Справа № 532/1480/16-а
Суддя: Омельченко І. І.
Дата ухвалення: 2016-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2016 р.

Кобеляцький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Омельченко І.І.,

з участю секретаря - Логвиненко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кобеляки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дію, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дію. В позові зазначає, що він перебуває на обліку в Кобеляцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області, як отримувач пенсії по інвалідності. З 27 серпня 2015 року і на даний час він працює на посаді державного виконавця у відділі Державної виконавчої служби Новосанжарського районного управління юстиції. З 04 листопада 2015 року Кобеляцьким об»єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області йому було призначено пенсію по III групі інвалідності загального захворювання відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». В грудні 2015 року він отримав пенсійні виплати за листопад-грудень 2015 року та січень 2016 року. З лютого 2016 року призначену пенсію він не отримав, після чого звернувся з листом до Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з проханням повідомити про причину невиплати йому пенсії. Листом від 02.03.2016 року управління йому повідомило про те, що в зв»язку з тим, що він працює на умовах передбачених Законом України «Про державну службу» з початку призначення пенсії право на її виплату відсутнє. Починаючи з лютого 2016 року, виплата пенсії йому не проводилася.

29.07.2016 року він повторно звернувся до відповідача із заявою про відновлення йому виплати пенсії з 01.02.2016 року. Однак, листом від 04.08.2016 року, йому було відмовлено у продовженні виплати пенсії з посиланням на те, що з 01.01.2016 року набрав чинності Закон України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року № 911-VІІІ, яким статтю 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було змінено та зазначено, що тимчасово, у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру, «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) не виплачується.

Позивач вважає дії відповідача щодо невиплати йому пенсії з 01 лютого 2016 року незаконними та такими, що суперечать вимогам чинного законодавства України.

Просить суд, визнати неправомірними дії Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови йому у відновленні виплати пенсії по ІІІ групі інвалідності загального захворювання, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 лютого 2016 року.

Зобов'язати Кобеляцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області відновити йому виплату пенсії по ІІІ групі інвалідності загального захворювання, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 лютого 2016 року.

В судовому засідання позивач ОСОБА_1 позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача Ященко В.О. в судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог та пояснила, що оскільки позивач працює на посаді та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», то правові підстави для виплати йому пенсії за віком з 01.02.2016 року та відновлення її виплати відсутні.

Суд, заслухавши сторін, розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази в їх сукупності та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публiчно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавств, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод, та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку. Відсутність хоча б однієї з наведених вище ознак є підставою для задоволення адміністративного позову.

При вирішенні даної справи суд керується принципом верховенства права (ст. 8 КАС України) відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Судом встановлено, що позивач перебував на обліку в Кобеляцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області з 04 листопада 2015 року та йому призначено пенсію по інвалідності, як інваліду III групи загального захворювання, на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV.

З 27 серпня 2015 року він працює на посаді державного виконавця у відділі Державної виконавчої служби Новосанжарського районного управління юстиції.

Згідно довідки Кобеляцького об'єднаного управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області, позивачу ОСОБА_1 було виплачено пенсію за лютий-грудень 2015 року та січень 2016 року.

З 01 лютого 2016 року, відповідач Кобеляцьке об'єднане управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області припинив виплату пенсії позивачу по інвалідності, посилаючись на Закон України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення » від 24.12.2015 р. № 911-VІІІ, у зв'язку з чим він звернувся до відповідача з проханням поновити зупинену виплату пенсії.

Листом Кобеляцького об'єднаного управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області від 04.08.2016 року № 1664/11, позивачу відмовлено у поновленні виплати пенсії та зазначено, що станом на 01.01.2016 року він перебуває на посаді державного службовця, виплата пенсії йому не проводиться у зв'язку з набранням чинності Закону України Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 24.12.2015 р. № 911-VІІІ, яким статтю 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було змінено та зазначено, що тимчасово, у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) не виплачується. Підстав для поновлення виплати пенсії з 01.01.2016 року відсутні.

Відповідач вважає, що оскільки позивач працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», то в період з 01січня 2016 року пенсія, призначена згідно з Законом № 1058, виплачуватись не повинна.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «;Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII (далі Закон №213) у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», «Податкового та Митного кодексів України», «Положення про помічника-консультанта народного депутата України».

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213 щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

На теперішній час особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

01 січня 2016 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VIII від 24 грудня 2015 року.

До абзацу другого частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були внесені зміни, якими з 01 січня 2016 року встановлено, що тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) не виплачуються.

Однак, статтею 22 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Статтею 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» закріплено основоположні принципи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування серед яких є рівноправність застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат.

Відповідно до статті 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи інших людей.

Таким чином, з 01.06.2016 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим передбачені ч. 7 ст. 21 цього Закону підстави для невиплати пенсії, призначеної відповідно до Закону № 1058, відпали, і з 01.02.2016 року перешкоди для виплати позивачу вказаної пенсії відсутні.

Що стосується посилання відповідача на Закон України № 911- 19 від 16.01.2016 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо тимчасової невиплати пенсії з 01.01.2016 року до 31.12.2016 року особам (крім інвалідів 1 та II груп, інвалідів III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус судів», то останнє суд вважає безпідставними, оскільки статті 58 та 64 Конституції України передбачають, що Закони не мають зворотної дії в часі. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту або обсягу існуючих прав і свобод, а конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Тож, суд вважає, що вищевказаний закон, котрий прийнятий після призначення позивачу вказаної пенсії, не може бути підставою для невиплати йому пенсії, оскільки обмежує його права на соціальне забезпечення, передбачене Конституцією України.

З огляду на вказане, суд вважає, що з 01 лютого 2016 року виплата пенсії, призначеної позивачу ОСОБА_1 відповідно до Закону № 1058, підлягає відновленню у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати. При цьому суд вважає, що поновити права та інтереси позивача іншим шляхом ніж відновлення виплати цієї пенсії неможливо.

Статтею 87 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судовий збір разом з витратами, пов'язаними з розглядом справи, належить до судових витрат, тому слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судових витрат в розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст. ст. 10,11, 71, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 у відновленні виплати пенсії по ІІІ групі інвалідності загального захворювання, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 лютого 2016 року.

Зобов'язати Кобеляцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області відновити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, виплату пенсії по ІІІ групі інвалідності загального захворювання, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 лютого 2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судових витрат в розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду, шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: