Справа № 140/1475/16-а
Суддя: Слободяник Т. В.
Дата ухвалення: 2016-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 140/1475/16-а
№2-а/140/42/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.10.2016 року Немирівський районний суд

Вінницької області

в складі головуючого судді Слободяник Т.В.

при секретарі Затишняку А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Немирові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Немирівської міської ради, третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 про визнання рішення №136 десятої (позачергової) сесії 7 скликання Немирівської міської ради незаконним та його скасування,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням № 136 10 (позачергової) сесії 7 скликання Немирівської міської ради від 05.07.2016 року було схвалено проект рішення Немирівської міської ради «Про добровільне об»єднання територіальних громад» і доручено міському голові Качуру В.М. подати проект рішення «Про добровільне об»єднання територіальних громад» до Вінницької обласної державної адміністрації для надання висновку про відповідність цього проекту Конституції України та законам України.

Зазначене рішення Немирівської міської ради № 136 від 05.07.2016 року ОСОБА_1 вважає незаконним та таким, що підлягає до скасування за слідуючих підстав.

З офіційного сайту Немирівської міської ради дізнався дані про результати поіменного голосування від 05.07.2016 року по рішенню № 136 за яке проголосувало 14 депутатів Немирівської міської ради. І серед проголосувавших «за» є прізвище депутата Немирівської міської ради 7-го скликання ОСОБА_3.

ОСОБА_3 за рішенням Немирівської міської виборчої комісії № 38 від 09.11.2015 року обраний до складу депутатів Немирівської міської ради 7-го скликання яких було обрано 26 та зареєстровано і які на першій черговій сесії 7-го скликання в період з 12.11.2015 року по 15.12.2015 року склали присягу депутата міської ради та отримали посвідчення депутата.

За рішенням № 5 Немирівської міської ради 1 сесії 7-го скликання від 15.12 2015 року ОСОБА_3 було затверджено заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради і за рішенням № 13 1 сесії 7-го скликання від 15.12.2015 року ОСОБА_3 присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування, V категорії посад; за рішенням № 14 цієї ж сесії від 15.12.2015 року ОСОБА_3 встановлено посадовий оклад згідно штатного розпису та встановлено інші надбавки та доплати.

За рішенням № 9 Немирівської міської ради 1 сесії 7-го скликання від 15.12 2015 року «Про затвердження складу виконавчого комітету Немирівської міської ради» на підставі ст. ст. 26,51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» було вирішено затвердити виконавчий комітет Немирівської міської ради в кількості 13-и осіб куди включено як члена виконкому ОСОБА_3 - заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради.

За ч. 7,9 ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на осіб, які входять до складу виконкому ради і працюють у ньому на постійній основі, поширюються вимоги щодо обмеження сумісності їх діяльності з іншою роботою встановлені цим Законом для сільського, селищного, міського голови.

До складу виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради не можуть входити депутати відповідної ради, крім секретаря ради.

За ст. 64 Регламенту Немирівської міської ради заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради за своєю посадою є членом виконавчого комітету.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» повноваження депутата місцевої ради припиняються достроково за наявності перелічених підстав, засвідчених офіційними документами, без прийняття рішення відповідної ради у разі обрання або призначення його на посаду, зайняття якої згідно Конституції України і законом не сумісне з виконанням депутатських повноважень.

Відповідно ОСОБА_3 в силу імперативних приписів п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» не являється депутатом Немирівської міської ради з 15.12.2015 року які достроково припинилися у зв»язку з обранням його на посаду заступника міського голови та членом виконавчого комітету.

Приймаючи участь у голосуванні за рішення Немирівської міської ради № 136 10-ої (позачергової) сесії 7-го скликання від 05.07.2016 року «Про схвалення проекту рішення Немирівської міської ради «Про добровільне об»єднання територіальних громад» ОСОБА_3 дав 14-й вирішальний голос «за» при прийнятті рішення яке потребувало простої більшості голосів.

При прийнятті рішення № 136 від 05.07.2016 року ОСОБА_3 не був депутатом Немирівської міської ради, а його голос «за» під час голосування був врахований, то це рішення є незаконним, про що вирішується в судовому порядку.

За таких підстав ОСОБА_1 і звернувся до суду із даним адміністративним позовом.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 заявлені вимоги підтвердив, пояснивши що звернувся до суду як виборець, при прийнятті зазначеного рішення була порушена процедура голосування, ОСОБА_3 не був депутатом з 15.12.2015 року - часу обрання його заступником міського голови і членом виконкому; цим рішенням від 15.12.2015 року були припинені його депутатські повноваження, рішення є офіційним документом, інших офіційних документів не потрібно.

Просить визнати незаконним та скасувати рішення Немирівської міської ради № 136 10-ої (позачергової) сесії 7-го скликання від 05.07.2016 року рішення «Про добровільне об»єднання територіальних громад» , відшкодувати понесені судові витрати стороною відповідача.

Представник відповідача Немирівської міської ради Широкобород А.І., що діє згідно довіреності, позову не визнала. В поясненнях зазначила що позивачем не вказано у позові які ж саме права його були порушені.

ОСОБА_3 є депутатом міської ради і його повноваження не припинені, а подана ним заява розглядалася радою, але рішення не було прийняте, в позові відмовити.

Третя особа на стороні відповідача ОСОБА_3 пояснював що він є депутатом Немирівської міської ради на даний час, приймає участь у голосуваннях при прийнятті інших рішень. Його заява про припинення повноважень депутата достроково була подана на ім"я голови міської ради і розглядалася на засіданні ради, але за припинення його повноважень не було проголосовано необхідною кількістю голосів.

Представник третьої особи ОСОБА_6 пояснював що ОСОБА_3 був обраний депутатом про що є відповідне рішення Немирівської міської виборчої комісії і зміни стосовно депутатів не вносилися.

Для припинення депутатських повноважень необхідні офіційні документи, які відсутні, а рішення про обрання заступником міського голови і членом виконкому ОСОБА_3 не звільняють від повноважень депутата міської ради.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, прийшов до слідуючого висновку.

05.07.2016 року Немирівською міською радою 10-ої (позачергової) сесії 7-го скликання було прийнято рішення №136 «Про добровільне об»єднання територіальних громад» за яке проголосувало 14 депутатів із 26-и міської ради.

Але позивач вважає, що воно є незаконним з тих підстав, що ОСОБА_3 не мав права голосувати, оскільки його повноваження як депутата міської ради припинилися 15.12.2015 року у зв»язку з обранням його заступником голови міської ради і членом виконкому міської ради, про що є відповідні рішення міської ради.

Ці рішення є офіційними документами за якими достроково припиняються повноваження депутата згідно п. 4 ч.1 ст. 5 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад».

Однак, ці доводи спростовуються тим, що ОСОБА_3 і на даний час є депутатом міської ради згідно його посвідчення депутата та приймає участь у голосуваннях при прийнятті рішень, про що підтвердила і представник Немирівської міської ради.

За рішенням №38 від 09.11.2015 року Немирівської міської виборчої комісії ОСОБА_3 був зареєстрований депутатом Немирівської міської ради.

Це рішення Немирівської міської виборчої комісії стосовно реєстрації депутатів Немирівської міської ради була саме постанова № 38 від 09.11.2015 року «Про реєстрацію депутатів Немирівської міської ради» згідно інформації наданої Немирівською міською виборчою комісією на запит суду.

Де також зазначається що відповідно до ст. 90 ЗУ «Про місцеві вибори» у разі якщо депутат, який обирався в багатомандатному виборчому окрузі, достроково припинив повноваження або його повноваження достроково припинені на підставах і в порядку, передбачених Конституцією та законами України, за рішенням територіальної виборчої комісії обраним депутатом визнається наступний за черговістю кандидат у депутати від місцевої організації партії.

На адресу виборчої комісії мало б надійти - рішення відповідної ради про дострокове припинення депутатом своїх повноважень на підставі власноруч ним написаної заяви; або належним чином засвідченні офіційні документи, які б вказували на дострокове припинення повноважень депутата на підставах визначеними Конституцією України чи Законами України.

Виходячи з вищезазначеного ОСОБА_3 голосував як депутат Немирівської міської ради так як його повноваження депутата не припинені, а тому рішення № 136 від 05.07.2016 року немає підстав визнати незаконним та скасувати.

Також позивачем не зазначено в позові які саме права порушені суб»єктом владних повноважень відносно нього.

На підставі викладеного суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні позову як недоведеному.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167,185,186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Немирівської міської ради, третьої особи що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 про визнання рішення ради незаконним та його скасування відмовити.

У разі застосування ч.3 ст. 160 КАС України судом апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10-и днів з дня отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: (підпис)

Копія вірна:

Суддя: