Справа № 817/1513/13-а
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2016-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гломб Ю.О.
Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.
УХВАЛА

іменем України

"03" листопада 2016 р. Справа № 817/1513/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шидловського В.Б.

суддів: Кузьменко Л.В.

Майора Г.І.,

за участю секретаря судового засідання Шведюк М.М.,

представника відповідача: Старійчука А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Городоцький завод "Будматеріали" на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "16" березня 2016 р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Городоцький завод "Будматеріали" до Сарненської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області, треті особи: Сарненська міська рада Рівненської області , Управління Держземагентства у Сарненському районі Рівненської області Головного управління Держземагентства у Рівненській області Держземагентства України, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення ,

ВСТАНОВИВ:

23 квітня 2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Городоцький завод "Будматеріали" звернулось до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Сарненської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 30.01.2013 року.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 02.08.2013 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2013 року, адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення № від 30.01.2013 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.06.2015 року постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 02.08.2013 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2013 року у справі №827/1513/13-а скасовано. Справу № 817/1513/13-а направлено на новий розгляд до суду

першої інстанції.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 16.03.2016 року в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятою постановою Товариство з обмеженою відповідальністю "Городоцький завод "Будматеріали" звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказану постанову та прийняти нову, якою позов задовольнити в повному обсязі. В апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Городоцький завод "Будматеріали" зареєстроване як юридична особа Сарненською районною державною адміністрацією 29.07.2004 року (а.с.6-8 т.1); зареєстрований як платник податків Сарненською МДПІ з 18.05.2006 року, про що зазначено безпосередньо в акті перевірки та сторонами не заперечується (аркуш акта 1, а.с.11 т.1).

Судом встановлено, що на підставі наказу № 531 від 30.11.2012 року, направлення №348/15 від 19.12.2012 року та повідомлення № 105 від 30.11.2012 року (а.с.35-37 т.1), в період з 19 по 21 грудня 2012 року посадовими особами Сарненської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненської області ДПС проведено документальну невиїзну перевірку ТОВ "Городоцький завод "Будматеріали", код за , з питань нарахування плати за землю з юридичних осіб за звітний період: з грудня 2009 року по 2012 рік. За результатами перевірки складено акт № 638/15/32940386 від 21.12.2012 року (а.с.38-40 т.1), згідно з висновками якого перевіркою встановлено порушення:

ст.7 Закону України від 03.07.1992 року № 2535-ХІІ "Про плату за землю" (із змінами та доповненнями), в результаті чого занижено земельний податок за грудень 2009 року на суму - 9 793,41 грн. та за 2010 рік на суму - 124 457,00 грн.;

п.286.1 ст.286 Податкового кодексу України, в результаті чого занижено земельний податок за 2011 рік - 124 457,00 грн. та за 2012 рік в сумі 124 457,00 грн.

На підставі акта перевірки № 638/15/32940386 від 21.12.2012 року контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення № від 30.01.2012 року, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем "Земельний податок з юридичних осіб" на 478 955,51 грн., в тому числі в сумі 383 164,41 грн. - за основним платежем, та в сумі 95 791,10 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями (а.с.9 т.1).

Не погоджуючись із зазначеним податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся до суду.

Судом встановлено, що 10.11.2004 року між Товариством з обмеженою відповідальністю "Інвестжитлобуд" (Продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Городоцький завод "Будматеріали" (Покупець) укладено договір купівлі-продажу, який посвідчений приватним нотаріусом Сарненського районного нотаріального округу Овдіюк Д.І., зареєстрований в реєстрі за № 2441 (а.с.91-95 т.1), відповідно до якого Продавець зобов'язується передати майно у власність Покупцю, а саме об'єкти нерухомого майна, призначені для виробництва збірних бетонних та залізобетонних виробів, теслярських та столярних виробів, що знаходяться за адресою: м. Сарни Рівненської області, вул.Заводська, 5.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1.1. пункту 1 договору за договором продається: головний виробничий корпус, адміністративно-побутовий корпус, лісопильний цех, деревообробна майстерня, склад цементу, склад армованої сталі, матеріальний склад, цех заготівки арматури, станція перекачки, майстерня, гараж, пральня, прохідна з ваговою, насосна станція 2-го підйому, їдальня, свердловина №1, стрілків пост, овочесховище, гараж літ.Н-1.

З пункту третього договору встановлено, що право власності на нерухоме майно, яке є предметом договору, виникає у Покупця з моменту державної реєстрації цього договору.

Пунктом четвертим договору визначено, що продавець зобов'язаний, зокрема, сприяти Покупцю в переоформлені документів на право користування земельною ділянкою, у тому числі і шляхом підписання заяви про відмову від права користування ділянкою, а також узгодження меж землекористування згідно зі схемою відведення земельної ділянки.

Відповідно до матеріалів справи, ТОВ "Городоцький завод "Будматеріали" зверталось до ТОВ компанії "Інвестжитлобуд" з листом, в якому просило продовжити строк дії договору оренди земельної ділянки, яка знаходиться у власності ТОВ компанії "Інвестжитлобуд" до 31.12.2013 (а.с.138 т.1).

