Справа № 610/3566/16-а
Суддя: Феленко Ю. А.
Дата ухвалення: 2016-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 610/3566/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.11.2016 Балаклійський районний суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Феленка Ю.А.,

секретаря судового засідання Петрової І.В.,

за участі: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Доценка А.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Балаклія адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовною заявою до відповідача, в якій просила: визнати протиправними дії та рішення Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області (далі - Управління ПФУ в Балаклійському районі) № 158075 від 18.10.2016 про відмову провести перерахунок пенсії державного службовця з більшого заробітку на підставі довідки Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Харківській області № 243/К/20-14-05 від 12.10.2016; скасувати вказане рішення; зобов'язати Управління ПФУ в Балаклійському районі з 1 грудня 2015 року здійснити перерахунок її пенсії, призначеної відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII, в редакції, чинній на день призначення пенсії, у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно з постановою КМУ від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до нормативно-правових актів» у розмірі 90% від заробітної плати, зазначеній у довідці Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Харківській області № 243/К/20-14-05 від 12.10.2016, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

В обґрунтування позовних вимог вказала, що вона була звільнена з посади головного державного податкового інспектора відділу справляння податків з фізичних осіб управління оподаткування фізичних осіб державної податкової інспекції у Балаклійському районі у зв'язку з виходом на пенсію. З 19.01.2004 вона перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Балаклійському районі та отримує пенсію, призначену відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII в розмірі 90% від заробітної плати. Після реорганізаційних змін державна податкова інспекція у Балаклійському районі була перейменована на Державну податкову інспекцію у Балаклійському районі ГУ ДФС у Харківській області.

На підставі наказу ДФС України від 24.02.2016 № 174 проведена реорганізація Державної податкової інспекції у Балаклійському районі ГУ ДФС у Харківській області шляхом приєднання до Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області.

13.10.2016 вона звернулася до Управління ПФУ в Балаклійському районі із заявою про перерахунок пенсії з 01.12.2015 у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно з постановою КМУ від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до нормативно-правових актів» у розмірі 90% від заробітної плати, зазначеній у довідці Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Харківській області № 243/К/20-14-05 від 12.10.2016, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Рішенням Управління ПФУ в Балаклійському районі № 158075 від 18.10.2016 їй було відмовлено у перерахунку пенсії. Вказане рішення позивач вважає необґрунтованим і таким, що порушує її права.

В судовому засіданні позивач позов підтримала з наведених у ньому підстав.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував зазначивши, що чинним законодавством не передбачено перерахунок пенсій, призначених згідно Закону України «Про державну службу» у зв'язку з підвищенням заробітної плати непрацюючим державним службовцям, оскільки з 01.06.2015 року Законом № 213-VIII від 02.03.2015 припинена дія ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», яка регламентувала підстави для проведення перерахунку пенсій державним службовцям. Також у своїх запереченнях відповідач зазначив, що з 01.05.2016 набрав чинності Закон України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 року, яким встановлено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Балаклійському районі з 19.01.2004 року і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90% від заробітної плати. 13.10.2016 року позивач подала до Управління ПФУ в Балаклійському районі заяву про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям та надала довідку про заробітну плату № 243/К/20-14-05 від 12.10.2016 (а.с. 19, 20).

Рішенням Управління ПФУ в Балаклійському районі позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії з тих підстав, що з 1 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 та згідно ч. 2 розділу ХI «Прикінцеві та перехідні положення» закону № 889-VIII Закон України «Про державну службу» № 3723- ХII від 16.12.1993 втратив чинність, крім ст. 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу. Постановою КМУ № 1013 від 09.12.2015 виключено п. 4 постанови КМУ № 865 від 31.05.2000 року, в якому було зазначено порядок перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсію призначено відповідно до Закону України «Про державну службу». Тому відсутні підстави для перерахунку пенсії (а.с. 21).

Ці обставини сторонами не заперечуються.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції на момент призначення пенсії позивачу) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно статті 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Пенсійне забезпечення державних службовців до 01.05.2016 року було врегульоване зазначеними нормами Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993.

10.12.2015 прийнято Закон України «Про державну службу» № 889-VIII, який набув чинності 01.05.2016.

У зв'язку з набуттям чинності Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII, положення Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII втратили чинність, у тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 не передбачено такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003, з 01.05.2016 відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям.

З матеріалів справи вбачається, що позивач із заявою про перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» звернулась до відповідача лише 13.10.2016 (а.с. 19, 21).

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016, тобто після набрання чинності Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015, відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11,70,159-163,167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови складений 03.11.2016.

Суддя: