Справа № П/811/1339/16
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2016-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2016 року справа №П/811/1339/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши у м.Кропивницький в порядку скороченого провадження адміністративний позов управління Держпраці у Кіровоградській області (далі - Управління) до комунального підприємства «Енерговодоканал» Смолінської селищної ради Маловисківського району Кіровоградської області (далі - Підприємство) про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з заявою до відповідача про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у виді зупинення робіт в колодязях, газонебезпечних робіт та експлуатації балонів зі зрідженим вуглекислим газом у зв'язку з тим, що це створює загрозу життю та здоров'ю людей.

Управління зазначає, що під час проведення планової перевірки Підприємства виявлена сукупність порушень з охорони праці, котра створює загрозу життю і здоров'ю працівників.

Відповідач заперечень не надіслав, будучи належним чином повідомленим про відкриття провадження у справі (а.с.25).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини, що стали підставами звернення.

Так, 20 вересня 2016 року Управління провело планову перевірку відповідача на предмет дотримання вимог законодавчих актів з охорони праці та промислової безпеки на підставі наказу від 30 серпня того ж року (а.с.14-21).

Інспектори виявили 92 порушень, 8 з яких стали підставами звернення до суду.

Зокрема, такі:

- в приміщенні решіток насосної станції відсутня 12-кратна система вентиляції, що є порушенням п.3.3.1 НПАОП 41.0-1.01-79 «Правила техніки безпеки при експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених місць» затверджених Мінжитлокомунгосп УРСР 29.12.1979 року;

- на виконання газонебезпечних робіт не виписується наряд допуск, що є порушенням п.1.5.5 НПАОП 41.0-1.01-7 «Правила техніки безпеки при експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених місць» затверджених Мінжитлокомунгосп УРСР 29.12.1979 року;

- працівники при виконанні робіт не застосовують видані їм ЗІЗ, що є порушенням п.1.2.10 НПАОП 41.0-1.01-79 «Правила техніки безпеки при експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених місць» затверджених Мінжитлокомунгосп УРСР 29.12.1979 року;

- для виявлення загазованості не використовуються лампи ЛБВК, що є порушенням п.1.5.6 НПАОП 41.0-1.01-79 «Правила техніки безпеки при експлуатації систем водопостачання та водовідведення населени місць» затверджених Мінжитлокомунгосп УРСР 29.12.1979 року;

- працівники, що обслуговують споруди систем водопостачання та водовідведення, не пройшли навчання та перевірку знань вимог «Правил техніки безпеки при експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених місць», що є порушенням п.1.3.3 НПАОП 41.0-1.01-79 «Правила техніки безпеки при експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених місць» затверджених Мінжитлокомунгосп УРСР 29.12.1979 року;

- не проведено гідравлічне випробовування балонів з ЗВГ, що є порушенням п.6.3.1 НПАОП 0.00-1.59-87 «Правила будови та безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском», затверджених Держнаглядохоронпраці СРСР 27.11.1987 року;

- не проведено опосвідчення балонів з ЗВГ, що є порушенням п.6.3.2 НПАОП 0.00-1.59-87 «Правила будови та безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском», затверджених Держнаглядохоронпраці СРСР 27.11.1987 року;

- не проведено випробовування азотом під тиском 3,5 Мпа балонів з ацетиленом при опосвідченні, що є порушенням п. 10.1.25 НПАОП 0.00-1.59-87 «Правила будови та безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском» затверджених Держнаглядохоронпраці СРСР 27.11.1987 року.

Акт перевірки підписаний керівником Підприємства без жодних заперечень.

Юридична оцінка встановлених судом обставин справи.

Перш за все, статтею 4 Закону України "Про охорону праці" визначено, що державна політика в галузі охорони праці базується, у тому числі на принципах пріоритету життя і здоров'я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.

Відповідно до Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженого наказом МНС України від 11.08.2011 № 826 (далі - Положення), загроза життю та здоров'ю працівників - виникнення умов, за яких подальше продовження виконання робіт або експлуатація об'єкта, машин і механізмів несе ризик спричинення внаслідок цих умов фізичної шкоди працівникові, в тому числі такої, яка може призвести до смертельних наслідків.

Пунктом 2.26 Положення передбачено, що право заборони виконання робіт, виробництва виникає у разі виявлення під час перевірки:

- порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників;

- відсутності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

- не проведення у встановленому порядку та в терміни технічного огляду, випробування або експертного обстеження машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки.

Такі порушення виявленні Управлінням.

Позивач наявність кожного з порушень належним чином обґрунтував, посилаючись на приписи діючого законодавства.

Сукупність порушень ставить під загрозу життя та здоров'я людей (працівників).

Частиною 7 статті 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" передбачено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

А тому, позов ґрунтується на вимогах закону і його належить задовільнити.

Відповідно до приписів пункту 10 частини 1 статті 256 КАС України постанову суду належить виконати негайно, оскільки порушення, яке допущене відповідачем, загрожує життю та здоров'ю людей.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовільнити.

Застосувати стосовно комунального підприємства «Енерговодоканал» Смолінської селищної ради Маловисківського району Кіровоградської області захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у виді зупинення робіт в колодязях, газонебезпечних робіт та експлуатації балонів зі зрідженим вуглекислим газом.

Постанову належить виконати негайно.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І.Брегей