Справа № 336/5330/16-а
Суддя: Наумов О. О.
Дата ухвалення: 2016-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 336/5330/16-а
Провадження № 2-а/336/260/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2016 року м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Наумов О.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя про зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач знаходиться у відставці з листопада 2004 року і отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до ст. 43 Закону України «Про статус суддів» 1992 року. З 01.07.2007 року нарахування і виплата щомісячного довічного грошового утримання судді виплачується органами УПФ. У травні 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання на підставі зміни розміру заробітної плати працюючого судді згідно довідки ДСА від 24.05.2016 року № 08-03/734 про суддівську винагороду. Рішенням від 03.06.2016 року відповідач відмовив йому в перерахунку пенсії, посилаючись на те, що діючим законодавством перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддям загальної юрисдикції не передбачено, крім суддів КСУ. В результаті неодноразових звернень відповідач перерахував розмір довічного грошового утримання з.01.09.2015 року по 01.05.2016 року та виплатив належні суми. Однак з 01.05.2016 року по 08.06.2016 року не перерахував і не виплатив збільшення утримання на підставі наданої довідки. Вважає дії відповідача протиправним, посилаючись на постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 03.04.2012 року, яка залишена без змін після апеляційного та касаційного розгляду, якою встановлено, що у разі зміни заробітної плати суддів розмір щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці обчислюється виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді та постанови Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 14.03.2016 року, якою також визнано дії відповідача протиправними та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплати позивачу з 01.09.2015 року щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці до грошового утримання працюючого судді.

Посилаючись на зазначені обставини, просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату з 1 травня 2016 року щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90% від посадового окладу працюючого судді та 60 % за вислугу років, враховуючи зміни розміру суддівської винагороди (заробітної плати) працюючого судді з 01.05.2016 року по 08.06.2016 року та стягнути на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору.

Ухвалою суду відкрито скорочене провадження по справі.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши матеріали справи, зясувавши всі обставини та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є суддею у відставці з листопада 2004 року, з цього часу отримує грошове утримання судді у відставці відповідно до ст.43 Закону України «Про статус суддів» від 1992 року, з 2007 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя та отримує щомісячне довічне грошове утримання як суддя у відставці. Розмір грошового утримання дорівнює 90 % від посадового окладу працюючого судді та 60% за вислугу років. Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 14.03.2016 року, яка набула законної сили, визнано дії відповідача щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці .

З 01.05.2016 року відповідач не перерахував та не виплатив позивачу збільшення утримання на підставі довідки № 08-03-734 від 24.05.2016 року.

ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Шевченківському районі м Запоріжжя щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, як судді у відставці з 1 травня 2016 р. в новому розмірі, згідно з довідкою Апеляційного суду Запорізької області № 08-03- 734 від 24.05.2016 р. про суддівську винагороду.

Рішенням УПФУ в Шевченківському районі м Запоріжжя від 03.06.2016 р. № 76 позивачу відмовлено в проведенні перерахунку в зв'язку з тим, що діючим законодавством перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддям загальної юрисдикції не передбачено, крім суддів КСУ.

Відповідно до ч.3ст. 11 Закону України «Про статус суддів», гарантії незалежності судді включають заходи його правового захисту, матеріального та соціального забезпечення.

Відповідно дост.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.2ст.22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Згідно ст.58 Конституції України закони та інші нормативні акти не мають зворотної сили.

Відповідно до ч.1 ст.64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмеженні, крім випадків передбачених Конституцією України.

Згідно з частиною 1 ст. 138 Закону № 2453-УІ (у редакції чинній до 03 червня 2013 року), судді, який вийшов у відставку, при досягненні пенсійного віку виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державнуслужбу» або за його вибором, щомісячне довічне грошове утримання.

Умови призначення і порядок виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на момент виходу позивача у відставку (листопад 2004 р.) встановлювались ст.43 зЗакону України «Про статус суддів» 1992 року.

Згідно з п.4 ст.43 Закону України «Про статус суддів», судді, який вийшов у відставку, при наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених ст.37 Закону України «Про державну службу». Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді. Призначення і виплата щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці здійснюється органами Пенсійного фонду за рахунок коштів державного бюджету.

Згідно ч. 3 ст. 138 ЗаконуУкраїни «Про судоустрій і статус суддів» № 2453-VI від 7 липня 2010 р. (зі змінами та доповненнями), щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді.

Згідно з положеннями статті 58 Конституції України, яка, зокрема, передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, слід дійти висновку, що норми ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VII, на які посилається відповідач у своїх запереченнях, не можуть регулювати порядок перебування у відставці та обмежувати права особи, яка вийшла у відставку під час дії ч.4 ст. 43 закону України «Про статус суддів».

Оскільки Конституція України, як зазначено в її статті 8, має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають застосовувати Конституцію як акт прямої дії.

Аналізуючи наведені положення, суд приходить до висновку, що в усіх випадках розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці залежить від розміру грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді. При цьому, законодавством не обмежено розмір довічного грошового утримання судді у відставці розміром грошового утримання працюючого судді, діючим на дату призначення судді у відставці грошового довічного утримання.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, оскільки діючим законодавством чітко визначено, що розмір довічного утримання, який призначено та виплачується судді у відставці, розраховується із розміру грошового утримання працюючого судді, тому у разі збільшення розміру заробітної плати працюючогона відповідній посаді судді, повинен збільшуватися розмір довічного грошового утримання судді у відставці.

Відповідно до п.1 п. 3 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншої стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст.ст.19, 21, 22, 46, 55, 57, 58, 126 Конституції України,ст. 43 Закону України «Про статус суддів», ст.ст.11,71,21,158,159,160,161,162,163,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про зобов'язання вчинити певні дії, -задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м Запоріжжя щодо відмови в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснитиОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90% від посадового окладу працюючого судді та 60 % за вислугу років, враховуючи зміни розміру суддівської винагороди (заробітної плати) працюючого судді з 01.05.2016 року по 08.06.2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 551,21 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя Шевченківського районного суду

м. Запоріжжя О.О. Наумов