Справа № 336/5635/16-а
Суддя: Дмитрюк О. В.
Дата ухвалення: 2016-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

03.11.16Справа № 336/5635/16-а
Провадження № 2-а/336/276/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2016 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запорожжя у складі:

головуючого судді Дмитрюк О.В.,

при секретарі Петрові С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання незаконними дій відповідача та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії за ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» з 01.12.2015 на підставі довідки Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації від 15.08.2016 р. № 05-37-144/1, та зобов'язати відповідача провести з 01.12.2015 вищезазначений перерахунок виходячи з розміру 83 % заробітної плати та виплачувати в подальшому в такому розмірі.

В обґрунтування позову зазначила, що з 09.11.2008 р. їй призначено пенсію відповідно до ст. 37 вищевказаного Закону. З 01.12.2015 р. у неї виникло право на перерахунок призначеної пенсії, у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідним категоріям державних службовців, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 р., яка застосовується з 01.12.2015 р..

17.08.2016 р. вона звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії у відповідності до діючої на час призначення пенсії згідно з Законом, з розрахунку 83% від суми місячного (чинного) заробітку за відповідною посадою, до якої додавалася довідка Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації від 15.08.2016 р. № 05-37-144/1 про розмір заробітної плати. Листом № 181/К-1 від 25.08.2016 відповідач у перерахунку пенсії їй відмовив. Вважає відмову відповідача у проведенні перерахунку пенсії протиправною, внаслідок чого просить задовольнити позовні вимоги.

03.11.2016 р. в судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги в повному обсязі, просила позов задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

03.11.2016 р. в судовому засіданні представник відповідача заперечував проти позову з підстав, викладених в письмових запереченнях. Просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 09.09.2005 р. перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя (далі - УПФУ) та отримує пенсію за віком , призначену у відповідності до вимог ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ в розмірі 83% від суми місячної заробітної плати.

17.08.2016 позивач звернулась до УПФУ із заявою про перерахунок пенсії з 01.12.2015 у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до Постанови КМУ від 09.12.2015 № 1013, додавши до заяви довідку про заробітну плату, видану Департаментом соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації від 15.08.2016 р. № 05-37-144/1.

Листом УПФУ від 25.08.2016 № 181/К-1 у задоволенні заяви позивача відмовлено у зв'язку із відсутністю правових підстав.

Не погоджуючись з такими діями відповідача позивач 26.09.2016 звернулась до суду із даним позовом.

Відтак, визначений статтею 99 КАС України 6-місячний строк звернення до суду позивачем дотримано.

Предметом спору в даній справі є дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку позивачеві пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» внаслідок підвищення заробітної плати за посадою, яку обіймала позивач на час виходу на пенсію.

Так, статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-XII від 16 грудня 1993 року (в редакції, яка діяла до набрання чинності Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VIII від 28.12.2014 року) було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином, зазначеною нормою права було визначено таку підставу (умову) для перерахунку раніше призначених пенсій як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Разом із тим, Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VIII від 28.12.2014, який набрав чинності 01 січня 2015 року, статтю 37-1 Закону України «Про державну службу» викладено у новій редакції, відповідно до якої умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, починаючи з 01 січня 2015 року змінилося правове регулювання перерахунку пенсій колишніх державних службовців. Така підстава (умова) для перерахунку раніше призначених пенсій як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відсутня в новій редакції статті 37-1 Закону України «Про державну службу», а визначення умов перерахунку раніше призначених пенсій делеговано Кабінету Міністрів України.

Згідно з пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (далі - Постанова №865) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Отже, вказана норма права передбачала проведення перерахунку пенсій, призначених державним службовцям, у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Однак, Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» до Постанови №865 внесено зміни, які застосовуються з 01 грудня 2015 року та за якими, зокрема, виключено пункт 4 цієї Постанови.

Таким чином, у період часу, з якого позивач просить здійснити перерахунок пенсії (з 01.12.2015), такої підстави (умови) перерахунку раніше призначених пенсії як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям законодавством визначено не було.

Крім цього, 01 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» №889-VIII від 10 грудня 2015 року.

Згідно з Прикінцевими та перехідними положеннями Закону № 889-VIII втратив чинність Закон України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону №889-VIII.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року №889-VIII пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Своєю чергою, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачено такої підстави для перерахунку пенсії як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що на час звернення позивача до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії державного службовця у відповідача були відсутні законодавчі підстави для перерахунку пенсії позивачеві через збільшення заробітної плати працюючим державним службовцям з 01 грудня 2015 року, у зв'язку з чим відмова Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя у проведенні такого перерахунку позивачу є обґрунтованою та правомірною.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Судові витрати відповідно до положень статті 94 КАС України стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160, 161, 162, 163, 185, 186, 244-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання незаконними дій відповідача та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Дмитрюк