Справа № 2-а-449/11
Суддя: Васильчук О. В.
Дата ухвалення: 2011-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Баранівський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-449/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2011 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Васильчук О. В. секретаря судових засідань ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії по нарахуванню і виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії - , , -

В С Т А Н О В И В:

20 червня 2011 року позивачка ОСОБА_2 подав позов до відповідача - управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області у звязку з порушенням нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії як дитині війни і просив визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії як дитині війни згідно ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни за останні шість місяців, що передували дню звернення до суду з урахуванням виплаченої суми допомоги, а також зобовязати відповідача надалі продовжувати виплачувати йому державну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Позивач в судове засідання не зявився, направив до суду заяву, в якій просив слухати справу у його відсутність, оскільки не може явитися в судове засідання у звязку з станом здоровя, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надіслав на адресу суду письмові заперечення в яких позов не визнають, просять відмовити в задоволенні позову у звязку з його безпідставністю та необґрунтованістю.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що даний позов підлягає частковому задоволенню.

З матеріалів наданих до позову, суд встановив, що позивачка ОСОБА_2 має встановлений статус «Дитина війни» і отримує пенсію, нарахування та виплату якої здійснює відповідач (а.с. 3,4 ).

При прийнятті постанови, суд керується наступними положеннями закону:

- статей 8, 19, 22, 46, 124, 129, 152 Конституції України;

- ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"№2195-IV від 18 листопада 2004 року (надалі Закон);

- Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року;

- Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. за №10-рп/2008 року;

- ст.ст.10, 28, 81 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

- Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини»;

- Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- Положення «Про Пенсійний Фонд України», затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 30.04.2002 року;

- Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року;

- постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року;

- ст.1 Протоколу №1 до Конвенції;

- Ухвала Вищого адміністративного суду України від 3 лютого 2010 року;

-2-

- ст.2, ч.2 ст.5, ч.1 ст.94, статей 158- 160, ч. 1 ст. 256, 267 КАС України;

- Закон України Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491-VI від 14.06.2011 року.

Згідно ст.6 Закону, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна

соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за

віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначений у абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Проте, відповідач всупереч ст. 6 Закону, виплачував позивачу щомісячне підвищення до пенсії у меншому розмірі, який встановлений Законом, а здійснював нарахування встановлені постановою КМ України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» №530 від 28 травня 2008 року.

Суд враховує і те, що Закон України «Про соціальний захист дітей війни» має вищу юридичну силу в порівнянні з постановою КМ України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» №530 від 28 травня 2008 року.

Враховуючи те, що будь-яким іншим законом, крім Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії не встановлений, у звязку з чим у відповідача відсутні підстави не застосовувати для розрахунку підвищення пенсії, позивачу, як дитині війни, розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню в частині, зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії як „дитині війни, згідно ст.6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 20 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року включно.

Законом України Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»,( 3491-VІ) норма статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (2195-15) зупинена, тому вказаний позивачем шестимісячний строк, щодо перерахунку та виплати державної соціальної допомоги обмежується днем набрання чинності Закону (3491-VІ), тобто 19.06.2011 року.

Суд не бере до уваги заперечення відповідача, так як відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України "Про соціальний захист дітей війни" доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Позовні вимоги в частині зобовязання відповідача в подальшому щомісячно виплачувати надбавку до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до рішення Конституційного суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року не підлягають задоволенню з огляду на те, що рішення суду не може прийматися як застереження від будь-яких порушень, та не може бути умовним, а розглядати справу та приймати рішення на майбутнє, приймаючи за наявні неіснуючі порушення, суперечить чинному законодавству.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ст.94 КАС України.

Відповідно до ч.2 ст.256 КАС України, суд допускає рішення до негайного виконання.

Керуючись статтями 94, 158- 159, 160-167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії по нарахуванню і виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області в перерахунку доплати до пенсії як „дитині війни неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області здійснити нарахування та виплату надбавки до пенсії як „дитині війни ОСОБА_2 згідно ст.6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 20 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року включно з урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Баранівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: О.В. Васильчук

Суддя: ОСОБА_3