Справа № 826/510/15
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2016-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2016 року м. Київ К/800/50670/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Калашнікової О.В.
Горбатюка С.А.,
Стрелець Т.Г.,
розглянувши у попередньому розгляді справу за касаційною фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2015 року у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до Державної інспекції сільського господарства в м.Києві про визнання протиправним та скасування рішення, -

в с т а н о в и л а :

ФОП ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Державної інспекції сільського господарства в м.Києві, в якому просив:

- визнати неправомірними (незаконними) дії відповідача щодо проведення та оформлення позапланової перевірки в період з 13.11.2013 р. по 26.11.2013 р.;

- визнати висновки - Розділ III порушення вимог законодавства, які виявлені під час перевірки уніфікованої форми акта перевірки дотримання суб'єктами господарювання вимог законодавства (Акт перевірки) №А-443/090 від 13.11.2013 р. - протиправними;

- скасувати припис Держсільгоспінспекції в м. Києві №П-443/090 від 13.11.2013 p.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 квітня 2015 року позов залишено без розгляду.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2015 року апеляційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 квітня 2015 року залишено без руху у зв'язку із пропущенням строку на апеляційне оскарження та надано апелянту можливість протягом 30 днів з моменту отримання копії ухвали звернутись до апеляційного суду із заявою про поновлення строку на апеляційне оскарження, вказавши в ній достатні підстави для поновлення пропущеного строку.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2015 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

Не погоджуючись з рішення суду апеляційної інстанції, ФОП ОСОБА_4 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та направити справу на продовження розгляду до суду апеляційної інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судового рішення, а касаційна карга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.3 ст.186 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Судом попередньої інстанції встановлено, що позивач 28 серпня 2015 року звернувся до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою на ухвалу суду першої інстанції про залишення позову без розгляду від 6 квітня 2015 року, тобто із пропуском строку, встановленого ст.186 КАС України.

У клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження позивач посилався на те, що оскаржувана ухвала суду першої інстанції була отримана ним лише 27 серпня 2015 року.

Проте, судом апеляційної інстанції встановлено, що копію повного тексту оскаржуваної ухвали було отримано апелянтом 22.04.2015 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, наявне в матеріалах справи.

З цього приводу колегія суддів Вищого адміністративного суду України звертає увагу на наступне.

Порядок надання послуг поштового зв'язку, права та обов'язки операторів поштового зв'язку і користувачів послуг поштового зв'язку, а також відносини між ними регулюються Правилами надання послуг поштового зв'язку, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. № 270.

Відповідно до п.1 цих Правил повідомлення про вручення поштового відправлення, поштового переказу - повідомлення, яким оператор поштового зв'язку доводить до відома відправника чи уповноваженої ним особи інформацію про дату вручення реєстрованого поштового відправлення, виплати коштів за поштовим переказом та прізвище одержувача.

Із вищезазначеного вбачається, що обов'язковими реквізитами повідомлення про вручення поштового відправлення є дата вручення поштового повідомлення та прізвище одержувача.

В повідомленні про вручення поштового відправлення, на яке посилається суд апеляційної інстанції в графі про отримання «особисто» вказано прізвище позивача - ОСОБА_4 і дата отримання - 22 квітня 2015р., що не суперечить Правилам надання послуг поштового зв'язку та дозволяє ідентифікувати одержувача даного відправлення.

Отже, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку щодо пропуску позивачем строку на апеляційне оскарження.

За правилами ч.4 ст. 189 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя - доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Відповідно до вищезазначеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками суду апеляційної інстанції про наявність підстав для відмови у відкритті провадження.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судом апеляційної інстанції винесене законне і обґрунтоване рішення, постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 відхилити.

Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: