Справа № 159/1981/16-а
Суддя: Хвіц Г. Й.
Дата ухвалення: 2016-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/1981/16-а
Провадження № 2-а/169/13/16
ТУРІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2016 року смт Турійськ

Турійський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Хвіц Г.Й.

з участю секретаря Ганюк З.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (далі - Ковельське об'єднане УПФУ) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 2004 року йому призначено пенсію відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру». 06 травня 2016 року він звернувся до Ковельського об'єднаного УПФУ із заявою про проведення перерахунку та виплати пенсії за вислугу років з розрахунку 90 % від суми місячного заробітку з 01 січня 2016 року без обмежень граничного розміру пенсії та виплатити різницю в розмірі пенсії за минулий час, подавши довідку прокуратури Волинської області від 15 квітня 2016 року №18-193 вих., однак відповідачем відмовлено йому у такому перерахунку. Вважаючи такі дії відповідача неправомірними, позивач просить визнати протиправними дії Ковельського об'єднаного УПФУ щодо відмови йому у перерахунку пенсії за вислугу років; зобов'язати Ковельське об'єднане УПФУ провести з 01 січня 2016 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» згідно довідки прокуратури Волинської області від 15 квітня 2016 року №18-193 вих. щодо розміру місячного заробітку з розрахунку 90% від суми місячного заробітку без обмежень граничного розміру пенсії та виплатити різницю в розмірі пенсії за минулий час.

Відповідачем подано письмове заперечення проти даного позову, у якому зазначено, що ОСОБА_1 не має права на перерахунок пенсії, оскільки у відповідності до п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VIII від 02.03.2015 року, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України "Про прокуратуру".

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився, однак подав адресовану суду письмову заяву про те, що він позовні вимоги підтримує повністю і просить справу за даним позовом розглядати за його відсутності.

Представник відповідача - Ковельського об'єднаного УПФУ у судове засідання не з'явилася, однак подала адресовану суду письмову заяву про те, що вона позовні вимоги позивача не визнає і просить справу за даним позовом розглядати за її відсутності.

Враховуючи, що учасники процесу у судове засідання не з'явилися і розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до вимог ч.1 ст.41 КАС України не здійснювалося.

Дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, з яким кореспондується обов'язок держави щодо його забезпечення. Реалізація цього обов'язку здійснюється органами державної влади відповідно до їх повноважень.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01 червня 2004 року перебуває на обліку в Ковельському об'єднаному УПФУ та отримує пенсію за вислугу років, призначену на підставі ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» у розмірі 90% суми заробітної плати.

06 травня 2016 року позивач звернувся до пенсійного органу з завою про перерахунок пенсії, у якій просив зробити перерахунок пенсії за вислугу років, починаючи з 01 січня 2016 року та виплатити заборгованість, що виникла на день такого перерахунку з урахуванням раніше проведених виплат. До даної заяви позивачем було надано довідку про заробітну плату від 15 квітня 2016 року №18-193 вих.

16 травня 2016 року Ковельське об'єднане УПФУ надало відповідь з відмовою в проведенні перерахунку з посиланням на п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII.

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.91р. № 1789-XII (у редакції чинній на момент призначення позивачу пенсії) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Частиною 18 ст. 50-1 вказаного Закону передбачалось, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Всі зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» та інших нормативних актів, які були внесені (прийняті) після призначення позивачу пенсії у червні 2004 року, зокрема, щодо зменшення пенсії у відсотках, обмеження граничного розміру пенсії, тощо, не можуть бути застосовані при перерахунку пенсії, а тільки при призначенні пенсії працівникам прокуратури.

Згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи людини і громадянина, не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

З матеріалів справи слідує, що позивач працював в органах прокуратури та набув права на пенсійне забезпечення у 2004 році за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, чинній на час набуття такого права.

Отже, враховуючи наведені правові норми та фактичні обставини справи, виходячи з принципу незворотності дії законів у часі, суд дійшов висновку, що положення п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213 стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Також не може бути підставою для відмови у перерахунку пенсії те, що Кабінетом Міністрів України не визначено умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури, як це передбачено ч.18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Так, відповідно до ч.13 ст.50-1 Закону №1789-ХІІ держава взяла на себе обов'язок забезпечити не лише нарахування, але й перерахунок пенсії працівникам прокуратури, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за перерахунком.

За вказаних обставин, відсутність встановленого Кабінетом Міністрів України порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури не може бути підставою для позбавлення особи права на перерахунок пенсії, що гарантоване законом.

Необхідною умовою для перерахунку пенсії є документи, додатково подані пенсіонером щодо розміру місячного заробітку за відповідною посадою станом на час звернення за перерахунком пенсії. При цьому, такий перерахунок дійсно має здійснюватися, виходячи із норм законодавства, які були чинними на момент призначення пенсії позивачу, тобто в розмірі 90% від заробітної плати.

Таким чином, позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії за вислугу років, виходячи з розміру 90% від місячної заробітної плати на підставі поданої довідки про суму заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Волинської області від 15 квітня 2016 року №18-193 вих, є законними і обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Підставою перерахунку, раніше призначеної позивачу пенсії, є Постанова Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 « Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», відповідно до якої затверджено нові схеми посадових окладів працівників органів прокуратури, щодо яких відбулося підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, яка набрала чинності з 01 грудня 2015 року.

А тому, виходячи з наведеного, суд приходить до висновку про підставність позовних вимог позивача щодо визнання протиправною відмови Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у перерахунку йому пенсії за вислугу років та зобов'язання здійснити йому перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» згідно довідки прокуратури Волинській області від 15 квітня 2016 року №18-193 вих. в розмірі 90% від суми місячного заробітку без обмежень граничного розміру пенсії, з 01 січня 2016 року, як про це просить позивач у своєму позові.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Таким чином, з аналізу вказаної норми слідує висновок, що негайне виконання постанов в адміністративних справах може застосовуватись лише у разі стягнення суми боргу, а відтак і вимога позивача про допущення до негайного виконання постанови суду зобов'язального характеру не може бути задоволена.

На підставі ст. 94 КАС України за рахунок бюджетних асигнувань Ковельського об'єднаного УПФУ стягненню підлягає судовий збір в розмірі 551.20 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 8, 70, 71, 159, 160-163, 167, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати відмову Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправною.

Зобов'язати Ковельське об'єднане управління Пенсійного фонду України провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» згідно довідки прокуратури Волинської області від 15 квітня 2016 року №18-193 вих. щодо розміру місячного заробітку з розрахунку 90% від суми місячного заробітку без обмежень граничного розміру пенсії, з 01 січня 2016 року.

У решті позову відмовити.

Стягнути з Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України за рахунок його бюджетних асигнувань в дохід держави судовий збір у розмірі 551.20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одна гривня 20 копійок).

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Турійський районний суд протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий