Справа № 524/4976/16-а
Суддя: Рибалка Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/4976/16-а
ПОСТАНОВА Провадження №2-а/524/300/16
20.10.2016 року Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:
головуючого судді Рибалки Ю.В.
при секретарі Недяк Д.І.
з участю: позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Романця С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання призначити пенсію,
У липні 2016 року до суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії щодо призначення та виплати з 29 червня 2016 року дострокової пенсії за віком на підставі абзацу 6 та 7 пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Позовні вимоги мотивувала тим, що має посвідчення дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів категорії 1 А, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою за № 604793 від 21.03.2016 року.
Її чоловік ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до експертного висновку Полтавської регіональної міжвідомчої експертної ради по встановленню зв`язку захворювань, інвалідності з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 18.06.1992 року за № 12 та витягу із протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 29.02.2016 року за № 872 вбачається, що захворювання ОСОБА_2 , які призвели до смерті, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Вона, як дружина військовослужбовця, який приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, згідно чинного законодавства має право на призначення дострокової пенсії за віком, тому 29.06.2016 року звернулася до відповідача з відповідною заявою. Рішенням Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 30.06.2016 року № 123 їй відмовлено в достроковому призначенні пенсії за віком. Відповідач мотивував це тим, що ОСОБА_2 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період проходження військових зборів, не як військовослужбовець, а як військовозобов`язаний.
Вказане рішення вважає незаконним, оскільки ЗУ «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» визначає загальні визначення категорій громадян, які перебувають на військовій службі, а ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є спеціальним законом, який визначає статус окремої категорії громадян у зв`язку з певними обставинами.
Посилаючись на вказані обставини позивач просила суд визнати протиправними дії Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови їй в призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до абзацу 6 та 7 пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», скасувати рішення Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 30.06.2016 року № 123 та зобов`язати Кременчуцьке об`єднання управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити їй дострокову пенсію за віком на підставі абзацу 6 та 7 пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.
Представник відповідача Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Романець С.В. в судовому засіданні просив відмовити позивачу в задоволенні позову, надавши суду письмове заперечення.
Суд, дослідивши матеріали справи, надані клопотання, оцінивши надані докази, приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 віднесено до першої категорії як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 21.12.2007 року Полтавською обласною державною адміністрацією.
Згідно архівної довідки галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 28.01.2004 року за № 7 по архівних документах військової частини № НОМЕР_2 ОСОБА_2 призваний та перебував на військових зборах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та виконував особливо важливі та небезпечні для життя роботи в період з 29.07.1986 року по 03.09.1986 року.
Відповідно до копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 , виданого 19.12.2015 року Центральним відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції у Полтавській області, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
З експертного висновку Полтавської регіональної міжвідомчої експертної ради по встановленню зв`язку захворювань, інвалідності з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 18.06.1992 року за № 12 та витягу із протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 29.02.2016 року за № 872 вбачається, що захворювання ОСОБА_2 , які призвели до смерті, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 є дружиною померлого ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_4 , яке видане Комишнянською сільською радою Миргородського району Полтавської області 08.06.1986 року. Повторно шлюб після смерті чоловіка не брала.
29.06.2016 року вона звернулася до відповідача із заявою про призначення їй достроково пенсії за віком, як дружині військовослужбовця, смерть якого пов`язана з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Рішенням Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 30.06.2016 року № 123 їй було відмовлено в призначенні пенсії за віком у зв`язку з тим, що її чоловік, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період проходження військових зборів, але військовослужбовцем не був, в зв`язку з чим ОСОБА_1 не має права на призначення пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку.

Статтею 22 Конституції України передбачено, що Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути відмінені. При прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних Законів не допускається звуження обсягу та об`єму прав і свобод.

Частиною 1 статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Згідно з п. 3 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Відповідно до положень ст. 10 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. № 796-XII учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівників державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

У примітці до вказаної норми (із змінами внесеними Законом України № 230/96 - ВР від 6.06.96 року) дано тлумачення, що до військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов`язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають (перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань.

Відповідно до статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Встановивши, що на час звернення за призначенням дострокової пенсії за віком позивачу виповнилося 50 років, вона мала необхідний стаж роботи, повторно шлюб не укладала, суд дійшов висновку, що відповідач незаконно відмовив їй у достроковому призначенні пенсії за віком з підстав, того, що ОСОБА_2 не вважається військовослужбовцем, хоча приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період проходження військових зборів.

Це спростовується нормою ст.10 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. № 796-XII , в якому дана дефініція «військовослужбовець», і до яких віднесені, в тому числі, військовозобов`язані, призвані на військові збори.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 20.05.2014 року у справі № К/9991/4251/12.

Заперечення представника відповідача на позов суд сприймає критично, оскільки норми Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. № 796-XII та Закону «Про військовий обов`язок та військову службу» від 25.03.1992 року № 2232-ХІІ співвідносяться як загальна та спеціальна норма, тому застосуванню в конкретному випадку підлягає остання.

Відповідач не довів належними доказами суду правомірність своїх дій щодо відмови у призначенні пенсії позивачу.

Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 5, 9-12, 122, 128, 158 -163 КАС України, ст. 22, 46 Конституції України, ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії щодо призначення та виплати з 29 червня 2016 року дострокової пенсії за віком на підставі абзацу 6 та 7 пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - задовольнити.

Визнати протиправними дії Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до абзацу 6 та 7 пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Скасувати рішення Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 30.06.2016 року № 123 та зобов`язати Кременчуцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком на підставі абзацу 6 та 7 пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 29 червня 2016 року ( дня звернення).

Стягнути з Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 у відшкодування сплаченого судового збору 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд міста Кременчука протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, а особами присутніми у судовому засіданні протягом десяти днів з дня її проголошення. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу подано не було. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Ю.В. Рибалка