Справа № 342/510/16-а
Суддя: Ничик Г.І. Г. І.
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 342/510/16-а
Провадження № 2-а/342/19/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2016 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Ничик Г.І.,

секретаря судового засідання Петруняк Н.А.,

з участю: позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, представників третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городенка адміністративний позов ОСОБА_1 до Тлумацького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в призначенні пільгової пенсії позивачу, про зобов'язання відповідача вчинити дії по зарахуванню в пільговий стаж періодів роботи з 22.08.1992 р. по 01.06.2002 р. та призначити пільгову пенсію відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області),

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся в суд з адміністративним позовом до Тлумацького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання незаконними дій відповідача щодо призначення йому пільгової пенсії, про зобов'язання відповідача зарахувати в пільговий стаж роботи період роботи з 22.08.1992 р. по 01.06.2002 р. в спілці селян «Рідний край», в ЗАТ «Рідний край», в СГВК «Хлібодар», в ТзОВ «Агрофірма Надра Придністров'я» за умовами праці професії «електрозварник ручного зварювання» в закритих приміщеннях та призначити йому пенсію відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що згідно записів в його трудовій книжці НОМЕР_1 (дата заповнення 21.07.1980), яка є основним документом , що підтверджує стаж, він з 06.03.1983 р. (протокол від 06.03.1983 № 6) прийнятий газоелектрозварювальником у колгосп ім.60-річчя СРСР, на базі якого було створено спілку селян „Рідний край", де продовжував працювати зварщиком у закритих приміщеннях, правонаступником якого являвся СГВК «Хлібодар». 01.03.2001 року (протокол від 01.03.2001 № 3) був звільнений з посади зварщика у зв'язку з ліквідацією підприємства «Хлібодар» та переходом на роботу в ТзОВ "Агофірма Надра Придністров'я". Згідно наказу № 1 від 01.03.2001 був прийнятий зварщиком в ТзОВ "Агофірма Надра Придністров'я", звідки звільнений 01.06.2002 (наказ №19 від 01.06.2002). 18.06.2003 р. (наказ від 18.06.2003 № 6) прийнятий на роботу зварщиком в СГВК "Хлібодар", звідки звільнений 18.06.2004 р. (наказ № 6 від 18.06.2004). Також в його трудовій книжці зазначено, що 15.08.2005 (наказ від 15.08.2005 №18) був прийнятий на роботу в ПСФГ "Олеся" на посаду електрозварника та 30.08.2006 (наказ від 30.08.2006 № 21) звільнений з роботи; з 01.12.2010 (наказ від 01.12.2010 № 17) прийнятий на посаду електрозварника в ВАТ "Промбуд", де працює по даний час.

Довідкою Незвиської сільської ради № 221 від 03.03.2016 року підтверджено, що матеріали атестації робочого місця за умовами праці робітників професії "електрозварник ручного зварювання" у колгоспі ім. 60-річчя СРСР, с/с "Рідний край", СГВК "Хлібодар", ТзОВ "Агофірма Надра Придністров'я" за період з 1992 по 2004 - відсутні. Причини їх відсутності позивачу невідомі. Підприємства в яких позивач працював, на даний час ліквідовані, документація ними в архів не здана.

Відповідно до п. «б»ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" правом на пільгове пенсійне забезпечення, незалежно від місця останньої роботи, користуються працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з яких не менше 12 років 6 місяців - на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо тяжкими умовами праці, за наявності передбаченого загального стажу роботи, пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, встановленого абз. першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

У відповідь на звернення до Тлумацького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з приводу призначення пенсії за віком на пільгових умовах, позивачу листом за № 779/03 від 11.05.2016 р. повідомлено, що згідно пункту "б" статті 13 Закону, до його пільгового стажу зараховано період роботи з 06.03.1983 по 21.08.1992, а періоди роботи з 22.08.1992 по 01.06.2002 зараховано до загального стажу по причині відсутності атестації робочого місця за умовами праці професії «Електрозварник ручного зварювання» в закритих приміщеннях, та відмовлено в оформленні пенсії на пільгових умовах. Такі дії відповідача вважає незаконними і протиправними, так як саме встановлення періоду роботи з 22.08.1992 по 01.06.2002 року з атестацією робочого місця за умовами праці професії «Електрозварник ручного зварювання» в закритих приміщеннях має для позивача значення для призначення пільгової пенсії. Також позивач в позові зазначив, що за його заявою до суду про встановлення факту роботи з 22.08.1992 р. по 01.06.2002 р. в спілці селян «Рідний край», в СГВК «Хлібодар», в ТзОВ «Агрофірма Надра Придністров'я» з атестацією робочого місця за умовами праці професії «електрозварник ручного зварювання» в закритих приміщеннях, - постановлено Ухвалу судді від 19.05.2016 р. по справі № 342/472/16-ц про відмову у відкритті провадження.

Під час розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги, просить визнати незаконними дії Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо призначення йому пільгової пенсії, а відповідь від 11.05.2016 р. за № 779/03 - незаконною відмовою у призначенні позивачу пільгової пенсії; просить зобов'язати відповідача зарахувати йому в пільговий стаж факт роботи ОСОБА_1 в періоди з 22.08.1992 р. по 10.01.1996 р. в спілці селян «Рідний край», з 10.01.1996 р. по 25.01.2000 р. в ЗАТ «Рідний край», з 25.01.2000 р. по 01.03.2001 р. в СГВК «Хлібодар», з 01.03.2001 р. по 01.06.2002 р. в ТзОВ «Агрофірма Надра Придністров'я» за умовами праці професії «електрозварювальник ручного зварювання» в закритих приміщеннях та призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 11.05.2016 р., з моменту отримання незаконної відмови у призначенні пенсії.

Ухвалою суду від 31.08.2016 р. до участі в даній справі залучено третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

В судовому засіданні позивач позов підтримав з підстав, наведених у позові. Суду пояснив, що він всю свою трудову діяльність, з 1983 р. він працював газоелектрозварником ручної зварки, записи про це є в його трудовій книжці. Його робоче місце знаходилось в майстерні на тракторній бригаді в с. Незвисько Городенківського району, хоча назви господарства в зв'язку з реорганізацією неодноразово змінювались. Тепер йому відомо про те, що мала проводитись з 1992 р. атестація робочого місця зварника, але не його вина в тому, що атестація не проведена, адже за її проведення відповідає керівник, в той час керівником був Левкун. Просить задовольнити його уточнені позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, вважає необгрунтованим. Суду пояснила, що відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» правом на пільгове пенсійне забезпечення, незалежно від місця останньої роботи, користуються працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи на зазначених умовах, за наявності передбаченого загального стажу роботи, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років підтверджено тільки стаж роботи на посаді електрозварника ручної зварки, що дає право на призначення пенсії відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - з 06.03.1983 р. по 21.08.1992 р. - 09 років 05 місяців, а період роботи з 22.08.1992 р. по 01.06.2002 р., з 15.08.2005 р. по 30.08.2006 р. та з 01.12.2010 р. по 30.11.2005 р. зараховано до загального стажу, загальний страховий стаж становить 30 років 11 місяців. Так як документи про проведення атестації робочих місць відсутні, то неможливо підтвердити зайнятість позивача повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та зарахувати період роботи зварником з 22.08.1992 р. по 01.06.2002 р. до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці передбачено, що санітарно-гігієнічні дослідження факторів виробничого середовища і трудового процесу проводяться санітарними лабораторіями, тому визначити умови праці позивача під час судового розгляду є неможливим. Підтвердження пільгового стажу показаннями свідків та за рішенням суду Порядком підтвердження наявного трудового стажу не передбачено. Просить відмовити в задоволенні позову.

Представники третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області вважають, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з такого. При призначенні пенсії на пільгових умовах для зарахування до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи із шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 р., тобто після дати введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 повинно бути підтверджене результатами атестації, а матеріали про проведення атестації робочих місць у підприємствах, де працював позивач відсутні. Також представник ОСОБА_4 звернула увагу на те, що є правові позиції, що викладені в Постановах Верховного суду України, по аналогічних справах, які обов'язкові до застосування всіма судами, з яких слідує, що тільки документи, які підтверджують результати атестації робочого місця можуть документально підтвердити зайнятість працівника на посаді або виконання робіт, що містяться в Списку № 2, а їх відсутність не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Вислухавши пояснення сторін, допитавши свідків ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

За частиною першою статті 69 КАС України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно із ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 09.02.2016 р. досяг 55-річного віку та вважаючи, що має більше 20 років пільгового стажу на посаді зварника, 14.03.2016 р. звернувся до Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з заявою та пакетом необхідних документів за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2. Рішенням Тлумацького об'єднаного УПФУ № 779/03 від 11.05.2016 р. позивачу відмовлено в призначенні пільгової пенсії, оскільки Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років підтверджено стаж роботи на посаді електрозварника ручної зварки, що дає право на призначення пенсії відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - з 06.03.1983 р. по 21.08.1992 р. - 09 років 05 місяців, а період роботи з 22.08.1992 р. по 01.06.2002 р. зараховано до загального стажу, так як згідно листа від 03.03.2016 р. № 221 матеріали атестації робочого місця за умовами праці робітників професії «електрозварник ручного зварювання» у колгоспі ім. 60-річчя СРСР, с/с "Рідний край", СГВК "Хлібодар", ТзОВ "Агофірма Надра Придністров'я" за період з 1992 по 2004 - відсутні. Періоди з 21.08.1992 р. по 01.06.2002 р. зараховано до загального стажу. Також до загального стажу зараховано періоди з 15.08.2005 р. по 30.08.2006 р. в ПСФГ «Олеся» та з 01.12.2010 р. по 30.11.2005 р. в ВАТ «Промбуд», оскільки не були надані довідки про пільговий стаж. Загальний страховий стаж ОСОБА_1 становить 30 років 11 місяців.

Пунктом 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Закону № 1788-XII) застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років (п. 16 Розділу XV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»). Згідно п. «б» частини першої ст. 13 Закону № 1788-XII мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (Порядок № 383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (Порядок) та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (Методичні рекомендації). Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку проведення атестації дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Аналогічну правову позицію викладено у постановах Верховного Суду України від 25 листопада 2014 року у справі № 21-519а14, від 14.04.2015 у справі № 21-383а14, від 17.11.2015 р. у справі № 21-3287а15.

Згідно трудової книжки НОМЕР_1 позивача ОСОБА_1 він з 06.03.1983 р. на підставі протоколу № 6 від 06.03.1983р. прийнятий газоелектрозварювальником у колгосп ім.60-річчя СРСР, на базі якого було створено спілку селян „Рідний край" (протокол № 1 від 28.01.1992р.), 25.01.2000 р. спілку селян „Рідний край" реорганізовано в СВК «Хлібодар» (протокол № 1 від 23.01.2000 р.), 01.03.2001 року був звільнений з посади зварщика у зв'язку з ліквідацією СВК «Хлібодар» та узгодженим переходом на роботу в ТзОВ "Агофірма Надра Придністров'я" згідно ст.36 п.5 КЗпП (протокол № 3 від 01.03.2001р.). 01.03.2001р. прийнятий на посаду зварника в ТзОВ "Агофірма Надра Придністров'я" ( наказ № 1 від 01.03.2001 р.), 01.06.2002 р. звільнений з посади зварника (наказ №19 від 01.06.2002р.), 18.06.2003 р. прийнятий в СВК "Хлібодар" с. Незвисько Городенківського району зварником (наказ № 6 від 18.06.2003р.), 18.06.2004 р. звільнений з посади електрозварника (наказ № 6 від 18.06.2004р).

15.08.2005 р. прийнятий на роботу в ПСФГ "Олеся" на посаду електрозварщика (наказ №18 від 15.08.2005р.), 30.08.2006 р. звільнений з даної посади (наказ № 21 від 30.08.2006р); 01.12.2010р. прийнятий на роботу електрозварником ВАТ "Промбуд" (наказ № 17 від 01.12.2010р.), 16.07.2011 р. ВАТ "Промбуд" переіменовано у ПрАТ "Промбуд" (наказ № 30 від 16.07.2011р.), 01.08.2016 р. звільнений з роботи (наказ № 5 від 01.08.2016р.).

Однак, трудова книжка не відображає характеру умов праці, а також зайнятості працівника у шкідливих умовах праці повний робочий день, а тому ці обставини підтверджуються відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 № 637 ( Порядок № 637).

Як вбачається із матеріалів справи (довідка Незвиської сільської ради № 194 від 25.02.2016 р.), колгосп ім.60-річчя СРСР реорганізований в спілку селян „Рідний край" 28.01.1992 р., спілку селян „Рідний край" с. Незвисько реорганізовано в ЗАТ „Рідний край" 10.01.1996 р., яка реорганізована в СВК «Хлібодар» 20.02.2000 року. На базі СВК «Хлібодар» с. Незвисько з 05.10.2001р. створено ТзОВ "Агофірма Надра Придністров'я", яка не є правонаступником СВК «Хлібодар». На підставі наявних в Незвиській сільській раді документів останньою видана довідка № 221 від 03.03.2016 р. про те, що документи про проведення атестації робочого місця в колгоспі ім. 60-річчя СРСР, с/с "Рідний край", ЗАТ "Рідний край", СВК "Хлібодар", ТзОВ "Агофірма Надра Придністров'я" - відсутні. Із архівних довідок архівного відділу Городенківської РДА слідує, що документи спілки селян „Рідний край" не здані в архівне відділення.

Допитані судом свідки ОСОБА_8, ОСОБА_9 ствердили, що позивач працював зварником в с/с «Рідний край», СВК "Хлібодар", ТзОВ "Агофірма Надра Придністров'я" в той час, коли вони також працювали в згаданих господарствах. Свідок ОСОБА_7 пояснила, що вона працювала з 1990 р. по 2002 р. інспектором по кадрах с/с «Рідний край», до її обов'язків входило подання документів при оформленні пенсій, але про атестацію робочих місць їй не відомо.

Згідно п. 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105 (Порядок № 18-1).Цей Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника (п. 1 Порядку № 18-1). Пунктом 3 цього Порядку визначено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Відповідно до пунктів 15, 16 Порядку № 18-1 Комісії розглядають заяви про підтвердження стажу роботи, на бажання заявника, у його присутності або в присутності його законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше п'яти робочих днів з дня його прийняття направляють до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у містах та районах, а також повідомляють заявника про прийняте рішення. Рішення Комісій можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку.

Отже, з аналізу наведених вище правових положень, суд дійшов висновку, що вирішення питання про зарахування до пільгового стажу по Списку № 2 періоду роботи на підприємствах, які ліквідовані, віднесено до виключної компетенції Комісій при Головних управліннях Пенсійного фонду в областях.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що в задоволенні уточненого позову ОСОБА_1 слід відмовити.

На підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 2, 4, 7-13, 94, 158-163, 167, 186 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в призначенні йому пільгової пенсії, про зобов'язання відповідача вчинити дії по зарахуванню в пільговий стаж ОСОБА_1 періодів роботи з 22.08.1992 р. по 10.01.1996 р. в спілці селян «Рідний край», з 10.01.1996 р. по 25.01.2000 р. в ЗАТ «Рідний край», з 25.01.2000 р. по 01.03.2001 р. в СГВК «Хлібодар», з 01.03.2001 р. по 01.06.2002 р. в ТзОВ «Агрофірма Надра Придністров'я» за умовами праці професії «електрозварювальник ручного зварювання» в закритих приміщеннях та по призначенню ОСОБА_1 пільгової пенсії з 11.05.2016 р. відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського адміністративного апеляційного суду через Городенківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ничик Г.І.