Справа № 808/523/16
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2016-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

21 жовтня 2016 року м. Київ К/800/27963/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Заїка М.М., перевіривши можливість розгляду касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21 червня 2016 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини п/п НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії і стягнення моральної шкоди,

в с т а н о в и в :
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , який просив суд: визнати дії військової частини НОМЕР_1 в особі командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Сухопутних військ ЗС України щодо прийняття рішення наказом № 88 від 10.09.2015 по переміщенню ст. лейтенанта ОСОБА_1 до іншого місця служби-військової частини - п/п НОМЕР_2 на іншу посаду протиправними; стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ст. лейтенанта ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 50000 грн.; визнати бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиплати всіх виплат в повному обсязі грошового забезпечення згідно грошового атестату при переміщенні ст.лейтенанта ОСОБА_1 на іншу посаду до Військової частини п/п НОМЕР_2 протиправною; зобов`язати Запорізький обласний військовий комісаріат негайно провести повний розрахунок грошового забезпечення згідно грошового атестату з ст. лейтенантом ОСОБА_1 при переміщенні на іншу посаду в п/п В 2970; визнати бездіяльність військової частини п/п В 2970 щодо своєчасного проведення з ним всіх виплат грошового забезпечення в період з 27.10.2015 по день виключення із списків особового складу частини та проведення виплати належних сум при звільнення його за станом здоров`я; зобов`язати військову частину п/п В 2970 негайно провести виплати грошового забезпечення з ст. лейтенантом ОСОБА_1 за період з 27.10.2015 по 29.12.2015 день виключення із списків особового складу частини грошової допомоги для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення, матеріальна допомога, що не перевищує місячного грошового забезпечення, одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби звільненому за станом здоров`я, одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби звільненому за станом здоров`я; покласти на службову особу суб`єкта владних повноважень командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Сухопутних військ ЗС України генерал майора ОСОБА_2 матеріальну відповідальність внаслідок спричинення шкоди в розмірі 50 000 грн. військовій частині НОМЕР_1 незаконним переміщенням ст. лейтенанта ОСОБА_1 по службі.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 21 червня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2016 року позов ОСОБА_1 було залишено без задоволення.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з наступного.

09.07.2015 ОСОБА_1 призваний на військову службу під час мобілізації на особливий період відповідно до Указу Президента України від 14.01.2015 № 15/2015 та на підставі наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 зарахований до списків особового складу військового комісаріату. Позивач проходив військову службу на посаді офіцера мобілізаційного відділення Комунарського районного військового комісаріату Запорізької області.

На підставі наказу командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 10.09.2015 року №88 позивач був переміщений в порядку просування по службі на вишу посаду до нового місце служби - військову частину польова пошта НОМЕР_2 .

26.10.2016 у зв`язку із переведенням до нового місця служби ст. лейтенанту ОСОБА_1 був виданий грошовий атестат серії ЗУ № 060154 та виплачено всі нарахування по день виключення із списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_4 .

На виконання вимог наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 10.09.2015 №88 ст. лейтенанта ОСОБА_1 , наказом командира військової частини п/п НОМЕР_2 від 28.10.2015 року №309 було зараховано з 27.10.2015 до списків особового складу та з 29.10.2015 на всі види забезпечення, до військової частини польова пошта НОМЕР_2 .

У зв`язку з тим, що посада командира гаубичної самохідно-артилерійської батареї гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини п/п пошта НОМЕР_2 на яку прибув ОСОБА_1 на той час була не вакантною, його було допущено до тимчасового виконання за вакантною посадою заступника командира реактивного артилерійського дивізіону з тилу бригадної артилерійської групи військової частини польова пошта НОМЕР_2 з посадовим окладом - 1052,00 грн.

Наказом командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Сухопутних військ ЗС України від 11.12.2015 № 133 ОСОБА_1 звільнено з військової служби за станом здоров`я.

Переміщення позивача наказом № 88 від 10.09.2015 здійснено не у зв`язку із проведення організаційно-штатних заходів, а у порядку просування по службі відповідно до пп. 1 п. 82 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України. В такому разі приписами даного нормативно-правового акту не встановлено обов`язку посадової особи, яка має право призначення військовослужбовців на посади у мирний або у воєнний час згідно з номенклатурою посад, на врахування придатності особи, яка переміщується у порядку просування по службі, до військової служби.

Отже, не має правових підстав для висновку про протиправність дій військової частини НОМЕР_1 в особі командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Сухопутних військ ЗС України щодо прийняття рішення наказом № 88 від 10.09.2015 по переміщенню ст. лейтенанта ОСОБА_1 до іншого місця служби військової частини п/п В 2970 на іншу посаду.

26.10.2015 старшому лейтенанту ОСОБА_1 видано грошовий атестат серії ЗУ № 060154 та виплачено всі нарахування по день виключення із списків особового складу Комунарського районного військового комісаріату. У грошовому атестаті серії ЗУ № 060154 здійснені наступні записи, зокрема: оклад за військовим званням в сумі 115,00 грн. (до 31 жовтня 2015); посадовий оклад в сумі 930,00 грн. (до 31 жовтня 2015); надбавка за вислугу років в сумі 209,00 грн. (до 31 жовтня 2015); помісячні додаткові види грошового забезпечення: надбавка за виконання особливо важливих завдань в сумі 525,87 грн. (до 26 жовтня 2015); премія в сумі 702,00 грн. (до 26 жовтня 2015); додаткова грошова винагорода в сумі 1367,77 грн. (до 26 жовтня 2015).

Оклад за військовим званням в сумі 115,00 грн., посадовий оклад в сумі 930,00 грн., надбавку за вислугу років в сумі 209,00 грн. позивачем отримано 13.10.2015 р. згідно із розрахунковою відомістю № 698/10 на виплату ГД генералам, офіцерам, прапорщикам та військовослужбовцям за контрактом Комунарського РВК за жовтень 2015 р. та платіжною відомістю № 695 ГЗ за жовтень.

Надбавку за виконання особливо важливих завдань в сумі 525,87 грн., премію в сумі 702,00 грн., додаткову грошову винагороду в сумі 1367,77 грн. позивач отримав 12.11.2015 р. згідно із розрахунковою відомістю № 791/2 на виплату ГД генералам, офіцерам, прапорщикам та військовослужбовцям за контрактом Комунарського РВК за жовтень 2015 року та платіжною відомістю № 791 ГЗ при переміщенні.

Отже, позовні вимог в частині визнання неправомірною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиплати всіх виплат в повному обсязі грошового забезпечення згідно із грошовим атестатом та зобов`язання здійснити розрахунок є необгрунтованими.

Порядок та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, ліцеїстам та вихованцям військових оркестрів, а також порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби визначає Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджена наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 р. № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.07.2008 р. за № 638/15329, (далі Інструкція № 260), відповідно до п. 1.2 якого до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Розміри посадових окладів, окладів за військовими званнями, додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців установлюються відповідно до чинного законодавства.

Пунктами 30.1 та 30.2 Інструкції № 260 в редакції, чинній на час звільнення позивача зі служби, встановлено, що особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, один раз на рік надається грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Грошова допомога для оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань надається військовослужбовцям за місцем штатної служби в разі вибуття їх у щорічну основну відпустку повної тривалості або у другу частину щорічної основної відпустки (у тому числі в дозволених випадках за невикористану відпустку за минулий рік) або без вибуття у відпустку (за їх заявою протягом поточного року) на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому суми грошової допомоги.

Відтак, спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює питання виплати грошового забезпечення військовослужбовців, встановлено, що виплата грошової допомоги на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань здійснюється за заявою військовослужбовця.

Позивачем заяви про виплату грошової допомоги на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань не подавалась.

Крім того, одноразова грошова допомога в розмірі 50% місячного грошового забезпечення звільненому за станом здоров`я ОСОБА_1 не виплачувалась у зв`язку з тим, що відповідно до пункту 38.1. Інструкції - особам офіцерського складу, особам рядового, сержантському і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, які звільняються зі служби за станам здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, тоді як, вислуга ОСОБА_1 , за час проходження військової служби по мобілізації складає лише - 05 місяців 20 днів.

У касаційній скарзі ОСОБА_1 не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

В обгрунтування касаційної скарги зазначає, що рішення судів попередніх інстанцій постановлені з порушенням норм матеріального і процесуального права і тому підлягають скасуванню.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Обставини, які зазначені скаржником у касаційній скарзі, досліджувалися та перевірялися судами попередніх інстанцій з наданням їм належної правової оцінки. Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

З огляду на викладене та керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21 червня 2016 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини п/п НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії і стягнення моральної шкоди.

Копію ухвали разом з доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя М.М. Заїка