Справа № 444/1551/16-а
Суддя: Мікула В. Є.
Дата ухвалення: 2016-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 444/1551/16-а
Провадження № 2-а/444/75/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2016 року Жовківський районний суд Львівської області в складі :

головуючого судді Мікула В. Є.,

при секретарі Луців І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жовкві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Сопошинської сільської ради Жовківського району про визнання незаконним та скасування рішення Сопошинської сільської ради Жовківського району № 55 від 25.02.2016 року та зобовязання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ :

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до суду з адміністративним позовом до Сопошинської сільської ради Жовківського району про визнання незаконним та скасування рішення Сопошинської сільської ради Жовківського району № 55 від 25.02.2016 року та зобовязання до вчинення дій. Свої вимоги мотивують тим, що, 25 лютого 2016 року Сопошинська сільська рада Жовківського району Львівської області на пленарному засіданні 3-ї сесії прийняла рішення за № 55, про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для особистого селянського господарства в ур. Загони орієнтовною площею 0,18 га у власність на підставі голосування.

Зазначають, що рішення прийняте радою та доведено до відома листом № 02-14/70 від 15.03.2016 р. Дане рішення було прийняте по рекомендаціях постійної комісії з питань врегулювання земельних відносин на яких розглядалося питання стосовно звернень громадян ОСОБА_2 та ОСОБА_1.Я., щодо користування вищезгаданою земельною ділянкою згідно протоколу № 1 від 27.01.2016 р. та протоколу № 2 від 23.02.2016 р.

Вважають, що дане рішення не може визнаватись дійсним і не може мати жодних правових наслідків, оскільки було прийняте з грубим порушенням норм чинного законодавства, повним ігноруванням зазначеної в Законі процедури розгляду таких питань та порядку проведення засідання постійної комісії з питань регулювання земельних відносин, численними порушеннями при винесенні рішення сесії Сопошинської сільської ради. Просять позов задоволити.

Позивач ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві. Просить суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Додатково пояснив, що через особисті амбіції голови Сопошинської сільської ради в нього всяко намагаються вилучити вищезгадану земельну ділянку, яка використовується ним для особистого господарства. Зазначає, що він намагався укласти договір оренди, але йому відмовили. Крім цього зазначає, що його права та право його дружини ігнорують, як жителів села. Вказує, що не було порядку денного, але рішення було прийнято, водначас на засідання його не було допущено.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю з підстав, наведених у позовній заяві. Просить суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог позивачів заперечив в повному обсязі, як безпідставні, просить у позові відмовити. Додатково пояснив, що Сопошинська сільська рада Жовківського району діяла відповідно до вимог чинного законодавства України.

Заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з»сувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення сторін, об»єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд дійшов висновку що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 19 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернулась із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної у власність орієнтованою площею 0,18 га, для ведення осбистого селянського господарства, яка розташована за адресою с. Сопошин, урочище «Загони» та перебуває у користуванні.

З матеріалів справи вбачається, що 25 лютого 2016 року Сопошинська сільська рада Жовківського району Львівської області на пленарному засіданні 3-ї сесії прийняла рішення за № 55, про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для особистого селянського господарства в ур. Загони орієнтовною площею 0,18 га у власність на підставі голосування.

У відповідності до ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивач вказує, що дане рішення не може визнаватись дійсним і не може мати жодних правових наслідків, оскільки було прийняте з грубим порушенням норм чинного законодавства.

Однак посилання позивача на дані порушення не знайшли свого підтвердження, так як з матеріалів справи та з пояснень представника відповідача, вбачається, що Сопошинська сільська рада Жовківськго району діяла відповідно до чинного законодавства України.

З копії листа від 27.01.2016 року № 02-14/158 адресованого ОСОБА_2 та копії протоколу № 1 засідання постійної комісії з питань врегулювання земельних відносин, архітектури, будівництва та екології Сопошинської сільської ради Жовківського району, вбачається, що заяву ОСОБА_2 від 01.12.2015 року було повторно розглянуто на засіданні комісії з питань врегулювання земельних відносин, архітектури, будівництва та екології Сопошинської сільської ради 27 січня 2015 року. За результатами розгляду комісія встановила, що земельна ділянка, яка знаходиться в урочищі «Загони», площею 0,1825 га не використовувалась за призначенням декілька років. За даними земельно-кадастрової книги дана ділянка рахується за Сопошинською сільською радо. Тому, дану заяву ОСОБА_2 комісія пропонує винести на розгляд сесії ради повторно.

З копії листа від 27.01.2016 року № 02-14/181/2, адресованого ОСОБА_1, вбачається, що заяву ОСОБА_1 від 23.12.2015 року було розглянуто на засіданні комісії з питань врегулювання земельних відносин, архітектури, будівництва та екології Сопошинської сільської ради 27 січня 2015 року. За результатами розгляду комісія встановила, що заява гр. ОСОБА_1 написана з порушенням процедури надання земельних ділянок у користування відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України.

З копії листа від 27.01.2016 року № 02-14/182, адресованого ОСОБА_1, вбачається, що заяву ОСОБА_1 від 25.12.2015 року щодо ліквідації підтоплень земельної ділянки площею 0,18 га в урочищі «Загони» було розглянуто на засіданні з питань врегулювання земельних відносин, архітектури, будівництва та екології Сопошинської сільської ради 27 січня 2015 року. За результатами розгляду комісія встановила, що земельна ділянка площею 0,18 га в урочищі «Загони» гр. ОСОБА_1 не належить.

З копії листа від 15.03.2016 року № 02-14/70, адресованого ОСОБА_1, вбачається, що заяву ОСОБА_1 від 19.02.2016 року було розглянуто на 3-ій сесії VII-го демократичного скликання Сопошинської сільської ради, яка відбулась 25 лютого 2016 року. За результатами розгляду сільська рада додатково повідомила заявника, що їй відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою що відведення земельної ділянки.

Судом також встановлено, що жодних правовстановлюючих документів у позивачів на право власності чи право користування на дану земельну ділянку, на яку вони претендують не було.

Зокрема, з копії заяви ОСОБА_3, адресованої голові Сопошинської сільської ради ОСОБА_4, зареєстрованої за вх. № С-79/02-14 від 25.02.2016 року, вбачається, що гр. ОСОБА_3 повідомила сільського голову і сесію сільської ради про те, що вона відмови у письмовій формі від земельної ділянки в урочищі «Загони» не давала. Ділянка, площею 0,18 га, яка є непродуктивною, заболоченою землею (високий рівень підґрунтових вод), використовувалась під сінокосіння на протязі всіх років, починаючи з 1991 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 3 ст. 116 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі, одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст. 118 ЗК України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Відповідно до ч. 1 ст. 186-1 ЗК України, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності (крім земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обовязкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи) підлягає обовязковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до ч. 6 ст. 186-1 ЗК України, підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Згідно п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 12 ЗК України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України, передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

Згідно до ч. 3 ст. 2 КАС України суб'єкт владних повноважень при прийнятті рішення повинен діяти: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд, враховуючи вищенаведене, прийшов до переконання, що Сопошинська сільська рада Жовківського району приймаючи рішення № 55 про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для особистого селянського господарства в ур. Загони орієнтовною площею 0,18 га у власність на підставі голосування, діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачених Конституцією та законами України.

З наведених обставин суд вважає, що у задоволенні адміністративних позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2 слід відмовити.

Зібрані по справі докази, оцінені судом належним чином кожен окремо на їх достовірність та допустимість, а також їх достатність та взаємний зв'язок у сукупності, встановлені судом обставини свідчать про те, що у суду є всі підстави для відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2.

Керуючись ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Сопошинської сільської ради Жовківського району про визнання незаконним та скасування рішення Сопошинської сільської ради Жовківського району № 55 від 25.02.2016 року та зобовязання до вчинення дій - відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Жовківський районний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В. Є. Мікула

Повиний тест постанови виготовлено 04.11.2016 року.