Справа № 606/2340/15-а
Суддя: Марціцка І. Б.
Дата ухвалення: 2016-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 606/2340/15-а
П о с т а н о в а

і м е н е м У к р а ї н и

26 травня 2016 року м. Теребовля

Теребовлянський районний суд Тернопільської області в складі

головуючого судді Марціцкої І.Б.,

при секретарі Пасько І.Б.,

розглянувши адміністративну справу в м. Теребовля за позовом ОСОБА_1 до Микулинецької селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне підприємство «Тернопільський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою», ОСОБА_4 про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся із позовом до Микулинецької селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне підприємство «Тернопільський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою», ОСОБА_4 про визнання неправомірним та скасування рішення Микулинецької селищної ради № 1565 від 16 травня 2014 року «Про затвердження нормативних грошових оцінок земель сіл Воля, Конопківка, Кривки» в частині затвердження нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 0,6 га кадастровий номер НОМЕР_1, цільове призначення: код 01.13 - землі сільськогосподарського призначення в АДРЕСА_1.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказав, що оскаржуване рішення прийняте всупереч вимогам законодавства, зокрема всупереч Методиці нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України № 123 від 23.03.1995 року, оскільки при оцінці земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 застосовано методику та методичні підходи, в основу яких покладено витрати на освоєння та облаштування території, вартість інженерно - транспортної, природоохоронної інфраструктури, а не рентний дохід. Крім того позивач вказує, що відповідно до п.7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», який набрав чинності 01.01.2013 року, з дня набрання чинності законом землі державної та комунальної власності вважаються розмежованими. Як вбачається з витягу Державного земельного кадастру від 16.08.2013 року, земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 0,6 га кадастровий номер НОМЕР_1, належить до земель державної власності, отже повноважень на прийняття рішення щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 0,6 га кадастровий номер НОМЕР_1, у відповідача не було.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився про дату, час та місце повідомлявся належним чином, подав до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника Микулинецької селищної ради, проти позовних вимог позивача заперечує.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, надав письмові пояснення, в яких вказав, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки ОСОБА_6 проведена відповідно до вимог Земельного Кодексу України та Методики, оскільки для земель сільськогосподарського призначення під господарськими будівлями та спорудами застосовується коефіцієнт, який характеризує функціональне призначення земельної ділянки у розмірі 1,0, як землі житлової забудови, що було враховано при розробці документації та прийнятті рішення від 16 травня 2014 року «Про затвердження нормативних грошових оцінок земель сіл Воля, Конопківка, Кривки».

Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд встановив наступне:

Відповідно до рішення Микулинецької селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області від 31 серпня 2012 року №930 затверджено ПП ОСОБА_1 проект землеустрою та передано в оренду земельну ділянку, для іншого сільськогосподарського призначення площею 0.60 га для обслуговування нежитлової будівлі по АДРЕСА_1.

Згідно рішення Микулинецької селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області від 16 травня 2014 року №1565, затверджено нормативно грошові оцінки земель с.Воля, с.Конопківка, с.Кривки з базовою вартістю с.Воля 31.24 грн., с.Конопківка 45.87 грн., с.Кривки 31.06 грн., згідно технічних документацій розробленихдержавним підприємством «Тернопільський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою».

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку№ НВ -013 від 16.08.2013 року орендована позивачем ОСОБА_7. земельна ділянка, площею 0.60 га, яка розташована в АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1 належить до земель держаної власності.

Пунктом 14.1.125 статті 14 ПК України визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

У відповідності до ч.5 статті 5 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка використовується, зокрема, при визначенні розміру земельного податку, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно з статтею 18 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Відповідно до ч.1,2 ст. 23 Закону України «Про оцінку земель», технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, затверджується районними радами.

Відповідно до п.7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 06.09.2012 № 5245-VI положень «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», який набрав чинності 01.01.2013 року, з дня набрання чинності законом землі державної та комунальної власності вважаються розмежованими.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому суд, оцінюючи спірні дії відповідача, виходить з критеріїв оцінки рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, встановлених ч.3 ст.2 КАС України, до яких, зокрема, відносяться вчинення дій на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії.

Враховуючи вищенаведене, до повноважень органів місцевого самоврядування входить лише розпорядження землями комунальної власності, згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку№ НВ -013 від 16.08.2013 року орендована позивачем ОСОБА_7. земельна ділянка, площею 0.60 га, яка розташована в АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1 належить до земель держаної власності, таким чином оскаржуване рішення Микулинецької селищної ради від 16 травня 2014 року №1565 слід скасувати, як таке, що прийняте поза межами повноважень наданих селищній раді.

Керуючись ст. ст. 9, 10, 11, 71, 94,158-163, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Микулинецької селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне підприємство «Тернопільський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою», ОСОБА_4 про скасування рішення -задоволити.

Скасувати рішення Микулинецької селищної ради № 1565 від 16 травня 2014 року «Про затвердження нормативних грошових оцінок земель сіл Воля, Конопківка, Кривки» в частині затвердження нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 0,6 га кадастровий номер НОМЕР_1, цільове призначення: код 01.13 - землі сільськогосподарського призначення в АДРЕСА_1, орендованих ОСОБА_1.

Стягнути із відповідача Микулинецької селищної ради Теребовлянського району Тернопільської області в користь ОСОБА_1 1218 грн.00 коп. сплаченого ним судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Теребовлянський районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.Б. Марціцка