Справа № 821/900/16
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2016-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2016 р.м.ОдесаСправа № 821/900/16

Категорія: 9.4 Головуючий в 1 інстанції: Циганій С.І.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука В.О.

суддів - Жука С.І.

- ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Дельта Банк" ОСОБА_3, третя особа - Публічне акціонерне товариство "Дельта банк" про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить: зобовязати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ Дельта Банк, провідного професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_3 включити - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН - НОМЕР_1 до реєстру акцептованих кредиторів за вимогою вкладників фізичних осіб, які не є повязаними особами банку, у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом, у розмірі 17000,16 дол. США (еквівалент за курсом НБУ на момент початку ліквідації ОСОБА_4 359383,38 грн.); зобовязати виконавчу дирекцію Фонду гарантування вкладів фізичних осіб затвердити зміни до реєстру акцептованих кредиторів АТ Дельта Банк із включенням ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН - НОМЕР_1 до реєстру акцептованих кредиторів за вимогою вкладників фізичних осіб, які не є повязаними особами банку, у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом, у розмірі 17000,16 дол. США (еквівалент за курсом НБУ на момент початку ліквідації ОСОБА_4 359383,38 грн.).

Позовні вимоги мотивовані тим, що кредитори банку мали можливість заявити свої вимоги до банку з 08.10.2015р. по 09.11.2015р. Позивач працює моряком та перебував у мореплаванні та не міг своєчасно звернутися до Фонду. Позивач 20.04.2016р. звернувся до відповідача та 28.04.2016р. отримав відповідь, в якій зазначено, що грошові кошти ОСОБА_2 перевищують гарантовану суму відшкодування Фондом, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню не підлягають, вважаються погашеними відповідно до ст.ст.45,49 ЗУ Про систему гарантування вкладів фізичних осіб. Вказане рішення позивач вважає протиправним, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2016 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу у якій зазначено, що постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права у звязку з чим апелянт просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Відповідно до приписів п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 30.10.2013р. між ПАТ Дельта Банк та ОСОБА_2 укладено договір №005-21504-301013 на відкриття та обслуговування поточного рахунку, операції за яким можна здійснювати з використанням електронних платіжних засобів.

Постановою правління Національного банку України від 02.03.2015р. №150 прийнято рішення про віднесення ПАТ "Дельта Банк" до категорії неплатоспроможних. Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі- ФГВФО) від 02.03.2015р. №51 "Про запровадження тимчасової адміністрації ПАТ "Дельта Банк" з 03.03.2015р. запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Дельта Банк" ОСОБА_3

Рішенням виконавчої дирекції ФГВФО №71 від 08.04.2015р. тимчасову адміністрацію в АТ Дельта Банк запроваджено на шість місяців з 03 березня 2015 року по 02 вересня 2015 року включно.

Рішенням виконавчої дирекції ФГВФО №147 від 03.08.2015р. строк здійснення тимчасової адміністрації АТ Дельта Банк продовжено по 02.10.2015р. включно.

02.10.2015р. на підставі постанови Правління Національного банку Україні №664 Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію АТ „Дельта Банк, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 02.10.2015 року прийнято рішенні №181 Про початок здійснення процедури ліквідації АТ „Дельта Банк та делегуванні повноважень ліквідатора банку, відповідно до якого розпочато процедуру ліквідні АТ Дельта Банк та призначено уповноважену особу Фонду провідного професіонал з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедурі тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_3, строком на 2 роки з 05 жовтня 2015 року до 04 жовтня 2017 року включно.

Уповноважена особа Фонду припинила приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей про початок здійснення процедури ліквідації АТ Дельта Банк. Інформація щодо початку процедури ліквідації банку була розміщена в газеті Голос України №187 (6191) від 08.10.2015р.

20.04.2016р. позивач звернувся з вимогами до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ліквідацію АТ Дельта Банк.

28.04.2016р. позивач отримав лист відповідь вих.№05 3275529, в якому зазначено, що грошові кошти ОСОБА_2 перевищують гарантовану суму відшкодування Фондом, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню не підлягають, вважаються погашеними відповідно до ст.ст.45, 49 ЗУ "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

При вирішенні питання суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

Колегія суддів вважає правильним такий висновок суду першої інстанції виходячи з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Статтею 4 Закону №4452-VI визначено, що основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд здійснює функції в межах своїх повноважень, визначених цим Законом, іншими актами законодавства. Відповідно до пп.4 ч.2 ст.4 Закону №4452-VI на виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює заходи щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Частиною 1 ст.3 Закону №4452-VI визначено, що Фонд є установою, яка виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Відповідно до ч.1 ст.1 Закону №4452-VI виконавча дирекція Фонду здійснює управління поточною діяльністю Фонду та згідно з ч.3 ст.12 має повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами: 1) визначає порядок ведення реєстру учасників Фонду; 2) визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; 3) визначає порядок ведення банками бази даних про вкладників та ведення Фондом відповідної узагальненої бази даних; 4) приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; 5) затверджує порядок визначення банків-агентів та визначає на підставі цього порядку банків-агентів; 6) приймає рішення про оплату Фондом витрат, пов'язаних із процедурою виведення неплатоспроможного банку з ринку, у межах кошторису витрат Фонду, затвердженого адміністративною радою Фонду; 7) встановлює вимоги до змісту договорів банківського вкладу, договорів банківського рахунка з питань, що стосуються функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб.

Згідно з ч.1 ст.26 Закону №4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом і кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Враховуючи зміст п.17 ч.1 ст.2, ст.ст.34-37 Закону №4452-VI, якими визначені повноваження Уповноваженої особи Фонду, відповідач є представником Фонду, який діє від імені банку в межах повноважень Фонду.

Відповідно до довідки від 06.06.2016р. АТ Дельта банк, вбачається що станом на 03.03.2015р. на рахунку ОСОБА_2 №003 в АТ Дельта Банк обліковувалась сума грошових коштів у розмірі 24 080,14 дол. США

Колегія суддів зазначає, що 25.08.2015р. Фондом гарантування вкладів фізичних осіб було здійснено гарантовану виплату коштів у розмірі 200000,00 грн.

Після виплати гарантованої суми у позивача залишались невиплачені кошти на рахунках.

Відповідно до ч.5 ст. 45 Закону, протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку кредитори мають право заявити Фонду право своєї вимоги до банк. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Відповідно до ч.1 ст.49 Закону, фонд припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до ст.45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантовано Фондом суми відшкодування.

Відповідно до ч.8 ст.49 Закону, вимоги не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними.

З наведеного вище вбачається, що Законом чітко встановлені умови включення особи до реєстру кредиторів ОСОБА_4 що знаходиться в процедурі ліквідації. Тобто особа з кредиторськими вимогами повинна була звернутися до Фонду з відповідною заявою в чітко встановлений законом термін.

Колегія суддів вважає правильною позицію суду першої інстанції, що позивач мав звернутися зі своїми вимогами до банку в період з 08.10.2015р. по 09.11.2015р., чого ним зроблено не було, а твердження представника позивача про те, що позивач перебував у мореплаванні та не зміг своєчасно звернутися до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ Дельта Банк оцінено критично, оскільки доказів того, що позивач у період з 08.10.2015р. по 09.11.2015р. перебував у мореплаванні до матеріалів справи не надано.

Таким чином, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, що права позивача не порушені та підстави для задоволення позовних вимог не вбачаються.

Згідно ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті оскаржуваної постанови суд першої інстанції дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 200,206,211,254 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Дельта Банк" ОСОБА_3, третя особа - Публічне акціонерне товариство "Дельта банк" про зобов'язання вчинити певні дії, - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Суддя-доповідач: ОСОБА_5

Судді: Жук С.І.

ОСОБА_1