Справа № 2а/0270/2031/11
Суддя: Жданкіна Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2011-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2011 р. Справа № 2а/0270/2031/11

Вінницький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни, розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи

за позовом: прокурора Замостянського району м. Вінниці в інтересах держави в особі Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до: сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Обрій"

про: стягнення штрафних санкцій

ВСТАНОВИВ :

Прокурор Замостянського району м. Вінниця в інтересах держави в особі Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з адміністративним позовом до сільськогосподарського акціонерного товариства "Обрій" про стягнення штрафних санкцій.

Позовні вимоги мотивовані наступним. що відповідачем в порушення законодавства України про цінні папери та фондовий ринок не сплачено застосований постановою, про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, штраф у встановлений законом строк.

Справа розглядається в порядку скороченого провадження, оскільки в силу пункту 4 частини 1 статті 183-2 КАС України в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження, застосовується скорочене провадження.

Відповідач у строк, передбачений частиною третьою статті 183-2 КАС України заперечень суду не направив, хоча ухвала про відкриття скороченого провадження у адміністративній справі від 04 травня 2011 року отримана ним 11 травня 2011 року, що стверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.18).

Отже, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про строк подання заперечення проти позову, порядок його подання, а також наслідки неподання такого заперечення.

Розглянувши та оцінивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, відповідно до вимог статті 183-2 КАС України - без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі - суд дійшов висновку про наявність підстав щодо прийняття рішення про задоволення позову в порядку письмового провадження, з огляду на наступне.

Згідно із абзацом 2 статті 1 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні державне регулювання ринку цінних паперів - це здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Державне регулювання ринку цінних паперів згідно із статтею 5 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним ОСОБА_1 України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи (стаття 6 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні).

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, у відповідності із пунктом 14 статті 8 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні, зокрема, має право накладати штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно довідки №13/4/476 від 24.03.2011 року Головного управління статистики у Вінницькій області, сільськогосподарське відкрите акціонерне товариство "Обрій" станом на 23.03.2011 року зареєстроване юридичною особою, ідентифікаційний код 03058840, за місцезнаходженням вул. Жовтнева, 153, смт. Козятин, Козятинський район, Вінницька область, керівник - ОСОБА_2.

Розпорядженням № 113-ВІ від 18.11.2010 року про усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів, уповноваженою особою Комісії на підставі розглянутих документів у відношенні СВАТ "Обрій" встановлено, що станом на 18.11.2010 року товариством, особливу інформацію про порушення справи про банкруцтво емітента не опубліковано в офіційному друкованому виданні, чим порушено вимоги ст. 41 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та вимоги пункту 1 глави 3 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року №1591(із змінами та доповненнями).

Відповідним розпорядженням відповідачу надано термін до 29.12.2010 року усунути порушення законодавства про цінні папери та до 29.12.2010 року письмово повідомити уповноважену особу Комісії про виконання даного розпорядження. Контроль за виконанням відповідного розпорядження покладено на відділ правозастосування та контрольно-ревізійної роботи і відділ корпоративних фінансів та звітності учасників ринку цінних паперів Вінницького територіального ДКЦПФР.

Уповноваженою особою Комісії 01 лютого 2011 року складено акт №14-ВІ, про правопорушення на ринку цінних паперів.

Згідно акту станом на 01.02.2011 року товариством вищезазначене розпорядження не виконано та відсутня інформація про стан його виконання. Клопотання про продовження терміну виконання розпорядження, у встановлений термін, від товариства не надходила.

Таким чином, відповідно до акту, товариством порушено вимоги пункту 10 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", щодо обов'язкового виконання розпоряджень територіальних органів ДКЦПФР.

Одночасно встановлено, що порушення за фактом невиконання розпоряджень Комісії в строк вчинено товариством повторно протягом року, а саме: 22.11.2010 року у відношенні відповідача було застосовано штрафну санкцію за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери в строк - постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 321-ВІ від 22.11.2010 року.

Враховуючи вищевикладене, уповноваженою особою Комісії винесено постанову № 16-ВІ від 10.02.2011 року, керуючись п. 1.8 р. 17 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням ДКЦПФР №2272 від 11.12.2007 року, та на підставі п. 8 ст. 11 Закон України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні.

Згідно постанови, за невиконання розпорядження до сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Обрій" застосовано санкцію у вигляді штрафу в сумі 85000,00 грн. Відповідно до постанови, штраф має бути сплачений порушником не пізніше, як через 15 днів з дня отримання копії постанови.

Відповідна постанова та акт були надіслані за юридичною адресою товариства рекомендованим листом, що підтверджується реєстрами рекомендованих листів за лютий 2011 року.

Постанова про накладення штрафних санкцій на час подання позову відповідачем не оскаржена та сума фінансової санкції сільськогосподарським відкритим акціонерним товариством "Обрій" так і не сплачена, тому прокурор Замостянського району м. Вінниці звернувся до суду про примусове її стягнення.

Згідно ст. 41 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", пункту 1 глави 2 розділу 2 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР 19.12.2006 року за № 1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за №97/13364 до особливої інформації відносяться відомості щодо порушення справи про банкруцтво емітента. Емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати особливу інформацію в повному обсязі відповідно до вимог цього Положення.

Зміст, порядок та розкриття особливої інформації щодо порушення справи про банкруцтво емітента здійснюється відповідно до вимог п.п.10.1 глави 2 та п.2 глави 3 розділу 2 Положення, відповідно до яких емітент цінних паперів зобов'язаний розкривати особливу інформацію щодо порушення справи про банкруцтво емітента шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття особливої інформації здійснюється у такі строки: - у стрічці новин - протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10:00 години третього робочого дня, з дня вчинення дії; в офіційному друкованому виданні - протягом п'яти робочих днів з дати вчинення дії; подання до Комісії - протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання на ринку цінних паперів в Україні", Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: - надсилати емітентам, особам які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам обов'язкові для виконання розпорядження для усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до вимог чинного законодавства.

Пунктом 8 статті 11 вищезазначеного Закону передбачено, що за невиконання або несвоєчасне виконання рішень державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів застосовується санкція в розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, за ті самі вчинені повторно протягом року, у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Згідно статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Враховуючи те, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, не спростовані відповідачем, а тому наявні підстави для задоволення позову в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 158, 162, 183-2, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Обрій" (вул. Жовтнева, 153, смт. Козятин, Козятинський район, Вінницька область, код за , р/р 1 у Вінницькій філії СКБ "Дністер", МФО 302430) штраф у розмірі 85000,00 грн. ( вісімдесят п'ять тисяч грн. 00 коп.) на користь Державного бюджету України.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Відповідно до ст.ст. 183-2, 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України

Суддя/підпис/ ОСОБА_3