Справа № 367/6045/16-а
Суддя: Оладько С. І.
Дата ухвалення: 2016-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/6045/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2016 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючої судді Оладько С.І.,

при секретарі Костяк В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у м. Буча Київської області про зобовязання провести нарахування пенсії за віком із застосування показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують роки звернення за призначення пенсії за віком, -

встановив:

До Ірпінського міського суду Київської області надійшов зазначений вище адміністративний позов, який позивач мотивує тим, що він, ОСОБА_1, отримував пенсію за вислугою років, з 14.03.2016 року перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Буча Київської області.

Після досягнення пенсійного віку, позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у місті Буча з заявою про перехід з пенсії за вислугою років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб» на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

01.08.2016 року Управлінням Пенсійного фонду України у м. Буча Київської області було прийняте Рішення №34/Т-01, яким було вирішено:

- Згідно атестата від 13.07.2016 р. №195/Т-Д первинно пенсія по вислузі років призначена з 20.06.1997 р. Відповідно до п.1 постанови Кабінету міністрів України від 23.04.2012 р. №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» особам, яким пенсія призначена (перерахована) до 2008 р. обчислюється із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007рік, тобто 1197,91 грн.

Враховуючи, те, що позивачу призначено пенсію до 2008 р. при проведенні з 13.07.2016 р. переходу з пенсії по вислузі років на пенсію за віком для обчислення заробітної плати застосований вищевказаний показник.

Підстав для обчислення пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії, немає.

В обґрунтування свого рішення відповідач посилається на абзац 2, п.3, ст.45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 р. №3668), яким передбачено, що при переході з одного виду пенсій на інший, обчислення заробітної плати (доходу) проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), що враховується при призначенні (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Крім того, Управління Пенсійного фонду України у м. Буча Київської області вказує, якщо пенсія за вислугу років відповідно до Закону №2262 була призначена до 2008 року, то заробітна плата для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначається з урахуванням пункту 1 Постанови КМУ №327 від 23.04.2012 р. «Про підвищення рівня соціального захисту населення», тобто із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні за 2007 р. - 1 197,91 грн.

Тобто, п.1 Постанови КМУ регулює застосування показника за 2007 рік лише у випадку перерахування пенсії.

В свою чергу, Позивач не має наміру здійснювати перерахування пенсії, а вважає за необхідне здійснити перехід з одного виду пенсії на інший.

Таким чином, Позивач вважає, що Відповідач повинен, у разі переходу з одного виду пенсії на інший, враховувати загальні норми, визначені ст.40 Закону, згідно до ч.2 ст.40 Закону, для визначення розміру пенсії враховується середня заробітна плата (дохід), з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Позивач, керуючись чинним пенсійним законодавством України, яке передбачає, що для обчислення розміру пенсії враховується тривалість страхового стажу та розмір заробітної плати (доходу), незважаючи на незадовільний стан здоровя, весь час після виходу на пенсію за вислугою років працює, та з його заробітної плати сплачувалися податки, у тому числі до ПФУ України.

ОСОБА_1 працює в Державному підприємстві «Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв» на посаді помічника завгоспа.

Позивач останні три роки отримував заробітну плату в наступних розмірах:

за 2013 рік - 73 010,00 грн. (за сім місяців)

за 2014 рік - 125 160,00 грн.

за 2015 рік - 207 972,00 грн.

за 2016 рік - 146 191.92 грн. (за п'ять місяців)

загальна сума: 552 333,92 грн. - наведені дані містяться у картці персоніфікованого обліку ОСОБА_1, у якій відображаються відрахування до пенсійного фонду із заробітку пенсіонера.

Отже, для визначення розміру пенсії Позивача, необхідно враховувати середню заробітну плату (дохід), з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тоді коли Позивач звернувся у 2016 році.

Обчислення розміру пенсії Позивача у відповідності до чинного пенсійного законодавства України тягне за собою нарахування Позивачу пенсії в значно більшому розмірі, ніж той, який було нараховано на даний час.

Позивач належним чином виконав свій обовязок стосовно сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування - з 1979 року, працюючи та отримуючи заробітну плату, сплачував з неї страхові внески; натомість, його позбавлено права на рівноправність застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат.

Наведене свідчить про те, що Відповідач, приймаючи рішення стосовно застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік, порушує права Позивача, а відтак, є підстави для скасування даного рішення та зобовязання Відповідача нарахувати Позивачу пенсію у відповідності до чинного пенсійного законодавства України.

Позивач в позовних вимогах просить зобов'язати Відповідача провести нарахування Позивачу пенсії за віком з 13 липня 2016 р., із застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Представник позивача в судове засідання не зявився, надав до суду заяву, у якій позов просив розглядати справу у відсутність та просив її задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, належним чином повідомлений про дату та час розгляду справи, відповідно до письмових заперечень проти позову, просили відмовити в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1

Враховуючи, що сторони в судове засідання не зявились, відповідно до ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримував пенсію за вислугою років, з 14.03.2016 року перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Буча Київської області.

Після досягнення пенсійного віку, позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у місті Буча з заявою про перехід з пенсії за вислугою років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб» на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

01.08.2016 року Управлінням Пенсійного фонду України у м. Буча Київської області було прийняте Рішення №34/Т-01, яким було вирішено:

- Згідно атестата від 13.07.2016 р. №195/Т-Д первинно пенсія по вислузі років призначена з 20.06.1997 р. Відповідно до п.1 постанови Кабінету міністрів України від 23.04.2012 р. №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» особам, яким пенсія призначена (перерахована) до 2008 р. обчислюється із застосуванням показника середньої заробітної тати (доходу), у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007рік, тобто 1197,91 грн.

Враховуючи, те, що позивачу призначено пенсію до 2008 р. при проведенні з 13.07.2016 р. переходу з пенсії по вислузі років на пенсію за віком для обчислення заробітної тати застосований вищевказаний показник.

Підстав для обчислення пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії, немає.

В обґрунтування свого рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Буча Київської області посилається на абзац 2, п.3, ст.45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 р. №3668), яким передбачено, що при переході з одного виду пенсій на інший, обчислення заробітної плати (доходу) проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), що враховується при призначенні (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Крім того, Управління Пенсійного фонду України у м. Буча Київської області вказує, якщо пенсія за вислугу років відповідно до Закону №2262 була призначена до 2008 року, то заробітна плата для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначається з урахуванням пункту 1 Постанови КМУ №327 від 23.04.2012 р. «Про підвищення рівня соціального захисту населення», тобто із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні за 2007 р. - 1 197,91 грн.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З посиланням на ст.22 Конституції України, слід зазначити, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч.3 ст.46 Конституції України, пенсії, інші види соціальних витрат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

У відповідності до ст.7 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами: - законодавчого визначення умов і порядку здійснення загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; - рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов'язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; - диференціації розмірів пенсій залежно від тривалості страхового стажу та розміру заробітної плати (доходу); державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав, передбачених цим Законом; а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Наведені обставини справи стверджуються копією паспорта (а.с.7-8); копією посвідчення (а.с.9); копією трудової книжки (а.с.10); копією розрахунку форми ОК-5 (а.с.11); копією заяви ОСОБА_1 (а.с.12); копією відповіді УПФ України у м. Буча (а.с.13).

З урахуванням зазначених вище обставин та положень закону, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог ОСОБА_1 та зобов'язати Відповідача провести нарахування Позивачу пенсії за віком з 13 липня 2016 р., із застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Керуючись ст.ст., 71, 86, 99, 158-163, 254,КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Управлінні Пенсійного фонду України у м. Буча Київської області провести нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком з 13 липня 2016 р., із застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Копію постанови суду направити сторонам по справі для відома.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів.

Суддя С.І. Оладько