Справа № 153/1186/16-а
Суддя: Дзерин М. М.
Дата ухвалення: 2016-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" жовтня 2016 р. Справа153/1186/16-а

Категорія 87

Код суду: 231

Ямпільський районний суд Вінницької області

у складі головуючого судді Дзерина М. М.

за участю секретаря судового засідання Гулковської Т. Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Ямпіль, Вінницької області цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області про визнання рішення Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі, Вінницької області протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із даним позовом. Зазначив, що досягнувши 50-ти річного віку, маючи загальний стаж роботи 28 років 7 місяців 26 днів, та пільговий стаж на посаді коваля ручного кування по Списку № 1, який становить 12 років 8 місяців 1 день в силу п. «а» ч.1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ОСОБА_1 звернувся із письмовою заявою про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах на підставі п. «а» ч.1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

21 червня 2016 року рішенням комісії про результати розгляду заяви(Протокол № 10) позивачу зарахували період роботи лише з 30 квітня 1990 року по 21 серпня 1992 року до пільгового стажу за Списком № 1 . Період роботи з 22 серпня 1992 року по 2004 рік комісією пільговий стаж ОСОБА_1, як коваля ручного кування не був зарахований по Списку № 1.

22 липня 2016 року рішенням Ямпільського районного суду Вінницької області, яке вступило в законну силу 01 вересня 2016 року, встановлено факт, що ОСОБА_1 у період з 22 серпня 1992 року по 2002 рік включно працював з повним робочим днем із виконанням роботи на посаді «коваль ручного кування» у бувшому колгоспі «Більшовик» реорганізованого в КСП «Клембівка», яке у подальшому реорганізованого у СТОВ «Клембівка» с. Клембівка, Ямпільського району, Вінницької області.

15 вересня 2016 року позивач звернувся до відповідача із письмовою заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах згідно п. «а» ч.1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», із зарахуванням до його пільгового стажу, встановлений комісією період роботи з 30 квітня 1990 року по 21 серпня 1992 року та судовим рішенням встановлений пільговий стаж роботи за період з 22 серпня 1992 року по 2002 рік включно на посаді коваль ручного кування з повним робочим днем у бувшому колгоспі «Більшовик» реорганізованого в КСП «Клембівка», яке у подальшому реорганізованого у СТОВ «Клембівка» с. Клембівка, Ямпільського району, Вінницької області з часу такого звернення, тобто з 31 травня 2016 року.

23 вересня 2016 року відповідач прийняв рішення № 11, яким відмовив позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 на підставі п. «а» ч.1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», посилаючись на те, що підтвердження трудового стажу не передбачено в судовому порядку і на підставі показань свідків. В цьому ж рішенні відповідача також зазначено, що відсутні документи та результати проведеної атестації робочих місць, тому підстав для призначення пільгової пенсії за Списком № 1 немає.

Позивач вважає, що відповідач не мав законного права не взяти до уваги і не врахувати при розгляді його заяви про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 рішення Ямпільського районного суду, Вінницької області від 22 липня 2016 року, яке набрало законної сили 01 вересня 2016 року і яким було встановлено пільговий стаж позивача на посаді коваль ручного кування з повним робочим днем у бувшому колгоспі «Більшовик» реорганізованого в КСП «Клембівка», яке у подальшому реорганізованого у СТОВ «Клембівка» с. Клембівка, Ямпільського району, Вінницької області у період з 22 серпня 1992 року по 2002 рік включно. Тому він змушений звернутися до суду та просить визнати дії управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Вінницької області, щодо відмови йому в нарахуванні пенсії на пільгових умова, неправомірними та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 на п. «а» ч.1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»з 15 вересня 2016 року.

Позивач у судове засідання не з'явився, надав суду заяву вх.№6159 від 26 жовтня 2016 року. Просить суд справу розглядати за його відсутності, заявлені позовні вимоги підтримує, просить їх задовольнити.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Вінницької області у судове засідання не з'явився, надав суду письмову заяву вх.№6150 від 26 жовтня 2016 року де просить справу розглядати за його відсутності, позовні вимоги не визнає, надав заперечення до адміністративного позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне: Згідно трудової книжки серії УКР № 2694149, судом встановлено, що ОСОБА_1 працював на роботі із шкідливими і важкими умовами праці - ковалем ручного кування. Який постійно працював з повним робочим днем виконанням роботи з 22 серпня 1992 року по 2002 рік включно(а.с.13-20).

21 червня 2016 року рішенням комісії про результати розгляду заяви (Протокол № 10) позивачу зарахували період роботи лише з 30 квітня 1990 року по 21 серпня 1992 року до пільгового стажу за Списком № 1 . Період роботи з 22 серпня 1992 року по 13 вересня 2004 року комісією пільговий стаж ОСОБА_1, як коваля ручного кування не був зарахований по Списку № 1, оскільки були відсутні відомості проведення та результати атестації робочих місць.Окрім того, відсутні відомості про нарахування заробітної плати за червень 1994 р., березень1996 р., травень 1998 р., з серпня по вересень 1999 р., жовтень 2002 р., та з січня 2003 р. по вересень 2004 р. ( а.с 22-23).

Рішенням Ямпільського районного суду Вінницької області від 22 липня 2016 року, яке вступило в законну силу 01 вересня 2016 року, було встановлено факт, що встановлено пільговий стаж ОСОБА_1 на посаді коваль ручного кування з повним робочим днем у бувшому колгоспі «Більшовик» реорганізованого в КСП «Клембівка», яке у подальшому реорганізованого у СТОВ «Клембівка» с. Клембівка, Ямпільського району, Вінницької області у період з 22 серпня 1992 року по 2002 рік включно (а.с. 25-26).

15 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі, Вінницької області із письмовою заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах згідно п. «а» ч.1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», із зарахуванням до його пільгового стажу, встановлений комісією період роботи з 30 квітня 1990 року по 21 серпня 1992 року та судовим рішенням встановлений пільговий стаж роботи за період з 22 серпня 1992 року по 2002 рік включно на посаді «коваль ручного кування» з повним робочим днем у бувшому колгоспі «Більшовик» реорганізованого в КСП «Клембівка», яке у подальшому реорганізованого у СТОВ «Клембівка» с. Клембівка, Ямпільського району, Вінницької області з часу такого звернення, тобто з 31 травня 2016 року (а.с. 23-24).

23 вересня 2016 року Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі, Вінницької області прийняв рішення № 11, яким відмовив ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 на підставі п. «а» ч.1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», посилаючись на те, що підтвердження трудового стажу не передбачено в судовому порядку і на підставі показань свідків. В цьому ж рішенні відповідача також зазначено, що відсутні документи та результати проведеної атестації робочих місць, тому підстав для призначення пільгової пенсії за Списком № 1 немає (а.с.7-10).

Із заперечення на адміністративний позов від 25 жовтня 2016 року встановлено, що Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі, Вінницької області, просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову з тих підстав, що відсутні документи про проведення атестації робочого місця та результати проведеної атестації, а відповідно підстав для призначення пільгової пенсії за Списком № 1 ОСОБА_1 немає.

З копії висновку № 09-02-38 від 20 квітня 2002 року встановлено, що за результатами експертизи якості проведення атестації робочих місць за умовами праці та правильності віднесення їх до категорії із шкідливими і важкими умовами праці у Сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю «Клембівка», с. Клембівка, - проведена атестація робочого місця за професією «коваль ручного кування» код 13227 атестаційною комісією господарства обґрунтовано віднесено до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою КМУ від 11 березня 1994 року, № 162. З архівної довідки від 18 березня 2016 року № 01-14-124 судом встановлено, що позивач працював на посаді коваля ручного кування з 1990 по 2002 рік включно. З архівної довідки від 18 березня 2016 року № 01-14-125 та № и01-14-126 встановлено, що позивачеві нараховувалася заробітна плата з січня 1991 по грудень 2003 року.

Відповідно до довідки виданої СТОВ «Клембівка» с. Клембівка, Ямпільського району, Вінницької області, судом встановлено, що колгосп «Більшовик» реорганізовано в КСП «Клембівка» с. Клембівка, Ямпільського району, Вінницької області з 20 серпня 1992 року, КСП «Клембівка» реорганізовано в СТОВ «Клембівка» з 21 липня 2000 року. Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на запит ОСОБА_1 від 18 квітня 2016 року за № 21875155 встановлено, що СТОВ «Клембівка» 09 жовтня 2009 року було припинено за рішенням Господарського суду Вінницької області у зв'язку з визнанням його банкрутом. Вище вказані дані, дають змогу позивачу встановити, що він дійсно працював на посаді коваля ручного кування у бувшому колгоспі «Більшовик», реорганізованого у КСП «Клембівка», яке в подальшому було реорганізовано у СТОВ «Клембівка» села Клембівка, Ямпільського району, Вінницької області у період часу з 22 серпня 1992 року по 2002 рік включно.

З індивідуальної відомості про застраховану особу Пенсійного фонду України, встановлено, що в період з 2000 року по включно 2002 рік існують відомості про внесення страхових сум СТОВ «Клембівка» на ім'я ОСОБА_1. З цього можна зробити висновок, що позивач працював у даному СТОВ «Клембівка», оскільки з його заробітної плати здійснювались страхові внески.

Відповідно до п. «а» ч.1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» - на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно ст. 62 Закону України«Про пенсійне забезпечення» основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 18 Постанови КМУ «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» № 637 від 12 серпня 1993 року - за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Згідно архівної довідки від 18 березня 2016 року № 01-14-124 вбачається, що в період з 1990 року по 2000 рік встановлений мінімум людиноднів 220. В період з 2001 по 2004 рік встановлений мінімум людиноднів 290.

Згідно з ч.1 ст.48 КЗпП України, ст.62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Відповідно до п.п.1.1, 2.4 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників» трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочування вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Відповідно до вимог ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, або ж з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення на пенсію відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи вище викладене, суд встановив, що позивач працював на посаді коваля ручного кування з повним робочим днем у бувшому колгоспі «Більшовик», реорганізованого у КСП «Клембівка», яке в подальшому було реорганізовано у СТОВ «Клембівка» села Клембівка, Ямпільського району, Вінницької області у період часу з 22 серпня 1992 року по 2002 рік включно. Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі, Вінницької області прийняв рішення № 11, яким відмовив ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 на підставі п. «а» ч.1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», посилаючись на те, що підтвердження трудового стажу не передбачено в судовому порядку і на підставі показань свідків. В цьому ж рішенні відповідача також зазначено, що відсутні документи та результати проведеної атестації робочих місць, тому підстав для призначення пільгової пенсії за Списком № 1 немає. До початку судового розгляду позивач надав суду висновок № 09-02-38 від 20 квітня 2002 року з якого встановлено, що у Сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю «Клембівка», с. Клембівка, була проведена атестація робочого місця за професією «коваль ручного кування», код 13227 атестаційною комісією господарства обґрунтовано віднесено до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою КМУ від 11 березня 1994 року, № 162.Тому, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволити та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 15 вересня 2016 року.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 46, 55 Конституції України, ст.ст. 2, 4, 6, 17, 18, 19, 70, 71, 86, 122, 159-163, 167 КАС України, ст.ст. ст.ст.1, 13, 62, ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1- задоволити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії за Списком № 1 від 23 вересня 2016 року - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі,Вінницької області, призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 15 вересня 2016 року.

Постанову допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя М.М. Дзерин