Справа № 1512/2-а-339/11
Суддя: Калініченко Л. В.
Дата ухвалення: 2011-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1512/2-а-339/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.02.2011 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого судді Калініченко Л.В.

при секретарі Голобородової В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення

Київської районної адміністрації Одеської міської ради

та Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради

про зобовязання субєкта владних повноважень вчинити дії, зокрема перерахувати та стягнути суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною

до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

17 червня 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача по нарахуванню і виплаті їй суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнути з відповідача на її користь з липня 2007 року по грудень 2008 року в розмірі 6739,40 грн., з січня 2009 року по серпень 2009 року в розмірі 3296,80 грн., всього 10039,60 недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобовязати відповідача призначити та сплачувати їй відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»щомісячно допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років до закінчення строку передбаченої законом виплати.

Позивачка у судове засідання не зявилася, надала до суду заяву в якій зазначила, що здійснює догляд за малолітньою дитиною, тому просить її позовні вимоги задовольнити, та розглянути справу у її відсутності.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради та Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради у судове засідання не зявився, належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, надав заперечення в яких просив відмовити в задоволені позову, посилаючись на вимоги ст. 99 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що 3 серпня 2006 року позивачка ОСОБА_1 народила доньку ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про народження серії 1-ЖД № 052475 від 15 серпня 2006 року, виданого Відділом реєстрації актів цивільного стану Київського районного управління юстиції у м. Одесі.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»від 21 листопада 1992 року № 2811-ХII допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років.

Однак, п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»було призупинено дію статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві положення»Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», та абзацом 3 частини 2 ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст. 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», у тому числі п. 14 ст. 71 в частині зупинення на 2007р. дії ст. 12, ч. 1 ст. 15 та п. 3 розділу VIII «Прикінцеві положення»Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Пунктами 23 та 25 розділу II Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»було внесено зміни до законів України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»та «Про державну допомогу сімям з дітьми», згідно з якими допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 січня 2008 року виплачується відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»як незастрахованим в системі загальнообовязкового державного соціального страхування, так і застрахованим особам, а також в частині визначення розміру такої допомоги.

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 25 розділу II Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VI стосовно внесення змін до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Згідно п. 23 Розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»було внесено зміни до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн., вказане положення Закону діє у часі, неконституційним не визнавалось.

Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідачем була призначена та виплачується з 1 квітня 2007 року відповідно до діючого законодавства.

Згідно з ч. 2 ст. 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»№ 835-VI від 26 грудня 2008 року допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»та Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, визначає умови призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, передбачених Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми», в тому числі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. А саме, пунктом 17 вказаного Порядку передбачено, що відповідно до статті 13 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»право на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має один з батьків дитини, усиновлювач, опікун, дідусь, бабуся або інший родич, який фактично здійснює догляд за дитиною.

Таким чином, Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради діяло в межах своїх прав та обовязків, у відповідності до діючого законодавства, а за таких підстав позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 158 163, 186 КАС України, ст.ст. 5, 13, 15, 23 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», п. 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 27 грудня 2001 р. N 1751, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007, Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради та Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про зобовязання субєкта владних повноважень вчинити дії, зокрема перерахувати та стягнути суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду м. Одеси апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Калініченко Л. В.