Справа № 686/15893/16-а
Суддя: Стефанишин С. Л.
Дата ухвалення: 2016-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.10.2016

Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючого судді Стефанишина С.Л.,

при секретарі Ніколайчук А. В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Хмельницький адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом, в якому вказує, що звернувся до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про призначення пенсії у відповідності до діючого Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII, зокрема щодо пенсійного забезпечення працівників органів прокуратури, (з переходом з одного виду на інший) по інвалідності (2 група загального захворювання), згідно з ч.2, ч.9 ст. 86 зазначеного Закону, а саме з розрахунку у розмірі 60% чинної заробітної плати за останні 60 календарних місяців, за наявності на день звернення вислуги у правоохоронних органах понад 25 років, у тому числі безперервного стажу роботи в органах прокуратури 10 років 3 місяці.

ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому від 18.05.2016 за № 224/М-12 відмовлено у призначенні пенсії по інвалідності.

Просить визнати неправомірною відмову ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому у призначенні пенсії по інвалідності у відповідності до ч. 2, ч.9 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII та зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому прийняти рішення про призначення мені пенсії по інвалідності згідно ч. 2, ч.9 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII, в розмірі 60% від суми місячної (чинної) заробітної плати з 30.04.2016 року.

Ухвалою суду від 09 серпня 2016 року було відкрито скорочене провадження.

Відповідачу були вручені копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів, після чого відповідачем суду надані письмові заперечення проти позову, в яких він вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить відмовити в позові.

Ухвалою від 19 вересня 2016 року постановив розглядати справу за загальними правилами КАС України.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечила проти позовних вимог, просила відмовити у позові.

Вислухавши сторони, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, в період з 04.07.1987 року по 02.12.1988 року проходив військову службу, з 23.06.1990 року по 30.12.2005 року проходив безперервну службу в органах внутрішніх справ на посадах начальницького складу, з яких з 04.10.1994 року по 30.12.2005 року на посадах в слідчих підрозділах МВС України, з 23.01.2006 року працює в органах прокуратури України на посадах слідчого. На даний час на посаді старшого слідчого в особливо важливих справах Генеральної прокуратури України.

ОСОБА_1, звернувся до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про призначення пенсії у відповідності до діючого Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII, зокрема щодо пенсійного забезпечення працівників органів прокуратури, (з переходом з одного виду на інший) по інвалідності (2 група загального захворювання), згідно з ч.2, ч.9 ст. 86 зазначеного Закону, а саме з розрахунку у розмірі 60% чинної заробітної плати за останні 60 календарних місяців, за наявності на день звернення вислуги у правоохоронних органах понад 25 років, у тому числі безперервного стажу роботи в органах прокуратури 10 років 3 місяці.

На день звернення до відповідача, загальна вислуга років, яка дає право на пенсійне забезпечення відповідно до ч.2, ч.9 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» становила 27 років 2 місяці ( у тому числі 21 рік 6 місяців слідчої роботи) із яких безперервний стаж роботи в органах прокуратури 10 років 3 місяці.

ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому від 18.05.2016 за № 224/М-12 відмовлено у призначенні пенсії по інвалідності та зазначено, що п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій. У тому числі спеціальних з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу». Також, на думку відповідача з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах визначених Законом України «Про державну службу» «Про прокуратуру"», «Про судоустрій і статус суддів"», «Про статус народного депутата України", «Про Кабінет Міністрів України"», «Про судову експертизу", «Про Національний банк України"», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового кодексу України, Митного кодексу України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.не призначаються а раніше призначені не перераховуються.

Відповідно до ч. 1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року - 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років 6 місяців.

Згідно з ч. 8 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» право на пенсію за вислугу років мають особи, які безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії працюють в органах прокуратури чи в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України, а також особи, звільнені з прокурорських посад органів прокуратури за станом здоров'я, у зв'язку з ліквідацією чи реорганізацією органу прокуратури, в якому особа обіймає посаду, або у зв'язку із скороченням кількості прокурорів, у зв'язку з обранням їх на виборні посади в органах державної влади чи органах місцевого самоврядування. Ветеранам війни, які мають необхідний стаж роботи для призначення пенсії за вислугу років, така пенсія призначається незалежно від того, чи працювали вони в органах прокуратури перед зверненням за призначенням пенсії.

Будь які зміни до статті 86 вказаного Закону № 1697-VІI щодо відсутності (скасування) права працівників прокуратури України на звернення до державних органів Пенсійного фонду України на призначення пенсії за вислугу років законодавцем, Верховною Радою України, на сьогоднішній день не внесені.

Положення цієї статті є чинними і дають право працівникам прокуратури України за наявності на день звернення з 01.10.2015 по 30.09.2016 вислуги років не менше 22 роки та 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років та 6 місяців, звертатися до органів Пенсійного фонду України із заявами про призначення відповідної пенсії за вислугу років.

В даному випадку суд звертає увагу на те, що на час прийняття вищезазначеного Закону № 213-УІІІ від 02 березня 2015 року, а також з 1 червня 2015 року до 15 липня 2015 року діяв Закон України «Про прокуратуру» від 05.11.1991р. №1789-ХІІ, яким регулювались питання пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих органів прокуратури України (ст. 50-1 Закону).

Закон України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року № 1789-ХІІ втратив чинність з 15 липня 2015 року у зв'язку з набранням чинності нового Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII, яким визначено та на сьогоднішній день регулюються питання пенсійного забезпечення працівників прокуратури України (стаття 86).

Законом України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII, який вступив в дію з 15 липня 2015 року, визначено спеціальний вид пенсійного забезпечення для працівників прокуратури України.

Окрім того, відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09 лютого 1999 року № 1-рп/99 у справі щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) «надання зворотної дії в часі нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або іншому нормативно-правовому акті».

Таким чином ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому безпідставно не застосовано до відносин між сторонами положення статті 86 нового Закону України «Про прокуратуру», що набрав чинності 15.07.2015року, і на який не може поширюватись дія Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-УІІІ.

Окільки позивач відповідно до п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VII від сплати судового збору звільнений, тому судовий збір підлягає стягненню на користь держави з управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.01.2014р., суд -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення дій - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому у призначенні пенсії по інвалідності ОСОБА_1 у відповідності до ч.2, ч.9 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності згідно ч.2, ч.9 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-УІІ у розмірі 60% від суми місячної заробітної плати з 30 квітня 2016 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на користь держави судовий збір у розмірі 551,20 грн.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя С. Стефанишин