Справа № 816/1919/16
Суддя: Л.О. Єресько
Дата ухвалення: 2016-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

27 жовтня 2016 рокум. ПолтаваСправа № 816/1919/16

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Єресько Л.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Шишацького відділення Ощадбанку України , судді Шишацького районного суду Сиволапа Д.С., начальника ВДВС Шишацького районного управління юстиції Гордієнко А.М. про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

25 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Шишацького відділення Ощадбанку України, судді Шишацького районного суду Сиволапа Д.С., начальника ВДВС Шишацького районного управління юстиції Гордієнка А.М., яким просив зобов'язати Шишацьке відділення Ощадбанку України, суддю Шишацького районного суду Сиволапа Д.С. та начальника Шишацького РВ ДВС ГТУЮ Гордієнко А.М. повернути на депозитний рахунок позивача несанкціоновано зняті належні йому кошти, нарахувати відсотки, передбачені умовами договору та сплатити позивачу моральну шкоду у розмірі 102 000 грн, із розрахунку: суддя Сиволап Д.С. - 1 000 грн., начальник Шишацького РВ ДВС ГТУЮ Гордієнко А.М. - 1 000 грн., Шишацьке відділення Ощадбанку України - 100 000 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Юрисдикція адміністративних судів згідно п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Поняття суб'єкта владних повноважень, рішення, дії або бездіяльність якого можуть бути оскаржені в порядку адміністративного судочинства, визначено у п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України, згідно із яким суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень

Із змісту позовної заяви вбачається, що позивач просить зобов'язати Шишацьке відділення Ощадбанку України повернути кошти, нарахувати відсотки, передбачені умовами банківського договору. Водночас зазначений відповідач не є суб'єктом владних повноважень, який здійснює управлінські функції, та вимоги звернуті до нього не носять не має ознак публічно-правового спору.

Даний спір носить приватно - правовоий характер та повинен вирішуватися загальним судом в порядку цивільно-процесуального законодавства, а тому не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

За змістом позову, ОСОБА_1 також вказує, що у червні 2015 року звертався до Шишацького районного суду із позовом до слідчого прокуратури Шишацького району Ємець Ю.І. та керуючої Шишацького відділення Райфайзен банку Аваль Мотченко Н.Ю. щодо повернення протиправно вилучених коштів, відсотків по депозиту, нанесеної матеріальної та моральної шкоди. Дана справа перебувала у провадженні судді Сиволапа Д.С., із рішеннями якого позивач не погоджується. У зв'язку із цим, ОСОБА_1 включено суддю Сиволапа Д.С. до кола відповідачів у даному адміністративному позові.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 12.06.2009 № 6 роз'яснено, що у розумінні положень частини 1 статті 2, пунктів 1, 7 і 9 статті 3, статті 17, частини 3 статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України суди та судді при розгляді ними цивільних, господарських, кримінальних, адміністративних справ та справ про адміністративні правопорушення не є суб'єктами владних повноважень, які здійснюють владні управлінські функції, і не можуть бути відповідачами у справах про оскарження їх рішень, дій чи бездіяльності, вчинених у зв'язку з розглядом судових справ.

Роз'яснюю, що у випадку незгоди позивача із рішеннями чи діями судді під час розгляду цивільної справи, то він має право оскаржити їх в установленому Цивільним процесуальним кодексом України в апеляційному та касаційному порядках.

Щодо позовних вимог ОСОБА_1 до начальника ВДВС Шишацького районного управління юстиції Гордієнка А.М., то позивач їх обґрунтовує зверненням останнього із постановою про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню рішення судді Сиволапа Д.С. в частині стягнення судового збору у розмірі близько двадцяти гривень, що позивач відмовився виконувати, оскільки оскаржує судове рішення, з яким не згоден, до Верховного Суду України.

Згідно з частиною 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Частиною 1 статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" 2 червня 2016 року N 1404-VIII рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Таким чином, предметом спору у даній справі є рішення державного виконавця під час виконання рішення Шишацького районного суду Полтавської області у цивільній справі.

Відповідно до частини 1 статті 383 Цивільного процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Отже, порядок оскарження дій та рішень державного виконавця під час примусового виконання судових рішень у цивільних справах встановлено Цивільним процесуальним кодексом України.

Враховуючи наведене, даний спір підлягає розгляду місцевим загальним судом, яким видано виконавчий лист, в порядку цивільного судочинства, та не належить до юрисдикції адміністративного суду.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Шишацького відділення Ощадбанку України, судді Шишацького районного суду Сиволапа Д.С., начальника ВДВС Шишацького районного управління юстиції Гордієнко А.М. про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О. Єресько