Справа № 442/3337/16-а
Суддя: Хомик А. П.
Дата ухвалення: 2016-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/3337/16-а
Провадження № 2-а/442/125/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2016 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

в складі:

головуючого - судді Хомика А.П.

з участю секретаря - Лужецької С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дрогобичі адміністративну справу за позовом Дрогобицького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області до Відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області з участю третьої особи - ОСОБА_1 про скасування постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження, -

в с т а н о в и в :

Представник позивача звернувся до суду з позовом до відповідача про скасування постанови державного виконавця № ВП 50942779 від 22.04.2016 року про відкриття виконавчого провадження.

Свій позов мотивує тим, що постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 13.03.2014 по справі № 2-а/107/11 (2-а/442/61/2014) задоволено позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області. Даною постановою визнано дії управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку - неправомірними та зобов'язано управління ПФУ в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 27.01.2010 до дати набрання сили постанови суду у відповідності зі ст. ст. 50, 54, 67, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою від 04.11.2014 Львівським апеляційним адміністративним судом апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області задоволено частково.

Постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 13.03.2014 року у справі № 2а-/107/11 - скасовано та прийнято нову, якою позовні вимоги задоволено частково.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м, Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії як потерпілому від Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2008 року по 26.07.2010 року включно - залишено без розгляду.

Визнано неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області в перерахунку ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії у відповідності до вимог ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області зобов'язано нарахувати та виплатити державну та додаткову пенсію на користь ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції закону, яка діяла до 01 січня 2008 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої абз.1 ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 27 липня 2010 року по 22 липня 2011 року включно з врахуванням виплачених сум.19.06.2015 на адресу управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області надійшла постанова державного виконавця від 15.06.2015№ ВП 47818755 про відкриття виконавчого провадження, щодо примусового виконання рішення суду згідно виконавчого листа № 2-а-107/11, який виданий Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області 21.05.2015. Даним виконавчим листом зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області нарахувати та виплатити державну та додаткову пенсію на користь ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 50. 54. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції закону, яка діяла до 01січня 2008 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої абз.1 ч. 1ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 27 липня 201 0 року по 22 липня 2011 року включно з врахуванням виплачених сум.

28.07.2015 року державним виконавцем керуючись п. 9 ч. 1 ст. 47 (наявна встановлена законом заборона щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо у нього відсутнє інше манно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення), ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову № ВП 47818755 про повернення виконавчого документа стягувачеві. 22.04.2016 до управління надійшла постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 22.04.2016 № ВП 50942779 щодо примусового виконання зазначеного рішення суду за виконавчим листом № 2-а-107/11, який виданий Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області 21.05.2015. В постанові від 22.04.2016 № ВП 50942779 державним виконавцем постановлено зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області виплатити державну та додаткову пенсію на користь ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 50. 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції закону, яка діяла до 01січня 2008 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої абз.1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 27 липня 201 0 року по 22 липня 2011 року включно з врахуванням виплачених сум. Такі дії державного виконавця вважає протиправними та такими, що суперечать нормам Закону Україна «Про виконавче провадження», Кодексу адміністративного судочинства України та іншим нормативно-правовим актам України, оскільки вважає, щорезолютивна частина рішення суду у справі № 2-а-107/11 не відповідає виконавчому документу, на підставі якого, державним виконавцем винесено оскаржувану постанову.

Представник позивача - ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримав, просить його задоволити з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача - Дідик І.В. в судовому засіданні позов не визнала, просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Третя особа - ОСОБА_1 в судове засідання не з»явився не повідомивши причин, хоча належним чином повідомлявся про слухання справи.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.

Відповідно до частини першої статті 181 КАС України ( 2747-15 ) учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Судом встановлено, що постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 13.03.2014 по справі № 2-а/107/11 (2-а/442/61/2014) задоволено позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області. Даною постановою визнано дії управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку - неправомірними та зобов'язано управління ПФУ в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 27.01.2010 до дати набрання сили постанови суду у відповідності зі ст. ст. 50, 54, 67, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою від 04.11.2014 Львівським апеляційним адміністративним судом апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області задоволено частково.

Постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 13.03.2014 року у справі № 2а-/107/11 - скасовано та прийнято нову, якою позовні вимоги задоволено частково.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м, Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії як потерпілому від Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2008 року по 26.07.2010 року включно - залишено без розгляду.

Визнано неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області в перерахунку ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії у відповідності до вимог ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області зобов'язано нарахувати та виплатити державну та додаткову пенсію на користь ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції закону, яка діяла до 01 січня 2008 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої абз.1 ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 27 липня 2010 року по 22 липня 2011 року включно з врахуванням виплачених сум.

Як наслідок, 15.06.2015 року державним виконавцем ВДВС Дрогобицького МРУЮ було винесено постанову № ВП 47818755 про відкриття виконавчого провадження, щодо примусового виконання рішення суду згідно виконавчого листа № 2-а-107/11, який виданий Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області 21.05.2015. Даним виконавчим листом зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області нарахувати та виплатити державну та додаткову пенсію на користь ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 50. 54. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції закону, яка діяла до 01січня 2008 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої абз.1 ч. 1ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 27 липня 201 0 року по 22 липня 2011 року включно з врахуванням виплачених сум.

Однак, 28.07.2015 року державним виконавцем керуючись п. 9 ч. 1 ст. 47 (наявна встановлена законом заборона щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо у нього відсутнє інше манно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення), ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову № ВП 47818755 про повернення виконавчого документа стягувачеві.

Відповідно до ч. 1 ст. 258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист.

Згідно ст. 19 ЗУ «Про виконавче провадження» Державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону:

1) за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення;

2) за заявою прокурора у випадках представництва інтересів громадянина або держави в суді;

3) у разі якщо виконавчий лист надійшов від суду на підставі ухвали про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду в порядку, встановленому законом;

4) в інших передбачених законом випадках.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» повернення виконавчого документа стягувану з підстав, передбачених цією статтею, не позбавляє його права повторно пред'явити виконавчий документ до виконання протягом строків, встановлених статтею 22 цього Закону.

Стягувач - ОСОБА_4, скориставшись своїм правом, повторно пред'явив виконавчий документ до виконання, відповідно до якого державним виконавцем Дідик І.-В. О. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № ВП 50942779 щодо примусового виконання зазначеного рішення суду за виконавчим листом № 2-а-107/11, який виданий Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області 21.05.2015, якою постановлено зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області виплатити державну та додаткову пенсію на користь ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 50. 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції закону, яка діяла до 01січня 2008 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої абз.1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 27 липня 201 0 року по 22 липня 2011 року включно з врахуванням виплачених сум.

Однак представник позивача вважає, що такі дії державного виконавця суперечать нормам Закону Україна «Про виконавче провадження», Кодексу адміністративного судочинства України та іншим нормативно-правовим актам України, оскільки на його думку резолютивна частина рішення суду у справі № 2-а-107/11 не відповідає виконавчому документу, на підставі якого, державним виконавцем винесено оскаржувану постанову (відсутнє зобов'язання нарахувати відповідні виплати).

Однак, з оглянутої постанови про відкриття провадження № ВП 50942779 від 22.04.2016 року вбачається, що державний виконавець діяв у межах та спосіб, передбачений нормами Закону України «Про виконавче провадження», оскільки нарахування позивачем уже було здійснено раніше.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 159, 162-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову Дрогобицького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області до Відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області з участю третьої особи - ОСОБА_1 про скасування постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя Хомик А.П.