Справа № 539/2943/16-а
Суддя: Жага Е. Г.
Дата ухвалення: 2016-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/2943/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.10.2016 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Жаги Е. Г.

при секретарі - Шрейтер С.О.

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2

та представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лубенського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Лубенського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобовязання вчинити певні дії.

В позові вказала, що рішенням Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 29.01.2015 року її чоловікові ОСОБА_4, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та інваліду другої групи було перераховано пенсію згідно довідки 97/015 виданої ТДВ «Лічмаш-Прилад» про заробітну плату. Вказане рішення першої інстанції залишено без змін Харківським апеляційним адміністративним судом та Вищим Адміністративним судом України.

Так, відповідно до довідки 97/015 виданої ТДВ «Лічмаш-Прилад» ОСОБА_4 відповідачем нараховувалася та виплачувалася пенсія , із заробітної плати в сумі 1545,07 крб.

21.03.2016 року ОСОБА_4 помер.

Після його смерті їй було видано ОСОБА_5 облдержадміністрацією посвідчення як дружині померлого громадянина із числа ліквідатора, смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою.

Таким чином, згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вона має право на пільги.

12.04.2016 року вона звернулась до відповідача де їй у звязку з втратою годувальника була донарахована пенсія, однак, як їй стало відомо не в повному обсязі тобто без врахування довідки про заробітну плату чоловіка №97/015 від 27.11.2014 року, відомості донарахування заробітної плати від 27.11.2014 року №98/015 та розрахунку заробітної плати від 27.11.2014 року №99, виданих ТДВ «Лічмаш-Прилад».

На підставі викладеного, позивач прохає суд: визнати неправомірними дії Лубенського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови їй у призначенні пенсії у звязку із втратою годувальника, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із довідки про заробітну плату №97/015 від 27.11.2014 року виданої ТДВ «Лічмаш-Прилад» з суми 1545,07 крб.; скасувати розпорядження відповідача №139875 від 05.08.2016 року та зобов»язати останнє провести нарахування їй пенсії по втраті годувальника відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із довідки про заробітну плату №97/015 від 27.11.2014 року виданої ТДВ «Лічмаш-Прилад» з суми 1545,07 крб. заробітної плати починаючи із 22.03.2016 року з урахуванням виплаченого та стягнути судові витрати.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник по довіреності № Д/2-103-16 від 23.09.2016 року ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали, прохають їх задовольнити.

Представник відповідача - ОСОБА_3 проти позову заперечує, посилаючись на те, що судове рішення про зобовязання перерахувати та виплачувати пенсію згідно документів ТДВ «Лічмаш-Прилад» виносилось персонально на користь ОСОБА_4

Дослідивши обставини, докази справи, заслухавши пояснення сторін суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно частини третьої ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно ч. 1 ст. 10 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно положень статті 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Непрацездатними членами сім'ї також вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону;

До членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є особою пенсійного віку та з 2005 року перебуває на обліку в Лубенському ОУ ПФУ.

21 березня 2016 року помер її чоловік ОСОБА_4, що підтверджується копією свідоцтв про одруження та про смерть (а.с.8,9).

Рішенням Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 29.01.2015 року залишеним без мін Харківським апеляційним адміністративним судом та Вищим Адміністративним судом України ОСОБА_4, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та інваліду другої групи було перераховано пенсію згідно довідки 97/015 виданої ТДВ «Лічмаш-Прилад» про заробітну плату (а.с.12-13).

Після смерті ОСОБА_4 позивачу ОСОБА_5 облдержадміністрацією 07.04.2016 року було видано посвідчення як дружині померлого громадянина із числа ліквідатора, смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою (а.с.6).

Згідно витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного звязку захворювань (протокол №1481 від 05.04.2016 року) встановлено, що захворювання і причина смерті повязані з виконанням обовязків військової служби з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.11).

