Справа № 2а-8805/11/1370
Суддя: Кравчук Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2011-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 серпня 2011 р., 09 год. 25 хв. м.Львів № 2а-8805/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравчука В.М.,

за участі секретаря судового засідання Ганачівської Л.Ю,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області до ПП "Аннич" про зобов'язання вчинити дії, а саме надати документи для проведення перевірки, -

ВСТАНОВИВ:

Державна інспекція з контролю за цінами у Львівській області звернулась до суду з позовом, в якому просить зобовязати ПП «Аннич»надати необхідні документи для можливості проведення державного нагляду.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ПП «Аннич»не надало необхідні документи для проведення планової перевірки дотримання державної дисципліни цін. Позивач вважає, що такі дії перешкоджають здійсненню державного нагляду. Позов з вимогою надати документи звернено до ПП «Аннич», як юридичної особи.

Відповідач проти позову заперечила. Пояснила, що вона зареєстрована як фізична особа-підприємець, а не як юридична особа у формі приватного підприємства, є платником фіксованого податку. Крім того, документів, що вимагались Інспекцією для перевірки у неї не має, так як відповідно до законодавства платники фіксованого податку звільняються від ведення обов»язкового обліку доходів та витрат. Також відповідач вважає, що дія Закону України «Про ціни та ціноутворення»не поширюється на субєктів підприємницької діяльності фізичних осіб. Просить в позові відмовити.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_3 зареєстрована як фізична особа-підприємець 09.06.2006 р. Турківською районною державною адміністрацією Львівської області та є платником єдиного податку, згідно з свідоцтвом від 14.12.2010 р.

30.06.2011 р. Державною інспекцією з контролю за цінами у Львівській області видано наказ № 357-орг про проведення планової перевірки ПП «Аннич»(м. Турка, вул. Молодіжна, 48) з питань порядку формування та застосування цін на окремі види продовольства, дотримання вимог законодавства при формуванні цін і тарифів. Планова перевірка дотримання державної дисципліни цін здійснюється відповідно до ст. 13 Закону України «Про ціни та ціноутворення». Зо.06.2011 р. головному державному інспектору Лешковичу І.Й. видано посвідчення на проведення перевірки.

04.07.2011 р. державним інспектором складено акт про ненадання документів, необхідних для здійснення перевірки. В акті від 04.07.2011 р. зазначено, що фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 було відмовлено у наданні документів для перевірки, а саме калькуляцій відпускних цін на хліб, що випікаються по простій рецептурі, накладні по яких отримано борошно та іншу сировину для випікання хліба. З актом ОСОБА_3 ознайомлена.

05.07.2011 р. Державною інспекцією з контролю за цінами у Львівській області видано наказ про призупинення проведення планової перевірки ПП «Аннич».

Спір виник щодо правомірності відповідача у не наданні документів для перевірки з питань порядку формування та застосування цін.

Вирішуючи спір, Суд виходить з наступного.

Відповідно до Положення про Державну інспекцією з контролю за цінами, затверджену постановою КМУ від 13.12.2000 р. № 1819, Державна інспекція з контролю за цінами в межах своєї компетенції має право здійснювати перевірки дотримання порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів, а також їх економічного обґрунтування.

При проведенні планової перевірка державної дисципліни цін, Державна інспекція з контролю за цінами у Львівській області керується Законом України від 03.12.1990 р. № 507-XII "Про ціни і ціноутворення".

Стаття 2 Закону України від 03.12.1990 р. № 507-XII "Про ціни і ціноутворення" визначає сферу дію цього Закону. Цей закон поширюється на всі підприємства й організації незалежно від форм власності, підпорядкованості і методів організації праці та виробництва.

Таким чином, закон повязує можливість проведення перевірки з державної дисципліни цін із субєктом, відносно якого така може бути проведена. З наведеної норми вбачається, що цей Закон поширюється лише на підприємства та організації, тобто на субєктів господарювання юридичних осіб.

Як встановлено Судом та не заречуться представником позивача, позов предявлено саме до ПП «Аннич», як до юридичної особи, що знаходиться за адресою м. Турка, вул. Молодіжна, 48. Однак, матеріалами справи, зокрема, свідоцтвом про державну реєстрацію серія ВО1 № 277378, свідоцтвом платника єдиного податку від 14.12.2010 р., підтверджується, що ОСОБА_3 зареєстрована як фізична особа підприємець, що знаходиться за адресою м. Турка, вул. Молодіжна, 48.

З наведеного вище випливає, що перевірка дотримання державної дисципліни цін відповідно до Закону України "Про ціни і ціноутворення" не проводиться щодо фізичних осіб-підприємців, зокрема, і ОСОБА_3.

Позивач зазначені обставини визнав. Проведення перевірки планувалося щодо ПП «Аннич», як юридичної особи. Водночас, підстав для ОСОБА_3, фізичної особи-підприємця, немає.

Таким чином, вимога про надання документів для проведенні перевірки не ґрунтується на вимогах Закону та є безпідставною.

Крім того, Судом встановлено, що 04.07.2011 р. ОСОБА_3 надала інспектору наявні у неї документи. Що стосується вимоги надати калькуляцію відпускних цін на хліб, що випікається по простій рецептурі та накладних по яких отримано борошно та іншу сировину для випікання хліба, то таких взагалі не має, не ведуться, оскільки вона є платником єдиного податку. Відповідно до п.4 Указу Президента України від 03.07.1998 р., № 727/98, який поширюється на платників єдиного податку, субєкт малого підприємництва фізична особа повинна вести книгу обліку доходів та витрат. Такі документи у неї є, надано можливість з ними для ознайомлення.

Таким чином, звертаючись до суду з позовом про зобовязання відповідача надати документи для проведення перевірки, позивач діяв не у відповідності до повноважень, які визначені законом. Враховуючи наведене, Суд дійшов висновку, що в задоволенні позову з наведених у ньому підстав слід відмовити.

Судові витрати у справі відсутні, тому питання про їх розподіл не вирішується.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163 КАС України, Cуд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено 02 вересня 2011 р.

Суддя ПІДПИС ОСОБА_4

З оригіналом згідно:

Суддя В.М.Кравчук