Справа № 523/13533/16-а
Суддя: Бузовський В. В.
Дата ухвалення: 2016-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/523/547/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" жовтня 2016 р. суддя Суворовського районного суду м. Одеси Бузовський В. В. розглянувши в порядку скороченого провадження, в м. Одеса, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання неправомірними дії та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом та просить визнати неправомірною відмову Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі у проведенні перерахунку пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», у звязку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія, зобов'язавши відповідача здійснити їй розрахунок пенсії з 01.05.2016р., в розмірі 80% від заробітку зазначеного у довідці виданої 16.08.2016 р., Державною казначейською службою України в Одеській області № 14-08/352-5372 з урахуванням виплачених сум без обмеження максимального розміру пенсії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 є одержувачем пенсії, яка їй була призначена відповідачем на підставі Закону України «Про державну службу» з 12.09.2013р., в розмірі 80 % від заробітку. Постановою Кабінету Міністрів України від 6 квітня 2016 року № 292 було підвищено посадові оклади працівників установ та організацій окремих галузей бюджетної сфери, в тому числі державним службовцям. 25 серпня 2016 року ОСОБА_1, звернулась із заявою про перерахунок пенсії внаслідок збільшення заробітної плати та надала довідку № 14-08/352-5372 від 16.08.2016 року станом на травень 2016 року. Листом від 01.09.2016 року № 145/Ш-5 відповідачем було відмовлено в проведені перерахунку пенсії. ОСОБА_1 вважає, що такі дії відповідача порушують її права на отримання пенсії в більшому розмірі. Дані обставини стали підставою для звернення до суду.

На час розгляду даної справи відповідач направив до суду свої заперечення та вказав, що позов не визнає, мотивуючи тим, що Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VІІІ набув чинності лише 01.05.2016 року, з 01.06.2016 року, спеціальні пенсії у тому числі призначені на підставі Закон України «Про державну службу» не перераховуються, та просить відмовити ОСОБА_1 в позовних вимогах в повному обсязі, заперечення отримані 27.10.2016 року

На підставі ст.183-2 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження.

При вирішенні даного спору, суддя виходить з наступного.

Судом встановлено, що з 12.09.2013р. Суворовським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі було призначено ОСОБА_1 пенсію державного службовця.

ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із врахуванням всіх складових заробітної плати, зазначених в довідці від 16.08.2016 р.

Листом від 01.09.2016 року № 145/Ш-5 Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі позивачу було відмовлено у такому перерахунку.

Відмовляючи у задоволенні вимог позивача, Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі виходило з того, що Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VІІІ набув чинності лише 01.05.2016 року, з 01.06.2016 року, спеціальні пенсії у тому числі призначені на підставі Закон України «Про державну службу» не перераховуються.

Проте, такий висновок Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі є незаконним з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 названого Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у звязку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеної пенсії; перерахунок здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Частиною 5 ст. 37 Закону України «Про державну службу» встановлено, що визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому КМ України, пунктом 5, постанови КМУ «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» від 31.05.2000 року № 865, в редакції чинній на день призначення пенсії позивачеві встановлено, що перерахунок пенсії проводитися з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 11.10.2005 року № 8-рп/2005, в Україні як соціальній правовій державі, політика спрямовується на створення умов, які забезпечують достатній життєвий рівень, вільний і всебічний розвиток людини, як найвищої цінності. Діяльність державних органів України має здійснюватися за принципами справедливості, гуманізму, верховенства прав і прямої дії норм Конституції України.

Зазначені конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в України, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачають правові гарантії, правову визначеність і повязану з ними передбачуваність законодавчої політики у сфері пенсійного забезпечення, необхідні для того, щоб учасники відповідних правовідносин мали можливість завбачити наслідки своїх дій і бути впевненими у своїх законних очікуваннях, що набуте ними на підставі чинного законодавства право, його зміст і обсяг буде ними реалізовано та не може бути скасоване чи звужене.

Дії Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, повязані у відмові позивачеві здійснити перерахунок пенсії, відповідно до встановлених законом норм, є такими, що звужують право позивача на пенсійне забезпечення, гарантоване Конституцією України, а тому не можуть вважатися такими, що вчинені в законному порядку.

Крім того, застосовуючи принцип аналогії, розцінюється рішення Конституційного Суду України від 08.06.2016 року № 4-рп/2016 таким, що може частково застосоване в даному випадку та враховує, що п. 5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 213 від 02.03.2015 року, який набрав чинності з 01.04.2015 року, поширює гарантії матеріального і соціального забезпечення особи, зокрема на належне соціальне забезпечення.

Таким чином відповідь Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 01.09.2016 року № 145/Ш-5, щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії державного службовця є противоправною, також відповідача належить зобовязати здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1, у звязку із підвищенням розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі довідки виданої 16.08.2016 р., Державною казначейською службою України в Одеській області № 14-08/352-5372, та провести виплати з урахуванням вже здійснених виплат без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 01.05.2016 року, в розмірі 80% від заробітку.

Керуючись ст.ст.10,11,76,79,122, 160,161,163,183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ

Визнати неправомірною відмову Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії державного службовця.

Зобовязати Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі провести з 01.05.2016р., здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вже здійснених виплат без обмеження максимального розміру пенсії в розмірі 80% від заробітку, відповідно до довідки виданої 16.08.2016 р., Державною казначейською службою України в Одеській області № 14-08/352-5372.

Стягнути з управління Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551 (пятсот пятдесят одна) гривня 20 (двадцять) копійок.

Постанова може бути оск аржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: