Справа № 817/1198/16
Суддя: Сало А.Б.
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

817/1198/16

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 жовтня 2016 р.

Р і в н е

817/1198/16

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Сала А.Б. за участю секретаря судового засідання Романчук В.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не прибув

відповідача: представник не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до

Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України"

про стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

Рівненське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" щодо стягнення коштів згідно Рішення Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №11 від 09.03.2016 року в розмірі 5718 грн. 60 коп.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Рівненським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено планову перевірку з питань правильності використання, своєчасності та повноти повернення страхових коштів Фонду у філії "Костопільський райавтодор" ДП "Рівненський облавтодор". Під час перевірки виявлено порушення порядку використання коштів Фонду, а саме: неправомірні витрати на санаторно-курортне лікування на загальну суму 5718,60 грн. Дані порушення зафіксовані актом перевірки №029 від 19.02.2016 Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. За результатами проведеної перевірки прийняте Рішення №11 від 09.03.2016 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, відповідно до якого підлягають зарахуванню до бюджету Фонду кошти в сумі 5718,60 грн. - витрати на санаторно-курортне лікування, проведені з порушенням порядку використання страхових коштів Фонду. Однак, дане рішення відповідачем не виконано, кошти до бюджету не сплачені. Тому, позивач просить суд стягнути з відповідача кошти відповідно до вказаного рішення.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач, належним чином повідомлений про місце, дату та час проведення судового засідання, не з'явився, не подав суду будь-яких клопотань чи заяв.

Згідно з частиною 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд вважає, що справа може бути розглянута по суті на підставі наявних у справі доказів, а відсутність повноважних представників сторін, відповідно до ст. 128 КАС України, не перешкоджає вирішенню спору.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю.

Судом встановлено, що в період з 16.02.2016 по 19.02.2016 відповідно до п.3 ч.1 ст.10 Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" працівниками виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено планову перевірку з питань правильності використання, своєчасності та повноти повернення страхових коштів Фонду в філії "Костопільський райавтодор" Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор".

Під час перевірки виявлено порушення порядку використання коштів Фонду, а саме: неправомірні витрати на санаторно-курортне лікування на загальну суму 5718,60 грн.

Дане порушення зафіксоване актом перевірки №029 від 19.02.2016 Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності(а.с.19-23).

За результатами проведеної перевірки директором виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду прийнято Рішення №11 від 09.03.2016 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, відповідно до якого підлягають зарахуванню до бюджету Фонду кошти в сумі 5718,60 грн. (а.с.26).

Рішення неодноразово направлено на адресу відповідача, однак поштова кореспонденція була повернута позивачеві у зв'язку з закінченням терміну зберігання (а.с.27-28).

Рівненським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на адресу ДП "Рівненський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" направлено лист про ухилення посадовими особами філії "Корецький райавтодор" отримання рішення № 11 від 09.03.2016 (а.с.29-30).

Надаючи правову оцінку спірних правовідносинам, суд зазначає наступне.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №1105-XIV від 23.09.1999 (далі - Закон №1105-XIV) відповідно до основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров'я.

Загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - соціальне страхування) - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення, страхові виплати та надання соціальних послуг застрахованим особам за рахунок коштів Фонду соціального страхування України, страховиком, в розумінні якого, є - Фонд соціального страхування України (далі - Фонд) (п.3 та п.9 ч.1 ст.1 Закону №1105-XIV).

Згідно зі ст.4 Закону №1105-XIV, Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Відповідно до п.14 ч.1 ст.1 Закону №1105-XIV, суб'єкти соціального страхування - застрахована особа, члени її сім'ї або інша особа у випадках, передбачених цим Законом, страхувальник та страховик.

Пунктом 1 частини 2 статті 15 Закону №1105-XIV встановлено, що страхувальник зобов'язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону.

Згідно зі ст.29 Закону №1105-XIV, для забезпечення відновлення здоров'я застрахована особа має право на лікування в реабілітаційних відділеннях санаторно-курортних закладів після перенесених захворювань і травм за рахунок коштів Фонду.

Згідно з п.4.2 Порядку №12, рішення комісії (уповноваженого) із соціального страхування підприємство, установа, організація (далі - підприємство), яке є основним місцем роботи застрахованої особи, видає путівку до санаторію в період відпустки, а до санаторію-профілакторію - в період відпустки, без відриву від виробництва, за умови часткового фінансування санаторію-профілакторію за рахунок коштів Фонду.

Пунктами 6.1 та 6.2 Порядку №12 передбачено, що Виконавча дирекція Фонду, виконавчі дирекції відділень Фонду, районні, міжрайонні, міські виконавчі дирекції відділень Фонду, комісії (уповноважені) із соціального страхування здійснюють контроль за розподілом, обліком, зберіганням, видачею, використанням путівок, здійсненням часткової оплати за путівки та звітністю по путівках. Сума витрат Фонду за путівки, що видані з порушенням цього Порядку, у тому числі не використані, не приймається до заліку та відшкодовується за рахунок страхувальника.

Відповідно до п.5 ч.1. ст.10 Закону №1105-XIV, Фонд має право накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону.

Згідно з ч.6 ст.15 Закону №1105-XIV, у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Станом на дату розгляду справи кошти, що були неправомірно витрачені на санаторно-курортне лікування відповідачем у сумі 5718,60 грн. не повернуті.

Стаття 17 Закону №1105-XIV передбачає, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Таким чином, враховуючи що Рішення Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №11 від 09.03.2016 щодо повернення коштів в розмірі 5718,60 грн., є чинним та таким, що підлягає виконанню відповідачем.

Відповідно до ч. 1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

За таких обставин, з урахуванням встановлених фактів, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України понесені позивачем судові витрати не відшкодовуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Сало А.Б.