Справа № 320/5945/16-а
Суддя: Міщенко Т. М.
Дата ухвалення: 2016-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 31.10.2016
Справа № 320/5945/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2016 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Міщенко Т.М,

при секретарі - Макаренко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мелітополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Мелітопольського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області про визнання дії суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання здійснити певні дії,

встановив:

Позивачка звернулась до суду із адміністративним позовом до Мелітопольського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання здійснити певні дії. Свої вимоги мотивує тим, що їй відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 292 від 06.04.2016 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році з врахуванням при здійсненні перерахунку «інших виплат», зазначених у довідці від 23.12.2013 № 08-11-15|178 та № 08-11-15|179 у відповідності ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу», діючої на час призначення пенсії з розрахунку 80 відсотків заробітної плати з 01.09.2016, як призначеної довічно та у виплаті недоплаченої суми пенсії з урахуванням раніше виплачених сум та у разі подальшого підвищення заробітної плати працюючого на відповідній посаді державного службовця проводити їй перерахунок пенсії відповідно до ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу».

Від позивачки надійшла заява про розгляд справи без її участі, на задоволені позову наполягає.

Представник відповідача - ОСОБА_2 у судовому засіданні позов не визнала, пояснила, що позивачка отримує пенсію по інвалідності, а з 25.12.2013 відповідно до ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ. На момент звернення позивачки до суду КМУ умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям не були визначені. Вважає, що постанова КМУ «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31.05.2000 (з урахуванням всіх змін) до спірних правовідносин не застосовується, крім того з 23.09.2016 вказана постанова втратила чинність на підставі постанови КМУ від 14.09.2016 № 622. В даному випадку не визначення КМУ умов та порядку перерахунку призначених пенсій державним службовцям відповідно до ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» не може бути підставою для перерахунку призначеної пенсії позивачці у зв'язку із збільшенням заробітної плати на посаді, на якій працювала позивачка до виходу на пенсію, оскільки на час звернення позивачки із заявою про перерахунок пенсії жодною правовою нормою наведена позивачкою обставина не визначена в якості законодавчо встановленої підстави для перерахунку призначеної пенсії.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи, письмові докази, вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню за наступних підстав.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Мелітопольському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області з грудня 2013 року та отримує пенсію призначену відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 N 3723-XII.

На момент призначення позивачці пенсії ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 N 3723-XII було передбачено, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 N 3723-XII (Порядок і умови перерахунку пенсій державних службовців) в редакції від 16.01.2003, що діяла на час призначення позивачці пенсії, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права па перерахунок пенсії.

П.2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» від 16 січня 2003 року № 432-1V передбачено, що порядок перерахунку пенсій, передбачений цим Законом, поширюється на пенсіонерів, яким пенсія державних службовців призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», а отже поширюється і на позивачку.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 292 від 06.04.2016 «деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» державним службовцям відбулось підвищення заробітної плати.

Таким чином, у позивачки виникло право на перерахунок призначеної пенсії з 01.05.2016.

18.08.2016 позивачкою до Державної Фінансової Інспекції був направлений лист для надання їй довідки про заробітну плату, яку одержує працюючий державний службовець на довідній посаді, яку вона займала до виходу на пенсію згідно з Постанови КМУ від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" що подається для перерахунку пенсії не працюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію за формою затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1/а.с.14/.

Про надання довідки позивачці відмовлено листом ДФІ в Запорізькій області від 05.09.2016 № 08-11-16-16| 4735, яким зазначено, що підстави для видачі довідці про заробітну плату для перерахунку пенсії відсутні/а.с.15/.

08.09.2016 позивачкою до Мелітопольського об'єднаного управління Пенсійною фонду України в Запорізькій області було подано заяву /а.с.16/ про проведення перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням посадових окладів і рангів працюючим державним службовцям з 01.05.2016 у відповідності до діючої на час призначення пенсії статті 37-1 Закону України «Пру державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII з розрахунку 80 відсотків виходячи з сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права па перерахунок пенсії, з врахуванням при здійсненні перерахунку "інших виплат" зазначених у довідці від 23.12.2013 № 08-11-15/178 та № 08- 11-15/179.

У перерахунку пенсії позивачці відмовлено, про що повідомлено листом відповідача від 12.09.2016 № 172/Б-7/а.с.17/. З листа відповідача позивачці стало відомо, що провести перерахунок її пенсії станом на 01.05.2016 немає законних підстав, оскільки ЗУ "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889 - VIII не передбачено проведення перерахунків раніше призначених пенсій, а ст. 90 вказаного Закону зазначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Такі дії відповідача є незаконними та необґрунтованими з наступних відстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Скасування конституційних прав і свобод - це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням. У традиційному розумінні діяльності визначальними поняття змісту прав люди є умови і засоби, які становлять можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування та розвитку. Обсяг прав людини - це їх сутнісна властивість, виражена кількісними показниками можливостей людини, які відображені відповідними правами, що не є однорідними і загальними. Загальновизнаним є правило, згідно з яким сутність змісту основного права в жодному разі не може бути порушена.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В силу ч. 1 ст. 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Також, Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII визнано Закон, - 3753 таким, що втратив чинність, крім статті 37, в якій містяться умови призначення пенсій в цілому державним службовцям.

Крім того, відповідач зазначив у своїй відмові, що станом на 12.09.2016 відповідних законодавчих актів (постанов, розпоряджень тощо) про перерахунок пенсій державним службовцям, у зв'язку із зміною з 01.05.2016 структури оплати праці державних службовців (збільшенням посадових окладів), Урядом не приймалося.

Відповідно до ст. 37-1 Закону 3723 у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Але, відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України N 865 від 31.05.2000 (яка діяла на момент призначення позивачці пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-ІУ "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку:

пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання "заслужений", за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 переднього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою (посадами), з якої призначено (перераховано) пенсію.

За бажанням осіб, під час перерахунку пенсій виплати, отримані на час призначення (перерахунку) пенсії (крім посадових окладів, надбавок за ранг, вислугу років), визначаються у порядку, передбаченому абзацами першим і другим пункту 1 та пунктом 2 цієї постанови.

Отже, посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України на мамонт виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; премії (крім премій до державних, професійних свят та ювілейних дат) та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

За правилами п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії", перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

На виконання Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 № 213 та інших положень законів, якими фактично скасовується призначення спеціальних пенсій державним службовцям, Постановою КМУ № 865 від 31.05.2000 "Про деякі питання вдосконалення значення розміру заробітку для обчислення пенсії" виключено п. 4, яким було установлено прядок визначення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця.

Вказане свідчить про неврегульованість порядку перерахунку пенсій державних службовців, що передбачено ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" № 3723 для тих осіб, які вийшли на пенсію за цим Законом.

Європейський суд з прав людини у рішенні по справі "Будченко проти України" (заява № 38677/06) зазначив про те, що відсутність механізму реалізації відповідного законодавчого положення становить втручання у право особи за ст. 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Отже, відсутність на даний час механізму реалізації права на перерахунок пенсії є втручанням у визначений майновий інтерес цього державного службовця за ст. 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Як зазначено вище позивачці пенсія призначена та виплачується з грудня 2013 року за Законом України "Про державну службу" № 3723 і з цього часу вона набула обсяг прав щодо пенсійного забезпечення, визначений цим Законом.

Норми ст.37-1 Закону 3723 (із змінами та доповненнями) на підставі підпункту 1 пункту 2 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889, який набрав чинності з 01.05.2016, є чинним на даний час, вони не змінені та не скасовані в установленому Конституцією України порядку.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Отже, на даний час повинні застосовуватися ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції, що була чинна на момент призначення позивачці пенсії).

Крім того, постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1 "Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах № 2а- 8893/12/2670, № 2а-4753/09/2670" затверджено форму довідок про заробітну плату, що подасться для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію; про заробітну плату державним службовцям, які на момент перерахунку працюють на посадах , з яких призначено (перераховано) пенсію.

ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-УІ від 08.07.2011 до ст. 37 Закону України «Про державну службу» було внесено зміни, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії держанням службовцям, яка призначається державним службовцям у разі реалізації ними такого права: «На одержання пенсії державних службовці» мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за наявності страхового стажу необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 01.10.2011 положення ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 N 3723-ХІІ щодо призначення державним службовцям пенсії у розмірі не більше 80 відсотків від суми їх заробітної плати втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-УІ.

При перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, що діяла на момент призначення пенсії. Таким чином, зміни, внесені до ст. 37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсій у відсотках, стосуються порядку призначення пенсій державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Згідно із статтею 33 Закону України «Про державну службу» (в редакції, яка діяла на момент призначення позивачці пенсії) заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Отже, матеріальна допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати, матеріальна допомога на вирішення соціально побутових питань входить до інших надбавок, які позивачці виплачувались та може враховуватися в суму заробітної плати з якої обчислюється пенсія.

Така правова позиція Верховного Суду України, викладена в постанові від 16.09.2014 у справі № 21-314а14.

Отже, відповідачем не було доведено належним чином правомірність свого рішення, а тому суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачці є протиправними.

Разом із тим, позивачка просить зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.05. 2016.

Однак, у відповідності до ч.4 ст.45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки:

- у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

- у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Таким чином, враховуючи те, що позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та додатковими документами 08.09. 2016, перерахунок має бути проведений починаючи з 01.09.2016.

За таких обставин позов в цій частині підлягає частковому задоволенню, а саме з 01.09.2016, а за період з 01.05.2016 по 31.08.2016 в позові слід відмовити.

Судові витрати по справі підлягають розподілу відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22, 46, 58 Конституції України, ст.ст. 2, 4, 5, 11, 17-19, 69-71, 94, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України, ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ЗУ "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Мелітопольського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області про визнання дії суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання здійснити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Мелітопольського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області щодо відмови в проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ (чинної на момент призначення ОСОБА_1 пенсії, на грудень 2013 року).

Зобов'язати Мелітопольське об'єднане Управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 292 від 06.04.2016 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році з врахуванням при здійсненні перерахунку «інших виплат», зазначених у довідці від 23.12.2013 № 08-11-15|178 та № 08-11-15|179 у відповідності ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу», діючої на час призначення пенсії з розрахунку 80 відсотків заробітної плати з 01.09.2016, як призначеної довічно та виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням раніше виплачених сум та у разі подальшого підвищення заробітної плати працюючого на відповідній посаді державного службовця проводити ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу».

В іншій частині адміністративного позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України через органи Казначейства на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 судовий збір в розмірі 551 грн.20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в Мелітопольський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: