Справа № 820/666/15 
Суддя: Панченко О.В.
Дата ухвалення: 2016-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
27 вересня 2016 р. № 820/666/15
Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Панченко О.В.

при секретарі судового засідання - Самігулліній К.В.

за участю:

представника позивача - Царьова Р.В.,

представник відповідача ХРВ ГУ ДМСУ - Олійника Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
до Харківського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, Центру надання адміністративних послуг Харківської районної державної адміністрації, Територіального підрозділу Орджонікідзевського району - Центру надання адміністративних послуг м.Харкова, Завідувача сектору державного адміністратора сектору державних адміністраторів апарату Харківської районної державної адміністрації Харківської області Вєріча Євгена Анатолійовича, Виконавчого комітету Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області, треті особи: ОСОБА_2 , що діє як законний представник малолітніх дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , Служба у справах дітей Харківської районної державної адміністрації Харківської області
про визнання дій незаконними та скасування рішень,-

В С Т А Н О В И В:
Позивач гр. США ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить, з урахуванням збільшень та доповнень позовних вимог, а також заяви про уточнення позовних вимог від 27.09.2016р., визнати недійсною та скасувати реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 у будинку АДРЕСА_1 , а також зобов`язати Коротичанську селищну раду Харківського району Харківської області скасувати реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у будинку АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в 2005 році придбав житловий будинок АДРЕСА_1 . В 2015 році позивачу стало відомо, що в належному йому будинку в листопаді 2014 року без його згоди було проведено реєстрацію за постійним місцем проживання гр. ОСОБА_2 та малолітніх дітей ОСОБА_5 та ОСОБА_4 .

Позивач зазначає, що згоди на реєстрацію вказаних осіб в належному йому на праві власності домоволодінні він не надавав та заперечує проти цього. Посилаючись на вказані обставини, позивач вважає реєстрацію ОСОБА_2 , ОСОБА_5 та ОСОБА_4 незаконною та нечинною.

У судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав, з урахуванням їх змін та доповнень, просив суд задовольнити позов з урахуванням наданих до суду міркувань.

Відповідачі у справі - Центр надання адміністративних послуг Харківської районної державної адміністрації, Територіальний підрозділ Орджонікідевського району Центр надання адміністративних послуг м. Харкова, Завідувач сектору державного адміністратора сектору державних адміністраторів апарату Харківської районної державної адміністрації Харківської області Вєріч Євген Анатолійович надали до суду заперечення, в яких зазначили про неналежність відповідачів у справі, а також вказали, що реєстрація вказаних вище осіб у домоволодінні позивача була здійснена з урахуванням заяви позивача згідно встановленого на той час порядку.

Відповідач - Харківський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, зазначив, що дії по реєстрації були вчиненні законно, ДМС отримала документи на реєстрацію від Центру надання адміністративних послуг, в установленому законом порядку, з цих документів не вбачалось, що вони сфальсифіковані або мають якісь дефекти, і тому збоку ДМС не було вчинено жодних протиправних дій відносно позивача.

Відповідач Коротичанська селищна рада Харківського району Харківської області надав до суду заяву, в якій вказав, що з квітня 2016 року реєстрація місця проживання (перебування) осіб здійснюється на території Коротичанської селищної ради її виконавчим органом, просив прийняти у справі законне та обґрунтоване рішення, посилаючись на розсуд суду.

Третя особа у справі - ОСОБА_2 , яка діє як представник малолітніх дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4 надала до суду заперечення, згідно яких позов не визнала та просила в його задоволенні відмовити.

Третя особа у справі - Служба у справах дітей Харківської районної державної адміністрації Харківської області, своєї правової позиції щодо заявлених позовних вимог не виклала, повноважного представника до суду не направила.

Суд, вивчивши доводи позову та заперечень проти нього, заслухавши пояснення учасників процесу, що прибули у судове засідання, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з наступних підстав та мотивів:

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що на підставі договору купівлі продажу від 24.11.2005р., посвідченого приватним нотаріусом ХРНО Харківської області Колісник В.О. за реєстровим № 1622, позивач придбав житловий будинок з надвірними будівлями, котрий розташований на земельній ділянці в АДРЕСА_1 . Раніше, 13.11.2004р. між позивачем та ОСОБА_2 було зареєстровано шлюб, що підтверджується актовим записом про шлюб № 2232 від 13.11.2004р., складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову Харківського міського управління юстиції.

