Справа № 640/12469/16-а
Суддя: Губська Я. В.
Дата ухвалення: 2016-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.11.2016 Київський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Губської Я.В.

при секретарі Балан Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про визнання протиправним рішення та зобов*язання провести відповідні дії

В С Т А Н О В И В:

11.08.2016 року до Київського районного суду м. Харкова надійшла позовна заява ОСОБА_1, в якій позивач просить: - визнати протиправним рішення Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова №147 від 19.05.2016 р. щодо призупинення виплати їй грошової допомоги; - зобовязати Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова призначити та виплатити їй грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення відповідно до пункту 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що з 02 травня 2016 р. їй було призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-ІVвід 09.07.2003 р. При призначення пенсії позивач просила працівників пенсійного фонду також призначити та виплатити їй грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і вони обіцяли розглянути це питання і надати відповідь. Але ніякої відповіді позивачу надано не було, у звязку з чим вона 22.07.2016 р. змушена була письмово звернутися до відповідача з проханням надати їй відповідь щодо призначення і виплати їй грошової допомоги. 08 серпня 2016 р. в приміщенні Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова ОСОБА_1 було вручено листа від 04.08.2016 р. №0627-27/02, в якому зазначалось, що оскільки на день досягнення нею пенсійного віку не була підтверджена приналежність музичних шкіл, в яких вона працювала на посаді викладача до закладів освіти, Управлінням пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова 19.05.2016 р. було прийнято рішення про призупинення виплати грошової допомоги. І нібито позивачу було направлено про це листа за №7159-27/02 від 20.05.2016 р.. Однак ніякого листа вона не отримувала і про рішення від 19.05.2016 року їй нічого не було відомо, тому вона і звернулася у письмовій формі до відповідача 22.07.2016 р. за отриманням пояснень щодо призначення і виплати їй грошової допомоги.

Вважає дії відповідача незаконними, оскільки відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією і Законами України. У звязку з викладеним позивач змушена була звернутися до суду за захистом своїх порушених прав.

В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити в повному обсязі, зазначивши, що всі передбачені чинним законодавством документи позивач представила до відповідача і підстав для зупинення виплати немає.

Представник відповідача в судовому засіданні проти вимог ОСОБА_1 заперечувала, надавши письмові заперечення та копію пенсійної справи позивача. В судове засідання 03.11.2016 року представник відповідача не зявилася, повідомлена належним чином про час та місце розгляду справи, через канцелярію суду подала заяву, в якій просила розглянути справу у відсутність відповідача, в письмових запереченнях, що містяться в матеріалах справи також просила відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі, зазначивши, що оскільки на день досягнення пенсійного віку, документально не була підтверджена приналежність музичних шкіл до загальноосвітніх навчальних закладів та відсутні відомості того, що на дату виповнення пенсійного віку позивач працювала на посаді та в закладі, передбаченому постановою КМУ від 04.11.1993 р №909 із змінами внесеними згідно з постановою КМУ від 26.09.2002 р. №1436, тому Управлінням пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова 19.05.2016 року було прийнято рішення №147 про призупинення виплати грошової допомоги до надання додаткових уточнюючих довідок та вважають, що на сьогоднішній день не має правових підстав для виплати грошової допомоги ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії за віком як державному службовцю.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши учасників судового розгляду, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до вимог ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що відповідно до трудової книжки, яка була оглянута судом в судовому засіданні (а.с. 7- 8) та заперечень відповідача, позивач працювала:

-з 31.08.1978 р. по 25.08.1979 р. (0 років 11 місяців 25 днів) - викладачем Водянської музичної школи ;

-з 19.09.1984 р. по 17.01.2006 р. - викладачем Харківської дитячої музичної школи №9 (21 рік 3 місяці 28 днів);

-з 18.01.2006 р. по день звернення за призначенням пенсії за віком - викладачем Дитячої музичної школи №15 (Дитячої музичної школи №15 ім. В. А. Моцарта, Комунального початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу «Дитяча музична школа №15 ім. В. А. Моцарта») (10 років 02 місяці 13 днів).

Згідно наданої до суду інформації з 02.05.2016 року ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова № 147 від 19.05.2016 року ОСОБА_1 було зупинено виплату одноразової грошової допомоги за ст. 55 п.п. «е-ж» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В письмовому повідомленні про відмову у призначенні позивачу грошової допомоги (лист управління Пенсійного фонду від 04.08.2016 року (а.с. 10-11) зазначено, що оскільки на день досягнення пенсійного віку документально не була підтверджена приналежність музичних шкіл, в яких позивач працювала на посадах викладача, до закладів освіти, Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова 19.05.2016 року рішенням № 147 було вирішено призупинити виплату грошової допомоги до надання уточнюючих довідок.

Відповідно до вимог ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією і Законами України.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - це період протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі, не менший, ніж мінімальний страховий внесок.

Пунктом "е" ст. 55 Закону України "Пенсійне забезпечення" визначено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до п.7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Згідно з ст. 28 Закону України «Про освіту» № 1060-ХІІ система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Статтею 29 даного Закону встановлено, що структура освіти включає поряд з іншими видами також позашкільну освіту.

Постанова Кабінету Міністрів України № 433 від 06.05.2001 року «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад» відносить музичні школи до переліку позашкільних навчальних закладів.

Згідно ст.4 Закону України "Про позашкільну освіту" позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України, Законом України "Про освіту", цим Законом, і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

На підставі п.6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №433 від 06.05.2001р., початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші), відносяться до позашкільних навчальних закладів.

Відповідно ст. 21 Закону України "Про позашкільну освіту" педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає права на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. №909.

Посада викладача цим переліком не передбачена, однак за дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1995 р. №397/21 дія зазначеної постанови поширена, в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови, що підтверджується листом Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 р. №01-3/133-02-2.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 р. N963 затверджений Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, яким передбачено, що посади вчителів, викладачів всіх спеціальностей, в тому числі і викладачів музичної школи, інструкторів фізкультури, методистів належать до категорії педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. №1191 затверджений Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати.

Відповідно п.2 вказаного Порядку до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".

Згідно п.5 цього Порядку грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Відповідно до п.6 вказаного Порядку для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно зі статтями 27 і 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" станом на день її призначення.

Згідно п.7 вказаного Порядку виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що позивач має право на нарахування та виплату грошової допомоги у вигляді десяти місячних пенсій відповідно до п. 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" .

За таких обставин, суд вважає за необхідне визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова № 147 від 19.05.2016 року щодо призупинення виплати грошової допомоги ОСОБА_1 неправомірним та зобов*язати відповідача призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення відповідно п. 7-1 розділу ХV "Прикінцевих положень", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Крім того, суд звертає увагу на те, що відповідачем в протоколі від 10.05.2016 року приймалось рішення про визначення стажу роботи позивача в закладах освіти 32 роки 6 міс. 5 днів, загальний стаж 41 рік 1 міс. 1 день, та про нарахування виплат за ст. 55 п.п. «е-ж», і ці відомості не оскаржуються та не заперечуються відповідачем.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем у цій справі були понесені судові витрати зі сплати судового збору за подання позовної заяви в розмірі 551,20 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 158, 159,160, 161, 162,163, 167, 254-256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова № 147 від 19.05.2016 року щодо призупинення виплати грошової допомоги ОСОБА_1

Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення відповідно п. 7-1 розділу ХV "Прикінцевих положень", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551 (п'ятсот пятдесят одна) грн. 20 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Київський районний суд м. Харкова шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, у разі застосування ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя