Справа № 522/592/16-а
Суддя: Тарасов А. В.
Дата ухвалення: 2016-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/592/16-а
Провадження № 2-а/522/241/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2016 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси, у складі:

судді -Тарасова А.В.,

за участю секретаря судового засідання -Ткаченко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі справу адміністративної юрисдикції за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси 15.01.2016 року звернувся позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, у якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначені позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, зобов'язати Пенсійний фонд України в Приморському районі м. Одеси зарахувати до пільгового стажу період роботи позивача, що дає право на отримання пільгової пенсії за віком, на посаді електромонтер-лінійник по монтажу ліній високої напруги і контактної мережі на ДП «Електромонтажний поїзд №754» з 01.09.1980 року по 23.03.1994 року та зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 24.12.2015 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, 14.12.2015 року звернувся до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, однак рішенням від 24.12.2015 року йому було відмовлено в задоволенні заяви у зв'язку з тим, що відсутній стаж роботи на пільгових умовах. Не погоджуючись з даним рішенням відповідача, позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом та просить його задовольнити.

У судове засідання представник позивача адвокат Грішина В.О. не з'явилась, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності. З письмових заперечень вбачається, що у зв'язку з відсутністю у позивача документів, які підтверджують пільговий стаж роботи, відсутні і підстави для призначення пенсії на пільгових умовах, тож, на думку відповідача, позовна заява не підлягає задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, зважаючи на такі обставини.

Судом встановлено, що позивач з 01.09.1980 року по 23.03.1994 року працював електромонтером-лінійником по монтажу ліній високої напруги і контактної мережі на ДП «Електромонтажний поїзд №754», що підтверджується записами в трудовій книжці. Загальний страховий стаж складає 37 років 8 місяців 26 днів, із яких 13 років 13 днів - на роботі із шкідливими та важкими умовами праці. Зазначені відомості підтверджуються і довідкою №20/07 від 20.07.2015 року, виданою ДП «Електромонтажний поїзд №754».

14.12.2015 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, однак рішенням №665/с-11 від 24.12.2015 року йому було відмовлено в задоволенні заяви у зв'язку з тим, що у позивача відсутній необхідний пільговий стаж роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно довідки від 11.12.2015 року №11/12-2, виданої ДП «Електромонтажний поїзд №754», на підприємстві відсутні первинні документи про роботу, а саме: документи про проведення атестації робочих місць, тож ДП «Електромонтажний поїзд №754» не має можливості видати довідку, яка підтверджує пільговий стаж.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно зі статтею 48 Кодексу законів про працю України та статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Підпунктом 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах, зокрема, особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністра праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно пункту 10 зазначеного Порядку, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі Мінпраці) від 01.09.1992 року № 41 (далі Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Судом встановлено, що атестацію робочих місць на ДП «Електромонтажний поїзд №754» було проведено лише в 1998 році, що підтверджується наказом №4 від 04.03.1998 року «Про призначення комісії по атестації робочих місць» та наказом №6 від 16.03.2016 року «Про результати атестації робочих місць по умовам праці для визначення права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2». Таким чином, атестацію було проведено після звільнення позивача з підприємства. Однак, з відповіді відповідача встановлено, що згідно довідки від 11.12.2015 року №11/12-2, виданої ДП «Електромонтажний поїзд №754», на підприємстві відсутні первинні документи про роботу, а саме: документи про проведення атестації робочих місць, тож ДП «Електромонтажний поїзд №754» не має можливості видати довідку, яка підтверджує пільговий стаж.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном (пункт 20 Порядку).

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1 затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, Постанови Ради Міністрів СРСР від 29.01.1991 року №10, Постанови КМУ від 11.03.1994 року №162, посада «електромонтера-лінійника по монтажу ліній високої напруги і контактної мережі» віднесена до Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах.

Суд зазначає, що матеріалами справи, зокрема копією трудової книжки та довідкою, виданою КП «Електромонтажний поїзд №754», а також показаннями свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 підтверджується факт перебування позивача на посаді та виконання ним робіт, що містяться у списку № 2. Також суд зазначає, що відсутність на ДП «Електромонтажний поїзд №754» первинних документів про роботу, а саме документів про проведення атестації робочих місць не може бути підставою для позбавлення позивача можливості реалізації права на пенсійне забезпечення, що гарантується державою.

Виходячи з встановлених судом обставин та положень законодавства, суд виходить з того, що позивач на час звернення за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах як працівник, який був зайнятий повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2, має необхідний стаж пільгової роботи за цією професією, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Разом з тим, суд вважає помилковим прохання позивача зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси призначити пенсію з 24.12.2015 року, оскільки відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, тож враховуючи, що позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії 14.12.2015 року - саме з цієї дати слід призначити пенсію.

До того ж суд не приймає до уваги доводи відповідача щодо неможливості стягнення на користь позивача суми сплаченого судового збору з мотивів нецільового використання коштів, оскільки ч.1 ст.94 КАС України встановлено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, відшкодування судових витрат здійснюється за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, а не безпосередньо коштів Пенсійного фонду, які не включаються до складу Державного бюджету України. Тому суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача понесені ним витрати по сплаті судового збору в сумі 551 грн. 20 коп., сплата якого підтверджується квитанцією №ПН5313 від 14.01.2016 року.

Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси зарахувати до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1, що дає право на отримання пільгової пенсії за віком, на посаді електромонтер-лінійник по монтажу ліній високої напруги і контактної мережі на ДП «Електромонтажний поїзд №754» з 01.09.1980 року по 23.03.1994 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію на пільгових умовах відповідно до вимог п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14.12.2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги через Приморський районний суд м. Одеси.

Суддя А.В. Тарасов

13.10.2016