Справа № 2-а-113/10
Суддя: Парахіна Є. В.
Дата ухвалення: 2012-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 2-а-113/10
Провадження № -
У Х В А Л А

Іменем України

24.07.2012м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді - Парахіної Є.В.

при секретарі - Вишар М.В.,

за участю представника заявника - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві заяву ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про зміну способу і порядку виконання судового рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Ленінського районного суду м. Полтави від 12.01.2010 року в справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання бездіяльності неправомірною, стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги позовні вимоги задоволено частково - визнано неправомірною бездіяльність ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації щодо відмови в проведенні перерахунку та здійсненні виплати щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов'язано Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_3 щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік сумі 2905 грн. 00 коп. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Апеляційного суду Полтавської області від 23.09.2010 року апеляційні скарги ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області відхилено, постанову Ленінського районного суду м. Полтави від 12.01.2010 року залишено без змін. Виключено з резолютивної частини постанови вказівку про стягнення з відповідача на користь позивача конкретної суми допомоги на оздоровлення.

Таким чином, постанова Ленінського районного суду м. Полтави від 12.01.2010 року набрала законної сили та підлягає виконанню у встановленому законом порядку.

Крім того, ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.01.2012 року до участі в справі в якості відповідача залучено ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної у м. Полтаві ради, де позивач ОСОБА_3 перебуває на обліку та яке проводило йому нарахування допомоги на оздоровлення.

В квітні 2011 року відповідач по справі Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації звернулось до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Вказує, що судом при постановленні рішення не врахований законодавчо врегульований порядок нарахування, виплати та фінансування щорічної разової грошової допомоги, що ускладнює виконання судового рішення, зважаючи на те, що Головне управління не наділено повноваженнями здійснювати нарахування та виплату щорічної разової грошової допомоги, натомість ці функції виконує Центру по нарахуванню та здійсненню виплат у Полтавській області, просить змінити спосіб і порядок виконання судового рішення та покласти на вказану особу обовязок з нарахування, перерахунку та виплати ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації заяву підтримала, просила змінити спосіб і порядок виконання постанови Ленінського районного суду м. Полтави від 12.01.2010 року, зауваживши, що ОСОБА_4 згідно чинного законодавства не є особою, наділеною повноваженнями здійснювати призначення, нарахування, перерахунок та виплату соціальних виплат, в тому числі, і допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що призводить до неможливості виконання судового рішення. Натомість обовязки зі здійснення перерахунку допомоги Типовим положенням про центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат покладено на Центр по нарахуванню та

здійсненню соціальних виплат, а повноваження з виплати таких коштів - на відповідні районні, районні у містах управління праці та соціального захисту населення.

Інші учасники процесу, повідомлені про час слухання справи, до суду не з'явились, представник відповідача ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної у м. Полтаві ради надав заяву з проханням проводити розгляд заяви без участі представника, інші сторони про причини неявки не повідомили, незважаючи на те, що були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, проте їх неявка не перешкоджає розгляду питання про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Відповідно до ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду

Як вбачається з матеріалів справи, в листопаді 2009 року ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню виплат у Полтавській області про стягнення коштів, посилаючись на те, що він як ветеран війни учасник ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалід другої групи має право на щорічну грошову допомогу на оздоровлення відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка в 2009 році виплачена не в повному обсязі, просив суд визнати протиправною бездіяльність відповідачів, зобовязати ГУПСЗН Полтавської облдержадміністрації здійснити перерахунок та нарахувати йому щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік з урахуванням проведених виплат та стягнути з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Полтавської області недоплачену частину допомоги в сумі 2905,00 грн.

Згідно постанови суду від 12.01.2010 року по справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню виплат у Полтавській області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, обовязок зі здійснення перерахунку, нарахування та виплати недоплаченої частини щорічної допомоги на оздоровлення покладено на ГУПСЗН Полтавської облдержадміністрації.

Підставою для прийняття вказаного рішення стали норми ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою визначено, що виплату щорічної допомоги на оздоровлення здійснюють органи праці та соціального захисту населення за місцем проживання осіб, які мають право на її отримання згідно цього Закону.

Разом з тим, в пп. 14 п. 4 Типового Положення про Головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської державної адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2007 року № 790 встановлено, що одним із завдань управління є здійснення контролю за правильністю і своєчасністю призначення та виплати допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, виконанням інших заходів соціального захисту населення; координацію і контроль роботи підрозділів з нарахування і виплати допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат.

Як встановлено в п. п. 1, 3 Типового положення про центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України N 147 від 25.04.2006 року, центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат є державною установою і підпорядковується головному управлінню праці та соціального захисту населення обласної (у місті Києві - ОСОБА_2 управлінню соціального захисту населення міської) державної адміністрації. Головними завданнями Центру є, зокрема, здійснення контролю за правильністю призначення, перерахунку, нарахування і виплати всіх видів соціальної допомоги, інших грошових виплат.

Згідно п. 4 вищевказаного Типового положення, центр відповідно до покладених на нього завдань: здійснює вхідний облік та контроль документів з питань призначення соціальної допомоги, інших грошових виплат, які надходять від органів праці та соціального захисту населення, підприємств, організацій та установ; перевіряє правильність визначення органами праці та соціального захисту населення права на призначення соціальної допомоги, інших видів грошових виплат; забезпечує у тижневий термін оформлення виплатних документів та їх відправку на виплату відповідно до узгоджених графіків.

Крім того, в п. 4.6, п. 4.9 Типового положення конкретизовано, що Центр разом з регіональними органами праці та соціального захисту населення та під їх керівництвом: щорічно проводить інвентаризацію особових справ і рахунків одержувачів соціальної допомоги, інших грошових виплат; уживає заходів до попередження і погашення сум переплат і недоплат соціальної допомоги, інших грошових виплат; проводить перерахунки розмірів грошової допомоги ( у тому числі у зв'язку з індексацією).

Відповідно до п. З Типового Положення про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у м. Києві та Севастополі держадміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2007 року № 790, одним із завдань управління є призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат встановлених законодавством, надання субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Вищенаведені норми Типового Положення узгоджуються з нормами п.п. 4. 15 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 936 від 20.09.2005 року.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення заяви ГУПСЗН Полтавської облдержадміністрації, необхідність зміни способу та порядку виконання постанови суду від 12.01.2010 року та керуючись ст. 263 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про зміну способу і порядку виконання судового рішення - задовольнити частково.

Змінити спосіб та порядок виконання постанови Ленінського районного суду м. Полтави 2-а- 113/10 від 12.01.2010 року в справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації. Центру по нарахуванню та здійсненню виплат у Полтавській області, ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної у м. Полтаві ради про визнання бездіяльності неправомірною, стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги на оздоровлення.

Зобов'язати Центр по нарахуванню та здійсненню виплат у Полтавській області здійснити перерахунок, нарахувати ОСОБА_3 щорічну грошову допомогу на оздоровлення в розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Полтаві ради виплатити ОСОБА_3 щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік в розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали, а особами, які не були присутні в судовому засіданні - протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_5