Справа № 489/2171/16-а
Суддя: Губницький Д. Г.
Дата ухвалення: 2016-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №489/2171/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2016 р. Ленінський районний суд м. Миколаєва в складі: головуючого судді Губницького Д.Г., при секретарі Наумкіній І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2016 р. ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, який обґрунтував тим, що він з 2010 р. перебуває на обліку відповідача і отримує пенсію по інвалідності. Ним було подано до УПФУ для перерахунку пенсії такі довідки: №5/117768 від 25 березня 2013 р. центрального архіву МО РФ про розмір заробітної плати з березня 1988 р. по травень 1988 р.; №5/117762 від 25 березня 2013 р. центрального архіву МО РФ про розмір заробітної плати з травня 1988 р. по грудень 1991 р.; №871 від 24 грудня 1992 р. військової частини № польової пошти 61878 про розмір заробітку з січня по грудень 1992 р.; №5168 від 11 червня 2013 р. філіалу центрального архіву МО РФ (західний округ) про відсутність в/ч п.п №61878 на обліку та її документів на зберіганні; № 5/101089 від 12 вересня 2013 р. центрального архіву МО РФ про ненадходження фінансових документів в/ч п.п. №61878 на зберігання; копію трудової книжки. У грудні 2015 р. він отримав відповідь від УПФУ про неможливість прийняття при перерахунку пенсії довідки №871 від 24 грудня 1992 р., оскільки перевірити викладену в ній інформацію немає можливості і сума заробітку зазначена в іноземній валюті. У лютому 2015 р. УПФУ повідомив його, що проводити обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати отриманої за кордоном СРСР у валюті немає законних підстав.

Вважає, що бездіяльність УПФУ щодо неприйняття документів про його заробіток за час роботи за кордоном в іноземній валюті незаконним, посилаючись на п. 42 Правил про умови праці радянських робітників за кордоном, затвердженими Державним Комітетом Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати від 25 грудня 1974 р. за №365 та п. 124 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 р. за №590.

Уточненими вимогами просив визнати незаконною бездіяльність УПФУ, що полягає у відмові прийняти та використати довідку №871 від 24 грудня 1992 р. при перерахунку пенсії, а також у відмові врахувати суми заробітної плати, що виплачувалися в іноземній валюті у військових частинах з 26 лютого 1988 р. по 23 грудня 1992 р., зобов`язавши УПФУ здійснити відповідний перерахунок пенсії.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь в справі, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 , перебуває на обліку УПФУ, отримує з 21 грудня 2010 р. пенсію по 3 групі інвалідності згідно ст. 30 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

20 травня 2013 р. позивач звернувся до УПФУ х заявою про перерахунок пенсії до якої долучив такі довідки, що не заперечувалося відповідачем: №5/117768 від 25 березня 2013 р. центрального архіву МО РФ про розмір заробітної плати у в/ч п.п. 52734 з березня 1988 р. по травень 1988 р.; №5/117762 від 25 березня 2013 р. центрального архіву МО РФ про розмір заробітної плати у в/ч п.п. 61878 з травня 1988 р. по грудень 1991 р.; №871 від 24 грудня 1992 р. військової частини № польової пошти 61878 про розмір заробітку з січня по грудень 1992 р.;

Згідно заперечень УПФУ довідки №5/117768 та №5/117762 в частині заробітної плати в радянській валюті були використані при перерахунку пенсії, заробіток в марках НДР використаний при цьому не був. Довідку №871 використати неможливо оскільки її зміст не підтверджується первинними документами, сума заробітної плати не зазначена в гривні, за формою та змістом не відповідає вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок №22-1).

Пунктом 129 Порядку призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 №590 (далі Порядок №590) передбачалось, що при визначенні середньомісячного заробітку робітників і службовців (пункти 121-126), які працювали в установах СРСР за кордоном, а також в міжнародних організаціях, і схемою праці яких передбачались мінімальні та максимальні оклади в радянській валюті, пенсії обчислювалися із розрахунку 200% максимального окладу з відповідної посади (з встановленими надбавками) в радянській валюті. При цьому, частина заробітної плати, яка виплачувалася в іноземній валюті, не враховується.

При визначенні середньомісячного заробітку робітників і службовців військових частин, тимчасово розташованих за кордоном, враховується 100% заробітної плати, встановленої із займаної посади (виконуваної роботи) в радянській валюті.

Тож підстав для врахування УПФУ при перерахунку пенсії заробітку позивача в іноземній валюті немає.

Доводи позову про положення п. 42 Правил про умови праці радянських робітників за кордоном, затвердженими Державним Комітетом Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати від 25 грудня 1974 р. за №365, яким зазначалося, що страхові внески відраховуються від суми заробітної плати в радянській та іноземній валюті, суд відхиляє, оскільки спеціальним нормативним актом в даному випадку є саме Порядок №590

Доводи УПФУ щодо неможливості прийняти при перерахунку пенсії позивачу довідку №871 від 24 грудня 1992 р. неспроможні, оскільки зміст довідки збігається з місцем несення служби позивача згідно трудової книжки, грошові кошти зазначені у валюті, яка мала ходження на той час, надати дублюючу довідку про заробітну плату за січень грудень 1992 р. у відповідності до відомостей центрального архіву МО РФ є неможливим (а.с. 11, 13, 14).

Суд вважає за можливе поновити позивачу строк звернення до суду, оскільки і це не спростовано відповідачем, до його відома обставини не врахування довідок №5/117768 та №5/117762 в частині заробітної плати в іноземній валюті доведено листом від 17 лютого 2016 р., а обставини не врахування довідки №871 від 24 грудня 1992 р. доведено листом від 26 листопада 2015 р.

Поновити права позивача суд вважає за можливим шляхом визнання дій УПФУ неправомірними щодо не врахуванні довідки №871 від 24 грудня 1992 р. при здійсненні перерахунку пенсії згідно заяви від 20 травня 2013 р. та зобов`язати здійснити перерахунок та виплату пенсії згідно цієї заяви з врахуванням довідки №871 від 24 грудня 1992 р. в межах 6 місячного строку перед зверненням до суду, тобто починаючи з 28 жовтня 2015 р.

Судовий збір позивачу слід відшкодувати за рахунок коштів державного бюджету.

Керуючись ст. 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВА:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва щодо неврахування заробітної плати ОСОБА_1 в рублях згідно довідки №871 від 24 грудня 1992 р. військової частини № польової пошти 61878 при перерахунку пенсії згідно його заяви від 20 травня 2013 р. за №175.

Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 24 жовтня 2015 р. з врахуванням відомостей про його заробіток в рублях згідно довідки №871 від 24 грудня 1992 р. військової частини № польової пошти 61878.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір 551,20 грн. за рахунок коштів державного бюджету

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Ленінський районний суд м. Миколаєва.

Суддя Д.Г. Губницький