Справа № 22-а/0690/2118/11
Суддя: Гансецька І. А.
Дата ухвалення: 2011-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/2118/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді: Гансецької І.А.

суддів: Микитюк О.Ю., Товянської О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації на постанову Житомирського оружного адміністративного суду від 04 вересня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення коштів,

в с т а н о в и л а :

Позивач звернувся до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації. Просив визнати неправомірними дії відповідача у неправильному нарахуванні коштів та стягнути з нього недоплачені кошти, виплата яких передбачена ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2005-2007 роки в сумі 5460,00 грн.

Постановою Житомирського оружного адміністративного суду від 04 вересня 2008 року позов задоволено частково. Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації на користь позивача щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону за 2007 рік в сумі 2200,00 грн. В решті вимог відмовлено за безпідставністю.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації Житомирської області просить скасувати постанову і змінити відповідача з управління праці та соціального захисту населення на Міністерство праці та соціальної політики України. Апелянт посилається на те, що саме Мінпраці, як головний розпорядник коштів, забезпечує через місцеві органи праці та соціального захисту населення виплату щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивачем постанова не оскаржується.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії.

Відповідно до ст. 48 Закону позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в кратному розмірі мінімальних заробітних плат.

У період, за який заявлені вимоги про стягнення допомоги та доплати до пенсії, розміри мінімальної заробітної плати постійно змінювались. Водночас, розміри допомоги і доплати були сталими і здійснювались на підставі Постанови KM України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 26.07.1996 року № 836. Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що при визначенні розміру згаданих виплат застосуванню підлягає саме ст. 48 Закону, а не постанова Кабінету Міністрів України № 836.

Дію статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було обмежено Законом України „Про Державний бюджет на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6 рп /2007 визнано таким, що не відповідає Конституції України, положення Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік щодо обмеження виплат, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції безпідставно стягнув з відповідача на користь позивача щорічну допомогу на оздоровлення, відповідно до вимог ст. 48 Закону № 796-ХІІ.

Так, судом не було зясовано коли саме була виплачена позивачу вказана допомога. Згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації від 18.06.2009 № 1098/02, допомога на оздоровлення ОСОБА_1 в 2007 році була виплачена 13 квітня, тобто до ухвалення Конституційним Судом України рішення про визнання неконституційним зупинення дій положень ст. 48 Закону України № 796-ХІІ.

Таким чином, виплату коштів в квітні 2007 року відповідач здійснив за правилами постанови КМУ від 12.07.2005 року № 562, яка діяла на момент виплати, тому правових підстав для задоволення позову про стягнення допомоги на оздоровлення за 2007 рік в суду не було.

За наведених обставин, колегія суддів приходить до висновку, що постанова в частині стягнення з відповідача коштів, передбачених ст. 48 Закону № 796-ХІІ, ухвалена із порушенням норм матеріального права, а тому її належить скасувати і ухвалити нову постанову в цій частині.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 199, 205-207, 212 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації задовольнити частково.

Скасувати постанову Житомирського оружного адміністративного суду від 04 вересня 2008 року в частині стягнення коштів.

Ухвалити в цій частині нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації про стягнення коштів, відповідно до вимог ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2007 рік.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: