Справа № 176/2748/14-а
Суддя: Павловська І. А.
Дата ухвалення: 2016-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №176/2748/14-а
провадження №2-а/176/15/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 жовтня 2016 року Жовтоводський міський суд Дніпропетровської області

у складі: головуючої - судді Павловської І.А.,

при секретарі Ніколенко М.В.

за участі позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Жовті Води адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувсь до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області із адміністративним позовом, де просить зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради провести йому перерахунок і забезпечити виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік, з урахуванням раніше виплачених сум.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що знаходиться на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради з березня 2006 року як учасник ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, 1 категорія .Відповідно до вимог ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому передбачена щорічна допомога на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, однак відповідачем була здійснена виплата у меншому розмірі ніж це передбачено законом у зв'язку з чим змушений звернутися до суду із захистом своїх прав.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просить суд їх задовольнити, пославшись на доводи викладені у позові.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надавши письмові заперечення на позов, де вважає вимоги позивача безпідставними, оскільки відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " від 28.02.1991 року № 796-ХІІ передбачено виплату допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року №3-рп/2012 визначено, що Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України , відповідно до Конституції та законів України.

Згідно п.п. 1,2,4 ст. 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом.

Будь які зобов'язання, взяті юридичними особами, за кошти державного бюджету України, без відповідних бюджетних асигнувань, або ж з перевищенням повноважень, встановленим цим кодексом, та законом про Державний бюджет України, не вважаються бюджетними зобов'язаннями.

На підставі вищевикладеного вбачається, що у даному випадку щодо стягнення щорічної допомоги на оздоровлення потерпілому від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, повинна застосовуватися Постанова Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Вислухавши пояснення позивача, повно, всебічно та об'єктивно перевіривши матеріали справи суд вважає, що вимоги позивача, в межах заявлених ним позовних вимог, підлягають задоволенню за таких підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради оскільки має статус особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (Категорія-1), дане підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 19.04.2006 року. (а.с.3).

Відповідачем 16 липня 2014 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивачу виплачена щорічна допомога на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії у розмірі 90,00 гривень. (а.с.4).

Згідно статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС першої категорії у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

У 2013 році змін та доповнень до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не вносилось та не приймалося. Тому ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" діє в редакції, яка була до внесення відповідних змін Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", та передбачає виплату щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі кратному мінімальній заробітній платі.

Статтею 70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" надано право Кабінету Міністрів України у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

З огляду на вказану норму матеріального права, Кабінет Міністрів України у 2014 році мав право встановити розмір соціальних виплат, у тому числі і розмір щорічної допомоги, на оздоровлення, оскільки вказана допомога визначається залежно від розміру мінімальної заробітної плати. В той же час, наданим правом Кабінет Міністрів України у 2014 році не скористався, розміру таких соціальних виплат на 2014 рік, не встановив.

Таким чином, відповідач повинен був діяти у відповідності до вимог Закону №796 і у 2014 році сплатити позивачу належну до виплати щорічну допомогу на оздоровлення за 2014 рік у відповідності до ст.48 зазначеного Закону, а не в розмірах, передбачених Постановою КМУ від 12 липня 2005 року №562.

За таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо перерахунку та виплати недонарахованих сум щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік.

Судові витрати слід віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного, ст.ст. 2,4,6,8,9,19,69,94,102,104,159,160, 163 КАС України, ст.48 Закону України № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи "

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити .

Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради, щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік, відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», без урахування вимог ст. 152 Конституції України, ст. 22 Конституції України, ст. 19 КАС України.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплатити недонараховану суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік з розрахунку 4-х мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням різниці, яка виплачена у цей період.

Витрати по сплаті судового збору віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтоводський міський суд Дніпропетровської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Жовтоводського міського суду І.А. Павловська