Справа № 240/644/16-а
Суддя: Щербак Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 240/644/16-а р.
Номер провадження № 2-а/240/18/16 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2016 року Олександрівський районний суд Донецької області у складі :

головуючого - судді Щербак Ю.В.,

при секретарі - Осадчій Л.В.,

за участі представника відповідача - управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області - Козієвої М.Г.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в с. Олександрівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду, зазначивши, що з 11 червня 2007 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області та отримує пенсію по досягненню пенсійного віку відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».

З 1 квітня 2015 року виплату пенсії припинено, у зв'язку з чим позивачка звернулась до відповідача з заявою про поновлення призначеної раніше пенсії.

Листом начальника управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі ОСОБА_2 відмовлено у поновленні виплати пенсії із посиланням на набрання чинності Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Не погоджуючись з отриманою відмовою у поновленні виплати пенсії, позивачка посилається на п. 5 розділу III Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», за яким у разі не прийняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних,на загальних підставах, з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Законів України, в тому числі, «Про державну службу».

Позивачка зазначила, що з 1 червня 2015 року призначена їй раніше пенсія підлягає виплаті, що гарантоване статтею 22 Конституції України щодо недопущення звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів.

На підставі викладеного позивачка просить суд:

- визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області щодо припинення виплати призначеної пенсії ,

- зобов`язати відповідача поновити виплату пенсії з 1 червня 2015 року.

Позивачка в судове засідання не з`явилась, звернувшись з заявою про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача Козієва М.Г. в судовому засіданні позов не визнала, пояснюючи, що дійсно позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду з 11 червня 2007 року, коли їй було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» . Так, позивачка працює державним нотаріусом Олександрівської державної нотаріальної контори, вона прийняла присягу державного службовця, тому її пенсійне забезпечення визначено нормами цього Закону.

З 1 квітня 2015 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», яким дії ст. 37 Ззакону України «Про державну службу» внесено зміни що, пенсії, призначені відповідно до цієї статті, не виплачуються особам у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії / щомісячного довічного утримання в порядку та умовах, передбаченим цим Законом.

Представник відповідача посилається, що аналогічні норми викладені у ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та до цього часу є діючими, а отже підлягають обов'язковому застосуванню.

Крім того, представник відповідача посилається , що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду, передбачений ст. 99 КАС України, а тому позовні вимоги за межами його строку необхідно залишити без розгляду.

Проаналізувавши зібрані докази, суд встановив наступне.

Відповідно до трудової книжки, ОСОБА_2, з 1981 року і на час розгляду справи працює державним Олександрівської державної нотаріальної контори. а.с.9

В судовому засіданні було оглянуто пенсійну справу ОСОБА_2 та встановлено, що їй з 11 червня 2007 року призначено пенсію за віком згідно закону України «Про державну службу». Стаж роботи склав 34 роки 11 днів. Пенсію призначено із розрахунку 90% від заробітку .

Спір з цього питання відсутній.

1 вересня 2016 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про поновлення виплати призначеної пенсії через відсутність правових підстав для її невиплати. а.с. 4

Начальник управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області листом від 8 вересня 2016 року № 12/З-17-01-04 відмовив позивачці в поновленні виплати пенсії з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року . В листі зазначено, що тимчасово, з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2016 року особам, на яких поширюється дія Закону України «Про державну службу» у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії, призначені відповідно до цього Закону, пенсії не виплачуються.

а.с. 5-6

Розглядаючи спір суд виходить з наступного.

Нормами ч.ч.2, 5 ст. 37 Закону України «Про державну службу», що діяв на час призначення пенсії позивачу встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

. Згідно ч.1 ст.47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: за час роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ) на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України, зокрема, «Про державну службу»,пенсії, призначені відповідно до цього Закону не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Отже, починаючи з 01 квітня 2015 року пенсія особам, які працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії на умовах ,зокрема, передбачених Законом України "Про державну службу", тимчасово призупиняється. Вказане свідчить про те, що дії відповідача з приводу зупинення виплати пенсії ОСОБА_2 з 01 квітня 2015 року є правомірними та такими, що здійснені у відповідності до вимог чинного законодавства.

Однак ця норма не може застосовуватися відповідачем як підстава призупинення виплати пенсії у період з 1 червня 2015 року з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ "Прикінцевих положень" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-VIIІ від 2 березня 2015 року, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів, зокрема, Закону України «Про державну службу».

З огляду на те, що, законодавцем не був прийнятий закон про призначення всіх пенсій на загальних підставах, у зв'язку з чим, починаючи з 1 червня 2015 року пенсія особам, які зокрема підпадають під дію Закону України "Про державну службу"призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування". Зазначена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 24 травня 2016 року № 21-948а16.

Отже, починаючи з 01 червня 2015 року посада державного нотаріуса не дає право на призначення пенсії на підставі приписів Закону України "Про державну службу", тому підстави для невиплати позивачці раніше призначеної пенсії за віком відсутні, починаючи з 1 червня 2015 року, і в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

Щодо посилання представника відповідача на застосування наслідків пропущення позивачем шестимісячного строку позовної давності, відповідно до ст. 99 КАС України , суд приймає до уваги наступне.

Відповідно ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за минулий час без обмежень будь-яким строком, виплачується лише ті суми пенсії, які були нараховані, але не виплачені з вини органу, що призначає та виплачує пенсію.

Так, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» вбачається, що у період з 1 квітня 2015 року призупинено виплату пенсій або довічного грошового утримання, а не їх нарахування.

Дії відповідача, щодо не нарахування та несплати ОСОБА_2 пенсії за віком у період з 01 червня 2015 року є неправомірними,а тому до даних правовідносин має застосовуватись положення ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо безстроковості вимоги позивача, а тому строки звернення до суду з адміністративним позов пропущені не були.

Законом України «Про судовий збір» ,в редакції після 1 вересня 2015 року ,органи Пенсійного фонду України не звільнені від сплати судового збору під час розгляду справи в судових інстанціях, а тому, відповідно до ст. 94 КАС України,на користь позивача підлягають стягненню судові витрати , що складаються із судового збору.

Керуючись ст.ст. 94, 159 -163 КАС України, ст. 37 Закону України «Про державну службу», п. 5 розділу ІІІ «Прикінцевих положень» Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VIII від 02.03.2015 року, ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду

України в Олександрівському районі Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області щодо відмови ОСОБА_2 у поновленні виплати пенсії за віком, призначеної 11 червня 2007 року відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області поновити виплату ОСОБА_2 раніше призначеної пенсії за віком з 1 червня 2015 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області на користь ОСОБА_2, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1, понесені нею витрати по сплаті судового збору у сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 копійок.

Постанова суду набирає чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги , якщо скаргу не було подано.

Апеляційна скарга може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Олександрівський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови . Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанції .

Повний текст постанови виготовлено 25 жовтня 2016 року.

Суддя Щербак Ю.В.

.