Справа № 243/7743/16-а
Суддя: Гусинський М. О.
Дата ухвалення: 2016-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2016 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Гусинського М.О.,

при секретарі Мірошниченко В.В.,

за участю прокурора Кукло Д.С.,

розглянув у відкритому судовому засіданні у залі № 12 Слов'янського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом Слов'янської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах ОСОБА_1, законний представник неповнолітнього Державний навчальний заклад «Краматорське вище професійне торгово-кулінарне училище» до Миколаївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат № 7 Донецької обласної ради про зобов'язання проведення донарахування недоотриманої одноразової грошової допомоги та її виплати, -

В С Т А Н О В И В:

20.09.2016р. до Слов'янського міськрайонного суду надійшла позовна заява керівника Слов'янської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах ОСОБА_1, законний представник неповнолітнього Державний навчальний заклад «Краматорське вище професійне торгово-кулінарне училище», до Миколаївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат № 7 Донецької обласної ради про зобов'язання проведення донарахування недоотриманої одноразової грошової допомоги та її виплати. Дана позовна заява мотивована тим, що Слов'янською місцевою прокуратурою прийнято рішення про представництво інтересів в суді ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка не має можливості самостійно захищати свої порушені права та реалізовувати процесуальні повноваження через недосягнення повноліття, а законний представник неповнолітнього - Державний навчальний заклад «Краматорське вище професійне торгово-кулінарне училище» самостійно не здійснювало захист порушених прав неповнолітньої ОСОБА_1 та не заперечує проти представництва Слов'янською місцевою прокуратурою інтересів неповнолітньої ОСОБА_1 Керівником Слов'янської місцевої прокуратури в порядку ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» спрямовано повідомлення про встановлення підстав для представництва інтересів ОСОБА_1 законному представнику неповнолітньої - Державному навчальному закладу «Краматорське вище професійне торгово-кулінарне училище». Вивченням інформації, яка надійшла з Миколаївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат № 7 Донецької обласної ради встановлено, що неповнолітня ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є випускницею СЗОШІ № 7, яка закінчила у 2015 році, та відповідно до інформації про випускників школи, у вересні 2015 року останній, як дитині, позбавленій батьківського піклування, сплачено одноразову грошову допомогу в сумі 42,50 грн. При обчисленні одноразової грошової допомоги випускникам у сумі 42,50 грн., адміністрація навчального закладу керувалася п. 13.1 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року, відповідно до якої дітям-сиротам і дітям, позбавлених батьківського піклування, особам з їх числа, а також учням та студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків і перебували на повному державному утриманні в загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах, при вступі на навчання до професійно-технічних та вищих навчальних закладів видається безоплатно за рахунок коштів тих закладів, які вони закінчили, комплект нового одягу і взуття на суму не менш ніж 12 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також грошова допомога в розмірі не менш, як 2,5 неоподатковуваних мінімуму доходів громадян. Натомість, відповідно до ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечується за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому кабінету міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів, їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», Закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечать цьому Закону. Крім того, Закон України «Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» має вищу юридичну силу, ніж Постанова КМУ № 226 від 05.04.1994 року, оскільки підзаконні нормативно-правові акти приймаються на основі Законів та за своїм змістом не повинні суперечити їм. Підпорядкованість таких актів Законам закріплена у положеннях Конституції України. Виходячи з викладеного, при обчисленні одноразової грошової допомоги випускникам, адміністрація СЗОШІ № 7 повинна була керуватися ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Згідно з ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» розмір прожиткового мінімуму для дітей віком від 6 до 18 років становить 1455,00 грн.

Враховуючи викладене, СЗОШІ № 7 повинна була сплатити дитині, позбавленій батьківського піклування ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі не менше 8730,00 грн., з розрахунку 1455,00 грн. (прожитковий мінімум) х 6 = 8730,00 грн. Відповідно до інформації, яка надійшла від СЗОШ № 7, неповнолітній ОСОБА_1, яка закінчила інтернат у 2015 році, як дитині, позбавленій батьківського піклування, сплачено одноразову допомогу у сумі 42,50 грн. Таким чином, СЗОШІ № 7 не донарахувала та не виплатила ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в сумі 8687,50 грн., з розрахунку 8730,00 грн. - 42,50 грн.

Просить суд зобов'язати Миколаївську спеціальну загальноосвітню школу - інтернат № 7 Донецької обласної ради провести донарахування недоотриманої одноразової грошової допомоги та виплатити її випускнику з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, ОСОБА_1, передбаченої ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» та ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України».

В судовому засіданні прокурор Кукло Д.С. надала пояснення, аналогічні обґрунтуванню позовних вимог, просила позов задовольнити.

Неповнолітня ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, надала суду заяву, в якій просить розглянути дану справу без їх участі, позовні вимоги підтримує, просить їх задовольнити.

Представник неповнолітньої ОСОБА_1 Краматорського вищого професійного торгово-кулінарного училища Бєлова Н.О., діюча на підставі довіреності № 01/226-02 від 27.07.2016р., в судове засідання не з'явилася, надала суду заяву, в якій просить розглянути дану справу без їх участі, позовні вимоги підтримує, просить їх задовольнити.

Представник відповідача Миколаївської спеціальної ЗСШІ № 7 в судове засідання не з'явився, але від директора Миколаївської спеціальної ЗСШІ № 7 надійшла заява про розгляд справи за відсутності їх представника, в який зазначає, що вимоги не підтримує.

Суд, заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду спору по суті, суд встановив наступне.

Свідоцтво про народження ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, серія НОМЕР_2 від 15.08.2006р. видане на підставі рішення виконавчого комітету Слов'янської міської ради № 427/1 від 26.07.2006р., яке містить інформацію про батьків неповнолітньої дитини, так. як дитина була знайдена, фактичні її батьки невідомі (а.с. 8,16, 17, 58, 59).

Згідно листа № 73 від 31.05.2016 року Миколаївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату № 7 у 2015 році закінчили навчальний заклад 20 вихованців, які були передані в серпні 2015 року до Краматорського кулінарно-торгового ліцею для подальшого навчання, серед яких ОСОБА_1

Відповідно до листа Миколаївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат № 7 Донецької обласної ради № 188 від 17.05.2016 року розмір виплаченої одноразової грошової допомоги дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, випускникам школи-інтернату, згідно з Постановою КМУ від 06 вересня 2005 року № 868 «Про внесення змін до Постанови КМУ від 05 квітня 1994 року № 226 п.п. 4, була надана одноразова грошова допомога в розмірі двох прожиткових мінімумів, що склало 42,50 грн. на кожного учня, дана одноразова грошова допомога надавалася на підставі Постанови КМУ від 06 вересня 2005 року № 868 «Про внесення змін до Постанови КМУ від 05 квітня 1994 року № 226».

Отже, ОСОБА_1, як випускниця Миколаївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат № 7 Донецької обласної ради отримала одноразову грошову допомогу в розмірі 42,50 грн., що також підтверджується платіжною відомістю за вересень 2015 року.

Відповідно до ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Отже, Законом чітко врегульований розмір одноразової грошової допомоги, яку навчальний заклад зобов'язаний виплатити випускникам.

Згідно з ст. 4 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, а статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» визначений розмір прожиткового мінімуму для дітей віком від 6 до 18 років - 1455,00 грн.

Таким чином, суд доходить до висновку, що відповідач - Миколаївська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат № 7 зобов'язана була виплатити випускниці ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 8730,00 грн. Однак, як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 сплачена грошова допомога в розмірі 42,50 грн. Таким чином, розмір недоплаченої одноразової грошової допомоги випускниці ОСОБА_1 становить 8687,50 грн.

На підставі вищевикладеного, суд доходить до висновку про задоволення позовних вимог Слов'янської місцевої прокуратури.

Згідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь позивача, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа, тому суд вважає необхідним присудити з відповідача на користь позивача понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1378,00 грн.

Таким чином, позовні вимоги Слов'янської місцевої прокуратури підлягають задоволенню, з відповідача на користь позивача підлягають присудженню (стягненню) усі документально підтверджені судові витрати позивача.

Керуючись вимогами ст.ст. 55, 121 Конституції України, ст.ст. 2, 4, 6, 18, 104, 105, ч.2 ст. 60 КАС України, ст.ст. 2, 23, 24 Закону України «Про прокуратуру», ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Слов'янської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах ОСОБА_1 до Миколаївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат № 7 Донецької обласної ради про зобов'язання проведення донарахування недоотриманої одноразової грошової допомоги та її виплати - задовольнити.

Зобов'язати Миколаївську спеціальну загальноосвітню школу - інтернат № 7 Донецької обласної ради (84180, Донецька область, м. Миколаївка, вул. Синецького, 15, ідентифікаційний код 21969053), провести донарахування недоотриманої одноразової грошової допомоги, передбаченої ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» та ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України» та виплатити її випускниці з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНПП НОМЕР_1, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1, з відрахуванням проведених виплат.

Стягнути з Миколаївської спеціальної загальноосвітньої школи - інтернату № 7 Донецької обласної ради (84180, Донецька область, м. Миколаївка, вул. Синецького, 15, ідентифікаційний код 21969053) на користь прокуратури Донецької області понесені нею витрати по сплаті судового збору у сумі 1378 грн. 00 коп. (Одна тисяча триста сімдесят вісім гривень 00 копійок).

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийнятті постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 31 жовтня 2016 року.

Суддя Слов'янського міськрайонного суду М.О. Гусинський