Справа № 504/1344/16-а
Суддя: Добров П. В.
Дата ухвалення: 2016-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд Одеської області
Справа № 504/1344/16-а
провадження №2-а/504/86/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.09.2016смт. Доброслав

Комінтернівський районний суд Одеської області у складі:

Головуючого судді Доброва П.В.

секретаря Ємельяненко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області на дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Комінтернівського районного суду Одеської області з адміністративним позовом на дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.

Позов було обґрунтовано тим, що у вересні 2015 року він звернувся до сільської ради з заявою про першочергове виділення земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва, як учаснику АТО, у районі вказаному в роздруківці Публічної кадастрової карти України (район: Комінтернівський, КОАТУУ:НОМЕР_1), яка знаходиться у розпорядженні Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, проте у встановлений законом «Про доступ до публічної інформації» строк, відповідь не отримав.

У грудні 2015 року йому стало відомо про відмову сесії сільської ради у наданні йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у зв'язку з тим, що земельна ділянка яка була зазначена у викопіюванні з Публічної кадастрової карти України вже перебуває у користуванні.

25.12.2015 року ним було надано до сільської ради запит про надання інформації про наявність земель, які ще не надані у користування та можуть бути використані для індивідуального житлового будівництва орієнтованою площею 0,20 га у районі вказаному в роздруківці Публічної кадастрової карти України (район: Комінтернівський, КОАТУУ:НОМЕР_1), на що отримав відповідь про відсутність в сільській раді реєстру земель, які ще не надані у користування та можуть бути використані для індивідуального житлового будівництва.

За таких обставин він просить суд визнати неправомірною дію Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області у ненаданні йому інформації про наявність земель, які ще не надані у користування та можуть бути використані для індивідуального житлового будівництва орієнтованою площею 0,20 га у районі вказаному в роздруківці Публічної кадастрової карти України (район: Комінтернівський, КОАТУУ:НОМЕР_1), та зобов'язати Крижанівську сільську раду Комінтернівського району Одеської області надати таку інформацію.

Відповідач Крижанівська сільська рада Комінтернівського району Одеської області проти задоволення позову заперечувала, в письмовому запереченні посилаючись на те, що визначена у запиті позивача інформація раніше сільською радою не готувалася, не фіксувалася, та не отримувалася в процесі виконання обов'язків, тому позовні вимоги необґрунтовані і не підлягають задоволенню.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до виключної компетенції сільської, селищної, міської ради відносяться та виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання, зокрема, вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Частинами 1,5 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради. Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

Згідно з п.п. «а», «в» ч. 1 ст. 12 ЗК України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу. Відповідно до ч.1 ст.122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

У відповідності до ч. 1 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно з ч. 2 ст. 116 ЗК України, набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 123 ЗК України, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 5 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», уповноважені органи з питань містобудування та архітектури і центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, забезпечують відкритість, доступність та повноту інформації про наявність на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці земель державної та комунальної власності, не наданих у користування, що можуть бути використані під забудову, про наявність обмежень і обтяжень земельних ділянок, містобудівні умови та обмеження в містобудівному і державному земельному кадастрах. До моменту внесення відповідної інформації до містобудівного та державного земельного кадастрів виконавчий орган сільської, селищної, міської ради, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації або відповідний місцевий орган виконавчої влади зобов'язані надавати за запитами фізичних та юридичних осіб письмову інформацію про наявність земельних ділянок, що можуть бути використані під забудову.

Судом встановлено, що 11.09.2015 року позивачем було подано до відповідача заяву про першочергове виділення земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва, як учаснику АТО, у районі вказаному в роздруківці Публічної кадастрової карти України (район: Комінтернівський, КОАТУУ:НОМЕР_1), яка знаходиться у розпорядженні Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області. До заяви було додано зокрема, графічні матеріали, на яких зображено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки.

08.12.2015 року рішенням сесії Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області №70-VІІ, позивачу було відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Крижанівка, у зв'язку з тим, що земельна ділянка яка була зазначена у викопіюванні з Публічної кадастрової карти України вже перебуває у користуванні.

25.12.2015 року позивачем було надано до сільської ради запит про надання інформації про наявність земель, які ще не надані у користування та можуть бути використані для індивідуального житлового будівництва орієнтованою площею 0,20 га у районі вказаному в роздруківці Публічної кадастрової карти України (район: Комінтернівський, КОАТУУ:НОМЕР_1), на що 31.12.2015 року отримав відповідь про відсутність в сільській раді реєстру земель, які ще не надані у користування та можуть бути використані для індивідуального житлового будівництва, оскільки запитувана інформація раніше сільською радою не готувалася, не фіксувалася, та не отримувалася в процесі виконання обов'язків.

Згідно з ч.1,2,6 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин суд вважає, що відповідач не довів правомірність підстав не надання інформації про вільні земельні ділянки (землі) державної та/або комунальної власності, які ще не надані у користування та можуть бути використані під забудову цільового призначення 02.01 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтованою площею 0,20 га. у районі вказаному в роздруківці Публічної кадастрової карти України (район: Комінтернівський, КОАТУУ:НОМЕР_1), а тому не довів правомірність своїх дій, у зв'язку із чим їх належить визнати протиправними.

Отже, з огляду на вищевказане, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 17, 18, 71, 94, 99, 159-163, 167, 171-2, 244-2 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст. 26, 46, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст.12, 19, 20, 120, 122, 123 ЗК України, ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати неправомірною дію Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області щодо не надання інформації про вільні земельні ділянки (землі) державної та/або комунальної власності, які ще не надані у користування та можуть бути використані під забудову цільового призначення 02.01 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтованою площею 0,20 га. у районі вказаному в роздруківці Публічної кадастрової карти України (район: Комінтернівський, КОАТУУ:НОМЕР_1).

Зобов'язати Крижанівську сільську раду Комінтернівського району Одеської області надати ОСОБА_1 інформацію про вільні земельні ділянки (землі) державної та/або комунальної власності, які ще не надані у користування та можуть бути використані під забудову цільового призначення 02.01 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтованою площею 0,20 га. у районі вказаному в роздруківці Публічної кадастрової карти України (район: Комінтернівський, КОАТУУ:НОМЕР_1).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя П.В. Добров