Справа № 348/1415/16-а
Суддя: Вінтоняк М.Б. М. Б.
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1415/16-а

20 жовтня 2016 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого - судді Вінтоняк М.Б.

секретаря Скоблей О.В.

з участю представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Надвірнянського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов»язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Надвірнянського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов»язання вчинити дії, мотивуючи тим, що вона є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області та отримує пенсію за віком як державний службовець відповідно до Закону України "Про державну службу".

На підставі її заяви та поданих документів управлінням Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі, правонаступником якого є Надвірнянське об»єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, призначено їй пенсію за віком з 27.03.2011 року на загальних підставах, а з 05.04.2011 р. пенсію за віком як державному службовцю.

Відповідно до записів в трудовій книжці з 30.09.1994 р. по 14.05.2002 р. вона працювала спеціалістом І категорії в Надвірнянському районному відділі Пенсійного фонду України (наказ № 11-ОС від 30.09.1994 р.), з 15.05.2002 р. по 04.07.2002 р. спеціалістом І категорії відділу надходження доходів Надвірнянського районного управління Пенсійного фонду України (наказ № 33-О від 15.05.2002 р.), з 05.07.2002 р. по 30.09.2005 р. головним спеціалістом відділення по контрольно-економічній роботі управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі (наказ № 47-О від 05.07.2002 р.), з 01.10.2005 р. по 31.05.2007 р. головним спеціалістом-економістом відділу надходження доходів управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі (наказ № 66-О від 30.09.2005 р.), з 01.06.2007 р. по 26.03.2011 р. головним спеціалістом-економістом відділу обліку надходження платежів управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі (наказ № 42-О від 01.06.2007 р.).

Таким чином, її стаж державної служби станом на 26.03.2011 р. становив 16 років 5 місяців 28 днів.

При подачі заяви про призначення пенсії за віком як державному службовцю вона представила довідку про заробітну плату, видану управлінням Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі. Відповідно до даної довідки посадовий оклад на посаді головного спеціаліста - економіста станом на 26.03.2011 року складав 1176,00 грн., надбавка за присвоєний 12 ранг - 60,00 грн., надбавка за вислугу років (25%) - 309,00 грн. Тобто, сума заробітної плати, на яку нараховувалися страхові внески становила 1545,00 грн.

В липні 2016 року позивач звернулася до управління Фонду з проханням здійснити перерахунок її пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям згідно постанови КМУ від 06.04.2016 р. № 292 та довідки про заробітну плату № 3301/02 від 20.07.2016 р., видану Надвірнянським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України.

Проте, Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України відмовило їй в даному перерахунку, посилаючись на те, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 у разі не прийняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на зазначених підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України «Про державну службу» пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеним законом, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Такі дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови в перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям, вважає протиправними з таких підстав:

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 р. № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» затверджено нові посадові оклади та надбавки до посадових окладів за ранги державних службовців, розміри яких затверджені, зокрема, додатками 1,2 постанови КМУ № 292.

Згідно довідки про заробітну плату від 20.07.2016 р. № 3301/02, видану Надвірнянським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України, посадовий оклад головного спеціаліста відділу платежів до пенсійної системи для перерахунку пенсії з 01.05.2016 р. становить 3231,00 грн., надбавка за ранг - 60,00 грн., надбавка за вислугу років - 1550,88 грн.

Позивач вважає, що посилання відповідача на п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VІІІ не доречне, оскільки, відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону № 213-VІІІ у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. Вищезазначена норма закону стосується призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій.

Таким чином, при перерахунку їй пенсії слід застосовувати норми Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на момент призначення пенсії. Відповідно дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України є протиправними, а позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Крім того, у 2011році нею до заяви про призначення пенсії згідно ЗУ «Про державну службу» нею було подано пакет документів про стаж роботи, довідки про заробітну плати та посвідчення про проживання у гірському населеному пункті.

Однак, при обчисленні пенсії відповідачем не включено до заробітку такі види оплати праці, як суми виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та індексації заробітної плати на які також нараховані та сплачені пенсійні внески.

У вересні 2016р.. вона звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії з врахуванням зазначених вище виплат та доплати належної їй пенсії. Для підтвердження того, що до заробітної плати при призначенні пенсії входили суми виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, індексація заробітної плати нею було отримано у Надвірнянському об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області довідку № 36/02 від 20.07.2016 року.

На її заяву відповідач своїм листом №223/Н-15 від 06.09.2016 року відмовив в проведенні перерахунку пенсії з врахуванням вищевказаних виплат..

