Справа № 331/6287/16-а
Суддя: Світлицька В. М.
Дата ухвалення: 2016-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/331/192/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.10.2016 р. м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Світлицька В.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач постановою Верховної Ради України від 22 березня 2001 року, наказом голови Запорізького обласного суду від 13 квітня 2001 звільнений у відставку з посади судді Запорізького обласного суду. Згідно з наказом голови Апеляційного суду Запорізької області від 14.03.06 №29-к йому призначено щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 82% від заробітної плати відповідно до статті 43 Закону України "Про статус суддів" від 15 грудня 1992 року, яке виплачується УПФУ в Жовтневому районі м Запоріжжя. 12 травня 2016 року позивачем подано заяву в УПФУ в Жовтневому районі м Запоріжжя про проведення перерахунку та виплати щомісячного довічного грошового утримання з 1 травня 2016 р. в новому розмірі, згідно з поданою довідкою Апеляційного суду Запорізької області № 07-50 / 34 від 10.05. 2016 р. про розмір винагороди судді з 1 травня 2016 року в розмірі 23925 грн. Листом УПФУ в Жовтневому районі м Запоріжжя від 24.05.2016 р. № 72 / С-9 ОСОБА_1 відмовлено в проведенні перерахунку в зв'язку з тим, що з 1 квітня 2015 року, набрав чинності Закону України від 02.03.2015г. "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення", яким встановлено особливий порядок пенсій них виплат. Цим Законом внесені зміни в ст. 47 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", відповідно до яких тимчасово у період з 01.04.2015 по 31.12.2015, особам які працюють на посадах які дають право на призначення довічного грошового утримання на умовах деяких законів, в тому числі Закону України "Про судоустрій і статус суддів" пенсії не виплачуються та не перераховуються. Крім того Законом України "Про судоустрій і статус суддів" не передбачено проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці. Позивач вважає, що така відмова є протиправною. Посилаючись на зазначені обставини, просить суд визнати протиправними дії УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо відмови в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату з 1 травня 2016 року щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 82 % грошової винагороди працюючого судді, згідно з довідкою виданої Апеляційним судом Запорізької області 10 травня 2016 року № 07-50/34 виходячи з винагороди судді в розмірі 23925,00 грн.), звільненого від сплати податку і без обмежень та стягнути на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору.

Ухвалою суду від 03.10.2016 р. відкрито скорочене провадження по справі.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши матеріали справи, зясувавши всі обставини та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Постановою Верховної Ради України від 22 березня 2001 року, наказом голови Запорізького обласного суду від 13 квітня 2001 позивач ОСОБА_2 звільнений у відставку з посади судді Запорізького обласного суду.

Згідно з наказом голови Апеляційного суду Запорізької області від 14.03.06 №29-к, позивачу призначено щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 82% від заробітної плати відповідно до ст.43 Закону України "Про статус суддів" від 15 грудня 1992 року, яке виплачується Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м Запоріжжя.

ОСОБА_3 звернувся до УПФУ в Жовтневому районі м Запоріжжя щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, як судді у відставці з 1 травня 2016 р. в новому розмірі, згідно з довідкою Апеляційного суду Запорізької області № 07-50 / 34 від 10.05.2016 р. про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 23925, 00 грн.

Листом УПФУ в Жовтневому районі м Запоріжжя від 24.05.2016 р. № 72/С-9 позивачу відмовлено в проведенні перерахунку в зв'язку з тим, що з 01.04.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VІІ від 02.03.2015 року, яким встановлено особливий порядок пенсійних виплат. Вищезазначеним Законом внесені зміни до статті 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких тимчасово у період з 01.04.2015 по 31.12.2015 року, особам, які працюють на посадах, які дають право на призначення пенсії/довічного грошового утримання, пенсії не перераховуються. Крім того, Законом України «Про судоустрій і статус суддів» не передбачено проведення перерахунків щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Згідно з довідкою Апеляційного суду Запорізької області № 07-50/34 від 10.05.2016 р., розмір суддівської грошової винагороди судді станом на 01.05.2016 року складає 23925,00 грн.

Відповідно до ч.3 ст. 11 Закону України «Про статус суддів» гарантії незалежності судді включають заходи його правового захисту, матеріального та соціального забезпечення.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.2 ст.22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Згідно ст.58 Конституції України закони та інші нормативні акти не мають зворотної сили.

Відповідно до ч.1 ст.64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмеженні, крім випадків передбачених Конституцією України.

Згідно з частиною 1 ст. 138 Закону № 2453-УІ (у редакції чинній до 03 червня 2013 року), судді, який вийшов у відставку, при досягненні пенсійного віку виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу» або за його вибором, щомісячне довічне грошове утримання.

Умови призначення і порядок виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на момент виходу позивача у відставку (22.03.2001 р.) встановлювались ст.43 закону України Про статус суддів.

Згідно з п.4 ст.43 Закону України «Про статус суддів», судді, який вийшов у відставку, при наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених ст.37 Закону України «Про державну службу». Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді. Призначення і виплата щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці здійснюється органами Пенсійного фонду за рахунок коштів державного бюджету.

Згідно ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 2453-VI від 7 липня 2010 р. (зі змінами та доповненнями), щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді.

Згідно з положеннями статті 58 Конституції України, яка, зокрема, передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, слід дійти висновку, що норми ст.138 Закону України Про судоустрій і статус суддів та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VII, на які посилається відповідач, не можуть регулювати порядок перебування у відставці та обмежувати права особи, яка вийшла у відставку під час дії ч.4 ст. 43 закону України Про статус суддів.

Оскільки Конституція України, як зазначено в її статті 8, має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають застосовувати Конституцію як акт прямої дії.

Аналізуючи наведені положення, суд доходить висновку, що в усіх випадках розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці залежить від розміру грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді. При цьому, законодавством не обмежено розмір довічного грошового утримання судді у відставці розміром грошового утримання працюючого судді, діючим на дату призначення судді у відставці грошового довічного утримання.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, оскільки діючим законодавством чітко визначено що розмір довічного утримання, який призначено та виплачується судді у відставці, розраховується із розміру грошового утримання працюючого судді, тому у разі збільшення розміру заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, повинен збільшуватися розмір довічного грошового утримання судді у відставці.

Відповідно до п.1 п. 3 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншої стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 21, 22, 46, 55, 57, 58, 126 Конституції України, ст. 43 Закону України «Про статус суддів», ст.ст. 6-11, 71, 21, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м Запоріжжя щодо відмови в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя

здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату з 1 травня 2016 року щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 82% грошового винагороди працюючого судді, згідно з довідкою виданої Апеляційним судом Запорізької області 10 травня 2016 року № 07-50 / 34 виходячи з винагороди судді у розмірі 23925,00 грн., звільненого від сплати податку і без обмежень.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1102,40 грн.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя : В.М. Світлицька