Справа № 820/4984/16
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2016-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"19" жовтня 2016 р. № 820/4984/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Спірідонова М.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом

Нгуєн Туан Лой, Нгуєн ОСОБА_1 Нгок
до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області , третя особа - Фрунзенський районний у м. Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції,
про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі, Нгуєн Туан Лой та Нгуєн ОСОБА_1 Нгок, звернулися до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просять суд зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про народження дитини Нгуєн ОСОБА_1 Ань ІНФОРМАЦІЯ_1, №576 від 11.02.2004 р., складеного цим відділом, та зазначити прізвище дитини "Нгуєн", власне ім'я дитини "ОСОБА_1 Ань", без зазначення по батькові; прізвище батька - "Нгуєн", власне ім'я батька "Туан Лой", без зазначення по батькові; прізвище матері - "Нгуєн", її власне ім'я "ОСОБА_1 Нгок", без зазначення по батькові, та видати повторне свідоцтво про народження.

В обґрунтування позовних вимог зазначили, що під час складання ОСОБА_2 відділом реєстрації актів цивільного стану №3 Харківського обласного управління юстиції (правонаступником якого є відповідач по справі) актового запису та свідоцтва про народження їх дитини Нгуєн ОСОБА_1 Ань було допущено низку помилок через неправильний перекладом національних імен позивачів та їх дитини. У зв'язку із викладеним позивачі звернулися до Фрунзенського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області з метою внесення виправлень до спірного актового запису про народження, у відповідь на що було складено висновок про відмову у внесенні змін, доповнень до актового запису про народження №576, складеного 11 лютого 2004 року Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції на Нгуєн ОСОБА_1 Ань. Вважаючи такий висновок протиправним, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Позивачі в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, надали заяву про розгляд справи за їх відсутності.

Представник відповідача в судове засідання також не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Заперечень проти позову до суду також не надходило.

Третя особа свого представника до суду також не направила, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, надала заяву про розгляд справи за відсутності свого представника.

З огляду на приписи ст.41, ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України суд, зібравши докази, що в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, суд доходить висновку, що справа має бути розглянута та вирішена на підставі наявних в ній доказів в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, виходить з таких підстав та мотивів.

Статтею 7 Закону України «Про охорону дитинства» передбачено, що кожна дитина з моменту народження має право на ім'я та громадянство. Місце і порядок реєстрації народження дитини визначаються сімейним законодавством, реєстрацію актів цивільного стану, а підстави і порядок набуття та зміни громадянства визначаються Законом України «Про громадянство України», іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 2 ст. 28 Цивільного кодексу України встановлено, що ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

За визначенням ч. 2 ст. 6 Сімейного кодексу України особа, у свідоцтві про народження якої згідно з доводами позову містяться недостовірні дані, як вбачається зі свідоцтва про народження, є малолітньою дитиною

Законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей є їх батьки (усиновлювачі) (ч.1 ст. 242 Цивільного кодексу України).

Оскільки реєстрація народження та видача Свідоцтва про народження малолітньої особи здійснювалась на території України, то суд відзначає, що така реєстрація має здійснюватись за правилами національного законодавства України.

З наявних у справі документів вбачається, що про державну реєстрацію народження дитини позивачів ОСОБА_2 відділом реєстрації актів цивільного стану №3 Харківського обласного управління юстиції вчинено актовий запис №576 від 11.02.2004р. та складено свідоцтво про народження серії 1-ВЛ №261236.

До згаданих актового запису та свідоцтва про народження відповідачем внесено наступні відомості: прізвище «відсутнє», імя, по батькові «Нгуєн ОСОБА_1 Ань», прізвище батька «відсутнє», імя, по батькові батька - «Тгуєн Туан Лоі», прізвище матері - «відсутнє», імя, по батькові матері «Нгуєн ОСОБА_1 Нгок».

Дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності за правилами ст.86 КАС України, суд відмічає, що позивачі, Нгуєн Туан Лой та Нгуєн ОСОБА_1 Нгок, є громадянами ОСОБА_3 Республіки Вєтнам. Вказана обставина підтверджується долученими до матеріалів справи копіями першої сторінки паспорту серії N №1669954 (мовою оригіналу) та паспорту серії N №1669561 з нотаріально засвідченим перекладом на українську мову.

Оглянувши зазначені документи, суд встановив, що прізвищами позивачів є «Нгуєн», іменами «Туан Лой» та "ОСОБА_1 Нгок" відповідно

У матеріалах справи наявні також надані позивачем копії посвідок на постійне проживання серії ІН №106461 на імя Нгуєн Туан Лой та серії ІН №083714 від на імя Нгуєн ОСОБА_1 Нгок.

Фактичних даних, які б засвідчували недостовірність відомостей оглянутих паспортів, посвідок або неправильність перекладу, в матеріалах справи не має.

Водночас з цим, оглянувши спірне свідоцтво про народження, суд зазначає, що внесені до них відомості не узгоджуються з відомостями, які містяться в національних паспортах батьків дитини.

Вирішуючи спір по суті, суд бере до уваги, що відповідно до ч. 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті (ч.1 ст.9); державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (ч.2 ст.9); актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану (ч.3 ст.9).

З положень наведеної норми закону слідує, що кожна фізична особа обєктивно має матеріальний інтерес у тому, щоби документи актів цивільного стану містили достовірну інформацію про цю фізичну особу.

Вирішуючи спір по суті, суд бере до уваги, що відповідно до ч.9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті (ч.1 ст.9); державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (ч.2 ст.9); актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану (ч.3 ст.9).

