Справа № 2-а-56/11
Суддя: Алєксєєнко В. М.
Дата ухвалення: 2015-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-56/11
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.03.2015 року Немирівський районний суд

Вінницької області

в складі головуючого судді Алєксєєнка В.М.

при секретарі Ференець М.П.

розглянувши подання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 2-а-56/11 року, -

В С Т А Н О В И В :

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 звернулася до Немирівського районного суду з поданням про зміну способу і порядку виконання постанови суду у справі за виконавчим листом № 2-а-56/11 року, виданий Немирівським районним судом Вінницької області 22.10.2012 року. Подання мотивоване тим, що у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області на виконанні перебуває виконавчий лист по справі № 2-а-56/2011, виданий 17.09.2013 року Немирівським районним судом Вінницької області про: «зобовязати управління Пенсійного Пенсійного фонду України у Немирівському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 30% надбавку до пенсії, як дитині війни, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, з 19.05.2010 року по 19.11.2010 року та по день припинення права на таку допомогу із врахуванням проведених виплат».

28.10.2013 року державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження, копії якої направлені сторонам виконавчого провадження.

До відділу примусового виконання рішень надійшов лист управління Пенсійного фонду України в Немирівському районі в якому повідомляється, що управлінням рішення суду виконано частково, здійснено перерахунок за період згідно рішення суду та нараховано борг в сумі 2414,36 грн., який буде виплачено при наявності коштів.

Оскільки, Верховною радою України прийнято Закон України від 14.06.2011 року за № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», в прикінцевих положеннях якого, доповнено п.4, який передбачає, що норми і положення постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» та статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосовуються у порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання п.7 зазначеного закону, Кабінетом Міністрів України було видано постанову від 06.07.2011 № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», якою було встановлено нові розміри зазначених виплат.

Також, пункт 3 в прикінцевих положеннях Закону України «Про державний бюджет на 2012» та Закону України «Про державний бюджет на 2013 рік» передбачає, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статей 5 та 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012-2015 роки.

Таким чином рішення суду залишається не виконаним.

Частиною 2 статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим законом.

В звязку з цим просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Немирівського районного суду Вінницької області по справі № 2-а-56/2011.

В судове засідання представник відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного Управління юстиції у Вінницькій області не зявився, в поданні просить справу розглянути без його участі.

Представник УПФ України у Немирівському районі Вінницької області в судове засідання не викликався.

Стягувач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилась, хоча своєчасно і належним чином була повідомлена про час і місце розгляду справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що подання задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч. 1 статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

З наведеної норми вбачається, що суд може змінити спосіб виконання рішення лише у виняткових випадках, за наявності обставин, що ускладнюють його виконання за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин.

Зміна способу або порядку виконання може відбуватися у заміні одного заходу примусового виконання судового рішення іншим.

Зміна у способі і порядку виконання виникає тоді, коли при виконанні рішення адміністративного суду, яким присуджені певні речі, кошти, неможливо їх повернути за їх відсутності. Це дає підставу для звернення стягнення на грошові кошти тощо.

Отже, матеріалами справи не встановлено обставин, що ускладнюють виконання судового рішення. Виконання постанови суду можливо без зміни способу та порядку виконання судового рішення.

Також, приписи ст. 263 КАС України передбачають встановлення порядку чи способу виконання рішення, яке було ухвалено судом у справі, а не резолютивної частини постанови, яка містить висновки суду по суті позовних вимог. Отже, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Таким чином, подання головного державного виконавця про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення не підлягає задоволенню, оскільки в разі задоволення його вимог фактично буде змінено по суті зміст резолютивної частини постанови суду, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, регулюються Законом України «Про виконавче провадження від 21.04.1999 року № 606-ХІV.

Згідно ст. 33 вказаного Закону, за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою або за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також встановлення чи про зміну способу і порядку виконання. Рішення про відстрочку або розстрочку виконання, встановлення чи зміну способу і порядку виконання повинно бути прийнято у 10-денний строк і може бути оскаржено у встановленому порядку. По інших рішеннях відстрочка або розстрочка виконання, встановлення чи зміна способу і порядку виконання не допускаються.

Тож, на думку суду, викладені заявником вимоги стосуються в цілому вчинення відповідних дій, які у випадку їх задоволення, можуть істотно змінити зміст резолютивної частини судового рішення, що у відповідності з діючим законодавством є недопустимим.

Виконання судових рішень в адміністративних справах повинно здійснюватись відповідно до порядку, встановленого ст. ст. 257-258 КАС України.

Окрім цього, ст. ст. 25-32, 42 Закону України «Про виконавче провадження» регламентований примусовий порядок виконання судових рішень, в тому числі й щодо стягнення із боржника грошових сум - ст. 42 цього закону.

Встановлення іншого способу чи порядку виконання постанови суду в адміністративній справі, ніж визначеного у вказаних законодавчих актах неможливе.

Тому, суд вважає, що у задоволенні подання старшого головного державного виконавця про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення необхідно відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст. 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні подання Головного управління юстиції у Вінницькій області про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 2-а-56/11 року, відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: