Справа № 826/10904/16
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2016-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

28 жовтня 2016 року № 826/10904/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Огурцова О.П. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до третя особаУправляння праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи
провизнання протиправним дій, зобов'язати вчинити дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Управляння праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації, третя особа - Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи про визнання протиправним дій, зобов'язати вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач приймав участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, залучався до складу формувань Цивільної оборони, має посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії та має ІІІ групу інвалідності в наслідок захворювання пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а тому відповідно до пункту 9 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання статусу інваліда війни з видачею посвідчення встановленого зразка.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач проти позовних вимог заперечив, надав суду письмові заперечення на адміністративний позов, в яких просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Свої заперечення на адміністративний позов відповідач обґрунтовує тим, що чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не поширюється на осіб, які направлялись на виконання робіт з ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС органами управління у справах Цивільної оборони, створеними у складі підприємств, установ і організацій, а умови зазначення правового статусу цих категорій осіб та їх соціального захисту регулюються Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Представники відповідача та третьої особи у судове засідання не прибули, про причини неприбуття суд не повідомили, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу суд ухвалив продовжити розгляд справи у письмовому провадженні.

Під час судового розгляду справи, суд,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 27.04.1986, 31.07.1986, в періоди з 01.08.2016 по 16.08.1986, з 16.09.1986 по 23.09.1986, з 26.09.1986 по 30.09.1986, з 16.10.1986 по 31.10.1986 з 17.11.1986 по 30.11.1986 приймав участь в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, а саме, був зайнятий на роботах з ремонту реакторно - турбинного обладнання машзалу блоків 1-3 на промисловій площадці Чорнобильської АЕС, що підтверджується аварійним маршрутним листом № 10-1277 від 06.12.1994, довідками Відкритого акціонерного товариства "Київенергоремонт" № 07/18 віл 08.09.2003, № 14 від 17.10.1994, № 10/19 від 13.09.2011.

Внаслідок виконуваних робіт позивач отримав захворювання, а в подальшому інвалідність, яка пов'язана з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до довідки МСЕК серія КИЕ-1 № 027614 від 17.07.2001 позивачу з 29.04.1998 довічно встановлено другу групу інвалідності. На даний час позивач є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії І, що підтверджується посвідченням особи яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії А №137329 від 12.07.2012.

31.03.2016 ОСОБА_1 подано до Управляння праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації заяву щодо видачі йому посвідчення "Інвалід війни". До зазначеної заяви було додано копію Інформаційної довідки Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації № 01.1-14/548-4 від 29.03.2016.

Листом № 1617-5794 від 04.04.2016 Управляння праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації повідомило ОСОБА_1 про те, що для встановлення громадянам статусу інваліда війни згідно пункту 9 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» необхідне документальне підтвердження залучення особи до складу формувань цивільної оборони та відповідні документи мають містити дані про таке залучення з посиланням на наказ чи розпорядження штабу цивільної оборони та інформацію про роботу, яку виконував громадянин під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з огляду на що підстав для встановлення йому статусу ветерана війни немає.

ОСОБА_1 вважаючи, що Управлянням праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації за результатами розгляду йому заяви не було видано посвідчення "Ветеран війни" за відсутності на те правових підстав звернувся з відповідним позовом до суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" цей Закон спрямований на захист ветеранів війни шляхом: створення належних умов для підтримання здоров'я й активного довголіття; організації соціального та інших видів обслуговування, зміцнення матеріально-технічної бази створених для цієї мети закладів і служб та підготовки відповідних спеціалістів; виконання цільових програм соціального і правового захисту ветеранів війни; надання пільг, переваг та соціальних гарантій у процесі трудової діяльності відповідно до професійної підготовки і з урахуванням стану здоров'я.

Пунктом 9 частини другої статті 7 Закону встановлено, що до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно з пунктом 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 302 від 12.05.1994, "Посвідчення інваліда війни", "Посвідчення учасника війни" і відповідні нагрудні знаки, "Посвідчення члена сім'ї загиблого" видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

Відповідно до пункту 10 зазначеного Положення "Посвідчення інваліда війни" видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності. Інвалідам війни, у яких групу інвалідності встановлено без терміну перегляду, видаються безтермінові посвідчення, іншим - на період встановлення групи інвалідності. У разі продовження медико-соціальною експертною комісією терміну чи зміни групи інвалідності в посвідчення (на правій внутрішній стороні) вклеюється новий бланк, до якого вносяться відповідні записи. Записи в бланку завіряються відповідно до пункту 8 цього Положення.

Таким чином, достатніми підставами для надання особі статусу інваліда війни є надання особою документа, який би підтверджував те, що вона приймала участь у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС у складі формувань цивільної оборони та наявність довідки МСЕК про встановлення інвалідності внаслідок захворювання пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Позивачем на підтвердження факту того, що він приймав участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, залучався до складу формувань Цивільної оборони, має посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії та має ІІІ групу інвалідності в наслідок захворювання пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи надано суду копії наступних документів: посвідчення серії А №137329 від 12.07.2012, аварійного маршрутного листа № 10-1277 від 06.12.1994, наказу № 2с від 19.04.1985, листа № 1790-2с від 28.04.1986, листа Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації № 6479/37/4/103 від 11.09.20014 з додатком, довідок Відкрито акціонерного товариства № 07/18 від 08.09.2003, № 14 від 17.10.1994, № 10/19 від 13.09.2011, листа Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації № 01.1-14/548-4 від 29.03.2016, довідки МСЕК серія КИЕ-1 № 027614 від 17.07.2001.

Відповідно до копії заяви позивача щодо видачі йому посвідчення "Інвалід війни" від 31.03.2016 зареєстрованої відповідачем за Вх. № 16-10/3181, яка додана до позовної заяви, позивачем до заяви позивача щодо видачі йому посвідчення "Інвалід війни" було додано лише лист Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації № 01.1-14/548-4 від 29.03.2016.

З аналізу зазначеного листа вбачається, що він не містить інформації щодо того, чи приймав позивач участь у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС у складі формувань цивільної оборони та про встановлення йому інвалідності внаслідок захворювання пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, позивачем не було надано до заяви щодо видачі йому посвідчення "Інвалід війни" від 31.03.2016 зареєстрованої відповідачем за Вх. № 16-10/3181 документів які б підтверджували те, що він приймав участь у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС у складі формувань цивільної оборони та довідки МСЕК про встановлення інвалідності внаслідок захворювання пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

З огляду на зазначене, оскільки позивачем до заяви щодо видачі йому посвідчення "Інвалід війни" від 31.03.2016 не було додано документів, які підтверджується наявність обставин, які є підставами для видачі особі посвідчення "Інвалід війни" суд дійшов висновку, про те, що у відповідача були відсутні правові підстави для видачі позивачу відповідного посвідчення, з огляду на що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі апеляційного оскарження постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя О.П. Огурцов