Справа № 338/982/16-а
Суддя: Битківський Л.М.
Дата ухвалення: 2016-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 338/982/16-а

26 жовтня 2016 року Богородчанський районний суд Івано-Франківської області
в складі: головуючого-судді Битківського Л.М.
з участю секретаря Дякун М.В.
позивача ОСОБА_1
представника відповідача Гуменяк Н.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Богородчани справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області про визнання протиправними дій відповідача та зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся в суд із позовною заявою до управління ПФУ в Богородчанському районі про визнання протиправними дій відповідача, які виразились у відмові в призначенні йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років, відповідно до положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Просить також зобов`язати управління ПФУ в Богородчанському районі призначити йому пільгову пенсію за віком з моменту звернення за її призначенням - з 06 липня 2016 року.
Заявлені вимоги мотивує тим, що в складі збройних сил Радянської армії військової частини №93631 в період з 24 грудня 1986 року по 02 червня 1987 року знаходився на спеціальних зборах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та працював в 30-кілометровій зоні. Отримав посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" (категорія 2), має право на пільги, передбачені ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». 06 липня 2016 року, звернувся до управління ПФУ в Богородчанському районі з заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років, згідно положень ст.55 вищевказаного закону. До заяви ним було додано всі необхідні документи, однак відповідачем відмовлено в призначенні йому пільгової пенсії. Управління ПФУ в Богородчанському районі свою відмову обґрунтовує тим, що ним не представлено довідку про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Вважає, що дії відповідача, що виразились у відмові в призначенні йому пільгової пенсії відповідно до положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» суперечать чинному законодавству України та грубо порушують його права. Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, передбаченими зазначеним вище законом, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС". Відповідне посвідчення ним було представлено. За таких обставин просить визнати дії управління ПФУ в Богородчанському районі протиправними та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років, відповідно до положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 06 липня 2016 року.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з виеладених у позовній заяві підстав.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Вказала, що ОСОБА_1 06 липня 2016 року звернувся до управління з заявою про призначення дострокової пенсі за віком. При цьому надав управлінню копію посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія ІІ), копію військового квитка, в якому зазначено період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 24 грудня 1986 року по 02 червня 1987 року, довідку від 27 грудня 1991 року №452, видану Богородчанським районним військовим комісаріатом, про те, що в період з 24 грудня 1986 року по 02 червня 1987 року він знаходився на спеціальних зборах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, працював в 30-кілометровій зоні; довідку ПАТ «Укрнафта» від 15 липня 2016 року №10-1385 про стаж роботи з 20 квітня 1986 року по 19 листопада 1990 року та довідку про заробітну плату від 04 серпня 2016 року №11-207.

На запит управління ПФУ в Богородчанському районі від 27 серпня 2014 року №4010/12 Галузевим Державним архівом Міністерства оборони України була надіслана довідка про участь позивача в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 24 грудня 1986 року по 01 червня 1987 року.

Відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів користуються правом на пенсію із скороченням пенсійного віку на 10 років, а які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, користуються правом на пенсію зі скороченням пенсійного віку на 8 років.

Вказана норма закону також передбачає, що призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.
Відповідно до підпункту «г» пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 07 липня 2014 року №13-1, до заяви про призначення пенсії за віком з урахуванням положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року №122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

ОСОБА_1 звернувся до управління з заявою про призначення пенсії на підставі наданих документів, оскільки не може представити довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року №122.

Первинними є ті документи, що складені в період роботи в зоні відчуження. Якщо довідка видана не в період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, вона повинна містити посилання на первинні документи, якими стверджуються час, період та місце роботи. В зазначеній вище архівній довідці Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України відсутні посилання на первинні документи, якими стверджуються час та період виконання такої роботи.

Оскільки позивачем не представлено первинних документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а відповідно до документів, доданих ним до заяви про призначення пенсії, немає підстав для зменшення позивачу пенсійного віку, згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то управлінням ПФУ в Богородчанському районі 07 вересня 2016 року прийнято рішення №780 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком зі скороченням пенсійного віку.

08 вересня 2016 року управління надіслало запит до департаменту соціальної політики Івано-Франківської ОДА з метою одержання копій документів, на підставі яких позивачу встановлено статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія ІІ). На даний час відповідь до управління не надходила.

Вважає, що рішення управління ПФУ в Богородчанському районі №780 від 07 вересня 2016 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку є законним, підстави для визнання його протиправним відсутні. Просила в задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 22 грудня 1998 року Івано-Франківською облдержадміністрацією, являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС 2 категорії (а.с.4)

Згідно з записом у військовому квитку, ОСОБА_1 в період з 24 грудня 1986 року по 02 червня 1987 року брав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.7).

Цей факт підтверджується також архівною довідкою №17019 від 09 червня 1993 року, яка видана управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу і з якої вбачається, що позивач в складі військової частини НОМЕР_2 виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження з 24 грудня 1986 року по 02 червня 1987 року (в 1986 році 8 днів, в 1987 році 153 дні) (а.с.5).

Перебування ОСОБА_1 з 24 грудня 1986 року по 02 червня 1987 року на спеціальних зборах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, праця в 30-кілометровій зоні підтверджується й копією довідки Богородчанського районного військового комісаріату №452 від 27 грудня 1991 року (а.с.6).

06 липня 2016 року позивач звернувся до управління ПФУ в Богородчанському районі з заявою про призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст.55 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак відповідач у призначенні вказаної пенсії відмовив з посиланням на те, що відсутні первинні документи, які підтверджують період його участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а надані документи не відповідають вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Оцінюючи досліджені докази, суд виходить з того, що ОСОБА_1 брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження, оскільки в період з 24 грудня 1986 року по 02 червня 1987 року, перебуваючи на строковій військовій службі, був задіяний до виконання таких обов`язків і надав достатні документи для підтвердження факту перебування його в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому має право на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом Української РСР «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зокрема, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Відповідно до ч.3 ст.65 Закону №796-XII від 28 лютого 1991 року, посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

ОСОБА_1 таке посвідчення було надано управлінню ПФУ в Богородчанському районі, тому у відповідача не було підстав для відмови в призначенні йому пільгової пенсії.

На переконання суду, вимоги відповідача додатково пред`явити довідку про період роботи у зоні відчуження є не обгрунтованими, оскільки така довідка є підставою для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не для призначення пенсії. Суд вважає, що представлена відповідачу архівна довідка, що видана за підписом начальника хімічних військ Прикарпатського військового округу №24/17019 від 09.06.1993 року є достатньою підставою для доведення факту несення служби позивачем у складі військової частини НОМЕР_2 по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з місцем дислокації н.п. ОСОБА_2 і виконання обов`язків служби у зоні відчуження у період з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року протягом 8 днів та у 1987 році протягом 153 днів. Посилання відповідача на відсутність посилання на первинні документи безпідставне, оскільки при видачі довідки зазначено, що підставою для її оформлення були ф.2817 пер.40802 с.2. Той факт, що після розформування військової частини в галузевому архіві Міністерства оборони України не збереглись дані про дні виїзду на об`єкти, не спростовує законності вимог позивача.

Суд вважає, що відповідачем не доведено правомірності відмови у призначенні позивачу пільгової пенсії зі зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Керуючись ст.ст. 98; 160-163; 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту звернення за призначенням пенсії - з 06 липня 2016 року.
Судові витрати віднести на рахунок держави.
На постанову суду сторонами протягом десяти днів з дня отримання повного її тексту може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Богородчанський районний суд Івано-Франківської області.

Головуючий