Справа № 552/5748/16-а
Суддя: Турченко Т. В.
Дата ухвалення: 2016-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/5748/16-а
Провадження № 2-а/552/221/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.10.2016 року Київський районний суд м.Полтави в складі:

Головуючого судді Турченко Т.В.

При секретарі - Рибальченко О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

17 жовтня 2016 року до суду звернулася ОСОБА_2 з позовом до Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, мотивуючи позов тим, що з серпня 1996 року по листопад 2010 року вона працювала на посаді судді апеляційного суду Полтавської області. 04.11.2010 року її було звільнено з посади на підставі постанови Верховної Ради України від 07.10.2010 року у звязку з виходом у відставку у відповідності з п.9 ч.5 ст.126 Конституції України та призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 90% заробітної плати судді, яке вона отримує, перебуваючи на обліку в Полтавському обєднаному управління Пенсійного фонду України Полтавської області. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.04.2014 року зобовязано УПФУ Київського району в м.Полтаві провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 80% грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді згідно довідки апеляційного суду Полтавської області від 29.05.2012 року та здійснити відповідні виплати за період з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року. На останню вимогу ВПВР УДВС стосовно невиконання постанови суду Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області повідомив, що за наслідками проведеного перерахунку розмір її щомісячного довічного грошового утримання з 01.01.2012 року зменшився з 8 529 грн. до 8 220 грн. З яких підстав прийнято дане рішення не зазначено, та не надано розпорядження про призначення зменшеного розміру грошового утримання. Вважає дії Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області незаконними та просила суд визнати дії Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області стосовно встановлення граничного розміру при перерахунку їй щомісячного довічного грошового утримання незаконним, та зобовязати Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок та виплату їй щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці без обмеження максимального розміру щомісячного довічного грошового утримання за період з 01 січня по 31 грудня 2012 року згідно постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.04.2014 року.

В судове засідання ОСОБА_2 не зявилася, попередньо надала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить задовольнити.

Представник відповідача за дорученням ОСОБА_3 позовні вимоги не визнала, просила суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1

Враховуючи згоду представника відповідача ОСОБА_3 та наявність у справі достатніх доказів, суд приходить до висновку про розгляд справи за відсутності позивача ОСОБА_1

Суд, заслухавши думку представника відповідача ОСОБА_3, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 працювала на посаді судді апеляційного суду Полтавської області з серпня 1996 року. З даної посади звільнена 05 листопада 2010 року на підставі постанови Верховної Ради України від 07 жовтня 2010 року №2596-VІ у відставку.

По виходу у відставку, а саме з 05 листопада 2010 року позивачу було призначено та виплачувалося щомісячне довічне грошове утримання судді відповідно до ст.43 Закону України «Про статус суддів» в розмірі 90 % заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді в сумі 8 474 грн.76 коп.

На даний час ОСОБА_2 перебуває на обліку в Полтавському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.04.2014 року зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Полтави провести ОСОБА_1 перерахунок щомісячного грошового утримання в розмірі 80% грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді згідно довідки апеляційного суду Полтавської області №02-05/276 від 29.05.2012 року, та здійснити відповідні виплати за період з 01.01.2012 року по 31.12.2012 рік (а.с.10-14).

Згідно повідомлення Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 16.09.2016 року №12858/16-05, розпорядженням управління від 22.04.2015 року здійснено перерахунок щомісячного довічного утримання ОСОБА_1, виходячи з 80% заробітної плати працюючого судді апеляційного суду Полтавської області. За наслідками проведеного перерахунку розмір щомісячного довічного грошового утримання з 01.01.2012 року зменшився з 8529,00 грн. до 8 220,00 грн. (а.с.8).

Позивач вважає проведений відповідачем перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання незаконним, оскільки Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області звузило обсяг прав ОСОБА_1 на отримання щомісячного довічного грошового утримання без будь-яких обмежень, в зв»язку з чим звернулась до суду за захистом свого порушеного права.

Суд вважає, що порушене право позивача підлягає судовому захисту, а позовні вимоги - задоволенню.

Статтею 159 КАС України встановлено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з»ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Частиною 1 статтею 130 Конституції України встановлено, що держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. У Державному бюджеті України окремо визначаються видатки на утримання судів.

Однією з гарантій забезпечення незалежності суддів, закріплених у частині 1 статті 126 Конституції України, є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту (заробітна плата, пенсія, щомісячне довічне грошове утримання тощо), надання їм у майбутньому статусу суддів у відставці, права яких на пенсійне та щомісячне довічне грошове утримання спрямоване на забезпечення гідного їх статусу, життєвого рівня.

Відповідно до ч.3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

В судовому засіданні встановлено, що на час звільнення у відставку в листопаді 2010 року та призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до діючих на той час Законів України, ОСОБА_2 мала право на отримання щомісячного довічного грошового утримання без будь-яких обмежень.

Встановивши граничну межу для виплати позивачу щомісячного довічного грошового утримання, Полтавське об»єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області звузило обсяг визначених Конституцією України гарантій суддів, що суперечить Рішенню Конституційного Суду України №4-рп/2007 від 18.06.2007 року.

Згідно з ч.1 ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом»якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, суд приходить до висновку, що передбачене обмеження виплати щомісячного довічного грошового утримання максимальним розміром не поширюється на суддів, яким довічне грошове утримання призначено до набрання чинності Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року №3668-У1.

Діючим законодавством України чітко визначено, що розмір довічного грошового утримання, який призначено та виплачується судді у відставці, розраховується із розміру грошового утримання працюючого судді. Тому у разі збільшення розміру заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді, збільшується і розмір довічного грошового утримання судді у відставці без обмеження максимального розміру грошового довічного утримання судді у відставці.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.4-14, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати дії Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області стосовно встановлення граничного розміру при перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання незаконним.

Зобовязати Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці без обмеження максимального розміру щомісячного довічного грошового утримання за період з 01 січня по 31 грудня 2012 року згідно постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.04.2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий Т.В.Турченко