Справа № 2-а-1265/11
Суддя: Євдокімова О. П.
Дата ухвалення: 2011-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1265/11
Провадження №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.04.2011 р.

Шосткинський міськрайонний суд Сумської області в складі судді Євдокімової О.П. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шосткінському районі Сумської області про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

язати управління Пенсійного фонду в Шосткинському районі провести перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю як потерпілому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС і провести перерахунок та виплату доплати до пенсії так як він проживає на радіоактивно забрудненій території і має право відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за проживання на території радіологічного забруднення з січня 2008 року.

Відповідач, в судове засідання надав заперечення проти позову, та просить відмовити позивачу в задоволенні позову..

В судовому засіданні встановлено, що позивач проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року - с. Пирогівка Шосткинського району Сумської області відносяться до 3 зони посиленого радіоекологічного контролю що стверджується відомостями паспорта громадянки України, довідкою з місця проживання, посвідченням.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах:

-у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - три мінімальні заробітні плати;

-у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати;

-у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.

Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, і стипендії студентам, які там навчаються, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

В даному випадку Закон України Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначає порядок і розміри допомоги та доплати. Виплата допомоги та доплати по постанові КМ України від 26.07.1996 року № 836 є неправомірною, оскільки постанова протирічить базовим положенням Конституції України про статус закону України, як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини. Також в ст.22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Допомога в розмірі передбаченому законом позивачці виплачується не в повному розмірі Відповідно до постанови КМ України від 26.07.1996 року № 836.позивачу не доплачена допомога як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення.

Дослідивши та оцінивши докази по справі суд прийшов до висновку, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з яких слідує, що пенсіонери які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога в розмірі мінімальної заробітної плати.

Допомога нараховується та виплачується за місцем проживання.

Таким чином відповідач неправомірно обмежував позивача у її правах на отримання допомоги в розмірі зазначеному в ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", чим порушив її право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Також в судовому засіданні встановлено, що позивач віднесений до 3 категорії учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначена позивачу згідно ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Статтею 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3,4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статті 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», віднесеним до категорії 2, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами, передбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Згідно із ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення «Про Пенсійний фцрд України»і здійснює свої овноваження на підставі п. 15 цього положення через створені в установленому порядку його територіальні авління.

Згідно ст. 63 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок державного бюджету.

Положеннями ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

З огляду на викладене не підлягають задоволенню позовні вимоги позивача що до зобовязання відповідача в подальшому нарахуванні до основної пенсії надбавку в розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять(ч.2 ст.11 КАС України).

Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 22, 46, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст.39, 51, 63, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», ст.ст. 4, 8, 11,99, 159, 160-162, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку, виплати додаткової пенсії у відповідності зі ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зобовязавши здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 і виплату додаткової пенсії в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлено ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону України від 19.12.1991 № 2001-ХІІ, починаючи з 22.05. по 31.12.2008р.; 1.01. по 31.12.2009року, з 1.01. по 31.12.2010року, з 1.01.2011року по день постановлення рішення з врахуванням раніше отриманих виплат.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі щодо не виплати ОСОБА_1 в повному обсязі, коштів передбачених ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобовязати здійснити виплати починаючи з 22.05.2008 по день постановлення рішення з врахуванням раніше отриманих виплат.

В задоволенні іншої частини позову - відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах платежу за 1 місяць Постанова суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шосткинський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня проголошення рішення, а особи які не були присутні у судовому засіданні при проголошенні рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання рішення.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_2