Справа № 22-а-3375/11
Суддя: Ігнатенко П. Я.
Дата ухвалення: 2011-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №22а-3375/2011 р. Головуючий в І інстанції: Чирський Г.М.
Категорія: 10.3.3 Доповідач: Ігнатенко П.Я.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2011 року травня місяця 19 дня колегія суддів судової плати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:

Головуючого: Ігнатенко П.Я.

Суддів: Воронцової Л.П.

ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Херсоні адміністративну справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради на постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 20 лютого 2009 року по справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоотриманої суми державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

в с т а н о в и л а:

У січні 2009 року ОСОБА_2 звернулась до суду з вищевказаним позовом, зазначаючи про те, що вона є матірю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради і отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, звернулася до відповідача із заявою про виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення 3 річного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, проте отримала відповідь про відмову у задоволенні даного клопотання, оскільки законодавством України не передбачено фінансування вказаних виплат та не визначені джерела для фінансування. Вважає цю відмову неправомірною, оскільки така позиція відповідача суперечить ст. ст. 8, 22, 152 Конституції України. З цих підстав просить визнати неправомірною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради, яка виразилася у відмові виплачувати допомогу по догляду за дитиною у розмірі не менше ніж прожитковий мінімум встановленого для дітей віком до 6 років, зобовязати відповідача виплачувати щомісячно допомогу по догляду за дитиною у розмірах, не менше від прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, починаючи з 01.03.2007 року, до досягнення дитиною 3-х річного віку.

В судовому засіданні позивачка уточнила позовні вимоги, просила суд стягнути з управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради на свою користь суму недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 18.03.2008 року по 01.01.2009 року у сумі 3897 грн. 29 коп., зобовязати відповідача виплачувати щомісячно допомогу по догляду за дітьми до досягнення 3-річного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дитини відповідного віку з підстав, викладених у позовній заяві.

Постановою Новокаховського міського суду Херсонської області від 20 лютого 2009 року позов задоволено частково. Визнано відмову управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»на рівні прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку неправомірною. Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області на користь ОСОБА_2 недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за період з 18.03.2008 року по 01.01.2009 року в сумі 3896,90 грн. В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області просить постанову суду скасувати і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, зазначаючи, що при вирішенні даної справи суд неправильно застосував норми матеріального права.

Письмові заперечення на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходили.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка є матірю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області, як отримувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, з 18.03.2008 року.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»в редакції Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»від 28.12.2007р., допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. На момент прийняття рішення ця норма не визнана неконституційною.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла до висновку, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 18.03.2008 року по 01.01.2009 року виплачена відповідачем відповідно до діючого законодавства, а тому позивачу в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

При цьому, вирішуючи спір по суті, суд не врахував, що питання нарахування та виплат допомоги по догляду за дитиною діючим в Україні законодавством віднесено до компетенції управління праці та соціального захисту населення, а не до компетенції суду, а тому безпідставно самостійно нарахував таку допомогу і стягнув її на користь позивачки, вийшовши за межі наданих йому ст. 162 КАС України повноважень.

Таким чином, судова колегія приходить до висновку, що судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, тому постановлене судове рішення на підставі п.4 ч.1 ст.202 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.195, ч. 1 ст. 197, ст.ст. 198, 202 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради задовольнити.

Постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 20 лютого 2009 року скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити за необґрунтованістю.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий:

Судді: