Справа № 2а-1608/10
Суддя: Баєва О. І.
Дата ухвалення: 2010-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1608/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

9 грудня 2010року Шевченківський районний суд м. Львова

у складі: головуючої судді Баєвої О.І.

при секретарі Харечка І.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про стягнення заборгованості, -

у с т а н о в и в :

29.10.2010р. гр. ОСОБА_1 звернулася в суд із позовом, в якому просить визнати протиправним рішення і бездіяльність відповідача, зобовязати відповідача сплатити суму недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2,12.12.2007року народження та зобовязати відповідача виплачувати щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_2,12.12.2007року народження до досягнення ним 3-річного віку в розмірі, встановленому законом.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що 12 грудня 2007року вона народила дочку ОСОБА_3. Всупереч діючим Законам України та п.3 ст. 22 ОСОБА_4 України допомога по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку їй виплачувалась не в повному обсязі. Просить позов задовольнити.

В судовому засіданні позивача позовні вимоги підтримала повністю, покликаючись на вказані у позовній заяві обставини. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. Від відповідача надійшли письмові заперечення щодо позову з клопотанням розглядати справу у відсутності представника. Суд вважає за можливе провести розгляд справи та постановити рішення у відсутності представника відповідача на підставі наявних доказів.

Зясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, суд дійшов висновку, що у позові слід відмовити з таких мотивів.

12 грудня 2007року ОСОБА_1 народила дочку ОСОБА_3, що стверджується свідоцтвом про народження дитини.

Згідно ст.1 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», громадяни України, в сімях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим же Законом та іншими законами України.

Відповідно до цього ж Закону призначається, як вид державної допомоги сімям з дітьми - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Вказаний вид державної допомоги сімям з дітьми призначається і виплачується через органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника). Право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим же Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в редакції що діяла у 2007 році, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», на 2007 рік затверджено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років: з 1 січня - 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.

Абзац 3 частини 2 статті 56 цього ж Закону України передбачив, що у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку встановлюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Однак, Рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року вказана норма абзацу 3 частини 2 статті 56 цього Закону визнана неконституційною та втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення, тобто з 09.07.2007 року.

Відповідно до ст. 46 ОСОБА_4 України соціальні допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є основним джерелом існування дитини та позивачки, яка не працює і доглядає дитину до досягнення нею трирічного віку.

Згідно ст. 19 ОСОБА_4 України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_4 та законами України.

ОСОБА_4 України щодо соціальних допомог, які є основним джерелом існування, і мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом, є нормами прямої дії.

Пункт 3 ст.22 ОСОБА_4 України вказує на те, що «при прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод».

Незважаючи на Рішення Конституційного суду допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_1 виплачувалася не в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років на місяць, а в меншому розмірі, відповідно до представленої довідки.

Згідно довідки Шевченківського районного відділу соціального захисту №26 від 03.02.2010р. позивач отримувала в з грудня 2007 по січень 2010роках допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 33,55грн. 744,00грн.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на підставі ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» підлягають частковому задоволенню.

Відповідача слід зобовязати провести перерахунок нарахованої та виплаченої позивачці державної допомоги по догляду за дитиною з 12.12.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008 року по 31.12.2008р., з 01.01.2009р. по 31.03.2009р., 01.01.2010р. по 12.12.2010р. включно до розміру не менше від прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років у відповідних періодах, та провести виплату недоплаченої допомоги.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.10, 11, 60, 88, 169, 209, 212, 214-215 ЦПК України, ОСОБА_4 України, Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», Законом України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, 12.12.2007року народження до досягнення дитиною трирічного віку у неповному розмірі неправомірними.

Зобовязати Шевченківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської провести перерахунок нарахованої та виплаченої позивачу ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2,12.12.2007р.н., з 12.12.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008 року по 31.12.2008р., з 01.01.2009р. по 31.03.2009р., 01.01.2010р. по 12.12.2010р. включно до розміру не менше від прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років у відповідних періодах, та провести виплату недоплаченої допомоги.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Львова шляхом подання протягом десяти днів з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя ОСОБА_5