Справа № 805/5695/14
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

20 жовтня 2016 року Справа № 805/5695/14

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голошивця І.О., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду заяву Публічного акціонерного товариства «Шахта ім. О.Ф. Засадька» про розстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2016 року по справі № 805/5695/14 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька до Публічного акціонерного товариства «Шахта ім. О.Ф. Засядька» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 в розмірі 17 069 037,42 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Шахта ім. О.Ф.Засядька" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 в розмірі 17 069 037,42 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2014 року позов Позов Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька - задовольнено у повному обсязі.

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Шахта імені О.Ф.Засядька» на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, за період з листопада 2013 року по березень 2014 року в розмірі 17 069 037,42 грн.

29 вересня 2016 року на адресу суду надійшла заява Публічного акціонерного товариства «Шахта і. О.Ф. Засядько» про розстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2014 року за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька до Публічного акціонерного товариства «Шахта ім. О.Ф.Засядька» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 в розмірі 17 069 037,42 грн.

Внаслідок захоплення 16 вересня 2014 року невідомими озброєними угрупуваннями двох корпусів Донецького окружного адміністративного суду, розташованих за адресою: м. Донецьк, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративна справа № 805/5695/14 втрачена.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2016 року відкрито судове провадження з відновлення повністю втраченого провадження по адміністративній справі № 805/5695/14.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2016 року відновлено повністю втрачене судове провадження в адміністративній справі № 805/5695/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька до Публічного акціонерного товариства «Шахта ім. О.Ф.Засядька» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 в розмірі 17 069 037,42 грн., - в частині процесуальних документів, а саме: ухвала Донецького окружного адміністративного суду від 08 травня 2014 року про відкриття провадження в адміністративній справі; постанова Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2014 року; а також інших документів: пояснення Публічного акціонерного товариства «Шахта О.Ф. Засядько» по адміністративній справі № 805/5695/14 від 26 травня 2016 року; адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька до Публічного акціонерного товариства «Шахта ім. О.Ф.Засядька» від 27 квітня 2014 року за вих. № 5334/09 з додатками; клопотання Публічного акціонерного товариства «Шахта О.Ф. Засядько» про перенесення слухання справи від 26 травня 2014 року; повістка про виклик до суду в адміністративній справі № 805/5695/14; заява Публічного акціонерного товариства «Шахта ім. О.Ф.Засядька» про зміну порядку та строків виконання судового рішення від 25 червня 2014 року № 15/776 з додатками.

В обґрунтування заяви Публічне акціонерне товариство «Шахта ім. О.Ф. Засядька» зазначає, що на даний момент Товариство неспроможне своєчасно сплатити суму заборгованості, у зв'язку з тяжким фінансово-економічним станом, оскільки підприємство заявника знаходиться в районі проведення антитерористичної операції і в безпосередній зоні ведення бойових дій, за останні два роки неодноразово піддавалось обстрілу, що призвело до руйнувань будівель та споруд шахти. Крім того, зазначив, що за час ведення бойових дій зруйновано будівлю ствола ВПС -3, когенераційної станції Яковлівського майданчику, котельні, вакуум-насосних станцій № 2 і № 3, пошкоджені будівлі центральної збагачувальної фабрики «Київська», будівля адміністративно - побутового комплексу шахти та складські приміщення на промисловому майданчику. Також, зазначив, що у березні 2016 року на підприємстві сталася масштабна аварія з людськими жертвами, що призвело до повної зупинки робіт у гірницьких виробках, вимушений простій привів до недоотримання вугільного концентрату на суму 100 млн. грн., а введенні внаслідок аварії обмеження на видобуток вугілля зменшили обсяг товарної продукції майже на 50 млн. грн. Відсутність залізничного сполучення, обмеження, що діють для автомобільного транспорту при перетині лінії розмежування, не дозволяють підприємству забезпечити одержання матеріалів та ремонтного обладнання, необхідного для повноцінного виробництва процесу. Заявник звернув увагу суду на те, що на даний час ведуться роботи по введенню в експлуатацію нових очисних виробів, в грудні 2016 року планується введення в експлуатацію 15 східної лави М3 з плановим строком експлуатації 12 місяців та щодобовим навантаженням 2000 т вугілля, в травні 2017 року планується введення в експлуатацію 8 східної лави пласта L4 з плановим строком експлуатації 8 місяців та щодобовим навантаженням 1600 т вугілля. Зазначені заходи дозволять забезпечити збільшення обігових коштів та проведення розрахунків за існуючими зобов'язаннями перед УПФУ.

Представник Публічного акціонерного товариства «Шахта ім. О.Ф. Засядька» через відділ документообігу та архівної роботи надав клопотання про розгляд заяви про розстрочення виконання постанови від 10 червня 2016 року в порядку письмового провадження.

Представник Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці Донецької області не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, через відділ документообігу та архівної роботи надав клопотання відповідно до якого просив суд, розглянути заяву про розстрочення виконання судового рішення без участі представника управління та, враховуючи додані до заяви документи, ухвалити справедливе рішення згідно діючого законодавства України.

Дослідивши заяву про розстрочення виконання судового рішення суду та надані до неї матеріали, суд встановив наступне.

Відповідності до ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Зі змісту заяви про розстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2016 року по справі № 805/5695/14 вбачається, що заявник не має можливості виконати рішення суду, у зв'язку з тим, що наслідком відсутності оборотних коштів стала затримка виплати заробітної плати, оплати енергоносіїв, нездатність виконувати зобов'язання по оплаті податків, збитки підприємства за 2013 рік склали - 181 млн. грн., за I півріччя 2016 року - 79 млн. грн.

Відповідно до балансу Товариства на 31 грудня 2014 року дебіторська заборгованість за товари, роботи та послуги на початок звітного періоду становить 64 468 тис. грн. на кінець звітного періоду 4 468 тис. грн. (код рядка 1125); інша дебіторська заборгованість за розрахунками з бюджетом на початок звітного періоду становила 2 тис. грн., на кінець звітного періоду відсутня (код рядка 1135); поточна кредиторська заборгованість за товари, роботи, послуги на початок звітного періоду становила 182 626 тис. грн., на кінець звітного періоду 149 701 тис. грн. (код рядка 1615), поточна кредиторська заборгованість за розрахунками з бюджетом на початок звітного періоду становила 126 291 тис. грн., на кінець звітного періоду 214 807 тис. грн. (код рядка 1620), поточна кредиторська заборгованість за розрахунками з оплати праці на початок звітного періоду становила 31 432 тис. грн., на кінець звітного періоду 18 090 (код рядка 1630) (а.с. 22-23).

Згідно звіту про фінансовий стан за 2014 рік на початок звітного періоду чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робот, послуг) становила 1 016 347 тис. грн., за аналогічний період попереднього року 964 580 тис. грн. (код рядка 2000); собівартість реалізованої продукції (товарів, робіт, послуг) на початок звітного періоду становила 998 159 тис. грн., за аналогічний період попереднього року 876 524 тис. грн. (код рядка 2050); сукупний дохід за звітній період 292 919 тис. грн., за аналогічний період попереднього року 180 998 грн. (код рядка 2465) (а.с. 24-25).

Крім того, надано Баланс (Звіт про фінансовий стан) на 30 червня 2015 року на початок звітного періоду дебіторська заборгованість за розрахунками з бюджетом на початок звітного періоду відсутня, на кінець звітного періоду відсутня (код рядка 1135); поточна кредиторська заборгованість за товари, роботи, послуги на початок звітного періоду становила 149 701 тис. грн., на кінець звітного періоду 126 842 тис. грн. (код рядка 1615), поточна кредиторська заборгованість за розрахунками з бюджетом на початок звітного періоду становила 214 807 тис. грн., на кінець звітного періоду 286 416 тис. грн. (код рядка 1620), поточна кредиторська заборгованість за розрахунками з оплати праці на початок звітного періоду 18 090 тис. грн., на кінець звітного періоду 16 786 тис. грн. (код рядка 1630) (а.с. 26-27).

Також, відповідно до Звіту про фінансовий стан (Звіт про сукупний дохід) за 2015 рік на початок звітного періоду чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робот, послуг) становила 975 985 тис. грн., за аналогічний період попереднього року 1 016 347 тис. грн. (код рядка 2000); собівартість реалізованої продукції (товарів, робіт, послуг) на початок звітного періоду становила 941 126 тис. грн., за аналогічний період попереднього року 998 159 тис. грн. (код рядка 2050); сукупний дохід за звітній період 118 379 тис. грн., за аналогічний період попереднього року 292 919 тис. грн. (код рядка 2465) (а.с. 28-29).

Суд зазначає, що з матеріалів справи не вбачається наявності у заявника відкритих рахунків у банківських установах та доказів відсутності грошових коштів на відкритих рахунках з банківських установ.

Відповідно до статті 1 Положення про Пенсійний фонд України затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 280 від 23 липня 2014 року Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню. Основними завданнями Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню; внесення пропозицій Міністрові соціальної політики щодо забезпечення формування державної політики із зазначених питань; виконання інших завдань, визначених законом.

Приписами статті 4 вищезазначеного Положення Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу територіальних органів щодо: забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, вимог актів законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення надходжень від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших коштів, ведення обліку їх надходжень відповідно до законодавства; здійснення контролю за додержанням вимог законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески) та інших платежів; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством; обліку коштів Пенсійного фонду України, ведення статистичної та бухгалтерської звітності; надання страхувальникам та застрахованим особам інформації, визначеної законодавством.

Суд зазначає, що бюджет Пенсійного фонду України утворюється саме за рахунок страхових внесків підприємств, установ, організацій, обов'язкових страхових внесків громадян, також підприємства й організації, працівники яких мають право на пільгову пенсію, відшкодовують фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Борги підприємств з невідшкодованих Пенсійному фонду коштів зменшують поповнення бюджету Пенсійного фонду України та ставлять під загрозу своєчасне та повне отримання пенсії соціальній категорії громадян.

Також, відповідно до ст. 263 КАС України до суду із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення повинна звернутись особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження. В цієї частині відсутній вибір заявника. Заявником повинна бути особа, яка бере участь у справі та є стороною виконавчого провадження.

Підтвердженням такої точки зору є перше речення ч. 2 ст. 263 КАС України, яким встановлено, що суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Як вбачається з наведеного, законодавець відокремив осіб, що звернулись із поданням (заявою), визначив їх як державного виконавця та сторону виконавчого провадження.

З матеріалів справи не встановлено, що позивач звертався з заявою до Донецького окружного адміністративного суду

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що для вирішення питання про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення потрібна наявність виконавчого провадження, яка підтверджується постановою державного виконання про відкриття виконавчого провадження.

Суду не надано доказів відкриття виконавчого провадження по стягненню заборгованості на виконання Постанови Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2014 року по даній справі.

Відсутність таких доказів є підставою для відмови у задоволенні заяви про надання відстрочення або розстрочення виконання судового рішення.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви Публічного акціонерного товариства «Шахта ім. А.Ф. Засядька» про розстрочення виконання Постанови Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2014 року.

З огляду на зазначене та керуючись ст.ст. 4-12, 160, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Публічного акціонерного товариства «Шахта ім. О.Ф. Засадька» про розстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 20161 року - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Голошивець І.О.