Справа № 2а-10492/11/2670
Суддя: Федорчук А.Б.
Дата ухвалення: 2011-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

04 серпня 2011 року № 2а-10492/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Федорчука А.Б. розглянувши адміністративну справу в письмовому провадженні

за позовом Міністерства економіки України
до Індивідуального підприємеця ОСОБА_1
про подовження дії спеціальної санкції
На підставі ч. 6 ст. 128 КАС України, Суд розглядає справу у письмовому провадженні.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до відповідача, в якому просить суд подовжити дію спеціальної санкції-тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до нерезидента індивідуального підприємця ОСОБА_1 наказом Міністерства економіки України від 20.04.2010 року № 431.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на підставі подання Державної податкової адміністрації України від 26.02.2010 р. № 2001/5/22-6016 Міністерством економіки України видано наказ від 20.04.2010 р. № 431 Про застосування спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України до іноземних субєктів господарської діяльності, відповідно до якого була застосована, зокрема, до ІП Мордас ОСОБА_2 (Росія), спеціальна санкція тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності. Спеціальна санкція застосована до відповідача за порушення вимог ст. 1 Закону України Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті (у редакції, що діяла з 01.01.2008 р. по 24.11.2009 р.).

Оскільки продовження дії спеціальної санкції може мати місце лише за рішенням суду, позивач в судовому засіданні просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач до суду не зявився, хоча був належним чином повідомлений про судовий розгляд справи, відповідно до вимог статей 35, 37 Кодексу адміністративного судочинства України. Заперечень проти позову до суду не надавав.

Відповідно до частини восьмої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи. Позивачем надано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, відповідно до якого відповідач знаходиться за адресою, на яку судом надсилались ухвали про відкриття провадження у справі та призначення її до судового розгляду, а також повістки виклики.

У відповідності до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Спірні правовідносини регулюються Законом України Про зовнішньоекономічну діяльність, Законом України Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті, Положенням про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2007 року № 777, Положення про порядок застосування до субєктів зовнішньоекономічної діяльності України та іноземних субєктів господарської діяльності спеціальних санкцій, передбачених статтею 37 Закону України Про зовнішньоекономічну діяльність.

Так, судом встановлено, що Державна податкова адміністрація України (далі - ДПА) листом 26.02.2010 р. № 2001/5/22-6016 звернулася до Мінекономіки з поданням щодо застосування спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України до нерезидента індивідуального підприємця ОСОБА_1 (Росія).

Згідно з частиною третьою статті 37 Закону подання щодо застосування санкцій повинно містити такі дані:

найменування та реквізити суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності (для іноземних суб'єктів господарювання мовою країни їхнього місцезнаходження);

відомості про зміст порушення з посиланням на конкретні положення законодавства України;

вид спеціальної санкції, яку пропонується застосувати;

найменування та реквізити контрагента, при виконанні контракту з яким порушено законодавство, іншу доцільну інформацію.

Так, подання ДПА від 24.06.2010 року № 7432/5/22-6016 містило, зокрема, такі обов'язкові дані:

назва і реквізити суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності - індивідуального підприємця ОСОБА_1, що знаходиться за адресою 308024, Російська Федерація, АДРЕСА_1;

код порушення - 00010, що означає порушення вимог статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (згідно з листом ДПА від 16.07.2007 № 8747/5/22-6016 щодо тлумачення кодів порушень, які використовуються ДПА при наданні пропозицій на застосування спеціальних санкцій до суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності);

вид спеціальної санкції, яку пропонується застосувати тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності;

назва і реквізити контрагента ФОП ОСОБА_3, що знаходиться за адресою: Україна, Харківська обл., Чугуївський р-н, с.м.т. Новопокровка, АДРЕСА_2; а також інші дані, такі як:

код валюти - 643, що згідно з Класифікатором іноземних валют, затвердженим постановою Правління Національного банку України від 04.02.1998 року № 34, означає рубель Російської Федерації; сума заборгованості 82 128,78 (рублі) грошової одиниці тощо.

На підставі подання ДПА України від 26.02.2010 № 2001/5/22-6016 Мінекономіки наказом від 20.04.2010 року № 431 Про застосування спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України - до іноземних суб'єктів господарської діяльності застосувало до індивідуального підприємця ОСОБА_1 спеціальну санкцію тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до частини першої статті 37 Закону України Про зовнішньоекономічну діяльність за порушення цього або пов'язаних з ним законів України до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності можуть бути застосовані такі спеціальні санкції, зокрема, як застосування до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності та іноземних суб'єктів господарської діяльності індивідуального режиму ліцензування у випадках порушення такими суб'єктами цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України, що встановлюють певні заборони, обмеження або порядок здійснення зовнішньоекономічних операцій.

Відповідно до абзацу другого підпункту 3.4 пункту 4 Порядку взаємодії Міністерства економіки України та Державної податкової адміністрації України з питань застосування спеціальних санкцій, затвердженого наказом Мінекономіки та ДПА від 09.11.2006 № 340/672, зареєстрованого у Мін'юсті від 17.01.2007 за № 30/13297 (надалі по тексту Порядок взаємодії), Мінекономіки на підставі отриманих матеріалів (у разі, якщо допущені порушення законодавства України не усунуто й виникає доцільність подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності) готує відповідну позовну заяву до суду.

На запит Мінекономіки від 17.06.2010 №4202-29/787 щодо доцільності подовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України застосованої до ІП ОСОБА_4, ДПА листом від 16.07.2010 №8584/5/22-6016 надало відповідь та зазначило про відсутність інформації про погашення ІП ОСОБА_4 простроченої заборгованості, що була встановлена довідкою ДПА від 07.05.2009 №3/2210/НОМЕР_1 та зазначила про доцільність подовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України, яка була застосована до ІП ОСОБА_4 наказом Мінекономіки від 20.04.2010 № 431.

Згідно з частиною дев'ятою статті 37 Закону при прийнятті рішення щодо подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суд зазначає термін, на який подовжено дію цієї санкції.

Відповідно до частини другої статті 251 частини другої статті 252 Цивільного кодексу України терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати.

Мінекономіки вважає, що терміном, на який слід подовжити дію спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до ІП ОСОБА_4, є термін до усунення іноземним суб'єктом зовнішньоекономічної діяльності ІП ОСОБА_4 порушення статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (у редакції, що діяла з 01.01.2008 по 24.11.2009), тобто до погашення заборгованості в сумі 82 128, 78 тис. рос. руб. за зовнішньоекономічним контрактом від 01.03.2008 №1, укладеним між ІП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_3

Виходячи із матеріалів справи, враховуючи тривалу бездіяльність відповідача щодо усунення допущеного ним порушення Закону України Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті, суд приходить до висновку про необхідність продовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до ІП ОСОБА_1 наказом Мінекономіки від 20.04.2010 №431, на термін до усунення ІП ОСОБА_1 порушення статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (у редакції, що діяла з 01.01.2008 по 24.11.2009), тобто до погашення заборгованості в сумі 82 128, 78 тис. руб. РФ за зовнішньоекономічним контрактом 01.03.2008 №1, укладеним між ІП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_3

Судові витрати, які підлягають стягненню у відповідності зі ст. 94 КАСУ відсутні.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Продовжити дію спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до ІП ОСОБА_1 наказом Мінекономіки від 20.04.2010 №431, на термін до усунення ІП ОСОБА_1 порушення статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (у редакції, що діяла з 01.01.2008 по 24.11.2009), тобто до погашення заборгованості в сумі 82 128, 78 тис. руб. РФ за зовнішньоекономічним контрактом 01.03.2008 №1, укладеним між ІП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_3

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.Б. Федорчук