Справа № 523/13243/16-а
Суддя: Середа І. В.
Дата ухвалення: 2016-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/523/541/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" жовтня 2016 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м.Одеси Середа І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі з позовними вимогами про визнання протиправними дій по відмові у включенні до складу призначеної пенсії інших виплат - індексації та матеріальної допомоги та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії з 09.06.2011 року, керуючись законодавством на момент призначення, враховуючи, що за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку від заробітної плати з урахуванням інших виплат згідно довідки Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року не зменшуючи при цьому відсоток у розмірі 90%, розрахований управлінням при первинному призначенні пенсії.

В обгрунтування вимог позивач вказував, що у відповідь на його заяву управління відмовило йому в перерахунку пенсії на підставі наданої довідки. Посилаючись на порушення його прав він звернувся до суду з даним позовом.

Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі подало до суду письмові заперечення, в яких позов не визнає і просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити.

На підставі ст.183-2 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження.

При вирішенні даного спору, суддя виходить з наступного.

Судом встановлено, що з 09.06.2011 р. управлінням ПФУ в Суворовському районі м. Одеси, правонаступником якого є Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі, ОСОБА_1 було призначено пенсію державного службовця на підставі довідки Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси №18095/Г/05-019 про складові заробітної плати, з урахуванням стажу державної служби 43 роки у розмірі 90% від заробітної плати.

ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із врахуванням всіх складових заробітної плати, зазначених в довідці Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси від 01.08.2016р. № 3737/Г/15-54-05-19 з урахуванням інших виплат нарахованих за період з 01.06.2009 року по 31.05.2011 року.

Рішенням № 79 від 19.08.2016 року управлінням було відмовлено позивачу у такому перерахунку.

Відмовляючи у задоволенні вимог позивача, управління виходило з того, що індексація та матеріальна допомога не є надбавками та не включаються до складу заробітної плати у розумінні постанови КМУ від 31.05.2000 р. за №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», розмір яких враховується при обчисленні пенсії.

Проте, такий висновок управління є незаконним з наступних підстав.

Відповідно до ч.2, ч.5 ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

В силу вимог ст.37-1 Закону у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно ч. 1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 даного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст.33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що індексація та матеріальна допомога входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої ст.66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, щодіяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічну правову позицію викладено в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, яка відповідно до ч. 1 ст.244-2 КАС України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судівУкраїни.

Таким чином відмова управління у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат визначених довідкою Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси про складові заробітної плати від 01.08.2016р. № 3737/Г/15-54-05-19 є неправомірною, а порушене право позивача підлягає судовому захисту, шляхом зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії

Разом з цим, у відповідності до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Оскільки позивач звернувся з проханням проведення перерахунку пенсії 08.08.2016 р., тому початок перерахунку повинен бути з 01.08.2016 року.

Керуючись ст.ст.1-4,6-9,18,71,72,158-163,183-2 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Суворовського об'єднананого управління Пенсійного Фонду України в м.Одесі щодо відмови у включенні до складу призначеної ОСОБА_1 пенсії інших виплат - індексації та матеріальної допомоги.

Зобов'язатиСуворовське об'єднанане управління Пенсійного Фонду України в м.Одесі здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01.08.2016 року, керуючись законодавством на момент призначення, враховуючи, що за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку від заробітної плати з урахуванням інших виплат згідно довідки Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року, не зменшуючи при цьому відсоток у розмірі 90%, розрахований управлінням при первинному призначенні пенсії.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського адміністративного апеляційного суду через Суворовський районний суд м.Одеси протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: