Справа № 181/778/16-а
Суддя: Гончаренко О. О.
Дата ухвалення: 2016-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 181/778/16-а
Провадження № 2-а/181/21/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" жовтня 2016 р. суддя Межівського районного суду Дніпропетровської області Гончаренко О.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

10 жовтня 2016 року до Межівського районного суду Дніпропетровської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача та внаслідок загального захворювання отримує пенсію по інвалідності III групи. 16 вересня 2016 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням довідки про заробіток за період з вересня 2001 року по червень 2008 року, виданої №487 та №488 від 23 липня 2009 року. Втім, рішенням управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області від 19 вересня 2016 року ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії по заробітку, згідно вказаних вище довідок, де суми заробітної плати були надані з урахуванням районного коефіцієнту, а також відсутністю строкового трудового договору, тому законних підстав для проведення перерахунку немає. Позивач вважає рішення про відмову в перерахунку пенсії незаконним та просить суд визнати такі дії протиправними, зобов'язавши відповідача провести перерахунок пенсії з 19 вересня 2016 року з урахуванням періодів роботи в районах Крайньої Півночі з 18 вересня 2001 року по 29 серпня 2008 року.

Відповідач надав заперечення, в якому посилається на те, що дійсно позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області та отримує пенсію по інвалідності III групи відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 25 вересня 2009 року.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі при умові, що працівники уклали трудові договори про роботу в цих районах на п'ять років, а на островах Північного Льодовитого океану - на два роки. Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі письмового трудового договору, в якому обумовлено термін дії договору та пільги, що надавалися працівнику. В матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 відсутні строкові трудові договори та стаж роботи в районах Крайньої Півночі з 18 вересня 2001 року по 29 серпня 2008 року, тому обраховувався в одинарному розмірі. До відповідача надходили довідки з управління освіти адміністрації Труханівського району про заробіток позивача, в яких суми заробітної плати вказані з урахуванням районного коефіцієнту. Після надходження повторних довідок про суми заробітної плати, з лютого 2016 року пенсійну справу ОСОБА_1 приведено у відповідність до чинного законодавства. Просять суд у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Суд, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтували свої позиції по справі, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 25 вересня 2009 року перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області і отримує пенсію по інвалідності III групи внаслідок загального захворювання відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно трудової книжки серії БТ-I №5652785, заповненої 27 липня 1981 року, ОСОБА_1 зарахований вчителем історії Труханівської середньої школи, Крайня Північ з платою по 14 розряду (запис №14, підстава: наказ №122 від 28 вересня 2001 року). 01 жовтня 2003 року ОСОБА_1 призначено директором очно-заочної вечірньої школи Труханівської РУО (запис №16, підстава: наказ №58 від 19 вересня 2003 року). Постановою №59-П від 28 березня 2005 року навчальний заклад було перейменовано в Труханівську муніципальну вечірню (змінна) загальноосвітню школу, з якої позивач звільнився згідно п.2 ст.77 Трудового Кодексу РФ (закінчення строку договору), наказ №03-01-032 від 14 травня 2008 року. Записом №21 від 01 вересня 2008 року підтверджується, що ОСОБА_1 прийнятий на посаду вчителя історії РКЗО «Межівська середня загальноосвітня школа I-III ступеня №1», встановлений 12 тарифний розряд, наказ №122 від 29 серпня 2008 року.

Довідками управління освіти адміністрації Труханівського району Красноярського краю Російської Федерації №487 та №488 від 23 липня 2009 року підтверджуються періоди роботи ОСОБА_1 в Труханівській середній школі №1 з 01 вересня 2001 року по 01 червня 2008 року, а потім в Труханівській муніципальній вечірній (змінна) загальноосвітній школі в період з 01 жовтня 2003 року по 31 липня 2008 року. При нарахуванні заробітної плати використовувався районний коефіцієнт 1,6 та північні надбавки 80%. Підстави видачі довідок: особові рахунки 2001-2008 років.

Згідно витягу з протоколу №9 засідання комісії з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області від 19 вересня 2016 року, було розглянуто заяву позивача щодо перерахунку пенсії з урахуванням зазначених вище довідок, де суми заробітної плати були надані з урахуванням районного коефіцієнту. Пільгове обчислення трудового стажу проводиться на підставі письмового трудового договору, в якому обумовлені терміни дії договору та пільги, що надавались працівнику. У матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 відсутні строкові трудові договори. Стаж за період роботи в районах Крайньої Півночі 18 вересня 2001 року по 29 серпня 2008 року обраховано в одинарному розмірі.

Положенням ч.4 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Статтею 5 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення, яка підписана Україною, передбачено, що вона поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав - учасниць Угоди.

Згідно пункту 5 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно ст.48 КЗпП України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1, 2, 3 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і дана норма надає особі можливість надавати документи за її вибором.

Як установлено судом, трудова книжка позивача підтверджує факт роботи в особливих умовах ОСОБА_1 Вказаний документ містить всю необхідну інформацію для проведення перерахунку, а тому відмова відповідача в такому перерахунку є протиправною.

Згідно ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України".

Ч.1 ст.94 КЗпП, заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Структурно заробітна плата складається з трьох частин: основна заробітна плата, додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Судом встановлено, що в довідках №25 та №26 від 09 жовтня 2015 року управління освіти адміністрації Труханівського району Красноярського краю Російської Федерації, які надані відповідачем, за період роботи позивача в Труханівській середній школі №1 та Труханівській очно-заочній вечірній школі районний коефіцієнт та північна надбавка відсутні.

За довідками №487 та №488 від 23 липня 2009 року за період роботи позивача в Труханівській середній школі №1 в період з 18 вересня 2001 року по 29 серпня 2008 року та за період його роботи в Труханівській муніципальній вечірній (змінна) загальноосвітній школі в період з 01 жовтня 2003 року по 31 липня 2008 року, наданими за період його роботи в Труханівській середній школі №1 та Труханівській очно-заочній вечірній школі, мається відомості про заробіток, який має враховуватись при обчисленні пенсії, при нарахуванні якого використовувався районний коефіцієнт 1,6 та північна надбавка 80%.

Статтею 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ч.2 ст.11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відмова відповідача у здійсненні перерахунку пенсії не ґрунтується на конституційному принципі верховенства права, вимогах закону, дії його в часі та обставинах справи, а тому є неправомірною.

З урахуванням визначених статтею 162 КАС України повноважень, суд, задовольняючи позов, приходить до обґрунтованого висновку, що дії відповідача є неправомірними, оскільки вони порушують права та законні інтереси позивача в проведенні перерахунку пенсії з урахуванням періодів роботи, а належним захистом права позивача є зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

На підставі викладеного, керуючись ч.2 ст.19, ст.55 Конституції України, ст.48 КЗпП, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.2, 4, 6, 8, 9, 19, 69, ч.2 ст.71, 159-163, 1832 КАС України,- суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії по заробітку згідно довідок №487 та №488 про заробіток, виданих управління освіти адміністрації Труханівського району Красноярського краю Російської Федерації 23 липня 2009 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 19 вересня 2016 року з урахуванням районного коефіцієнту 1,6, північної надбавки 80% в періоди роботи в районах Крайньої Півночі з 18 вересня 2001 року по 29 серпня 2008 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Межівському районі Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, судовий збір в розмірі 551 (п'ятиста п'ятдесяти однієї) гривні 20 копійок.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя : О. О. Гончаренко