Справа № 458/1060/16-а
Суддя: Строна Т. Г.
Дата ухвалення: 2016-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 458/1060/16-а 2-а/458/34/2016 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

27 жовтня 2016 року Турківський районний суд Львівської області в складі судді Строни Т.Г., за участю секретаря Яворської Ю.В., розглянувши в м.Турці Львівської області адміністративний позов ОСОБА_1 до Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання розпорядження про проведення перерахунку пенсії протиправним, визнання рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії протиправним, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

встановив:

14.09.2016 року до суду із даним позовом звернулася ОСОБА_1.

Посилається на те, що була прийнята на роботу бухгалтером Нижньотурівської сільської ради 25.11.1975 року відповідно до рішення виконкому сільської ради №15 і працює на цій посаді по даний час.

31.12.2001 року розпорядженням голови Нижньотурівської сільської ради №14 була переведена на посаду спеціаліста 2 категорії з бухгалтерського обліку Нижньотурівської сільської ради, їй присвоєно 15 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 7 категорії посад.

01.04.2006 року розпорядженням № 6 голови Нижньотурівської сільської ради її переведено з посади спеціаліста 7 категорії на посаду головного бухгалтера Нижньотурівської сільської ради 6 категорії посад і встановлено 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

15.02.2009 року у зв'язку з досягненням пенсійного віку Управлінням Пенсійного фонду України в Турківському районі їй призначена пенсія відповідно до Закону України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування".

Після призначення пенсії вона продовжує працювати на займаній посаді.

Однак розпорядженням № 127620 від 01.06.2012 року Управлінням Пенсійного фонду України в Турківському районі проведено перерахунок призначеної їй пенсії відповідно до Закону України ,,Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".

Вважає, що такі дії Управління Пенсійного фонду України в Турківському районі є протиправними та прийняті із порушенням чинного законодавства.

Управління Пенсійного фонду України в Турківському районі посилається на те, що посада бухгалтера Нижньотурівської сільської ради входила до складу централізованої бухгалтерії, створеної рішеннями Турківської районної ради на підставі Положення про централізовані бухгалтерії при виконкомах сільських, селищних та міських (міст районного підпорядкування) Рад депутатів трудящих, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 2 вересня 1970 року № 465 та Положенням про централізовані бухгалтерії при виконавчих комітетах сільських, селищних і міських (міст районного підпорядкування) Рад народних депутатів, затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР від 22 грудня 1980 року № 655.

Однак це не відповідає дійсності, оскільки їй про існування централізованої бухгалтерії при виконкомі Нижньотурівської сільської ради нічого невідомо.

Така централізована бухгалтерія не існувала, так як її ніхто не створював.

Вона весь час працювала на посаді бухгалтера Нижньотурівської сільської ради, там отримувала заробітну плату з бюджету сільради та підпорядковувалась голові виконкому сільради.

З часу проголошення незалежності держави Україна вона також ніякого відношення до роботи централізованих бухгалтерій не мала, так як чинним законодавством централізовані бухгалтерії в сільських радах не створювались. Просить суд:

- поновити пропущений строк позовної давності звернення до суду за захистом своїх прав, так як вона не могла самостійно визначити правові підстави для звернення до суду, враховуючи вік, освіту, фізичні та матеріальні можливості і ту обставу, що розпорядження № 127620 від 01.06.2012 року Управління Пенсійного фонду України в Турківському районі Львівської області діє і поданий час, а посадові особи УПФ України їй цього не роз'яснили;

- визнати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Турківському районі Львівської області № 127620 від 01.06.2012 року про проведення перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" протиправним;

- визнати рішення Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області № 8/М-12 від 17.08.2016 року про відмову в проведенні перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" протиправним;

- зобов'язати Старосамбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області здійснити перерахунок та виплату їй пенсії відповідно до Закону України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування" і Закону України ,,Про державну службу" з 03.08.2016 року з урахуванням всіх видів виплат, що включені до середньомісячного заробітку державного службовця, на які нараховано та утримано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, відповідно до вимог законів, які діяли на час призначення їй пенсії державного службовця, та стягнути з відповідача на її користь судовий збір в сумі 1653 грн. 60 коп.

В судовому засіданні позивачка та її представник позовні вимоги підтримали та надали пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.

В судовому засіданні представниця відповідача, Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, Маланкевич О.В., позов не визнала; підтримала подане письмове заперечення на позов ОСОБА_1 та просила в задоволенні позову відмовити повністю із наступних підстав. Відповідно до ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивачка просить визнати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Турківському районі Львівської області № 127620 від 01.06.2012 року про проведення перерахунку пенсії відповідно до Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" протиправним. Враховуючи те, що з дня перерахунку пенсії згідно з розпорядженням від 01.06.2012 року минуло більше 6-ти місяців, відповідно, дана позовна вимога є неправомірною та незаконною, та яка не ґрунтується на жодних правових підставах.

Також у позові зазначено, що після проведення перерахунку пенсії працівники управління викликали позивачку для написання заяви про дачу згоди на утримання з пенсії 20 відсотків на погашення переплати. Отже, позивачці було відомо про перерахунок ще у 2012 році.

Відповідно до статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що виноситься ухвала.

В позовній заяві позивачка просить визнати протиправним рішення Старосамбірського об'єднаного управління ПФУ Львівської області № 8/М-12 від 17.08.2016 року про відмову у проведенні перерахунку пенсії відповідно до Закону України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування", однак управління ПФУ ніякого рішення про відмову від 17.08.2016 року не приймало.

03.08.2016 року ОСОБА_1 подала заяву до Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про проведення перерахунку пенсії, не долучивши жодних додаткових документів.

Оскільки форма заяви не відповідає встановленій постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (зі змінами) ,,Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 №1566 11846, формі, дану заяву було розглянуто відповідно до Закону України "Про звернення громадян", на яку надано відповідь - роз'яснення від 17.08.2016 № 8/М-12. Дана відповідь несе інформаційно-роз'яснювальний характер.

Відповідь не містила відмови у проведенні перерахунку пенсії. Позивачці було запропоновано надати додаткові документи, зокрема витяги із штатних розписів Нижньотурівської сільської ради за період з 1991 по 2001 роки, якщо ними буде підтверджено наявність посади бухгалтера в штаті виконкому сільської ради, та інших документів, що підтверджують нарахування заробітної плати за рахунок фонду заробітної плати Нижньотурівської сільської ради (бюджети сільських рад).

Управлінням було роз'яснено, що в разі надання вищеперелічених документів може бути розглянуто питання про зарахування періоду роботи на посаді бухгалтера сільської ради після 20.07.1991 року до стажу державної служби.

Вважають, що у своїй роботі управління не виходить за межі наданих йому Повноважень та керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно - правовими актами, а також постановами правління Фонду, у тому числі Положенням та наказами Фонду і головних управлінь Фонду.

Вимоги позивачки щодо зобов'язання управління здійснити перерахунок та виплату їй пенсії відповідно до законів України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ,,Про службу в органах місцевого самоврядування" та ,,Про державну службу" вважають незаконними, оскільки п.13 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачає, що у разі якщо особа має право на отримання пенсій відповідно до законів України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ,,Про службу в органах місцевого самоврядування" та ,,Про державну службу", призначається одна пенсія за її вибором.

Відповідно до ст. 21 Закону України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування" від 07.06.2011 року № 2493-ІІІ (в редакції до 01.10.2011 року) пенсійне забезпечення посадових осіб органів місцевого самоврядування, що мають не менше 10 років стажу в органах місцевого самоврядування та/або державної служби, здійснювалося у порядку, визначеному законодавством України про державну службу, тобто на умовах, передбачених ст. 37 Закону України ,,Про Державну службу" від 16.12.1993 року № 3723- XII (надалі - Закон № 3723-ХІІ).

Частиною 1 статті 37 Закону № 3723-ХІІ на одержання пенсій державних службовців мали право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для жінок - не менше 20 років, у тому числі державної служби 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців. Пенсія державним службовцям призначалася у відсотках від сум їх заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно зі ст. 22 Закону № 2493-III до стажу в органах місцевого самоврядування зараховується період роботи на посадах, на які поширюється чинність цього Закону, а також на посадах і в органах, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби.

15.02.2009 року позивачці було призначено пенсію відповідно до Закону України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування".

В трудовій книжці НОМЕР_2, внесено записи про роботу на посаді бухгалтера Нижньотурівської сільської Ради з 25.11.1975 року по 15.02.2009 року.

Відповідно до статті 62 Закону України №1788-ХП та Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 р. (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Згідно з пунктом 4 Порядку № 283 основним документом для визначення стажу державної служби є трудова книжка та інші документи, які відповідно до чинного законодавства підтверджують стаж роботи.

Тобто, із записів у трудовій книжці підтверджувалося, що ОСОБА_1М працювала на посаді бухгалтера. Записи, внесені уповноваженими особами сільської ради, ; були прийняті за основу для визначення стажу на державній службі. У трудовій книжці записи, які б свідчили, що ОСОБА_1 працювала у централізованій бухгалтерії при виконкомі сільської ради, відсутні.

Відповідно до п.2.3, п.2.4, п.2.5 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах та організаціях, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту України від 29.07.1993р. №58 трудові книжки ведуться на всіх працівників підприємств, установ, організацій, та трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Усі записи у трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження).

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121, Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002р. № 8-2 (зі змінами) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2002р. за № 442/6730, Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за № 22-1 від 25.11.2005р., який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. № 1566/11246 (зі змінами), управління відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення; проводить планові та позапланові перевірки документів щодо правильності призначення (перерахунку) і виплати пенсій, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Управління має також інші права, передбачені чинним законодавством, (має право після проведених перевірок перераховувати розміри пенсій) Управлінням ПФУ в Турківському районі в період з 11.05.2012р. по 22.05.2012р. проведено перевірку спеціального стажу роботи на посаді бухгалтера Нижньотурівської сільської ради (акт перевірки від 22 травня 2012 року).

Перевіркою встановлено, що при виконкомі Нижньотурівської сільської ради функціонувала централізована бухгалтерія, рішеннями Турківського райвиконкому затверджувались суми граничних асигнувань на утримання апарату управління по виконкомі Нижньотурівської сільської ради, в т.ч. по централізованій бухгалтерії, і позивачка фактично працювала в централізованій бухгалтерії.

Управлінням також 23.05.2012 було направлено запит до Державного архіву Львівської області щодо наявності в документах виконкому Турківської районної Ради депутатів трудящих даних про утворення та функціонування централізованих бухгалтерій при виконкомах сільських, селищних рад Турківського району.

Державним архівом Львівської області на адресу управління були направлені витяги з рішення виконкому Львівської обласної Ради депутатів трудящих від 21.03.1969 р. № 218 ,,Про утворення централізованих бухгалтерій при сільських, селищних і міських Радах депутатів трудящих" та рішення виконкому Турківської районної Ради депутатів трудящих від 17.04.1969р. № 130 ,,Про утворення централізованих бухгалтерій при міській та сільських Радах депутатів трудящих", де зазначено, що при виконкомі Нижньотурівської сільської Ради була утворена централізована бухгалтерія з штатною кількістю 1 чол.

Стаж державної служби обчислюється згідно із Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року № 283 (із змінами та доповненнями) (далі - Порядок № 283). Відповідно до абзаців 4 і 13 п.2 Порядку № 283 до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатком та на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених ст.14 Закону України № 2493-III, а також на інших посадах, не зазначених в цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.

У переліку державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР, період роботи в яких на посадах керівних працівників і спеціалістів зараховується до стажу державної служби, який є додатком до Порядку обчислення державної служби, передбачені виконавчі комітети місцевих рад депутатів трудящих, рад народних депутатів, їхні управління, самостійні відділи, інші структурні підрозділи.

До стажу служби в органах місцевого самоврядування зараховується робота на посадах керівних працівників і спеціалістів в управліннях, відділах, які згідно із затвердженою структурою належали до апаратів виконкомів. Відповідно до Положення про централізовані бухгалтерії при виконавчих комітетах сільських, селищних рад народних депутатів, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.12.1980 року № 655 централізовані бухгалтерії були самостійними бюджетними установами, які обслуговували школи, дитячі садки, бібліотеки, лікарні і до органів виконавчої влади не належали, тому періоди роботи у централізованих бухгалтеріях при виконкомах сільських, селищних рад народних депутатів не можуть бути зараховані до стажу служби в органах місцевого самоврядування.

В зв'язку з вищевикладеним відповідно до розпорядження управління Пенсійного фонду України в Турківському районі Львівської області № 127620 від 01.06.2012 року позивачці припинено виплату пенсії відповідно до Закону України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування" та перераховано пенсію відповідно до Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з постановою Кабінету Міністрів Української PCP від 20 липня 1991 року № 102 у зв'язку з прийняттям Закону УPCP "Про місцеві Ради народних депутатів Української PCP та місцеве самоврядування " постанова Ради Міністрів УРСР від 22 грудня 1980 року № 655 "Про затвердження Положення про централізовані бухгалтерії при виконавчих комітетах сільських, селищних і міських (міст районного підпорядкування) Рад народних депутатів" втратила чинність.

Статтею 21 зазначеного Закону встановлено, зокрема, що Ради утворюють свої виконавчі, розпорядчі та інші органи, самостійно встановлюють структуру, штати, затверджують фонд і умови оплати праці їх працівників відповідно до чинного законодавства.

Враховуючи викладене, періоди роботи у централізованій бухгалтерії, яка була структурним підрозділом апарату виконкому місцевої Ради народних депутатів (посада бухгалтера була передбачена штатним розписом виконкому сільської ради) та заробітна плата працівникам якої нараховувалась за рахунок фонду заробітної плати органу державної виконавчої влади, можуть бути зараховані до стажу державної служби, але лише з 20 липня 1991 року, тобто з моменту втрати чинності постановою Ради Міністрів УРСР від 22 грудня 1980 року № 655 (лист Національного агентства України з питань державної служби від 08.07.2013 р. № 253/12-13).

Згідно зі статтею 46 Переліку типових документів, що утворюються в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших підприємств, установ та організацій із зазначенням строків зберігання документів, затвердженого наказом Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України від 20 липня 1998 року №41 та Переліку типових документів, що створюються під час діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням строків зберігання документів, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12 квітня 2012 року № 578/5 штатний розпис і зміни до нього, бюджети сільських рад зберігаються на підприємстві, з установі, організації - постійно.

Зважаючи на викладені обставини в їх сукупності, вважає, що дії Управління є правомірними та такими, що ґрунтуються на Конституції, законах України та роз'яснювальних листах Пенсійного фонду України, а відтак адміністративний позов є безпідставним, необґрунтованим та таким, що не підлягає до задоволення.

Вислухавши позивачку, її представника, представницю відповідача, дослідивши обставини справи, всі наявні документи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, із таких підстав.

Судом встановлено, що 25.11.1975 року позивачку ОСОБА_1 (дівоче прізвище ,,ОСОБА_1") було прийнято на роботу бухгалтера Нижньотурівської сільської ради відповідно до рішення виконкому сільської ради № 15 від 25.11.1975 року, працює вона на цій посаді по даний час.

31.12.2001 року розпорядженням голови Нижньотурівської сільської ради № 14 позивачка була переведена на посаду спеціаліста 2 категорії з бухгалтерського обліку Нижньотурівської сільської ради, їй присвоєно 15 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 7 категорії посад.