Згідно заяви про реєстрацію місця проживання щодо ОСОБА_2 від 06.11.2014р., заяви про реєстрацію місця проживання щодо ОСОБА_6 від 06.11.2014р., заяви про реєстрацію місця проживання щодо ОСОБА_3 від 06.11.2014р., вказаних осіб було зареєстровано в належному позивачеві домоволодінні за адресою: АДРЕСА_1 .

З досліджених судом заяв про реєстрацію місця проживання встановлено, що у них було вказано про згоду позивача на реєстрацію зазначених вище осіб, про що проставлено підпис від його імені.

За висновком судово-почеркознавчої експертизи № 12086/2848 від 16.03.2016р., складеного судовим експертом Харківського НДІ судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса, підписи від імені позивача в заяві від 06.11.2014р. про реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 , в заяві від 06.11.2014р. про реєстрацію місця проживання ОСОБА_6 , в заяві від 06.11.2014р., про реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 виконано не позивачем, а іншою особою.

У зв`язку із встановленими обставинами суд зауважує, що відповідно до приписів ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання. Для реєстрації особа або її законний представник подає: письмову заяву; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати ; талон зняття з реєстрації (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання; документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

Відповідно до Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС України № 1077 від 22.11.2012р. (п. 2.2) для реєстрації місця проживання особа або її законний представник подає відповідні документи, зокрема документи, що підтверджують право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї на реєстрацію місця проживання.

З аналізу вказаних правових норм судом встановлено, що реєстрація місця проживання третіх осіб у належному позивачеві домоволодінні мала здійснюватись за його згоди, а в разі відсутності такої згоди, відповідно відсутніми були підстави для реєстрації такого місця проживання.

Враховуючи наведений вище висновок судово-почеркознавчої експертизи № 12086/2848 від 16.03.2016р., судом не встановлено в даній справі згоди позивача на реєстрацію в належному йому домоволодінні третіх осіб ОСОБА_2 та неповнолітних дітей ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , а відтак здійснена реєстрація їх місця проживання є недійсною та підлягає скасуванню. Також суд враховує, що позивач заперечує проти такої реєстрації.

Суд бере до уваги, що з 04.04.2016р. відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг» до відання виконавчих органів місцевих рад передано повноваження з питань реєстрації місця проживання. Діяльність відповідача Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області в зазначеній галузі регламентується Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», а також Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016р. № 207 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органам реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру», якою визначено механізм здійснення реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання (перебування) осіб в Україні.

Відповідно до п. 3 зазначених Правил реєстрація, зняття з реєстрації місця проживання (перебування) здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Таким чином, враховуючи, що в Коротичанській селищній раді утворено виконавчий комітет, повноваження щодо зняття з реєстрації фізичних осіб на території ради на даний час надано саме цьому органу. В зв`язку із цим обраний позивачем спосіб захисту свого права шляхом зобов`язання скасувати реєстрацію місця проживання третіх осіб Коротичанської селищної ради не відповідає наданим їй повноваженням.

З урахуванням викладеного, з метою належного захисту прав позивача, відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, суд вважає за необхідне зобов`язати вчинити дії по скасуванню місця реєстрації (зняти з реєстрації) третіх осіб саме Виконавчий комітет Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області.

Окремо слід зазначити, що скасування місця реєстрації передбачає певну процедуру, визначену відповідними нормативними актами, яка має бути дотримана. Відтак, суд зобов`язує Виконавчий комітет Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області вчинити дії щодо скасування місця реєстрації з урахуванням висновків суду.

Керуючись ст. ст. 11, 12, 52, 55, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, Центру надання адміністративних послуг Харківської районної державної адміністрації, Територіального підрозділу Орджонікідзевського району - Центру надання адміністративних послуг м.Харкова, Завідувача сектору державного адміністратора сектору державних адміністраторів апарату Харківської районної державної адміністрації Харківської області Вєріча Євгена Анатолійовича, Виконавчого комітету Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області, треті особи: ОСОБА_2 , що діє як законний представник малолітніх дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , Служба у справах дітей Харківської районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій незаконними та скасування рішень - задовольнити.

Визнати недійсною та скасувати реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у будинку АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Виконавчий комітет Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області вчинити дії по скасуванню реєстрації місця проживання (зняти з реєстрації) ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у будинку АДРЕСА_1 з урахуванням висновків суду.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч. 3, ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений 03 жовтня 2016 року.

Суддя Панченко О.В.