Справа № 725/4594/16-а
Суддя: Іщенко І. В.
Дата ухвалення: 2016-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/4594/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.10.2016

Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі:головуючого судді Іщенко І. В. при секретаріБерекеля О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання відмови неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В

ОСОБА_1, звільнена з державної податкової інспекції в м. Чернівцях у зв'язку із виходом на пенсію за віком, перебуваю на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» № 37203-ХІІ. На момент призначення пенсії державного службовця, Управлінню в було надано довідку ДПІ у м. Чернівцях для нарахування, пенсії, яка не містила відомостей про усі складові заробітної плати, що повинні бути враховані при розрахунку пенсії. А саме не були включені, а відповідно і не враховані при обчисленні пенсії, матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, надбавки за високі досягнення у праці, інші виплати. На дату оформлення пенсії вона не знала, що надана Відповідачу довідка про складові заробітної плати для нарахування пенсії, не містили такої інформації. В подальшому Управлінням Пенсійного Фонду України було прийнято нову постанову, якою затверджено форму довідки про заробітну плату для призначення пенсії, до якої включено всі складові заробітної плати, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Після звернення до державної податкової інспекції у м. Чернівцях, їй було надано довідку за новим зразком від 02.09.2016 року № 101 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), в яку включені за період з 01.10.2008р. по 30.09.2010 p.: матеріальна допомога на оздоровлення - 8246,75 грн., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань - 3923,52 грн.,надбавка за високі досягнення у праці - 22 049,53 грн., -премії-21 019,96 грн.,премії до державних свят-1300,00 грн., індексація. На всі виплати, зазначені в довідці, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Зазначені документи разом із заявою про перерахунок пенсії 05.09.2016 р. подала до Управління, на що отримала довідку від 13.09.2016 року № 436/с-11 про відмову у здійсненні такого перерахунку . З рішенням Відповідача не згідна та вважає його неправомірним, таким, що не відповідає діючому законодавству та порушує конституційне право на пенсійне забезпечення в розмірі, відповідному заробітній платі.

В судовому засіданні позивачка не з»явилася, направила письмову заяву в якій позов підтримала повністю, просила його задовольнити та розгляд провести у її відсутності .

Представник відповідача в зал судового засідання не з»явився, в своїх письмових запереченнях просив в позові відмовити.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню .

Судом встановлено, що ОСОБА_1, звільнена з державної податкової інспекції в м. Чернівцях у зв'язку із виходом на пенсію за віком, перебуваю на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» № 37203-ХІІ. На момент призначення пенсії державного службовця, Управлінню в було надано довідку ДПІ у м. Чернівцях для нарахування, пенсії, яка не містила відомостей про усі складові заробітної плати, що повинні бути враховані при розрахунку пенсії. А саме не були включені, а відповідно і не враховані при обчисленні пенсії, матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, надбавки за високі досягнення у праці, інші виплати. На дату оформлення пенсії вона не знала, що надана Відповідачу довідка про складові заробітної плати для нарахування пенсії, не містили такої інформації. В подальшому Управлінням Пенсійного Фонду України було прийнято нову постанову, якою затверджено форму довідки про заробітну плату для призначення пенсії, до якої включено всі складові заробітної плати, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Після звернення до державної податкової інспекції у м. Чернівцях, їй було надано довідку за новим зразком від 02.09.2016 року № 101 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), в яку включені за період з 01.10.2008р. по 30.09.2010 p.: матеріальна допомога на оздоровлення - 8246,75 грн., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань - 3923,52 грн.,надбавка за високі досягнення у праці - 22 049,53 грн., -премії-21 019,96 грн.,премії до державних свят-1300,00 грн., індексація. На всі виплати, зазначені в довідці, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Зазначені документи разом із заявою про перерахунок пенсії 05.09.2016 р. подала до Управління, на що отримала довідку від 13.09.2016 року № 436/с-11 про відмову у здійсненні такого перерахунку.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової, або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом.

Так, відповідно до ч. 2, ч. 6, ч. "7 ст. 33 Закону України «Про державну службу», в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть встановлюватись надбавки за високі досягнення в праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Крім того, ч. 1 ст. 35 Закону України «Про державну службу», в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, передбачено виплату державним службовцям допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу при наданні щорічної відпустки.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений орган виплачує працівникові за виконану роботу.

Частина 2 ст. 2 Закону України «Про оплату праці» вказує, що в структуру заробітної плати входить також додаткова заробітна плата, яка визначена як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, . надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Аналогічні положення містяться й в п.2.2.2, п.2.2.7 та п.2.3.3. Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2014 року №5, відповідно до яких до складу фонду додаткової заробітної плати входять премії та винагороди, у тому числі за вислугу років, що мають систематичний характер, суми -виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників та матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників.

Згідно ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в

межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

З аналізу положень ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виходить, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються зокрема суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані - (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. .

Постановою Кабінету Міністрів України № 1170 від 22.12.2010 року надано вичерпний перелік видів оплати праці та інших виплат, на які не нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, та які не враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсії. При цьому суми виплат, вказані у довідці від 31.08.2016 року №95, не входять до зазначеного переліку.

Відповідно до ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Як вбачається з правової позиції сформованої Верховним Судом України у постанові від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, Управління неправомірно відмовилося включати в перерахунок пенсії заробітну плату з врахуванням всіх видів оплати праці, які отримувала перед виходом на пенсію і на які нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У відповідності до абз. З п. 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно. до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, днем звернення за перерахунком пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з-усіма необхідними документами.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 8 9,10 11,98 158-163, 185, 186 256, 267 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1, виходячи із сум заробітної плати, до якої включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових потреб, надбавки за високі досягнення у праці, премії, інші виплати та індексації грошових доходів.

Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити з 05.09.2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної ОСОБА_1, з урахуванням усіх складових заробітної плати відповідно до довідки ДПІ у м. Чернівцях про складові заробітної плати від 02.09.2016 року №101.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 551,21 грн.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Першотравневий районний суд м.Чернівці протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: Іщенко І.В.