Справа № 818/1038/16
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2016-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2016 р. Справа №818/1038/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.,

за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,

представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представників відповідача - Дмітрієва М.С., Салиги Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/1038/16

за позовом ОСОБА_5

до Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 звернулася до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 30.06.2016р. №31212 про визначення суми податкового зобов'язання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками житлової нерухомості за 2015 рік за частку у садибному (індивідуальному) житловому будинку за адресою: АДРЕСА_2 в сумі 3164,39 грн.

- зобов'язати відповідача здійснити розрахунок суми податку до об'єкту оподаткування за відсотковими ставками податку для житлових будинків садибного типу, які затверджені рішенням Сумської міської ради від 13.01.2015 року №3931-МР.

В судовому засіданні 24.10.2016р. було уточнено позвні вимоги. Предметом розгляду справи є визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 30.06.2016р. №31212 про визначення суми податкового зобов'язання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками житлової нерухомості за 2015 рік за частку у садибному (індивідуальному) житловому будинку за адресою: АДРЕСА_2 в сумі 3164,39 грн.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що оскаржуване рішення прийнято відповідачем всупереч норм Податкового кодексу України, оскільки належна йому на праві власності нерухомість не є житловим будинком квартирного типу різної поверховості, а є житловим будинком садибного типу. Тому нарахування податку на належну йому частку у індивідуальному (садибному) житловому будинку має здійснюватися по ставці 1,2% від мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2015 року для житлової площі та 0,02% від мінімальної заробітної плати саном на 01.01.2015 року для нежитлових (підсобних) приміщень.

Тоді як Відповідач безпідставно, не посилаючись на будь які нормативно- правові акти, на власний розсуд, керуючись лише своїми помилковими припущеннями та ігноруючи відомості, які містяться у моїх правовстановлюючих документах на нерухомість, відніс зазначений житловий будинок садибного типу до категорії житлових будинків квартирного типу різної поверховості та застосував при розрахунку податку ставку 1,5% від розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 01.01.2015р., як до житлової, так і до нежитлової площі будинку замість застосування до об'єкту оподаткування відсоткової ставки податку для житлових будинків садибного типу, що передбачено рішенням СМР № 3931- МР від 13.01.2015 року.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з урахуванням уточнення позовних вимог (а.с.46-50). Під час розгляду справи, представники позивача відмовились від позовної вимоги щодо зобов'язання відповідача здійснити розрахунок суми податку до об'єкту оподаткування за відсотковими ставками податку для житлових будинків садибного типу, які затверджені рішенням Сумської міської ради від 13.01.2015 року №3931-МР.

Відповідач, заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що згідно інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_5 є співвласником нерухомого майна, а саме житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2, житловою площею 694,3 кв.м., загальною площею 1387,7 кв.м., яка відповідно до норм Податкового кодексу України є об'єктом оподаткування за ставкою податку на нерухоме майно на житлові будинки квартирного типу різної поверховості (а.с.75).

Представники відповідача Дмитрієва М.С. та Салига Н.В. позов не визнали з підстав, викладених у письмовому запереченні (а.с.63).

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку від 20.07.2011 Серії ЯЛ №420366 (а.с.12-13), договору дарування 1/4 частки житлового будинку від 01.11.2011 (а.с.14) та договору купівлі-продажу частки житлового будинку від 27.06.2015 (а.с.16-18) ОСОБА_5 є власником 1/6 частки житлового будинку АДРЕСА_2.

30.06.2016 Державною податковою інспекцією у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області сформовано податкове повідомлення-рішення №31212/13-03, яким ОСОБА_5 визначено суму податкового зобов'язання за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками житлової нерухомості за 2015 рік в сумі 3164,39 грн. (а.с.34).

Задовольняючи позовні вимоги про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №31212/13-03 щодо розрахованого позивачу податку на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 в сумі 3164,39 грн., суд виходить з наступного.

Статтею 266 Податкового кодексу України врегульовано порядок сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Підпунктом 266.3.2 пункту 266.3 статті 266 Податкового кодексу України визначено, що база оподаткування об'єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Згідно з п. 5.1 ст. 266 Податкового кодексу України ставки податку для об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об'єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об'єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує три відсотки розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_5, в період з 01.11.2011 року по 27.06.2015 року була власником 1/4 (однієї четвертої) частки садибного (індивідуального) житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2. З 27.06.2015 року по теперішній час позивач є власником 1/6 (однієї шостої) частки цього будинку. Вказана частка зазначеного будинку належить мені на праві приватної власності, що підтверджується договором дарування 01.11.2011 року та договором купівлі-продажу від 27.06.2015 року (а.с.14-17).

Відповідно до договору дарування 1/4 частки житлового будинку від 01.11.2011 (а.с.12-13) та договору купівлі-продажу частки житлового будинку від 27.06.2015, ОСОБА_5 на праві приватної спільної часткової власності належить 1/6 частка житлового будинку, який розташований за адресою: АДРЕСА_2, загальною площею 1331,1 кв.м., житловою площею 694,3 кв. м. (а.с.16-18).

З договору купівлі-продажу частки житлового будинку від 27.06.2014 року вбачається, що ОСОБА_5 передала, а покупець ОСОБА_7 прийняв у власність 1/2 частку від 1/4 частки житлового будинку з відповідною часткою надвірних, господарчих та побутових будівель, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.16).

Під час будівництва та прийняття в експлуатацію будинок згідно проекту, площі будівлі та поверховості віднесено до категорії індивідуального житлового будинку, що підтверджується дозволом на виконання будівельних робіт № 627/2009 від 10.07.2009 (а.с.19) та свідоцтвом № 18000437 від 21.12.2009 про відповідність збудованого об'єкту проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил (а.с.20).

Згідно технічного паспорту, виготовленого КП "Сумським міським бюро технічної інвентаризації" житловий будинок АДРЕСА_2 відноситься до садибного (індивідуального) житлового будинку (а.с.21-33).

Отже, відповідно до вищевказаних документів, вказаний житловий будинок "А-1" - цегляний, житловою площею 694,3 кв.м., загальною площею 1387,7 кв.м. відноситься до об'єктів житлової нерухомості, а саме до житлового будинку садибного типу, який складається з житлових приміщень та допоміжних приміщень.

Крім того, експертом було проведено обстеження об'єкту нерухомого майна, відповідно до якого провести поділ житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 на окремі об'єкти нерухомого майна, в т.ч. житлові квартири неможливо, внаслідок технічних характеристик будівлі. Будівля має технічні характеристики садибного (індивідуального) житлового будинку (підвальний поверх, цокольний поверх, житлові поверхи, мансардний поверх в двох рівнях та горище) (а.с.65).

Відповідно до "Порядку прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків І та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 24.06.2011 №91, індивідуальний (садибний) житловий будинок - будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, поверховість якої не повинна перевищувати чотирьох поверхів, призначена для постійного у ній проживання та яка складається із житлових та допоміжних (нежитлових) приміщень.

Згідно до п. 2.1.1.1 Положення про встановлення податку на нерухоме майно, затвердженого рішенням Сумської міської ради від 13.01.2015 №3931 будівлі, віднесені до житлового фонду поділяються на такі типи:

а) житловий будинок - будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, і призначена для постійного у ній проживання. Житлові будинки поділяються на житлові будинки садибного типу та житлові будинки квартирного типу різної поверховості. Житловий будинок садибного типу - житловий будинок, розташований на окремій земельній ділянці, який складається із житлових та допоміжних (нежитлових) приміщень.

Будинок позивача розташований на окремій земельної ділянці, яка була надана Сумською міською радою згідно цільового призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку та споруд, що підтверджується наявним державним актом серія ЯЛ №420366 на право власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.12-13).

Отже, житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 - є житловим будинком садибного типу.

Рішенням Сумської міської ради від 13.01.2015 №3931-МР встановлено ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки для об'єктів житлової нерухомості в м. Суми з 01.01.2015.

В додатку 2 до вказаного Рішення зазначені ставки податку на нерухоме майно, а саме:

Для житлових будинків садибного типу, який складається з:

- житлових приміщень - 1,2 %

- допоміжних (нежитлових) приміщень - 0,02%

- для житлових будинків квартирного типу різної поверховості - 1,5%

- інші об'єкти житлової нерухомості, віднесені до житлового фонду - 0,2%.

Відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Державна податкова інспекція у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області, як суб'єкт владних повноважень, не довела суду, що житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2, відноситься до категорії житлових будинків квартирного типу різної поверховості, а також не довела правомірності оскаржуваного податкового повідомлення-рішення в частині розрахованого ОСОБА_5 податку на частину вказаного будинку в сумі 3164,39 грн.

Таким чином, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області від 30.06.2016 №31212/13-03 в частині розрахованого ОСОБА_5 податку на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 в сумі 3164,39 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи положення вказаних норм, а також задоволення позовних вимог, суд вважає за необхідне стягнути на користь ОСОБА_5 за рахунок бюджетних асигнувань державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області суму судового збору в розмірі 551,21 грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_5 до Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення -задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області "41074/12-03 від 06.09.2016 року, яким нарховано ОСОБА_5 податкове зобов'язання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками житлової нерухомості в сумі 3 164 грн. 39 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області (40000, м. Суми, Покровська площа, 2) на користь ОСОБА_5 (40035, АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1) витрати на оплату судового збору в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 21 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 31.10.2016 року.

Суддя О.М. Кунець