Справа № 2-а-1016/11
Суддя: Таварткіладзе О. М.
Дата ухвалення: 2011-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

_____________________________________________________________________________________
Справа№ 2-а-1016/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.03.2011 року Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Таварткіладзе О.М.

при секретарі - Лазнікові І. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Інспектора ДПС УДАІ м. Немирів ОСОБА_2

«Про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення, закриття провадження по справі», -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду до Інспектора ДПС УДАІ м. Немирів ОСОБА_2 з адміністративною позовною заявою про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення, закриття провадження по справі , мотивуючи це тим, що 24.12.2010 року о 02-00 годині він керував автомобілем НОМЕР_1 і рухався по автодорозі Стрий - Знаменка у напрямку м. Одеса. Тоді ж позивач був зупинений ІДПС

ОСОБА_2, який склав протокол про адміністративне правопорушення про те, що позивач здійснив зупинку на зупинці маршрутних транспортних засобів і виніс постанову про притягнення позивача до адміністративної відповідальності у вигляді адміністративного штрафу 450 грн. Позивач стверджує, що він не помітив зупинку маршрутних транспортних засобів, так як видимість у напрямку руху була відсутня із за забруднення болотом лобового скла автомобіля, яке заподіяне вантажним транспортом , який рухався на зустріч, тому зупинка вимушена. Однак ніяких доводів ІДПС ОСОБА_2 оцінювати не хотів. Позивач вважає, що його права порушено і просить скасувати постанову про притягнення до адміністративної відповідальності і закрити провадження по справі.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з*явився, повідомлявся, надав до суду заяву в якій просив розглядати справу за його відсутності і вказав, що позов підтримує у повному обсязі, просить його задовольнити й наполягає на скасуванні постанови про адміністративне правопорушення і закритті адміністративної справи відповідно до доводів, наведених у позовній заяві.

Відповідач - інспектор ДПС УДАІ м. Немирів ОСОБА_2 до суду не з*явився, повідомлявся, про причини не явки суду не повідомив.

Суд дослідивши матеріали справи, вважає, що адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Інспектора ДПС УДАІ м. Немирів ОСОБА_2 про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення, закриття провадження по справі, слід задовольнити, при цьому суд виходить із наступного:

Згідно постанови АВ № 289107 від 24.12.2010 року, винесеної Інспектором дорожньо-патрульної служби на ОСОБА_1 накладено адміністративний штраф у розмірі 450 грн., при цьому в постанові відповідач не зазначив, що позивач відмовився її отримати.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлюють наявність або відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи у його скоєнні і інші обставини, що мають значення для правильного розгляду справи. Ці обставини встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, що притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих , свідків, речовими доказами, показаннями технічних приладів і технічних засобів, що мають функції кіно-фото і відеозапису.

Згідно ст. 254 КУпАП про скоєння адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженою на це посадовою особою… Протокол складається у двох примірниках, один з яких вручається під розписку особі, що притягується до адміністративної відповідальності.

Згідно ст. 255 ч. 2 КУпАП по справах про адміністративні правопорушення, розгляд яких віднесено до ведення органів, вказаних у ст. 222-234 даного Кодексу, протоколи мають право складати посадові особи цих органів.

Згідно ст. 222 КУпАП від імені органів внутрішніх справ розглядати справи про адміністративні правопорушення передбачені ст. 122 ч. 1 КУпАП вправі працівники Державної автомобільної інспекції МВС України, що мають спеціальні звання.

Згідно ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення вказуються: дата і місце його складення, посада, П.І.Б. особи, що склала протокол, відомості про особу, що притягується до адміністративної відповідальності, місце, час і зміст адміністративного правопорушення, нормативний акт, що передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища і адреси свідків, якщо вони маються, пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, інші відомості, що необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, що притягується до адміністративної відповідальності, при наявності свідків і потерпілих, протокол може бути підписаний також і цими особами. При складенні протоколу особі, що притягується до адміністративної відповідальності роз*яснюються права і обов*язки передбачені ст. 268 КУпАП., про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно ст. 280 КУпАП посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов*язана з*ясувати чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи є винною дана особа у його скоєнні ….

У ст. 258 КУпАП наведені випадки, коли протокол про адміністративне правопорушення не складається з переліченням статей Кодексу, куди не входить ст.. 122 ч.1 КУпАП і з застереженням якщо особа не оспорює допущене порушення і адміністративне стягнення, що на неї накладається. Також зазначено, що протоколи не складаються і в інших випадках, коли відповідно до закону штраф накладається і стягується, а попередження оформлюється на місці вчинення правопорушення. У випадках, передбачених частиною першою цієї статті, уповноваженими органами (посадовими особами) на місці вчинення правопорушення виноситься постанова у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 283 цього Кодексу. Якщо під час складання постанови у справі про адміністративне правопорушення особа оспорить допущене порушення і адміністративне стягнення, що на неї накладається, то уповноважена посадова особа зобов'язана скласти протокол про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 256 цього Кодексу. Цей протокол є додатком до постанови у справі про адміністративне правопорушення. Постанова у справі про адміністративне правопорушення складається у двох екземплярах, один з яких вручається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Згідно наказу МВС України № 111 від 27.03.2009 року «Про затвердження Інструкції з діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2009 застереження учасників дорожнього руху являє собою вплив на їх поведінку самим перебуванням працівника ДПС на найбільш напруженій ділянці маршруту, на місці пригоди або стихійного лиха, а також за допомогою роз'яснення водіям Правил дорожнього руху при зупиненні транспортних засобів.

Втручання при правопорушеннях полягає в обов'язковому реагуванні на дії громадян з метою запобігання правопорушенням та їх припинення, застосуванні до порушників установлених заходів впливу.

Під час контролю за дорожнім рухом працівник ДПС активно реагує на порушення Правил дорожнього руху і в першу чергу на ті, що призводять до скоєння ДТП водіями та пішоходами.

До них належать: управління транспортним засобом у стані алкогольного або наркотичного, токсикологічного отруєння та під впливом медичних препаратів; перевищення встановленої швидкості руху; порушення правил проїзду залізничних переїздів і пішохідних переходів, обгону, маневрування, рядності руху, проїзду перехресть, перевезення людей, проїзд на заборонний сигнал світлофора; перехід дороги в невстановленому місці, на заборонний сигнал світлофора або безпосередньо перед транспортним засобом, що наближається; ходіння проїжджою частиною вулиць доріг за наявності тротуарів, узбіч.

При порушенні учасником дорожнього руху Правил дорожнього руху працівник ДПС складає протокол, а також здійснює перевірку водія (у разі потреби та наявності достатніх підстав - також пасажирів) і транспортного засобу за наявними інформаційними базами даних.

За всіма виявленими порушеннями Правил дорожнього руху складається протокол про адміністративне правопорушення.

Суд доходить до переконання, що складення адміністративного протоколу є одним з джерел доказування у відповідності до ст. 251 КУпАП.

У відповідності до ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб*єкта владних повноважень обов*язок щодо доказування правомірності свого рішення дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Суд вважає, що ІДПС ОСОБА_2 проігнорувавши зауваження позивача про його не згоду з адміністративним протоколом, складеним у відношенні нього, клопотанням перевірити його доводи, не вирішив адміністративну справу всебічно, об*єктивно і справедливо, що призвело до винесення постанови про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1з порушенням його прав і недоведеністю його вини.

Суд доходить до переконання, що адміністративний протокол, як джерело доказування, втратило свою повноцінну доказову силу, через порушення прав ОСОБА_1 щодо неповноти і односторонності розгляду адміністративної справи з боку ІДПС ОСОБА_2

Інших джерел доказування пояснення свідків, фото і відео фіксація правопорушення у судове засідання адміністративними відповідачами до суду у встановленому порядку і у встановлені строки, не надані.

За відсутності заперечень з боку адміністративного відповідача, за відсутності надання ним належних доказів, що були витребувані судом, суд доходить висновку про задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 про скасування постанови Інспектора ДПС УДАІ м. Немирів ОСОБА_2 серії АВ № 289107 від 24.12.2010 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 і накладення на нього адміністративного штрафу в сумі 450 грн. та закриття провадження по справі.

Згідно ст. 288 КУпАП України постанову посадової особи про адміністративне правопорушення і накладення адміністративного стягнення може бути оскаржене у районний, міській, районний у містах, міськрайонний суд в порядку КАС України з особливостями, встановленими даним Кодексом.

Згідно ст. 293 КУпАП України орган або посадова особа, що розглядає скаргу або протест на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і аргументованість винесеної постанови і приймає одно з таких рішень:

- залишає постанову без змін, а скаргу чи протест без задоволення;

- скасовує постанову і спрямовує справу на новий розгляд

- скасовує постанову і закриває справу;

- змінює міру стягнення у межах, передбачених нормативним актом про адміністративну відповідальність з тим, щоб однак стягнення не було посилене.

На підставі викладеного, керуючись Правилами дорожнього руху України, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 року, ст. ст. 122, 221, 247, 288, 289, 293, 294 КУпАП, ст. ст. 6, 7, 11, 69, 70, 71, 86, 128, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 171-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Інспектора ДПС УДАІ м. Немирів ОСОБА_2 - задовольнити.

Постанову Інспектора ДПС УДАІ м. Немирів ОСОБА_2 серії АВ № 289107 від 24.12.2010 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 і накладення на нього адміністративного штрафу в сумі 450 грн. скасувати і справу закрити.

Постанова суду у справах з приводу рішення, дій чи бездіяльності суб*єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя Таварткіладзе О. М.