Справа № 200/15717/16-а
Суддя: Кудрявцева Т. О.
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

провадження № 2а/200/616/16
У Х В А Л А

20 жовтня 2016 року суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Кудрявцева Т.О., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 заступника голови адміністративної комісії при виконкомі міської ради про притягнення до адміністративної відповідальності, зобов"язання виконати певні дії, відшкодування матеріальної та моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 13.09.2016 року звернувся до суду із вказаною позовною заявою.

Ухвалою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 14.09.2016 року вказана позовна заява була залишена без руху, оскільки не відповідала положенням ст. 106 КАС України, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 105 КАС України адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником. Згідно до ч.4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Вимоги до позовної заяви зазначені у ст. 106 КАС України. Відповідно до ч.1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Відповідно до ч.2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. Відповідно до ч.3 цієї статті - до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Як вбачається з позовної заяви, в ній зазначено неповне найменування місця служби відповідача-посадової чи службової особи, не вказані його номер засобу зв'язку та адреса електронної пошти, якщо такі відомі; не зазначена ціна позову щодо вимог матеріального характеру. У позовній заяві позивач просить: 1. притягти заст.голови адміністративної комісії ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності згідно ст. 212з Кодексу про адміністративне правопорушення; 2. зобов"язати заст.голови адміністративної комісії ОСОБА_2 надати вичерпну та повну відповідь на інформаційний запит на отримання публічної інформації (вх. № ДМР 37/634 від 19.08.2016 року); 3. заст.голови адміністративної комісії ОСОБА_2 відшкодувати матеріальну та моральну шкоду, заподіяну ОСОБА_1 в порядку, визначеному законом.

Разом з тим, зміст п.1 прохальної частини позовної заяви має вимоги, які не передбачені положеннями ч.4 ст. 105 КАС України, тому позивачу необхідно уточнити зміст позовних вимог згідно з частиною п'ять статті 105 цього Кодексу з викладенням обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а також конкретизувати розмір матеріальної та моральної шкоди, яку він просить відшкодувати ОСОБА_2, зазначивши при цьому чи просить він стягнути цю шкоду з відповідача.

Відповідно до Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову позивачу-фізичній особі необхідно надати суду документ про сплату ним судового збору: за вимоги майнового характеру - у розмірі 1% ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати, тобто не менше 551 грн. 20 коп. та не більше 6890,00 грн.; за вимоги немайнового характеру - у розмірі 0,4 розміру мінімальної заробітної плати, тобто в розмірі 551 грн. 20 коп.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї документів, позивачем не надано взагалі документу про сплату ним судового збору.

Виходячи з того, що вимоги позивача, зазначені в прохальній частині позовної заяви мають як майновий так і не майновий характер, позивачу було запропоновано надати документ про сплату ним судового збору - за подання позовних вимог нематеріального характеру, викладених у п.1 та п.2 прохальної частини позовної заяви та в п.3 про відшкодування моральної шкоди в сумі 551 грн. 20 коп. за кожну вимогу, тобто в загальній сумі 1653 грн. 60 коп., а також за подання позовних вимог про відшкодування матеріальної шкоди - у розмірі 1% ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати, тобто не менше 551 грн. 20 коп. та не більше 6890,00 грн., що відповідатиме положенням Закону України "Про судовий збір".

Зважаючи на викладене, з урахуванням положень ст. 108 КАС України, ухвалою суду від 14.09.2016 року позовна заява була залишена без руху та позивачу надано строк в строк до 30.09.2016 року для виправлення вищевказаних недоліків.

22.09.2016 року до суду від ОСОБА_1 надійшла позовна заява уточнена до ОСОБА_2 заступника голови адміністративної комісії при виконкомі міської ради, Міської ради м. Дніпро про притягнення заст. Голови адміністративної комісії ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності згідно ст. 212з Кодексу України про адміністративні правопорушення, зобов"язання заст. Голови адміністративної комісії ОСОБА_2 надати вичерпну та повну відповідь на інформаційний запит на отримання публічної інформації, міській раді м. Дніпро відшкодувати матеріальну та моральну шкоду, заподіяну позивачу в порядку, визначеному законом, у розмірі 1071,60 грн.

Як вбачається з даної позовної заяви уточненої, в ній так і зазначено неповне найменування місця служби відповідача-посадової чи службової особи ОСОБА_3, не вказані його та другого відповідача номер засобу зв'язку та адреса електронної пошти, якщо такі відомі; не зазначена ціна позову щодо вимог матеріального характеру.

У позовній заяві уточненій позивач просить: притягти заст.голови адміністративної комісії ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності згідно ст. 212з Кодексу про адміністративне правопорушення; зобов"язати заст.голови адміністративної комісії ОСОБА_2 надати вичерпну та повну відповідь на інформаційний запит на отримання публічної інформації (вх. № ДМР 37/634 від 19.08.2016 року); міській раді м. Дніпро відшкодувати матеріальну та моральну шкоду, заподіяну ОСОБА_1 в порядку, визначеному законом, у розмірі 1071,60 грн.

Разом з тим, зміст п.3 прохальної частини позовної заяви про притягнення заст.голови адміністративної комісії ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності згідно ст. 212з Кодексу про адміністративне правопорушення так і має вимоги, які не передбачені положеннями ч.4 ст. 105 КАС України, тобто позивачем не здійснено уточнення змісту позовних вимог згідно з частиною п'ять статті 105 цього Кодексу з викладенням обставин, якими він обґрунтовує свої вимоги. Крім того, позивачем не конкретизовано розмір як матеріальної так і моральної шкоди, кожної окремо, які він просить відшкодувати на його користь Міською радою м. Дніпро, не зазначено чи просить він стягнути цю шкоду з даного відповідача.

Також? позивач, зазначивши у позовній заяві уточненій декількох відповідачів - ОСОБА_2 заступника голови адміністративної комісії при виконкомі міської ради та Міську раду м. Дніпро, не виклав в ній зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, що не відповідає положенням ст. 106 КАС України.

Крім того, до позовної заяви уточненої позивачем не надано документу про сплату ним судового збору за подання всіх позовних вимог, що було йому запропоновано ухвалою суду від 14.09.2016 року з посиланням на Закон України "Про судовий збір", відповідно до якого за подання до адміністративного суду адміністративного позову позивачу-фізичній особі необхідно надати суду документ про сплату ним судового збору: за вимоги майнового характеру - у розмірі 1% ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати, тобто не менше 551 грн. 20 коп. та не більше 6890,00 грн.; за вимоги немайнового характеру - у розмірі 0,4 розміру мінімальної заробітної плати, тобто в розмірі 551 грн. 20 коп.

У позовній заяві уточненій позивач просить врахувати його майновий стан та звільнити його від сплати судового збору, не наводячи цьому жодного обгрунтування та не надаючи доказів цьому клопотанню.

Відповідно до ч.1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Відповідно до ч.2 ст. 108 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду. Згідно до п.1 ч.3 цієї статті - позовна заява повертається позивачеві, якщо: позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Зважаючи на те, що позивачем у наданий судом строк не усунуті недоліки позовної заяви, дана позовна заява з позовною заявою уточненою разом з доданими до них документами підлягають поверненню позивачу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.106, 108 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 заступника голови адміністративної комісії при виконкомі міської ради про притягнення до адміністративної відповідальності, зобов"язання виконати певні дії, відшкодування матеріальної та моральної шкоди та позовну заяву уточнену ОСОБА_1 до ОСОБА_2 заступника голови адміністративної комісії при виконкомі міської ради, Міської ради м. Дніпро про притягнення заст. Голови адміністративної комісії ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності згідно ст. 212з Кодексу України про адміністративні правопорушення, зобов"язання заст. Голови адміністративної комісії ОСОБА_2 надати вичерпну та повну відповідь на інформаційний запит на отримання публічної інформації, міській раді м. Дніпро відшкодувати матеріальну та моральну шкоду, заподіяну позивачу в порядку, визначеному законом, у розмірі 1071,60 грн. - повернути позивачу.

Роз»яснити позивачу, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для її повернення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі в 5-денний строк з дня винесення ухвали апеляційної скарги. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п»яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Т.О. Кудрявцева