Справа № 610/1974/16-а
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2016-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2016 р.Справа № 610/1974/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Сіренко О.І.

Суддів: Спаскіна О.А. , Любчич Л.В.

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

представника відповідача Колісника Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Червонодонецької селищної ради Балаклійського району Харківської області на постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 17.06.2016р. по справі № 610/1974/16-а

за позовом Публічного акціонерного товариства "Альфа-Банк"

до Червонодонецької селищної ради Балаклійського району Харківської області

про визнання неправомірною бездіяльність органу місцевого самоврядування і зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

17 червня 2016 року постановою Балаклійського районного суду Харківської області адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Альфа-Банк" (далі- позивач, ПАТ "Альфа-Банк") до Червонодонецької селищної ради Балаклійського району Харківської області (далі - відповідач, Червонодонецька СР Балаклійського району) - задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Червонодонецької селищної ради щодо визнання спадщини відумерлою, яка залишилась після смерті ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1).

Зобов'язано Червонодонецьку селищну раду протягом місяця після набрання рішення законної сили подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою, яка залишилась після смерті ОСОБА_2.

18 липня 2016 року відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенню позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Вказує, що листа від ПАТ "Альфа-Банк" з пропозицією визнання спадщини відумерлою не отримано, крім того, зазначає, що поданий лист взагалі, на думку відповідача, не відповідає вимогам Закону України "Про доступ до публічної інформації". Лист, який направлено ПАТ "Альфа-Банк" повторно Червонодонецька СР Балаклійського району також, вважає, таким, що не відповідає вимогам вище вказаного Закону. Відповідач вважає, що інші доводи ПАТ "Альфа-Банк" взагалі не підтверджені ніякими доказами.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, представника відповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 30.07.2008 року між ЗАТ «Альфа-Банк» (правонаступником якого є ПАТ «Альфа-Банк» ) та ОСОБА_2 було укладено кредитний договір №490083303, за умовами якого останній отримав кредит у сумі 16970,54 дол. США для придбання транспортного засобу.

Позичальник зобов'язався повернути кредит, сплатити проценти за користування ним у порядку, визначеному Договором та в строки, визначені графіком повернення.

02.01.2013 року до ПАТ «Альфа-Банк» надійшла інформація про смерть позичальника ОСОБА_2.

Згідно із копією свідоцтва про смерть, серії НОМЕР_3, виданим Червонодонецькою селищною радою Балаклійського району, Харківської області, ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

У зв'язку із смертю позичальника договірні зобов'язання за кредитним договором залишились невиконаними.

Зважаючи на те, що спадкоємці ОСОБА_2 відмовилися від спадщини, 16.02.2015 року позивач звернувся до відповідача листом вих. 14863-34-6/6 з пропозицією визнати спадщину ОСОБА_2 відумерлою та забезпечити для ПАТ "Альфа-Банк" можливість задовольнити свої вимоги за рахунок спадкового майна. Факт направлення цього листа підтверджується Реєстром рекомендованих відправлень. Лист був вручений уповноваженій особі 24 лютого 2015 року, що засвідчується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Не отримавши відповіді, ПАТ "Альфа-банк"повторно звернулось до Червонодонецької селищної ради листом вих. № 124-34-6/6 від 04.01.2016 року. Лист вручений уповноваженій особі відповідача 12.01.2016 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. ( а.с. 53-58).

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що вимоги ПАТ «Альфа-Банк» грунтуються на законних підставах, а Червонодонецька селищна рада Балаклійського району своєю бездіяльністю позбавляє кредитора можливості погасити несплачений кредит.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав:

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 608 Цивільного кодексу України (далі- ЦК України), зобов'язання припиняються смертю боржника, якщо воно є нерозривно пов'язаним з його особою і у зв'язку з цим не може бути виконане іншою особою.

Згідно ст. 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Статтею 1218 ЦК України встановлено, що до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до ст. 1277 ЦК України у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини, а якщо до складу спадщини входить нерухоме майно - за його місцезнаходженням, зобов'язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою. Заява про визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини, а нерухоме майно - за його місцезнаходженням

Відповідно до ст. 274 Цивільним Процесуальним кодексом встановлено, що заява про визнання спадщни відумерлою, встановлених ЦК України, подається до суду органами місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини.

Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини. Територіальна громада, яка стала власником відумерлого майна, зобов'язана задовольнити вимоги кредиторів спадкодавця, що заявлені відповідно до ст. 1231 цього кодексу.

Вище зазначенимим даними підтверджується , що спадщина ОСОБА_2 дійсно є відумерлою, згідно з статтею 1277 ЦК України.

На адресу Червонодонецької СР Балаклійського району ПАТ "Альфа-Банк" направлено листа від 16.02.2015 року за номером 14863-34-б/б з пропозицією стосовно визнання спадщини ОСОБА_2 відумерлою. (а.с 53-54). Реєстром рекомендованих відправлень 18.02.2015 року (на штемпелі конверту) підтверджується відправка поштової кореспонденції, зокрема Червонодонецькій селищній раді Балаклійського району Харківської області (а.с. 55).

На адресу Червонодонецької СР Балаклійського району ПАТ "Альфа-Банк" повторно направлено листа від 04.01.2016 року за номером 124-34-б/б з пропозицією стосовно визнання спадщини ОСОБА_2 відумерлою (а.с. 56). Реєстром рекомендованих відправлень 06.01.2016 року (на штемпелі конверту) підтверджується відправка поштової кореспонденції, зокрема Червонодонецькій селищній раді Балаклійського району Харківської області. (а.с. 57).

Згідно наявного в матеріалах справи реєстру повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу, поштове відправлення ПАТ "Альфа-Банк" вручено Червонодонецькій селищній раді Балаклійського району Харківської області 12 січня 2016 року та 24 лютого 2015 року (а.с.58).

Таким чином позивач, ПАТ "Альфа-Банк" діяв в межах діючого законодавства, що підтверджується вище зазначеним,Червонодонецька селищна рада Балаклійського району своєю бездіяльністю позбавляє кредитора можливості погасити несплачений кредит.

Доводи апеляційної скарги Червонодонецької селищної ради Балаклійського району Харківської області про те, що відправлені ПАТ "Альфа-Банк" листи не відповідають вимогам Закону України "Про доступ до публічної інформації", колегія суддів вважає необгрунтованими. Аналізуючи норми даного Закону, відповідач мав надіслати обгрунтовану відмову у наданні інформації дотримуючись законних строків. В матеріалах справи відсутні будь - які відомості про надання Червонодонецькою селищною радою Балаклійського району Харківської області відповідей на листи ПАТ "Альфа-Банк".

Також не знайшли свого підтвердження доводи апеляційної скарги про те, що не підтверджена наявність спірного майна. В матеріалах справи міститься свідоцтво про реєстрацію транспортного засібу CHEVROLET LACETTI 2008 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_2, № кузову - НОМЕР_4, тип - легковий седан - В., що належав ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_5, виданого 29.07.2008 ВРЕР № 3, ГУМВСУ Харків (а.с.42). Таким чином, спірне майно належало ОСОБА_2 на законних підставах.

Згідно ст. 6 Закону України "Про місцеве самоврядування" первинним суб'єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади, та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Жодних належних та допустимих доказів в спростування вищезазначених обставин представником відповідача ані до суду першої інстанції, ані під час апеляційного розгляду справи надано не було.

Інші доводи апеляційної скарги не впливають на прийняте колегією суддів рішення.

Відповідно до вищевикладеного, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Червонодонецької селищної ради Балаклійського району Харківської області -залишити без задоволення.

Постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 17.06.2016р. по справі № 610/1974/16-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Сіренко О.І.
Судді Спаскін О.А. Любчич Л.В.
Повний текст ухвали виготовлений 31.10.2016 р.