Справа № 130/3280/15-а
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2016-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 130/3280/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Порощук П.П.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

19 жовтня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Смілянця Е. С.

за участю:

секретаря судового засідання: Коваль К.В.,

позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області на постанову Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 15 січня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати дії управління Пенсійного фонду України в м.Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області щодо припинення виплати пенсії їй, як інваліду третьої групи загального захворювання з 01 квітня 2015 року неправомірними; зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м.Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області поновити виплату їй пенсії, як інваліду третьої групи загального захворювання з 01 квітня 2015 року; допустити до негайного виконання постанову суду в межах стягнення за один місяць, тобто з 01.04.2015 року по 01.05.2015 року; судові витрати з сплати судового збору компенсувати їй за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в м.Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області.

Відповідно до постанови Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 15.01.2016 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного зясування обставин справи і, як наслідок, невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованої постанови.

Позивач в судовому засіданні заперечила проти задоволення апеляційної скарги.

Відповідач в судове засідання не зявився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, а оскаржену постанову змінити, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач з 05.01.2015 року перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в м.Жмеринці та Жмеринському районі та отримує пенсію по інвалідності третьої групи загального захворювання відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Згідно копії трудової книжки БТ-ІІ №4301892 позивач наказом від 16.12.2014 року призначена на посаду головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції.

Відповідно до листа УПФ України в м.Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області від 30.11.2015 року за вих. №61/М-7 позивачу було повідомлено, що відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213-VIII тимчасово з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року їй призупиняється виплата пенсії в зв`язку зі змінами ст.47 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Як вбачається із довідки №н5695/02-3-25 УПФ України в м.Жмеринці та Жмеринському районі від 27.11.2015 року позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в м.Жмеринці та Жмеринському районі та отримує пенсію по інвалідності внаслідок загального захворювання інвалідам третьої групи та їй починаючи з квітня місяця 2015 року було призупинено виплату пенсії, оскільки.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки позивач отримує пенсію по інвалідності 3 групи внаслідок загального захворювання, призначену за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому відсутні підстави для припинення виплати пенсії.

Вирішуючи питання правомірності припинення виплати пенсії позивачу, колегія суддів виходить з такого.

Як встановлено абз. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) в редакції, яка чинна з 01.04.2015 р., тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цьогоЗакону, не виплачуються; у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється

Відповідач вважає, що оскільки позивач працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», то в період з 01 квітня по 31 грудня 2015 року пенсія, призначена згідно з Законом № 1058, виплачуватись не повинна.

Колегія суддів зазначає, що станом на 01 квітня 2015 року посада, на якій працює позивач, дійсно, давала право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим відповідачем правомірно виплату пенсії позивачу було припинено.

Разом з тим, відповідно до п. 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII (далі - Закон № 213) у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в п. 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

В теперішній час особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 01 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим передбачені ч. 1 ст. 47 ст. 54 Закону № 1058 підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відпали, і з 01 червня 2015 року перешкоди для виплати позивачу вказаної пенсії відсутні.

З огляду на вказане, колегія суддів вважає, що з 01 червня 2015 року виплата пенсії, призначеної позивачу відповідно до Закону № 1058, підлягає відновленню у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати. При цьому колегія суддів вважає, що поновити права та інтереси позивача іншим шляхом ніж відновлення виплати цієї пенсії неможливо.

Разом з цим, суд першої інстанції не врахував даної обставини та не передбачив право позивача на отримання вказаної пенсії до припинення такого права (до 31 грудня 2015 року).

Відтак, суд апеляційної інстанції вважає, що рішення суду першої інстанції необхідно змінити.

Згідно з п.2 ч.1 ст.198 та п.1 ч.1 ст.201 КАС України, суд апеляційної інстанції може змінити постанову суду, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно по суті вирішив справу чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволення, а постанова суду першої інстанції зміні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргуУправління Пенсійного фонду України в м.Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області задовольнити частково.

Постанову Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 15 січня 2016 року змінити.

Абзац другий та третій постанови Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 15 січня 2016 року викласти в наступній редакції:

"Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області щодо припинення з 01 червня 2015 року виплати пенсії ОСОБА_2, як інваліду третьої групи загального захворювання".

"Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області поновити ОСОБА_2 виплату пенсії, як інваліду третьої групи загального захворювання, з 01 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року включно".

В решті - постанову суду залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 24.10.16.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4