Справа № 134/648/16-а
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2016-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

21 жовтня 2016 року м. Київ К/800/27819/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Заїка М.М., перевіривши можливість розгляду касаційної скарги Голубецької сільської ради Крижопільського району Вінницької області на постанову Крижопільського районного суду Вінницької області від 14 червня 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до Голубецької сільської ради Крижопільського району Вінницької області, голови Голубецької сільської ради Крижопільського району Вінницької області Коваля Олега Володимировича, третя особа: ОСОБА_12 про скасування рішення,

в с т а н о в и в :

Позивачі звернулися до Крижопільського районного суду Вінницької області з адміністративним позовом до Голубецької сільської ради Крижопільського району Вінницької області, голови Голубецької сільської ради Крижопільського району Вінницької області Коваля Олега Володимировича, третя особа: ОСОБА_12 про скасування рішення Голубецької сільської ради № 8-1/2015 від 27 листопада 2015 року.

Постановою Крижопільського районного суду Вінницької області від 14 березня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2016 року, позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, було задоволено.

Задовольняючи позовні вимоги суди першої та апеляційної інстанцій встановили, що відповідачем порушено порядок висування кандидатів на посаду секретаря Голубецької сільської ради Крижопільського району відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування".

Судом першої інстанції встановлено, що 20 листопада 2015 року за пропозицією сільського голови на сесію Голубецької сільської ради висунуто на кандидатуру секретаря Голубецької сільської ради ОСОБА_12 За результатами голосування секретарем сільської ради ОСОБА_12 не було обрано, оскільки за її обрання проголосували лише 5 депутатів вказаної сільської ради.

27 листопада 2015 року знову відбулося засідання сесії Голубецької сільської ради і сільський голова знову (повторно) висунув кандидатуру ОСОБА_12, за яку проголосували 7 присутніх депутатів, 6 депутатів проголосували проти. В результаті чого було прийнято рішення про обрання секретарем Голубецької сільської ради ОСОБА_12

Згідно ч. 2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Відповідно до положень ЗУ «Про місцеве самоврядування», рішення Голубецької сільської ради є незаконним, оскільки, загальний склад Голубенької сільської ради - 14 депутатів і сільський голова, тому рішення повинні прийматися більшістю, яка складає - 8 депутатів.

Крім того, згідно з п. 2 ч. 1 ст. 50 ЗУ «Про місцеве самоврядування», якщо рада не підтримала кандидатуру на посаду секретаря ради, запропоновану відповідним сільським, селищним, міським головою, то пропозиція щодо кандидатури секретаря ради може вноситися на розгляд ради не менш як половиною депутатів від загального складу відповідної ради у разі, якщо, зокрема, рада не підтримала кандидатуру на посаду секретаря ради, запропоновану відповідним сільським, селищним, міським головою.

Судами попередніх інстанцій було встановлено також, що Голубецька сільська рада не виконала приписи ч. 3 ст. 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації", згідно з якою проекти нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розроблені відповідними розпорядниками, оприлюднюються ними не пізніш як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття. Будь-яких відомостей щодо рішення про обрання секретаря не було надано жодному з депутатів, не оприлюднено до початку сесії, що дало можливість скористатися ситуацією голові сільської ради та запропонувати свою кандидатуру на посаду секретаря.

У касаційній скарзі скаржник не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Крижопільського районного суду Вінницької області від 14 червня 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2016 року та закрити провадження по справі.

В обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що вказаний спір є фактично трудовим, а тому повинен вирішуватись в порядку цивільного судочинства.

Вважає, що оскільки це спір про прийняття на публічну службу, то позивачі пропустили встановлений законом строк на звернення до суду.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Доводи касаційної скарги ґрунтуються на невірному тлумаченні норм матеріального права.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що судами попередніх інстанцій неправильно застосовано норми матеріального чи процесуального права. З огляду на викладене та керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Голубецької сільської ради Крижопільського району Вінницької області на постанову Крижопільського районного суду Вінницької області від 14 червня 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до Голубецької сільської ради Крижопільського району Вінницької області, голови Голубецької сільської ради Крижопільського району Вінницької області Коваля Олега Володимировича, третя особа: ОСОБА_12 про скасування рішення.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства.

Суддя М.М. Заїка

Вищого адміністративного

суду України