Справа № 807/1526/16
Суддя: Гаврилко С.Є.
Дата ухвалення: 2016-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

21 жовтня 2016 рокум. Ужгород№ 807/1526/16

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Гаврилко С.Є., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в особі ОСОБА_2 про зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся з позовною заявою адвокат ОСОБА_3, який діє в інтересах ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Дельта Банк", яким просить суд: "1. Визнати кредитором та включити ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на отримання коштів в межах гарантованої Фондом гарантування вкладів фізичних осіб суми за Договором банківського вкладу № 009-06502-190215 від 19.02.2015 р. в розмірі еквівалент 5298,42 доларів та провести відповідну виплату".

Суд розглянувши матеріали даної адміністративної справи приходить до наступних висновків.

Відповідно до статті 17 КАС України її частини 1 пункту 1, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Предметом оскарження у даній адміністративній справі є протиправні дії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Дельта Банк" щодо не включення позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів банку, чим порушено його конституційне право на власність.

Судом встановлено, що 02 березня 2015 року на підставі постанови Правління Національного банку України № 150 "Про віднесення публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" до категорії "неплатоспроможних". Відповідно до даного рішення виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02 березня 2015 року № 51 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Дельта Банк"" та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Дельта Банк" - ОСОБА_2, згідно статтями 37-39 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Відповідно до Постанови Правління НБУ від 02 жовтня 2015 року № 664 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Дельта Банк"", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, відповідно до рішення № 181 від 02 жовтня 2015 року, розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Дельта Банк".

Таким чином, станом на 21 жовтня 2016 року в ПАТ "Дельта Банк" триває процедура ліквідації.

Статтею 2 частиною 3 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" від 14 травня 1992 року № 2343-ХІІ передбачено, що законодавство про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом при розгляді судом справи про визнання неплатоспроможним (банкрутом) банку застосовується з урахуванням норм законодавства про банки і банківську діяльність.

У свою чергу, статтею 1 Закону України "Про банки і банківську діяльність" № 2121-ІІІ передбачено, що цей Закон визначає структуру банківської системи, економічні, організаційні і правові засади створення, діяльності, реорганізації і ліквідації банків.

У статті 2 пункті шостому Закону України від 23 лютого 2012 року № 4452-VІ "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" зазначено, що ліквідація банку - процедура припинення банку як юридичної особи відповідно до законодавства.

Виходячи із системного аналізу вказаних норм законодавства та враховуючи положення статті 12 Господарського процесуального кодексу України, можна дійти висновку, що на спори, які виникають на стадії ліквідації (банкрутства) банку, не поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 15 червня 2016 року (справа № 826/20410/14 за позовом ОСОБА_4 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити дії), відповідно до якої Верховним Судом України зроблено висновок що: на спори, які виникають на стадії ліквідації (банкрутства) банку, не поширюється юрисдикція адміністративних судів. У справі, яка розглядається, суди встановили, що Банк знаходиться в процедурі ліквідації у звязку із визнанням його неплатоспроможним. За таких обставин, на думку колегії суддів, спір, що виник між сторонами, повинен розглядатися за правилами господарського судочинства.

Відповідно до статті 2442 частини 1 КАС України, висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватись іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Відповідно до статті 161 частини 2 КАС України, при виборі і застосуванні правової норми до спірних правовідносин суд враховує висновки Верховного Суду України, викладені у постановах, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини 1 статті 237 цього Кодексу. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Беручи до уваги викладене, для оскарження протиправних дій відповідача щодо не включення позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів банку, законом встановлено інший, ніж передбачено КАС України, порядок судового оскарження.

Таким чином, спір у даній справі не є публічно-правовим, що унеможливлює розгляд даної справи в порядку адміністративного судочинства та відповідно до статті 109 частини першої пункту 1 КАС України є підставою для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

Відповідно до статті 109 частини 6 КАС України, у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен розяснити позивачеві до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

Враховуючи наведене, суд розяснює позивачу, із врахуванням висновків Верховного Суду України, що дана справа підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Керуючись статтями 121, 157, 160 частинами 3 та 7, 165 КАС України,

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження по справі за позовною ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в особі ОСОБА_2 про зобовязання вчинити дії відмовити.

Розяснити позивачу, що розгляд даної справи віднесений до юрисдикції господарського суду.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня проголошення ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя ОСОБА_5