Справа № 820/1603/16
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2016-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 жовтня 2016 р.Справа № 820/1603/16
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Макаренко Я.М.
Суддів: Шевцової Н.В. , Мінаєвої О.М.
за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.
представника позивача Чаплинського О.В.
третьої особи ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський завод залізничної техніки" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.07.2016р. по справі № 820/1603/16
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський завод залізничної техніки"
до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова третя особа ОСОБА_1
про скасування рішення і вимог,
ВСТАНОВИЛА:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Харківський завод залізничної техніки" (надалі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова (надалі по тексту відповідач), третя особа: ОСОБА_1 в якому просив:
- визнати протиправними та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії за Списком № 1 з 22.12.2015 р. у розмірі 1 661,89 грн., а з березня 2016 року - у розмірі 1 889,64 грн., які прийняті у формі протоколу;
- визнати протиправною та скасувати вимогу управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова до товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський завод залізничної техніки" від 12.02.2016 р. № 1774-03/26 про необхідність перерахувати на розрахунковий рахунок управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова суми фактичних витрат на виплату та доставку ОСОБА_1 пільгової пенсії за Списком № 1 у розмірі 3 890,37 грн.;
- визнати протиправною та скасувати вимогу управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова до товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський завод залізничної техніки" від 12.03.2016 р. № 4415-03/26 про необхідність перерахувати на розрахунковий рахунок управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова суми фактичних витрат на виплату та доставку ОСОБА_1 пільгової пенсії за Списком № 1 у розмірі 1 904,57 грн.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 19.07.2016 року в задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський завод залізничної техніки" до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова, третя особа: ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування рішення і вимог відмовлено.
Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.07.2016 року та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.
Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представника позивача, третьої особи, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено, що 01.03.2016 р. товариство з обмеженою відповідальністю "Харківський завод залізничної техніки" отримало від управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова вимогу про відшкодування пільгових пенсій пенсіонерів за Списком № 1 від 12.02.2016 р. № 1774-03/26, в якій йдеться про необхідність перерахувати на розрахунковий рахунок управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1.
Крім того, 25.03.2016 р. ТОВ "Харківський ЗЗТ" отримало від управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова вимогу про відшкодування пільгових пенсій пенсіонерів за Списком № 1 від 12.03.2016 р. № 4415-03/26, в якій йдеться про необхідність перерахувати на розрахунковий рахунок управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1.
До вимог про відшкодування пільгових пенсій пенсіонерів за Списком № 1 від 12.02.2016 року № 1774-03/26 та від 12.03.2016 р. № 4415-03/26 пенсійним органом додано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з лютого 2016 р. та з березня 2016 р.
Підставою для складання та направлення вищенаведених вимог слугувало те, що Управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова з 22.12.2015 р. призначено ОСОБА_1 пільгову пенсію за Списком № 1 у розмірі 1 661,89 грн., а з березня 2016 року - у розмірі 1 889,64 грн.
Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з відсутності підстав для його задоволення.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 30.09.2015 року по справі №2638/12996/15-а визнано нечинним рішення Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова від 10.07.2015 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії за Списком № 1 та зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 за Списком №1 період роботи з 02.11 1985 року по 21.08.1992 року; з 19.01.2006 року по 09.08.2006 року; з 10.08.2006 року по 18.04.2007 року на посаді плавильника металу та сплавів та коваля-штампувальника в військовій частині НОМЕР_1 , та в Державному підприємстві 48 завод залізничної техніки Держспецтрансслужби (військова частина НОМЕР_2 ).
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.12.2015 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова залишено без задоволення, а постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 30.09.2015 року по справі №2638/12996/15-а - без змін.
Вказаними судовими рішеннями встановлено наявність у ОСОБА_1 необхідного стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та покладено обов`язок на Управління Пенсійного фонду в Дзержинському районі м. Харкова при призначенні пенсії зарахувати стаж роботи ОСОБА_1 у ВЧ НОМЕР_1 та ДП «48 завод залізничної техніки», правонаступником яких є позивач.
Цей факт для суду є преюдиційним в розумінні ст. 72 КАС України.
Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені удовими рішеннями в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрали законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Згідно протокольного рішення № 2977 від 20.01.2016 року, на підставі постанови Дзержинського районного суду м. Харкова від 30.09.2015 року, яка ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.12.2015 року залишена без змін, Управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова ОСОБА_1 була призначена пільгова пенсія за Списком № 1 з 22.12.2015 р.
Отже, колегія суддів приходить до висновку, що рішення Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії за Списком № 1 є правомірним та скасуванню не підлягає, оскільки прийнято на виконання судових рішень, які на час призначення пенсії ОСОБА_1 набули законної сили та підлягали виконанню.
Посилання позивача на ухвалу Вищого адміністративного суду України від 14.07.2016 року, якою скасовано постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 30.09.2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.12.2015 року, як на підставу протиправності рішення УПФУ щодо призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії колегія суддів вважає необгрунтованими, оскільки на час призначення пільгової пенсії ОСОБА_1 постанова Дзержинського районного суду м. Харкова від 30.09.2015 року та ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.12.2015 року скасовані не були, а тому підлягали виконанню Управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова.
Як вбачається з матеріалів справи, 01.03.2016 р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Харківський завод залізничної техніки" отримало від Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова вимогу про відшкодування пільгових пенсій пенсіонерів за Списком № 1 від 12.02.2016 р. № 1774-03/26.
Крім того, 25.03.2016 р. ТОВ "Харківський ЗЗТ" отримало від Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова вимогу про відшкодування пільгових пенсій пенсіонерів за Списком № 1 від 12.03.2016 р. № 4415-03/26.
До вимог про відшкодування пільгових пенсій пенсіонерів за Списком № 1 від 12.02.2016 року № 1774-03/26 та від 12.03.2016 р. № 4415-03/26 пенсійним органом додано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з лютого 2016 р. та з березня 2016 р.
Підставою для складання та направлення вищенаведених вимог слугувало те, що Управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова з 22.12.2015 р. було призначено ОСОБА_1 пільгову пенсію за Списком № 1.
Згідно з п.2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до приписів абз. 4 пп. 1 п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (надалі - Інструкція).
Відповідно до п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.
Пунктом 6.4 Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно з п. 6.5. Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Згідно з п.6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Таким чином, враховуючи наведені приписи законодавства, колегія суддів приходить до висновку про наявність у позивача обов`язку з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної ОСОБА_1 на пільгових умовах, визначених Управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова Пенсійного фонду України у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та про відсутність підстав для визнання протиправними та скасування вимог УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова від 12.02.2016 р. № 1774-03/26 та від 12.03.2016 р. № 4415-03/26 про сплату позивачем сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної ОСОБА_1 на пільгових умовах.
Посилання позивача в апеляційній скарзі на те, що ОСОБА_1 не перебував з позивачем у трудових відносинах, а тому у позивача відсутній обов`язок з покриття витрат на виплату пільгової пенсії колегія суддів вважає необгрунтованими, оскільки судовими рішеннями від 30.09.2015 року та від 22.12.2015 року ( а.с.59-67) чинними на час призначення ОСОБА_1 пенсії встановлені обставини перебування позивача у трудових відносинах з ДП «48 завод залізничної техніки» правонаступником якого є ТОВ «Харківський завод залізничної техніки».
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову.
За таких обставин, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.
Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський завод залізничної техніки" залишити без задоволення.
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.07.2016р. по справі № 820/1603/16 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко Я.М.
Судді(підпис) (підпис) Шевцова Н.В. Мінаєва О.М.
Повний текст ухвали виготовлений 17.10.2016 р.