Справа № 225/5114/16-а
Суддя: Нємиш Н. В.
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2016 року м.Торецьк

Дзержинський міський суд Донецької області у складі:

судді Нємиш Н.В.,

за участю секретаря Чернікової Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Торецьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Дзержинську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

08.09.2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду в м. Дзержинську щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі довідки №18-57-723 прокуратури Донецької області від 06.07.2012 року; скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду в м. Дзержинську про відмову в перерахунку пенсії від 05 жовтня 2012 року та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду в м. Дзержинську здійснити перерахунок пенсії, призначеної їй на підставі довідки прокуратури Донецької області №18-57-753 від 06.07.2012 року про розмір фактичної заробітної плати відповідно до частини 4 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-Х11 в редакції, чинної станом на 03.07.2009 року, з 01.10.2012 року в розмірі 73% місячного заробітку за відповідною посадою, виходячи з розрахунку 80 відсотків місячного заробітку за 20 років вислуги із збільшенням пенсії на один відсоток місячного заробітку, з якого вона обчислюється за кожен рік страхового стажу понад 20 років; визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду в м. Дзержинську щодо відмови у поновленні виплати з 01.06.2015 року пенсії за вислугу років, призначеної 03.07.2009 року; скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду в м. Дзержинську про відмову в поновленні пенсії №303 від 13 червня 2016 року та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду в м. Дзержинську поновити виплату з 01 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року пенсії за вислугу років, призначеної 03.07.2009 року та перерахованої на підставі довідки прокуратури Донецької області №18-57-753 від 06.07.2012 року; зобов'язати Управління Пенсійного Фонду в м. Дзержинську виплатити різницю між фактично отриманою пенсією та належною до сплати сумою пенсії після її перерахунку, починаючи з 01 жовтня 2012 року по 31 березня 2015 року; зобов'язати Управління Пенсійного Фонду в м. Дзержинську виплатити пенсію за період з 01 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року.

Свої вимоги мотивувала тим, що вона працює в органах прокуратури з 10.07.1998 року по теперішній час. 03.07.2009 року їй була призначена довічно пенсія за неповною вислугою років на підставі ч.4 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ.

03.07.2009 року їй було призначено пенсію в розмірі 2807 грн. 66 коп., тобто, 73 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати за відповідною посадою станом на час призначення пенсії, в тому числі, із збільшенням на один відсоток місячного заробітку за кожен рік страхового стажу понад 20 років (13 років).

07.07.2012 року вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до закону, який діяв на час призначення пенсії, але з урахуванням розміру заробітної плати в сумі 4576,55 грн., визначеної у довідці виданої прокуратурою Донецької області №18-57-723 від 06.07.2012 року.

На підставі заяви позивача від 07.07.2012 року та довідки про заробітну плату від 06.07.2012 УПФУ м.Дзержинська Донецької області зроблений перерахунок пенсії по заробітку, яка була призначена з 03.07.2012 року. Новий розмір пенсії після перерахунку склав 3340,88 грн. Пенсія в новому розмірі виплачувалась з липня по вересень 2012 року.

Після цього, розпорядженням УПФУ в м.Дзержинську 05.10.2012 року №171424 їй був встановлений попередній розмір пенсії ( до перерахунку) в сумі 2807 грн. 66 коп.

При цьому, під час визначення розміру пенсії УПФУ в м.Дзержинську керувалось нормами ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» із змінами, внесеними у статтю Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи №3668-V1 від 08.07.2011 року, згідно з якою працівникам, які не мають вислуги років,передбаченої ч.1 вказаної статті, за наявності необхідного стажу на посадах прокурорів та слідчих прокуратури, пенсія призначається в розмірі,пропорційному кількості повних років роботи на прокурорських посадах, з розрахунку 80 відсотків місячного заробітку за відповідну вислугу років, передбачену ч.1 цієї статті, тобто, 20 роів.

