Справа № 146/1328/16-а
Суддя: Пилипчук О. В.
Дата ухвалення: 2016-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 146/1328/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" жовтня 2016 р. Томашпільський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого - судді Пилипчука О.В.,

при секретарі Бойко Т.Є.,

представника ОСОБА_1,

розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт. Томашполі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

11 жовтня 2016 року ОСОБА_2 звернулась до суду з цим позовом, в якому просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області щодо відмови у призначенні та виплаті пільгової пенсії, які доярці, відповідно до п. «Д» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області призначити та виплачувати ОСОБА_2 пільгову пенсію, згідно п. «Д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дня звернення за призначенням пенсії, а саме з 8 липня 2016 року, за стаж роботи дояркою з 1 квітня 1994 року по 31 березня 2005 року у СТОВ «Яланецьке» і з 1 квітня 2005 року по 8 липня 2016 року в ПрАТ ПК «Поділля».

Даний позов ОСОБА_2 обґрунтувала наступним.

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 з 1 квітня 1994 року по 31 березня 2005 рік працювала дояркою у колгоспі « Більшовик» , який був реорганізований в СТОВ «Яланецьке» с. Яланець Томашпільського району, з 1 квітня 2005 року по даний час вона працює оператором машинного доїння ПрАТ ПК «Поділля» смт. Крижопіль.

Позивачка вказує, що її трудовий стаж роботи дояркою (оператора машинного доїння) складає 22 роки 3 місяці.

8 липня 2016 року, так як позивачці ОСОБА_2 вже виповнилося 50 років, вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі про призначення їй пенсії на пільгових умовах. 3 жовтня 2016 року позивачка отримала відповідь від управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі за № 637/06-35/02, в якій було повідомлено, що в призначенні їй пенсії як доярці, відповідно до п. «Д» ст. 13 ЗУ « Про пенсійне забезпечення» відмовлено. Вказана пенсія не може бути призначена ОСОБА_2 так як відповідно до записів трудової книжки, неможливо в період роботи в ПрАТ ПК «Поділля» з 1 квітня 2005 року по даний час встановити чи вироблено нею норм обслуговування, тому зарахувати за записами трудової книжки управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі не може для цього необхідно подати довідку встановленого зразка.

На запит позивачки і запит управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі адміністрація ПрАТ «ПК «Поділля» відмовилася без зазначення причин видати таку довідку.

Також рішенням комісії головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 8 від 18 травня 2016 року, позивачці ОСОБА_2 було зараховано лише 3 роки 8 місяців стажу роботи дояркою в період її роботи в СТОВ «Яланецьке» з 1 січня 1994 року по 31 березня 2005 року, по тій же причині, відсутності повних первинних даних про виконання норм обслуговування тварин в КУ « Томашпільський районний трудовий архів» . СТОВ « Яланецьке» ліквідовано без визначення правонаступника документи про стаж та заробіток знаходяться там на збереженні.

Позивачка вважає, що вказане рішення УПВ України в Томашпрільському районі грубо порушує її право передбачене ст. 46 Конституції України на соціальний захист у старості та суперечить вимогам ст.. 19 Конституції України, яка передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб що передбачені Конституцією України.

На підставі вищевказаного позивачка ОСОБА_2 вимушена звернутися до суду, оскільки як зазначає остання, відсутність повних первинних документів СТОВ «Яланецьке» на збереженні в КУ «Томашпільський районний трудовий архів» та відмова в наданні уточнюючої довідки адміністрацією ПрАТ «ПК «Поділля» не повинно позбавляти її встановленого Конституцією України соціального захисту у вигляді пільгової пенсії за віком.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_2 позов підтримала за обставин, зазначених у ньому, попросила позов задовольнити.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області ОСОБА_1 в судовому засіданні позов не визнав, попросив відмовити у задоволенні позову, надав суду заперечення на позов пояснюючи, що рішенням від 3 жовтня 2016 року Комісією було відмовлено ОСОБА_2 в зарахуванні до пільгового стажу доярки період з 1квітня 2005 року по 30 червня 2016 року, так як не надана ПрАТ ПК «Поділля» пільгова довідка та довідка про виконання норм обслуговування, фактично встановленого пільгового стажу є 3 роки 8 місяців, що недостатньо для призначення пільгової пенсії.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій встановлені в Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якого положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Судом установлено, що позивачка ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто досягла п'ятдесятирічного віку (а.с.4-9).

З трудової книжки ОСОБА_2 убачається, що 1 квітня 1994 року остання була прийнята на роботу дояркою в колгосп «Більшовик» с. Яланець, який був реорганізований у СТОВ «Яланецьке» с. Яланець Томашпільського району, де працювала до 31 березня 2005 року. 1 квітня 2005 року ОСОБА_2 зарахована на роботу дояркою в філію «Яланецьке» ЗАТ ПК «Поділля» по переводу із СТОВ «Яланецьке» згідно наказу №1 від 1 квітня 2005 року ( а.с.10-13).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно п. «Д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Рішенням УПФ у Томашпільському районі позивачці ОСОБА_2 на її звернення з заявою від 8 липня 2016 року було відмовлено в призначенні пільгової пенсії відповідно до п. «д» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», в зв'язку із відсутністю необхідного 20-річного стажу роботи на посаді доярки при умові виконання встановлених норм обслуговування. (а.с.14)

Згідно повідомлення ГУПФ у Вінницькій області вбачається, що ОСОБА_2 зараховано періоди роботи дояркою з 1 квітня 1994 року по 31 березня 1996 року, з 1 травня 1996 року по 31 жовтня 1996 року, з 1 січня 1999 року по 30 листопада 1999 року, з 1 січня 2000 року по 31 січня 2000 року , з 1 березня 2000 року по 30 квітня 2000 року до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно п. «д» ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (а.с.15, 16).

Згідно вимог п. 4 Положення «Про порядок підтвердження трудового стажу», затвердженого постановою Держкомітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 12.09.1990 року № 369/16-52, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Підпунктом 1.1. Інструкції «Про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях», затвердженої постановою Держкомпраці СРСР по праці і соціальних питаннях від 20.06.1974 р. № 162, із змінами та доповненнями, встановлено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості стосовно жінок, які працюють доярками на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування (п. 20 Порядку).

Як зазначалось вище, з трудової книжки ОСОБА_2 убачається, що 1 квітня 1994 року остання була прийнята на роботу дояркою в колгосп «Більшовик» с. Яланець, який був реорганізований у СТОВ «Яланецьке» с. Яланець Томашпільського району, де працювала до 31 березня 2005 року. 1 квітня 2005 року ОСОБА_2 зарахована на роботу дояркою в філію «Яланецьке» ЗАТ ПК «Поділля» по переводу із СТОВ «Яланецьке» згідно наказу №1 від 1 квітня 2005 року.

Згідно наказу Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України № 41 від 20.07.1998 року «Про затвердження переліку типових документів», який був чинним до 01.03.2013 року термін зберігання у господарствах первинних документів і додатків до них, що фіксують факт виконання господарських операцій в тому числі і документи обліку щоденних надоїв та кількості обслуговування корів складає три роки.

Пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 троку № 637, передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Згідно архівної довідки виданої КУ «Томашпільський районний трудовий архів», ОСОБА_2 значиться у книгах обліку трудового стажу колгоспників СТОВ «Яланецьке» с. Яланецьке Томашпільського району, її трудовий стаж становить: у 1994 році 202 дні, у 1995 році 265 днів, у 1996 році 287 днів, у 1997 році 278 днів, у 1998 році 280 днів, у 1999 році 269 днів, у 2000 році 278 днів, у 2001 році - 288 днів, у 2002 році 294 дні, у 2003 році 279 днів, у 2004 році 286 днів, у 2005 році 81 день. Крім того, ОСОБА_2 значиться у документах СТОВ «Яланецька» с. Яланець Томашпільського району у книгах нарахування заробітної плати колгоспникам з 1994 року по 2005 рік (а.с.17).

Таким чином, факт роботи ОСОБА_2 дояркою підтверджується належним чином оформленою трудовою книжкою, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, архівними довідками КУ «Томашпільський районний трудовий архів», з яких встановлено, що трудовий стаж ОСОБА_2 на посаді доярки становить більше двадцяти років.

Вказані обставини в їх сукупності є беззаперечними доказами факту роботи дояркою та виконання встановлених норм обслуговування. Крім цього, у трудовій книжці ОСОБА_2 відсутні будь-які відомості щодо застосування до неї заходів дисциплінарного стягнення за невиконання норм обслуговування, що також свідчить про те, що ОСОБА_2 виконувала такі норми.

Не можна приймати до уваги доводи відповідача відносно того, що дані про роботу дояркою не підтверджуються первинними документами, оскільки згідно наведених норм чинного законодавства наявність трудового стажу підтверджується як трудовою книжкою, так і належним чином оформленими довідками.

Також не можна не зауважити, що відсутність підтверджуючих документів про встановлення та виконання норм обслуговування тварин для доярок господарства за вищевказані роки - не може свідчити про їх невиконання.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій та інших джерел соціального забезпечення.

Таким чином, згідно викладеного убачається неправомірність дій відповідача управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі щодо відмови у призначені ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах, згідно п. «Д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію (ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення»). Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Таким чином з Державного бюджету України підлягає стягненню на користь ОСОБА_2 551,20 грн. понесених та документально підтверджених судових витрат, що складаються з судових витрат пов'язаних зі сплатою судового збору, згідно ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 256 КАС України, суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті.

Таким чином, за наявності підстав, суд уважає допустити постанову у цій справі до негайного виконання.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 46, Конституції України, ст. 7, п. «Д» ст. 13, ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статтями 9, 70, 71, 76, 77, 79, 94, 158, 160-163, 186 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області щодо відмови у призначенні та виплаті ОСОБА_2 пільгової пенсії, які доярці, відповідно до п. «Д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області призначити та виплачувати ОСОБА_2 пільгову пенсію, згідно п. «Д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дня звернення за призначенням пенсії, а саме з 8 липня 2016 року, за стаж роботи дояркою з 1 квітня 1994 року по 31 березня 2005 року ( СТОВ «Яланецьке» с. Яланець) і з 1 квітня 2005 року по 8 липня 2016 року (ПрАТ ПК «Поділля»).

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 суму сплаченого судового збору в розмірі 551, 20 грн (п'ятсот п'ятдесят одна гривня 20 копійок).

Постанову суду допустити до негайного виконання.

Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Томашпільський районний суд Вінницької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текс постанови виготовлено 31 жовтня 2016 року.

Суддя: Пилипчук