Справа № 760/12365/16-а
Суддя: Оксюта Т. Г.
Дата ухвалення: 2016-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/760/1041/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2016 року м. Київ

Суддя Солом'янського районного суду м. Києва Оксюта Т.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду з позовом до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та просила визнати незаконними дії відповідача щодо відмови у поновленні їй виплати пенсії за віком та зобов'язати нарахувати та виплатити належні їй суми пенсії за період з 01.06.2015 року по 30.11.2015 року

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 30.11.2015 року її було звільнено з посади судді Вищого господарського суду України у зв'язку з поданням заяви про відставку.

На той час позивач перебувала на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві (правонаступник управління Пенсійного фонду в Солом'янському районі м. Києва) та отримувала пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Проте, з 01.04.2015 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, виплата зазначеної пенсії була призупинена у зв'язку з тим, що позивач працювала на посаді судді.

Як вбачається зі змісту п. 5 Розділу ІІІ Прикінцевих положень даного закону, у разі неприйняття до 01.06.2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій та статус суддів».

Станом на 01.06.2015 року Верховною Радою України не було прийнято закону, яким би було встановлено порядок призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних. Тому, починаючи з 01.06.2015 року правові підстави для призупинення виплати позивачу вже призначеної раніше пенсії відпали.

Однак, відповідачем було поновлено виплату пенсії позивачу тільки з часу її звільнення з роботи - 30.11.2015 року, а у задоволенні її заяви від 12.05.2016 року про здійснення виплат належних їй пенсій за період з 01.06.2015 року по 30.11.2015 року було відмовлено.

З урахуванням викладеного просив позов задовольнити.

Із заперечень представника відповідача вбачається, що проти задоволення позовних вимог вона заперечує посилаючись на те, що позивачу було обґрунтовано відмовлено у виплаті пенсії за період з 01.06.2015 року по 30.11.2015 року, з урахуванням чого просила у задоволенні позову відмовити.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення. У разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, прихожу до наступного.

Встановлено, що з 30.11.2015 року ОСОБА_1 було звільнено з посади судді Вищого господарського суду України у зв'язку з поданням зави про відставку.

На той час позивач перебувала на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві (правонаступник управління Пенсійного фонду в Солом'янському районі м. Києва) та отримувала пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

З 01.04.2015 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, виплата зазначеної пенсії позивачу була призупинена у зв'язку з тим, що позивач працювала на посаді судді.

Як вбачається зі змісту п. 5 Розділу ІІІ Прикінцевих положень даного закону, у разі неприйняття до 01.06.2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій та статус суддів».

Встановлено, що відповідачем було поновлено виплату пенсії позивачу тільки з часу її звільнення з роботи - 30.11.2015 року

Станом на 01.06.2015 року Верховною Радою України не було прийнято закону, яким би було встановлено порядок призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних. Тому, починаючи з 01.06.2015 року правові підстави для призупинення виплати позивачу вже призначеної раніше пенсії відпали.

На цій підставі позивач звернулась із заявою до Правобережного об'єднаного управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві від 12.05.2016 року про здійснення виплат належних їй пенсій за період з 01.06.2015 року по 30.11.2015 року, однак їй було відмовлено, на що слід зазначити наступне.

Згідно ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, а також порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» внесено зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме: абз. 2 ч. 1 ст. 47, відповідно до якого - тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього поновлюється.

Однак, зі змісту п. 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» вбачається, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Станом на 01.06.2015 Верховною Радою України не було прийнято закону, яким би було встановлено порядок призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних.

Отже, норми Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в частині зупинення виплати пенсій особам на яких поширюється дія цього закону втратили чинність з 01.06.2015 року.

Встановлено, що з 01 квітня 2015 року Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві припинило виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, однак, незважаючи на втрату чинності норм Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в частині зупинення виплати пенсій певним категоріям осіб, відновлена не була.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не спростував доводи позивача, з урахуванням чого прихожу до висновку про неправомірність дій відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні та виплаті пенсії за віком з 01.06.2015 року та як наслідок, про необхідність зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити належні суми пенсії позивачу за період з 01.06.2015 року по 30.11.2015 року.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, ст. 94, , ч. 6 ст. 128, 162, 163, 183-2 КАС України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 в поновленні та виплати пенсії за віком за період з 01.06.2015 року по 30.11.2015 року.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві нарахувати та виплатити пенсію за віком за період з 01.06.2015 року по 30.11.2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_1, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 судовий збір в сумі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Солом'янський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя