Справа № 284/264/16-а
Суддя: Діброва О. В.
Дата ухвалення: 2016-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 284/264/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2016 року смт. Народичі

Народицький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Діброви О.В.

розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Народицької селищної ради Житомирської області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення 49 сесії шостого скликання Народицької селищної ради Житомирської області від 17 квітня 2015 року №495 «Про скасування рішень виконавчого комітету» щодо скасування рішення виконавчого комітету №207 від 27 листопада 2009 року про надання йому житла для тимчасового проживання АДРЕСА_1, мотивуючи свої вимоги тим, що рішення відповідача від 27 листопада 2009 року є ненормативним правовим актом одноразового застосування, вичерпало свою дію фактом його виконання, а тому, не може бути скасоване чи змінене органом місцевого самоврядування.

Сторони в судове засідання не з'явились, але надіслали до суду заяви, в яких просять справу розглядати без їх участі; позивач позовні вимоги підтримує в повному обсязі, представник відповідача проти задоволення позову заперечує.

Третя особа ОСОБА_2 був повідомлений належним чином, однак, в судове засідання не з'явився та не повідомив про причини неявки.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Рішенням виконавчого комітету Народицької селищної ради Житомирської області №207 від 27 листопада 2009 року ОСОБА_1 (позивачу по справі) для тимчасового проживання було надано житло по АДРЕСА_1 та зобов'язано ОСОБА_1 в місячний термін заключити договір найму житла з КП «Народичікомунсервіс» й вселитися у будинок.

01 грудня 2009 року між ОСОБА_1 та КП «Народичікомунсервіс» було укладено договір про надання послуг з утримання прибудинкової території та будинку АДРЕСА_1, відповідно до якого послуги мають оплачуватись щомісячно у розмірі 25 гривень 60 копійок.

17 квітня 2015 року пунктом 9 рішенням 49 сесії VI скликання Народицької селищної ради Житомирської області №495 було скасовано рішення виконавчого комітету №207 від 27 листопада 2009 року про надання ОСОБА_1 житла для тимчасового проживання в АДРЕСА_1.

24 квітня 2015 року рішенням виконавчого комітету Народицької селищної ради Житомирської області №58 житло по АДРЕСА_1 було надано для тимчасового проживання ОСОБА_2 (третій особі у справі).

Зазначені обставини підтверджуються копіями рішення виконавчого комітету Народицької селищної ради Житомирської області №207 від 27 листопада 2009 року (а.с. 3), договору про надання послуг з утримання будинку від 01 грудня 2009 року (а.с. 4), рішення 49 сесії VI скликання Народицької селищної ради Житомирської області №495 від 17 квітня 2015 року (а.с. 2) та рішення виконавчого комітету Народицької селищної ради Житомирської області №58 від 24 квітня 2015 року (а.с. 13).

Також, позивачем надано суду копію розрахункової книжки, якою підтверджуються факти оплати ним послуг з утримання прибудинкової території та будинку АДРЕСА_1 в смт.Народичі Житомирської області (а.с. 14-19).

Вирішуючи питання щодо правомірності вимог позивача, суд виходить з таких міркувань.

Статтею 8 КАС України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно частини 1 статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

В правових позиціях, викладених в абзаці п'ятому пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року №7-рп/2009 у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) Конституційний Суд України зазначив, що в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України в постановах від 04 червня 2013 року №21-64а13 та від 02 червня 2015 року №21-200а15.

Відповідно до статті 69 Закону України «Про Конституційний Суд України» рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обов'язковими до виконання.

Частиною 1 статті 244-2 КАС України визначено, що висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що позивач, як суб'єкт правовідносин, що виникли внаслідок ухвалення рішення виконавчого комітету Народицької селищної ради Житомирської області №207 від 27 листопада 2009 року, заперечує проти зміни чи припинення цих правовідносин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 160, 162, 163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати пункт 9 рішення 49 сесії VI скликання Народицької селищної ради Житомирської області №495 від 17 квітня 2015 року «Про скасування рішень виконавчого комітету» щодо скасування рішення виконавчого комітету №207 від 27 листопада 2009 року про надання ОСОБА_1 житла для тимчасового проживання в АДРЕСА_1.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Народицький районний суд Житомирської області до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: