Справа № 802/1423/16-а
Суддя: Мультян Марина Бондівна
Дата ухвалення: 2016-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

28 жовтня 2016 р. Справа № 802/1423/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Мультян М.Б.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом: першого заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного

до: ОСОБА_3

про: відшкодування витрат пов'язаних з утриманням

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся перший заступник військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_3 про відшкодування витрат пов'язаних з утриманням у сумі 9269 грн. 12 коп.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що відповідно до наказу начальника академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного № 23-КС від 28 липня 2015 року ОСОБА_3 зараховано курсантом першого курсу академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного. Наказом начальника академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного № 184 від 07 серпня 2015 року ОСОБА_3 зараховано у списки особового складу на 1-й курс навчання та поставлено на всі види забезпечення. 22 вересня 2016 року ОСОБА_3 написав рапорт про відрахування його з числа курсантів академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного в зв'язку з небажанням продовжувати навчання та зобов'язання ним провести відшкодування вартості навчання. Наказом начальника академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного № 83-КС від 20 жовтня 2015 року у зв'язку з небажанням продовжувати навчання, старшого солдата ОСОБА_3 відраховано з числа курсантів та наказом № 247 від 20 жовтня 2015 року у зв'язку з небажанням продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів, знято з усіх видів забезпечення та виключено зі списків особового складу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного. Таким чином, ОСОБА_3 необхідно відшкодувати витрати пов'язані з його утриманням у академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного за період з 07 серпня 2015 року по 20 жовтня 2015 року в сумі 9269 грн. 12 коп.

Представник прокуратури в судове засідання не з'явився, однак надав заяву про розгляд справи без його участі у порядку письмового провадження.

Представник Міністерства оборони України в судове засідання також не з'явився, однак надав заяву про розгляд справи без його участі у порядку письмового провадження.

Представник Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного в судове засідання не з'явився, однак надав заяву про розгляд справи без його участі та зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з`явився, хоча про час, дату та місце судового засідання повідомлений вчасно та належним чином, що підтверджується повідомленням про врученням поштового відправлення.

Окрім того, відповідачем не було подано письмових заперечень на адміністративний позов.

Згідно з ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на викладене та враховуючи достатність наявних у справі доказів суд вважає можливим провести розгляд справи за відсутності сторін в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Наказом начальника академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного № 23-КС від 28 липня 2015 року ОСОБА_3 зараховано на перший курс навчання Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного за спеціальністю управління діями підрозділів Сухопутних військ (а.с. 8).

07 серпня 2015 року наказом начальника Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного № 184 ОСОБА_3 зараховано у списки особового складу Академії та на всі види забезпечення, а на котлове зі сніданку 08 серпня 2015 року, призначити на посаду курсанта факультету бойового застосування військ (а.с. 9).

В абзаці 3 даного наказу зазначено, що з 07 серпня 2015 року вважати таким, що уклав контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України курсантами ВВНЗ, військового навчального підрозділу ВНЗ до закінчення навчання та присвоєння первинного офіцерського звання "лейтенант" відповідно до п. 34 Положення про проходження громадянами України військової служби в Збройних Силах України раніше укладений контракт розірвати.

22 вересня 2016 року ОСОБА_3 написав рапорт про відрахування його з числа курсантів Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного в зв'язку з небажанням продовжувати навчання та зобов'язання ним провести відшкодування вартості навчання (а.с. 10).

Наказом начальника Національної Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного № 83-КС від 20 жовтня 2015 року у зв'язку з небажанням продовжувати навчання розірвати контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу з курсантом 1106-МП навчальної групи 12 навчального курсу факультету бойового застосування військ старшим солдатом ОСОБА_3 (а.с. 11).

Відповідно до наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного № 247 від 20 жовтня 2015 року у зв'язку з небажанням продовжувати навчання, вважати таким, що справи та посаду курсанта факультету бойового застосування військ здав; виключити зі списків особового складу Академії, зняти зі всіх видів забезпечення, а з котлового сніданку 2 жовтня 2015 року (а.с. 12).

Також зазначено, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами втрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі" старший солдат ОСОБА_3 зобов'язаний відшкодувати витрати пов'язані з його утриманням в Академії за період з 07 серпня 2015 року по 20 жовтня 2015 року в сумі 9299 грн. 82 коп.

За таких обставин позивач звернувся до суду про стягнення з ОСОБА_3 вищевказаних витрат.

Надаючи правову оцінку правомірності заявлених позовних вимог, суд враховує наступне.

Правовідносини, які виникли між сторонами, регламентовані Законом України "Про військовий обов'язок і військову службу", Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року № 1153/2008 (далі - Положення № 1153) та постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964 "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами втрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі".

В силу положень ч. 1 ст. 2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Частиною 6 статті 2 цього Закону визначені види військової служби, якими є: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу.

Статтею 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" передбачено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад'юнктів і докторантів. Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України (ч. 1). Порядок проведення підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу встановлюється Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, спільно з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки (ч. 2). Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань (ч. 3).

Відповідно до ч. 5 ст. 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і п'ятим частини другої статті 23 цього Закону.

Згідно з п. 15, 16 Положення № 1153 з громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладаються: контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, який є письмовою угодою, що укладається між громадянином і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби (навчання). Право на укладення від імені Міністерства оборони України контракту про проходження військової служби надається: керівнику вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - з курсантами цих закладів про проходження військової служби на посадах осіб сержантського та старшинського складу, офіцерського складу після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу.

В силу положень ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "і", "и" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначено у Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964 (далі - Порядок № 964).

Пунктом 3 Порядку № 964 передбачено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Відповідно до п.4 Порядку № 964 розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Згідно з п. 6 Порядку № 964 витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.

На підтвердження розміру вищезазначених витрат позивачем надано розрахунок вартості навчання, за яким загальні витрати позивача, пов'язані з утриманням ОСОБА_3 за період навчання з 07 серпня 2015 року по 20 жовтня 2015 року склали 9269 грн. 12 коп., в тому числі грошове забезпечення в сумі 5409 грн. 42, продовольче забезпечення в сумі 184 грн. 50 коп. та речове забезпечення в сумі 3675 грн. 20 коп. (а.с. 13).

Судом встановлено, що відповідача відраховано з числа курсантів у зв'язку з небажанням продовжувати навчання.

Таким чином, в силу ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" відповідач повинен відшкодувати витрати на його утримання за період навчання у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного. Проте зазначені витрати на час розгляду справи ним добровільно не відшкодовано.

Відповідно до п. 7 Порядку № 964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється в судовому порядку.

Відтак, суд дійшов висновку про правомірність звернення Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного з позовом про стягнення з ОСОБА_3 витрат, пов'язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі, в розмірі 9269 грн. 12 коп.

Згідно із ст.ст. 11, 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідно до ст. 86 цього Кодексу суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З огляду на викладене і враховуючи те, що заявлені позивачем вимоги відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються належними доказами, адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

В силу положень ч. 4 ст. 94 КАС України сплачений позивачем при зверненні до суду судовий збір з відповідача не стягується.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрати, пов'язані з його утриманням у зазначеному вищому навчальному закладі у розмірі 9269 (дев'ять тисяч двісті шістдесят дев'ять) гри. 12 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Мультян Марина Бондівна