Справа № 823/867/16
Суддя: Епель О.В.
Дата ухвалення: 2016-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1- й інстанції Бабич А.М. Суддя - доповідач: Епель О.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2016 року Справа: №823/867/16

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Епель О.В.,

суддів: Карпушової О.В., Мамчура Я.С.,

за участю секретаря Тищенко В.Н.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання публічного акціонерного товариства «Дашуківські бентоніти» про закриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до державного реєстратора виконавчого органу Торецької міської ради Жаботинської Вікторії Данилівни, Лисянської районної державної адміністрації Черкаської області, третя особа на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору: публічне акціонерне товариство «Дашуківські бентоніти» про визнання протиправною та скасування реєстраційної дії та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до державного реєстратора виконавчого органу Торецької міської ради Жаботинської Вікторії Данилівни (далі - відповідач-1), Лисянської районної державної адміністрації Черкаської області (далі - відповідач-2), третя особа на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору: публічне акціонерне товариство «Дашуківські бентоніти», в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив:

- визнати протиправними дії державного реєстратора Жаботинської В.Д. щодо проведення реєстраційної дії від 12.05.2016 р. № 7000002, а саме: внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах та стосуються зміни керівника юридичної особи і складу підписантів;

- скасувати реєстраційну дію державного реєстратора Жаботинської В.Д. від 12.05.2016 р. № 7000002, а саме: внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах та стосуються зміни керівника юридичної особи і складу підписантів, проведену державним реєстратором Жаботинською В.Д., та поновити відомості про ОСОБА_2 як керівника та підписанта документів ПАТ «Дашуківські бентоніти»;

- зобов'язати Лисянську районну державну адміністрацію Черкаської області внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис про скасування реєстраційної дії від 12.05.2016 р. № 7000002 та поновити відомості про ОСОБА_2 як керівника та підписанта документів ПАТ «Дашуківські бентоніти».

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 02 серпня 2016 року адміністративний позов було задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням третя особа - ПАТ «Дашуківські бентоніти» подала апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі, так як, на думку апелянта, зазначена постанова суду прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Крім того, представником апелянта було подано клопотання про закриття провадження у справі.

Клопотання мотивоване тим, що, на думку заявника, спірні правовідносини стосуються виключно питання щодо прийняття рішень органів управління господарських товариств про усунення голови виконавчого органу від виконання обов'язків та носять характер трудових відносин, а тому підлягають вирішенню за правилами ЦПК.

Проаналізувавши доводи заявника клопотання, перевіривши наявність підстав для його задоволення, судова колегія вважає, що вказане клопотання задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Так, у відповідності до п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч. 3 ст. 50 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

У п.п. 4, 5 ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» визначено, що державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об'єднання, професійної спілки, її організації або об'єднання, політичної партії, організації роботодавців, об'єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Державний реєстратор юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - державний реєстратор) - особа, яка перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації, нотаріус.

Таким чином, з викладених правових норм вбачається, що державний реєстратор при здійсненні реєстраційних дій, зокрема щодо зміни відомостей про юридичну особу, які й є предметом судового розгляду у межах даної адміністративної справи, діє саме як суб'єкт владних повноважень та виконує владно-розпорядчі функції.

З огляду на це, колегія суддів вважає, що дана справа підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства і правові підстави для закриття провадження за п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України у даному випадку відсутні.

При цьому, колегія суддів зазначає, що постанова Верховного Суду України від 14.06.2016 р. у справі № 21-41а16, на яку посилається заявник клопотання, прийнята за інших обставин справи, при вирішенні спору щодо державної реєстрації прав на нерухоме майно за наявності договірних правовідносин, а тому, викладена ВСУ у вказаному рішенні правова позиція не може бути застосована при вирішенні даного адміністративного спору.

Таким чином, враховуючи доводи заявника клопотання, встановлені обставини у справі та наведені правові норми, колегія суддів приходить до висновку про відсутність достатніх і необхідних правових підстав для його задоволення.

Керуючись ст. ст. 157, 160, 196, 206, 211, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання публічного акціонерного товариства «Дашуківські бентоніти» про закриття провадження у справі - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає

Повний текст рішення, відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України, виготовлено 28.10.2016 р.

Головуючий суддя:

Судді: