Справа № 202/5411/16-а
Суддя: Зосименко С. Г.
Дата ухвалення: 2016-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/5411/16-а
Провадження № 2-а/0202/162/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

18 жовтня 2016 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого судді Зосименко С.Г.

при секретарі Журавльов А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2016 року позивачка звернулася до суду із позовом до відповідача, який уточнила у жовтні 2016 року, в якому посилається на те, що вона отримує пенсію за віком державного службовця. 06.07.2016 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно наданої довідки № 58 від 05.07.2016 року. Відповідач листом від 01.08.2016 року відмовив у перерахунку пенсії на підставі того, що пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01.06.2015 скасовано норми щодо призначення/перерахунку пенсій відповідно до "спеціальних" законів, зокрема, до Закону України "Про державну службу". Позивачка вважає дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську щодо відмови у перерахунку їй пенсії протиправними, тому просила визнати такі дії протиправними та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № 58 від 05.07.2016 року, виданої Службою Безпеки України в Дніпропетровській області за відповідною посадою у розмірі 89% від загальної суми для обчислення пенсії, виплатити недоплачені суми пенсії починаючи з 09.12.2015 року та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку.

Позивачка у судове засідання з'явилася, підтримала позовні вимоги та просила задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання з'явилася. Позовні вимоги не визнала посилаючись на те, що позивачка перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу». Позивачка звернулася до Управління із заявою про перерахунок пенсії державного службовця відповідно до довідки № 58 від 05.07.2015 року. Їй було відмовлено на підставі того, що згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2016 року №213-VІІІ, п. 5 Прикінцевих положень у разі неприйняття до 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій та статус суддів» та інші. У зв'язку із цим з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеним законом, не призначаються та не перераховуються. Просила у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за наступних підстав.

Як встановлено матеріалами справи та у судовому засіданні позивачка перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу».

06.07.2016 року позивачка звернулася до Управління із заявою про перерахунок пенсії державного службовця відповідно до довідки № 58 від 05.07.2016 року, посилаючись на п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2016 року № 77.

Листом Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську від 01.08.2016 року № Л-26 позивачці було відмовлено у перерахунку пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч. 7 ст. 33 Закону України «Про державну службу» державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розмір їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України .

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

П. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року № 865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних днів такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Згідно з п. 4 Постанови Кабінету Міністрів «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» у разі визначення розмірів заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України, заробітна плата для перерахунку пенсії визначалась виходячи із заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» було встановлено, що перерахунок пенсій проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 року № 1013 до постанови № 865 внесено зміни, які застосовуються з 01.12.2015 року, а саме: виключено пункт 4, а пункт 5 викладено в новій редакції: «Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується Управлінням Пенсійного фонду України за погодженням Міністерства соціальної політики».

Таким чином, постановою № 865 на час звернення позивачки до відповідача із заявою про перерахунок пенсії (06.07.2016 року), не було визначено порядку перерахунку пенсій державним службовцям.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняття нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною 1 статті 58 Конституції України гарантовано, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Враховуючи те, що позивачкою надано відповідачу довідку Служби безпеки України по Дніпропетровській області від 05.07.2016 року № 58 про заробітну плату, що подається для перерахунку непрацюючим державним службовцям, з якої вбачається що ОСОБА_1 дійсно працювала в зазначеній установі, заробітна плата за посадою спеціаліста І категорії, з якої призначено пенсію, для її перерахунку становить: оклад - 1723 грн., надбавка за ранг - 80 грн., надбавка за вислугу років - 450,75 грн., надбавка за роботу з таємними документами - 172,30 грн., надбавка за високі досягнення у праці - 1126,87 грн., премія - 3245,40 грн., всього - 6798,32 грн., враховуючи, що у вказаній довідці зазначено що на всі виплати, включені у довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування, відповідач протиправно відмовив позивачці у перерахунку пенсії.

Таким чином відмова відповідача у перерахунку пенсії позивачці є безпідставною.

Однак, суд вважає, що перерахунок пенсії позивачки слід проводити не з 09.12.2015 року, а з 01.07.2016 року за таких підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії проводиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа .

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно документи про заробітну плату позивачка надала до відповідача разом із заявою про перерахунок пенсії 06.07.2016 року. Відтак відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії з 01.07.2016 року, тому в цій частині позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Також не підлягає задоволенню вимога щодо виплати пенсії в подальшому згідно проведеного перерахунку, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України з відповідача стягується сплачений позивачкою судовий збір.

Керуючись ст. ст. 22, 58 Конституції України, 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 6, 11, 12, 94, 104, 158, 159, 160, 163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську здійснити ОСОБА_1 з 01.07.2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця відповідно до довідки Служби Безпеки України у Дніпропетровській області від 05.07.2016 року № 58 у розмірі 89%, провести нарахування та здійснити виплату заборгованості, що виникне внаслідок такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині відмовити.

Стягнути з Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя С.Г. Зосименко