Справа № 559/1451/16-а
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2016-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Ходак С.К.
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
УХВАЛА

іменем України

"02" листопада 2016 р. Справа № 559/1451/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від "04" серпня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Дубенському районі Рівненської області про порушення права на соціальний захист, визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 04 серпня 2016 року в задоволенні позову відмовлено.

Апелянт в апеляційній скарзі просить скасувати вказану постанову та прийняти нову про задоволення позову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач з 28 квітня 2009 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Дубенському районі Рівненської області та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (а.сп.13).

Встановлено, що станом на 06.07.2016 року ОСОБА_3 працює на посаді державного службовця, що підтверджується довідкою №300 фінансового управління Дубенської районної державної адміністраціїї (а.сп.11).

Згідно довідки до акту МСЕК АВ №0695153 від 12.04.2016 року з 05 квітня 2016 року позивачу змінену групу інвалідності з ІІ на ІІІ (а.сп. 8).

Внаслідок вказаної обставини, позивачу з травня 2016 року призупинено виплату пенсії.

10 червня 2016 року ОСОБА_3 звернулася до Управління Пенсійного Фонду України в Дубенському районі Рівненської області з заявою про надання повної інформації з приводу призупинення виплати їй пенсії (а.сп. 10).

Листом від 17.06.2016 року №35/02-20 М відповідачем повідомлено, що згідно ст. 37 ЗУ „Про державну службу" тимчасово у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюються дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених cт.37 Закону України «Про державну службу» призначені пенсії не виплачуються" (а.сп.13).

Вказана обставина стала підставою для звернення до суду з даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з правомірністі дій суб'єкта владних повноважень щодо призупинення виплати пенсії, оскільки зникли підстави виплачувати пенсію позивачу, так як з травня 2016 року пенсіонеру змінено групу інвалідності на ІІІ та у зв'язку з тим, що ОСОБА_3 продовжує працювати на посаді державного службовця, тому в силу ч. 1 ст. 47 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вказаним працівникам призначені пенсії не виплачуються.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції.

Так, принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам визначає Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З 01.01.2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-VIII від 24.12.2015 року.

Частина 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції від 01.01.2016 згідно змін, внесених Законом України N 911-VIII від 24.12.2015) регламентує, що тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, пенсії, призначені відповідно до цього Закону особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

З аналізу вказаної норми слідує, що підставою для припинення виплати пенсії є сам факт роботи особи на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", при цьому не має значення, чи набула особа таке право, чи ні. Оскільки стаття 47 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не визнана неконституційною, позивач не займає посади в органах, перелічених в пункті 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року, а на час виникнення спірних правовідносин обіймав посаду, яка дає право на призначення пенсії на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", тому відповідач правомірно тимчасово припинив виплату пенсії позивачу.

Також, Прикінцеві положення Закону № 911-VIII від 24.12.2015 не містять посилань на підстави та обставини, які можуть впливати на відновлення виплати пенсії до 31.12.2016 року. Натомість, згідно Прикінцевих положень до вказаного Закону, після завершення особливого періоду виплата пенсій таким особам здійснюється згідно із законодавством.

Суд апеляційної інстанції вважає безпідставним посилання апелянта на те, що припинення виплати пенсії з травня 2016 року порушує його конституційні права, а тому зазначений Закон не може бути застосований.

Відповідно до ст.13 Закону України "Про Конституційний Суд України" повноваження щодо прийняття рішення про конституційності законів та інших правових актів Верховної Ради України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим покладено саме на Конституційний Суд України.

На час прийняття рішення судом першої інстанції та на час розгляду справи судом апеляційної інстанції, норми Закону № 911-VIII від 24.12.2015 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" в частині викладення ч. 1 ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01.01.2016 року в новій редакції, не визнані неконституційними.

Разом з тим, у рішенні від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 Конституційний Суд України зазначив, що розміри соціальних виплат залежать від соціально-економічних можливостей держави.

Також, Конституційний Суд України у рішенні від 25 січня 2012 року № 3рп/2012 зробив висновок, що соціальний захист державою осіб, які мають право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, охоплює комплекс заходів, які здійснює держава в межах її соціально-економічних можливостей.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення, підстави для скасування якого відсутні. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від "04" серпня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного Фонду України в Дубенському районі Рівненської області вул. Шевченка, 27,м. Дубно,Дубенський район, Рівненська область,35603

- ,