Справа № 489/3072/16-а
Суддя: Кокорєв В. В.
Дата ухвалення: 2016-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 489/3072/16-а
Номер провадження 2-а/489/177/16
Постанова

Іменем України

25 жовтня 2016 року місто Миколаїв

Ленінський районний суд м. Миколаєва в складі:

головуючого судді Кокорєва В. В.,

при секретарі Недавній А. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (далі-позивач) до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва (далі-відповідач або УПФУ) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, перерахунок пенсії,

встановив

В червні 2016 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що звернувшись до відповідача з питанням нарахування індексації після проведеного перерахунку пенсії, проте отримав відмову. Таку відмову вважає необґрунтованою та протиправною. Вважає, що відповідач завдав йому матеріальної шкоди, виключивши нараховану суму індексації, яка в місячному розмірі складає 396,00 грн. Таким чином, через неврахування в заробітну плату середньомісячних виплат матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутових питань, 40% за вислугу років та інших виплат відповідач щомісячно недовиплачував позивачу пенсію в сумі 708 грн., або за період з 11.12.2008 по 19.11.2014 (708,00 грн.*72) 50976,00 грн. за цей період.

Позивач просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у нарахуванні індексації пенсії позивачу після проведеного перерахунку згідно рішення Ленінського районного суду м. Миколаєва від 12.01.2016 у справі №2-а/489/22/2016; поновити права позивача на отримання пенсії в повному обсязі з моменту призначення пенсії по теперішній час, а не шестимісячного строку з дати звернення до суду; зобов'язати відповідача здійснити розрахунок пенсії згідно до Постанови КМУ від 29.01.2014 №36, оскільки за рішенням судів, які набрали законної сили, базовий місяць для визначення індексації пенсії не змінюється та відшкодовувати матеріальну шкоду в сумі 7920,00 грн., а також здійснити перерахунок пенсії, з моменту її призначення тобто за період з 11.12.2008 по 19.11.2014 та відшкодувати матеріальну шкоду у розмірі 50976,00 грн., а з урахуванням суми індексації пенсії загальна сума матеріальної шкоди складає 58896,00 грн.

15.07.2016 до суду від відповідача надійшло заперечення.

03.08.2016 до суду від позивача надійшло пояснення на заперечення відповідача.

Позивач та представник в судовому засіданні позов підтримали, просили його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні.

Дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини та відповідні правовідносини.

Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку в УПФ України в Ленінському районі м. Миколаєва та отримує пенсію по інвалідності 2 групи, призначену згідно Закону України «Про державну службу».

Постановою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 12.01.2016 відповідача зобов'язано здійснити з 19.11.2014 перерахунок та виплату позивачу пенсії із застосуванням 89% від суми заробітної плати, з урахуванням всіх її складових, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 09.03.2016 вказану постанову залишено без змін.

На виконання постанови суду від 12.01.2016 відповідачем проведено перерахунок пенсії з 19.11.2014 із застосуванням 89% від суми заробітної плати з урахуванням всіх її складових.

Позивач посилається на те, що під час виконання судового рішення, відповідачем хоч і було нараховано позивачу пенсію, проте було призупинено виплату індексації, яка нараховувалась та виплачувалась раніше.

05.05.2016 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив поновити та виплатити суму нарахованої індексації.

17.05.2016 відповідач надав відповідь позивачу, вказавши, що базовим місяцем для проведення індексації встановлено листопад 2014 року. Зазначено, що станом на 01.05.2016 позивач не має права на проведення індексації пенсії.

12.05.2016 позивач звернувся із заявою, в якій просив повідомити який розмір пенсії буде отримувати позивач.

20.05.2016 відповідачем надано відповідь.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі пенсії.

Відповідно до статті 4 цього Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року.

Згідно з п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Абзацом 4 п. 3 Постанови КМУ "Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення" від 29 січня 2014 р. № 36 передбачено, що в разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішеннями судів, які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені, базовий місяць для визначення індексації пенсій не змінюється".

Виходячи з викладеного, суд дійшов висновку, що обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації доходів громадян проводиться наростаючим підсумком починаючи з 1 числа наступного місяця за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, визначений Порядком. У разі підвищення сум доходів громадян, без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць в якому відбулося таке підвищення вважається базовим, та в наступному місяці відбувається обчислення та нарахування нового індексу споживчих цін для провадження індексації грошових виплат.

Згідно з п. 10-1 Порядку, у разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішеннями судів, які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені, місяць, в якому значення індексу споживчих цін було прийнято за 1 або 100 відсотків, для визначення індексації пенсії не змінюється.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач посилається на те, що оскільки в результаті судового рішення розмір пенсії позивача збільшився, індексація пенсії за цей місяць не проводиться, тому базовим місяцем вважають грудень 2014 року.

Суд зазначає, що на момент виходу позивача на пенсію (11.12.2008) індексація грошових доходів населення вже проводилась згідно вимог чинного законодавства.

Перерахунок пенсії на підставі вищезазначених судових рішень є відновленням порушеного права позивача на отримання належної виплати в розмірі, встановленому законом, та не може бути підставою для здійснення індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та відповідно для встановлення нового базового місяця. Розмір пенсії позивача не є таким, що підвищився внаслідок дії загальних чинників. Нарахований за постановою суду розмір пенсії позивача є таким, що підлягав виплаті при призначенні пенсії, але внаслідок протиправних дій відповідача не був нарахований та виплачений в належному розмірі.

Таким чином, виконання відповідачем вище вказаного судового рішення не є підвищенням розміру пенсії відповідача у розумінні п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення», а місяць перерахунку пенсії позивача згідно судових рішень не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії.

Тобто, визначення відповідачем базового місяця для проведення подальшої індексації грудня 2014 року суперечить вище наведеним нормам законодавства.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, відповідач в своїх запереченнях посилається на те, що ним правомірно при виконанні рішення суду за базовий місяць для проведення індексації пенсії взято листопад 2014 року у зв'язку із збільшенням розміру пенсії позивача.

Проте, з відповіді УПФУ від 17.05.2016 вбачається, що відповідач вказав, що позивач не має права на проведення індексації пенсії станом на 01.05.2016.

Відповіді УПФУ від 17.05.2016 та від 20.05.2016 містять розбіжності, оскільки спочатку відповідач вказує, що позивач не має права на проведення індексації пенсії з 01.05.2016, а потім - що змінився місяць підвищення пенсії для проведення індексації у зв'язку з отриманням доплати в сумі 4851,57 грн.

Таким чином, суд вважає, що дії відповідача щодо зміни базового місяця для проведення індексації є такими, що не відповідають діючому законодавству, а тому їх необхідно визнати протиправними, а відмову відповідача неправомірною.

Що стосується вимог позивача щодо здійснення перерахунку пенсії з 11.12.2008 по 19.11.2014 та відшкодування матеріальної шкоди у розмірі 58896,00 грн., у зв'язку з неврахуванням в заробітну плату середньомісячних виплат матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутових питань, 40% за вислугу років та інших виплат, то суд зазначає таке.

Як вбачається з матеріалів архівної справи № 2-а/489/199/15 позивач, звертаючись до суду з позовом в травні 2015 року, просив суд, зокрема, здійснити перерахунок та виплату пенсій, з урахуванням складових заробітної плати з 01.12.2014.

Постановою суду від 09.07.2015 УПФУ зобов'язано здійснити перерахунок в межах 6-місячного терміну давності, тобто з 19.11.2014.

Позивач не надала доказів звернення до відповідача щодо нарахування та виплати пенсії в повному обсязі з дня призначення пенсії і до 19.11.2014 та відмови відповідача після прийняття судом постанови від 09.07.2015. Дії або рішення щодо відмови позивачем не оскаржені тому відсутні підстави для зобов'язання відповідача здійснити перерахунок, оскільки не має доказів спору, тобто чи відмовляє відповідач і на яких підставах.

Дослідивши докази долучені до матеріалів справи щодо їх належності і допустимості, оцінивши їх в сукупності, суд дійшов висновку, що вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 122, 160, 161, 163 КАС України суд

постановив

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, перерахунок пенсії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва щодо відмови у нарахуванні ОСОБА_1 індексації пенсії після проведеного перерахунку (донарахування) згідно рішення Ленінського районного суду м. Миколаєва від 12.01.2016 у справі №2-а/489/22/16.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва здійснити розрахунок індексації пенсії ОСОБА_1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2014 №36 та відшкодувати матеріальну шкоду у розмірі 7920 (сім тисяч дев'ятсот двадцять) грн. 00 коп.

В задоволенні інших вимог відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва на користь держави судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано набирає законної сили після розгляду скарги апеляційним судом.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Ленінський районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів з моменту її проголошення, а особою, яка не брала участь в судовому засіданні при проголошенні постанови протягом десяти днів з моменту її отримання.

Суддя В. В. Кокорєв