Справа № 823/1158/16
Суддя: В.І. Коваленко
Дата ухвалення: 2016-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2016 року справа № 823/1158/16

11 год. 24 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коваленка В.І.,

за участю секретаря Савости С.В.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

відповідачів не зявилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в публічному акціонерному товаристві Банк Фінанси та кредит ОСОБА_3, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства Банк Фінанси та кредит ОСОБА_4, про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в публічному акціонерному товаристві «Банк «Фінанси та кредит» ОСОБА_3, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства Банк Фінанси та кредит ОСОБА_4, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_3 щодо не включення ОСОБА_2 до переліку вкладників публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_3 включити ОСОБА_2 до переліку вкладників публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_2 до загального реєстру вкладників публічного акціонерною товариства «Банк «Фінанси та Кредит», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 13.01.2015р. між ОСОБА_5 та ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» укладено договір-завку №331832/288516/5-15 про строковий банківський вклад (депозит) «Класік» строком на 5 місяців в іноземній валюті на суму 12 191,26 доларів США. В подальшому ОСОБА_5 подарувала позивачу грошові кошти у сумі 4000 доларів США, що знаходяться на її особовому рахунку №3002, відкритому в ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» на підставі нотаріально засвідченого договору дарування грошових коштів від 14.07.2015р.

У звязку з укладенням договору дарування позивач звертався до ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» із заявою про укладення додаткової угоди та заміну сторони вкладника у наведеному договорі, а також із завою про включення до реєстру вимог кредиторів, однак відповідей не отримав. При цьому, банк не вчинив жодних дій щодо переоформлення договору. Крім того після початку процедури ліквідації банку уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства Банк «Фінанси та Кредит» не вчинено жодних дій щодо включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування суми вкладу за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а тому позивач вважає, що його позовні вимоги підлягають задоволенню.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Відповідач Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, направив до суду заперечення проти позову, в яких зазначив, що виплати Фондом коштів здійснюється на підставі наданого уповноваженою особою переліку вкладників. У звязку з відсутністю відомостей про позивача у наданому уповноваженою особою переліку вкладників ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» Фонд позбавлений можливості проводити відшкодування. Крім того відповідач звернув увагу, що позивач не являється вкладником ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», оскільки договір дарування грошових коштів не спричиняє таких правових наслідків, а тому просив відмовити в задоволенні позову.

Представник Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в судове засідання не зявився, проте направив до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в публічному акціонерному товаристві Банк Фінанси та кредит ОСОБА_3 в судове засідання не зявилась, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлена належним чином. У поданих запереченнях представник уповноваженої особи ОСОБА_3 зазначив, що позивач не є вкладником ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» та не має права на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Відповідач уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» ОСОБА_4 в судове засідання не зявився та направив до суду пояснення, в яких зазначив, що ОСОБА_5 включена до переліку вкладників та отримала 25.11.2015р. кошти в межах гарантованої суми відшкодування за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Після початку процедури ліквідації банку ОСОБА_5 не зверталась у тридцятиденний проміжок часу з вимогою про включення до реєстру вимог кредиторів понад встановлену суму відшкодування, а тому її вимоги на залишок коштів у сумі 155 230 грн. 01 коп. вважаються погашеними. При цьому, позивач не включений до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, оскільки не є вкладником банку.

Заслухавши пояснення представника позивача, повно, всебічно, обєктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов до такого висновку.

Згідно відомостей, які містяться в матеріалах справи, між ОСОБА_5 та ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» укладено договір-завку №331832/288516/5-15 від 15.01.2015р. про строковий банківський вклад (депозит) «Класік» за умовами якого банк прийняв від вкладника грошові кошти в сумі 12 191,26 доларів США на строк 5 місяців з дати укладення з 13.01.2015р. по 13.06.2015р. та зобовязався повернути вклад і виплачувати проценти за вкладом на умовах та в порядку, встановленому цим договором.

В подальшому між ОСОБА_5 та позивачем укладено договір дарування грошових коштів від 14.07.2015р., засвідчений приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу ОСОБА_6, за умовами якого ОСОБА_5 подарувала позивачу в особисту приватну власність грошові кошти в сумі 4000 доларів США (в еквіваленті на дату укладення договору склало 87 855 грн. 01 коп.), які зберігаються на її особовому рахунку №002, що відкритий в іноземній валюті в публічному акціонерному товаристві «Банк «Фінанси та Кредит».

В судовому засіданні встановлено, що на підставі постанови Правління Національного банку України від 17.09.2015р. за № 612 «Про віднесення ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 17.09.2015р. за № 171 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку» згідно з яким 18.09.2016р. запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» - заступнику начальника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_3 з 18.09.2015р. по 17.12.2015р.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України № 898 від 17.12.2015р. «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення № 230 від 18.12.2015р. «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» та делегування повноважень ліквідатора банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» заступника начальника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_3 строком на 2 роки з 18.12.2015р. по 17.12.2017р.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду №1703 від 01.09.2016р. призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» та делеговано всі повноваження ліквідатора банку ОСОБА_4 з 05.09.2016р.

В судовому засіданні встановлено, що позивач направляв на адресу ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» заяву від 16.07.2015р., в якій просив укласти з ним додаткову угоду про зміну сторони договору банківського вкладу, який укладено з ОСОБА_5, а також із заяву від 12.01.2016р. про включення до реєстру вимог кредиторів.

Вирішуючи спір по суті, суд враховує, що правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків встановлені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами фізичних осіб, а також порядок здійснення виплат коштів за вкладами протягом дії тимчасової адміністрації в межах суми, гарантованої Фондом, за рахунок цільової позики Фонду, визначено в Положенні про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням № 14 Виконавчої дирекції Фонду (далі - Положення № 14).

Відповідно до частини 1 та частини 2 статті 4 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. На виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює такі функції: веде реєстр учасників Фонду; здійснює заходи щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; здійснює процедуру виведення неплатоспроможних банків з ринку, у тому числі шляхом здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків, організовує відчуження активів і зобов'язань неплатоспроможного банку, продаж неплатоспроможного банку або створення та продаж перехідного банку.

Частиною 1 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Згідно положень частин 1 та 2 статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Згідно частини 5 статті 27 Закону протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду, як передбачено частиною 6 статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», визначає, що протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Частиною 1 статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що вкладник - це фізична ocoбa, яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Як встановлено в судовому засіданні, договір банківського вкладу укладений між ОСОБА_5 та ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит». В свою чергу, ОСОБА_5 включена до переліку вкладників, та отримала 25.11.2015р. кошти в сумі 200 000 гривень (гарантована державою сума відшкодування) за наступними договорами: №16119/00-13 (рахунок 3001) у розмірі 44 коп.; №16119/00-13 (рахунок 3001) у розмірі 439 грн. 29 коп.; №300131/196364/07-15 (рахунок 3005) у розмірі 163 грн. 01 коп.; № 300131/196318/07-15 (рахунок 3003) у розмірі 32 грн. 52 коп.; № 300131/196318/07-15 (рахунок 3003) у розмірі 24 598 грн. 89 коп.; №331832/288516/5-15 (рахунок 3002) у розмірі 174 608 грн. 29 коп.; №300131/196318/07-15 (рахунок 3004) у розмірі 157 грн. 56 коп.

На переконання суду, договір дарування, укладений між позивачем та ОСОБА_5 не дає підстав для визнання позивача особою, яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Оскільки позивачем чи на користь позивача не укладались договори банківського вкладу (депозиту) або банківського рахунку, а також позивач не являється власником іменного депозитного сертифіката, суд погоджується з доводами відповідачів, що позивач не являється вкладником ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» та, відповідно, не має права на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Враховуючи вищевикладене, виходячи з системного аналізу матеріалів справи та положень чинного законодавства, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 94, 159-163, 167, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в публічному акціонерному товаристві Банк Фінанси та кредит ОСОБА_3, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства Банк Фінанси та кредит ОСОБА_4, про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити дії, відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.І. Коваленко

Повний текст постанови виготовлено 26.10.2016р.