Справа № 161/9429/16-а
Суддя: Пушкарчук В. П.
Дата ухвалення: 2016-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/9429/16-а
Провадження № 2-а/161/525/16
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2016 р. Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого судді Пушкарчук В.П.,

при секретарі Сіньчук Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Луцького обєднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання незаконним рішення та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання незаконним рішення Луцького обєднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області та зобовязання перерахувати та призначити пенсію від заробітної плати (доходу) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць.

Позивач свої вимоги мотивує тим, що він в період з 03.11.1990 року по 30.06.2001 року працював на посаді звіровода в колгоспі ім. Леніна Луцького району (реорганізованого в КСП «Урожай». Відповідно до фактичних обставин йому як звіроводу за період з 1990 року по 1995 рік кожного року проводилося щомісячне авансування заробітної плати, а кінцевий розрахунок проводився в кінці року, як додаткова сплата за виконані роботи.

Проте призначення, нарахування та виплата пенсії за віком була здійснена управлінням пенсійного фонду не у відповідності з Порядком визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, затвердженим постановою КМУ від 20.04.2005 року № 306 «Про реалізацію абзацу 2 пункту 2 ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», дія якого поширювалася на осіб, що до 01.01.1998 року отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи.

Причиною не нарахування такої пенсії була відсутність довідки певної форми з місця роботи, передбаченої Порядком визначення заробітної плати, що вбачається з листа Управління пенсійного фонду України в Луцькому районі від 2810.2015 року.

Рішенням Луцького міськрайонного суду від 05.05.2016 року було встановлено факт виплати колгоспом ім. Леніна Луцького району (правонаступник СВК «Урожай») ОСОБА_1 додаткової заробітної плати за результатами роботи: в грудні 1990 року за результатами роботи за листопад-грудень 1990 року; в грудні 1991 року за результатами роботи за січень-грудень 1991 року; в грудні 1992 року за результатами роботи за січень-грудень 1992 року; в грудні 1993 року за результатами роботи за січень-грудень 1993 року; в грудні 1994 року за результатами роботи за січень-грудень 1994 року; в липні 1995 року за результатами роботи за січень-липень 1995 року.

Проте рішенням № 193/1 від 03.06.2016 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні та перерахунку пенсії, оскільки, рішення суду не носить зобовязального характеру щодо Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, тому і підстави для проведення перерахунку пенсії від заробітної плати (доходу) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць за 1991-1995 роки відсутні.

Посилаючись на вищенаведене, позивач просить суд визнати незаконним рішення Луцького обєднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області № 193/1 від 03.06.2016 року та зобовязати зробити перерахунок пенсії по віку відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та постанови КМУ від 20.04.2005 року № 306 «Про затвердження Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць» на підставі архівної довідки СВК «Урожай» Луцького району Волинської області про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії ОСОБА_1 від 24.05.2016 року № 113 та виплатити її.

Позивач та його представник ОСОБА_2 в судове засіданні подали заяву про розгляд справи у їх відсутності, позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання подав заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в період з 03.11.1990 року по 30.06.2001 року працював на посаді звіровода в колгоспі ім. Леніна Луцького району (реорганізованого в КСП «Урожай»). Відповідно до фактичних обставин йому як звіроводу за період з 1990 року по 1995 рік кожного року проводилося щомісячне авансування заробітної плати, а кінцевий розрахунок проводився в кінці року, як додаткова сплата за виконані роботи.

Проте призначення, нарахування та виплата пенсії за віком була здійснена управлінням пенсійного фонду не у відповідності з Порядком визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, затвердженим постановою КМУ від 20.04.2005 року № 306 «Про реалізацію абзацу 2 пункту 2 ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», дія якого поширювалася на осіб, що до 01.01.1998 року отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи.

Причиною не нарахування такої пенсії була відсутність довідки певної форми з місця роботи, передбаченої Порядком визначення заробітної плати, що вбачається з листа Управління пенсійного фонду України в Луцькому районі від 2810.2015 року.

Відповідно до статті 41 пункту 2 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої плати в Україні на день отримання зазначених сум. Для осіб, які у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу),з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися і до заробітної плати , з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, у розрахунку на кожний місяць виконання роботи.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року № 306 Про порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру зарплати, з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування, отримували заробітну плату за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць.

Підставою для виплати заробітної плати має бути законодавчий або інший нормативно-правовий акт чи положення про оплату праці, яким на момент виплати особі заробітної плати було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами певного періоду або після закінчення роботи. Для такого перерахунку необхідно надати довідку чи інші документи, що підтверджують факт отримання заробітної плати за результатами роботи.

Рішенням Луцького міськрайонного суду від 05.05.2016 року було встановлено факт виплати колгоспом ім. Леніна Луцького району (правонаступник СВК «Урожай») ОСОБА_1 додаткової заробітної плати за результатами роботи: в грудні 1990 року за результатами роботи за листопад-грудень 1990 року; в грудні 1991 року за результатами роботи за січень-грудень 1991 року; в грудні 1992 року за результатами роботи за січень-грудень 1992 року; в грудні 1993 року за результатами роботи за січень-грудень 1993 року; в грудні 1994 року за результатами роботи за січень-грудень 1994 року; в липні 1995 року за результатами роботи за січень-липень 1995 року.

На підставі рішення Луцького міськрайонного суду від 05.05.2016 року СВК «Урожай» 24 травня 2016 року за № 113 було видано довідку про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії.

Рішенням № 193/1 від 03.06.2016 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні та перерахунку пенсії, оскільки, рішення суду не носить зобовязального характеру щодо Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, тому і підстави для проведення перерахунку пенсії від заробітної плати (доходу) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць за 1991-1995 роки відсутні.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України - права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Стаття 46 Конституції України закріплює право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Питання призначення пенсії для осіб, які у період до запровадження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, врегульовано Порядком визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць. Дія цього Порядку поширюється на таких осіб, що до 01 липня 1998 року отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, зокрема, на тих, хто працював в сільському господарстві, були зайняті на сезонних роботах, працювали у старательських артілях, виконували роботи (надавали послуги) за цивільно-правовими договорами та сплачували внески на державно соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Документом, що підтверджує виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи є довідка підприємства, установи, організації про заробітну плату (дохід), оформлена згідно з додатком до Порядку, із зазначенням підстави для виплати заробітної плати (доходу)' і результатами виконаної роботи.

Заробітна плата (дохід), що підлягає зарахуванню до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, визначається шляхом ділення суми заробітної плати (доходу) виплаченої за результатами роботи, на кількість місяців виконання такої роботи.

За таких обставин, враховуючи, що на підставі рішення Луцького міськрайонного суду від 05.05.2016 року СВК «Урожай» 24 травня 2016 року за № 113 було видано довідку про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії певної форми з місця роботи, передбаченої Порядком визначення заробітної плати, суд приходить до висновку, що слід визнати незаконним рішення Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 03.06.2016 року № 193 щодо відмови у призначенні пенсії позивачу та зобовязати Луцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати пенсію ОСОБА_1 від заробітної плати (доходу) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць.

Керуючись ст.ст. 8, 10, 11, 86, 159-163 КАС України, на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним рішення Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 03.06.2016 року № 193 щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії по віку відповідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Луцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по віку відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та постанови КМУ від 20.04.2005 року № 306 «Про затвердження Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць», на підставі архівної довідки СВК «Урожай» Луцького району Волинської області № 113 від 24.05.2016 року про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області ОСОБА_3