Справа № 644/6054/16-а
Суддя: Бугера О. В.
Дата ухвалення: 2016-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя Бугера О. В.
Справа № 644/6054/16-а
Провадження № 2-а/644/145/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

31 жовтня 2016 року Орджонікідзевський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Бугери О.В.

за участю секретаря Ілова А.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

за участю представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачем 21.07.2016 року подано до суду відповідний позов, в якому позивач просить суд:

1) визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова щодо відмови у перерахунку їй пенсії за віком державного службовця у розмірі 80 % суми заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець за відповідною посадою, з якої їй призначено пенсію як державному службовцю, відповідно до довідки про заробітну плату від 08.07.2016 р. № 4930-04/32.

2) зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова здійснити їй перерахунок пенсії за віком державного службовця з розрахунку 80 % від заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець за відповідною посадою, з якої їй призначено пенсію як державному службовцю, відповідно до довідки від 08.07.2016 р. 4930-04/32, починаючи з 01.12.2015 р. (з дня підвищення посадових окладів державним службовцям) та зі збереженням індексації;

3) стягнути з Державного бюджету України на її користь понесені витрати на сплату судового збору у сумі 551,20 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що вона з 10.10.2006 року одержує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 80% від посадового окладу державного службовця. У звязку із підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям з 01.12.2015 року та з 01.05.2016 року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії державного службовця на підставі довідки про заробітну плату № 4930-04/32 від 08.07.2016 р., виданої УПФУ в Орджонікідзевському районі м.Харкова. Рішенням комісії управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова від 13.07.2016 року №22 їй відмовлено в перерахунку пенсії, та у звязку з наведеним позивач змушена звернутись до суду.

В судовому засіданні позивач вимоги позову просила задовольнити, посилалась на те, що розмір посадового окладу державного службовця не змінювався тривалий час, тому пенсія залишалась на рівні призначеної раніше. У звязку із зміною посадових окладів вважала, що має право на перерахунок. Також посилалась на те, що вона звернулась до пенсійного фонду після того, як дізналась про порушення її права, вважала, що перерахунок буде проведений автоматично.

В судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позову заперечувала, надала письмові заперечення проти позову, які були долучені до справи. Представник відповідача в запереченнях проти позову та своїх поясненнях, посилалась на те, що позивачу призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

12.07.2016 року позивач звернулась з письмовою заявою до Управління провести перерахунок пенсії по Закону України Про державну службу. Дана заява розглядалась на засіданні комісії 13.07.2016 року, під час якої було прийнято рішення про відмову в задоволенні заяви позивача (витяг рішення комісії № 22 від 13.07.2016 року). Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії визначено розмір заробітку для обчислення пенсії. Порядок визначення заробітної плати для перерахунку та умови проведення перерахунку пенсії були передбачені п.4 та п.5 вказаної постанови, які були виключені на підставі постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів. Крім того, чинний Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII (далі - Закон № 213) в прикінцевих положеннях зазначає, що Кабінету Міністрів України у тримісячний строк з дня набрання чинності цим Законом підготувати та подати до 1 травня 2015 року на розгляд Верховної Ради України проект закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних (крім пенсій військовослужбовців і наукових працівників), на загальних підставах; забезпечити прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації цього Закону; забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом (п. 4). У разі неприйняття до 1 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України Про державну службу, Про прокуратуру, Про судоустрій і статус суддів, Про статус народного депутата України, Про Кабінет Міністрів України, Про судову експертизу, Про Національний банк України, Про службу в органах місцевого самоврядування, Про дипломатичну службу, Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України (п. 5). Під нормами пенсійного забезпечення варто розуміти й проведення перерахунків вказаних пенсій. На сьогодні закон про призначення усіх видів пенсії не був прийнятий. Управління правомірно відмовило позивачу в проведенні перерахунку пенсії відповідно до наданої довідки про заробітну плату. З 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", Про дипломатичну службу, Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України Управління не призначає, а раніше призначені відповідні пенсії - не перераховуються. Крім того, в своїх запереченнях, Управління заперечує і що стосується дати, з якої, на думку позивачки, потрібно провести перерахунок пенсії. У звязку з чим, дії Управління відповідають вимогам чинного законодавства та пенсія позивачу призначена та виплачується згідно чинного законодавства.

Суд, вислухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи та пенсійну справу №160056, встановив наступне.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У відповідності до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" ( в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена з 2006 року у розмірі 80 % від заробітної плати.

До 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016 р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 01.05.2016 р. Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців. Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, з 01.05.2016р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Позивач 12.07.2016 року звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" на підставі довідки УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Харкова про заробітну плату № 4930-04/32 від 08.07.2016 р./а.с.13-14/

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова від 13.07.2016 року за № 22 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії./а.с.15/

Таким чином, виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016 р., відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні такого перерахунку.

Враховуючи наведене, суд відмовляє в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 58 Конституції України, ст.ст. 2, 17-19, 158-162 КАС України, Законом України «Про державну службу», Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Повний текст постанови виготовлений 01.11.2016 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду, через Орджонікідзевський районний суд м.Харкова.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає чинності після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий: суддя О.В. Бугера