Справа № 804/3856/16
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2016-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 вересня 2016 р. Справа № 804/3856/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіТурлакової Н. В.
при секретаріЧудновській А.С.
прокурора: представника позивача-1: представника позивача-2: відповідача: Рудяк А.М. Вологжаніної О.Д. не з`явився (заява без участі) не з`явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Першого заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави - Міністерства оборони України (позивач-1), в особі Національної академії сухопутних військ ім. гетьмана Петра Сагайдачного (позивач-2) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат,-
До суду надійшла позовна заява Першого заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави - Міністерства оборони України, в особі Національної академії сухопутних військ ім. гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 , в якій позивач просить: стягнути з громадянина ОСОБА_1 на користь Національної академії сухопутних військ ім. гетьмана Петра Сагайдачного витрати, пов`язані з його утриманням у зазначеному вищому навчальному закладі у розмірі 9011,92 грн.
В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що 27.07.2015 року відповідач був зарахований курсантом на перший курс до Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного. Наказом начальника Академії від 28.07.2015 р. № 173 (по стройовій частині) ОСОБА_1 зараховано до Академії у списки особового складу на І курс навчання, поставлено на всі види забезпечення, призначено на посаду курсанта, а також зараховано на котлове забезпечення зі сніданку з 29.07.2015 року. Проте, 21.10.2015 року відповідачем складено рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного у зв`язку з небажанням продовжувати навчання. Наказом начальника Академії від 26.10.2015 р. № 98-КС ОСОБА_1 відраховано з Академії. Відтак, відповідачем достроково розірвано контракт через небажання продовжувати навчання, у зв`язку з чим останній має відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, що передбачено п. 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою КМУ від 12.07.2006 р. № 964. Добровільно відповідач не відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.
В судовому засіданні 21.09.2016 року прокурор та представник Міністерства оборони України позов підтримали в повному обсязі, та просили суд його задовольнити.
Представник позивача у судове засідання не з`явився, надіслав на адресу суду клопотання, в якому просив адміністративний позов задовольнити та розглянути справу без його участі.
Відповідач в судове засідання не з`явився, про дату та час розгляду адміністративної справи повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Відповідачем не було подано письмових заперечень на позов чи доказів, які б спростовували заявлені позовні вимоги.
Частиною 11 ст.35 КАС України передбачено, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що наказом Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана П.Сагайдачного від 27.07.2015 р. № 24-КС, ОСОБА_1 зараховано курсантом І курсу Академії сухопутних військ ім. Гетьмана П.Сагайдачного.
Наказом начальника Академії сухопутних військ ім. Гетьмана П.Сагайдачного (по стройовій частині) від 28.07.2015 р. № 173 відповідача зараховано у списки особового складу на перший курс навчання, поставлено на всі види забезпечення, призначено на посаду курсанта, зараховано на котлове забезпечення зі сніданку 29.07.2015 року.
21 жовтня 2015 року курсант ОСОБА_1 склав рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана П.Сагайдачного у зв`язку з небажанням продовжувати навчання, копія якого наявна в матеріалах справи.
В рапорті ОСОБА_1 також зазначив, що …з постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 р. № 964 Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у ВНЗ ознайомлений, зобов`язуюсь відшкодувати.
Наказом начальника Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана П.Сагайдачного (по особовому складу) від 26.10.2015 р. № 98-КС, розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України з курсантом 11-АДМ навчальної групи 2 навчального курсу Військового коледжу сержантського складу солдатом ОСОБА_1 ; солдата ОСОБА_1 , курсанта 11-АДМ навчальної групи 2 навчального курсу Військового коледжу сержантського складу, відраховано з числа курсантів І курсу у зв`язку з небажанням продовжувати навчання.
Відповідно до Наказу начальника Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана П.Сагайдачного (по стройовій частині) від 26.10.2015 р. № 253 солдата ОСОБА_1 , курсанта 11-АДМ навчальної групи 2 навчального курсу Військового коледжу сержантського складу, відрахованого з числа курсантів наказом начальника Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана П.Сагайдачного 26.10.2015 р. № 253 у зв`язку з небажанням продовжувати навчання, зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії сухопутних військ ім. Гетьмана П.Сагайдачного, за період з 03.08.2015 по 26.10.2015р. в сумі 9011,92 грн.
Так, згідно з довідкою-розрахунком витрат на утримання курсанта 11-АДМ навчальної групи 2 навчального курсу Військового коледжу сержантського складу ОСОБА_1 , на його навчання у Національній академії сухопутних військ ім. Гетьмана П.Сагайдачного витрачено 9011,92 грн., з яких:
- 8766,27 грн. грошового забезпечення;
- 209,10грн. продовольчого забезпечення;
- 0,00 грн. речового забезпечення;
- 36,55 грн. медичного забезпечення;
- 0,00 грн. спожитих комунальних послуг та енергоносіїв;
- 0,00 грн. транспортних послуг.
З довідкою-розрахунком витрат на навчання ОСОБА_1 ознайомлений, про що свідчить відповідна відмітка на розрахунку.
Відповідно до положень статті 121 Конституції України, статей 2, 23 Закону України Про прокуратуру, на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів держави в суді. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.
Згідно статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України, прокурор, який звертається до адміністративного суду в інтересах держави, у позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Положеннями ст.ст.3, 15 Закону України Про Збройні Сили України визначено, що Збройні Сили України - це військова державна структура, яка організаційно складається з військових об`єднань, з`єднань, частин, підрозділів, військових установ і навчальних закладів, фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Закон України Про військовий обов`язок і військову службу, здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.
Безпосереднє керівництво Збройними Силами України здійснює Міністерство оборони України, яке відповідно до ст. 10 Закону України «Про оборону України», ст. ст. З, 10 Закону України «Про Збройні Сили України» є центральним органом виконавчої влади і військового управління, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері оборони та військового будівництва, керівництва Збройними Силами України, їх мобілізаційну і бойову готовність та підготовку до виконання покладених завдань.
Національна академія Сухопутних військ імені Петра Сагайдачного є органом державної влади на місцях в системі Збройних Сил України, яка реалізує державну політику у сфері оборони, являється бюджетною установою і утримується виключно за рахунок коштів Державного бюджету України.
Спори, які виникають при використанні бюджетних коштів, призначених на фінансування Збройних Сил України, порушують матеріальні інтереси держави, що у відповідності до ст. 121 Конституції України покладається на прокуратуру України представництво інтересів держави в суді.
Згідно з п.3 ч.1, ч.2 ст. 24 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.
Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Статтею 25 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу визначено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.
Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.
З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абз. 4 ч. 2 ст. 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і п`ятим частини другої статті 23 цього Закону.
Курсанти з числа військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, після зарахування до вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладають новий контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абз. 4 ч. 2 ст. 23 цього Закону.
Курсантам, які не мали військового звання до зарахування до вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, присвоюється військове звання рядового складу.
Частиною 10 ст.25 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу визначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "і", "и" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.
У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Згідно п.1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 р. № 964 (далі - Порядок), цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.
Згідно п. 8 Порядку, сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.
Відповідно до Положення Про порядок обліку та використання коштів спеціального фонду в Міністерстві оборони України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 10.10.2013 № 689, відшкодовані курсантами та особами офіцерського складу витрати, повязані з їх утриманням у вищому навчальному закладі в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також звільнення з військової служби протягом пяти років після закінчення вищого військового навчального закладу є власними надходжень бюджетних установ Міністерства оборони України.
Матеріалами справи підтверджено, що відповідач ОСОБА_1 у період з 03.08.2015 р. по 26.10.2015 р. проходив військову службу у Збройних силах України за контрактом про проходження військової служби (навчання), а саме, курсантом Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного.
Курсант ОСОБА_1 за власним бажанням розірвав контракт про проходження військової служби (навчання) у Національній академії сухопутних військ ім. Гетьмана П.Сагайдачного, не заперечуючи при цьому здійснювати відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у ВНЗ, у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання (рапорт від 21.10.2015 р.).
З довідкою-розрахунком витрат на навчання від 26.10.2015 р. за вих. №722 відповідач ознайомлений особисто під підпис 26.10.2015 року.
Враховуючи викладені обставини, відповідач повинен відшкодувати витрати на його утримання за період навчання у позивача, проте зазначені витрати на час розгляду справи ним не відшкодовано добровільно.
Відповідно до п.7 Порядку N 964 у разі відмови особи добровільно відшкодувати витрати стягнення їх суми здійснюється в судовому порядку.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно частини 2 цієї статті, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
На підставі викладеного, з урахуванням відсутності заперечень та доказів відшкодування витрат, суд вважає, що факт порушення відповідачем вимог законодавства доведений, у зв`язку з чим, позов Першого заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави - Міністерства оборони України (позивач-1), в особі Національної академії сухопутних військ ім. гетьмана Петра Сагайдачного (позивач-2) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Першого заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави - Міністерства оборони України (позивач-1), в особі Національної академії сухопутних військ ім. гетьмана Петра Сагайдачного (позивач-2) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, - задовольнити.
Стягнути з стягнути з громадянина ОСОБА_1 на користь Національної академії сухопутних військ ім. гетьмана Петра Сагайдачного витрати, пов`язані з його утриманням у зазначеному вищому навчальному закладі у розмірі 9011,92 грн. (дев`ять тисяч одинадцять гривень дев`яносто дві копійки).
Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст.254 КАС України.

Відповідно до ст.186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Н.В. Турлакова