Справа № 331/3351/16-а (2-а/331/77/2016)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

12 жовтня 2016 рокусправа № 331/3351/16-а 2-а/331/77/2016
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Дурасової Ю.В. Щербака А.А.

за участю секретаря судового засідання: Спірічева Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 23 червня 2016 року у справі № 331/3351/16-а (2-а/331/77/2016) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання протиправною відмову в нарахуванні і виплаті суми індексації, незаконно утриманої з щомісячної пенсійної виплати в період з 01.09.2014 р. та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

26 квітня 2016 року ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулася до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просила:

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя (далі - відповідач) щодо відмови від 19.04.2016р. в нарахуванні та виплаті суми індексації незаконно утриманої з її щомісячної пенсійної виплати в період з 01.09.2014р. по квітень включно 2016 року;

- зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату суми фіксованої індексації незаконно утриманої з щомісячної пенсійної виплати позивача в період з 01.09.2014р. по грудень включно 2015 року, та нарахувати і сплатити за період з січня по червень 2016р. суму індексації в розмірі який виплачувався до грудня 2015р. з урахуванням вже сплачених в цей період сум, а починаючи з 01.07.2016 року виплачувати щомісячно пенсію з урахуванням вже нарахованих їй фіксованої індексації в розмірі 282,36 грн., та індексації в розмірі 368,21 грн. продовжуючи їх виплату до визначення нового базового місяця для індексації в разі підвищення тарифних ставок(окладів) державних службовців

Постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 23 червня 2016 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивачка подала апеляційну скаргу. В скарзі, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, позивачка просить скасувати постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 23 червня 2016 року та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник позивачки у судовому засіданні підтримав доводи та обґрунтування апеляційної скарги, наполягав на задоволенні її вимог.

Відповідач у судове засідання не направив свого представника, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи був повідомлений належним чином.

Заслухавши представника позивачки, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 12.03.2015р. у справі № 331/7274/14-а (2а/331/4/15), яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.06.2015р., зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 01.09.2014р. з урахуванням у складі заробітної плати сум з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань (а.с. 11-14).

Листом від 07.12.2015 року №130/0-9 відповідач повідомив позивачку про те, що на виконання постанови Жовтневого райсуду м. Запоріжжя від 12.03.2015 року їй було проведено перерахунок пенсії, в результаті чого з 01.09.2014 року розмір пенсії збільшився з 2 704, 71 грн. до 2 995,84 грн..

До здійснення перерахунку пенсії на виконання рішення суду розмір пенсійних виплат позивачці складав 3072,71грн. (2704,71грн. сума пенсії + 368,21грн. сума індексації).

Згідно розпорядження від 04.12.2015р. проведено остаточний перерахунок пенсії, який склав 2 995,84грн. (2 711,96грн. сума пенсії + 259,58грн. сума фіксованої індексації + 24,30грн. доплата з 01.05.2012р згідно Постанови Кабінету Міністрів України №327 від 23.04.2012р «Про підвищення рівня соціального захисту населення»).

Будучи не згодною з даними діями відповідача, 05.04.2016 року позивачка звернулася до нього із заявою, в якій просила в період з 01.09.2014 року по квітень включно 2016 року нарахувати і виплатити їй за кожен місяць по 368,21 грн. індексації, незаконно утриманої з розміру щомісячної пенсійної виплати, а, починаючи з 01.05.2016 року, виплачувати пенсію з урахуванням вже нарахованої суми індексації в розмірі 368,21 грн..

Своїм листом від 19.04.2016 року №45/С-9 відповідач залишив заяву позивачки без задоволення, посилаючись на те, що перерахунок пенсії по пенсійній справі проведено відповідно до вимог чинного законодавства.

Незгода позивачки з діями відповідача щодо зміни базового місяця та зобов'язання відновити з 01.09.2014р. індексацію, повернути утриманні кошти і здійснювати в подальшому індексацію пенсійних виплат в розмірі який виплачувався до грудня 2015р. і було предметом судового розгляду.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, який відмовив у задоволенні позовних вимог, враховуючи наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно зі статтею 2 «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників встановлені Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003р..

Пунктом 5 Порядку визначено, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Нарахування сум індексації або проведення чергового підвищення грошових доходів випереджаючим шляхом здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін, на підставі якого нарахована сума індексації перевищить суму підвищення доходів випереджаючим шляхом у базовому місяці.

У разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішеннями судів, які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені, базовий місяць для визначення індексації пенсій не змінюється.

Аналіз викладених норм дає змогу дійти висновку, що індексація грошових доходів населення відбувається у разі їх підвищення, при цьому базовим місяцем при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення вважається місяць, в якому відбулося таке підвищення.

Колегія суддів зазначає, що Порядком проведення індексації грошових доходів населення передбачено випадок, за яким не відбувається зміна базового місяця індексації пенсії, а саме при здійсненні її перерахунку за рішенням суду без фактичної виплати нарахованих сум або без визначення строків такої виплати.

Саме на підставі постанови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 12.03.2015р. у справі № 331/7274/14-а здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1.

Згідно з розпорядженням від 04.12.2015р. розмір пенсії позивачки з 01 вересня 2014 року збільшився, суми пенсії нараховано та виплачено, що не заперечується позивачкою, що не дає підстави застосувати до спірних правовідносин норми п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення.

З огляду на встановлені обставини та викладені положення чинного законодавства, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що базовим місяцем при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії є вересень 2014 року, що свідчить про правомірність дій відповідача.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, а тому колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 23 червня 2016 року у справі № 331/3351/16-а (2-а/331/77/2016) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено 21 10.2016р..

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: А.А. Щербак