Справа № 204/1902/16-а
Суддя: Тітова І. В.
Дата ухвалення: 2016-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/1902/16-а
Провадження № 2-а/204/49/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 квітня 2016 року м.Дніпропетровськ

Красногвардійський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

головуючої судді Тітової І.В.

з участю секретаря Таран В.С.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

15 березня 2016 року до суду надійшов вищевказаний адміністративний позов, у якому позивач просить визнати неправомірними дії УПФ України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська щодо нездійснення перерахунку та пенсійних виплат за період з вересня 2014 року по квітень 2015 року з урахуванням періоду роботи в ДП "ВО ПМЗ ім.О.М. Макарова" з 24.12.1974р. по 23.07.1982р., зобов'язати УПФ України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська провести перерахунок пенсії за період з вересня 2014р. по квітень 2015р. та зарахувати до трудового стажу період роботи в ДП "ВО ПМЗ ім. О.М. Макарова" з 24.12.1974р. по 23.07.1982р., зобов'язати УПФ України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська здійснити пенсійні виплати ОСОБА_1 за період з вересня 2014р. по квітень 2015р., з урахуванням періоду роботи в ДП "ВО ПМЗ ім. О.М. Макарова" з 24.12.1974р. по 23.07.1982р., з моменту винесення судом рішення.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що з метою призначення пенсії за віком згідно ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" позивач звернувся до УПФ України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська. Для призначення пенсії було надано перелік необхідних документів разом з довідкою про підтвердження стажу роботи від 08.09.2014р. №151/6-697 на ДП "ВО ПМЗ ім. О.М. Макарова". В листопаді 2014р. позивачем був отриманий витяг з протоколу засідання Комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення УПФ України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська № 94 від 28.11.2014р. Так, зазначеною комісією було встановлено, що в наданій довідці про підтвердження стажу роботи №151/6-697 по батькові не співпадає з даними паспорта, а саме по паспорту "Шаймухаметович", а в документах на призначення пенсії "Шаймухаматович". Комісією було рекомендовано звернутися до суду з метою встановлення в судовому порядку факту перебування позивача у трудових відносинах з ДП "ВО ПМЗ ім. О.М. Макарова" в період з 24.12.1974р. по 23.07.1982р. Основним документом, що підтверджує трудову діяльність громадян і служить для встановлення загального стажу є трудова книжка працівника. Під час оформлення на роботу трудова книжка заповнюється працівниками відділу кадрів. Зберігається трудова книжка у відділі кадрів фірми, підприємства, установи, де її власник працює, і повертається йому у зв'язку зі звільненням або виходом на пенсію. Відомості про працівника записуються на 1-й і 33-й сторінках (титульних аркушах). Прізвище, ім'я, по батькові (повністю, без скорочення або заміни імені та по батькові ініціалами) і дата народження вказуються на підставі паспорта або свідоцтва про народження. Трудова книжка була оформлена 30.10.1971р. Оскільки трудова книжка постійно зберігалась на підприємстві де працював позивач, так позивач не міг помітити помилку, яка була допущенна при написанні по батькові. Лише після отримання копії трудової книжки для звернення до УПФ України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська для отримання та нарахування пенсії за віком позивач помітив зазначену помилку. В трудовій книжці по батькові було вказано "Шаймухаматович", а у паспорті громадянина України по батькові вказано "Шаймухаметович". Також по батькові "Шаймухаметович" вказано у картці фізичної особи - платника податків (ідентифікаційний № НОМЕР_1) та у вкладиші до трудової книжки (АА № 107404 від 24.06.2005р.). Рішенням Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська від 11.03.2015р. по справі № 204/354/2015-ц було встановлено факт приналежності позивачу трудової книжки оформленої 30.10.1971р. на позивача та факт перебування у трудових відносинах позивача з ДП "ВО ПМЗ ім. О.М. Макарова" в період з 24.12.1974р. по 23.07.1982. На підставі рішення Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська, з 01.04.2015р. розмір пенсії було збільшено. Проте різниця між призначеним розміром пенсії з вересня 2014 року та розміром пенсії призначеним з 01.04.2015р. сплачено не було, в зв'язку з чим позивач був вимушений звернутися з відповідною вимогою до УПФ України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська. 16.11.2015р. позивачем було отримано лист УПФ України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська від 05.11.2015 року №я-41/01/09. Так, УПФ України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська, посилаючись на Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", було відмовлено в задоволені заявлених позивачем вимог. Але, з таким рішенням позивач погодитись не може виходячи з наступного. За розрахунком та призначенням пенсії позивач звернувся з заявою від 04.09.2014р. В момент подання заяви позивачем були надані всі документи, необхідні для призначення пенсії. В свою чергу комісія, яка приймала рішення з приводу призначення пенсії, запропонувала позивачу не надати додаткові документи, необхідні для призначення пенсії за віком, а запропонувала звернутися до суду для встановлення факту, що має юридичне значення, по вже поданим позивачем документам. Таким чином, позивач вважає, що зі свого боку позивач виконав всі необхідні дії, надавши вичерпний перелік документів, необхідних для розрахунку та призначення пенсії за віком. В зв'язку з отриманням відмови щодо нарахування і виплатити (повернення) різниці між призначеним розміром пенсії з вересня 2014 року та розміром пенсії, визначеним з 01.04.2015р., від УПФ України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська, позивач вимушений був звернутися до ГУПФ України в Дніпропетровській області та до Пенсійного фонду України з аналогічною вимогою. Проте заявлені вимоги, ГУПФ України в Дніпропетровській області та Пенсійним фондом України були залишені також без задоволення.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив задовольнити позов.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позову та просила відмовити у повному обсязі, надала суду письмове заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши сторін, суд встановив такі обставини.

