Справа № 2а-5503/11/2670
Суддя: Каракашьян С.К.
Дата ухвалення: 2011-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

23 травня 2011 року № 2а-5503/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Каракашьяна С.К. при секретарі судового засідання Шкребтій І.П., за участю представників сторін

від позивача: ОСОБА_1, представника

від відповідача: Ружицької І. С., представника,

Грицаєнко Л. І., представника

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

За позовом ОСОБА_4

до Державного управління охорони навколишнього природного середовища у

м.Києві

про зобов'язання вчинити дії

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_4 з позовом, в якому просить суд визнати дії відповідача незаконними, визнати протиправним та скасувати рішення.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що чинним законодавством не передбачено повноважень Державних управлінь охорони навколишнього природного середовища на відкликання раніше наданого позитивного висновку.

Представниками відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечуються з огляду на правомірність прийнятого рішення.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 (далі - Позивач) звернувся до Державного управління охорони навколишнього природного середовища в м. Києві (далі - Відповідач) з клопотанням погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за адресою АДРЕСА_1 у Голосіївському районі м. Києва, розроблений землевпорядною організацією ПП «Студія ЛАД».

Відповідачем було розглянуто вказаний проект землеустрою та надано позитивний висновок від 03.08.2010 №05/576. Висновок було долучено до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Однак, листом від 11.03.2011 №05-04/97/7 Відповідач повідомив Позивача про відкликання раніше наданого позитивного висновку від 03.08.2010 №05/576, посилаючись на лист Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 04.03.2011 №4902/11/10-11-МП.

Наказом №434 Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 5 листопада 2004 року затверджено Порядок погодження природоохоронними органами матеріалів щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок (далі - Порядок).

Цей Порядок поширюється на Мінприроди, утворені в його складі урядові органи державного управління, спеціально уповноважений орган виконавчої влади у сфері охорони навколишнього природного середовища в Автономній Республіці Крим, територіальні органи та спеціальні підрозділи.

Порядок визначає механізм погодження природоохоронними органами вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів, місць розташування об'єктів та проектів відведення земельних ділянок (далі - матеріали щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок) щодо усіх категорій земель незалежно від форм власності чи користування.

Відповідно до зазначеного Порядку, природоохоронний орган може надати позитивний або негативний висновок про результати розгляду матеріалів щодо вилучення (викупу), надання земельної ділянки

Як слідує зі змісту Порядку, ним не передбачено повноважень Державних управлінь охорони навколишнього природного середовища на відкликання раніше наданого позитивного висновку.

Представник відповідача в судовому засіданні не зміг послатись на жодний нормативно-правовий акт, яким відповідачу надано право відкликати раніше наданий позитивний висновок.

Суду також не надано жодного доказу, який би підтвердив факт проведення перевірки позивача відповідачем чи іншою уповноваженою особою на предмет дотримання ним природоохоронного законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, приймаючи оскаржувані рішення, відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, передбачений Конституцією та законами України, необґрунтовано, тобто без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення упереджено та нерозсудливо, а тому оскаржувані рішення слід визнати протиправними і скасувати.

При цьому суд не аналізує обставини наявності чи відсутності порушення норм чинного законодавства в діях відповідача при видачі погодження, оскільки дані обставини не стосуються правової позиції щодо відсутності права відповідача на відзив наданого висновку.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.69, 70, 71, 158-163,167 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1 .Позов ОСОБА_4 задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Державного управління охорони навколишнього природного середовища в місті Києві по відкликанню позитивного висновку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 03.08 2010р. №05/576.

3.Визнати протиправним та скасувати рішення Державного управління охорони навколишнього природного середовища в місті Києві про відкликання позитивного висновку від 03.08.2010р. №05/576, оформлене листом № 05-04/97/7 від 11.03.2011р.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя С.К. Каракашьян