Справа № 752/8791/15-а
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

12 жовтня 2016 року м. Київ К/800/26932/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Мороз В.Ф., перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Українські національні комунікації" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 липня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Українські національні комунікації" до Директора Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Жупаненка Віктора Миколайовича про скасування постанови,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Українські національні комунікації» завернулося з позовом до Директора Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Жупаненка Віктора Миколайовича про скасування постанови № 1313-ЦД-1-Е від 27 серпня 2014 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 дипня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року, у задовленні позову відмовлено.

У касаційній скарзі Товариство з обмеженою відповідальністю "Українські національні комунікації", не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції, та прийняти нове рішення про задоволення позову.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Судам попередніх інстанцій встановлено, що 27 серпня 2014 року відповідачем була прийнята постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 1313-ЦД-1-Е від 27 серпня 2014 року, якою на позивача накладено штраф у розмірі 85 000 грн. за невиконання рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 693 від 27 травня 2014 року.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів - це здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері. Державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Згідно з положеннями пункту 10 частини 1 статті 8 зазначеного Закону, національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема, надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до пункту 1 розділу 1 Порядку скасування реєстрації випусків акцій, встановлено механізм вчинення дій з метою скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва (тимчасового свідоцтва) про реєстрацію випуску акцій у разі припинення акціонерного товариства шляхом ліквідації або перетворення, або приєднання до акціонерного товариства, яке є власником акцій товариства, що припиняється, або власником яких є інше товариство, що приєднується (зокрема порядок зупинення обігу акцій; порядок відновлення обігу акцій; порядок скасування реєстрації випусків акцій).

Частина перша статті 104 Цивільного кодексу України передбачає, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи (стаття 108 ЦК України).

У свою чергу, положення Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) передбачав, що обов'язок вчинення дій щодо скасування реєстрації випуску акцій акціонерного товариства у зв'язку з його перетворенням покладається на правонаступника акціонерного товариства.

Беручи до уваги, що ТОВ «Українські національні комунікації» створене внаслідок перетворення Закритого акціонерного товариства «Українські національні комунікації «УНК», до нього перейшли усі права та обов'язки зазначеного акціонерного товариства.

Так, Актом про правопорушення на ринку цінних паперів № 1283-ЦД-1-Е від 12 серпня 2014 року встановлено невиконання ТОВ «Українські національні комунікації» Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 693 від 27 травня 2014 року про усунення порушень законодавства про цінні папери (термін виконання якого встановлений до 28 липня 2014 року).

Таким чином, Рішення комісії виносилось у зв'язку з порушенням вимог пункту 3 Розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 737 від 23 квітня 2013 року.

Крім того, станом на 28 липня 2014 ТОВ «Українські національні комунікації» не скасувало реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Українські національні комунікації «УНК» (свідоцтво про реєстрацію випуску цінних паперів №801/10/1/98 від 02 вересня 1998 року про випуск 100 штук простих іменних акцій документарної форми існування номінальною вартістю 260 грн. на загальну суму 26 000 грн.

Відповідно до пункту 8 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З огляду на викладене, позивач як правонаступник Закритого акціонерного товариства «Українські національні комунікації «УНК» мав виконати рішення відповідача № 693 від 27 травня 2014 року, однак не виконав його, що стало підставою для прийняття спірної постанови від 27 серпня 2015 року № 1313-ЦД-1-Е.

Пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті -пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, ця касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Українські національні комунікації" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 липня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Українські національні комунікації" до Директора Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Жупаненка Віктора Миколайовича про скасування постанови.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, визначеному Кодексом адміністратвиного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.Ф. Мороз