Справа № 331/6666/16-а
Суддя: Жукова О. Є.
Дата ухвалення: 2016-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/331/204 /2016
Справа № 331/6666/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2016 року Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Жукова О.Є. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача , в якому просив суд визнати протиправним дії УПФУ в Жовтневому ( на теперішній час Олексанрівському) районі м. Запоріжжя про відмову у здійсненні перерахунку пенсії , зобов»язати УПФУ здійснити йому з 01.01.2016 року перерахунок пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» .

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що 03.10.2016 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі м. Запоріжжя із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі та відсотках відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від суми місячної заробітної плати, розмір якої визначено у довідці прокуратури Запорізької області, однак отримав відмову. Вважає дії відповідача неправомірними, такими що грубо порушують його права на соціальний захист та пенсійне забезпечення. Просить позов задовольнити у зв»язку із підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Ухвалою суду від 10 жовтня 2016 року у справі відкрито скорочене провадження.

У встановлений статтею 183-2 КАС України строк відповідачем подані письмові заперечення проти позову.

Суть спірних правовідносин полягає у правомірності відмови відповідачем у здійсненні ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року перерахунку пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» ( в редакції на час призначення пенсії) .

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 05.01.2002 перебуває на обліку в УПФУ в Олександрівському районі м. Запоріжжя , отримує пенсію за вислугою років , як працівник прокуратури відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

03.10.2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії, надавши довідку про розмір заробітної плати на посаді прокурора району станом на 01 грудня 2015 року, видану прокуратурою Запорізької області від 01.03.2016 року № 18-107вих.16.

Листом УПФУ в Олександрівському районі м. Запоріжжя від 05.10.2016 № 192/Д-9 ОСОБА_1 було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, з огляду на те, що з 15.07.2016 року набрала чинності ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» , і на теперішній час види та строки проведення перерахунку раніше призначених пенсій не врегульовані.

Вирішуючи питання правомірності дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивачу , суд виходить з наступного.

Так, відповідно до частини першої статті 50-1 Закону (в редакції від 05.11.1991 року, із змінами, внесеними згідно із Законом України від 05.10.1995 року, у редакції Закону України від 12.07.2001 року), прокурорам і слідчим, що визнані інвалідами І або ІІ групи, за наявності стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років, призначається пенсія по інвалідності. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком пенсії.

За таких обставин, необхідною умовою для перерахунку пенсії є документи, додатково подані пенсіонером, в тому числі щодо тривалості вислуги років на прокурорських посадах та розміру місячного заробітку за відповідною посадою станом на час звернення за перерахунком пенсії. Таким чином, перерахунок пенсії провадиться на підставі розрахованої органами прокуратури України довідки про розмір середньомісячного заробітку за відповідною посадою.

Не може бути підставою для відмови у перерахунку пенсії те, що Кабінетом Міністрів України не визначено умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури, як це передбачено ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Таким чином, відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону держава взяла на себе обов»язок забезпечити не лише нарахування але й перерахунок пенсії працівникам прокуратури, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за перерахунком.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про пенсійне забезпечення», перерахунок призначеної пенсії провадиться з таких строків: при виникненні права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

Однак, відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв»язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Таким чином позовні вимоги щодо перерахунку призначеної пенсії позивачу підлягають задоволенню з 01.01.2016 року.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» встановлено обмеження виплати пенсії максимальним її розміром.

Відповідно до ст. 2 цього Закону максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Закону України «Про прокуратуру», не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Разом з цим, п. 2 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону встановлено, обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Отже, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватись норма, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до ст. 50-1 Закону «Про прокуратуру» стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

За таких обставин, суд приходить до висновку , що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8-11, 158-161 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Олександрівському районі м. Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції, що діяла станом на час призначення пенсії ) на підставі довідки прокуратури Запорізької області від 01 березня 2016 року №18-107вих-16 про заробітну плату з розрахунку 90% із середнього заробітку.

Зобов»язати у Олександрівському районі м. Запоріжжя провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років згідно з довідкою Запорізької області від 01 березня 2016 року №18-107вих-16 про заробітну плату, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції, що діяла станом на час призначення пенсії ) з розрахунку 90% із середнього заробітку, починаючи з 01 січня 2016 року без обмежень граничного розміру пенсії.

Присудити на користь ОСОБА_1 суму судових витрат у розмірі 551 (п»ятсот п»ятдесят одна) гривня 20 копійок за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України у Олександрівському районі м. Запоріжжя.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення . У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:

31.10.2016 .