Справа № 2а-2663/2011
Суддя: Колотієвський О. О.
Дата ухвалення: 2011-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-2663/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2011 року м. Кременчук

Кременчуцький районний суд Полтавської області в складі судді Колотієвського О.О., розглянувши в місті Кременчуці в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області про визнання дій відповідача неправомірними, зобов»язання зробити перерахунок і доплату до пенсії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Кременчуцькому районі про неправомірність проведеного перерахунку пенсії, посилаючись на те, що він перебуває на обліку у відділі пенсійного забезпечення та отримує пенсію за віком з 01.10.2008 року, просив визнати дії відповідача, щодо відмови йому в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2010 календарний рік, незаконними, зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплати пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україну, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії тобто за 2010 календарний рік. Вказаний перерахунок здійснити з дня подачі заяви про перерахунок пенсії, стягнувши на його користь різницю між заново перерахованою та фактично отриманою ним пенсією, яка утворилася з 14.06.2010 року по день прийняття рішення суду, виходячи з розміру щомісячної недоплати 1329 грн 76 коп.

Відповідач направив на адресу суду свої заперечення в яких просив відмовити позивачеві у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, вважає, що пенсія перерахована та виплачується у відповідності з чинним законодавством.

Відповідно до статті 183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

За результатами розгляду справи, суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, прийшов до висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову з наступних підстав.

Не заперечується відповідачем, що позивач е пенсіонером з 01.10.2008 року, одержує пенсію за віком, що підтверджується відповідним посвідченням серії АД,№ 024576 загальний страховий стаж на момент призначення пенсії за віком складав 38 рік 4 місяців та 19 дні. Заробітна плата, з якої розраховано пенсію, взята за період роботи з 01.07.2095 р. по 30.06.2000 р.Заробіток для розрахунку пенсії становить 4628 грн 72 коп.

14.06.2010 року в управління Пенсійного фонду у Кременчуцькому районі була подана заява 14.06.2010 року, яка зареєстрована у Ф-10 № 181 на перерахунок пенсії зі стажу та заробітку.

До врегулювання питання використання показника середньої заробітної плати по народному господарству для перерахунку пенсій Пенсійним Фондом України запропоновано керуватись листом від 11.03.2009р № 4096/02-01, відповідно якого для пенсійних виплат, які перераховані у 2011 році відповідно до ч 4 ст 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» враховується середня заробітна плата по Україні за 2007 рік 1197,91 грн..

Внаслідок перерахунку із стажу та заробітку зменшується коефіцієнт заробітку, що веде до зменшення розміру пенсії позивача, коллегіальним органом з призначення (перерахунку)пенсій УПФ в Кременчуцькому районі прийнято рішення № 152 від 30.06.2010 року провести перерахунок з урахуванням стажу,набутого після попереднього перерахунку (призначення) пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. Згідно п 11.3 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 цей показник також має визначатись Законом, який в даному випадку відсутній.

В перерахунку із залученням заробітної плати за період з 01.05.2005 року по 31.03.2009 року при застосуванні показника середньої заробітної плати працівників в Україні за 2007 рік, тимчасосо відмовлено, до законодавчого врегулювання питання, у зв»язку з тим, що зазначений перерахунок веде до зменшення розміру пенсійної виплати.

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону 1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Суд приходить до висновку, що середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону 1058 і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу)застрахованої особи для обчислення пенсії.

Крім того, ототожнювати визначення як «середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України»та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії», не можливо, оскільки ці поняття є різними правовими категоріями, основу яких становлять різні економічні критерії.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року. З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.

З урахуванням зазначеного, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що в задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити повністю.

На підставі вище викладеного, керуючись ст. ст. 6-14,69-71,158-163 КАС України , ст.ст. 40,42 Закону України 1058 «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», суд

постановив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області про неправомірність проведеного перерахунку пенсії відмовити .

Постанова суду може бути оскаржена сторонами шляхом подання апеляційної скарги до Харківського Апеляційного адміністративного суду через Кременчуцький районний суд в 10-денний строк з дня отримання її копії або відповідачем у порядку ч.2 ст.186 КАС України.

Суддя О. О. Колотієвський