Справа № 127/21729/16-а
Суддя: Бойко В. М.
Дата ухвалення: 2016-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/785/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.11.2016 м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Бойко В. М. розглянувши у скороченому провадженні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії суд, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшов позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про перерахунок пенсії з вимогами визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці щодо відмови у здійсненні нарахування та виплаті грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці зарахувати до спеціального стажу (який дає право на отримання пенсії за вислугу років) періоди роботи позивача на посаді заступника директора з навчально-методичної роботи коледжу при Національному університеті харчових технологій з 01.03.2001р. по 30.04.2016 р. та здійснити нарахування та виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позов мотивований тим, що 4 серпня 2016 року позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці з заявою про нарахування і виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій згідно п.7-1 ч.1 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Листом від 11.08.2016 № 251/Д-1, позивач отримала відмову від Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці мотивовану тим, що період роботи заступником директора з навчально-методичної роботи коледжу при Національному університеті харчових технологій з 01.03.2001 року по 30.04.2016р. зарахувати для призначення одноразової грошової допомоги немає підстав, оскільки дана посада не передбачена Переліком посад, які дають право на пенсію за вислугу років, а отже не має права на отримання одноразової грошової допомоги.

Заявник повідомляє, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Вінниці та з 4 травня 2016 року отримує пенсію за віком, загальний трудовий стаж становить 41 рік 5місяців 25 днів, а стаж на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років становить 37 років 1 місяць і 11 днів.

Заявник вказує, що з 01.03.2001р. по 30.04.2016 рік (на час призначення пенсії) працювала заступником директора з навчально-методичної роботи коледжу при Національному університеті харчових технологій. Національний університет харчових технологій довідкою від 20.04.2016 №02-18 повідомив, що посада заступника директора коледжу з навчально-методичної роботи відповідає посаді заступника директора з навчальної роботи. Слово «методичної» було внесено до даної посади з метою деталізації посадових обов'язків працівника, що займає цю посаду. Деталізація вище вказаної посади була здійснена на підставі примітки 2 Додатку в діючого класифікатора професій і посад.

Позивач вважає, що посада «заступник директора з навчально-методичної роботи» відноситься до «Керівників підприємств, установ та організацій», як і посада «Директор», що відповідно до «Класифікатора професій та посад (ДК 003:2010) має код 1210.1.

Вище викладене й стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Відповідачем до суду було подано заперечення на позов, з тих підстав оскільки посада заступника директора з навчально-методичної роботи коледжу при Національному університеті харчових технологій не передбачена Переліком посад, які дають право на пенсію за вислугу років, а отже не має права на отримання одноразової грошової допомоги.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позову виходячи з наступного:

Судом встановлено що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Вінниці з 4.05.2016р. отримує пенсію за віком, загальний трудовий стаж становить 41 рік 5 місяців 25 днів, а стаж на посадах, робота на яких право на призначення пенсії за вислугу років становить 37 років 1 місяці 11 днів, що підтверджено матеріалами справи. ( а. с. 9-14)

Як вбачається з матеріалів справи, листом Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці позивачу повідомлено про відсутність підстав для зарахування періоду роботи на посаді заступника начальника з навчально- методичної роботи коледжу при Національному університеті харчових технологій до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років та виплати одноразової грошової допомоги відповідно до п.7.-1 розділу XV Закону, оскільки посада заступника директора з навчально- методичної роботи у вищих навчальних закладах І-ІІ рівнів акредитації Переліком не передбачена. ( а. с. 14-15)

Як вбачається з довідки Національного університету харчових технологій від 20.04.2016 №02-18- посада заступника директора коледжу з навчально-методичної роботи відповідає посаді заступника директора з навчальної роботи. Слово «методичної» було внесено до даної посади з метою деталізації посадових обов'язків працівника, що займає цю посаду. Деталізація вище вказаної посади була здійснена на підставі примітки 2 Додатку "В" діючого Класифікатора професій і посад. ( а.с.16) Суд критично оцінює наданий доказ, оскільки судом встановлено, що посада «заступник директора з навчально-методичної роботи» не відноситься до «Керівників підприємств, установ та організацій», відповідно до "Класифікатора професій та посад".

З 01.03.2001р. по 30.04.2016 рік (на час призначення пенсії) позивач працювала заступником директора з навчально-методичної роботи коледжу при Національному університеті харчових технологій.

Згідно ст.19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального трудового стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, мають право на пенсію за вислугу років.

Пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1191. Згідно з цим Порядком до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах і установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» і «ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно зі ст.27 і 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на день її призначення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. До таких посад не віднесено посаду заступника директора коледжу з навчально-методичної роботи. Згідно вищезазначеного Переліку до спеціального стажу зараховується робота у вищих навчальних закладах І-ІІ рівнів акредитації, професійно- технічних навчальних закладах на посадах директора, їх заступників з навчально-виховної роботи, старших майстрів виробничого навчання, майстрів виробничого навчання, викладачів, практичних психологів, соціальних психологів, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Відповідно до ст. ст. 69, 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободі в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, оцінивши допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів, суд приходить до висновку, що позовні вимоги необґрунтовані, та не підлягають задоволенню в повному обсязі, враховуючи встановлені судом факти, суд не вбачає неправомірні дії відповідача, який діяв відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема, ч. 2 ст. 19 Конституції України, в якій зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ст.,19 Конституції України ст. ст. 9, 11, 17, 71, 94 КАС України, п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.27 і 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її отримання через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: