Справа № 458/1325/15-а
Суддя: Федитник І. Д.
Дата ухвалення: 2016-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 458/1325/15-а 6-а/458/4/2016 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 жовтня 2016 року Турківський районний суд Львівської області в складі: головуючого - судді: Федитник І.Д.
при секретарі: Матківській Р.Р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Турка подання Турківського районного відділу державної виконавчої служби Головного Територіального управління юстиції у Львівській області про зміну порядку і способу виконання постанови суду, -
ВСТАНОВИВ:
Заявник звернувся з даним поданням, посилаючись на те, що на виконанні перебуває виконавчий лист Турківського районного суду Львівської області № 458/1325/15-а 2-а/458/9/2015 від 12.07.2016 року про зобов'язання Управління пенсійного фонду України у Турківському районі Львівської області (правонаступникСтаросамбірське об'єднане управління Пенсійно фонду України Львівської області) здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 із урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески на загальнообо'язкове державне пенсійне страхування згідно довідки від 21.12.2015 року № 5684/06- 35 про складові заробітної плати, починаючи з 01.07.2015 року.
Виконавчий лист поступив на виконання до Турківського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області 18.07.2016 року за заявою ОСОБА_1 від 18.07.2016 року.
18.07.2016 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копію якої скеровано сторонам виконавчого провадження. Боржнику було надано термін до 25.07.2016 року для добровільного виконання рішення суду.
22.07.2016 року у Турківський районний відділ ДВС поступив лист Старосамбірського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області № 1362/05-14 від 22.07.2016 року та розпорядження № 122007 від 22.07.2016 року, згідно якого здійснено перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 із урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески на загальнообо'язкове державне пенсійне страхування згідно довідки від 21.12.2015 року № 5684/06-35 про складові заробітної плати, починаючи з 01.07.2015 року.
Законами України ,,Про Державний бюджет України на 2015 рік" та ,,Про Державний бюджет України на 2016 рік" установлено, що норми і положення Закону України ,,Про державну службу" застосовуються в порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного та місцевого бюджетів та бюджету Фонду соціального страхування України.
Згідно з частиною першою та другою статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.
Відповідно до статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які зобовязання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Стаття 48 Бюджетного кодексу України визначає зобовязання, взяті учасником бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом України про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), порушенням бюджетного законодавства.
Частина 2 статті 72 Закону України ,,Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІУ закріплює положення, згідно з яким кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України.
Згідно листа Старосамбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області № 3327/12 від 23.09.2016 року, управлінням виконано виконавчий лист № 458/1325/15-а 2-а/458/9/2015. виданий 12.07.2016 року Турківським районним судом Львівської області (в межах наданих повноважень). З 01.08.2016 року ОСОБА_1 виплачується пенсія, перерахована згідно рішення суду в сумі 4129.94 гри.
Нарахування проведено за період з 01.07.2015 року по 31.07.2016 року в сумі 8476,16 грн. (в тому числі податок з доходів фізичних осіб - 428,34 грн., військовий збір - 42,84 грн.), проте ця сума фактично не виплачена ОСОБА_1 у звязку з відсутністю коштів та занесена до боргів.
Відповідно до статті 37 Закону України ,,Про державну службу" пенсія державним службовцям у частині, що не перевищує розмір пенсії із солідарної системи, призначається відповідно до Закону України ,,Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до ч. 2 статті 3 Закону України ,,Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевого бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845
затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників.
Відповідно до п. З даного Порядку, рішення про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів.
Згідно ст. 11 Закону України ,,Про виконавче провадження" державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право звертатися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про розяснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа, про встановленнями зміну порядку і способу виконання, про відстрочку та розстрочку виконання рішення.
Відповідно до статті 2 Закону України ,,Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган;
- державне підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство);
юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).
Відповідно до ч. 1 статті 3 Закону У країни ,,Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. -
У разі, якщо рішення суду, зазначене в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобовязаний звернутися до суду із заявою про заміну способу і порядку виконання рішення суду.
У звязку з наведеним, враховуючи те, що рішення суду не виконане в повному обсязі і подальше виконання рішення суду є неможливим, тому виникла необхідність змінити спосіб і порядок виконання.
Просить змінити подальший спосіб і порядок виконання виконавчого листа Турківського районного суду Львівської області № 458/1325/15-а 2-а/458/9/2015 від 12.07.2016 року про зобов'язання Управління пенсійного фонду України у Турківському районі Львівської області (правонаступник Старосамбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області) здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_2 із урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких
сплачено страхові внески на загальнообо'язкове державне пенсійне страхування згідно довідки від 21.12.2015 року № 5684/06-35 про складові заробітної плати, починаючи з 01.07.2015 року, шляхом стягнення з Старосамбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області та списання з рахунків Державної казначейської служби України на користь ОСОБА_2 нарахованих коштів пенсії державного службовця за період з 01.07.2015 року по 31.07.2016 року в сумі 8476,16 грн. (в тому числі податок з доходів фізичних осіб - 428,34 грн., військовий збір - 42,84 грн.).
У судове засідання представник Турківського районного відділу державної виконавчої служби Головного Територіального управління юстиції у Львівській області не зявився, хоч був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи відповідно до закону. Подав заяву про розгляд справи у його відсутності, підтримуючи подання та просить задовольнити.
У судовому засіданні представник Старосамбірськго об'єднаного управління Пенсійно фонду України Львівської області ОСОБА_3 подання не визнав та дав пояснення, а також подав до суду заперечення на подання у якому просить відмовити в задоволенні подання про зміну способу і порядку виконання рішення, доповнивши, що судове рішення виконано і заборгованість пенсії ОСОБА_2 нарахована як державного службовця за період з 01.07.2015 року по 31.07.2016 року в сумі 8476,16 грн. згідно із судовим рішенням, однак враховуючи те, що кошти на виплату даних сум за судовими рішеннями з Державного бюджету України не надходять, суми доплат, які були нараховані на підставі судових рішень, будуть виплачені після додаткових грошових надходжень з Державного бюджету України.
У судовому засіданні ОСОБА_2 подання підтримала і пояснила, що її не виплачено заборгованість в сумі 8476 грн 16 коп..
Заслухавши пояснення представника Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійно фонду України Львівської області ОСОБА_3 та ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що подання не підлягає до задоволення.
Судом встановлено, що на виконанні перебуває виконавчий лист Турківського районного суду Львівської області № 458/1325/15-а 2-а/458/9/2015 від 12.07.2016 року про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Турківському районі Львівської області (правонаступникСтаросамбірське об'єднане управління Пенсійно фонду України Львівської області) здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 із урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески на загальнообо'язкове державне пенсійне страхування згідно довідки від 21.12.2015 року № 5684/06- 35 про складові заробітної плати, починаючи з 01.07.2015 року.
Виконавчий лист поступив на виконання до Турківського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області
18.07.2016 року за заявою ОСОБА_1 від 18.07.2016 року.
18.07.2016 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копію якої скеровано сторонам виконавчого провадження. Боржнику було надано термін до 25.07.2016 року для добровільного виконання рішення суду.
22.07.2016 року у Турківський районний відділ ДВС поступив лист Старосамбірського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області № 1362/05-14 від 22.07.2016 року та розпорядження № 122007 від 22.07.2016 року, згідно якого здійснено перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 із урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески на загальнообо'язкове державне пенсійне страхування згідно довідки від 21.12.2015 року № 5684/06-35 про складові заробітної плати, починаючи з 01.07.2015 року.
Згідно листа Старосамбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області № 3327/12 від 23.09.2016 року, управлінням виконано виконавчий лист № 458/1325/15-а 2-а/458/9/2015. виданий 12.07.2016 року Турківським районним судом Львівської області . З 01.08.2016 року ОСОБА_1 виплачується пенсія, перерахована згідно рішення суду в сумі 4129.94 гри.
Нарахування проведено за період з 01.07.2015 року по 31.07.2016 рік в сумі 8476,16 грн. (в тому числі податок з доходів фізичних осіб - 428,34 грн., військовий збір - 42,84 грн.), проте ця сума фактично не виплачена ОСОБА_1 у звязку з відсутністю коштів та занесена до боргів.
Виконання постанови суду фактично можливе, але через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.
Вищенаведене підтверджується поясненнями представника Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області ОСОБА_3 та ОСОБА_1, виконавчим листом від 12.08.2016 року, постановою про відкриття виконавчого провадження від 18.07.2016 року, листом Старосамбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області № 3327/12 від 23.09.2016 року, розпорядженням № 122007 від 22.07.2016 року .
Згідно вимог ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.
Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.
З матеріалів справи вбачається, що виконання постанови суду першої інстанції неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. Отже, виконання постанови суду фактично можливе , хоча й за певних умов відповідного фінансування, тому відсутні підстави для зміни способу виконання рішення суду першої інстанції.
Суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.
Виконання постанови суду фактично можливе, хоч і за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу та порядку виконання постанови суду.
Суд приходить до висновку, що подання щодо зміни способу та порядку виконання постанови суду не підлягає задоволенню, оскільки в разі задоволення його вимог фактично буде змінено по суті зміст резолютивної частини рішення суду, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.
Керуючись ст.ст.165, 263 КАС України, суд, -

У задоволенні подання Турківського районного відділу державної виконавчої служби Головного Територіального управління юстиції у Львівській області про зміну порядку і способу виконання постанови суду - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з дня проголошення, а стороні, яка не була присутня в судовому засіданні в той самий строк з дня одержання її копії.

Головуючий: