Справа № 369/8234/16-а
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2016-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/8234/16-а
Провадження № 2-а/369/570/16
ПОСТАНОВА

іменем України

25.10.2016 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі головуючої судді Ковальчук Л.М., при секретарі Завойській В.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області про зобов»язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області про зобов»язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що в березні 2016 року вона звернулась до Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області з клопотанням і доданими до нього графічними матеріалами в порядку ст. 118 Земельного кодексу України про виділення земельної ділянки, надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовною площею до 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у межах с. Новосілки, Києво-Святошинського району, Київської області.

10 червня 2016 року нею було надіслано заяву на адресу відповідача про направлення рішення сесії ради щодо розгляду її клопотання. 23 серпня 2016 року вона отримала лист від Чабанівської селищної ради № 342 від 23 березня 2016 року, з якого вбачається, що виконавчий комітет Чабанівської селищної ради розглянув її клопотання і відмовив в його задоволенні у зв»язку з тим, що на території селищної ради відсутні вільні земельні ділянки.

Позивач ОСОБА_1 зазначала, що відповідач, не розглянувши її клопотання відповідно до норм чинного законодавства України, порушив вимоги Закону України «Про звернення громадян», Земельний кодекс України, Закон України «Про інформацію». Її клопотання повинно було бути розглянуто згідно з вимогами законодавства з прийняттям мотивованого рішення про задоволення чи відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відводу земельної ділянки на підставах, передбачених ст. 118 Земельного кодексу України.

Враховуючи викладене, позивач ОСОБА_1 просила зобов»язати Чабанівську селищну раду Києво-Святошинського району Київської області розглянути клопотання ОСОБА_1 про виділення земельної ділянки, надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовною площею до 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у межах с. Новосілки, Києво-Святошинського району, Київської області у порядку та строки, передбачені статтею 118 Земельного кодексу України з наданням мотивованого рішення за результатами розгляду вказаного клопотання.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав і просив його задовольнити.

У судове засідання представник відповідача Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району не з»явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, в наданому суду відзиві на адміністративний позов просив відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази в справі, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 звернулась з клопотанням від 24 лютого 2016 року до Чабанівської селищної ради, в якому просила в порядку реалізації її гарантованого права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки, визначити без її погодження та виділити їй земельну ділянку орієнтовним розміром до 0,25 га в межах с. Новосілки, Києво-Святошинського району, Київської області з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд; надати дозвіл на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовною площею 0,25 га по передачі його безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах с. Новосілки, Києво-Святошинського району, Київської області; розглянути це питання на сесії ради у встановлений законодавством місячний термін з прийняттям об»єктивного і обгрунтованого рішення, та повідомити її про прийняте рішення шляхом направлення на її адресу копії витягу з рішення сесії.

В наданій позивачу ОСОБА_1 відповіді від 13 березня 2016 року № 342 селищний голова Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області повідомив, що виконавчий комітет Чабанівської селищної ради розглянув її запит стосовно виділення земельної ділянки і повідомляє, що задовольнити її прохання селищна рада не в змозі через відсутність вільних земельних площ. Всі наявні землі знаходяться в постійному користуванні наукових інститутів і їх дослідних господарств і розпоряджатися ними належить до компетенції Президії Української академії аграрних наук. На даний час розробляється Генеральний план смт. Чабани та с. Новосілки, в якому закладені землі під індивідуальну забудову. Після затвердження та передачі цих земель у комунальну власність Чабанівська селищна рада буде розглядати заяви в установленому законом порядку.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Згідно вимог ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Відповідно до вимог ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання: п. 34) вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно вимог ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

У відповідності до вимог ст. 1 Закону України „Про звернення громадян" громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об"єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов"язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Згідно вимог ст. 20 Закону України „Про звернення громадян" звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення-невідкладно, але не пізніше п"ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівнику відповідного органу або його заступнику встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін для вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п"яти днів.

В позовній заяві позивач ОСОБА_1 зазначала, що відповідач, не розглянувши її клопотання відповідно до норм чинного законодавства України, порушив вимоги Закону України «Про звернення громадян», Земельний кодекс України, Закон України «Про інформацію». Її клопотання повинно було бути розглянуто згідно з вимогами законодавства з прийняттям мотивованого рішення про задоволення чи відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відводу земельної ділянки на підставах, передбачених ст. 118 Земельного кодексу України. В зв»язку з цим позивач ОСОБА_1 просила зобов»язати Чабанівську селищну раду Києво-Святошинського району Київської області розглянути клопотання ОСОБА_1 про виділення земельної ділянки, надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовною площею до 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у межах с. Новосілки, Києво-Святошинського району, Київської області у порядку та строки, передбачені статтею 118 Земельного кодексу України з наданням мотивованого рішення за результатами розгляду вказаного клопотання.

Однак, з доводами позивача ОСОБА_1 неможливо погодитись, оскільки, як вбачається з наданого суду відповідачем відзиву на адміністративний позов ОСОБА_1 і доданого до нього додатку, 21 квітня 2016 року Чабанівською селищною радою Києво-Святошинського району Київської області 11 чергової сесії УІІ скликання було прийнято рішення № 203 «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1 щодо надання земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Новосілки», відповідно якого вирішено відмовити гр. ОСОБА_1, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 щодо виділення земельної ділянки орієнтовним розміром до 0,25 га в межах с. Новосілки, Чабанівської селищної ради для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, в зв»язку з відсутністю вільних земельних ділянок в межах Чабанівської селищної ради.

22 червня 2016 року Чабанівська селищна рада надала відповідь позивачу ОСОБА_1 і надіслала рішення Чабанівської селищної ради № 203 від 21 квітня 2016 року, що вказане в додатку до наданої відповіді.

Враховуючи викладене, судом встановлено, що на заяву ОСОБА_1 відповідачем було прийняте Чабанівською селищною радою від 21 квітня 2016 року рішення про відмову у наданні ОСОБА_1 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, в зв»язку з відсутністю вільних земельних ділянок в межах Чабанівської селищної ради.

Згідно вимог ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішеннями, дією чи бездіяльністю суб»єкта владних повноважень порушені її права, свободи та інтереси.

Оцінюючи в сукупності зібрані в справі докази, суд дійшов висновку, що позивачем ОСОБА_1 в позовній заяві і представником позивача в судовому засіданні не доведено в судовому засіданні та не надано суду доказів про порушення її прав при зверненні до суду з даним позовом, судом також не встановлено порушення прав позивача з боку відповідача, а тому суд відмовляє у задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 2, 81, 116, 118, 121, 122, 152, 158 Земельного кодексу України, ст. ст. 159, 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С ТА Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області про зобов»язання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ковальчук Л.М.