Справа № 607/12193/16-а
Суддя: Позняк В. М.
Дата ухвалення: 2016-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.10.2016 Справа №607/12193/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі:

головуючого судді Позняка В.М.,

за участі секретаря судового засідання Осів І.В.,

перекладача ОСОБА_1,

сторін:

представника позивача ОСОБА_2,

відповідача ОСОБА_3, його представника адвоката ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 Державної міграційної служби України у Тернопільській області до ОСОБА_3 Меконджо Мегамено про примусове видворення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_5 Державної міграційної служби України у Тернопільській області у жовтні 2016 року предявив до суду адміністративний позов до ОСОБА_3 Меконджо Мегамено про примусове видворення громадянина ОСОБА_6 Намібія ОСОБА_3 Меконджо Мегамено, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі України. Обґрунтовує позов тим, що відповідач ОСОБА_3 Меконджо Мегамено вїхав на територію України 10 жовтня 2012 року через КПП « Донецьк» за паспортним документом серії Р № 0372693, виданим 08 листопада 2011 року, терміном дії до 07 листопада 2016 року, по довгостроковій візі типу Д № Y02331828, з метою навчання в одному з Донецьких навчальних закладів. 14 листопада 2013 року громадянин ОСОБА_6 Намібія ОСОБА_3 Меконджо Мегамено отримав в ОСОБА_5 Державної міграційної служби України в Донецькій області посвідку на тимчасове проживання серії ТР № 020635, терміном дії до 01 жовтня 2016 року. Відповідно до наказу Тернопільського національного економічного університету від 06 листопада 2014 року № 1147-ст відповідач був зарахований на навчання до Тернопільського національного економічного університету. 24 листопада 2014 року згідно клопотання Тернопільського національного університету та заяви громадянина ОСОБА_6 Намібія ОСОБА_3 Меконджо Мегамено УДМС у Тернопільській області було продовжено посвідку на тимчасове проживання в Україні серії ТР № 020635, терміном дії до 01 жовтня 2016 року. Однак, згідно наказу Тернопільського національного економічного університету від 05 вересня 2016 року № 922-ст громадянин ОСОБА_6 Намібія ОСОБА_3 Меконджо Мегамено відрахований з числа студентів даного навчального закладу за порушення навчальної дисципліни. У звязку з цим на адресу УДМС у Тернопільській області надійшло клопотання Тернопільського національного економічного університету від 14 вересня 2016 року № 126-45/1891 про скасування посвідки на тимчасове проживання вищевказаному іноземцеві. 19 вересня 2016 року УДМС у Тернопільській області направлено відповідні матеріали для скасування та знищення посвідки на тимчасове проживання серії ТР 020635 до УДМС України в Донецькій області. Таким чином, законні підстави у громадянина ОСОБА_6 Намібія ОСОБА_3 Меконджо Мегамено для подальшого перебування на території України відсутні. 18 жовтня 2016 року посадовими особами УДМС у Тернопільській області виявлено відповідача на території м. Тернополя без законних підстав перебування. За порушення правил перебування іноземців в Україні громадянина ОСОБА_6 Намібія ОСОБА_3 Меконджо Мегамено притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст 203 КУпАП та накладено штраф у розмірі 510, 00 грн., який сплачено в повному обсязі. 18 жовтня 2016 року УДМС у Тернопільській області було прийняте рішення № 132 про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_6Намібія ОСОБА_3 Меконджо Мегамено, яким останнього зобовязано покинути територію України до 23 жовтня 2016 року. Копія даного рішення особисто вручена відповідачу, йому розяснено його права та обовязки, зобовязано не пізніше 23 жовтня 2016 року самостійно залишити територію України, а також попереджено про наслідки невиконання рішення про примусове повернення з України, що підтверджується підписом відповідача. Вказане рішення не оскаржувалось. Однак, відповідач даного рішення про примусове повернення з України не виконав та продовжує перебувати на території України без законних на те підстав. При наданні пояснень відповідач жодним чином не обґрунтував причин порушення законодавства України в міграційній сфері. З цих підстав позивач просить примусово видворити громадянина ОСОБА_6 Намібія ОСОБА_3 Меконджо Мегамено, за межі України.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_5 Державної міграційної служби України у Тернопільській області ОСОБА_2 позов підтримала у повному обсязі та просила його задовольнити.

Відповідач ОСОБА_3 та його представник у судовому засіданні позовні вимоги визнав повністю, проти задоволення позову не заперечили, пояснили, що оскільки був сезон відпусток, квитки були дорогими, а тому він не мав фінансової можливості покинути країну. На даний час він знайшов дешевий квиток і покине територію України.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, вивчивши матеріали справи, дослідивши наявні у справі докази, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

10 жовтня 2012 року ОСОБА_3 Меконджо Мегамено вїхав на територію України через КПП «Донецьк» за паспортним документом серії Р № 0372693, виданим 08 листопада 2011 року, терміном дії до 07 листопада 2016 року, по довгостроковій візі типу Д № Y02331828, з метою навчання в одному з Донецьких навчальних закладів.

14 листопада 2013 року громадянин ОСОБА_6 Намібія ОСОБА_3 Меконджо Мегамено отримав в ОСОБА_5 Державної міграційної служби України в Донецькій області (далі УДМС України в Донецькій області) посвідку на тимчасове проживання серії ТР № 020635, терміном дії до 01 жовтня 2016 року.

Відповідно до наказу Тернопільського національного економічного університету від 06 листопада 2014 року № 1147-ст відповідач був зарахований на навчання до Тернопільського національного економічного університету.

24 листопада 2014 року згідно клопотання Тернопільського національного університету та заяви громадянина ОСОБА_6 Намібія ОСОБА_3 Меконджо Мегамено УДМС у Тернопільській області було продовжено посвідку на тимчасове проживання в Україні серії ТР № 020635 терміном дії до 01 жовтня 2016 року.

Згідно наказу Тернопільського національного економічного університету від 05 вересня 2016 року № 922-ст громадянин ОСОБА_6 Намібія ОСОБА_3 Меконджо Мегамено відрахований з числа студентів даного навчального закладу за порушення навчальної дисципліни.

Тернопільським національним економічним університетом на адресу УДМС у Тернопільській області направлено клопотання про скасування посвідки на тимчасове проживання вищевказаному іноземцеві, яке надійшло в ОСОБА_5 ДМС України в Тернопільській області 15 вересня 2016 року (вх. № 7552).

19 вересня 2016 року за вихідним номером № 04/13023 УДМС у Тернопільській області направлено відповідні матеріали для скасування та знищення посвідки на тимчасове проживання серії ТР 020635 до УДМС України в Донецькій області.

Відповідно до вимог ч. 12 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою навчання та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період навчання.

Таким чином, ОСОБА_3 Меконджо Мегамено втратив законні підстави для перебування на території України.

18 жовтня 2016 року ОСОБА_5 ДМС у Тернопільській області складено протокол про адміністративне порушення ПР МТО 018365, з якого вбачається, що 18 жовтня 2016 року о 12 год. 15 хв. за адресою: м. Тернопіль, вул. Шевченка, 10, виявлено громадянина ОСОБА_6 Намібія ОСОБА_3 Меконджо Мегамено, ІНФОРМАЦІЯ_1, який після закінчення дозволеного строку перебування ухилявся від виїзду з України, перебував без законних підстав, а саме після відрахування з ВНЗ у визначений законом термін не покинув територію України, чим порушив п.п. 4 п. 10 Постанови КМУ від 28 березня 2012 року № 251 та п. 14 ст. 1, ч.3 ст. 3, ч.12 ст. 4 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Постановою про накладення адміністративного стягнення ПН МТР 018365 від 18 жовтня 2016 року, винесеною ОСОБА_5 ДМС у Тернопільській області, за вчинене правопорушення відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено штраф у розмірі 510 гривень

Штраф у розмірі 510 гривень, накладений вищезазначеною постановою, сплачено повністю, про що свідчить квитанція від 18 жовтня 2016 року, видана ПАТ КБ «Глобус».

18 жовтня 2016 року УДМС у Тернопільській області прийняте рішення № 132 про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_6Намібія ОСОБА_3 Меконджо Мегамено, яким вирішено даного громадянина примусово повернути з України та зобов'язати його покинути територію України в термін до 23 жовтня 2016 року. Вказаним рішенням відповідачу також роз'яснено, що він зобов'язаний покинути територію України у термін, визначений в рішенні про примусове повернення та у разі ухилення від виїзду він буде підлягати на підставі постанови адміністративного суду видворенню в примусовому порядку.

Відповідно до розписки від 19 жовтня 2016 року, ОСОБА_3 Меконджо Мегамено особистим підписом засвідчив, що його повідомлено по те, що за порушення законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства щодо нього прийнято рішення про його примусове повернення з України, та зобов'язався не пізніше 23 жовтня 2016 року залишити територію України.

У встановлений строк у добровільному порядку відповідач не покинув територію України та по даний час продовжує перебувати на території України без законних підстав і жодних заходів щодо виїзду за межі України не вживає.

Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового розгляду справи, дослідивши наявні у справі докази, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» статтею 1 якого передбачено, що іноземець - це особа, яка не перебуває у громадянстві України, є громадянином (підданим) іншої держави або держав.

Згідно із вимогами ст.3 цього Закону іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Положеннями ч. ч. 5, 6 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлено, що іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 30 вказаного Закону центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, може лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Судом встановлено, що відповідач, перебуваючи на території України без законних підстав, жодних заходів щодо виїзду за межі України не вжив, продовжував знаходитись на території України без законних на те підстав.

З матеріалів справи встановлено та визнається сторонами спору, що рішення ОСОБА_5 Державної міграційної служби України у Тернопільській області № 132 про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_6Намібія ОСОБА_3 Меконджо Мегамено станом на час розгляду цієї справи відповідачем не виконано без поважних причин, що свідчить про ухилення від виїзду за межі України.

При вирішенні даного спору відсутні будь-які дані для висновку про те, що на відповідача поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Відповідно до вимог ч.5 ст.30 «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» рішення суду про примусове видворення іноземця або особи без громадянства виконується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, а стосовно іноземців та осіб без громадянства, затриманих ним у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України, - органом охорони державного кордону. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове видворення здійснюється органом, за чиїм позовом суд прийняв рішення про примусове видворення. З метою контролю за виконанням іноземцем або особою без громадянства рішення про примусове видворення службові особи органу охорони державного кордону або центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, здійснюють супровід такого іноземця або особи без громадянства.

Суд, враховує особу відповідача, який тривалий час ухиляється від виконання рішення про примусове повернення з України, продовжує знаходитись на території України без законних на те підстав та приходить до висновку, що є підставі вважати, що останній буде ухилятись від виконання рішення суду про примусове видворення.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, приймаючи до уваги те, що відповідач законних підстав перебування на території України суд вважає, що є обґрунтовані підстави для примусового видворення громадянина ОСОБА_6 Намібія ОСОБА_3 Меконджо Мегамено, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі України.

В силу вимог ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідачем не надано суду жодних доказів на спростування доводів позивача та безпідставність позовних вимог.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 256 КАС України, суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Зважаючи на те, що відповідачем порушуються правила перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства, небажання останнього залишати територію України та повертатися до країни громадянської належності, з метою забезпечення виконання судового рішення, суд вважає за можливе звернути постанову до негайного виконання.

На підставі наведеного, відповідно до п. п. 2 п. 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 року №150, Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 18, 69 71, 94, 159-163, 167, 183-5, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Примусово видворити громадянина ОСОБА_6 Намібія ОСОБА_3 Меконджо Мегамено (Katuta Mekonojo Megameno) ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі України.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі її оскарження з моменту проголошення судового рішення апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом пяти днів з дня проголошення.

Суддя /підпис/ ОСОБА_7