Справа № 361/3759/16-а
Суддя: Ганечко О.М.
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 361/3759/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Білик Г.О.
Суддя-доповідач: Ганечко О.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 жовтня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючої судді: Ганечко О.М.

суддів: Коротких А.Ю.,Літвіної Н.М,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 29.07.16 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання нечинним рішення про перерахунок розміру пенсії та розрахунку розміру пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання нечинним рішення про перерахунок розміру пенсії та розрахунку розміру пенсії.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 29.07.16 року позов задоволено.

Визнано нечинним та скасовано рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Київській області, в перерахунку розміру пенсії позивача, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в населених пунктах зони відчуження м.Прип'ять, м.Чорнобиль з 26 по 30 квітня 1986 року, згідно довідки №270, виданої 27 жовтня 2015 року ГУ ДСНС України в Київській області на виконання Постанови Броварського міськрайонного суду по справі №361/8288/15-а від 25 грудня 2015 року, який здійснено Відповідачем за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Закон № 2262-УІІ) як таке, що протирічить судовому рішенню Броварського міськрайонного суду по справі №361/8288/15-а від 25 грудня 2015 року провадження №2-а/361/8288/15 в якому зазначений перерахунок вимагається здійснити відповідно ст.ст. 15, 54, 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Визнано нечинним Розрахунок Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області, від 17.05.16р. №413/К-01 розміру пенсії позивача , виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в населених пунктах зони відчуження м.Прип'ять, м.Чорнобиль з 26 по 30 квітня 1986 року, згідно довідки №270, виданої 27 жовтня 2015 року ГУ ДСНС України в Київській області на виконання Постанови Броварського міськрайонного суду по справі №361/8288/15-а від 25 грудня 2015 року провадження №2-а/361/8288/15, здійснений Відповідачем за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Закон № 2262-УІІ) як такий, що протирічить судовому рішенню Броварського міськрайонного суду по справі №361/8288/15-а від 25 грудня 2015 року, в якому перерахунок розміру пенсії вимагається виконати відповідно ст.ст. 15, 54, 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок пенсії позивача, відповідно до постанови Броварського міськрайонного суду по справі №361/8288/15-а від 25 грудня 2015 року, в якому перерахунок розміру пенсії вимагається виконати відповідно ст. 15, 54, 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1-ої категорії, інвалідом війни 2-ої групи, яка пов'язана з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС і має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного Управління Пенсійного Фонду України в Київській області де, з 01 вересня 2010 року, за вибором, як це передбачено ст.ст.7, 11 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" , йому була перерахована та виплачувалась пенсія, як інваліду 2-ої групи, постраждалому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до вимог ч.4 ст.50, ч.З ст.54 та ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У відповідь на заяву, позивач, отримав відмову Головного Управління Пенсійного Фонду України в Київській області в проведенні перерахунку пенсії.

З аналогічним адміністративним позовом про визнання протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Київській області, у відмові у перерахунку пенсії, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.112011 року №1210 ''Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та інших нормативних документів, він звернувся до Броварського міськрайонного суду Київської області.

Броварським міськрайонним судом по справі №361/8288/15-а від 25 грудня 2015 року зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити з 27 жовтня 2015 року перерахунок пенсії позивача, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в населених пунктах зони відчуження м.Прип'ять, м.Чорнобиль з 26 по 30 квітня 1986 року, згідно довідки №270, виданої 27 жовтня 2015 року ГУ ДСНС України в Київській області та виплатити недоплачені суми з урахуванням уже проведених виплат .

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.02.16 року апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Київській області - залишено без задоволення, а постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 25.12.15 року - без змін.

Для примусового виконання судового рішення позивачем було отримано та подано 24.03.2016р. до відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у м.Києві виконавчий лист Броварського міськрайонного суду №361/8288/15-а провадження №2-а/361/563/15 від 25 грудня 2015 року, на підставі чого було винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №50614950 від 28.03.2016 року яке, до цього часу, не закрито.

На звернення до Відповідача та вимоги про необхідність виконання ним судового рішення Відповідачем, Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Київській області, листом від 17.05.2016р. № 413/К-01, надана інформація про здійснення ними , на виконання судового рішення Броварського міськрайонного суду від 25 грудня 2015 року по справі № 361/8288/15-а провадження №2-а/361/563/15, перерахунку пенсії позивача за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Закон № 2262-УІІ).

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що при винесені постанови від 25.12.2015 р. суд керувався нормами ст.15, 54, 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Закон № 796-ХІІ) та Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а посилання на зміст та норми Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у постанові відсутні, а тому, відповідач неправомірно не виконує рішення суду в повному обсязі, яке набрало законної сили.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на таке.

Відповідно до норм ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Обов'язковість рішень суду є однією із конституційних засад здійснення судочинства, встановленою у п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України.

Згідно із ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових та службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

В матеріалах справи наявні докази того, що Броварським міськрайонним судом по справі №361/8288/15-а від 25 грудня 2015 року було зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити з 27 жовтня 2015 року перерахунок пенсії позивача, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в населених пунктах зони відчуження м.Прип'ять, м.Чорнобиль з 26 по 30 квітня 1986 року, згідно довідки №270, виданої 27 жовтня 2015 року ГУ ДСНС України в Київській області та виплатити недоплачені суми з урахуванням уже проведених виплат .Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.02.16 року апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Київській області - залишено без задоволення, а постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 25.12.15 року - без змін(а.с.7-10).

Тобто, судовим рішенням, що набрало законної сили, встановлено обов'язок відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача.

Також, постановою ВП №50614950 від 28.03.2016 року, доказів закриття або повернення в матеріалах справи відсутні, було відкрито виконавче провадження.

01.07.16 року позивач звернувся до суду з позовними вимогами про визнання нечинним рішення Відповідача(на виконання постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 25.12.15 року та Ухвали КААС від 25.02.16 року) та визнати нечинним розрахунок відповідача розміру пенсії позивача, перерахованого на виконання вищевказаних судових рішень.

Проте, колегія суддів зазначає, що відповідно до ч.4 ст.257 КАС України, примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження», підлягають виконанню державною виконавчою службою, виконавчі листи, що видаються судами.

Відповідно до ч.2 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження», у разі, якщо зміст виконавчого документа є незрозумілим, державний виконавець або сторони виконавчого провадження мають право звернутися до органу (посадової особи), який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення змісту цього документа.

Тобто, законодавством України встановлено процедуру виконання рішень, що набрали законної сили. Колегія суддів вважає, що позивач обрав не той спосіб захисту своїх прав, оскільки, правильність та повнота виконання судового рішення забезпечується у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження», яким, зокрема, передбачена відповідальність сторони виконавчого провадження за невиконання або неповне виконання судового рішення».

Доводи апеляційної скарги, спростовують висновки суду першої інстанції, викладені у постанові Броварського міськрайонного суду Київської області від 29.07.16 року, та є підставою для її скасування.

Згідно зі ст.159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, що на думку колегії суддів, не дотримано судом першої інстанції.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Керуючись, ст.160, 167, 195,197,198,202,205,211,212,254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області - задовольнити.

Постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 29.07.16 року - скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання нечинним рішення про перерахунок розміру пенсії та розрахунку розміру пенсії - відмовти.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Ганечко О.М.

Коротких А.Ю.

Судді:

Літвіна Н.М.

Головуючий суддя Ганечко О.М.

Судді: Літвіна Н. М.

Коротких А. Ю.