Справа № 339/315/16-а
Суддя: Сметанюк В. Б. В. Б.
Дата ухвалення: 2016-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 339/315/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2016 року м. Болехів

Болехівський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді: Сметанюка В.Б.,

за участі секретаря: Стельмах М.Ю.,

позивача: ОСОБА_1, представника ОСОБА_2,

представника відповідача: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Болехові матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Долинського обєднаного управління пенсійного фонду в Івано-Франківській області про визнання дії протиправними та зобовязання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Долинського обєднаного управління пенсійного фонду в Івано-Франківській області, щодо перерахунку призначеної пенсії йому від 20 років стажу та її збільшення на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений ч.2 ст. 56 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» стаж роботи та зобовязати відповідача перерахувати йому пенсію із збільшенням її на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений ч.2 ст. 56 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» стаж роботи, починаючи із 13 березня 2016 року. Просить звернути постанову суду до негайного виконання та встановити судовий контроль.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що він є ліквідатор другої категорії, відповідно до посвідчення серії А № 353681 виданого Івано-Франківською облдержадміністрацією 28 жовтня 2010року, перебуває на обліку з 03 березня 2007року в Долинському обєднаному управлінні пенсійного фонду в Івано-Франківській області України, і має право на компенсації та пільги, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Із наданого розпорядження про призначення пільгової пенсії по віку, зробив висновок, що його пенсія не відповідає Конституції України і законам, що регламентують порядок призначення та її розрахунок відповідно до його статусу. Пенсія йому призначена на загальних умовах. 13 вересня 2016року подав заяву про здійснення перерахунку пенсії. Відповідач проігнорував його зауваження та правові посилання, дійшовши до невмотивованого висновку, що у нього відсутнє право на призначення державної пенсії відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вважає дії відповідача протиправними та такими, що не відповідають чинному законодавству.

26 жовтня 2016 року позивач подав заяву про зміну позовних вимог, в якій просить визнати протиправними дії Долинського обєднаного управління пенсійного фонду в Івано-Франківській області, про відмову у перерахунку призначеної пенсії та зобовязати відповідача перерахувати йому основну (державну) пенсію по віку із збільшенням її на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений ч.2 ст. 56 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» стаж роботи, починаючи із 13 вересня 2015 року. Просить звернути постанову суду в частині виплати пенсії у межах суми за один місяць до негайного виконання.

В судовому засіданні позивач та його представник уточнюючі позовні вимоги просили задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала, просила в його задоволенні відмовити повністю. Згідно наданого письмового заперечення, зазначила, що вимоги позивача є безпідставними. Просить суд врахувати, що позивач отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» зі зменшенням пенсійного віку, тому до призначеної йому основної пенсії не можуть застосовуватися норми ст.56 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині механізму підвищення пенсії або перерахунку. Вважає, що позивачем пропущено строк звернення за перерахунком, оскільки згідно заяв позивача проводився перерахунок пенсії (22.05.2009р. та 17.02.2012 року), яку отримує щомісячно, і тому, він знав про її розмір.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та надавши їм правову оцінку, прийшов до наступного висновку.

Відповідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

В судовому засіданні встановлено, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, згідно посвідчення Серія А № 353681 (Категорія 2) від 28.10.2010 року (а.с.5) і має право на пільги і компенсації, встановлені ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи «№ 796 ХІІ від 28.02.1991 року.

13 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернувся із заявою про перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.49,51,55,56,57 Закону № 796-ХІІ (ст.15).

З протоколу № 145 від 12.06.2007р. про призначення пенсії вбачається, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком, стаж становить 37років 10міс. 7днів (станом на 30.04.2007р.) (а.с.39).

Згідно листа Долинського обєднаного управління пенсійного фонду в Івано-Франківської області від 19.09.2016р. за №101/І-13 вбачаєься, що відповідачем відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до Закону № 796-ХІІ, у тому числі за частиною 2 статті 56 цього Закону (а.с.6-7), що стало підставою для звернення позивача із позовом до суду.

Пунктом 13 Прикінцевих та перехідних положень ЗаконуУкраїни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) передбачено, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії, зокрема відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон 796-ХІІ), їй призначається одна пенсія за її вибором.

Відповідно до частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за Списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

Відповідно до частини другої статті 27 Закону № 1058-IV за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Цими нормами надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом № 1058-IV або спеціальним Законом № 796-ХІІ.

Отже, ОСОБА_1 має право вибору виду пенсійного забезпечення. Це право не було враховано відповідачем при перерахунку пенсії, внаслідок чого збільшення пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи відбулося зі стажу понад 25 років, тоді як статтею 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлена інша межа - після 20 років стажу.

Враховуючи викладене, відмова у збільшенні пенсії позивача на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років порушує його права, встановлені статтею 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Даний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України - постанова № 21-727а15 від 07.07.2015 року

Виникнення права на перерахунок пенсії нерозривно пов'язане із фактом звернення особи за таким перерахунком. З заявою про обрання умов пенсійного забезпечення згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також про перерахунок пенсії, позивач звернувся до пенсійного органу лише 13 вересня 2016р.

Відповідно ст.45 Закону України №1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

З врахуванням вищенаведеного, право на перерахунок пенсії у позивача виникло з 01.09.2016р.

Таким чином, позов ОСОБА_1 в частині здійснення перерахунку та виплати пенсії підлягає до задоволення з дати його звернення до відповідача із заявою про обрання умов пенсійного забезпечення відповідно до Закону № 796-ХІІ, тобто з 01.09. 2016 року.

Отже, вимоги позивача про перерахунок пенсії з 13 вересня 2015 року є безпідставними і в цій частині позовних вимог слід відмовити.

Оскільки обов'язок здійснити перерахунок пенсії позивача виник у відповідача лише 01.09.2016р., тобто в межах встановлених строків для звернення до суду, тому немає підстав для застосування наслідків передбачених 99-100 КАС України.

Відповідно до статті 256 КАС України рішення суду підлягає до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Інші докази сторін не спростовують висновки суду, зазначені в цьому судовому рішенні.

За таких обставин, суд приходить до обґрунтованого висновку, що позов в уточненому вигляді підлягає частковому задоволенню.

Питання судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 94 КАС України. Таким чином, з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань слід стягнути на користь держави судовий збір у розмірі 551,20 грн.

На підставі викладеного, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст. 2-17, 93-98, 158, 160-163, 168 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов в уточненому вигляді задоволити частково.

Визнати протиправними дії Долинського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад встановлений ч. 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" стаж роботи .

Зобов'язати Долинське обєднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, починаючи з 01 вересня 2016 року провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад встановлений ч. 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" стаж роботи.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Долинського обєднаного управління пенсійного фонду в Івано-Франківській області за рахунок бюджетних асигнуваньна користь держави судовий збір у розмірі 551 ( п'ятсот п'ятдесят одну ) гривню 20 коп.

Постанову у межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення через Болехівський міський суд до Львівського Апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАСУ апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.Б. Сметанюк

Постанова в повному обсязі виготовлена 03.11.2016 року.