Справа № 742/2979/16-а
Суддя: Бездідько В. М.
Дата ухвалення: 2016-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/182/16
Єдиний унікальний № 742/2979/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2016 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі

Головуючого - судді Бездідька В.М.,

при секретарі Карпенко В.О. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Прилуки адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про припинення протиправних дій ,скасування рішення про припинення виплати пенсії з дня його прийняття та зобов»язання, з дня припинення виплати пенсії, її нарахування та виплати, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання неправомірними дій відповідача щодо припинення йому виплати пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та зобов'язати поновити йому виплату цієї пенсії з 01 липня 2016 року. Стягнути з відповідача понесені судові витрати, а також покласти обов»язок суб»єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що він з 08 липня 2014 року перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (надалі управління), як отримувач пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Однак з 01.07.2016 управління припинило виплату пенсії, в зв»язку з тим, що він працює на посаді судового експерта сектору криміналістичного дослідження транспортних засобів і реєстраційних документів, що їх супроводжують відділу інженерних, економічних, товарознавчих видів досліджень та оціночної діяльності з 27 травня 2016 року по теперішній час та відповідно до змін у ст. 18 Закону України «Про судову експертизу» тимчасово пенсія йому не виплачується, а підстави її поновлення виникнуть в разі звільнення з роботи.

Такі дії відповідача позивач вважає неправомірними та такими, що порушують його конституційні права, саме тому і звернувся до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтрима та просив суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, однак надіслав письмове заперечення, в якому він не погоджується з позовними вимогами та просить суд відмовити позивачу у задоволенні позову повністю.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить наступного висновку.

Так, з 08.07.2014 ОСОБА_1 дійсно перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, як отримувач пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Позивач з 27 травня 2016 року працює судовим експертом сектору криміналістичного дослідження транспортних засобів і реєстраційних документів, що їх супроводжують відділу інженерних, економічних, товарознавчих видів досліджень та оціночної діяльності.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовими актами.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 911-VIII від 24.12.2015 року внесено зміни в ст. 18 Закону України "Про судову експертизу", згідно із якими: тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам у період роботи на посадах судових експертів (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються;

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Відповідач вважає, що оскільки позивач працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про судову експертизу», то в період з 1 січня 2016 року пенсія, призначена згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з війської служби та деяких інших осіб» йому виплачуватись не повинна, та підстави її поновлення виникнуть в разі звільнення з роботи.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VIII від 02.03.2015 року, у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Відповідного Закону до 01 червня 2015 року прийнято не було, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про судову експертизу» щодо пенсійного забезпечення і, відповідно, пенсії за цим Законом не призначаються.

З 01 червня 2015 року особам, які підпадають під дію Закону України «Про судову експертизу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, посада, на якій працює позивач, не передбачає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про судову експертизу», у зв'язку з чим підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з війської служби та деяких інших осіб», відпали і з 01 червня 2015 року перешкоди для виплати позивачу вказаної пенсії відсутні.

Згідно з ч.2 ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом».

Згідно з ч.1 ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмеженні, крім випадків передбачених Конституцією України.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

За таких обставин суд вважає, що виплата пенсії, призначена позивачу підлягає відновленню у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

Визначаючи період за який необхідно здійснити відновлення виплати раніше призначеної пенсії суд враховує наступне.

Частиною 2 статті 99 КАС України встановлено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

Оскільки позивач звернувся до суду 05.10.2016, адміністративний позов в частині позовних вимог підлягає задоволенню з 01 липня 2016 року.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Відповідно до ч. 1 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов»язати суб»єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк про звіт про виконання судового рішення.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності та співставленні, належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також їх достатності і взаємному зв»язку, суд приходить до висновку про обґрунтованість позову в частині зобов»язання відповідача подати до суду звіт про виконання постанови суду

Керуючись ст.ст. 2, 4, 8, 9, 11, 69-71, 158-163, 183-2,186, 256 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про припинення протиправних дій ,скасування рішення про припинення виплати пенсії з дня його прийняття та зобов»язання, з дня припинення виплати пенсії, її нарахування та виплати задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо припинення з 01 липня 2016 року виплати ОСОБА_1 пенсії, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» .

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відновити з 01 липня 2016 року виплату ОСОБА_1 пенсії, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» .

Зобов»язати ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подати у місячний термін звіт до суду про виконання постанови.

Стягнути з ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена в Київському апеляційному адміністративному суді шляхом подання протягом десяти днів апеляційної скарги з дня її проголошення через Прилуцький міськрайонний суд, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.М.Бездідько