Справа № 808/1338/16
Суддя: Лазаренко Максим Сергійович
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ РОЗСТРОЧЕННЯ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

12 жовтня 2016 рокуСправа № 808/1338/16
(14 год. 45 хв.) м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» про розстрочення виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 16.05.2016 р. у адміністративній справі № 808/1338/16 за позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби до Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» про стягнення коштів за податковим боргом,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні суду перебувала вказана справа.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.05.2016 р. у справі № 808/1338/16 позов Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби до Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» про стягнення коштів за податковим боргом задоволено, з відповідача стягнуто кошти в сумі податкового боргу з податку на додану вартість у сумі 66 032 199,10 грн. та з податку на прибуток підприємств в сумі 14 734 838,90 грн.

Судом також було розстрочено виконання постанови терміном до 31.12.2016 року, шляхом розстрочення сплати відповідачем податкового боргу починаючи з червня 2016 року, щомісячними платежами наступним чином:

- червень 2016 року - 3 000 000,00 грн. - податок на додану вартість;

- липень 2016 року - 4 000 000,00 грн. - податок на додану вартість;

- серпень 2016 року - 4 000 000,00 грн. - податок на додану вартість;

- вересень 2016 року - 4 000 000,00 грн. - податок на додану вартість;

- жовтень 2016 року : 17 010 733,04 грн. - податок на додану вартість, 4 911 612,97 грн. - податок на прибуток;

- листопад 2016 року : 17 010 733,03 грн. - податок на додану вартість, 4 911 612,97 грн. - податок на прибуток;

- грудень 2016 року : 17 010 733,03 грн. - податок на додану вартість, 4 911 612,96 грн. - податок на прибуток.

Постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 16.05.2016 р. у справі № 808/1338/16 в апеляційному порядку не оскаржена та набрала законної сили 31.05.2016 р.

05 жовтня 2016 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява ВАТ «Запоріжжяобленерго» про розстрочення виконання постанови від 16.05.2016 р. у справі № 808/1338/16 відповідно до ст.263 КАС України.

В обґрунтування заяви боржник зазначає, що:

- відповідачем фактично погашена більша частина податкового боргу з ПДВ, стягнутого судовим рішенням, а саме на загальну суму 40 794 319 грн.;

- сума податкового боргу ВАТ «Запоріжжяобленерго» з податку на прибуток залишилась незмінною (14 734 838,90 грн.) та буде погашатись відповідачем згідно графіку розстрочення, зазначеному в резолютивній частині постанови у справі № 808/1338/16, починаючи з жовтня 2016 року;

- скрутний фінансовий стан відповідача та низка об'єктивних обставин, які вже були встановлені постановою суду у справі № 808/1338/16 та продовжують існувати, унеможливлюють сплату відповідачем залишку податкового боргу з ПДВ у визначені постановою строки, починаючи з жовтня 2016 року;

- відповідач просить суд розстрочити виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 16.05.2016 р. у справі № 808/1338/16 терміном до 31 липня 2017 року включно, шляхом розстрочення сплати ВАТ «Запоріжжяобленерго» податкового боргу щомісячними платежами наступним чином:

- щодо податку на прибуток, починаючи з жовтня 2016 року :

31.10.2016 року - 4 911 612,97 грн.,

30.11.2016 року - 4 911 612,97 грн.,

30.12.2016 року - 4 911 612,96 грн.;

- щодо податку на додану вартість (залишок податкового боргу становить 25 237 880,10 грн.), починаючи з січня 2017 року :

31.01.2017 року - 3 539 646,68 грн.,

28.02.2017 року - 3 539 646,68 грн.,

31.03.2017 року - 3 539 646,68 грн.,

28.04.2017 року - 3 539 646,68 грн.,

31.05.2017 року - 3 539 646,68 грн.,

30.06.2017 року - 3 539 646,70 грн.,

31.07.2017 року - 4 000 000,00 грн.

Ухвалою суду від 05.10.2016 розгляд заяви Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» про розстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі № 808/1338/16 призначено у судовому засіданні на 12.10.2016 року об 14 год. 30 хв.

Сторони про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені судом належним чином, що підтверджується долученою до матеріалів справи телефонограмою та розпискою про отримання копії ухвали про призначення заяви до судового розгляду.

У судове засідання призначене на 12 жовтня 2016 року прибув представник Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС, щодо розстрочення виконання відповідачем постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 16.05.2016 р. у справі № 808/1338/16 на вищевикладених умовах не заперечив.

12.10.2016 р. від представника Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» на адресу суду надійшло клопотання про розгляд заяви про розстрочення виконання постанови від 16.05.2016 р. у справі № 808/1338/16 в порядку письмового провадження.

Відповідно до абзацу першого частини 1 статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження можуть звернутися до адміністративного суду першої інстанції (незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист) із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення.

Відповідно до частини другої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі іменується - КАС України), суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За приписами частини шостої статті 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до статті 41 КАС України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь в справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин суд дійшов висновку щодо можливості розгляду заяви про розстрочення виконання постанови суду на підставі наявних у справі матеріалів в порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених відповідачем в основу заяви про розстрочення виконання судового рішення, суд знаходить підстави для задоволення заяви про розстрочення виконання судового рішення виходячи з наступного.

Як вбачається із заяви ВАТ «Запоріжжяобленерго» про розстрочення виконання судового рішення, до набрання постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.05.2016 р. у справі № 808/1338/16 законної сили, 18.05.2016 р. відповідачем була подана до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС декларація з податку на додану вартість за квітень 2016 року від 18.05.2016 р. № , в якій ВАТ «Запоріжжяобленерго» було задеклароване від'ємне значення суми податку у розмірі 29 794 319 грн., яка підлягала зарахуванню у зменшення суми податкового боргу з цього податку (показник рядка 20.1. декларації) відповідно до п.п. а) п.200.4. ст.200 Податкового кодексу України. Згідно з цією нормою Податкового кодексу України при від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума в першу чергу враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу) в частині, що не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу на момент отримання контролюючим органом податкової декларації.

Отже, на момент набрання законної сили постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.05.2016 р. у справі № 808/1338/16 - 31.05.2016 р., сума податкового боргу відповідача з ПДВ зменшилась та складала суму 36 237 880,10 грн. (66 032 199,10 грн. - 29 794 319 грн.) Врахування суми від'ємного значення по декларації за квітень 2016 р. у зменшення суми податкового боргу з податку на додану вартість було підтверджено листом Позивача № 2481/10/28-04-42-02 від 06.06.2016 р.

Після набрання законної сили постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.05.2016 р. у справі № 808/1338/16, відповідачем також був погашений коштами податковий борг з податку на додану вартість на загальну суму 11 000 000,00 грн. згідно графіку розстрочення, зазначеному в резолютивній частині постанови : червень 2016 року - 3 000 000,00 грн., липень 2016 року - 4 000 000,00 грн., серпень 2016 року - 4 000 000,00 грн., що підтверджується копіями відповідних платіжних доручень.

Отже, станом на 12.10.2016 р. сума податкового боргу ВАТ «Запоріжжяобленерго» з податку на додану вартість складає суму 25 237 880,10 грн. (36 237 880,10 грн. - 11 000 000 грн.)

Сума податкового боргу ВАТ «Запоріжжяобленерго» з податку на прибуток залишилась незмінною (14 734 838,90 грн.) та має погашатись відповідачем згідно графіку розстрочення, зазначеному в резолютивній частині постанови у справі № 808/1338/16, починаючи з жовтня 2016 року.

Як вбачається з матеріалів справи, станом на 12.10.2016 р. продовжують існувати об'єктивні обставини, які вже були встановлені постановою суду у справі № 808/1338/16, які унеможливлюють сплату відповідачем залишку податкового боргу з ПДВ у визначені постановою строки, починаючи з жовтня 2016 року, а саме.

З травня 2016 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) продовжувала щомісяця не встановлювати норматив відрахувань коштів на поточні рахунки позивача з розподільчого рахунку ВАТ «Запоріжжяобленерго», на який зараховуються кошти від споживачів за поставлену електроенергію з наступним перерахуванням на рахунок ДП «Енергоринок» (Постанови НКРЕКП від 31.05.2016р. № 875 - червень 2016 р., від 30.06.2016р. № 1199 - липень 2016 р., від 29.07.2016р. № 1334 - серпень 2016 р., від 31.08.2016р. № 1496 - вересень 2016 р.)

Відповідно до наданих відповідачем постанов НКРЕКП, у розпорядженні ВАТ «Запоріжжяобленерго» щомісяця фактично залишаються кошти, обсяг яких є мінімально необхідним для можливості виплати заробітної плати працівникам, з нарахуваннями єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне страхування, та проведення ремонтних (аварійно-відновлювальних) робіт, передбачених в тарифах; наявність (виділення) коштів, необхідних для сплати податків, постановами НКРЕКП не передбачалось.

Відповідач також зазначає, що дебіторська заборгованість споживачів за поставлену ВАТ «Запоріжжяобленерго» електроенергію станом на 01.09.2016 р. складає 1120 млн.грн. Найбільшими боржниками є: ПАТ «Запорізький завод феросплавів» - 99 млн.грн., ТОВ «Запорізький титано-магнієвий комбінат» - 366 млн.грн., ДП «Кремнійполімер» - 133 млн.грн., Підприємства ЖКГ та водоканали - 96 млн.грн., Населення - 156 млн.грн. Через зазначені неплатежі заборгованість відповідача за куповану електроенергію перед ДП «Енергоринок» сплачується не в повній мірі.

Як наслідок, ВАТ «Запоріжжяобленерго» недоотримало за 8 місяців 2016 року за поставлену споживачам електроенергію на свої поточні рахунки лише через встановлення НКРЕКП для Відповідача нульового нормативу відрахувань коштів 298 млн.грн. Вищезазначені обставини підтверджуються наданою відповідачем довідкою № 003-003/188 від 29.09.2016 р., яка долучена до матеріалів справи

Разом з тим, відповідач має щомісячно проводити виплату заробітної плати працівникам, сплачувати поточні податки, здійснювати платежі за придбання бензину, сировини та матеріалів, комунальні платежі тощо. Розмір мінімальних виплат на обов'язкові платежі на місяць складає 69 742 тис. грн., що підтверджується довідкою Відповідача № 003-46/189 від 29.09.2016 р.

В матеріалах справи також містяться довідки про залишки коштів на банківських рахунках ВАТ «Запоріжжяобленерго», які підтверджують відсутність фінансової можливості для погашення податкового боргу у строки, визначені постановою суду у справі № 808/1338/16.

Сплата в жовтні 2016 року податкового боргу з ПДВ в сумі 17 010 733,04 грн., як це передбачено резолютивною частиною постанови суду справі № 808/1338/16, ще більше ускладнить вкрай скрутний фінансовий стан ВАТ «Запоріжжяобленерго», та як наслідок може відобразитись на безпеці експлуатації об'єктів електроенергетики, на безперервності передачі та поставки енергії, на екологічній безпеці об'єктів електроенергетики, на збереженні цілісності та забезпеченні надійного і ефективного функціонування Об'єднаної енергетичної системи України тощо.

Суд також враховує ті обставини, що ВАТ «Запоріжжяобленерго» є підприємством, яке має стратегічне значення для економіки і безпеки Держави (Постанова КМУ № 83 від 04.03.2015 р.), 60,25 % статутного капіталу якого належить Державі в особі Фонду державного майна України, а також фактичне погашення відповідачем станом на 12.10.2016 р. більшої частини податкового боргу з ПДВ, а саме на загальну суму 40 794 319 грн.

Отже, приймаючи до уваги фінансовий стан ВАТ «Запоріжжяобленерго» та відсутність у заявника грошових коштів у достатній кількості для одночасного погашення суми заборгованості, суд дійшов до висновку про наявність об'єктивних причин для надання ВАТ «Запоріжжяобленерго» розстрочення виконання судового рішення.

Відтак, з метою подальшої стабілізації та покращення фінансової ситуації Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго», відновлення платоспроможності та задля недопущення занепаду господарської діяльності заявника, суд вважає за доцільне задовольнити заяву Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» та розстрочити виконання зазначеного судового рішення терміном до 31.07.2017 р. включно, шляхом розстрочення сплати Відкритим акціонерним товариством «Запоріжжяобленерго» податкового боргу щомісячними платежами відповідно до наданого відповідачем графіку.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 160, 165, 263 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» про розстрочення виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 16 травня 2016 року в адміністративній справі №808/1338/16 - задовольнити.

Розстрочити виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 16 травня 2016 року у справі № 808/1338/16 терміном до 31 липня 2017 року включно, шляхом розстрочення сплати Відкритим акціонерним товариством «Запоріжжяобленерго» () податкового боргу щомісячними платежами наступним чином:

- щодо податку на прибуток, починаючи з жовтня 2016 року :

31.10.2016 року - 4 911 612,97 (чотири мільйони дев'ятсот одинадцять тисяч шістсот дванадцять) гривень 97 копійок,

30.11.2016 року - 4 911 612,97 (чотири мільйони дев'ятсот одинадцять тисяч шістсот дванадцять) гривень 97 копійок,

30.12.2016 року - 4 911 612,96 (чотири мільйони дев'ятсот одинадцять тисяч шістсот дванадцять) гривень 96 копійок;

- щодо податку на додану вартість (залишок податкового боргу становить 25 237 880,10 грн. (двадцять п'ять мільйонів двісті тридцять сім тисяч вісімсот вісімдесят гривень 10 копійок), починаючи з січня 2017 року :

31.01.2017 року - 3 539 646,68 (три мільйони п'ятсот тридцять дев'ять тисяч шістсот сорок шість) гривень 68 копійок,

28.02.2017 року - 3 539 646,68 (три мільйони п'ятсот тридцять дев'ять тисяч шістсот сорок шість) гривень 68 копійок,

31.03.2017 року - 3 539 646,68 (три мільйони п'ятсот тридцять дев'ять тисяч шістсот сорок шість) гривень 68 копійок,

28.04.2017 року - 3 539 646,68 (три мільйони п'ятсот тридцять дев'ять тисяч шістсот сорок шість) гривень 68 копійок,

31.05.2017 року - 3 539 646,68 (три мільйони п'ятсот тридцять дев'ять тисяч шістсот сорок шість) гривень 68 копійок,

30.06.2017 року - 3 539 646,70 (три мільйони п'ятсот тридцять дев'ять тисяч шістсот сорок шість) гривень 68 копійок,

31.07.2017 року - 4 000 000,00 (чотири мільйони) гривень 00 копійок.

Копію даної ухвали надіслати сторонам по справі.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.С. Лазаренко