Справа № 818/1193/16
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2016-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

818/1193/16

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2016 р. Справа №818/1193/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М.,

за участю секретаря судового засідання - Бондаренко Л.В.,,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Еко-Енергія" до Охтирської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Сумській області про визнання протиправним та скасування наказу,-

В С Т А Н О В И В:

22 вересня 2016 року позивач звернувся до суду з позовом, який його представник підтримав в судовому засіданні, мотивуючи вимоги тим, що начальником Охтирської об»єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області 09.09.2016 виданий наказ №240 «Про створення акцизного складу на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Еко-Енергія», відповідно до якого створений акцизний склад за адресою місця провадження господарської діяльності та місця зберігання підакцизної продукції, затверджений основний та резервний склад працівників Охтирської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області, які можуть перебувати не постійно на акцизному складі.

Позивач вважає зазначений наказ незаконним, таким, що порушує права та охоронювані законом інтереси позивача, створює умови для додаткового податкового контролю за господарською діяльністю підприємства, тому просить його скасувати.

Відповідач проти позову заперечив та пояснив, що з квітня 2016 року позивач є виробником палива моторного альтернативного та розчинника органічного для флексодруку та лакофарбових робіт. Паливо моторне альтернативне є підакцизним товаром, що вироблявся та реалізовувався позивачем. Тому, відповідно до п.230.1 ст.230 Податкового кодексу України було прийняте рішення про створення акцизного складу на підприємстві позивача. З 01.04.2016 року відповідно до п.230.2 Податкового кодексу не передбачено присутність постійних представників на акцизному складі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 09.09.2016 начальником Охтирської об»єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області виданий наказ №240 «Про створення акцизного складу на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Еко-Енергія», яким створено акцизний склад за місцем провадження діяльності та місця зберігання підакцизної продукції за адресою: Сумська область, Лебединський район, с.Будилка, вул..Заводська,1 «Г», затверджений основний склад працівників Охтирської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області та резервний склад працівників Охтирської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області, як у відповідності до вимог п.230.2 ст.230 Податкового кодексу України можуть перебувати не постійно на акцизному складі, затверджений резервний склад працівників Охтирської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області, які входять до складу представників на акцизному складі. ( а.с.12, 13, 14-15).

Даний наказ суд вважає протиправним і таким, що підлягає скасуванню, з огляду на таке.

Так, відповідно до п. 14.1.6. ст..14 Податкового кодексу України акцизний склад це спеціально обладнані приміщення на обмеженій території (далі - приміщення), розташовані на митній території України, де під контролем постійних представників контролюючого органу розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, пакування, фасування, зберігання, одержання чи видачі спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів, а також приміщення, розташовані на митній території України, де розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, навантаження-розвантаження, зберігання пального (крім скрапленого газу природного, бензолу, метанолу), за винятком приміщень для навантаження-розвантаження, зберігання пального виключно для потреб власного споживання пального розпорядником акцизного складу.

Приписами статті 230 Податкового кодексу України встановлено, що акцизні склади утворюються з метою підвищення ефективності роботи із запобігання та боротьби з незаконним виробництвом і обігом спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів, пального, посилення контролю за повнотою та своєчасністю надходжень до бюджету акцизного податку.

Приписами пункту 230.2. статті 230 Податкового кодексу України встановлено, що на акцизних складах постійно діють представники контролюючого органу за місцем розташування акцизного складу (крім пального).

Таким чином, Податковим кодексом України встановлено, що для надання приміщенню статусу акцизного складу необхідними умовами є: провадження підприємством-розпорядником такого приміщення господарської діяльності шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, навантаження-розвантаження, зберігання пального і контроль постійних представників контролюючого органу.

Діяльність представників контролюючого органу на акцизних складах на не постійній основі не регламентована Податковим кодексом України.

Також судом встановлено, що позивач зареєстрований платником акцизного податку з 22 квітня 2016 року на підставі заяви про реєстрацію платника акцизного податку з реалізації пального» та квитанції №1 АС «Єдиного вікна подання електронної звітності» ДФС України від 22.04.2016 року. (а.с. 16,17)

Виробництво пального розпочате в квітні 2016 року та припинено позивачем в травні 2016 року, що підтверджується «Актом передачі палива моторного альтернативного марка «А 98 е 85» із виробництва в склад готової продукції» № 14 від 27.05 2016 року.( а.с.14). Станом на 15 серпня 2016 року виробництво пального не відбувалося, продукція була повністю реалізована, залишки палива моторного альтернативного відсутні, про що складений акт зачистки складу готової продукції та акцизна накладна №23( а.с.8,10). Тобто, на час прийняття рішення про створення акцизного складу на підприємстві господарська діяльність, пов»язана з виробництвом та реалізацією палива, не проводилась.

З огляду на викладене, суд вважає, що наказ по створення акцизного складу на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Еко-Енергія» виданий відповідачем за відсутності передбачених законом підстав, а тому є протиправним та підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Еко-Енергія" до Охтирської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Сумській області про визнання протиправним та скасування наказу – задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати наказ Охтирської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Сумській області №240 від 09.09.2016 "Про створення акцизного складу на товаристві з обмеженою відповідальністю "Компанія "Еко-Енергія".

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Л.М. Опімах

Повний текст постанови складений 24 жовтня 2016 року.