Окрім того, з дослідженої довідки про визначення нормативного грошової оцінки земельної ділянки №112 від 01.02.2006 року встановлено, що вона складена саме на підставі заяви, поданої директором ТОВ "Городоцький завод "Будматеріали". Відповідно до даної довідки земельна ділянка розташована за адресою: м.Сарни, вул.Заводська, 5, цільове призначення - для обслуговування виробничих будівель і споруд, загальна площа ділянки - 170 000 кв.м., грошова оцінка земельної ділянки складає 4 403 655,32 грн. (а.с.10 т.2).

За даними земельно-кадастрової документації, звітів форми 6-зем (звіт про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності) площа земельної ділянки, яка обліковується за ТОВ "Городецький завод "Будматеріали" в межах населеного пункту у 2009 - 2012 роках становить 17 га, нормативно-грошова оцінка за вказаний період змінювалась (а.с.27-28,64-73 т.1, 9 т.2).

Судом встановлено, що документи на право власності на земельну ділянку позивачем не виготовлялись.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, колегія суддів зазначає наступне.

Використання землі в Україні є платним, що слідує зі змісту ст.206 Земельного кодексу України від 25.10.2001 р. № 2768-III. Отже, власник об'єкта нерухомого майна, розта шованого на земельній ділянці, зобов'язаний платити за використання земельної ділянки.

Згідно з пп.14.1.147 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України плата за землю - обов"язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Тож власник об'єкта нерухомого майна, що розта шоване на земельній ділянці, зобов'язаний сплачувати за використання земельної ділянки земельний податок або орендну плату.

Земельний податок - обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (пп.14.1.72 п.14.1 ст.14 ПК України).

Орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (пп.14.1.136 п.14.1 ст.14 ПК України).

Із вищезазначених норм можна зробити висновок, що за загальним правилом орендну плату за земельні ділянки зобов'язані сплачувати орендарі, а земельний податок - власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та постійні землекористувачі.

У п.287.6 ст.287 ПК України вказано, що при переході права власності на будівлю, споруду (їхню частину) податок за земельні ділянки, на яких стоять такі будівлі, споруди (їхні частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Отже, платниками земельного податку є не лише власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та постійних землекористувачів, а й особи, котрі набули право власності на нерухоме майно, розта шоване, зокрема, на орендованій іншою особою земельній ділянці.

У ст.7 ЗУ «Про оренду землі» від 06.10.1998 року № 161-XIV зазначено, що до особи,

якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Норми аналогічного змісту є також у ст.377 ЦК України та ст.120 ЗК України.

З аналізу постанов ВСУ від 24.12.2010 р. у справі № 21-54а10 та у справі № 21-59а10 випливає, що відповідно до положень статей 120 ЗК України та 377 ЦК України з моменту набуття права власності на жилий будинок (будівлю або споруду) у набувача виникає право (власності чи користування) на земельну ділянку, на якій розміщений цей об'єкт.

Аналогічний правовий висновок був висловлений Верховним Судом України у постанові від 14.09.2016 року (справа №6-2588цс15).

Пунктом 285.1 ст.285 ПК України, базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Відповідно до п.286.1 ст.286 ПК України, в редакції чинній на момент виникнення правовідносин, підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Зі змісту п.286.2 ст.286 ПК України слідує, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Згідно з п.287.1 ст.287 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідно до пункту 286.1 ст.286 ПК України для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, що відповідно до пункту 287.6 ст.287 ПК України при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) земельний податок сплачується з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно. Це пояснюється тим, що будівля (споруда) як нерухома річ нерозривно пов'язана фундаментом із земельною ділянкою, на якій вона розміщена. Відповідно, неможливо володіти та користуватися будівлею (спорудою) без одночасного володіння та користування земельною ділянкою, на якій така будівля (споруда) розміщена.

А відтак, безспірним є факт використання ТОВ "Городоцький завод "Будматеріали" земельної ділянки площею 17 га, розташованою за адресою: м.Сарни, вул.Заводська, 5 та наявності у нього обов'язку по сплаті земельного податку.

Вказане в повній мірі відповідає й висновкам Вищого адміністративного суду України в ухвалі від 11.06.2015, що прийнята за наслідками розгляду касаційної скарги Сарненської ОДПІ на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 02.08.2013 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2013 року у даній справі.

З урахуванням зазначених обставин суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що ТОВ "Городоцький завод "Будматеріали" відповідно до ст.16 ПК України був зобов'язаний подати до контролюючого органу податкову звітність по земельному податку та сплатити вказаний податок у встановлених законодавством розмірі та строк.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів вважає, що позивач не довів ті обставини, на яких грунтуються його позовні вимоги, в той час як відповідачем правомірність оспорюваного податкового повідомлення-рішення № від 30.01.2013 року доказана повністю.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Городоцький завод "Будматеріали" залишити без задоволення, постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "16" березня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.Б. Шидловський

судді: Л.В. Кузьменко

Г.І. Майор

Повний текст cудового рішення виготовлено "03" листопада 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Товариство з обмеженою відповідальністю "Городоцький завод "Будматеріали" вул. Б.Штейнгеля,88,с.Городок,Рівненський район, Рівненська область,35331

3- відповідачу/відповідачам: Сарненська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Рівненській області вул. Широка,18,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34500

4-третій особі: Сарненська міська рада Рівненської області - вул.Широка, 31,м.Сарни,Рівненська область,34500,

5 -Управління Держземагентства у Сарненському районі Рівненської області Головного управління Держземагентства у Рівненській області Держземагентства України - вул.Суворова,8,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34500,