Справа № 461/4652/16-а
Суддя: Мисько Х. М.
Дата ухвалення: 2016-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/4652/16-а
Провадження №2а/461/446/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.10.2016

Галицький районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді - Мисько Х.М.

при секретарі - Коружинець Н.В.

з участю: позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради, третя особа: Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради, про визнання протиправним рішення міської комісії з безпеки дорожнього руху Львівської міської ради про перекриття наскрізного проїзду з АДРЕСА_1 встановленням стовпчиків між будинками за адресою: АДРЕСА_1 від 25 лютого 2016 року та рішення від 25 травня 2016 року щодо відхилення вимог заяви №З-Д-13067-3-2503 від 31 березня 2016 року,-

в с т а н о в и в :

позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Львівської міської ради, в якому просить визнати протиправним рішення міської комісії з безпеки дорожнього руху Львівської міської ради про перекриття наскрізного проїзду з АДРЕСА_1 встановленням стовпчиків між будинками за адресою: АДРЕСА_1 від 25 лютого 2016 року та рішення від 25 травня 2016 року щодо відхилення вимог заяви №З-Д-13067-3-2503 від 31 березня 2016 року, скасувати такі або визнати їх нечинними.

В обґрунтування внесеного позову покликається на те, що збір підписів мешканців будинків АДРЕСА_1 був сфальсифікований, оскільки такий проводився без заголовка до списку і в усній формі мешканцям було повідомлено, що проводиться збір підписів для встановлення «лежачих поліцейських». Крім цього, на даному прибудинковому проїзді знаходяться також будинки АДРЕСА_1 однак, опитування мешканців цих будинків не проводилось взагалі. 31 березня 2016 року він подав заяву до управління транспорту і зв'язку Львівської міської ради з проханням винести на розгляд міської комісії з безпеки дорожнього руху питання про скасування рішення перекрити наскрізний проїзд з АДРЕСА_1, шляхом встановленням стовпчиків між будинками за адресою: АДРЕСА_1. 25 травня 2016 року міська комісія з безпеки дорожнього руху Львівської міської ради розглянула вказане звернення та прийняла рішення відхилити таке. Вважає вказане рішення незаконним, оскільки таке порушує ряд державних стандартів, норм і правил в сфері безпеки дорожнього руху.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю, надав пояснення, аналогічні до викладених у позовній заяві та просив позов задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав письмові заперечення, в яких вказує, що Львівська міська рада при винесенні оскаржуваних рішень діяла у межах своїх повноважень та у спосіб, передбачений законом.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності, заслухавши пояснення представника позивача, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням міської комісії з безпеки дорожнього руху Львівської міської ради було вирішено перекрити наскрізний проїзд з АДРЕСА_1 встановленням стовпчиків між АДРЕСА_1, та рішенням від 25 травня 2016 року міської комісії з безпеки дорожнього руху Львівської міської ради було відхилено вимоги заяви позивача ОСОБА_1 № З-Д-13067-3-2503 від 31 березня 2016 року.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Львівська міська рада є органом місцевого самоврядування в Україні, що представляє територіальну громаду міста Львова та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування визначені Конституцією України та іншими законами України.

Згідно із п.8 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільський, селищний, міський голова, голова районної у місті, районної, обласної ради в межах своїх повноважень видає розпорядження.

Розпорядженням Львівського міського голови від 02 червня 2003 року «Про утворення міської комісії з безпеки дорожнього руху» із змінами затверджено Положення про міську комісію із безпеки дорожнього руху.

Згідно із п.2 цього положення, Комісія утворюється розпорядженням міського голови у складі: голови комісії, заступників голови, секретаря та членів комісії.

Комісія у своїй діяльності керується чинним законодавством, ухвалами міської ради, рішеннями виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, цим Положенням та протокольними рішеннями, які приймаються самою комісією. Формою роботи комісії є засідання, які проводяться у разі потреби, але не менше, ніж один раз на квартал. Рішення комісії приймаються більшістю голосів від загальної кількості складу комісії та оформлюються протоколом. (п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.4)

Враховуючи п.3.15 цього положення, окрім головних функцій, які безпосередньо передбачені цим положенням, комісія вправі вирішення інших питань дорожнього руху згідно з чинним законодавством.

Підпункт 4.1.2 цього положення вказує, що комісія має право розглядати подання дорожніх організацій, установ, підприємств, громадян з питань щодо покращання безпеки дорожнього руху на вулицях м.Львова.

Судом встановлено, що ініціатором даного питання виступала Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради (представник Залізничного району м. Львова), відтак комісія у відповідності до чинного законодавства розглянула його і прийняла відповідне рішення про перекриття наскрізного проїзду з вул. Головатого на вул. Городоцьку встановленням стовпчиків між будинками АДРЕСА_1, яке не суперечить чинному законодавству.

Пропозиція позивача ОСОБА_1 була відхилена, оскільки комісією не було прийнято відповідного рішення щодо її задоволення виходячи із змісту вказаної заяви із відповідними документами.

Згідно із до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч.3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії Львівської міської ради щодо винесення рішення щодо перекриття наскрізного проїзду з АДРЕСА_1 та рішення від 25 травня 2016 року міської комісії з безпеки дорожнього руху Львівської міської ради щодо відхилення заяви ОСОБА_1 вчинені відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття ухвали; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 слід відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 1, 2, 4, 6, 17, 18, 19, 69, 70, 71, 118, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, ст.19 Конституції України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд,

п о с т а н о в и в :

у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Галицький районний суд м. Львова шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Головуючий суддя Мисько Х.М.