Справа № 235/4068/16-а
Суддя: Назаренко Г. В.
Дата ухвалення: 2016-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/235/123/16
Справа № 235/4068/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2016 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого - судді Назаренко Г.В.

при секретарях Іванченко (Кожушко) І.О., Романенко Є.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Косенка Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Красноармійського об'єднаного управляння Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В червні 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Красноармійського об'єднаного управляння Пенсійного фонду України Донецької області (далі - Красноармійське ОУПФУ) про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії.

Після уточнення позовних вимог позивач зазначив, що 30 грудня 2015 року відповідачем йому було призначено пенсію за віком на пільгових умовах згідно п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" протоколом № 319 від 25.04.2016р. в розмірі 2504,11 грн. Розпорядженням відповідача від 10.05.2016р. йому був зроблений перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною надбавки, після якого розмір пенсії склав 3058,58 грн.

На момент звернення його пільговий стаж за списком № 1 "Шахтарі" склав понад 15 років за списком робіт і професій, затвердженим КМУ, від 16.01.2003р. № 36, що дає право на визначення розміру пенсії відповідно до ст.8 Закону України "Про підвищення престижності праці".

12 травня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про роз'яснення питання щодо його пільгового стажу. Згідно відповіді відповідача від 24 травня 2016 року та доданого до неї розрахунок вбачається, що відповідачем безпідставно не враховані періоди його роботи до пільгового стажу, а саме з 03.03.1997р. по 01.04.1999р. на посаді гірника з ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем в шахті на ДВАТ "Техпром", з 18.11.2004р. по 12.01.2005р. на посаді підземний гірник з ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем під землею в ТОВ "Донпромбізнас", з 24.05.2005р. по 14.01.2007р. по посаді підземного гірника з ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем під землею на ДП "Селидіввугілля" ВП "Шахта 1-3 Новогродівська", а також відповідачем безпідставно враховано до Списка № 1, а не до Списку № 1 (Шахтарі) періоди його роботи з 15.01.2007р. по 01.03.2008р., з 01.03.2008р. по 30.09.2014р., з 06.10.2014р. по 04.01.2016р. на посаді підземного гірника з ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем в шахті на ДП "ОК "Укрвуглереструктуризація" ВП "Донецька виконавча дирекція по ліквідації шахт", ліквідаційна шахта № 2 "Новогродівська". Також у відповіді відповідача від 10.08.2016р. № 20736/02/25 йому було роз'яснене, що періоди роботи з 15.01.2007р. по 01.03.2008р., з 02.03.2008р. по 30.04.2014р., з 01.05.2014р. по 30.09.2014р., з 06.102014р. по 04.01.2016р. в Селидівській дирекції з ліквідації шахт ДП "Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних підприємств" в якості гірничого робітника з ремонту гірничих виробіток, в ДП "Об'єднана компанія "Укрвуглереструктуризація" ВП "Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт" зараховані до Списку № 1 з посиланням на ст.1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Позивач вважає, що дії відповідача щодо призначення та перерахунку пенсії від 30.12.2015р. не ґрунтуються на вимогах закону, оскільки із записів у трудовій книжці вбачається, що він працював повний робочий день під землею, а також він надав відповідачу довідки з підприємства по підтвердження наявного трудового стажу або відповідних записів у ній та копії наказів про атестацію робочих місць, в яких зазначено його пільговий характер праці та уточнено специфіку його роботи.

З довідок, які він надав відповідачу для призначення пенсії, вбачається, що посада, яку він займав, відноситься до Списку № 1 розділу 1 підрозділу 1.1а на підставі постанови КМУ від 16.01.2003р. № 36. Отже, з цих документів вбачається, що він працював на шахті з повним робочим днем під землею та виконував всі свої обов'язки відповідно до професії повний робочий день в шахті (під землею), у зв'язку з чим, за думкою позивача, відповідач безпідставно не зарахував йому ці періоди роботи до пільгового стажу та для призначення пенсії відповідно до ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці". Таким чином, відповідачем порушені його права на пенсійне забезпечення.

На підставі наведеного позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо призначення йому пенсії в розмірі 3058,58 грн. та зобов'язати його зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 "Шахтарі" періоди його роботи з 15.01.2007р. по 01.03.2008р., з 02.03.2008р. по 30.04.2014р., з 01.05.2014р. по 04.01.2016р. в Селидівській дирекції з ліквідації шахт ДП "Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств" в якості гірничого робітника з ремонту гірничих виробіток, в ДП "Об'єднана компанія "Укрвуглереструктуризація" ВП "Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт" в якості гірничого робітника з ремонту гірничих виробіток згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про пенсійне забезпечення", а також здійснити перерахунок призначеної йому пенсії згідно Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" (далі - Закону № 345) з 30 грудня 2015 року.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій підтримав позовні вимоги, просив справу розглянути за його відсутність, за участю представника, який діє за довіреністю.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги, просила позов задовольнити.

Представник відповідача Косенко Д.В. позов не визнав, пояснивши суду, що із записів у трудовій книжці позивача вбачається, що в періоди з 15.01.2007р. по 01.03.2008р. позивач працював підземним гірничим робочим з ремонту гірничих виробіток, а з 02.03.2008р. по 30.04.2014р. та з 01.05.2014 по 04.01.2016р. продовжив виконувати роботи з ремонту гірничих виробіток, тоді які згідно ст.1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" йог дія поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей. У період з 15.01.2007р. по 01.03.2008р. позивач не був працівником, що видобуває вугілля, не працював на шахтобудівному підприємстві і не був працівником державної воєнізованої аварійно-рятувальної служби, а виконував роботи з ремонту гірничих виробіток. З урахуванням цього дія Закону № 345 не може поширюватися на позивача у спірний період, отже відсутні правові підстави для внесення цього періоду роботи позивача до пільгового стажу за Списком № 1 "Шахтарі". Крім того, згідно до наведених записів у трудовій книжці 30.09.2014р. позивач був звільнений за власним бажанням і 06.10.2014р. прийнятий на роботу, тобто в період з 01.10.2014р. по 05.06.2014р. не працював взагалі. На підставі наведеного представник відповідача просив в задоволенні позовних вимог позивача відмовити у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити з наступних підстав.

Судом встановлені такі обставини та відповідні ним правовідносини.

28 січня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до Красноармійського об'єднаного управляння Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення йому пенсії пенсії за віком, додавши до заяви трудову книжку, документи про пільговий стаж, військовий квиток, паспорт, довідку про присвоєння РНОКПП.

Згідно протоколу Красноармійського об'єднаного управляння Пенсійного фонду України Донецької області № 319 від 25.04.2016р. ОСОБА_3 призначено пенсію за віком на пільгових умовах (робота за списком № 1) з 30 грудня 2015 року в розмірі 2504,11 грн.

Розпорядженням Красноармійського об'єднаного управляння Пенсійного фонду України Донецької області № 55 від 10.05.2016р. позивачу зроблено перерахунок пенсії за віком через зміну надбавки, згідно якого розмір його пенсії склав 3058,58 грн.

За матеріалами пенсійної справи страховий стаж ОСОБА_3 складає 26 років 9 місяців 1 день, в тому числі робота за Списком № 1 - 8 років 11 місяців 15 днів, робота за Списком № 1 "шахтарі" - 8 років 7 місяців 12 днів, коефіцієнт страхового стажу складає 0,43750, з урахуванням кратності 1,35 - 0,59063. Пенсія розрахована із заробітної плати за період роботи з 01.05.1991р. по 31.07.1996р. та за весь період роботи з 01.05.1991р. по 31.07.1996р. (60 місяців) та за весь період роботи з 01.07.2000р. по 31.03.215р. по даних системи персоніфікованого обліку. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії складає 5033,04 грн., при індивідуальному коефіцієнті заробітної плати - 1,54225.

Згідно записів у трудовій книжці позивача останній працював з 24.05.2005р. в Селидівській дирекції з ліквідації шахт ДП "Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств" в якості підземного гірничого робочого по ремонту гірничих виробіток 3р. на дільниці "Вентиляції та охорони праці" на період ліквідації ш.№ 2 "Новогродівська", 01.01.2007р. дільниця "ВіОП" перейменована у дільницю "Вентиляція і техніка безпеки", 01.04.2007р. Селидівська ДОШ реорганізована шляхом перетворення в Селидівське управління по ліквідації шахт, 01.03.2008р. Селидівське УЛШ реорганізоване в Донецьку виконавчу дирекцію по ліквідації шахт ДП "Укрвуглереструктуризація", 01.07.2010р. на підставі наказу МУП України № 99 від 02.04.2010р. "Про зупинення діяльності ДП "Укрвуглереструктуризація" та наказів ДП "Донвуглереструктуризація" № 2 від 14.04.2010р. "Про зміну структури управління" і № 15 від 30.06.2010р. "Про передачу об'єктів ліквідації на баланс відокремлених підрозділів" Донецька виконавча дирекція по ліквідації шахт включена у склад ДП "Донвуглереструктуризація", 15.03.2011р. звільнений за закінченням строку трудового договору, 01.04.2013р. на підставі наказу ДП "Донвуглереструктуризація" № 38 від 29.03.2013р. Донецька виконавча дирекція по ліквідації шахт перейменована у відокремлений структурний підрозділ Донецька дирекція по виконанню проектів ліквідації шахт ДП "Донецька обласна дирекція по ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств", 30 вересня 2014 року звільнений за власним бажанням (ст.38 КЗпП України), 06.10.2014р. ДП "Об'єднана компанія "Укрвуглереструктуризація" ВП "Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт" прийнятий гірничим робочим по ремонту гірничих виробіток 3р. підземним дільниці "Вентиляція та охорона праці" шахти № 2 "Новогродівська", де продовжує працювати по теперішній час.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

2 вересня 2008 року був прийнятий Закон України "Про підвищення престижності шахтарської праці" № 345-УІ з наступними змінами та доповненнями (далі - Закон № 345), який спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті на підвищенні заробітної плати і розв'язанні соціально-побутових проблем шахтарів.

Згідно ст.1 Закону № 345 поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільної промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та члени їх сімей.

Відповідно до положень ст.8 Закону № 345 мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

У періоди, які позивач просить зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 "Шахтарі" згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про пенсійне забезпечення", він не був працівником, що видобуває вугілля, не працював на шахтобудівному підприємстві і не був працівником державної воєнізованої аварійно-рятувальної служби, а виконував роботи з ремонту гірничих виробіток, у зв'язку з чим на позивача не поширюється дія Закону № 345, а тому вимоги позивача щодо визнання протиправними дій відповідача щодо призначення йому пенсії в розмірі 3058,58 грн. та зобов'язати його зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 "Шахтарі" періоди його роботи з 15.01.2007р. по 01.03.2008р., з 02.03.2008р. по 30.04.2014р., з 01.05.2014р. по 04.01.2016р. в Селидівській дирекції з ліквідації шахт ДП "Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств" в якості гірничого робітника з ремонту гірничих виробіток, в ДП "Об'єднана компанія "Укрвуглереструктуризація" ВП "Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт" в якості гірничого робітника з ремонту гірничих виробіток згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про пенсійне забезпечення", а також здійснення перерахунку призначеної йому пенсії згідно Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з 30 грудня 2015 року є безпідставними.

Суд приходить до висновку про те, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

На підставі наведеного, в задоволенні адміністративного позову позивачу необхідно відмовити.

Згідно ст.94 КАС України у зв'язку з відмовою в задоволенні позову здійснені позивачем документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору присудженню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-суб'єкта владних повноважень не підлягають.

Відповідно до ст.19 Конституції України, ст.ст.1, 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", керуючись ст.ст.6, 94, 160, 161, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Красноармійського об'єднаного управляння Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову суду першої інстанції може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 21 жовтня 2016 року. Постанова у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 26 жовтня 2016 року.

Суддя Г.В. Назаренко