Справа № 2а-162/2010
Суддя: Міщенко В. М.
Дата ухвалення: 2010-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2010 року Буринський районний суд Сумської областів складі:

Буринський районний суд Сумської області в складі судді Міщенко В.М., розглянувши у судовому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі про стягнення недоплаченої соціальної допомоги „Дітям війни та поновлення пропущеного строку для звернення до суду,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 в К.і 1. звернувся в районний суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Б>римському районі Сумської області, в якому просив суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому, як дитині війни, недосплачену щомісячну державну соціальну допомогу (або доплату до пенсії) за 2007-2009 роки в сумі 3959 гри. 30 коп. та поновити пропущений строк для звернення до суду.

В обгрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що він має статус „Дитини війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2006 року по ЗІ грудня 2007 року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідач всупереч Рішенню Конституційного Суду України № б-рп/2007 від 09 липня 2007 року, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», в тому числі й щодо зупинення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не здійснив нарахування та виплат) відповідного підвищення до пенсії.

В судове засідання позивач та представники відповідача не з'явились, про час та місце слухання справи були повідомлені своєчасно та належним чином, надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі. Позивач ОСОБА_2 свої позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просив їх задовольнити.

Відповідач надав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити. В обгрунтування своїх доводів зазначив., що рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рі 1/2007 стосувалось лише Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», рішень щодо неконституційності Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» Конституційним Судом У країн н не приймалось. Таким чином, на думку відповідача рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року зворотної дії в часі не має, а тому на період до 09 липня 2007 рок) не поширюється.

Крім того, відповідач вважає свої дії щодо невиплати позивачу доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» правомірними через невизначеність на законодавчому рівні органу на який покладено обов'язок здійснення таких виплат особам, які мают ь статус дитини війни, за рахунок яких коштів повинні здійснюватися ці виплати та який розмір мінімальної пенсії за віком необхідно застосовувати при обчисленні таких доплат. Вважає про необгрунтованість доводів щодо застосування до спірних правовідносин ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом І частини 1 цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених за цим Законом. .

Також, відповідач наполягав на відмові в задоволенні позову через пропущення позивачем строку звернення до суду з адміністративним позовом, визначеного ст. 99 КАС України.

Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін, на підставі наявних у справі доказів. *

З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.

Позивач має статус «Дитини війни», що підтверджується пенсійним посвідченням №141516.

2

Враховуючи зазначений статус позивача, він відповідно до ст. 6 Закону України „П соціальний захист дітей війни" мас право на отримання державної соціальної підтримки,,, а сам підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Із заперечень та довідки У ГІФУ Буринському районі Сумської області, встановлено, іг відповідач не здійснював позивачу зазначених виплат протягом 2006-2007 р.р., посилаючись н відсутність у нього коштів та на невизначеність розрахункової величини (мінімальної пенсії за віко: для розрахунку підвищень до пенсії категорії громадян, які мають статус дітей війни, а також дана норі* Закону не передбачає яким саме органом, за рахунок яких коштів і джерел та в якому процедурно* порядку здійснюється призначення і виплата підвищення пенсії.

Виходячи із встановлених, обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, с/ приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, з наступних підстав. Відповідно до с 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічн грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечен державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок кош Державного бюджету України.

Законом України „Про Державний бюджет на 2006 рік" від 20.12.2005 року дію ст зазначеного Закону на 2006 рік зупинено. Вказані положення Закону України „Про державний бюдже- неконституційними визнані не були та нарахування і виплата державної соціальної допомоги дітя війни у 2006 році не проводилася.

Таким чином, відповідно до вищезазначених Законів, у відповідача не було підст нараховувати та сплачувати позивачці доплату до пенсії, передбачену ст.6 Закону України „П соціальний захист і і гей війни".

Стосовно позовних вимог щодо здійснення позивачу доплати до пенсії за 2007 рік, суд вважає частково підлягаючими задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», дію статті Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 111 цього Закону, було зупинен Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 за №6~рп/2007 року, у справі за поданням А народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційност положень статей 29, 36 ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 62. ч, 1 ст. 66, пп. 7, 9, 12, 13,14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 4 ст. 71, ст. ст. 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа пр соціальні гарантії громадян), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційних положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено дію ст. Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 111 цього Закону.

Рішення Конституційного Суду України є обовязковим до виконання на території Україні: остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окре: положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Суде України рішення про їх неконституційність.

Виходячи, з приписів 4.2 ст. 152 Конституції України та дати ухвалення рішен:- Конституційним Судом України суд вважає, що УПФУ в Буринському районі Сумської області повин; був' нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст.6 Закону України „Пі соціальний захист дітей війни" з 09.07.2007 року, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Суде України рішення щодо неконституційності пункту 12 статті 71 Закону України „Про Держави: бюджет України", ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню.

Отже, відповідач з 09.07,2007 року мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. Закону України „Про соціальний захист дітей війни", нараховувати та здійснювати позивачу доплати . пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком..

Що стосується вимог позивача про зобов'язання відповідача виплачувати йому в 2008 ро щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, то суд вважає такі ви'мої частково обгрунтованими, виходячи з наступного.

Відповідно до п.п.41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та п; внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України "П[ соціальний захист дітей війни викладено в наступній редакції. Дітям війни (крім тих, на які

5

до ст, 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з

9 липня 2007 року по грудень 2007 року включно, за період з 22 травня 2008 року по ЗІ грудня 2008 року

включно, а також за січень-грудень 2009 року та визнати протиправною бездіяльність УПФУ в

Буринському районі щодо невиплаті! позивачу у 2007-2008 роках та за січень-грудень 2009 року

належних йому сум. В іншій частині позову відмовити.

Таким чином, відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на

2007 рік» позивачам по цій категорії справ підлягають виплаті в 2007 році:

липень(4,06+406)х30%=410,06x30%=! 23,02грн.:серпень(4,06+406)х30%=410,06х30%=123,02грнв

ересень (4,06+406) х 30%=410.06 х 30%= 123,02 грн.;

жовтень (4.1 І +41 1) х 30%=415,11 х 30%- 124.53грн.;

листопад (4,11+411) х 30%=415,11 х 30%= 124,53 грн.;

грудень (4,11+41 І) х 30%415,1 І х 30%=124,53 грн.;

всього 742грн. 65 коп..

Тобто за 2007 рік позивачу, як дитині війни, слід було б доплатити до пенсії 742,65 гривень.

Надбавка „дітям війни протягом 2007 року УПФУ в Буринському районі нікому не

виплачувалася.

Згідно ст. 58 ЗУ „Про державний бюджет України на 2008 рік в 2008 році позивачу слід було б

виплачувати такі суми доплат до пенсії:

травень 481x30%= 144.3 грн.; червень 481x30%= 144,3 грн.; липень 482х30%=144,6 грн.;

серпень 482x30%= 144,6 грн.; вересень 482x30%=!44,6 грн. ; жовтень 498x30%= 149,4 грн.;

листопад 498x30%= 149,4 грн. ;і рудень 498х30%=149,4 грн.;

всього: 1170,60 грн.

Йому ж було виплачено 10%: за травень-червень по 48,10 гривень; за липень, серпень, вересень

по 48,20 гривень: за жовтень, листопад, грудень по 49,80 гривень, а всього 390 гривень 20 копійок.

Недоплачена сума за'2008 рік становить 20% щомісячно тобто 780,40 гривень (1170,60- 390, 20).

Враховуючи, що Законом України „Про державний бюджет України на 2009 рік не зупинена дія Закону України .„Про соціальний захист дітей війни", то у 2009 році позивачу слід було б виплачувати такі суми доплат до пенсії в розмірі 30 %, але за січень-грудень 2009 року йому було сплачено щомісячно по 49,80 грн.. всього 597,60 грн. лише 10% у відповідності до ПКМУ № 530 від 28.05.2008 року. Тобто стягненню за 2009 рік підлягає 20% від мінімального розміру пенсії за віком.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.З ст.94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.6, 19, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3.6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

2

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

0 Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі

о Сумської області протиправною.

о Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області

и здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з підвищенням її на 30% за 2007 рік

та на 30% за 2008-2009 роки від мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону з України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування та провести відповідні виплати за 2007 рік

й з 09 липня 2.007 року по З І грудня 2007 року включно, за 2008 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня

е 2008 р?жу включно, за 2009 рік починаючи з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з урахуванням

У проведених виплат. В задоволенні іншої частини позову - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області через

н Бурйнський районний суд Сумської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення

постанови, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 оґ18в)КАС України.

ні

ге

Г оловуючий: