Справа № 415/2211/16-а
Суддя: Чернобривко Л. Б.
Дата ухвалення: 2016-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а /415/2211/16-а
Провадження № 2-а/415/63/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.10.16 року Лисичанський міський суд Луганської області

у складі: головуючого судді Чернобривко Л.Б.,

при секретарі Дьоміновій О.М.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представників відповідача Горєлової М.М, Матвєєвої О.В.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень незаконними, -

у с т а н о в и в :

Позивач звернулась до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень незаконними посилаючись на те, що ІНФОРМАЦІЯ_2 року помер чоловік позивачки ОСОБА_5, який на день смерті одержував пенсію по старості 3886,40 грн.. На день смерті чоловіка на його утриманні знаходився неповнолітній син ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 У зв'язку зі смертю годувальника, позивачка звернулась до УПФУ в Лисичанську Луганської обл. за призначенням сину пенсії у зв'язку з втратою годувальника. Пенсія була призначена в розмірі 1074,00 грн. Позивачка не погодившись з таким розміром пенсії звернулась до відповідача за роз'ясненням і перерахуванням пенсії. 18.02.2016 року позивачка отримала лист, в якому відповідач посилався на ч. 1 ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» в якому говориться про те, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі на одного непрацездатного члена сім'ї - 50%пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100% пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється рівними частками. Тобто пенсія з втратою годувальника повинна була складати 1943,20 грн.. Але пенсія була нарахована на підставі ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування». Згідно цієї статі пенсія у зв'язку з втратою годувальника, призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по ІІІ групі інвалідності, а в разі смерті(загибелі) особи в наслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров'я, одержаних під час участі у масових акціях протесту в Україні з 21 листопада 2014 року за євроінтеграцією та проти режиму Януковича(Революція гідності) - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи була на утриманні годувальника. Із змісту ч. 1 ст. 36 Закону входить, що вона має відношення до тих померлих годувальників, які на день смерті не мали пенсію по старості, а тому ця стаття не має відношення до випадку позивачки.

Просить суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Лисичанську Луганської області щодо відмови перерахунку пенсії у зв'язку з втратою годувальника незаконними. Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Лисичанську Луганської області зробити перерахунок пенсії у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_5 виходячи із розміру 50% його пенсії 3918,90 грн.. Стягнути на її користь судовий збір в сумі 551,20 грн. витрати на послуги адвоката 800,00 грн.

У судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги у повному обсязі, просила їх задовольнити. У своїх поясненнях посилалась на обставини, викладені у позовній заяві, про що надала суду відповідні докази.

Представник позивача ОСОБА_2 позов підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_7 у судовому засіданні позов не визнала та пояснила 30.11.2016р. позивач звернулась до Управління з заявою про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника згідно ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» на дитину ОСОБА_6. Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50% пенсії за віком померлого годувальника. Розрахунок пенсії померлого годувальника проведено за нормами ст.. 27 Закону виходячи із коефіцієнту страхового стажу і заробітку. Згідно ч.1 ст. 40 Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата за весь період страхового стажу починаючі з 01.07.2000р.. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01.07.2000р. становить 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. На підставі чого до заяви позивач надала довідку про заробітну плату померлого годувальника ПП «ЛИС» від 09.11.2011 р. №15 за період роботи з 01.07.1995 року 30.06.2000 року де загальна заробітна плата зазначеного періоду складає 55779 грн., але первинні документи для підтвердження вище зазначеної довідки позивачем не додані. Також з огляду пенсійної справи померлого годувальника існує довідка про заробітну плату для обчислення пенсії ПП «ЛИС» від 15.05.2008року за період з 01.01.1996р. по 31.12.2000р. де загальна заробітна плата зазначеного періоду складає 38 781,40 тобто заробітна плата значно відрізняється від заробітної плати яка зазначена в довідці від 09.11.2011р. У зв'язку з чим було здійснено перевірку на предмет факту місцезнаходження ПП «ЛИС» для виявлення наявності первинних документів підтверджуючих довідку про заробітну плату. Оскільки фактично ПП «ЛИС» за своєю юридичною адресою відсутнє, перевірити відповідність змісту довідки від 09.11.2001р.№15 первинними документами не можливо, тому заробітна плата за період з 01.07.1995р. по 30.06.2000р. внесена до заробітку з якого розраховується пенсія нульовим значенням, після чого загальний розмір пенсії за віком померлого годувальника ОСОБА_5 складає: 2059,94 грн. відповідно до Закону процент для обчислення пенсії по втраті годувальника - 50,00, отже пенсія позивача складає 1029,94грн.+44,03 (державна адресна допомога)=1074 грн.. Таким чином, здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_8 у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_8 у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_5, виходячи із розміру 50% його пенсії 3918,90 грн. не має законних підстав.

Представник відповідача Горєлова М.М. у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити у їх задоволенні. Пояснила, що ОСОБА_5пенсія . призначена за нормами ст. 27 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» виходячи з коефіцієнту страхового стажу і заробітку померлого. Загальний страховий стаж померлого годувальника складає 35 років03 міс. 24 дні, пільговий стаж за Списком № 1- 06 рок.04 міс. 29 днів. Тому з урахуванням коефіцієнту стажу 0.40917, коефіцієнту стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,55238, розмір пенсії за віком становить 3558,82 грн.( 6442,71х0,55238). Доплата за понаднормованинй стаж( 15 років)- 161,10 грн. ( прожитковий мінімум =1074,00 х15%); підвищення 20% росту зарплати - 166,48 грн.; фіксована сума індексації - 32,50 коп. Всього 3918,90 грн.