04 вересня 2014р. позивач звернувся до УПФ України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська з метою призначення пенсії за віком згідно ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із заявою, трудовою книжкою, довідкою про підтвердження стажу роботи від 08.09.2014р. № 151/6 - 697 на ДП «ВО ПМЗ ім. О.М. Макарова» та іншими документами для призначення пенсії за віком відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В листопаді 2014р. позивачем був отриманий витяг з протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення УПФ України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська №94 від 28.11.2014р. де, зазначеною комісією було встановлено, що в наданій довідці про підтвердження стажу роботи №151/6-697 по батькові не співпадає з даними паспорта, а саме по паспорту "Шаймухаметович", а в документах на призначення пенсії "Шаймухаматович".

У трудовій книжці позивача дані по батькові не співпадають з даними його паспорта, тому періоди його роботи були підтверджені довідками підприємств і організацій, на яких він працював. При цьому, період роботи на ВО Південний машинобудівний завод ім. О.М.Макарова з 24.12.1974р. по 23.07.1982р. не було зараховано до загального стажу роботи, оскільки в довідці від 08.09.2014р. № 151/6-697, виданій ВО Південний машинобудівний завод ім. О.М.Макарова, зазначено по батькові ОСОБА_3, а згідно з паспортом - Шаймухаметович.

Згідно з пунктом 4.7. Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії (перерахунку) пенсій відповідно до закону, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (із змінами внесеними постановою правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1) право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і обєктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

УПФ України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська було прийнято рішення про призначення пенсії позивачу з 04.09.2014р. згідно з наявними документами з урахуванням страхового стажу 30 років 11 місяців та заробітної плати, визначеної за періоди з 01.07.2000р. по 31.08.2014р. за даними системи персоніфікованного обліку.

Рішенням комісії з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України позивачу було рекомендовано в судовому порядку встановити факт належності йому трудової книжки та довідки про роботу від 08.09.2014р.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно пункту 1.6 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (із змінами внесеними постановою правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1) звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Пунктом 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», передбачено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Рішенням Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська від 11.03.2015р. по справі №204/354/15-ц було встановлено факт належності трудової книжки, оформленої 30.10.1971р. та встановлено факт перебування у трудових відносинах позивача з ДП ВО ПМЗ ім. О.М. Макарова в період з 24.12.1974р. по 23.07.1982р.

Відповідно до ч.4 ст. 45 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

27 березня 2015 позивач надав до УПФ України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська заяву про перерахунок пенсії з урахуванням рішення Красногвардійського районного суду від 11.03.2015р. про підтвердження факту належності йому трудової книжки і факту перебування його у трудових відносинах з ДП ВО ПМЗ ім. О.М. Макарова в період з 24.12.1974р. по 23.07.1982р. та довідки про заробітну плату з 01.01.1977р. по 31.12.1981р.

16 листопада 2015р. позивачем було отримано лист УПФ України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська від 05.11.2015р. №я-41/01/09, в якому УПФ України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська, посилаючись на Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", позивачу було відмовлено в задоволені заяви.

Судом встановлено, що протягом трьох місяців з дня подання заяви про призначення пенсії тобто з 04.09.2014р. документи, підтверджуючі спірний період роботи позивачем до УПФ України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська надано не було.

Позивачу правомірно було проведено перерахунок пенсії з 01.04.2015р. з урахуванням страхового стажу 39 років 8 місяців 12 днів та заробітної плати, визначеної за періоди роботи з 01.01.1977р. по 31.12.1981р. та з 01.07.2000р. по 31.08.2014р.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно із ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, суд доходить висновку, що адміністративний позов є необґрунтованим та у його задоволенні необхідно відмовити, оскільки відповідач при ухваленні рішення діяв у межах своїх повноважень та із дотриманням норм чинного законодавства.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 29 квітня 2016 року.

Суддя І.В. Тітова