Справа № 201/12458/16-а
Суддя: Ходаківський М. П.
Дата ухвалення: 2016-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/201/1047/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2016 року Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

у складі:

головуючого судді - Ходаківського М.П.,

за участі секретаря судового засідання - Максимової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

05 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернулася із позовом до суду про визнання неправомірними дії Центрального Об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо відмови у перерахунку пенсії в розмірі 90 % від суми заробітної плати та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок щомісячної пенсії з урахуванням зміни розміру заробітної плати з 01 жовтня 2015 року в розмірі 90 % від заробітної плати.

В обґрунтування своєї заяви зазначила, що ОСОБА_1 вийшла на пенсію з посади старшого секретаря як державний службовець у зв'язку з досягненням граничного віку проходження державної служби, перебуває на обліку та отримує пенсію в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська (правонаступник Центральне об'єднане Управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську). Згідно постанов Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 10 лютого 2016 року та Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2016 року по справі № 201/368/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок ОСОБА_1 щомісячної пенсії з урахуванням зміни розміру заробітної плати з 01 жовтня 2015 року та проводити ці нарахування згідно зі змінами в подальшому. Згідно листа Центрального об'єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську перерахунок пенсії позивачу було проведено з 01 жовтня 2015 року, виходячи з 60 % суми заробітної плати, замість 90 %. Свої дії відповідач обґрунтував, посилаючись на ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції № 213-VIII від 02 березня 2015 року. Дії відповідача позивач вважає неправомірними, оскільки, на її думку, відповідач повинен був перерахувати їй пенсію, посилаючись на ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», в редакції, яка діяла на час призначення ОСОБА_1 пенсії, тобто в розмірі 90 % від заробітної плати, тому норма закону, яка набрала чинності 02 березня 2015 року, не повинна бути застосована до пенсійної виплати позивача.

Сторони у судове засідання не з'явилися, про день час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили, а тому відповідно до ст. 41 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється. Позивач надала до суду заяву, в якій просила розглянути справу за її відсутності (а.с.7). Від представника відповідача до суду надійшли письмові заперечення, де просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що на виконання постанови Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 10 лютого 2016 року по справі № 201/368/16-а, зі змінами, внесеними постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2016 року, Управлінням було проведено перерахунок щомісячної пенсії позивача з 01 жовтня 2015 року з урахуванням зміни розміру заробітної плати, відповідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області № Бс-1678 від 30 вересня 2015 року. При здійсненні перерахунку, Управлінням було застосовано норми статті 37 Закону України «Про державну службу» в редакції чинній станом на 01 жовтня 2015 року. Відповідно до даної норми пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 25-27).

Суд, вивчивши матеріали справи, дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступних підстав.

Згідно із матеріалами справи позивач ОСОБА_1 з 15 червня 2001 року вийшла на пенсію з посади старшого секретаря як державний службовець у зв'язку з досягненням граничного віку проходження державної служби, перебуває на обліку та отримує пенсію в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська (правонаступник Центральне об'єднане Управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську).

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції на момент виходу позивача на пенсію), встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У зв'язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» 28 грудня 2014 року №76-VIII текст статті 37- 1 викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

Згідно зі ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до правової позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у рішенні «Кечко проти України» від 08 листопада 2005 року, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

Частиною 1 ст.58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Як зазначив Конституційний Суд України в своєму рішенні від 09.02.1999 року № 1-рп/99 у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів), за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у ч. 1 ст. 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

У зв'язку з цим, суд вважає, що в даному випадку при перерахунку пенсії позивачу має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто до даних правовідносин повинна бути застосована норма закону, яка діяла на момент виходу позивача на пенсію, а тому позивач має право на перерахунок пенсії в розмірі 90 % від заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

З урахуванням викладеного, після детального з'ясування обставин справи та аналізу законодавчих норм, суд приходить до висновку, що оскільки Центральне об'єднане Управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську неправомірно відмовило позивачу в проведенні перерахунку пенсії з розрахунку 90 % від суми заробітної плати, а не 60%, тому позовні вимоги слід визнати обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати розподілити у відповідності до ч. 1 ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 25, 33, 46 Конституції України, ст.ст.6-11, 71, 99, 256 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську неправомірними в частині відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії в розмірі 90 % від суми заробітної плати.

Зобов'язати Центральне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську здійснити перерахунок щомісячної пенсії ОСОБА_1 з урахуванням зміни розміру заробітної плати з 01 жовтня 2015 року в розмірі 90 % від заробітної плати.

Стягнути з Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1) суму сплаченого судового збору в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят однієї) гривні 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня проголошення постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м.Дніпропетровська.

Суддя М.П. Ходаківський