Справа № П/811/1181/16,,
Суддя: Р.В. Жук
Дата ухвалення: 2016-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

24 жовтня 2016 року справа № П/811/1181/16,,

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Жук Р.В., розглянувши клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову у справі

за позовомОСОБА_1
до та третя особаУправління Держгеокадастру у Знам'янському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Іванковецька сільська рада
провизнання протиправними та скасування наказу та рішення, а також зобов'язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Держгеокадастру у Знам'янському районі та Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Іванковецької сільської ради, в якому просить суд:

- визнати незаконною та скасувати відмову Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 27.04.2016 року №Р-4197/0-3523/0/616;

- визнати незаконним та скасувати рішення управління Держгеокадастру у Знам'янському районі від 24.05.2016 року №190/41-16;

- визнати незаконним та скасувати рішення управління Держгеокадастру у Знам'янському районі від 07.07.2016 року №370/41-16;

- зобов'язати Управління Держгеокадастру у Знам'янському районі погодити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га, яка знаходиться на території Іванковецької сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області за межами населеного пункту.

20.10.2016 року через канцелярію суду від представника позивача надійшло клопотання про забезпечення позову шляхом заборони:

- кадастровим реєстраторам управління Дергеокадастру у Знам'янському районі проводити державну реєстрацію земельних ділянок, утому числі шляхом поділу або об'єднання, в межах земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1, загальною площею 24,2033 га, цільове призначення - землі сільськогосподарського призначення окрім громадян ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та учасників АТО ОСОБА_11 та ОСОБА_12;

- Головному управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та його територіальним органам видавати накази про надання дозволів на розробку проектів землеустрою, та їх затвердження будь-яким громадянам, окрім ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та учасників АТО ОСОБА_11 та ОСОБА_12, у межах земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1, загальною площею 24,2033 га, цільове призначення - землі сільськогосподарського призначення.

В обґрунтування клопотання про забезпечення позову позивач зазначив, що наразі існує небезпека заподіянню шкоди правам та законним інтересам позивача до прийняття рішення по суті. Зокрема, позивач зазначає, що до вирішення справи по суті ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області може погодити іншій особі проект землеустрою та, відповідно, прийняти рішення щодо передачі спірної земельної ділянки у власність або у користування.

Вивчивши клопотання про забезпечення адміністративного позову та подані матеріали, Кіровоградський окружний адміністративний суд зазначає наступне.

Так, згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є зокрема захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб.

Частиною другою вказаної статті передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

В силу положень частини 3 статті 117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Згідно з ч. 4 ст. 117 КАС України адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Водночас підстави для забезпечення адміністративного позову визначені частиною першою статті 117 КАС України, згідно із якою суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

За змістом вищезазначеної норми процесуального закону забезпечення адміністративного позову розглядається законодавцем як вжиття адміністративним судом, у провадженні якого перебуває справа, певних заходів, спрямованих на охорону прав, свобод та інтересів позивача у зв'язку із розглядом такої справи, а також на створення можливостей для реального виконання рішення суду у разі задоволення адміністративного позову.

Судом встановлено, що предметом спору є погодження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га, яка знаходиться на території Іванковецької сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області за межами населеного пункту.

При цьому позивачка розробивши проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки отримала відмову у його погодженні. Зазначена відмова мотивована тим, що земельна ділянка зареєстрована для учасників АТО.

З доданих до суду документів встановлено, що з земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2 площею 26,2033 га в межах якої позивачкою виготовлено проект землеустрою вільних залишилось 24,2033 га.

Також судом встановлено факти звернення інших громадян до Іванковецької сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області про надання висновку щодо виготовлення проекту землеустрою в межах земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2.

Отже, суд доходить висновку, що дії Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо надання земельних ділянок будуть продовжуватись, незважаючи на їх оскарження в судовому порядку.

Водночас це створює реальну загрозу настання для позивачки негативних наслідків та може завдати істотної шкоди її правам та інтересам.

Тому невжиття судом заходів забезпечення адміністративного позову шляхом заборони кадастровим реєстраторам управління Дергеокадастру у Знам'янському районі проводити державну реєстрацію земельних ділянок, утому числі шляхом поділу або об'єднання, в межах земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1, загальною площею 24,2033 га, цільове призначення - землі сільськогосподарського призначення окрім громадян ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та учасників АТО ОСОБА_11 та ОСОБА_12 та Головному управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та його територіальним органам видавати накази про надання дозволів на розробку проектів землеустрою, та їх затвердження будь-яким громадянам, окрім ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та учасників АТО ОСОБА_11 та ОСОБА_12, у межах земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1, загальною площею 24,2033 га, цільове призначення - землі сільськогосподарського призначення до ухвалення рішення у даній адміністративній справі становить очевидну небезпеку заподіяння шкоди правам та інтересам позивачки та зумовить ситуацію, при якій для їх відновлення у подальшому необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

На підставі ч.1, 2 ст.118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі. Відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову. Таке клопотання розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення позивача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Із системного аналізу зазначених норм, суд дійшов висновку, що статтею 117 КАС України встановлені заходи забезпечення позову, однак такі заходи можуть бути застосовані лише до відповідача та/або до іншої особи, яка бере участь у справі

Поряд з цим суд зазначає, що забезпечення позову в частині, що стосується інтересів гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та учасників АТО ОСОБА_11 та ОСОБА_12 задоволеню не підлягає, оскільки в даному провадженні зазначені особи не є сторонами по справі.

З огляду на викладене та беручи до уваги встановлені обставини справи суд приходить до переконання про наявність достатніх правових підстав для часткового вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у цій справі шляхом заборони кадастровим реєстраторам управління Дергеокадастру у Знам'янському районі проводити державну реєстрацію земельних ділянок, утому числі шляхом поділу або об'єднання, а також, заборони Головному управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та його територіальним органам видавати накази про надання дозволів на розробку проектів землеустрою, та їх затвердження будь-яким громадянам в межах земельної ділянки на яку позивачкою розроблено проект землеустрою на території Іванковецької сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області за межами населеного пункту.

Отже, клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову підлягає частковому задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 117, 118, 160 та 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Кіровоградський окружний адміністративний суд,-

У Х В А Л И В:

1.Клопотання про забезпечення позову ОСОБА_1 задовольнити частково.

2.Заборонити кадастровим реєстраторам управління Дергеокадастру у Знам'янському районі проводити державну реєстрацію земельних ділянок, утому числі шляхом поділу або об'єднання в межах земельної ділянки на яку позивачкою розроблено проект землеустрою на території Іванковецької сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області за межами населеного пункту.

3.Заборонити Головному управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та його територіальним органам видавати накази про надання дозволів на розробку проектів землеустрою, та їх затвердження будь-яким громадянам в межах земельної ділянки на яку позивачкою розроблено проект землеустрою на території Іванковецької сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області за межами населеного пункту.

4.В задоволенні решти клопотання - відмовити.

5.Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала набирає законної сили в порядку встановленому пунктом 5 статті 118 та статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 6 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя Р.В. Жук