Справа № 750/8839/16-а
Суддя: Рахманкулова І. П.
Дата ухвалення: 2016-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/8839/16-а
Провадження № 2-а/750/834/16

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 жовтня 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

головуючого судді Рахманкулової І.П.

із секретарем Разумейко К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення заступника начальника Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 26.08.2016 року №13057/05 щодо відмови йому у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років та зобов`язати керівника відповідача призначити йому пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Обгрунтував позивач свій позов тим, що він приймав участь на роботах по ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС у період з 05.05.1986 року по 25.05.1986 року. Після досягнення віку 50 років позивач 26.05.2016 року звернувся до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте відповідач надіслав йому лист від 26.08.2016 року про відмову у призначенні пенсії, посилаючись на відсутність первинних документів, які б підтвердили б факт перебування у зоні відчуження. Позивач вважає, що йому незаконно відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки він надав відповідачу повний пакет документів, що підтверджують його право на призначення пенсії.

Позивач та його представник в судове засідання подали клопотання про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача в судове засідання подав клопотання про розгляд справи без його участі та просив відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на подане заперечення.

Дослідивши письмові докази у справі, суд знаходить підстави для задоволення позову, виходячи з наступного.

Згідно ч.1 ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права і свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , копія якого на а.с.8.

Позивач має право та користується пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно архівної довідки галузевого державного архіву Міністерства оборони України №179/1/4419 від 13.05.2016 року в наказах командира в/ч НОМЕР_2 по стройовій службі відображено, а саме в наказі №103 від 05.05.1986 року про відкомандирування в м. Чорнобиль ОСОБА_1 , а в наказі №121 від 26.05.1986 року про прибуття з відрядження команди особового складу частини в кількості десять осіб (поіменні списки відсутні). При цьому, в наказі №135 командира військової частини НОМЕР_2 по бойовій та політичній підготовці від 08.05.1986 року йде мова про призначення команд по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з числа постійного складу частини у період з 05.05.1986 року по 25.05.1986 року, серед списку значиться ОСОБА_1 (а.с.11)

Про перебування позивача на службі в лавах радянської армії з 21.04.1984 року по 25.05.1986 року свідчить запис в його трудовій книжці (а.с.14)

Відповідно до Картки обліку доз радіаційного опромінення рядовий ОСОБА_1 в період з 04.05 по 18.05.1986 року отримав опромінення в дозі 27,5 ренген (а.с.12)

У військовому квитку на ім`я ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 є запис про участь ОСОБА_1 у період з 05.05.1986 року по 18.05.1986 року у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.24-25)

Відповідно до п.п. «г» п.7 Порядку надання та оформлення документів для призначення пенсій, при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документи на підтвердження особливого статусу особи, що додаються до заяви про призначення пенсії є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 року №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Матеріалами справи доведено, що позивач ОСОБА_1 приймав участь на роботах по ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС в м. Чорнобилі період з 05.05.1986 року по 18.05.1986 року, у зв`язку з чим отримав дозу опромінення (а.с.11-26)

Право на пільгову пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» мають учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів.

Факт роботи позивача по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 05.05.1986 року по 18.05.1986 року доводиться матеріалами справи, а тому він відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на пільгову пенсію із зменшенням пенсійного віку.

Оскільки відповідь від 26.08.2016 року за №13057/05 за підписом заступника начальника управління ПФУ ОСОБА_2 не є рішенням про відмову в призначенні пенсії, адже рішення про відмову в призначенні пенсії прийняте 23.08.2016 року і оформлено протоколом 985587, на який йде посилання у відповіді, і вказане рішення позивач не оскаржує, а тому підстав для визнання протиправним та скасування листа відповіді від 26.08.2016 року №13057/05 на звернення позивача про призначення пенсії суд не вбачає через відсутність для цього правових підстав.

Керуючись частиною 2 статті 11 КАС України, з метою повного захисту прав позивача та дотримання вимог адміністративного-процесуального законодавства, суд вважає необхідним визнати неправомірними дії Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років у зв`язку з досягненням ним 50 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня подання ним заяви - 26.05.2016 року.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Чернігівське об`єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років у зв`язку з досягненням ним 50 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня подання ним заяви - 26.05.2016 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України на користь держави судовий збір в розмірі 551 (п`ятсот п`ятдесят одна) грн. 20 коп.
Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

С у д д я