Справа № 719/280/16-а
Суддя: Луців О. В.
Дата ухвалення: 2016-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 719/280/16-а
Номер провадження 2-а/719/14/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2016 року

м. Новодністровськ

Новодністровський міський суд Чернівецької області в складі:

судді Луців О.В.,

секретаря Матковської А.О.,

за участю:

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новодністровськ справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області про визнання дій протиправними та зобовязання субєкта владних повноважень здійснити перерахунок пенсії за вислугу років, -

ВСТАНОВИВ:

27 вересня 2016 року ОСОБА_2 звернувся в суд із адміністративним позовом до ОСОБА_3 ПФУ в Сокирянському районі Чернівецької області про визнання дій протиправними та зобовязання субєкта владних повноважень здійснити перерахунок пенсії за вислугу років, починаючи з 1 грудня 2015 року, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, що діяла на час призначення йому пенсії, з розрахунку 90 % від суми місячної заробітної плати відповідної посади працівника прокуратури, згідно довідки прокуратури Чернівецької області № 18/324 вих.16 від 22.08.2016 року про заробітну плату, без обмеження її максимального розміру.

В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що з вересня 2006 року перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-XII від 05.11.1991 (в редакції Закону №2663-ІІІ від 12.07.2001 року із змінами та доповненнями), що діяла на час призначення пенсії, виходячи із максимального розміру 90% від чинної на той час заробітної плати відповідної посади працівника прокуратури.

У зв'язку із змінами в оплаті праці працівників прокуратури згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», якою підвищені посадові оклади працівників прокуратури, ОСОБА_2 31.08.2016 року звернувся до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Сокирянському районі із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії в розмірі 90 % у відповідності до довідки прокуратури Чернівецької області №18/324 вих-16 від 22.08.2016 року, однак листом від 05.09.2016 року за вих. № 40/Т-11 йому було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з посиланням на те, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення» №213 від 02.03.2015 року, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру». У зв'язку із цим, з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Окрім того, у своєму листі відповідач вказав, що Постановою №1013, на яку посилався позивач було внесено зміни до постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», а саме, із вищезазначеної Постанови виключено п.4, відповідно до якого проводилися перерахунки пенсії пенсіонерам, яким було призначено пенсії, зокрема, згідно закону України «Про прокуратуру».

ОСОБА_2 вважає, що дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії у розмірі 90% є неправомірними та незаконними, оскільки порушують його конституційні права на соціальне забезпечення, так як правовідносини щодо пенсійного забезпечення у нього виникли до прийняття законодавчих актів, на які посилається відповідач у своєму листі як на підставу відмови у здійсненні перерахунку пенсії за вислугу років.

Позивач в судове засідання не з'явився, однак подав до суду заяву (а.с. 101), в якій просив розглядати адміністративний позов у його відсутності, вказав також що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача позов не підтримав та просив відмовити в його задоволенні з підстав, викладених в письмовому запереченні УПФУ в Сокирянському районі Чернівецької області щодо позовних вимог, в якому посилався на те, що розмір пенсії обраховано у відповідності до вимог чинного законодавства. Зокрема, відповідно до п.20 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VІ від 14 жовтня 2014 року умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури призначаються Кабінетом Міністрів України. Механізм визначення заробітку, з якого призначається або перераховується пенсія, визначено постановою Кабінету Міністрів України № 865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», відповідно до пункту 4 якої у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішення Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України № 432-ІV від 16 січня 2003 року «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; іншим пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Однак положення цього пункту виключені постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Окрім того, згідно до п. 5 Прикінцевих положень ЗаконуУкраїни "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року, скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій та статус суддів", " Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. У зв'язку з цим з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Також представник відповідача заперечував, щодо вимоги про зобовязання здійснити перерахунок з 01.12.2015 року без обмеження її максимального розміру, оскільки з 01 січня 2016 року ч. 29 Розділу І Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-УІІІ від 24 грудня 2015 року абз. шостий частини 15 статті 86 Закону України "Про прокуратуру" № 1697-УІІ було доповнено реченням такого змісту: "Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень".

При цьому, ОСОБА_1 зазначив, що Сокирянським районним судом Чернівецької області та Вінницьким апеляційним адміністративним судом вже розглядався аналогічний позов ОСОБА_2, у звязку з чим просив закрити провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України.

Проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи представника відповідача та розглянувши його клопотання про закриття провадження, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що з 01 вересня 2006 року ОСОБА_2 перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-XII від 05.11.1991 (в редакції Закону №2663-ІІІ від 12.07.2001 року із змінами та доповненнями), що діяла на час призначення пенсії, виходячи із максимального розміру 90% від чинної на той час заробітної плати відповідної посади працівника прокуратури.

31 серпня 2016 року позивач звернувся до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії в розмірі 90 % на підставі статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення до деяких нормативно-правових актів» та у відповідності до довідки прокуратури Чернівецької області №18/324 вих-16 від 22.08.2016 року про заробітну плату за його посадою з 01.12.2015 року.

Проте листом від 05.09.2016 року за вих. № 40/Т-11 ОСОБА_2 повторно було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з посиланням на те, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення» №213 від 02.03.2015 року, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру». У зв'язку із цим з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються, а Постановою №1013, на яку посилався позивач при подані заяви про перерахунок пенсії, було внесено зміни до постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», а саме, із вищезазначеної Постанови виключено п.4, відповідно до якого проводилися перерахунки пенсії пенсіонерам, яким було призначено пенсії, зокрема, згідно закону України «Про прокуратуру».

Як вбачається із заяви ОСОБА_2 від 12.04.2016 року, адресованої начальнику ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Сокирянському районі, довідки прокуратури Чернівецької області №18/108 вих-16 від 11.03.2016 року про заробітну плату за його посадою з 01.12.2015 року, ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Сокирянському районі від 14.04.2016 року за вих. № 16/Т-11, позивач вже звертався раніше до відповідача про перерахунок раніше призначеної йому пенсії за вислугою років на підставі статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення до деяких нормативно-правових актів», однак отримав відмову ОСОБА_3 ПФУ в Сокирянському районі з підстав аналогічних тим, що були викладені в листі від 05.09.2016 року за вих. № 40/Т-11. При цьому, довідки Прокуратури Чернівецької області про заробітну плату №18/108 вих-16 від 11.03.2016 року та за №18/324 вих-16 від 22.08.2016 року, які додавались до заяв про перерахунок пенсії позивача, за своїм змістом є абсолютно однаковими.

12 травня 2016 року ОСОБА_2 звернувся в Сокирянський районний суд Чернівецької області із адміністративним позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Сокирянському районі про визнання дій ОСОБА_3 ПФУ в Сокирянському районі Чернівецької області, яким відмовлено позивачу у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Чернівецької області №18/108 вих-16 від 11.03.2016 року, протиправними та зобовязання ОСОБА_3 ПФУ в Сокирянському районі Чернівецької області здійснити перерахунок пенсії за вислугу років, починаючи з 1 грудня 2015 року, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, що діяла на час призначення йому пенсії, з розрахунку 90 % від суми місячної заробітної плати відповідної посади працівника прокуратури, згідно довідки прокуратури Чернівецької області №18/108 вих-16 від 11.03.2016 року про заробітну плату, без обмеження її максимального розміру.

Ухвалою Сокирянського районного суду Чернівецької області від 13.05.2016 року в даній справі було відкрите скорочене провадження, а 25 травня 2016 року постановою Сокирянського районного суду Чернівецької області адміністративний позов ОСОБА_2 було задоволено частково, зокрема, визнано протиправними дії ОСОБА_3 ПФУ в Сокирянському районі Чернівецької області щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років на підставі довідки прокуратури Чернівецької області №18/108 вих-16 від 11.03.2016 року; зобовязано ОСОБА_3 ПФУ в Сокирянському районі Чернівецької області здійснити перерахунок пенсії за вислугу років, починаючи з 1 грудня 2015 року, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, що діяла на час призначення йому пенсії, з розрахунку 90 % від суми місячної заробітної плати відповідної посади працівника прокуратури, згідно довідки прокуратури Чернівецької області №18/108 вих-16 від 11.03.2016 року про заробітну плату, з обмеженням її максимального розміру, встановленого Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 02.03.2015 року №213-VIII зі змінами, внесеними Законом України від 24.12.2015 року №VIII. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішення, ОСОБА_2 звернувся до Вінницького апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою на постанову Сокирянського районного суду Чернівецької області. 06 липня 2016 року Вінницький апеляційний адміністративний суд за результатами розгляду скарги позивача ухвалив постанову про часткове задоволення останньої, а саме, скасував постанову Сокирянського районного суду Чернівецької області від 25.05.2016 року та постановив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 Дана постанова суду апеляційної інстанції вже набрала законної сили в порядку ст..ст. 212, 254 КАС України.

Згідно із п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова або ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами. Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена. Повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

За таких обставин, враховуючи те, що аналогічний спір між позивачем та відповідачем вже був вирішений постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 06.07.2016 року, яка набрала законної сили, зокрема, про визнання дій ОСОБА_3 ПФУ в Сокирянському районі Чернівецької області, яким відмовлено позивачу у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Чернівецької області, протиправними та зобовязання ОСОБА_3 ПФУ в Сокирянському районі Чернівецької області здійснити перерахунок пенсії за вислугу років, починаючи з 1 грудня 2015 року, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, що діяла на час призначення йому пенсії, з розрахунку 90 % від суми місячної заробітної плати відповідної посади працівника прокуратури, згідно довідки прокуратури Чернівецької області про заробітну плату, без обмеження її максимального розміру, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача ОСОБА_1 є підставним, а тому підлягає задоволенню, у звязку з чим провадження в даній адміністративній справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України слід закрити.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 5, 7-15, 69-71, 86, 94, 157-160, 165, 167, 184-186, 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання представника відповідача ОСОБА_1 задовольнити.

Закрити провадження адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області про визнання дій протиправними та зобовязання субєкта владних повноважень здійснити перерахунок пенсії за вислугу років.

Розяснити позивачу, що відповідно до ч. 3 ст. 157 КАС України повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга протягом пяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Новодністровський міський суд Чернівецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: