Справа № 753/11944/16-а
Суддя: Даниленко В. В.
Дата ухвалення: 2016-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/592/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" вересня 2016 р. Суддя Дарницького районного суду м. Києва Даниленко В.В.., розглянувши в скороченому провадженні в судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Лівобережного об"єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, в якому з врахуванням поданої заяви про збільшення позовних вимог та заяви про уточнення позовних вимог, просить визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в перерахунку раніше призначеної пенсії за вислугою років відповідно довідки Генеральної прокуратури України від 26 липня 2016 року за №18-1119зп на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2001р. №2663-111; зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійногофонду України в м. Києві провести перерахунок з жовтня 2012 року по вересень 2014 року раніше призначеної пенсії за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2001р. №2663-111 згідно довідки Генеральної прокуратури України від 26 липня 2016 року за №18-1119зп і встановити розмір пенсії з більш високого заробітку із розрахунку 90% від середнього заробітку у розмірі 30469,57 грн. без обмеження граничного розміру, виплатити різницю в пенсії за 12 місяців - з серпня 2015 року; визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в перерахунку раніше призначеної пенсії за вислугою років відповідно довідки Генеральної прокуратури України від 26 липня 2016 року за №18-1120зп на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2001р.№2663-111; зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок з 01 січня 2016 року перерахованої пенсії за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2001р. №2663-111 (яка діяла на момент призначення пенсії) згідно довідки Генеральної прокуратури України від 26 липня 2016 року № 18-1120зп і встановити новий розмір пенсії з більш високого заробітку із розрахунку 90 відсотків від середнього заробітку у розмірі 52056,99 грн. без обмеження граничного розміру, виплатити різницю в пенсії з 01 січня 2016 року.

Позовні вимоги ґрунтувались на довідках прокуратури Автономної Республіки Крим (позивач працював до 16 березня 2010 р.) від 10 червня 2016 року за № 18/1-63 і Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 13 червня 2016 року за№ 5051/14/Б-566.

Разом з тим, відповідно до трудової книжки, позивач 16 березня 2010 року за власним бажанням був звільнений з посади прокурора Автономної Республіки Крим і цього дня - 16 березня 2010 року призначений на посаду першого заступника начальника Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України.

09 жовтня 2013 року ОСОБА_2 призначено першим заступником начальника Головного управління наглядової діяльності у кримінальних провадженнях слідчих органів прокуратури, а 03 липня 2014 року - заступником начальника Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України і надалі з цієї посади звільнено з органів прокуратури України.

Таким чином, на посадах першого заступника та заступника начальника Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_2 працював з 16 березня 2010 року по 23 жовтня 2014 року, тобто більш 4 років 6 місяців.

У зв'язку з цим, він звернувся за останнім місцем роботи і на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 26 липня 2016 року за №18-1119зп його заробітна плата, класний чин, вислуга років та інші виплати, які передбачені чинним законодавством станом на 23 жовтня 2014 року (день звільнення з органів прокуратури) складали 30469,57 грн. (тридцять тисяч чотириста шістдесят дев'ять гривень 57 копійок) на місяць. Вказані дані за останні 24 календарні місяці роботи детально, помісячно підтверджено додатком до вказаної довідки.

Згідно з довідкою Генеральної прокуратури України від 26 липня 2016 року №18-1120 зп станом на 01 грудня 2015 року заробітна плата, класний чин, вислуга років, премія та інші виплати, на які нараховуються страхові внески складають 52056,99 грн. (п'ятдесят дві тисячі п'ятдесят шість гривень, 99 копійок).

У зв'язку із збільшенням розміру заробітної плати 28 липня 2016 року ОСОБА_2 звернувся з письмовою заявою до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з проханням провести перерахунок раніше призначеної йому пенсії і встановити новий її розмір, виходячи з більш високого заробітку зазначеного у довідках Генеральної прокуратури України від 26 липня 2016 року за №18-1119зп і від 26 липня 2016 року №18-1120 зп.

Проте, 29 липня 2016 року отримано письмову відповідь за № 7935/14/Б-566/1 за підписом заступника начальника Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, якою відмовлено в перерахунку пенсії.

Вважає, що відмова Лівобережного об'єднаного Управління пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва є необґрунтованою, незаконною та такою, що грубо порушує його права на соціальний захист та пенсійне забезпечення.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

З урахуванням того, що у справі наявні достатні докази, суддя приходить до висновку про можливість ухвалення судового рішення без проведення судового засідання, а відтак у відповідності до ч. 4 ст. 183-2 КАС України справа підлягає розгляду в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач по справі надав суду свої письмові заперечення щодо адміністративного позову.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суддя дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З 17 червня 2004 року ОСОБА_2 призначена пенсія у зв'язку з вислугою років на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції від 12.07.2001р. № 2663-Ш) у розмірі 90% від середнього заробітку і з цього часу він перебуває на обліку як отримувач пенсії в управлінні Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва (правонаступником якого з квітня 2016 року є Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві відповідно до Постанови КМУ від 16 грудня 2015 року № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» ( пенсійна справа №809421).

Згідно з вимогами ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 50-1 Закону «Про прокуратуру» та на підставі відповідних постанов Кабінету Міністрів України, раніше при підвищенні розміру заробітної плати ОСОБА_2 проводився перерахунок призначеної пенсії. Останній раз перерахунок пенсії проведено при звільненні з посади прокурора Автономної Республіки Крим у березні 2010 року.

На момент оформлення пенсії ОСОБА_2 працював в органах прокуратури більше 20 років, на підставі чого йому була призначена пенсія за вислугою років у розмірі 90 відсотків від суми місячного заробітку.

Таким чином, механізм проведення перерахунку пенсії за вислугою років прокурорсько-слідчим працівникам чітко встановлений ч.12 та ч.17 ст. 50-1 Закону «Про прокуратуру» у редакції від 12.07.2001 р. за № 2663-ІП, (яка діяла на момент призначення мені пенсії) і не зазнав ніяких змін у зв'язку із прийняттям Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015року №213-VII. Крім того, вказаний Закон прийнятий після виникнення у ОСОБА_2 права на пенсійне забезпечення.

Згідно з частиною першою статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції Закону України від 12.07.2001 р. № 2663-III, чинній на момент призначення позивачу пенсії) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до змін, внесених до вказаної правової норми згідно із Законами України від 08.07.2011 р. № 3668-VI, від 27.03.2014 р. № 1166-VII, від 28.12.2014 р. № 76-VIII, розмір пенсії у відсотковому відношенні до заробітної плати зменшено і незалежно від стажу роботи становить: з 01.10.2011 р. - 80%, з 01.04.2014 р. - 70%, з 01.01.2015 р. - 60%.

При цьому в частині п'ятнадцятій статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції Закону України від 08.07.2011 р. № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", яка діє до теперішнього часу) встановлено норму про те, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

За змістом пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 08.07.2011 р. № 3668-VI обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом, однак якщо призначена раніше пенсія перевищує максимальний розмір, то її перерахунок не здійснюється до того часу, коли розмір пенсії відповідатиме максимальному розміру пенсії, встановленому цим Законом.

Частиною тринадцятою статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", яка до теперішнього часу діє в редакції Закону України від 12.07.2001 р. № 2663-III, передбачено, що обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

В силу частини вісімнадцятої статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", яка була чинною до 01.01.2015 р., призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Законом України від 28.12.2014 р. № 76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України", який набрав чинності з 01.01.2015 р., частину вісімнадцяту статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" викладено в новій редакції, згідно з якою умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, відмова відповідача у проведенні перерахунку позивачу пенсії на підставі довідок, виданих Генеральною прокуратурою України, є неправомірною.

На підставі ч. 2 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2001 року № 2663-Ш розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначаються за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд.

Відповідно до ч.12 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2001року № 2663-Ш перерахунок пенсії проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за перерахунком.

Крім того, ч.17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2001 року № 2663-Ш передбачає, що призначені працівника прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Таким чином, перерахунок пенсії необхідно провести з жовтня 2012 року по вересень 2014року виходячи з більшого розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої ОСОБА_2 вийшов на пенсію, станом на час звернення за перерахунком.

Водночас, оскільки ОСОБА_2 звернувся із заявою про перерахунок пенсії лише 28 липня 2016 року і отримав відмову Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 29 липня 2016 року за № 7935/14/Б-566/1, відповідну різницю в пенсії за минулий час необхідно виплатити з серпня 2015 року, тобто за 12 місяців, як це передбачено ч.17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2001 року № 2663-Ш.

Наступний перерахунок необхідно провести відповідно до довідки Генеральної прокуратури України від 26 липня 2016 року № 18-1120зп і встановити новий розмір пенсії з більш високого заробітку із розрахунку 90 відсотків від середнього заробітку у розмірі 52056,99 грн. (п'ятдесят дві тисячі п'ятдесят шість гривень, 99 копійок) без обмеження граничного розміру, як того вимагає ч.17 ст. 51 Закону «Про прокуратуру» з 01 січня 2016 року. З цього часу зобов'язати Лівобережне об'єднане управління пенсійного фонду України в м. Києві виплатити різницю у пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6,8,19,22,48,55,64,68,92,95 Конституції України, Рішеннями Конституційного суду України: №15-рп/2000 від 14 грудня 2000 року, №8-рп/2005 від 11 жовтня 2005 року, № 4-рп від 18 червня 2007 року, №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, № 10-рп від 22 травня 2008, частинами 12 та 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції від 12.07.2001 за № 2663-Ш, яка діяла на момент призначення пенсії), Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», ст.ст. 2,6-9,17-19,21,51,71,104-106,116,137,162,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, роз'ясненнями центральних органів влади, наданими документами, суддя-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Лівобережного об"єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку раніше призначеної пенсії за вислугою років відповідно довідки Генеральної прокуратури України від 26 липня 2016 року за №18-1119зп на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2001р. №2663-111.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійногофонду України в м. Києві провести перерахунок з жовтня 2012 року по вересень 2014 року раніше призначеної ОСОБА_2 пенсії за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2001р. №2663-111 згідно довідки Генеральної прокуратури України від 26 липня 2016 року за №18-1119зп і встановити розмір пенсії з більш високого заробітку із розрахунку 90% від середнього заробітку у розмірі 30469,57 грн. без обмеження граничного розміру, виплатити різницю в пенсії за 12 місяців - з серпня 2015 року.

Визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в перерахунку раніше призначеної пенсії за вислугою років відповідно довідки Генеральної прокуратури України від 26 липня 2016 року за №18-1120зп на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2001р.№2663-111. Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок з 01 січня 2016 року перерахованої ОСОБА_2 пенсії за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2001р. №2663-111 (яка діяла на момент призначення пенсії) згідно довідки Генеральної прокуратури України від 26 липня 2016 року № 18-1120зп і встановити новий розмір пенсії з більш високого заробітку із розрахунку 90 відсотків від середнього заробітку у розмірі 52056,99 грн. без обмеження граничного розміру, виплатити різницю в пенсії з 01 січня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня оголошення постанови або отримання копії постанови.

СУДДЯ: