Справа № 381/4028/16-а
Суддя: Соловей Г. В.
Дата ухвалення: 2016-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
____________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2016 року суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області Соловей Г.В. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фастівського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій та зобов'язання призначити пенсію,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання протиправними дій та зобов'язання призначити пенсію, посилаючись на те, що у вересні 2016 року вона звернулася до відповідача із заявою та відповідними документами для оформлення пенсії на пільгових умовах відповідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Підставою для звернення зазначила факт постійно проживання на території зони посиленого радіологічного контролю. Рішенням від 30.09.2016 року відповідач відмовив їй, оскільки документи які підтверджують, що станом на 01 січня 1993 року вона постійно прожила або постійно працювала чи навчалася на території зони посиленого радіоекологічного контролю на протязі чотирьох років нею надані не були.

Вважає, вказане рішення відповідача є неправомірним та безпідставним, а своє право на отримання пенсії на пільгових умовах - порушеним.

Відповідач, через канцелярію суду, подав заперечення щодо позовних вимог ОСОБА_1, відповідно до яких просили залишити позовні вимоги позивача по даній справі без задоволення, посилаючись на те, що позивач при зверненні із заявою про призначення пенсії із зниженні пенсійного віку не надала відповідних документів, які б підтвердили вказаний факт. Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію ОСОБА_1 набуде після досягнення 60 років.

Відповідно до вимог статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, прийшов до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити з огляду на наступне.

Так, судом встановлено, що у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якою особи, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали, або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили, або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, зниження пенсійного віку встановлюється на 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, але не більше 5 років.

Таким чином, із даної норми закону вбачаються альтернативні підстави для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку: постійне проживання, або постійна робота.

Постановою Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991р. № 106 затверджено перелік наcелених пунктів, віднеcених до зон pадіоактивного забpуднення внаcлідок Чоpнобильcької катаcтpофи. Цим Переліком до населених пунктів, віднесених за соціально-економічним фактором віднесено і м. Фастів, Київської області.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою, яка постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю 4 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням НОМЕР_1, у зв'язку з чим має право на пільги, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року.

Відповідно до п.п. 5 п. 2.1 вищезазначеного Порядку, для призначення пенсії надаються посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка документами, що засвідчують особливий статус особи, є: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями).

У вересні 2016 позивач звернулася до Фастівського об'єднаного УПФ України Київської області із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку.

Рішенням Управління Пенсійного фонду від 30.09.2016 року № 57 відмовило заявнику в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", посилаючись на те, що час проживання та період роботи в зоні посиленого радіологічного контролю не відповідає умові зазначеній п. 5 ч. 2 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки з поданих заявником документів не підтверджено вказаний факт.

Як вбачається з наданих до суду письмових матеріалів, а саме: згідно реєстрації у паспорті НОМЕР_2 виданого 14.05.2002 року Фастівським МРВ ГУ МВС України в Київській області на ім»я ОСОБА_1, остання зареєстрована у АДРЕСА_1 з 26.04.1994 року; згідно копії трудової книжки ОСОБА_1 з 30.09.1983 року працювала черговою на ст.Устимівка Козятинського відділення Південно-Західної залізниці, з 19.01.1987 року звільнена у зв'язку з виїздом по місцю служби чоловіка; згідно печатки на записах № 4-5 трудової книжки заявниця з 10.04.1990 року по 20.12.1992 року працювала у фірмі «Регіна», м. Тамбов, що не відноситься до зони посиленого радіологічного контролю.

Отже, позивач не надала до суду доказів, які б підтвердили, що вона набула права на призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 2 роки та додатково на 1 рік за кожні 3 роки проживання (але не більше ніж на 5 років), як це передбачено Законом.

Суд, критично оцінює надані позивачем докази на підтвердження свого проживання на території зони посиленого радіологічного контролю, а саме: копії акту від 04.09.2016 року, свідоцтвом про Хрещення, довідкою № 328 від 02.03.1985 року, екзаменаційною карткою водія від 29.07.1985 року, посвідченням № 381 про проходження курсів секретаря в 1988 року, оскільки з наданих документів достовірно встановити період проживання позивача в зоні посиленого радіологічного контролю станом на 01 січня 1993 року не менше 4 років не можливо.

Таким чином, відсутні правові підстави для зобов»язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на підставі п. 2 ст. 55 Закону № 796, ст. 26 Закону № 1058 зі зниженням пенсійного віку на два роки, оскільки суду ненадано доказів якіб вказували на те що позивач постійно проживала або працювала у зоні посиленого радіологічного контролю.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішеннями, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи та інтереси.

Згідно вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Керуючись ст.17,18,71,104-106,183-2 КАС України, ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Фастівського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій та зобов'язання призначити пенсію відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до статті 186 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Соловей Г.В.