Справа № 161/10871/16-а
Суддя: Гринь О. М.
Дата ухвалення: 2016-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/594/16
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 жовтня 2016 року м.Луцьк
Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі :

головуючого судді Гриня О.М.

при секретарі Муригіній А.І.

з участю прокурора Набекало М.М.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Теслюк Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку справу за адміністративним позовом Заступника військового прокурора Луцького гарнізону в інтересах громадянки ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради, про визнання дій неправомірними та спонукання до вчинення дій,-
В С Т А Н О В И В:
Заступник військового прокурора Луцького гарнізону в інтересах ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради, про визнання дій неправомірними та спонукання до вчинення дій.
Позовні вимоги мотивує тим, що 01.08.2016 р. до військової прокуратури Луцького гарнізону звернулась ОСОБА_1 з приводу неможливості оформлення та надання їй статусу члена сім`ї військовослужбовця, який загинув (помер) чи пропав безвісти під час проходження військової служби. Син позивача ОСОБА_2 був призваний на військову службу по мобілізації Луцьким РВК Волинської області, відповідно до наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 до військової частини польова пошта НОМЕР_2 (в район проведення антитерористичної операції для виконання бойових завдань у м. Артемівськ). В подальшому ОСОБА_2 проходив лікування у м. Львові, а 27.04.2016 р. був направлений на реабілітацію за місцем проживання у м. Луцьк, де помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у результаті гострої коронарної недостатності. Відповідно до витягу з протоколу №3217 від 22.07.2016 р. засідання ЦВЛК по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв встановлено, що захворювання і причина смерті ОСОБА_2 1976 р.н., пов`язані із проходженням останнім військової служби та захистом Батьківщини. Листом від 29.07.2016 р. ДСП Луцької міської ради позивачу відмовлено у встановленні статусу члена сім`ї військовослужбовця, який загинув (помер) чи пропав безвісти під час проходження військової служби. Керуючись ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», вважає, що позивач, як мати, тобто член сім`ї колишнього військовослужбовця ОСОБА_2 , який проходив військову службу за мобілізацією і смерть якого пов`язана з проходженням військової служби та захистом Батьківщини, має право на отримання статусу члена сім`ї військовослужбовця, який загинув (помер) чи пропав безвісти під час проходження військової служби, а також на отримання відповідного посвідчення. Зазначає, що позивач перебуває в складному матеріальному становищі та потребує соціального захисту.
Просить визнати неправомірними дії Департаменту соціальної політики Луцької міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу члена сім`ї військовослужбовця, який загинув (помер) чи пропав безвісти під час проходження військової служби та зобов`язати Департамент соціальної політики Луцької міської ради в особі директора Департаменту надати ОСОБА_1 статус члена сім`ї військовослужбовця, який загинув (помер) чи пропав безвісти під час проходження військової служби та видати відповідне посвідчення.
Позивач та її представник в судовому засіданні позов підтримали з наведених у ньому мотивів, просили його задовольнити.
Представник відповідача адміністративний позов не визнала , подавши суду письмові заперечення.
Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Згідно до ч. 1 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді інтересів громадянина (громадянина України, іноземця або особи без громадянства) у випадках, якщо така особа не спроможна самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження через недосягнення повноліття, недієздатність або обмежену дієздатність, а законні представники або органи, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси такої особи, не здійснюють або неналежним чином здійснюють її захист.
Судом встановлено, що 01.08.2016р. до військової прокуратури Луцького гарнізону звернулась ОСОБА_1 щодо неможливості оформлення та надання їй статусу члена сім`ї військовослужбовця, який загинув (помер) чи пропав безвісти під час проходження військової служби (а.с.7)
Відповідно до витягу із наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 207 від 27.08.2015 р. солдата ОСОБА_2 , який прибув із військової частини - польова пошта НОМЕР_1 с. Старичі Львівської області для подальшого проходження військової служби за призовом по мобілізації з 27.08. 2015 р., зараховано до списків особового складу частини з 28.08.2015 р. (в район виконання бойових завдань м. Артемівськ сектор «С») (а.с.10).
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що стверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 , виданого Луцьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Волинській області (а.с.13).
Відповідно до витягу з протоколу № 3217 від 22.07.2016р. засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв встановлено, що захворювання солдата ОСОБА_2 , 1976 р.н.: «Гостра коронарна недостатність», що послужило причиною його смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 , пов`язане із захистом Батьківщини (а.с.9).
На підставі дослідженої в судовому засіданні копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_4 , встановлено, що позивач ОСОБА_1 є матір`ю померлого ОСОБА_2 (а.с.14).
Як встановлено судом, позивач звернулася до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради з приводу надання їй статусу члена сім`ї військовослужбовця, який загинув (помер) чи пропав безвісти під час проходження військової служби. Проте, листом від 28.07.2016 р. Департаментом соціальної політики Луцької міської ради позивачу відмовлено у встановленні статусу члена сім`ї військовослужбовця, який загинув (помер) чи пропав безвісти під час проходження військової служби.
Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» чинність цього закону поширюється на сім`ї військовослужбовців, партизанів, підпільників, учасників бойових дій на території інших держав, прирівняних до них осіб, зазначених у ст.ст. 6, 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов`язків військової служби службових обов`язків), а також внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби чи на території інших держав під час воєнних дій та конфліктів.
При цьому, до членів сімей загиблих військовослужбовців та інших осіб, зазначених у цій статті, належать утриманці загиблого, яким у зв`язку з цим виплачується пенсія; батьки та один із подружжя, який не одружився вдруге, незалежно від того, виплачується йому пенсія чи ні.
Таким особам відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 № 302 видаються посвідчення з написом «Посвідчення члена сім`ї загиблого»
«Посвідчення члена сім`ї загиблого» видаються органами соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.
Разом з цим, відповідно до ст. 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» непрацездатні члени сімей загиблих або померлих військовослужбовців, які перебували на їхньому утриманні, мають право на пенсію у разі втрати годувальника.
При цьому, Законом передбачено, що незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, які загинули чи померли.
Батьки військовослужбовців, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) мають право на призначення і дострокової пенсії за віком, після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років, за наявності страхового стажу не менше 25 років - для чоловіків і не менше 20 років - для жінок.
Таким чином, ОСОБА_1 , як мати, тобто член сім`ї колишнього військовослужбовця ОСОБА_2 , який проходив військову службу за мобілізацією і смерть якого пов`язана з проходженням військової служби, має право на отримання статусу члена сім`ї військовослужбовця, який загинув (помер) чи пропав безвісти під час проходження військової служби, а також право на отримання «Посвідчення члена сім`ї загиблого», яке за чинним законодавством зобов`язаний видати Департамент соціальної політики Луцької міської ради.
Відповідно до ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи, або інтереси. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатись органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.
Судом встановлено, що на даний час ОСОБА_1 перебуває у скрутному становищі та потребує соціального захисту, який передбачений для сімей військовослужбовців, які загинули (померли) відповідно ч. 1 ст. 10 Закону У країни «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести н обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд вважає, що рішення відповідача про відмову у встановленні статусу члена сім`ї військовослужбовця, який загинув (помер) чи пропав безвісти під час проходження військової служби позивачу є неправомірним, а позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 7, 159-163 КАС України, ч.2 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ч. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ст. ст. 23, 121 Конституції України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії Департаменту соціальної політики Луцької міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу члена сім`ї військовослужбовця, який загинув (помер) чи пропав безвісти під час проходження військової служби.
Зобов`язати Департамент соціальної політики Луцької міської ради в особі директора Департаменту надати ОСОБА_1 статус члена сім`ї військовослужбовця, якийзагинув (помер) чи пропав безвісти під час проходження військової служби та видати відповідне посвідчення.
Стягнути з Департаменту соціальної політики Луцької міської ради в користь військової прокуратури Західного регіону України 2 756грн. (дві тисячі сімсот п`ятдесят шість гривень) судових витрат по справі.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її проголошення.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя Луцького міськрайонного суду О.М. Гринь