Справа № 2-а-2139/11
Суддя: Сінгур В. О.
Дата ухвалення: 2011-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2139/11 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.07.2011 р.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду в Сумській області ОСОБА_1 розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом 13 липня 2011 року, мотивуючи його тим, що всупереч вимог ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни йому як дитині війни, виплачується підвищення до пенсії в розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком, а не 30 %, як передбачено законом, тому просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобовязати його нарахувати і виплатити недоплачене підвищення до пенсії як дитині війни з 01 січня 2011 року.

Заперечуючи проти позову, відповідач послався на пропущення позивачем строку звернення до суду, відсутність законодавчого визначення величини мінімальної пенсії за віком для обчислення підвищення до пенсії дітям війни і законодавчо визначеного механізму призначення та порядку фінансування таких виплат, неможливість вийти за межі повноважень як органу виконавчої влади.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Розглядаючи справу, суд керувався такими положеннями закону:

- статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, відповідно до якої пенсія дітям війни підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком;

- статтею 3 Закону України Про соціальний захист дітей війни, відповідно до якої державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами;

- Рішеннями Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року та №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, якими було визнано неконституційними (такими, що не відповідають Конституції України) відповідні положення Законів України Про державний бюджет України на 2007 рікта Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України, якими було зменшено розмір підвищення до пенсії дітям війни;

- статтею 152 Конституції України, згідно якої закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність із дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність;

- статтею 22 Конституції України, згідно якої при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод;

- статтею 92 Конституції України, якою передбачено, що виключно законами України визначаються: права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина; основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення;

- статтею 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

- ч.1 ст.6 КАС України, в якій зазначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому КАС України, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси;

- ч.4 ст.9 КАС України, якою передбачено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу;

- ч.4 ст.8 КАС України, згідно якої забороняється відмова у розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини;

- ч.7 ст.9 КАС України, якою передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону);

- ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, в якій зазначено, що мінімальний розмір пенсії встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

- ст.52 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік, ст.21 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, - щодо визначення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

- позицією Європейського Суду з прав людини, відповідно до якої держава не може посилатися на відсутність певного нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, а громадяни повинні мати змогу покладатися на зобовязання, взяті державою, навіть якщо такі зобовязання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної дії;

- ч.2 ст. 99 КАС України, якою передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів;

- Рішенням Конституційного Суду України №19-рп/2010 від 09 вересня 2010 року, яким було визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконсти-туційними), положення Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, повязаних із соціальними виплатами від 18 лютого 2010 року, яким було виключено пункт 2 розділу I: Пункт 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України - у звязку з чим з 09.09.2010 р. справи, повязані з соціальними виплатами, розглядаються у порядку адміністративного судо-чинства, а отже, і шестимісячний строк звернення до адміністративного суду має обчислюватися з 09.09.2010 р.;

Крім того, Законом України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011 р. № 3491- VI який набрав чинності з 19.06.2011 р. встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік та у зв*язку з чим позовні вимоги позивача задовольняються в період з 13 січня 2011 року по 18 червня 2011 рік.

На підставі ст.ст.3, 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст.52 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік, ст.21 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік та керуючись ст.ст.19, 22, 92, 152 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, Рішенням Конституційного Суду України №19-рп/2010 від 09 вересня 2010 року, ст.ст.6, 8 9, 11, 70 71, 94, 159, 183-2, 256 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі Сумської області та зобовязати його нарахувати і виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 13 січня 2011 року по 18 червня 2011 року з урахуванням раніше виплачених сум за вказаний період.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 3,40 грн. в рахунок відшкодування понесених судових витрат по оплаті судового збору.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Шосткинський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, у разі відсутності осіб у судовому засіданні під час проголошення постанови - з моменту отримання ними копії цієї постанови.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_1