Справа № 460/4482/16-а
Суддя: Швед Н. П.
Дата ухвалення: 2016-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 460/4482/16-а
Провадження №2-а/460/311/16
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31.10.2016 рокум.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області в складі: головуючої судді Швед Н.П., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Яворові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірним та зобов`язання видати посвідчення,-
В С Т А Н О В И Л А:
Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просить постановити рішення, яким визнати незаконними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у видачі посвідчення та зобов`язати відповідача видати таке.
Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що в період з 2009 року по 29.01.2015 року вона проживала однією сім`єю без реєстрації шлюбу з ОСОБА_2 . 29.01.2015 року ОСОБА_2 , будучи військовослужбовцем військової частини польова пошта НОМЕР_1 , під час несення військової служби в зоні АТО на Сході України трагічно загинув.
10.03.2015 року рішенням Яворівського районного суду, встановлено факт спільного проживання її, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 однією сім`єю без реєстрації шлюбу в період з 2009 року по 29 січня 2015 року, тобто по день його смерті. Залізничною міжрайонною медико-соціальною експертною комісією КЕ ЛОР їй встановлено третю групу інвалідності тривалістю до 01.06.2017 року та протипоказано важку фізичну працю, довідка №341140 від 06.05.2016р., підстава акт огляду МСЕК №879/3.
У 21 грудня 2016 року вона звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про видачу посвідчення відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.08.1993 року № 379 «Про посвідчення на право користування пільгами членів сімей військовослужбовців, які загинули ( померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби» за видачею такого посвідчення, однак витягом з протоколу №02 комісії Львівського облвійськкомату з розгляду матеріалів про визнання права на отримання посвідчення від 15 лютого 2016 року Львівським обласним військовим комісаріатом їй було відмовлено у видачі посвідчення, з мотивів, що для отримання такого необхідно представити свідоцтво про одруження.
Вважає покликання відповідача безпідставним, оскільки ухвалою Яворівського районного суду 20 квітня 2015 року їй було роз`яснено, що за змістом рішення Яворівського районного суду Львівської області від 10 березня 2015 року у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу встановлено факт спільного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_2 , однією сім`єю без реєстрації шлюбу з 2009 року по 29 січня 2015 року, як подружжя, в статусі дружини та чоловіка відповідно. Просить позовні вимоги задовольнити.
Відповідач в десятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття скороченого провадження у справі не подав до суду письмове заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову. За таких обставин суд проводить розгляд справи в порядку скороченого провадження на підставі наявних доказів у справі.
Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Частиною 1 статті 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Згідно частини 1 статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Оцінивши викладені позивачем обставини адміністративного позову, дослідивши докази по справі, заперечення відповідача, слід прийти до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав:
Судом встановлено, що в період з 2009 року по 29.01.2015 року, тобто на день смерті, ОСОБА_1 проживала однією сім`єю без реєстрації шлюбу з ОСОБА_2 ..
29.01.2015 року ОСОБА_2 під час несення військової служби в зоні АТО трагічно загинув, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 02.02.2015 року серії НОМЕР_2 , яке видано виконавчим комітетом Дмитрівської селищної ради Бахмацького району Чернігівської області, актовий запис №10.
На підставі рішення Яворівського районного суду Львівської області від 10.03.2015 року встановлено факт спільного проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , однією сім`єю без реєстрації шлюбу в період з 2009 року по ІНФОРМАЦІЯ_3 , тобто на день смерті ОСОБА_2 , ОСОБА_1 перебувала на його утриманні.
Згідно ухвали Яворівського районного суду від 20 квітня 2015 року ОСОБА_1 було роз`яснено зміст рішення Яворівського районного суду Львівської області від 10 березня 2015 року про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу, згідно якій факт спільного проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , однією сім`єю без реєстрації шлюбу з 2009 року по 29 січня 2015 року, встановлено як подружжя, в статусі дружини та чоловіка відповідно.
03.04.2015 року управлінням соціального захисту населення їй як дружині загиблого в АТО видано посвідчення про право на пільги встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) і ветеранів війни серії НОМЕР_3 безтермінове.
Відповідно до вимог ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.
21 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Львівського обласного військового комісаріату у Львівської області із заявою про видачу посвідчення відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.08.1993 року № 379 «Про посвідчення на право користуватись пільгами членів сімей військовослужбовців, які загинули ( померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби»
Однак, відповідно до витягу з протоколу №02 комісії Львівського облвійськкомату з розгляду матеріалів про визнання права на отримання посвідчення від 15 лютого 2016 року їй було відмовлено у видачі такого, з підстав того, що для отримання посвідчення необхідно представити свідоцтво про одруження.
Відповідно до пункту 6 статті 18 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» вдова (вдівець) загиблого або померлого військовослужбовця. А також дружини (чоловіка) військовослужбовця, який пропав безвісти під час проходження військової служби, у разі якщо вона (він) не взяла (не взяв) інший шлюб, та її ( ОСОБА_3 неповнолітні діти або повнолітні діти інваліди з дитинства, батьки військовослужбовця, які перебували на його утриманні, мають право на пільги.
Згідно довідки №341140 серії 12 ААА до акту огляду медико-соціальної експертної комісії №879/3 від 06.05.2016 року виданої ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 встановлено інвалідність третьої групи на строк до 01.06.2017 року.
З урахуванням наведеного слід відхилити покликання відповідача в особі Львівського обласного військомату, які викладені в письмових запереченнях, проте, що підставою для відмови у видачі посвідчення стало непредставлення позивачем свідоцтва про одруження.
Оскільки, спір зводиться до того, що особа не перебувала в зареєстрованому шлюбі, проте проживала із загиблим однією сім"єю до його смерті та перебувала на його утриманні. Даний факт встановлено на підставі рішення Яворівського районного суду Львівської області від 10.03.2015 року.
Відповідно до вимог частини другої статті 3 СК України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.
Згідно зі статті 21 СК України шлюбом є сімейний союз жінки та чоловіка, зареєстрований у органі державної реєстрації актів цивільного стану. Проживання однією сім`єю жінки та чоловіка без шлюбу не є підставою для виникнення у них прав та обов`язків подружжя.
Водночас, цей же Кодекс передбачає випадок, коли за відсутності шлюбу обов`язки з утримання все ж виникають. Так, частиною першою статті 91 передбачено, що у випадку, якщо жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі між собою, тривалий час проживали однією сім`єю, той із них, хто став непрацездатним під час спільного проживання, має право на утримання відповідно до статті 76 цього кодексу.
Оскільки позивач є членом сім`ї померлого ОСОБА_2 та знаходилась на його утриманні, то як інвалід третьої групи та особа, яка втратила чоловіка має право на посвідчення члена сім`ї військовослужбовця , який загинув під час проходження військової служби з боку держави.
Відповідно до пункту 18 цього ж Порядку за документ, що засвідчує факт перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї, приймаються довідки житлово-експлуатаційних або інших організацій з місця проживання (реєстрації) або довідки органів місцевого самоврядування. У разі неможливості надати такі документи факт перебування на утриманні померлого годувальника встановлюється у судовому порядку.
Згідно з пунктом 23 Порядку за документ, що засвідчує родинні стосунки, приймається паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, довідка про склад сім`ї, а також рішення суду.
Таким чином, рішення Яворівського районного суду Львівської області від 10.03.2015 року про встановлення факту проживання однією сім`єю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з ОСОБА_2 , однією сім`єю без реєстрації шлюбу з 2009 року по 29 січня 2015 року є належними документами для видачі посвідчення члена сім`ї військовослужбовця, який загинув під час проходження військової служби.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.7, 8, 9, 10, 11, 41,49,51,52,71, 72, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 видачі посвідчення члена сім`ї військовослужбовця, який загину під час проходження військової служби.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 , видати посвідчення ОСОБА_1 видачі посвідчення члена сім`ї військовослужбовця, який загину під час проходження військової служби.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яворівський районний суд м.Львівської області.
Постанову виготовлено в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

СУДДЯ: ШВЕД Н.П.