Справа № 22-а/0690/4581/11
Суддя: Гансецька І. А.
Дата ухвалення: 2011-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/4581/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого - судді: Гансецької І.А.

суддів: Микитюк О.Ю., Товянської О.В.

при секретарі: Ковач Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління ОСОБА_1 на постанову Корольовського районного суду м.Житомира від 24 листопада 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира про визнання дій неправомірними та стягнення коштів,

в с т а н о в и л а :

Позивач звернулась до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира, просила визнати неправомірними дії відповідача у нарахуванні та виплаті пенсії з урахуванням надбавки як дитині війни в меншому ніж передбачено законом розмірі. Стягнути недоплачені кошти за 2007-2008 роки в сумі 3338,95 грн.

Постановою Корольовського районного суду м.Житомира від 24.11.2009 року ОСОБА_1 відмовлено в задоволенні позову з тих підстав, що вона не надала суду доказів її звернення до відповідача з вимогою про виплату спірної надбавки до пенсії.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову Корольовського районного суду м.Житомира від 24.11.2009 року та ухвалити нове рішення, яким задовольнити її позовні вимоги. Посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи.

Розглянувши справу та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що позивач є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і відповідно до ст. 6 цього ж Закону має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.

19.03.2009 року управлінням Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира їй було відмовлено у виплаті даного підвищення до пенсії в розмірі, встановленому Законом. Управління посилалось на ту обставину, що питання обчислення підвищення до пенсії дітям війни є неврегульованим.

Дію статті 6 вказаного Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було обмежено Законом України „Про державний бюджет на 2008 рік, а тому виплати пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги в 2008 роках проводились в меншому, ніж передбачено Законом, розмірі.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України положення Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік щодо обмеження виплат, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Зазначене рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на всій території України та мають преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до Положення „Про Пенсійний фонд України", затвердженого Указом Президента України №121/2001 від 01.03.2001 року на територіальні управління ПФУ покладені функції виплати спірних сум.

Вихідним критерієм обрахунку доплати до пенсії дітям війни виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої, згідно ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм обрахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає. А відтак, положення ч.3 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини для обрахування доплат, передбачених ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

Таким чином, позов ОСОБА_1 є обґрунтованим в частині визнання неправомірними дій відповідача та виплати коштів за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Разом з тим, вимога про стягнення коштів не може бути задоволена, оскільки вказані грошові суми не були нараховані позивачу, а суд не наділений компетенцію виконувати функцію органу, який уповноважений нараховувати кошти.

Крім зазначеного, позивач звернулась до суду з даним позовом 09.04.2009 року. За змістом ст.ст.99, 102 КАС України в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк. Пропущений з поважних причин процесуальний строк може бути поновлений судом за клопотанням особи, яка бере участь в справі. Позивач не заявляла клопотання про поновлення строку звернення до суду.

За таких обставин постанову належить скасувати і прийняти нову постанову про часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202,205,207, 212 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Скасувати постанову Корольовського районного суду м.Житомира від 24 листопада 2009 року.

Ухвалити нову постанову.

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира здійснити нарахування та забезпечити виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії як дитині війни в розмірі, передбаченому ст.6 Закону України «Про статус і соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні решти позовних вимог.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: