Справа № 488/4148/15-а
Суддя: Романішин В.Л.
Дата ухвалення: 2016-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2016 р.м.ОдесаСправа № 488/4148/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Селіщева Л.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого -судді Романішина В.Л.,

суддів Запорожана Д.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м.Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Корабельного районного суду м. Миколаєва від 25 липня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Корабельного районного суду м. Миколаєва з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва, в якому, з урахуванням уточнення в квітні 2016 року позовних вимог, просив суд:

- визнати протиправними дії УПФУ в Корабельному районі м. Миколаєва щодо зменшення з 01.04.2015р. ОСОБА_1 розміру щомісячних пенсійних виплат за кодами 115, 132, 133, 857;

- зобов'язати УПФУ в Корабельному районі м. Миколаєва вчинити дії щодо приведення починаючи з 01.04.2015р. виплатного розміру щомісячних пенсійних виплат за кодами 115, 132, 133, 857 у відповідність до законодавчих актів ВРУ та постанов КМУ;

- зобов'язати УПФУ в Корабельному районі м. Миколаєва виплатити ОСОБА_1 заборговані за період з 01.04.2015р. суми щомісячних пенсійних виплат за кодами 115, 132, 133, 857;

- зобов'язати УПФУ в Корабельному районі м. Миколаєва виконати приписи ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати» та постанови КМУ від 21.02.2001р. №159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати» шляхом виплати компенсації втрати частини нарахованих, але не виплачених вчасно по вині відповідача щомісячних виплат з кодами 115, 132, 133, 857, у зв'язку з порушенням строків їх виплати.

Позов обґрунтовував тим, що на виконання ст.58 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» УПФУ в Корабельному районі м. Миколаєва незаконно зменшено на 85% розмір його пенсійних виплат, до яких, крім основної пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», входять і інші виплати за кодами 115, 132, 133, 857 (доплата за понаднормовий стаж, підвищення у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати, додаткова пенсія потерпілим від Чорнобильської катастрофи 2 категорії, доплата згідно постанови КМУ від 23.04.2012р. №327), розмір яких становить менше 150% прожиткового мінімуму.

Постановою Корабельного районного суду м. Миколаєва від 25 липня 2016 року позов ОСОБА_1 залишено без задоволення.

Приймаючи вказану постанову суд першої інстанції виходив з того, що зменшення з 01.04.2015р. розміру пенсії позивача відбулося за рахунок зменшення розміру його основної пенсії (код виплати 131) та доплати за понаднормовий стаж (код виплати 132). При цьому, всі інші складові пенсії, які отримує позивач, залишилися незмінними.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції як таке, що прийняте з порушенням норм матеріального права, з неповним з'ясуванням обставин справи, та прийняти нову постанову, якою його позов задовольнити.

В своїй скарзі апелянт зазначає, що судом першої інстанції зроблено помилковий висновок про зменшення УПФУ в Корабельному районі м. Миколаєва на 15% виплати позивачу лише основного розміру пенсії та доплати за понаднормовий стаж на виконання ст.58 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки у такому випадку до виплати позивачу належить 3089,70 грн., тоді як фактично йому виплачується 2906,89 грн., тобто 85% від суми всіх нарахованих пенсійних виплат.

Апеляційний розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі п.1 ч.1 ст.197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи та правильно встановлено судом першої інстанції ОСОБА_1 з 2003 року є пенсіонером та перебуває на обліку в УПФУ в Корабельному районі м. Миколаєва. Також, позивач є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році серії А №214859 від 07.04.1993р. (а.с.13)

Згідно листа УПФУ в Корабельному районі м. Миколаєва від 30.04.2015р. станом на 01.04.2015р. за матеріалами пенсійної справи розмір призначеної позивачу пенсійної виплати складає 3419,87 грн., у тому числі:

- 2201,15 грн. - (код виплати 131) - основна пенсія по Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІV;

- 854,06 грн. - (код виплати 132) - доплата за понаднормативний стаж - ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІV;

- 93,84 грн. - (код виплати 133) - підвищення у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати - ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІV;

- 170,82 грн. - (код виплати 115) - додаткова пенсія потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії - ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р. №796-ХІІ, п.13 постанови КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011р. №1210;

- 100 грн. - (код виплати 857) - доплата з 01.05.2012р. згідно постанови КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту населення» від 23.04.2012р. №327. (а.с.12)

Згідно наданої позивачем довідки про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії ОСОБА_1 у квітні 2015 року розмір призначеної позивачу пенсії складає 3419,87 грн., з яких фактично УПФУ в Корабельному районі м. Миколаєва виплачено на користь позивача 2906,89 грн., тобто 85% призначеного розміру пенсії. (а.с.11)

При зверненні з позовом до суду та в обґрунтування вимог апеляційної скарги ОСОБА_1 посилається на те, що УПФУ в Корабельному районі м. Миколаєва, на виконання вимог ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІV та ст.58 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р. №796-ХІІ, неправомірно зменшено розмір його пенсії на 15 відсотків від всіх складових пенсійних виплат, в тому числі за кодами виплат 115, 132, 133, 857, так як на підставі вказаних норм Закону зменшення виплати призначеної пенсії до 85% стосується лише основної пенсія, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за кодом виплати 131.

Колегія суддів критично ставиться до таких доводів апелянта та вважає їх такими, що ґрунтуються на помилковому тлумаченні ним положень ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.58 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». При цьому, апеляційний суд виходить з наступного.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02.03.2015р. внесено зміни до ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.58 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та встановлено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, пенсії, призначені відповідно до цього Закону:

- у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється чинність пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», не виплачуються;

- у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на інших посадах/роботах пенсії, розмір яких перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Зазначені норми поширюються на позивача як особу, яка є працюючим пенсіонером та отримує пенсію в розмірі, що перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, який відповідно до ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» з 01 січня 2015 року становить 949 грн., а з 1 вересня - 1074 грн.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

В розумінні вказаної норми пенсією не є виключно основний розмір пенсії, а щомісячна пенсійна виплата, тобто сума, яку пенсіонеру щомісячно виплачують органи Пенсійного фонду України, в тому числі різного роду підвищення та доплати, на які особа має право згідно чинного законодавства.

Ні статтею 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ані статтею 58 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не встановлено обмежень щодо виплати в розмірі 85 відсотків основного розміру пенсії, а у вказаних нормах міститься вказівка на обмеження виплати 85 відсотків призначеного розміру пенсії, який у даному випадку становить 3419,87 грн., як про це зазначено в довідці УПФУ в Корабельному районі м. Миколаєва від 29.05.2015р. (а.с.11)

На підставі викладеного, колегія суддів доходить висновку, що УПФУ в Корабельному районі м. Миколаєва правомірно зменшила з 01.04.2015р. виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії на 15% призначеного її розміру з урахуванням всіх складових пенсійних виплат, як це передбачено ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.58 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

В силу ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 197 ч.1 п.1, 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, ч.5 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Корабельного районного суду м. Миколаєва від 25 липня 2016 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя Романішин В.Л.

Судді Запорожан Д.В.

Шляхтицький О.І.