Справа № 175/3885/16-а
Суддя: Новік Л. М.
Дата ухвалення: 2016-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 175/3885/16-а
Провадження № 2-а/175/78/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2016 року смт. Слобожанське

Суддя Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області Новік Л.М. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області щодо відмови мені у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року №1789-ХІІ (в редакції до внесення змін Законом №3668-VI). Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області призначити мені з 19 вересня 2016 року та виплачувати у подальшому пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року №1789-ХІІ (в редакції до внесення змін Законом №3668-VI) у розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати, вказаної у довідці прокуратури Дніпропетровської області № 18-18вих16 від 19.09.2016.

Представник Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області надав суду письмові заперечення проти позову, в яких просив суд у задоволенні даного адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

19 вересня 2016 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

22.09.2016 Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області відмовило позивачу у призначенні пенсії, посилаючись на норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015, яким передбачено, що з 1 червня 2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначається зокрема відповідно до закону України «Про прокуратуру».

Судом встановлено, що ОСОБА_1 вступив до Дніпропетровського державного університету 05.08.1993 та 04.07.1998 закінчив названий університет за спеціальністю правознавство, що підтверджується копією диплома серії НОМЕР_1 від 30.06.1998. Також встановлено, що з 19.09.1997 позивач почав працювати в органах прокуратури Дніпропетровської області стажистом на посаду помічника прокурора Красногвардійського району м. Дніпропетровська.

У період роботи позивача в органах прокуратури ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року №1789-ХІІ (в редакції до внесення змін Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 №3668-VI, далі Закон №3668-VI) передбачалось, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно з ч. 5 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року №1789-ХІІ (в редакції до внесення змін Законом №3668-VI) до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими, суддями, на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки України, посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким присвоєно класні чини, на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, що мають класні чини, були направлені туди, а потім повернулися в прокуратуру, строкова військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, частково оплачувана відпустка жінкам по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.

За таких обставин, суд доходить висновку про наявність визначених ч. 5 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року №1789-ХІІ (в редакції до внесення змін Законом №3668-VI) підстав для включення до 20-річного стажу роботи позивача, що дає право на пенсію за вислугою років, також 2 роки 8 днів, що становить половину строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі.

Таким чином, на момент звернення із заявою про призначення пенсії до стажу, який дає право на призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, належить 19 років (період роботи в органах прокуратури на прокурорських та слідчих посадах з 19.09.1997 по 18.09.2016) та 2 роки 8 днів (половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі).

Матеріали справи містять також довідку про заробітну плату позивача, яку видано прокуратурою Дніпропетровської області 19.09.2016 за №18-18 вих16.

Суд не бере до уваги внесені зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014р. № 76-VIII, яким збільшено розмір мінімального стажу роботи на посадах прокурорів та слідчих прокуратури та зменшено розмір пенсії, а також на Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. № 213-VIII, відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень якого у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про прокуратуру», з огляду на наступне.

Вирішуючи питання про застосування Закону України «Про прокуратуру» в часі, суд виходить із того, що згідно зі ст. 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову шляхом визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області щодо відмови позивачу ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру". Та про наявність підстав для зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області зарахувати до 20-річного стажу, який дає ОСОБА_1 право на пенсію за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", половину строку навчання на юридичному факультеті Дніпропетровського державного університету з 05.08.1993 по 19.09.1997; зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" з 19 вересня 2016 року, виходячи із розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати, вказаної у довідці, виданій прокуратурою Дніпропетровської області 19.09.2016 за №18-18 вих16.

Згідно зі ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру".

Управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області зарахувати до 20-річного стажу, який дає ОСОБА_1 право на пенсію за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", половину строку навчання на юридичному факультеті Дніпропетровського державного університету з 05.08.1993 по 19.09.1997.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" з 19 вересня 2016 року, виходячи із розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати, вказаної у довідці, виданій прокуратурою Дніпропетровської області 19.09.2016 за №18-18 вих16.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_2) витрати по сплаті судового збору в сумі 551,21 грн., шляхом їх безспірного списання органами Державної казначейської служби.

На постанову протягом десяти днів з дня її отримання до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області може бути подано апеляційну скаргу.

Суддя Л.М. Новік