Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2016 року м. Київ К/800/63275/13

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Олексієнка М.М., Рецебуринського Ю.Й.,

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, за касаційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 7 жовтня 2013 року та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2013 року,

в с т а н о в и в :

У серпні 2013 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом, у якому просив визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати йому винагороди в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення на місяць та зобов`язати відповідача виплатити зазначену винагороду з 24 жовтня 2012 року по даний час.
Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 7 жовтня 2013 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати позивачеві винагороди в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення на місяць. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 зазначену винагороду в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення починаючи з 24 жовтня 2012 року.
Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2013 року постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 7 жовтня 2013 року змінено, абзац третій резолютивної частини постанови викладено в наступній редакції: «Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 зазначену винагороду в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення починаючи з 24 жовтня 2012 року по 31 березня 2013 року». В решті постанову суду першої інстанції залишено без змін.
У касаційній скарзі представник військової частини НОМЕР_1 , посилаючись на порушення судами норм права, просить Вищий адміністративний суд України скасувати постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 7 жовтня 2013 року та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2013 року.
Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді оперативного чергового офіцера з бойового управління командного пункту штабу зазначеної військової частини.
Згідно витягу зі штату № 15/137 (бригада тактичної авіації) військової частини НОМЕР_1 посада оперативного чергового офіцера з бойового управління, яку займає позивач, входить до складу командного пункту штабу військової частини НОМЕР_1 і має код 0846/1687.
Вказуючи на те, що він має право на отримання щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення на місяць, а військова частина НОМЕР_1 зазначену винагороду йому не виплачує, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом.
Вирішуючи цей спір суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що ОСОБА_1 має право на отримання щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі до 100 відсотків місячного грошового забезпечення на місяць і відповідач неправомірно не виплачував йому таку винагороду.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2012 року № 956 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889», яка набрала чинності з 24 жовтня 2012 року) військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади у Військово-Морських Силах Збройних Сил та Морській охороні Державної прикордонної служби, посади у військових частинах, підрозділах, закладах, установах та організаціях Збройних Сил (за переліком згідно з додатком), посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил та Сухопутних військ Збройних Сил, посади у військових частинах і підрозділах високомобільних десантних військ та спеціального призначення Збройних Сил, і військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) льотного складу Збройних Сил, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та Державної прикордонної служби; особам начальницького складу, які проходять службу на посадах льотного складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій, установлено щомісячну додаткову грошову винагороду в розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.
Згідно пункту 2 вказаної Постанови граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством надзвичайних ситуацій та Адміністрацією Державної прикордонної служби за погодженням з Міністерством соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.
Наказом Міністра оборони України від 15 листопада 2010 року № 595 затверджено Інструкцію про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди.
Наказом Міністерства оборони України від 5 грудня 2012 року № 825, який набрав чинності з 22 січня 2013 року та застосовується з 24 жовтня 2012 року, внесено зміни до зазначеної Інструкції, виклавши її в новій редакції.
Відповідно до підпункту 2.3 пункту 2 вказаної Інструкції (у редакції наказу Міністерства оборони України від 5 грудня 2012 року № 825) військовослужбовцям, які займають посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України за Переліком посад військовослужбовців наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України згідно з додатком 1 до цієї Інструкції (далі Перелік) здійснюється виплата щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірах до 100 відсотків місячного грошового забезпечення на місяць.
Згідно з приміткою до Переліку виплата щомісячної додаткової грошової винагороди провадиться за умови, якщо особи офіцерського складу, які займають посади з групою військово-облікової спеціальності 06, 12, 20, 60, 62 цього Переліку, фактично забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів.
У вказаному Переліку передбачені посади оперативного чергового за кодом посади 0846 і офіцера бойового управління за кодом посади 1687.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, у відповідності до витягу зі штату № 15/137 (бригада тактичної авіації) військової частини НОМЕР_1 посада оперативного чергового офіцера з бойового управління, яку займає позивач, входить до складу командного пункту штабу військової частини НОМЕР_1 і має код 0846/1687.
Отже, встановивши, що ОСОБА_1 у спірний період часу займав посаду оперативного чергового офіцера з бойового управління, і кожна з названих посад окремо входить до Переліку та позначена відповідним кодом і номером військової облікової спеціальності, то суди першої та апеляційної інстанцій дійшли вірного висновку, що позивач має право на отримання спірної щомісячної додаткової грошової винагороди, правильно вказавши, що посилання відповідача на те, що ОСОБА_1 займає посаду з подвійним найменування, не може обмежувати його права на отримання зазначеної винагороди.
За змістом частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.
Доводи, викладені відповідачем у касаційній скарзі, не спростовують встановлених судами обставин справи та їх висновків, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.
Відповідно до частини 3 статті 2201 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Згідно частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення.
Постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2013 року та постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 7 жовтня 2013 року в незміненій частині у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишити без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає, може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Олексієнко М.М.

Рецебуринський Ю.Й.