Справа № 350/1254/16-а
Суддя: Бейко А.М. А. М.
Дата ухвалення: 2016-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 350/1254/16-а
номер провадження 2-а/350/49/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2016 року смт. Рожнятів

Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області

у складі :

головуючого судді Бейка А.М.

секретаря судового засідання Маєвської С.П.

розглянувши у порядку письмового провадження в попередньому судовому засіданні в залі суду смт.Рожнятів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Перегінської селищної ради Рожнятівського району про зобов"язання до зарахування стажу роботи та виплати компенсації, суд -

в с т а н о в и в :

Позовні вимоги мотивовані наступним : позивачка ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 розпочала свою трудову діяльність на посаді бухгалтера Перегінської селищної ради 01.08.1987 року. 31.01.1989 року згідно розпорядження селищного голови №1 від 31.01.1989 р. призначена на постійне місце бухгалтера Перегінської централізованої бухгалтерії. 06.04.2002 року прийнята на посаду спеціаліста по веденню бухгалтерського обліку селищної ради та присвоєно 15 ранг державного службовця. У липні 2016 року позивачка звернулась з запитом до міжрегіонального управління національного агенства України з питань державної служби у Чернівецькій, Івано-Франківській та Тернопільській областях де просила роз'язнень щодо можливості зарахування стажу роботи на посадах прирівняних до служби в органах місцевого самоврядування, який дає право на отримання доплати за вислугу років за період роботи з 01.08.1987 року по 20.07.1991 року на посаді бухгалтера селищної ради та за період з 20.07.1991 року по 05.02 2002 року на посаді бухгалтера централізованої бухгалтерії при виконкомі Перегінської селищної ради. Своєю відповіддю від 25.08.2016 року №168/Т01004-16 міжрегіональне управління національного агенства України з питань державної служби у Чернівецькій, Івано-Франківській та Тернопільській областях роз'яснило, що відповідно до статті 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету. До стажу роботи в органах місцевого самоврядування зараховується період роботи на посадах, на які поширюється дія Закону (стаття 22), а також на посадах і в органах, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби. В даному листі також вказано, що період роботи з 01.08.1987 року по 20.07.1991 року на посаді бухгалтера селищної ради, відповідно до абзацу 6 Переліку державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР, період роботи в яких на посадах керівних працівників і спеціалістів зараховується до стажу державної служби, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 травня 1994 року №283 слід зарахувати до стажу служби в органах місцевого самоврядування. Що стосується періоду роботи з 20.07.1991 року по 05.02.2002 року на посаді бухгалтера централізованої бухгалтерії при виконкомі Перегінської селищної ради, то пунктами 1 та З Положення про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за вислугу років працівникам органів виконавчої влади та інших державних органів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 1993 року №1049 передбачено, що до стажу роботи, який право на одержання надбавки за вислугу років, зараховується загальний стаж роботи в органах виконавчої влади, зокрема центральних та місцевих органах виконавчої влади та в інших державних органах. Отже, даний період роботи теж слід зарахування до стажу служби в органах місцевого самоврядування.

08.09.2016 року позивачка звернулась до голови Перегінської селищної ради з листом в якому просила зарахувати стаж роботи на посадах прирівняних до стажу служби в органах місцевого самоврядування, який дає право на отримання доплати за вислугу років за період роботи з 01.08.1987 року по 20.07.1991 року на посаді бухгалтера селищної ради та за період з 20.07.1991 року по 05.02 2002 року на посаді бухгалтера централізованої бухгалтерії при виконкомі Перегінської селищної ради. Однак, 23.09.2016 року отримала відповідь, де вказано, що для вирішення даного питання їй слід звернутись до суду. Позивачка вважає таку відповідь незаконною та такою, що явно порушує її законні права та інтереси.

В попереднє судове засідання позивачка не з"явилася, проте подала до суду заяву в якій вказала, що позов підтримує, справу просить слухати у її відсутності.

В попереднє судове засідання представник відповідача не з'явився, проте подав до суду заяву в якій вказав, що позов визнає в повному об'ємі, справу просить слухати у його відсутності.

Згідно ч. 4 ст.122 КАС України - особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази по справі вважає, що позов слід задоволити, з таких підстав.

Вимоги позивачки по справі знайшли своє підтвердження в матеріалах справи, а саме : копії відповіді-відмови від 23.09.2016 (а.с.5), копії заяви від 08.09.2016 року (а.с.6), копії листа відповіді від 25.08.2016 (а.с.11) та копією трудової книжки (а.с.9-10).

Відповідно до ч.1, 2 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст.71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позивач, на користь якого ухвалено судове рішення, не є суб'єктом владних повноважень, а відповідачем у цій справі є орган місцевого самоврядування, у відповідності до ч.1 ст.94 КАС України судові витрати на користь ОСОБА_1 підлягають стягненню з Перегінської селищної ради.

На підставі та керуючись ст.ст.2, 6, 11, 69, 71, 94, 100, 122, 159-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Перегінської селищної ради Рожнятівського району про зобов"язання до зарахування стажу роботи та виплати компенсації - задоволити.

Зобов'язати Перегінську селищну раду зарахувати стаж роботи на посадах прирівняних до служби в органах місцевого самоврядування, який дає право на отримання доплати за вислугу років за період роботи з 01.08.1987 року по 20.07.1991 року на посаді бухгалтера селищної ради та за період з 20.07.1991 року по 05.02 2002 року на посаді бухгалтера централізованої бухгалтерії при виконкомі Перегінської селищної ради та здійснити перерахунок і виплатити надбавку за вислугу років починаючи з травня 2002 року з урахуванням стажу в органах місцевого самоврядування за період з 01.08.1987 р. по 05.02.2002р.

Стягнути з Перегінської селищної ради на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 580 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Рожнятівський районний суду Івано-Франківсської області протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.М.Бейко