Справа № 202/6269/16-а
Суддя: Бєльченко Л. А.
Дата ухвалення: 2016-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/6269/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

01 листопада 2016 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська

в складі судді: Бєльченко Л.А.,

при секретарі - Петричкевич Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об*єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську про визнання дій протиправними щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з даним адміністративним позовом до відповідача, зазначаючи, що 25 березня 2004 року вона вийшла на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» з посади начальника контрольно-ревізійного відділу в районі м. Дніпропетровська та з цього часу перебуває на обліку у Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську.

Протоколом № 13805 від 07.05.2004 року їй призначено пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на дату призначення пенсії та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року в розмірі 90% середньомісячної заробітної плати, яка визначалася із нарахованої їй заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією та стажем роботи на державній службі.

13.09.2016 року вона, позивач, звернулася до УПФУ із заявою про здійснення перерахунку пенсії у зв'язку із підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області від 09.09.2016 року № 11-85 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії працюючим державним службовцям.

Проте, листом УПФУ № 766/03/21 від 26.09.2016 року їй відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з посиланням на зміни до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України № 213-VIII від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», з 01.06.2015 року скасовано норми щодо призначення/перерахунку пенсій відповідно до «спеціальних» законів, зокрема, до Закону України «Про державну службу». Пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року, яким визначалися умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям, виключений постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року і що іншого чинним законодавством не передбачено.

Тому позивач просила суд визнати протиправними дії УПФУ щодо відмови у здійсненні їй перерахунку раніше призначеної пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року, згідно заявленої довідки Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області від 09.09.2016 року № 11-85 та зобов'язати УПФУ здійснити відповідний перерахунок і виплату їй пенсії з 01.09.2016 року.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити.

Представник відповідача, Лівобережного об*єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську, Марюхніч О.І., в судовому засіданні заперечувала проти позову та зазначила, що ОСОБА_1 була призначена пенсія як державному службовцю відповідно до вимог Закону України «Про державну службу». яку вона отримувала з 25.03.2004 року до набрання чинності Законом України № 213-VIII від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», а саме до 01.06.2015 року. Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно, зокрема, до Закону України «Про державну службу». У зв'язку з цим з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вказаним Законом, не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються. Крім того, представник відповідача зазначила, що відповідно до Закону України № 911-VIIIвід 24.12.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 01.01.2016 року було внесено зміни до частини 4 статті 37 Закону України «Про державну службу», а саме тимчасово, у період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених, зокрема, Законом України «Про державну службу», призначені пенсії не виплачуються. Тому представник відповідача зазначила, що у УПФУ відсутні правові підстави для здійснення перерахунку пенсії позивача та просила суд відмовити позивачеві у задоволенні позову.

Суд, вислухавши позивача та представника відповідача, дослідивши письмові докази у справі, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію державного службовця з 25 березня 2004 року в розмірі 90% середньомісячної заробітної плати, яка визначалася із нарахованої їй заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією та стажем роботи на державній службі (а.с. 12).

13.09.2016 року позивач звернулася до УПФУ із заявою про здійснення перерахунку пенсії у зв'язку із підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки, виданої Державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області 09.09.2016 року № 11-85 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії працюючим державним службовцям (а.с. 9).

Листом УПФУ № 766/03/21 від 26.09.2016 року позивача повідомлено про відмову у здійсненні перерахунку пенсії з посиланням на зміни до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України № 213-VIII від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», з 01.06.2015 року скасовано норми щодо призначення/перерахунку пенсій відповідно до «спеціальних» законів, зокрема, до Закону України «Про державну службу». Пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року, яким визначалися умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям, виключений постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року і що іншого чинним законодавством не передбачено (а.с. 11).

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, що діяла на час призначення позивачеві пенсії) На одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Згідно статті 37-1 вказаного Закону у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Умови та порядок перерахунку пенсії державного службовця визначався постановою Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».

Пунктом 4 вказаної Постанови передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії визначається виходячи з заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами.

Відповідно до пункту 5 вказаної Постанови (у редакції від 25.03.2014 року) перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» до постанови № 865 внесено зміни, які застосовуються з 01.12.2015 року, а саме виключено пункт 4 та пункт 5 викладено в новій редакції: «Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики».

Таким чином, постановою Кабінету Міністрів України № 865 на час звернення позивача до УПФУ із заявою про здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії не було врегульовано порядку перерахунку пенсії державного службовця.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» відбулося підвищення заробітної плати відповідних категорій працівників державної служби, встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери.

Таким чином, спеціальною нормою передбачено, що перерахунок пенсії проводиться в разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям, виходячи з розміру, встановленого на час призначення пенсії.

Посилання представника відповідача на пункт 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 суд не приймає до уваги, оскільки відповідно до незворотності дії законів у часі, положення зазначеного закону стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідачем протиправно було відмовлено ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії з 01.09.2016 року, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 94 КАС України судовий збір підлягає стягненню з Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача у розмірі 551,20 гривень.

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Лівобережного об*єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку раніше призначеної пенсії у зв*язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013.

Зобов'язати Лівобережне об*єднане управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії з 01.09.2016 року, призначеної в розмірі 90% суми заробітної плати державного службовця з урахуванням підвищення з 01.12.2015 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно- правових актів» згідно довідки Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області від 09.09.2016 року № 11-85.

Стягнути з Лівобережного об*єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551, 20 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, якщо останню не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги через Індустріальний районний суд м.Дніпропетровська.

Суддя Бєльченко Л.А.