Справа № 814/1879/16
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2016-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

26 жовтня 2016 року Справа № 814/1879/16

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О., за участю секретаря судового засідання Ополинського О.В., пр. позивача Дирдіна Є.М., Трифонова Д.В., відповідача Цуканової І.Г. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомПриватного акціонерного товариства "Санта Україна", вул. А. Чернецького, 108, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55200
доДержавного кадастрового реєстратора управління Держгеокадастру у Первомайському районі Миколаївській області Цуканової І.Г., АДРЕСА_1
провизнання дій неправомірним, визнання незаконним та скасування рішення №РВ- 016,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до адміністративного суду з позовною заявою до Державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Первомайському районі Миколаївської області Цуканової І.Г. про визнання дій щодо прийняття рішення про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру неправомірними, визнання незаконним та скасування рішення державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Первомайському районі Миколаївської області № РВ-016 про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру в частині ненадання у складі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) дозволу на її розроблення від органу місцевого самоврядування за ч.8 ст.55 Закону України « Про землеустрій».

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що дії та рішення відповідача протиправні, оскільки земельна ділянка позивача вважається сформованою незалежно від присвоєння їй кадастрового номера відповідно до п.2 Розділу 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України « Про державний земельний кадастр» та була передана в постійне користування 24.01.1994 року. Посилання позивача на ч.8 ст.55 Закону України «Про землеустрій» є безпідставними, оскільки це вимога діє, коли передбачається передача земельної ділянки у власність чи користування.

Відповідач- надав заперечення проти позову, просить у задоволенні позову відмовити, оскільки відповідно до ч.8 ст.55 Закону України « Про землеустрій» позивачем не було надано дозволу органу місцевого самоврядування на складання технічної документації із землеустрою.

Заслухав пояснення представників сторін, дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку:

Позивач 18.07.2016 року звернувся із заявою про державну реєстрацію земельної ділянки, яка розташована по вул. Андрія Чернецького,108 у м. Первомайську Миколаївської області до державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Первомайському районі Миколаївської області.

Рішенням № РВ-016 від 28.07.2016 державний реєстратор відмовив у внесені відомостей до Державного земельного кадастру, оскільки позивачем відповідно до ч.8 ст.55 Закону України «Про землеустрій» надана технічна документація не містить дозволу органу місцевого самоврядування на розроблення технічної документації.

Позивач надав суду довідку відділу державної реєстрації, в якій зазначено, що АТ « Первомайська швейна фабрика» змінило назву 26.01.1995 року та нова назва товариства - Акціонерне товариство «Санта України», 02.12.1998 року назва товариства була змінена на Акціонерне товариство закритого типу «Санта Україна», 29.03.2011 року назва товариства була змінена на Приватне акціонерне товариство «Санта Україна». З цього листа вбачається, що реорганізація товариства не відбувалась, а відбувалась тільки зміна назви товариства.

В судовому засіданні представник позивача суду пояснив, що для реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі позивачем реєстратору було надано заяву, державний акт на право постійного користування землею, виданий Акціонерному товариству « Первомайська швейна фабрика» площею 1.7720 гектарів від 24.01.1994 року, технічну документацію із землеустрою, статут, довідки з ЄДР.

Відповідно до ч.8 ст.55 Закону України «Про землеустрій» №858 від 22.05.2003 передбачено, що у разі якщо на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) передбачається здійснити передачу земельних ділянок державної чи комунальної власності у власність чи користування, така технічна документація розробляється на підставі дозволу, наданого, органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України (у випадках, передбачених законом).

Згідно з п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» N 3613-VI від 07.07.2011 земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності) або особи, яка подала заяву про визнання спадщини відумерлою, якщо така справа прийнята до провадження судом.

Земельна ділянка позивачу була передана в 1994 році у постійне користування, що підтверджується державним актом на право постійного користування землею. В 2016 році позивач замовив технічну документацію із землеустрою та вирішив зареєструвати земельну ділянку у Державному земельному кадастрі.

Посилання відповідача на відсутність дозволу на розроблення технічної документації, як підстава для відмови у реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі не приймається судом до уваги, оскільки земельна ділянка в постійне користування була передана позивачу в 1994 році. Земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера, тому норми п.8 ст.55 Закону України « Про землеустрій» від 22.05.2003 не можуть застосовуватись до спірних правовідносин, позивачу не потрібно подавати дозвіл органу місцевого самоврядування на розроблення технічної документації.

Згідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує.

Відповідач всупереч ст.71 КАС України, не довів суду, що діяв правомірно, тому позов належить задовольнити.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.94 КАС України.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати дії державного кадастрового реєстратора Цуканової І.Г. щодо прийняття нею рішень про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру - неправомірними.

3. Визнати незаконним та скасувати рішення державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Первомайському районі Миколаївської області Цуканової Ірини Георгіївни № РВ - 016 від 28.07.2016 року.

4. Присудити на користь Приватного акціонерного товариства "Санта Україна" судовий збір у сумі 1378 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень), сплачений платіжним дорученням № 833 від 20.09.2016 року за рахунок бюджетних асигнувань Управління Держгеокадастру у Первомайському районі Миколаївській області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Т.О. Гордієнко

Повний текст постанови складено відповідно до частини 3 статті 160 КАС України та підписано суддею 31.10.2016р.