Справа № 149/1636/16-а
Суддя: Олійник І. В.
Дата ухвалення: 2016-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 149/1636/16-а
Провадження №2-а/149/31/16 Номер рядка звіту 90
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.10.2016 року м.Хмільник

Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Олійника І.В.

за участі секретаря Янюк А.Й.

сторін:

позивача - ОСОБА_1

відповідача - Вінярської Т.Д., представник на підставі довіреності

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмільник адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради Вінницької області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради Вінницької області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.

Позов мотивований тим, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильський АЕС І категорії та йому в червні 1998 року встановлено ІІ групу інвалідності. При встановленні ІІ групи інвалідності він не знав і не міг знати про те що має право на отримання одноразової компенсації в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, у відповідності до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". На початку 2016 року він дізнався про таке право та звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради Вінницької області з заявою про виплату йому такої компенсації. Листом відповідача від 07.04.2016 року позивачу було відмовлено у виплаті вказаної компенсації. Позивач вважає таку відмову протиправною та просить поновити строк звернення до суду, оскільки про своє порушене право на отримання компенсації при встановленні ІІ групи інвалідності він дізнався з листа відповідача від 07.04.2016 року. Також просить визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради Вінницької області, що полягають у відмові виплати позивачу компенсації при встановленні ІІ групи інвалідності, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради Вінницької області нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову компенсацію за шкоду, заподіяну здоров'ю, при встановлені ІІ групи інвалідності, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у відповідності до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 45 мінімальних заробітних плат на момент її виплати, з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В судовому засіданні позивач вказав, що підтримує позов, з наведених в ньому підстав та просив суд задовольнити його позовні вимоги. При цьому вказав, що одноразової компенсації він не отримував.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти задоволення позову та підтримала подані письмові заперечення від 14.07.2016 року, а також заяву від 13.07.2016 року про застосування терміну позовної давності визначеної ст. 267 ЦК України, а також ст. 99 КАСУ строків звернення до суду, оскільки вважає, що позивач пропустив цей строк. Також представник зазначила, що при призначенні пенсії у 2000 році позивачу було призначено та виплачено одноразову компенсацію, відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" що підтверджується відповідним протоколом від 07.06.2000 року. У свою чергу, листом від 07.04.2016 року позивачу було роз'яснено, що йому може бути виплачено одноразову компенсацію, якщо буде підтверджено що така компенсація раніше не виплачувалась. Отже, позовні вимоги позивача вважає безпідставними.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку що позов в частині позовної вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачу у виплаті компенсації відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" задоволенню не підлягають, а в частині позовних вимог про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити таку допомогу позов підлягає залишенню без розгляду, враховуючи наступне.

Копією довідки МСЕ № 338590 від 18.06.1998 року підтверджено, що ОСОБА_1 безстроково встановлено ІІ групу інвалідності, захворювання пов'язане з виконанням обов'язків при ліквідації наслідків аварії (а.с.4).

Копією посвідчення серії НОМЕР_1 та вкладки НОМЕР_2 (а.с.5) підтверджено, що ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Вказані обставини визнаються сторонами, а тому відповідно до ч. 3 ст. 72 КАС України не доказуються перед судом. При цьому в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Листом Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради Вінницької області №06-1194/01-23 від 07.04.2016 року (а.с.2) ОСОБА_1 повідомлено, що виплата одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі, передбаченому чинною постановою Кабінету Міністрів України від 14.05.2015 р. № 285 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України" може бути проведена за умови надання довідки про невиплату зазначеної компенсації раніше.

Позивач вважає, що дії відповідача щодо відмови у виплаті йому одноразової компенсації як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та інваліду ІІ групи є протиправними.

Такі доводи позивач є безпідставними, оскільки своїм листом №06-1194/01-23 від 07.04.2016 року (а.с.2) відповідач не відмовив у виплаті, а роз'яснив порядок здійснення такої виплати, а також зазначив, що виплата можлива за умови підтвердження тієї обставини, що позивач раніше не отримував її.

При цьому, рішенням Хмільницької міської ради 14 сесії 24 скликання від 29.01.2004 року на відповідача з 01.01.2004 року покладено функції виконання державних програм соціального захисту осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Листом Хмільницького об'єднаного управління пенсійного фонду України Вінницької області від 19.08.2016 року № 988/06-37/02, а також копією протоколу № 109585 від 07.06.2000 року (а.с.51-52) підтверджено, що відповідно до матеріалів архівної пенсійної справи, згідно п. 2.1 Порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2002 № 497 ОСОБА_1 з 01.05.2000 року Управлінням соціального захисту населення Хмільницького міськвиконкому була призначена пенсія по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», при цьому була виплачена одноразова компенсація за шкоду, заподіяну здоров'ю особі, яка стала інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи (ст. 48 зазначеного Закону).

Згідно ч. 1 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796-XII від 28.02.1991 року, в редакції, яка діяла на час призначення позивачеві пенсії, одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, виплачується в таких розмірах, зокрема, інвалідам II групи - 45 мінімальних заробітних плат.

Розміри такої допомоги на момент призначення її позивачу визначались постановою Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 836 від 26.07.1996 року.

Таким чином судом встановлено, що позивач отримав одноразову компенсацію як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та інвалід ІІ групи при призначенні йому пенсії 07.06.2000 року. Зазначене спростовує доводи позивача про те, що такої компенсації він не отримував.

З огляду на це не знайшли свого підтвердження доводи позивача про протиправність дій відповідача щодо відмови у виплаті такої компенсації. Отже, в цій частині позов задоволенню не підлягає.

Позовні вимоги про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради Вінницької області нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову компенсацію за шкоду, заподіяну здоров'ю, при встановлені ІІ групи інвалідності, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у відповідності до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 45 мінімальних заробітних плат на момент її виплати, з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підлягають залишенню без розгляду, з огляду на наступне.

Строки звернення до адміністративного суду визначені в ст. 99 КАС України. Відповідно до ч. 2 цієї статті звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для залишення позову без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними (ч. 1 ст. 100 КАС України).

Як встановлено судом, позивачу 18.06.1998 року встановлено ІІ групу інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, пенсію призначено 07.06.2000 року при цьому тоді ж ним отримано одноразову компенсацію у розмірі визначеному постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 284,40.

Отже, звернувшись в липні 2016 року до суду з вимогами про нарахування та виплату такої компенсації в розмірі визначеному ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач пропустив строк звернення до суду, визначений ч. 2 ст. 99 КАС України.

В адміністративному позові не наведено і до нього не додано матеріалів на підтвердження поважності причин пропуску цього строку.

Отже, доводи позивача про те, що про порушення свого права на отримання одноразової компенсації він дізнався з відповіді відповідача 07.04.2016 року також є безпідставними.

Оскільки вимоги про нарахування суб'єктом владних повноважень та проведення виплат, встановлених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є публічно-правовими, а не цивільно-правовими, тому до таких вимог правила позовної давності встановлені ст. 268 ЦК України, як про це вказує відповідач в заяві від 13.07.2016 року (а.с. 23), не застосовуються.

Керуючись ст.ст. 5, 9 - 11, 99-100, 158-163, 167, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову в частині позовної вимоги про визнання протиправними дій Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради Вінницької області, що полягають у відмові виплати ОСОБА_1 компенсації при встановленні ІІ групи інвалідності, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", - відмовити повністю.

Позов в частині позовної вимоги про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову компенсацію за шкоду, заподіяну здоров'ю при встановленні йому ІІ групи інвалідності, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у відповідності до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 45 мінімальних заробітних плат на момент її виплати, з урахуванням ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - залишити без розгляду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо не було подано апеляційну скаргу, в разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанову суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Хмільницький міськрайонний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Олійник І. В.