Справа № 2-а-45/10
Суддя: Мелешко С. І.
Дата ухвалення: 2010-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Червоноградський міський суд Львівської області
Справа 2-а-45/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2010р. Червоноградський міський суд Львівської області в

складі: головуючого- судді Мелешко С.І.

при секретарі Янкевич Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Червонограді справу за позовом ОСОБА_1 а ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Червоноградської міської ради Львівської області про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовною заявою до в управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Червоноградської міської ради Львівської області про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги , покликаючись на те,що є учасником бойових дій . Відповідно до ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту «із змінами від 25.12.1998 р. йому як учаснику бойових дій , щорічно до 5 травня повинно виплачуватись разова грошова допомога у розмірі 5 -ти мінімальних пенсій за віком . всупереч цього Закону та ч.3 ст.22 Конституції України , якою встановлено , що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод, разова щорічна допомога виплачувалася йому не в повному обсязі, а у розмірах , встановлених ЗУ «Про державний бюджет» відповідно на 2004,2007,2008 роки . В 2004році-120 грн., а у 2007 році в сумі 280грн.. Недоплачена сума грошової допомоги за 2005-2007 роки становить 4057 грн.25коп..

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав свій позов , в його обґрунтування зіслався на обставини, аналогічні підставам звернення до суду, просив позов задовольнити та стягнути суму 4057 грн.25 коп. з організації відповідача .

Представник відповідача управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Червоноградської міської ради Львівської області в судове засідання не з*явилась, направила письмову заяву, в якій просила справу розглядати у її відсутності, просила в задоволенні позову відмовити .

Заслухавши пояснення позивача, оцінивши представлені документи суд вважає, що позов є підставним і підлягає до часткового задоволення з наступних підстав:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно посвідчення серія АБ № 081969 виданого Львівським облвійськоматом 30.05.1996 року є учасником бойових дій .

Згідно ч.4 ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту » із змінами від 25.12.1998р., щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п*яти мінімальних пенсій за віком .

Відповідно до ЗУ «Про Державний бюджет» мінімальна пенсія за віком в 2005 р. становить 332 грн., в 2006 р. -359грн., в 2007 р.-387 грн. .Фактично позивачу грошова допомога виплачена у 2004 -120 грн., у 2005-2006 роках по 250 грн., а в 2007 році - 280 грн.. Таким чином, як вказує позивач, що сума недоплаченої грошової допомоги за 2004,2007,2008 роки згідно ч.4ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів війни ...» становить 4057 грн. 25 коп..

Згідно ч.3 ст.22 Конституції України встановлено , що при прийнятті нових законів , або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб*єкта владних повноважень обов*язок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При розгляді справи суд керується вимогами ст.3 Конституції України. Як нормами прямої дії, згідно якої людина, її життя і здоров*я, честь . гідність , недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст спрямованість діяльності держави .Держава відповідає перед людиною за свою діяльність .Утвердження забезпечення прав та свобод людини є головним обов*язком держави . Суд також діє відповідно до вимог Пленуму Верховного Суду України №9 від 01.11.1996 р. « Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» згідно якого судам необхідно виходити з того що нормативно- правові акти будь-якого державного чи іншого органу підлягають оцінці на відповідність як Конституції, так і закону.

Посилання відповідача на ст.95 Конституції України, суд вважає необгрунтованим , оскільки Конституційний Суд України в рішенні від 09.07.2007 р. вказав , що законом «Про Державний бюджет України» не можуть вноситись зміни . зупинятися дія чинних законів України , а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України . Вказаним рішенням ст.29 ЗУ « Про державний бюджет України на 2007 рік» , якою встановлена шорічна грошова допомога до 5 травня в розмірі, меншому ніж це передбачено ст. 12 ч.4 ЗУ «Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту » та п.13 ст. 71 , яким зупинено на 2007 рік дії ст.14 вказаного закону, визнані неконституційними.

Беручи до уваги розмір мінімальної пенсії за віком у 2007 році встановленого ЗУ « Про Державний бюджет України на 2007 рік » , що дорівнює 387 грн., відповідно позивач має право на отримання виплати в розмірі 1935грн., тому розмір недоплати за 2007 рік складає (1935грн.-280грн. = 1655 грн. ) 1655грн..

Положення статей законів України Про Державний бюджет на 2004 та 2006 роки , що обмежують встановлений ч.4 ст.12 ЗУ « Про статус ветеранів війни...» розмір виплати щорічної разової допомоги є чинними , а тому відповідач правомірно здійснював виплату у 2004 та 2006 роках спірні допомоги у розмірах, встановлених законами про Держбюджет України.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання що вимоги позивача правомірні і підлягають до часткового задоволення в частині стягнення недоплаченої частини допомоги за 2007 рік в розмірі 1655 грн..

Керуючись ст.ст. 8,22,152 Конституції України , Рішенням Конституційного Суду України № 6-пр від 09.07.2007 року, рішенням Конституційного Суду України №20- пр від 01.12.2004 року, ст.13 ЗУ « Про статус ветеранів війни ,гарантії їх соціального захисту» , Постановою Пленуму Верховного Суду України №9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», ст.ст. 11, 14,71, 86, 138, 159, 160, 161,162, 167, 186 п.5 розділу 7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково .

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Червоноградської міської ради Львівської області в користь ОСОБА_3 1655 (одну тисячу шістсот п*ятдесят п*ять ) гривень недоплаченої разової щорічної грошової допомоги за 2007 рік.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Львівської області протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження. Заяву про апеляційне оскарження може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Постанова виготовлена в нарадчій кімнаті

Суддя С.І.Мелешко