Справа № 2а/0270/4948/11
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2011-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2011 р. м.Вінниця Справа № 2а/0270/4948/11

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Воробйової І.А.,

при секретарі судового засідання: Щербатюк Л.Є.

за участю :

позивача : ОСОБА_1

представників відповідача : ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1

до: Тульчинського районного центру зайнятості

про: визнання дій протиправними, зобов"язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Тульчинського районного центру зайнятості про:

- визнання дій щодо відмови видачі клопотання про достроковий вихід на пенсію згідно п. «г» ст. 26 Закону України «Про зайнятість населення» - протиправними;

- зобовязати видати клопотання про достроковий вихід на пенсію.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 1.06.11 р. ОСОБА_1 звільнено з роботи в звязку зі скороченням чисельності. В червні 2011 р. позивач звернувся до районного центру зайнятості з клопотанням про «достроковий вихід на пенсію». Однак 16.06.11 р. отримав відмову в його задоволені. На думку позивача, така відмова є неправомірною, оскільки станом на день звільнення він має більше 25 років страхового стажу та постійно проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю з 1986 р., що є підставою для дострокового виходу на пенсію.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представники позивача позов не визнали, просили відмовити у його задоволені, обґрунтовуючи свою позицію тим, що згідно положень Закону України «Про зайнятість населення» працівникам, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника, за умови їх реєстрації в службі зайнятості протягом семі календарних днів після звільнення як таких, що шукають роботу, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законом строку осіб перед пенсійного віку, які мають страховий стаж для чоловіків -25 років, для жінок -20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах-стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії. При цьому, громадянами перед пенсійного віку вважаються, чоловіки після досягнення 58 років, жінки -53 років.

На момент вивільнення Позивачу виповнилось 54 роки, а тому він не відноситься до осіб передпенсійного віку, які мають право на достроковий вихід на пенсію.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши думку осіб, що беруть участь у справі, суд встановив.

1 червня 2011 року ОСОБА_1 звільнений з роботи в звязку із скороченням чисельності за статтею 40 Кодексу Законів про працю України.

15 червня 2011 року позивач звернувся до Тульчинського районного центру зайнятості з заявою про надання клопотання до Пенсійного фонду України для оформлення дострокового виходу на пенсію відповідно до Закону України «Про зайнятість».

16 червня 2011 р. ОСОБА_1 надано відповідь за № 488 згідно якої, повідомлено, про відсутність правових підстав для надання клопотання про достроковий вихід на пенсію, оскільки на день звернення до центру зайнятості заявник не досяг передпенсійного віку.

Не погоджуючись з такою відмовою позивач звернувся з даним позовом до суду.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд керується та виходить з наступного.

Згідно підпункту «г»частини 1 статті 26 Закону України «Про зайнятість населення» (далі - Закон № 803-XII) (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) працівникам, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із скороченням чисельності або штату працівників, за умови їх реєстрації в службі зайнятості протягом семи календарних днів після звільнення як таких, що шукають роботу, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законом строку осіб перед пенсійного віку, які мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.

Слід зазначити, що дана норма виключена на підставі Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.07 р. Однак, Рішенням Конституційного суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. таку зміну визнано неконституційною.

Згідно з частиною 2 статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, на момент виникнення спірних правовідносин підпункт «г» частини 1 статті 26 Закону № 803-XII передбачав право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законом строку для осіб передпенсійного віку.

Аналогічна норма міститься у пункті 7 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 219 від 14 лютого 2007 р. (в редакцій чинній на момент виникнення спірних правовідносин), згідно якої громадянам передпенсійного віку (чоловікам після досягнення 58 років, жінкам - 53 років), яким на момент вивільнення залишилося півтора року до досягнення пенсійного віку і трудовий договір з якими розірвано відповідно до пункту 1 частини першої статті 40 Кодексу законів про працю України у разі, коли вони мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на такий вид пенсії, за умови їх реєстрації у державній службі зайнятості як таких, що шукають роботу, протягом семи календарних днів після вивільнення, у разі відсутності підходящої роботи видається клопотання до органів Пенсійного фонду України.

Згідно статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення»чоловіки право на пенсію за віком мають - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років. Тобто пенсійним віком чоловіка є досягнення ним 60 років.

Водночас, згідно підпункту «г» частини 1 статті 5 Закону України «Про зайнятість населення» особами перед пенсійного віку, зокрема, чоловіки, вважаються ті, які досягли 58 років.

З аналізу наведеного вбачається, що клопотання до органів пенсійного фонду, центром зайнятості у даному випадку видається за наявності наступних умов:

- звільнення особи з ініціативи власника, в звязку із скороченням штату;

- наявність страхового стажу для чоловіків 25 років;

- досягнення перед пенсійного віку для чоловіків 58,6 років;

- реєстрація особи в службі зайнятості протягом семи календарних днів після звільнення як такої, що шукає роботу;

- відсутність підходящої роботи.

Разом з тим, як встановлено судом, на момент звільнення ОСОБА_1 виповнилось 54 роки, тобто, до настання перед пенсійного віку особи (58,6 років), залишилось більше ніж півтора роки. Таким чином, позивач не відноситься до осіб перед пенсійного віку. Відтак, відсутня одна із умов, необхідна для отримання відповідного клопотання.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити про наступне.

Згідно статті 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення»умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом Української РСР "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом. Тобто, дана норма передбачає альтернативу: громадянам, які постраждали від Чорнобильської катастрофи порядок пенсійного забезпечення визначається спеціальним законом про чорнобильців або законодавством про пенсійне забезпечення.

У даному випадку, йдеться про надання пенсії на загальних умовах, а тому, й слід застосовувати загальні норми, які вимагають, поміж іншого, досягнення особою перед пенсійного віку, який на момент звернення позивача до центру зайнятості не настав.

За таких обставин, підстави для задоволення позову відсутні.

Згідно положень статті 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволені позову відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна

28.11.2011