Справа № 2а-11953/11/2670
Суддя: Федорчук А.Б.
Дата ухвалення: 2011-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

24 жовтня 2011 року 09:29 № 2а-11953/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Федорчука А.Б. при секретарі судового засідання Паньків В. В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Тріон-77"
до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва
про визнання протиправним та скасування наказу № 2030/23-08 від 27.07.2011 року
за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1

від відповідача: ОСОБА_2

Відповідно до частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 24.10.2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва про визнання протиправним та скасувати наказ Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва від 27 липня 2011 року №2030/23-08 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки»ТОВ «ТРІОН-77»; визнати протиправним дії Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва, повязані з проведенням документальної позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРІОН-77»на підставі наказу від 27 липня 2011 року №2030/23-08 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки»ТОВ «ТРІОН-77».

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що співробітником ДПІ у Шевченківському районі м. Києва порушений порядок проведення перевірки згідно вимог ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», Закон України «Про державну податкову службу в Україні»та Податкового кодексу України.

В судовому засіданні представник Позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник Відповідача проти позову заперечував та пояснив, що дії ДПІ у Шевченківському районі м. Києва вчинені відповідно до чинного законодавства. Представник Відповідача зазначає, що ДПІ у Шевченківському районі м. Києва було призначено та проведено перевірку позивача з суворим дотриманням процедури, встановленої вимоги Податкового кодексу України.

Відповідач наполягає на відмовлені в задоволенні в повному обсязі.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Судом встановлено, що на адресу ТОВ «Тріон-77»11.01.2011 р. Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м. Києва було направлено Лист №28/10/23-728 про надання пояснень та їх документального підтвердження.

ТОВ «Тріон-77»24.03.2011 р. було подано на вимогу Листа №28/10/23-728 від 11.01.2011 р. Державній податковій інспекції у Шевченківському районі м. Києва документи, а саме, Договори, акти виконаних робіт, банківські виписки, реєстри виданих та отриманих податкових накладних, податкові накладні, декларації з податку на додану вартість за вересень 2010 р.

В.о. начальника ДПІ у Шевченківському районі м. Києва винесено Наказ від 27.07.2011 р. №2030/23-08 про призначення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Тріон-77», з питань правильності нарахування та плати податку на додану вартість за вересень 2010 року.

Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м. Києва було направлено ТОВ «Тріон-77» ОСОБА_3 №10148/10/23810 від 27.07.2011 р. про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Тріон-77»з 01.08.2011 р. тривалістю 5 робочих днів.

У відповідності до п.п. 20.1.4. п. 20.1 ст. 20 Податкового Кодексу України - органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 75.1.2 п. 75.1 статті 75 Податкового кодексу України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин, визначених цим Кодексом.

Документальною невиїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться в приміщенні органу державної податкової служби.

Відповідно до п. 79.2 статті 79 Податкового кодексу України документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Згідно з статтею 85 Податкового кодексу України забороняється витребування документів від платника податків будь-якими посадовими (службовими) особами органів державної податкової служби у випадках, не передбачених цим Кодексом.

Платник податків зобов'язаний надати посадовим (службовим) особам органів державної податкової служби у повному обсязі всі документи, що належать або пов'язані з предметом перевірки. Такий обов'язок виникає у платника податків після початку перевірки.

Відповідно до п. 82.2 статті 82 Податкового кодексу України тривалість перевірок, визначених у статті 78 цього Кодексу (крім перевірок, що проводяться за наявності обставин, визначених у підпункті 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу, тривалість яких встановлена у статті 200 цього Кодексу), не повинна перевищувати 15 робочих днів для великих платників податків, щодо суб'єктів малого підприємництва - 5 робочих днів, інших платників податків - 10 робочих днів.

Судом встановлено, що ДПІ у Шевченківському районі м. Києва (надалі по тексту Відповідач) було направлено ОСОБА_3 №10148/10/23810 від 27.07.2011 р. про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки було направлено 27.08.2011 р., що підтверджується поштовим штемпелем на конверті.

Суд приходить до висновку, що Відповідачем вчасно було направлено Позивачу ОСОБА_3 за №10148/10/23810 від 27.07.2011 р. про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки, а отже в діях Відповідача відсутні підстави для визнання їх протиправними.

Крім того, Суд звертає увагу, що Відповідачем ОСОБА_4 від №28/10/23-728 було зобовязано Позивача протягом одно календарного місяця надати пояснення та їх документального підтвердження щодо правильності нарахування та своєчасності сплати податків та зборів (обовязкових платежів) відповідно до укладених первинних документів за період 2010 року.

У відповідності до ч. 1 п. 73.3. ст. 73 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження. Такий запит підписується керівником (заступником керівника) органу державної податкової служби і повинен містити перелік інформації, яка запитується, та документів, що її підтверджують, а також підстави для надіслання запиту.

Згідно абз. ч. 3 п. п. 73.3. ст. 73 Податкового кодексу України, платники податків та інші суб'єкти інформаційних відносин зобов'язані подавати інформацію, визначену у запиті органу державної податкової служби, та її документальне підтвердження протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження запиту (якщо інше не передбачено цим Кодексом). У разі коли запит складено з порушенням вимог, викладених в абзацах першому та другому цього пункту, платник податків звільняється від обов'язку надавати відповідь на такий запит.

Як свідчать матеріали справи Позивач надав витребувані документи до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва лише 24.03.2011 р. про що свідчить відмітка Відповідача (вх.. №14792/10 від 24.03.2011 р.), тобто з пропущенням місячного строку.

Таким чином у відповідності до вимог ст.ст. 78,79 Податкового кодексу України, ДПІ у Шевченківському районі м. Києва було правомірно прийнято Наказ від 27.07.2011 р. №2030/23-08 про призначення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Тріон-77»та Направлення на перевірку від 27.07.2011 р. №10148/10/23810.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, обґрунтовано, з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням викладеного, суд приходить висновків про відмову в задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні позовних вимог.

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.Б. Федорчук