Справа № 822/1414/16
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2016-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1414/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіМатущака В.В.
при секретаріТроян О.А.
за участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області в якому просить:

1. Визнати не законним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області №15 о/с від 12.02.2016 в частині звільнення ОСОБА_3 зі служби в поліції за п.5 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію".

2. Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області розглянути поданий ОСОБА_3 рапорт про звільнення із лав Національної поліції України від 19.05.2016 за станом здоров'я.

3. У разі розгляду рапорту ОСОБА_3 від 19.05.2016 зобов'язати Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області внести доповнення в наказ №108 о/с по особовому складу від 31.05.2016 та вказати в наказі підставу звільнення ОСОБА_3 - п.2 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" (через хворобу).

4. Зобов'язати відповідача внести зміни до трудової книжки ОСОБА_3 щодо підстав звільнення зі служби в поліції.

5. Зобов'язати нарахувати та виплатити ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу відповідно до ст.9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.08.2016 позовну заяву залишено без розгляду.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23.08.2016 апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено частково. Ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.08.2016 в частинні зобов'язання нарахувати та виплатити ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу відповідно до ст.9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" скасувати. В цій частині справу направити до Хмельницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду. В решті ухвалу залишити без змін.

Адміністративну справу прийнято до провадження та призначено до розгляду.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що наказом №15 о/с від 12.02.2016 позивача було звільнено зі служби в поліції на підставі п.5 ч.1 ст.77 Закону України "Про національну поліцію" (через службову невідповідність) з посади інспектора Шепетівського відділу поліції ГУНПУ.

02.06.2016 його було ознайомлено із вищезазначеним наказом, а також із наказом №108 о/с від 31.05.2016, яким внесено зміни в наказ №15 о/с від 12.02.2016 та вважати позивача звільненим з 31.05.2016 на підставі його рапорту від 19.05.2016.

Враховуючи викладене, позивач вважає, що він має право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до ст.9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", яка до цього часу йому не нарахована та не виплачена.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, наголосив, що у позивача відсутнє право на отримання вищезазначеної допомоги, оскільки позивач звільнений з поліції через службову невідповідність, що виключає можливість отримання одноразової грошової допомоги відповідно до ч.3 ст.9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Просив відмовити у позові.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні позову з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_3 відповідно до наказу т.в.о. начальника Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області від 12.02.2016 №15 о/с "По особовому складу" звільнений з 13.02.2016 зі служби в Національній поліції за пунктом 5 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" через службову невідповідність.

Підставою звільнення є рішення апеляційної комісії від 11.02.2016.

12.02.2016 позивач знаходився на стаціонарному лікуванні у Шепетівській ЦРЛ, про що рапортом повідомив Шепетівський відділ поліції. На лікарняному ОСОБА_3 перебував до 31.05.2016.

Під час перебування на лікарняному позивач проходив військово-лікарську комісію та відповідно до Свідоцтва про хворобу №105 від 20.05.2016 позивач не придатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час. Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням служби в ОВС.

19.05.2016 позивач подав до управління кадрового забезпечення ГУНП у Хмельницькій області рапорт про його звільнення зі служби в поліції через хворобу у зв'язку із непридатністю до служби в поліції.

В подальшому згідно наказу т.в.о. начальника Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області №108 о/с від 31.05.2016 частково внесено зміни до наказу №15 о/с від 12.02.2016, а саме: вважати старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3, інспектора Шепетівського відділу поліції ГУНП у Хмельницькій області, звільненим з 31.05.2016. Підстава: рапорт старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 від 19.05.2016, листок непрацездатності від 12.05.2016 №134951.

02.06.2016 позивача було ознайомлено із вищезазначеними наказами.

Враховуючи викладене, позивач вважає, що він має право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до ст.9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", яка до цього часу йому не нарахована та не виплачена, оскільки вважає себе звільненим на підставі рапорту від 19.05.2016.

Досліджуючи спірні правовідносини, суд виходив з наступного.

Порядок нарахування та виплати одноразової грошової допомоги поліцейським врегульовано Законом України "Про поліцію", Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та Постановою КМУ від 17.07.1992 №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей" (далі - Порядок).

Відповідно до ч.3 ст.9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", а також абз.6 п.10 Порядку військовослужбовцям, поліцейським і особам рядового і начальницького складу, які звільняються із служби за службовою невідповідністю, у зв'язку із систематичним невиконанням ними умов контракту, у зв'язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, одноразова грошова допомога не виплачується.

Наказом №15 о/с від 12.02.2016 позивача було звільнено зі служби в поліції на підставі п.5 ч.1 ст.77 Закону України "Про національну поліцію" (через службову невідповідність) з посади інспектора Шепетівського відділу поліції ГУНПУ.

Даний наказ є чинним та не скасованим.

Суд вважає за необхідне зазначити, що позивачем невірно тлумачено наказ т.в.о. начальника Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області №108 о/с від 31.05.2016, а саме: підставу звільнення - рапорт старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 від 19.05.2016, листок непрацездатності від 12.05.2016 №134951.

Суд зазначає, що даним наказом частково внесено зміни до наказу №15 о/с від 12.02.2016, а саме: вважати старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3, інспектора Шепетівського відділу поліції ГУНП у Хмельницькій області, звільненим з 31.05.2016, тобто даним наказом перенесено дату звільнення позивача з 13.02.2016 на 31.05.2016 у зв'язку із перебуванням позивача на лікарняному, а підставою для звільнення так і залишається - рішення апеляційної комісії від 11.02.2016, як зазначено в наказі т.в.о. начальника Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області №15 о/с від 12.02.2016.

Отже, враховуючи викладене, суд зазначає, що оскільки позивач звільнений з служби в поліції через службову невідповідність, у нього відсутні підстави для виплати йому одноразової грошової допомоги відповідно до ст.9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З врахуванням наведеного, суд вважає, що Головне управління Національної поліції у Хмельницькій області діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158 - 163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 28 жовтня 2016 року

Суддя/підпис/В.В. Матущак
"Згідно з оригіналом" Суддя В.В. Матущак