійний податковий борг, у том числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг, зокрема, податковий боргу платника податків, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

За приписами п.101.5 ст. 101 Податкового кодексу України контролюючі органи щокварталу здійснюють списання безнадійного податкового боргу. Порядок такого списання встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків затверджено наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 року № 577 (дала Порядок №577), згідно до п.п.4 п.2.1 якого під терміном "безнадійний податковий борг" слід розуміти також податковий борг платника податків, що виник унаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Такий факт непереборної сили підтверджується: - Торгово-промисловою палатою України - про настання обставин непереборної сили чи стихійного лиха на території України;

- уповноваженими органами іншої держави, які легалізовані консульськими установами України, - у разі настання обставин непереборної сили чи стихійного лиха на території такої держави; - рішеннями Президента України про запровадження надзвичайної екологічної ситуації в окремих місцевостях України, затвердженими Верховною Радою України, або рішеннями Кабінету Міністрів України про визнання окремих місцевостей України потерпілими від повені, посухи, пожежі та інших видів стихійного лиха, у тому числі рішеннями щодо визначення окремих місцевостей потерпілими від несприятливих погодних умов, які спричинили втрату врожаю сільськогосподарських культур в обсягах, що перевищують 30 відсотків середнього врожаю за попередні п'ять календарних років; -рішеннями Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних рад - у випадках, встановлених Кодексом; - висновками інших органів, уповноважених згідно із законодавством засвідчувати форс-мажорні обставини.

За приписами п.3.2 Порядку №577 днем виникнення безнадійного податкового боргу внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) вважається день, що настає за граничним терміном погашення грошових зобов'язань за період, на який припадає дата, зазначена в документі, що засвідчує факт непереборної сили.

Згідно п. 4.1 Порядку №577 у випадках, передбачених підпунктом 4 пункту 2.1 розділу II цього Порядку, платник податків звертається до органу доходів і зборів за місцем обліку безнадійного податкового боргу та/або за місцем обліку такого платника з письмовою заявою, в якій зазначаються суми податків та зборів, що підлягають списанню.

До заяви обов'язково додаються документи, зазначені в підпункті 4 пункту 2.1 розділу II цього Порядку, які підтверджують, що податковий борг вважається безнадійним.

Статтею 6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» № 1669-VII (надалі Закон №1669) встановлено, що під час проведення антитерористичної операції звільнено суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.

Згідно із ст. 10 Закону №1669 протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

Аналіз наведених норм права дозволяє дійти висновку про те, що саме по собі включення того чи іншого населеного пункту до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, не є безумовною підставою для списання безнадійного боргу, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем не було надано документа, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), які мали місце на території проведення антитерористичної операції, а саме - є сертифіката Торгово-промислової палати України.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що відповідачем правомірно було відмовлено у списанні податкового боргу.

Листом Торгово-промислової палати України від 05.04.2016 року № 347/12.1-21-03 не підтверджено настання обставин непереборної сили (форс-мажору) для списання податкового боргу,а тому посилання позивача на цей лист колегія суддів вважає безпідставним.

Колегія суддів також звертає увагу, що заявою №20 від 01.07.2016р. позивач звертався до податкового боргу про списання суми боргу 12199,28 грн.. Доказів звернення до відповідача з заявою про списання суми податкового боргу 99692,73 грн. позивачем не надано.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного від 20 вересня 2016 року у справі №805/2333/16-а - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного від 20 вересня 2016 року у справі №805/2333/16-а - скасувати.

Відмовити у задоволенні позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 до Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про зобов'язання прийняти рішення щодо списання безнадійного податкового боргу з орендної плати на землю в сумі 99 692,73 грн.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 01 листопада 2016 року.

Постанова у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 02 листопада 2016 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

суддів: А.А.Блохін

М.Г.Сухарьок