Справа № 824/556/16-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи до іншого суду

20 жовтня 2016 р. м. Чернівці Справа № 824/556/16-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брезіної Т.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Кривохижої Н.В.,

представників відповідача Осовської М.М., Гураля В.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представників відповідача про передачу адміністративної справи з одного суду до іншого в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Чернівецької міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким визнати протиправним надання Чернівецькою міською радою неповної інформації та відмову у її надані на запит від 13.04.2016 р., зобов'язати Чернівецьку міську раду надати повну інформацію на запит від 13.04.2016 р., а саме: скільки службових житлових приміщень знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування та Чернівецької міської ради станом на квітень 2016 р. та скільки службових житлових приміщень передано в користування громадянам; надати витяг з журналу обліку службових жилих приміщень за останні п'ять років.

В судовому засіданні представники відповідача заявили клопотання про передачу справи за підсудністю до Шевченківського районного суду м. Чернівці. В обґрунтування заявленого клопотання зазначили, що Чернівецька міська рада є органом місцевого самоврядування, що здійснює функції та повноваження місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальної громади м. Чернівці на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", а відтак дана справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному.

Позивач в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце проведення судового засідання, що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення. Про причини неявки суд не повідомив, клопотань або заяв не подавав.

Розглянувши клопотання про передачу справи до іншого суду, заслухавши пояснення представників відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що клопотання слід задовольнити з таких підстав.

Відповідно до ст. 4 КАС України правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму (ст. 17 КАС України).

Статтею 18 КАС України встановлені правила предметної підсудності адміністративних справ, відповідно до яких, зокрема, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Згідно ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні в тому числі адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа органу місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до ч.2 ст. 2 Закону України "Про місцеве самоврядування" місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст. В силу вимог ч. 1 ст. 10 цього Закону міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Як вбачається з адміністративного позову, позивачем пред'явлено вимоги до органу місцевого самоврядування - Чернівецької міської ради. Таким чином, виходячи із суб'єктного складу сторін та предмету спору, суд приходить до висновку, що даний спір не підсудній Чернівецькому окружному адміністративному суду.

Суд звертає увагу на те, що таке порушення правил предметної підсудності є підставою для висновку про розгляд справи неповноважним складом суду, що у відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України обумовлює скасування судового рішення судом апеляційної інстанції та ухвалення нового рішення. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Отже, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявленого відповідачем клопотання про передачу справи до іншого суду та необхідність його задоволення. Відтак, враховуючи предметну та територіальну підсудність встановлену ст. ст. 18, 19 КАС України, дана справа підлягає передачі до Шевченківського районного суду м. Чернівці.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 17, 18, 22, 160-167 та 181 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представників відповідача задовольнити.

2. Передати дану справу за предметною підсудністю до Шевченківського районного суду м. Чернівці (вул. Кафедральна, буд. 4, м. Чернівці, Чернівецька область).

У відповідності до ст.ст. 185, 186 КАС України ухвала може бути оскаржена повністю або частково в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Згідно статті 254 КАС України ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Т.М. Брезіна

Ухвала в повному обсязі складена 25 жовтня 2016 р.