Справа № 330/1984/16-а
Суддя: Куценко О. О.
Дата ухвалення: 2016-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

iменем України

2-а/330/29/2016

Справа № 330/1984/16-а

"21" жовтня 2016 р. смт. Якимівка

Якимівський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Куценко О.А.

при секретарі Павленко Н.В.

за участю: представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом Якимівського районного сектору Управління державної міграційної служби України до ОСОБА_2 про примусове видворення за межі України,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому вказав, що ОСОБА_2 прибула на територію України 23.01.2006 року через КПП «Новоазовськ» по національному паспорту серії НОМЕР_1, виданому органом 046 Республіки Вірменія від 19.08.2000 року в с. Вовчанське, Якимівського району, там же по АДРЕСА_1 ОСОБА_2 винаймала житло разом із родиною; існує за рахунок власних фінансових заощаджень та тимчасових заробітків чоловіка. Після закінчення визначеного терміну перебування з 22.04.2006 року громадянка Вірменії ОСОБА_2 втратила підстави для подальшого перебування та ухиляється від виїзду з України, що є порушенням вимог статті 17 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Відповідно до п.2.2 п.2 Постанови Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку продовження строку перебування, та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України» від 15 лютого 2012 року № 150, іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більше як 90 днів протягом 180 днів з дати першого в'їзду з Держав безвізового порядку в'їзду, якщо інший строк не визначено Міжнародними договорами України. Згідно вимог п.1, п.2 статті 17 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземцю або особі без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, може бути продовжено строк перебування (за наявності законних підстав). Документи про продовження строку перебування в Україні оформляються на підставі письмових звернень іноземця або особи без громадянства та приймаючої сторони, які подаються не пізніш як за три робочих дні до закінчення встановленого строку їх перебування на території України. Згідно п.1 статті 23 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону. Статтею 26 того ж Закону передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства. Частиною 2 цієї ж статті передбачено, що рішення про примусове повернення іноземців, дії яких порушують законодавство про правовий статус іноземців, може супроводжуватись забороною щодо подальшого в'їзду в Україну строком на 3 роки. У громадянки Вірменії ОСОБА_2 немає близьких родичів громадян України, тому на даний час відсутні підстави для перебування на території України, зазначені у статті 4 Закону України від 22.09.2011року «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»,її дії грубо порушують законодавство України, за що 16.02.2016 року відносно вищевказаної громадянки було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МЗП 119272 відповідно до вимог ч.1 статті 203 КУпАП „Порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні і транзитного проїзду через територію України". Завідувачем Якимівського районного сектору винесено постанову про накладання адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 гривень. 16.02.2016 року відповідно до статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» Якимівським РС УДМС України в Запорізькій області було прийняте рішення № 02 про примусове повернення із України громадянки Вірменії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Громадянка ОСОБА_2 зобов'язалася добровільно виконати рішення про примусове повернення та покинути територію України у термін до 17.03.2016 року із забороною в'їзду строком на 3 роки разом із неповнолітнім сином ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2. Крім того, їй було роз'яснено, що протягом лютого-місяця ОСОБА_2 повинна звернутись до Посольства Республіки Вірменія в м.Києві із клопотанням про отримання документа на повернення в країну походження, оскільки строк дії її національного паспорта закінчився 19.08.2010 року, та обов'язкового звернення в Посольстві щодо документування свідоцтвом про народження неповнолітнього сина ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, який на теперішній час має тільки довідку з пологового будинку. Під час прийняття рішення про примусове повернення з України громадянці Вірменії ОСОБА_2 було роз'яснено, що у випадку невиконання цього рішення, до неї буде застосоване примусове видворення, що передбачено статтею 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». До теперішнього часу громадянка Вірменії ОСОБА_2 не виконала рішення № 02 Якимівського РС УДМС України в Запорізькій області про примусове повернення від 16.02.2016 року, територію України не покинула, продовжує порушувати міграційне законодавство України, мотивуючі це тим, що родина загубила довідку про народження свого сина. Тривалий час працівниками Якимівського РС УДМС України в Запорізькій області вирішувалось питання щодо встановлення юридичного факту народження дитини ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженця м.Ростова-на-Дону, РФ; направлялись всі можливі запити до служб Якимівського району. 20.09.2016 року за вх.2320/4213 до Якимівського районного сектору УДМС надійшла інформація зі служби у справах дітей Якимівської райдержадміністрації про те, що на підставі відповіді з пологового будинку м.Ростова-на-Дону, видача дублікату свідоцтва про народження можлива лише у випадку втрати документа на підстави письмової заяви особи, отримавшої раніше медичне свідоцтво при наявності документа, який посвідчує особу заявниці, тобто паспорта матері дитини. Тому, під час проведення особистого прийому громадян, при наданні консультації ОСОБА_2 нами було роз'яснено, що їй необхідно отримати сертифікат для повернення в країну походження в Посольстві Республіки Вірменія в м.Києві, виїхати до місця постійної реєстрації у Вірменії та оформити національний паспорт нового зразка згідно вимог діючого законодавства цієї країни. І тільки потім заявниця зможе виїхати до Російської Федерації для отримання документа, підтверджуючого факт родинних відносин зі своїм сином - ОСОБА_5. На час відсутності матері малолітня дитина ОСОБА_5 проживатиме з батьком - громадянином Вірменії ОСОБА_6, після чого вся родина ОСОБА_6 покине територію України. Керуючись п.1 статті 30 ЗУ «Про правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції може лише на підставі винесеної за його позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення. Іноземцям та особам без громадянства, зазначеним у цій статті, забороняється подальший в'їзд в Україну строком на п'ять років. Строк заборони щодо подальшого в'їзду в Україну обчислюється з дня винесення такого рішення та додається до строку заборони в'їзду в Україну, який особа мала до цього. Отже, зі змісту наведеної норми видно, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про примусове повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення. Тобто обов'язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення з України. У частині 1 статті 31 Закону № 3773-У1 наведений вичерпний перелік обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн, де, зокрема: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров'ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки. Наведений перелік підстав є вичерпний і розширенню не підлягає. 14.10.2016 року у телефонному режимі громадянка Вірменії ОСОБА_2 повідомила, що отримала сертифікат для повернення в країну походження в Посольстві Республіки Вірменія в м.Києві та готова виїхати для оформлення своїх документів належним чином, оскільки хвилюється за подальшу судьбу своєї дитини.

В зв'язку з чим, просять суд прийняти рішення про примусове видворення громадянки Республіки Вірменії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5 , зобов'язати її покинути територію України із забороною в'їзду строком на 3 роки разом із неповнолітнім сином ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_6.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги у повному обсязі та просить їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 проти позову не заперечує та пояснила, що не може добровільно виїхати за межі України в зв'язку з відсутністю коштів на квиток, попросила допомогти їй виїхати до Вірменії.

Так, судом встановлено, що громадянка Вірменії ОСОБА_2 прибула на територію України у 2006 році по національному паспорту серії НОМЕР_1, виданому органом 046 Республіки Вірменія від 19 серпня 2000 року в с. Вовчанське, Якимівського району, там же по АДРЕСА_1. Відповідно до ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року Якимівським РС УДМС України в Запорізькій області було складено адміністративний матеріал щодо примусового повернення за межі країни громадянки Вірменії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зобов'язано її покинути територію України у термін до 17 березня 2016 року із забороною в'їзду строком на 3 роки разом із неповнолітнім сином ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_6.

Відповідно до пункту 2.2 Постанови Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку продовження строку перебування, та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України» від 15 лютого 2012 року № 150, іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більше як 90 днів протягом 180 днів з дати першого в'їзду з Держав безвізового порядку в'їзду, якщо інший строк не визначено Міжнародними договорами України.

Згідно вимог п.1, п.2 статті 17 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземцю або особі без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, може бути продовжено строк перебування (за наявності законних підстав). Документи про продовження строку перебування в Україні оформляються на підставі письмових звернень іноземця або особи без громадянства та приймаючої сторони, які подаються не пізніш як за три робочих дні до закінчення встановленого строку їх перебування на території України.

Дії громадянки Вірменії ОСОБА_2 грубо порушують законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, за що 12.07.2016 року у відношенні ОСОБА_2 було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МЗП 133888 відповідно до вимог ч.1 ст. 203 КУпАП «Порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні і транзитного проїзду через територію України». Завідувачем Якимівського районного сектору винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 510 гривень.

16 лютого 2016 року відповідно до статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» Якимівським РС УДМС України в Запорізькій області було прийняте рішення № 2 про примусове повернення із України громадянки Вірменії ОСОБА_2. Громадянка ОСОБА_2 зобов'язалася добровільно виконати рішення про примусове повернення та покинути територію України у термін до 17.03.2016 року.

Під час прийняття рішення про примусове повернення з України громадянці Вірменії ОСОБА_2 було роз'яснено, що у випадку невиконання цього рішення, до неї буде застосоване примусове видворення, що передбачено ст.30 Закону України «Про Правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Громадянка Вірменії ОСОБА_2 не виконала рішення № 02 Якимівського РС УДМС України в Запорізькій області про примусове повернення від 16 лютого 2016 року, територію України не покинула, продовжує порушувати міграційне законодавство України.

Керуючись п.1 ст.30 ЗУ «Про правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції може лише на підставі винесеної за його позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення.

Однак, обов'язок щодо виїзду за межі України відповідач добровільно не виконав, існування вказаного обов'язку судом встановлено на підставі вищевказаних доказів, тому суд дійшов висновку про те, що вказані вимоги щодо примусового видворення є законні та обґрунтовані.

Перелік обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн, які наведені у ч.1 ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», стосовно ОСОБА_2 судом не встановлені.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 9,10,11,12,72 ч.4, 159-162,183-7, ст.256, КАС України, ст. 23,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» суд,

Керуючись ст.ст. 9-12, ч.1,2 ст.71,99-100,159-163 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов Якимівського районного сектору Управління державної міграційної служби України до ОСОБА_2 про примусове видворення за межі України - задовольнити повністю.

Примусово видворити за межі України іноземця - ОСОБА_2, громадянку Вірменії, документовану паспортом громадянина Вірменії серії НОМЕР_2 виданим органом 046 Республіки Вірменія від 19 серпня 2000 року, терміном дії до 19 серпня 2010 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Якимівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня оголошення цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова суду підлягає негайному виконанню. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Суддя: