Справа № 2-а-802/11
Суддя: Михалюк О. П.
Дата ухвалення: 2011-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-802/11
ПОСТАНОВА

іменем України

07 вересня 2011 року суддя Баранівського районного суду Житомирської області Михалюк О. П. , розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі про визнання протиправною відмову у перерахунку та виплаті надбавки дитині війни, стягнення заборгованості по невиплаченій надбавці ,

ВСТАНОВИВ:

23.08.2011 року ОСОБА_1 звернулася із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі про визнання протиправними дій та про перерахунок пенсії як дитині війни за останні шість місяців, що передували дню зверненню до суду та зобовязання виплачувати надбавку у передбаченому законом розмірі в подальшому, стягнути судові витрати.

Свої вимоги позивач ОСОБА_1 мотивує тим, що відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни їй повинна виплачуватись щомісячна допомога дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. За вказаний період вона для неї не виплачувалась в даному розмірі , тому просила позов задовольнити.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області письмові заперечення у встановлений десятиденний строк з часу отримання копії ухвали суду про відкриття провадження не направив.

Дослідивши матеріали справи , приходжу до висновку, що позов підлягає задоволенню частково із слідуючих підстав.

Встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є дитиною війни, що стверджується відміткою в її пенсійному посвідченні № 118459 (а.с.5)

Згідно ст. 46 Конституції України - громадяни України мають право на соціальний захист.

Відповідно до ст. 6 Закону України № 2195-ІУ від 18.11.04 р. Про соціальний захист дітей війнидітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсій, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Проте дію ст. 6 Закону на 2007-2008 роки було обмежено Законами України Про державний бюджет України на 2007 рік, Про державний бюджет України на 2008 рік.

Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.07 року № 6 рп /2007 та від 22.05.08 року № 10 рп/2008 положення даних статей бюджетів на 2007-2008 р.р. було визнано неконституційними. З часу прийняття рішення Конституційним судом України було відновлено дію ст. 6 Закону в повному обсязі.

Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дій положень статей Законів, що визнані неконституційними.

Згідно ст. 22 Конституції України права та свободи громадян не можуть бути скасовані іншими законодавчими актами.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України Про соціальний захист дітей війни, державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативними актами.

Згідно статей 19, 22 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобовязані діяти на підставі, що передбачено Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних Законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

В ст. 58 Конституції України вказано, що закони і інші нормативно-правові акти, які позбавляють громадян певних прав не мають зворотної сили. А відповідно до ст. 8 Конституції України вищу юридичну силу має Конституція України і вона є законом прямої дії.

Встановлено, що всупереч рішенню Конституційного суду України управлінням Пенсійного фонду України в Баранівському районі вказана надбавка позивачу виплачувалась не у тому розмірі, який передбачено законом, що підтверджується відповіддю відповідача на звернення до нього ОСОБА_1 від 17.08.2011 року за № 4852/02.

Відповідно до п.п. 6 п.2.2 ч.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, і районах у містах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.02 № 8-2, управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах призначає і виплачує пенсії відповідно до чинного законодавства.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позов подано позивачем до суду 23.08.2011 року.

Законом України Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»,( 3491-VІ) норма статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(2195-15) застосовується у порядку та розмірах , встановлених КМ України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. З 23.07.2011 року набрала законної сили постанова Кабінету Міністрів України за № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету"

Враховуючи викладене , необхідно визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі у проведенні перерахунку доплати до пенсії ОСОБА_1 як дитині війни за період з 23 лютого 2011 року по 23 липня 2011 року згідно вимог ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни і зобовязати управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі провести перерахунок та виплату належних сум відповідно до закону за даний період.

Підстави для задоволення вимог позивача на майбутнє відсутні , так як відсутні докази про порушення її прав на майбутнє.

На підставі ст. 4 п. 34 Декрету КМ України "Про державне мито" Пенсійний фонд України звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, ст.ст. 10, 11, 71, 86, 99, 159, 162, 160, 163, 167, 183-1 , 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області щодо невиплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії як дитині війни з 23 лютого 2011 року по 23 липня 2011 року згідно вимог ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії як дитині війни ОСОБА_1 згідно ст.6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком , встановленої ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 23 лютого 2011 року по 23 липня 2011 року з урахуванням проведених виплат.

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні її вимог до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі про зобов"язання на майбутнє виплачувати надбавку до пенсії як дитині війни згідно ст.6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком , встановленої ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за безпідставності вимог.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Баранівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О.П. Михалюк