Справа № 447/1985/16-а
Суддя: Карбовнік І. М.
Дата ухвалення: 2016-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/447/70/16
Справа №447/1985/16-а
П О С Т А Н О В А

ІмЕНЕм україни

27.10.2016 року Миколаївський районний суд Львівської області в складі: головуючого -судді Карбовнік І. М. , при секретарі - Данилів О.І. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови про порушення митних правил ,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Львівської митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови в справі про порушення митних правил № 3796/20909/16 від 23.09.2016 року.

В обгрунтування своїх позовних вимог покликається на те, що постановою в.о. заступника начальника Львівської митниці ДФС України Борисова Ю.О. від 23 вересня 2016 року у справі №3796/20909/16 позивача було визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч.З ст.470 МК України та накладено стягнення у виді штрафу у розмірі п'ятсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8500 грн.

З вказаною постановою не погоджується, оскільки така прийнята з порушенням законодавства України та підлягає скасуванню, що обгрунтовується наступним.

Оскаржувана постанова мотивована тим, що 31.08.2016 року о 23 год. 48 хв. в зону митного контролю пункт пропуску «Шегині» митного поста «Мостиська» Львівської митниці ДФС з Республіки Польща до України смугою руху для проходження митного контролю «червоний коридор» (талон серія НОМЕР_2) в'їхав легковий автомобіль марки «PEUGUEOT 508». р.н. Франції НОМЕР_3, номер кузова VIN НОМЕР_4 під керуванням громадянина України ОСОБА_1. В ході митного контролю вказаного транспортного засобу та внесення даних про нього та особу, яка його переміщувала, в АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДМС України виявилось, що громадянин України ОСОБА_1 16.04.2016 о 17:33 через митний пост «Грушів» Львівської митниці ДФС ввіз на митну територію України легковий автомобіль марки «RеnаuІt Еsрасе», р.н. Польщі НОМЕР_6, кузов VIN № НОМЕР_5 без письмового декларування та сплати всіх митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті транспортних засобів, на строк, передбачений нормами ст.95 МК України для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб). Одночасно було встановлено відсутність в АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДМС України інформації про вивезення з митної території України вказаного автомобіля, станом на 01.09.2016 року.

16.04.2016 року він дійсно перетинав кордон України на транспортному засобі марки «RеnаuІt Еsрасе», р.н. Польщі НОМЕР_6, однак він не є власником цього транспортного засобу згідно даних технічного паспорта на цей автомобіль, а тому в свою чергу не міг перетинати кордон, як власник ТЗ, а лише як уповноважена особа.

Натомість згідно п. 2 розділу 1 Наказу уповноважена особа - особа, яка на підставі договору або належно оформленого доручення, виданого власником товарів і транспортних засобів, наділена правом учиняти дії, пов'язані з пред'явленням цих товарів і транспортних засобів митним органам для митного контролю та митного оформлення при переміщенні їх через митний кордон України, або іншим чином розпоряджатися зазначеними товарами та транспортними засобами.

Однак, будь-які документи, які підтверджують повноваження позивача на переміщення ТЗ через кордон України, зокрема договір або належно оформлене доручення, відсутні.

Крім того, під час розгляду справи про порушення митних правил №3796/20909/16 який відбувся 23.09.2016р. він подав всі необхідні документи, які б звільняли від накладення штрафу за несвоєчасне ввезення транспортного засобу марки «RеnаuІt Еsрасе», р.н. Польщі НОМЕР_6, а саме наряд-замовлення, що підтверджує факт перебування з 18.04.2016р. до 30.08.2016р. автомобіля марки «RеnаuІt Еsрасе», р.н. шасі № НОМЕР_5 державний номерний знак НОМЕР_6 2004р.в. на ремонті в м.Миколаєві, вул.Вапняно-Кар'єрна, 4 на СТО ПП «КораТрансСервіс» (наряд-замовлення №1258 від 18.04.2016р. про відкриття наряду 18.04.2016р. 16:55 та закриття наряду 30.04.2016р.) та довідка з приводу того, що з 30 серпня 2016р. по теперішній час Автомобіль марки «RеnаuІt Еsрасе», р.н. шасі № НОМЕР_5 державний номерний знак НОМЕР_6 перебуває на СТО ТЗОВ «Хамелеон Трейд Захід» за адресою: м.Львів, вул.Зелена. 251 по причині ремонту електропроводки та електрообладнання, так як наявна не придатна до експлуатації автомобіля і його безпечного використання, однак працівниками митниці ці документи не були взяті до уваги.

Отже, строки транзитного перевезення транспортного засобу та письмового повідомлення відповідача про ці обставини позивачем були порушені без умислу, а внаслідок непереборної сили, у зв'язку з чим просив скасувати постанову Львівської митниці Державної фіскальної служби від 23 вересня 2016 року у справі про порушення митних правил №3796/20909/16.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позов підтримав, дав пояснення аналогічні позовні заяві та просив позов задоволити.

Представник відповідача Бащук О.Г. в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, просив у його задоволенні відмовити, покликаючись при цьому на викладені у письмовому запереченні обставини.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, 31.08.2016 року о 23 год. 48 хв. в зону митного контролю пункт пропуску «Шегині» митного поста «Мостиська» Львівської митниці ДФС з Республіки Польща до України смугою руху для проходження митного контролю «червоний коридор» (талон серія НОМЕР_2) в'їхав легковий автомобіль марки «PEUGUEOT 508», р.н. Франції НОМЕР_3, номер кузова VIN НОМЕР_4 під керуванням громадянина України ОСОБА_1.

В ході митного контролю вказаного транспортного засобу та внесення даних про нього та особу, яка його переміщувала, в АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДМС України виявилось, що громадянин України ОСОБА_1 16.04.2016 о 17:33 через митний пост «Грушів» Львівської митниці ДФС ввіз на митну територію України легковий автомобіль марки «Rеnаult Еsрасе», р.н. Польщі НОМЕР_6, кузов VIN № НОМЕР_5 без письмового декларування та сплати всіх митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті транспортних засобів, на строк, передбачений нормами ст.95 МК України для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

Одночасно було встановлено відсутність в АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДМС України інформації про вивезення з митної території України вказаного автомобіля, станом на 01.09.2016 року.

Також встановлено, що громадянин ОСОБА_1 не має жодних відміток в закордонному паспорті про перебування на тимчасовому або постійному консульському обліку в іноземних державах.

У відповідності до ст.ст. 90, 93, 102 МК України та розділу І п. 4 наказу ДМСУ від 17.11.05 № 1118 «Про затвердження Правил митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України», даний автомобіль перебуває під митним контролем та до його переміщення повинні виконуватися наступні вимоги, а саме: перебувати у незмінному стані, крім природних змін; не використовуватися з жодною іншою метою, крім транзиту; бути доставленим у митний орган призначення до закінчення строку. Статтею 95 митного Кодексу України визначено строки транзитних перевезень, а саме: для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

Частиною 1 статті 381 Митного кодексу України встановлено, що транспортні засоби особистого користування, постійно зареєстровані у відповідних реєстраційних органах іноземної держави, дозволяється ввозити на митну територію України з метою транзиту без письмового декларування та внесення на рахунок митного органу, що здійснив пропуск таких транспортних засобів на митну територію України, грошової застави в розмірі митних платежів, що підлягають сплаті при ввезенні таких транспортних засобів з метою вільного обігу.

При цьому, згідно з главою 55 розділу XII Митного кодексу України поміщення громадянином-резидентом транспортного засобу, постійно зареєстрованого у відповідних реєстраційних органах іноземної держави, у будь-який інший режим ніж транзит супроводжуватиметься обов'язковим письмовим декларуванням цього транспортного засобу та виконанням інших митних формальностей, передбачених цим Кодексом (письмове зобов'язання про зворотнє вивезення, застосування засобів гарантування тощо).

Відповідно до ст. 90 Митного кодексу України транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома митними органами України або в межах зони діяльності одного митного органу без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до ст. 93 МК України товари, транспортні засоби комерційного призначення, що переміщуються у митному режимі транзиту, повинні:

1) перебувати у незмінному стані, крім природних змін їх якісних та/або кількісних характеристик за нормальних умов транспортування і зберігання;

2) не використовуватися з жодною іншою метою, КРІМ транзиту;

3) бути доставленими у митний орган призначення до закінчення строку, визначеного статтею 95 цього Кодексу;

4) мати неушкоджені засоби забезпечення ідентифікації у разі їх застосування.

Статтею 321 МК України передбачено, що товари, транспортні засоби комерційного призначення перебувають під митним контролем з моменту його початку і до закінчення згідно із заявленим митним режимом.

З огляду на вищенаведені норми Митного кодексу України транспортний засіб марки«Rеnаult Еsрасе», р.н. Польщі НОМЕР_6, кузов VIN № НОМЕР_5 ввезений гр. ОСОБА_1 в режимі транзиту перебуває під митним контролем з моменту поміщення в митний рижим, тобто дати ввезення та до закінчення згідно із заявленим режимом, тобто до фактичного вивезення з митної території України.

Відповідно до ч.1 ст. 491 МК України однією з підстав для порушення справи про порушення митних правил є безпосереднє виявлення посадовими особами органу доходів і зборів порушення митних правил.

По даному факту в.о. заступника начальника Львівської митниці ДФС України Борисова Ю.О. складено протокол про порушення митних правил №3796/20909/16 за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 470 МК України.

23.09.2016 року було винесено постанову № 3796/20909/16, якою гр.. ОСОБА_1 визнано винним та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8500 грн.

Згідно розділу VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.10.2012 року №657: аварія - це небезпечна подія техногенного характеру, у зв'язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи; обставини непереборної сили - це надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно - правового характеру, обов'язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події.

Таким чином, ремонт транспортного засобу не відноситься до аварії та обставин непереборної сили.

Разом з тим слід зазначити, що зі змісту поданих документів позивачем не випливає факту поломки транспортного засобу, а лише проведення ремонту, який міг бути здійснений не внаслідок поломки. У вказаних документах відсутня причина звернення на станцію технічного обслуговування.

Крім цього, відповідно до п. 7 розділу V Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України 28.11.2014 № 615 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17.12.2014 за № 1609/26386) документами, що підтверджують надання послуги, є акт передавання приймання КТЗ (його складових частин(систем)) після надання послуг з технічного обслуговування і ремонту; наряд-замовлення, підписаний контролером якості (з проставленням печатки виконавця (за наявності)) та замовником; документ, що підтверджує оплату послуг; рахунок-фактура; податкова накладна (для юридичних осіб). Разом з тим, подані позивачем документи не відповідають переліку документів, що підтверджують надання послуги, згідно з «Правилами надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів», затверджених наказом Міністерства інфраструктури України 28.11.2014 № 615.

Надані позивачем документи вказують лише на те, що автомобіль перебував на ремонті, та жодних доказів того, що ремонту зазначений вище транспортний засіб потребував в результаті аварії або дії обставин непереборної сили, дані документи не містять.

Також ремонт транспортного засобу не міг завадити вивезти його за межі митної території України за допомогою інших способів (наприклад, на лафеті, на іншому транспортному засобі, шляхом буксирування, а тому враховуючи викладене, суд вважає що в позові слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 6,8, 9,11,69,71,86,158,160,162,163 КАС України, ст.ст. 287,289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 90, 93, 95, 366, 381, 321, 470, 490, 491 Митного кодексу України , суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Львівської митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови про порушення митних правил - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга про оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський районний суд Львівської області.

Суддя: Карбовнік І. М.