Вважає дану відмову у перерахунку пенсії протиправною ,так як з виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати вона сплачувала страхові пенсійні внески .

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі, просить постановити рішення, яким визнати неправомірними дії Надвірнянського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у здійсненні ОСОБА_3 перерахунку пенсії з включенням до розрахунку пенсії інших виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, індексація заробітної плати) з яких утримували і перераховували внески в Пенсійний Фонд України.

Зобов'язати Надвірнянське об»єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_3 починаючи з 19.03.2016 року відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» та ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з включенням до розрахунку пенсії інших виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та індексації заробітної плати), передбачених довідкою про заробітну плату видану Надвірнянським об»єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області за №36/102 від 20.07.2016 року та виплатити їй недоплачені суми пенсії і виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Визнати неправомірними дії Надвірнянського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у здійсненні ОСОБА_3 .О. перерахунку пенсії як непрацюючого державного службовця згідно ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу».

Зобов'язати Надвірнянське об»єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити з 01 травня 2016 року перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_3 відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 86 відсотків від суми заробітної плати, включивши до сум заробітної плати суми, зазначені у довідці про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, виданої Надвірнянським об"єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області за № 3301/02 від 20.07.2016 року з урахуванням виплачених сум та виплатити ОСОБА_3 недоотримані суми пенсії і виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Стягнути на користь ОСОБА_3 понесені нею судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, заперечила обставини, на які посилається позивач, зазначивши, що матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань не відноситься до інших надбавок, з яких відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» складається заробітна плата державного службовця, а тому враховувати її в суму заробітної плати для обчислення пенсії немає підстав.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 від 02.03.2015 року у разі неприйняття до 01.06.2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до ЗУ «Про державну службу" та інших законів, пенсії в порядку та на умовах, визначених цим законом, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Згідно п. 4 Постанови КМ України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» перерахунок пенсії пенсіонерам проводиться у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень КМ України.

Постановою КМ України від 09.12.2015 року №1013 внесено зміни в Постанову КМ України від 31.05.2000 року № 865, а саме виключено п.4,щодо порядку обчислення заробітної плати при проведенні перерахунку пенсії . Отже , проводити перерахунок пенсії позивачу немає підстав.

Просить в позові відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, з наступних підстав.

Згідно ст.37 Закону № 3723-XII (в редакції на час призначення пенсії позивачу), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області та отримує пенсію за віком як державний службовець відповідно Закону України „Про державну службу" від 16.12.1993 р. №3723-ХІІ(далі - Закон №3723-ХІІ) з 05.04.2011 року в розмірі 86 відсотків від суми заробітної плати.

Згідно трудової книжки позивач з 30.09.1994 р. по 14.05.2002 р. працювала спеціалістом І категорії в Надвірнянському районному відділі Пенсійного фонду України (наказ № 11-ОС від 30.09.1994 р.), з 15.05.2002 р. по 04.07.2002 р. спеціалістом І категорії відділу надходження доходів Надвірнянського районного управління Пенсійного фонду України (наказ № 33-О від 15.05.2002 р.), з 05.07.2002 р. по 30.09.2005 р. головним спеціалістом відділення по контрольно-економічній роботі управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі (наказ № 47-О від 05.07.2002 р.), з 01.10.2005 р. по 31.05.2007 р. головним спеціалістом-економістом відділу надходження доходів управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі (наказ № 66-О від 30.09.2005 р.), з 01.06.2007 р. по 26.03.2011 р. головним спеціалістом-економістом відділу обліку надходження платежів управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі (наказ № 42-О від 01.06.2007 р.).

Таким чином, її стаж державної служби станом на 26.03.2011 р. становив 16 років 5 місяців 28 днів.

У 2011році позивач звернулася до відповідача про призначення пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу», яка призначена їй відповідачем з 05.04.2011року так як у неї був достатній вік та стаж державної служби для призначення пенсії як державному службовцю.

До заяви про призначення пенсії згідно ЗУ «Про державну службу» позивачем було подано пакет документів про стаж роботи, довідки про заробітну плати та посвідчення про проживання у гірському населеному пункті.

Однак, при обчисленні пенсії відповідачем не включено до заробітку такі види оплати праці, як суми виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та індексації заробітної плати на які також нараховані та сплачені пенсійні внески.

У вересні 2016р.. позивач звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії з врахуванням зазначених вище виплат та доплати належної їй пенсії. Для підтвердження того, що до заробітної плати при призначенні пенсії входили суми виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, індексація заробітної плати нею було отримано у Надвірнянському об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області довідку № 36/02 від 20.07.2016 року.

На її заяву відповідач своїм листом №223/Н-15 від 06.09.2016 року відмовив в проведенні перерахунку пенсії з врахуванням вищевказаних виплат..

Базовим Законом, який визначає основні засади пенсійного забезпечення непрацездатних громадян України, є Закон України «Про пенсійне забезпечення» № 1788- Xll від 05.11.1991 р., статтею 66 якого встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку(виплат,доходу).

Відповідно із статтею 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97 об'єктом оподаткування є для платників збору, визначеного пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, - фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці».

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-Xll від 16.12.1993р. визначено, що пенсія державним службовцям призначається від сум їх заробітної плати, на які нараховується страхові внески на загальобов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 11 «Порядку та умови визначення заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2013 р. № 426, передбачено, що у всіх випадках заробітна плата для обчислення пенсії державного службовця враховується в межах установленої законом на день призначення (перерахунку) пенсії максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Статтею 33 Закону України «Про державну службу» № 3723- Xll від 16.12.1993 року передбачено, що державним службовцям крім заробітної плати, яка складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг , надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок, може надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, а статтею 35 цього Закону передбачено, що державним службовцям одночасно з наданням щорічної відпустки виплачується матеріальна допомога на оздоровлення. Таким чином, Закон України «Про державну службу» передбачає, що до заробітку (доходу) державного службовця, крім заробітної плати в розумінні статті 33 Закону України «Про державну службу», входять матеріальні допомоги для вирішення соціально-побутових питань та оздоровлення на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно із статтею 2 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97 від 26.06.1997 р.

Відповідно із пунктом 2.3.3 пункту 2.3 «Інструкції зі статистики заробітної плати», затвердженої Наказом Державного комітету статистики України №5 від 13.01.2004 р. та зареєстрованої Міністерством юстиції України 27.01.2004 р.№114/8713, передбачено, що до складу інших заохочувальних та компенсаційних виплат належать матеріальна допомога, що має систематичний характер , надана всім або більшості працівників ( на оздоровлення, у зв'язку з екологічними станом ).

У відповідності зі статтями 33 і 35 Закону України «Про державну службу» №3723-Xll від 16.12.1993 р. ОСОБА_3 , як і іншим працівникам держаним службовцям управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі , систематично надавалась відповідно матеріальна допомога на соціально-побутові потреби і матеріальна допомога на оздоровлення.

Відповідно до ч. 6 ст. 95 КЗпП заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Згідно ст. 33 Закону України «Про оплату праці» у період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.

Індексація заробітної плати здійснюється на підставі Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078. Відповідно до ст. ст. 1, 2 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру.

Суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до складу фонду додаткової заробітної плати згідно з підпунктом 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13 січня 2004 року № 5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за № 114/8713.

Таким чином, індексація це складова частина заробітної плати і є додатковою заробітною платою.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 14 лютого 2011 року № 5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва» визнано такими, що втратили чинність п.п. 1, 1.2 постанови правління Пенсійного фонду України від 30 жовтня 2008 року № 19-11 «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04 грудня 2008 року за № 1161/15852», форму довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу». При цьому, постановою затверджено нову форму довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу», в якій передбачена графа як «інші виплати», до якої включається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення, грошові винагороди, індексація та інші надбавки, на які нараховані були сплачено страхові внески.

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми. До складу заробітної плати відносяться також інші виплати. При цьому слід враховувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Вищенаведені нормативні акти засвідчують, що основним критерієм при визначенні видів оплати праці, які включаються до заробітку для обчислення пенсії є нарахування на такі виплати страхового збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Таким чином, матеріальна допомога на оздоровлення, премії до державних, професійних свят, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, компенсація за невикористані відпустки, грошові винагороди та індексація входять до системи оплати праці державного службовця, з них відповідно до Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» справлялися страхові внески ( збори) до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначених видів заробітку, і які згідно статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» повинні бути включені до заробітку для обчислення пенсії..

Аналогічна правова позиція викладена в листі ВССУ від 07 травня 2013 року №708/0/4-13 та в постановах Верховного Суду України від 14.05.2013 року в справі № 21-125а13 від 28.05.2013р. у справі №21-97а13, які з врахуванням вимог ст.244-2 КАС України є обов'язковими для врахування судами при розгляді справ у подібних правовідносинах.

За таких обставин, суд прийшов до переконання , що дії відповідача щодо відмови в перерахунку з 19.03.2016 року призначеної позивачу пенсії з врахуванням сум виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати носять протиправний характер.

Також суд вважає неправомірною відмову щодо перерахунку ОСОБА_3 пенсії як державному службовцю згідно ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» з посиланням на те, що до ЗУ «Про державну службу» були внесені відповідні зміни.

Підстави та порядок перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку із зміною заробітної плати працюючих державних службовців регулює ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» №3723-XII. У зв'язку із прийняттям Законів № 3668-VІ та № 1166-VII положення вищевказаної статті щодо перерахунку пенсії не зазнали змін.

Згідно ст.37-1 «Про державну службу» №3723-XII, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Судом встановлено ,що позивач 19.07.2016 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії в зв'язку з підвищенням посадових окладів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 року №292 із наступними змінами „ Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році".

Для підтвердження підвищення розміру заробітної плати державного службовця позивачем було подано до відповідача довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті з яких їм призначено (перераховано) пенсію видану Надвірнянським об»єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської област №3301/02 від 20.07.2016 р. Відповідач 29.07.2016 року листом №140/Н-15 повідомив позивача про те, що раніше призначені пенсії не перераховуються з 01.06.2015 року згідно п.5 Прикінцевих положень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213-VІІІ. Також в листі зазначено, що Кабінет Міністрів України не забезпечив прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації ст.37-1 Закону України „Про державну службу", тому відсутні законні підстави для перерахунку пенсії .

Суд вважає,що зміни, які відбулися в ст.37 Закону № 3723-XII, стосуються тих пенсій, які будуть призначатися після набрання чинності змін до закону, і ніяким чином не підлягає перегляду розмір відсотків, що були обчислені при призначенні пенсії.

Закон України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" прийнятий Верховною Радою України 02.03.2015 року та набрав чинності 28.03.2015 року, окремі положення 01.04.2015 року.

У п.5 Прикінцевих положень цього Закону визначено питання призначення пенсій відповідно, зокрема, до Закону № 3723-XII.

Суд вважає, що оскільки предметом позову є перерахунок пенсії позивачу, то застосування до спірних правовідносин п.5 Прикінцевих положень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213-VІІІ є безпідставним.

Згідно ст.22 Конституції України права, свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Судом встановлено, що пенсія позивачу призначена на підставі спеціального закону в 2011 році та виплачується до теперішнього часу.

Таким, чином, у позивача є право на перерахунок пенсії відповідно до ст.37-1 Закону №3723-XII, з застосовуванням норми, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто ст.37 Закону №3723-XII в редакції до внесення змін Законами N 3668-VI та № 1166-VII.

Частиною 4 ст.45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV передбачено, що перерахунок пенсії проводиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобов'язати зробити перерахунок пенсії позивачу як непрацюючому державнму службовцю згідно ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» починаючи з 01.08.2016 року .

На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст.ст.64,65,66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788- Xll від 05.11.1991 р., ст.ст. 33,35,37, 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723- Xll від 16.12.1993р., ст.2 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97 від 26.06.1997р., ст.2 Закону України «Про оплату праці» №108/95-ВР від 24.03.1995р., ст. ст.6, 11, 71, 94, 99, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Надвірнянського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у здійсненні ОСОБА_3 перерахунку пенсії з включенням до розрахунку пенсії інших виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, індексація заробітної плати) з яких утримували і перераховували внески в Пенсійний Фонд України.

Зобов'язати Надвірнянське об»єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_3 починаючи з 19.03.2016 року відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» та ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з включенням до розрахунку пенсії інших виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та індексації заробітної плати), передбачених довідкою про заробітну плату видану Надвірнянським об»єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області за №36/102 від 20.07.2016 року та виплатити їй недоплачені суми пенсії і виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Визнати неправомірними дії Надвірнянського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у здійсненні ОСОБА_3 перерахунку пенсії як непрацюючого державного службовця згідно ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу».

Зобов'язати Надвірнянське об»єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити з 01 серпня 2016 року перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_3 відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 86 відсотків від суми заробітної плати, включивши до сум заробітної плати суми, зазначені у довідці про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, виданої Надвірнянським об"єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області за № 3301/02 від 20.07.2016 року з урахуванням виплачених сум та виплатити ОСОБА_3 недоотримані суми пенсії і виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 понесені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп. шляхом їх безспірного списання із рахунка суб»єкта владних повноважень - Надвірнянського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 186 КАС України.

Суддя Вінтоняк М.Б.

Повний текст постанови виготовлено 25.10.2016