Справа № 815/5026/16
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2016-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

815/5026/16

Справа № 815/5026/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді – Бойко О.Я.,

розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом Громадської організації «Спілка юристів Одеської області» до Департаменту державної архітектурно – будівельної інспекції в Одеській області про визнання бездіяльності у ненаданні інформації неправомірною та зобов’язання надати інформацію на запит,

СУТЬ СПОРУ:

До суду з адміністративним позовом звернулась Громадської організації «Спілка юристів Одеської області» до Департаменту державної архітектурно – будівельної інспекції в Одеській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Департаменту державної архітектурно – будівельної інспекції в Одеській області щодо ненадання відповіді на запит №740/06/16 та № 741/06/16 від 24.06.2016 року про доступ до публічної інформації в порядку ч.1 ст.20 Закону України «Про доступ до публічної інформації»;

- зобов’язати Департамент державної архітектурно – будівельної інспекції в Одеській області надати відповіді на запити № 740/06/16 та № 741/06/16 від 24.06.2016 року в порядку ч.1 ст.20 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що керуючись Законом України «Про доступ до публічної інформації» було направлено (поштою) листа з письмовими запитами № 740/06/16 та №714/06/16 від 24.06.2016 року про доступ до публічної інформації до Департаменту державної архітектурно – будівельної інспекції в Одеській області.

Станом на сьогоднішній день Департаментом державної архітектурно – будівельної інспекції в Одеській області так і не надано відповіді на запити.

Позивач вважає, що така бездіяльність відповідача протиправна.

Відповідач 10.10.2016 року отримав ухвалу про відкриття скороченого провадження та копію позову з додатками про, що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Від відповідача до суду письмових заперечень на адміністративний позов не надходило.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії щодо розгляду звернення, у тому числі інформаційного запиту, фізичної або юридичної особи.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши наведені позивачем обставини по справі, суд дійшов висновку щодо достатності підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб які беруть участь у справі. Таким чином, суд вважає, що адміністративний позов належить до задоволення з наступних підстав. Суд, –

ВСТАНОВИВ:

24.06.2016 року керуючись Законом України «Про доступ до публічної інформації», підписом Голови правління ГО «Спілка юристів Одеської області» направила (поштою) листа з письмовими запитами № 740/06/16 та № 741/06/16 від 24.06.2016 року (а.с.9-12) про доступ до публічної інформації до Департаменту державної архітектурно – будівельної інспекції в Одеській області в якому просили надати інформацію :

- які дії Департаментом державної архітектурно – будівельної інспекції в Одеській області були вчинені за останні пів року щодо незаконного самочинного будівництва ТОВ «Поіск - Ніка» п’ятиповерхового об’єкту по вул. Балківська, 42 Б (між 2-м Стаханівським провулком та вул. Маловського), м. Одеса;

- хто відповідальний за заходи, які мають бути проведені для припинення подальшого порушення законодавства ТОВ «Поіск - Ніка» відносно самочинного будівництва п’ятиповерхової будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Балківська, 42 Б (між 2-м Стаханівським провулком та вул. Маловського).

Департамент державної архітектурно – будівельної інспекції в Одеській області позивачу відповідь на запити не надав.

Згідно з ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, та інформації, що становить суспільний інтерес визначено Законом України “Про доступ до публічної інформації ” від 13 січня 2011 року № 2939-VI(далі по тексту – Закон № 2939-VI).

Відповідно до ст.1 Закону № 2939-VI, публічна інформація – це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Згідно з ст. 3 Закону № 2939-VI, право на доступ до публічної інформації гарантується, зокрема, обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до ст. 5 Закону № 2939-VI, доступ до інформації забезпечується, в тому числі, шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Пункт 1 ч. 1 ст. 13 Закону № 2939-VI передбачає, що розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.

Стаття 19 Закону № 2939-VI, запит на інформацію – це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту. Запит на інформацію може бути індивідуальним або колективним. Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача. Письмовий запит подається в довільній формі.

Згідно з ч.1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відтак, беручи до уваги наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Громадської організації «Спілка юристів Одеської області» належать до задоволення.

Згідно з ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 167,183-2, 256 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити

2.Визнати протиправними дії Департаменту державної архітектурно – будівельної інспекції в Одеській області щодо ненадання відповіді на запит №740/06/16 та № 741/06/16 від 24.06.2016 року про доступ до публічної інформації в порядку ч.1 ст.20 Закону України «Про доступ до публічної інформації»;

3.Зобов’язати Департамент державної архітектурно – будівельної інспекції в Одеській області надати відповіді на запити № 740/06/16 та № 741/06/16 від 24.06.2016 року в порядку ч.1 ст.20 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

4.Стягнути з Державного бюджету на користь Громадської організації «Спілка юристів Одеської області» суму сплаченого судового збору в розмірі 1378 ( одна тисяча триста сімдесят вісім) 00 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.Я. Бойко