Справа № 638/11336/16-а
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2016-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2016 р. Справа № 638/11336/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Старостіна В.В. , Бегунца А.О.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 15.08.2016р. по справі №638/11336/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова

про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до Дзержинського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова, в якому просив суд:

- визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкова від 30.06.2016 року про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015 року, у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2015 року, у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію в розмірі 83%.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 15.08.2016р. в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права .

Відповідач в своїх запереченнях на апеляційну скаргу просив рішення суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Суд апеляційної інстанції на підставі п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що починаючи з 24.10.2006р. позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова та отримує пенсію згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 (а.с. 17).

Пенсію позивачу призначено у розмірі 83 % від заробітної плати, що підтверджується протоколом №121454 від 07.11.2006р. (а.с. 15).

24.06.2016р. позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям з 01.12.2015р. на підставі довідки про заробітну плату, виданої Управлінням Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова № 5289/33-06 від 23.06.2016р. (а.с. 16).

30.06.2016р. відповідач відмовив їй у здійсненні перерахунку на підставі зазначеної довідки, мотивуючи свою відмову набранням чинності з 01.07.2016 року новим Законом України "Про державну службу (№889-VIII від 10.12.2015 року).

Відповідно до ч. 2, 5 ст. 37 ЗУ "Про державну службу" (в редакції чинній на момент призначення пенсії), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Згідно з ст. 37-1 ЗУ "Про державну службу" (в редакції чинній на момент призначення пенсії), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена з 24.10.2006р. у розмірі 83 % від заробітної плати.

Таким чином, враховуючи, що на час набуття позивачем права на пенсійне забезпечення за ст.ст. 37, 37-1 ЗУ "Про державну службу" було встановлено її право на отримання пенсії у розмірі 83 % від заробітку та на перерахунок пенсії у разі підвищення заробітної плати державним службовцям, колегія суддів дійшла висновку, що зазначена норма зберігає юридичну силу, як для позивача так і для відповідача на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії від 24.06.2016р.

Так, Законом України від 28.12.2014р. №76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України", що набув чинності 01.01.2015р., статтю 37-1 Закону України "Про державну службу" викладено в новій редакції, а саме зазначено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця визначався постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" (надалі - Порядок №865).

Відповідно до п.4 Порядку №865 (у редакції, яка була чинна до 15.12.2015 року), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії визначалась виходячи з заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", яка набула чинності 15.12.2015 року до Постанови №865 внесено зміни, а саме виключено пункт 4.

На час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії Кабінетом Міністрів України, всупереч статті 37-1 Закону № 3723-XII, не визначено порядку перерахунку призначених пенсій державним службовцям.

Разом з тим, колегія суддів не погоджується з вимогою позивача щодо наявності підстав для зобовязання відповідача здійснити їй перерахунок пенсії з 01.12.2015р. з наступних підстав.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як встановлено з матеріалів справи, позивач 24.06.2016р. звернулась із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну плату, виданої Управлінням Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова № 5289/33-06 від 23.06.2016р.

Таким чином, перерахунок пенсії позивача за зазначеною довідкою необхідно провести з 01.07.2016 р.

З огляду на встановлені у справі фактичні обставини та досліджені докази, колегія суддів вважає, що відповідач при прийнятті оскаржуваного рішення порушив вимоги ст. 19 Конституції України, у звязку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню із частковим задоволенням позовних вимог.

У відповідності до п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, неповне зясування обставин у справі, порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, є підставами для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Згідно ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може прийняти нову постанову, якою суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Дзержинського районного суду м. Харкова суду від 15.08.2016р. по справі № 638/11336/16-а підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 15.08.2016р. по справі №638/11336/16-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкова від 30.06.2016 року про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015 року, у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів;

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2016 року, у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію в розмірі 83%.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_2
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_3 ОСОБА_4
Повний текст постанови виготовлений 24.10.2016 р.