Справа № 357/7784/16-а
Суддя: Ярмола О. Я.
Дата ухвалення: 2016-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/7784/16-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2016 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Ярмола О. Я. ,

при секретарі - Ліщинська О. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Білоцерківського міськрайонного суду м. Біла Церква Київської області адміністративну справу за позовом ПАТ Науково-виробничої фірми «Ферокерам» до Білоцерківської міської ради Київської області, третя особа : Госпрозрахункове підприємство «Магістраль», ТОВ «Ленд Будсервіс» про визнання дій протиправними та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом та просить суд визнати протиправним і скасувати пункт 1.8 рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 26.05.2016р. за №166-11-VІІ, згідно якого Госпрозрахунковому підприємству «Магістраль» було поновлено договір оренди землі під розміщення існуючої автостоянки в місті Біла Церква по бульвару Олександрійський, 95-Б, загальною площею 0,3499 га, строком на 5 років, за рахунок земель населеного пункту м. Біла Церква, кадастровий номер: :03:022:0114. Позивач обґрунтовує позов, тим, що 04.05.1992р. на підставі рішення Білоцерківського виконкому № 1-3-95 було прийнято рішення про дозвіл на будівництво тимчасової платної автостоянки для виробничого об'єднання «ФЕРОКЕРАМ», а 26.05.1992р. було прийнято рішення Білоцерківським міськвиконкомом за № 175 про надання виробничому об'єднанню «ФЕРОКЕРАМ» земельної ділянки площею 0,34 га для обладнання тимчасової платної автостоянки. 21.12.1992року за рішенням № 379 Білоцерківського міськвиконкому збільшено розмір земельної ділянки на 132 кв.м. В період з 26.05.1992 р. по 30.12.1993р. були проведені будівельні роботи за кошти виробничого об'єднання «ФЕРОКЕРАМ» на вищевказаній земельній ділянці. Актом про приймання в експлуатацію робочою комісією від 30.12.1993р. управління капітального Науково-виробничої фірми «ФЕРОКЕРАМ» прийнято в експлуатацію тимчасову автостоянку на 105 автомобілів по вул. Олександрійській та присвоєно інвентарний номер 0361. В подальшому, в процесі процедури ліквідації ЗАТ науково-виробничої фірми «Ферокерам» було проведено інвентаризацію і було виявлено, що відокремлений структурний підрозділ «Автостоянка» ПАТ НВФ «Ферокерам» було передано на підставі договору №18/175 від 18.02.2002 року в безоплатне користування Білоцерківському регіональному благодійному фонду «Сприяння» на п'ять років із застереженням щодо пролонгації даного договору. Крім того, 15.03.2016 року ПАТ НВФ «Ферокерам» зареєструвало за собою право власності на нежитлову будівлю загальною площею 47,6 кв.м., яка знаходиться за адресою: м. Біла Церква б-р Олександрійський 95б, тобто на території автостоянки. Отже, позивач вказує, що рішенням Білоцерківської міської ради від 26.05.2016р. порушено право позивача, як власника нерухомого майна та було протиправно передано /поновлено договір оренди / земельну ділянку на якій знаходиться це майно в користування підприємства «Магістраль», а тому позивач просить суд визнати таке рішення відповідача протиправним та скасувати п.1.8. рішення Білоцерківської міської ради від 26.05.2016 р. № 166-11- VІІ.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов.

Представник відповідача позов не визнала.

Представник третьої особи, підприємство «Магістраль», позов не підтримала.

Представник третьої особи, ТОВ «Ленд Будсервіс» позов підтримала.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що 04.05.1992року на підставі рішення № 1-3-95 виконкому Білоцерківської міської ради народних депутатів було надано дозвіл на будівництво ТИМЧАСОВОЇ платної автостоянки для виробничого об'єднання «ФЕРОКЕРАМ» (а.с.59).

Встановлено, що 26.05.1992року виконавчим комітетом Білоцерківської міської ради народних депутатів було прийнято рішення за № 175 про надання виробничому об'єднанню «ФЕРОКЕРАМ» земельної ділянки площею 0,34 га для обладнання тимчасової платної автостоянки. А 21.12.1992р. рішенням № 379 виконавчий комітет Білоцерківської міської ради народних депутатів було збільшено розмір цієї земельної ділянки на 135 кв.м. Зазначене підтверджено витягами з рішень Білоцерківської міської ради (а.с.60,61).

Встановлено, що в 2011 році ЗАТ НВФ «Ферокерам» перейменовано в ПАТ НВФ «Ферокерам». 27.05.2015р. загальними зборами акціонерів ПАТ НВФ «ФЕРОКЕРАМ» було прийнято рішення про добровільну ліквідацію товариства. Зазначене підтверджується поясненнями представника позивача та зібраними матеріалами справи .

Встановленим є те, що ЗАТ НВФ «Ферокерам» звернулося в листопаді 2006 року до Білоцерківської міської ради з заявою про припинення права користування земельною ділянкою під автостоянкою за адресою б-р Олександрійський ( бувший б-р 50річчя Перемоги) 95-б в зв'язку з передачею її ГП «Магістраль» (а.с.143).

Встановлено, що 15.03.2016 року позивач зареєстрував право власності на нежитлову будівлю загальною площею 47,6 кв.м. за адресою : м. Біла Церква б-р Олександрійський 95-б, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (а.с.76-77).

Встановлено, що 05.03.2007 року Білоцерківською міською радою прийнято рішення №303 про припинення права користування земельною ділянкою ЗАТ НВФ «Ферокерам» під автостоянкою по бул. Олександрійському ( бувший б-р 50-річчя Перемоги), у зв'язку з добровільною відмовою (а.с.149). Та в цей же день, 05.03.2007 року, відповідачем було прийнято рішення про надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування об'єктів на вільних земельних ділянках : Госпрозрахунковому підприємству «Магістраль» під розміщення автостоянки по б-ру 50-річчя Перемоги 95-б /п.2.3.7. рішення/ (а.с.150).

Встановленим є те, що 20.12.2007 року рішенням Білоцерківської міської ради /п.1.9/ було надано земельну ділянку в оренду ГП «Магістраль» під розміщення автостоянки по б-ру Олександрійському (бувший бульвар 50-річчя Перемоги) 95-б, загальною площею 0,3499 га терміном до початку будівництва капітальних споруд але не більше ніж на 3 роки, за рахунок земель Білоцерківської міської ради (а.с.147).

І як вбачається з наданих Витягів з рішень відповідача, - 18.01.2011 року Білоцерківською міською радою було прийнято рішення №43-04-VІ «Про передачу земельних ділянок в оренду», яким Госпрозрахунковому підприємству «Магістраль» надано в оренду земельну ділянку під розміщення існуючої автостоянки в місті Біла Церква по бульвару 50-річчя Перемоги, 95-б, загальною площею 0,3499 га, строком на 3 роки за рахунок земель населеного пункту м. Біла Церква. 28.02.2011 року Білоцерківська міська рада заключила договір оренди землі №16 з Госпрозрахунковим підприємством «Магістраль» в м.Біла Церква бульвар 50-річчя Перемоги, 95-б, загальною площею 0,3499га, строком на 5 років. Та 26.05.2016 Білоцерківською міською радою прийнято рішення № 166-11-VІІ «Про поновлення договору оренди землі». Пунктом 1.8 даного рішення Госпрозрахунковому підприємству «Магістраль» поновлено договір оренди землі під розміщення існуючої автостоянки в місті Біла Церква по бульвару Олександрійський, 95-Б, загальною площею 0,3499 га, строком на 5 років, за рахунок земель населеного пункту м. Біла Церква, кадастровий номер: :03:022:0114 (а.с.127).

В судовому засіданні встановлено, що 06.09.2016 року на підставі Акта прймання-передачі нерухомого майна було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень право приватної власності за ТОВ «Ленд Будсервіс» на нежитлову будівлю (літ А) загальною площею 50,4 кв.м. по бульвару Олександрійському 95-б в м. Біла Церква.

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного.

Згідно ст. 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Згідно ст. 33 цього Закону по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами

договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Згідно ст. 34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Відповідно до ст. 35 Закону України «Про оренду землі» спори, пов'язані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку.

Згідно ч.3 ст. 651 ЦК України у разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ст.12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад;Офіційне тлумачення положення пункту "а" статті 12 див. в Рішенні Конституційного Суду № 10-рп/2010 від 01.04.2010б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; Офіційне тлумачення положення пункту "б" статті 12 див. в Рішенні Конституційного Суду № 10-рп/2010 від 01.04.2010 в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; Офіційне тлумачення положення пункту "в" статті 12 див. в Рішенні Конституційного Суду № 10-рп/2010 від 01.04.2010 г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; Офіційне тлумачення положення пункту "г" статті 12 див. в Рішенні Конституційного Суду № 10-рп/2010 від 01.04.2010.

Згідно ч. 1 ст. 155 Земельного Кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушується права особи, щодо володіння, користування, чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Таким чином, даючи аналіз зібраних доказів по справі, суд приходить до висновку, що рішенням № 166-11- VІІ від 26.05.2016 року Білоцерківська міська рада ніяким чином не порушила права позивача, оскільки ЗАТ НВФ «Ферокерам» добровільно відмовилося від права користування земельною ділянкою по б-ру Олександрійському (б-ру 50-річчя Перемоги) в м.Біла Церква і дана відмова була прийнята та, як наслідок, - рішенням відповідача від 05.03.2007 року №303 було припинено право користування ЗАТ НВФ «Ферокерам» земельною ділянкою під автостоянкою в зв'язку з добровільною відмовою. В грудні 2007 року було укладено з ГП «Магістраль» договір оренди земельної ділянки, який в подальшому неодноразово було продовжено. На час укладення договору оренди земельної ділянки під автостоянку між відповідачем та ГП «Магістраль», не було ні оскаржено, ні скасовано рішення Білоцерківської міської ради від 05.03.2007 року №303, яким припинено право користування ЗАТ НВФ «Ферокерам» земельною ділянкою по б-ру 50-річчя Перемоги 95-б, а також, не було даних про перебування у будь-чиїй власності будь-яких нежилих будівель чи тимчасових споруд за адресою : м. Біла Церква б-р Олександрійський 95-б, оскільки позивач зареєстрував своє право власності на будівлі, лише, в 2016 році. Є безпідставним посилання позивача на ст. 120 ЗК України оскільки набуття у власність будівель чи споруд не породжує обов'язку передачі у власність чи в користування всієї земельної ділянки під автостоянкою, площею 0, 3499 га., при тому не є предметом спору по даній справі перехід права власності на земельну ділянку при переході права на будівлю. Крім того, слід зазначити, що відповідно до відповіді Відділу з питань землекористування Білоцерківської міської ради від 16.09.2016 року, ПАТ НВФ «Ферокерам», за період з 01.12.2015 року і на час розгляду даної справи судом, не зверталося до відділу з питань землекористування з заявами щодо оформлення земельної ділянки по б-ру Олександрійському 95-б і рішень, стосовно зазначеного, комісією з питань земельних відносин не приймалося.

Похідним є висновок, що прийнятим рішенням №166-11- VІІ від 26.05.2016 року не були порушені права третьої особи ТОВ «Ленд Будсервіс», оскільки відповідачу на час прийняття рішення не було відомо і не могло бути відомим, що в серпні 2016 року буде створене ТОВ «Ленд Будсервіс», яке 06.09.2016 року набуде право власності на нежитлову будівлю (літ А) та інші споруди /вбиральню, огорожу, покриття з щебеню та бетону, асфальтобетонне покриття/ за адресою : м. Біла Церква б-р Олександрійський 95-б.

Отже, з встановлених судом обставин вбачається, що відповідач, приймаючи рішення про поновлення договору оренди земельної ділянки Госпрозрахунковому підприємству «Магістраль» діяв в межах своїх повноважень та в спосіб, передбачений законодавством. Оскільки, саме до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, надання земельних ділянок у користування (ст. 12 ЗК України ).

З огляду наведеного, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення.

Керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування», ст.ст. 651, 792 ЦК України, ст.12 ЗК України, ст.ст. 1,13.31,33,34,35 Закону України «Про оренду землі», ст.ст.2,6, 9,71,104-107, 158-163, 167, 185, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ПАТ Науково-виробничої фірми «Ферокерам» до Білоцерківської міської ради Київської області, третя особа : Госпрозрахункове підприємство «Магістраль», ТОВ «Ленд Будсервіс» про визнання дій протиправними та скасування рішення - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя О. Я. Ярмола