Справа № 173/382/16-а
Суддя: Шевченко О. Ю.
Дата ухвалення: 2016-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №173/382/16-а
Провадження №2-а/173/9/2016
ПОСТАНОВА

іменем України

07 вересня 2016 р. м. Верхньодніпровськ

Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області у складі

головуючого судді Шевченко О.Ю.,

при секретарі судового засідання Демяненко С.І.,

за участю:

представників позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Верхньодніпровського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Верхньодніпровського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування позову, з урахуванням уточнених позовних вимог, ОСОБА_3 посилається на те, що 20 листопада 2012 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. Проте у призначені пенсії на пільгових умовах йому було відмовлено через відсутність необхідного пільгового стажу, оскільки відповідач не врахував до пільгового стажу період роботи з 1 березня 1987 року до 30 червня 1991 року на посаді майстра-механіка. На підставі вищевикладеного позивач просив суд визнати протиправними дії Верхньодніпровського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та зобовязати Верхньодніпровське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області розглянути його заяву від 20 листопада 2012 року про призначення пенсії на пільгових умовах та призначити з 20 листопада 2012 року до 30 липня 2015 року та виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ( в редакції, яка діяла станом на 20 листопада 2012 року) (а.с. 60-61).

В судовому засіданні представники позивача позов підтримали та просили суд задовольнити заявлені позовні вимоги з підстав, зазначених у позові. Окрім того представник позивача посилалася на те, що відповідач не вимагав від позивача будь-яких уточнюючих довідок та інших документів, а тому відмовив у призначені пенсії безпідставно. Управлінням Пенсійного фонду України в Криничанському районі йому була призначена пенсія на пільгових умовах з 31 травня 2015 року. Позивач має стаж роботи за Списком 16 років 8 місяців та 21 день, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, проти задоволення позовних вимог заперечував. Суду пояснив, що посада, яку займав позивач згідно з трудовою книжкою в період з 27 жовтня 1986 року до 30 червня 1991 року, а саме посада майстра-механіка, не передбачена Списком 1. Тому у позивача не достатньо пільгового стажу для призначення йому пенсії на пільгових умовах. Саме з цих підстав йому правомірно було відмовлено у призначені пенсії, про що ще в 2013 році йому надсилався лист. Тому позовні вимоги є необґрунтованими та просив суд відмовити у позові.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності приходить до таких висновків.

Судом встановлено такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Згідно з трудовою книжкою ОСОБА_3 з 27 жовтня 1986 року до 30 червня 1991 року (4 роки 8 місяців 3 дні) він працював на посаді майстра-механіка по ремонту технологічного обладнання цеху піролізу, компримування та розділення пірогазу в ремонтно-механічному цеху централізованої ремонтно-механічної служби дільниці спеціалізованих ремонтів виробництва етилену і пролітну в Калуському виробничому обєднанні «Хлорвініл», з 1 липня 1991 року до 10 січня 1994 року (2 роки 6 місяців та 9 днів) на посаді старшого майстра на цьому ж підприємстві (а.с.10-15).

Після досягнення 54 років, 20 листопада 2012 року, ОСОБА_3 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком 1 (а.с.94). Згідно з протоколом № 2 від 19 лютого 2013 року комісією по розгляду питань призначення та перерахунку пенсії при Управлінні Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі ОСОБА_3 було відмовлено у призначенні пенсії за віком через відсутність необхідного пільгового стажу (а.с.88-89).

Згідно з п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи чоловіки після досягнення 50 років, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам. Статтею 12 цього Закону передбачено, що право на пенсію за віком виникає у чоловіків після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і №2 виробницт, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

До 1 січня 1992 року діяла постанова ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, згідно з якою правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 розділ VІІІ користуються робочі, майстри і старші майстри цехів, зайняті на ремонті, профілактиці та обслуговуванні технологічного обладнання (крім електрообладнання, контрольно-вимірювальних приборів і вентиляції), комунікацій, дегазації виробничої каналізації і тунелів у виробництвах, передбачених Списком №1.

Отже, посади майстра-механіка Списком № 1, затвердженим постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, не була передбачена. Так само не передбачено таку посаду Списком № 1, який затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991, а була передбачена посада окремо лише механіка. Також слід звернути увагу, що відповідно до Порядку застосування Списків № 1 і №2 виробницт, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих у виробництвах та на роботах, передбаченими Списками, призначаються:

-за Списком №2, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку № 1, а інша в Списку №2;

-на загальних підставах, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку № 1 або Списку № 2, а інша цими списками не передбачена.

Тому підстав для врахування періоду роботи позивача на посаді майстра-механіка до пільгового стажу не має, оскільки такий стаж роботи можливо зарахувати лише до загального трудового стажу.

Посилання позивача на те, що його посада майстра-механіка не виключає його стаж майстра, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 є необґрунтованими, оскільки, як зазначалося вище Списком № 1 така посада, яка майстер-механік, не була передбачена.

Таким чином судом встановлено, що пільговий стаж роботи ОСОБА_3 становить лише 2 роки 6 місяців та 9 днів (період роботи з 1 липня 1991 року до 10 січня 1994 року). Проте відповідно до положень п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку за умови, що не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, тобто не менше 5 років. Тобто, якщо пільговий стаж за Списком №1 менше 5 років право на достроковий вихід на пенсію відсутнє.

У звязку з чим суд приходить до висновку, що відповідач, відмовляючи позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах через недостатність пільгового стажу діяв у відповідності до вимог закону, а тому підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_3 не має.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 69-71, 86,158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_3 до Верхньодніпровського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення

строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 9 вересня 2016 року.

Суддя О.Ю. Шевченко