Справа № 821/585/15-а
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2016-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

26 жовтня 2016 року м. Київ К/800/28487/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Черпак Ю.К., розглянувши матеріали касаційної скарги відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 07 липня 2016 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2016 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні про стягнення витрат,

встановив :

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 07 липня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2016 року, позов задоволено. Стягнуто з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні на користь управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні витрати, пов'язані з виплатою пенсії по інвалідності та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві (професійного захворювання), в сумі 3045,54 грн.

Судами встановлено, що на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Херсоні знаходяться громадяни, прибулі із зони проведення антитерористичної операції (тимчасово переміщені особи): ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, та ОСОБА_4, які отримують пенсію по втраті годувальника, що загинув внаслідок трудового каліцтва (профзахворювання), та ОСОБА_5, яка отримує пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком.

У період з жовтня по грудень 2014 року позивачем здійснювались витрати на виплату пенсій зазначеним особам на загальну суму 3045,54 грн.

Між позивачем та відповідачем були підписані акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачені пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, однак відповідачем не прийнято до заліку суму витрат по особах, що прибули із зони проведення антитерористичної операції, які отримують пенсію по втраті годувальника, що загинув внаслідок трудового каліцтва (профзахворювання) та пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 прибули із зони проведення антитерористичної операції, тобто, є внутрішньо переміщеними особами. З метою прийняття на облік та продовження отримання пенсій, ці особи звернулись до управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні. Оскільки, право на отримання пенсій підтверджується пенсійними посвідченнями цих осіб та даними електронних інформаційних баз Пенсійного фонду України, то витрати позивача, понесені у зв'язку з виплатою вказаним особам пенсій, є правомірними, відповідають вимогам статтей 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, статті 7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", пункту 8 Тимчасового Порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 595, а тому мають бути відшкодовані відповідачем.

Крім того, з копій особових справ осіб, які прибули із зони проведення антитерористичної операції, наданих управлінням Пенсійного фонду України в м. Херсоні, видно, що ці особи мають акти Н-1 відповідно до розпоряджень: № 99787 від 05 вересня 2014 року - ОСОБА_1; №99137 від 29 вересня 2014 року - ОСОБА_2;·№ 99635 від 28 жовтня 2014 року - ОСОБА_3; № 99747 від 28 листопада 2014 року - ОСОБА_4; № 99686 від 07 листопада 2014 року - ОСОБА_5

Відповідно до статті 7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Згідно з пунктом 8 Тимчасового Порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 595, особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509, пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати.

Оскільки, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 прибули з зони проведення антитерористичної операції, тобто, є внутрішньо переміщеними особами, та з метою прийняття на облік і продовження отримання пенсій звернулись до управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні, надавши відповідні документи для призначення пенсії, що підтверджується, зокрема, даними електронних інформаційних баз Пенсійного фонду України, то витрати, понесені управлінням Пенсійного фонду України в м. Херсоні у зв'язку із виплатою та доставкою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, щомісячної цільової допомоги по тимчасовій непрацездатності, підлягають відшкодуванню за рахунок відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні як належного страховика від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань.

У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказані судові рішення та ухвалити нове - про відмову у задоволенні позову. Касаційна скарга мотивована тим, що відповідно до статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23 вересня 1999 року № 1105 Фонд соціального страхування від нещасних випадків розглядає справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або заінтересованої особи за наявності усіх необхідних документів і приймає відповідні рішення. Однак, за період з жовтня по грудень 2014 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 із заявами про призначення або продовження страхових виплат як особам, що мають право на отримання страхових виплат у разі втрати годувальника/пенсії по інвалідності до відповідача не зверталися, у зв'язку з чим, особові справи вказаних осіб у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні відсутні. Позивачем не надано доказів щодо підстав отримання зазначеними особами пенсій по втраті годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Згідно з пунктом 4 частини другої статті 213 КАС України касаційна скарга має містити обґрунтування вимог особи, що подає касаційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає порушення норм матеріального чи процесуального права та як вони вплинули на правильність вирішення справи.

Відповідно до положень пункту 5 частини п'ятої статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не навів підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 07 липня 2016 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2016 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні про стягнення витрат.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.К. Черпак