Справа № 367/5137/16-а
Суддя: Карабаза Н. Ф.
Дата ухвалення: 2016-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/5137/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2016 року Ірпінський міський суд Київської області

в складі: головуючого судді Карабаза Н.Ф.,

при секретарі Гаркуша О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ірпінь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Бучанської міської ради Київської області про визнання незаконними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

До Ірпінського міського суду Київської області звернулися ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 із позовом до Бучанської міської ради Київської області про визнання незаконними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, який мотивують тим, що 01.04.2016 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 звернулися до Бучанської міської ради із заявою про надання їм дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_2. Однак дані звернення 28.04.2016 року було розглянуто Бучанською міською радою Київської області на 10 сесії VII скликання та задоволено, як вбачалось із підсумків поіменного голосування депутатів Бучанської міської ради 10 сесії VII скликання від 28.04.2016 року, що були розміщені на сайті відповідача (АДРЕСА_1). Однак, у відповідь в червні 2016 року поштою отримано копії витягів із рішення 10 сесії VII скликання Бучанської міської ради від 28 квітня 2016 року, яким відповідачем їм було відмовлено у наданні дозволів на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок по АДРЕСА_2. Вважають рішення Бучанської міської ради від 28 квітня 2016 року яким їм відмовлено у наданні дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд незаконними та такими, що підлягають скасуванню. Просили визнати незаконним та скасувати рішення Бучанської міської ради від 28 квітня 2016 року №429-10-VII в частині відмови у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по АДРЕСА_2; зобов'язати Бучанську міську раду на черговій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га по АДРЕСА_2, з врахуванням висновків суду; визнати незаконним та скасувати рішення Бучанської міської ради від 28 квітня 2016 року №428-10-УІІ в частині відмови у наданні ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по вулиці АДРЕСА_2; зобов'язати Бучанську міську раду на черговій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га по АДРЕСА_2, з врахуванням висновків суду; визнати незаконним та скасувати рішення Бучанської міської ради від 28 квітня 2016 року №433-10-УІІ в частині відмови у наданні ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по АДРЕСА_2; зобов'язати Бучанську міську раду на черговій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_3 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га по АДРЕСА_2, з врахуванням висновків суду; визнати незаконним та скасувати рішення Бучанської міської ради від 28 квітня 2016 року №430-10-УІІ в частині відмови у наданні ОСОБА_4 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по АДРЕСА_2; зобов'язати Бучанську міську раду на черговій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_4 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га по АДРЕСА_2, з врахуванням висновків суду; визнати незаконним та скасувати рішення Бучанської міської ради від 28 квітня 2016 року №427-10-УІІ в частині відмови у наданні ОСОБА_5 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по АДРЕСА_2; зобов'язати Бучанську міську раду на черговій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_5 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га по АДРЕСА_2, з врахуванням висновків суду.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність та просив задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність та просив задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

Позивач ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність та просив задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

Позивач ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, його представник ОСОБА_6 надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Позивач ОСОБА_5 в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність та просив задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України суд вирішує справу на підставі наявних у справі доказів.

Суд, дослідивши і оцінивши в сукупності надані докази, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно заяви № Г-507 від 01 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Бучанської міської ради Київської області із заявою про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_2.

Згідно заяви № К-508 від 01 квітня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до Бучанської міської ради Київської області із заявою про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_2.

Згідно заяви № Н-511 від 01 квітня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до Бучанської міської ради Київської області із заявою про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_2.

Згідно заяви № П-509 від 01 квітня 2016 року ОСОБА_4 звернувся до Бучанської міської ради Київської області із заявою про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_2.

Згідно заяви № П-506 від 01 квітня 2016 року ОСОБА_5 звернувся до Бучанської міської ради Київської області із заявою про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_2.

Згідно посвідчення серія НОМЕР_1 від 28.11.2014 року ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

Згідно посвідчення серія НОМЕР_2 від 19.08.2015 року ОСОБА_2 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

Згідно посвідчення серія НОМЕР_3 від 28.11.2014 року ОСОБА_3 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

Згідно посвідчення серія НОМЕР_4 від 24.11.2015 року ОСОБА_4 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

Згідно посвідчення серія НОМЕР_5 від 08.05.2015 року ОСОБА_5 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

28.04.2016 року звернення ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_5 було розглянуто Бучанською міською радою Київської області на 10 сесії VII скликання та задоволено, як вбачалось із підсумків поіменного голосування депутатів Бучанської міської ради 10 сесії VII скликання від 28.04.2016 року, що були розміщені на сайті відповідача (АДРЕСА_1).

Згідно рішення 10 сесії VII скликання Бучанської міської ради від 28 квітня 2016 року №429-10-УІІ ОСОБА_1 було відмовлено у задоволенні заяви щодо надання земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га в АДРЕСА_2.

Згідно рішення 10 сесії VII скликання Бучанської міської ради від 28 квітня 2016 року №428-10-VII ОСОБА_2 було відмовлено у задоволенні заяви щодо надання земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га в АДРЕСА_2.

Згідно рішення 10 сесії VII скликання Бучанської міської ради від 28 квітня 2016 року №433-10-VII ОСОБА_3 було відмовлено у задоволенні заяви щодо надання земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га в АДРЕСА_2.

Згідно рішення 10 сесії VII скликання Бучанської міської ради від 28 квітня 2016 року №430-10-VII ОСОБА_4 було відмовлено у задоволенні заяви щодо надання земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га в АДРЕСА_2.

Згідно рішення 10 сесії VII скликання Бучанської міської ради від 28 квітня 2016 року №427-10-УІІ ОСОБА_5 було відмовлено у задоволенні заяви щодо надання земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га в АДРЕСА_2.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Частиною 1 ст.10 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Статтею 26 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» визначена виключна компетенція сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» питання з приводу регулювання земельних відносин вирішується виключно на пленарних засіданнях сільських, селищних, міських рад.

Статтею 33 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» встановленні повноваження сільських, селищних, міських рад у сфері регулювання земельних відносин.

Аналогічне право щодо повноважень сільських, селищних, міських рад з приводу вирішення земельних спорів закріплено в п. "й" ст. 12 Земельного кодексу України.

Відповідно до ст. 116 та 123 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності або права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Статтею 118 Земельного кодексу України визначений порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами.

Частиною 1 статті 118 Земельного кодексу України встановлено, що громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 118 Земельного кодексу України рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Згідно частини 6 вказаної статті громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до частини 7 вказаної статті відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов до висновку, що оскільки відповідач - Бучанська міська рада, відмовляючи позивачам у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у м. Буча, у своїх рішеннях не навів жодних належних обґрунтувань відмови позивачам у наданні такого дозволу з підстав, визначених ст. 118 ЗК України, а тому рішення Бучанської міської ради від 28.04.2016 року № 429-10-VII, 28.04.2016 року № 428-10-VII, 28.04.2016 року № 433-10- VII, 28.04.2016 року № 430-10-VII, 28.04.2016 року № 427-10-VII, не ґрунтуються на вимогах закону та підлягають скасуванню.

В зв'язку із цим суд вважає, що, виходячи із положень ст. 118 ЗК України слід зобов'язати Бучанську міську раду у місячний термін з дня набрання рішенням суду законної сили повторно розглянути заяви громадян України ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про надання їм дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_2 та прийняти рішення у відповідності до норм статті 118 Земельного кодексу України.

Разом із цим суд вважає, що з відповідача на користь держави слід стягнути судові витрати в сумі 551,20 гривень.

Таким чином суд задовольняє заявлені позовні вимоги повністю.

На підставі викладеного та ст. ст. 118, 151 ЗК України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 11, 41, 71, 86, 158-163, 167, 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Бучанської міської ради Київської області про визнання незаконними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Бучанської міської ради від 28 квітня 2016 року №429-10-VII в частині відмови у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по АДРЕСА_2.

Зобов'язати Бучанську міську раду Київської області на черговій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га по АДРЕСА_2 та прийняти рішення у відповідності до норм статті 118 Земельного кодексу України.

Визнати незаконним та скасувати рішення Бучанської міської ради від 28 квітня 2016 року №428-10-УІІ в частині відмови у наданні ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по АДРЕСА_2.

Зобов'язати Бучанську міську раду Київської області на черговій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га по АДРЕСА_2 та прийняти рішення у відповідності до норм статті 118 Земельного кодексу України.

Визнати незаконним та скасувати рішення Бучанської міської ради від 28 квітня 2016 року №433-10-УІІ в частині відмови у наданні ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по АДРЕСА_2.

Зобов'язати Бучанську міську раду Київської області на черговій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_3 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га по АДРЕСА_2 та прийняти рішення у відповідності до норм статті 118 Земельного кодексу України.

Визнати незаконним та скасувати рішення Бучанської міської ради від 28 квітня 2016 року №430-10-УІІ в частині відмови у наданні ОСОБА_4 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по АДРЕСА_2.

Зобов'язати Бучанську міську раду Київської області на черговій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_4 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га по АДРЕСА_2 та прийняти рішення у відповідності до норм статті 118 Земельного кодексу України.

Визнати незаконним та скасувати рішення Бучанської міської ради від 28 квітня 2016 року №427-10-УІІ в частині відмови у наданні ОСОБА_5 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га по АДРЕСА_2.

Зобов'язати Бучанську міську раду Київської області на черговій сесії повторно розглянути клопотання ОСОБА_5 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га по АДРЕСА_2 та прийняти рішення у відповідності до норм статті 118 Земельного кодексу України.

Стягнути з Бучанської міської ради Київської області на користь держави судові витрати в сумі 551,20 гривень.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.Ф. Карабаза