Справа № 815/3645/16
Суддя: Бжассо Н. В.
Дата ухвалення: 2016-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3645/16
У Х В А Л А

31 жовтня 2016 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бжассо Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача ГУ НП в Одеській області про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Одеській області, Атестаційної комісії Головного управління Національної поліції в Одеській області № 10 про визнання протиправним та скасування наказу в частині включення посади до списку поліцейських, які підлягають атестації, про визнання протиправними дії щодо проведення атестації, визнання протиправним та скасування рішення атестаційної комісії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за вищезазначеним адміністративним позовом.

30 серпня 2016 року на адресу суду надійшло клопотання представника відповідача ГУ НП в Одеській області, про залишення позовної заяви без розгляду.

На думку відповідача позивачем пропущено місячний строк звернення до суду, закріплений ч.3 ст.99 КАС України, оскільки позивач ознайомився із атестаційним листом 10 березня 2016 року, а позов подано до суду 25 липня 2016 року.

11 серпня 2016 року від представника позивача, у якості додатку до документів, що надані на виконання ухвали суду від 27.07.2016 року, надійшло клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду.

Представник позивача в обґрунтування клопотання зазначив, що позивач 10.03.2016 року поставив підпис у відповідній графі, але з висновком ознайомився лише після звернення адвоката з адвокатським запитом в ГУ НП в Одеській області та отримання супровідним листом від 03.08.2016 року № 9/225аз пакету документів.

Представник позивача до судового засідання не зявився, через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, в якому зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач, ГУ НП в Одеській області до судового засідання не з'явився, був повідомлений належним чином та своєчасно про дату, час і місце судового розгляду.

Відповідач, АК № 10 ГУ НП в Одеській області до судового засідання не з'явився, був повідомлений належним чином та своєчасно про дату, час і місце судового розгляду, причини неявки суду не повідомив.

Оскільки ухвалою суду від 24 жовтня 2016 року, що занесена до журналу судового засідання, було відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про допит свідків, на підставі ч.6 ст. 128 КАС України, суд вважає можливим розглянути зазначене клопотання в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 99 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до ч.4 ст. 99 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до п.4 ч.2 розділу IV Інструкції про порядок проведення атестації поліцейських № 1445/27890 до повноважень апеляційних атестаційних комісій південного регіону входить розгляд скарг поліцейських на висновки атестаційних комісій, які були створені в головних управліннях Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Одеській, Херсонській, Миколаївській, Кіровоградській областях;

Відповідно до п.5 ч.2 розділу IV Інструкції про порядок проведення атестації поліцейських № 1445/27890 Поліцейський, щодо якого центральною атестаційною комісією чи атестаційною комісією органу поліції прийнято висновок, визначений підпунктом 3 або 4 пункту 15 розділу IV цієї Інструкції, за умови набрання ним загалом за професійний тест та тест на загальні здібності та навички 60 балів і більше має право протягом 5 робочих днів з дня ознайомлення або оприлюднення на офіційному веб-сайті МВС, Національної поліції України чи відповідного органу поліції результатів атестування подати скаргу на висновок відповідної атестаційної комісії. Скарга подається безпосередньо до апеляційної атестаційної комісії відповідно до компетенції, яка визначена пунктом 1 цього розділу, чи шляхом надсилання на адресу відповідної апеляційної атестаційної комісії рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою). Одночасно з подачею скарги поліцейський зобовязаний повідомити про її подання керівника відповідного органу поліції.

Судом встановлено що позивач скористався своїм правом на адміністративне оскарження Висновку атестаційної комісії, та подав скаргу Голові апеляційної атестаційної комісії південного регіону.

Згідно протоколу Апеляційної атестаційної комісії південного регіону № 1 ОП № 15.00004748.0026427 від 16.03.2016 року, комісією прийнято рішення, що скарга розгляду не підлягає.

Судом встановлено відсутність відмітки про ознайомлення чи отримання листа Апеляційної атестаційної комісії позивачем про результати розгляду скарги. Відповідачем не надано до суду доказів ознайомлення позивача із вищезазначеним рішенням.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Оскільки відповідачем не надано доказів щодо ознайомлення позивача з результатами розгляду Апеляційною атестаційною комісією його скарги дати із якою починається перебіг місячного строку для звернення до суду, у суду відсутні підстави для залишення адміністративного позову без розгляду.

Керуючись ст. ст. 99, 155, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання відповідача ГУНП в Одеській області про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Одеській області, Атестаційної комісії Головного управління Національної поліції в Одеській області № 10 про визнання протиправним та скасування наказу в частині включення посади до списку поліцейських, які підлягають атестації, про визнання протиправними дії щодо проведення атестації, визнання протиправним та скасування рішення атестаційної комісії.

Ухвала суду окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення проти цього може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатом розгляду справи.

Суддя Н.В. Бжассо