Справа № 2-а-305/11
Суддя: Орел А. С.
Дата ухвалення: 2011-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Славутицький міський суд Київської області
ПОСТАНОВА

іменем України

Справа № 2-а-1687/10/1023; 2-а-305/11/1023

14 лютого 2011 року Славутицький міський суд Київської області у складі судді Орла A.C., розглянувши в м. Славутичі в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку державної пенсії за віком,-

УСТАНОВИВ:

До Славутицького міського суду звернувся ОСОБА_1 з позовними вимогами До УПФУ у м. Славутичі:

-Визнати незаконними дії відповідача і такими, що не відповідають вимогам Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" про перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати взятої за 2007 рік.

-Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 04.08.2010 року із застосуванням середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії 1650, 43 гривні, за календарний рік , що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії , тобто за 2009 рік у відповідності з вимогами ст. 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в Зобов'язати відповідача робити розрахунок пенсії з 04.08.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії у відповідності з ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та здійснити виплату недосплаченої суми пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовувались тим, що при перерахунку основної державної пенсії за віком, відповідач не дотримується вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та для проведення чергового перерахунку застосовує показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, а не за попередній рік, тобто за 2009 рік.

Відповідач подав письмові заперечення проти позову, у яких просив відмовити у задоволення позову у повному обсязі посилаючись на те, що неправомірності своїх дій не вбачає.

У судове засідання особи, які беруть участь у справі не з'явилися.

У зв'язку з чим за правилом ст. 122; ч.б ст. 128 КАС України суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Оглянувши матеріали Пенсійної справи позивача, вивчивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІУ у базовій редакції, чинність якої була відновлена в зв'язку з тим, що положення розділу П "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 27.12.2007 року №107-УІ були визнані неконституційними рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року -у справі № 10-рп/2008, у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок провадиться не раніше, як через два роки після проведення попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії . Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) , з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч.І ст. 40 цього Закону.

Згідно абзацу 1 частинні ст. 40 цього закону, яка встановлює порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь - які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року , незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За правилом абзацу першого частини 2 цієї статті заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К),

Зп - заробітна плата, дохід, застрахованої особи для обчислення пенсії у гривнях;

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз-1 + Кз-2 + Кз-З+Е .+ Кз-п);

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно ч.І ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІУ страховий стаж - період ( строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Положення ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІУ прямо встановлюють порядок обчислення заробітної плати для призначення ( перерахунку) пенсії, за якого враховується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням ( перерахунком) пенсії . Положення ч.4 ст. 42 цього закону щодо права на перерахунок пенсії не містять вимог щодо мінімальної тривалості страхового стажу після призначення (перерахунку) пенсії, якщо з часу призначення (перерахунку) пенсії минуло два роки.

Застосування іншого порядку обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії на підставі ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІУ є неправомірним.

Із матеріалів пенсійної справи позивача видно, що при перерахунку пенсії позивачеві на підставі ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» станом на 01.01.2010 року, відповідач застосував показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Заперечуючи проти позову, правомірність своїх дій відповідач не довів.

Таким чином, дії відповідача про перерахунок пенсії позивача станом на 01.08.2010 року, є неправомірними, а розмір основної пенсії за віком підлягає перерахуванню та виплаті.

Натомість вимоги позивача про зобов'язання відповідача робити розрахунок пенсії з 04.08.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії у відповідності з Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та здійснити виплату недосплаченої суми пенсії не можуть бути задоволені судом.

ч.2 ст. 17 КАС України визначено, що предметом розгляду адміністративної справи в суді може бути публічно правовий спір , зокрема фізичних осіб із суб»єктом владних повноважень щодо оскарження його рішення , дій чи бездіяльності.

Перерахунок основної пенсії за віком здійснюється через проміжок часу та при настанні певних підстав, визначених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Питання призначення та виплати пенсії належить до компетенції відповідача, правомірність дій якого може бути встановлена судом лише щодо вчинених дій, а не дій, які не відбулися.

Виходячи з вище викладеного, суд не може зобов'язати відповідача на майбутній період вчиняти дії, які залежать від настання в майбутньому певних обставин без визнання їх незаконними або неправомірними.

Керуючись ст. 160-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в м. Славутичі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 перерахунку пенсії на підставі п.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м. Славутичі Київської області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік та з врахуванням страхового стажу після призначення пенсії станом на 01.08.2010 року та здійснити виплату у цьому розмірі починаючи з 04 серпня 2010 року з урахуванням фактично виплачених сум за цей період.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів, який обчислюється з дня одержання копії постанови.

Суддя Орел А.С.