Справа № 22-а/0690/2147/11
Суддя: Гансецька І. А.
Дата ухвалення: 2011-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/2147/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого - судді: Гансецької І.А.

суддів: Микитюк О.Ю., Товянської О.В.

з участю секретаря: Сапінської Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 27 січня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахувати і виплатити кошти,

в с т а н о в и л а :

Позивач звернулась до суду із вказаним позовом, просила визнати неправомірними дії відповідача у неправильному нарахуванні коштів, зобовязати їх донарахувати та виплатити перераховану допомогу по догляду за дітьми до досягнення трирічного віку в розмірі 11665,68 грн. Зобовязати відповідачів в подальшому виплачувати вказану допомогу в розмірі, передбаченому законом.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 27 січня 2009 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської області. Стягнуто з відповідача на користь позивача 1308,40 грн. заборгованості по виплаті допомоги при народженні доньки ОСОБА_2 та 7675,84 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за сином ОСОБА_3 та донькою ОСОБА_2 до досягнення ними трирічного віку. В задоволенні решти вимог відмовлено за безпідставністю.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської області просить скасувати постанову Житомирського окружного адміністративного суду. Посилається на порушення судом норм матеріального права. Зазначає, що управління праці та соціального захисту населення діяло на підставі закону та в межах наданих йому повноважень.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є матірю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується копією свідоцтва про народження дитини.

Допомога при народженні дочки ОСОБА_5 відповідно до вимог ст.12 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в 2007 році виплачувалась позивачці в неповному розмірі.

Допомога по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку відповідно до вимог ст. 43 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням та відповідно до вимог ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачувалась позивачці в 2007 році в меншому, ніж передбачено в зазначених Законах розмірі з врахуванням обмежень, встановлених Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року були визнані

неконституційними положення абзацу третього частини другої п.7 ст.71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік, отже, з цього часу відновлено дію ст. 43 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до п.5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Визнані неконституційними положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, згідно вимог ч.2 ст.152 Конституції України.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про неправомірність дій відповідача щодо виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку - та допомоги при народженні дитини в меншому, ніж передбачено законом розмірі.

Разом з тим, суд першої інстанції помилково ухвалив рішення про стягнення недоплачених коштів, необґрунтовано вийшовши за межі позовних вимог. Крім зазначеного, такі виплати не були позивачці нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування коштів замість органу, якому надані такі повноваження.

За наведених обставин, колегія суддів приходить до висновку, що постанова ухвалена із порушенням норм процесуального права, а тому її належить скасувати в частині стягнення коштів і ухвалити в цій частині нову постанову.

Керуючись ст.ст. 160,195, 197, 198, 202, 205,207, 212 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального, захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської області задовольнити частково.

Скасувати постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 27 січня 2009 року в частині стягнення коштів.

Ухвалити в цій частині нову постанову.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації Житомирської області здійснити нарахування та забезпечити виплату ОСОБА_1 заборгованості по виплаті допомоги при народженні доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 в розмірі, передбаченому ст.12 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та допомоги по догляду за малолітніми ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 і ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення ними трирічного віку відповідно до вимог ст.43 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням та ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 21.07.2007 по 31.12.2007 року.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: