Справа № 592/9805/16-а
Суддя: Косолап М. М.
Дата ухвалення: 2016-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/9805/16-а
Провадження №2-а/592/368/16
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження по справі

27 жовтня 2016 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Косолап М.М., розглянувши матеріали адміністративного позову Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення щомісячної адресної допомоги,

в с т а н о в и в:

Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради звернувся до Ковпаківського районного суду м. Суми з вказаним адміністративним позовом і просить стягнути з ОСОБА_1 на користь департаменту безпідставно отриману грошову допомогу у розмірі 3557,38 грн.

Дослідивши матеріали позову вважаю необхідним відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі з огляду на наступне.

Відповідно до пунктів 1, 7 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; субєкт владних повноважень орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

За вимогами ч. 3 ст. 6 КАС України суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

За вимогами ч. 4 ст. 50 КАС України, громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.

Звертаючись до суду з позовом, позивач не вказав Закон, у якому зазначено про можливість звернення з таким адміністративним позовом до фізичної особи, не навів обґрунтування належності даного спору до адміністративної юрисдикції. Перелічені у пунктах 1 - 4 ч. 4 ст. 50 КАС України випадки, коли особа може бути відповідачем у адміністративній справі за позовом суб'єкта владних повноважень, до предмета спору у справі, що розглядається, не відносяться.

За змістом ст. 177 Цивільного кодексу України гроші є об'єктом цивільних прав.

Отримавши грошову допомогу ОСОБА_1 набула право власності на неї. Оскільки спір виник щодо правомірності набуття відповідачем права власності на кошти в сумі 3557,38 грн. та стягнення з неї цієї суми як з недобросовісного набувача, спір має приватно-правовий, а не публічний характер. А відтак, його вирішення не належить до юрисдикції адміністративних судів.

Беручи до уваги правові позиції, висловлені Верховним Судом України у постановах від 22.09.2015 р. у справах №21-2209а15 та 21-1884а15, суд дійшов висновку, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Пункт перший частини першої статті 109 КАС України передбачає відмову у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, оскільки заява Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства - у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити.

При цьому суд розяснює позивачу право звернення для вирішення наявного спору до суду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення щомісячної адресної допомоги.

Роз'яснити Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради право звернення для вирішення спору до суду в порядку цивільного судочинства.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати позивачу разом із позовною заявою та всіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Косолап