Справа № 463/1880/16-а
Суддя: Лакомська Ж. І.
Дата ухвалення: 2016-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2016 року м. Львів 463/1880/16-а

2-а/463/123/16

Личаківський районний суд м. Львова

в складі

головуючого судді - Лакомської Ж. І.

з участю секретаря Коник О.Б.

представника позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2

ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Державної екологічної інспекції у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_4звернувся в суд з позовом до відповідача Державної екологічної інспекції у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Позов мотивує тим, що постановою головного спеціаліста відділу екологічного контролю водних ресурсів та атмосферного повітря державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Львівської області ОСОБА_3 №214-03 від 30 березня 2016 року позивача притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 136 гривень за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.78 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно даної постанови Відкритим акціонерним товариством «Троттола», яке знаходиться за адресою: м.Львів,вул. вул.Тобілевича 8, порушено порядок здійснення викиду забруднюючих речовин в атмосферу або вплив на неї фізичних чи біологічних факторів, а саме здійснюється викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря без спеціального дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з твердопаливних котлів.

Вважає дану постанову незаконною, оскільки у зв»язку з закінченням строку дії дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, позивачем як керівником даного підприємства з метою неухильного дотримання законодавства, в тому числі і природоохоронного вчинено комплекс заходів необхідних для отримання дозвільного документу. Зокрема 31 жовтня 2014 року між ВАТ «Троттола» та ФОП ОСОБА_5 укладено договір на виконання науково- дослідних послуг, а саме проведення робіт по інвентаризацї джерел, підготовці обґрунтованих матеріалів для отримання дозволу на викиди шкідливих речовин в атмосферне повітря. Крім того, ВАТ «Троттола» неодноразово зверталось до Головного управління держсанепідемслужби у Львівській області з проханням провести обстеження на підприємстві для отримання відповідних дозвільних документів, однак згідно відповіді Головного управління держсанепідемслужби у Львівській області прийняття рішення щодо видачі дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне для ВАТ «Троттола» не є можливим. Вказує,що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.78 КУпАП, оскільки ним неодноразово вживались дії для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря забруднюючими джерелами. Вважає,що відсутність дозволу пов»язана з небажанням посадових осіб Головного управління санепідемслужби у Львівській області скласти програмку лабораторних досліджень на межі розрахункової санітарно захисної зони для ВАТ «Троттола» для подальшого отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами. Тому з врахування наведених мотивів просить визнати протиправними дії відповідача та скасувати постанову №214-03 від 30 березня 2016 року.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав,дав пояснення аналогічні наведеним мотивам позову, просив позов задоволити.

Представники відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечили, дали пояснення аналогічні поданим письмовим запереченням, також пояснили,що позивач жодним чино не оскаржував у встановленому Законом порядку дії чи бездіяльність органів, які створюють перешкоди щодо отримання ВАТ «Троттола» дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, тому вражають,що позов до задоволення не підлягає.

Заслухавши пояснення представників сторін, оглянувши матеріали справи та дослідивши в сукупності зібрані по справі докази, суд встановив наступне.

Згідно ст. 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог ч.2 ст.33 КпАП України при накладенні адміністративного стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

В судовому засіданні встановлено, що Державна екологічна інспекція у Львівській області діє на підставі Положення, затвердженого Наказом Державної екологічної інспекції України від 12 грудня 2011 року №136, згідно якого Держекоінспекція є територіальним органом Державної екологічної інспекції України, який діє у складі та їй підпорядковується.

Згідно п.4.2 Положення про Державну екологічну інспекцію України Держекоінспекція України здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог: виконання запланованих і затверджених загальнодержавних, галузевих або регіональних природоохоронних програм; наявності та додержання дозволів на викиди забруднюючих речовин; забезпечення безперебійної ефективної роботи і підтримання у справному стані споруд, устаткування та апаратури для очищення викидів і зменшення рівнів впливу фізичних та біологічних факторів; додержання нормативів у галузі охорони атмосферного повітря; додержання екологічних показників нафтопродуктів (бензину автомобільного та дизельного палива), які реалізуються шляхом оптової та роздрібної торгівлі суб'єктами господарювання; порядку здійснення діяльності, спрямованої на штучні зміни стану атмосфери і атмосферних явищ у господарських цілях; надання своєчасної, повної та достовірної інформації про стан атмосферного повітря, визначення видів і обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря;

Як встановлено в судовому засіданні постановою головного спеціаліста відділу екологічного контролю водних ресурсів та атмосферного повітря державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Львівської області ОСОБА_3 №214-03 від 30 березня 2016 року позивача ОСОБА_4 як керівника ВАТ «Троттола», притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 136 гривень за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.78 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Згідно даної постанови Відкритим акціонерним товариством «Троттола», яке знаходиться за адресою: м.Львів,вул. вул.Тобілевича 8, порушено порядок здійснення викиду забруднюючих речовин в атмосферу або вплив на неї фізичних чи біологічних факторів, а саме здійснюється викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря без спеціального дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з твердопаливних котлів (а.с.7).

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про охорону атвомсферного повітря» викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу.

Відтак в судовому засіданні встановлено, проти чого не заперечили в судовому засіданні і представники сторін,що відповідного дозволу навикиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря позивачем ОСОБА_4, як керівником ВАТ «Троттола» отримано не було, жодних доказів того, що позивачем у встановленому Законом порядку було оскаржено порядку дії чи бездіяльність органів, які створюють перешкоди щодо отримання ВАТ «Троттола» дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами суду не представлено, тому позов до задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст.2, 71, 160-163, 171-2 КАС України, ст.ст. 9, 33, 78 КУпАП, ст.11 Закону України «Про охорону атвомсферного повітря», -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_4 до Державної екологічної інспекції у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення відмовити за безпідставністю.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду з дотриманням порядку та строків, що передбачені ст.ст. 185 187 КАС України.

Суддя: Лакомська Ж. І.