Справа № 463/2974/16-а
Суддя: Лакомська Ж. І.
Дата ухвалення: 2016-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2016 року м. Львів 463/2974/16-а

2-а/463/167/16

Личаківський районний суд м. Львова

в складі

головуючого судді - Лакомської Ж. І.

з участю секретаря судового засідання - Коник О.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії.

Позов мотивує тим,що з квітня 2009 року їй було призначено пенсію по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу». Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 01.12.2015 року підвищено посадові оклади державним службовцям та посадовим особам органів місцевого самоврядування. З метою перерахунку призначеної їй пенсії державного службовця вона отримала в управлінні соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради довідку від 21.03.2016 року №2605-вих-475 про заробітну плату, що передається для перерахунку пенсії державного службовця (за формою затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 №15-1). В подальшому вона звернулась з заявою до Управління Пенсійного фонду України з прохання провести перерахунок призначеної пенсії державного службовця відповідно до зазначеної вище довідки.

Проте, листом від 20.04.2016 року №3551/0317 Управління пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова їй відмовлено в проведенні перерахунку пенсії. Вважає таку відмову відповідача незаконною, тому просить суд: визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова щодо відмови їй у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до виданої управлінням соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради довідки від 21.03.2016 року №2606-вих-475 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію. Зобов»язати Управління пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова здійснити їй перерахунок пенсії, не змінюючи процентного співвідношення від суми заробітної плати відповідно до виданої управлінням соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради довідки від 21.03.2016 року №2606-вих-475 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, з врахуванням підвищення розміру заробітної плати в тому числі посадових окладів з 01.12.2015 року.

Позивач ОСОБА_1 подала до суду заяву,згідно якої просить позов задоволити, проводити судовий розгляд справи в її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився з невідомих суду причин, про день та час судового розгляду був повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив, суд вважає за можливе провести судовий розгляд справи в його відсутності

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до переконання, що позов підлягає до задоволення з наступних мотивів:

Судом встановлено, що позивачу з квітня 2009 року призначено пенсію по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу». Пенсія була призначена управлінням Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова, де позивач перебуває на обліку. На час виходу на пенсію позивач мала статус державного службовця та вислугу років на державній службі 13 років 04 місяці,13 днів (а.с.13-14).

Постановою КМУ від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів"з 01.12. 2015 року встановлені нові розміри посадових окладів ( тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій галузей бюджетної сфери.

Як вбачається з матеріалів справи позивач з метою перерахунку призначеної пенсії державного службовця звернулась Управління Пенсійного фонду України з прохання провести перерахунок призначеної пенсії державного службовця відповідно до довідки від 21.03.2016 року №2605-вих-475 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, однак листом Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова від 20.04.2016 року №3551/0317 у проведенні перерахунку пенсії позивачці було відмовлено (а.с.13-14).

Відповідно до ч.1 ст. 58 Конституції України, закони та нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі. Крім того, нормами чинного законодавства визначено, що не допускається погіршення положення пенсіонера.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 09.02.1999 року № 1-рп/99, за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у ч. 1 ст. 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Вирішуючи позовні вимоги за позовом до субєкта владних повноважень, суд виходить із конституційних принципів, на яких базуються здійснення прав та свобод людини та громадянина в Україні, включаючи права на пенсійне забезпечення, які передбачені Конституцією України, з неможливості скасування та звуження права на пенсійне забезпечення. Правовою гарантією забезпечення державою цього права є виконання прийнятих на себе зобовязань, що слідує з принципів верховенства права, закріпленого ст. 8 Конституції України.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Отже, норми ст. 37 Закону України «Про державну службу», діють на сьогодні і вони не змінені, не скасовані в установленому Конституцією України порядку. Відповідно до вимог ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» умови та порядок перерахунку призначених пенсій державних службовців визначаються Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» позивачка , яка у 2009 році вийшла на пенсію державного має право на перерахунок пенсії в зв"язку із підвищенням розміру заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу, на підставі довідки від 21.03.2016 року №2605-вих-475 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію (а.с.15).Оскільки заява про перерахунок пенсії подана позивачем після 15 числа місяця (згідно наведеного вище листа Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова від 20.04.2016 року №3551/0317 даного заяви була подана позивачкою 19.04.2016 року) , то згідно положень ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», підвищення пенсії має відбуватись з 01.05.2016 року.

Відтак відмова відповідача відповідача у здійсненні позивачці перерахунку та виплаті пенсії в підвищеному розмірі не ґрунтується на конституційному принципі верховенства права, вимогах закону, дії його в часі та обставинах справи, а тому є неправомірною, тому позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії- задоволити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до виданої управлінням соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради довідки від 21.03.2016 року №2606-вих-475 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

Зобов»язати Управління пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 травня 2016 року, не змінюючи процентного співвідношення від суми заробітної плати відповідно до виданої управлінням соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради довідки від 21.03.2016 року №2606-вих-475 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, з врахуванням підвищення розміру заробітної плати в тому числі посадових окладів, з 01.12.2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львована користь держави судовий збірв сумі 551 (п»ятсот п»ятдесят одну гривню),20 копійок.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду з дотриманням порядку та строків, що передбачені ст.ст. 185 - 187 КАС України.

Суддя: Лакомська Ж. І.