Справа № 607/8458/16-а
Суддя: Грицак Р. М.
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.10.2016 Справа №607/8458/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого Грицака Р.М. при секретарі с/з Книш Д.В.

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до відповідача Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок його пенсії. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на підставі постанови Тернопільського міськрайонного суду від 17.02.2016 року йому з 02.02.2015 року призначено пенсію за віком на пільгових умовах. Однак, при нарахуванні пенсії не була врахована подана ним архівна довідка №935/26-3.02 від 29.07.2013р. за період його роботи ВАТ "ТеКЗ", (Тернопільський комбайновий завод) з 01.01.1994 року по 01.07.2000 року, видана архівним відділом Тернопільської міської ради з тих підстав, що при проведенні перевірки достовірності видачі архівної довідки про заробіток для обчислення пенсії, виявлено розбіжності в нарахованих сумах заробітку зазначених в довідці та особових рахунках про що складено Акт №536 від 02.04.2015 року та видано уточнюючу архівну довідку №456/26-3.02 від 07.04.2015р., у зв'язку з чим йому рекомендовано подати завірені належним чином копії первинних документів, із зазначенням сум нарахованої заробітної плати за вказаний у довідці період. Вважає такі дії відповідача неправомірними, а тому просить зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити з 02.02.2015 року перерахунок пенсії з врахуванням заробітної плати згідно особових рахунків за період роботи з 01.01.1994 року по 01.07.2000 року виходячи з суми заробітку для обчислення пенсії зазначених в уточнюючій архівній довідці №456/26-3.02 від 07.04.2015р. з врахування Акту №536 від 02.04.2015 року "Про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії" та стягнути з відповідача в його користь різницю між сумою виплаченої (початок виплати пенсії з 24.06.2016 року, згідно заяви від 15.06.2016р.), та сумою перерахованої пенсії починаючи з 02.02.2015р.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, однак подав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує та просить задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, однак подав заяву про розгляд справи за його відсутності, а також письмове заперечення проти позову, згідно яких відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. До заяви від 02.02.2015р. про призначення пенсії позивачем додано архівну довідку № 935/26-3.02 від 29.07.2013р. з відомостями про заробітну плату за період з 01.01.1993р. по 01.07.2000р. Пенсія позивачу призначена на підставі постанови Тернопільського міськрайонного суду від 17.02.2016р. Об'єднане управління здійснило перевірку особових рахунків по нарахуванню заробітної плати для виявлення достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії позивачу за період з 01.01.1993р. по 31.07.2000р. При проведенні перевірки первинних документів виявлено, що в заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_2 включено всі суми нарахованої заробітної плати згідно особових рахунків за 1994-2000 р.р. без врахування сум заборгованості по заробітній платі та сум доходу, з яких не були утримані страхові внески, про що складено Акт №536 від 02.04.2015 року "Про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії" та повідомлено позивача листом від 06.06.2016 №4287/06. Крім того, оскільки було виявлено розбіжність між довідкою № 935/26-3.02 від 29.07.2013р. та особовими рахунками по зарплаті за 1994 рік у графі "загальна сума нарахованої заробітної плати" у березні-грудні 1994р., архівний відділ Тернопільської міської ради видав уточнюючу архівну довідку від 07.04.2015р. № 456/26-3.02 за період з 01.01.1994р. по 01.07.2000р. Оскільки нової довідки про заробітну плату для обчислення пенсії позивач не надав, а тому врахувати заробітну плату за період з 01.01.1994р. по 01.07.2000р. для нарахування пенсії є неможливим.

За вказаних обставин, відповідно до ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторони позивача, відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, виходячи з наступних підстав:

29.07.2013 року Архівним відділом Тернопільської міської ради видано архівну довідку №935/26-3.02 з відомостями з особових рахунків про заробітну плату ОСОБА_2 який працював на посаді заливальника цехів ВАТ «ТеКЗ» (Тернопільський комбайновий завод) за період з 01.01.1993 року - 01.07.2000 року.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду від 17.02.2016 року вирішено: Визнати неправомірним та скасувати рішення № 12 від 15 квітня 2015 року Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо підтвердження ОСОБА_2 періодів роботи з 01.08.1991 року по 30.06.1999 року, з 29.10.1999 року по 01.07.2000 рік та з 01.07.2001 року по 29.10.2004 рік до стажу роботи за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення», з врахуванням фактично відпрацьованого часу в шкідливих умовах. Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. а) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 3обов'язати Управління пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_2, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. а) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стаж роботи за професією заливальника металу з 01 серпня 1991 року по 01 листопада 2005 року та призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах згідно п. а) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення за призначенням пенсії - 02 лютого 2015 року.

На виконання зазначеної постанови суду ОСОБА_2 з 02.02.2015 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Як вбачається з листа Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 06.06.2016 року адресованого ОСОБА_2, при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_2 архівна довідка №935/26-3.02 видана архівним відділом Тернопільської міської ради 29.07.2013р. не підтверджена первинними документами тому врахувати заробітну плату за період з 01.01.1994р. по 01.07.2000р. для нарахування пенсії є неможливим.

За результатами перевірки особових рахунків по нарахуванню заробітної плати для виявлення достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_2, Тернопільським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області, складено Акт №536 від 02.04.2015 року яким встановлено, що у архівній довідці №935/26-3.02 виданій архівним відділом Тернопільської міської ради 29.07.2013р. за період роботи ОСОБА_2 в ВАТ "ТеКЗ", (Тернопільський комбайновий завод) з 01.01.1994 року по 31.07.2000 року в заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_2 включено всі суми нарахованої заробітної плати згідно особових рахунків за 1994-2000 р.р. без врахування сум заборгованості по заробітній платі та сум доходу, з яких не були утримані страхові внески, крім того виявлено розбіжність між довідкою № 935/26-3.02 від 29.07.2013р. та особовими рахунками по зарплаті за 1994 рік у графі "загальна сума нарахованої заробітної плати" у березні-грудні 1994р.

07.04.2015р. архівним відділом Тернопільської міської ради видано уточнюючу архівну довідку від № 456/26-3.02 з відомостями з особових рахунків про заробітну плату роботи ОСОБА_2 за період роботи в ВАТ "ТеКЗ", (Тернопільський комбайновий завод) з 01.01.1994 року по 01.07.2000 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Право на пенсійне забезпечення є складовою конституційного права на соціальний захист та закріплено у ст. 46 Конституції України.

Згідно ч. 3 ст. 8 КАС України, звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно ч.1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Як вбачається із ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до вимог ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст. 44 ЗУ Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Судом встановлено, що позивачем для обчислення пенсії було надано архівну довідку №935/26-3.02 від 29.07.2013р. з відомостями про заробітну плату за період його роботи ВАТ "ТеКЗ", (Тернопільський комбайновий завод) з 01.01.1993 року по 01.07.2000 року, яка видана архівним відділом Тернопільської міської ради, на підставі первинних документів: особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів, що містять відомості про нараховану заробітну плату.

Законність дій щодо оформлення та видачі вищевказаної довідки не залежить від позивача, разом з тим, законність оформлення та видачі вищевказаної довідки не є предметом спору у даній справі, а відтак, суд не вправі надавати їм оцінку.

Враховуючи вищенаведене, беручи до уваги те, що позивач надав суду документи, а саме, копії первинних платіжних документів про нараховану заробітну плату за період з 1993 року по 2000 рік в яких містяться відомості, необхідні для призначення пенсії, а обов'язок визначення вірного розміру пенсії лежить на відповідачу, суд приходить до висновку про порушення прав позивача відповідачем, а тому позовні вимоги слід задовольнити частково та зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити з 02.02.2015 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 з врахуванням заробітної плати згідно особових рахунків за період роботи з 01.01.1994 року по 01.07.2000 року, виходячи з суми заробітку для обчислення пенсії зазначених в уточнюючій архівній довідці №456/26-3.02 від 07.04.2015р. з врахування Акту №536 від 02.04.2015 року "Про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії".

Одночасно в задоволенні вимог про стягнення з відповідача в користь позивача різниці між сумою виплаченої та сумою перерахованої пенсії починаючи з 02.02.2015р. слід відмовити, оскільки відповідачем заперечується саме право позивача на здійснення перерахунку, а відтак дані вимоги є передчасними і можуть бути предметом судового розгляду виключно після відмови відповідача виконати рішення суду уже після здійснення самого перерахунку пенсії позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.9, 10, 11, 69, 158-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити з 02.02.2015 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 з врахуванням заробітної плати згідно особових рахунків за період роботи з 01.01.1994 року по 01.07.2000 року виходячи з суми заробітку для обчислення пенсії зазначених в уточнюючій архівній довідці №456/26-3.02 від 07.04.2015р. з врахування Акту №536 від 02.04.2015 року "Про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії".

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяР. М. Грицак