12.04.2016 року позивач звернулася до відповідача за заявою про перерахунок її пенсії у звязку з втратою годувальника (а.с.15) та відповідно до розпорядження №139875 від 05.08.2016 року їй була призначена пенсія в розмірі 2079 грн. 50 коп. (а.с.16-17).

12.09.2016 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок призначеної їй пенсії з заробітної плати її чоловіка за період виконання робіт в зоні відчуження з якої він отримував пенсію по день смерті, на що отримала відмову (а.с.18-19).

Відповідно до положення ч.1 ст.37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.

Згідно з положенням ч.1 та ч.3 ст.54 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Як роз'яснив Пленум Вищого Адміністративного Суду України в п.7 постанови №4 від 16 березня 2012 року «Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв'язку із застосуванням статей 39, 49, 50, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»» особам, віднесеним до категорії 1, державні пенсії призначаються відповідно до статті 54 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Це пенсія по інвалідності та пенсія у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Судом встановлено та не оспорюється представником відповідача в судовому засіданні, що пенсія ОСОБА_4 нараховувалась та виплачувалась до дня його смерті на підставі рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 29.01.2015 року як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та інваліду другої групи згідно довідки 97/015 виданої ТДВ «Лічмаш-Прилад» про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану за роботу в зоні відлучення №97/015 від 27.11.2014 року, відомості (особовий рахунок) донарахування заробітної плати №98/015 від 27.11.2014 року та розрахунку заробітної плати №99 від 27.11.2014 року та на підставі діючого з 01.01.2012 року п.5 Порядку обчислення пенсії особам які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджено Постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно ч.ч. 2, 3 ст. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 13 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що Держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобовязується відшкодувати її за втрату годувальника, якщо його смерть повязана з Чорнобильською катастрофою.

Отже, оскільки ОСОБА_4 отримував пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», помер внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, позивач, яка відповідно до положень ст.36, 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є непрацездатним членом сім'ї померлого годувальника, має право на отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

За правилами ч.1 та ч.2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч цьому, відповідач не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї відмови у задоволенні заяви позивача, у зв'язку з цим суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

За правилами п.3 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

З огляду на викладене, задля відновлення порушеного права позивача в сфері пенсійного забезпечення, суд вважає правомірними вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача ОСОБА_6 ОУПФУ в Полтавській області провести перерахунок пенсії позивача по втраті годувальника, що є основним джерелом існування позивача, відповідно до довідки про заробітну плату №97/015 від 27.11.2014 року виданої ТДВ «Лічмаш-прилад» з суми 1545,07 крб., починаючи з 22.03.2016 року.

Твердження представника відповідача про відсутність підстав проведення перерахунку пенсії позивача з врахуванням вище перелічених довідок та розрахунків, у звязку з тим, що судове рішення про зобовязання перерахувати та виплачувати пенсію згідно документів ТДВ «Лічмаш-Прилад» виносилось персонально на користь ОСОБА_4, суд оцінює критично виходячи з норм права та інтересів позивача.

Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 15, 54, 57 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджений постановою Кабінету міністрів України від 23 листопада 2011 р. №1210, ст.ст. 2, 5, 6, 9-12, 71, 72, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Лубенського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Лубенського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії у звязку із втратою годувальника, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із довідки про заробітну плату №97/015 від 27.11.2014 року виданої ТДВ «Лічмаш-Прилад» з суми 1545,07 крб.

Скасувати розпорядження Лубенського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №139875 від 05.08.2016 року.

Зобов»язати Лубенське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області провести ОСОБА_1 нарахування пенсії по втраті годувальника відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із довідки про заробітну плату №97/015 від 27.11.2014 року виданої ТДВ «Лічмаш-Прилад» з суми 1545,07 крб. заробітної плати починаючи із 22.03.2016 року з урахуванням виплаченого.

Стягнути з Лубенського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лубенського міськрайонного суду

Полтавської області ОСОБА_7 Е. Г.