Справа № 206/4679/16-а
Суддя: Зайченко С. В.
Дата ухвалення: 2016-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 206/4679/16-а
Провадження № 2-а/206/102/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.10.2016року

Самарський районний суду міста Дніпропетровська в складі: головуючого-судді Зайченко С.В., при секретареві Щербині Є. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Дніпропетровську про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Дніпропетровську про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову позивач ОСОБА_1 вказує, що з 1976 року працював на посадах слідчих в органах прокуратури УРСР та України. З 28.10.1998р. йому в УПФУ Самарському районі м. Дніпропетровська була призначена пенсія за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України від 5 листопада 1991 року №1789-ХІІ «Про прокуратуру» у розмірі 90% від суми заробітної плати. На підставі постанов Кабінету Міністрів України розмір заробітних плат працівників прокуратури був змінений, тому він 16.06.2016 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок його пенсії. Однак відповідач своїм витягом з протоколу №70 від 22.06.2016 року відмовив йому в перерахунку пенсії з посиланням на п.5 Перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213. Вважає таки дії відповідача неправомірними, оскільки ці зміни в законодавстві стосуються пенсіонерів, яким пенсія тільки призначається, а не перераховується.

Тому просив суд визнати неправомірними дії Лівобережного обєднаного управління пенсійного фонду України щодо відмови у перерахунку розміру пенсії та зобовязати Лівобережне обєднане управління пенсійного фонду України провести йому перерахунок пенсії у відповідності до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05.11.1991 року №1789-ХІІ, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, на підставі довідки Дніпропетровської обласної прокуратури №18-200 вих-16 від 15.06.2016р. та здійснити відповідні виплати з 01 червня 2016 року.

Позивач в судове засідання не зявився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні позову, мотивуючи тим, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України № 213 від 02.03.2015 року з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Ці норми включають як питання щодо призначення пенсії, так і її подальшого перерахунку та виплати.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, повно та всебічно зясувавши всі фактичні обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_2 з 28.10.1998 року перебуває на обліку в УПФУ в Самарському районі м. Дніпропетровська (реорганізоване Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Дніпропетровську) та отримує пенсію відповідно до положень Закону України «Про прокуратуру».

Постановою КМУ від 31 травня 2012 року №505" Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури" затверджено структуру, умови оплати праці та нові схеми посадових окладів працівників органів прокуратури України.

Постановою КМУ №1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» визначено у п.3, що у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, повязаних з індексацією, надбавок, доплат, премій з 01.12.2015 року підвищуються на 25% відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджено постановою КМУ від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури».

У звязку з підвищенням розміру заробітної плати працівників прокуратури позивач 16.06.2016 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок призначеної йому пенсії із розрахунку 90% від суми заробітної плати з урахуванням довідки прокуратури №18-200 вих.16 від 15.06.2016 року про розмір заробітної плати.

Витягом протоколу засідання комісії по розгляду питань, повязаних з призначенням та перерахунком пенсії №70 від 22.06.2016 року позивачу було відмовлено в перерахунку призначеної пенсії, з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213. При цьому відповідач у рішенні робить висновок, що на підставі вищезазначених норм з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених, зокрема, Закону України «Про прокуратуру» не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України № 213 від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України"Про державну службу","Про прокуратуру", «Про судоустрій і статус суддів", «Про статус народного депутата України", «Про Кабінет Міністрів України", «Про судову експертизу", «Про Національний банк України", « Про службу в органах місцевого самоврядування", «Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

З матеріалами справи вбачається, що позивач працював в органах прокуратури та набув право на пенсійне забезпечення у 1998 році за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ в редакції, чинній на час набуття такого права.

Статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ встановлено умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих.

На підставі ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ в редакції чинній на час призначення пенсії ОСОБА_1 прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до ч.13 ст.50-1 Закону № 1789-ХІІ обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

З огляду на наведені правові норми та фактичні обставини справи, виходячи з принципу незворотності дії законів у часі, суд вважає, що положення п.5 Прикінцевих положень закону №213 стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Крім цього, в тексті закону чітко визначено «з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України».

Таким чином, суд приходить до висновку, що позов є обгрунтованим та підлягає частковому задовленню, в частині визначення дати з якої слід проводити перерахунок, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.4 с.45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії провадиться в разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи , позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії 16.06.2016 року.

З урахуванням приписів ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії позивача слід здійснювати з 01.07.2016 року.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ, виходячи із розрахунку 90% від середнього заробітку, відповідно довідки прокуратури Дніпропетровської області від 15.06.2016 року №18-200 вих.16, у звязку з чим дії відповідача щодо відмови йому в цьому перерахунку є неправомірними.

Також, відповідно до ст.94 КАС України стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Дніпропетровську 551,20 грн. сплачених ним судових витрат.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Дніпропетровську щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку розміру пенсії.

Зобов'язати Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Дніпропетровську провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області від 15.06.2016 року №18-200 вих.16 та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 01.07.2016 року.

В іншій частині позову - відмовити.

Стягнути з Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Дніпропетровську на користь ОСОБА_1 551,20 грн. сплаченого судового збору.

На постанову до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Самарський районний суд міста Дніпропетровська може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з отримання копії постанови.

Суддя: С.В. Зайченко