Справа № 638/12085/16-а
Суддя: Старостін В.В.
Дата ухвалення: 2016-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2016 р.Справа № 638/12085/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Старостіна В.В.

Суддів: Бегунца А.О. , Рєзнікової С.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 29.08.2016р. по справі № 638/12085/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкова

про визнання протиправним рішення та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

26.07.2016 р., позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова, в якому просив суд:

- визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова щодо відмови у перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова провести перерахунок пенсії позивачу з 09.09.2015 р. по 31.12.2015 р. у зв'язку з підвищенням посадових окладів державних службовців відповідно до постанови КМУ від 09.03.2006 р. № 268 (в редакції постанови КМУ від 02.09.2015 р. № 644 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України") на підставі довідки Харківського апеляційного господарського суду про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 20.05.2016 р. №201, відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" в редакції, що діяла на момент призначення пенсії, 03.01.2005 р., виходячи з розрахунку 87% від середньої заробітної плати та здійснити відповідні виплати;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова провести перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2016 року у зв'язку з підвищенням посадових окладів державних службовців відповідно до постанови КМУ від 09.03.2006 р. № 268 (в редакції постанови КМУ від 02.09.2015 р. №644 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України") на підставі довідки Харківського апеляційного господарського суду про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 20.05.2016 р. № 201, відповідно до ст.37-1 Закону України "Про державну службу" в редакції, що діяла на момент призначення пенсії, 03.01.2005 р., виходячи з розрахунку 87% від середньої заробітної плати та здійснити відповідні виплати.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 29.08.2016 р. по справі № 638/12085/16-а в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дзержинському районі м. Харкова про визнання протиправним рішення та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Відповідач подав заперечення на апеляційну скаргу в якому просив постанову суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу ОСОБА_1 без задоволення.

Суд апеляційної інстанції на підставі п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова з 03.01.2005 р., що підтверджується копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 (а.с. 5) та їй призначено пенсію державного службовця за віком у розмірі 87% від середньої заробітної плати.

17.06.2016 р. позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки № 201 виданої Харківським апеляційним господарським судом 20.05.2016 р. (а.с. 12), довідки № 202, виданої Харківським апеляційним господарським судом 20.05.2016 р. (а.с. 13).

Листом Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова від 29.06.2016 р. №10697-02/26 позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії.

Відповідно до ч.1, 4 ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Згідно з ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" були визначені підстави та порядок перерахунку пенсій державним службовцям.

Однак, п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" виключено на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", якою перерахунок пенсії державним службовцям не передбачений.

Таким чином, порядок перерахунку пенсій державним службовцям повинен визначатися на підставі діючих нормативно-правових актів, зокрема: Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 р., що набрав чинності з 01.05.2016 р. та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена з 03.01.2005 р. у розмірі 87 % від заробітної плати.

Колегія суддів звертає увагу, що пенсійне забезпечення державних службовців в період до 01.05.2016р. було врегульовано Законом України "Про державну службу" від 16.12.1993 р.

10.12.2015 р. прийнято Закон України "Про державну службу", який набрав чинності 01.05.2015 р.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 р., положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 р., який набрав чинності з 01.05.2016р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 01.05.2016 р. Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 р., по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи вимоги ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 р., які набрали чинності 01.05.2016р. та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р., з 01.05.2016 р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

17.06.2016 р., ОСОБА_1, звернулась із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова з заявою про перерахунок пенсії, на підставі довідки № 201 виданої Харківським апеляційним господарським судом 20.05.20016 р. (а.с. 12), довідки № 202, виданої Харківським апеляційним господарським судом 20.05.2016 р. (а.с. 13).

Листом Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова від 29.06.2016 року №10697-02/26 позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії в зв'язку з тим, що з 01.05.2016 р. набрав чинності новий Закон України "Про державну службу" (№889-VIII від 10.12.2015 р.), яким не передбачено проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсії державного службовця. Також зазначено, що проведення перерахунку пенсії від заробітку згідно довідок від 20.05.2016 р. № 201 та № 202 немає підстав (а.с. 14).

Таким чином, виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016р., тобто після набрання чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 р., відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні такого перерахунку.

Колегія суддів приходить до висновку, що відсутні підстави для визнання протиправним дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог Закону України "Про державну службу".

На підставі вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції прийнято законне та обґрунтоване рішення щодо відмови в задоволенні позову.

Таким чином, суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого, обґрунтовано відмовив в задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова Дзержинського районного суду м. Харкова від 29.08.2016 р. по справі № 638/12085/16-а відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 29.08.2016р. по справі № 638/12085/16-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Старостін В.В.
Судді Бегунц А.О. Рєзнікова С.С.
Повний текст ухвали виготовлений 24.10.2016 р.