Справа № 446/1954/16-а
Суддя: Котормус Т. І.
Дата ухвалення: 2016-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 446/1954/16-а
УХВАЛА

07.11.2016 року суддя Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області Котормус Т. І., ознайомившись з адміністративним позовом ОСОБА_1 до органу місцевого самоврядування Кам'янка-Бузька міська рада, за участі третьої особи Кам'янка-Бузької рійспоживспілки м. Кам'янка-Бузька про скасування рішення Кам'янка-Бузької міської ради від 24 жовтня 2016 року № 21 про надання в оренду земельної ділянки для несільськогосподарських потреб,

ВСТАНОВИВ:

04 листопада 2016 р. до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до органу місцевого самоврядування Кам'янка-Бузька міська рада, за участі третьої особи Кам'янка-Бузької рійспоживспілки м. Кам'янка-Бузька про скасування рішення Кам'янка-Бузької міської ради від 24 жовтня 2016 року № 21 про надання в оренду земельної ділянки для несільськогосподарських потреб по вул. Тютюнника 7.

Позовні вимоги заявлено позивачем в порядку адміністративного судочинства.

Разом з тим, провадження за вищевказаною позовною заявою в порядку адміністративного судочинства не може бути відкрито з наступних підстав.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

За змістом ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Як роз'яснив Пленум ВССУ у своїй Постанові №3 від 01.03.2013р. "Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ" при вирішенні питань, пов'язаних із компетенцією судів у спорах, що виникають із земельних відносин, суди мають виходити з того, що згідно зістаттями 13 і 14 Конституції України, статтями 177, 181, 324 і главою 30 ЦК України земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок. Отже, суд має з'ясувати, є спір приватноправовим або публічно-правовим; чи виник спір із відносин, урегульованих нормами цивільного права, чи пов'язані ці відносини зі здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності; чи виник спір щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень при реалізації ним управлінських функцій у сфері земельних правовідносин.

Земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, розглядаються в порядку цивільного судочинства згідно зі статтею 15 ЦПК .

У даному випадку відсутні публічно-правові відносини, а наявність у якості відповідача органу місцевого самоврядування не є безумовною умовою віднесення спору до адміністративного, оскільки завданням адміністративного судочинства, відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У зв'язку із наведеним, вказаний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а його слід розглядати у порядку цивільного судочинства у відповідності до вимог ЦПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 109 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до органу місцевого самоврядування Кам'янка-Бузька міська рада, за участі третьої особи Кам'янка-Бузької рійспоживспілки м. Кам'янка-Бузька про скасування рішення Кам'янка-Бузької міської ради від 24 жовтня 2016 року № 21 про надання в оренду земельної ділянки для несільськогосподарських потреб.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з тим самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Роз'яснити позивачеві про право звернення до суду з позовом в порядку цивільного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області.

Суддя