Справа № 156/561/16-а
Суддя: Нєвєров І. М.
Дата ухвалення: 2016-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 156/561/16-а
Номер провадження: 2-а/156/27/16
рядок статзвіту 2.19.6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2016 року смт. Іваничі

Іваничівський районний суд Волинської області

в складі: головуючого судді Нєвєрова І. М.

за участю секретаря Киці Л.Ф.

представника відповідача Киці М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Іваничі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

До Іваничівського районного суду звернулася ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії. Свій позов мотивує тим, що з 28 липня 2014 року їй було призначено пенсію за віком відповідно до п. 7-2 Прикінцевих положень 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» згідно якого, до 1 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи. У цьому випадку розмір їх пенсії, обчислений відповідно до статті 27 та з урахуванням статті 28 цього Закону, зменшується на 0,5 відсотка за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію. Зменшення розміру пенсії за віком застосовується протягом усього періоду отримання пенсії незалежно від її виду. Розмір її пенсії становив з 01.09. 2015 року 949 грн. Вона звернулась до Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однак, отримала письмову відмову у проведенні перерахунку пенсії. Просить позов задовольнити, визнати неправомірними дії щодо відмови у перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок та виплату пенсії в розмірі не нижчому ніж розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у відповідності до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 вересня 2015 року та зобов'язати відповідача виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати суму пенсії за період з 1 вересня 2015 року до моменту здійснення перерахунку пенсії, стягнути з бюджетних асигнувань відповідача в користь позивача сплачений судовий збір в розмірі 551,21 грн.

В судове засідання позивач та її представник не з'явилися, від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача позов не визнала, посилаючись на те, що у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №265 від 26 березня 2008 року «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» (зі змінами) передбачено, що у разі коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію та інвалідам, крім осіб, зазначених у п. 1 цієї постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексацій та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 грн., таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.

Ухвалою суду від 08 серпня 2016 року вищезазначений адміністративний позов ОСОБА_2 до Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії в частині заявлених вимог за період з 01 вересня 2015 року по 04 лютого 2016 року залишено без розгляду, оскільки позивачем без поважних причин пропущено строк звернення до суду.

Вислухавши представника відповідача, дослідивши надані докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до повного задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_2 28 липня 2014 року призначено пенсію за віком на підставі п. 7-2 Прикінцевих положень 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається із копії листа Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України № 2478/06-50-10 від 27.07.2016 року, підстав для перерахунку позивачу пенсії у зв'язку із збільшенням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, немає.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на пенсійне забезпечення. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв'язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов'язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно статей 2, 6, 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» мінімальний розмір пенсії за віком і мінімальний розмір заробітної плати віднесені до основних соціальних гарантій і не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму доходів громадян.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум встановлюється для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, відповідач зобов'язаний призначити та виплачувати позивачу мінімальний розмір пенсії у разі зміни прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, який затверджується законом про державний бюджет.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» ст.7 передбачено, що прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлено з 01.01.2015 року - 949 грн., з 01.09.2015 року - 1074 грн., з 01.05.2016 -1130 грн.

Отже, в судовому засіданні встановлено, що в порушення вимог діючого законодавства Іваничівське об'єднане управління ПФУ Волинської області неправомірно відмовило ОСОБА_2 в перерахунку пенсії, а саме: ним не було враховано вимоги Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» та Закону України «Про прожитковий мінімум», згідно яких мінімальний розмір пенсії встановлюється із прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Разом з тим, суд не приймає до уваги доводи представника відповідача про те, що у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №265 від 26 березня 2008 року «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» (зі змінами від 18 листопада 2015 року) передбачено, що у разі коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію та інвалідам, крім осіб, зазначених у п. 1 цієї постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексацій та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 грн., таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, оскільки на думку суду ця норма суперечить вимогам ст. 8 Конституції України, згідно якої закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції та їй відповідають. Закон України про «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» є пріоритетним над постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян».

Враховуючи наведені обставини, суд вважає, що для захисту законних прав та інтересів позивача ОСОБА_2 слід визнати неправомірними дії відповідача та зобов'язати відповідача провести їй перерахунок та виплачувати пенсію в розмірі не нижчому ніж розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність розмірі, у відповідності до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати відповідача виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати суму пенсії за період з 05 лютого 2016 року до моменту здійснення перерахунку пенсії.

Враховуючи вимоги ч. 9 ст.172 КАС України суд приходить до висновку, що з відповідача на користь позивача необхідно стягнути судовий збір в розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст.ст. 8, 22, 46 Конституції України , ст.ст. 28, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 2,6,17 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", ст. ст. 9, 11, 17, 71, 94, 99, 158-163 , 172 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю. Визнати неправомірними дії Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 у зв'язку із збільшенням прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність. Зобов'язати Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 у розмірі не нижчому, ніж розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у відповідності до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зобов'язати Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області виплатити ОСОБА_2 різницю між фактично отриманою та належною до оплати суму пенсії за період з 05 лютого 2016 року до моменту здійснення перерахунку пенсії.

Стягнути з Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Іваничівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя І. М. Нєвєров