Справа № 182/5163/16-а
Суддя: Багрова А. Г.
Дата ухвалення: 2016-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/5163/16-а
Провадження № 2-а/0182/180/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

25.10.2016 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Багрова А.Г. розглянувши одноособово у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання поновити виплату пенсію ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати пенсії з 01.06.2015 року; зобов'язати відповідача поновити йому виплату пенсії з 01.06.2015 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач порушив його право на пенсійне забезпечення, оскільки він отримував пенсію призначену відповідно до закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб"(№2262-ХІІ). З 01.04.2015 року виплата пенсії йому була припинена на підставі Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213-VІІІ, оскільки він працює на посаді голови Нікопольської районної ради Дніпропетровської області, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України „Про державну службу". Позивач зазначає в позові, що з 01 червня 2015 року посада на якій він працює, не дає права на призначення пенсії на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", оскільки з вказаної дати в Україні скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються зокрема, відповідно до закону України „Про службу в органах місцевого самоврядування" (№2493-ІІІ). Отже з вказаної дати (01 червня 2015 року) відпали правові підстави для тимчасової невиплати йому пенсії, навіть незважаючи на продовження його праці на посаді голови Нікопольської районної ради Дніпропетровської області ( а.с. 1-6)

Відповідач надав заперечення проти позову та просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки станом до 01.04.2015 року посада державного службовця, на якій працює позивач, дійсно давала право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених ЗУ "Про державну службу", тобто існували обставини, з якими Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 року N 213-VIII пов'язував припинення виплати пенсій позивачу, у зв'язку з чим відповідачем виплату пенсії позивачу було припинено правомірно.( а.с. 18-21)

Вивчивши зміст позовних вимог позивача та заперечень відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримував пенсію призначену відповідально до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ.

Позивач працює на посаді голови Нікопольської районної ради Дніпропетровської області.

У зв'язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01 квітня 2015 року ОСОБА_1 призупинено виплату пенсії.

23.08.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії за вислугою років, однак отримав 07.09.2016 року письмову відповідь на його заяву, що для поновлення виплати пенсії підстави відсутні ( а.с. 11-12)

01 квітня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», яким внесено зміни, зокрема, до ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та встановлено, що тимчасово у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «;Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Згідно Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №911-VIII від 24.12.2015 року продовжено дію Закону №213 - VIII на період з 01.01.2016 р. по 31.12.2016 р. яким передбачено, що тимчасово у період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «;Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

За приписами п. 4 та п. 5 Прикінцевих положень ОСОБА_2 України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», Кабінету Міністрів України у тримісячний строк з дня набрання чинності цим Законом визначено завдання підготувати та подати на розгляд Верховної Ради України до 01.05.2015 року проект закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних (крім пенсій військовослужбовців і наукових працівників) на загальних підставах та встановлено, що у разі його неприйняття з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема відповідно до приписів Закону України «Про державну службу».

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» не скасовано, його положення не визнано неконституційними на день винесення судового рішення, а до 01.06.2015 закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, не прийнято, то, відповідно, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу».

Таким чином, з 01 червня 2015 року особи, яким пенсії призначаються за приписами Закону України «Про державну службу», втратили право на пенсійне забезпечення відповідно до вказаного Закону, і з цієї дати їм повинна бути відновлена виплата пенсії призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Аналогічна правова позиція висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постанові від 24.05.2016 по справі №333/6710/15-а ( № 21-948а16).

Тобто з 01.06.2015 року відсутні правові підстави для невиплати позивачу пенсії.

Згідно з частиною другою статті 99 КАС для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Відповідно до статті 100 КАС адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Отже, спори у справах, пов'язаних з пенсійними виплатами, мають розглядатися у межах звернення до адміністративного суду, тобто в межах шестимісячного строку.

Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення "Про Пенсійний фонд України" і здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Враховуючи, що Пенсійний фонд України діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для поновлення пенсії та її виплати позивачу з 01.06.2015 року, суд вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причини.

Суд звертає увагу, що відповідно до приписів ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення " суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Таким чином, на не отримані позивачем суми пенсії строки звернення до суду не розповсюджуються, оскільки порушено право громадянина на отримання пенсії у повному обсязі.

Судом встановлено, що 23.08.2016 року ОСОБА_1 звертався до відповідача з заявою про поновлення йому пенсії відповідно до вимог законодавства, проте 07.09.2016 року відповідач відмовив йому у задоволенні заяви, тому 20.09.2016 року позивач оскаржив вказану відмову управління ПФУ в суді.

Ураховуючи наведене, суд вважає безпідставними посилання відповідача в запереченнях про застосування до спірних відносин шестимісячного строку звернення до суду, визначеного частиною другою статті 99 КАС.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 8, 9, 17, 69-71,79, 94, 99,100, 160-163, 183-2, 244-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії з 01.06.2015 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити та виплачувати ОСОБА_1 виплату пенсії з 01.06.2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: А. Г. Багрова