Справа № 2-а-579/11
Суддя: Таварткіладзе О. М.
Дата ухвалення: 2011-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

__________________________________________________________________
Справа№2-а-579/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.02.2011 року, Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Таварткіладзе О. М.

за участю секретаря - Лазнікова І. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом:

ОСОБА_1 до УПФУ в Київськ р-ні м.Одеси третя особа про перерахунок пенсіїї -

встановив:

01.02.2011 року ОСОБА_1 В*ячеслав Федорович звернувся до суду до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси з адміністративним позовом про визнання відмови відповідача у перерахунку пенсії з більшого заробітку з урахуванням середньої заробітної плати в країні за 2009 рік та перерахунку підвищення, як дитині, зобов*язання зробити перерахунок пенсії з більшого заробітку з урахуванням середньої заробітної плати в країні за 2009 рік та перерахунок підвищення, як дитині війни зі сплатою недоплаченої суми.

Позивач ОСОБА_1 надав до суду письмову заяву у якій просив розглянути адміністративну справу за його відсутністю і наполягав на задоволенні заяви в повному обсязі.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси в судове засідання не з*явився, повідомлявся, надав заперечення у яких просив провадити розгляд даної справи у його відсутності та відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 з посиланням на те, що останньому здійснюється виплата державної соціальної допомоги, як дитині війни, у відповідності до розміру, встановленого Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 22. 05.2008 року. Позиція УПФ України у Київському районі м. Одеси засновано на тому, що після скасування Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пунктів 36-100 розділу II «Внесення змін та доповнень до деяких законодавчих актів України»і визнання їх такими, що не відповідають Конституції України та неконституційними, рішення про відновлення дій вищезазначених законодавчих актів України у редакції чинній до внесення змін до них Верховною Радою України не приймалося, тому єдиним нормативним актом, що регулює розмір і порядок виплати державної соціальної допомоги дітям війни є Постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року. Відносно позовних вимог ОСОБА_1 про перерахунок пенсії з більшого заробітку з урахуванням середньої заробітної плати в країні за 2009 рік слід врахувати, що згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV від 09.07.2003 року зі змінами внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно зі ст. 40 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування». Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пунктів 36-100 розділу II «Внесення змін та доповнень до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України і є неконституційними. Разом з тим рішення про відновлення дій вищезазначених законодавчих актів України у редакції чинній до внесення змін до них Верховною Радою України не приймалося. Тому перерахунки пенсій проводилися відповідно до п. п. 3. п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 22.05.2008 року. До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до п. п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 проводяться із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону № 1058 враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.). Крім того, у відповідності до ст. 100 КАС України позивачем пропущений строк звернення до суду, який становить 6 місяців з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав. Позивач звертався до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси 09.03.2010 року.

Суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу за відсутності належним чином повідомлених сторін, які надали заяви про розгляд адміністративної справи за їх відсутності у відповідності до правил, встановлених ст. 128 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, доходить висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню, при цьому суд виходить із наступного:

Княгігнін В*ячеслав Федорович ІНФОРМАЦІЯ_1 є дитиною війни, пенсіонером і знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду у Київському районі м. Одеси.

Згідно із ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»позивач вважає, що має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги, що становить 30% мінімальної пенсії за віком.

З урахуванням постановлення судом ухвали від 22.02.2011 року про залишення позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси в частині позовних вимог про визнання відмови у перерахунку підвищення, як дитині війни, зобов*язання зробити перерахунок підвищення, як дитині війни зі сплатою недоплаченої суми за період до 01.08.2010 року - без розгляду, судовому розгляду підлягають позовні вимоги позивача щодо виплати державної соціальної допомоги, як дитині війни за період з 01.08.2010 року по 01.02.2011 року дати звернення до суду позивача з адміністративним позовом та права позивача, як пенсіонера щодо відмови у перерахунку пенсії з більшого заробітку з урахуванням середньої заробітної плати в країні за 2009 рік, зобов*язання зробити перерахунок пенсії з більшого заробітку з урахуванням середньої заробітної плати в країні за 2009 рік зі сплатою недоплаченої суми без обмеження будь-яким строком.

Суд приймає до уваги відсутність законодавчого обмеження щодо виконання вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, при цьому суд не вважає, що відсутність у Державному бюджеті України видатків на виплату державної соціальної допомоги дітям війни є підставою для невиконання вимог Закону з боку відповідача щодо виплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги, як дитині війни.

Також суд вважає, що Постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 22.08.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою передбачені виплати державної соціальної допомоги дітям війни у розмірі 10% щомісячно не відповідає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», якою встановлено право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до ст. 9 ч.4 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов*язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, суд доходить висновку про те, що позивач має право на перерахунок підвищення у розмірі 30% надбавки до мінімальної пенсії за віком і тому орган державної влади, до якого відноситься адміністративний відповідач Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси, не може свідомо відмовляти у цих виплатах, тому суд вважає протиправною відмову Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси від 06.12.2010 року у нарахуванні і виплаті ОСОБА_1 державної соціальної допомоги, як дитині війни, виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком за період з 01.08.2010 року по 01.02.2011 року з урахуванням виплачених сум.

Таким чином суд доходить висновку про те, що слід зобов*язати Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 невиплачену державну соціальну допомогу у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, як дитині війни виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком за період з 01.08.2010 року по 01.02.2011 року з урахуванням виплачених сум.

Крім того, суд не погоджується із запереченнями Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси щодо того, що розрахунок пенсії ОСОБА_1 був здійснений виходячи із Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 22.05.2008 року , з посиланням, що такий розрахунок відповідає законодавству.

Суд засновує своє переконання, виходячи із ст. 92 п.6 Конституції України, яка передбачає, що виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення

Згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV від 09.07.2003 року у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пунктів 36-100 розділу II «Внесення змін та доповнень до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України і є неконституційними.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 22.05.2008 року у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Таким чином, суд вважає, що проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.) суперечить діючому законодавству.

Суд доходить висновку про задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання відмови у перерахунку пенсії з більшого заробітку з урахуванням середньої заробітної плати в країні за 2009 рік, зобов*язання зробити перерахунок пенсії з більшого заробітку з урахуванням середньої заробітної плати в країні за 2009 рік зі сплатою недоплаченої суми.

У відповідності до ч. 1 п. 1. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з державного бюджету України або позабюджетних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 22, 46, 55, 58, 92 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, ст. ст. 40, 42 «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року , ст.ст. 7, 9, 11, 13, 41, 128, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 256 КАС України, суд, -

постановив:

Позов позивача ОСОБА_1 до відповідач УПФУ в Київськ р-ні м.Одеси , третя особа про перерахунок пенсіїї - заяву задоволено повністю.

Адміністративний позов ОСОБА_1 В*ячеслава Федоровича до Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси щодо відмови ОСОБА_1 В*ячеславу Федоровичу у перерахунку пенсії з більшого заробітку з урахуванням середньої заробітної плати в країні за 2009 рік та щодо відмови ОСОБА_1 В*ячеславу Федоровичу у нарахуванні і виплаті державної соціальної допомоги, як дитині війни, за період з 01.08.2010 року до 01.02.2011 року.

Зобов*язати Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 В*ячеслава Федоровича з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік у відповідності до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року з урахуванням виплачених сум пенсії за даний період.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 В*ячеслава Федоровича невиплачену державну соціальну допомогу у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, як дитині війни, виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком за період з 01.08.2010 року по 01.02.2011 року з урахуванням виплачених сум за даний період.

Допустити негайне виконання постанови суду в частині стягнення невиплаченої частини державної соціальної допомоги у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року у межах суми стягнення за один місяць.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя : Таварткіладзе О. М.