Справа № 810/3358/16
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2016-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

21 жовтня 2016 року № 810/3358/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Богуславської районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

до суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Богуславської РДА про зобов'язання видати довідку про заробітну плату за грудень 2015 року та травень 2016 року.

В силу вимог ст. 107 КАСУ, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема: чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною 2 ст. 2 КАСУ передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Як зазначено у ч.1 ст.17 КАСУ юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства визначаються КАСУ. Частиною 2 ст. 4 КАСУ встановлено, що межі компетенції адміністративних судів поширюються на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Спір набуває ознак публічно-правового за умови наявності серед суб'єктів спору публічного органу чи посадової особи публічної особи у поєднанні в цих відносинах відносинах владних управлінських функцій.

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньої посадової чи службової особи при вчиненні ними владних управлінських функцій.

Звернення фізичної особи- ОСОБА_2. до органу місцевого самоврядування за довідкою про розмір її заробітної плати з метою подальшого оформлення пенсій не є публічно-правовим спором, вказані відносини врегламентовано Законом України "Про звернення громадян".

Частиною 1 ст.1 вказаного Закону передбачено, що "громадяни України мають право звертатися до органів державної влади та місцевого самоврядування із заявами або клопотаннями щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів", що в даному випадку і було зроблено позивачкою.

Публічно-правові відносини відрізняються від цивільно-правових за наступними ознаками: імперативність публічно-правових відносин; підпорядкованість одного учасника публічно-правових відносин іншому - суб'єкту владних повноважень; домінування публічно-правового інтересу в цих відносинах.

У даному випадку, позивачка не підпорядкована відповідачу; у відносинах з Богуславською райдержадміністрацією відсутня імперативність та домінування публічно-правового інтересу, отже в цій справі мають місце цивільні відносини.

Відповідно до ст. 15 ЦПК, судами в порядку цивільного судочинства розглядаються справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Згідно положень п. 1 ч. 1 ст. 109 КАСУ, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного та , керуючись ст.ст. 109, 160, 165 КАСУ, суддя у х в а л и в:

відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Богуславської районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії.

Роз'яснити, що відповідно до ч. 5 ст. 109 КАСУ, повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачці.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.