Справа № 804/222/14
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" жовтня 2016 р. м. Київ К/800/47372/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Донця О.Є.,

Голяшкіна О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетроській області на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 червня 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2015 року у справі за позовом Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетроській області до публічного акціонерного товариства «Дніпропетровський завод металоконструкцій ім. І.В. Бабушкіна» про застосування заходів реагування, -

В С Т А Н О В И Л А :

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області звернулось до суду з позовом до публічного акціонерного товариства «Дніпропетровський завод металоконструкцій ім. І.В. Бабушкіна» про застосування заходів реагування у вигляді часткового зупинення роботи підприємства.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.03.2014 року позов задоволено у повному обсязі.

Виконавчий лист по справі №804/222/14 виданий позивачу 19.06.2014. Строк пред'явлення виконавчого документа до виконання до 25.03.2015.

Постановою Ленінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління від 07.07.2014 за виконавчим провадженням № 43873453 відмовлено у відкритті виконавчого провадження у зв'язку з невідповідністю виконавчого документу вимогам статті 18 Закону України «Про виконавче провадження».

11.08.2014 позивачем на адресу Ленінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції надано оригінал виконавчого листа №804/222/14.

Постановою Ленінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління від 18.08.2014 за виконавчим провадженням № 44977638 повторно відмовлено у відкритті виконавчого провадження.

Вказана постанова Ленінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління від 18.08.2014 оскаржена Головним управлінням державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області та постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2014 у справі № 804/17208/14 - скасована.

Зазначена постанова суду першої інстанції набрала законної сили 06.01.2015.

23.01.2015 Головним управлінням державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області на адресу Ленінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції втретє подано оригінал виконавчого листа №804/222/14 та копію постанови у справі № 804/17208/14.

28.01.2015 Ленінським відділом державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління у виконавчому провадженні № 46219903 прийнято постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження з мотивів, що копія постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2014 у справі №804/17208/14 не завірена належним чином та не містить відмітки про набрання законної сили, а також відсутності заходу примусового виконання рішення.

17.02.2015 Головним управлінням державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області направлено на адресу суду заяву про надіслання копії постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2014 у справі № 804/17208/14 з відміткою про набрання законної сили.

25.05.2015 на адресу Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області супровідним листом від 24.02.2015 Дніпропетровським окружним адміністративним судом надіслано копію постанови від 28.11.2014 у справі №804/17208/14.

У зв'язку з тим, що строк пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого у справі №804/222/14, закінчився 25.03.2015, заявник звернувся до суду з даною заявою про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 червня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2015 року, у задоволенні заяви про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа, виданого у справі №804/222/14, відмовлено.

У поданій касаційній скарзі Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, з посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просило скасувати оскаржувані судові рішення та винести нове, яким заяву задовольнити.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відмовляючи у задоволення заяви позивача, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що позивачем не наведено та не надано належних та допустимих доказів неможливості пред'явлення виконавчого документа до виконання до закінчення встановленого строку, а саме до 25.03.2015 року.

Колегія суддів, виходячи з меж касаційного перегляду, встановлених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, не погоджується з такими висновками судів попередніх інстанцій, з огляду на наступне.

Згідно з частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до статті 22 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки: посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для виконання судових рішень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а в разі якщо судове рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення.

Частиною другою статті 24 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред'явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

За змістом статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України, стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач протягом встановленого строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого у справі №804/222/14, тричі звертався з відповідними заявами до органів виконавчої служби.

При цьому, відмова Ленінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління від 07.07.2014 за виконавчим провадженням № 43873453 оскаржувалась Головним управлінням державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2014 у справі № 804/17208/14 зазначену відмову у відкритті виконавчого провадження скасовано судом.

Вказана постанова суду першої інстанції у справі № 804/17208/14 набрала законної сили 06.01.2015.

Отримавши у січні 2015 року, тобто, за два місяці до спливу строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого у справі №804/222/14, чергову відмову Ленінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління у відкритті виконавчого провадження з мотивів, що копія постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2014 у справі №804/17208/14 не завірена належним чином та не містить відмітки про набрання законної сили, позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про отримання зазначеної копії постанови з відповідною відміткою.

Проте, як підтверджується матеріалами справи, завірену належним чином копію постанови у справі №804/17208/14 з відміткою про набрання законної сили, заявником отримано лише у 25.05.2015, тобто, після спливу строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого у справі №804/222/14.

Вже 03.06.2015 заявник звернувся до суду з даною заявою про поновлення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого у справі №804/222/14.

З огляду на викладене, зважаючи на той факт, що строк пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого у справі №804/222/14, пропущений заявником у тому числі через безпідставну відмову органу ДВС відкрити виконавче провадження (яка у подальшому скасована судом), беручи до уваги ту обставину, що на отримання процесуальних документів (зокрема, постанови суду з відміткою про набрання законної сили) з незалежних від позивача причин пішов тривалий час (понад три місяці з дня подання позивачем відповідної заяви), колегія суддів дійшла висновку, що в даному випадку строк пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого у справі №804/222/14, пропущений заявником з поважних причин.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для поновлення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого у справі №804/222/14.

Враховуючи викладене, зважаючи на обставини, встановлені судами попередніх інстанцій, виходячи із завдань адміністративного судочинства, визначених статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вказує на наявність підстав для скасування рішень судів попередніх інстанцій із поставленням нового рішення про задоволення заяви позивача.

Відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 229, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетроській області задовольнити.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 червня 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2015 року скасувати.

Заяву Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетроській області про поновлення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа задовольнити.

Поновити строк пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого у справі №804/222/14 та обчислювати його з 20 жовтня 2016 року по 20 жовтня 2017 року.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута в порядку статей 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: