Справа № 326/1278/16-а
Суддя: Стріжакова Т. В.
Дата ухвалення: 2016-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №326/1278/16а. р.
Провадження № 2-а/326/37/2016
УХВАЛА

про прийняття справи до свого провадження

02 листопада 2016 року Суддя Приморського районного суду Запорізької області Стріжакова Т.В., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду в Приморському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області (далі УПФУ) про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивував тим, що 05.09.2016 ним подано до УПФУ заяву про перерахунок пенсії за вислугу років, яка призначена йому згідно зі ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ у розмірі 90% місячної заробітної плати з урахуванням фактично отриманих виплат і умов праці, що існували на день звільнення за останні 24 календарних місяці роботи підряд на прокурорсько-слідчих посадах перед звільненням, згідно з ПКМУ від 09.12.2015 №1013 відповідно до довідки прокуратури Запорізької області від 29.08.2016 №18-659 вих.16 без обмеження її максимального розміру, починаючи з 09.12.2015 та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку. Підставою для звернення до УПФУ із заявою про перерахунок пенсії є підвищення заробітної плати працівників прокуратури відповідно до ПКМУ від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів». Він отримав відповідь від 13.09.2016, згідно з якою УПФУв Приморському районі Запорізький області повідомило, що законних підстав для здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії немає. З нею він не згоден, вважає її протиправною, такою, що не відповідає чинному законодавству, фактичним обставинам.

Пенсія за вислугу років у розмірі 90% місячного (чинного) заробітку йому призначена з 28.12.2002 на підставі ст.50-1 ЗУ«Пропрокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ із змінами і доповненнями, що діяв на час призначення пенсії. Згідно з приписами цієї статті обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, з різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отриманих працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи. Пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються органами ПФУ України і виплачуються в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за рахунок коштів ПФУ. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України. Посилання УПФУ на пункт 5 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 №213-УІІІ як на підставу неможливості проведення перерахунку пенсії є протиправним.

Органи ПФУ є субєктами владних повноважень і відповідно до ст.19 Конституції України зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. Необхідною умовою для перерахунку пенсії є документи, додатково подані пенсіонером щодо розміру місячного заробітку за відповідною посадою станом на час звернення за перерахунком пенсії. При цьому такий перерахунок має здійснюватися виходячи із норм законодавства, які були чинними на момент призначення пенсіонеру пенсії.

Вважає, що не може бути підставою для відмови у перерахунку пенсії і та обставина, що набув чинності ЗУ «Про прокуратуру» в редакції від 14.10.2014 №1697- VII, у звязку з чим втратили чинність положення ст.50-1 ЗУ«Про прокуратуру», якою було передбачено здійснення перерахунків пенсій працівникам прокуратури у звязку з підвищенням заробітної плати та запровадження того положення, що з 01.01.2015 умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначається Кабінетом Міністрів України. Адже нормою, яка визначає механізм провадження перерахунку пенсій за вислугу років прокурорам є саме ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру», що діяла на час призначення пенсій і інших не існує (частини 13 і 18 ст. 50-1).

Відсутність встановленого Кабінетом Міністрів України порядку перерахунку раніше призначеної працівникам прокуратури пенсії лише підкреслює факт порушення гарантованого Конституцією України та іншим законодавствомУкраїни право на її перерахунок.

Просить: 1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії за вислугу років, викладені у рішенні від 13.09.2016 №5043/03; 2) зобов`язати його здійснити йому перерахунок пенсії за вислугу років у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників відповідно до ПКМУ від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», виходячи з 90% заробітної плати, без обмеження її максимального розміру, згідно зі ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ із змінами і доповненнями, що діяв на час призначення пенсії, з урахуванням довідки прокуратури Запорізької області про заробітну плату від 29.08.2016 №18-659 вих.16, починаючи з 09.12.2015 3) зобов`язати відповідача здійснювати виплату перерахованої пенсії в порядку і строки, визначені чинним законодавством, а також виплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку; стягнути з УПФУ на його користь суму судового збору в розмірі 551,20 грн.

22.09.2016 дана справа згідно автоматизованого розподілу судової справи між суддями була передана на розгляд судді Приморського районного суду Запорізької області Булашева Р.Л.

Відповідно до Постанови Верховної Ради України №1600 від 22.09.2016, з 23.09.2016 суддя Булашев Р.Л. втратив повноваження судді у зв'язку зі звільненням з посади судді.

Протоколом зборів суддів Приморського районного суду Запорізької області від 23.09.2016 вирішено розподілити справи, що залишились не розглянутими суддею Булашевим Р.Л. шляхом повторного авторозподілу, серед інших працюючих суддів райсуду після виходу судді Чапланової О.М. з відпустки (період відпустки з 01 по 31 жовтня 2016 року включно).

01.11.2016 за результатами повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями дана справа була передана на розгляд судді Стріжаковій Т.В.

Дослідивши матеріали справи, вважаю за необхідне наступне.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала не знайде підстав для поновлення строку.

З матеріалів справи вбачається, що позивач, не погоджуючись з діями відповідача по відмові йому у здійсненні перерахунку пенсії за вислугою років, просить визнати такі дії УПФУ протиправними, зобовязати УПФУ здійснити перерахунок пенсії з 09.12.2015 року, зобовязати здійснювати виплату перерахованої пенсії, а також виплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку. З даним адміністративним позовом позивач звернувся до суду тільки 22.09.2016. Про порушення свого права він повинен був дізнатися при виплаті пенсії, до суду з позовом звернувся з порушенням шестимісячного строку. У позові позивач не просить поновити пропущений строк звернення до суду, не зазначає причини пропуску даного строку, не вказує про поважність таких причин, обставини, які б заважали (робили б неможливим) його звернення до суду з цим позовом теж не вказані, і не надані докази їх наявності. Тому підстав для поновлення позивачу строку звернення до суду немає.

Таким чином, позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду, підстав для поновлення цього строку за період з 09.12.2015 по 21.03.2016 немає, тому позовна заява в частині позовних вимог про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії за період з 09.12.2015 по 21.03.2016 - підлягає залишенню без розгляду.

В частині позовних вимог про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії за період з 22.03.2016 позовна заява позивачем подана з дотриманням вимог ст.105, 106, 87 КАС України, в цій частині відсутні підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження, тому в цій частині позовних вимог необхідно відкрити провадження у адміністративній справі і до судового розгляду провести попереднє судове засідання.

Справа підсудна Приморському районному суду Запорізької області.

Виходячи зі змісту заявлених вимог ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення неможливо без проведення попереднього судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Керуючись: ст.ст.105-107, 165 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду в Приморському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії в частині позовних вимог за період з 09.12.2015 по 21.03.2016 - залишити без розгляду.

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду в Приморському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії в частині позовних вимог за період з 22.03.2016.

Розяснити відповідачу, що відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Призначити попереднє судове засідання у справі о 14.00 годині 14 листопада 2016 року у приміщенні Приморського районного суду за адресою: м. Приморськ, вул.Поштова, буд.6.

В судове засідання викликати сторони.

Направити відповідачу копію адміністративного позову з копіями доданих до нього документів, запропонувати подати у строк до 14.11.2016 року письмовий відзив на позов та зобовязати, відповідно до п.5 ч.5 ст.107 КАС України, у разі заперечення проти позову надати всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, з приводу якого подано позов.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя підпис ОСОБА_3

Копія вірна: суддя Т.В. Стріжакова

02.11.2016

Справка:

Призначити попереднє судове засідання в приміщенні на 14.11.2016 о 14:00.

Причини нерозгляду: