Справа № 2-а-66/11
Суддя: Панчук А. І.
Дата ухвалення: 2011-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Роздільнянський районний суд Одеської області
Справа №2-а-66/11
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2011 року Роздільнянський районий суд Одеської області в складі: головуючого судді - Панчук А.І. при секретарі - Волковій А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Роздільна адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціальної політики Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої разової грошової допомоги,

ВС ТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 праці і соціального захисту населення Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області, Державного казначейства України про визнання дій протиправними та стягнення разової грошової допомоги за 2004-2010 роки.

В обґрунтування позовних вимог в судовому засіданні позивач пояснив, що він є учасником бойових дій і відповідно до частини 5 ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту держава повинна йому виплачувати щорічно до 5 травня разову грошову допомогу у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком. Однак у заявленому періоді ці виплати здійснювалися в розмірі, меншому ніж передбачено цим Законом, на підставі Законів України „Про державний бюджет на 2003, 2004, 2005 та 2007 роки у розмірі 90 грн. в 2003 році, 120 грн. в 2004 році, 250 грн. в 2005 році та 280 грн. у 2007 році., та на 2008, 2009, 2010 роки.

Посилаючись на дані обставини, просив суд визнати неправомірними дії відповідача ОСОБА_2 праці і соціальної політики Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області по невиплаті йому разової допомоги в установленому законодавством розмірі і стягнути з Державного казначейства України заборгованість по виплатам виходячи з мінімальної пенсії за віком в сумі 3436,50 грн., так як кошти управлінню на виплату допомоги в повному розмірі з державного бюджету в цей період не виділялись.

Представник відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Роздільнянської райдержадміністрацїї надав заперечення , просив відмовити в задоволенні вимог та розглянути .справу за їх відсутності..

Суду в запереченні пояснила, що грошова допомога позивачу, як учаснику бойових дій, передбачена ч.5 ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 року №3551 -XI1 виплачувалась управлінням лише з 2005 року, в розмірі, встановленому Законом України „Про державний бюджет на 2005 рік в сумі 250 грн., а в 2007 році в розмірі, встановленому Законом України Про державний бюджет на 2007 рік в сумі 280 грн. До 2005 року дані в виплати проводились Міністерством оборони України. Виплати проводились в межах бюджетних надходжень. Також просила розглядати позов у межах річного строку позовної давності, передбаченого КАС України.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши заперечення , дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій, проходив військову службу в Республіці Афганістан і має право на пільги, встановлені законодавством для ветеранів війни - учасників бойових дій.

Його право підтверджується посвідченням серії АБ ,№ 281698 року виданим безстроково 31 липня 1997 р.

Відповідно до ч.5 ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 року №3551 -XII зі змінами, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

У період, який заявлені вимоги про стягнення виплат, розмір мінімальної пенс віком був таким: у 2004 році - 50 грн., у 2005 році - 332 грн., у 2007 році - 406 грн., 20( 481,00 грн, в 2009 р. - 544,00 грн, 2010 р. 706 грн.

Таким чином позивачу в заявленому періоді повинні бути сплачені:

- у 2003 році - 236,50 грн. (47,3 грн.х5):

- у 2004 році - 250 грн. (50 грн.х5)

- у 2005 році - 1660 грн. (332грн.х5);

- у 2007 році - 2030 грн. (406грн.х5) - у 2008 році - 2405 грн. у2009 р. 2720 грн, у 201 3530 грн.

Всього в сумі 14622, 55 грн.

Однак виплати були здійснені в меншому розмірі на підставі Законів України ,. Державний бюджет на відповідний рік:

- - на 2004 рік у сумі 120 грн.: - на 2005 рік у сумі 250 грн.; - на 2007 рік у сумі 280 г 2008 - 310, у 2009 році - 340, у 2010 році - 380 грн Всього в сумі 1930 грн.

Таким чином, не дивлячись на те, що порядок виплати щорічної грошової допогі учасникам бойових дій, її розмір були встановлені ч.5 ст.12 Закону України „Про ст ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 року №3551 -XII, щорі починаючи з 2003 року розмір цієї допомоги в значно меншому розмірі встановлюв Законами України „Про Державний бюджет на 2003-2005, 2007 роки і розпоряді бюджетних коштів її виплачували в межах бюджетних видатків на відповідний рік

Однак відповідно до ст.22 Конституції України конституційні права та свої гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змі чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Також відповідно до ст.2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарант соціального захисту від 22.10.1993 року №3551 -XI1 права та пільги для ветеранів війн членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України не можуть бути скасовані б( рівноцінної заміни. Нормативні акти органів державної влади і органів місце) самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законо недійсними.

Конституційний суд України в межах наданих йому повноважень неоднора: розглядав питання конституційності положень законів України про Державний бкщ України у частині обмеження пільг, компенсацій, гарантій, на які мають право певні катеї громадян .

Зокрема, Конституційний суд України своїм рішенням від 1 грудня 2004 року ви: такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними положе зокрема, ст..44 Закону України „Про державний бюджет України на 2004 рік, яким і встановлено розмір щорічної допомоги ветеранам війни, в тому числі учасникам бойових у розмірі 120 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визь неконституційними окремі положення Закону України „Про державний бюджет Україні 2007 рік, а саме: п.13 ст.71, яким зупинено на 2007 рік дію ч.5 ст.ст.12,13,14 та 15 Заь України „Про статус ветеранів війни, гарантіїїх соціального захисту.

Таким чином статті Законів України „Про Державний бюджет на відповідні рої такими, що обмежують права та пільги ветеранів війни, а тому не можуть застосовуват так як вони суперечать Конституції України про недопустимість звуження змісту і об< існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів.

Оскільки положення Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту від 22.10.1993 року №3551 XII, які передбачають виплату разі щорічної допомоги учаснику бойових дій до дня Перемоги є чинними, позивач має право і отримання, органи державної влади не можуть свідомо зменшувати ці виплати. Про вказано і в рішеннях Європейського суду з прав людини щодо розгляду аналогічних сг („Кечко проти України).

Відповідно до ст. 17 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 року №3551 -XI1 виплату разової допомоги здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Тому суд вважає, що заборгованість по виплатам належить стягнути з відповідача ОСОБА_2 праці та соціальної політики Роздільнянської районної державної адміністрації З огляду на викладене, позовні вимоги щодо порушення прав позивача за період з 2004 року по 05.05.2009 року не підлягають задоволенню у повному обсязі в зв,язку з пропуском строку позовної давності пропущеної з неповажних причин. Підстав .для поновлення пропущеного з неповажних причин строку для звернення до суду не має , так як не надано відповідних доказів поважності пропуску. Клопотання про поновлення строку не заявлялось.

На підставі ст..22 Конституції України, ст..2,12,14,17 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 року №3551, керуючись ст..86,94,99,161,163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціальної політики Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої разової грошової допомоги - задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області на користь ОСОБА_1 суму 3150 грн. грн. недоплаченої щорічної грошової допомоги за 2010 р.як учаснику бойових дій.

В іншій частині позову відмовити в звязку з пропуском строку позовної давності..

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Роздільнянський районний суд Одеської області шляхом подачі протягом 10 днів апеляційної скарги з дня проголошення постанови, а у разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови, протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя А.І. Панчук