Справа № 805/3187/16-а
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2016-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2016 р. Справа №805/3187/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови: 11 год. 30 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аляб'єва І.Г. при секретарі судового засідання Филиппенко М.С.,

за участі:

прокурора Прокуратури Донецької області Буяновського В.В.;

представника позивача - ОСОБА_1;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом керівника Краматорської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області до Публічного акціонерного товариства «Дружківський машинобудівний завод» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

в с т а н о в и в :

У вересні 2016 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява керівника Краматорської місцевої прокуратури Донецької області (далі - Прокурор) в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області (далі - Управління ПФ, позивач) до Публічного акціонерного товариства «Дружківський машинобудівний завод» (далі - Товариство, відповідач) у якому просили стягнути з Товариства суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за період з 01 вересня 2015 року по 31 січня 2016 року за Списком № 1 у розмірі 1 374 044 гривень 52 копійки та суму заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01 вересня 2015 року по 31 січня 2016 року за Списком № 2 у розмірі 1 383 742 гривні 31 копійки.

Зазначали, що Товариство зареєстровано в органах Пенсійного фонду України як платник страхових внесків та відповідно до закону зобов'язане до 25-го числа кожного місяця відшкодовувати Управлінню ПФ місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Проте, в строки, визначені законодавством, Товариство не сплатило відповідні суми, в наслідок чого виникла заборгованість.

Посилаючись на положення Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) просили стягнути з Товариства заборгованість у загальному розмірі 2 757 786, 83 гривень.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, через канцелярію суду надав заперечення на адміністративний позов.

Відповідно до вказаних заперечень, просив в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, оскільки розрахунки позивача не є належними доказами по справі, оскільки має місце порушення додатку № 6, 7 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" в частині складання розрахунків та порядку їх надіслання відповідачу, також відповідач зазначив, що у розрахунках відсутні печатка та підпис керівника Управління ПФ, що позбавляє їх юридичної сили. Також вказали, що адміністративний позов пред'явлений з порушенням строку звернення до адміністративного суду.

Прокурор та представник Управління ПФ до судового засідання з'явились, позовні вимоги підтримали, просили задовольнити адміністративний позов.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши Прокурора та представника позивача суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідач - Публічне акціонерне товариство «Дружківський машинобудівний завод» зареєстроване в якості юридичної особи за адресою 84205, Донецька область, м. Дружківка, вул. Леніна, буд. 7, , перебуває на обліку у позивача.

Матеріали справи свідчать, що на підприємстві відповідача працювали особи, які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, яким призначено пенсію на пільгових умовах за списком № 1 та пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, та яким призначено пенсію на пільгових умовах за списком № 2, що підтверджується довідками про наявний пільговий стаж та протоколами про призначення пільгових пенсій.

Товариство має заборгованість по фактичним витратам з виплати та доставці пільгових пенсій, призначених за період з 01 вересня 2015 року по 31 січня 2016 року за Списком № 1 у розмірі 1 374 044 гривень 52 копійки та призначених на пільгових умовах за період з 01 вересня 2015 року по 31 січня 2016 року за Списком № 2 у розмірі 1 383 742 гривні 31 копійки, що підтверджується наявним у справі розрахунками про фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за вказаний період та довідками про розмір призначених і фактично отриманих пенсій.

Управлінням ПФ на адресу Товариства були направлені розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, які були отримані відповідачем, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення, які наявні матеріалах справи.

Проте, станом на час розгляду справи Товариство не сплатило визначеної Управлінням ПФ суми, внаслідок чого має заборгованість у розмірі 2 757 786,83 гривень у тому числі за Списком № 1 у розмірі 1 374 044,52 гривень та за Списком № 2 у розмірі 1 383 742,31 гривень за період з 01 вересня 2015 року по 31 січня 2016 року.

Наявність заборгованості підтверджується матеріалами справи, зокрема розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій довідками про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії по працівникам, довідкою - розрахунком заборгованості.

