Справа № 523/12453/16-а
Суддя: Сувертак І. В.
Дата ухвалення: 2016-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/523/526/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"21" жовтня 2016 р. Суворовський районний суд міста Одеси в складі:
Головуючого судді Сувертак І.В.,
при секретарі Мамренко Г.Г.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі № 5 в місті Одесі справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій протиправними, зобов,язання вчинити певні дії
Установив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Міністерства оборони України, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до якого просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо неподання на розгляд комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов,язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті),каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби та повернення без реалізації документів щодо можливості призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв,язку із встановленням ОСОБА_1 1 групи інвалідності 14 грудня 2015 року, також просив суд зобов,язати Міністерство оборони України подати на розгляд комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов,язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті),каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, документи щодо можливості призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв,язку із встановленням ОСОБА_1 1 групи інвалідності 14 грудня 2015 року.
Вимоги позову обґрунтував тим, що він є майором у відставці Збройних Сил і пенсіонером Міністерства оборони України. Після звільнення з лав Збройних Сил 13.03.1987р. (наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 22.01.1987р. №19) він до даного часу на соціальному забезпеченні перебуває в Одеському обласному військовому комісаріаті.
Згідно свідоцтва про хворобу, виданого військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_2 24.10.1986р. за №1575, при звільнені з військової служби позивач мав хронічні захворювання, отримані мною в період проходження військової служби.
Після звільнення з військової служби стан здоров`я позивача погіршувався, у зв`язку з чим 16.03.2000р. згідно Акту огляду у кардіологічній спеціалізованій МСЕК №1 Одеського обласного бюро МСЕК Управління охорони здоров`я Одеської обласної державної адміністрації від 16.03.2000р. №153 йому була встановлена II група інвалідності, причина інвалідності - захворювання, отримане в період проходження військової служби (Довідка МСЕК серії MCE №099013 від 16.03.2000р.).
В подальшому стан здоров`я позивача продовжував погіршуватися, у зв`язку з чим 14.12.2015р. згідно Акту огляду у кардіологічній спеціалізованій МСЕК №1 КУ «Одеський обласний центр МСЕК» Управління охорони здоров`я Одеської обласної державної адміністрації від 18.12.2015р. №100 йому була встановлена I-Б група інвалідності, причина інвалідності - захворювання, отримане в період проходження військової служби (Довідка МСЕК серії 10 ААВ №786748 від 18.12.2015р.).
Оскільки з дня встановлення позивачу II групи інвалідності - 16.03.2000р., до набрання чинності Законом «Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців» від 04.04.2012р. №5040-VI уповноваженими державними органами рішень про виплату (відмову у виплаті) йому одноразової грошової допомоги не приймалось і будь-яких інших компенсаційних виплат він не отримував, на нього обмеження, передбачені пунктом 2 розділу II «Прикінцевих положень» Закону України від 04.04.2012р. №5040-VI не поширюються й тому право на отримання одноразової грошової допомоги в нього виникло в день встановлення йому І групи інвалідності - 14.12.2015р.
29.12.2015р. позивач подав заяву до ІНФОРМАЦІЯ_2 в який просив виплатити йому одноразову грошову допомогу у зв`язку із встановленням І групи інвалідності (захворювання пов`язане з проходженням військової служби).
В лютому 2016 року позивач отримав листа Одеського обласного військового комісаріату від 18.01.2016р. №309, в якому йому повідомлялось, що документи щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням І групи інвалідності у 2015 році направлено в Департамент фінансів Міністерства оборони України за вих. №61 від 06.01.2016р. на комісію Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби.
На початку квітня 2016 року позивач отримав листа Одеського обласного військового комісаріату від 23.03.2016р. №2009, в якому йому повідомлялось, що документи уповноваженими посадовими особами Департаменту фінансів Міністерства оборони України на розгляд комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби не подавались і повернуті без реалізації.
Як зазначив позивач, своїми діями Міністерство оборони України перешкоджає розгляду його документів щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням 14.12.2015р. І групи інвалідності і, таким чином, позбавляє його права на реалізацію соціальних гарантій, передбачених чинним законодавством України, що і стало причиною для звернення з даним адміністративним позовом до суду.
Позивач позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити по вищевикладеним мотивам.
Представник відповідача в судовому засіданні надав заперечення на позов та просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.
Представник третьої особи в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 за необґрунтованістю.
Вивчивши матеріали справи, дослідивши надані сторонами докази, вислухав представників сторін, суд приходить до наступного висновку.
ОСОБА_1 є майором у відставці Збройних Сил і пенсіонером Міністерства оборони України. Після звільнення з лав Збройних Сил 13.03.1987р. (наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 22.01.1987р. №19) він до даного часу на соціальному забезпеченні перебуває в Одеському обласному військовому комісаріаті. (а.с. 9).
Згідно свідоцтва про хворобу, виданого військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_2 24.10.1986р. за №1575, при звільнені з військової служби позивач мав хронічні захворювання, отримані мною в період проходження військової служби. (а.с. 10,11).
Згідно Акту огляду у кардіологічній спеціалізованій МСЕК №1 Одеського обласного бюро МСЕК Управління охорони здоров`я Одеської обласної державної адміністрації від 16.03.2000р. №153 йому була встановлена II група інвалідності, причина інвалідності - захворювання, отримане в період проходження військової служби (Довідка МСЕК серії MCE №099013 від 16.03.2000р.). (а.с. 7).
Згідно Акту огляду у кардіологічній спеціалізованій МСЕК №1 КУ «Одеський обласний центр МСЕК» Управління охорони здоров`я Одеської обласної державної адміністрації від 18.12.2015р. №100 йому була встановлена I-Б група інвалідності, причина інвалідності - захворювання, отримане в період проходження військової служби (Довідка МСЕК серії 10 ААВ №786748 від 18.12.2015р.). (а.с. 8).
29.12.2015р. позивач подав заяву до ІНФОРМАЦІЯ_2 в який просив виплатити йому одноразову грошову допомогу у зв`язку із встановленням І групи інвалідності (захворювання пов`язане з проходженням військової служби). (а.с. 5)
В лютому 2016 року позивач отримав листа Одеського обласного військового комісаріату від 18.01.2016р. №309, в якому йому повідомлялось, що документи щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням І групи інвалідності у 2015 році направлено в Департамент фінансів Міністерства оборони України за вих. №61 від 06.01.2016р. на комісію Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби. (а.с. 13)
На початку квітня 2016 року позивач отримав листа Одеського обласного військового комісаріату від 23.03.2016р. №2009, в якому йому повідомлялось, що документи уповноваженими посадовими особами Департаменту фінансів Міністерства оборони України на розгляд комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби не подавались і повернуті без реалізації. (а.с. 14,15).
Згідно ч.1 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.
Відповідно ч.2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», встановлено вичерпний перелік підстав, за наявності яких призначається і виплачується одноразова грошова допомога.
Відповідно до ст. 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога у випадках, зазначених у підпунктах 5-9 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується залежно від встановленої військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту інвалідності та ступеня втрати ним працездатності у розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.5 ч.2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби.
Постановою КМ України від 25.12.2013 року № 975, затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.
Відповідно до п.6 ст. 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві резервістами.
Згідно з частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Суд при розгляді справи за адміністративним позов про зобов`язання органів Міністерства оборони України призначити та виплатити одноразову грошову допомогу по інвалідності, має право зобов`язати відповідний орган розглянути зазначене питання, а не приймати рішення про виплату такої допомоги.
Враховуючи вищезазначене, суд задовольняє позовін вимоги ОСОБА_1 .
Керуючись. ст. ст. 7, 9, 11, 41, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 171-2 КАС України, суд, -
Постановив
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа Одеський обласний військовий комісаріат, про визнання дій протиправними, зобов,язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протипровоправними дії Міністерства оборони України щодо неподання на розгляд комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов,язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті),каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби та повернення без реалізації документів щодо можливості призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв,язку із встановленням ОСОБА_1 1 групи інвалідності 14 грудня 2015 року.
Зобов,язати Міністерство оборони України подати на розгляд комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов,язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті),каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, документи щодо можливості призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв,язку із встановленням ОСОБА_1 1 групи інвалідності 14 грудня 2015 року.
Стягнути судовий збір з Міністерства оборони України на користь держави в сумі 551,20 грн.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення, до Одеського апеляційного адміністративного суду через Суворовський районний суд міста Одеси.
Суддя