Справа № 1512/2-а-462/11
Суддя: Пучкова І. М.
Дата ухвалення: 2011-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

___________________________________________________________
Справа№ 1512/2-а-462/11
Категорія дітям війни
ПОСТАНОВА

17.05.2011 року. м. Одеса

Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючего - судді Пучкова І. М.

при секретарі - Зозулянському д.О.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, держави Україна в особі Державного казначейства України про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, стягнення моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, посилаючись на порушення його прав, звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати дії управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо невиплати соціальної допомоги протиправними та стягнути з нього щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, провести виплату цього підвищення з 01.01.2006 р. по 31.01.2011 р. в сумі 8306 грн. 70 коп. та з 1.02.2011 р. надалі його виплачувати. Також позивач просить стягнути з держави Україна в особі Державного казначейства України моральну шкоду в розмірі 3750 грн.

Представники відповідачів - управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси та Державного казначейства України надали заперечення на позов, посилаючись на безпідставність заявлених вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію за віком та на нього розповсюджується дія закону України від 18 листопада 2004 року „Про соціальний захист дітей війни. Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи

Суд погодився з запереченнями представника відповідача, що позивачем пропущено строк позовної давності звернення до суду, який становить шість місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав та 17.05.2011 року постановив ухвалу про залишення частини позовних вимог ОСОБА_1 без розгляду.

Суд приходить до висновку про необхідність задоволення частини позовних вимог про зобовязання управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси здійснити нарахування підвищення невиплаченої державної соціальної допомоги у відповідності до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни від 18.05.2004 року за період з 26 липня 2010 року по 26 січня 2011 р. включно - день звернення позивача до суду.

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути поданий в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими Законами, а для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод і інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно зі ст. 5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, виплачується з підвищенням у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 22.08.2008 р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою передбачені виплати державної соціальної допомоги дітям війни у розмірі 10 % щомісячно, не відповідає вимогам ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, якою встановлено право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 9 ч. 4 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого видана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Посилання відповідача на відсутність коштів для забезпечення виплат доплати до пенсії не може братися до уваги, оскільки відсутність коштів не є підставою невиконання зобов'язань, покладених на управління законодавством.

Оскільки обов`язок щодо здійснення перерахунку належних до виплати грошових сум покладено на УПФ у Київському районі м. Одеси, суд не може виконувати обов`язки суб`єкта власних повноважень, покладених на нього законом, таким чином у задоволенні позовних вимог у частині зобов`язання відповідача виплатити вказане підвищення у певній сумі треба відмовити.

Разом з тим, суд не вбачає підстав для зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу на майбутнє, оскільки суд не може розглядати вимоги щодо зобовязання субєкта владних повноважень вчиняти дії у майбутньому, так як відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи і інтереси фізичних осіб, а не можливість їх порушення в майбутньому.

Позивач просить стягнути з держави Україна в особі Державного казначейства України моральну шкоду в розмірі 3750 грн.

Відповідно до ст.56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Суд вважає, що в частині позовних вимог про стягнення моральної шкоди слід відмовити, оскільки на підтвердження вимог позивачем не було надано жодного доказу.

Керуючись ст. ст. 22, 46, 55, 58 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, ст.ст. 2,7, 9, 11, 13, 41, 128, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, держави Україна в особі Державного казначейства України про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, стягнення моральної шкоди задовольнити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду Київського району м. Одеси щодо проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги в період з 26 липня 2010 року по 26 січня 2011 р. включно відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни протиправною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси нарахувати і виплатити ОСОБА_1 невиплачену державну соціальну допомогу у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, як дитині війни, виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком, за період з 26 липня 2010 року по 26 січня 2011 р. включно, з урахуванням раніше виплачених сум.

В частині адміністративного позову ОСОБА_1 до держави Україна в особі Державного казначейства України про стягнення моральної шкоди в сумі 3750 грн. - відмовити.

В іншій частині адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Київського районного суду міста Одеси протягом десяти днів з моменту її проголошення.

Суддя : Пучкова І. М.