Справа № 2а-0870/1752/11
Суддя: Каракуша Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2011-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2011 року Справа № 2а-0870/1752/11

09 год. 50 хв.

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Каракуши С.М.,

при секретарі Гончаренко А.І.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя

до: Державного підприємства «Запорізький титано магнієвий комбінат»

про: відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (далі позивач або УПФУ в Заводському районі) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного підприємства «Запорізький титано магнієвий комбінат» (далі відповідач або ДП «ЗТМК») про стягнення сум виплачених пенсій за віком на пільгових умовах згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №1 у сумі 90 959 грн. 40 коп.

У позові зазначено, що працівникам Державного підприємства «Запорізький титано магнієвий комбінат» призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1. Пенсія була призначена та виплачується на підставі матеріалів пенсійної справи, серед яких довідки, що підтверджують особливі умови праці, що дають право на нарахування пільгової пенсії пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11. Згідно розрахунку боргу, борг зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначений на пільгових умовах вищезазначеним громадянам за період з вересня 2010 року по лютий 2011 року становить 90 959 грн. 40 коп. Крім того УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя зазначає, що відповідачем порушуються вимоги ст.ст. 1, 2 Закону України «Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно з якими усі підприємства, незалежно від форми власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Просить стягнути з відповідача 90 959 грн. 40 коп. на виплату і доставку пільгових пенсій за період з вересня 2010 року по лютий 2011 року.

Представник позивача у судове засідання не зявилась, подала до суду заяву про розгляд справи без участі представника УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя, на позовних вимогах наполягає в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не зявилась, подала до суду клопотання про розгляд справи за її відсутності, просить суд відмовити у частині позову, що стосується стягнення суми боргу з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.09.2010 по 30.09.2010 у звязку з пропуском строку звернення до суду, встановленого ст. 99 КАС України.

Враховуючи подані клопотання представників сторін, відповідно до ст.128 КАС України, суд розглянув справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до п.1 ст.41 КАС України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь в справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Запорізький титано магнієвий комбінат» зареєстровано як юридичну особу 22.12.1999 Виконавчим комітетом Запорізької міської ради, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи ОСОБА_10 А01 №526100.

ДП «ЗТМК» є платником збору на обовязкове пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та зареєстроване в УПФУ у Заводському районі м. Запоріжжя.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Матеріалами справи встановлено, що нижчевказаним громадянам на підставі матеріалів пенсійних справ, серед яких розрахунки стажу, довідки, що уточнюють особливий характер праці та дають право на призначення пенсії на пільгових умовах призначена і виплачується пенсія відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1:

ОСОБА_1, на підставі протоколу №723 від 31.03.2008 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 19.03.2008. ОСОБА_1 працював у ДП «ЗТМК» електромонтером по ремонту і обслуговуванню електроустаткування цеху металургійному №18, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Частка сплати даного підприємства становить 100%. Борг з період з вересня по лютий 2010 року 8 085 грн. 04 коп.

ОСОБА_2, на підставі протоколу №1170 від 30.05.2008 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 06.04.2008. ОСОБА_2 працював у ДП «ЗТМК» апаратником, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Частка сплати даного підприємства становить 100%. Борг з період з вересня по лютий 2010 року 13 944 грн. 62 коп.

ОСОБА_3, на підставі протоколу №1540 від 21.08.2008 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 06.07.2008. ОСОБА_3 працював у ДП «ЗТМК» печовим по переробці титановмісних та рідкоземельних матеріалів, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Частка сплати даного підприємства становить 97,50%. Борг з період з вересня по лютий 2010 року 9 047 грн. 21 коп.

ОСОБА_4, на підставі протоколу №1894 від 20.10.2008 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 08.09.2008. ОСОБА_4 працював у ДП «ЗТМК» слюсарем - ремонтником, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Частка сплати даного підприємства становить 89,83%. Борг з період з вересня по лютий 2010 року 5 610 грн. 57 коп.

ОСОБА_5, на підставі протоколу №402 від 16.02.2009 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 26.01.2009. ОСОБА_5 працював у ДП «ЗТМК» електрогазозварником, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Частка сплати даного підприємства становить 100%. Борг з період з вересня по лютий 2010 року 7 077 грн. 12 коп.

ОСОБА_6, на підставі протоколу №516090 від 23.01.2007 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 16.12.2006. ОСОБА_6 працював у ДП «ЗТМК» сталеваром, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Частка сплати даного підприємства становить 7,64%. Борг з період з вересня по лютий 2010 року 796 грн. 40 коп.

ОСОБА_7, на підставі протоколу №2296 від 17.02.2009 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 08.10.2008. ОСОБА_7 працював у ДП «ЗТМК» сталеваром, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Частка сплати даного підприємства становить 100%. Борг з період з вересня по лютий 2010 року 4 298 грн. 20 коп.

ОСОБА_8, на підставі протоколу №818702 від 22.06.2007 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 28.06.2007. ОСОБА_8 працював у ДП «ЗТМК» апаратником, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Частка сплати даного підприємства становить 93,44%. Борг з період з вересня по лютий 2010 року 13 567 грн. 01 коп.

ОСОБА_9, на підставі протоколу №879 від 23.03.2009 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 02.03.2009. ОСОБА_9 працював у ДП «ЗТМК» апаратником, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Частка сплати даного підприємства становить 100%. Борг з період з вересня по лютий 2010 року 15 588 грн. 08 коп.

ОСОБА_10, на підставі протоколу №953 від 26.03.2009 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 20.02.2009. ОСОБА_12 працював у ДП «ЗТМК» апаратником, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Частка сплати даного підприємства становить 76,14%. Борг з період з вересня по лютий 2010 року 12 745 грн. 50 коп.

ОСОБА_11, на підставі протоколу №732 від 08.04.2009 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 05.04.2008. ОСОБА_11 працював у ДП «ЗТМК» печовим, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу. Частка сплати даного підприємства становить 2,97%. Борг з період з вересня по лютий 2010 року 199 грн. 65 коп.

Ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

Відповідно до абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 1, мають здійснюватись відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за N 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 7.5 ст. 7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України, несвоєчасно перераховані суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вважаються боргом.

Матеріалами справи встановлено, що УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя на адресу ДП «ЗТМК» надсилалися Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (відповідно до форми, затвердженої Додатком 7 до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду). Розрахунки відповідачем не оскаржені. Розмір виплачених пенсій з коштів Пенсійного фонду України також підтверджується Довідками УПФУ щодо кожного пенсіонера.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до суду чи до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.

Частиною 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» №2464-VI від 08.07.2010 передбачено, що заборгованість (…) з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, (…) що виникла до 1 січня 2011 року, підлягає розстроченню не більш як на 60 календарних місяців починаючи з 1 січня 2011 року.

Розстрочена сума підлягає сплаті (в тому числі пеня і штрафні санкції) рівними частками щокварталу не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, незалежно від факту виплати заробітної плати за цей період.

Повідомлення про розстрочення суми заборгованості, пені та штрафних санкцій надсилається платникам у встановленому Пенсійним фондом порядку.

Відповідно до п. 4 Порядку проведення органами ПФУ розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року, що затверджена постановою правління ПФУ № 21-4 від 27.09.2010 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України за № 948/18243 від 20.10.2010), управління Пенсійного фонду України у районі, місті або районі у місті (далі - орган Пенсійного фонду) визначає суму заборгованості, яка підлягає розстроченню, згідно з картками особових рахунків платників та направляє їм повідомлення про розстрочення сум заборгованості за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Згідно п. 5 Порядку, за заявою платника, яка надається (надсилається) органу Пенсійного фонду за місцем взяття його на облік за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку, орган Пенсійного фонду здійснює звірення сум заборгованості із платниками, результати якого оформлюються відповідним актом, та протягом 10 робочих днів з дня підписання акта звірення вручає (надсилає) платнику рішення про розстрочення за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку.

Як встановлено судом, позивачем було направлене відповідачу повідомлення про розстрочення № 25, яке отримане 27.01.2011 року уповноваженою особою ДП «ЗТМК», яким Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя сповістив Державне підприємство «Запорізький титано-магнієвий комбінат» про право розстрочення заборгованості, що виникла до 1 січня 2011 року з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Проте відповідач правом розстрочення не скористався, заяву про розстрочення заборгованості до Пенсійного фонду не надав.

Наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України за період з вересня 2010 року по лютий 2011 року зазначеним пенсіонерам і тому заборгованість, яка виникла у ДП «ЗТМК» перед Управлінням Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя у розмірі 90 358 грн. 35 коп. з вересня 2010 року по лютий 2011 року внаслідок виплати пільгової пенсії пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 підлягає стягненню з відповідача.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Щодо заявленого клопотання представником відповідача, в якому вона просить відмовити у частині позову, що стосується стягнення суми боргу з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.09.2010 по 30.09.2010, суд не находить підстав для його задоволення виходячи з наступного.

Адміністративний позов поданий Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до суду 25.03.2011, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції.

Ухвалою судді від 28.03.2011 року позовна заява була залишена без руху та наданий строк для усунення її недоліків до 14.04.2011.

Відповідно до ч. 2 ст. 108 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строку, встановлений суд ом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Таким чином, суд приходить до висновку, що датою первинного подання позовної заяви до адміністративного суду є 25.03.2011, у звязку з чим, посилання відповідача на те, що УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя був пропущений встановлений ст. 99 КАС України строк звернення до адміністративного суду, суд вважає необґрунтованими.

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 2, 4, 7 12, 14, 86, 94, 122, 158 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Запорізький титано магнієвий комбінат» (69600, м. Запоріжжя, вул. Теплична, 18, ) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (69067, м. Запоріжжя, вул. Союзна, 32, , р/р 1077, МФО 313957, банк Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України») 90959 грн. 40 коп. (девяносто тисяч девятсот пятдесят девять гривень сорок копійок) заборгованість по сплаті відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з вересня 2010 року по лютий 2011 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша