Справа № 456/966/16-а
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2016-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

19 жовтня 2016 року м. Київ К/800/27657/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Штульман І.В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 4 жовтня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Стрийської міської ради Львівської області, Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради Львівської області про визнання права щодо перерахунку допомоги одинокій матері та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

У березні 2016 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Стрийської міської ради Львівської області, Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради Львівської області, в якому просила: визнати за нею право на перерахунок з січня 2016 року одержуваної нею допомоги на дітей одиноким матерям у зв'язку із зміною порядку визначення її розміру відповідно до частини 1 статті 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ та право на звернення 25 січня 2016 року із заявою про перерахунок допомоги на дітей одиноким матерям і зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради Львівської області заповнити два примірники реквізиту її заяви від 25 січня 2016 року, один з яких надіслати їй; зобов'язати Стрийську міську раду Львівської області розглянути її скаргу від 25 січня 2016 року на дії спеціаліста Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради Львівської області ОСОБА_2 та повідомити про результати її розгляду.

Постановою Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 2 серпня 2016 року позов задоволено частково. Визнано за ОСОБА_1 право на перерахунок з січня 2016 року одержуваної нею допомоги на дітей одиноким матерям у зв'язку із зміною порядку визначення її розміру відповідно до частини 1 статті 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 4 жовтня 2016 року постанову Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 2 серпня 2016 року скасовано, прийняно нову постанову, якою позов задоволено частково. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради Львівської області розглянути подану ОСОБА_1 скаргу від 25 січня 2016 року на неправомірні дії спеціаліста Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради Львівської області ОСОБА_2 і належним чином повідомити позивача про результати її розгляду та суть прийнятого рішення. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради Львівської області прийняти та розглянути подану ОСОБА_1 заяву щодо призначення (перерахунку) допомоги одинокій матері від 25 січня 2016 року. У задоволенні решти позову відмовлено.

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга, в якій ОСОБА_1, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 4 жовтня 2016 року та залишити в силі постанову Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 2 серпня 2016 року.

Відповідно до положень пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 з 1 березня 2003 року перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради Львівської області як одержувач допомоги одинокій матері на дочку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Позивач відноситься до категорії багатодітних сімей, на її утриманні знаходиться дитина-інвалід ОСОБА_4

25 січня 2016 року ОСОБА_1 з метою продовження виплати їй вказаної допомоги звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради Львівської області із заявою, до якої додала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги; витяг з державного реєстру актів цивільного стану громадян про реєстрацію народження для виплати допомоги у зв'язку з народженням дитини від 19 листопада 2009 року; витяг з державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження із зазначенням відомостей про батька від 21 січня 2016 року.

Однак, спеціаліст Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради Львівської області ОСОБА_2 відмовилась прийняти заяву ОСОБА_1 від 25 січня 2015 року про перерахунок допомоги на дітей одиноким матерям з тих підстав, що заяву заповнено друкарським, а не рукописним способом і в заяві зазначено про відсутність доходів матері та її неповнолітньої дитини. Оскарживши дії цієї особи, ОСОБА_1 отримала відповідь, у якій роз'яснено порядок та методику отримання допомоги на дітей одиноким матерям з 1 січня 2016 року у зв'язку із змінами чинного законодавства і запропоновано звернутися до Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради Львівської області із заявою та необхідними документами, передбаченими пунктом 35 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи частково позов апеляційний суд вірно виходив з того, що у відповідь на подану ОСОБА_1 скаргу Управлінням праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради Львівської області 27 січня 2016 року роз'яснено їй лише порядок та методику отримання допомоги на дітей одиноким матерям з 1 січня 2016 року і не надано жодної оцінки діям спеціаліста ОСОБА_2, чим порушено вимоги статтей 18, 19 Закону України «Про звернення громадян», оскільки скаргу розглянуто однобічно та без з'ясування зазначених у ній обставин. Із змісту відривного талона заяви про призначення соціальної допомоги, компенсацій та пільг, що заповнюється відповідальною особою управління праці та соціального захисту населення, суд апеляційної інстанції встановив, що у випадку подачі заявником неповного комплекта документів для отримання соціальної допомоги працівником управління праці та соціального захисту населення надається термін заявникові для подачі таких документів з їх переліком, чого спеціалістом Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради Львівської області ОСОБА_2 зроблено не було.

Разом з тим, апеляційний суд дійшов висновку, що вимоги ОСОБА_1 про визнання за нею права на перерахунок з січня 2016 року одержуваної допомоги на дітей одиноким матерям у зв'язку із зміною порядку визначення її розміру, а також права на звернення 25 січня 2016 року із заявою про перерахунок такої допомоги задоволенню не підлягають, оскільки це не гарантуватиме дотримання і захист прав, свобод чи інтересів позивача від порушень з боку суб'єкта владних повноважень. Оскільки судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи та інтереси фізичних осіб або права і інтереси юридичних осіб, апеляційний суд обґрунтовано зобов'язав Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради Львівської області прийняти та розглянути подану ОСОБА_1 заяву щодо призначення (перерахунку) допомоги як одинокій матері від 25 січня 2016 року.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції, ця касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що апеляційний суд неправильно застосував норми матеріального чи процесуального права.

Керуючись статтею 211, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 4 жовтня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Стрийської міської ради Львівської області, Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради Львівської області про визнання права щодо перерахунку допомоги одинокій матері та зобов'язання вчинити дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з доданими до скарги матеріалами направити скаржникові.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Штульман