Справа № 809/964/16
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2016-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"02" листопада 2016 р. Справа № 809/964/16

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Григорука О.Б.

при секретарі судового засідання Пиріг Х.І

за участю: представника позивача - Гоголя В.В., представника відповідача - Перепічки Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання про залучення третіх осіб у адміністративній справі

за позовом Виконувача обов'язки керівника Івано-Франківської місцевої прокуратури

до відповідача: Івано-Франківської міської ради

про визнання протиправним та скасування рішення №207-6 від 08.07.2016,-

В С Т А Н О В И В:

Виконувач обов'язків керівника Івано-Франківської місцевої прокуратури звернувся до суду з адміністративним позовом до Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

02.11.2016 на адресу суду надійшли клопотання відповідача про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради, ТОВ «Івано-Франківська дорожня служба» та ПАТ «Івано-Франківська харчосмакова фабрика».

Клопотання мотивоване таким, що на думку відповідача судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки вказаних осіб, оскільки ПАТ «Івано-Франківська харчосмакова фабрика» являється фактичним користувачем, а ТОВ «Івано-Франківська дорожня служба» орендарем земельної ділянки щодо якої згідно оскаржуваного рішення розроблений детальний план території. Щодо необхідності залучення до участі у справі Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради відповідач зазначає, що вказана особа є спеціально уповноваженим органом з питань містобудування, архітектури Івано-Франківської міської ради. При цьому, Департамент містобудування та архітектури міської ради виступав замовником розроблення містобудівної документації та здійснював проведення громадських слухань розробленої містобудівної документації.

Представник відповідача заявлене клопотання підтримав із мотивів вказаних у письмових клопотаннях.

Представник позивача щодо задоволення клопотання заперечив.

Розглянувши заявлені клопотання, вислухавши думку представників сторін судом встановлено наступне.

Згідно частини 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Надаючи правову оцінку мотивам та доводам у заявлених клопотаннях про залучення до участі у справі ПАТ «Івано-Франківська харчосмакова фабрика», яке являється фактичним користувачем, та ТОВ «Івано-Франківська дорожня служба», яке є орендарем земельної ділянки, щодо якої згідно оскаржуваного рішення розроблений детальний план території суд зазначає наступне.

Діючи, як орган місцевого самоврядування, Івано-Франківська міська рада уповноважена приймати рішення нормативно-правового характеру, дія яких поширюється на необмежене коло осіб. Таким рішенням є оскаржуване рішення.

Враховуючи специфіку розгляду справ щодо оскарження нормативно-правових актів, які поширюють дію на необмежено коло осіб та не є актами індивідуальної дії, суд зазначає, що відсутні підстави для залучення ПАТ «Івано-Франківська харчосмакова фабрика» та ТОВ «Івано-Франківська дорожня служба», як третіх осіб до участі у даній справі. Поряд з цим договірні відносини, між відповідачем та ТОВ «Івано-Франківська дорожня служба» та факт фактичного землекористування ПАТ «Івано-Франківська харчосмакова фабрика» такими підставами не є.

Щодо клопотання про залучення до участі у справі Департамент містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради суд зазначає наступне.

Підставами для залучення вказаної особи до участі у справі відповідач вказує, що Департамент є спеціально уповноваженим органом з питань містобудування, архітектури Івано-Франківської міської ради. При цьому, Департамент містобудування та архітектури міської ради виступав замовником розроблення містобудівної документації та здійснював проведення громадських слухань розробленої містобудівної документації.

Слід зазначити, що та обставина, що Департамент містобудування та архітектури міської ради виступав замовником розроблення містобудівної документації та здійснював проведення громадських слухань розробленої містобудівної документації не свідчить про необхідність залучення вказаної особи до участі у справі, як третьої особи.

Крім цього, можливість надання пояснень з приводу предмету позову посадовими, службовими особами цього Департаменту, про яку зазначав представник відповідача під час судового розгляду, не вимагає залучення в якості третьої особи до участі у справі та забезпечується іншими процесуальними засобами.

Враховуючи наведене, в задоволенні клопотань відповідача про залучення третіх осіб слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 53, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання про залучення до участі у справі ПАТ "Івано-Франківська харчосмакова фабрика", ТОВ "Івано-Франківська дорожня служба" та Департамент містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача - відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується.

Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду прийнятого за результатом розгляду справи.

Суддя Григорук О.Б.