Справа № 522/25749/15-а
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2016-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2016 р. Справа № 522/25749/15-а

Категорія: 2.2 Головуючий в 1 інстанції: Загороднюк В.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді Димерлія О.О.

суддів: Єщенка О.В., Домусчі С.Д.

за участю секретаря: Богданової С. Д.

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Кіровської сільської ради Роздільнянського району Одеської області на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 30 травня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кіровської сільської ради Роздільнянського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивачки ОСОБА_1 - ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням, в якому просить застосувати до відповідача - керівника суб'єкта владних повноважень голови Кіровської сільської ради Роздільнянського району Одеської області - В.І. Косовської штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат із відповідним розподілом його стягнення; з урахуванням ч.8ст.267 КАС України після застосування штрафних санкцій зобов'язати керівника суб'єкта владних повноважень голову Кіровської сільської ради В.І. Косовську виконати Постанову суду від 30.03.2016 із поданням до суду повторно звіт про виконання рішення суду; роз'яснити відповідачу, що у разі неподання повторного звіту про виконання судового рішення до нього може бути застосований штраф з урахуванням положень ч.8 ст.267 КАС України, розмір повторного штрафу збільшується на суму попередньо застосованого штрафу.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 30 травня 2016 року клопотання задоволено.

Стягнуто з голови Кіровської сільської ради Роздільнянського району Одеської області Косовської В.І. на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 штраф в розмірі 7250 (сім тисяч двісті п'ятдесят) гривень.

Стягнуто з голови Кіровської сільської ради Роздільнянського району Одеської області Косовської В.І. на користь Державного бюджету України штраф в розмірі 7250 (сім тисяч двісті пятдесят) гривень.

Встановлено керівнику суб'єкта владних повноважень голові Кіровської сільської ради Роздільнянського району Одеської області Косовській В.І. новий строк для подання до суду звіту про виконання постанови суду від 30.03.2016 р. в два місяці з моменту набрання ухвалою суду першої інстанції законної сили, а копію цього звіту направити позивачці.

Роз`яснено керівнику суб'єкта владних повноважень голові Кіровської сільської ради Роздільнянського району Одеської області Косовській В.І., що неподання звіту про виконання постанови суду від 30.03.2016 року у визначений судом новий строк, тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою ст.267 КАС України , але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму попередньо застосованого штрафу.

Не погоджуючись з даною ухвалою суду відповідач подав апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі, відповідач , посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить ухвалу суду першої інстанції - скасувати та постановити нову про відмову у задоволенні клопотання ОСОБА_1 в повному обсязі.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вирішуючи питання про задоволення клопотання, суд першої інстанції виходив з того, що станом на день подання клопотання із порушенням двадцятиденного строку після набрання законної сили постанови суду першої інстанції (Постанови від 30.03.2016 р.), Кіровською сільською радою не було виконано зобов'язання щодо подання звіту до суду та виконання рішення суду, а також не надіслання копії цього звіту позивачу.

Суд апеляційної інстанції погоджується з зазначеним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Як убачається з матеріалів справи та встановлено судом апеляційної інстанції, що постановою Приморського районного суду м. Одеси від 30 березня 2016 року було задоволено позов ОСОБА_1 до Кіровської сільської ради Роздільнянського району Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Вказаною постановою було визнано протиправною бездіяльність Кіровської сільської ради Роздільнянського району Одеської області що полягала у не надані запитуваної публічної інформації на колективний інформаційний запит від 04.11.2015 р.; зобов'язано Кіровську сільську раду надати ОСОБА_1 письмово повну, точну та достовірну публічну інформацію, а саме:

- повну, точну та достовірну інформацію про чітке місце розташування земель запасу та земель не наданих у власність та постійне користування в межах Кіровської сільської ради, а саме: землі, які входять до адміністративно-територіальних одиниць - сільськогосподарські угіддя - 649,4000 га., рілля - 118,8000 га., у тому числі в межах населених пунктах - сільськогосподарські угіддя - 181,1500 га., рілля - 110,6000 га.;

- копії рішень сільської ради із зазначенням: П.І.Б. громадян, площу та графічні матеріали, що підтверджує що на секторі КОАТУУ , зона:03, квартал:001 (Колонтаївка);

- засвідчену копію рішення Кіровської сільської ради засідання 40 сесії шостого скликання від 19.08.2015 р. з усіма додатками до нього рішення;

- засвідчену копію рішення Кіровської сільської ради про консервацію земель з урахуванням ч.3 ст.172 земельного кодексу України та Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 26.04.2013 р. №283 щодо консервованих земель відповідно до наданої інформації сільською радою листом від 04.09.2015 р. №Б-70/02-08 із зазначенням повної, точної та достовірної інформації про конкретні земельні ділянки їх площу та місця розташування щодо яких було прийнято рішення про консервацію;

- інформацію про земельні ділянки комунальної та державної власності, які у період з 01.01.2012 року по 03.11.2015 року безоплатно надавались громадянам для особистого селянського господарства у межах Кіровської сільської ради Роздільнянського району Одеської області із зазначенням їх місця розташування, розміру, тощо та копії документів які підтверджують безоплатну передачу земельних ділянок за відповідний період. (ч.5 ст.6 Закону України «Про доступ до публічної інформації»).

Зобов'язано Кіровську сільську раду Роздільнянського району Одеської області в 20-денний строк з моменту набрання постановою суду першої інстанції законної сили подати до суду звіт про виконання судового рішення, а копію цього звіту направити позивачці.

Постанова суду від 30.03.2016 р. набрала законної сили 12.04.2016 р.

Згідно до п.4 ч.1 ст.202 КАС України: «Підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання…».

На підтвердження того, що сільською радою було виконано рішення суду щодо подання звіту та надсилання повторної відповіді до апеляційного суду надано копію «Журналу реєстрації вихідних документів Кіровської сільської ради».

Надані докази у якості копії «Журналу реєстрації вихідних документів Кіровської сільської ради» не може вважатися належними та допустимими, так як зазначений журнал обліку вихідної кореспонденції підтверджує факт саме реєстрації вихідної кореспонденції, однак не є доказом отримання позивачем по справі листів та відповідей відповідача.

Кіровською сільською радою не надано належних та допустимих доказів, які б дійсно підтверджували те. що Позивачки - ОСОБА_1, дійсно було направлено та вручено лист (відповідь) від 18.04.2016 р.

З огляду на вищезазначене, доводи, викладені у апеляційній скарзі, не знайшли свого підтвердження у матеріалах справи, а відтак висновків Одеського окружного адміністративного суду не спростовують.

За таких обставин підстав для скасування рішення суду та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України, апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, а оскаржена постанова - без змін.

Керуючись ст.ст.195,196,199,200,205,206,254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Кіровської сільської ради Роздільнянського району Одеської області - залишити без задоволення, а ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 30 травня 2016 року - без змін.

Ухвала апеляційного набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України на протязі двадцяти днів з часу отримання сторонами копії судового рішення.

Суддя-доповідач: О.О. Димерлій

Суддя: О.В. Єщенко

Суддя: С.Д. Домусчі