Справа № 343/1773/16-а
Суддя: Тураш В. А.
Дата ухвалення: 2016-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/1773/16-а
Провадження №: 2-а/0343/130/16
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2016 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого суддi ОСОБА_1,

секретаря Лукань О.З.,

адвоката ОСОБА_2

позивача - ОСОБА_3

представника позивача - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Долинського районного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Долинського оУПФ України Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснення перерахунку розміру призначеної пенсії, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Долинського оУПФ України Івано-Франківської області щодо не включення до заробітку суми усіх виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі індексації заробітної плати в сумі 1402,14 грн., виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 4775,00грн., одноразової премії в сумі 50,00 грн. та виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 7185,32 грн. та неправильного коригування сум премії та сум надбавки за вислугу років при обчисленні та призначенні йому, ОСОБА_3, пенсії за віком як державному службовцю.

Зобов'язати Долинське оУПФ України Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату призначеної йому, ОСОБА_3, пенсії за віком як державному службовцю починаючи з 20.08.2010 року з розрахунку 90 % від суми заробітної плати з урахуванням усіх сум виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , в тому числі посадового окладу в сумі 1755,00 грн., надбавки за ранг в сумі 90,00 грн., надбавки за вислугу років (30%) в сумі 553,50 грн., середньомісячного розміру премії щомісячної в сумі 458,99 грн., середньомісячного розміру надбавки за високі досягнення у праці в сумі 507,47 грн., середньомісячного розміру індексації заробітної плати в сумі 53,89 грн., середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 135,37 грн., середньомісячного розміру одноразової премії в сумі 3,33 грн. та середньомісячного розміру сум виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 228,85 гри. з проведенням індексації згідно Закону України «Про проведення індексації» без зміни базового місяця для проведення індексації, визначеного при призначенні йому пенсії як державному службовцю .

Стягнути з Долинського оУПФ України Івано-Франківської області судові витрати, а саме суму сплаченого судового збору в розмірі 551,20грн.

Свої вимоги мотивує тим, що він, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 працював на посадах державного службовця в управлінні праці та соціального захисту населення Долинської РДА.

З 20.08.2010 року управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі йому призначено пенсію за віком як державному службовцю згідно ст.37 Закону України «Про державну службу». З 01.04.2016 року дане управління було реорганізоване, а його правонаступником стало Долинське оУПФ України Івано-Франківської області . Проте, при здійсненні розрахунку заробітної плати для призначення йому пенсії, відповідачем не було враховано суми усіх видів виплат, на які були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (надалі страхові внески).

29.06.2016 року, 02.08.2016року та 02.09.2016 року він звернувся до управління з заявами та просив повідомити його, з урахуванням яких виплат та за який період йому здійснено розрахунок та нарахування пенсії. У випадку неврахування при розрахунку та призначенні йому пенсії всіх виплат, по яких було проведено нарахування та сплату страхових внесків, просив провести перерахунок призначеної йому пенсії з моменту її призначення з урахуванням сум усіх виплат, на які були нараховані та сплачені страхові внески. Проте він отримав формальні відповіді управління від 04.07.2016 року №52/М-13, від 08.08.2016 року №84/М-13 та 09.09.2016 року № 29/М-пуб. Даними відповідями роз'яснення йому не надано. У відповіді немає жодного слова про те, з врахуванням яких виплат та за який період йому проведено нарахування його пенсії. Його заява взагалі не була розглянута по суті. В ній відсутні дані про те, чи його заяву задоволили (в т.ч. частково), чи відмовили у задоволенні. Документи, які він просив надати, йому не надано. З відповіді незрозуміло як обчислена заробітна плата.

Такі дії управління щодо неврахування при обчисленні розміру його пенсії на момент її призначення відповідно до чинного на той час законодавства, усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески є неправомірними.

З 20.08.2010 року йому призначено пенсію за віком відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" при страховому стажі 43 р.1 м.14 дн. та стажі державної служби 20 р. 2 м. 28 дн. у розмірі 90% заробітної плати, пенсія становила 3105,32грн.

В заробіток для обчислення його пенсії повинні бути включені всі суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, які він фактично отримував на день звільнення, в тому числі суми виплаченої індексації грошових доходів, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суми виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) та сума одноразових премій.

Постановою Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», в редакції на момент призначення йому пенсії п.1 було встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Згідно п.3 Постановою Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», в редакції на момент призначення мені пенсії, посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років під час призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу» , враховуються в розмірах, установлених на день призначення пенсії.

Разом з тим, право пенсіонера, що отримує пенсію за законодавством України про державну службу, на врахування «інших виплат», підтверджено постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.08.2010 року, яка залишена без змін ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2010 року та Вищого адміністративного суду України від 21.11.2012 року. На виконання зазначеного судового рішення, яке набрало законної сили, Правлінням Пенсійного фонду України прийнято постанову «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі № 2а-4753/09/2670», якою затверджено довідку про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». У вказаній довідці міститься поле «інші виплати», з необхідністю їх розшифровки.

В пенсійній справі містяться довідки про його заробітну плату, індивідуальні відомості про застраховану особу, в яких вказано всі суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та які враховуються при призначенні пенсії. В даному письмовому доказі містяться відомості про суму заробітку для нарахування пенсії, кількість днів стажу в місяці, позначка про сплату страхових внесків та відомості по спец стажу. Таким чином, у відповідача були всі необхідні відомості для здійснення йому розрахунку заробітної плати для призначення пенсії та проведення її перерахунку з урахуванням всіх виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески. Інших довідок управління не вимагало.

Про порушення своїх прав та невідповідність розмірів пенсії вимогам Конституції України та чинному законодавству він дізнався із засобів масової інформації, а впевнився що його права порушено тільки після отримання листів управління. Він не міг передбачити, що орган держави, який покликаний захищати права та законні інтереси громадян у сфері пенсійного та соціального забезпечення, може ці права порушувати.

Відповідно до ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. В період, за який він просить провести перерахунок пенсії, суми пенсії йому нараховувались, однак не в таких розмірах, які були передбачені чинними на час призначення пенсії законодавчими актами. В постанові ВАС України від 20.01.2010 року № К-37795/09 зазначено наступне: "відповідно до статті 87 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ "суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком". Суд зауважує, що не йдеться тільки про нараховані, але не сплачені суми пенсії, а йдеться саме про неодержані суми пенсії з вини органу, що призначає або виплачує пенсію. Таким чином, строк звернення до суду, встановлений ст.99 КАС України, до даної категорії спорів не застосовується, а тому строк звернення до суду ним не пропущений. Аналогічна правова позиція була неодноразово і послідовно висловлена в постановах Вищого адміністративного суду України від 21.01.2011р., 28.11.2013р., 15.01.2014р. 06.02.2014 р., 10.07.2014 р., 15.07.2014р., 09.09.2014р., 16.10.2014р.

Таким чином, він має право на перерахунок призначеної йому пенсії державного службовця починаючи з часу призначення пенсії, з 20.08.2010 року, в розмірі з розрахунку 90 відсотки від суми заробітної плати з урахуванням усіх видів оплати праці відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на момент призначення йому пенсії, з врахуванням всіх сум виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески, в тому числі з урахуванням індексації заробітної плати, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, виплаченої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії та суми виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) у відповідності до довідки про заробітну плату від 04.07.2016 року №96.

Відповідачем також неправильно прокориговано суми отриманої премії та надбавки за високі досягнення.

Статтею 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" передбачена індексація пенсії.

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у звязку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Здійснення пенсійним органом перерахунку пенсії з врахуванням усіх сум виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок) не може слугувати підставою для здійснення нового нарахування споживчих цін для проведення індексації у зв'язку із зростанням доходів громадян, без перегляду їх мінімального розміру, оскільки фактично збільшення його доходів в контексті приписів законодавства про порядок підвищення пенсійного забезпечення та індексацію доходів громадян не відбудеться.

Перерахунок пенсії в даному випадку є відновленням його порушеного права на отримання належної виплати в розмірі, встановленому Законом, та не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та відповідно для встановлення нового базового місяця.

Виходячи зі змісту наведених правових норм, можна зробити висновок, що перерахований розмір пенсії не буде таким, що підвищився внаслідок дії загальних чинників. Нарахований розмір його пенсії буде таким, що підлягав виплаті при призначенні пенсії, але внаслідок протиправних дій відповідача не був нарахований та виплачений в належному розмірі.

Відповідач неправильно призначив йому пенсію, а сума його пенсії під час призначення мала складати 4089,31грн., ще з 20.08.2010 року, тому змінювати базовий місяць для проведення індексації у відповідача підстав немає.

Позивач ОСОБА_3., представник позивача ОСОБА_4 (договір про надання юридичної (правової) допомоги а.с.39-40) в судовому засіданні позовні вимоги уточнили , просила визнати неправомірними дії Долинського оУПФ України Івано-Франківської області щодо не включення до заробітку суми усіх виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі індексації заробітної плати в сумі 1402,14 грн., виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 4775,00грн., одноразової премії в сумі 50,00 грн. та виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 7185,32 грн. та неправильного коригування сум премії та сум надбавки за вислугу років при обчисленні та призначенні ОСОБА_3, пенсії за віком як державному службовцю.

Зобов'язати Долинське оУПФ України Івано- Франківської області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_3, пенсії за віком як державному службовцю починаючи з 20.08.2010 року з розрахунку 90 % від суми заробітної плати з урахуванням усіх сум виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , в тому числі посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, середньомісячного розміру щомісячної премії, середньомісячного розміру надбавки за високі досягнення у праці, середньомісячного розміру індексації заробітної плати, середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, середньомісячного розміру одноразової премії та середньомісячного розміру сум виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток), з проведенням індексації згідно Закону України «Про проведення індексації» без зміни базового місяця для проведення індексації, визначеного при призначенні ОСОБА_3 пенсії як державному службовцю, з проведенням корегування за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг відповідно до Порядку коригування розміру виплат , що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивач ОСОБА_3 додатково пояснив, що довідку від 14.07.2016 року про складові заробітної плати ним було подано в Долинське оУПФ України Івано-Франківської області 02.09.2016р.

Представник відповідача , який належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи (розписка а.с.37) , в судове засідання не з"явився, подав клопотання, згідно якого просить розгляд справи проводити у їх відсутності, проти позову заперечують, та просять відмовити в його задоволенні в повному об"ємі (а.с.38).

Вислухавши пояснення учасників процесу, які з"явились в судове засідання, дослідивши здобуті та перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для неї самої та її сім`ї.

Згідно ст.ст. 22, 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України, є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час перерахунку позивачу пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

На підставі ст. 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" пенсія підлягає індексації.

Судом встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі (правонаступником якого є Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (а.с. 17) з 20 серпня 2010 року ОСОБА_3 призначено пенсію за віком на підставі Закону України "Про державну службу" з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати.

29 червня 2016 року, 02 серпня 2016 року, та 02 вересня 2016 року ОСОБА_3 звертався до начальника управління ПФУ в Долинському районі із письмовими заявами про здійснення йому перерахунку призначеної пенсії (а.с. 14,15).

Листами № 52/М-13 від 04.07.2016 року, № 84/М-13 від 08.08.2016 року та №89/М-13 від 09.09.2016 року управління ПФУ в Долинському районі відмовило позивачу у проведенні такого перерахунку, вказавши, що в розрахунок для призначення йому пенсії включені суми, які зазначені в наданих ним 17.08.2010р. довідках про складові заробітної плати за останні 60 календарні місяці роботи підряд з 01.01.2004р. по 31.12.2008р. від 20.08.2010 року №№738/006. (а.с. 16, 17-18, 19).

Суд вважає таку відмову відповідача неправомірною, виходячи з наступного:

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України Про оплату праці заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений орган виплачує працівникові за виконану роботу.

У відповідності до ст. 2 Закону України "Про оплату праці" до структури заробітної плати входять: - основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців; - додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій; - інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Аналогічні положення містяться і в п.п. 2.2.2 п. 2 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженій наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, де вказано, що у склад фонду додаткової заробітної плати входять премії та винагороди, в тому числі за вислугу років, які мають систематичний характер, а відповідно до п.п. 2.3.3 п. 2 цієї інструкції матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом), що входить до складу фонду оплати праці.

Суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, також входять до складу фонду додаткової заробітної плати згідно п.п. 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України Про державну службу - заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років та інших надбавок.

Згідно з ч.ч. 6, 7 ст. 33 даного Закону - державним службовцям можуть встановлюватись надбавки за високі досягнення в праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 статті 35 Закону України Про державну службу передбачено виплату державним службовцям допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу при наданні щорічної відпустки.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплат праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Стаття 41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що виплачені суми індексації грошових коштів, матеріальні допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, одноразова премія, виплачена заробітна плата за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) входять до системи оплати праці державного службовця.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така правова позиція узгоджується з судовою практикою Верховного Суду України (постанова від 20 лютого 2012 року справа № 21-430а11, постанова від 28 травня 2013 року справа № 21-97а13, постанова від 04 березня 2014 року справа № 21-14а14, постанова від 03 червня 2014 року справа № 21-134а14), що в силу вимог ч. 1 ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для застосування.

Про те, що ОСОБА_3 отримував індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення, одноразову премію, заробітну плату за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) свідчить копія довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №96 від 14.07.2016р. (а.с. 20).

За таких обставин суд вважає, що пенсія позивача повинна обчислюватись із заробітної плати, яку він фактично отримував на день звільнення з врахуванням підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до вимог постанови КМ України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", в тому числі індексації заробітної плати, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, одноразової премії, виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток).

Позивачем до матеріалів справи долучені розрахунки виплат, які не враховані до заробітної плати для обчислення його пенсії, які проведені, зокрема, з коригуванням розміру виплат (а.с. 22-25) відповідно до п. 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України 11.08.2003 р. за № 226/509, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 вересня 2003 р. за № 758/8079. Заперечень проти вказаних у розрахунках сум, як і інших розрахунків від відповідача не поступало.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про наявність достатніх підстав для визнання неправомірними дій Долинського оУПФ України Івано-Франківської області щодо не включення до заробітку суми усіх виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі індексації заробітної плати, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, одноразової премії, виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) при обчисленні, призначенні та перерахунку ОСОБА_3 пенсії за віком як державному службовцю та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної йому пенсії за віком як державному службовцю, починаючи з 02 вересня 2016 року, з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням усіх виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з проведенням коригування заробітної плати згідно п. 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", в тому числі посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років , середньомісячного розміру премії щомісячної, середньомісячного розміру надбавки за високі досягнення у праці, середньомісячного розміру індексації заробітної плати, середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення., середньомісячного розміру одноразової премії, середньомісячного розміру сум виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток), з проведенням індексації пенсії згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та з врахуванням фактично отриманих сум.

При цьому суд враховує, що збільшення розміру пенсії ОСОБА_3 при його перерахунку не є підвищенням розміру пенсії у розумінні п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення", а є відновленням порушеного права позивача на отримання належної виплати в розмірі, встановленому законодавством, не є таким, що збільшився внаслідок дії загальних чинників, тому не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та відповідно для встановлення нового базового місяця. Тому місяць перерахунку пенсії не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії.

Позов в частині перерахунку пенсії за віком як державному службовцю починаючи з 20.08.2010 року, не підлягає до задоволення, виходячи з наступного :

Виникнення права на перерахунок пенсії нерозривно пов'язане із фактом звернення особи за таким перерахунком.

В судовому засіданні встановлено та не заперечується позивачем, що він звернувся з заявою, до якої долучив відповідну довідку від 14.07.2016р.(а.с.20) до начальника Долинського оУПФ України Івано-Франківської області, в якій просив зробити перерахунок його пенсії лише 02.09.2016р.(а.с.15).

Оскільки, звернення за перерахунком пенсії з наданням підстави такого перерахунку-довідки з нарахованими сумами, які не були враховані відповідачем при призначенні пенсії відбулося лише 02.09.2016 року, то саме з цієї дати виникає обовязок відповідача для перерахунку.

Отже вимоги позивача про перерахунок пенсії з 20.08.2010 року є безпідставними і в цій частині позовних вимог йому належить відмовити.

Питання судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії, ст.ст. 19, 22, 46,64 Конституції України, ст. ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст. ст. 33, 35, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 40, 41, 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 66, 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення", п. 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України 11.08.2003 р. за № 226/509, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 вересня 2003 р. за № 758/8079, Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, керуючись ст. ст. 69, 71, 99, 100, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснення перерахунку розміру призначеної пенсії задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо не включення до заробітку суми усіх виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі індексації заробітної плати, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, одноразової премії, виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток), та неправильного коригування сум премії та сум надбавки за вислугу років при перерахунку ОСОБА_3 пенсії за віком як державному службовцю.

Зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_3 пенсії за віком як державному службовцю, починаючи з 02 вересня 2016 року, з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням усіх виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з проведенням коригування заробітної плати згідно п. 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", в тому числі посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років , середньомісячного розміру щомісячної премії, середньомісячного розміру надбавки за високі досягнення у праці, середньомісячного розміру індексації заробітної плати, середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, середньомісячного розміру одноразової премії, середньомісячного розміру сум виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток), з проведенням індексації пенсії згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" без зміни базового місяця для проведення індексації та з врахуванням фактично отриманих сум.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на користь ОСОБА_3 551,20 грн. судових витрат.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Суддя:

Повний текс постанови виготовлено 26.10.2016р.