Справа № 314/6297/16-а
Суддя: Кофанов А. В.
Дата ухвалення: 2016-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 314/6207/16-ц
Провадження № 2а/314/42/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Вільнянськ 13 жовтня 2016 року

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі: головуючий суддя - Кофанов А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Вільнянському районі Запорізької області про визнання дій незаконними та зобов'язання до призначення пенсії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління ПФУ в Вільнянському районі Запорізької області, в якому (за змістом) вимагає визнати неправомірними дії відповідача щодо припинення виплати пенсії за віком на пільгових умовах, та зобов'язати відповідача нарахувати і виплачувати таку пенсію.

Як зазначив позивач у своїй позовній заяві, він у червні 2016 року звернувся до відповідача за призначенням пільгової пенсії за віком; при цьому вказує, що на той момент часу його загальний трудовий стаж становив 34 роки 08 місяців 23 дні, у т.ч. пільговий стаж за Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці - 19 років 2 місяці 29 днів. Відповідач розпочав йому виплату пенсії, але у вересні 2016 року припинив її виплату, посилаючись на те, що професія зварювальника-монтажника, на якій він працював з 18.07.1978 року по 10.04.1980 року на ЗСУ "Металургмонтаж № 205", не відноситься до Списку № 2, крім того, не може бути врахований трудовий стаж на цьому підприємстві з 21.08.1992 року по 12.11.1992 року через відсутність даних про атестацію робочого місця. Позивач вказує, що він пропрацював більше 19 років на різних роботах, які віднесені до Списку № 2, його загальний трудовий стаж становить майже 35 років, а тому він відповідно до положень ст.ст.1, 2, 13, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", має право на пенсію за віком на пільгових умовах. Вважаючи дії відповідача незаконними, позивач й звернувся до суду із зазначеними вимогами.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення проти позову, в яких вимоги не визнав. У запереченнях представник відповідача зазначив, що професія зварювальника-монтажника, на якій позивач працював з 18.07.1978 року по 10.04.1980 року на ЗСУ "Металургмонтаж № 205", не відноситься до Списку № 2, натомість, є професія електрозварника, саме так має називатися професія, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Крім того, позивачу не може бути врахований трудовий стаж на цьому підприємстві з 21.08.1992 року по 12.11.1992 року через відсутність даних про атестацію робочого місця, як того вимагає постанова КМУ № 442 від 01.08.1992 року.

Суд, дослідивши доводи позовної заяви, заперечення відповідача та надані у справі докази, вважає, що позов підлягає задоволенню повністю.

Так, позивач, відповідно до записів у трудовій книжці та довідки № 48 від 22.04.2016 року, виданої ТОВ "Металургмонтаж-205", працював на ЗСУ "Металургмонтаж № 205" з 18.07.1978 року по 10.04.1980 року зварювальником-монтажником, і виконував роботи з прокладання та зварювання трубопроводу.

У суду немає підстав не довіряти відомостям, зазначеним у трудовій книжці та довідці, з яких вбачається, що позивач працював на вказаному підприємстві на умовах повного робочого дня, виконуючи трудові обов'язки зварювальника та монтажника. Доказів, які б спростовували ці записи, відповідачем суду не надано.

Суд констатує, що згідно Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, як професія зварювальника, так і професія монтажника передбачалися як такі, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Враховуючи наведене, суд вважає, що робота позивача на ЗСУ "Металургмонтаж № 205" з 18.07.1978 року по 10.04.1980 року зварювальником-монтажником, має бути врахована як така, що відноситься до Списку № 2.

Що ж стосується заперечень відповідача про відсутність даних про атестацію робочого місця позивача в період роботи з 21.08.1992 року по 12.11.1992 року, то суд виходить з того, що атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з "Порядком проведення атестації" та "Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці", затвердженими постановою Міністерства праці України № 41 від 01.09.1992 року.

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Згідно з п.4 "Порядку проведення атестації" та пп.1.5 "Методичних рекомендацій", періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації. Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно ж до п.3 "Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженого наказом Мінпраці № 383 від 18.11.2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно п.4.2 "Порядку застосування Списків", результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Атестація має проводитися у передбачені п.4 "Порядку проведення атестації" строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації. Якщо чергова атестація була проведена з порушенням встановлених строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу.

Як вбачається з поданих доказів, позивач станом на 21.08.1992 року працював на ЗСУ "Металургмонтаж № 205" газоелектрозварювальником, тобто за професією, яка віднесена до Списку № 2, і продовжив працювати певний час після цього; при цьому відповідач не має заперечень чи зауважень щодо зарахування стажу роботи до 21.08.1992 року як пільгового. Враховуючи наведене, суд не приймає до уваги заперечення відповідача щодо відсутності атестації робочого місця.

Відповідно до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно зі ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Докази, надані позивачем, підтверджують його право на отримання пенсії на пільгових умовах згідно зі ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Таким чином, дії відповідача щодо припинення виплати такої пенсії є неправомірними, і вимоги позивача мають бути задоволені у повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2, 4, 8-10, 70, 86, 159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Вільнянському районі Запорізької області про визнання дій незаконними та зобов'язання до призначення пенсії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області відновити, нарахувати і виплачувати ОСОБА_1, починаючи з 13.09.2016 року, пенсію за віком на пільгових умовах в порядку, визначеному п."б" ч.1 та ч.4 ст.13, ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Постанова підлягає негайному виконанню, але може бути оскаржена протягом десяти днів шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Вільнянський районний суд Запорізької області.

Суддя А.В. Кофанов

13.10.2016

13.10.2016