Справа № 348/1503/16-а
Суддя: Вінтоняк М.Б. М. Б.
Дата ухвалення: 2016-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1503/16-а

28 жовтня 2016 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Вінтоняк М.Б.

секретаря: Скоблей О.В.

з участю позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Жукової О.О.

розглянувши у відкритому судовому засідані в м. Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій щодо не зарахування в пільговому обчисленні періодів роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та про вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Надвірнянського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій щодо не зарахування в пільговому обчисленні періодів роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що є пенсіонером та знаходиться на обліку в Надвірнянського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області. При обрахунку стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення, періоди роботи з 11.02.1981 року по 17.04.1982 року, з 06.05.1982 року по 30.06.1983 року, з 26.07.1983 року по 10.05.1986 року, з 11.05.1986 року по 02.12.1987 року, з 07.12.1987 року по 03.08.1988 року, з 17.08.1988 року по 31.01.1991 року йому зараховано з розрахунку рік за рік. Хоча згідно чинного законодавства повинен бути зарахований 1 рік за один рік шість місяців, так як у вказані періоди він працював в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі.

11 травня 2016 року він звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсії. На підтвердження такого права ним було надано копію трудової книжки.

23.05.2016 року Надвірнянське об»єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області відмовило йому у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу, у зв'язку із відсутністю відомостей про укладання строкових трудових договорів по роботі у районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до них.

Вважає дії відповідача незаконними, оскільки ним були надані відповідні документи, що уточнюють особливий характер роботи чи умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі, чим виконав всі умови для призначення пільгової пенсії відповідно до діючого законодавства.

В судовому засіданні позивач позов підтримав з підстав, вказаних у позовній заяві, просить визнати протиправними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо не зарахування йому в пільговому обчисленні періоди роботи: з 11.02. 1981 р. по 17.04.1982 р., з 06.05.1982 р. по 30.06.1983 р., з 26.07.1983 р. по 10.05.1986 р., з 11.05.1986 р. по 02.12.1987 р., з 07.12.1987 р. по 03.08.1988 р., з 17.08.1988 по 31.01.1991 р. як стаж роботи, вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців, зобов'язати відповідача зарахувати в пільговому обчисленні дані періоди роботи та зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зробити перерахунок та виплачувати йому пенсію з врахуванням пільгового обчислення стажу з 01.12.2015 року.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, заперечила проти позову з наступних підстав. Законом України "Про внесення змін до закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі". Питання обчислення стажу роботи на Крайній Півночі було врегульовано п. 110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 340. Робота в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується до стажу в полуторному розмірі при умові укладення строкового трудового договору, встановлені ст. 5 Указу від 10 лютого 1960 року. В матеріалах справи, крім трудової книжки позивача, його робота в районах Крайньої Півночі, жодними документами не підтверджена. Відповідна довідка про направлення на роботу на Крайній Півночі чи строковий трудовий договір на роботу на Крайній Півночі відсутні. Позивачу була призначена пільгова пенсія з урахуванням його роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, але без пільгового обчислення стажу роботи за зазначений період часу. Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає до повного задоволенню з наступних підстав.

Ухвалою Надвірнянського районного суду від 28.10.2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Надвірнянського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій щодо не зарахування в пільговому обчисленні періодів роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі в частині вимог за період з 01 грудня 2015 року по 24 лютого 2016 року включно залишено без розгляду. Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058 - ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п.5 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" "період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Що стосується визначення трудового стажу, відпрацьованого в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, після 01 січня 1991 року, то суд звертає увагу на таке.

Відповідно до статті 1 Тимчасової угоди громадяни Сторін, що домовляються, які пропрацювали не менше 15 календарних років в районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію по старості (за віком): чоловіки - по досягненню 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, жінки - по досягненню 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років. Громадянам Сторін, що домовляються, які працювали як в районах Крайньої Півночі, так і в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, один рік роботи в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, зараховується за дев'ять місяців роботи в районах Крайньої Півночі.

Згідно зі статтею 3 Тимчасової угоди при призначенні пенсії у відповідності із статтею 1 цієї Тимчасової Угоди на території України, компетентні органи Російської Федерації відшкодують витрати на виплату цієї пенсії у тій її частині, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, починаючи з 1 січня 1991 року. У цьому випадку частина пенсії, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, обчислюються за нормами законодавства Російської Федерації. Порядок відшкодування витрат на виплату зазначених вище пенсій регулюються спеціальною Угодою між компетентними органами Сторін. Відшкодування витрат у відповідності із пунктом 1 цієї статті здійснюється до виникнення права на пенсійне забезпечення згідно законодавства України (з врахуванням Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року).

Таким чином, вказана Тимчасова угода надає громадянам Сторін цієї угоди право на достроковий вихід на пенсію по старості (за віком) за вказаних у статті 1 угоди умов, а також визначає порядок реалізації цього права.

Водночас, ні в зазначеній Тимчасовій угоді від 15 січня 1993 року, ні в Угоді про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року не передбачено пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Не зазначено про пільгове обчислення такого стажу в Законі України «Про пенсійне забезпечення» та в Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Отже, відсутні підстави для зарахування в пільговому обчисленні і стажу роботи позивача після 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі і в прирівняних до них місцевостях.

Судом встановлено, що позивач працював з 11.02.1981 року по 17.04.1982 року в ОРС №1 УРСа «Главтюменьнефтегазатрол», з 06.05.1982 року по 30.06.1983 року в Управлінні магістральних нафтопроводів Західного і Північно-Західного Сибіру, з 26.07.1983 року по 10.05.1986 року в тресті Нафтоюганськспецгідромеханізація СУ-67, з 11.05.1986 року по 02.12.1987 року в Управлінні магістральних нафтопроводів Західного і Північно-Західного Сибіру, з 07.12.1987 року по 03.08.1988 року в ОРС НГДУ «Правдинськнефть», з 17.08.1988 року по 31.01.1991 року в Нафтоюганському управлінні гідромеханізованих робіт ПО «Юганськнефтегаз», що підтверджується даними з трудової книжки позивача, архівними довідками про заробітну плату №К-34/к від 05.12.2008 року, №К-34/к від 05.12.2008 року, №К-28к від 27.02.2009 року, виданими адміністрацією міста Нафтоюганськ, згідно яких позивач у вказані періоди отримував заробітну плату з врахуванням районного коефіцієнту і північної надбавки, користувався іншими пільгами, які передбачені для працівників, які працювали в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Проаналізувавши надані докази, суд дійшов висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період його роботи з 11 лютого 1981 року по 17 квітня 1982 року, з 06 травня 1982 року по 30 червня 1983 року, з 26 липня 1983 року по 10 травня 1986 року, з 11 травня 1986 року по 02 грудня 1987 року, з 07 грудня 1987 року по 03 серпня 1988 року, з 17 серпня 1988 року по 01 січня 1991 року, оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву, що він, працюючи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Враховуючи, що період роботи позивача з 11 лютого 1981 року по 17 квітня 1982 року, з 06 травня 1982 року по 30 червня 1983 року, з 26 липня 1983 року по 10 травня 1986 року, з 11 травня 1986 року по 02 грудня 1987 року, з 07 грудня 1987 року по 03 серпня 1988 року, з 17 серпня 1988 року по 01 січня 1991 року в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі підтверджується записами в трудовій книжці, довідками про заробітну плату №К-34/к від 05.12.2008 року, №К-34/к від 05.12.2008 року, №К-28к від 27.02.2009 року, виданими адміністрацією міста Нафтоюганськ, з яких вбачається, що позивач отримував заробітну плату з врахуванням районного коефіцієнту і північної надбавки, суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачеві у пільговому розрахунку стажу.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобов'язати зарахувати в пільговому обчисленні відповідно до Указу від 10 лютого 1960 року період роботи позивача з 11.02.1981 року по 17.04.1982 року, з 06.05.1982 року по 30.06.1983 року, з 26.07.1983 року по 10.05.1986 року, з 11.05.1986 року по 02.12.1987 року, з 07.12.1987 року по 03.08.1988 року, з 17.08.1988 року по 01.01.1991 року як стаж роботи, вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців з 25 лютого 2016 року.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд ,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити .

Визнати неправомірними дії Надвірнянського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо не зарахування ОСОБА_1 в пільговому обчисленні періоди роботи : з 11.02.1981 року по 17.04.1982 року, з 06.05.1982 року по 30.06.1983 року, з 26.07.1983 року по 10.05.1986 року, з 11.05.1986 року по 02.12.1987 року, з 07.12.1987 року по 03.08.1988 року, з 17.08.1988 року по 01.01.1991 року як стаж роботи, вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців.

Зобов"язати Надвірнянське об*єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати в пільговому обчисленні періоди роботи ОСОБА_1 з 11.02.1981 року по 17.04.1982 року, з 06.05.1982 року по 30.06.1983 року, з 26.07.1983 року по 10.05.1986 року, з 11.05.1986 року по 02.12.1987 року, з 07.12.1987 року по 03.08.1988 року, з 17.08.1988 року по 01.01.1991 року як стаж роботи, вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців.

Зобов"язати Надвірнянське об*єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зробити перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з врахуванням пільгового обчислення стажу з 25 лютого 2016 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Вінтоняк М.Б.

Повний текст постанови виготовлено 02.11.2016 року