Справа № 466/4758/16-а
Суддя: Донченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/4758/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2016 року Шевченківський районний суд міста Львова у складі:

головуючого судді Донченко Ю.В.

при секретарі Піцик О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради, третя особа - ОСОБА_3, про визнання дій протиправними та про зобов'язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2016 року ОСОБА_1 звернулась з адміністративним позовом до Львівської міської ради про визнання дій протиправними та про зобов'язання до вчинення дій.

В обґрунтування позову посилалась на те, що вона, ОСОБА_1, з метою реалізації своїх прав, керуючись своїм конституційним правом на отримання земельної ділянки у власність, 18.02.2015 року звернулась до Львівської міської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо земельної ділянки в натурі (на місцевості) на АДРЕСА_1 для обслуговування будинку.

Проте Львівська міська рада не розглянула її заяву на пленарному засіданні ради та не надала остаточного рішення по її зверненню, це звернення не виносилось на розгляд сесії міської ради.

Вважає дії міської ради, яка не прийняла рішення по суті її звернення, протиправними.

Житловий будинок АДРЕСА_1 належить їй на праві власності.

Нормами чинного законодавства, зокрема ст. 19 Конституції України, ч.1 ст.116, ч.6,7,9 ст. 118 ЗК України встановлені підстави, порядок, строки передачі земельної ділянки у власність громадян та органи, уповноважені розглядати ці питання. Вони передбачають, що для передачі земельної ділянки у власність зацікавлена особа звертається до відповідних органів із заявами для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та для надання її у власність, результатами розгляду яких визначені у статті 118 ЗК органи приймають одне з відповідних рішень.

Отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність.

Згідно із статтею 26 Закону України від 21 травня 1997 року №280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються, зокрема, питання регулювання земельних відносин.

Наведені норми встановлюють право Львівської міської ради передавати земельні ділянки комунальної власності у власність громадян. Рішення, дію або бездіяльність відповідних органів може бути оскаржено до суду.

Просила визнати дії Львівської міської ради щодо неприйняття рішення за заявою ОСОБА_1 від 18.02.2015 року «про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо земельної ділянки в натурі (на місцевості) на АДРЕСА_1 для обслуговування будинку», протиправним, зобов'язати Львівську міську раду розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.02.2015 року «про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо земельної ділянки в натурі (на місцевості) на АДРЕСА_1 для обслуговування будинку» у встановлений законом термін на сесії Львівської міської ради, прийняти рішення у відповідності до повноважень ради та встановити строк для подання Львівської міською радою до суду звіту про виконання постанови після набрання нею законної сили.

У судовому засідання позивач та її представник позов підтримали в повному об'ємі

Представник відповідача Львівської міської ради - Партика Н.С. в судове засідання не зявилась, від неї поступила заява про розгляд справм у її відсутності.

Третя особа ОСОБА_3 проти позову заперечила та пояснила, що ОСОБА_1 захопила земельну ділянку, яка передана їй у приватну власність, подає на приватизацію земельної ділянки недостовірні документи з включенням площі її земельної ділянки та у даний час Шевченківським районним судом у міста Львова розглядається справа за позовом ОСОБА_1 до ЛМР та до неї, ОСОБА_3, про визнання ухвали та державного акту про право власності на земельну ділянку недійсними.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, перевіривши доводи адміністративного позову, подані докази, матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 звернулась 18.02.2015 р. до міського голови міста Львова із заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки у натурі (на місцевості) на АДРЕСА_1 у м. Львові для обслуговування житлового будинку, із зазначенням площі 0,1144 га, з них 0,10 га у приватизацію, решту в оренду (а.с. 5).

Відповідно до свідоцтва про право власності на житловий будинок від 15 червня 2005 року, виданого Шевченківською районною адміністрацією Львівської міської ради, житловий будинок АДРЕСА_1, належить ОСОБА_1 на праві приватної власності (а.с. 6).

Право власності на вищезазначений будинок зареєстровано у встановленому законом порядку, що посвідчується витягам про реєстрацію права власності на нерухоме майно №7578264, який виданий 22.06.2005р. Львівським обласним комунальним підприємством обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки».

Встановлено що у зв'язку зі зверненням позивача щодо надання згоди на розробку проекту землеустрою, Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Департаменту містобудування Львівської міської ради неодноразово, у тому числі 28.05.2015 року, 09.10.2015 року, 27.01.2016 року пропонувало позивачу подати ряд документів для оформлення землекористування, зокрема такі документи:

1. Нотаріально засвідчені копії правовстановлюючих документів на житловий будинок АДРЕСА_1 на усіх співвласників будинку

2. Копію технічного паспорту на житловий будинок АДРЕСА_1, завірену комунальним підприємством, що обслуговує житловий фонд (усі сторінки).

3. Довідку про не використане право на безоплатну приватизацію землі, видану відділом Держземагентством (АДРЕСА_3) на усіх співвласників житлового будинку АДРЕСА_1 оригінал.

4. архівний витяг про надання у користування земельної ділянки (АДРЕСА_2), а у випадку його відсутності довідку про правовий статус земельної ділянки (АДРЕСА_3) оригінал.

5. У випадку наявності сторонніх землекористувачів запропонованою до закріплення земельною ділянкою необхідна нотаріально оформлена згода на вилучення з користування земельної ділянки.

Враховуючи відсутність вказаних документів, звернення позивача поверталось без вирішення.

Вказаний перелік документів передбачений рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.08.2014 року №605 «Про затвердження інформаційних та технологічних карток адміністративних послуг, яка надає Львівська міська рада».

Дане рішення прийнято на підставі ч.1 ст.8 Закону України «Про адміністративні послуги», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а також рішення виконавчого комітету від 23.10.2009 року №880 «Про затвердження переліку адміністративних послуг, які надаються виконавчими органами Львівської міської ради» (зі змінами).

Даний перелік доповнений рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 29.01.2016 року №24 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 08.08.2014 року №605». Відповідно до вказаного рішення необхідно до вищевказаного переліку представити план земельної ділянки масштабу 1:500, виконаний спеціалізованою землевпорядною організацією, або викопіювання з генерального плану м. Львова з зазначеними межами ділянки, вирахуваною загальною її площею, нанесеними червоними лініями.

Зазначене рішення виконавчого комітету ЛМР від 08.08.2014 року № 605 зі змінами є чинне, не скасоване, не оспорюване у судовому порядку, та відповідно до вимог ч.1 ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є обов'язковим для застосування на території м. Львова для усіх громадян, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території м. Львова.

Відповідно до абзацу третього частини сьомої ст. 118 Земельного кодексу України «у разі. якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки. (у редакції Закону № 366-VII від 02.07.2013) Позивачка не скористалась своїм правом замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання дозволу ЛМР, а продовжувала подавати заяви щодо розроблення проекту землеустрою з метою приватизації, зокрема 30.04.2015р., 06.05.2015 р., 01.09.2015р., 22.12.2015р. ЇЇ заяви розглядалися управлінням природних ресурсів та регулювання земельних відносин ЛМР, яким повідомлялося про перелік документів, які слід подати, а у зв'язку з неподанням позивачкою документів заяви поверталися, при цьому роз'яснювалося право на оскарження, однак позивачка ці дії в установленому порядку не оскаржувала (а.с. 40-42). За таких обставин, суд не вбачає підстав для задоволення поданого позову.

Керуючись ст.ст. 6, 158,160-163 КАС України, суд,-

постановив:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Львівської міської ради, третя особа - ОСОБА_3, про визнання дій протиправними, та про зобов'язання до вчинення дій.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення через Шевченківський районний суд м. Львова.

Суддя Ю. В. Донченко