Справа № 755/13940/15-а
Суддя: Савлук Т. В.
Дата ухвалення: 2015-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" вересня 2015 р. м. Київ

Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

Головуючого судді САВЛУК Т.В.

при секретарі Гноілек М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Дніпровського районного суду міста Києва адміністративний позовом ОСОБА_1 до Дніпровського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві Державної міграційної служби України про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язати здійснити реєстрацію місця проживання особи,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпровського районного суду міста Києва, як місцевого адміністративного суду, з позовом до Дніпровського районного відділу Головного управління в м. Києві Державної міграційної служби України з вимогою визнати незаконним рішення Дніпровського районного відділу Головного управління в м. Києві Державної міграційної служби України від 02 липня 2015 року щодо відмови ОСОБА_1 в реєстрації місця проживання в садовому будинку за адресою: АДРЕСА_1 та відмінити його; зобов'язати Дніпровський районний відділ Головного управління в м. Києві Державної міграційної служби України здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 в садовому будинку за адресою: АДРЕСА_1, що є предметом позову.

Обґрунтовуючи підстави звернення до суду, позивач посилається на наступне, що придбав садовий будинок за адресою: АДРЕСА_1, факт набуття права власності на нерухоме майно підтверджується Свідоцтвом про право важності на нерухоме майно видане 16 вересня 2014 року, яке у встановленому порядку зареєстроване в органах реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна. З моменту придбання вищезазначеного садового будинку, позивач вселився та постійно проживає у садовому будинку, іншого житла на праві власності не має, знявся з реєстрації останнього місяця проживання. З метою реєстрації у садовому будинку, позивач звернувся до Дніпровського районного відділу Головного управління в м. Києві Державної міграційної служби України, подав всі необхідні документи, однак у реєстрації місця проживання йому було відмовлено, мотивуючи тим, що садовий будинок не входить до жилого фонду Дніпровського району м. Києва, а відповідно до вимог чинного законодавства передбачена реєстрація місця проживання у житловому будинку. Позивач вважає, що відмова Дніпровського районного відділу Головного управління в м. Києві Державної міграційної служби України у реєстрації місця проживання є необґрунтовано, порушує права та інтереси позивача, як громадянина України, оскільки законодавством не передбачено обмежень щодо реєстрації місця проживання безпосередньо у садовому будинку, який належить позивачу на праві власності, придатний для постійного проживання, має присвоєну поштову адресу, тому, на думку позивача, відсутні правові підстави для відмови у його реєстрації у вищезазначеному садовому будинку.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, позивач подав до суду заяв про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача - Дніпровського районного відділу Головного управління в м. Києві Державної міграційної служби України, в судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи відповідач повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив, процесуальним правом подати письмові пояснення (заперечення) не скористався.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником садового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 16 вересня 2014 року. (а.с.5)

02 липня 2015 року Дніпровське РВ ГУДМС України в м. Києві, у відповідь на звернення ОСОБА_1, відмовило у проведенні реєстрації місця проживання, мотивуючи тим, що реєстрація місця проживання в садовому будинку за адресою: АДРЕСА_1, неможлива, так як садовий будинок не входить до жилого фонду Дніпровського району м. Києва, не обслуговується житлово-комунальними органами.

Законом України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 11.12.2003 року № 1382-ІV врегульовані відносини, пов'язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні, що гарантується Конституцією.

Відповідно до ст. 3 Законом України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що реєстрація - внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації.

Чинною редакцією вказаної статті встановлено, що реєстрація - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси, за якою з особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції.

Згідно із ст. 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (в редакції від 11.12.2003), громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. У цій статті Закону вказано, що для реєстрації особа подає, зокрема, зразки заяв та інші документи, необхідні для реєстрації місця проживання особи, які затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст. 29 Цивільного кодексу України місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному пункті, і якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово.

Ніяких обмежень щодо проживання фізичної особи у садовому будинку вказаною статтею не встановлено, так як і не встановлено обмежень щодо реєстрації місця проживання у садовому будинку. Перелік приміщень, придатних для проживання в них, не є вичерпним.

В свою чергу, ст.ст. 379, 380 Цивільним кодексом України визначено, що житлом фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, призначені та придатні для постійного проживання в них.

Житловим будинком є будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, і призначена для постійного у ній проживання.

У відповідності до статті 50 Житлового кодексу України, жиле приміщення, що надається громадянам для проживання, має бути благоустроєним стосовно до умов даного населеного пункту, відповідати встановленим санітарним і технічним вимогам.

Як з'ясовано судом, підтверджується наявними у справі доказами, садовий будинок АДРЕСА_1, має присвоєну поштову адресу, знаходитися в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці (м. Київ), зареєстрований як об'єкт нерухомого майна, призначений та придатний для постійного проживання у ньому, відповідає встановленим технічним вимогам.

Позивач ОСОБА_1 проживає у зазначеному садовому будинку, іншого житла на праві власності не має, знятий з реєстрації останнього місця проживання, що підтверджується даними, які містяться в паспорті громадянина України, виданого на ім'я позивача. (а.с.9)

Виходячи зі змісту положень ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», під поняттям «місце проживання» розуміється адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік, а під поняттям «реєстрація» розуміється внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації.

Згідно ст. 13 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» в якій встановлено обмеження вільного вибору місця проживання, не встановлено обмеження щодо проживання фізичних осіб у дачних будинках.

Статтею 33 Конституції України встановлено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Спеціальним законом, який регламентує порядок реєстрації фізичних осіб за місцем їх перебування, або за місцем їх проживання - Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», ст. 29 ЦК України не встановлено жодних обмежень щодо реєстрації постійного місця проживання осіб, які проживають в д садовому будинку.

Реєстрацію та зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб здійснюють територіальні підрозділи Державної міграційної служби України на підставі Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 405/2011, та згідно з положеннями Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та Постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2004 року № 985 «Про затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в Україні».

Статтею 14 Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність органів державної влади, посадових чи службових осіб з питань свободи пересування, вільного вибору місця проживання, реєстрації місця проживання чи місяця перебування особи можуть бути оскаржені у встановленому законом порядку

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено вичерпний перелік обставин, які підлягають обов'язковій перевірці зі сторони адміністративного суду в справах стосовно оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відмова Дніпровського районного відділу Головного управління в м. Києві Державної міграційної служби України у здійснені реєстрації позивача за місцем постійного проживання необґрунтована та не відповідає вимогам закону, що в свою чергу порушує право позивача на реєстрацію за місцем постійного проживання, тому позов в цій частині підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, діючи в межах наданих адміністративному суду повноважень, проаналізувавши наведені доводи з приводу заявлених позовних вимог, оцінивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Дніпровського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві Державної міграційної служби України про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язати здійснити реєстрацію місця проживання особи є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, задовольняючи позов суд визнає неправомірною відмову Дніпровського районного відділу Головного управління в м. Києві Державної міграційної служби України в реєстрації ОСОБА_1 за місцем проживання в садовому будинку АДРЕСА_1, та зобов'язує Дніпровський районний відділ Головного управління в м. Києві Державної міграційної служби України зареєструвати ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1.

Враховуючи викладене та керуючись ст.50 Житлового кодексу України, ст.ст.29, 379, 380 Цивільного кодексу України, ст.ст.3, 6,13, 14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», ст.ст. 1, 2, 5, 159-163 Кодексу Адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Дніпровського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві Державної міграційної служби України про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язати здійснити реєстрацію місця проживання особи задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Дніпровського районного відділу Головного управління в м. Києві Державної міграційної служби України в реєстрації ОСОБА_1 за місцем проживання в садовому будинку АДРЕСА_1.

Зобов'язати Дніпровський районний відділ Головного управління в м. Києві Державної міграційної служби України зареєструвати ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпровський районний суд міста Києва протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

С у д д я :