Справа № 22-а/0690/6698/11
Суддя: Гансецька І. А.
Дата ухвалення: 2011-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/6698/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого - судді: Гансецької І.А.

суддів: Микитюк О.Ю., Товянської О.В.

з участю секретаря: Ковач Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії

за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на постанову Овруцького районного суду від 30 червня 2010року,

в с т а н о в и л а :

Позивач звернулась до суду із вказаним позовом. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що є інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і постраждалою 1 категорії, отримує державну пенсію згідно ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, але в меншому розмірі, чим передбачено Законом. У звязку з відмовою відповідача привести виплату пенсій у відповідність з вимогами Закону, просив суд визнати дії відповідача неправомірними, стягнути недоплачену пенсію та зобовязати його здійснити перерахунок пенсії згідно вимог Закону і в подальшому здійснювати перерахунки пенсії відповідно до зміни мінімальної пенсії за віком з дня її встановлення.

Постановою Овруцького районного суду від ЗО червня 2010 позов задоволено. Визнано неправомірними дії відповідача в частині відмови позивачу перерахувати та виплатити пенсію у відповідності до вимог ч.4 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Стягнуто з відповідача на користь позивача недоплачену пенсію відповідно до вимог ст.54 зазначеного Закону за період з 01.07.2007 року по 31.12.2009 року в сумі 80456,58 грн.

Зобовязано відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії по інвалідності як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії І, інваліду 2 групи із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для працездатних осіб,починаючи з 01.03.2010 років в розмірі не менше 5560,00 грн.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення в частині задоволення позову і ухвалити нове рішення про відмову в позові. Апелянт посилається на порушення судом норм матеріального права.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач є інвалідом 2 групи і віднесена до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі статті 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України „Про пенсійне забезпечення виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Статтею 49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до частини 4 статті 54 вищезазначеного Закону, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Розрахунок пенсії позивачу здійснено виходячи із встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року № 1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" розміру, що суперечить нормам вищезазначеного Закону, а тому суд обґрунтовано визнав дії управління Пенсійного фонду України протиправними в частині відмови перерахувати позивачу пенсію у відповідності до вимог ч.4 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору, колегія суддів приходить висновку, що при розрахунку державної пенсії, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення частини 3 статті 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Разом з тим, задовольняючи вимогу про стягнення коштів та зобовязання в подальшому виплачувати пенсію в конкретному розмірі, суд першої інстанції помилився у визначенні способу захисту порушеного права. Оскільки вказані грошові суми не були нараховані позивачу, а суд не наділений компетенцією виконувати функцію органу, який уповноважений нараховувати кошти, позов в цій частині слід задовольнити частково, зобовязавши відповідача нарахувати кошти та забезпечити їх виплату.

Також, суд першої інстанції безпідставно зобовязав відповідача здійснювати подальший перерахунок пенсії, оскільки правовідносини щодо цих обставин між сторонами ще не виникли і зобовязання щодо них не можуть бути встановлені.

За таких обставин постанову належить частково скасувати і прийняти нову постанову.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі задовольнити частково.

Постанову Овруцького районного суду від 30 червня 2010 року скасувати в частині стягнення коштів та зобовязання здійснити позивачу перерахунок пенсії по інвалідності як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії І, інваліду 2 групи із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для працездатних осіб, починаючи з 01.03.2010 років в розмірі не менше 5560,00 грн.

Ухвалити в цій частині нову постанову.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області нарахувати та забезпечити виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії І, інваліду 2 групи із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для працездатних осіб відповідно до ч.3 ст.67 Закону України„Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 23.03.2009 року по 31.12.2009 року.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: