Справа № 2а/0270/1589/12
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2012-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

м.Вінниця

05 квітня 2012 р. Справа № 2а/0270/1589/12

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Воробйова І.А.,

за участю:

секретаря судового засідання: Щербатюк Л.Є.

представника позивача: ОСОБА_1

у відсутність відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про забезпечення позову

за позовом: приватного підприємства "Зоря"

до: Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області

про: визнання протиправними та скасування розпоряджень, визнання дій протиправними

ВСТАНОВИВ :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов позов приватного підприємства "Зоря" до Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області про визнання протиправними та скасування розпоряджень, визнання дій протиправними.

Одночасно з позовом подано заяву про забезпечення позову, з метою розгляду якої призначено судове засідання.

Представник позивача в судовому засіданні заяву про забезпечення позову підтримала, пославшись на обставини, викладені у ній.

Відповідач в засідання не зявився, причини неявки не повідомив, жодних заяв, клопотань не надсилав. Таким чином, визначаючись щодо його неявки, суд виходить з того, що судом вжито належних заходів для його повідомлення та відповідно до частини третьої статті 118 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомленні, не перешкоджає проведенню судового засідання, ухвалив розглянути подану заяву у його відсутність.

Суд, заслухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи дійшов висновку про наступне.

Відповідно до частини першої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до частин третьої та четвертої цієї статті забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах - це зупинення дії рішення субєкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються та заборони вчиняти певні дії. Цей перелік підстав забезпечення позову є вичерпним.

У такій ситуації слід зазначити, що у випадку звернення сторони із клопотанням про забезпечення позову, заявник повинен обґрунтувати причини звернення із таким клопотанням.

З цією метою обов'язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

Тому, у вирішенні питання про забезпечення позову адміністративний суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення адміністративного суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Крім того, відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Звернення з адміністративним позовом до суду за захистом порушених прав, інтересів фізичних осіб та юридичних осіб, а також свобод фізичних осіб є одним із способів судового захисту від незаконних рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень.

Інститут забезпечення позову при цьому, дає можливість суду до ухвалення рішення по суті вжити заходів щодо забезпечення заявленого позову у певних визначених випадках, враховуючи чітко визначені підстави.

Так, як вбачається із змісту заяви та доданих до позовної заяви матеріалів, розпорядженням Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області № 209 від 6.05.2011 р. поновлено терміном на 1 рік (до закінчення ротації культур в сівозміні) договір оренди земельної ділянки, який укладено між ПП «Зоря»та Бершадською РДА на підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 18.05.2004р. № 225, зареєстрованого у філії Вінницького регіонального центру ДЗК від 27.05.2005 р. № 258.

На підставі даного розпорядження, 6 травня 2011 року між Бершадською районною державною адміністрацією та ПП «Зоря»укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 272,30 га із земель запасу резервного фонду сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Серебрійської сільської ради, який, в свою чергу зареєстрований у Серебрійській сільській раді, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13 травня 2011 р. за № 984.

На підставі даного договору позивачем на вказаних вище землях проведені такі роботи: посів пшениці на площі 45 га, оранка на площі 124 га, дискування на площі 45 га, росте люцерна на площі 26 га, що підтверджується листом Серебрійської сільської ради Бершадського району № 24 від 29.03.2012 р.

Проте, як стверджує позивач, зазначену вище земельну ділянку почала обробляти сільськогосподарська техніка іншого підприємства без жодних на те пояснень. В звязку з чим, позивач звернувся з відповідною заявою до «РО УВД», яка зареєстрована 25.03.2012 р.

Одночасно суд зазначає, що розпорядженням цієї ж РДА № 356 від 19 липня 2011 р. надано дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки загальною площею 272,30 га із зазначених вище земель. Вказане розпорядження і є предметом оскарження у даній справі.

За наведених вище обставин, враховуючи те, що на землях, які передані в оренду позивачу вчиняються дії щодо їх оброблення іншими особами, на думку суду, наявні підстави для забезпечення адміністративного позову, оскільки за таких обставин існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам і інтересам позивача до ухвалення рішення.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 165, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ :

Заяву про забезпечення позову задовільнити.

Заборонити користування земельною ділянкою, площею 272,30 га із земель запасу та резервного фонду на території Серебрійської сільської ради Бершадського району Вінницької області іншим особам, крім Приватного підприємства "Зоря" до вирішення справи по суті.

Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя /підпис/ ОСОБА_3

Копія вірна

Суддя:

Секретар: