Справа № 599/1280/16-а
Суддя: Кучер І. Б.
Дата ухвалення: 2016-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справі № 599/1280/16-а 2-а/599/28/2016
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2016 року

Зборівський районний суд Тернопільської області в складі:

судді - Кучера І.Б.

при секретарі - Гнатишин Н.Я.

за участю позивача ОСОБА_1

представника Козівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільської області Шнир О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Зборові справу за позовом ОСОБА_1 до Козівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання перерахувати пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із позовною заявою про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язати його здійснити перерахунок пенсії, посилаючись на те, що їй призначено пенсію у розмірі 86% заробітної плати, однак, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів», з 01.12.2015 року відбулося підвищення заробітної плати державним службовцям, а тому вона має право на перерахунок пенсії, проте Козівське об'єднане УПФ України в Тернопільській області відмовило у здійсненні такого перерахунку.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та суду пояснив, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-VIII від 02.03.2015 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України , Положення про помічника-консультанта народного депутата України. У зв'язку з цим з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються..

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, розглянувши матеріали справи, проаналізувавши зібрані по справі докази, прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача слід задовольнити частково, виходячи з такого.

З 21 квітня 2009 року позивачці було призначено пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 86% від суми заробітної плати.

05 жовтня 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок мені пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати секретаря сільської ради.

Листом №19/ц-11 від 05 жовтня 2016 року відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії посилаючись на те, що відповідно до розділу III «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 з 01.06.2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу» №3723. У зв'язку набранням чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-УІІІ, скасовано, зокрема, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723. Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» скасовано пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865, яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону 3723.Враховуючи те, що Закон 889 не передбачає проведення перерахунку пенсій, в тому числі призначених згідно із Законом 3723, постановою 1013 скасовано пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865, підстави для видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій, який був передбачений статтею 37-1 Закону 3723, відсутні.

Згідно зі ст. 37 Закону України "Про державну службу" в редакції, чинній станом на 21.04.2009 року - дату призначення позивачу пенсії, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ст.37-1 Закону України "Про державну службу" в редакції, чинній станом на 21.04.2009 року - дату призначення позивачу пенсії, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином, на час призначення позивачу пенсії за віком, зазначеними вище положеннями Закону забезпечувалося її право на пенсію у розмірі до 90 % від заробітку та на перерахунок пенсії у разі підвищення заробітної плати державним службовцям.

Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" N 76-VIII від 28 грудня 2014 року, що набув чинності 01 січня 2015 року ст.37-1 Закону України "Про державну службу" викладено в новій редакції та визначено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця, на час призначення позивачу пенсії визначався постановою КМУ "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" №865 від 31 травня 2000 року. П.4 зазначеної Постанови визначає, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії визначалась виходячи з заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами. Постановою КМУ від 09 грудня 2015 №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", яка набула чинності 15 грудня 2015 року до Постанови №865 внесено зміни та виключено пункт 4.

Однак, на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії Кабінетом Міністрів України, всупереч статті 37-1 Закону України "Про державну службу", порядку перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначено не було.

Ст.64 Конституції України передбачає, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Право на соціальний захист громадян України, в тому числі на пенсійне забезпечення, гарантовано ст.46 Конституції України та законами України. Ст.22 Конституції України визначає, що права і свободи людини і громадянина гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Аналіз зазначених норм закону приводить до висновку, що на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії - 05 жовтня 2016 року, норми ст.37-1 Закону України "Про державну службу" в редакції, чинній станом на 21.04.2009 року - дату призначення позивачу пенсії, зберігають законну силу щодо правовідносин сторін.

З огляду на це, неприйняття урядом нормативного акту щодо перерахунку пенсії державним службовцям не могло бути підставою для відмови у перерахунку пенсії та обмеження конституційних прав позивача.

Однак, позивач просить зобов'язати відповідача перерахувати пенсію, виходячи з конкретних вихідних даних, визначених у довідках Залозецької селищної Ради №1476 від 05.10.2016 р. та №1477 від 05.10.2016 р. про складові заробітної плати, а саме: посадовий оклад 2356 грн., надбавка за ранг - 80,00 грн., надбавка за вислугу років 25% - 609,00 грн.

Проте, відмовляючи позивачу у перерахунку пенсії листом №19/ц-11 від 05 жовтня 2016 року, відповідач обґрунтовував таку відмову лише відсутністю права на перерахунок, однак безпосередньо перерахунку не здійснював, не брав до уваги надані довідки про заробітну плату, не визначав іншого розміру пенсії.

Тобто з приводу безпосереднього перерахунку пенсії відповідач будь - яких дій, правомірних чи неправомірних, не вчиняв та будь - яких рішень не приймав.

Тому позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії із застосуванням конкретного відсотку заробітної плати, на підставі конкретних розмірів заробітної плати, визначених у довідках про склад заробітної плати, в даний час є передчасними та безпідставними і задоволенню не підлягають.

Оскільки позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок 05 жовтня 2016 року, пенсія підлягає перерахунку з 01 жовтня 2016 року, так як згідно ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Козівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії згідно статті 37-1 Закону України "Про державну службу", неправомірним.

Зобов'язати Козівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, у зв'язку з підвищенням зарплати державним службовцям згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів», відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на момент призначення пенсії), починаючи з 01 жовтня 2016 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Козівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 551 грн. 20 коп. (судовий збір), які підлягають стягненню органами Державної казначейської служби України із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень - Козівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Зборівський районний суд на протязі 10-ти діб з моменту проголошення.

Суддя підпис копія вірна

Голова Зборівського

районного суду Кучер І.Б.