Справа № 545/2562/16-а
Суддя: Кіндяк І. С.
Дата ухвалення: 2016-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 545/2562/16-а
Провадження № 2-а/545/72/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" жовтня 2016 р. Полтавський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Кіндяк І.С.,

за участі секретаря Дзюбенко Р.Д.

розглянувши у попередньому судовому засіданні в залі суду м. Полтава справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Полтавської РДА, про зобов'язання провести виплати,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Полтавської РДА Полтавського району провести йому відповідні виплати щомісячної допомоги на дитину з 03.12.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010р. по 31.12.2010 року у розмірі 50% мінімальної заробітної плати відповідно до ст.30, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», які йому вже нараховані.

Сторони в судове засідання не з'явились, надавши заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Враховуючи подані заяви, дослідивши матеріали адміністративного позову, письмове заперечення відповідача, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 102 КАС України, питання про поновлення чи продовження пропущеного строку суд вирішує в порядку письмового провадження чи в судовому засіданні на розсуд суду. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду клопотання.

Статтею 22 Конституції України закріплено, що права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Ухвалою суду від 05.07.2016 року з архіву суду було витребувано справу №2а-35/11.

З матеріалів справи №2а-35/11 встановлено, що 02.12.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області , в якому просить суд визнати дії по відмові в перерахунку сум щомісячної грошової допомоги на дитину неправомірними, зобов'язати УПСЗН Полтавської РДА здійснити перерахунок та провести відповідні виплати щомісячної допомоги на дитину з 01 вересня 2002 - 2010 роки у розмірі 50% мінімальної заробітної плати відповідно до ст.ст. 30, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язати забезпечити виплату не отриманих сум з щомісячної допомоги на дитину з 01 вересня 2002 - 2010 роки відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Полтавського районного суду Полтавської області від 24 червня 2011 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту

населення Полтавської районної державної адміністрації Полтавської області провести нарахування ОСОБА_1 щомісячної допомоги на дитину шкільного віку, батько якої віднесений до 1 категорії постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції закону від 01.07.1992 року N 2532-ХІІ в розмірі 50% мінімальної заробітної плати з врахуванням ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01,09.2002р. по 31.12.2005р., з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 3 1.12.2008р., з 01.01,2009р. по 31.12.09р., з 01.01.10р. по 31.12.10р. Зобов'язано Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області провести виплати недоплачених коштів за період з 01.09.2002р. по 31.12.2005р., з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., з 01.01.2009р. по 31.12.09р., з 01.01.10р. по 31.12.10р. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.02.2012 року апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації задоволено частково, а саме:

- постанову Полтавського районного суду Полтавської області від 24.06.2011р. по справі № 1625/2а-35/11 скасовано в частині визнання протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації та зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації Полтавської області провести нарахування ОСОБА_1 щомісячної допомоги на дитину шкільного віку, батько якої віднесений до 1 категорії постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції закону від 01.07.1992 року N 2532-ХП в розмірі 50% мінімальної заробітної плати з врахуванням ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.09.2002р по 03.12.09р., в цій частині позов залишено без розгляду;

- постанову Полтавського районного суду Полтавської області від 24 червня 2011 року скасовано в частині визнання протиправною бездіяльності Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області та зобов'язання Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області провести виплати недоплачених коштів і в цій частині прийнято нову постанову , якою в позові відмовлено.

В іншій частині постанову Полтавського районного суду Полтавської області від 24 червня 2011 року залишено без змін.

Судом апеляційної інстанції зазначено, що Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області не є належним відповідачем, обов'язок щодо нарахування та вчинення дій щодо виплати щомісячної допомоги на дитину шкільного віку, батько якої віднесений до 1 категорії постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" законодавством держави покладений на Управління праці та соціального захисту населення за місцем проживання позивача.

Також встановлено, що 26.03.2015року ОСОБА_1 отримав виконавчий лист по справі № 2а-35/2011 і звернувся до суду з заявою про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

03.04.2015 року по справі №2а/-35/11, 6а/545/16/15 Ухвалою Полтавського районного суду заява ОСОБА_1 була задоволена.

05.06.2015року позивач звернувся із заявою до ВПВР ВДВС ГУЮ в Полтавській області де прохав прийняти виконавчий документ до виконання, та відкрити виконавче провадження, надав виконавчий лист та копію рішення суду про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа.

08.07.2015року Головним державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 48057960.

В процесі виконання провадження з'ясувалось, що в виконавчого листа зазначено тільки провести нарахування, провести відповідні виплати нарахованих сум, відсутнє.

31.08.2015року державний виконавець виніс Постанову про закінчення виконавчого провадження, так як згідно рішення суду, управління зобов'язано тільки здійснити перерахунок, що було управлінням здійснено, а проводити відповідні виплати не визначено, що в даному випадку, а саме: 04 липня 2016 року стало підставою для позивача ОСОБА_1, звернувся до Полтавською районного суду з позовною заявою, щодо зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Полтавської РДА здійснити виплати нарахованої суми 5285,5грн. звернутись з даним позовом до суду.

Також судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням № 416012 від 12.06.2002р., інвалідом 2 групи, що підтверджується посвідченням № 043011 та на нього поширюється дія Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позивач має дочку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка має статус дитини, що потерпіла від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням № НОМЕР_1 від 05.02.1997 року. 3 01 вересня 2002 року дитина досягла шкільного віку.

Таким чином, позивач по досягненню дитиною шкільного віку, тобто з 01 вересня 2002 року, набув право на отримання щомісячної допомоги в розмірі 50 % мінімальної заробітної плати.

Обов'язок щодо нарахування та вчинення дій щодо виплати щомісячної допомоги на дитину шкільного віку, батько якої віднесений до 1 категорії постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофі: відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" законодавством держави покладений на Управління праці та соціального захисту населення за місцем проживання позивача.

Отже в даному випадку, головним розпорядником коштів для виплати щорічної разової грошової допомоги є Міністерство праці та соціальної політики України.

Враховуючи встановлені обставини, суд приходить до висновку про те, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись, ст. 22 Конституції України ст.ст. 8, 9, 11, 18, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -

п о с та н о ви в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Полтавської РДА про зобов'язання провести виплати - задовольнити в повному обсязі.

Поновити строк для звернення до суду із даним позовом.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Полтавської РДА Полтавського району провести відповідні виплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги на дитину з 03.12.2009р. по 31.12.2009р., з 01.01.2010 р. по 31.12.2010р. у розмірі 50% мінімальної заробітної плати відповідно до ст. 30, ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський районний суд Полтавської області протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Полтавського районного суду І.С. Кіндяк