Виходячи з цієї норми розрахунок було здійснено наступним чином: 80/20/15=60% х 4576,55 грн.=2745,93 грн. А призначене їй підвищення пенсії за 13 років страхового стажу понад 20 років на 1 відсоток місячного заробітку, з якого вона була обчислена, до основного розміру пенсії не включено, оскільки змінами, внесеними до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» з 01.10.2011 року підвищення пенсії за кожний рік страхового стажу понад 20 років на 1 відсоток місячного заробітку, з якого вона обчислюється, не передбачалось.

Внаслідок необґрунтованого застосування УПФУ в м.Дзержинську Закону України «Про прокуратуру» №1789-Х11 в редакції, чинній з 01.10.2011 року, а не в редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу- 03.07.2009 року, розмір призначеної їй пенсії був зменшений з 01 жовтня 2012 року на 594,95 грн., щомісячно.

21.06.2016 року на звернення позивача до УПФУ в м.Дзержинську з питання наявності розпорядження про відмову в перерахунку пенсії по заробітку, їй направлено рішення про відмову в перерахунку пенсії по заробітку від 05.10.2012 року, яке раніше УПФУ в м.Дзержинську їй не надавалось та про його прийняття їй не було відомо, оскільки у відповіді УПФУ від 05.10.2012 зроблено посилання на розпорядження від 19.09.2012 року №171424.

27.07.2016 року на виконання постанови Дзержинського міського суду від 06 липня 2016 року Управління Пенсійного Фонду в м. Дзержинську здійснило з 01.01.2016 року перерахунок, призначеної позивачу з 03.07.2009 року пенсії, відповідно до частини 4 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-Х11 в редакції, чинної станом на 03.07.2009 року, з 01.01.2016 року в розмірі 73% місячного заробітку за відповідною посадою, виходячи з розрахунку 80 відсотків місячного заробітку за 20 років вислуги із збільшенням пенсії на один відсоток місячного заробітку, з якого вона обчислюється за кожен рік страхового стажу понад 20 років, на підставі довідки прокуратури Донецької області №18-57-155 від 17.06.2016 року про розмір фактичної заробітної плати. Вказана інформація та розпорядження від 27.07.2016 №171424 УПФУ в м.Дзержинську позивачу спрямовані 12.08.2016 року.

Таким чином, позивач дізналась про фактичне порушення УПФУ в м.Дзержинську моїх прав та інтересів з отриманого з УПФУ в м.Дзержинську 21.06.2016 року рішення про відмову в перерахунку пенсії по заробітку від 05.10.2012 року.

Тому вважає, що УПФУ в м.Дзержинську зобов'язано здійснити їй перерахунок пенсії з 01.10.2012 року в розмірі 73% місячного заробітку за відповідною посадою, виходячи з розрахунку 80 відсотків місячного заробітку за 20 років вислуги із збільшенням пенсії на один відсоток місячного заробітку, з якого вона обчислюється за кожен рік страхового стажу понад 20 років, з урахуванням розміру заробітної плати в сумі 4576,55 грн., визначеної у довідці виданої прокуратурою Донецької області №18-57-723 від 06.07.2012 року.

Стосовно інших вимог зазначила, що з 01.04.2015 року призначена їй пенсія за вислугою років в розмірі 2807,66 грн. не виплачується.

09.06.2016 позивач звернулась до УПФУ в м.Дзержинську із заявою про поновлення з 01.06.2015 виплати призначеної їй в 2009 році на підставі ч.4 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» пенсії за вислугу років.

13.06.2016 УПФУ в м.Дзержинську надало відповідь про відмову в поновлення з 01.06.2015 виплати призначеної мені в 2009 році на підставі ч.4 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» пенсії за вислугу років, з посиланням на норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015, яким внесені зміни до ст.50-1 Закону України №1789-Х11.

Вважає, що вказане рішення УПФУ в м.Дзержинську не відповідає діючим нормам законодавства, оскільки починаючи з 01 червня 2015 року на неї не поширюються встановлені частиною1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону від 02 березня 2015 року №213-Y11) обмеження щодо виплати пенсії, оскільки з 01 червня 2015 року робота на займаній посаді не дає права на призначення пенсії на умовах, передбачених Законом України «Про прокуратуру».

Таким чином, з 01 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року в УПФУ в м.Дзержинську відсутні правові підстави для невиплати їй пенсії, призначеної в 2009 році відповідно до Закону України «Про прокуратуру» №1789-Х11 в редакції на час призначення пенсії.

В судовому засіданні позивач позов підтримала в повному обсязі, поросила позов задовольнити з підстав, зазначених нею у позовні заяві.

Представник відповідача- Управління Пенсійного Фонду України в м.Дзержинську Донецької області позов не визнав з наступних підстав, про що було надано письмові заперечення проти позову.

В обґрунтування зазначив, що 03.07.2009 року ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789 (у редакції, чинній на час призначення пенсії) у розмірі 73% від суми заробітної плати. Розмір пенсії складає 2 807,66грн. (3846,11*73%).

07.07.2012 року ОСОБА_1 звернулася до управління із заявою про перерахунок пенсії за стажем та заробітком, надавши довідку про заробітну плату №18-57-723 від 06.07.2012 року, видану прокуратурою Донецької області про розмір фактичної заробітної плати за червень 2012 року для перерахунку пенсії за посадою старшого прокурора прокуратури.

Рішенням від 17.07.2012 року управлінням було відмовлено в перерахунку пенсії по стажу та проведено з 01.07.2012 року ОСОБА_1 перерахунок пенсії по заробітній платі па підставі довідки №18-57-723 від 06.07.2012 року.

Після повторної перевірки пенсійної справи ОСОБА_1 управлінням було встановлено, що проводити перерахунок пенсії згідно статті 50-1 Закону України „Про прокуратуру" (в редакції чинній з 01.10.201 1 року) з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року № 505 „Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури", згідно наданої довідки про заробітну плату №18-57-723 від 06.07.2012 року недоцільно.

Згідно статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» працівникам, які не мають вислуги років, передбаченою частиною першою цієї статті, за наявності необхідного стажу роботи на посадах прокурорів та слідчих прокуратури, пенсія призначається у розмірі, пропорційному в розмірі, пропорційному кількості повних років роботи на прокурорських посадах, з розрахунку 80% місячного заробітку та відповідну вислугу років, передбачену частиною першою цієї статті (тобто 20 років).

Стаж за вислугу років ОСОБА_1, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, складав 15 повних років, у тому числі: 10 років 11 місяців 25 днів - робота в прокуратурі та 4 роки 5 місяців 15 днів - робота в Дзержинській міській раді.

Таким чином, після перерахунку пенсії згідно заяви від 07.07.2012 року розмір пенсії складає - 2 745,93 гри., а саме: 80/20* 15 = 60%, 4 576,55 гри * 60% = 2 745,93 гри.

У зв'язку з цим, здійснення перерахунку пенсії по заробітку є недоцільним, оскільки попередній розмір пенсії складає 2 807,66 гри.

Розпорядженням № 171424 від 19.09.2012 року ОСОБА_1 встановлено вірний розмір пенсії з жовтня 2012 року, про що було належним чином повідомлено позивача листом № 12777/03 від 05.10.2012 року.

Також управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську вважає безпідставними вимоги позивача щодо здійснення перерахунку пенсії по заробітку з 01.10.2012 року у зв'язку з пропущенням ним 6-ти місячний строку, наданого для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, передбаченої о статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

13.06.2016 року ОСОБА_1 звернулась із заявою про поновлення виплати раніше призначеної пенсії за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789.

Рішенням № 303 від 13.06.2016 управлінням Пенсійного фонду України м. Дзержинську було відмовлено у поновленні пенсії за вислугою років, призначеної згідно Закону України «Про прокуратуру», про що позивачу також було відомо.

З аналізу положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VІІІ слідує, що підставою для припинення виплати пенсії є сам факт роботи особи на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», при цьому не має значення, чи набула особа таке право чи ні.

Позивач станом на 01 квітня 2015 року займав посаду прокурора, яка в майбутньому (при наявності достатнього стажу) давала б йому право на призначення пенсії відповідно до Закону України про «Прокуратуру»

Стаття 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції Закону № 213-VІІІ не визнана неконституційною.

Тому представник відповідача вважає, що законні підстави для задоволенні вимого позивача відсутні та просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі з зазначених підстав.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працює в органах прокуратури з 10.07.1998 року по теперішній час.

03.07.2009 року позивачу була призначена довічно пенсія за неповною вислугою років на підставі ч.4 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ.

Згідно з ч.ч.1,2,3 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі, зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Частиною 4 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що працівники, які не мають вислуги 20 років, якщо стаж служби в органах прокуратури становить не менше 10 років, після досягнення жінками 50 років при страховому стажі 20 і більше років, пенсія призначається в розмірі ,пропорційному кількості повних років роботи на прокурорських посадах з розрахунку 80 відсотків місячного заробітку за 20 років вислуги. За кожен рік страхового стажу понад 20 років пенсія для жінок збільшується на один відсоток місячного заробітку, з якого вона обчислюється.

З 03.07.2009 року позивачу було призначено пенсію в розмірі 2807 грн. 66 коп., тобто, 73 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати за відповідною посадою станом на час призначення пенсії, в тому числі, із збільшенням на один відсоток місячного заробітку за кожен рік страхового стажу понад 20 років (13 років).

Згідно зі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

31.05.2012 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №505 «Про упорядкування структури та оплати праці працівників органів прокуратури.

07.07.2012 позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до закону, який діяв на час призначення пенсії, але з урахуванням розміру заробітної плати в сумі 4576,55 грн., визначеної у довідці виданої прокуратурою Донецької області №18-57-723 від 06.07.2012 року.

На підставі заяви позивача від 07.07.2012 року та довідки про заробітну плату від 06.07.2012 УПФУ м.Дзержинська Донецької області зроблений перерахунок пенсії по заробітку, яка була призначена з 03.07.2012 року. Новий розмір пенсії після перерахунку склав 3340,88 грн. Пенсія в новому розмірі виплачувалась з липня по вересень 2012 року.

Після цього, розпорядженням УПФУ в м.Дзержинську 05.10.2012 року №171424 позивачу був встановлений попередній розмір пенсії ( до перерахунку) в сумі 2807 грн.66 коп.

При цьому, під час визначення розміру пенсії УПФУ в м.Дзержинську керувалось нормами ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» із змінами, внесеними у статтю Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи №3668-V1 від 08.07.2011 року, згідно з якою працівникам, які не мають вислуги років,передбаченої ч.1 вказаної статті, за наявності необхідного стажу на посадах прокурорів та слідчих прокуратури, пенсія призначається в розмірі,пропорційному кількості повних років роботи на прокурорських посадах, з розрахунку 80 відсотків місячного заробітку за відповідну вислугу років, передбачену ч.1 цієї статті, тобто,20 років.

Внаслідок необґрунтованого застосування УПФУ в м.Дзержинську Закону України «Про прокуратуру» №1789-Х11 в редакції, чинній з 01.10.2011 року, а не в редакції, чинній на момент призначення мені пенсії - 03.07.2009 року, розмір призначеної пенсії був зменшений з 01 жовтня 2012 року на 533,22 грн., щомісячно.

21.06.2016 року на звернення позивача до УПФУ в м.Дзержинську з питання наявності розпорядження про відмову в перерахунку пенсії по заробітку, позивачу було направлено рішення про відмову в перерахунку пенсії по заробітку від 05.10.2012 року.

Вказане свідчить про те, що УПФУ в м.Дзержинську не повідомило позивача про прийняття рішення про відмову в перерахунку пенсії по заробітку від 05.10.2012 року, чим обмежило йому доступ до інформації, пов'язаною з порушенням прав на перерахунок пенсії за вислугу років.

27.07.2016 року на виконання постанови Дзержинського міського суду від 06 липня 2016 року Управління Пенсійного Фонду в м. Дзержинську здійснило з 01.01.2016 року перерахунок, призначеної з 03.07.2009 року пенсії, відповідно до частини 4 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-Х11 в редакції, чинної станом на 03.07.2009 року, з 01.01.2016 року в розмірі 73% місячного заробітку за відповідною посадою, виходячи з розрахунку 80 відсотків місячного заробітку за 20 років вислуги із збільшенням пенсії на один відсоток місячного заробітку, з якого вона обчислюється за кожен рік страхового стажу понад 20 років, на підставі довідки прокуратури Донецької області №18-57-155 від 17.06.2016 року про розмір фактичної заробітної плати.

Вказана інформація та розпорядження від 27.07.2016 №171424 УПФУ в м.Дзержинську були відправленні позивачу 12.08.2016 року.

Таким чином, виходячи з отриманого з УПФУ в м.Дзержинську 21.06.2016 року рішення про відмову в перерахунку пенсії по заробітку від 05.10.2012 року, а також, рішення суду від 06.07.2016, яким підтверджено неправомірні дії УПФУ в м.Дзержинську при застосування під час прийняття рішення про відмову в перерахунку пенсії, ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-Х11 в редакції на час звернення, а не норми, чинної станом на 03.07.2009 року, позивач дізналась про фактичне порушення УПФУ в м.Дзержинську прав та інтересів.

У відповідності до ч.12 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Пенсійне забезпечення прокурорів та слідчих прокуратури, до яких законодавцем віднесено мене, як пенсіонера встановлено приписами ст.50-1Закону України «Про прокуратуру».

Пенсія позивачу була призначена з 03.07.2009 року, тобто до набрання чинності вказаним законом.

Згідно з ч.17 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини 13, 17,18 ст.50-1 Закону №1789, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку з прийняттям Закону №3668-УІ змін не зазнали.

Таким чином внесені зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Суд вважає, що посилання УПФУ в м.Дзержинську у рішенні від 05.10.2012 року на норми ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», згідно яких пенсія призначається в розмірі,пропорційному кількості повних років роботи на прокурорських посадах, з розрахунку 80 відсотків місячного заробітку за відповідну вислугу років ( вказані зміни внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи №3668-V1 від 08.07.2011 року) не ґрунтується на правових нормах, оскільки таке право позивачу було надано з моменту призначення пенсії, тобто з 03.07.2009 року і на підставі діючого на той час законодавства, а відтак, не може бути обмежене чи скасоване при прийнятті нових законів чи інших нормативно-правових актів,оскільки це б суперечило ст.22 Конституції України,яка є нормою прямої дії.

Таке застосування УПФУ в м.Дзержинську норм права суперечить вимогам ч.1 ст. 58 Конституції України, якою передбачено, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність.

Суд бере до уваги, що новий порядок призначення та виплати пенсій, який був встановлений Законом України від 08.07.2011 року №3668-V1 не поширюється на пенсіонерів, яким призначена пенсія до набрання ним чинності, а тому, до даних спірних правовідносин слід застосовувати норми ст.50-1 Закону України (в редакції,чинній до набрання чинності Законом України від 08.07.2011 року №3668-V1), оскільки редакція цього Закону звужує мої права в частині розміру нарахування пенсії.

Така правова позиція висловлена також Вищим Адміністративним судом України, зокрема, в ухвалі від 20.06.2013 року в справі №К/800/11225/3 та ухвалі від 22.07.2014 року в справі № К/9991/25629/11, постанові від 24.03.2014 року в справі № К/800/45200/15; Верховним судом України, зокрема, в постанові від 10.12.2013 року в справі №21-348а-13. Аналогічно трактує подібні правовідносини і Конституційних Суд України у рішенні від 08.06.2016 року у справі №4-рп/2016.

