Справа № 522/13018/16-а
Суддя: Загороднюк В. І.
Дата ухвалення: 2016-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2016 року Приморський районний суд м. Одеси

в складі : головуючого судді Загороднюка В.І.

при секретарі Міневич Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

15.07.2016 р. позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії та просить визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси щодо залишення без розгляду заяви про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно довідки № 08-38/1290 від 06.06.2016 року; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 згідно довідки Одеського апеляційного господарського суду № 08-38/1290 від 06.06.2016 року у розмірі 90% грошового утримання працюючого судці без обмеження граничного розміру, починаючи з 01.05.2016 року та його виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

При цьому посилається на те, що згідно Закону України „Про Державний бюджет України на 2016 рік" - з 01.05.2016 р. встановлено мінімальну заробітну плату у розмірі 1450 гривень у зв'язку із чим змінився розмір грошового утримання працюючого судді, що підтверджується довідкою Одеського апеляційного господарського суду № 08-38/1290 від 06.06.2016 р.

13.06.2016 р. вона звернулась до УПФУ в Приморському районі м. Одесі із заявою про перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Проте вказана заява залишена без розгляду та відповіді на звернення не надано.

Згідно Постанови ВРУ №2762-VI від 02.12.2010р. вона набула статусу судді Одеського апеляційного господарського суду у відставці із суддівським стажем роботи понад 25 років з першим кваліфікаційним класом. З січня 2011 року обліковується у Пенсійному фонді Приморського району м. Одеси, яким їй призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90% заробітної плати за нормами ст. 129, 138 Закону України „Про судоустрій і статус суддів" №2453- VI від 07.10.2010р.

Позивачка в судове засідання не з'явилася, просить розглянути справу за її відсутністю.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи судом повідомлений належним чином, надав суду письмові заперечення на позов.

Дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з'ясувавши обставини, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Постановою Верховної Ради України № 2762-VI від 02.12.2010 року ОСОБА_1 набула статусу судді Одеського апеляційного господарського суду у відставці із суддівським стажем роботи понад 25 років з першим кваліфікаційним класом.

З січня 2011 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси, яким їй призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90% заробітної плати за нормами ст. 129, 138 Закону України „Про судоустрій і статус суддів" №2453- VI від 07.10.2010 р.

Згідно довідки Одеського апеляційного господарського суду про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 06.06.2016 р. № 08-38/1290/2016 виданої ОСОБА_1 про те, що її заробітна плата, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці склала 25520 гривень.

13.06.2016 р. ОСОБА_1 звернулася до УПФУ у Приморському районі м. Одесі із заявою про перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно довідки Одеського апеляційного господарського суду № 08-38/1290/2016 від 06.06.2016р.

Згідно листа УПФУ у Приморському районі м. Одесі № 331/Ж-11 від 24.06.2016 року на ім'я ОСОБА_1 повідомляється, що її звернення від 13.06.2016 р. розглянуто. У зв'язку з необхідністю додаткового вивчення питань термін розгляду звернення продовжено.

Листом УПФУ у Приморському районі м. Одесі № 331/Ж-11 від 15.07.2016 року на ім'я ОСОБА_1 повідомлено, що розпорядженням від 15.07.2016 р. проведено перерахунок пенсії по заробітку з 08.06.2016 р. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії склав 25520 гривень. Процент обчислення пенсії від заробітку складає 90%. Розмір пенсії склав 22968 гривень. Борг по перерахунку за період з 08.06.2016 р. по 31.07.2016 р. склав 5051,61 гривень.

Стаття 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» на момент набуття позивачкою права на відставку передбачала, що у разі зміни розміру грошового утримання діючих суддів Конституційного Суду України відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання з усієї суми заробітної плати діючих суддів Конституційного Суду України з дня виникнення права на відповідний перерахунок.

Законом України «Про заходи щодо забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року у ст. 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» були внесені зміни, якими було обмежено розмір щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці, проте рішенням Конституційного Суду України від 03.06.2013 року № 3-рп/2013 частину третю, перше, друге, трете речення частини п'ятої ст. 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.10.2010 року, у редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року визнано такими, що не відповідають ст. 22,58 Конституції України.

Відповідно Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.10.2010 року, в редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12.02.2015 року (ст. 141 п.3) передбачено, що у разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, що підтверджено рішенням Конституційного Суду України №4-рп/2016 від 08.06.2016 року. Отже зміна винагороди працюючого судді у напрямі збільшення надає право судді, який вийшов у відставку на перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання, а УПФУ має обов'язок здійснити відповідний перерахунок.

Правова позиція щодо гарантій незалежності суддів викладена в положеннях Європейської хартії про закон «Про статус суддів» від 10.07.1998 року, Рекомендаціях Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам, щодо суддів: незалежність, ефективність та обов'язки від 17.11.2010 року №2010-12. та неодноразово підтверджено Конституційним Судом України у рішеннях №8-рп/2005 від 11.10.2005 року, №10-рп/2008 від 22.05.2008 року. №3-рп/2013 від 03.06.2013 року, №4-рп/2016 від 08.06.2016 року де наголошувалось, що щомісячне довічне грошове утримання - це особлива форма соціального забезпечення суддів, яка виражена у гарантованій державою, щомісячній звільненій від сплати податків грошовій виплаті, що забезпечує належне матеріальне утримання, в тому числі після звільнення від виконання обов'язків судді, яке у своєму розмірі має бути максимально наближеним до рівня грошового утримання судці, який перебуває на відповідній посаді а саме 90% заробітної плати без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» передбачено підвищення мінімальної заробітної плати, зокрема, з 01.01.2016 р.; 01.05.2016, 01.12.2016 р. від рівня якої залежить заробітна плата працюючого судді. Підтвердженням підвищення заробітної плати працюючого судді з 01.05.2016 р. є довідка Одеського апеляційного господарського суду № 8-38/1290/2016 від 06.06.2016 р.

Враховуючи те, що Законом України „Про державний бюджет України на 2016 рік" з 01.05.2016 року встановлено мінімальну заробітну плату в розмірі 1450 гривень, у зв'язку з чим змінився розмір грошового утримання працюючого судді, тому саме з 01.05.2016 року слід здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1, отже слід зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 згідно довідки Одеського апеляційного господарського суду № 08-38/1290 від 06.06.2016 року у розмірі 90% грошового утримання працюючого судці без обмеження граничного розміру, починаючи з 01.05.2016 року та його виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльність УПФУ в Приморському районі м. Одеси щодо залишення без розгляду заяви про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно довідки №08-38/1290 від 06.06.2016 року задоволенню не підлягають, оскільки, як вбачається з досліджених судом матеріалів справи, позивачці надавалися відповіді на її звернення від 13.06.2016 р. щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 19, 22, 58, 64 Конституції України, ст.ст. 69, 71, 76, 86, 159, 161, 163 КАС України, ст. 141 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 згідно довідки Одеського апеляційного господарського суду № 08-38/1290 від 06.06.2016 року у розмірі 90% грошового утримання працюючого судці без обмеження граничного розміру, починаючи з 01.05.2016 року та його виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя

24.10.2016