Справа № 821/1153/16
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2016-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

28 жовтня 2016 р. м. ХерсонСправа № 821/1153/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності,

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про скасування заходів реагування у вигляді зупинення подальшої експлуатації будівель і споруд новобудови "База вантажних автомобілів та сільськогосподарської техніки", які заявник використовує у своїй господарській діяльності за місцем розташування: Херсонська область, Білозерський район, с.Чорнобаївка, а/д Одеса-Мелітополь-Новоазовськ (на Таганрог), підїзд до м.Херсона 2 км + 700 м, застосованих постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2016 року.

В обґрунтування заяви зазначив, що на сьогоднішній день виявлені позивачем під час перевірки в період з 25 по 29 липня 2016 р. порушення правил пожежної безпеки, які стали підставою для застосування заходів реагування, усунуті, що підтверджується висновками проведеної позапланової перевірки відповідача щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки (акт перевірки від 07.10.2016 р. № 16). Встановлено 5 порушень, які залишились не усунуті та які не створюють самі по собі загрози життю та здоров'ю людей, а отже не можуть бути підставою для застосування заходів реагування. Вважає, що застосовані до нього заходи реагування підлягають скасуванню.

Представник заявника до суду не з'явився, про дату час та місце розгляду заяви повідомлявся належним чином.

Представником Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області подано клопотання про розгляд заяви в порядку письмового провадження. Проти задоволення заяви не заперечує, оскільки відповідачем усунуто порушення, які були підставою для застосування до нього заходів реагування.

Відповідно до ч.13 ст.183-2 КАС України заява про скасування заходів реагування підлягає розгляду та вирішенню суддею одноособово з повідомленням осіб, які беруть участь у справі, протягом п'яти днів з дня її отримання судом. Неприбуття у судове засідання осіб, яким належним чином повідомлено про час і місце розгляду, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі якщо суд дійде висновку про можливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, він розглядає заяву у порядку письмового провадження. За результатами розгляду заяви суд постановляє ухвалу про задоволення заяви або про відмову в її задоволенні, яка не підлягає оскарженню.

З огляду на викладене та враховуючи достатність у справі доказів суд вважає за можливе розглянути заяву про скасування заходів реагування в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність достатніх підстав для задоволення заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про скасування заходів реагування.

Судом встановлено, що постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 29.08.2016 р., яка набрала законної сили 12.10.2016 р., адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області задоволено повністю, застосовано до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді зупинення подальшої експлуатації будівель і споруд новобудови "База вантажних автомобілів та сільськогосподарської техніки", які він використовує у своїй господарській діяльності за місцем розташування: Херсонська область, Білозерський район, с.Чорнобаївка, а/д Одеса-Мелітополь-Новоазовськ (на Таганрог), підїзд до м.Херсона 2 км + 700 м, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки шляхом заборони фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 використовувати у своїй господарській діяльності зазначені будівлі та споруди, окрім проведення робіт, пов'язаних із усуненням порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки.

Відповідно до ч.12 ст.183-2 КАС України особа має право подати заяву про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).

До заяви долучено копію акту позапланової перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 щодо додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки від 07.10.2016 р. № 16, зміст якого свідчить про усунення заявником 20 з 25 виявлених порушень, що стали підставою для застосування заходів реагування та які необхідно було усунути згідно припису Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області.

Таким чином, висновками акту перевірки від 07.10.2016 р. № 16 встановлено 5 порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, які згідно наданих доказів виконуються або залишились неусунутими за наступних причин:

- "новобудову не забезпечено протипожежним водопостачанням від пожежних гідрантів або з резервуарів (водойм)" - до заяви долучено копію Робочого проекту "База вантажних автомобілів та сільськогосподарської техніки", яким передбачено, що витрати води на зовнішнє пожежогасіння відбувається з річки Вірьовчина з влаштуванням впорядкованого до неї під'їзду на відстані 80 метрів по прямому протягуванню пожежного рукава до запланованих об'єктів. До того ж, на території обєкта перевірки знаходиться резервуар для зберігання води для даних цілей;

- "не проведено заміри опору ізоляції електромереж та контурів заземлення і перевірку спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання; не забезпечено електрощити та групові електрощитки автономними системами пожежогасіння" - на обєкті перевірки відсутнє електропостачання. Укладено додаткову угоду до договору про приєднання до електричних мереж з ПАТ "ЕК "Херсонобленерго", якою продовжено виконання робіт до 31.12.2016 р;

- "не проведено вогнезахисну обробку несучих металевих та будівельних конструкцій до забезпечення нормованих меж вогнестійкості" - Робочий проект передбачає, що будівля відноситься до ІІІ класу ІІІ ступеня довговічності і ІІІ ступеня вогнестійкості, а відповідно до таблиці 4 ДБНВ.1.17-2002 в даному випадку вогнестійкість не нормується, обробка металевих конструкцій не є обовязковою;

- "не забезпечено всі приміщення радіотрансляційними точками" - укладено договір підряду від 01.08.2016 р. № 60801 з ПП "ВКФ "Ерідан-Плюс".

Як свідчать додані до заяви докази, усунення частини з цих порушень знаходиться поза можливостями заявника та не залежить від його дій, щодо іншої частини - то з боку відповідача здійснено відповідні заходи спрямовані на їх усунення.

Суд погоджується з позицією відповідача щодо того, що зазначені порушення самі по собі не створюють загрози життю та здоров'ю людей і не можуть бути підставою для вжиття заходів реагування. При цьому суд враховує позицію позивача з цього питання.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про усунення відповідачем обставин, які стали підставою для вжиття судом заходів реагування, а відтак подана заява про скасування цих заходів є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.160, 165, 183-2 КАС України, суд -

ухвалив:

Задовольнити заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про скасування заходів реагування, застосованих постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2016 року.

Скасувати заходи реагування у сфері державного нагляду у вигляді зупинення подальшої експлуатації будівель і споруд новобудови "База вантажних автомобілів та сільськогосподарської техніки", які фізична особа-підприємець ОСОБА_1 використовує у своїй господарській діяльності за місцем розташування: Херсонська область, Білозерський район, с.Чорнобаївка, а/д Одеса-Мелітополь-Новоазовськ (на Таганрог), підїзд до м.Херсона 2 км + 700 м, застосовані постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2016 року в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Бездрабко О.І.