Справа № 281/393/16-а
Суддя: Нечуй Б. П.
Дата ухвалення: 2016-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лугинський районний суд Житомирської області
Справа № 281/393/16-а
Провадження по справі № 2-а/281/40/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 листопада 2016 року смт. Лугини
Лугинський районний суд Житомирської області у складі :

головуючого - судді Нечуй Б.П.,

за участі секретаря Бовсуновського І.М.

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Лугини справу за позовом ОСОБА_1 до Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Лугинського районного суду Житомирської області з позовом до Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просив, суд: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком, згідно з вимогами ст.. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язати відповідача призначити йому пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до вимог ст.. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 30 травня 2016 року.

Позовні вимоги позивача, які ним підтримані в судовому засіданнні, обгрунтовуються посиланням на те, що в травні 2016 року він звернувся до Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку на 6 років (у 55 років).

Однак, зазначеним управлінням йому було відмовлено в призначенні пенсії, передбаченої ч.2 ст.. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зниженням пенсійного віку, встановленого ст.. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», посилаючись на відсутність необхідного для призначення пенсії періоду проживання в зоні гарантованого добровільного відселення.

Вважає, що відмова Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у призначенні зазначеної пенсії є протиправною, яка порушує його право на отримання пенсії.

Представник Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в судове засідання не з`явився, хоча й належним чином був повідомлений про дату, час і місце розгляду справи; про причини неявки суд не повідомив. Надіслав заперечення проти позову, в якому просить в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, показання свідків, та дослідивши інші докази по справі, приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 . На початку травня 2016 року він звернувся до Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про призначення пенсії, із зниженням пенсійного віку на підставі п.2 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Овруцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області листом №380/02 -02 від 14 травня 2016 року, відмовило позивачу в призначенні пенсії, передбаченої ч.2 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зниженням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" через відсутність необхідного для призначення пенсії періоду проживання в зоні гарантованого добровільного відселення.

Із матеріалів справи вбачається та про що й не заперечував сам позивач, що ОСОБА_1 з 26 квітня 1986 року по 31 серпня 1990 року; з 14 травня 2002 року по 14 травня 2004 року був зареєстрований та проживав в селі Красностав Лугинського району Житомирської області.

З 14 травня 2004 року по даний час позивач зареєстрований та проживає в селі Літки Лугинського району Житомирської області.

Зазначене підтверджується відповідно довідкою від 21.06.2016 року №273, виданною Красноставською сільською радою Лугинського району Житомирської області, та довідкою від 21.06.2016 року №305, виданною Літківською сільською радою Лугинського району Житомирської області.

Із копії трудової книжки позивача НОМЕР_1 , заповненої 13.07.1978 року вбачається, що позивач 30.09.1985 року по 08.09.1990 року працював в радгоспі «Красноставський» с. Красностав Лугинського району.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року село Красностав та село Літки Лугинського району Житомирської області віднесені до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Копією посвідчення від 17.12.1992 року серія НОМЕР_2 (категорія 3), виданного Полтавською обласною адміністрацією стверджується, що ОСОБА_1 є громадянином, який постійно працював чи працює, або проживав чи проживає у зонах безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення у 1986-90 рр.

Статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до п.2 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема потерпілим від Чорнобильської катастрофи - особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років на 3 роки та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи,- але не більше 6 років. Згідно примітки до зазначеної статті початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

За змістом ч.ч. 3, 4 ст.15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" регулюються Порядком, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1.

Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року документ, який засвідчує особливий статус особи, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях №122 від 09.03.1988 року, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування, (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Виходячи із вищезазначеного, суд приходить до висновку про те, що оскільки позивач з 17 грудня 1992 року має статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи (Категорія 3), що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_2 , та станом на 1 січня 1993 року він не проживав або не відпрацював у зоні гарантованого добровільного відселення не менше 3 років, а тому він не має права на зниження пенсійного віку на три роки, а в подальшому додатково на зменшення пенсійного віку 1 рік за 2 роки проживання, але не більше 6 років.

Разом із тим, позивач з 30.09.1985 року по 08.09.1990 року проживав і працював в селі Красностав Лугинського району Житомирської області, яке віднесене до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Однак, в нього відсутнє посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи відповідно 4 категорії, як особи, яка постійно проживала або постійно проживає чи постійно працювала або постійно працює у зоні посиленого радіологічного контролю.

Таким чином, підстави для призначення пенсії позивачу на умовах п.2 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відсутні, оскільки надані посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування суперечать один одному в частині визначення статусу потерпілого та не можуть бути враховані як доказ даної обставини.

Тому відмова Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку є правомірною.

Посилання позивача на те, що у нього достатньо підстав для надання пенсії за нормами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і без посвідчення «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» на підставі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в яких встановлено і визначено, що особам, які працювали або прожили на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, на думку суду є безпідставними, так як питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" регулюються Порядком, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1.

Відтак, згідно вказаного Порядку документ, який засвідчує особливий статус особи, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях №122 від 09.03.1988 року, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування, (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Керуючись ст. ст. 8-11, 17, 18, 94, 158-163, 167, 186 КАС України, ст. ст.. 15, 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В завдоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Лугинський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Б. П. Нечуй