Справа № 643/11895/16-а
Суддя: Харченко А. М.
Дата ухвалення: 2016-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/447/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.11.2016 року суддя Московського районного суду м. Харкова Харченко А.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району ОСОБА_3 міської ради, ОСОБА_3 обласного центра по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ОСОБА_3 обласної державної адміністрації про спонукання до вчинення певних дій та стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

30.09.2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просить визнати дії відповідачів протиправними в частині нарахування та виплати йому щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі відповідно до постанови КМУ від 02.03.2016 року № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», зобов*язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району ОСОБА_3 міської ради підготувати розпорядження про виплату йому 5592 грн. недоплаченої грошової допомоги до 05 травня за 2016 рік та направити його до ОСОБА_3 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ОСОБА_3 обласної державної адміністрації для здійснення виплати, стягнути з ОСОБА_3 обласного центра по нарахування та здійсненню соціальних виплат ОСОБА_3 обласної державної адміністрації грошову суму у розмірі 5592 грн., як недоплачену йому внаслідок протиправних дій з боку відповідачів, посилаючись на те, що він має статус інваліда 2 групи, а відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального зхисту» він має право на одержання разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

11.10.2016 року відповідач ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району ОСОБА_3 міської ради надало до суду заперечення проти позову, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог з тих підстав, що щорічна разова допомога до 5 травня виплачується відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». В Законі визначено, що порядок виплати разової грошової допомоги ветеранам війни визначається Кабінетом Міністрів України. Кабінету Міністрів України доручено щорічно у проекті Державного бюджету України передбачити цільові кошти, необхідні для виплати разової грошової допомоги ветеранам війни. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 177 від 18.02.2004 року «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Міністерство фінансів і Державне казначейство забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірах, встановлених законом про державний бюджет на відповідний рік, і для подальшого перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту населення. Відповідно до постанови КМУ № 141 від 02.03.2016 року в квітні 2016 року ОСОБА_1, як інваліда війни 2 групи, було включено до списків на виплату разової грошової допомоги до 5 травня. Розмір допомоги склав 2600 грн. та був виплачений в квітні 2016 року.

24.10.2016 року відповідач ОСОБА_3 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ОСОБА_3 обласної державної адміністрації надав до суду заперечення проти позову, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог з тих підстав, що згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року № 141 «Про деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» у 2016 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державної адміністрації, які через відділення зв*язку або установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії у таких розмірах: інвалідам війни та малолітнім в*язням концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання, визнаним інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин: 2 групи 2600 грн. Таким чином, грошова допомога до 5 травня відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року № 141 «Про деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» правомірно нарахована позивачу в розмірі 2600 грн. те, що з боку відповідачів було нарахована та виплачена позивачеві встановлений розмір разової грошової допомоги не може розцінюватися як неправомірні дії. Постановою КМУ не призупинялися чи відмінялися положення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального розвитку», а тільки було визначено який розмір разової грошової допомоги може бути виплачений у 2016 році.

Суд, вивчивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до правої позиції Конституційного Суду України, викладеної в рішенні від 26.12.2011 року № 20-рп/2011, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів всього суспільства. Конституційний Суд України виходить з того, що надання Верховною радою України права Кабінету Міністрів України встановлювати у випадках, передбачених законом, порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, повязується з його функціями, визначеними в пунктах 2,3 ст. 116 Конституції України.

Рішенням Конституційного суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 встановлено, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються Законами України, а також нормативно-правовими актами відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Таким чином Конституційний Суд підтвердив відповідність закону прийняття Кабінетом Міністрів України постанов про виплату соціальної допомоги, відповідно до якої виділяються кошти з державного бюджету. Отже, станом на час виникнення спірних правовідносин Кабінет Міністрів України мав право регулювати порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року № 141 «Про деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» у 2016 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державної адміністрації, які через відділення зв*язку або установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії у таких розмірах: інвалідам війни та малолітнім в*язням концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання, визнаним інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин: 2 групи 2600 грн.

Таким чином, грошова допомога до 5 травня відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року № 141 «Про деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» правомірно нарахована та виплачена позивачу у квітні 2016 року в розмірі 2600 грн.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 71, 160, 161, 162, 163, 183-2, 186 КАС України, ч.1 ст. 8, 19, ч.3 ст. 22, ч.1 ст. 58 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району ОСОБА_3 міської ради, ОСОБА_3 обласного центра по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ОСОБА_3 обласної державної адміністрації про спонукання до вчинення певних дій та стягнення коштів відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до ОСОБА_3 апеляційного адміністративного суду через районний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Харченко А.М.