Справа № 451/505/16-а,2-а/451/16/16
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2016-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2016 року Справа № 876/6745/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макрика В.Я.

суддів - Большакової О.О., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання - Гнідець Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Радехівського районного суду Львівської області від 10 серпня 2016 року у адміністративній справі №451/505/16-а за позовом ОСОБА_1 до Рівненського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправним дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання його прийняти рішення і вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

11 травня 2016 року позивач - ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача - Рівненського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області в якому просив визнати нечинними дії Рівненського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років в розмірі 90 відсотків середньомісячної заробітної плати відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», чинного на момент призначення пенсії та зобов'язати провести перерахунок пенсії за вислугу років, виходячи з розрахунку 90 відсотків від середнього заробітку щомісячної заробітної плати відповідно до довідки прокуратури Рівненської області №18-96 від 26 лютого 2016 року, без обмеження її максимального розміру та здійснювати відповідні виплати починаючи з 01 січня 2016 року.

Постановою Радехівського районного суду Львівської області від 10 серпня 2016 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Рівненського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років в розмірі 90 відсотків середньомісячної (чинної) заробітної плати, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» чинного на момент призначення йому пенсії.

Зобов'язано Рівненське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Рівненської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, виходячи з розрахунку 90 відсотків від середньомісячної (чинної) заробітної плати, відповідно до довідки прокуратури Рівненської області за №18-96 від 26 лютого 2016 року, без обмеження її максимального розміру та здійснювати виплати, починаючи з 1 січня 2016 року.

Стягнуто із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає в АДРЕСА_1, судові витрати в розмірі 551 гривні (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 ( двадцять) копійок.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Представник Рівненського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області в судове засідання на виклик суду не з'явився, що не перешкоджає розгляду справи у його відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що з 4.07.2006 року ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 5.11.1991 року в розмірі 90% від суми місячної заробітної плати.

Прокуратурою Львівської області 26.02.2016 року видано довідку №18-96, якою зазначено, що грошова сума для нарахування пенсії становить 11185 гривень 61 копійка.

5 квітня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії згідно вищезазначеної довідки.

08.04.2016 року Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області листом за №224/10 відмовлено позивачу в задоволенні перерахунку пенсії відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначалася пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 % від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до ч. 12 ст. 50-1 Закону в тій же редакції обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з ч. 17 ст. 50-1 Закону в редакції, яка діяла на час призначення позивачу пенсії, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Суд першої інстанції зазначив, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституцією України виокремлено певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, в тому числі і працівники прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

Виходячи із системного аналізу вищезазначених правових норм та рішень Конституційного Суду України від 6.07.2009 року № 8-рп/99, від 20.03.2002 року №5-рп/2002, суд приходить до висновку, що підстави для відмови у перерахунку пенсії позивачу відсутні, оскільки норма закону, на яку посилається відповідач, може застосовуватися лише до осіб, які звернулися із заявою про призначення пенсії після 1.06.2015 року, а не із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії.

Відповідно до 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть зміну розміру пенсії. Також в цій статті зазначено, якщо пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців, а перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 10.12.2013 року у справі № 21-348а13, від 06.10.2015 року у справі № 21-2432а15 та від 01.03.2016 року у справі № 21-3397а15 (161/20170/14-а).

Позивач набув право на підвищення пенсії з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому було підвищено заробітну плату відповідної категорії прокурорсько-слідчих працівників, тобто з 1.01.2016 року. Незважаючи на те, що позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 5.04.2016 року, виплата має бути здійснена саме з 1.01.2016 року.

Враховуючи усе вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про підставність позовних вимог, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, тому відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Радехівського районного суду Львівської області від 10 серпня 2016 року у адміністративній справі №451/505/16-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

І.В. Глушко

Повний текст ухвали складений 01 листопада 2016 року.