Справа № 127/23178/16-а
Суддя: Гриневич В. С.
Дата ухвалення: 2016-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/847/16
У Х В А Л А

про повернення адміністративного позову

03 листопада 2016 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Гриневич В.С., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання неправомірним рішення комісії щодо відмови в призначенні пенсії, зобовязання призначити та виплачувати пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

02.11.2016р. до Вінницького міського суду Вінницької області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання неправомірним рішення комісії щодо відмови в призначенні пенсії, зобовязання призначити та виплачувати пенсію.

Розглянувши даний адміністративний позов суд дійшов висновку про необхідність його повернення позивачу з огляду на наступне.

Відповідно до частини 4 статті 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Частиною 5 статті 106 КАС України передбачено, що якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Як вбачається з адміністративного позову, що надійшов до суду, останній підписаний адвокатом ОСОБА_2 На підтвердження своїх повноважень ОСОБА_2 надано копію договору №30/09/16/1 від 30.09.2016р. про надання правової допомоги, укладений позивачем та адвокатом ОСОБА_2

Ознайомившись з договором про надання правової допомоги від 30.09.2016р. суд вважає, що адміністративний позов від імені позивача підписано особою яка не наділена правом підписання позовних заяв та не має повноважень на ведення даної справи.

Так, відповідно до частини 1 статті 58 КАС України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності. (ч. 4 ст. 58 КАС).

Згідно з частиною 5 статті 58 КАС України повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Таким чином, враховуючи вимоги статті 58 КАС України, повноваження представника фізичної особи в адміністративному процесі на основі договору можуть підтверджуватися:

1) довіреністю, яка посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.

2) ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги у разі якщо представництво інтересів здійснюється адвокатом, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій.

Відповідно до пункту 2.1 договору №30/09/16/1 від 30.09.2016р. про надання правової допомоги адвокат має право надавати послуги шляхом: подання та отримування необхідних документів для представництва інтересів; судового супроводу у всіх судових інстанціях з усіма процесуальними правами.

Поряд з цим, пунктом 5.1 договору №30/09/16/1 від 30.09.2016р. визначено, що клієнт довіряє ведення справи по вказаному предмету договору адвокату на основі даного договору відповідно до ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», ст. 58 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 42 Цивільно-процесуального кодексу України, ст. 28 Господарсько-процесуального кодексу України, ст. 50 Кримінально-процесуального кодексу України.

Проте, ні умовами договору про надання правової допомоги, ні нормами Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», ні нормами статтей 49 та 51 КАС України, якими визначено процесуальні права сторін, не передбачено права ОСОБА_2 на підписання позовних заяв від імені ОСОБА_1.

В той же час слід зауважити, що подача документів для представництва інтересів (п. 2.1 договору) та підписання документів від імені особи, в тому числі позовних заяв, не є тотожними поняттями.

Крім того, позивачем до позовної заяви не додано жодних доказів на підтвердження того, що ОСОБА_2 являється адвокатом та представляє інтереси позивача саме як адвокат (ордер, свідоцтво про зайняття адвокатською діяльністю). При цьому, саме по собі посилання в адміністративному позові та договорі від 30.09.2016р. про надання правової допомоги на те, що ОСОБА_2 є адвокатом не є достатнім для висновку про те, що вказана особа є адвокатом та представляє інтереси позивача саме як адвокат.

Відповідно до пункту 4 частини 3 статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання неправомірним рішення комісії щодо відмови в призначенні пенсії, зобовязання призначити та виплачувати пенсію, слід повернути позивачеві.

На підставі викладеного та керуючись ст. 58, 106, 108 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання неправомірним рішення комісії щодо відмови в призначенні пенсії, зобовязання призначити та виплачувати пенсію, повернути позивачу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: