Справа № 333/4949/16-а
Суддя: Тучков С. С.
Дата ухвалення: 2016-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №333/4949/16-а
Провадження №2-а/333/222/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 жовтня 2016 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м.Запоріжжя в складі:

головуючого - судді Тучкова С.С.,

за участю секретаря Шелесько Ю.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Базалійської Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м.Запоріжжя, адміністративну справу №333/4949/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя щодо відмови йому у проведенні перерахунку пенсії за віком відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.57 та ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 23.03.2016 року;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя здійснити йому перерахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 23.03.2016 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя здійснити йому перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням заробітку, отриманого ним під час відрядження на територію радіоактивного забруднення для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до ст.57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 23.03.2016 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя здійснити йому перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням понаднормового стажу роботи 15 років 7 місяців 8 днів, відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 23.03.2016 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем, в порушення ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не було застосовано належний показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Окрім того, позивач зазначає, що відповідачем, в порушення ст.ст.56-57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», при розрахунку йому пенсії, не було враховано заробітку, отриманого ним під час відрядження для роботи на територіях радіоактивного забруднення, а також не було враховано понаднормового стажу його роботи.

Позивач, будучи належним чином повідомлений судом про час і місце розгляду справи, у судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі, просив суд задовольнити позовні вимоги з підстав, викладених у адміністративному позові.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя -.у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, в обґрунтування обраної позиції зазначила, що відповідно до ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватись заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього ж Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Щодо вимог позивача врахувати при обчисленні пенсії заробіток, отриманий під час відрядження для роботи на територіях радіоактивного забруднення та понаднормового стажу роботи, представник відповідача зазначила, що відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суми заробітку, одержані за роботу в зоні відчуження, враховуються лише при призначенні пенсії по інвалідності або пенсії по втраті годувальника, а наявний у позивача страховий стаж (35 років 7 місяців 8 днів) не дає йому права на збільшення основного розміру пенсії.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача і представника відповідача, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані сторонами письмові докази і проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 до 31.07.2016 року знаходився на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області, де отримував пенсію за вислугу років, яка була призначена йому відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

23.03.2016 року ОСОБА_3, користуючись своїм правом щодо вибору пенсії, подав до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя заяву про призначення пенсії за віком на підставі ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Після відмови Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя у призначенні ОСОБА_3 вищезазначеної пенсії, позивач звернувся за захистом своїх порушених прав до суду.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.07.2016 року по справі №333/1819/16-a Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя зобов'язано призначити ОСОБА_3 пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, на 10 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 23.03.2016 року (а.с.15).

На виконання постанови суду, розпорядженням №2729 від 02.08.2016 року ОСОБА_3 було призначено пенсію з 23.03.2016 року.

Згідно з ч.1 ст.10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника) призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначаться за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць; К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходиться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Суд звертає увагу, що до звернення ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя за призначенням пенсії, він отримував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», тобто у порядку Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач до 23.03.2016 року не звертався.

У зв'язку із вищезазначеним, суд доходить висновку, що відповідачем було протиправно використано приписи ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які регулюють порядок переходу (переведення) з одного виду пенсії на інший, при призначенні пенсії за віком ОСОБА_3 відповідно до постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.07.2016 року по справі №333/1819/16-a.

Відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

Згідно з ч.2 ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», до 2-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, для встановлення пільг і компенсацій відносяться, зокрема, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5-ти календарних днів.

Довідкою №188/196 від 16.12.1992 року по управлінню механізації №1 тресту «Запоріжбудмеханізація» підтверджено, що позивач знаходився у відрядженні в м.Вишгород та у період з 22 серпня 1986 року по 29 вересня 1986 року працював на ЧАЕС в зоні відчуження м.Вишгород та отримував підвищену заробітну плату із встановленим коефіцієнтом кратності 3 (а.с.19).

Відповідно до розпорядження №2729 від 02.08.2016 року про призначення пенсії ОСОБА_3, його загальний стаж складає 35 років 7 місяців 8 днів, тобто перевищує встановлений ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» мінімальний розмір стажу для призначення пенсії на 15 років 7 місяців 8 днів.

Статтею 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». У разі обчислення пенсії відповідно до ч.2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення. У випадках, коли особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення, зокрема, не менше 30 календарних днів у двох місяцях, - середньомісячний заробіток визначається за будь-які фактично відпрацьовані 30 календарних днів роботи.

Згідно зі ст.8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Причому забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Відповідно до ч.1 і 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій.

У зв'язку з вищезазначеним, суд вважає за необхідне задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.19, 22, 58, 64, 124 Конституції України, ст.ст.14, 56, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 10, 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.2, 8, 9, 11, 14, 70, 71, 94, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_3 у проведенні перерахунку пенсії за віком відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.57 та ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 23.03.2016 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя здійснити ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 23.03.2016 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя здійснити ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням заробітку, отриманого ним під час відрядження на територію радіоактивного забруднення для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до ст.57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 23.03.2016 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя здійснити ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням понаднормового стажу роботи 15 років 7 місяців 8 днів, відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 23.03.2016 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м.Запоріжжя протягом десяти днів з дня її проголошення, з одночасним надсиланням її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя Комунарського районного суду

м.Запоріжжя С.С. Тучков