Справа № 805/4054/16-а
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2016-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

03 листопада 2016 року Справа № 805/4054/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голошивець І.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа - Головне управління Національної поліції в Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа - Головне управління Національної поліції в Донецькій області, в якому просить суд:

- зобов'язати Департамент фінансово - облікової політики Міністерство внутрішніх справ України провести перерахунок до виплати одноразової грошової допомоги відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 707 від 12 травня 2007 року інваліду війни 3 групи при виконання службових обов'язків в органах внутрішніх справ і Державної пожежної охорони з урахуванням раніше виплаченої суми.

Відповідно до ч. 3 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим ст. 106 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у позовній заяві зазначаються: найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Частиною 4 статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи невчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Приписами частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що відповідачем є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з позовної заяви, відповідачем по справі визначено Міністерство внутрішніх справ України.

Згідно заявлених позовних вимог, позивач просить суд зобов'язати Департамент фінансово - облікової політики Міністерства внутрішніх справ України провести перерахунок до виплати одноразової грошової допомоги відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 707 від 12 травня 2007 року інваліду 3 групи при виконанні службових обов'язків в органах внутрішніх справ і Державної пожежної охорони з урахуванням раніше виплаченої суми.

Суд зазначає, що Департамент фінансово-облікової політики Міністерства внутрішніх справ України відповідно до Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 грудня 2015 року № 1607 «Про затвердження Положення про Департамент фінансово-облікової політики Міністерства внутрішніх справ України», є структурним підрозділом апарату Міністерства внутрішніх справ України, в зв'язку з чим не має статусу юридичної особи.

З позовної заяви вбачається, що відповідачем по справі визначено Міністерство внутрішніх справ України, але в свою чергу позивачем не виконані вимоги ч. 4, 5 ст. 105, п. 4 ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме не визначено позовні вимоги безпосередньо до Міністерства внутрішніх справ України, а визначено до його структурного підрозділу - Департаменту фінансово-облікової політики Міністерства внутрішніх справ України, який не є юридичною особою.

За таких обставин суд зазначає, що позивач має визначитися з позовними вимогами щодо визначеного відповідача з урахуванням вищевикладених обставин.

Крім того, частиною 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Суд зазначає, що позивачем до позовної заяви від 31 жовтня 2016 року з додатками надані копії лише позовних заяв для направлення відповідачу по справі та третій особі, але в свою чергу позивачем не надано копій всіх документів, що приєднується до позовної заяви від 31 жовтня 2016 року, які відповідно до положень ч. 3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України суд зобов'язаний направити на адресу відповідача та третьої особи.

На підставі вищевикладеного, суд зазначає, про необхідність надання до суду всіх приєднаних до позовної заяви документів.

Приписами частиною 2 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

З матеріалів позовної заяви, а саме з наданого до суду посвідчення серії Б № 523398 виданого 19 серпня 2013 року, встановлено, що позивач є інвалідом 3 групи і має право на пільги, встановлені законом України для ветеранів війни - інвалідів війни (п. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»). ОСОБА_1 у позовній заяві посилається на те, що відповідно до зазначеного посвідчення є ветераном війни, та в зв'язку з чим звільнений від сплати судового збору відповідно до положень Закону України «Про судовий збір».

Для всебічного розгляду справи суд зазначає, про необхідність надання документів, які безпосередньо були підставою для надання позивачу вищезазначеного посвідчення.

Крім того, суд зазначає, що позивачу необхідно надати до суду письмові пояснення стосовно того до якого саме підпункту частини 2 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» належить позивач та докази, в обґрунтування наданих пояснень (у разі наявності таких доказів).

Також, судом з позовної заяви встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності, але з наданого до суду посвідчення № 28912 виданого 16 грудня 2002 року вбачається, що позивачу призначено пенсію за вислугу років.

В зв'язку з чим, позивачу необхідно надати до суду документи відповідно до якого вбачалось, що ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності.

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Зважаючи на вищевикладене, під час усунення недоліків позовної заяви необхідно визначитися з позовними вимогами відповідно до визначеного відповідача, надати суду всі документи, які були долучені до позовної заяви, для направлення їх відповідачу та третій особі разом з позовною заявою, письмові пояснення стосовно того до якого саме підпункту частини 2 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» належить позивач та докази, в обґрунтування наданих пояснень (у разі наявності таких доказів), документи, які безпосередньо були підставою для надання позивачу посвідчення серії Б № 523398, документи відповідно до яких вбачалось, що ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності, тобто привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 106 КАС України.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 105, 106, 108, 160, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В АЛ И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа - Головне управління Національної поліції в Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху, надавши десятиденний строк для усунення недоліків з дня отримання ухвали.

В разі невиконання ухвали суду, позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Голошивець І.О.