Справа № 559/827/16-а
Суддя: Ралець Р. В.
Дата ухвалення: 2016-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 559/827/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2016 року

Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

в складі головуючого судді Ралець Р.В.

при секретарі Протас Ю.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1, Новосад В.О.

представника відповідача Боржецького О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дубно справу за позовом ОСОБА_4 до Шепетинської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради, -

ВСТАНОВИВ:

19 квітня 2016 року ОСОБА_4 звернувся до суду із позовом до Шепетинської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення Шепетинської сільської ради №61 від 25 січня 2016 року "Про затвердження генерального плану забудови, плану зонування села Стара Миколаївка" в частині створення проїзду на земельній ділянці, яка належить ОСОБА_4 і розташована в АДРЕСА_1. В огрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_4 посилається на те, що ухваленому рішенні, яким затверджено генеральний план забудови та плану зонування с.Стара Миколаївка не враховано приватні інтереси позивача. А саме, відповідно до затвердженого генерального плану передбачено створення проїзду на земельній ділянці, що належить йому на підставі Державного акту на право приватної власності на землю (серія НОМЕР_1). Створення проїзду на земельній ділянці, що належить позивачу, і використовується ним для обслуговування житлового будинку, фактично призводить до позбавлення його права на приватну власність. Просить визнати протиправним та скасувати вказане рішення Шепетинської сільської ради.

Відповідачем було подано заперечення проти позову, згідно якого позовні вимоги не визнано повністю. Подане заперечення обґрунтовуються тим, що постановою Дубенського міськрайонного суду від 15.03.2006 року (справа №2-а-13/2006) в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до Шепетинської сільської ради про визнання недійсним рішення сільської ради №306 від 11.11.2005 року щодо відмови у наданні йому земельної ділянки (проїзду у приватну власність) відмовлено за безпідставністю. Ухвалою апеляційного суду Рівненської області постанова Дубенського міськрайонного суду залишена без змін. Отже, правомірність рішення сільської ради щодо залишення спірної земельної ділянки в загальному користуванні жителів села, встановлена рішенням суду, яке є чинним. Позивач вказує, що спірна земельна ділянка належить йому на підставі Державного акта на право приватної власності на землю від 21.03.2002 року. Однак, це твердження не відповідає дійсності, оскільки рішенням Дубенського міськрайонного суду від 16.07.2010 року (справа №2-15/10) позов Шепетинської сільської ради до ОСОБА_4 було задоволено та державний акт на землю в частині отримання ОСОБА_4 у власність 0,03 га землі визнано недійсним. Рішенням апеляційного суду Рівненської області від 08.11.2010 року рішення Дубенського міськрайонного суду змінено, однак державний акт все ж таки визнано частково недійсним. Таким чином, позивачем при зверненні до суду, не надано правовстановлюючого документа на земельну ділянку, який би відповідав дійсності та був би приведений у відповідність, згідно вказаних рішень суду. Також в позові, позивачем вказується, що оскаржуваним рішенням Шепетинської сільської ради, його позбавлено права власності на частину земельну ділянки, Однак, це твердження безпідставне, оскільки ні генеральний план забудови, ні план зонування не є правовстановлюючими документами, що підтверджують право власності на земельну ділянку, не скасовують та не відміняють належних особам державних актів на право власності на земельні ділянки, а відтак не можуть спричинити порушення права приватної власності на землю. Окрім того, генеральний план, відповідно до чинного законодавства був схвалений на громадських слуханнях з врахуванням як приватних так і громадських інтересів. Проект генерального плану було розглянуто на засіданні архітектурно-містобудівної ради при відділі містобудування та архітектури Дубенської РДА, за результатами якого вирішено рекомендувати Шепетинській сільській раді затвердити генеральний план забудови та план зонування с.Стара Миколаївка. Просить в задоволенні позову відмовити за його безпідставністю.

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_1 та адвокат Новосад В.О. позовні вимоги підтримала в повному обсязі з підстав викладених у позові та пояснили, що прийняття рішення про затвердження генерального плану села Стара Миколаївка відбулося з порушенням вимог чинного законодавства. Так стороною відповідача вказується, що дане питання обговорювалось на громадських слуханнях та затверджено громадою. Однак дані обставини не відповідають дійсності, оскільки кількість голосів та підписів згідно затвердженого протоколу слухань не відповідає дійсності. Окрім цього, при проведенні громадського слухання була порушена процедура. Враховуючи наявність у позивача державного акту на землю до якого включена земельна ділянка, що віднесена за рішенням ради про затвердження генерального плану у спільне користування для облаштування проїзду, право позивача є порушеним та підлягає відновлення шляхом часткового скасування рішення.

Представник відповідача адвокат Боржецький О.Л. позовні вимоги повністю заперечив та пояснив, що позивач у відповідності до вищезазначених у запереченні постановлених судових рішень, що набрали законної сили, не має жодного відношення до земельної ділянки спільного користування для облаштування проїзду у 0,03 сотих. Посилання сторони позивача про наявність державного акту на право власності на спірну земельну ділянку який не приведений у відповідність до рішення судів є надуманим та безпідставним. Сторона позивача свідомо ухиляється від подання документів для належного оформлення державного акту на право власності на фактично належну земельну ділянку. Окрім цього, зазначає що саме по собі прийняття рішення про затвердження генерального плану села в жодному разі не може порушувати право позивача. Просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Вислухавши думку представників позивача, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовна заява не підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що рішенням Шепетинської сільської ради Дубенського району Рівненської області №61 від 25 січня 2016 року "Про затвердження генерального плану забудови, плану зонування села Стара Миколаївка" затверджено містобудівну документацію генеральний план та план зонування с.Стара Миколаївка Дубенського району Рівненської області. (а.с.3)

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" генеральний план населеного пункту розробляється та затверджується в інтересах відповідної територіальної громади з врахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Статтею 21 цього Закону передбачено, що розробленні в установленому порядку проекти містобудівної документації на місцевому рівні (генеральні плани населених пунктів, плани зонування територій) підлягають громадським слуханням.

14 вересня 2015 року було прийнято розпорядження №27-а/1 сільського голови Шепетинської сільської рада "Про громадське обговорення генерального плану забудови с.Стара Миколаївка. (а.с.27). 21 вересня 2015 року розпорядженням сільського голови №30/1 визнано дату проведення громадських слухань щодо врахування інтересів проекту Плану зонування територій та детального плану територій с.Стара Миколаївка з жителями села. (а.с.25) 16 листопада 2015 року та 08 грудня 2015 року приймались розпорядження сільського голови №38/1 та №41/1 про скликання сходу жителів села Стара Миколаївка з винесенням на розгляд сходу пропозицій та зауважень до генерального плану забудови. (а.с.29,30) Розпорядженням голови Шетепинської сільської ради №43/1 від 30.12.2015 року було створено погоджувальну комісію для розгляду спірних питань, що виникають у процесі громадських слухань щодо врахування інтересів проекту генерального плану та плану зонування с. С.Миколаївка. (а.с.31) 17 грудня 2015 року було проведено громадські слухання щодо врахування інтересів проекту генерального плану забудови та плану зонування села Стара Миколаївка, на яких була присутня ОСОБА_1 - представник позивача по справі. Було вирішено наступне: забрати з генерального плану забудови села Стара Миколаївка умовне позначення проїзду через господарства ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, не відкривати частини провулку Молодіжний через господарства ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, залишити в генеральному плану забудови с.Стара Миколаївка існуючий проїзд між господарствами ОСОБА_4 та ОСОБА_7 (а.с.32-37) 22 січня 2016 року на засіданні погоджувальної комісії для розгляду спірних питань що виникають у процесі громадських слухань щодо врахування інтересів проекту генерального плану забудови та плану зонування с.Стара Миколаївка було одноголосно вирішено передбачити в проекті генерального плану та плану зонування с.Стара Миколаївка проїзд між господарствами ОСОБА_6 та ОСОБА_4, а проїжджу частину провулка Молодіжний через господарства ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_5 не відкривати.

Проект генерального плану с.Стара Миколаївка було розглянуто 25 грудня 2015 року на засіданні архітектурно-містобудівної ради при відділі містобудування та архітектури Дубенської райдержадміністрації.(а.с.39)

Таким чином, розробка та затвердження генерального плану забудови с.Стара Миколаївка відбувалася відповідно до чинного законодавства з отриманням необхідних висновків та погоджень.

ОСОБА_4 згідно державного акту на право приватної власності на землю (НОМЕР_1) від 21.03.2002 року належить земельна ділянка площею 0,44 га, яка розташована в с.Стара Миколаївка Дубенського району Рівненської області для обслуговування житлового будинку та ведення особистого підсобного господарства (а.с.5)

Постановою Дубенського міськрайонного суду від 15.03.2006 року в задоволені позовних вимог ОСОБА_4 до Шепетинської сільської ради про визнання недійсним рішення сільської ради від 11.11.2005 року №306 щодо відмови у виділенні ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,003 га для ведення особистого господарства (а.с.23) Ухвалою апеляційного суду Рівненської області від 16.05.2006 року постанова Дубенського міськрайонного суду від 15.03.2005 року залишена без змін. (а.с.24)

Рішенням Дубенського міськрайонного суду від 16.07.2010 року позов Шепетинської сільської ради до ОСОБА_4 про визнання частково недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку задоволено - державний акт, виданий Шепетинською сільською радою 21.03.2002 року серія НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_4, жителя с.Стара Миколаївка Дубенського району Рівненської області в частині отримання у власність 0,03 га землі відповідно до рішення сесії Шепетинської сільської ради від 12.02.2002 року недійсним. (а.с.25) Рішенням апеляційного суду Рівненської області від 08.11.2010 року рішення Дубенського міськрайонного суду від 16.07.2010 року змінено, було уточнено резолютивну частину рішення, а саме державний акт, виданий Шепетинською сільською радою 21.03.2002 року серія НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_4, жителя с.Стара Миколаївка Дубенського району Рівненської області в частині отримання у власність 0,03 га землі для ведення підсобного господарства, відповідно до рішення сесії Шепетинської сільської ради від 12.02.2002 року недійсним. (а.с.26)

Беручи до уваги вищенаведені постановленні судові рішення, суд зазначає, що позивача у справі було фактично позбавлено права власності на 0,03 сотих спірної земельної ділянки

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановленні судовим рішенням у цивільній, господарській чи адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

ОСОБА_4 як доказ на підтвердження своїх позовних вимог надав суду державний акт на право власності на землю від 21.03.2002 року (серія НОМЕР_1), згідно якого йому належить земельна ділянка площею 0,44 га, яка розташована в с.Стара Миколаївка Дубенського району Рівненської області для обслуговування житлового будинку та ведення особистого підсобного господарства (а.с.4-5)

Оскільки, рішенням апеляційного суду Рівненської області від 08.11.2010 року, яке набрало законної сили, вказаний державний акт в частині отримання у власність ОСОБА_4 0,03 га землі для ведення підсобного господарства визнано недійсним, такий документ не може бути належним та допустимим доказом позовних вимог.

У відповідності до вищезазначених постановлених судових рішень обов'язок приведення у відповідність державного акту на землю покладався на сторону відповідача. Однак суд приймає доводи сторони відповідача про те, що позивачу неодноразово з прийняттям відповідних рішень, що підтверджується матеріалами справи, було запропоновано надати належні документи та заяву для приведення у відповідність державного акту на право власності на землю. Такі звернення сторони відповідача були повністю проігноровані стороною позивача у справі.

Окрім цього, суд зазначає, що при прийнятті рішення щодо затвердження генерального плану забудови села Стара Миколаївка не вирішувалось питання вилучення у позивача землі у порядку ст. 140 - 149 Земельного Кодексу України, а тому посилання сторони позивача на порушення його права власності є безпідставними.

Керуючись ст. 17-19,158-160 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_4 до Шепетинської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради №61 від 25 січня 2016 року "Про затвердження генерального плану забудови, плану зонування села Стара Миколаївка" в частині створення проїзду на земельній ділянці, яка належить ОСОБА_4 і розташована в АДРЕСА_1 відмовити за безпідставністю.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення, а при оголошення вступної та резолютивної частини апеляція подається в той же строк з дня отримання її копії через Дубенський міськрайонний суд.

Суддя: