Справа № 332/3249/16-а
Суддя: Сінєльнік Р. В.
Дата ухвалення: 2016-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/3249/16-а
Провадження № 2-а/332/144/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.11.2016 Заводський районний суд м.Запоріжжя у складі:

головуючого судді - Сінєльніка Р.В.,

при секретарі - Васильченко Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Запоріжжі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення дій. В обґрунтуванні своїх вимог посилався на те, що з 26.08.2006р. позивачу було призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 при страховому стажі 36 років 11 місяців 25 днів, з них робота по Списку № 1 - 17 років 11 місяців 08 днів. На сьогоднішній день позивачем виявлено, що стаж роботи з 01.10.92р. по 02.06.97р. в ПАТ «Запорізький Електроапаратний завод» на посаді терміста на печах 6 розряду не зараховано в стаж роботи за Списком № 1. Позивач звернувся до відповідача із заявою з проханням включити вказаний період роботи з 01.10.92р. по 02.06.97р. до стажу за пільговим Списком № 1, але 18.04.2016р. отримав листа від відповідача, в якому останній відмовив позивачу у задоволенні вказаної вимоги. Просить в позові визнати таки дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача зарахувати позивачу стаж роботи з 01.10.92р. по 02.06.97р. в ПАТ «Запорізький Електроапаратний завод» на посаді терміста на печах 6 розряду до стажу роботи за Списком № 1 та здійснити перерахунок пенсії з 18.10.2015р.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позов підтримав та пояснив, що відсутність атестації робочого місця терміста на печах 6 розряду в ПАТ «Запорізький Електроапаратний завод» не може бути перешкодою для включення вказаного стажу до Списку № 1, просив позов задовольнити.

Представник відповідача Саєнко С.М. в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що відсутність атестації робочого місця терміста на печах 6 розряду в ПАТ «Запорізький Електроапаратний завод» є безумовною підставою для відмови у зарахуванні вказаного стажу до Списку № 1, оскільки питання визначення робочого міста та необхідності атестації вирішуються профільним міністерством, наразі така атестація вказаного робочого міста проведена не була, тому відсутні правові підстави для задоволення позову. Надала аналогічні письмові заперечення (а.с.19-20). Просила в позові відмовити.

Дослідивши докази по справі, вислухавши учасників процесу, встановивши фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що з 26.08.2006р. позивачу було призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 при страховому стажі 36 років 11 місяців 25 днів, з них робота по Списку № 1 - 17 років 11 місяців 08 днів. Стаж роботи з 01.10.92р. по 02.06.97р. в ПАТ «Запорізький Електроапаратний завод» на посаді терміста на печах 6 розряду не зараховано в стаж роботи за Списком № 1.

Відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Згідно зі статтею 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "а" статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Таким чином, відсутність підтвердження вищевказаних обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду України від 10 вересня 2013 року та 25 листопада 2014 року (№№ 21-183а13, 21-519а14 відповідно).

Суд зазначає, що робота позивача у спірний період на посаді терміста в ПАТ «Запорізький Електроапаратний завод» була передбачена Списком № 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2013 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», однак документи, які б підтвердили зазначений стаж, як пільговий (накази про результати проведення атестації робочих місць, висновок Державної експертизи умов праці) вказаного підприємства за спірний період роботи позивачем при зверненні до відповідача, а ні з підприємства, а ні з архіву, надані не були. Проте, слід зазначити, що питання зарахування вказаного стажу роботи, можливо розглянути на комісії з питань підтвердження стажу роботи, відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України за № 18-1 від 10.11.2006 р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 р. За № 1231/13105, що проводиться Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яке не є відповідачем по справі, однак це не позбавляє права позивача на звернення до нього з відповідною заявою щодо підтвердження пільгового стажу.

Також слід зазначити, що на підтвердження спірного періоду роботи позивача з 01.10.92р. до 02.06.97р. підприємство ПАТ «Запорізький Електроапаратний завод» атестацію вказаного робочого міста не проводило, уточнюючу довідку не надавало, а отже зазначений період не може бути зарахований позивачу до пільгового стажу.

Отже, з урахуванням викладеного, суд зазначає, що підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є не тільки наявність професії (посади) та виробництва в конкретному Списку, а також, підтвердження відповідних умов праці працівника за результатами атестації робочих місць за умовами праці впродовж повного робочого дня (не менш ніж 80%), установленого для такого виробництва, робіт, професій та посад. Відсутність хоча б однієї з цих умов не дає права працівникові на таку пенсію.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.3, 4, 18, 71, 86, 159-163, КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду шляхом подання через Заводський районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова у повному обсязі виготовлена 04 листопада 2016 року.

Суддя Р.В. Сінєльнік