З 01.10.2011 року згідно вимог ст. 41 Закону для обчисленні пенсії враховується заробітна плата за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року . У зв»язку з розбіностями у довідках про заробітну плату померлого , неможливості їх перевірки, заробітна плата за період з 01.07.1995 року по 30.06.20000 року внесена до заробітку , з якого розраховується пенсія, 2Нульовим « значення, після чого загальний розмір пенсії за віком померлого складає: 2059грн.94 коп. ,відповідно до Закону % для обчислення пенсії по втраті годувальника -50,00, отже пенсія позивача складає 1029,94+44,03(державна адресна допомога) = 1074грн. Не заперечує, що допомога на поховання були виплачена позивачці у розмірі 7837,80 грн. ( це дві пенсії померлого).

Представник відповідача Матвєєва О.В. у судовому засіданні позовні вимоги не визнала у повному обсязі та просила у їх задоволенні відмовити, посилаючись на те, що розрахунок пенсії при втраті годувальника позивачці розрахований відповідно до діючого законодавства.

Дослідивши наявні в матеріалах письмові докази, встановивши на їх підставі фактичні обставини та характер спірних правовідносин між сторонами спору, визначивши правові норми, що підлягають застосуванню, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

З матеріалів справи вбачається, що з ОСОБА_1 та ОСОБА_5 перебували у зареєстрованому шлюбі з 29.04.2008 року (а.с.5).

Від спільного подружнього життя ІНФОРМАЦІЯ_1 року у них народився син ОСОБА_6 (а.с.6)

Згідно свідоцтва про смерть, ІНФОРМАЦІЯ_2 року ОСОБА_5 помер (а.с.7)

При своєму житті ОСОБА_5 отримував пенсію за віком у сумі 3886,40 грн. з 01.09.2015р. (а.с.8).

Як вбачається з довідки, наданої УПФУ в м. Лисичанську Луганської області ОСОБА_5 отримував пенсію за віком у розмірі 3918,90 грн.

Правомірність використання довідок про заробітну плату при призначенні пенсії ОСОБА_5 і до його смерті відповідачем не оспорювалася.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Лисичанську та одержує пенсію у зв'язку з втратою годувальника у сумі 1074,00грн.01.01.2016р. (а.с.9).

Підставою для відмови було ненадання позивачем первинних документів для підтвердження довідки виданої ПП «ЛИС» від 09.11.2011 року №15, для призначення пенсії у зв'язку із втратою годувальника.

Згідно ч.1 ст.36 Закону № 1058-IV пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

Непрацездатними членами сім'ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону (п.1 ч.2 ст.36 Закону № 1058-IV).

За правилами ч.1 ст.37 Закону № 1058-IV пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.

Виходячи із змісту наведеної норми, отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника безпосередньо залежить від виду та розміру пенсійного забезпечення, що отримувала померла особа. Визначення розміру пенсії у зв'язку з втратою годувальника проводиться від розміру пенсії за віком, яку отримувала померла особа (годувальник) за життя, тобто з фактичного її розміру.

Таким чином, в даному випадку розмір пенсії у зв'язку з втратою годувальника сину позивачки має бути обрахований із розміру фактично отримуваної її чоловіком пенсії за віком.

Відповідно до ст.74 Закону України «Про пенсійне забезпечення» сім'ям пенсіонерів пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж заробітку, з якого обчислювалась пенсія годувальника.

Сім'ям тих пенсіонерів, які мали право на перерахунок пенсії в порядку, передбаченому статтею 69 цього Закону, пенсії обчислюються із заробітку, з якого було проведено або могло бути проведено перерахунок пенсії годувальника.

Згідно вимог ст. 98 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку.

Аналогічне положення стосовно використання при призначенні пенсії по втраті годувальника матеріалів пенсійної справи для визначення його заробітку міститься і в останньому абзаці п.2.3 затвердженого постановою ППФУ № 22-1 від 22.11.2005 р Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

Суд приходить до висновку, що відповідачем УПФУ в м. Лисичанську Луганської області не доведено належними засобами доказування правомірності своєї відмови позивачу у перерахунку пенсії, натомість позовні вимоги позивача ОСОБА_1 суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи положення ст. 94 КАС України, суд присуджує на користь позивача ОСОБА_1 витрати пов'язані зі сплатою судового збору в сумі 551,20 грн. та витрати на правову допомогу в сумі 800,00 грн. за рахунок коштів Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч.1 ст.36, п.3 ч.1, ч.2, ч.5 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; ст. 71, 94, 104-106 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання дій суб»єкта владних повноважень незаконними задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Лисичанську Луганської області щодо відмови в перерахунку пенсії у зв»язку з втратою годувальника ОСОБА_5.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Лисичанську Луганської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на неповнолітню дитину, у зв»язку з втратою годувальника ОСОБА_5, виходячи з розміру 50% його пенсії 3918(три тисячі дів»ятсот вісімнадцять) грн..90 коп.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551(п»ятсот п»ятдесят одна) грн. , витрати на юридичну допомогу за складання позовної заяви в сумі 300грн., за ведення справи у суді 500 грн.

Вступна те резолютивна частини постанови було оголошені у судовому засіданні 26.10.2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Лисичанський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Л.Б.Чернобривко

Постанова у повному обсязі виготовлена 31.10.2016 року

Суддя Л.Б.Чернобривко