Справа № 2-а-2708/10
Суддя: Єфименко В. І.
Дата ухвалення: 2010-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа .№2-а-2708/10
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2010 року.

Великоновосілківськнй районний суд Донецької області у складі : головуючого - судді Єфименко В.І.,при секретарі Тахтаровой Н.П.,розглянувши у відкритому судовому засіданні в чалі суду смт ОСОБА_1 адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ) у Великоновосілківському районі Донецької області про визнання неправомірною його бездіяльність та зобов*язання здійснити нарахування та виплату недоплаченої соціальної допомоги, як дитині війни з 01.01.2010 року до теперішнього часу і надалі,-

встановив :

09.12.2010 р позивач звернулась з заявою про поновлення пропущеного строку для звернення з позовом до суду ,а також з вимогою про визнання бездіяльності відповідача неправомірною з невиплати їй щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії за вищезазначений період.

В обгрунтування своїх вимог позивач зазначає, що вона у відповідності до ст. 1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни і згідно ст. 6 зазначеного Закону повинна отримувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, а не 10%, який відповідач вважає за своїм міркуванням вірним і сплачує в цьому розмірі. Її звернення до відповідача з вимогою здійснення належних нарахувань та сплати підвищення до пенсії, залишено без задоволення. Тому позивач і просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо нездійснення належних виплат та зобов*язати його здійснити нарахування та виплату доплата до пенсії, як дитині війни за вищезазначений період,поновивши строк для звернення з позовом до суду за захистом порушеного права.

Позивач в судове засідання не заявилась ,заявивши про розгляд справи за її відсутності.

Відповідач ,надав суду письмові заперечення, в яких позовні вимоги не визнає в повному обсязі, просить залишити їх без задоволення,оскільки соціальна допомога позивачці,як дитині війни, нараховувалась у відповідності до постанови КМУ за №530 від 28.05,2008 року та виплачувалась щомісячно і позивачу був відомий її розмір,а також просить справу розглянути за відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, правову позицію сторін, суд вважає .що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають частковому задоволенню за наступних підстав.

Згідно пенсійного посвідчення серії АА № 725499 від 05.08.1998 р.. ОСОБА_2. ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером,стоїть на обліку у відповідача і отримує пенсію за віком.

Відповідно до ст.1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-4 .вона має статус дитини війни. Статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачена соціальна підтримка дітям війни.

Статтею 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни зупинена, внаслідок чого недоплачені суми за 2006 рік стягненню не підлягають.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп /2007 положення статті 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік»,якими була зупинена дія ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»,визнані такими,що не відповідають Конституції.

Тому позовні вимоги за зазначений період,починаючи з 01.01.2006 року були чинними лише з 09.07.2007 року(дня ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31.12.2007 року.

Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, внесено зміни до Закону України

«Про соціальний захист дітей війни» і зокрема статтею 6 цього Закону, після внесення змін,передбачалось,що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання,державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії .виплачується підвищення у розмірі надбавки,встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України(далі КСУ)№10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II « Внесення змін до деяких законодавчих актів України»,Закону України « Про Державній бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.20007 року щодо внесення змін до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України».

Таким чином, вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії, як дитині війни у 2008 році, підлягали задоволенню лише з 22.05.2008 року (дня ухвалення рішення КСУ) до 31.12.2008 року.

Слід також зауважити, що рішення КСУ є обов'язковими до виконання на території Українн, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Статтею 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2009 рік» № 835-У1 від 26.12.2008 року надано право Кабінету Міністрів України у 2009 ропі встановлювати розмір соціальних виплат,які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених бюджетними програмами.

Вказана стаття передбачає встановленні в абсолютних сумах розмірів тих виплат,вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної платті.

Таким чином, її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже .нарахування та виплата підвищення до пенсії дітям війни, з 01.01.2009 року до теперішнього часу,повинні здійснюватися у відповідності до редакції статті 6 цього Закону .згідно якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога,що виплачується замість пенсії/підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою суду від 24.12.2010 року позивачу відмовлено в поновленні пропущеного процесуального строку для звернення до суду за захистом прав за період з 01.01.2010 року до 09.06.2010 року(остання дата визначена з дня подання позову до суду-09.12.2010 року) і залишені без розгляду її позовні вимоги до відповідача про визнання його бездіяльності неправомірною та зобов'язання здійснити нарахування та виплату соціальної допомоги у відповідності до ст.6 ЗУ № 2195 від 18.11.2004 року за цей же період , у зв*язку з пропуском нею процесуального строку без поважних причин.

Таким чином ,суд вважає за необхідне бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати підвищення доплати у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком до пенсії позивача, як дитині війни, визнати неправомірною лише з 09.06.2010 року до 24.12.2010 року - дня прийняття постанови і здійснити таке нарахування та виплату за цей період, з урахуванням фактично виплачених сум.

На підставі викладеного ,керуючись ст .2,11,17,18,99,100,158-163 КАС України,-

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність УІІФУ у Великоновосілківському районі при здійсненні нарахування та виплаті на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії та віком, як дитині війни в період з 09.06.2010 року до 24.12.2010 року.

Зобовязати УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2Г, підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни у відповідності до ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» ,починаючи з 09.06.2010 року до 24.12.2010 року, з урахуванням факт ично виплачених сум.

В рештій частіші позовних вимог ОСОБА_2І - відмовити .

Постанова може бути оскаржена до адміністративного апеляційного суду Донецької області через Великоновосілківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її прийняття.

Суддя В.І.Єфименко

Великоновосілківський районний суд Донецької області

смт. Велика Новосілка, вул. Фонтанна, 21, 85500, (06243) 2-17-73