Справа № 804/15586/15
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2016-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

24 жовтня 2016 рокусправа № 804/15586/15
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Олефіренко Н.А.

суддів: Шальєвої В.А. Білак С.В.

за участю секретаря судового засідання: Трахт К.О.

За участю:

Представник позивача - ОСОБА_1 ( довіреність від 07.09.2015 року)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_2

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2016 р.

у справі № 804/15586/15

за позовом ОСОБА_2

до Лівобережної об'єднаної Державної податкової інспекції м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області

про визнання протиправними дії,-

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Лівобережної ОДПІ м. Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області в якому просить визнати протиправними дії Лівобережної ОДПІ м. Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області щодо оформлення та направлення ОСОБА_2 податкового повідомлення - рішення від 25.06.2015 року № 5531-15 за формою "Ф" без припису та без додатку до нього - протиправними та стягнути з Лівобережної ОДПІ м. Дніпропетровська Головного управління державної фіскальної служби у Дніпропетровській області судовий збір на користь позивача.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2016 року в задоволені позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача апеляційну скаргу підтримав, просить суд апеляційну скаргу задовольнити, а рішення суду першої інстанції скасувати.

Дослідивши обставини справи, перевіривши дотримання судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що податковим органом 25.06.2015 року було прийнято податкове повідомлення-рішення форми "Ф" № 5531-15, яким позивачу відповідно до пп.54.3.3, п.54.3, ст.54 та ст.286 ПК України визначено суму податкового зобов'язання за платежем "земельний податок з фізичних осіб" у розмірі 55440,66 грн. граничний строк сплати протягом 60 днів з дня вручення даного податкового повідомлення-рішення.

Вважаючи зазначене податкове повідомлення-рішення неправомірним позивач звернувся до суду.

Відмовляючи у задоволені позовних вимог, суд першої інстанції дійшов висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню, у зв'язку з їх безпідставністю та необґрунтованістю, оскільки в даному випадку оскаржуване податкове повідомлення-рішення прийняте за формою встановленою законодавством України на момент його винесення.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з зазначеним висновком, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 58.1 ст. 58 Податкового кодексу України у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Податкове повідомлення-рішення містить підставу для такого нарахування (зменшення) податкового зобов'язання та/або зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість; посилання на норму цього Кодексу та/або іншого закону, контроль за виконанням якого покладено на контролюючі органи, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок грошових зобов'язань платника податків; суму грошового зобов'язання, що повинен сплатити платник податку; суму зменшеного (збільшеного) бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення результатів господарської діяльності або від'ємного значення суми податку на додану вартість; граничні строки сплати грошового зобов'язання та/або строки виправлення платником податків показників податкової звітності; попередження про наслідки несплати грошового зобов'язання або внесення виправлень до показників податкової звітності в установлений строк; граничні строки, передбачені цим Кодексом для оскарження податкового повідомлення-рішення.

До податкового повідомлення-рішення додається розрахунок податкового зобов'язання та штрафних (фінансових) санкцій.

Як вбачається з матеріалів справи, податковим органом не було додано до податкового повідомлення-рішення розрахунок податкового зобов'язання, що не заперечується відповідачем.

Однак, судова колегія зауважує, що відсутність такого розрахунку не є безумовною підставою для скасування податкового повідомлення-рішення.

Посилання позивача на Порядок направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платниками податків, який затверджено Наказом ДПА України від 22.12.2010р. №985 є не обґрунтованим, оскільки вказаний нормативний документ втратив чинність згідно з наказом Міністерства фінансів України від 28 листопада 2012 року N 1236.

Чинний наказ, що регулює Порядок направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків затверджений наказом Міністерства фінансів України від 28 листопада 2012 року N 1236 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 20 грудня 2012 р. за №2135/22447 (далі Порядок).

Таким чином, колегія суддів вважає, що направлення відповідачем на адресу позивача податкового повідомлення-рішення від 25.06.2015 року №5531-15 за формою "Ф" без зазначення "Розрахунок податкового зобов'язання додається" та без додатку до нього, має формальний характер і не може бути самостійною підставою для скасування оскаржуваного рішення, оскільки оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням позивачу фактично визначено грошове зобов'язання, і відповідно розрахунок цього зобов'язання є лише його обґрунтуванням.

З огляду на викладене, судова колегія вважає, що допущені контролюючим органом процедурні порушення, не впливають на правильність визначення позивачу грошового зобов'язання по земельному податку, а отже не є виключною підставою для визнання противоправним такого рішення.

Також, колегія суддів зазначає, що позивачем інших підстав для скасування податкового повідомлення-рішення від 25.06.2015 року №5531-15 за формою "Ф" не зазначено, і суму розрахованого відповідачем грошового зобов'язання по земельному податку за 2014 р. не скаржено.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

В силу статті 206 Земельного кодексу України передбачено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до ст. 269 Податкового кодексу України платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв).

Згідно ст. 270 Податкового кодексу України об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Нарахування фізичним особам земельного податку відповідно до п.286.5 ст.286 Податкового кодексу України проводиться контролюючим органом відповідно до пп.54.3.3 п.54.3 ст.54 Податкового кодексу, а порядок сплати земельного податку фізичними особами визначено у п.287.5 ст.287 Податкового кодексу України, відповідно до якого податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення - рішення.

Власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою (п.287.1 ст.287 Податкового кодексу України).

Підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру (ст.286 цього Кодексу), і позивачкою не спростовується розмір площі земельної ділянки (3639,2 кв.м), з урахуванням якого відповідачем обчислювалася сума земельного податку.

Відповідно до п.286.5 ст.286 Податкового кодексу України нарахування фізичним особам сум податку проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 01 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному ст.58 цього кодексу, і відповідно не надіслання відповідачем разом з податковим повідомленням-рішенням розрахунку податкового зобов'язання не звільняє позивача від конституційного обов'язку сплати земельного податку на 2014 року.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що суд першої інстанції при вирішенні питання правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив законне і обґрунтоване рішення.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2016 року у справі № 804/15586/15 -залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до касаційного суду в порядку, передбаченому ст.212 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 25.10.2016 року.

Головуючий: Н.А. Олефіренко

Суддя: В.А. Шальєва

Суддя: С.В. Білак