Справа № 810/4872/15
Суддя: Аліменко В.О.
Дата ухвалення: 2016-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 810/4872/15 Головуючий у 1-й інстанції: Дудін С.О. Суддя-доповідач: Аліменко В.О.
У Х В А Л А

Іменем України

25 жовтня 2016 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Аліменка В.О.,

суддів Безименної Н.В., Кучми А.Ю.,

за участю секретаря Лебедєвої Ю.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Київської митниці ДФС на постанову Київського окружного адміністративного суду від 16 червня 2016 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Комплекс Агромарс» до Київської митниці ДФС, Головного управління Державної казначейської служби України в Київській області про визнання неправомірною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У жовтні 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Комплекс Агромарс» звернулося до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Київської митниці ДФС, Головного управління Державної казначейської служби України в Київській області, в якому просило суд:

- визнати неправомірною бездіяльність відповідачів щодо повернення Товариству з обмеженою відповідальністю «Комплекс Агро марс» помилково сплачених платежів у розмірі 153 282,56 грн.;

- зобов'язати відповідачів вчинити дії щодо повернення позивачу помилково сплачених митних платежів у розмірі 153 282,56 грн., а саме: Київську митницю ДФС у разі неприйняття висновку про повернення помилково сплачених митних платежів - прийняти такий висновок та передати його Головному управлінню Державної казначейської служби України у Київській області;

- зобов'язати Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області протягом п'яти робочих днів з моменту отримання висновку здійснити повернення помилково сплачених митних платежів у розмірі 153 282,56 грн. на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Комплекс Агромарс».

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 16 червня 2016 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Київської митниці ДФС щодо непідготовки та неподання до територіального органу Державної казначейської служби висновку про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю «Комплекс Агромарс» митних платежів у сумі 153 282,56 грн., помилково сплачених до бюджету при митному оформлені товарів за митною декларацією №/2014/604845 від 26.06.2014 року.

Зобов'язано Київську митницю ДФС (08307, Київська область, місто Бориспіль, Міжнародний аеропорт «Бориспіль», ідентифікаційний код 39470947) підготувати та надати відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю «Комплекс Агромарс» (07350, Київська область, Вишгородський район, село Гаврилівка, ідентифікаційний код 30160757) з Державного бюджету України митних платежів у сумі 153 282,56 грн., помилково сплачених до бюджету при митному оформлені товарів за митною декларацією №/2014/604845 від 26.06.2014 року.

В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням Відповідачем, Київською митницею ДФС, подано апеляційну скаргу, у якій митний орган просить скасувати постанову Київського окружного адміністративного суду від 16 червня 2016 року та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права та надано невірну правову оцінку діям відповідача, оскільки, на думку, Відповідача сплачені позивачем митні платежі не є надміру або помилково сплаченими, тому застосувати Порядок № 882 до даних правовідносин та підготувати в його рамках відповідний висновок не є можливим.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги, ознайомившись із наявними у справі доказами, колегія суддів приходить до наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Суд першої інстанції, задовольняючи частково адміністративний позов, виходив з того, що умовою повернення особі з Державного бюджету України надмірно та/або помилково сплачених грошових коштів є наявність висновку відповідного органу про повернення таких коштів, при цьому, передумовою підготовки митними органом висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів є заява відповідної особи, якою було здійснено сплату відповідних платежів.

З таким висновком суду першої інстанції погоджується колегія суддів апеляційної інтонації, виходячи з наступного.

Так, як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 26.06.2014 року Приватним підприємством «Транспортно-експедиційна компанія «Райдо» була подана електронна митна декларація №/2014/604845, якою здійснено митне оформлення товару, поставленого компанією Petersime N/V (Centrumstraat,125, D-9870 Zulte/Ol SeneBelgium) Товариству з обмеженою відповідальністю «Комплекс Агромарс» в якості внеску до статутного фонду позивача, а саме:

- товар №1: обладнання для птахівництва - система регулювання тиску випуску повітря в інкубаторах з 1 по 5 (витяжний вентилятор HCFB/4-400 10; витяжний вентилятор HCFB/4-450 5; клапан надлишкового тиску DIA 450 10; клапан надлишкового тиску DIA 630 5; регулятор тиску РРС 3. 0IND 10; регулятор частоти 1,5 KW 5);

