Справа № 656/544/16-а
Суддя: Ковальчук Т. М.
Дата ухвалення: 2016-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Іванівський районний суд Херсонської області
Справа № 656/544/16-а
Номер провадження 2-а/656/3/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2016 року Іванівський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Ковальчук Т.М.

за участі секретаря Кидрук О.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Іванівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Іванівської селищної ради Херсонської області про скасування рішення органу місцевого самоврядування та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Іванівської селищної ради Херсонської області про скасування рішення органу місцевого самоврядування та зобовязання вчинити певні дії, а саме: скасувати рішення Іванівської селищної ради про перейменування вулиць в частині перейменування вулиці Леніна та зобовязати відповідача провести перейменування вулиці Леніна у відповідності до чинного законодавства України, яке регулює суспільні відносини в цій сфері.

Під час підготовчого судового засідання позивач уточнив позовні вимоги, а саме: уточнив дату рішення селищної ради, яке належить скасувати, просив скасувати рішення Іванівської селищної ради Херсонської області №18 від 03.12.2015 року «Про перейменування вулиць в смт.Іванівка» в частині перейменування вулиці Леніна, в іншій частині позовних вимог залишив без змін.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги викладені в позові та просив їх задовольнити, доповнивши тим, що громадського обговорення з приводу перейменування вулиці Леніна в смт.Іванівка не було. 03.12.2015 року він разом з ОСОБА_2 заходив перед сесією до селищної ради та цікавився з приводу запропонованих варіантів назв вулиці, варіанту з приводу назви «ім.Кібенка» не було, секретарю селищної ради запропонував свій варіант назви вулиці «Кирилівка». На засіданні сесії 03.12.2015 року не був присутній, у звязку із зайнятістю на роботі. Просив також стягнути з відповідача на його користь судові витрати, а саме сплачений судовий збір в сумі 551,20 грн.

Представник Іванівської селищної ради ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала, надала суду письмові заперечення, згідно яких, позивач був обізнаний про рішення від 03.12.2015 року, що підтверджується зверненням від 08.12.2015 року мешканців вулиці Леніна, в тому числі і позивача на адресу голови Іванівської селищної ради про призупинення рішення щодо перейменування вулиць смт.Іванівка в частині перейменування вулиці Леніна, у звязку з чим, пропустив шестимісячний строк звернення до суду, крім того, 30.07.2015 року на виконавчому комітеті Іванівської селищної ради Херсонської області виносилося питання про перейменування вулиць селища та вирішено опублікувати оголошення в районній газеті «Нове життя» з цього приводу про надання пропозицій в усній, письмовій формі та телефонному режимі до Іванівської селищної ради. 06.08.2015 року дане оголошення було опубліковано в газеті та доведено до мешканців селища. Позивач не був обмежений в можливості брати участь в громадських обговореннях з приводу перейменування вулиці Леніна, вносити свої пропозиції, збирати підписи в підтримку своєї пропозиції, ініціювати та проводити мирні зібрання громадян з цього приводу, подавати запити на інформацію, бути на прийомі у посадових осіб місцевого самоврядування. 03.12.2015 року на сесії селищної ради було одноголосно прийнято рішення №18 «Про перейменування вулиць, площі та парку селища». 10.12.2016 року на сесії селищної ради було розглянуто звернення мешканців вулиці Леніна щодо перейменування вулиці та вирішено провести додаткове опитування мешканців цієї вулиці з цього приводу. За результатами опитування більшість голосів була за вулицю імені Кібенка. Крім того, позивачем не наведено аргументів та доводів, в чому полягає порушення саме його прав та охоронюваних інтересів прийнятим селищною радою рішенням. Просила в позові відмовити за необгрунтованості.

Заслухавши пояснення сторін, допитавши свідків, дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Законом України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їх символіки» № 317 від 09.04.2015 року, (який набрав чинності 21.05.2015 року), /далі Закон України №317 від 09.04.2015 року/ встановлено, що органи місцевого самоврядування у шестимісячний строк з дня набрання чинності цього закону в установленому порядку зобовязані перейменувати сквери, бульвари, вулиці, провулки, узвози, проїзди, проспекти, площі, майдани, набережні, мости, інші обєкти топоніміки населених пунктів, а також інші географічні обєкти, назви яких містять у собі символіку комуністичного тоталітарного режиму / п.6 ст.7 Перехідних положень/.

Питання, повязані з приведенням раніше присвоєних обєктам права власності імен фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій у відповідність з вимогами Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки", регулюються Законом України «Про присвоєння юридичним особам та обєктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій» №4865 від 24.05.2012 року /далі Закон України №4865 від 24.05.2012 року/, з урахуванням особливостей, встановлених Законом України №317 від 09.04.2015 року ( ст.1 Закону України №4865 від 24.05.2012 року).

Відповідно до п.3 ст.4 Закону України №4865 від 24.05.2012 року, під обєктами права власності розуміються в тому числі вулиці.

Крім того, вказаний Закон в п.5 ст.3 зазначає, що імена фізичних осіб присвоюються обєктам права власності лише після громадського обговорення.

В судовому засіданні встановлено, що 30 липня 2015 року Іванівською селищною радою Херсонської області /далі Іванівська селищна рада/, на виконання вищезазначених норм Законів, на засіданні виконавчого комітету було винесено на порядок денний питання про перейменування вулиць селища, що підтверджується протоколом №7 від 30.07.2015 року (а.с.40-43).

За результатами розгляду даного питання було прийнято рішення №43 від 30.07.2015 року, яким затверджено перелік вулиць, площі, парку назви яких містять символіку комуністичного тоталітарного режиму, серед яких і вулиця Леніна, крім того, вирішено опублікувати оголошення в районній газеті «Нове життя» про надання пропозицій мешканців селища до Іванівської селищної ради до 01 вересня 2015 року про перейменування вулиць, площ та парку селища в письмовій, усній формі та телефонному режимі (а.с.44).

06 серпня 2015 року у районній газеті «Нове життя» за №30 (8595) дане оголошення було надруковано та доведено до мешканців селища (а.с.45-46).

03 грудня 2015 року на ІІ сесії Іванівської селищної ради VІІ скликання було прийнято рішення №18 про перейменування вулиць, площі та парку селища (а.с.47). Згідно даного рішення вулицю Леніна в смт.Іванівка було перейменовано на вулицю імені Кібенка. Дане рішення було прийнято відповідно до п.6 Закону України №317 від 09.04.2015 року та з врахуванням думки та пропозицій мешканців селища з даного питання.

Згідно витягу з протоколу ІІ сесії Іванівської селищної ради VІІ скликання від 03.12.2015 року, при розгляді питання «Про перейменування вулиць, площі та парку селища» секретар селищної ради ОСОБА_4 доповіла, які пропозиції надійшли до селищної ради щодо перейменування вулиць селища, серед них пропозиція перейменувати вулицю Леніна на вулицю імені Кібенка. Голосування проводилося за кожну вулицю окремо. За перейменування вулиці Леніна на вулицю імені Кібенка було проголосовано депутатами «за» одноголосно. Зауважень, доповнень чи змін не надходило (а.с.71-74).

08.12.2015 року мешканці вулиці Леніна, в тому числі і позивач, звернулися на адресу голови Іванівської селищної ради з проханням призупинити рішення щодо перейменування вулиць смт.Іванівка в частині перейменування вулиці Леніна, у звязку з тим, що громадське обговорення по даному питанню не проводилося і більшість мешканців вулиці Леніна не згодні з перейменуванням на вулицю ім.Кібенка (а.с.81-84).

Згідно витягу з протоколу ІІІ сесії Іванівської селищної ради VІІ скликання від 10.12.2015 року, де також приймали участь мешканці вулиці Леніна, в т.ч. і позивач, було розглянуто звернення мешканців вулиці Леніна смт.Іванівка щодо перейменування назви вулиці та вирішено провести додаткове опитування мешканців вулиці щодо перейменування вулиці Леніна (а.с.75-77).

В той же день, 10.12.2015 року, комісією у складі депутатів селищної ради: ОСОБА_5, ОСОБА_6 та мешканців вулиці Леніна, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 було проведено опитування 114 мешканців вулиці Леніна в смт.Іванівка відносно перейменування вулиці, за результатами якого було складено акт (а.с.85-90). За даними опитування за назву вулиці імені Кібенка було віддано найбільше голосів 68.

Свідок ОСОБА_2 в суді показав, що йому стало відомо про те, що в грудні 2015 року буде вирішуватися на сесії селищної ради питання щодо перейменування вулиці Леніна на вулицю імені Кібенка. 03.12.2015 року перед сесією селищної ради, він разом з ОСОБА_1 підійшов до секретаря селищної ради і поцікавився з приводу можливих варіантів перейменування вулиці Леніна. Серед перелічених назв вулиці ім.Кібенка не було. Він разом з позивачем запропонували свій варіант назви вулиці «Кирилівка». Не був присутній на засіданні сесії в той день.

Свідок ОСОБА_5 в суді показав, що він є депутатом Іванівської селищної ради. 03.12.2015 року на засіданні сесії при розгляді питання щодо перейменування вулиць в смт.Іванівка, секретар селищної ради доповіла по кожній вулиці варіанти назв на які пропонується перейменувати певну вулицю. Варіанти назв були запропоновані мешканцями селища після опублікування оголошення в газеті. При вирішенні питання про перейменування вулиці Леніна, секретарем було запропоновано чотири варіанти назв, а саме: Кирилівка, Кирилівська, імені Кібенка та Патріотична. Він особисто голосував за назву імені Кібенка, оскільки за цю назву надійшло до селищної ради найбільше голосів. 10.12.2015 року була скликана позачергова сесія селищної ради, де було розглянуто колективне звернення громадян щодо перейменування вулиці Леніна на вулицю Кирилівка. На даній сесії було вирішено провести додаткове опитування мешканців цієї вулиці для винесення остаточного рішення з цього приводу. Для опитування була створена комісія, до складу якої увійшов він та ОСОБА_6 як депутати селищної ради, крім того, було вирішено взяти до складу незалежних осіб, а саме: мешканців вулиці Леніна ОСОБА_8 та ОСОБА_7 В той же день вони провели подвірний обхід мешканців вулиці Леніна, де останнім було запропоновано обрати одну з чотирьох запропонованих варіантів: Кирилівка, Кирилівська, імені Кібенка та Патріотична. За результатами опитування було складено акт, за підсумками голосів було встановлено, що за назву імені Кібенка було віддано 68 голосів. Не був присутнім на засіданні сесії, де приймалося остаточне рішення щодо перейменування вулиці Леніна.

Аналогічні покази в суді надали свідки: ОСОБА_9 та ОСОБА_6, остання доповнила тим, що оскільки результати проведення подвірного опитування повністю підтвердили правильність прийнятого депутатами рішення, в частині перейменування вулиці Леніна на вулицю ім.Кібенка, рішення сесії селищної ради №18 від 03.12.2015 року було залишено без змін, інших рішень про перейменування вулиці Леніна селищною радою не приймалося.

Свідок ОСОБА_8 в суді показала, що була присутня 10.12.2015 року на засіданні сесії селищної ради, де було вирішено провести додаткове опитування мешканців вулиці Леніна з приводу її перейменування. Вона увійшла до складу комісії, яка проводила опитування громадян. Під час опитування вони заходили у кожний двір по вулиці Леніна та запитували у мешканців, який з чотирьох запропонованих варіантів назв вулиці вони обирають. Під час опитування тиску на мешканців не було. Кожна опитана особа ставила підпис у обраному нею варіанті.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» громадяни України можуть реалізувати своє право на участь у місцевому самоврядуванні за належністю до відповідних територіальних громад.

На підставі вищевикладеного, суд вважає безпідставним та необґрунтованим посилання позивача на те, що було порушено право представників територіальної громади, що проживають на вулиці Леніна на участь в питаннях місцевого значення, яке гарантується ч.1 ст.3 Закону України «Про місцеве самоврядування», оскільки при винесенні рішення Іванівською селищною радою №18 від 03.12.2015 року в частині перейменування вулиці Леніна, була врахована думка мешканців селища, крім того, вже після прийняття даного рішення та після звернення мешканців вулиці Леніна з проханням призупинити дане рішення щодо перейменування вулиці Леніна, Іванівською селищною радою, з метою дотримання законних прав та інтересів усіх мешканців даної вулиці, було скликано позачергову сесію селищної ради, на яку були запрошені представники вулиці Леніна, які мали змогу обґрунтувати свої вимоги та пропозиції, де в ході проведення сесії депутатами одноголосно було прийнято рішення (протокольно) про проведення додаткового подвірного опитування мешканців вулиці. За результатам проведеного опитування мешканців вулиці Леніна було встановлено, що більшість мешканців цієї вулиці бажають, щоб вона була перейменована на вулицю імені Кібенка.

Крім того, сам позивач не був обмежений в можливості брати участь в громадських обговореннях з приводу перейменування вулиці Леніна, вносити свої пропозиції, збирати підписи в підтримку своєї пропозиції, ініціювати та проводити мирні зібрання громадян з цього приводу, подавати запити на інформацію, бути на прийомі у посадових осіб місцевого самоврядування.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що підстав для скасування рішення ІІ сесії Іванівської селищної ради VІІ скликання №18 від 03.12.2015 року «Про перейменування вулиць, площі та парку селища» в частині перейменування вулиці Леніна немає.

Керуючись ст. ст. 161, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Іванівської селищної ради Херсонської області про скасування рішення органу місцевого самоврядування та зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іванівський районний суд Херсонської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_10