З положень наведеної норми закону слідує, що кожна фізична особа обєктивно має матеріальний інтерес у тому, щоби документи актів цивільного стану містили достовірну інформацію про цю фізичну особу.

З метою виправлення неправильних відомостей позивачі звернулися до Фрунзенського районного у м. Харкові відділу реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції з заявою про внесення змін до актового запису про народження дитини Нгуєн ОСОБА_1 Ань, ІНФОРМАЦІЯ_1, №576 від 11.02.2004 р.

За наслідками розгляду заяви відповідачем було складено висновок від 27.08.2016 року про відмову у внесенні змін, доповнень до актового запису цивільного стану.

Розглядаючи справу, суд зазначає, що відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини з проведення державної реєстрації актів цивільного стану унормовані Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в Україні (затверджено наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 р. №52/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.10.2000 р. за №719/4940; далі за текстом - Правила №52/5)

У силу абз. 2 п. 21 підрозділу 1 розділу ІІІ Правил №52/5, при різних прізвищах за письмовою згодою батьків дитині присвоюється прізвище батька чи матері або подвійне прізвище, утворене шляхом з'єднання їхніх прізвищ, про що робиться відповідний запис у графі "Для відміток" актового запису про народження, який засвідчується підписами обох батьків.

Відповідно до абз. 1 п. 22 підрозділу 1 розділу ІІІ згаданих Правил, власне ім'я дитини визначається за згодою батьків. Власне ім'я дитини, народженої жінкою, яка не перебуває у шлюбі, у разі відсутності добровільного визнання батьківства визначається матір'ю дитини.

Згідно з положеннями абз. 1 п. 23 підрозділу 1 розділу ІІІ Правил №52/5, по батькові дитині присвоюється за власним іменем батька. Якщо батько має подвійне власне ім'я, то по батькові дитині присвоюється за одним із них на вибір батьків, про що робиться відмітка в графі "Для відміток" актового запису про народження, яка засвідчується підписами одного або обох батьків. На прохання батьків по батькові може також утворюватись згідно з національними традиціями або не присвоюватись взагалі. Про бажання батьків робиться відповідна відмітка в актовому записі про народження в графі "Для відміток", яка скріплюється підписами обох батьків цієї дитини.

Порядок заповнення бланків актових записів цивільного стану та свідоцтв, що видаються на підставі вчинених актових записів, у державних органах реєстрації актів цивільного стану в Україні врегульовано Правилами заповнення бланків актових записів цивільного стану та свідоцтв, що видаються на підставі вчинених актових записів, у державних органах реєстрації актів цивільного стану в Україні (затверджено наказом Міністерства юстиції України від 01.12.2003р. №148/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2003 р. за №1100/8421; далі за текстом Правила №148/5).

Пунктом 5 Правил №148/5 визначено, що при складанні актових записів необхідно, зокрема, дані про прізвище, ім'я, по батькові, громадянство вказувати повністю відповідно до пред'явлених документів

Як зясовано судом, у спірних правовідносинах органом реєстрації актів цивільного стану при вчинені спірного актового запису та складанні свідоцтва про народження були невірно указані прізвища, імена, по батькові дитини та її батьків.

Відповідно до п.п. 2.13.2 п. 2.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (затверджено Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. №96/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.01.2011р. за №55/18793; далі за текстом Порядок №96/5) підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Як зясовано судом, спірний актовий запис було вчинено ОСОБА_2 відділом реєстрації актів цивільного стану №3 Харківського обласного управління юстиції, правонаступником якого є відповідач по справі, отже, обовязок по внесенню виправлень до спірного актового запису слід покласти саме на Харківський міський відділ реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ в Харківській області .

Зясувавши обставини спірних правовідносин та перевіривши їх зібраними по справі доказами, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позивачем вимог щодо внесення виправлень до актового запису.

Стосовно вимоги про видачу повторного свідоцтва про народження суд відзначає наступне.

Правовідносини з приводу видачі документів про реєстрацію актів громадянського стану унормовані Правилами реєстрації актів цивільного стану в Україні (затверджено наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000р. N 52/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.10.200р. за №719/4940; далі за текстом - Правила).

Пунктами 1 і 3 розділу ІV Правил указано, що на свідоцтвах, що видаються повторно, а також на тих, які видаються після внесення до актових записів змін та доповнень, поновлення актового запису цивільного стану проставляється штамп "Повторне", якщо раніше первинне свідоцтво видавалося.

Звідси слідує, що законодавством передбачена видача повторних свідоцтв як безпосереднього наслідку внесення змін до відповідного актового запису.

З огляду на викладене, суд відмічає, що за своїми правовими наслідками вимога про внесення виправлень до актового запису про народження особи поглинає собою вимогу про видачу повторного свідоцтва про народження, позаяк задоволення першої з названих вимог невідворотно спричиняє настання бажаного результату стосовно отримання правильно оформленого свідоцтва про народження.

За таких обставин, на Харківський міський відділ реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області необхідно покласти обовязок внести зміни до актового запису від 11.02.2004 р. №576.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Нгуєн Туан Лой, Нгуєн ОСОБА_1 Нгок до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про народження дитини Нгуєн ОСОБА_1 Ань ІНФОРМАЦІЯ_1, №576 від 11.02.2004 р., складеного цим відділом, та зазначити прізвище дитини "Нгуєн", власне ім'я дитини "ОСОБА_1 Ань", без зазначення по батькові; прізвище батька - "Нгуєн", власне ім'я батька "Туан Лой", без зазначення по батькові; прізвище матері - "Нгуєн", її власне імя "ОСОБА_1 Нгок", без зазначення по батькові.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо субєкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Спірідонов М.О.