Справа № 352/2489/15-а 2-а/352/21/16
Суддя: Обрізко Ігор Михайлович
Дата ухвалення: 2016-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2016 року Справа № 876/1257/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Обрізко І.М.

суддів Левицької Н.Г.,Сапіги В.П.

за участю секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області на постанову Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 27 січня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій та зобовязання провести перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

позивач звернулася з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області (надалі - УПФ) про визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахунок пенсії, виплачувати пенсію по втраті годувальника на двох утриманців в розмірі 90% заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення без обмеження граничного розміру, та без оподаткування з 01.09.2015 року, проводити нарахування і виплату з урахуванням кожного нового розміру заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді без обмеження будь-яким терміном, періодом та максимальним розміром.

В обґрунтування позовних вимог покликається на правову позицію ВСУ від 10.12.2013 року по справі № 21-420а13, де зазначено, що при перерахунку пенсії повинні застосовуватися норми, які діяли на момент призначення пенсії. Відтак, у звязку із збільшенням посадового окладу судді першої інстанції потрібно здійснити перерахунок відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу».

Постановою Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 27 січня 2016 року позовні вимоги задоволено. Суд виходив з того, що статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. В частині пенсійного забезпечення судді прирівняні до державних службовців з огляду на ст. 141 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» та ст. 37 Закону України «Про державну службу». Пунктом 5 постанови КМУ «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.200 року № 865 передбачено, що перерахунок пенсій проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Не погодившись із вказаним судовим рішенням, сторона відповідача подала апеляційну скаргу, з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи просить його скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог.

Покликання маються на те, що ОСОБА_2 України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення (із змінами від 23.12.2015 року) у п. 5 Прикінцевих положень зазначено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій у тому числі спеціальних на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне грошове утримання призначаються відповідно до спеціальних Законів. Відтак, з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах спеціальних Законів не призначаються, раніше призначенні пенсії не перераховуються.

Позивачем на адресу Львівського апеляційного адміністративного суду скеровано заперечення на апеляційну скаргу, де зазначається, що судом апеляційної інстанції неодноразово приймалися подібні судові рішення, оскільки висловлена позиція ВСУ, що пенсія має перераховуватись на тих умовах на котрих вона була призначена. Пенсія призначена у 2003 році відповідно до ч. 10 ст. 37 Закону України «Про державну службу». ОСОБА_2 не передбачав ні оподаткування, ні обмеження граничного розміру. Крім того, в подібній справі ВАС України приймав судове рішення і висловився з приводу спірних правовідносин.

У звязку з відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (п.1 ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі та з 1996 року їй було призначено пенсію по втраті годувальника, померлого під час виконання службових обовязків на посаді судді Тисменицького районного суду Івано-Франківської області Присяжнюка М.І., на двох утриманців ОСОБА_3, 30.10.1985 року та ОСОБА_4, 07.08.1984 року. З 12.11.2003р оку пенсію було перепризначено відповідно до ч.10 ст. 37 Закону України «Про державну службу». Стаж роботи померлого ОСОБА_5, як державного службовця становив більше десяти років.

Із матеріалів справи вбачається, що листом від 02.12.2015 року № 86/П-15 УПФ повідомило про відсутність підстав застосувати для обрахунку довідку територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області № 500 від 06.10.2015 року.

Згідно з ч. 1 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім'ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із ч. 2 ст. 36 цього Закону, а членам сім'ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону - довічно.

Частиною 10 статті 37 Закону України «Про державну службу» визначено, що у разі смерті особи у період перебування на державній службі за наявності у померлого годувальника стажу державної служби не менше 10 років непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям - незалежно від того, чи були вони на утриманні померлого годувальника), призначається пенсія у зв'язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї у розмірі 70 відсотків суми заробітної плати померлого годувальника, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а на двох і більше членів сім'ї - 90 відсотків. До непрацездатних членів сім'ї належать особи, зазначені у статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пенсії у зв'язку з втратою годувальника призначаються із заробітку годувальника або із пенсії годувальника, тобто в залежності від того доходу, який мав годувальник на час настання смерті (заробітну плату чи пенсію).

Колегія суддів звертає увагу на те, що посилання Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області на п.5 Прикінцевих положень Закону України від 02 березня 2015 року №213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», як на підставу відмови у здійсненні перерахунку є неаргументовані, позаяк аналізуючи дослівно п.5 Прикінцеві положення Закону №213-VІІІ, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судове експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України, відтак можна дійти висновку, що наведене стосується виключно призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій.

Зазначена позиція в досліджуваних правовідносинах не суперечить практиці касаційного суду викладеної в ухвалі від 05.11.2015 року (справа № К/800/17713/15).

Отже, доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, постанову Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 27 січня 2016 року по справі № 352/2489/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.М. Обрізко

судді Н.Г. Левицька

ОСОБА_6