Справа № 724/977/16-а
Суддя: Руснак А. І.
Дата ухвалення: 2016-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 724/977/16-а
Провадження № 2-а/724/19/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2016 року Хотинський районний суд Чернівецької області у складі:

головуючого: судді Руснака А.І.

при секретарі: Трофа М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хотин Чернівецької областісправу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області про визнання неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області щодо відмови у перерахуванні пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області про визнання незаконним та протиправним рішення управління щодо відмови у перерахуванні пенсії.

Позовні вимоги мотивував тим, що він з 26 лютого 2014 року перебуває на пенсії та одержую державну пенсію як державний службовець, яка призначена йому управлінням Пенсійного фонду України у Хотинському районі Чернівецької області. 13 квітня 2016 року він звернувся до відповідача - УПФУ Хотинського району з заявою про надання йому інформації про методику встановлення розміру визначення розміру пенсії як державному службовцю та здійснити перерахунок розміру пенсії при цьому врахувати отриманої ним під час роботи на державній службі, зокрема: суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально побутових питань та розмір індексації заробітної плати з урахуванням зазначених в довідці отриманих сум як матеріальної допомоги на оздоровлення для вирішення соціально - побутових питань та індексацію заробітної плати. Відповідач - УПФУ Хотинського району своїм листом від 15 квітня 2016 року за №1866/02, повідомив, що здійснити перерахунок розміру пенсії як державному службовцю з урахуванням сум заробітної плати ( посадовий оклад; надбавки за ранг, надбавка за вислугу років та середньомісячний розмір надбавок за високі досягнення у праці, та премії) з якої нараховується пенсія, додавши суми матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати, правових підстав не має. Позивач вважає, що відповідач - УПФУ у Хотинському районі Чернівецької області, безпідставно відмовив йому у здійсненні перерахунку розміру пенсії, свідомо та умисно незаконно ухиляється від здійснення перерахування розміру пенсії з урахуванням наведених видів виплат належних державному службовцю.

21.10.2016 року представник позивача ОСОБА_2 надав суду клопотання в якому уточнив позовні вимоги та просив зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у Хотинському районі Чернівецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок розміру пенсії державного службовця, включивши до суми заробітної плати, з якої нараховується розмір пенсії, суми отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально - побутових питань та розмір сум проведеної індексації заробітної плати, відповідно до довідки № 1526 від 13 квітня 2016 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь - які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» ( у редакції, чинний на час призначення пенсії) в розмірі 80 відсотків від розміру заробітної плати та включивши до сум заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально - побутових питань та індексацію заробітної плати починаючи з дня виникнення права на вказану пенсію.

Також в клопотанні просив провести розгляд справи за його відсутністю та відсутністю позивача ОСОБА_1

Представник відповідача Печерова А.О. в судове засідання не з'явилася, суду надала заяву в якій зазначила, що просить справу слухати без представника УПФУ, проти позову заперечила, вважає їх безпідставними.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства та матеріалів справи, приходжу до висновку про наявність достатніх підстав для задоволення позову, з таких підстав.

Частиною 2 статті 37 Закону України «Про державну службу» на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Позивач з 26 лютого 2014 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області та отримує пенсію згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Хотинською міською радою надана довідка №1526 від 13.04.2016 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи, або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу», за період його роботи з 01.02.2012 року по 31.01.2014 рік, був нарахований та сплачений збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на обов'язкове державне соціальне страхування із заробітної плати, в тому числі з врахуванням індексації доходів, матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально - побутових питань.

Частиною 1 статті 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, зокрема, враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про оплату праці", структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України "Про державну службу".

Статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до статті 33 Закону України "Про державну службу", заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. При цьому саме на Кабінет Міністрів України покладається регулювання питань оплати праці державних службовців, встановлення розмірів посадових окладів, надбавок, доплат, матеріальної допомоги.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсії. Із змісту статті 40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця установлений постановами Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 та від 23 квітня 2003 року № 581. Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 із змінами і доповненнями передбачено, що особи, які вийшли на пенсію згідно Закону України "Про державну службу" мають право на перерахунок пенсій, але лише за умови підвищення заробітної плати державним службовцям після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу".

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2003 року № 581 встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-IV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому, премія та інші надбавки враховуються в середніх розмірах стосовно визначених законодавством таких виплат у відповідному державному органі, з якого особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично їй встановлені.

З аналізу зазначених норм вбачається, що чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати.

Проте, слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження, а саме з виплат державним службовцям як допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, а також премії та надбавки на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, з наведеного вбачається, що усі інші виплати (матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація), які виплачувались позивачу, є частиною заробітної плати державного службовця та виплачуються за рахунок та у межах фонду оплати праці, а також, враховуються при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства, на них нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому повинні враховуватись при обчисленні розміру пенсії державного службовця у розмірах, що виплачуються на день звільнення посадової особи з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, у даному випадку пенсію державного службовця.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо здійснення перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням інших виплат, а саме: з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально - побутові потреби та індексації доходів, зазначених у довідці про складові заробітної плати, на які були нараховані страхові внески та які отримувались позивачем.

Крім того, вказані суми виплат є складовими заробітної плати, а тому підлягають зарахуванню для визначення заробітку при перерахунку пенсії позивачу.

Таким чином позов щодо перерахунку пенсії підлягає до задоволення.

Що ж стосується вимоги про перерахунок пенсії з 26 лютого 2014 року, суд виходить із наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Враховуючи, що позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 13 квітня 2016 року, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню саме з 13 квітня 2016 року.

Крім того, відповідно до вимог ч.1 ст.94 КАС України з Управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області на користь позивача слід стягнути судові витрати понесені за подання адміністративного позову до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.. 19 Конституції України, ст.. 33, 37 Закону № 3723-XII «Про державну службу», ст. 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», ст. 1 Закону № 108/95ВР «Про оплату праці» ст. 41 Закону № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області про визнання неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області щодо відмови у перерахуванні пенсії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Хотинському районі Чернівецької області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у Хотинському районі Чернівецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок розміру пенсії державного службовця, включивши до суми заробітної плати, з якої нараховується розмір пенсії, суми отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та розмір сум проведеної індексації заробітної плати, відповідно до довідки № 1526 від 13 квітня 2016 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» (у редакції чинній на час призначення пенсії) в розмірі 80 відсотків від розміру заробітної плати та включивши до сум заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та індексацією заробітної плати, починаючи з 13 квітня 2016 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя АДРЕСА_1) понесені ним витрати по сплаті судового збору у сумі 551 гривень 20 копійок.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з для отримання її копії через Хотинський районний суд Чернівецької області.

Суддя: А.І. Руснак