Справа № 161/14230/16-а
Суддя: Рудська С. М.
Дата ухвалення: 2016-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/835/16
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2016 р. . Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі:

головуючої - судді Рудської С.М.

при секретарі - Марчак Е.Є.

з участю:

представника позивача - ОСОБА_1

відповідача - ОСОБА_2

перекладача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луцьку справу за адміністративним позовом Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянки Республіки Конго ОСОБА_2 про продовження строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні

ВСТАНОВИВ:

Луцький прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся з адміністративним позовом про продовження строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Українігромадянки Республіки Конго ОСОБА_2.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 31.12.2015 року о 06:15 в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин» на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Рівне» Луцького прикордонного загону, в рейсовому автобусі сполученням «Харків-Варшава», під час перевірки паспортних документів на право перетинання державного кордону України у пасажирів, прикордонним нарядом «Перевірка документів» було виявлено громадянку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка видавала себе за громадянку Франції серії НОМЕР_1 виданий 22.12.2014 року на ім'я ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2. На даний час, відповідач утримується у Волинському ПТПІ ДМС України з 04.01.2016 року згідно рішення про поміщення до ПТПІ начальника Луцького прикордонного загону від 04.01.2016 року. Через відсутність коштів та паспорту відповідач дане рішення не виконала. Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 04.01.2016 року позов прикордонного загону про примусове видворення громадянки Республіки Конго ОСОБА_2 задоволено повністю. Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 08.08.2016 року продовжено строк затримання громадянки ОСОБА_2, терміном на три місяці. Однак, на даний час встановити особу та приналежність її до громадянства Конго та ідентифікувати особу не є можливим, через відсутність співпраці іноземця під час процедури його ідентифікації та не надходженням відповідей на запити щодо встановлення особи в КУ МЗС України. На підставі наведеного, просять суд продовжити строк затримання громадянки Конго ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка перебуває в ПТПІ «Волинський» с. Журавичі Ківерцівського району, в строк до 04.01.2016 року

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовну заяву з підстав в ній наведених. Просив суд позов задовольнити.

Відповідач пред'явлені позовні вимоги визнала, просила суд позов задовольнити.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що 31.12.2015 року о 06:15 в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин» на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Рівне» Луцького прикордонного загону, в рейсовому автобусі сполученням «Харків-Варшава», під час перевірки паспортних документів на право перетинання державного кордону України у пасажирів, прикордонним нарядом «Перевірка документів» було виявлено громадянку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка видавала себе за громадянку Франції серії НОМЕР_1 виданий 22.12.2014 року на ім'я ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Своїми діями відповідач вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204 - 1 КУпАП, а саме здійснила спробу незаконного перетинання державного кордону України в пункті пропуску через державний кордон України.

Судом встановлено також, що відомості про законний в'їзд і подальше законне перебування на території України відповідача відсутні, що вказує на незаконне перебування та порушення законодавства України, що визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства - Закон України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства".

Відповідач була затримана прикордонним нарядом відділу прикордонної служби «Рівне» 31.12.2015 року в пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин» під час незаконного перетинання державного кордону України, з України в Республіку Польща, без відповідних документів на право перетинання державного кордону, по чужому паспорту громадянки Франції серії НОМЕР_1 виданий 22.12.2014 року на ім'я ОСОБА_7 (ОСОБА_7), ІНФОРМАЦІЯ_2

На даний час у відповідача відсутній паспортний документ, обов'язкова наявність якого визначена в ст. 9 "В'їзд в Україну іноземців та осіб без громадянства та строки їх перебування в Україні" Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" - іноземці в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи.

Згідно вимог п. 1,3 та 4 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" № 3773-VI від 22.09.2011 року, органи охорони державного кордону, можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Керуючись положенням ст. 26 Закону № 3773-VI, 03.01.2016 року керівництвом Луцького прикордонного загону прийнято рішення про примусове повернення громадянки Республіки Конго - ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі України, яке зобов'язувало її покинути територію України до 06.01.2016 року. ОСОБА_2 рішення про примусове повернення не виконала через відсутність паспорта та коштів на придбання квитка.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 04.01.2016 року постановлено видворити громадянку Республіки Конго - ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі України в примусовому порядку.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року №3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш, як на вісімнадцять місяців.

Частиною 7 статті 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України, в редакції від 18.06.2016 року, із змінами, внесеними Законом України від 19.05.2016 року № 1379-VIII) встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на дванадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні три місяці подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для виконання рішення про примусове видворення або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

(із змінами, прийнятими Законом України № 1379-VIII від 19.05.2016, які набрали чинності 18.06.2016 року)

31.12.2015 року Луцьким прикордонним загоном було надіслано інформування про затримання іноземця та запит щодо встановлення особи в КУ МЗС України (лист № 43/13274 від 31.12.2015 року).

28.04.2016 року Луцьким прикордонним загоном було надіслано повторний запит щодо встановлення особи та приналежності до громадянства Конго в КУ МЗС України (лист № 43/5316 від 28.04.2016 року).

Також 26.07.2016 року Луцьким прикордонним загоном було надіслано ще один повторний запит щодо встановлення особи та приналежності до громадянства Конго в КУ МЗС України (лист № 43/9337 від 26.07.2016 року).

В судовому засіданні встановлено, що на вищезазначені листи-запити відповідь не надходила. Співпраці іноземця під час процедури його ідентифікації немає.

З метою проведення подальших заходів щодо ідентифікації особи, протягом березня - липня 2016 року неодноразово посадовими особами Луцького прикордонного загону здійснювався виїзд до пункту тимчасового перебування іноземця. Відповідач кожного разу повідомляє аналогічні свої дані без жодних змін.

Відповідно пункту 5 частини 2 статті 256 КАС України, суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України, про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця або особи без громадянства та про продовження строку такого затримання, про затримання до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Відповідач утримується у Волинському ПТПІ ДМС України з 04.01.2016 року згідно Рішення про поміщення до ПТПІ, яке прийняте начальником Луцького прикордонного загону від 04.01.2016 року. 31.06.2016 року закінчився шестимісячний термін перебування в ПТПІ. 18.06.2016 року набрав чинності Закон України № 1379-VIII від 19.05.2016, який вніс зміни до КАС України та обмежив строк перебування іноземця в ПТПІ до 6 місяців з можливістю подальшого продовження строку утримання в судовому порядку через кожні 3 місяці. Загальний термін утримання не повинен перевищувати 18 місяців.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 08.08.2016 року строк затримання громадянки Республіки Конго - ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1 був продовжений терміном на три місяці. Однак, за цей час не вдалося встановити особу та приналежності її до громадянства Конго.

Згідно ст. 58 Конституції України, зміни в КАС України в частині зменшення строку утримання іноземного громадянина мають зворотну силу.

Відповідно ч.8 ст. 183-7 КАС України, у разі якщо іноземець або особа без громадянства подав відповідне клопотання, справа розглядається за його участю.

Зазначені зміни в КАС України тягнуть за собою зміну порядку дій посадових та службових осіб під час роботи із затриманими іноземними громадянами, поміщеними в ПТПІ.

При цьому в ході судового розгляду справи не було встановлено обставин, які б виключали прийняття судом рішення про продовження строку затримання відповідача.

Таким чином, суд дійшов висновку, що Позов Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянки Республіки Конго ОСОБА_2 про продовдення строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні слід задовольнити

Керуючись ст.ст. 70-72, 79, 86, 161, 162, 163, 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянки Республіки Конго ОСОБА_2 про продовдення строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні - задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянки Республіки Конго ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3 у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні - ПТПІ «Волинський» в с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області строком до 31.12.2016 року

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі її оскарження з моменту проголошення рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя Луцького міськрайонного

суду Волинської області С,М. Рудська