Справа № 308/11034/16-а
Суддя: Фазикош О. В.
Дата ухвалення: 2016-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2016 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Фазикош О.В. розглянувши матеріали адміністративного позову поданого від імені ОСОБА_1 адвокатом ОСОБА_2 до Ужгородської міської ради, треті особи без самостійних вимог на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог Ужгородська міська організація політичної партії «Демальянс (Демократичний альянс)» про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, -

ВСТАНОВИВ:

До Ужгородського міськрайонного суду надійшов адміністративний позов від імені ОСОБА_1, підписаний адвокатом ОСОБА_2, до Ужгородської міської ради, треті особи без самостійних вимог на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог Ужгородська міська організація політичної партії «Демальянс (Демократичний альянс)» про визнання протиправним та скасування норми Регламенту Ужгородської міської ради 7 скликання, затвердженого рішенням Ужгородської міської ради від 21.04.2016 року за №205 «Про Регламент Ужгородської міської ради 7 скликання», а саме: п.1.3 статті 1; п.3.1 статті 3; п.4.2 статті 4; п.6.4 та п. 6.5. статті 6; статтю 7; п.9.4 статті 9; п.13.6 статті 13; п.32.6 та п. 32.7 статті 32.

Статтею 106 КАС України визначено вимоги до позовної заяви.

Відповідно до ч.4 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Відповідно до ч.5 ст.106 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника (в т.ч. право підпису).

Відповідно до ч.1 ст.56 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.

Згідно з ч.3 ст.58 КАС України довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації. Відповідно до ч. 5 ст. 58 КАС України, повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, який виданий відповідним адвокатським об'єднанням, або договором про надання правової допомоги. До ордера адвоката обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Дана позовна заява подана від імені позивача ОСОБА_1 адвокатом ОСОБА_2.

До позовної заяви додана копія договору про надання юридичних послуг від 12.12.2015, укладеного між адвокатом ОСОБА_2 та ОСОБА_1 та копія свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю №21/702. У той же час, з договору про надання юридичних послуг не вбачається, що ОСОБА_1 були надані адвокату ОСОБА_2 повноваження на підписання адміністративного позову від імені позивача та предявлення такого до суду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно доданої копії договору, виконавець зобовязується надати замовнику (позивачу) послуги юридичного характеру, які перелічені у п.2.2. даного Договору. Відповідно до п. «в» п.2.2. даного договору зазначено повноваження адвоката як представника ОСОБА_1 та обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Згідно вказаного пункту договору виконавець наділяється зокрема правами на «підписання позовної заяви, предявлення її у Третейський суд, предявлення зустрічного позову», тобто наділяється правами виключно на підписання позовної заяви для предявлення її у Третейський суд або предявлення зустрічного позову. Проте, у вказаній угоді не міститься спеціально обумовленого права представника позивача на підписання адміністративного позову та права предявлення такого до суду в порядку Кодексу адміністративного судочинства.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 58 КАС України довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.

Частиною 3 ст. 244 ЦК України встановлено, що довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.

Довіреність в матеріалах позову також відсутня.

Таким чином, позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Враховуючи викладене, керуючись п.4 ч.3 ст.108 КАС України,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов поданий від імені ОСОБА_1 адвокатом ОСОБА_2 до Ужгородської міської ради, треті особи без самостійних вимог на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог Ужгородська міська організація політичної партії «Демальянс (Демократичний альянс)» про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування повернути позивачу.

Одночасно розяснити позивачу, що повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського адміністративного апеляційного суду через суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_3