Справа № 323/1066/16-а
Суддя: Щербань Л. С.
Дата ухвалення: 2016-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 323/1066/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

03.11.2016 м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі : головуючої судді Щербань Л.С., при секретарі Щербині Л.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Оріхів адміністративний позов ОСОБА_1 до Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах протиправним та зобовязання призначити пенсію,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому вказує, що він має загальний трудовий стаж 31 рік.

З 18.01.1984 року він працював на посаді слюсаря - ремонтника 5-го розряду в агломераційному цеху Запорізького абразивного комбінату, з 11.11.1988 року - на посаді механіка агломераційному цеху , а з 16.11.1989 року - на посаді майстра-механіка того ж цеху, проте підприємство перейменовано у Запорізьке виробниче обєднання «Абразивний комбінат». З 07.12.1990 року позивач звільнений з підприємства за власним бажанням. Таким чином, стаж роботи позивача в агломераційному цеху з складає: з 18.01.1984 року по 07.12.1990 року, тобто 6 років 10 місяців 19 днів.

Зазначена посада передбачена Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений ОСОБА_2 Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року (відповідно до п. З Наказу Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18 листопада 2005 року «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах» при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи).

Позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до абзацу 4 п. «б» ч. 1 ст.13 Закону із зменшенням пенсійного віку на 2роки, оскільки має необхідний загальний стаж - не менше 30 років (31 рік), працював роботах, що дають право на пільгову пенсію , - 6 років 10 місяців 19 днів та 01 серпня 2015 року досяг відповідного віку - 58 років. Тому 26.08.2015 року він звернувся до відповідача для призначення пенсії.

Рішенням комісії з розгляду спірних питань з призначення (перерахунку) та плати пенсії в управлінні Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області від 03.09.2015 року, правонаступником якого є Пологівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, позивачу відмовлено у призначенні пенсії на вищезазначених умовах з підстав відсутності уточнюючої довідки та відсутності пільгового стажу.

Вважає таке рішення протиправним, оскільки воно порушує законне право позивача на пенсійне забезпечення.

Просить визнати протиправним рішення комісії з розгляду спірних питань з призначення (перерахунку) та виплати пенсії від 03.09.2015 року, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобовязати відповідача вчинити певні дії, а саме: призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах- із зменшенням пенсійного віку на 2 роки відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із дня звернення за нею- з 26.08.2015 року, та провести виплату пенсії за весь час, протягом якого такі виплати не проводились.

В судовому засіданні представник позивача на позовних вимогах наполягає.

Представник відповідача позовні вимоги не визнає. Суду пояснив що позивачу рішенням комісії по розгляду спірних питань з призначення (перерахунку) та виплати пенсії в управлінні Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області, правонаступником якого є Пологівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах із-за відсутності уточнюючої довідки про підтвердження пільгового стажу роботи, яка є основним документом , який підтверджує право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2. Тому вважає, що рішення комісії з розгляду спірних питань з призначення (перерахунку) та виплати пенсії від 03.09.2015 року правомірне.

Суд, заслухавши представника позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, оцінивши у сукупності докази, надані сторонами як обґрунтування позовних вимог так і заперечення проти них, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має загальний трудовий стаж 31 рік.

Відповідно до трудової книжки, з 18.01.1984 року позивач працював на посаді слюсаря - ремонтника 5-го розряду в агломераційному цеху Запорізького абразивного комбінату, з 11.11.1988 року - на посаді механіка агломераційному цеху , а з 16.11.1989 року - на посаді майстра-механіка того ж цеху, проте підприємство перейменовано у Запорізьке виробниче обєднання «Абразивний комбінат». З 07.12.1990 року позивач звільнений з підприємства за власним бажанням.

Зазначена посада передбачена Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений ОСОБА_2 Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року (відповідно до п. З Наказу Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18 листопада 2005 року «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах» при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи).

Рішенням комісії з розгляду спірних питань з призначення (перерахунку) та плати пенсії в управлінні Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області, правонаступником якого є Пологівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, від 03.09.2015 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії на вищезазначених умовах з підстав відсутності уточнюючої довідки та відсутності пільгового стажу.

Згідно з нормами ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам за Списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими ОСОБА_2 КМУ від 16.01.2003 р. № 36 і за результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачає, зокрема санітарно-гігієнічні дослідження виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці.

Згідно з ч. 2 ст. 24 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (№ 1058), страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду. Частиною 4 цієї ж статті встановлено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Так, у відповідності до ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію мають чоловіки після досягнення 60 років та при стажі роботи не менше 25 років Згідно з п. "б" ст.13 цього ж Закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком:

- працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Як визначено пунктом „б" ч.1 ст.13 вищенаведеного Закону, пенсії на пільгових умовах призначаються працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, і за результатами атестації робочих місць. Тобто, підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є, насамперед, наявність професії чи посади в зазначених списках, підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці за результатами атестації робочих місць, порядок проведення якої затверджений постановою КМУ від 01.08.1992 р. №442, та виконання робіт в умовах, передбачених відповідним Списком протягом повного робочого дня.

Під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менш 80% робочого часу, встановленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

Відповідно до п. 9 ОСОБА_2 КМУ від 01.08.1992 року № 442 „Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці", перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років, а витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку. Відповідно до п. 10 вказаної ОСОБА_2 результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Основним документом, який підтверджує право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 є уточнююча довідка затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 р. № 920 і згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/ 11846 наданий перелік необхідних документів для призначення пенсії: копія паспорта та ідентифікаційного номера, оригінал і копія трудової книжки, довідка про заробітну плату, довідка уточнююча періоди роботи в шкідливих умовах праці.

Порядок підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки, або відповідних записів в ній затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 р. (із змінами та доповненнями). Пунктом 20 вказаного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Отже, пільговий стаж обчислюється за фактичною тривалістю роботи із шкідливими та важкими умовами згідно з довідками підприємств. При цьому період такої роботи обчислюється в календарних місяцях з урахуванням вихідних і святкових днів, щорічних відпусток, тимчасової непрацездатності.

В трудовій книжці позивача зазначено лише посади, на які позивача було зараховано, переведено або звільнено з посиланням на накази, але не зазначено характер виконуваної роботи, первинні документи за час виконання роботи, не підтверджується зайнятість на роботах із шкідливими умовами праці повний робочий день, що перешкоджає безумовному призначенню пільгової пенсії.

Відповідно до ч.2 п. 32 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення", орган, що призначає пенсію, має право (проте не зобов'язаний) вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення прийнятих документів і подання додаткових документів.

Оскільки трудова книжка позивача не містить вичерпної інформації про характер роботи, що визначає право на пенсію на пільгових умовах, на момент розгляду документів ОСОБА_1 для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», позивач не надав комісії по розгляду спірних питань з призначення (перерахунку) та виплати пенсії при управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області уточнюючу довідку для підтвердження трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, суд приходить до висновку що рішення комісії по розгляду спірних питань з призначення (перерахунку) та виплати пенсії при управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області винесено на законних підставах та є правомірним. Тому вимоги позивача в цій частині задоволенню не підлягають.

До суду ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» надав уточнюючі довідки про особливий характер роботи та підтверджуючу трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до яких ОСОБА_1 працював повний робочий день на ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» за період з 18.01.1984 року по 10.11.1988 року на посаді слюсаря ремонтника агломераційного цеху ( 4 роки 09 місяців 23 дні), з 11.11.1988 року по 15.11.1989 року на посаді механіка агломераційного цеху (01рік 00місяців 05днів), з 16.11.1989 року по 07.12.1990 року на посаді майстра-техніка агломераційного цеху (01рік 00місяців 22дні). Простоїв на особистих відпусток без виплати не було.

Таким чином, позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до абзацу 4 п. «б» ч. 1 ст.13 Закону із зменшенням пенсійного віку на 2 роки, оскільки має необхідний загальний стаж - не менше 30 років (31 рік), працював роботах, що дають право на пільгову пенсію , - 6 років 10 місяців 19 днів та 01 серпня 2015 року досяг відповідного віку - 58 років.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-12,17-19, 49, 51, 69-72, 158-163, 167, 183-2, 186, 256 КАС України, ст.ст. 13,14 Закону України "Про пенсійне забезпечення"

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах протиправним та зобовязання призначити пенсію, задовольнити частково.

Зобов'язати Пологівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, (реєстраційний номер облікової картки платника податків -НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах - із зменшенням пенсійного віку на 2 роки відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із дня звернення за нею - з 26 серпня 2015 року, та провести виплату пенсії за весь час, протягом якого такі виплати не провадилися.

В задоволенні інших позовних вимог- відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Оріхівський районний суд Запорізької області

Суддя: Л.С.Щербань