Справа № 815/5733/16
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2016-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5733/16
УХВАЛА

03 листопада 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області, в якому позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову №006034 від 27.09.2016 року про застосування до нього адміністративно-господарського штрафу в сумі 1700грн.

Відповідно до вимог статей 105, 106 ККАС України, у позовній заяві, крім іншого, зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з ч.4,5 ст.105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, перелік документів та інших матеріалів, що додаються. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позивач надав позовну заяву з порушенням вказаних вимог КАС України.

Позивач не визначив чітко свій процесуальний статус, оскільки в позові зазначив, що звертається до суду як фізична особа, проте оскаржує постанову про притягнення його до відповідальності як фізичну особу - субєкта господарювання, про що зазначено в оскаржуваній постанові та надав ОСОБА_2 з ЄДР, що він дійсно є ФОП.

Позивачем в порушення вимог ст.106 КАС України до позовної заяви надані копії документів неналежної якості (частково нечитаєми або взагалі нечитаєми, зокрема, постанова у справі про адміністративне правопорушення).

Позивач зазначає, що він не є субєктом відповідальності за порушення вимог законодавства на автомобільному транспорті при наданні послуг з перевезення вантажу, оскільки ним вказаний транспорт був переданий у найм іншій особі - ОСОБА_2 Проте позивач не зазначає на яких умовах він був переданий у найм іншій фізичній особі, не надає жодного доказу в обґрунтування цих обставин (копії договору тощо), не зазначає причин неможливості їх надання.

Позивач стверджує, що транспортний засіб гр-ну ОСОБА_2 був переданий ним як фізичною - особою підприємцем. При цьому позивач надає копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, якій належить йому як фізичній особі, та витяг з ЄДР, у якому зазначений його вид економічної діяльності - роздрібна торгівля. Позивач не зазначає на підставі яких документів Павленко керував транспортним засобом, якій належить йому на праві власності.

При обґрунтуванні своїх позовних вимог позивач посилається на положення статей КУпАП, що є незрозумілим, оскільки спірні правовідносини між сторонами виникли не з приводу притягнення позивача до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене цим Кодексом.

Також, посилаючись на ст.288 КУпАП позивач не сплатив судовий збір, оскільки відповідно до вказаної норми особа, яка оскаржила постанову про адміністративне правопорушення звільняється від сплати судового збору.

Вказане твердження позивача є необґрунтованим, оскільки ним оскаржується постанова не про притягнення його до відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення (таки постанови відповідно до п.2 ч.1 ст.18 КАС України оскаржують ся до місцевого загального суду як адміністративного), а постанова про застосування адміністративного - господарського штрафу за порушення вимог Закону України «Про автомобільний транспорт», яким и встановлена відповідальність за ці порушення.

Таким чином, позивачу необхідно сплатити судовий збір відповідно до Закону України про судовий збір у розмірі 1% ціни позові, але не менш 0,4 мінімального розміру заробітної плати, та надати до суду оригінал документу, якій підтверджує сплату судового збору.

Позивач зазначив, що водій Павленко оскаржив постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності до суду, але також не надає доказів цих обставин, не визначає процесуальний статус цієї особи, не надає для неї копії позову з додатками.

Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Суд вважає необхідним залишити позов без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви та розясняє, що недоліки повинні бути усунути шляхом надання до суду належним чином оформленого позову відповідно до вимог ст.ст.105,106 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, надання відповідних доказів по справі, документу про сплату судового збору.

Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у ст.106 КАС, згідно якою, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені імя позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних вимог згідно з ч.4,5 ст.105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, тобто повинні бути зазначені в позові треті особи та надані для них копії позову з додатками. Згідно з ч.2 ст.108 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Саме належним чином оформлений позов, якій вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, поданим у порядку ст.137 КАС України, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.

Право позивача на зміну позовних вимог (зменшення, збільшення, уточнення) встановлено ст.137 КАС України . Між тим, інститут ст.137 КАС України застосовується у разі судового розгляду справи, тобто у справі по якій провадження відкрито. У звязку з чим подання до суду позивачем уточнень до позову не відповідає вимогам ст.106-107 КАС України.

Керуючись ст. 105, 106, 108 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в строк до 17 листопада 2016 року усунути недоліки та розяснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання ухвали.

Суддя Катаєва Е.В.