Справа № 2а-3620/11
Суддя: Степаненко Ю. І.
Дата ухвалення: 2011-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-3620/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2011 року

Кременчуцький районний суд Полтавської області в складі :

головуючого судді Степаненка Ю.І.,

за участю секретаря Левицької І.П.,

позивача ОСОБА_1,

предстаника відповідача по довіреності ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кременчуці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та зобовязання провести нарахування та виплату пенсії у належному розмірі,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 10 жовтня 2011 року звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та зобовязання провести нарахування та виплату пенсії у належному розмірі.

Позов мотивував тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії і з 15 серпня 2008 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області та отримує пенсію за віком із зниженням пенсійного віку та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до абзацу 1 статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». 03 жовтня 2011 року йому стало відомо, що відповідач не нараховував та не виплачував йому щомісячне додаткове збільшення пенсії на 1% заробітку за кожний наступний рік його роботи понад 20 років стажу та невірно нараховував та виплачував додаткову пенсію. Тому він був змушений звернутися до відповідача з відповідною заявою про нарахування та виплату йому за вище зазначений період щомісячної доплати за понаднормативний стаж роботи згідно до норм пункту 2 статті 56 Закону, з врахуванням виплачених йому за цей період сум щомісячних доплат за понаднормативний стаж роботи згідно абзацу 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та додаткової пенсії. Однак йому було відмовлено.

Тому він вважає, що такі дії відповідача є незаконними, оскільки відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» при призначенні пенсії для чорнобильців, які віднесені до категорії 2, здійснюється в розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Але, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 ця редакція статті була визнана неконституційною. Правові наслідки визнання окремих положень закону неконституційними передбачені у ст. 152 Конституції України. Вказана норма передбачає, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Отже, на сьогодні, діє попередня редакція Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка передбачає, що призначення пенсії для чорнобильців, які віднесені до категорії 2, здійснюються у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Згідно частини 3 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Частиною 3 статті 4 Закону Україниу «Про прожитковий мінімум» було затверджено прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність у таких розмірах: на 2010 рік: з 01 січня -695 грн., з 01 квітня - 706 грн., з 01 липня - 709 грн., з 01 жовтня - 727 грн., з 01 грудня 734 грн. Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 23.12.2010 року на 2011 рік: з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні, з 1 жовтня - 784 гривні. За наданою інформацією відповідача йому фактично нараховували та виплачували додаткову пенсію в значно менших розмірах.

Відповідач вважає, що відповідно до чинного законодавства України виплата пенсії постраждалим від аварії на ЧАЕС 2-ї категорії проводиться відповідно до норм Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і його пенсія за віком з 01.01.2008 року була розрахована у відповідності до статей 27, 28 цього Закону, а його загальний страховий стаж роботи на 01.09.2011 року становить 28 років 02 місяці 19 днів. Стаж застрахований по 09.09.2002 рік, в тому числі період роботи в зоні відчуження з 18.06.1986 р. по 22.06.1986 р., 12.07.1986 р., 16.07.1986 р., 21.07.1986 р., 24.07.1986 р., 28.07.1986 р., 31.07.1986 р., 06.08.1986 р., 09.08.1986 р. та 16.08.1986 р. Розмір пенсії станом на 01.09.11 року становить 898,40 грн., і що розрахунок понаднормативного стажу передбачений тільки Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і що відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за кожен рік роботи понад 25 років для чоловіків встановлена доплата до пенсії за понаднормативний стаж в розмірі 1% від основного розміру пенсії, але не більш ніж 1 відсоток від прожиткового мінімуму.

Він вважає, що дії відповідача є незаконними, тому що на день призначення йому пенсії, його загальний страховий стаж роботи складав 28 років 02 місяці 19 днів, тобто понад 20 років, які передбачені пунктом 2 статті 56 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як підстава для призначення спеціальної пенсії.і пенсія йому нарахована відповідно до зазначеного Закону.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок такого забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсії на підставах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення». Він обрав умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Статтею 56 цього Закону передбачено пільги щодо обчислення стажу роботи (служби) осіб, які підпадають під його дію. Зокрема згідно пункту 2 зазначеної статті, право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи, не меншого, ніж 20 років для чоловіків, 15 років для жінок, зі збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад установлений стаж, але не вище за 75% заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком №1 - чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше, - не вище за 85% заробітку.

Водночас порядок перерахунку пенсії спеціальним законом не встановлений, а встановлено Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» зі змісту якого випливає, що за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці 1 цієї частини.

Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ця розрахункова величина має пільговий характер і визначена в пункті 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи. Таким чином, особам, яким призначена пенсія на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років - для жінок і 20 років - для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1% заробітку за рік.

Оскільки про протиправну бездіяльність відповідача йому стало відомо лише 03.10.2011 року після отримання листа від відповідача, тому він вважає, що строк позовної давності ним не пропущений.

Просив визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області в перерахунку та виплаті йому щомісячноїдодаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та зобов'язати відповідача здійснити йому з 03 квітня 2011 року по теперішній час перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеної до 2-ї категорії, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році з підвищенням розміру вказаної пенсії у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного відповідним законом, відповідні виплати провести негайно з урахуванням вже проведених виплат та в подальшому проводити виплати у належному розмірі. Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України Кременчуцького району Полтавської області в нарахуванні та виплаті йому щомісячного додаткового підвищення до пенсії на 1 процент заробітку за кожний повний рік стажу понад установлений для мене мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії в повному розмірі відповідно до вимог пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області нарахувати та негайно виплатити йому з 03 квітня 2011 року по теперішній час щомісячну доплату до пенсії за кожний повний рік стажу роботи понад 20 років, шляхом збільшення пенсії на 1 відсоток заробітку за кожний рік роботи понад 20 років, але не вище за 85% заробітку, відповідно до вимог пункту 2 етапі 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідні виплати провести за вище зазначений період з урахуванням виплачених за цей період сум щомісячних доплат за понаднормативний стаж роботи згідно абзацу 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та в подальшому проводити виплати у належному розмірі.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача по довіреності ОСОБА_2 в судовому засіданні

позов не визнала та пояснила, що він є незаконним, протиправним та безпідставним, а заявлені позивачем вимоги не підлягають задоволенню судом з наступних підстав:

не підлягає задоволенню судом вимога про визнання протиправної відмови у здійсненні з 03.04.2011 р. в перерахуванні позивачеві пенсії (додаткової) передбаченої Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18. підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6. 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". Проте, після ухвалення Конституційним Судом України зазначеного рішення, Верховною Радою України не був встановлений новий порядок нарахування та виплати пенсій та не прийнято рішення про поновлення відповідних норм у попередній редакції. Відповідно до ст. 62 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосування цього Закону проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковим для виконання, та відповідно до ст. 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання. Отже, Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» був збережений порядок визначення розміру пенсії особам, що постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи, в тому числі і ліквідаторам. Пунктом 15 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлено, що постанова набирає чинності починаючи з 22 травня 2008 року. Виходячи з наведеного, законних підстав щодо застосування іншого порядку визначення розміру пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ніж передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" законодавством не встановлено. Постановою Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» окремим категоріям осіб в тому числі і інвалідам учасникам ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та іншим інвалідам щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою на АЕС їх пенсію без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат, передбачених законодавством, фактично встановлено в твердих розмірах. Також не підлягає задоволенню вимога зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити додаткову пенсію з 03 квітня 2011 року в розмірі 30% мінімальної пенсії; оскільки статтею 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено здійснення фінансового забезпечення державних соціальних гарантій за рахунок коштів Державного бюджету України. Тобто, у даному випадку йде мова про розпорядження бюджетними коштами, і як наслідок, є цілком логічним звернення до статті 22 Бюджетного Кодексу України, що визначає коло головних розпорядників бюджетних коштів. До жодної категорії перелічених розпорядників, управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі не підпадає, що дає цілком законні підстави вважати, що відповідачем по даній справі управління бути не може. Стосовно щомісячного підвищення пенсії на 1 процент заробітку за кожний повний рік стажу понад 20 років, то згідно ст.27 Закону України «Про загальонообов'"язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії визначається в залежності від тривалості страхового стажу та отримуваного заробітку, з якого сплачено страхові при цьому за кожний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам пенсія збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст..27 Закону, а не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком. Тому просила відмовити позивачеві у задоволенні позовних вимог у повному обсязі

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та віднесений до другої категорії постраждалих осіб, що підтверджується світлокопією дублікату посвідчення серії А №223901 від 28.04.1993 р. (а.с.12) та з 15 жовтня 2008 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області та отримує пенсію за віком із зниженням пенсійного віку, що підтверджується світлокопією посвідчення серії ААД №766804 від 04.03.2009 року (а.с.13).

На своє звернення до відповідача про перерахунок та виплату пенсії, позивач 03 жовтня 2011 року отримав листа, в якому зазначено, що станом на 01 вересня 2011 рік загальний страховий стаж його складає 28 років 2 місяці 19 днів. Стаж зарахований по 09.09.2002 р., в тому числі період роботи в зоні відчуження з 18.06.1986 р. по 22.06.1986 р., 12.07.1986 р., 16.07.1986 р., 21.07.1986 р., 24.07.1986 р., 28.07.1986 р., 31.07.1986 р., 06.08.1986 р., 09.08.1986 р. та 16.08.1986 р. у потрійному розмірі. При обчисленні розміру пенсії використаний середньомісячний заробіток за період роботи з 01.01.1982 р. по 31.12.1986 р. (тобто за 60 місяців підряд) та згідно даних персоніфікованого обліку з 01.07.2000 р. по 09.09.2002 р. Розмір пенсійної виплати станом на 01.09.2011 року складає 898,40 гривень. Позивач віднесений до 2 категорії постраждалих осіб, визначених ст.14 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відповідно до підпункту 2 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» йому визначено розмір додаткової пенсії в розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що дорівнює станом на 01.09.2011 рік -114,60 гривень (а.с. 7-8)

В своїх письмових запереченнях управління Пенсійного Фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області посилається на те, що відповідно до ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам, пенсія за віком збільшується на 1% розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст.27 цього Закону, але не більше ніж на 1 % мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини. Загальний страховий стаж позивача складає 28 років. Отже, позивач відповідно до вимог чинного законодавства отримує доплату за понаднормативний стаж роботи за 6 років в сумі 38,40 грн. щомісячно, а тому відсутні правові підстави для нарахування та виплати позивачу щомісячної доплати до пенсії за кожний повний рік стажу роботи понад 20 років, шляхом збільшення пенсії на 1 процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років, але не вище 85% заробітку, відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

При нарахуванні та виплаті позивачу додаткової пенсії управління Пенсійного Фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області керується п. 2 ч. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р. "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", де зазначено, що особам 2 категорії, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується у розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п. 28 розділу 2 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" в Закон України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема до ст. 51 були внесені зміни.

Так, ч. 1 ст. 51 Закону була викладена у наступній редакції: "Особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність".

Проте, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року за № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення п. 28 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Це рішення Конституційного Суду України у даній справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дій положень статей зазначеного Закону, що визнаний неконституційним. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим для виконання на всій території України, остаточним і не може бути оскаржено.

Відповідно до ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення. Частиною 20 ст. 1 Бюджетного кодексу України визначено, що закон про Державний бюджет України - це закон, який затверджує повноваження органам державної влади здійснювати виконання Державного бюджету України протягом бюджетного періоду.

Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Виходячи із змісту Конституційних норм, не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг, встановлених Конституцією України і чинними законами, прав і свобод.

Відповідач здійснював нарахування пенсії позивачу не відповідно до ст.51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як належить, а відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р. "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

З 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року, згідно якого норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".

Позовні вимоги щодо зобовязання відповідача в подальшому при нарахуванні пенсії проводити щомісячне підвищення пенсії на 1% заробітку за кожний повний рік стажу понад 20 років та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не підлягають задоволенню, оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання та спрямоване на відновлення порушених прав, свобод та інтересів. Виходячи зі змісту законодавства, рішення не може регулювати суспільні відносини на майбутнє.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач управління Пенсійного Фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області неправомірно нараховував та виплачував позивачу додаткову пенсію як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до Постанови КМУ № 530, чим істотно звузив обсяг соціальних прав позивача, які встановлені Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та гарантовані Конституцією України в значно менших розмірах ніж передбачено Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З метою захисту прав та інтересів позивача суд вважає необхідним відновити порушені права позивача шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень нарахувати та виплатити позивачу недоотримані суми додаткової пенсії з 03 квітня 2011 року по 18 червня 2011 року.

Згідно з ч.1, 2 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Ст. 17 КАС України, яка визначає юрисдикцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ не передбачено зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинення будь-яких дій на майбутнє, а передбачено лише оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Таким чином підлягають задоволенню позовні вимоги щодо покладення зобов'язання на відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу з 03 квітня 2011 року на підставі ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" по 18 червня 2011 року.

На зазначені правовідносини не розповсюджується дія ч.2 статті 99, статті100 КАС України, виходячи з наступного.

Зі змісту норм ч.1 та 3 статті 99 КАС України вбачається, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Матеріальною нормою ч.2 статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що нараховані суми пенсії, які не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Таким чином, на не отримані позивачем суми доплат до пенсії процесуальний шестимісячний строк звернення до суду, передбачений ч.2 ст.99 КАС України, не поширюється.

На підставі наведеного, керуючись ст. 51, 70 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 p., ст.ст. 99, 100, 128, 159-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю із розрахунку 30 процентів мінімальної пенсії за віком - протиправною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, згідно ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 30 процентів мінімальної пенсії за віком та виплатити недоплачену додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, за період з 03 квітня 2011 року по 18 червня 2011 року з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду на протязі десяти днів з дня отримання її копії через Кременчуцький районний суд.

Повний текст постанови виготовлено 12.12.2011 року.

Суддя Ю. І. Степаненко