Справа № 343/1440/16-а
Суддя: Керніцький І. І.
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/1440/16-а
Провадження №: 2-а/0343/107/16
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2016 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого суддi ОСОБА_1,

секретаря Оленюк Т. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Долина Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у нарахуванні до розміру щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг 20 (двадцяти) % надбавки, як особі, що проживає на території населеного пункту, якому надано статус гірського, та зобов'язати ОСОБА_3 соціального захисту населення Долинської РДА провести перерахунок розміру щомісячної адресної допомоги у відповідності з вимогами ч.2 ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», починаючи з 16 березня 2016 року.

Свої вимоги мотивувала тим, що вона та її донька ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, є внутрішньо переміщеними особами, які покинули місце свого проживання у результаті негативних наслідків збройного конфлікту, та з лютого місяця 2015 року проживають у ІНФОРМАЦІЯ_2. В ОСОБА_3 соціального захисту населення Долинської РДА Івано-Франківської області вона отримує щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, сума якої становить 1326 гривень.

02 березня 2016 року вона отримала посвідчення громадянина, який проживає на території гірського населеного пункту, тому має право на гарантії та пільги, встановлені Законом України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», відповідно до ч.2 ст.6 якого, розмір всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 %.

16 березня 2016 року вона звернулася до ОСОБА_3 соціального захисту населення Долинської РДА з питанням про нарахування до суми щомісячної адресної допомоги 20 % надбавки за проживання в гірському населеному пункті. Однак, їй в цьому було відмовлено, посилаючись на те, що відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року, надбавка до щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам за проживання в гірському населеному пункті не виплачується.

Вважає, що така позиція відповідача і повязані з нею дії є протиправними, такими що суперечать нормам Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», порушують її права, свободи та інтереси, у звязку з чим вона змушена звернутися до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідач ОСОБА_3 соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області подало до суду заперечення проти позову, в якому вказало, що згідно ст.5 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», статус особи, що проживає і працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського, надається тільки громадянам, які постійно проживають, працюють або навчаються на денних відділеннях навчальних закладів у цьому населеному пункті, про що громадянам виконавчим органам відповідної місцевої ради видається посвідчення встановленого зразка. Відповідно до ч.4 ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», місце проживання - це адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад 6 місяців на рік. Тому довідка про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції засвідчує факт реєстрації місця перебування, а не постійного проживання особи на території гірського населеного пункту.

У ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів України» визначено, що розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського збільшується на 20%. У постанові Кабінету Міністрів України від 01.10.2016 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» зазначено, що внутрішньо переміщеним особам надається щомісячна адресна допомога для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, що має цільовий характер. Окрім того, ОСОБА_3 соціального захисту населення Долинської РДА звернулося за розясненням до Міністерства соціальної політики України, які у своїй відповіді зазначили, що надбавка до щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам за проживання в гірському населеному пункті не виплачується.

З огляду на це, ОСОБА_3 соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації вважає свої дії правомірними та регламентованими законодавством України, а претензії позивачки стосовно відмови у нарахуванні надбавки у розмірі 20 % за проживання у гірському населеному пункті безпідставними, тому просять у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Позивачка ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, зіславшись на обставини, викладені у позовній заяві, просила адміністративний позов задоволити.

В судове засідання представник відповідача згідно довіреності ОСОБА_5 не прибула, однак звернулася до суду з заявою про розгляд справи у відсутності представника ОСОБА_3 соціального захисту населення Долинської РДА.

Суд, вислухавши пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до вимог ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 1 ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» передбачено, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

З копії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 13.02.2015 року № НОМЕР_1 встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, з 11 лютого 2015 року фактично проживає в ІНФОРМАЦІЯ_5.

Як вбачається з копії довідки № 2922 від 19.07.2016 року, виданої ОСОБА_3 соціального захисту населення Долинської РДА, ОСОБА_2 знаходиться на обліку та отримує допомогу переміщеним особам на проживання у розмірі 1326 гривень.

У відповідності до вимог ч.2 ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

Статтею 5 даного Закону передбачено, що статус особи, яка проживає і працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського, надається громадянам, що постійно проживають, постійно працюють або навчаються на денних відділеннях навчальних закладів у цьому населеному пункті, про що громадянам виконавчим органом відповідної місцевої ради видається посвідчення встановленого зразка.

Відповідно до п.2 Положення про порядок видачі посвідчення громадянина, який проживає, працює (навчається) на території гірського населеного пункту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.03.1996 року № 345, посвідчення є документом, який підтверджує, що громадянину (громадянці0 надано статус особи, яка проживає, працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського, на підставі якого надаються пільги, встановлені статтями 3 і 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні».

Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 647 від 11.08.1995 року «Про перелік населених пунктів, яким надано статус гірського», місту ОСОБА_6 області надано статус гірського населеного пункту.

Копія посвідчення серія 2Б № 012350 від 02.03.2016 року, видане Шевченківською сільською радою Долинського району Івано-Франківської області свідчить про те, що позивачці ОСОБА_2 надано статус особи, яка проживає на території гірського населеного пункту.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_2М 16.03.2016 року звернулася до ОСОБА_3 соціального захисту населення Долинської РДА з заявою про нарахування до суми щомісячної адресної допомоги 20 % надбавки за проживання в гірському населеному пункті, відповідно до вимог ч.2 ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні».

Проте, листом ОСОБА_3 соціального захисту населення Долинської РДА від 01.06.2016 року № Ц-104, направлено розяснення Міністерства соціальної політики України від 17.05.2016 року № 139/5/77-16, згідно якого надбавка до щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам за проживання в гірському населеному пункті не виплачується.

Однак, суд вважає необгрунтованими доводи відповідача щодо безпідставності вимог позивачки, оскільки остання з 11 лютого 2015 року проживає на території населеного пункту, якому надано статус гірського, 02 березня 2016 року набула статус особи, що проживає на території гірського населеного пункту і має право на отримання нарахування у розмірі 20 % до державної матеріальної допомоги, відповідно до вимог ч.2 ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні».

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідним позовні вимоги ОСОБА_2 задоволити, визнавши протиправними дії ОСОБА_3 соціального захисту населення Долинської РДА Івано-Франківської областіщодо відмови у нарахуванні до розміру щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг 20 % надбавки, як особі, що проживає на території населеного пункту, якому надано статус гірського, починаючи з 16 березня 2016 року, оскільки чинне законодавство пов'язує право особи, яка працює чи проживає на території населеного пункту, що має статус гірського, на підвищення на 20 відсотків розміру державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги із набуттям відповідного статусу видачі виконавчим органом відповідної місцевої ради посвідчення відповідного зразка.

На підставі викладеного, ст.19 Конституції України, ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», ст.ст.5, 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», п.2 Положення про порядок видачі посвідчення громадянина, який проживає, працює (навчається) на території гірського населеного пункту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 березня 1996 року № 345, постановою Кабінету Міністрів України № 647 від 11 серпня 1995 року «Про перелік населених пунктів, яким надано статус гірського», керуючись ст.ст.71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_3 соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_2 у нарахуванні до розміру щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг 20 (двадцяти) % надбавки, як особі, що проживає на території населеного пункту, якому надано статус гірського, починаючи з 16 березня 2016 року. Зобов'язати ОСОБА_3 соціального захисту населення Долинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області провести перерахунок ОСОБА_2 розміру щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у відповідності з вимогами ч.2 ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» з 16 березня 2016 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Суддя:

"Повний текст постанови суду виготовлено 11.10.2016 року. Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи"

Суддя