Справа № 2-а-6751/11
Суддя: Васильків О. В.
Дата ухвалення: 2011-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

____________________________________________________________________________________
Справа№ 2-а-6751/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.11.2011 року Київський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого - судді Васильків О.В.

при секретарі Дикун В.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов*язання вчинити певні дії, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови сплатити позивачу недонараховану та несплачену пенсію та зобов*язати відповідача сплатити недонараховану та несплачену частину державної та додаткової пенсії як інваліду 2-ї групи з 24.05.2005 року відповідно до ст. ст. 50, ч.4 ст.54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру державної пенсії в вісім мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з урахуванням раніше сплачених сум, мотивуючи це тим, що відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має на це право.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 28.11.2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 про стягнення вищезазначених недонарахувань за період з 24.05.2005 року по 25.04.2011 залишено без розгляду.

До судового засідання позивач та його представник не з*явились, надали суду заяву, в якій просять розглянути справу за їх відсутності, та не заперечують проти розгляду справи за відсутності представника відповідача.

Представник відповідача до судового засідання не з*явився, повідомлявся належним чином, надав суду письмові заперечення, в яких просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є постраждалою особою внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеною до 1-ї категорії, і інвалідом 2-ої групи з 24.05.2005 року, про що видано відповідне посвідчення та довідки МСЕК.

Відповідно до довідок МСЕК, що містяться в матеріалах справи, вбачається, що захворювання ОСОБА_1 пов*язано з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивач отримує пенсію по інвалідності та знаходиться на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси, пенсію позивачу призначено згідно з ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»№2262 від 09.04.1992 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови і порядок призначення пенсій інвалідам і учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, регулюється Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС».

Зокрема, ч.4 ст.54 Закону встановлено, що інвалідам 2-ої групи, яким надано статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії, призначається пенсія по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», проте у будь-якому випадку розмір пенсії повинен бути не меншим восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС»пенсія особам, віднесеним до учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, встановлюється у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст.50 цього ж Закону, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю для інвалідів 2-ї групи учасників ліквідації 1-ї категорії встановлюється у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

З 1 січня 2008 року Закон України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»був змінений Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№107-VI від 28.12.2007 року.

Згідно нової редакції статті 50 вказаного Закону, додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю для інвалідів 2-ї групи учасників ліквідації наслідків аварії 1-ї категорії встановлено в розмірі 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно нової редакції статті 54 вказаного Закону, пенсію інвалідам 2-ї групи учасникам ліквідації наслідків аварії 1-ї категорії встановлено у розмірі 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Однак, Рішенням Конституційного Суду України N 10-рп/2008 від 22.05.2008 року зміну тексту статей 50, 54 в редакції Закону № 107-VI від 28.12.2007 року визнано неконституційною і за таких обставин, з 1 січня 2008 року та по теперішній час, є діючими та підлягаючими виконанню норми статей 50 та 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в редакції, що діяла за станом на 31 грудня 2007 року.

А тому, з 01 січня 2008 року та по теперішній час розрахунок пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, позивачу повинен був здійснюватись відповідно до редакції статей 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка діяла за станом на 31 грудня 2007 року, тобто призначена позивачу пенсія по інвалідності повинна сплачуватись в розмірі не нижчому восьми мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75 процентів від мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 63 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 №796-ХІІ, фінансування витрат, пов*язаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Відповідно до ч.2 ст. 72 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV від 9 липня 2003 року, кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України. Відповідно до ч. 2 ст. 73 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV від 9 липня 2003 року, забороняється використання коштів Пенсійного Фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Законом України «Про Державний бюджет»на відповідний рік визначають розміри видатків для проведення виплат зокрема потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, суд погоджується з доводами представника відповідача стосовно того, що ці кошти є складовою частиною Державного бюджету, а не бюджету Пенсійного фонду. Тому суми, призначені для виплати додаткової пенсії позивачу визначаються не органами Пенсійного фонду, а Кабінетом Міністрів України та Верховною Радою України при складанні Державного бюджету на відповідний рік.

Відповідно до п. 7 ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік»від 14.06.2011 №3491-VІ, у 2011 році норми і положення ст. 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№796-ХІІ від 28.02.1991, застосовуються в порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»від 06.07.2011 №745, додаткова пенсія особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідам 2 групи, що належать до 1 категорії, виплачується у розмірах 20 % прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Враховуючи вищевикладене, позивачу з 1 січня 2008 року було призначено додаткову пенсію як особі, віднесеної до 1 категорії, інваліду 2 групи у розмірі 20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов*язання відповідача сплатити недонараховану та несплачену частину державної та додаткової пенсії як інваліду 2-ї групи з 26.04.2011 року відповідно до ст. ст. 50, ч.4 ст.54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не підлягають задоволенню, так як недоведені та необґрунтовані.

Керуючись ст. ст. 16-14, 17, 19, 122, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов*язання сплатити недонараховану та несплачену частину державної та додаткової пенсії як інваліду 2-ї групи з 26.04.2011 року відповідно до ст. ст. 50, ч.4 ст.54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду міста Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Васильків О. В.