Таким чином, суди різних інстанцій дійшли до висновку про те, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватись норма права, що визначає розмір пенсії у відсотках до середньомісячного заробітку, яка діяла на момент призначення пенсії.

Постановою Дзержинського міського суду Донецької області від 06 липня 2016 року Управління Пенсійного Фонду в м. Дзержинську було зобов'язане здійснити з 01.01.2016 року перерахунок, призначеної позивачу з 03.07.2009 року пенсії, відповідно до частини 4 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ в редакції, чинної станом на 03.07.2009 року, з 01.01.2016 року в розмірі 73% місячного заробітку за відповідною посадою, виходячи з розрахунку 80 відсотків місячного заробітку за 20 років вислуги із збільшенням пенсії на один відсоток місячного заробітку, з якого вона обчислюється за кожен рік страхового стажу понад 20 років, на підставі довідки прокуратору Донецької області №18-57-155 від 17.06.2016 року про розмір фактичної заробітної плати. Вказана постанова суду набрала законної сили та виконана відповідачем в повному обсязі.

Відповідно до ч.1,2 ст.72 КАК України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільний або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь тіж самі особи, або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважаю, що УПФУ в м.Дзержинську зобов'язано здійснити позивачу перерахунок пенсії з 01.10.2012 року в розмірі 73% місячного заробітку за відповідною посадою, виходячи з розрахунку 80 відсотків місячного заробітку за 20 років вислуги із збільшенням пенсії на один відсоток місячного заробітку, з якого вона обчислюється за кожен рік страхового стажу понад 20 років, з урахуванням розміру заробітної плати в сумі 4576,55 грн., визначеної у довідці виданої прокуратурою Донецької області №18-57-723 від 06.07.2012 року.

Щодо позовної вимоги позивача про зобов'язання відповідача відновити їй виплату пенсії з 01.04.2015 року суд зазначає наступне.

З 01.04.2015 року позивачу тимчасово зупинено виплату пенсії за вислугою років в розмірі 2807,66 грн. у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VІІІ.

09.06.2016 позивач звернулась до УПФУ в м.Дзержинську із заявою про поновлення з 01.06.2015 виплати призначеної мені в 2009 році на підставі ч.4 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» пенсії за вислугу років.

13.06.2016 УПФУ в м.Дзержинську надало їй відповідь про відмову в поновлення з 01.06.2015 виплати призначеної в 2009 році на підставі ч.4 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» пенсії за вислугу років, з посиланням на норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015, яким внесені зміни до ст.50-1 Закону України №1789-Х11.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII, який набрав чинності з 01 квітня 2015 року, внесено зміни до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких установлено, що тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Виключення з указаного правила становлять лише інваліди I та II груп, інваліди війни III групи та учасники бойових дій, особи, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII, порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Пунктом 5 Прикінцевих положень вищевказаного Закону передбачено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Оскільки до 01 червня 2015 року закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах не прийнято, з указаного дня норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до спеціальних Законів («Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів» та інші), є скасованими. Тобто, правові норми, які надавали право особі, яка працює на посаді в органах прокуратури, та інших визначених посадах, на призначення пенсії або щомісячного довічного утримання, припинили дію, починаючи з 01 червня 2015 року.

Таким чином, суд приходить до висновку, що починаючи з 01 червня 2015 року на позивача не поширюються встановлені частиною першою статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону від 02 березня 2015 року №213-VIII) обмеження щодо виплати пенсії, оскільки з 01 червня 2015 року робота на займаній позивачем посаді не дає права на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених спеціальними Законами. На даний час особам, які працюють на посадах, визначених згаданими спеціальними Законами, пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Тобто, з 01 червня 2015 року відсутні правові підстави для невиплати позивачу пенсії.

При вирішенні питання про застосування відповідних норм Закону від 02 березня 2015 року №213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» щодо невиплати в період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року призначених відповідно до Закону України «Про прокуратуру» пенсій, необхідно керуватись вимогами ст.22 Конституції України, у якій зокрема зазначено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

При вирішенні цього питання суд враховує правову позицію Конституційного Суду України, викладену в рішеннях від 06 липня 1999 року №8рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року №5рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій та від 11 жовтня 2005 року №8рп/2005 у справі №1-21/2005 про рівень пенсії і щомісячного грошового утримання

У цих рішенням викладено розуміння сутності соціальних гарантій суддів, працівників правоохоронних органів, зокрема працівників прокуратури і зазначено, що зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

З огляду на наведене, суд вважає, що з 1 червня 2015 року виплата позивачу призначеної раніше пенсії підлягала відновленню у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати, оскільки поновити права та інтереси позивача іншим шляхом ніж відновлення виплати цієї пенсії неможливо.

Однак, суд зазначає, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015р. № 911-VІІІ, який набрав чинності 01 січня 2016 року, внесено зміни до статті 86 Закону України "Про прокуратуру" зокрема, абзац перший частини п'ятнадцятої вказаної статті викладено в такій редакції: «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються».

Таким чином, враховуючи, що позивач працює на посаді та на умовах, передбачених Законом України "Про прокуратуру", підстави для поновлення виплати їй пенсії з 01 січня 2016 року відсутні.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що позовна вимога позивача про зобов'язання відповідача відновити їй виплату пенсії підлягає задоволенню з 01.05.2015 року по 31.12.2015 року.

З огляду на наведене, адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України відповідач має відшкодувати витрати по сплаті судового збору в сумі 551,20 грн.

Керуючись статтями 19, 22 Конституції України, ст. 501 Закону України «Про прокуратуру», п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», Законом України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи», статтями 9, 11, 69-86, 128, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Дзержинську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду в м. Дзержинську щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі довідки №18-57-723 прокуратури Донецької області від 06.07.2012 року.

Скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду в м. Дзержинську про відмову в перерахунку пенсії від 05 жовтня 2012 року та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду в м. Дзержинську здійснити перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 03.07.2009 року, на підставі довідки прокуратури Донецької області №18-57-753 від 06.07.2012 року про розмір фактичної заробітної плати відповідно до частини 4 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-Х11 в редакції, чинної станом на 03.07.2009 року, з 01.10.2012 року в розмірі 73% місячного заробітку за відповідною посадою, виходячи з розрахунку 80 відсотків місячного заробітку за 20 років вислуги із збільшенням пенсії на один відсоток місячного заробітку, з якого вона обчислюється за кожен рік страхового стажу понад 20 років.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду в м. Дзержинську щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні виплати з 01.06.2015 року по 31.12.2015 року пенсії за вислугу років, призначеної 03.07.2009 року.

Скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду в м. Дзержинську про відмову в поновленні пенсії №303 від 13 червня 2016 року та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду в м. Дзержинську поновити виплату з 01 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року пенсії за вислугу років ОСОБА_1, призначеної 03.07.2009 року та перерахованої на підставі довідки прокуратури Донецької області №18-57-753 від 06.07.2012 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду в м. Дзержинську Донецької області виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою пенсією та належною до сплати сумою пенсії після її перерахунку, починаючи з 01 жовтня 2012 року по 31 березня 2015 року, а також виплатити в повному обсязі пенсію за вислугу років, перераховану на підставі довідки прокуратури Донецької області № 18-57-753 від 06.07.2012 року, за період з 01 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську Донецької області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 551,20 (п'ятсот п'ятдесят одну грн. 20 коп.) грн.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу в Донецький Апеляційний Адміністративний суд через Дзержинський міський суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: