Справа № 359/4787/16-а
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/359/159/16
П О С Т А Н О В А

Іменем України

20 жовтня 2016 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Журавського В.В.

при секретарі - Алфімовій І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Бориспільському районі Київської області про визнання дій неправомірними, зобов»язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В червні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, який обґрунтовує тим, що 30 вересня 1991 року його було призначено на посаду постачальника установи УЛ 314/19 МВС України. 18 вересня 1992 року під час виконання трудових обов'язків з ним стався нещасний випадок на виробництві, який полягав в тому, що супроводжуючи електропоїзд з вантажем, що слідував від станції Городня Чернігівської області до станції Чернухіно Луганської області, під час зупинки на станції Бахмач-пасс. Чернігівської області, перебуваючи у вагоні №63536288 близько 12 години 10 хвилин з метою перевірки схоронності вантажу, ОСОБА_1 підняв верхній люк вагона на висоту корпусу і був уражений електричним струмом електровольтної дуги, внаслідок чого відбулося падіння з вагона та займання одежі. В подальшому, 13 жовтня 1992 року було складено акт про нещасний випадок на виробництві №6, один з оригінальних примірників якого надано позивачу. Внаслідок даного нещасного випадку позивача було звільнено з роботи у зв'язку з інвалідністю на підставі ст.39 КЗпП України. У 1998 року ОСОБА_1 було втрачено оригінальний примірник акту №6 про нещасний випадок. За зверненням позивача Краснолуцька виправна колонія Управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області направила йому належним чином засвідчену копію акту. У зв'язку з тимчасовим нездійсненням органами державної влади своїх повноважень в населених пунктах Луганської області у 2014 році позивач змінив своє постійне місце проживання та переїхав до Київської області. 23 березня 2016 року з метою призначення щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 звернувся до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Бориспільському районі Київської області з відповідною заявою. Проте, листом від 08 квітня 2016 року №12-87 позивачу було повідомлено, що на даний час у відділення Фонду немає підстав для призначення страхових виплат на підставі копії акту №6 від 13 жовтня 1992 року за формою Н-1. Дане рішення відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Бориспільському районі Київської області ОСОБА_1 вважає незаконним та таким, що прийнятне з порушенням вимог актів законодавства та порушує його право на одержання страхових виплат. Тому просить суд визнати протиправним рішення відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Бориспільському районі Київської області від 08 квітня 2016 року №12-87, а також зобов'язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Бориспільському районі Київської області розглянути його заяву та прийняти належне рішення у відповідності до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пред'явлений позов підтримав та просив суд його задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився. Проте, начальник відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Бориспільському районі Київської області Титаренко Ю.М. направив до суду заяву, якою просив проводити розгляд справи за відсутності їхнього представника. Крім цього, надав письмові заперечення проти позову, які обґрунтував тим, що у ОСОБА_1 відсутні документі, які необхідні для призначення йому страхових виплат, а саме: оригінал акту розслідування нещасного випадку за формою Н-1 та висновок МСЕК про ступінь втрати професійної працездатності. Саме тому позивачу було надано обґрунтовану відповідь, в якій роз'яснено вимоги законодавства щодо необхідності надання у відділення Фонду усіх передбачених Законом документів для призначення страхових виплат. Саме тому просив суд відмовити у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивача та дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах адміністративної справи, суд дійшов до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 30 вересня 1991 року ОСОБА_1 був призначений на посаду агента постачальника установи УЛ 314/19 МВС України, що підтверджується відповідними записами в трудовій книжці, виданої на ім'я ОСОБА_1 (а.с.8-13).

18 вересня 1992 року ОСОБА_1 під час виконання своїх трудових обов'язків супроводжував електропоїзд з вантажем, що слідував від станції Городня Чернігівської області до станції Чурнухіно Луганської області, під час зупинки на станції Бахмач-пасс. Чернігівської області, перебуваючи у вагоні №63536288 близько 12 годині 10 хвилин, з метою перевірки схоронності вантажу, ОСОБА_1 піднявся через верхній люк вагона на висоту корпусу і був уражений електричним струмом електровольної дуги, внаслідок чого відбулось падіння з вагона та займання одежі.

За наслідками даного нещасного випадку було складено акт про нещасний випадок на виробництві №6 від 13 жовтня 1992 року, один з оригінальних примірників якого було видано позивачу.

18 січня 1993 року ОСОБА_1 було звільнено із займаної посади агента постачальника установи УЛ 314/19 МВС України у зв'язку з інвалідністю на підставі ст.39 КЗпП України.

У 1998 році ОСОБА_1 втратив свій оригінальний примірник акту №6 у зв'язку з чим звернувся до Краснолуцької виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області (№19) із заявою про видачу належним чином засвідченої копії акту про нещасний випадок на виробництві від 13 жовтня 1992 року.

Листом Краснолуцької виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області (№19) від 05 лютого 2014 року №12-14-14/А-15 позивачу було направлено належним чином засвідчену копію акту №6 (а.с.14-18).

У 2014 році у зв'язку з тимчасовим нездійсненням органами державної влади України своїх повноважень в населених пунктах Луганської області ОСОБА_1 змінив своє постійне місце проживання з Луганської області, м. Вахрушеве на Київську область, м. Бориспіль, що підтверджується довідкою про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції від 16 січня 2015 року (а.с.29).

29 березня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Бориспільському районі Київської області з заявою про призначення щомісячних страхових виплат (а.с.19).

Листом №12-87 від 08 квітня 2016 року відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Бориспільському районі Київської області повідомило позивача про те, що на даний час у відділення Фонду не має підстав для призначення страхових виплат, оскільки позивачем не надано всі документи, які передбачені ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», зокрема акт про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, за формою Н-1, та висновок МСЕК про ступінь втрати професійної працездатності (а.с.20-21).

Згідно з ч.1 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» страховими виплатами є грошові суми, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

У відповідності до визначення термінів, які вживаються у вказаному Законі, страховим випадком є за соціальним страхуванням від нещасних випадків - нещасний випадок на виробництві або професійне захворювання (у тому числі встановлене чи виявлене в період, коли потерпілий не перебував у трудових відносинах з підприємством, на якому він захворів), що спричинили застрахованому професійно зумовлену фізичну чи психічну травму; нещасний випадок або професійне захворювання, яке сталося внаслідок порушення застрахованим нормативних актів про охорону праці;

Як передбачено положенням ч.1 ст.43 цього Закону України для розгляду справ про страхові виплати до Фонду подаються: 1) акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання за встановленими формами та/або висновок МСЕК про ступінь втрати професійної працездатності застрахованого чи копія свідоцтва про його смерть; 2) документи про необхідність подання додаткових видів допомоги.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» Фонд розглядає справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або заінтересованої особи за наявності усіх необхідних документів і приймає відповідні рішення у десятиденний строк, не враховуючи дня надходження зазначених документів.

Згідно з п.3.1. Порядку призначення, перерахунку та проведення страхових виплат, затвердженого постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №24 від 27 квітня 2007 року, для призначення одноразової допомоги та щомісячної страхової виплати до робочого органу виконавчої дирекції Фонду подаються: 1) заява потерпілого про призначення страхових виплат; 2) акт про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, за формою Н-1 (якщо стався нещасний випадок), висновок за формою Т-1 (якщо такий складався; 3) акт (спеціального) розслідування нещасного випадку (аварії), що стався (сталася), за формою Н-5 (якщо такий складався); 4) акт розслідування хронічного професійного захворювання за формою П-4 (якщо таке встановлено); 5) рішення суду про встановлення факту нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (якщо було засідання суду з цього питання); 6) висновок МСЕК про ступінь втрати професійної працездатності; 7) довідка про середню заробітну плату (доход); 8) копія трудової книжки або витяг з неї, засвідчені страхувальником або підписом працівника робочого органу виконавчої дирекції Фонду при пред'явленні оригіналу; 9) довідка про розмір пенсії по інвалідності (якщо вона призначена) унаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (у тому числі про розмір одержуваних надбавок); 10) довідка будинку-інтернату для громадян похилого віку та інвалідів або пансіонату для ветеранів війни та праці про розмір вартості утримання потерпілого в ньому; 11) протокол засідання комісії з питань охорони праці підприємства, а у разі, якщо вона не створена на підприємстві, комісії з питань вирішення спорів при робочих органах виконавчої дирекції Фонду про відсоток зменшення розміру одноразової допомоги потерпілому на виробництві (у разі встановлення комісією з розслідування нещасного випадку, що ушкодження здоров'я настало не лише з причин, що залежать від роботодавця, а і внаслідок порушення застрахованою особою нормативних актів про охорону праці).

Зважаючи на викладене, особа, яка має намір отримувати відповідні страхові виплати має подати до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань заяву про це, а також усі необхідні для цього документи відповідно до вищевказаного переліку, в тому числі акт про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, за формою Н-1, та висновок МСЕК про ступінь професійної працездатності.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Бориспільському районі Київської області надало ОСОБА_1 направлення для проходження МСЕК для встановлення відсотків втрати працездатності (а.с.22).

Проте, в матеріалах справи відсутні будь-які відомості за результатами проходження ОСОБА_1 МСЕК.

Крім цього, відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Бориспільському районі Київської області виявлено, що копія акту №6 про нещасний випадок на виробництві від 13 жовтня 1992 року не відповідає вимогам Положення про розслідування та облік нещасних випадків на виробництві, затвердженого Постановою Президії ВЦСПС від 13 серпня 1982 року, яке діяло на час настання страхового випадку, а саме: нещасний випадок стався 18 вересня 1992 року, тоді як акт складений 13 жовтня 1992 року, чим порушено п.2.2 Положення, згідно з яким термін розслідування визначено 3 доби; у пунктах 1, 2, 2.1, 3, 7, 10, 11.3, 11.4, 13.1 акту не заначено відповідні коди; у п.2.1 не зазначено повну адресу підприємства; у п.12 не зазначено заходи з усунення причин нещасного випадку, чим порушено п.2.2. Положення, відповідно до якого комісія зобов'язана зазначити в акті заходи з попередження причин нещасного випадку; п.13 акту не заповнений (а.с.42).

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

У відповідності до ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: 1) визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; 2) зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Таким чином, ОСОБА_1 не виконав вимоги ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» щодо подання усіх необхідних документів, на підставі яких Фонд розглядає справу про страхові виплати та приймає відповідне рішення.

Враховуючи викладене, судом не встановлено правових підстав для задоволення позовних вимог. Суд вважає, що відмова відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Бориспільському районі Київської області у призначенні страхових виплат ґрунтується на чинному законодавстві та є правомірною, підстави для зобов'язання відповідача розглянути заяву ОСОБА_1 та прийняти інше рішення, відсутні.

На підставі викладеного та керуючись п.3.1. Порядку призначення, перерахунку та проведення страхових виплат, затвердженого постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №24 від 27 квітня 2007 року, ч.1 ст.36, ч.1 ст.43, ч.1 ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», ч.1 ст.6, ст.ст.160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Бориспільському районі Київської області про визнання дій неправомірними, зобов»язання вчинити дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена через Бориспільський міськрайонний суд на протязі десяти днів з моменту її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Бориспільського міськрайонного суду В.В. Журавський