Справа № 2-а-719/10
Суддя: Парахіна Є. В.
Дата ухвалення: 2010-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 2-а-719/10
Провадження № -
П О С Т А Н О В А

Іменем України

02.03.2010м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави в складі

головуючого судді Парахіна Є.В.,

при секретарі - Салівон В.І.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

В січні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про перерахунок пенсії, в якому посилаючись на неправильність визначення розміру основної пенсії за віком за списком № 1, призначеної йому

19.08.2008року, внаслідок невірного розрахунку коефіцієнта заробітної плати, неправильність визначення розміру доплати до пенсії за понаднормовий стаж роботи через в звязку з обчисленням цієї виплати з врахуванням стажу 21 рік, тоді як він фактично складає 26 років, а також протиправне неврахування положень ст. 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС" при обчисленні розміру додаткової пенсії за шкоду, завдану здоров'ю, право на яку він має як учасник ліквідації наслідків катастрофи особа, віднесена до 3 категорії, просить визнати протиправною відмову відповідача в здійсненні перерахунку та виплаті йому пенсії з 09.07.2009 року у розмірах, передбачених ст. ст. 49, 51, 56, 57, 58. 67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС", зобовязати УПФУ в Ленінському районі м. Полтави здійснити перерахунок основної пенсії, підвищення до пенсії за понаднормовий стаж робота та додаткової пенсії з врахуванням вищевказаних норм Закону та з дотриманням положень ст. 28, ч. 2 ст. 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

В ході судового розгляду справи ОСОБА_1 доповнив позовні вимоги, просив також визнати протиправним та скасувати рішення колегіального органу відділу пенсійного забезпечення УПФУ в Ленінському районі м. Полтави № 535 від 09.12.2009 року щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті йому пенсії в розмірах, передбачених ст. ст. 49, 51, 56, 57, 58, 67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС", ст. 28. ч.

2ст. 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги, просив задовольнити в повному обсязі з підстав, вказаних в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Ленінському районі Полтави проти вимог позивача заперечувала. Зазначила, що пенсія ОСОБА_1 19.08.2009 року призначена у відповідності з нормами чинного пенсійного законодавства, при її обчисленні та? визначенні коефіцієнту заробітної плати взятий за основу заробіток за 5 років за період роботи, який: просив врахувати позивач при призначенні йому пенсії, а саме: з 01.02.1994 року по 31.01.1999 року, а також за період з 23.01.2001 року по 19.08.2008 року, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії визначено після оптимізації в розмірі 2.62115. При визначенні даного коефіцієнт) за основу взято середню заробітну плату про Україні за 2007 рік, що відповідає нормам Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування". Підвищення за понаднормовий стаж роботи ОСОБА_1 на час розгляду справи обґрунтовано у відповідності до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", виплачується в розмірі, виходячи зі стажу 21 рік. В січні 2009 року ОСОБА_1 звертався до УПФУ в Ленінському районі м. Полтави з заявлю про перерахунок пенсії, в звязку з цим внаслідок програмної помилки йому була призначена та виплачувалась додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до положень ст. 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС", після звернення позивача з заявою про призначення такої допомоги 17.11.2009 року вона була призначена йому з 01.12.2009 року з одночасним прийняттям рішення не утримувати з нього переплату. Обчислення його пенсії проведено відповідно до положень постанов Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 року N 530 та "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" від 16.07.2008 року N 6^4. | Застосувати положення ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо виплати додаткової пенсії позивачу в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком у органу ПФУ немає жодних правових підстав, оскільки вказані положення Закону змінені Законом України від 28.12.2007 № 107-УІ "Про Державнии бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", а після визнання цих змін неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008, № 10-рп/2008 зміни, внесені Законом України від 28.12.2007 № 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" відповідні зміни до Закону як і рішення про відновлення чинності попередньої редакції у встановленому порядку не приймаюсь. Крім того, безпідставним є твердження позивача про необхідність застосовувати положення ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при обчисленні розміру додаткової пенсії, оскільки ця норма застосовується виключно при застосуванні вказаного Закону , тоді як Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не врегульовано питання визначення мінімальної пенсії за віком, з якої необхідно обчислювати відповідні виплати.

Колегіальне рішення № 534 від 25.11.2009 року є законним, оскільки при проведенні^ перерахунку пенсії ОСОБА_1 за таких умов, на яких він наполягав в своїй заяві - з розрахунку | заробітної плати за 12 місяців за період з лютого 1994 року по січень 1995 року - розмір пенсії істотно | зменшиться порівняно з тим, який він отримує в даний час, а відповідно, це призведе до обмеження прав позивача, що є неприпустимим. Він має право на призначення йому пенсії в меншому розмірі, для чого повинен звернутись до УПФУ в Ленінському районі м. Полтави з відповідною заявою.

Просила в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі за безпідставністю.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, пенсійну справу позивача, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 19.09.2008 року звернувся до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави з заявою про призначення пенсії за віком по списку № 1 при стажі роботи 35 років 8 місяців 22 дня, з яких 13 років 2 місяця 25 днів - робота на посадах за списком № 1.

Вказана заява разом з іншими поданими документами була розглянута УПФУ в Ленінському районі м. Полтави та відповідно до протоколу № 7386 від 22.10.2008 року з 19.08.2008 року ОСОБА_1 призначено пенсію в розмірі 1656 грн. 99 коп., в тому числі: основний розмір пенсії 1570 грн. 25 коп., доплата за понаднормовий стаж роботи 19 років - 87 грн. 04 коп.

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком призначаються в розмірі 55 процентів заробітку (стаття 64), але не нижче мінімального розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія збільшується на 1 процент заробітку, але не менш як на 1 процент мінімального розміру пенсії.

Відповідно до ст. 60 вищевказаного Закону середньомісячний заробіток для обчислення пенсій береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової діяльності незалежно від перерв у роботі та за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року до моменту звернення за пенсією. Заробіток за період роботи до 1 липня 2003 року враховується на підставі документів про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), виданих у встановленому законодавством порядку, а за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року за даними персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

Як встановлено в ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09.07.2003 року", розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П розмір пенсії, у гривнях; Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону .

Статтею 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" 1 передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За вибором особи, яка звернулася за пенсією,

з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців. Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року за даними, що містяться в системі! персоніфікованого обліку. Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. / гривнях; Зс середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

При обчисленні коефіцієнту заробітної плати та індивідуального коефіцієнту для обчислення пенсії ОСОБА_1 враховувався за його заявою заробіток за період з 01.02.1994 року по 31.01.1999 року, а також заробіток за період з 23.01.2001 року по 19.08.2008 року, при цьому, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації визначено в розмірі 2,62115, в звязку з чим середній заробіток, який брався за основу при обчисленні розміру пенсії, визначено в розмірі 3139,90.

При обрахунку вказаного коефіцієнту обґрунтовано у відповідності до положень ст. 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" застосовувався показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2007 рік, який становив

1197 грн. 91 коп.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що твердження позвача про непрапвильність обчислення коефіцієну заробітної плати та необхідність здійснення перерахунку розміру основної пенсії виходячи з середнього заробітку по Україні за 2009 рік є безпідставними, розмір основної пенсії ОСОБА_1 в жовтні 2008 року при її призначенні обчислений згідно з положеннями чинного законодавства, в зв"язку з чим його позовні вимоги щодо перерахунку пенсії в цій частині задоволенню не підлягають.

Вирішуючи позовні вимоги ОСОБА_1 щодо перерахунку доплати за понаднормовий стаж роботи, суд виходить з наступного.

Згідно статті 24 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09.07.2003 року страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком призначаються в розмірі 55 процентів заробітку (стаття 64), але не нижче мінімального розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія збільшується на 1 процент заробітку, але не менш як на 1 процент мінімального розміру пенсії.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці (за списком № 1), пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам

За змістом ч. 2 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Як встановлено під час судового розгляду справи, ОСОБА_1 виплачується доплата до пенсії за понаднормовий стаж роботи, виходячи з розміру такого стажу 21 рік, в сумі 114 грн. 24 коп. (544.00 грн. х 21 %).

Відповідно до даних пенсійної справи ОСОБА_1, його загальний стаж роботи на час І призначення пенсії, тобто станом на 19.08.2008 року становив 35 років 8 місяців 22 дня. з яких 1;> років

2місяця 25 днів - робота на посадах за списком № 1.

08.01.2009 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Ленінському районі м. Полтави з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням стажу роботи в зоні ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 1990 року по 1993 рік згідно довідки Головного управління в Київській області від 15.10.2008 року, тобто з урахуванням положень ст. ст. 51, 55, 56, 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Вказана заява була розглянута та прийнято рішення про перерахунок стажу роботи з урахуванням періоду перебування ОСОБА_1 в зоні ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, внаслідок чого стаж роботи склав 36 років 3 місяця 13 днів, з них 14 років 11 місяців 8 днів за списком № 1, коефіцієнт стажу склав 0,46250. Перерахунок пенсії проведений з 01.01.2009 року.

Відповідно до ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" час роботи, служби (в тому числі державної) з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження зараховується до стажу роботи, стажу державної служби, вислуги років, яка надає право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб": до 1 січня 1988 року - у потрійному, а з 1 січня 1988 року до 1 січня 1993 року - у полуторному розмірі (у тому числі за списком N 1). З 1 січня 1993 року та в наступні роки пільги з обчислення стажу роботи у зоні відчуження визначаються Кабінетом Міністрів України. Право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком N 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

Враховуючи те, що при обчисленні стажу роботи ОСОБА_1 враховано положення ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" щодо пільгового стажу як особі, яка працювала на роботах за списком № 1, а також згідно ч. 1 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" стажу роботи в зоні відчуження, а положення ч. ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи" поширюються лише на осіб, пенсії яким призначено у відповідності з нормами вказаного закону, беручи до уваги, що позивачу пенсія за віком призначена згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення", його доводи про те, що для визначення розміру понаднормового стажу за основу необхідно брати основний стаж роботи 20 років, а не 25 років, як це встановлено в ст. 27, 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", є безпідставними.

Таким чином, надбавка за понаднормовий стаж, на думку суду, обгрунтовано виплачується позивачу ОСОБА_1 виходячи з розміру такого стажу 21 рік, а його позовні вимоги про її перерахунок є такими, що задоволенню не підлягають.

Як вбачається з посвідчення серії А № 148669 від 09.07.2009 року, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, категорія 3.

Відповідно до ч.І ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

17.11.2009року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Ленінському районі м. Полтави з заявою про перерахунок йому пенсії, призначення додаткової пенсії як учаснику ЛНА на ЧАЕС 3 категорії.

За результатами розгляду вказаної заяви розпорядженням № 138210 від 25.11.2009 року призначено ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, з 01.12.2009 року в сумі 57 грн. 30 коп.

Разом з тим, ОСОБА_1 з січня 2009 року отримував вказану додаткову пенсію, не маючи на неї фактично права, оскільки вона помилково була призначена УПФУ в Ленінському районі м. Полтави під час проведення перерахунку пенсії на підставі заяви позивача від 09.01.2009 року.

Колегіальним рішенням УПФУ в Ленінському районі м. Полтави № 5.з4 від 25.11.2009 рок/ прийнято рішення, враховуючи безпідставне призначення додаткової пенсії учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи згідно ст. 49. 51 Закону України "Про статус і соці&тьний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 01.01.2009 року не з вини пенсіонера, призначити додаткову пенсію з 01.12.2009 року згідно поданої заяви від 17.11.2009 року, переплату пенсії не утримувати.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі / країни "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 51 вищевказаного Закону особам, віднесеним до категорії 3. призначається | щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за | віком.

Законом України від 28.12.2007 № 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" статтю 51 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» змінено та встановлено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам І групи 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; інвалідам 11 групи 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту га обсягу існуючих прав і свобод.

Тому рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008, № 10-рп/2008 зміни, внесені і Законом України від 28.12.2007 № 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до статті 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", визнано неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тому з 22.05.2008 року діяла норма Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою встановлено, що розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю для інвалідів III групи 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Як вбачається з пенсійного посвідчення позивача ОСОБА_1, статус учасника ЛНА на ЧАЕС йому присвоєно 09.07.2009 року, саме з цього часу у нього існувало право на отримання додаткової пенсії у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком., що передбачено ст. 51 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

За змістом ст. 44 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" ! заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Як встановлено в ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною пятою статті 48 цього Закону. провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

Виходячи з того, що ОСОБА_1 з заявою про перерахунок пенсії в звязку з виникненням права на додаткову пенсію позивач звернувся до УПФУ в Ленінському районі м. Полтави лише 17.11.2009 року, право на отримання додаткової пенсії у нього виникло з 01.12.2009 року, тобто УПФУ в Ленінському районі м. Полтави обгрунтовано призначено додаткову пенсію саме з цієї дати.

Зі змісту ст. 51 вказаного Закону випливає, що під час визначення розміру пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу її нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Згідно із чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», де зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25. а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Суд не бере до уваги положення ч. З ст. 28 вищезазначеного Закону, де зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, та додаткової пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це : встановлено статтею 51 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок | Чорнобильської катастрофи".

У заперечення проти позову відповідач посилається на те, що при нарахуванні пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, він правомірно керувався Постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсії та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» від 03.01.2002 р. № 1, якою визначено, що виходячи з розміру 19 гривень 91 копійка провадиться розрахунок пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Разом з тим, Постанова КМУ від 03.01.2002 р. № 1 не визначає поняття мінімального розміру пенсії за віком, натомість встановлює розрахункову величину в сумі 19.91 грн., тим самим істотно звужуючи зміст та обсяг існуючих прав осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлених законами України, що суперечить ст. 22 Конституції України. Після прийняття рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008, № 10-рп/2008 зазначена постанова була скасована Постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» від 16.07.2008 р. № 654.

Посилання на ч. 5 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, суд не вважає обґрунтованим, оскільки надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягають ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням визначення поняття мінімального пенсії за віком частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

При розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст. 51 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, та виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Відповідно до ч. З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 05.10.2006 р. N 231- V у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а

також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2. 3. 4. розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

У 2008 році згідно статті 58 Закону України від 28.12.2007 № 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становив: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

Згідно ст. 54 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік", в 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься для основних соціальних та демографічних груп населення, встановлено в розмірах, що діяли в грудні 2008 року. Установити з 1 листопада 2009 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність, - 573 гривні.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 отримує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи", як особа, віднесена до 3 категорії, проте її розмір обчислено без урахування вимог ст. 51 зазначеного Закону.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність зобовязання ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести виплату недоплаченої пенсії з 01.12.2009 року.

Дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави щодо ненарахування ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі, передбаченому, ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", слід визнати протиправною.

Колегіальним рішенням відділу пенсійного забезпечення УПФУ в Ленінському районі м. , Полтави № 5353 від 09.12.2009 року по результатам розгляду звернення ОСОБА_1 від 20.1 1.2009 | року про перерахунок основної пенсії з більшого заробітку, з урахуванням заробітку за 12 місяців за період з 01.02.1994 року по 31.01.1995 року, відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки її розмір зменшиться з 2138,50 грн. на 702.15 грн.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, відповідно до цього Закону. Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону. Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) не може перевищувати дванадцяти мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абзацом першим частини першої статті 28 цього Закону

Статтею 57 встановлено, що обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". У разі обчислення і пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне | пенсійне страхування" за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний і заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ч. 5 ст. 19 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком призначаються в розмірі 55 процентів заробітку (стаття 64), але не нижче мінімального розміру пенсії. Мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі мінімального споживчого бюджет). Мінімальний розмір пенсії за віком підвищується у зв'язку із збільшенням величини вартості мінімального споживчого бюджету чи межі малозабезпеченості. Максимальний розмір пенсії не може перевищувати трьох, а для працівників, зайнятих на роботах, передбачених пунктом "а" статті 13 і статтею 14 цього Закону, - чотирьох мінімальних пенсій за віком.

Востаннє розмір трудової пенсії підвищувався постановою Кабінету Міністрів України № 544 від 15.04.2003 року "Про підвищення розмірів трудових пенсій", п. 1 якої встановлено, що збільшено мінімальний розмір пенсій, передбачений для обчислення трудових пенсій за віком, до 50 гривень включно; максимальний розмір трудових пенсій за віком: до 200 гривень включно для категорій працівників, визначених згідно з пунктом "а" статті 13 та статтею 14 Закону України "Про пенсійне і забезпечення"; до 150 гривень включно - для інших категорій працівників.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про законність і обгрунтованість Колегіального рішення відділу пенсійного забезпечення УПФУ в Ленінському районі м. Полтави № 5353 від 09.12.2009 року, оскільки внаслідок запропонованого позивачем ОСОБА_1 М.1. перерахунку пенсії її розмір значно зменшиться, а зважаючи на те, що вказане рішення жодним чином не порушує і не обмежує прав позивача, не знаходить підстав для визнання його протиправним та скасування, й відповідно, задоволення його позовних вимог в цій частині.

Таким чином, позов ОСОБА_1 М.1. підлягає до часткового задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-12, 159-161 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави щодо неповного нарахування ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, протиправними.

Зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави провести | перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначеної ОСОБА_1, | як особі, віднесеній до категорії 3 відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", провівши обчислення в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком виходячи з положень ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", з 01.12.2009 року та провести відповідні виплати.

В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Полтави шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням протягом 20 днів після цього апеляційної скарги.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_4