Справа № 344/13317/16-а
Суддя: Польська М. В.
Дата ухвалення: 2016-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/606/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2016 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Польська М.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови провести перерахунок пенсії за вислугою років, зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську перерахувати пенсію згідно ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції 05.11.1991 року, в розмірі 90% заробітної плати починаючи з 08.09.2016р. згідно довідки прокуратури від 08.09.2016р. і постанови КМУ №1013 від 09.12.2015р., стягнути судові витрати, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в жовтні 2016р. до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови провести перерахунок пенсії за вислугою років, зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську перерахувати пенсію згідно ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції 05.11.1991 року, в розмірі 90% заробітної плати починаючи з 08.09.2016р. згідно довідки прокуратури від 08.09.2016р. і постанови КМУ №1013 від 09.12.2015р.

Адміністративний позов у позовній заяві обґрунтовано тим, що позивачу була призначена пенсія 22.12.2001р. за вислугою років в розмірі 90 відсотків середньомісячного заробітку. У зв'язку із збільшенням заробітної платні працівникам органів прокуратури, позивач звернувся до відповідача про перерахунок пенсії. Однак йому було відмовлено у перерахунку, чим порушено права позивача.

Відповідач позовні вимоги не визнав, на адресу суду подав письмове заперечення в якому вказав, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України та зокрема, відповідно до Закону України «Про прокуратуру». А отже, вказані положення не стосуються пенсійного забезпечення за вислугу років згідно Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року. Таким чином, з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року, не перераховуються, а позивач звернувся до відповідача 08.09.2016р.. Постановою КМУ №1013 від 09.12.2015р. на яку посилається позивач умов перерахунку та механізму не визначено.

Дослідивши письмові докази у справі, суд встановив, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу права позивача як колишнього працівника прокуратури на перерахунок пенсії та її виплату в розмірі 90% від заробітної плати працівника прокуратури, згідно поданої довідки.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 працював в прокуратурі Івано-Франківської області на посаді старшого прокурора відділу нагляду за виконанням законів спеціальними підрозділами та іншими державними підрозділами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю та корупцією та отримує з 22.12.2001р., призначену пенсію за вислугу років, в розмірі 90 відсотків суми його зарплати у відповідності до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» №3662-12 від 26.11.1993 року в редакції Закону № 2663-111 від 12.07.2001р.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» №76-8 від 28.12.2014 року, а також п.13, 20 ст..85 Закону України «Про Прокуратуру» №1697 від 14.10.2014 року (в редакції Закону № 76-VIII від 28.12.2014р.) пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються, перераховуються і виплачуються уповноваженими на це державними органами. Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» було внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №856 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», зокрема пункт 4, який регламентував перерахунок пенсії - виключено.

Так, до внесення змін, за вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» за п.4 (доповнено даним пунктом згідно з Постановою КМ N 581 від 23.04.2003) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. А за п.5 цієї ж постанови, перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Однак, як зазначено вище, згідно Постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року даний п.4 було виключено, на час звернення позивача до відповідача 08.09.2016 року про перерахунок пенсії.

Окрім того, відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, з 01 червня 2015 року, скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів» та ряд інших, і лише щодо Закону України «Про судоустрій та статус суддів», в частині призначення щомісячного довічного грошового утримання, з 01.06.2015 року положення п.5 розділу 3, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно рішення Конституційного Суду № 4-рп/2016 від 08.06.2016 року.

Виходячи з вищевикладеного, та аналізуючи всі подані сторонами суду докази в їх сукупності, а також беручи до уваги той факт, що на момент звернення позивача до відповідача, а саме 08.09.2016 року, є чинний Закон України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року, а не ст..50-1 Закону України від 26.11.1993р. (розмір відсотків за якою в подальшому при внесенні змін зменшувався) на яку покликається позивач, та яка передбачала право на перерахунок пенсії, при цьому постанова КМ України від 09.12.2015р. № 1013, на яку також посилається позивач в обґрунтування вимог, механізму та порядку перерахунку вже не встановлює, то такий позов є безпідставним та до задоволення не підлягає.

Дійсно, у відповідності до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Однак, обсяг права позивача на отримання пенсії, яка йому виплачується на час звернення, на переконання суду не звужується.

На підставі наведеного, п.13, 20 ст..85 Закону України «Про Прокуратуру» №1697 від 14.10.2014 року, керуючись ст.ст. 6-12, 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови провести перерахунок пенсії за вислугою років, зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську перерахувати пенсію згідно ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції 05.11.1991 року, в розмірі 90% заробітної плати починаючи з 08.09.2016р. згідно довідки прокуратури від 08.09.2016р. і постанови КМУ №1013 від 09.12.2015р., стягнути судові витрати, - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Польська М.В.