Справа № 802/1031/16-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2016-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

26 жовтня 2016 р. м. Вінниця Справа № 802/1031/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Воробйової Інни Анатоліївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Фурмана Віталія Васильовича

представника позивача: ОСОБА_1

представників відповідача 1: Говора Д.І., Шевчука В.П., Колісника А.Ф., Верховода А.В., Подорожняка Ю.І., Коров'ячука О.М., Цьомика Р.В.

представника відповідача 2: Хмарського Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про залучення третьої особи та витребування додаткових доказів у справі

за позовом: ОСОБА_10

до: Парпуровецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, голови Вінницької обласної державної адміністрації Коровія В.В.

про: визнання дій протиправними та скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_10 до Парпуровецької сільської ради Вінницького району Вінницької області (відповідач 1), голови Вінницької обласної державної адміністрації Коровія В.В. (відповідач 2) про визнання дій протиправними та скасування рішень.

До початку розгляду справи по суті представником відповідача 1 подано клопотання, підтримане всіма особами, що беруть участь у справі, про залучення до участі у справі в якості 3-ої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Сокиринецьку сільську раду Вінницького району, Вінницької області.

Водночас, представник відповідача 2 просив суд вирішити питання про витребування у третьої особи додаткових доказів, а саме, пропозиції щодо об'єднання двох сільських рад: Парпуровецької та Сокиринецької - в одну об'єднану.

Представник позивача підтримав дане клопотання, а представник відповідача 1 при його вирішені поклався на розсуд суду.

Розглянувши клопотання про залучення третьої особи, вислухавши думку осіб, що беруть участь у справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для його задоволення, виходячи з наступного.

Предметом оскарження у даній справі є дії та рішення відповідачів щодо добровільного об'єднання територіальних громад Парпуровецької сільської ради Вінницького району Вінницької області та Сокиринецької сільської ради Вінницького району Вінницької області.

При цьому, передує прийняттю таких рішень, відповідно до Закону України «Про добровільне об'єднання територіальних громад», обмін пропозиціями відповідних сільських рад, громадські обговорення, направлення та погодження пропозицій.

Визначаючись щодо наявності передбачених процесуальним Законом підстав для залучення третьої особи у справі, суд ураховує, що відповідно до частини другої статті 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.

Враховуючи те, що Сокиринецька сільська рада бере безпосередню участь у відносинах, з приводу яких подано позов, на думку суду, рішення справі може вплину на права, свободи, інтереси або обов'язки останньої. Відтак, наявні підстави для залучення її до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Вирішуючи питання щодо витребування додаткових доказів, суд зазначає про наступне.

Як зазначалось вище, предметом розгляду даної адміністративної справи є дії та рішення щодо об'єднання двох територіальних громад.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про добровільне об'єднання територіальних громад», сільський, селищний, міський голова після прийняття відповідною радою рішення про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад надсилає пропозицію про таке об'єднання сільському, селищному, міському голові суміжної територіальної громади.

Отже прийняттю оскаржуваних рішень щодо об'єднання територіальних громад передує відповідна пропозиція.

Враховуючи процитовану вище норму, додаткові докази необхідно витребувати у Сокиринецької сільської ради Вінницького району Вінницької області.

При цьому, вирішуючи питання щодо витребування додаткових доказів, суд керується наступним.

Особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного з'ясування обставин у справі. Тобто, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити справедливе та законне рішення.

Дані принципи змагальності та офіційності реалізовані, зокрема, в частині четвертій статті 11 КАС України, якою передбачено, що суд повинен вжити визначені законом заходи для повного з'ясування усіх обставин у справі.

Згідно із частиною першою статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до частини другої цієї статті, суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне витребувати Сокиринецької сільської ради Вінницького району Вінницької області пропозиції щодо об'єднання з Парпуровецькою сільською радою Вінницького району Вінницької області в Сокиринецьку сільську об'єднану територіальну громаду.

За вказаних обставин та керуючись ст.ст. 53, 49, 69, 70, 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

клопотання представників відповідачів задовільнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Сокиринецьку сільську раду Вінницького району Вінницької області

Витребувати у Сокиринецької сільської ради Вінницького району Вінницької області та зобов'язати надати суду пропозиції щодо об'єднання з Парпуровецькою сільською радою Вінницького району Вінницької області в Сокиринецьку сільську об'єднану територіальну громаду.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду , які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з дня її постановлення

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна