Справа № 229/2381/16-а
Суддя: Гонтар А. Л.
Дата ухвалення: 2016-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 229/2381/16-а
Номер провадження № 2-а/229/57/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2016 р. Дружківський міський суд Донецької області

у складі:

головуючого Гонтар А. Л.

при секретарі Костенко В. М.,

за участі позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву у залі суду міста Дружківка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітета Дружківської міської ради Донецької області про визнання дій незаконними та зобов"язання видати дозвіл про відключення квартири від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання,

в с т а н о в и в:

позивач ОСОБА_1 22 липня 2016 р. звернудо Дружківського міського суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії виконавчого комітета Дружківської міської ради Донецької області щодо відмови в наданні дозволу на відключення квартири ОСОБА_1 від мереж центрального опалення та влаштування індивідуального опалювального пристрою в квартирі неправомірними і зобов'язати виконавчий комітет Дружківської міської ради Донецької області розглянути питання про надання дозволу ОСОБА_1 на відключення квартири від систем централізованого опалення та надати дозвіл на влаштування індивідуального опалювального пристрою в квартирі АДРЕСА_1. В обґрунтування позовних вимог позивачка посилається на те, що вона є власником квартири і як споживачка послуг вправі відмовитись від них на свій розсуд, тому звернулась з заявою до відповідача про надання вищенаведених дозволів, але 21 липня 2016 року отримала відмову, яку вважає незаконною.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи його було повідомлено належним чином, надав суду заяву, в якій просить суд розглянути справу за його відсутністю, проти задоволення позову заперечує.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що власником квартири АДРЕСА_2 є ОСОБА_1 , що підтверджується відповідним свідоцтвом про право власності від 20 лютого 1995 року (а.с.9) .

Вказана квартира опалюється через систему центрального опалення виробничним об'єднанням ОКП Донецьктеплокомуненерго.

Для розгляду заяв відповідної категорії рішенням Виконавчого комітету Дружківської міської ради № 922 від 17.08.2006 року була створена комісія по відключенню окремих приміщень житлових будинків територіальної громади міста Дружківка від мереж централізованого опалення постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання.

Позивачка звернулась із заявою до відповідача про надання дозволу на відключення її квартири від системи централізованого опалення та встановлення індивідуального опалювального приладу.

Згідно витягу з протоколу № 7 засідання постійно діючої Комісії по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення від 21 липня 2016 року (а.с. 15), позивачці було відмовлено в наданні дозволу на відключення від централізованого опалення з посиланням на Наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року №169, яким передбачається можливість відключення від централізованого опалення та гарячого водопостачання лише цілого житлового будинку.

Статтею 24 Закону України № 2633-IV від 02.06.2005 року Про теплопостачання, який є спеціальним до спірних правовідносин, встановлено, що споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачання, якщо це можливо за існуючими технічними умовами. Тобто, це право не є абсолютним, воно може бути реалізовано лише за певних умов.

Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. № 630 (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1268 від 31.10.2007), згідно до п.24 якого споживачі дійсно можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Проте, зазначене положення повинно застосовуватися в контексті з положеннями пунктів 25-27 цих Правил.

Так, згідно п. 25 Правил, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

За приписами п.26 Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

На виконання п.25 Правил наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005р. N4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 9.12.2005р. за N 1478/11758, затверджено Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, у п.2.1 якого встановлено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП.

Відповідно до п.1.2 Порядку орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади своїм рішенням створює постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП, призначає голову та затверджує склад, положення про роботу комісії.

Процедура розгляду заяв споживачів комісією передбачена розділом другим вищевказаного Порядку, а саме: пункт 2.2.3 визначає, якщо заявником є власник, наймач( орендар) окремого приміщення будинку, комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку. Про відмову у розгляді заяви комісія повідомляє заявника у десятиденний строк.

У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення.

До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку. За приписами п.п.2.2.3 цього Порядку якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку. Суд вважає, що Комісії по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання, яка діє при Дружківської міській раді, є колегіальним органом, до компетенції якого входить розгляд заяви позивачки про відключення від мереж центрального опалення, тому розглянувши її на своєму засіданні Комісія діяла у передбачений законом спосіб. Згідно п.2.1 Порядку, для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Згідно п. 2.2 Порядку, Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. При цьому обов'язково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання. Комісією, у разі необхідності, можуть розглядатися питання збільшення потужностей та можуть розроблятися пропозиції щодо їх фінансування, а також заміни систем внутрішньо квартальних, а в деяких випадках і магістральних мереж газо-, водо-, теплопостачання.

Пунктом 2.2.2 вказаного Порядку передбачено, що недодержання умов, передбачених в п.п. 2.1 та 2.2 Порядку, є підставою для відмови в задоволенні заяви.

Позивачка не надала доказів додержання наведених вище вимог, а тому суд вважає, що рішення Комісії про відмову у надання згоди позивачці є законним.

За таких обставин у задоволенні позову відмовлено повністю .

На підставі Закону України „Про житлово-комунальні послуги №1875-ІV від 24.06.2004 року, Закону України „Про теплопостачання №2633-ІV від 02.06.2005 року, Постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення №630 від 21.07.2005 року, керуючись ст.ст. 6-12, 71, 86, 104, 159-163 КАС України суд

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги ОСОБА_1 до виконкому Дружківської міської ради про визнання дій незаконними та зобов"язання видати дозвіл про відключення квартири від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання залишити без задоволення .

На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складання у повному обсязі.

Апеляційна скарга може бути подана у десятиденний строк з дня проголошення рішення.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом.

Суддя: А. Л. Гонтар