Справа № 22-а/0690/6948/11
Суддя: Гансецька І. А.
Дата ухвалення: 2011-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/6948/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого - судді: Гансецької І.А.

суддів: Микитюк О.Ю., Товянської О.В.

при секретарі: Ковач Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1,ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира про стягнення коштів

за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира на рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 14 червня 2010 року,

в с т а н о в и л а :

Позивачі звернулись до суду із даним позовом. Просили стягнути з управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира недоплачені кошти, виплата яких передбачена ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Рішенням Овруцького районного суду Житомирської області від 14.06. 2010 року позов задоволено частково. Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира доплату до заробітної плати відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на користь ОСОБА_1 за період з 01.10.2008 року по 29.02.2010 року, на користь інших позивачів - за період з 01.07.2009 року по 29.02.2010 року.

В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира просить скасувати постанову. Апелянт посилається на порушення судом норм матеріального права. Зазначає, що управління діяло в межах наданих йому повноважень та відповідно до вимог ст.62 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції справа розглянута в порядку цивільного судочинства за правилами ЦПК України.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку адміністративного судочинства відповідно до вимог абзацу 6 пункту 1 Закону України «Про внесення змін до розділу XII «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій та статус суддів» щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами» від 02.12.2010 року № 2748-У1.

Судом встановлено, що позивачі працюють на території радіоактивного забруднення, в зоні гарантованого добровільного відселення і мають статус потерпілих від аварії на ЧАЕС 3-І категорії.

Частиною 2 ст.39 цього Закону, в чинній на час існування спірних правовідносин редакції передбачено, що громадянам, які працюють у зоні гарантованого добровільного відселення виплачується доплата до заробітної плати в розмірі двох мінімальних заробітних плат.

У період, за який заявлені вимоги про стягнення доплати до заробітної плати, розміри мінімальної заробітної плати постійно змінювались. Водночас, розміри допомоги і доплати були сталими і здійснювались на підставі Постанови КМ України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 26.07.1996 року № 836.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції з огляду на загальні засади пріоритету законів над. підзаконними нормативними актами дійшов правильного висновку, що при визначенні розміру згаданих виплат застосуванню підлягає саме ст. 39 Закону, а не постанова Кабінету Міністрів України № 836 і обґрунтовано визнав неправомірними дії відповідачів по застосуванню Постанови КМ України № 836 в частині визначення позивачу розміру виплат відповідно до вимог ст. 39 Закону №796-ХІІ.

Разом з тим, враховуючи, що перегляд рішення суду першої інстанції здійснюється за правилами адміністративного судочинства, а також те, що між сторонами у справі виник публічно-правовий спір, суд застосовує до спірних правовідносин вимоги ст. 99 КАС України щодо строку позовної давності в редакції, що діяла на час розгляду справи, який становив 1 рік.

Трудове законодавство і, зокрема, приписи ст.233 КЗпПУ до спірних правовідносини не застосовуються.

Крім зазначеного, задовольняючи вимогу про стягнення коштів, суд першої інстанції помилився у визначенні способу захисту порушеного права. Оскільки вказані грошові суми не були нараховані позивачу, а суд не наділений компетенцією виконувати функцію органу, який уповноважений нараховувати кошти, позов в цій частині слід задовольнити частково, зобовязавши відповідача нарахувати кошти та забезпечити їх виплату.

За таких обставин постанову належить частково скасувати і прийняти нову постанову.

Керуючись ст.ст. 195,196, 198, 202,205,207, 212 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира задовольнити частково.

Скасувати рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 14 червня 2010 року.

Ухвалити нову постанову.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира щодо виплати позивачам у меншому ніж передбачено ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмірі доплати до заробітної плати.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира провести нарахування та забезпечити виплату ОСОБА_1,ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 доплати до заробітної плати, відповідно до вимог ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період 11.03.2009 року по 29.02.2010 року з урахуванням отриманих коштів.

Відмовити ОСОБА_1,ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 в задоволенні позову до управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира в частині стягнення коштів, відповідно до вимог ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.10.2008 року по 29.02.2010 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: