Справа № 810/3480/16
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2016-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

02 листопада 2016 року № 810/3480/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1

до Київської митниці Державної фіскальної служби

про визнання протиправними дій, скасування листів - рішення та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Київської митниці Державної фіскальної служби, в якому просить:

- визнати дії відповідача під час розгляду листа позивача від 29.07.2016 (вхідний митниці № П-46 від 01.08.2016) та листа - доповнення від 30.08.2016 (вх. № П-51 від 30.08.2016) протиправними;

- визнати протиправними та скасувати листи - рішення субєкта владних повноважень від 08.09.2016 № 7741/1/10-70-04-П-51 та від 26.10.2016 № 8959/1/10-70-04-47 щодо відмови в задоволені звернення позивача від 29.07.2016 та листа - доповнення від 30.08.2016;

- зобовязати відповідача включити (зарахувати або аналогічна тому дія) до стажу державної служби час проходження ОСОБА_1 служби в ОВС України з 30.08.2005 по 20.06.2009;

- зобовязати відповідача внести зміни до графи «розмір надбавки за вислугу років, %» порядкового № 83 додатку № 3 до пункту 3 наказу Київської митниці ДФС від 24.06.2016 № 462-о «Про умови оплати праці працівників Київської митниці ДФС», виклавши її у наступній редакції « 30» (замість « 18»);

- зобовязати відповідача здійснити перерахунок належних позивачеві грошових коштів (заробітної плати, премій, доплат тощо), які він недоотримав починаючи з 01.05.2016 по день виконання судового рішення по справі з урахування внесення змін у стаж державної служби.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Суд зазначає, що 01.09.2015 року набули чинності зміни до Закону України № 3674-VI від 08.07.2011 «Про судовий збір».

В той же час, позивачем в позовній заяві зазначено, що він звільнений від сплати судового збору у відповідності до вказаного Закону.

З даними твердженнями позивача, суд не погоджується, з наступних підстав.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються : 1) позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі; 2) позивачі - у справах про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоровя, а також смертю фізичної особи; 3) позивачі - у справах про стягнення аліментів; 4) позивачі - у справах щодо спорів, повязаних з виплатою компенсації, поверненням майна, або у справах щодо спорів, повязаних з відшкодуванням його вартості громадянам, реабілітованим відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні"; 5) особи, які страждають на психічні розлади, та їх представники - у справах щодо спорів, повязаних з розглядом питань стосовно захисту прав і законних інтересів особи під час надання психіатричної допомоги; 6) позивачі - у справах про відшкодування матеріальних збитків, завданих внаслідок вчинення кримінального правопорушення; 7) громадяни, які у випадках, передбачених законодавством, звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб; 8) інваліди Великої Вітчизняної війни та сімї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи; 9) інваліди I та II груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів; 10) позивачі - громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи; 11) виборці - у справах про уточнення списку виборців; 12) військовослужбовці, військовозобовязані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, повязаних з виконанням військового обовязку, а також під час виконання службових обовязків; 13) учасники бойових дій, Герої України - у справах, повязаних з порушенням їхніх прав; 14) позивачі - у справах у порядку, визначеному статтею 12 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту"; 15) фізичні особи (крім субєктів підприємницької діяльності) - кредитори, які звертаються з грошовими вимогами до боржника щодо виплати заборгованості із заробітної плати, зобовязань внаслідок заподіяння шкоди життю та здоровю громадян, виплати авторської винагороди та аліментів, - після оголошення про порушення справи про банкрутство, а також після повідомлення про визнання боржника банкрутом; 16) позивачі - за подання позовів щодо спорів, повязаних з наданням статусу учасника бойових дій відповідно до пунктів 19, 20 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; 17) засуджені до покарання у виді довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк та до покарань, не повязаних з позбавленням волі, а також особи, взяті під варту, - у справах, повязаних із питаннями, які вирішуються судом під час виконання вироку відповідно до статті 537 Кримінального процесуального кодексу України, у разі відсутності на їхніх особових рахунках коштів, достатніх для сплати судового збору.

Враховуючи той факт, що позивачем не вказано на підставі якої норми Закону він звільнений від сплати судового збору та необґрунтовано належним чином вказане твердження так само, як і не надано доказів на підтвердження обставин, факт наявності яких звільняють позивача від сплати судового збору, суд позбавлений можливості встановити обставину відповідно до якої позивач звільнений від сплати судового збору.

В той же час, враховуючи той факт, що позивач є працівником митниці і звернувся з вказаним позовом до Київської митниці ДФС, суд дійшов висновку, що позивач ввважає, що він звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір", яким звільнено від сплати судового збору позивачів - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Водночас, як вбачається з позовних вимог ОСОБА_1, він не просить суд стягнути з відповідача заробітну плату чи поновити його на роботі, а просить: визнати дії відповідача під час розгляду листа позивача від 29.07.2016 (вхідний митниці № П-46 від 01.08.2016) та листа - доповнення від 30.08.2016 (вх. № П-51 від 30.08.2016) протиправними; визнати протиправними та скасувати листи - рішення субєкта владних повноважень від 08.09.2016 № 7741/1/10-70-04-П-51 та від 26.10.2016 № 8959/1/10-70-04-47 щодо відмови в задоволені звернення позивача від 29.07.2016 та листа - доповнення від 30.08.2016; зобовязати відповідача включити (зарахувати або аналогічна тому дія) до стажу державної служби час проходження ОСОБА_1 служби в ОВС України з 30.08.2005 по 20.06.2009; зобовязати відповідача внести зміни до графи «розмір надбавки за вислугу років, %» порядкового № 83 додатку № 3 до пункту 3 наказу Київської митниці ДФС від 24.06.2016 № 462-о «Про умови оплати праці працівників Київської митниці ДФС», виклавши її у наступній редакції « 30» (замість « 18»); зобовязати відповідача здійснити перерахунок належних позивачеві грошових коштів (заробітної плати, премій, доплат тощо), які він недоотримав починаючи з 01.05.2016 по день виконання судового рішення по справі з урахування внесення змін у стаж державної служби.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивач до кола осіб, на яких поширюються пільги щодо сплати судового збору, не відноситься.

Відповідно до положень статті 4 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 за адміністративний позов немайнового характеру фізичною особою сплачується 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Згідно із частиною 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» №3674-VI від 08.07.2011р. у разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається, з адміністративного позову, позивачем заявлено 2 немайнові вимоги, а саме, позивач просить суд визнати дії під час розгляду листів протиправними (пункті 2 позовної заяви), а також позивачем заявлено вимогу про скасування цих листів (пункт 3 прохальної частини позовної заяви) та похідні від неї вимоги про зобов'язання вчинити дії.

Згідно з статтею 8 Закону України Про Державний бюджет України на 2016 рік установлено у 2016 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі станом на січень 2016 року на рівні 1 378,00 грн.; тому за сім немайнових вимог адміністративного позову фізичній особі необхідно сплатити судовий збір у розмірі (0,4% від 1 378,00 грн.) 551, 20 грн. х 2, що дорівнює 1102,40 грн.

Проте, позивач всупереч вимогам частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України не долучив до матеріалів позовної заяви доказів оплати судового збору.

В силу положень статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті у строк до 15 грудня 2016 року шляхом подання до суду:

- оригіналу документу про сплату судового збору у розмірах, визначених статтею 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI Про судовий збір в сумі 1102,40 грн. із зазначенням належних реквізитів з урахуванням заявлених двох вимог немайнового характеру.

Належним документом про сплату судового збору є оригінал квитанції установи банку або відділення зв'язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення.

Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі Судова влада України за інтернет - адресою http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070//tax, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Питання про відкриття провадження у справі буде вирішено у строк, встановлений статтею 107 Кодексу адміністративного судочинства України після спливу строку, встановленого судом на усунення недоліків, а у разі не виконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись не поданою і повернута заявникові.

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Київської митниці Державної фіскальної служби, - залишити без руху.

2. Встановити строк для усунення вказаних недоліків позовної заяви до 15 грудня 2016 року.

3. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Панова Г. В.