Справа № 516/42/16-а
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2016-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2016 р.м.ОдесаСправа № 516/42/16-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Шумейко М.Т.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.,

за участю секретаря: Авраменко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Теплодарського міського суду Одеської області від 21 липня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про визнання протиправним рішення відповідача №53 від 30.11.2015 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язання відповідача призначити пенсію на пільгових умовах з 01 вересня 2015 року.

Постановою Теплодарського міського суду Одеської області від 21.07.2016 року відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 у повному обсязі.

03.08.2016 року не погоджуючись з постановою Теплодарського міського суду Одеської області від 21.07.2016 року, ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу на вказану постанову суду.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 посилається на те, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим апелянтом ставиться питання про скасування постанови Теплодарського міського суду Одеської області від 21.07.2016 року та ухвалення нової постанови, якою задовольнити позовні вимоги ОСОБА_2 у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів суду апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_2 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року, що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_1, виданого Теплодарським СВМ Центрального РВ УМВС України в Одеській області 25.06.1996 року.

01.09.2015 року позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області №53 від 30.11.2015 року позивачу було відмовлено у призначенні такої пенсії у зв'язку з тим, що не було надано документів для підтвердження факту роботи за Списком №2 .

Суд першої інстанції відмовляючи у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 виходив з того, що позивач на момент звернення до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про призначення пільгової пенсії не досяг віку, встановленого для виходу на пенсію.

Колегія суддів апеляційної інстанції в свою чергу зазначає наступне.

Згідно з вимогами частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. „б" ч. 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції від 01 квітня 2015 року) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Абзацом першим частини першої статті ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку застосування списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджено Міністерством праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року (далі - Порядок), - для підтвердження стажу роботи зі шкідливими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Цей Порядок регулює застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Списки) при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Пунктом 3 Порядку встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

При зверненні до відповідача за призначенням пенсії на пільгових умовах ОСОБА_2 на підтвердження пільгового стажу надала довідку Нововоронежської атомної електростанції №1885 від 20.10.1986 року, що підтверджує працю позивача на роботах по Списку №2 за період з 01.05.1984 року по 31.08.1986 року. Проте зазначена довідка суперечить записам у трудовій книжці позивача.

До того ж позивачем було надано довідки Нововоронежської атомної станції ВАТ "Концерн Росенергоатом" №61 від 06.09.2012 року, №64 від 14.09.2012 року, про нарахування заробітної плати за період з 18.08.1982 року по 16.09.1986 року та довідка №94 від 07.09.2012 року (а.с.57, 58, 87).

Також позивач надала довідки Теплодарського міського архіву №144, 146, 147, 148 від 07.09.2014 року про підтвердження роботи у період з 05.12.1988 року по 15.05.1996 року на посадах лаборанта хімічного аналізу 3 розряду, лаборанта хімічного аналізу 4 розряду, майстра виробничої дільниці 3 групи.

Відповідно до п. 6 Порядку Працівникам спеціалізованих підприємств і організацій (ремонтних, ремонтно-будівельних, монтажних та ін.), зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці безпосередньо у виробничих структурних підрозділах інших підприємств та організацій за професіями та на посадах, передбачених Списками, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховуються періоди роботи, відпрацьовані на цих підприємствах або в організаціях, за результатами атестації відповідних робочих місць.

Однак надані позивачем довідки не уточнюють особливий характер робіт чи умов праці та не містять підтвердження зайняття на зазначених посадах повного робочого дня.

Як вбачається з матеріалів справи, Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області повідомило позивача, що для підтвердження пільгового стажу по ліквідованому підприємству, надається заява та пакет документів на розгляд Комісії при Головному Управлінні пенсійного фонду України в Одеській області про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, про підтвердження періоду роботи з 05.12.1988 року по 15.05.1996 року за Списком №2. Однак позивач із відповідною заявою не зверталась.

З огляду на зазначене, колегія суддів доходить висновку, що надані ОСОБА_2 довідки не підтверджують факт виконання позивачем робіт, передбачених Списком №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, а відтак у Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області відсутні підстави для призначення їй пільгової пенсії зі зменшенням пенсійного віку.

Оскільки судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи, правильно по суті вирішено справу, та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, відповідно до ст. 200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Теплодарського міського суду Одеської області від 21 липня 2016 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: А.В. Бойко

Суддя: Т.М. Танасогло

Суддя: О.В. Яковлєв