Справа № 822/1279/16
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2016-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1279/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:позивача ОСОБА_3 і його представника ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Дунаєвецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (Відповідач - 1) , Кам'янець-Подільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (Відповідач - 2) , Кам'янець-Подільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (Відповідач - 3), про визнання незаконною відмови про внесення змін до актового запису і зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14.09.2016 року, скасовано ухвалу ХОАС від 15.07.2016 року, про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі ( стор. 42 - 43 справи).

Ухвалою від 28.09.2016 року, суд відкрив провадження в адміністративній справі за позовом від 11.07.2016 року, в якому позивач вказує на порушення його прав та просить: 1) визнати незаконною відмову Кам'янець-Подільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_3 за №26 від 19.10.1954 року складеного у виконавчому комітеті Гутояцковецької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області; 2) зобов'язати Дунаєвецький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_3, № 26 складеного у виконавчому комітеті Гутояцковецької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області 19.10.1954 року, а саме: вказати національність матері ОСОБА_5 - "полька"; 3) зобов'язати Кам'янець-Подільський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про шлюб № 31 складений 15.11.1975 року у виконавчому комітеті Дерев'янської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, а саме: вказати національність ОСОБА_3 - "поляк".

Відповідно до протокольної ухвали суду від 12.10.2016 року, суд залучив до участі в розгляді справи другого відповідача - Кам'янець-Подільський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області.

У судовому засіданні позивач і його представник підтримали позовні вимоги, покликаючись на ті ж докази, що у позовній заяві.

Відповідачі в судове засідання представників не направили, хоч належно були повідомлені про час та місце розгляду справи. Відповідача - 1 надіслав суду лист №2769/15.6.4-36 від 13.10.2016 року, в якому вказує, що при вирішенні справи покладається на розсуд суду і просить розглянути справу без участі представника (стор. 80 справи). Від Відповідача - 2 до суду поступило заперечення №1091/02.4-05 від 08.10.2016 року в якому, також просить розглянути справу без участі представника (стор. 60-61 справи), а Відповідач - 3 супровідним листом №2643/03.4-05 від 19.10.2016 року надіслав суду докази ( стор. 89 справи).

Заслухавши позивача і його представника та дослідивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

ОСОБА_3 звертався з заявою до Кам'янець-Подільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, зокрема щодо внесення змін до запису акта про народження ОСОБА_3 № 26, складеного виконавчим комітетом Гутояцковецької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області 19.10.1954 року та до запису акта про укладення шлюбу № 31, складеного виконавчим комітетом Дерев'янської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області 15.11.1975 року, однак Висновком №74/02.5.6-04 про внесення змін до актового запису цивільного стану від 21.06.2016 року йому відмовлено у внесені змін у зв'язку з відсутністю достатніх підстав ( стор. 13 - 14 справи).

Статтею 3 Рамкової конвенції про захист національних меншин, яка ратифікована Законом України № 703/97-ВР від 09.12.1997 року "Про ратифікацію Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин" констатовано, що кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй, чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі. Особи, які належать до національних меншин, можуть здійснювати права і свободи, що випливають з принципів, проголошених в цій Рамковій конвенції, одноосібно та разом з іншими. Частиною 1 статті 11 цієї Конвенції визначено, що сторони зобов'язуються визнавати за кожною особою, яка належить до національної меншини, право використовувати своє прізвище (по батькові) та ім'я мовою меншини, а також право на їх офіційне визнання, відповідно до умов, передбачених у їх правових системах.

Згідно з ч.2 ст. 300 ЦК України, фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Статтею 11 Закону України "Про національні меншини в Україні" визначено, що громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Згідно з ч.1 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану визначений Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1 Правил стверджено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно з п.1.7 та п.1.15 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до п. 2.22 Правил, після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Згідно з п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" від 07.07.1995 року № 12, у разі відмови органом РАЦС внести зміни до актів громадянського стану, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Відповідно до Паспорта ОСОБА_3 серії НА №814328, виданого 20 січня 2000 року Кам'янець-Подільським МВ УМВС України в Хмельницькій області, він народився 10 жовтня 1954 року в с. Яцківці Дунаєвецького району Хмельницької області (стор. 6 справи).

Копіями Свідоцтва про народження (повторно) серії І-БВ №269145 від 29 червня 2016 року, виданого Дунаєвецьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, Запису акта про народження № 26, складеного виконавчим комітетом Гутояцковецької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області 19.10.1954 року та Повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №4 від 18.10.2016 року, стверджено народження ОСОБА_3 - 10 жовтня 1954 року, а у відомостях про матір зазначено: ОСОБА_5, національність - "українець" (стор. 7, 58, 83-84 справи).

Відповідно до копії "Запису акта про укладення шлюбу" №31, складеного виконавчим комітетом Дерев'янської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області 15.11.1975 року та Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №0941 від 18.10.2016 року, 15 листопада 1975 року уклали шлюб ОСОБА_3 та ОСОБА_6, про що зроблений запис під №31 від 15.11.1975 року, а у відомостях про нареченого в графі національність зазначено - "українець" ( стор. 92-93, 85-86 справи).

Копіями Запису акту про шлюб № 3, складеного виконавчим комітетом Дерев'янської сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області 13.06.1946 року та Повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №1 від 21.10.2016 року, стверджено що 13.06.1946 року уклали шлюб ОСОБА_7 та Хворостовська (дівоче прізвище матері позивача) ОСОБА_8, про що зроблений запис під №3 від 13.06.1946 року, а у відомостях про наречену зазначено національність - "полька" (стор. 90-91, 95-97 справи).

Отже, позивач має право ідентифікувати свою національність і в тому числі в Записі акта про народження № 26 від 19.10.1954 року та Записі акта про укладення шлюбу №31 від 15.11.1975 року, адже його матір ОСОБА_5 за національністю полька, що підтверджено доказами.

Щодо вимоги про визнання незаконною відмови Відповідача -1 у внесенні змін до актового запису, на думку суду, вона не може бути задоволена, адже жодних доказів протиправних дій цього відповідача та його відмови, позивач не надав і таких не встановив суд.

Частиною 2 ст.11 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач частково довів позовні вимоги, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов задовольняється частково.

На підставі наведеного, керуючись Законами України "Про національні меншини в Україні", "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", ЦК України і ст.ст.4-15, 70-71, 86, 99, 122, 158 - 163, 167, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3, задовольнити частково.

Зобов'язати Дунаєвецький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до запису акта про народження ОСОБА_3 № 26 складеного виконавчим комітетом Гутояцковецької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області 19.10.1954 року, замінивши національність матері ОСОБА_5 - з українка на полька.

Зобов'язати Кам'янець-Подільський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до запису акта про укладення шлюбу № 31 складеного виконавчим комітетом Дерев'янської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області 15.11.1975 року, замінивши національність ОСОБА_3 - з українець на поляк.

В решті позовних вимог відмовити.

Копії постанови надати сторонам, повний текст якої виготовлено 25.10.2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1