Справа № 607/7339/16-а
Суддя: Дзюбич В. Л.
Дата ухвалення: 2016-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30.09.2016 Справа №607/7339/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

Головуючого: Дзюбича В.Л.

за участю секретаря: Грабської Ю.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання права на призначення пільгової пенсії за віком із зниженням пенсійного віку та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Тернопільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання за ним права на пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язання відповідача призначити йому вказаний вид пенсії з 25.04.2016року. В обґрунтування позову зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, а тому його пенсія має відповідати ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", однак листом № 5071/05 від 16.06.2016 року відповідачем відмовлено йому у призначені пільгової пенсії з посиланням на те, що згідно інформації з галузевого державного архіву Міністерства оборони України він брав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС лише 19,20 грудня 1986 року, тобто два дні, що є недостатнім для призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку. Відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, які працювали в зоні відчуження у 1987 році від 10 до 14 календарних днів, пенсія призначається із зменшенням пенсійного віку на 8 років. Той факт, що він працював в зоні відчуження підтверджується посвідченням, яке видане на підставі поданих ним документів, відповідно до ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Крім того, факт того що він з 17.12.1986 року по 30.04.1987 року виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі військової частини №43187 та знаходився в 30 км зоні сектора №2 підтверджується довідкою військової частини №43187 від 29.04.1987 року № 2427/76, помісячними довідками військової частини на підставі яких йому нараховувалась та виплачувалась заробітна плата за основним місцем роботи, записом у його військовому квитку НП №7024267 та архівною довідкою Державного Галузевого архіву Міністерства оборони України від 17.12.2998 року № 51/1/10011. За таких обставин вважає відмовуТернопільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області у призначенні йому пільгової пенсії за віком із зниженням пенсійного віку протиправною та просить визнати за ним право на призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку та зобов`язати відповідачапризначити йому пенсію із зниженням віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 25.04.2016року.

Позивач в судове засідання не з`явився, однак подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, свої позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити в задоволенні позовних вимог, з підстав викладених у письмовому запереченні на позов .

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з наступних підстав.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим тернопільською облдержадміністрацією 30.04.2013 року.

25.04.2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області № 5071/05 від 16.06.2016 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, мотивуючи тим, що статтею 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796-ХІІ передбачено призначення пенсій за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, з 01.07.1986 року по 31.12.21986 року не менше 5 календарних днів, а згідно інформації, вказаної у довідці галузевого державного архіву Міністерства оборони України №179/1/5250 від 03.06.2016 року ОСОБА_1 брав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в грудні 19,20(два дні) на об`єктах зони відчуження, що є недостатнім для призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку. За період 01.01.1987 року по 04.12.1987 року відомості про перебування позивача на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження відсутні. Фінансові документи військової частини НОМЕР_2 на збереження в архів не поступали.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796-ХІІ передбачено призначення пенсій за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років особам, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, аз1 липня 1986 року по 31 грудня року - не менше 5 календарних днів та на 8 років особам, які працювали у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів.

Відповідно до п.п.5 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 31.07.2014 за № 895/25672 до заяви про призначення пенсії за віком подаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Як вбачається із записів у військовому квитку ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 , виданому Аткарським об`єднаним міським військовим комісаріатом Саратовської області 09.05.1983 року позивач в період з 17.12.1986 року по 30.04.1987 року знаходився в 30 км зоні сектора №2 та приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Згідно довідки військової частини № 43187 від 29.04.1987 року №2427я/76 ОСОБА_1 в період з 17.12. по 30.04.1987 року знаходився на навчальних зборах у складі військової частини № НОМЕР_2 .

Відповідно до довідок військової частини № НОМЕР_2 від 21.06.1987 року №386-ф та від 12.05.1987 року № 386-ф ОСОБА_1 має право на отримання заробітку у кратному розмірі від заробітної плати за роботи у зонах: в період 9 по 28 лютого 1987 року, з 01 по 31 березня 1987 року, з 01 по 18 квітня 1987 року та 22 квітня 1987 року на підставі наказу командира військової частини № 43187 від 01.05.1987 року.

Згідно довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України № 51/1/10011 від 17.12.1998 року відповідно до документів військової частини № НОМЕР_2 ОСОБА_1 був призваний на збори і у складі військової частини приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 17.12.1986 року(наказ №227 від 17.12.1986 року) по 30.04.1987 року (наказ №119 від 30.04.1987 року) та отримав дозу опромінення 21 (двадцять один), 375 (одиниці вимірювання не зазначені). Дні виїзду в зони(населені пункти): зона №1грудень 19,20(два дні). Книги по виїздах на об`єкти ЧАЕС на зберігання в архів не надходили. Наведене підтверджується також довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони України № 2018/05 від 29.04.2016 року.

Архівною довідкою ВП «Тернопільська дирекція залізничних перевезень» № ДНАА-О-18/282 від 14.09.2016 року підтверджується, що ОСОБА_1 з 17.12.1986 року по 30.04.1987 року оплата заробітної плати проводилась в розмірі середнього заробітку за видом оплати за час проходження військових зборів, а в травні 1987 року була проведена доплата за роботу в Чорнобильській зоні згідно довідки № 386-ф від 12.05.1987 року, виданої військовою частиною № НОМЕР_2 про оплату в одинарному розмірі тарифної ставки в кількості 20 днів за лютий 1987 року, 31 день за березень 1987 року та 19 днів за квітень 1987 року. Також в липні 1987 року була проведена доплата за роботу в Чорнобильській зоні за лютий 1987 року в кількості 20 днів на основі довідки №386-ф від 01.06.1987 року з військової частини № НОМЕР_2 в подвійному розмірі.

Судом встановлено, що позивачем було надано відповідачу необхідні документи для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, довідки з військової частини № НОМЕР_2 у складі якої позивач брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, довідки архівної установи з яких встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 17.12.1986 року по 30.04.1987 року, даний факт підтверджується записами у військовому квитку НП №7024267, відповідно до яких ОСОБА_1 в період з 17.12.1986 року по 30.04.1987 року в складі військової частини № НОМЕР_2 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та знаходився в 30 км зоні сектора №2, однак відповідачем йому відмовлено у призначенні пенсії із заниженням пенсійного віку.
Аналізуючи наведені обставини та досліджені докази, приймаючи до уваги те, що позивачем для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку подано відповідачу документи, аналіз яких у сукупності свідчить про те, що позивач брав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС понад 10 днів, тобто з 17.12.1986 року по 30.04.1987 року, а тому має право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку в зв`язку з чим,суд приходить до висновку, що заявлений адміністративний позов підлягає до часткового задоволення шляхом зобов`язання Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з часу звернення із заявою при призначення пенсії з 25.04.2016 року.

Керуючись ч.2 ст.11, ст.ст. 17,50, 72, 86, 99, 100, 158, 160, 162, 163, 186, 244-2 ч.1 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 3, 19 Конституції України, ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання права на призначення пільгової пенсії за віком із зниженням пенсійного віку та зобов`язання вчинити дії-задовольнити.

Зобов`язати Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 25.04.2016року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області 551,20 гривень судового збору в дохід державного бюджету.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.
Постанову суду першої інстанції може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд з дня проголошення постанови. Якщо постанову було ухвалено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, а також у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий Дзюбич В.Л.