Справа № 1512/2-а-292/11
Суддя: Гниличенко М. В.
Дата ухвалення: 2011-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

___________________________________________________________
Справа№ 1512/2-а-292/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

30.03.2011 року м.Одеса

Київський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Гниличенко М.В.,

при секретарі Марковій О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про визнання відмови у проведенні перерахунку пенсії неправомірною та зобовязання зробити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси щодо застосування при проведенні перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати за 2007 рік неправомірними та зобовязати управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси провести перерахунок її пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік у відповідності до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та виплатити різницю у розмірі пенсії з 01.08.2010 року.

Свої позовні вимоги позивачка обґрунтовує тим, що 11 серпня 2010 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси з заявою про перерахунок призначеної їй пенсії, посилаючись на положення ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відповідно до положень якої з 01 січня 2008 року проведення перерахунків пенсій здійснюється з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за календарний рік, що передає року перерахунку пенсії. Позивачка також зазначає, що нею були надані усі необхідні довідки, однак перерахунок було здійснено із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за 2009 рік.

У судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала з підстав викладених у позовній заяві та просила суд позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала у повному обсязі пояснивши суду, що ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року (зі змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно зі ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 Закону України №1058 в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, однак рішення щодо відновлення норми в попередній редакції Верховною Радою України не приймалось. Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№530 від 28.05.2008 року визначається, що перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. У звязку з цим, перерахунок пенсії проводився відповідачем згідно п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України № 530, який також вважає, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески, перерахунок пенсії у 2010 році відповідно до п.п.3 Постанови Кабінету Міністрів України №530 здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону України № 1058 враховується для обчислення пенсії саме за 2007 рік. У звязку з чим представник відповідача просила суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Вислухавши пояснення позивачки та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані сторонами докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 11 серпня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси з заявою про перерахунок призначеної їй пенсії по зарплаті та по стажу роботи.

При здійсненні цього перерахунку пенсії у 2010 році відповідач керувався п.п.3 постанови Кабінету Міністрів України №530, відповідно до якого перерахунок здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка, на думку відповідача, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№1058-IV від 09.07.2003 року враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Суд вважає неправомірним здійснення відповідачем перерахунку пенсії з посиланням на ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, та дійшов висновку про необхідність застосування такого показника по Україні за 2009 рік, тобто за рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно з ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 Закону №1058 в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними.

Суд не може погодитися з запереченнями відповідача, про те, що рішення щодо поновлення норми ч.4 ст. 42 зазначеного Закону в попередній редакції Верховною Радою України не приймалось оскільки на думку суду повернення редакції статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»набула чинності автоматично з опублікуванням рішення Конституційного суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, яким визнано неконституційними окремі положення Розділу ІІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Таким чином у ухваленням Конституційним судом України рішення про визнання неконституційними положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік …»ці норми втрачають чинність та не підлягають застосуванню з дня ухвалення рішення про їх неконституційність.

Враховуючи положення Конституції щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»у редакції Закону від 09.07.2007 року поновили свою дію у 2008 році з 22 травня 2008 року.

Згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону від 09.07.2007 року до змін визнаних неконституційними, внесених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік…») пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Крім того, згідно п.п.3 п.11 Постанови кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи чинність попередньої редакції ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка діяла до внесення змін (в подальшому визнаних неконституційними) Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік …», а також положення п.п. 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які є чинними на момент розгляд справи, суд приходить до висновку про те, що управлінням Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси не дотримано вимог діючого законодавства при перерахунку позивачці пенсії на підставі наданих ним довідок, та необґрунтовано, без ретельної, всебічної перевірки наданої інформації перерахунок було здійснено із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за 2009 рік.

Частина 2 ст. 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтями 11, 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Враховуючи, що вимоги позивачці є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, суд приходить до висновку про задоволення позову у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158-163, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про визнання відмови у проведенні перерахунку пенсії неправомірною та зобовязання зробити перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси щодо застосування при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 показника заробітної плати за 2007 рік неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси провести ОСОБА_1 перерахунок її пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік у відповідності до вимог ст.ст.40, 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та виплатити різницю у розмірі пенсії з 01 серпня 2010 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду міста Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: М.В.Гниличенко