Справа № 589/3718/16-а
Суддя: Євдокімова О. П.
Дата ухвалення: 2016-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 589/3718/16-а
Провадження № 2-а/589/96/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.10.2016 р. Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Євдокімової О.П.,

за участю секретаря Юрочко Л.М.,

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Титович Т.О.

третьої особи ОСОБА_4;

представника третьої особи ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шосткинської міської ради, третя особа: ОСОБА_4, Управління Держземкадастру у Шосткинському р-ні Сумської області про зобов'язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом. Вимоги мотивує тим, що у нього з відповідачем існує спір щодо погодження межі земельної ділянки, який вони не можуть вирішити, тому він звернувся до міськвиконкому з заявою про створення комісії з розгляду земельних спорів при Шосткинській міській раді щоб вирішити земельний спір відповідно до поданих документів, щодо відновлення меж домоволодіння АДРЕСА_1.

У судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали в повному обсязі мотивуючи його тими ж підставами.

Представник відповідача позов не визнав посилаючись на те, що позивач та відповідач користуються земельною ділянкою, де не встановлено межу в передбаченому законом порядку, а тому звернення щодо створення вказаної комісії є передчасним, так як вказана комісія не має повноважень встановлення меж земельних ділянок, а тому позивачу роз'яснено порядок встановлення межі земельних ділянок та роз'яснено, що вказана комісія не має таких повноважень а тому нема підстав для її створення.

ОСОБА_4 заперечує проти задоволення позову так як вважає, що межа встановлена в його технічному плані і тому спору нема і земельна ділянки повинна бути розділена по його технічному паспорту.

Представник держземкадастру при вирішенні вказаного питання покладається на розсуд суду, разом з цим зазначає, що комісія з земельних питань вирішує спори щодо існуючої межі. В даному випадку межа між спірними земельними ділянками не встановлювалася , а тому такої комісії не принесе бажаного результату.

Суд заслухавши думку учасників судового розгляду, вивчивши матеріали справи приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Так судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача з заявою про створення комісії щоб остання затвердила матеріали технічної документації земельної ділянки за його адресою та дозволила йому отримати документи на право власності на земельну ділянку.

Згідно зі ст. 22 ЗК право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та одержання документа, що посвідчує це право.

Відповідно до ст. 22 ЗК (у редакції Закону від 25 жовтня 2001 р.) встановлення меж земельних ділянок віднесено до компетенції землевпорядних організацій.

Відповідно до підпункту 5 пункту "б" частини 1 статті 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", частини 1 статті 158 Земельного кодексу України, виконкоми сільських, селищних, міських рад наділені делегованим повноваженням з "вирішення земельних спорів у порядку, встановленому законом".

Формально таке положення не вступає в суперечність із коментованою нормою, оскільки виконавчий комітет ради створюється радою для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування і входить до системи місцевого самоврядування (ст. 5 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні").

Практика йде, зокрема, по шляху створення різного роду комісій з вирішення земельних спорів при виконкомах рад.

Останні своїм рішенням затверджують результати роботи таких комісій. Проте, зважаючи на вже згадану відсутність механізму примусового виконання таких рішень, і як наслідок, неможливість досягнення мети вирішення спору, створення такого роду додаткових структур є не є обов'язком а правом і не виправдовує сподівань заявників. .

Порядок розгляду комісією земельних спорів регламентується статтями 159, 160 Земельного кодексу України.

Для розгляду земельного спору комісією до заяви сторони мають бути додані наступні документи та матеріали: копія паспорта заявника, копія правовстановлюючих документів на нерухоме майно (у разі їх наявності), копія технічного паспорта на будівлі та споруди, матеріали фотофіксації спірних меж, згода на обробку персональних даних.

На вимогу комісії сторони також надають копії відповідних документів та планово-картографічних матеріалів (план земельної ділянки, кадастровий план, державний акт на право власності чи постійного користування земельною ділянкою тощо).

Як вбачається з рішення Апеляційного суду Сумської області від 19 березня 2015року конфігурація земельних ділянок не визначена, межі земельної ділянки на місцевість не винесені.

З пояснень сторін також вбачається, що компетентними органами межа між їх домогосподарствами не встановлювалась і кожен з них, при визначенні межі користується своїм технічним паспортом на житлові будинки Шосткинського БТІ які є приблизними і недостовірними бо внатурі визначені в них земельні ділянки накладаються одна на одну.

Таким чином зважаючи на те, що створення комісії є не обов'язком а правом відповідача, а позивачі не мають правоустановчих документів з визначенням меж земельної ділянки, то створення вказаної комісії для вирішення спору щодо неіснуючої межі є передчасним, зайвим та таким, що не принесе бажаного результату, а тому нема законних підстав для зобов'язання відповідача створити таку комісію.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 10, 12,17,112, 153,207 КАС України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", статті 158 Земельного кодексу України,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Шосткинської міської ради, третя особа: ОСОБА_4, Управління Держземкадастру у Шосткинському р-ні Сумської області про зобов'язання відповідача створити комісію з розгляду земельних спорів при Шосткинській міській раді та вирішити земельний спір відповідно до поданих документів щодо відновлення меж домоволодіння АДРЕСА_1 відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шосткинський міськрайонний суд Сумської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст рішення складено 28.10.2016р.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області О.П.Євдокімова