01.04.2006 року розпорядженням № 6 голови Нижньотурівської сільської ради її переведено з посади спеціаліста 7 категорії на посаду головного бухгалтера Нижньотурівської сільської ради 6 категорії посад і встановлено 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

У зв'язку з досягненням пенсійного віку Управлінням Пенсійного фонду України в Турківському районі їй призначена пенсія відповідно до Закону України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування", яка їй була призначена з 16.02.2009 року. До заяви була подана довідка про складові заробітної плати станом на 16.02.2009 року для обчислення пенсії із зазначенням стажу її служби в органах місцевого самоврядування (державної служби) 33 роки 2 місяці 19 днів.

Після призначення пенсії вона продовжувала та на даний час продовжує працювати на займаній посаді.

В трудовій книжці позивачки внесено записи про роботу на посаді бухгалтера Нижньотурівської сільської Ради з 25.11.1975 року.

Записами у трудовій книжці підтверджується, що позивачка працювали на посаді бухгалтера. У трудовій книжці записи, які би свідчили, що позивачка працювала у централізованій бухгалтерії при виконкомі сільської ради, відсутні.

На підставі поданих документів було розраховано трудовий стаж позивачки в органах місцевого самоврядування - 33 роки 2 місяці 19 днів.

Управлінням ПФУ в Турківському районі в період з 11.05.2012р. по 22.05.2012 р. було проведено перевірку спеціального стажу роботи позивачки на посаді бухгалтера Нижньотурівської сільської ради (акт перевірки від 22 травня 2012 року), якою встановлено, що при виконкомі Нижньотурівської сільської ради функціонувала централізована бухгалтерія, рішеннями Турківського райвиконкому затверджувались суми граничних асигнувань на утримання апарату управління по виконкому Нижньотурівської сільської ради, в тому числі по централізованій бухгалтерії, однак згідно з даним актом перевірки було встановлено, що фактично там працювала в централізованій бухгалтерії ОСОБА_1, а не ОСОБА_1.

Сам факт того, що саме в централізованій бухгалтерії при виконкомі Нижньотурівської сільської ради працювала ОСОБА_1 (до зміни прізвища "ОСОБА_1") відповідачем також не доведений.

Також відповідачем не враховано те, що позивачка приймалася на роботу бухгалтера сільської ради, із цієї посади вона не звільнялася і не переводилася на будь-яку іншу посаду; не враховано відсутність будь-якого рішення про створення централізованої бухгалтерії при сільській раді, яке би було втілено у життя; не враховано відсутність будь-якого рішення про скорочення посади бухгалтера в сільській раді та про переведення позивачки на роботу в цю централізовану бухгалтерію, а також не виявлено достовірні відомості про функціонування цієї централізованої бухгалтерії та підпорядкування позивачки цій централізованій бухгалтерії.

Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Турківському районі Львівської області № 127620 від 01.06.2012 року позивачці неправомірно припинено виплату пенсії відповідно до Закону України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування" та перераховано пенсію відповідно до Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Наведені вище обставини підтверджуються: копією паспорта ОСОБА_1 НОМЕР_1, виданого Турківським РВ УМВС України у Львівській області 28.11.2003 року; копією трудової книжки НОМЕР_2 ОСОБА_1, до зміни прізвища ,,ОСОБА_1", підстава зміни прізвища - свідоцтво про шлюб, НОМЕР_3 від 20.11.1977 року; заявою ОСОБА_1 про проведення перерахунку пенсії від 03.08.2016 року; відповіддю Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області № 8/М-12 від 17.08.2016 року; копією акту перевірки спеціального стажу роботи ОСОБА_1 № 26 від 22.05.2016 року; копіями розпоряджень Управління Пенсійного фонду України в Турківському районі Львівської області № 127620 від 01.06.2012 року; копією подання Нижньотурівської сільської ради Турківського району Львівської області від 16.02.2009 року про призначення пенсії ОСОБА_1; копією розпорядження № 5 від 16.02.2009 року Нижньотурівської сільської ради Турківського району Львівської області Про надання згоди головному бухгалтеру Нижньотурівської сільської ради, ОСОБА_1, на продовження служби в органах місцевого самоврядування; копією свідоцтва про укладення шлюбу ОСОБА_1, НОМЕР_3 від 20.11.1977 року; пенсійною справою ОСОБА_1 № 127620; запереченнями Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області,№ 377/12-22 від 17.10.2016 року.

Не довіряти даним доказам у суду підстав немає.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ та Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Згідно з пунктом 4 Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року № 283 (із змінами та доповненнями) основним документом для визначення стажу державної служби є трудова книжка та інші документи, які відповідно до чинного законодавства підтверджують стаж роботи.

Тобто записами у трудовій книжці підтверджується, що позивачка працювала на посаді бухгалтера. Записи, внесені уповноваженими особами сільської ради, були прийняті за основу для визначення стажу на державній службі. У трудовій книжці записи, які б свідчили, що позивачка працювала у централізованій бухгалтерії при виконкомі сільської ради, відсутні.

Також відсутні будь-які інші документи, які би з достовірністю свідчили про те, що позивачка приймалася на роботу і працювала саме в Централізованій бухгалтерії при виконкомі сільської ради, а не бухгалтером у сільській раді.

Згідно з п.12 ст. 4 Типового положення про кадрову службу органу виконавчої влади, затвердженого постановою КМ України від 02.08.1996 року № 912, та роз'ясненням Головного управління державної служби України від 15.11.2006 року обчислення стажу роботи та стажу державної служби належить до компетенції тільки відповідного кадрового підрозділу органу, з яким державний службовець перебуває або перебував до звільнення у трудових відносинах.

Відповідно до п. 2.3, п. 2.4, п. 2.5 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах та організаціях, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту України № 58 від 29.07.1993 року, трудові книжки ведуться на всіх працівників підприємств, установ, організацій, та трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження).

Враховуючи наведені вище обставини справи, суд вважає, що при відсутності документів, які достовірно підтверджують факт створення і функціонування при Нижньотурівській сільській раді централізованої бухгалтерії, факт скорочення посади бухгалтера в сільській раді, звільнення із цієї посади та переведення позивачки на посаду бухгалтера в централізовану бухгалтерію, посилання відповідача на те, що позивачка працювала саме в централізованій бухгалтерії виконкому сільської ради, а не бухгалтером в сільській раді, є неправомірними, а відтак є неправомірним розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Турківському районі Львівської області № 12127620 від 01.06.2012 року про припинення виплати позивачці пенсії відповідно до Закону України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування" та перераховано пенсію відповідно до Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В силу ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи те, що розпорядження відповідача № 127620 від 01.06.2012 року про припинення виплати позивачці пенсії відповідно до Закону України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування" діє і по даний час, суд вважає можливим поновити позивачці строк позовної давності для його оскарження, враховуючи пенсійний вік позивачки, її фізичні та матеріальні можливості для правового вивчення питання і звернення до адвоката, а також і те, що ніхто із посадових осіб всіх нюансів діючого законодавства та її прав позивачці не роз'яснював.

На підставі наведеного вище та керуючись статтями 159-163 КАС України, законами України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ,,Про пенсійне забезпечення", ,,Про службу в органах місцевого самоврядування", ,,Про державну службу", суд

постановив:

позов задовольнити.

Поновити строк позовної давності та визнати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Турківському районі Львівської області № 127620 від 01.06.2012 року про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправним.

Визнати протиправним рішення Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області № 8/М-12 від 17.08.2016 року про відмову ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії.

Зобов'язати Старосамбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування", Закону України ,,Про державну службу", з урахуванням всіх видів виплат, що включені до середньомісячного заробітку державного службовця, на які нараховано та утримано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідно до вимог законів, які діяли на час призначення пенсії, починаючи з 03.08.2016 року.

Стягнути із Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на користь ОСОБА_1 судові витрати по справі в розмірі 551 грн.20 коп.

Дана постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Турківський районний суд Львівської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 31.10.2016 р.

Суддя -