Справа № 348/1460/16-а
Суддя: Вінтоняк М.Б. М. Б.
Дата ухвалення: 2016-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1460/16-а

27 жовтня 2016 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Вінтоняк М.Б.

секретаря: Скоблей О.В.

з участю позивача: ОСОБА_1.

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача: Жукової О.О.

розглянувши у відкритому судовому засідані в м. Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій щодо відмови в перерахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Надвірнянського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій щодо відмови в перерахунку пенсії.

В обґрунтування позовних вимог вказала, що є пенсіонером по віку, пенсія їй нарахована та виплачується Надвірнянським об»єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з вересня 2007 року . При обрахунку стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення, періоди роботи з 26.04.1984 року по 01.02.1989 року ;з 06.02.1989 року по 26.11.1991 року; 04.12.1991 року по 04.03.1992 року і з 18.03.1992 року по 16.07.1993 року їй зараховано з розрахунку рік за рік. Хоча згідно чинного законодавства повинен бути зарахований 1 рік за один рік шість місяців, так як у вказані періоди вона працювала в районах Крайньої Півночі і місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі. На підтвердження такого права нею було надано копію трудової книжки, що уточнює особливий характер роботи чи умов праці необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі. Крім того у квазані періоди роботи вона отримувала заробітну плату в яку входила північна надбавка і районний коефіцієнт

26.07.2016 р. відповідачем відмовлено їй у перерахунку пенсії.

Вважає дії відповідача незаконними, оскільки нею були надані відповідні документи - трудову книжку та довідки, що уточнюють особливий характер роботи чи умов праці, довідки про заробітну плату необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі, чим виконала всі умови для призначення пільгової пенсії відповідно до діючого законодавства.

В судовому засіданні позивач і її представник позов підтримали з підстав, вказаних у позовній заяві, просять визнати неправомірними дії відповідача щодо обчислення страхового стажу за період роботи з 26.04.1984 року по 16.07.1993 року в районах Крайньої Півночі без врахування права на пільгове обчислення стажу роботи в таких районах і без врахування сум районного коефіцієнту та північної надбавки, зобов»язати здійснити перерахунок і виплатити пенсію з врахуванням пільгового стажу і отриманих в виплат.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, заперечила проти задоволення позову з наступних підстав. Законом України "Про внесення змін до закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі". Питання обчислення стажу роботи на Крайній Півночі було врегульовано п. 110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 340. Робота в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується до стажу в полуторному розмірі при умові укладення строкового трудового договору, встановлені ст. 5 Указу від 10 лютого 1960 року. В матеріалах справи, крім трудової книжки ОСОБА_1, її робота в районах Крайньої Півночі, жодними документами не підтверджена. Відповідна довідка про направлення на роботу на Крайній Півночі чи строковий трудовий договір на роботу на Крайній Півночі відсутні. Пільгове обчислення стажу відповідно до зазначених указів поширювалося тільки на працівників, які уклали письмові строкові договори про роботу на Крайній Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі. Підстав для зарахування заробітної плати після 1992 року з врахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки не має в зв»язку з тим, що період не відповідає нормам передбачених ЗУ «Про пенсійне забезпечення громадян СРСР. Позивачу була призначена пенсія згідно чинного законодавства. Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає до повного задоволенню з наступних підстав.

Ухвалою Надвірнянського районного суду від 27.10.2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Надвірнянського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій щодо невключення пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях,прирівняних до районів крайньої Півночі і в розрахунок пенсії північної надбавки і районного коефіцієнта в частині вимог за період з вересня 2007 року по 15 лютого 2016 року включно залишено без розгляду.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058 - ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п.5 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" "період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що позивач працювала в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі з 26.04.1984 року по 01.02.1989 року в НГДУ "Варьеганнафта" ( г.Радужний, Ханти-Мансійський автономний округ -Югра ;з 06.02.1989 року по 26.11.1991 року ВАТ «Обьелектромонтаж»(Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області); 04.12.1991 року по 04.03.1992 року МП "Молодость" і з 18.03.1992 року по 16.07.1993 року ГП "Варьеганнафта", що підтверджується даними з трудової книжки позивача, трудовими договорами від 25.07.1984 року, 25.05.1988 року, 18.03.1992 року ,довідками про заробітну плату від 20.12.2006 року №12-19/2388 та довідками уточнюючої особовий характер умов праці від 18.03.2010 року №107, виданих ВАТ "Варьеганнафта" та ВАТ «Обьелектромонтаж» , згідно яких позивач у періоди праці на даних підприємствах отримувала заробітну плату з врахуванням районного коефіцієнту і північної надбавки, користувалася іншими пільгами, які передбачені для працівників, які працювали в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Згідно розрахунку стажу, проведеного відповідачем при перерахунку пенсії позивачу періоди трудового стажу з 25.05.1984 року по 25.05.1987 року; 26.05.1987 року по 24.05.1988 року; з 25.05.1988 року по 31.12.1990 року зараховані в 1,5 розмірі.

Проаналізувавши надані докази, в тому числі суд дійшов висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період її роботи з 26.04.1984 року по 24.05.1984 року; з 01.01.1991 року по 26.11.1991 року ; з 04.12.1991 року по 04.03.1992 року і з 18.03.1992 року по 16.07.1993 року, оскільки з наданих нею документів вбачається та не викликає жодного сумніву, що вона, працюючи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Щодо неврахування відповідачем при розрахунку пенсії позивача сум районного коефіцієнту та північної надбавки, то і в даному випадку суд також вважає дії відповідача протиправними.

Судом встановлено, що позивач постійно проживаючи і працюючи в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі з 26.04.1984 року по 01.02.1989 року ; з 06.02.1989 року по 26.11.1991 року; і з 18.03.1992 року по 16.07.1993 року отримувала заробітну плату з врахуванням районного коефіцієнта і північної надбавки що підтверджується, довідкою про заробітну плату від 20.12.2006 року №12-19/2388 виданою ВАТ "Варьеганнафта" та довідкою уточнюючу особовий характер умов праці від 18.03.2010 року №107 виданою ВАТ «Обьелектромонтаж».

Крім того в судовому засіданні встановлено ,що в березні 2010 року під час перерахунку пенсії позивачу згідно розрахунку заробітної плати за період з лютого 1989 року по 31.12.1994 року до заробітної плати було враховано північну надбавку і районний коєфіцієнт за період роботи з лютого 1989 року по листопад 1991 року в ВАТ "Обьелектромонтаж" ,а з березня 1992 року по липень 1993 року заробітна плата,яку позивач отримувала ВАТ "Варьеганнафта" врахована без північної надбавки і районного коефіцієнта.

Позивачем надано відповідачу довідки для розрахунку пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати за період його роботи в заробітну плату, яку вона отримувала в ВАТ "Варьеганнафта" за період з березня 1992 року по липень 1993 року (довідки №79 від 15.03.2010 р. і №12-19/2388 від 20.12.2006 року).

Роботу у ВАТ "Варьеганнафта" позивач виконувала на території м.Радужний, Тюменської області,Ханти-Мансійського автономного округу-Югра, яка відноситься до місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі, і тут вона отримував заробітну плату з урахуванням районного коефіцієнту в розмірі 70 % від заробітної плати та північної надбавки в розмірі 50% від заробітної плати.

При розрахунку пенсії відповідачем було взято до уваги представлені довідки про заробітну плату без вищевказаних доплат.

Згідно із ст. 41 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до підпункту "д" пункту 15 Інструкції про порядок утримання страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування, затвердженої постановою Президії ВЦРПС від 29.02.1960, в загальну суму заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, включалися районний коефіцієнт та надбавка.

Згідно із Положенням про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03.08.1972р., Законом СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР" від 15.05.1990 р. особам, які проживали у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсій враховувалася фактична заробітна плата, обчислена із застосуванням районного коефіцієнта.

Також, неврахування відповідачем при розрахунку пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати суперечить положенням Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992року на отримання, гарантованої міжнародною Угодою, пенсії в більшому розмірі. Відповідно до Конституції України та чинного законодавства України, міжнародна угода, ратифікована Верховною ОСОБА_3 України має перевагу над чинним законодавством України, в тому числі і в галузі пенсійного забезпечення.

Статтею 6 даної Угоди визначено, що для встановлення права на пенсію, громадянам держав - учасниць Угоди, враховується трудовий стаж набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в силу цієї Угоди. Обчислення пенсії проводиться з заробітку за період роботи, який зараховується в трудовий стаж.

Оскільки позивач працювала в місцевостях прирівняних до в районів Крайньої Півночі та надала відповідачу довідку про заробітну плату, відповідно на нього поширюється дія Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року і вона має право на врахування районного коефіцієнту та північної надбавки при обчисленні пенсії за весь період роботи у даній місцевості.

Як вже було зазначено, відповідно до ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" вбачається, що у заробіток для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які за діючими правилами нараховуються страхові внески.

З врахуванням того, що страхові внески сплачувалися до Пенсійного фонду з всієї (повної) заробітної плати, яку позивач отримувала у період її роботи у ВАТ «Варьеганнафта», то дії відповідача щодо нарахування пенсії із обмеженого заробітку без врахування північної надбавки і районного коефіцієнта є неправомірними за вказаний період при обчисленні пенсії.

Суд вважає безпідставними вимоги позивача щодо врахування відповідачем при перерахунку пенсії заробітної плати,яку вона отримувала в період з 26.04.1984 року по 01.02.1989 року в ВАТ «Варьеганнафта",так як довідки про заробітну плату позивач не надала відповідачу, а копії видаткових розрахункових листів не є належним доказом отриманої позивачем заробітної плати.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобов'язати зарахувати в пільговому обчисленні відповідно до Указу від 10 лютого 1960 року період роботи позивача з 26.04.1984 року по 24.05.1984 року ; з 01.01.1991 року по 26.11.1991 року ; з 04.12.1991 року по 04.03.1992 року і з 18.03.1992 року по 16.07.1993 року в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі , зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців і зробити перерахунок пенсії позивачу з врахуванням пільгового стажу і заробітної плати з врахуванням північної надбавки і районного коєфіцієнта згідно довідки про заробітну плату, виданої ВАТ "Варьеганнафта" 15.03.2010 року №79 і довідки , виданої ВАТ "Варьеганнафта" 20.12.2006 року № 12-19/2388 з 16.02.2016 року.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд , -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити частково.

Визнати неправомірною відмову Надвірнянського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу і заробітної плати з врахуванням північної надбавки і районного коефіцієнта ОСОБА_1.

Зобов'язати Надвірнянське об»єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської област зарахувати ОСОБА_1 в трудовий стаж періоди роботи з 26.04.1984 року по 24.05.1984 року ; з 01.01.1991 року по 26.11.1991 року ; з 04.12.1991 року по 04.03.1992 року і з 18.03.1992 року по 16.07.1993 року в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців.

Зобов"язати Надвірнянське об»єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської област зробити з 16.02.2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням пільгового стажу і з врахуванням північної надбавки і районного коєфіцієнта згідно довідки про заробітну плату, виданої ВАТ "Варьеганнафта" 15.03.2010 року №79 і довідки , виданої ВАТ "Варьеганнафта" 20.12.2006 року № 12-19/2388 .

В решта позову відмовити.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп. шляхом їх безспірного списання із рахунка суб»єкта владних повноважень - Надвірнянського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Вінтоняк М.Б.

Повний текст постанови виготовлено 01.11.2016 року