Справа № 234/5525/14-а
Суддя: Ткачова С. М.
Дата ухвалення: 2016-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 234/5525/14-а
Провадження № 6-а/234/17/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2016 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі: судді Ткачової С.М., за участю секретаря Харькової Т.С., представника УТСЗН Краматорської міської ради ОСОБА_1, заявника ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву позивача ОСОБА_2 про встановлення способу виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.12.2014 року №2а/234/160/14 по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення коштів на відшкодування заподіяної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

До Краматорського міського суду Донецької області звернувся заявник із заявою про встановлення способу виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.12.2014 року №2а/234/160/14 по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення коштів на відшкодування заподіяної шкоди. В обґрунтування заяви зазначив, що постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2014 р. у адміністративній справі №234/5525/14-а відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради було зобовязано провести перерахунок та виплату йому недоплаченої суми належної за 2014 р. щорічної грошової соціальної допомоги, передбаченої ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням фактично отриманих сум. Виконання зазначеного рішення віднесено до компетенції Відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції, і здійснюється на підставі постанови державного виконавця від 19.03.2010 р. про відкриття виконавчого провадження за № 46630652. За нормою ст. 63 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету. Проте наразі ніякого порядку виконання судових рішень, які зобовязують боржника до виплати за рахунок державного бюджету грошових сум, присуджених за минулі роки, не встановлено, і джерело бюджетних видатків фінансування сплати станом на теперішній час грошових коштів, належних йому за 2014 бюджетний рік не визначено, у звязку з чим, зазначена постанова суду не виконується. На підставі викладеного заявник просить постановити ухвалу, якою встановити спосіб виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.12.2014 р. по адміністративній справі №234/5525/14-а, виключно за рахунок бюджетних видатків , передбачених Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік .

В судовому засіданні заявник ОСОБА_4 підтримав у повному обсязі заявлені вимоги та доводи заяви, на яких вони ґрунтуються.

В судовому засіданні представник ОСОБА_3 праці та соціального захисту Краматорської міської ради ОСОБА_1 заперечувала щодо задоволення зазначеної заяви.

Суд, заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали заяви, встановив такі обставини справи та визначені відповідно до них правовідносини.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Виконання судових рішень здійснюється на підставі та згідно Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень». Закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, та особливості їх виконання. Виходячи з норми викладеної в п.3 Прикінцевих та перехідних положень Закону відповідно до змін, що внесені в нього Законом України від 16.10.2013 року № 583-VII «Про внесення змін до деяких законів України щодо виконання судових рішень», виконавчі документи за рішенням суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби.

Аналіз вказаних вище норм чинного законодавства свідчить про те, що у разі наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, з метою захисту прав та інтересів сторін виконавчого провадження суд може постановити ухвалу про встановлення способу виконання судового рішення, а у разі відсутності такого способу - про його встановлення.

При цьому, порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов'язки суб'єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Водночас, при вирішенні питання про встановлення способу виконання суд повинен з'ясовувати обставини, що свідчать про неможливість виконання рішення.

Як вбачається з матеріалів вказаної адміністративної справи, постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2014 р. у адміністративній справі №234/5525/14-а відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради було зобовязано провести перерахунок та виплатити позивачу недоплачену суму належної за 2014 р. щорічної грошової соціальної допомоги, передбаченої ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням фактично отриманих сум (а.с. 51-52).

Крім того, постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції ОСОБА_5 за № ВП46630652 від 20.02.2015 р., відкрито виконавче провадження по виконавчому листу за № 2-а/234/160/14 від 09.12.2014р. (а.с. 53).

Згідно ст. 96 Конституції України, державний бюджет України затверджується щорічно Верховною Радою України на період з 1 січня по 31 грудня, а за особливих обставин - на інший період.

За правилами Бюджетного кодексу України у випадку, якщо виплата донарахованої суми перевищує бюджетні призначення на поточний рік, така виплата буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Отже відсутність у боржника коштів на момент відкриття виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду про зобов'язання здійснити відповідні виплати, не є підставою, що свідчить про неможливість виконання судового рішення.

Як зазначено з цього приводу Європейським судом з прав людини в пункті 74 рішення у справі "ОСОБА_6 проти Італії", орган державної влади не має права посилатися на брак коштів на виправдання неспроможності виконати судове рішення про виплату боргу.

Проте, зазначені стягнення повинні бути здійснені за рахунок державного бюджету, але Законом України «Про Державний бюджет на 2016 рік» не передбачено виплати за рахунок державного бюджету грошових сум, присуджених за минулі роки.

Слід також зазначити, що підставою для застосування правил ст. 263 КАС України є обставини, що перешкоджають належними чином виконати судове рішення в адміністративній справі, ускладнюють його виконання або роблять неможливим (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо).

Тобто, відповідно до наданих суду письмових доказів, в обґрунтування заяви наданої заявником, встановлених в суді обставин, а саме, що правового порядку виконання судових рішень, які зобов'язують боржника до виплати грошових сум за рахунок державного бюджету, не вбачається обставин, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845, відповідно до якої затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами.

Таким чином, враховуючи викладене вище, суд приходить до переконання про відсутність підстав для встановлення способу виконання постановиХарківського апеляційного адміністративного суду від 09.12.2014 року №2а/234/160/14 по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення коштів на відшкодування заподіяної шкоди, виключно за рахунок бюджетних видатків , передбачених Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік, у звязку з чим, у задоволенні заяви слід відмовити.

Керуючись ст. 263 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні заяви позивача ОСОБА_2 про встановлення способу виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.12.2014 року №2а/234/160/14 по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення коштів на відшкодування заподіяної шкоди, відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови постановлені та проголошені 27.10.2016 року. Повний текст ухвали виготовлений 27.10.2016 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана в Донецький апеляційний адміністративний суд через Краматорський міський суд протягом п'яти днів з дня отримання її копії

Ухвала постановлена й надрукована в нарадчій кімнаті в єдиному примірнику.

Суддя: С.М. Ткачова