Справа № 826/3303/16
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2016-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/3303/16 Головуючий у 1-й інстанції: Федорчук А.Б.; Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А

Іменем України

02 листопада 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.

суддів: Земляної Г.В.

Межевича М.В.

за участю секретаря Грисюк Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Нітеко" на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 серпня 2016 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Нітеко" до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києва про скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "Нітеко" (далі - ТОВ "Компанія "Нітеко") звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києва (далі - ДПІ у Голосіївському районі) про скасування податкового повідомлення-рішення від 26.10.2015 р. №.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 серпня 2016 року в задоволенні позову відмовлено.

На вказану постанову ТОВ "Компанія "Нітеко" подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою позов задовольнити, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи, ДПІ у Голосіївському районі проведено документальну планову виїзну перевірку ТОВ "Компанія "Нітеко" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2013 р. по 31.12.2014 р., за результатами якої складено акт перевірки від 05.10.2015 р. №415/26-55-22-08/20074704.

Даною перевіркою встановлено порушення позивачем, зокрема пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, в результаті чого занижено податкове зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності в сумі 138350,52 грн., а саме за 2013 рік - в сумі 67039,43 грн., за 2014 рік - в сумі 71311,09 грн.

На підставі акту перевірки ДПІ у Голосіївському районі винесено податкове повідомлення-рішення від 26.10.2015 р. №415/26-55-22-08/20074704, яким ТОВ "Компанія "Нітеко" збільшено суму грошового зобов'язання за платежем «орендна плата з юридичних осіб» всього в сумі 172 938,15 грн. (за основним платежем - 138 350,52 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 34 587,63 грн.).

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що норми Податкового кодексу України, які встановлюють мінімальну ставку розміру орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності є спеціальними нормами та мають пріоритет над нормами інших актів у разі їх суперечності.

З таким висновком колегія суддів погоджується, виходячи з наступного.

Статтею 206 Земельного кодексу України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до підпункту 9.1.10 пункту 9.1 статті 9 Податкового кодексу України плата за землю належить до загальнодержавних податків і зборів, яка в силу вимог підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 цього ж Кодексу є податком і справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до пункту 269.1 статті 269 Податкового кодексу України платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі. Останні ж, як визначено в підпункті 14.1.73 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу, це особи, яким, зокрема, на умовах оренди надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності. Отже, Податковий кодекс України визначив обов'язок орендаря сплачувати земельний податок у формі орендної плати.

Згідно підпункту 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - це обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Справляння плати за землю, в тому числі й орендної плати, здійснюється відповідно до положень розділу XIII ПК України.

Підпунктами 288.5.1, 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України (в редакції чинній у 2013 році) встановлено, що розмір орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється розділом XIII Кодексу; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, та не може перевищувати, зокрема, для інших земельних ділянок, наданих в оренду, 12 % нормативної грошової оцінки.

Підпунктом 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 цього Кодексу (в чинній редакції від 27.03.2014 р.) встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Отже, законодавець визначив нижню граничну межу річної суми платежу по орендній платі за земельні ділянки, незалежно від того, чи відповідає її розмір із визначеним у договорі.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Отже, з набранням чинності Податкового кодексу України річний розмір орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, який підлягає перерахуванню до бюджету, має відповідати вимогам підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 цього Кодексу та є підставою для перегляду встановленого розміру орендної плати.

При цьому, виходячи із принципу пріоритетності норм Податкового кодексу України над нормами інших актів у разі їх суперечності, який закріплений у пункті 5.2 статті 5 Кодексу, до моменту внесення до такого договору відповідних змін розмір орендної плати у будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлений підпунктом 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 02.12.2014 р. №21-274а14, від 21.04.2015 р. №21-131а15.

Відповідно до ч. 2 ст. 244-2 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі рішення Київської міської ради №289/449 від 27.02.2003 p. ТОВ «Компанія «Нітеко» уклало з Київською міською радою 16 травня 2003 року договір оренди земельної ділянки площею 4,7909 га за адресою: місто Київ, Голосіївський р-н, перетин вул. Заболотного та Столичного шосе на строк 25 років, цільове призначення - для будівництва, експлуатації та обслуговування адміністративно-торговельного центру. Річна орендна плата за вказаним договором оренди земельної ділянки встановлена в розмірі 2% (два відсотка) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а у випадку, коли будівлі, споруди та їх частини здаються в оренду іншим суб'єктам, 4% (чотири відсотка) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки або її частини, що припадає на орендовані площі будівель, споруд або їх частин.

Крім того, на підставі рішення Київської міської ради №419/1829 від 15.07.2004 p. ТОВ «Компанія «Нітеко» уклало з Київською міською радою 01 вересня 2005 року договір оренди земельної ділянки площею 0,4222 га за адресою: місто Київ, Голосіївський р-н, перетин вул. Заболотного та Столичного шосе на 15 років, цільове призначення - для будівництва, експлуатації та обслуговування адміністративно-торговельного центру. Річна орендна плата за вказаним договором оренди земельної ділянки встановлена в розмірі 2,5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Таким чином у разі, якщо розмір орендної плати за землю, який встановлено відповідним договором є меншим, ніж передбачено Податковим кодексом України, орендна плата має справлятися у розмірі, встановленому Податковим кодексом України, тому податкове повідомлення-рішення від 26.10.2015 р. № є правомірним та не підлягає скасуванню.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції та не дають підстав вважати, що при прийнятті оскаржуваного рішення судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, які впливають на правильність вирішення справи.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позову, тому апеляційну скаргу ТОВ "Компанія "Нітеко" необхідно залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 серпня 2016 року - без змін, оскільки вона ухвалена з дотриманням норм матеріального права.

Керуючись ст. 41, 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Нітеко" залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 серпня 2016 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

головуючий суддя Сорочко Є.О.

судді Земляна Г.В.

Межевич М.В.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Межевич М.В.

Земляна Г.В.