Судом встановлено, що відповідач у своїх запереченнях на адміністративний позов вказав на протиправність включення Управлінням ПФ до розрахунку у вересні 2015 року витрати, які підлягають відшкодуванню підприємством, по пенсіонерам ОСОБА_2, у грудні 2015 року ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 Проте, даний висновок не є обґрунтованим, оскільки у графу 15 розрахунків за лютий та березень 2016 року включені суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення пенсій до дати формування розрахунку. У даному випадку це пенсії призначені вперше.

Так, ОСОБА_9 пенсія була призначена 19 листопада 2015 року з дати звернення, а саме з 17 листопада 2015 року та сплачена у січні 2016 року, що підтверджено відповідними протоколами. Аналогічна ситуація по пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3 ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6., ОСОБА_10, ОСОБА_11.

Підстави для включення до розрахунку сум по пенсіонерам ОСОБА_12 та ОСОБА_11 виникли після їх звернення до управління з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з звільненням протягом листопада - грудня 2015 року.

Так, ОСОБА_13 27 листопада 2015 року звернувся до управління з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з звільненням та донарахуванням стажу, оскільки відповідно до частини третьої статті 42 Закону № 1058-ІV пенсіонерам, після звільнення з роботи пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, який встановлюється на дату звільнення. Відповідно до трудової книжки пенсіонер звільнився з підприємства 08 липня 2011 року. 06 лютого 2015 року на підставі частини третьої статті 42 Закону № 1058-ІУ пенсіонеру здійснено перерахунок пенсії.

Внаслідок перерахунку розмір пенсії збільшився, що підлягає відшкодуванню відповідачем, тобто з 08 липня 2011 року по 27 лютого 2013 року. Аналогічна ситуація по пенсіонеру ОСОБА_12

По пенсіонерам ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 та ОСОБА_17 за результатами щорічного звірення у розрахунки було включено суми, які не було включено протягом 2015 року. Оскільки у пенсіонерів строк виплати закінчився у 2015 році то у січні 2016 року невідшкодовані суми були включені одноразово.

По пенсіонеру ОСОБА_18 та ОСОБА_19 згідно з розрахунком 2016 році припинено відшкодування, а розрахунки надано виключно для звірення суми виставлених у 2015 році.

За змістом пунктів «а», «б» - «з» частини першої статті 13 Закону № 1788-XII окремі категорії працівників мають право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 2 прикінцевих положень Закону № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до підпункту 6.4 пункту 6 Постанови правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» (далі - Інструкція) розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підпунктом 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Сума заборгованості Товариства підтверджена відповідними розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 1.

З огляду на викладені обставини, а також враховуючи те, що Товариством фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених на підставі пункту «а» статті 13 Закону № 1788-XII в установленому законом порядку не відшкодовані, вони підлягають стягненню з відповідача.

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 2 встановлений Законом № 400/97.

Згідно зі статтею 1 Закону № 400/97 платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Абзацом 4 пункту 2 статті 2 зазначеного Закону встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стаття 4 Закону № 400/97 визначає, що на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

З огляду на викладені обставини, а також враховуючи те, що Товариством фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених на підставі пунктів «б»-«з» статті 13 Закону № 1788 в установленому законом порядку не відшкодовані, вони підлягають стягненню з відповідача.

Щодо строку позовної давності, то відповідно до постанови Верховного суду України від 25 листопада 2015 року встановлено, що строки звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, передбачені статтею 99 КАС України не застосовуються.

Відповідно до статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов керівника Краматорської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Дружківський машинобудівний завод» (код за ) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області (код за ) суму заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01 вересня 2015 року по 31 січня 2016 року за Списком № 1 у розмірі 1 374 044 (один мільйон триста сімдесят чотири тисячи сорок чотири) гривні 52 копійки та суму заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 у розмірі 1 383 742 (один мільйон триста вісімдесят три тисячи сімсот сорок дві) гривні 31 копійки.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови підписаний 25 жовтня 2016 року.

Суддя Аляб'єв І.Г.