Справа № 808/3147/16
Суддя: Прудивус Олег Васильович
Дата ухвалення: 2016-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

27 жовтня 2016 року Справа № 808/3147/16 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прудивус О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою: Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг

до: Товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Атлант»

про: стягнення штрафу,

та виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

24.10.2016 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі - позивач) до Товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Атлант» (далі - відповідач), у якому позивач просить стягнути з відповідача штраф за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг, у розмірі 17 000,00 грн. на рахунок територіального управління ДКСУ за місцезнаходженням платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції.

У позовній заяві позивачем також заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Позивачем не додержано вимог ст. 106 КАС України з огляду на таке.

Відповідно до положень п. 2 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Так, позивачем не додано до позовної заяви документів, що посвідчують правовий статус позивача як юридичної особи, а також доказів на підтвердження повноважень представника позивача ОСОБА_1, яка підписала позовну заяву, у зв'язку з чим суддя не може перевірити адміністративну процесуальну правосуб'єктність позивача.

Крім того, згідно з ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон України від 08.07.2011 № 3674-VI). Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Статтею 5 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI визначено вичерпаний перелік кола осіб, звільнених від сплати судового збору. У свою чергу, позивача не віднесено до зазначеного переліку.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 4 від 08.07.2011 № 3674-VI за подання адміністративного позову майнового характеру суб'єкт владних повноважень сплачує 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати. Отже, належна до сплати сума судового збору складає 1 378,00 грн.

Однак, позивачем не надано суду документу про сплату судового збору.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для звільнення позивача від сплати судового збору, суд виходить із того, що за приписами ч. 1 ст. 88 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Ідентична норма також закріплена у ст. 8 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон України від 08.07.2011 № 3674-VI).

Безпосередньо відсутність у бюджеті позивача видатків на сплату судового збору не свідчить про його тяжкий майновий стан, а відтак, не є підставою для звільнення від сплати судового збору у розмінні КАС України та Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI.

Відтак, позивачу необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви, а саме, надати документ про сплату судового збору у розмірі 1 378,00 грн.

Крім того, за приписами ч. 3 ст. 106 КАС України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

У порушення даної статті позивач не надав суду доказ надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Натомість, примірник позовної заяви та доданих до неї документів, що призначається відповідачу, позивач помилково надіслав до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без дотримання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Отже, суддя дійшов висновку, що позовну заяву слід залишити без руху.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 108, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Залишити без руху позовну заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Атлант» про стягнення штрафу.

2. Надати Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, строк для усунення недоліків позовної заяви до 28 листопада 2016 року .

3. Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг необхідно у строк, встановлений судом для усунення недоліків позовної заяви, надати до суду: документи, що посвідчують правовий статус Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг як юридичної особи; докази на підтвердження повноважень представника ОСОБА_1, яка підписала позовну заяву; документ про сплату судового збору у розмірі 1 378,00 грн.; доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.

4. Роз'яснити, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Прудивус