Справа № 683/1768/16-а
Суддя: Бондарчук Л. А.
Дата ухвалення: 2016-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/1768/16-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 жовтня 2016 року м. Старокостянтинів
Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області
в складі: головуючої - судді Бондарчук Л.А.
при секретарі - Борикіній Л.В.
з участю: позивача ОСОБА_1
представника відповідача Роюк В.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинів справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в:
У липні 2016 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління ПФУ в Хмельницькій області і просить визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати йому щомісячної пенсії за період з 01 квітня 2015 року по день ухвалення судового рішення, а також зобов`язати відповідача виплатити йому пенсію, призначену відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», за період з 01 квітня 2015 року по день ухвалення судового рішення.
В обґрунтування заявленого позову посилається на те, що з 20 грудня 2005 року він отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На даний час перебуває на посаді сільського голови Григорівської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області. З 01 квітня 2015 року йому було призупинено виплату пенсії, оскільки він перебуває на державній службі. Вважає, такі дії відповідача неправомірними, оскільки він є ветераном органів внутрішніх справ й пенсія йому призначалась, як і ветеранам військової служби, за одним і тим же Законом.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просить позов задоволити.
Представник відповідача Роюк В.Ю. проти позову заперечила, посилаючись на те, що позивач, працюючи в органах місцевого самоврядування, не має права одночасно отримувати пенсію, оскільки він є ветераном органів внутрішніх справ, а право на отримання пенсії в повному обсязі надано лише ветеранам військової служби.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Хмельницькій області, де з 20 грудня 2005 року отримував пенсію за вислугою років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Згідно рішення першої сесії Григорівської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області шостого скликання №1 від 10 листопада 2010 року, а також рішення першої сесії Григорівської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області сьомого скликання №1 від 05 листопада 2015 року ОСОБА_1 з 10 листопада 2010 року і по даний час перебуває на посаді сільського голови Григорівської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області.
Позивач, дізнавшись про зупинення виплати пенсії, 28 січня 2016 року звернувся до Головного управління ПФУ в Хмельницькій області для отримання відповідних роз`яснень. Листом від 12 лютого 2016 року за №65/П-12 Головне управління ПФУ в Хмельницькій області повідомило, що з 01 квітня 2015 року виплата пенсії призупинена у зв`язку з набранням чинності Закону України від 02.03.2015 року №213-VIII, яким внесено зміни до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме працюючим пенсіонерам на службі в органах місцевого самоврядування виплата пенсії призупиняється.
Відповідно до ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», в редакції, що діяла станом на 01 квітня 2015 року, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються".
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року у статтю 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» були внесені зміни, згідно яких тимчасово, у період з 1 січня 2016 року до 31 грудня 2016 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.
Згідно ч.1 ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «;Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.
Відповідно до ч.1 ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зміненій редакції, тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.
ОСОБА_1 перебуває на посаді сільського голови Григорівської сільської ради, отримує пенсію по вислузі років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», таким чином, на протязі роботи на службі в органах місцевого самоврядування виплата пенсії буде призупинена.
Стаття 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у новій редакції має перелік винятків, за якими виплата пенсії не призупиняється, такими винятками є: інвалідність I та II груп, вказана особа є інвалідом війни III групи, ветераном військової служби та учасником бойових дій, особою, на яку поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
ОСОБА_1 вважає, що має пільги, посилаючись на посвідчення № НОМЕР_1 , видане УМВС України в Хмельницькій області, відповідно до якого, він є ветераном органів внутрішніх справ, має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів органів внутрішніх справ.
Згідно Порядку видачі посвідчення і вручення нагрудного знака «Ветеран військової служби» та опису посвідчення «Ветеран військової служби», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1601 від 30.08.1999 року, посвідчення та нагрудний знак «Ветеран військової служби» вручаються ветеранові військової служби або за його дорученням рідним чи іншим особам військовими комісаріатами та органами пенсійного забезпечення Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, МВС, Управління державної охорони за місцем проживання ветерана, за що одержувач посвідчення та нагрудного знака розписується у відповідному обліковому документі. Посвідчення «Ветеран військової служби» являє собою розгорнуту книжечку розміром 70 х 200 міліметрів у твердій обкладинці, обтягнутій ледерином малинового кольору. На лицьовому боці посвідчення виконано написи: зверху - «Україна», посередині - «ПОСВІДЧЕННЯ», нижче - «ВЕТЕРАН ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ». На правому внутрішньому боці посвідчення зверху напис: «Пред`явник цього посвідчення має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів військової служби»; посередині - «ПОСВІДЧЕННЯ БЕЗТЕРМІНОВЕ І ДІЙСНЕ НА ВСІЙ ТЕРИТОРІЇ УКРАЇНИ».
Отже посвідчення № НОМЕР_1 , видане ОСОБА_1 управлінням МВС України в Хмельницькій області, не є посвідченням ветерана військової служби, а отже позивач не є ветераном військової служби та не має пільг передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в частині отримання пенсії під час перебування на посаді в органах місцевого самоврядування.
На підставі наведеного, суд вважає, що відповідач правомірно з 01 квітня 2015 року призупинив виплату пенсії ОСОБА_1 на період його перебування на службі в органах місцевого самоврядування. Таке обмеження щодо виплати пенсії законодавець передбачив на період роботи пенсіонера, виплата пенсії поновлюється після звільнення з роботи, це є єдиною підставою для поновлення виплати пенсії згідно чинного законодавства.
З огляду на викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 86, 158-167 КАС України, суд
п о с т а н о в и в:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.
На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: /підпис/
З оригіналом згідно: суддя Бондарчук Л.А.