- товар №2: обладнання для птахівництва - інкубаційний зал - 1 (вентиляційна установка PG SR 1-1; підігрів PG SR - 1; регулятор тиску РРС 3. 0IND 1- 1; регулятор частоти 4 KW - 1; решітка для забору повітря 1500*2200; текстильний розподільний воздуховод SR1-1-2-3-4-5 - 2), інкубаційний зал - 2 (вентиляційна установка PG SR 2-1; підігрів PG SR - 1; регулятор тиску РРС 3. 0IND 1- 1; регулятор частоти 4 KW - 1; решітка для забору повітря 1500*2200 - 1; текстильний розподільний воздуховод SR1-1-2-3-4-5 - 2), інкубаційний зал - 3 (вентиляційна установка PG SR 3-1; підігрів PG SR - 1; регулятор тиску РРС 3. 0IND 1- 1; регулятор частоти 4 KW - 1; текстильний розподільний воздуховод SR1-1-2-3-4-5 - 2), інкубаційний зал - 4 (вентиляційна установка PG SR 4-1; підігрів PG SR - 1; регулятор тиску РРС 3. 0IND 1- 1; регулятор частоти 4 KW - 1; текстильний розподільний воздуховод SR1-1-2-3-4-5 - 2), інкубаційний зал - 5 (вентиляційна установка PG SR 5-1; підігрів PG SR - 1; регулятор тиску РРС 3. 0IND 1- 1; регулятор частоти 4 KW - 1; текстильний розподільний воздуховод SR1-1-2-3-4-5 - 2).

Відповідно до вищевказаної митної декларації вартість заявленого до митного оформлення товару становить 1723556,66 грн. (графа 12 МД).

В свою чергу в графі «нарахування платежів» (графа 47 МД) декларантом зазначено наступне: по товару №1: 4768,27 грн. - ввізне мито та 48636,40 грн. - ПДВ; по товару №2: 148514,29 грн. - ввізне мито та 326731,45 грн. - ПДВ.

Як вбачається з вказаної митної декларації декларантом, Приватним підприємством «Транспортно-експедиційна компанія «Райдо» заявлений код преференції (графа 36) - 152000000, а процедура (графа 37) - 4000 ZZ 00.

Відповідно до графи 9 вказаної митної декларації, Товариство з обмеженою відповідальністю «Комплекс Агромарс» є особою, яка відповідальна за фінансове врегулювання відповідної поставки.

Судом встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Комплекс Агромарс» було перераховано на рахунок Київської митниці Міндоходів передоплату за митне оформлення товару у розмірі 184 000,00 грн., про що свідчить платіжне доручення № від 23.06.2014 року.

З матеріалів справи вбачається, що Приватне підприємство «Транспортно-експедиційна компанія «Райдо» звернулось до відділу митного оформлення №5 митного посту «Святошин» із заявою №4 від 22.08.2014 року, у якій просило контролюючий орган надати дозвіл на внесення змін до митної декларації №125130007/2014/604845 від 26.06.2014, зокрема, внести зміни до графи 36 вказаної митної декларації, замінивши код преференції з « 000/000/000» на « 152/000/000» та до графи 37 вказаної митної декларації, замінивши код процедури переміщення товарів з « 4000 ZZ 00» на « 4000 ВА 00», у зв'язку з тим, що декларантом була допущена помилка при заповненні граф 36 та 37 вказаної митної декларації через неврахування того факту, що ввезений товар є внеском іноземного інвестора до статутного капіталу підприємства з іноземними інвестиціями, що є підставою для звільнення від сплати ввізного мита відповідно до статті 287 Митного кодексу України.

За результатами розгляду цієї заяви Київською митницею ДФС було складено аркуш коригування від 22.08.2014 року митної декларації від 26.06.2014 №125130007/2014/604845, відповідного до якого відповідачем було змінено відомості у графі 36 митної декларації та замінено код з « 000/000/000» на « 152/000/000» та у графі 37 вказаної митної декларації - замінено код з « 40 00 ZZ 00» на « 40 00 ВА 00».

Після цього позивач звернувся до Київської митниці Міндоходів із листом вих. №99 від 04.09.2014 року, у якому просив контролюючий орган повернути на його рахунок в митниці помилково сплачені грошові кошти за митною декларацією №125130007/2014/604845 від 26.06.2014 року, для їх використання в майбутньому при митному оформленні наступних вантажів.

Київська митниця Міндоходів листом №06.1-47/1/12-7349 від 19.09.2014 року повідомила позивачу про те, що повернення Товариству з обмеженою відповідальністю «Комплекс Агромарс» грошових коштів буде здійснене після встановлення Головним управлінням Міндоходів у Київській області факту надмірної сплати позивачем цих коштів.

В подальшому Приватне підприємство «Транспортно-експедиційна компанія «Райдо» звернулось до Київської митниці Міндоходів з листом №33 від 17.11.2014 року, у якому просило контролюючий орган вжити необхідні заходи для приведення електронної митної декларації №125130007/14/604845 від 26.06.2016 року у відповідність, зокрема, шляхом внесення змін до графи 47 вказаного документу, та переглянути питання щодо зарахування коштів, відповідно до звернення ТОВ «Комплекс Агромарс» від 04.09.2014 року №99.

У відповідь на вказаний лист Київська митниця Міндоходів листом №9201/1/10-70-17.5-17.5-47 від 03.12.2014 року повідомила Приватному підприємству «Транспортно-експедиційна компанія «Райдо» про те, що після отримання інформації про підтвердження Казначейством факту повернення з державного бюджету коштів після закінчення митного оформлення, Київською митницею Міндоходів буде приведено у відповідність дані, зазначені в митній декларації №125130007/2014/604845 від 26.06.2014 року, шляхом оформлення аркуша коригування.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Комплекс Агромарс» зверталось до Київської митниці ДФС з листом вих. №10/12 від 10.12.2014 року, у якому повторно просило контролюючий орган повернути позивачу помилково сплачені грошові кошти при розмитненні товару за митною декларацією №125130007/2014/604845 від 26.06.2014 року.

Київська митниця ДФС листом №548/4/10-70-25-47 від 25.12.2014 року повідомила позивачу про те, що обґрунтована відповідь щодо порядку повернення грошових коштів вже була надана йому листом №06.1-47/1/12-7349 від 19.09.2014 року.

Після цього позивач звернувся до контролюючого органу із заявою №200 від 15.05.2015 року, у якій просив відповідача внести зміни до митної декларації №125130007/2014/604845 від 26.06.2014 року, зокрема, змінити відомості в графі 47 декларації з « 01» на « 062. Обґрунтовуючи вказану заяву, позивач зазначив про те, що необхідність внесення змін зумовлена невірним зазначенням коду преференції (графа 36 митної декларації).

Розглянувши вказану заяву, відповідач листом (без вихідного номеру та без дати складання документа) повідомив Товариству з обмеженою відповідальністю «Комплекс Агромарс» про те, що внесення відповідних змін до митної декларації №125130007/2014/604845 від 26.06.2014 року буде здійснене тільки у випадку отримання інформації про підтвердження Казначейством факту повернення з державного бюджету коштів після закінчення митного оформлення.

В подальшому позивач звернувся до Київської митниці ДФС із заявою вих. №929 від 19.06.2015 року, у якій просив відповідача повернути Товариству з обмеженою відповідальністю «Комплекс Агромарс» помилково сплачені ним до бюджету митні платежі у розмірі 153 282,56 грн. за митною декларацією №/2014/604845 від 26.06.2014 року.

У вказаній заяві позивач зазначив про те, що помилкова сплата митних платежів зумовлена внесенням відповідачем змін до гр.36 та гр.37 зазначеної митної декларації.

Київська митниця ДФС листом №6104/4/10-70-62-47 від 27.07.2015 року повідомила позивачу про те, що контролюючим органом проводиться перевірка правильності митного оформлення товарів, які надійшли на адресу ТОВ «Комплекс Агромарс» в якості внеску іноземного інвестора до статутного капіталу та на підставі даної перевірки буде прийнято рішення щодо підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України помилково сплачених митних платежів, або, у разі відсутності підстав для такого повернення, буде надано письмову відповідь.

Проте, як зазначає позивач, йому не було повідомлено про результати проведення відповідної перевірки та не було вчинено будь-яких дій щодо повернення йому відповідної суми грошових коштів, що зумовило звернення позивача з даним позовом до суду про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, з приводу чого суд зазначає наступне.

Встановивши обставини справи, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне перейти до визначення правового регулювання спірних правовідносин та оцінки наявних доказів.

Відповідно до ч.ч. 1-4 ст. 301 Митного кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України та Податкового кодексу України. У разі виявлення факту помилкової та/або надмірної сплати митних платежів митний орган не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобов'язаний повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів. Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів. Якщо надмірна сплата сум митних платежів сталася внаслідок помилки з боку посадових осіб митного органу, повернення надміру сплачених сум митних платежів здійснюється у першочерговому порядку.

Приписи п.п. 43.1-43.5 ст. 43 Податкового кодексу України визначають, що помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу. У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків. Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

У відповідності до, зокрема, статті 43 ПК України наказом Державної митної служби України від 20.07.2007 року №618 затверджено Порядок повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами (далі - Порядок №618).

Зі змісту пункту 1 розділу ІІІ Порядку №618 випливає, що для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою.

Заява може бути подана не пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України.

У заяві зазначаються причини повернення коштів, реквізити банку, найменування та код за ЄДРПОУ платника податків - юридичної особи, або прізвище, ім'я та по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті) та напрям перерахування коштів.

Пунктами 2-4 розділу ІІІ Порядку №618 передбачено заява, зареєстрована в загальному відділі, після розгляду керівником (заступником керівника) митного органу разом з пакетом документів передається до Відділу для перевірки обґрунтованості повернення заявлених сум.

Відділ перевіряє факт перерахування митних та інших платежів з відповідного рахунку до Державного бюджету України та наявність переплати.

Для підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи (далі - Висновок про повернення), форма якого наведена в додатку 1 до Порядку взаємодії митних органів з органами Державного казначейства України в процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, затвердженого наказом Державної митної служби України та Державного казначейства України від 20.07.2007 року № 611/147 (який втратив чинність на підставі наказу Мінфіну України та Міндоходів України від 30.12.2013 року № 882/1188), керівництвом Відділу за потреби ініціюється проведення перевірки в митному органі щодо правильності митного оформлення із залученням відповідних підрозділів митного органу. Порядок і форма складання документа, у якому відображатимуться результати перевірки, визначаються наказом Державної митної служби України.

Згідно п. 6 розділу ІІІ Порядку №618 передбачено, що керівник (заступник керівника) митного органу на підставі результатів перевірки (у разі її проведення) підписує Висновок про повернення, Реєстр висновків про повернення та супровідний лист, адресований органу Державного казначейства України (далі - пакет документів на повернення коштів). Пакет документів на повернення коштів передається до Загального відділу для реєстрації та відправки до органу Державного казначейства України.

Відповідно до п. 7 розділу ІІІ Порядку №618 висновок про повернення платникам податків помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів повинен бути прийнятий митним органом не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення 20-денного строку з дня подання платниками податків заяви.

Пунктом 11 розділу ІІІ Порядку №618 передбачено, що за відсутності підстав для повернення коштів у встановленому порядку готується та надсилається заявнику письмова обґрунтована відповідь. У своєму листі відповідач надав детальну інформацію щодо існуючого порядку взаємодії між різними підрозділами ДФС України, яка не має жодного відношення до Порядку розгляду заяви позивача, та дійшов висновку про те, що позивач має самостійно ініціювати додаткову перевірку податковими органами, хоча такий висновок прямо суперечить Порядку та є незаконним.

Крім того, суд апеляційної інстанції зазначає, що взаємовідносини територіальних органів Міністерства доходів і зборів України (далі - органи Міндоходів) з місцевими фінансовими органами та територіальними органами Державної казначейської служби України (далі - органи Казначейства) в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань з метою належного виконання положень статей 43, 102 Податкового кодексу України, частини другої статті 45 та частини другої статті 78 Бюджетного кодексу України регламентуються затвердженим наказом Міндоходів України та Мінфіну України від 30.12.2013 року №882/1188 Порядком взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань (далі - Порядок №882/1188).

Відповідно до п. 5 вказаного Порядку повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються органом Міндоходів на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Згідно п. 7 Порядку №882/1188 орган Міндоходів на підставі даних особових рахунків платників готує висновок за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку, два примірники Реєстру висновків за платежами, належними державному бюджету, за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку, та три примірники Реєстру висновків за платежами, належними місцевим бюджетам, та платежами, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку. Контроль за прийняттям/передаванням висновків органи Міндоходів, місцеві фінансові органи, органи Казначейства проводять шляхом проставляння на відповідних примірниках Реєстрів відміток про надходження документів до установи у порядку, визначеному Типовою інструкцією з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 року № 1242.

За платежами, належними державному бюджету, орган Міндоходів у строк не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви передає висновки згідно з Реєстром висновків за платежами, належними державному бюджету, для виконання відповідному органу Казначейства.

Місцевий фінансовий орган у строк не пізніше ніж протягом двох робочих днів здійснює погодження отриманих висновків шляхом засвідчення підписом керівника місцевого фінансового органу, засвідченим печаткою, та повертає їх згідно з Реєстром висновків за платежами, належними місцевим бюджетам, та платежами, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами, відповідному органу Міндоходів.

Орган Міндоходів не пізніше наступного робочого дня від дати отримання висновку, погодженого місцевим фінансовим органом, передає його згідно з Реєстром висновків за платежами, належними місцевим бюджетам, та платежами, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами, відповідному органу Казначейства.

Приписи п. 10 Порядку №882/1188 визначають, що на підставі отриманих висновків відповідний орган Казначейства здійснює повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у визначеному законодавством порядку.

Згідно ч. 2 ст. 45 Бюджетного кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

Як було вказано вище, пунктом 37 Положення №450 встановлено, що після завершення митного оформлення, зміни до митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа можуть вноситися шляхом заповнення та оформлення митним органом аркуша коригування. Відповідно до абзацу 7 вказаного пункту, аркуш коригування заповнюється та оформлюється митним органом у разі: отримання митним органом інформації про перерахування декларантом до державного бюджету митних платежів у вигляді доплати або підтвердження Казначейством факту повернення з державного бюджету коштів після закінчення митного оформлення.

Тобто, внесення змін до митної декларації повинно бути здійснено після повернення суми надмірно та/або помилково сплачених коштів.

Така правова позиція викладена, зокрема, в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 26.05.2016 року у справі №826/17492/13-а (номер касаційного провадження К/800/34592/14, реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 58160249).

Суд звертає увагу на те, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Комплекс Агромарс» було дотримано передбачену чинним законодавством процедуру щодо повернення надмірно сплаченої ним суми митних платежів, зокрема, подано заяву про внесення змін до митної декларації та заяву про повернення надміру сплаченої суми митних платежів, проте Київською митницею ДФС не були вчинені необхідні дії по поверненню помилково сплаченого ввізного мита.

Крім того, зі змісту листа №6104/4/10-70-62-47 від 27.07.2015 року вбачається, що Київська митниця ДФС не мала будь-яких зауважень щодо змісту заяви позивача №929 від 19.06.2015 року, зокрема, зазначеної у вказаному документів підстави для повернення надмірно сплачених митних платежів.

Отже, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та надано їх правову оцінку, судом вбачається протиправна бездіяльність митного органу щодо не підготовки висновку щодо повернення надмірно сплачених коштів.

Підсумовуючи наведене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що доводи викладені в апеляційній скарзі не знайшли свого підтвердження, оскаржувана постанова прийнята відповідно до норм матеріального та процесуального права, враховано всі обставини справи, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції немає.

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 254, 265 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Київської митниці ДФС на Постанову Київського окружного адміністративного суду від 16 червня 2016 року - залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 16 червня 2016 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення Ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя В.О. Аліменко

Судді Н.В. Безименна

А.Ю. Кучма

(Повний текст Ухвали виготовлений 27 жовтня 2016 року)

Головуючий суддя Аліменко В.О.

Судді: Безименна Н.В.

Кучма А.Ю.