Справа № 521/10500/16-а
Суддя: Жуган Л. В.
Дата ухвалення: 2016-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МАЛИНОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1
Номер провадження №2а/521/235/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2016 року м. Одеса

Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Жуган Л.В.,

при секретарі судового засідання Іськовій В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу адміністративної юрисдикції за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 митниці ДФС про визнання неправомірними дій щодо відмови у видачі довідки про заробітну плату та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

До Малиновського районного суду м. Одеси 13.06.2016 року звернувся ОСОБА_2 з адміністративним позовом до ОСОБА_3 митниці ДФС про визнання неправомірними дій щодо відмови у видачі довідки про заробітну плату та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх вимог позивач послався на те, що він працював в митних органах України з 01.08.1988 року на посадах оперативних відділів: інспектора, старшого інспектора, головного інспектора, заступника начальника відділу, начальника відділу.

21.04.2011 року, у звязку із отриманням позивачем другої групи інвалідності, та прийнятим рішенням оформити пенсію, ОСОБА_3 митницею йому була надана довідка № 204 «Про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класичний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Як стало відомо позивачу, вказана довідка була надана йому без урахування всіх складових заробітної плати, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, що порушило його право на отримання пенсії у повному обсязі згідно законодавства.

З метою поновлення порушеного права на отримання пенсії в повному обсязі, 19.04.2016 року позивач звернувся до ОСОБА_3 митниці ДФС із заявою щодо видачі нової довідки для перерахунку призначеної йому пенсії, однак згідно отриманого листа №557/10/15-70-05 від 29.04.2016 року йому було відмовлено у видачі довідки про складові заробітної плати.

У звязку з тим, що дії відповідача порушують право позивача на отримання пенсії в повному обсязі з урахуванням інших виплат, а саме: індексації заробітної плати, матеріальної допомоги, позивач просить суд: визнати протиправними дії ОСОБА_3 митниці ДФС з відмови у видачі довідки про складові заробітної плати; зобовязати ОСОБА_3 митницю ДФС видати йому довідку «Про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класичний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг,надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсіїї відповідно до Закону України «Про державну службу», включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати станом на 21.04.2011 року.

До Малиновського районного суду м. Одеси надійшли заперечення представника відповідача ОСОБА_3 митниці ДФС, згідно яких зазначено, що відповідач вважає адміністративний позов ОСОБА_2 таким, що не підлягає задоволенню з підстав того, що ОСОБА_3 митницею ДФС була проведена позапланова перевірка дотримання вимог законодавства щодо правильності та обґрунтованості надання документів для призначення пенсії на застраховану особу ОСОБА_2, при якій було підтверджено, що первинні документи, використані при проведенні перевірки достовірні, надані в повному обсязі та розбіжностей не виявлено.

Крім цього, зазначено, що ОСОБА_3 митницею ДФС було направлено Лист до Головного управління ПФ України в Одеській області щодо правомірності надання довідки з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань за період з 03.04.2009 року по 31.03.2011 року, так як у 2016 році впроваджуються зміни у пенсійне забезпечення громадян. На цей лист було отримано відповідь-розяснення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яким зазначено що з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії в порядку і на умовах, визначених Законом України «Про державну службу» не призначається та не перераховується. Тобто після 01.06.2015 року пенсії на умовах Закону України «Про державну службу» не призначаються та не перераховуються.

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримав заявлений адміністративний позов та просив його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 митниці ДФС за довіреністю ОСОБА_4, в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити у їх задоволенні.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового процесу, надавши оцінку поданим доказам, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

В судовому засіданні, згідно копії пенсійного посвідчення серії ААИ №127631, виданої 06.05.2014 року Пенсійним фондом України, вбачається, що ОСОБА_2 отримує пенсію по інвалідності, 2 грп., професійне захворювання, по особовому рахунку №828488/1542, термін дії посвідчення 30.04.2017 рік.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 була видана довідка № 204 від 21.04.2011 року про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні знання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

З вказаної довідки вбачається, що ОСОБА_2 працював в Південній митниці на посаді головного інженера, заробітна плата станом на 21.04.2011 року становить: посадовий оклад: 1050 грн., спеціальні звання Радника митної служби 2 рангу 130,00 грн., надбавка за вислугу років (35%) 413,00 грн., всього 1593,00 грн. На всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. Довідка видана на підставі особових рахунків, платіжних відомостей або інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату за період з 01.04.2009 року по 31.03.2011 року.

Згідно додатку до вищевказаної довідки, виданої ОСОБА_2, надбавки та премії за період з 01.04.2009 року по 31.03.2011 року становили: за особливі умови служби в митних органах 25286,49 грн., за високі досягнення у праці 34088,90 грн., премії 13361,91 грн., премії до державних, професійних свят та ювілейних дат 2450,00 грн.

З наведеного вбачається, що, до вказаної довідки не включені: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, а також індексація заробітної плати, що виплачувалися позивачу разом із заробітною платою.

На заяву ОСОБА_2 19.04.2016 року щодо видачі після 01.12.2015 року довідок для перерахунку пенсій, призначених відновідно до Закону України «Про державну службу» ОСОБА_3 митниця ДФС надала відповідь, згідно якої зазначено, що підстави для проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «про державну службу» та, відповідно, видачі довідок про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, про заробітну плату державним службовцям, які на момент перерахунку працюють на посадах, з яких призначено (перераховано) пенсію відсутні.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

В ст. 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» (чинній, на момент звернення позивача за отриманням довідки) передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Згідно ст. 49 Кодексу законів про працю України, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Таким чином, у відповідача не було правових підстав для відмови позивачеві у видачі довідки з урахуванням включення до заробітку для обчислення його пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати починаючи з дня звернення з відповідною заявою.

Зазначене є підставою для визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання його видати ОСОБА_2 довідку станом на 21.04.2011 року «Про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років)», що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», включивши до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати за період з 01.04.2009 року по 31.03.2011 року.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 69, 71, 86, 138, 151, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 митниці ДФС про визнання неправомірними дій щодо відмови у видачі довідки про заробітну плату та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_3 митниці ДФС з відмови у видачі ОСОБА_2 довідки про складові заробітної плати.

Зобовязати ОСОБА_3 митницю ДФС видати ОСОБА_2 довідку станом на 21.04.2011 року «Про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років)», що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», включивши до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати за період з 01.04.2009 року по 31.03.2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до ОСОБА_3 адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня її проголошення.

Суддя: Л.В. Жуган