Справа № 347/1870/15
Суддя: Большакова Олена Олегівна
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2016 року Справа № 876/2309/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Большакової О.О.,

суддів Глушка І.В., Гуляка В.В.,

з участю секретаря судового засідання Малетич М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Пістинської сільської ради, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про скасування рішень за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Косівського районного суду Івано-Франківської області від 09 березня 2016 року,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до Пістинської сільської ради та ОСОБА_2, ОСОБА_4 про скасування рішень Пістинської сільської ради від 8 листопада 2013 року надання ОСОБА_1, ОСОБА_3 дозволів на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва і обслуговування належних їм частин житлового будинку із земель комунальної власності категорії земель житлової та громадської забудови в с. Пістинь, вул. Українська, 93 та від 9 листопада 2014 року про надання ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва і обслуговування належних їм частин житлового будинку із земель комунальної власності категорії земель житлової та громадської забудови в с. Пістинь, вул. Українська, 93.

Постановою Косівського районного суду Іван-Франкіуської області від 9 березня 2016 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано незаконним та скасовано рішення двадцять шостої сесії шостого демократичного скликання Пістинської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області від 08.11.2013 року про надання ОСОБА_1, ОСОБА_3 дозволів на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва і обслуговування належних їм частин житлового будинку із земель комунальної власності категорії земель житлової та громадської забудови орієнтованою площею 0,0750 га, що розташовані в с. Пістинь, вул. Українська, 93 Косівського району Івано-Франківської області. В решті позовних вимог відмовлено.

Із таким судовим рішенням в частині відмови в задоволенні позову щодо скасування рішення Пістинської сільської ради про надання дозволу на розробку проекту ОСОБА_2 від 9 листопада 2014 року не погодилася позивач ОСОБА_1 та подала апеляційну скаргу. Зазначила, що суд першої інстанції при вирішені спору в цій частині порушив норми матеріального права, висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи. Так, позивач, ОСОБА_2, ОСОБА_3 є власниками квартир у багатоквартирному будинку в с. Пістинь, вул. Українська, 93 Косівського району. За цим чотириквартирним будинком рахується земельна ділянка, що є прибудинковою територією і призначена для обслуговування цього будинку. Суд першої інстанції правильно визнав протиправними та скасував рішення ради щодо надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_1 та ОСОБА_3 і безпідставно відмовив у скасуванні рішення про надання такого дозволу ОСОБА_2 При цьому належних мотивів у рішенні не викладено. Апелянт звернула увагу, що оскаржуваним рішенням сільської ради надано ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка саме є прибудинковою територією будинку № 93 по вул. Українській в с. Пістинь, що видно з тексту самого рішення. Всі власники квартир: ОСОБА_1, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 мають рівні права щодо володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою, що становить прибудинкову територію. А тому надання переваг одній мешканці є явно незаконним. Просить змінити постанову та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі й визнати протиправним та скасувати рішення тридцять третьої сесії шостого демократичного скликання Пістинської сільської ради від 9 жовтня 2014 року про надання дозволу ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування добудови до власної квартири, господарських споруд із земельно комунальної власності орієнтовною площею 0,0690 га в с. Пістинь вул. Українська, 93.

У судовому засіданні позивач та її представник пітримали апеляційну скаргу з підстав, що в ній зазначені. Пояснили, шо приватизація земельних ділянок на території, що призначена для ослуговування багатоквартирного будинку, перешкоджатиме повноцінному користуванню власністю і належному утриманню самого будинку.

Інші учасники судового розгляду у судове засідання не зявилися, хоча були належним чином повідомлені про час та місце слухання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги з таких мотивів.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є власницею квартири АДРЕСА_1.

ОСОБА_3 та ОСОБА_2 також є власниками квартир у будинку № 93 по вул. Українській в с. Пістинь Косівського району.

Судом встановлено, що за вказаним 4-х квартирним житловим будинком рахується земельна ділянка, яка є прибудинковою територією та перебуває у користуванні власників будинку.

Цей факт не оспорюється сторонами і вважається доведеним.

Рішеннями двадцять шостої сесії шостого демократичного скликання Пістинської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області від 08.11.2013 року вирішено надати ОСОБА_1 та ОСОБА_3 дозволи на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва і обслуговування належних їм частин житлового будинку із земель комунальної власності категорії земель житлової та громадської забудови орієнтованою площею 0,0750 га, що розташовані в с. Пістинь, вул. Українська, № 93 Косівського району.

Також рішенням тридцять третьої сесії шостого демократичного скликання Пістинської сільської ради від 9 жовтня 2014 року було надано ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування добудови до квартири господарських будівель і споруд із земель комунальної власності категорії житлової та громадської забудови площею 0,0690 га в с. Пістино, вул. Українська, 93 Косівського району.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що рішення ради від 8 жовтня 2013 року є незаконними та скасував їх. При цьому відмовив в позові про скасування аналогічного рішення від 9 жовтня 2014 року.

Оскільки відповідач та треті особи не оскаржили судове рішення в частині задоволення позову, апеляційний суд постанову в цій частині не переглядає.

Предметом апеляційного розгляду є постанова суду про відмову в задоволенні позову за апеляційною скаргою позивача.

Відповідно до ч. 5 ст. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», користування закріпленою за приватизованим будинком прибудинковою територією здійснюється в порядку і на умовах, передбачених Земельним кодексом України.

Згідно з ч.ч. 1, 2, 3 ст. 42 ЗК України (в редакції, яка діяла на час прийняття цього рішення):

1. Земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками.

2. У разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників.

3. Порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками.

Таким чином, з наведених норм ЗК України вбачається, що при приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників, проте окремий співвласник багатоквартирного приватизованого будинку не може отримати у приватну власність частину земельної ділянки із землі, якою користуються всі співвласники.

Як видно з матеріалів справи квартири будинку № 93 по вул. Українська в с. Пістино приватизовані.

Разом з тим, обєдання співвласників не створено.

Отже, надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельних ділянок за адресою: с. Пістино, вул. Українська, 93 суперечить вищенаведеним вимогам законодавства.

З огляду на викладені обставини, колегія суддів дійшла висновку про невідповідність оскаржуваного рішення критеріям законності, обґрунтованості, неупередженості та добросовісності, що помилково не було встановлено судом першої інстанції.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_5 дізналася про оскаржуване рішення від 9 жовтня 2014 року, коли таке було подано до суду на відповідний запит під час судового розгляду справи у 2015 році, що і зумовило уточнення позовних вимог. Отже, підстав для застосування наслідків, встановлених ст. 100 КАС України, немає.

На підставі викладеного та приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції ухвалено судове рішення з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, висновки суду першої інстанції не відповідають фактичним обставинам справи, апеляційну скаргу слід задовольнити та скасувати оскаржувану постанову в частині відмови в задоволенні позову, прийнявши нову про визнання протиправним та скасування рішення тридцять третьої сесії шостого демократичного скликання Пістинської сільської ради від 9 жовтня 2014 року про надання дозволу ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування добудови до власної квартири, господарських споруд із земельно комунальної власності орієнтовною площею 0,0690 га в с. Пістинь вул. Українська, 93.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 167, 195, 196, 198, 200, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, постанову Косівського районного суду Івано-Франківської області від 09 березня 2016 року по справі № 347/1870/15 скасувати в частині відмови в задоволенні позовних вимог.

Прийняти в цій частині нову постанову, якою визнати протиправним та скасувати рішення тридцять третьої сесії шостого демократичного скликання Пістинської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області від 09 жовтня 2014 року про надання ОСОБА_2, жительці с. Пістинь Косівського району Івано-Франківської області дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування добудови до власної квартири, господарських споруд, із земель комунальної власності категорії земель житлової та громадської забудови орієнтованою площею 0,0690 га по вул. Українська, 93 в с. Пістинь Косівського району Івано-Франківської області

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді І.В. Глушко

ОСОБА_6

Повний текст виготовлено 25 жовтня 2016 року.