Справа № 146/1327/16-а
Суддя: Скаковська І. В.
Дата ухвалення: 2016-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 146/1327/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" жовтня 2016 р. Томашпільський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого - судді Скаковської І.В.,

за участі секретаря Козачук Н.П.,

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Шпіклірного А.Х.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області(далі УПФ України у Томашпільському районі Вінницької області) про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

11 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до УПФ України у Томашпільському районі Вінницької областіпро відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити дії щодо призначення пенсі, мотивуючи свої вимоги тим, що з 01 січня 1994 року по 31 березня 2005 року працювала дояркою у колгоспі «Більшовик», який був реорганізований у СТОВ «Яланецьке» с. Яланець Томашпільського району Вінницької області, а 01 квітня 2005 року по даний час позивач працює оператором машинного доїння в ПрАТ ПК «Поділля» смт Крижопіль та її трудовий стаж роботи дояркою (оператором машинного доїння) складає 22 рік 6 місяців.

Відповідно до п. "д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають жінки, які працювали доярками (свинарками) в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

08 липня 2016 року позивач звернулася до УПФ України у Томашпільському районі Вінницької області з заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах, однак 03 жовтня 2016 року отримала відповідь, якою їй було відмовлено у призначенні пільгової пенсії.

Відмова УПФ України у Томашпільському районі Вінницької областіполягала в тому, що відповідно до записів трудової книжки неможливо в період роботи в ПрАТ ПК «Подділля» з 01 квітня 2005 рку по даний час встановити чи вироблено позивачем норми обслуговування, тому зарахувати за записами трудової книжки УПФ не може, для цього необхідно подати довідку встановленого зразка.

На запити позивача та УПФ адміністрація ПрАТ ПК «Поділля» відмовилася надати таку довідку без зазначення причин.

Рішенням Комісії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 5 від 29 березня 2016 року ОСОБА_1 зараховано 11 років 3 місяці стажу роботи дояркою в період роботи в СТОВ «Яланецьке» з 01 січня 1994 року по31 березня 2005 року, що недостатньо для призначення пільгової пенсії.

Вважає дії відповідача неправомірними та такими що не відповідають чинному законодавству, в зв'язку з чим вона вимушена звернутися до суду з позовом в якому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі неправомірними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі Вінницької областіпризначити та виплачувати їй пільгову пенсію, як доярці (оператору машинного доїння) з 08 липня 2016 року (дня подачі заяви на призначення пенсії) за стаж роботи дояркою (оператором машинного доїння) з 01 січня 1994 року по 31 березня 2005 року у СТОВ «Яланецьке» і з 01 квітня 2005 року по 08 липня 2016 року в ПрАТ ПК «Поділля».

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовну заяву підтримала, посилаючись на обставини зазначені в ній.

Представник відповідача Шпіклірний А.Х. в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити у позові посилаючись на письмові заперечення.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача обґрунтовані і підлягають задоволенню з наступних підстав.

З копії трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 вбачається, що 01 січня 1994 року остання була прийнята на роботу дояркою в колгоспу «Більшовик» с. Яланець (Пр. № 1 від 02 січня 1994 року), 14 листопада 1992 року вказаний колгосп переіменовано в КСП «Хлібороб» с. Яланець (Пр. № 1 від 14 листопада 1992 року), 21 лютого 2000 року в зв'язку з реорганізацією КСП «Хлібороб» переіменовано в СТОВ «Яланецьке» (Пр. № 221 лютого 2000 року) де позивач працювала до 31 березня 2005 року. 1 квітня 2005 року ОСОБА_1 зарахована на роботу дояркою в філію «Яланецьке» ЗАТ ПК «Поділля» по переводу із СТОВ «Яланецьке» (Нак №1 від 1 квітня 2005 року). З 23 листопада 2011 року в філія «Яланецьке» ЗАТ ПК «Поділля» перейменовано в філію в «Яланецьке» ПрАТ ПК «Поділля» (Нак № 35а від 23 листопада 2011 року). Згідно наказу № 12/2-к від 01 березня 2012 року ОСОБА_1 переведено на посаду оператора машинного доїння ( а.с.6-8).

З копії архівної довідки № 10 від 12 січня 2016 року, виданої КУ «Томашпільський районний трудовий архів» вбачається, що позивач значиться у книгах обліку трудового стажу колгоспників СТОВ «Яланецьке» с. Яланецьке Томашпільського району та її трудовий стаж становить:

- у 1994 році - 236 людиноднів;

- у 1995 році - 241 людиноднів;

- у 1996 році - 217 людиноднів;

- у 1997 році - 312 людиноднів;

- у 1998 році - 268 людиноднів;

- у 1999 році - 289 людиноднів;

- у 2000 році - 290 людиноднів;

- у 2001 році - 276 людиноднів;

- у 2002 році - 319 людиноднів;

- у 2003 році - 322 людиноднів;

- у 2004 році - 232 людиноднів;

- у 2005 році - 67 людиноднів (а.с. 13).

Крім того, позивач значиться у документах СТОВ «Яланецька» с. Яланець Томашпільського району у книгах нарахування заробітної плати колгоспникам з 1994 року по 1999 рік, що підтверджується копією архівної довідки № 11 від 12 січня 2016 року, виданої КУ «Томашпільський районний трудовий архів» (а.с.17).

Таким чином загальний стаж позивача становить понад 22 роки, що є підставою для призначення її пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

08 липня 2016 року позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах, як доярці.

Як вбачається з листа № 636/06-35/02 від 03 жовтня 2016 року управління ПФУ в Томашпільському районі, рішенням комісії з розгляду спірних питань пов'язаних з призначенням (перерахунком) пенсії відповідно до чинного законодавства України від 03 жовтня 2016 року при управлінні ПФУ в Томашпільському районі позивачу було відмовлено у призначені пенсії відповідно до пункту «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпеченя», як такій, що суперечить вимогам чинного законодавства.

Відмова полягала в тому, що відповідно до поданих позивачем документів неможливо ззарахувати до стажу роботи дояркою період роботи з 001 квітня 2005 року по 30 червня 2016 року так як не надана ПрАт ПК «Поділля» пільгова довідката довідка про виконання норм обслуговування. Фактично встановленого пільгового стажу є 11 рокуів 2 місяці, що недостатньо для призначення пільгової пенсії (а.с. 10).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. р. № 1788-XII, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно п. «Д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-XII, жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту "б" частини першої цієї статті.

Згідно п.2 розділу ХV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 здійснюється у відповідності з раніше діючим законодавством, тобто за Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 06.12.1991 р.

Пунктом 3 "Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії пільгових умовах або за вислугу років", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року №18-1передбачено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головних управліннях ПФУ в АРК, областях, містах Києві і Севастополі.

Відповідно до п. 11 Порядку для підтвердження стажу роботи заявник подає до органу ПФУ за місцем свого проживання ряд документів, перелік яких визначений цим пунктом, в тому числі: заяву про підтвердження стажу роботи, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, або інші документи, що підтверджують факт припинення юридичної особи (в тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами (довідку про заробітну плату, копії документів для проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати). У разі необхідності, заявник може подавати і інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки чи відповідних записів в ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р., передбачено, що у випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, які визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій.

Згідно пункту 1 цього Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Також, п.2 даного порядку гласить, у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного Фонду на підставі показів свідків.

Тобто, вказаним "Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються в трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років", визначено механізм підтвердження періодів роботи, які зараховуються в трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлений для окремих категорій працівників у випадку ліквідації підприємства, установи і організації без визначення правонаступника.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій та інших джерел соціального забезпечення.

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію (ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення»). Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Оцінюючи надані докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що факт роботи позивача на посаді доярки (оператора машинного доїння) за період з 01 січня 1994 року по 31 березня 2005 року у СТОВ «Яланецьке» і з 01 квітня 2005 року по 08 липня 2016 року в ПрАТ ПК «Поділля»знайшов своє підтвердження, а тому її позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 11, 17, 86, 159 163 КАС України, ст.83 п.2 розділу ХV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу при призначені пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою ПУФУ від 10.11.2006 р., п. 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення, перерахунку пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької областіпро визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання до вчинення дій - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі Вінницької областіпризначити та виплачувати ОСОБА_1, пільгову пенсію, як доярці (оператору машинного доїння) з 08 липня 2016 року (дня подачі заяви на призначення пенсії) за стаж роботи дояркою (оператором машинного доїння) з 01 січня 1994 року по 31 березня 2005 року у СТОВ «Яланецьке» і з 01 квітня 2005 року по 08 липня 2016 року в ПрАТ ПК «Поділля».

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Томашпільський районний суд Вінницької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: І.В.Скаковська

Копію постанови оформлено 03 листопада 2016 року