Справа № 643/10943/16-а
Суддя: Малихін О. Р.
Дата ухвалення: 2016-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/401/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.10.2016 р. м. Харків

Суддя Московського районного суду м. Харкова Малихін О.Р., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду позовом до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, в якому просить:

- визнати протиправним рішення УПФУ в Московському районі м. Харкова від 15.06.2016 року щодо відмови їй в перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015р. відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015р. №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" та від 26.08.2016р. щодо відмови у перерахунку пенсії державного службовця з 01.05.2016р. у зв*язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою КМУ від 06.04.2016р. №292 "Деяки питання оплати праці державних службовців у 2016р.";

- зобов'язати УПФУ в Московському районі м. Харкова перерахувати та виплатити їй пенсію державного службовця з 01.12.2015р. відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015р. №1013"Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" та з 01.05.2016р. у зв*язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою КМУ від 06.04.2016р. №292 "Деяки питання оплати праці державних службовців у 2016р." на підставі довідок про заробітну плату від 22.04.2016р. №9210/30-04 та від 13.07.2016р. №17769/30-04, включивши до складу моєї заробітної плати всі виплати, з яких їй було призначено пенсію у 2012р., а також суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати відповідно до постанови КМУ №1078 від 17.07.2003р. у загальній сумі 24202 грн 41 коп із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2012 р. (80%);

- стягнути з державного бюджету понесені судові витрати.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

19.10.2016 року відповідач надав до суду заперечення проти позову, в яких він просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Суд, вивчивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Позивачка з жовтня 2012 року одержує пенсію за віком як державний службовець, призначену відповідно до Закону України "Про державну службу".

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 1993 року в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати входила до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

За Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу (ч. 1 ст. 40).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Оскільки на індексацію, матеріальну допомогу нараховується збір на державне пенсійне страхування та вказані виплати включаються до складу заробітної плати державного службовця, пенсійний орган повинен враховувати їх при призначенні відповідної пенсії.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що чинне законодавство як загальне, так і спеціальне, відносить до складу заробітної плати також інші виплати, до яких належить матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати.

Вищенаведене узгоджується з висновками Верховного Суду України щодо застосування зазначених норм права, викладеними в постанові від 20.02.2012 року по справі № 21-430а11, які в силу ст. 244-2 КАС України мають враховуватися судами при застосуванні таких норм права.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 8, 9, 11, 17, 71, 183-2, 244-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправним рішення УПФУ в Московському районі м. Харкова від 15.06.2016 року щодо відмови позивачу ОСОБА_1 в перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015р. відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015р. №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" та від 26.08.2016р. щодо відмови у перерахунку пенсії державного службовця з 01.05.2016р. у зв*язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою КМУ від 06.04.2016р. №292 "Деяки питання оплати праці державних службовців у 2016р."

Зобов'язати УПФУ в Московському районі м. Харкова перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію державного службовця з 01.12.2015р. відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015р. №1013"Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" та з 01.05.2016р. у зв*язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою КМУ від 06.04.2016р. №292 "Деяки питання оплати праці державних службовців у 2016р." на підставі довідок про заробітну плату від 22.04.2016р. №9210/30-04 та від 13.07.2016р. №17769/30-04, включивши до складу моєї заробітної плати всі виплати, з яких їй було призначено пенсію у 2012р., а також суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати відповідно до постанови КМУ №1078 від 17.07.2003р. у загальній сумі 24202 грн 41 коп із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2012 р. (80%).

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 1102 грн 40 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Московського районного

суду м. Харкова Малихін О.Р.