Справа № 303/6373/16-а
Суддя: Морозова Н. Л.
Дата ухвалення: 2016-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 303/6373/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

26 жовтня 2016 року м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі: головуючого-судді Морозової Н. Л.

секретар судового засідання Ільчак Р. М.

за участю: представника позивача Ребізант В. Р.

відповідача - громадянина

Республіки Гвінея ОСОБА_6

перекладача ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Мукачеві, справу за адміністративною позовною заявою Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління державної прикордонної служби України в особі т. в. о. начальника Мукачівського ПЗ полковника С. Д. Тимощук до громадянина Гвінеї ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 про затримання іноземця та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства,

в с т а н о в и в:

У жовтні 2016 року т. в. о. начальника Мукачівського ПЗ ЗРУ ДПС України полковник С. Д. Тимощук звернувся з позовом до громадянина Гвінеї ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 про затримання іноземця та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

В обґрунтування позову зазначав, що громадянин Республіки Гвінея - ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, 23 жовтня 2016 року був затриманий на ділянці відділу прикордонної служби «Косино» Мукачівського прикордонного загону у контрольованому прикордонному районі на околиці населеного пункту Яноші Берегівського району Закарпатської області, під час спроби незаконного перетину кордону з України в Угорщину, у складі групи осіб, без документів, які б посвідчували його особу та підтверджували б законність перебування на території України, не має постійного місця проживання, відповідного дозволу та документів на працевлаштування і джерела доходів. Відповідно до Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" такі обставини є підставою для затримання особи та направлення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. На підставі ст. 263 КУпАП вказану особу - громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, було затримано в адміністративному порядку на термін до 3-х діб з метою встановлення особи та зясування обставин правопорушення. Встановлено, що 18.12.2015 року громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до Управління у справах іноземців та осіб без громадянства УДМС України в Одеській області з заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, що стверджується Довідкою про звернення за захистом в Україні № 006623 від 18.12.2015 року. Своїми діями, відповідач свідомо, до завершення процедури щодо прийняття рішення за заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Порушив законодавство України з прикордонних питань.

У судовому засіданні представник позивача, вимоги адміністративного позову підтримав повністю з наведених у заяві підстав просив їх задоволити та прийняти рішення про затримання громадянина Гвінеї ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 та поміщення його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, на строк до шести місяців.

Відповідач, громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 через перекладача повідомив, що позов не визнає та заперечує проти поміщення його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, оскільки неофіційно працює продавцем на 7-му кілометрі.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного висновку:

Згідно ч. 8 та 9 Статті 183' 7 Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства КАС України, адміністративні справи, передбачені частинами першою та другою цієї статті, розглядаються судом за обов'язкової участі сторін у день подання відповідного клопотання чи позовної заяви.

Судом встановлено, що громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, 23 жовтня 2016 року був затриманий на ділянці відділу прикордонної служби «Косино» Мукачівського прикордонного загону у контрольованому прикордонному районі на околиці населеного пункту Яноші Берегівського району Закарпатської області, під час спроби незаконного перетину кордону з України в Угорщину, у складі групи осіб, без документів, які б посвідчували його особу та підтверджували б законність перебування на території України, не має постійного місця проживання, відповідного дозволу та документів на працевлаштування і джерела доходів. Відповідно до Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" такі обставини є підставою для затримання особи та направлення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

На підставі ст. 263 КУпАП вказану особу - громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, було затримано в адміністративному порядку на термін до 3-х діб з метою встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення.

Згідно частини 2 статті 14 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.

Встановлено, що 18.12.2015 року громадянин Республіки Гвінея ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до Управління у справах іноземців та осіб без громадянства УДМС України в Одеській області з заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, що стверджується Довідкою про звернення за захистом в Україні № 006623 від 18.12.2015 року.

На даний час питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні не вирішено.

Згідно вимог пункту 1 Типового Положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1110 (у редакції Постанови КМУ від 8 лютого 2012 р. № 70), якими визначено, що Пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (далі - пункт тимчасового перебування), є державною установою, що призначена для тимчасового утримання іноземців та осіб без громадянства у разі, коли вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони ухилятимуться від виконання такого рішення, або прийнято адміністративним судом постанову про їх примусове видворення за межі України, або вони прибули на територію України відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, або не мають законних підстав для перебування на території України і підлягають примусовому видворенню за її межі.

Таким чином, відсутність у відповідача - громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 документів, які б надавали право перебувати на території України, є належною підставою для затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на період необхідний для завершення процедури щодо прийняття рішення за заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні

Відповідно до абзацу третього ч.2 ст. 183' 7. «Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства» (Кодексу адміністративного судочинства, ВР України, від 06.07.2005, № 2747-IV "Кодекс адміністративного судочинства України"), - за позовом органів охорони державного кордону до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань та про правовий статус іноземців до завершення цієї процедури, адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, застосовуються заходи, передбачені п.3) ч.2 ст. 183' 7 КАС України - затримати іноземця або особу без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Частина 7 Статті 183' 7КАС України встановлює, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців.

Таким чином суд вважає за доведені ті обставини на які посилається позивач, тому адміністративний позов як обґрунтований підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», Типового Положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1110 (у редакції Постанови КМУ від 8 лютого 2012 р. № 70), п. 46 постанови Кабінету Міністрів України № 1074 від 29.12.1995р. «Про Правила в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію», ст. 7-14, 50, 71, 86, 143, 158, 160-163, 167, ч.2 ст. 183' 7 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Затримати громадянина Гвінеї- ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 та помістити його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, на строк до шести місяців.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі оголошення в судовому засіданні вступної і резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий Морозова Н. Л.