Справа № 755/577/16-а
Суддя: Астахова О. О.
Дата ухвалення: 2016-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 755/577/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" березня 2016 р.

Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

Головуючого судді Астахової О.О.,

при секретарі Рудь Р.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання рішення суб'єкта владних повноважень нечинним та зобов'язання вчинити дії-

в с т а н о в и в :

06.01.2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом у якому просить визнати нечинним рішення Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва від 28.12.2015 року №23286/06 щодо відмови у взятті її на облік та поновленні пенсії за вислугу років. Зобов'язати відповідача нарахувати та сплатити їй пенсію на підставах визначених пенсійним законодавством, у тому числі за весь строк її неотримання, починаючи з дня звільнення з посади, тобто з 16.09.2015 року, а також стягнути з відповідача на її користь понесені судові витрати по оплаті судового збору у розмірі 1102,40 грн.

Обгрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначила, що з 01.08.1980 року вона була прийнята на посаду викладача з фаху фортепіано в Первомайську дитячу музичну школу № 1 в Миколаївській області; 01.10.1995 року переведена на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи. 01.09.2007 року була звільнена з посади викладача по класу фортепіано згідно ст. 38 КЗпП України,у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років. Управлінням Пенсійного фонду України у м. Первомайську Миколаївської області їй була призначена пенсія за вислугу років відповідно до прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пункту "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Виплата пенсії була припинена у зв'язку з тим, що вона поновила роботу на посаді викладача. З 04.09.2007 року по 15.09.2015 року позивач працювала заступником директора з навчально-виховної роботи та викладачем з фаху фортепіано у Первомайській дитячій музичній школі № 1 у Миколаївській області. 16.09.2015 року звільнена з посади за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років, ст. 38 КЗпП України.Звільнення з роботи було зумовлено зміною місця проживання. ОСОБА_1 переїхала до м. Києва і 21 вересня 2015 року звернулась до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва із заявою на запит своєї пенсійної справи з міста Первомайська Миколаївської області. 12 листопада 2015 року позивач звернулась до відповідача із заявою про взяття її на облік та поновлення виплати пенсії. Рішенням Управлінні Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва від 28.12.2015 року № 23286/06, їй відмовлено у взятті на облік та поновленні виплати пенсії мотивуючи тим, що Первомайська дитяча музична школа № 1 не відноситься до закладів освіти. Не погоджуючись з висновками відповідача, посилаючись на порушення останнім пункту "є" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ,Постанови Кабінету Міністрів України № 433 від 06.05.2001 року"Про затвердження переліку типів позашкільних закладів", "Положення про позашкільний навчальний заклад", ст. 29 Закону України "Про освіту" від 23.05.1991 року № 1060-Х1І, ч. 4 ст. 21 Закону України "Про позашкільну освіту",Постанову Кабінету Міністрів України N 963 від 14.06.2000 року "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогчних працівників" за якою посада викладача дитячої музичної школи та посада заступника директора з навчально-виховної роботи дитячої музичної школи включені до переліку посад педагогічних працівників, а також на Постанову Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 зі змінами, внесеними Постановою цього органу № 1436 від 26.09.2002 року "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років", позивач звертається до суду з даним позовом.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі, виходячи з доводів, якими обґрунтовується позовна заява просила просила суд позов задовольнити.

Представник Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва у судовому засіданні позов не визнала, надала до суду письмові заперечення, виходячи зі змісту яких в задоволенні позову просила відмовити в повному обсязі. Додатково пояснила, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Період роботи ОСОБА_1 в Первомайській дитячій музичній школі №1 з 01.08.1980 р. по 01.09.2007 р. зарахувати до спеціального стажу роботи не вбачається можливим, оскільки Первомайська дитяча музична школа відноситься до Миколаївського обласного управління культури отже, не відноситься до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. №909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".

Миколаївське обласне управління культури не підпорядковується Міністерству освіти і науки України.

З урахуванням того, що музичну школу віднесено до позашкільного навчального закладу, то згідно з Переліком, право на пенсію за вислугу років у цих школах мають, зокрема, директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі від ділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Посаду викладача в позашкільних навчальних закладах, яку займала позивач, не передбачено.

За таких обставин, на думку представника відповідача, позивачу було правомірно відмовлено Управлінням у взяті ї на облік та поновленні пенсії за вислугу років.

Суд заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оглянувши матеріали пенсійної справи ОСОБА_1, оцінивши зібрані по справі докази, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01.08.1980 року була зарахована на посаду викладача з фаху фортепіано в Первомайську дитячу музичну школу № 1 в Миколаївській області; 01.10.1995 року переведена на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи. 01.09.2007 року була звільнена з посади викладача по класу фортепіано згідно ст. 38 КЗпП Україниу зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років. Управлінням Пенсійного фонду України у м. Первомайську Миколаївської області їй була призначена пенсія за вислугу років відповідно до прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " та пункту "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Виплата пенсії була припинена у зв'язку з тим, що ОСОБА_1 поновила роботу на посаді викладача з фаху фортепіано та заступника директора з навчально-виховної роботи в Первомайській дитячій музичній школі № 1 з 04.09.2007 року по 15.09.2015 року З 16.09.2015 року позивач звільнена з посади за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років, ст. 38 КЗпП України. (а.с. 8,9).

Після переїзду до м. Києва ОСОБА_1 12.11.2015 року звернулась до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва із заявою про взяття її на облік та поновлення виплати пенсії за вислугу років.

Листом від 28.12.2015 року № 23286/06 ОСОБА_1 за результатами розгляду її заяви від 12.11.2015 року відмовлено у взятті її на облік та поновлення виплати пенсії за вислугу років з тих підстав, що Первомайська дитяча музична школа № 1 не підпорядковується Міністерству освіти і науки України, таким чином Первомайська дитяча музична школа № 1, в якій працювала позивач, не відноситься до закладів освіти, а отже право на отримання пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у неї відсутнє.

Проте, з таким висновком суд не погоджується з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має спеціальний педагогічний стаж понад 35 років.

Відповідно до пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ ( в редакції, до внесення змін згідно із Законом N 911-VIII

( 911-19 ) від 24.12.2015), право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом

Міністрів України, незалежно від віку.

Постанова Кабінету Міністрів України № 433 від 6 травня 2001 року «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад» відносить музичні школи до переліку позашкільних навчальних закладів.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні заяви позивача відповідач не взяв до уваги, що згідно із ст. 29 Закону України «Про освіту» від 23 травня 1991 року № 1060-Х1І позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру (систему) освіти в Україні.

Згідно зі ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України N 963 від 14.06.2000 року "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогчних працівників"посада викладача дитячої музичної школи та посада заступника директора з навчально-виховної роботи дитячої музичної школи включені до переліку посад педагогічних працівників.

Крім того, Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 зі змінами, внесеними Постановою КМУ № 1436 від 26.09.2002 року: "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» займані позивачем посади: «викладач з фаху фортепіано» та «заступник директора з навчально-виховної роботи» - передбачені даною Постановою Кабінету Міністрів України.

Такої ж правової позиції дотримувався Вищий адміністративний суд України при розгляді справи №К/9991/71844/11.

З огляду на означене суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення.

На підставі ст. 95 КАС України судові витрати по оплаті судового збору, здійснені позивачем за двома позовними вимогами відповідно до ст. 6 Закону України «Про судовий збір», підлягають відшкодуванню позивачу в повному обсязі з Державного бюджету України у розмірі 1 102,40 грн.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 158-163, 186 КАС України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України «Про позашкільну освіту», Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 зі змінами, внесеними Постановою КМУ № 1436 від 26.09.2002 року, Постановою Кабінету Міністрів України N 963 від 14.06.2000 року "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогчних працівників", суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання рішення суб»єкта владних повноважень нечинним та зобов»язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_1 у взятті на облік та поновленні пенсії за вислугою років - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком за вислугою років з 16.09.2015 року.

Присудити ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1102,40 грн. з Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя

Повний текст Постанови виготовлений 09 березня 2016 року