Справа № 813/2902/16
Суддя: Сасевич Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2016-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи за підсудністю

02 листопада 2016 року №813/2902/16

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого-судді Сасевича О.М.

за участю секретаря судового засідання Олійника Ю.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в м.Львові клопотання представника відповідача про передачу справи за підсудністю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради ОСОБА_3 про визнання протиправною відмови щодо зняття з реєстрації місця проживання, зобовязання зняти з реєстрації місця проживання,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради ОСОБА_3, з вимогами:

-«визнати сервітут неіснуючим правочином»;

-«визнати протиправною відмову Галицької районної адміністрації про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_4, 04.07.1985 р.н.»;

-«зобовязати голову Галицької районної адміністрації ОСОБА_3 зняти з реєстрації місця проживання ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 з квартири №12 по вул.Медова, у м.Львові».

Ухвалою судді від 31.08.2016 року було відмовлено у відкритті провадження у справі, згідно п.1.ч.1 ст.109 КАС України.

Позивач, не погодившись із даною ухвалою, оскаржив таку в апеляційному порядку.

Так, ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2016 року у справі №813/2902/16 було задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1, ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2016 року скасовано, а матеріали справи направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

05 жовтня 2016 року матеріали адміністративної справи №813/2902/16 були надіслані Львівським апеляційним адміністративним судом до Львівського окружного адміністративного суду для продовження розгляду та надійшли до суду 18 жовтня 2016 року, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі.

Ухвалою судді від 18.10.2016 року було відкрито провадження у справі та призначено попереднє судове засідання на 02.11.2016 року.

31 жовтня 2016 року позивачем було подано через канцелярію суду заяву про уточнення позовних вимог та додаткові докази.

У попередньому судовому засіданні 02.11.2106 року судом було прийнято до розгляду заяву позивача про уточнення позовних вимог.

Так, згідно уточненої позовної заяви позивач просить суд:

-«визнати протиправною відмову голови Галицької райдержадміністрації ОСОБА_3 про зняття з реєстрації місця проживання особу ОСОБА_4, 04.07.1985 р.н.»;

-«зобовязати голову Галицької районної адміністрації ОСОБА_3 виконати ОСОБА_5М.У. №207 від 02.03.2016 р. та зняти з реєстрації місця проживання ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 з квартири №12, вул.Медова, м.Львів».

У попередньому судовому засіданні 02.11.2016 року представником відповідача подано письмове клопотання про передачу адміністративної справи №813/2902/16 до іншого адміністративного суду за підсудністю.

Судом поставлено на обговорення клопотання представника відповідача.

Представник відповідача подане клопотання підтримала.

Позивач вирішення клопотання щодо передачі справи за підсудністю залишив на розсуд суду.

Розглянувши клопотання представника відповідача, заслухавши думку позивача й представника відповідача з приводу передачі адміністративної справи до іншого адміністративного суду, вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Завданням адміністративного судочинства, у відповідності до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України визначено, що субєкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п.1 ч.1 ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

У відповідності до частини 2 статті 18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні справи, у яких однією із сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

З огляду на вказане вбачається, що адміністративні спори щодо правомірності рішень, дій чи бездіяльності органу чи посадової особи місцевого самоврядування віднесено до предметної підсудності місцевого загального суду як адміністративного незалежно від статусу позивача. Єдиним винятком, визначеним процесуальним законом, є спори щодо правомірності рішень, дій чи бездіяльності обласних, Київської або Севастопольської міських рад, посадових чи службових осіб цих рад, які віднесено до предметної підсудності окружного адміністративного суду.

Статтею 140 Конституції України регламентовано, що місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, є районні та обласні ради.

Згідно ст.5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року №280/97-ВР, система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; старосту; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

У містах з районним поділом за рішенням територіальної громади міста або міської ради відповідно до цього Закону можуть утворюватися районні в місті ради. Районні в містах ради утворюють свої виконавчі органи та обирають голову ради, який одночасно є і головою її виконавчого комітету.

Як встановлено із матеріалів позовної заяви, відповідачем за даним позовом є голова Галицької районної адміністрації Львівської міської ради ОСОБА_3, до якої позивачем заявлено позовні вимоги. Таким чином, оскільки, у позовній заяві ОСОБА_1 в якості відповідача у справі визначено голову Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, що належить до системи органів місцевого самоврядування (тобто стороною (відповідачем) в адміністративній справі є посадова особа місцевого самоврядування), при цьому, предметом спору є, окрім іншого, рішення (відмова щодо знятті з реєстрації місця проживання) посадової особи місцевого самоврядування, тому дана адміністративна справа підсудна не Львівському окружному адміністративному суду, а місцевому загальному суду як адміністративному.

Згідно з частиною першою статті 21 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року №2453-VI, місцевими загальними судами є районні, міжрайонні, районні у містах, міські та міськрайонні суди.

У розумінні пункту 2 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України місцеві загальні суди при розгляді та вирішенні адміністративних справ є адміністративними судами.

Згідно п.2 ч.1 ст.22 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду у разі, якщо після відкриття провадження у справі встановлено, що провадження відкрито без дотримання правил предметної підсудності.

Адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом (ч.1 ст.19 КАС України).

За таких обставин, суд приходить до висновку, що клопотання представника відповідача слід задовольнити, а справу передати для розгляду по суті до Франківського районного суду м.Львова.

Відповідно до частин 7, 8 статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому цією статтею, розглядається адміністративним судом, до якого вона надіслана. Спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Керуючись ст.ст.3, 18, 22, 121, 160, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання представника відповідача про передачу справи за підсудністю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради ОСОБА_3 про визнання протиправною відмови щодо зняття з реєстрації місця проживання, зобовязання зняти з реєстрації місця проживання - задовольнити.

Передати адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради ОСОБА_3 про визнання протиправною відмови щодо зняття з реєстрації місця проживання, зобовязання зняти з реєстрації місця проживання для розгляду до Франківського районного суду м.Львова (79034, м.Львів, вул.Героїв Крут, 1в).

Ухвала Львівського окружного адміністративного суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку визначеному ст.254 КАС України.

Суддя Сасевич О.М.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 03 листопада 2016 року.