Справа № 2а-1541/10
Суддя: Баєва О. І.
Дата ухвалення: 2010-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1541/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2010 року Шевченківський районний суд м. Львова в складі:

головуючої судді Баєвої О.І.

при секретарі Харечка І.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова про зобов'язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

18.10.2010р. позивач звернувся до суду з заявою до Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова, в якій просив суд постановити рішення, яким визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районні м. Львова в частині відмови йому зробити перерахунок пенсії по інвалідності у відповідності із ст. 50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильської катастрофи» як інваліду 3-ої категорії захворювання, повязаного з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеного до 1-ої категорії осіб, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої відповідно до прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян законами України про Державний бюджет України на відповідні роки; зобов'язати відповідача зробити перерахунок пенсії йому по інвалідності у відповідності зі ст. 50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильської катастрофи» як інваліду 3-ої категорії захворювання, повязаного з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеного до 1-ої категорії осіб, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої відповідно до прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян законами України про Державний бюджет України на відповідні роки; стягнути з відповідача кошти в сумі 139284грн., завдану йому моральну шкоду в сумі 30000грн.

Заяву мотивує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та відноситься до першої категорії постраждалих, крім цього являється інвалідом ІІІ групи по захворюванню повязаному з роботами з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. На підставі ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.91 р. №796-ХІІ йому призначена державна та щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю. Проте з врахуванням вимог вказаних статей Закону, відповідачем невірно проводяться нарахування, а тому змушений звернутись до суду

Позивач та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили позов задовольнити.

Представник Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в судовому засіданні проти позову заперечила, покликаючись на письмові заперечення, долучені до матеріалів справи.

Заслухавши думку позивача, представника позивача та представників відповідача, дослідивши зібрані по справі докази, зясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом ІІІ групи по захворюванню, повязаному з роботами з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що стверджується копією посвідчення Категорії 1 серії А № 427292 та копією листа Управління Пенсійного фонду у Шевченківському районні м. Львова № К-119 від 07.07.2010р.

Відповідно до п. 1 першого ч. 1 статті 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-XII, з наступними змінами та доповненнями позивач відноситься до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На підставі ст. 54 та ст. 50 Закону № 796-XII позивачу призначена державна та додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 54 Закону № 796-XII в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим шести мінімальних пенсій за віком. Окрім того, відповідно до вимог ч. 1 ст.50 Закону № 796-XII, особам, віднесеним до категорії 1, що є інвалідами ІІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Статтею 67 ч. 3 Закону №796-XII (що визначає порядок підвищення розміру доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом) врегульовано, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 Закону № 796-XII, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Згідно із ст. 71 Закону № 796-XII, дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону № 231-V, протягом трьох місяців з дня опублікування цього Закону мав бути проведений перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до цього Закону.

У відповідності до ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 № 107-VI встановлено наступні розміри прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність: з 01.01.2008 - 470,00 грн., з 01.04.2008 - 481,00 грн., з 01.07.2008 - 482,00 грн., з 01.10.2008 - 498,00 грн. Відповідно до ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 № 835-УІ прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, встановлено в сумі 498,00 грн. У відповідності до ст. 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 № 2154-VI з наступними змінами, встановлено наступні розміри прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень.

Відповідно до абзацу третього ч. 1 ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 № 966-XIV, прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розміру мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 28 ч. 1 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що звуження змісту та обсягу існуючих прав, шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається. Дане положення відображене у рішенні Конституційного Суду України від 09.07.07 р. № 6-рп у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень статей 29,36, частини другої ст. 56, ч.2 ст. 62, ч.1 ст. 66, п. 7,9,12,13, 14, 23, 29, 30, 39, 41,43, 44, 45, 46, ст. 71, ст.ст. 98, 101, 103, 111 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» та Рішенні Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 р.

Відповідно до вимог ст. 152 ч. 2 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Враховуючи наведене, суд вважає підставними вимоги позивача в частині зобовязання проведення перерахунку державної та додаткової пенсії за період з 25 січня 2006 по вересень 2010року.

На думку суду, не підлягає до задоволення вимога позивача в частині відшкодування моральної шкоди. Так, відповідно до вимог ч. 1 ст. 23, ст. 1167 ЦК України, особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Частина 2 ст. 23 ЦК України передбачає, що моральна шкода полягає: у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів;у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи. Проте на правовідносини, що виникли між позивачем та відповідачами дія ЦК України не поширюється, оскільки такі врегульовані Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якими не передбачено відшкодування моральної шкоди. Відповідачем не представлено жодних доказів того, що діями відповідачів йому спричинено моральну шкоду, яку позивач просить стягнути з підстав ст. 56 Конституції України .

Враховуючи наведене, суд вважає, що вимоги позивача підлягають до часткового задоволення.

Суд вважає, що встановлений статтею 99 КАС України річний строк для звернення до суду позивачем пропущений з поважних причин, а тому цей строк слід поновити.

Керуючись ст.ст. 11, 99, 159, 160 ч. 3, 161 КАС України, ст.152 ч. 2 Конституції України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», рішенням Конституційного Суду України від 09.07.07 р. № 6-рп, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.08 р., ст. ст. 23, 1167 ЦК України суд, -

п о с т а н о в и в :

Поновити пропущений строк звернення до суду.

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова щодо перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 згідно статей 50,54 закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова провести перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 09.07.2007року по 31.12.2007року включно, з 22.05.2008року по 31.12.2008року включно, з 01.01.2009року по 31.12.2009року включно, з 01.01.2010року по 10.12.2010року.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову судді подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_5