Справа № 2-а-1138/11
Суддя: Сватаненко В. І.
Дата ухвалення: 2011-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_____________________________________________________________________________________
Справа№ 2-а-1138/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.05.2011 року Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Сватаненко В. І. ,

за участь секретаря - Коваля В.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Київськ р-ну в м.Одеса про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ :

14.03.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок пенсійного забезпечення, по якому просить суд визнати незаконними дії відповідача при перерахунку пенсії позивача з 1.08.2010 року з застосуванням середньої заробітної плати в економіці країни за 2007 рік 1197,91 грн., зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсійного забезпечення позивача з 1.08.2010 року із застосуванням середньої заробітної плати в країні за 2009 рік 1650,43 грн.

Позивач до судового засідання не з*явився, сповіщався належним чином про місце, дату та час судового розгляду, до суду надала заяву про розгляд справи у її відсутності.

Представник відповідача доводи позивача не визнав, заперечував проти задоволення позовних вимог позивача, посилаючись на те, що усі виплати позивачу здійснюються відповідно до законодавства України.

Суд, вислухавши думку, доводи та пояснення учасників судового розгляду, ознайомившись та дослідивши матеріали справи, вважає позов підлягаючим задоволенню на підставі встановлених фактичних обставин по справі.

Правовідносини між сторонами по справі є цивільно-правовими та урегульовані положеннями КАС України.

По справі встановлені наступні фактичні обставини.

Позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 2003 року знаходиться на обліку в УПФУ Київського району м. Одеси як отримувач пенсії (пенсійне посвідчення №116087, серія АВ № 308745 від 05.112003 року), (а.с. 7)

У звязку з тим, що позивач після призначення пенсії продовжує працювати, відповідно до вимог ст. 42 ч. 4 и ст. 45 ч. 4 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№ 1058-1У від 9.07.2003 року у редакції зі змінами від 12.10.2010 року та діючого по теперішній час, позивач отримала право на перерахунок розміру її пенсії, у звязку зі збільшенням трудового стажу та заробітної плати.

У відповідності до п. 4 ч. 2 ст. 42 вказаного ОСОБА_3 у травні 2010 року позивач звернулась до відповідача з письмовою заявою про перерахунок розміру її пенсії (попередній виконувався у 2008 році).

Відповідно до п. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії встановлюється по спеціальній формулі, однією із складових частин є середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України за календарний рік, попередній розрахунковому.

Частиною 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього ОСОБА_3.

Пункт 4 ст. 42 ОСОБА_3, приведений у редакції до внесення змін до ЗУ Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року. У подальшому всі ці зміни були визнанні неконституційними рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року.

Незважаючи на те, що 01.03.2010 року був встановлений показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу 1650,43 грн., який повинен бути врахований при перерахунку пенсії позивача у відповідності з вказаним ЗУ, УПФУ у Київському районі м. Одесі відмовилось провести перерахунок з обліком цього показника.

Перерахунок розміру пенсії позивача був проведений з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузі економіки за 2007 рік, тобто 1197,91 грн., у звязку з чим розмір пенсії після перерахунку складає меншу суму, ніж відповідач повинен був виплачувати позивачу.

Позивач звернулась з письмовою заявою до відповідача, відповідно до якої позивач просила відповідача розяснити їй на підставі яких документів при перерахунку пенсії був взятий показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік, а не за 2009 рік.

Відповідач надав позивачу 25.10.2010 року письмову відповідь, з якої вбачається, що Рішенням КСУ від 22.05.2008 року зміни, що були внесені по ст. ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції ВРУ не приймалось.

В своїй відповіді відповідач посилається на рішення КСУ № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, яке безпосередньо не стосується ЗУ № 1058-1У, а визнає неконституційною ст. 35 розділу II ЗУ № 107-У1 від 28.12.2007 року. Цією статтею були внесені зміни до ЗУ № 1058-1У, а саме до ст. 40 ч. 2 и ст. 42 ч. 4. В даному випадку при скасуванні змін вступає в силу зміст статей, діючих до них, якщо інше не передбачалось прийнятими Верховною Радою України Законами, які вносять зміни до вказаного ОСОБА_3. ОСОБА_3, як на момент перерахунку, так і на теперішній час, відсутні.

Відповідач у своїй письмовій відповіді позивачу також зазначив, що у зв'язку з цим в 2008 році пенсії перераховувались відповідно до п.п. 3 п. 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" - з врахуванням середньої зарплат в країні за попередній рік (за 2007рік). До законодавчого врегулювання цього питання, при перерахунках пенсій з більшого заробітку починаючи з 2009 року по теперішній час застосовується показник середньої плати за 2007 рік (1197,91 грн.) відповідно до вищезгаданої Постанови КМУ.

З відповіді відповідача також вбачається, що пенсія позивачу розрахована з урахуванням середньо заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік на підставі п.п. 3 п. 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", у якому нічого не вказано про перерахунок пенсії по показнику середньо заробітної плати 2007 року, крім цього у тексті постанови зазначений порядок та строки перерахунку розміру пенсії працюючого пенсіонеру.

У разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до ОСОБА_3 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 вказаного ЗУ із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ЗУ враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім ч. 1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, суд прийшов до висновку, що відповідач дійсно порушує законні конституційні права позивача по справі в частині перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік 1197,91 грн., замість показника середньої заробітної плати за 2009 рік 1650,43 грн., що не відповідає вимогам ст. ст. 40 и 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та Постанові КМУ № 530 від 28.05.2009 року.

Держава окремими Законами України встановило відповідні соціальні пільги, компенсації та гарантії, що є складовою конституційного права та фаціальний захист, а тому відповідно до положень Конституції України вони є загальнообовязковими та однаково повинні виконуватись органами державної влади, місцевого самоуправління та їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних обовязків у відношенні окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, що призводить до порушення принципів соціально-правової держави.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8, 9, 17, 19, 159-163, 167 КАС України, ст. ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси «Про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок пенсійного забезпечення», - задовольнити повністю.

Визнати протиправним перерахування управлінням пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси ОСОБА_2 нового розміру пенсії з показників середньої заробітної плати за 2007 рік..

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси здійснити перерахунок і виплату нового розміру пенсії ОСОБА_2 з 1.08.2010 року, виходячи з показників середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік».

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Сватаненко В. І.