Справа № 669/687/16-а
Суддя: Давидюк О. І.
Дата ухвалення: 2016-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 669/687/16-а
Провадження № 2-а/669/27/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" жовтня 2016 р. смт.Білогір'я

Білогірський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді Давидюка О.І.

при секретарі Семенюк В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Білогір'я адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

09 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, в якому просила зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії державного службовця та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до виплати сумою пенсії на підставі ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3732-ХІІ (в редакції станом на день призначення пенсії) відповідно до довідок Управління Державної казначейської служби України у Білогірському районі Хмельницької області від 29 червня 2016 року № 01-21/13-676 та від 15 липня 2016 року № 01-21/13-759, а саме виходячи з розміру пенсії 90 % від заробітної плати в зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців у відповідності до постанов Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та від 06 квітня 2016 року № 292 «Про деякі питання оплати праці державним службовцям у 2016 році».

Свої вимоги мотивувала тим, що з 25 лютого 2009 року вона отримує пенсію державного службовця згідно Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 % від заробітної плати і 17 червня 2016 року звернулась до Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про перерахунок їй пенсії в сторону її збільшення, надавши для цього відповідну довідку про заробітну плату для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Однак, листом від 23 червня 2016 року № 8/П/3 відповідачем було відмовлено в проведенні перерахунку її пенсії з посиланням на те, що відсутнє законодавче обґрунтування такого перерахунку.

Вважає, що відмова Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області в перерахунку її пенсії є такою, що порушує вимоги законодавства України та гарантовані Конституцією України її права на належне отримання пенсії.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, подала до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримала, просила розгляд справи проводити в її відсутності.

Відповідач - Білогірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про дату, час та місце розгляду справи повідомлене належним чином, представник відповідача за довіреністю Олейнікова Г.А. надала суду заяву про розгляд справи в її відсутності та заперечення проти позову, в якому просила в задоволенні позовних вимог відмовити, вказавши, що підстави для перерахунку пенсій непрацюючим державним службовцям відсутні.

Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Із оглянутої в судовому засіданні пенсійної справи № 120615 встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 25 лютого 2009 року перебуває на обліку в Білогірському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області та отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця.

Як вбачається з довідок Управління Державної казначейської служби України у Білогірському районі Хмельницької області від 29 червня 2016 року № 01-21/13-676 та від 15 липня 2016 року № 01-21/13-759 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, ОСОБА_1 дійсно працювала на посаді начальника Управління Державного казначейства у Білогірському районі Головного управління Державного казначейства України у Хмельницькій області, де заробітна плата для перерахунку пенсії за вказаною посадою становить: з 01 грудня 2015 року - посадовий оклад 1755 грн., надбавка за 9 ранг - 90 грн., надбавка за вислугу років (30 %) - 553,50 грн., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50 %) - 1199,25 грн., премія (113 %) - 4065,46 грн.; з 01 травня 2016 року - посадовий оклад 4824 грн., надбавка за 6 ранг - 500 грн., надбавка за вислугу років (50 %) - 2662 грн., премія - 783,30 грн. (а.с. 11-12).

17 червня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», в зв'язку з підвищенням з 01 грудня 2015 року та з 01 травня 2016 року заробітної плати за посадою, з якої було призначено пенсію державного службовця (а.с. 9).

Листом Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області від 23 червня 2016 року № 8/П/3 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії (а.с. 10).

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виходу позивача на пенсію) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно статті 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Пенсійне забезпечення державних службовців в період до 01 травня 2016 року було врегульоване зазначеними нормами Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року.

З 01 травня 2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII.

В зв'язку з набуттям чинності Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, положення Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, яка набрала чинність з 01 травня 2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані з пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Крім того, слід зазначити, що постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 (тією ж, і якою встановлено нові розміри посадових окладів) були внесені зміни до п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», яка починаючи з 01 грудня 2015 року передбачає, що форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики, а також виключено п. 4, яким визначалися умови перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу».

Тобто, починаючи з 01 грудня 2015 року державні органи за останнім місцем роботи уповноважені видавати довідку лише для призначення пенсії, а не для її перерахунку.

До того ж, постановою правління Пенсійного фонду України від 04 липня 2016 року № 15-2 виключено абзац 3 пункту 1 постанови правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1, на підставі якого позивачу ОСОБА_1 Управлінням Державної казначейської служби України у Білогірському районі Хмельницької області було видано довідки від 29 червня 2016 року № 01-21/13-676 та від 15 липня 2016 року № 01-21/13-759 (а.с. 11-12).

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року, відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Позивач ОСОБА_1 із заявою про перерахунок пенсії звернулася 17 червня 2016 року, тобто після набрання чинності Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, тому Білогірським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Хмельницької області обґрунтовано прийнято рішення про відмову в здійсненні перерахунку пенсії.

При цьому, суд звертає увагу, що відмова відповідача в перерахунку пенсії не призвела до зменшення розміру пенсії позивача, яка нею отримувалася до цього, і не є звуженням обсягу вже набутих нею прав та/або позбавленням її права на соціальний захист.

Керуючись ст. 90, п. п. 1 п. 2 розділу ХІ Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, ст. ст. 11, 71, 86, 159-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Білогірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Білогірський районний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:О. І. Давидюк