Справа № 824/560/16-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

та зупинення провадження у справі

20 жовтня 2016 р. м. Чернівці Справа № 824/560/16-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левицького В.К.,

за участю:

секретаря судового засідання - Мандрик І.А.

представника позивача - ОСОБА_1

представника третьої особи - Паладійчука А.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_3

до Кіцманського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області,

третя особа на стороні відповідача "ТОВ Кредитні ініціативи"

про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним позовом , якому просить: визнати бездіяльність та дії Кіцманського ВДВС Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області щодо неповідомлення його про вартість будівлі кафе-магазину та земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, Кіцманський р-н, Чернівецька обл. та не призначення рецензії до звіту незаконними та зобов'язати Кіцманський ВДВС ГТУЮ в Чернівецькій області призначити рецензування звіту про оцінку майна та зняти будівлю кафе-маґазину та земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1. Кіцманський р-н, Чернівецька області з торгів.

В судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання про витребування письмових доказів з Кіцманського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області, а саме копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 48043264.

Особи, які брали участь у справі, не заперечували з приводу витребування доказів. Разом з тим, представник позивача просив суд зупинити провадження у справі до дати надходження витребуваних доказів.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про причини не прибуття не повідомив, явку представників не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи положення ст. 128 КАС України, суд вважає, що немає перешкод для розгляду поставленого на обговорення питання про витребування доказів та зупинення провадження у справі за відсутності відповідача.

Розглянувши поставлене на обговорення питання про витребування доказів та клопотання про зупинення провадження у справі, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази по справі суд зазначає наступне.

В силу вимог ч. 4 ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 5 ст. 11 КАС України встановлено, що суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, суд вважає, що з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин по справі необхідно витребувати зазначені вище докази з Кіцманського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області.

Частиною 2 ст. 71 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Ухвалою суду 30.09.2016 р. зобов'язано відповідача, у разі заперечення проти позову, подати до суду у строк до 13 жовтня 2016 р. письмове заперечення проти позову та всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Вказана ухвала суду отримана позивачем, що підтверджується відміткою про вручення рекомендованого поштового відправлення від 06.10.2016 р., проте станом на 20.10.2016 р. не виконана та не вказано причини неможливості її виконання.

Тому, суд повторно зобов'язує Кіцманський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області, у разі заперечення проти позову, подати до суду письмове заперечення проти позову та всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Згідно ч. 3 ст. 79 КАС України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Частиною 1 ст. 122 КАС України визначено, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби розглядається та вирішується протягом розумного строку, але не більше двадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Беручи до уваги приписи ст. 122 КАС України, суд зобов'язує Кіцманський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області надати витребувані докази в 10-денний строк з дати отримання копії ухвали.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України. Принцип обов'язковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, статтею 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за прояв неповаги до суду, що виражається, серед іншого, і в ухиленні від явки в суд свідка, і в ухиленні від надання витребуваних судом доказів.

Статтею 382 Кримінального кодексу України передбачена кримінальна відповідальність за умисне невиконання судового рішення, що набрало законної сили або перешкоджання його виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Вирішуючи клопотання про зупинення провадження у справі, суд зазначає, що відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони, або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що для надання витребуваних судом доказів потрібен час, а також те, що вони можуть мати істотне значення для всебічного та повного розгляду всіх обставин у сукупності, суд вважає, що клопотання про зупинення провадження підлягає задоволенню, а розгляд справи зупиненню до дати надходження витребуваних доказів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 14, 69, 71, 79, 128, 156, 160 та 165 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Клопотання задовольнити.

2. Витребувати з Кіцманського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області наступні докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання):

- копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 48043264.

3. Повторно зобов'язати Кіцманський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області, у разі заперечення проти позову, подати до суду письмове заперечення проти позову та всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

4. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Кіцманському районному відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області 10-ти денний строк з дати отримання копії ухвали.

5. Покласти персональну відповідальність за виконання п. 2, 3 та 4 резолютивної частини ухвали на керівника Кіцманського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області (особу, яка виконує його обов'язки), та довести до його відома про кримінальну відповідальність за умисне невиконання судового рішення та про адміністративну відповідальність за прояв неповаги до суду.

4. Зупинити провадження у справі №824/560/16-а до дати надходження витребуваних доказів у справі.

Ухвала в частині зупинення провадження відповідно до ч. 1 та 3 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з моменту проголошення ухвали. У разі постановлення ухвали згідно ч. 3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала в частині витребування доказів по справі оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький

Ухвала в повному обсязі виготовлена 07.11.2016 р. (з урахуванням перебування судді на лікарняному та відпустці).