Справа № 712/7447/16-а
Суддя: Марцішевська О. М.
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Постанова

Іменем України

Справа № 712/7447/16-а

Провадження № 2-а/712/315/16

20 жовтня 2016 року м.Черкаси

Соснівський районний суд м.Черкаси у складі

Головуючого-судді Марцішевської О.М.,

При секретарі - Вдовенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до директора Департаменту соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації, Міського голови м.Черкаси про визнання дій та бездіяльності неправомірними, зобов'язання до вчинення дій та відшкодування шкоди , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до директора Департаменту соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації про визнання дій та бездіяльності неправомірними щодо незабезпечення позивача талонами на пільговий проїзд як інваліда І групи відповідно до Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зобов'язання до забезпечення пільги та відшкодування моральної шкоди 6000 грн.

Також позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Міського голови м.Черкаси про визнання дій неправомірними по незабезпеченню безкоштовними ліками та медичним обстеженням як інваліда І групи, зобов'язання до вчинення дій та відшкодування моральньої шкоди 8000 грн.

У судове засідання позивач не зявився, в наданій суду заяві просив розглянути справу в його відсутність, по суті вимог надав пояснення, що як інвалід війни має право на забезпечення талонами на безоплатний проїзд на СНД раз на рік, також позивач за станом здоровя потребує медичних обстежень та лікування, однак відповідачами йому не забезпечено отримання даних пільг, хоча їх надання не може за законодавством бути припинено через недостатність бюджетних фінансувань.

Відповідачі в наданих суду заперечення позовні вимоги не визнали, заперечували порушення прав позивача про здійсненні своїх повноважень.

Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Встановлено судом, не заперечувалось відповідачами, що позивач перебуває на обліку в Єдиному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги як інвалід війни І групи та користується пільгами, передбаченими ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

В силу ч.1 ст.71 КАС КАС України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги або заперечення.

У силу ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень субєкта владних повноважень обовязок щодо правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При зверненні до суду з даним позовом щодо бездіяльності Департаменту соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації у наданні йому пільг на безплатний проїзд, передбачених ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та завданої внаслідок цього шкоди позивачем не обґрунтовано, які конкретні негативні наслідки у вартісному виразі настали для позивача внаслідок неможливості здійснення конкретно вказаної поїздки, коли та куди ця поїздка планувалась.

На звернення позивача щодо отримання талонів на проїзд по території країн СНД Департаментом соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації 10.05.2016р. надано відповідь, що пільги на проїзд залізничним, водним, повітряним, міжміським автомобільним транспортом по території СНД надаються відповідно до міжурядової Угоди «Про взаємне визнання прав на пільговий проїзд для інвалідів та учасників великої Вітчизняної війни, а також осіб, прирівняних до них» від 12.03.1993 року. 15.03.2013р. позивачу управлінням праці та соціального захисту населення за його місцем проживання були видані талони на 2013-2015 роки. Департаментом замовлено листи талонів на 2016-2020 роки, але на даний час вони до Департаменту не надходили.

Згідно ст.13 Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також відповідно до Угоди «Про взаємне визнання прав на пільговий проїзд для інвалідів та учасників великої Вітчизняної війни, а також осіб, прирівняних до них» від 12.03.1993 року, позивач має право на пільговий проїзд, разом з тим, вказаними нормативними актами не передбачено обов'язку надання талонів на пільговий проїзд у конкретні дати протягом року.

Крім того, відповідно до листа Міністерства соціальної політики України від 10.10.2016р. підтверджено, що відповідач дійсно не забезпечувався талонами для пільгового проїзду, оскільки на законодавчому рівні опрацьовується механізм забезпечення адресності таких пільг, у тому числі шляхом переходу до адресних грошових виплат.

При зверненні до суду з адміністративним позовом до Міського голови м.Черкаси щодо бездіяльності у наданні пільг на забезпечення лікарськими преператами та медичними обстеженнями та завдання в звязку з цим шкоди позивачем не надано жодного документального підтвердження зроблених йому медичних призначень, тобто не обґрунтовано, щодо яких конкретно препаратів та обстежень з числа тих, які йому призначені лікарем у звязку з наявними захворюваннями йому було надано відмову та конкретно ким і коли.

На звернення позивача на Урядову гарячу лінію з приводу відмови у проведенні безкоштовних медичних обстежень та забезпечення лікарськими препаратами 05.05.2016р. , 21.06.2016р. виконавчим комітетом Черкаської міської ради надані відповіді, що з липня 2014 року позивач перебуває на медичному обслуговуванні КП «Третя Черкаська міська лікарня», за інформацією департаменту охорони здоровя заявлені у зверненні факти не мають реального підґрунтя. Жодного разу особисто позивачу не було відмовлено у безкоштовному обслуговуванні та видачу призначених йому препаратів, які позивач отримує під особистий підпис у поліклініці або через дільничну медичну сестру, також протягом квітня 2016 року позивачу проведені безкоштовні обстеження ЕКГ, ФГ, ОГК, УЗД, ОЧП. Протягом 2016 року позивач отримав ліки по 15 рецептам, в тому числі 24.05.2016р. згідно його підписів на бланках рецептів на суму 841,85 грн. Крім того, позивачу була запропонована госпіталізація в КЗ «Черкаський обласний госпіталь для ветеранів війни», яка за бажанням позивача була перенесена з березня на липень, а потім на серпень 2016 року у присутності зав.відділенням профілактики.

Суд виходить з того, що на субєкт владних повноважень покладається обовязок обґрунтувати правомірність своїх рішень, дій чи бездіяльності в звязку з доведенням факту порушення субєктивного права чи охоронюваного законом інтересу, за захистом якого позивач звернувся до суду з адміністративним позовом. Оскільки відповідачами спростовані доводи позивача про порушення його прав при здійсненнї своїх повноважень, відсутні передбачені законом підстави для задоволення позову.

На підставі ст.ст.19, 124 Конституції України, ст.ст.86, 160-163, 171 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до директора Департаменту соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації, Міського голови м.Черкаси про визнання дій та бездіяльності неправомірними, зобов'язання до вчинення дій та відшкодування шкоди.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у звязку з застосуванням ч.3 ст.160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий