Справа № 206/4384/16-а
Суддя: Зайченко С. В.
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 206/4384/16-а
Провадження № 2-а/206/94/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.10.2016року

Самарський районний суд міста Дніпропетровська у складі: головуючого- судді: Зайченко С.В., при секретареві: Колтаковій М.К. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій щодо не призначення пенсії на пільгових умовах неправомірними та зобов'язання призначення пенсії на пільгових умовах , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив визнати неправомірними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України по Самарському району м. Дніпропетровська щодо відмови в призначенні йому пільгової пенсії за списком №2, затвердженим Постановою Ради міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року та зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську призначити йому пільгову пенсію за списком №2, затвердженим Постановою Ради міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, з 06 червня 2016 року, мотивуючи тим, що його загальний трудовий стаж станом на 12.01.2014 року складає 35 років 10 місяців 04 дні. В період з листопада 1980 року по лютий 1992 року він працював на різних підприємствах газоелектрозварником. Загальний період його роботи за списком №2 до 31 грудня 1991 року складає 9 років 1 місяць. В червні 2016 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах. 06.06.2016 року відповідачем прийнято рішення про відмову йому в призначенні пенсії, оскільки він має менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, а саме менше 6,3 роки. З таким рішення він не згоден, оскільки має необхідний стаж роботи зі шкідливими умовами праці. Йому не зрозуміло чому відповідач в своєму рішенні не прийняв до уваги його періоди роботи на посаді газоелектрозварника: з 28.10.1981 року по 13.06.1983 року на підприємстві Перший дніпропетровський авторемонтний завод, з 09.09.1983 року по 16.08.1984 року на заводі "Більшовик", з 05.09.1984 року по 09.10.1984 року на Дніпропетровському заводі "Електробудприлад", з 14.09.1989 року по 31.12.1991 року в кооперативі "Зевс". З урахуванням цього стажу відповідач мав всі підстави для призначення йому пенсії на пільгових умовах.

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримала у повному обсязі, підтвердила вищевикладені обставини.

Представник Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську позов не визнав і пояснив, що позивачу не було призначено пенсію на пільгових умовах за Списком №2, оскільки на підтвердження спірних періодів роботи ним не надані довідки, які уточнюють характер виконуваних ним робіт.

Заслухав доводи сторін, покази свідка, дослідив письмові докази по справі, дав їм оцінку в їх сукупності, суд прийшов до наступного.

Відповідно до ч 1 ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Судом встановлено, що 06.06.2016 року відповідач звернувся до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України по Самарському району м. Дніпропетровська з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2.

Витягом з протоколу №55 від 06.06.2016 року Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України по Самарському району м. Дніпропетровська відмовило позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, оскільки він має менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, а саме менше 6,3 років.

Представник відповідача в судовому засіданні пояснив, що вищезазначеним рішенням до стажу позивача за списком №2 були зараховані періоди: з 01.07.1983 року по 26.08.1983 року на підприємстві теплових мереж «Дніпротепломережі» та з 24.06.1986р. по 03.07.1988 року на Нижньодніпровському трубопрокатному заводі ім. К. Лібкнехта

Також представник відповідача в судовому засіданні пояснив, що періоди роботи позивача в якості газоелектрозварника: з 28.10.1981 року по 13.06.1983 року на підприємстві Перший дніпропетровський авторемонтний завод, з 09.09.1983 року по 16.08.1984 року на заводі "Більшовик", з 05.09.1984 року по 09.10.1984 року на Дніпропетровському заводі "Електробудприлад", з 14.09.1989 року по 31.12.1991 року в кооперативі "Зевс" пенсійним фондом до стажу за списком №2 не були зараховані, оскільки позивачем не надані уточнюючі довідки, які підтверджують характер виконуваної позивачем в цей час роботи.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, яка регулює питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, право на такий вид пенсії мають, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього, а саме: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Працівникам, які мають не менш половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року N 117 посади електрозварників, газозварників та їх підручних віднесені до Списку N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 затверджено Порядок застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, пунктом 3 якого визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно приписів статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Також, пунктом 1 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за № 637 від 12.08.1993 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з записами в трудовій книжці позивач працював, в періоди: з 28.10.1981 року по 13.06.1983 року на підприємстві Перший дніпропетровський авторемонтний завод - газоелектрозварником 2-го розряду, з 09.09.1983 року по 16.08.1984 року на заводі "Більшовик" - газоелектрозварником 3-го розряду , з 05.09.1984 року по 09.10.1984 року на Дніпропетровському заводі "Електробудприлад" - газоелектрозварником 4-го розряду, з 14.09.1989 року по 31.12.1991 року в кооперативі "Зевс" - газоелектрозварником 5-го розряду.

З довідки ПАТ «Перший дніпропетровський авторемонтний завод» №77 від 14.08.2014 року вбачається, що ОСОБА_1 19.11.1980 року на це підприємство був прийнятий учнем газоелектрозварника. З 28.10.1981 року йому присвоєний 2-ий розряд газоелектрозварника. 13.06.1983 року звільнений за власним бажанням. За цей період часу він працював безперервно та повний робочий день , що підтверджуються довідкою про заробітну плату по цьому підприємству (а.с.5,6).

З копії довідки ПАТ «Перший дніпропетровський авторемонтний завод» №62 від 15.09.2016 року вбачається, що професія газоелектрозварника дає право на отримання пільгової пенсії за списком №2, розділу ХХХІІІ - «Загальні професії», затвердженого Постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173. На підприємстві використовувалась електродугова ручна зварка, газо та електрозварні ручні роботи. Інших видів зварювання не було.

Щодо надання підтверджуючих документів про характер роботи позивача на підприємствах "Більшовик", "Електробудприлад", кооперативі "Зевс", то представник позивача зазначила, що на теперішній час ці підприємства ліквідовані та чи передавалась їх первинна документація до архіву з'ясувати не вдалось.

Представник відповідача, вищезазначені доводи представника позивача не спростовував.

На думку суду,обставина відсутності підтверджуючих документів про характер роботи позивача на вищезазначених підприємствах не може бути визнана єдиною належною підставою, що свідчить про відсутність у позивача права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Окрім того трудова книжка позивача оформлена відповідно до вимог законодавства та містить записи про всі ці періоди роботи позивача з печатками підприємств.

Також судом було допитано свідка ОСОБА_3, який показав, що працював з 1989 рік по 1991 рік з позивачем в кооперативі «Зевс». Позивач працюючи в цьому кооперативі виконував роботу газоелектрозварника.

Отже, суд приходить до висновку, що відповідач діяв неправомірно відмовляючи позивачу у призначенні пенсії, оскільки останній має необхідний стаж для призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2.

Разом з тим, суд не вбачає правових підстав для зобов'язання Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України призначити позивачу пенсію на пільгових умовах, оскільки призначення пенсії відноситься до компетенції управлінь Пенсійного фонду, тому суд не може перебирати на себе функції призначення пенсії. У зв'язку з чим, в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Однак, враховуючи встановлені обставини, для повного захисту порушених прав позивача, суд приходить до висновку, що необхідно вийти за межі позовних вимог відповідно до ч.2 ст.11 КАС України та зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати ОСОБА_1 в трудовий пільговий стаж періоди роботи на посаді газоелектрозварника на підприємстві Перший дніпропетровський авторемонтний завод з 28.10.1981 року по 13.06.1983 року, на заводі "Більшовик"з 09.09.1983 року по 16.08.1984 року, на Дніпропетровському заводі "Електробудприлад" з 05.09.1984 року по 09.10.1984 року , в кооперативі "Зевс" з 14.09.1989 року по 31.12.1991 року та розглянути заяву позивача від 06.06.2016р. про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Питання судових витрат вирішити відповідно до ст. 94 КАС України

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо відмови в признанченні - ОСОБА_1 пільгової пенсії за списком №2, затвердженим Постановою Ради міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську зарахувати ОСОБА_1 в трудовий пільговий стаж періоди роботи на посаді газоелектрозварника: з 28.10.1981 року по 13.06.1983 року на підприємстві Перший дніпропетровський авторемонтний завод, з 09.09.1983 року по 16.08.1984 року на заводі "Більшовик",з 05.09.1984 року по 09.10.1984 року на Дніпропетровському заводі "Електробудприлад", з 14.09.1989 року по 31.12.1991 року в кооперативі "Зевс"та розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.06.2016 року про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2.

В іншій частині адміністративного позову - відмовити.

Стягнути з Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Дніпропетровську на користь ОСОБА_1 551,20 грн. сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя : С.В. Зайченко