Справа № 826/6182/15
Суддя: Швець В.В.
Дата ухвалення: 2016-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2016 року м. Київ К/800/35322/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Швеця В.В.,

Рецебуринського Ю.Й.,

Штульман І.В.,

провівши у порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи

за позовною заявою Відкритого акціонерного товариства «Київхімволокно» до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва про зобов'язання вчинити певні дії,

провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Відкритого акціонерного товариства «Київхімволокно» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 травня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 9 липня 2015 року, -

в с т а н о в и л а:

У квітні 2015 року ВАТ «Київхімволкно» пред'явило в суд позов, в якому просило зобов'язати Управлінння Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва надати відомості про весь стаж роботи осіб з важкими та шкідливими умовами праці, що знаходяться в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на 2012 -2015 роки.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 травня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 9 липня 2015 року, у задоволенні позову відмовлено.

В обґрунтування касаційної скарги позивач посилається на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим ставить питання про скасування ухвалених ними рішень та прийняття нового рішення про задоволення позову.

Відмовляючи у задоволенні позову суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що надання органами Пенсійного фонду відомостей, що містяться в системі персоніфікованого обліку, іншим юридичним і фізичним особам, крім органів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття допускається лише за рішенням суду у випадках, передбачених законом. Крім того, враховуючи, що позивачем не надано суду доказів надсилання відповідних запитів до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва у порядку, визначеному Законом України «Про доступ до публічної інформації», суд позбавлений можливості надати оцінку діям, рішенням чи бездіяльності відповідача на предмет їх протиправності.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи та рішення, що приймалися під час її розгляду, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами встановлено, що ВАТ «Київхімволокно» перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування і відповідно до положень Закону України від 26 червня 1997 року №400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» і Прикінцевих положень вказаного Закону має обов'язок щодо покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Порядок відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату та доставку пенсій встановлено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція), затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Згідно з пунктом 6.1. Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За приписами пункту 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом десяти днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що визначено пунктом 6.8. Інструкції.

Таким чином, наявність у позивача обов'язку відшкодовувати відповідачу витрати з виплати та доставки пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є обґрунтованим та ним не заперечується.

У своїх позовних вимогах позивач з посиланням на пункт 6.2. Інструкції, просить відповідача надати відомості про весь пільговий стаж роботи на всіх підприємствах на яких працювали пенсіонери, яким призначено пенсії відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки відсутність таких даних впливає на правомірність поданих Управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва позовних заяв про стягнення з ВАТ «Київхімовлокно» заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Крім того зазначає, що відсутність такої інформації перешкоджає проведенню звірки даних і не надає можливості узгодити суму витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2012-2015 роки.

Відповідно до абзацу 25 статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» персоніфікований облік у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік) - організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку.

Згідно абзацу 4 частини першої статті 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» інформація з бази даних системи персоніфікованого обліку, що ведеться в електронній формі, може надаватися за запитом страхувальників або застрахованих осіб у вигляді документа, що відповідає вимогам законодавства.

Відповідно до статті 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» інформація у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування використовується з дотриманням вимог, передбачених законодавством про інформацію.

Відомості, що містяться в системі персоніфікованого обліку, використовуються виконавчими органами Пенсійного фонду для: підтвердження участі застрахованої особи в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; обчислення страхових внесків; визначення права застрахованої особи або членів її сім'ї на отримання пенсійних виплат згідно із цим Законом; визначення розміру, перерахунку та індексації пенсійних виплат, передбачених цим Законом; надання застрахованій особі на її вимогу або у випадках, передбачених цим Законом; надання страховим організаціям, які здійснюють страхування довічних пенсій; надання аудитору, який відповідно до цього Закону здійснює аудит Накопичувального фонду.

Надання органами Пенсійного фонду відомостей, що містяться в системі персоніфікованого обліку, іншим юридичним і фізичним особам, крім органів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та перелічених у частині другій цієї статті, допускається лише за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Виходячи з зазначених вище вимог чинного законодавства колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що оскільки вимога позивача стосувалась проведення спільної звірки по пенсіонерам які мають право на отримання пільгової пенсії та відповідного відшкодування витрат пов'язаних з іі виплатою та доставкою, то спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкцією, при цьому відомостей, щодо звернення до відповідача в іншому встановленому чинним законодавством порядку позивачем не надано.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін, якщо визнає, що при їх ухваленні суди не порушили норми матеріального та процесуального права.

З огляду на те, що доводи касаційної скарги правильності висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують, останні під час розгляду справи вірно застосували норми матеріального права та не порушили норми процесуального права, відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для скасування прийнятого ним рішення відсутні.

Керуючись статтями 220-1, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства з обмеженою відповідальністю «Київхімволокно» відхилити, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 травня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 9 липня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам та оскарженню не підлягає.

Судді В.В. Швець

Ю.Й. Рецебуринський

І.В. Штульман