Справа № 804/4564/16
Суддя: Кононенко Олександр Володимирович
Дата ухвалення: 2016-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 вересня 2016 р. Справа № 804/4564/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіКононенко О. В.
при секретаріТонояні А.К.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Граніт Груп» про анулювання спеціального дозволу, -
19.07.2016 року Державна служба геології та надр України звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Граніт Груп», в якому позивач просить припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 19.07.2007 року № 4295, що виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «Граніт Груп».
Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Граніт Груп» не вжило дій направлених на усунення порушень в сфері надрокористування зазначених в приписі від 11.12.2015 року № 113.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне задовольнити позов з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 19.07.2007 року Товариству з обмеженою відповідальністю «Граніт Груп» було надано спеціальний дозвіл на користування надрами № 4295 з метою видобування гранітів, Недайводського родовища терміном дії до 19.07.2027 року.
Працівниками Південного міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України були здійснені спроби провести перевірку дотримання вимог законодавства у сфері видобування корисних копалин Товариством з обмеженою відповідальністю «Граніт Груп».
02.12.2015 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Граніт Груп» було надано лист № 79 про відмову в допуску посадових осіб до проведення перевірки.
За результатами відмови в допуску до проведення перевірки 10.12.2015 року працівниками Південного міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України складено акт № 113/4295-Д.
11.12.2015 року Південним міжрегіональним відділом Департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України складено припис № 113 в якому вимагається від Товариства з обмеженою відповідальністю «Граніт Груп» у строк до 21.12.2015 року надати до перевірки правовстановлюючу документацію на видобування гранітів згідно спеціального дозволу від 19.07.2007 року № 4295.
02.02.2016 року Державною службою геології та надр України прийнято наказ № 27 про зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами зокрема Товариством з обмеженою відповідальністю «Граніт Груп» від 19.07.2007 року № 4295, у зв'язку із невиконанням припису.
Листом від 08.02.2016 року № 1757/13/14-16 відповідача було повідомлено про зупинення спеціального дозволу та необхідність у 30 денний термін надати до Південного міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України інформацію про усунення порушень.
Зазначений лист було отримано відповідачем 16.02.2016 року, що підтверджується поштовим повідомленням.
У зв'язку із неповідомленням відповідачем Південного міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України про усунення порушень законодавства, 28.04.2016 року листом № 8002/13/14-16 було запропоновано Товариству з обмеженою відповідальністю «Граніт Груп» надати у 15 денний строк позицію щодо припинення права користування надрами згідно зі спеціальним дозволом від 19.07.2007 року № 4295.
Лист було отримано відповідачем 06.05.2016 року, що підтверджується поштовим повідомленням, однак жодних листів щодо згоди чи незгоди на анулювання дозволу до Державної служби геології та надр України чи Південного міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України не надходило.
Відповідно до статті 26 Кодексу України про надра право користування надрами припиняється у разі: 1) якщо відпала потреба у користуванні надрами; 2) закінчення встановленого строку користування надрами; 3) припинення діяльності користувачів надр, яким їх було надано у користування; 4) користування надрами з застосуванням методів і способів, що негативно впливають на стан надр, призводять до забруднення навколишнього природного середовища або шкідливих наслідків для здоров'я населення; 5) використання надр не для тієї мети, для якої їх було надано, порушення інших вимог, передбачених спеціальним дозволом на користування ділянкою надр; 6) якщо користувач без поважних причин протягом двох років, а для нафтогазоперспективних площ та родовищ нафти та газу - 180 календарних днів не приступив до користування надрами; 7) вилучення у встановленому законодавством порядку наданої у користування ділянки надр.
Право користування надрами припиняється органом, який надав надра у користування, а у випадках, передбачених пунктами 4, 5, 6 цієї статті, у разі незгоди користувачів, - у судовому порядку. При цьому питання про припинення права користування земельною ділянкою вирішується у встановленому земельним законодавством порядку.
Законодавством України можуть бути передбачені й інші випадки припинення права користування надрами.
У разі відсутності спору відповідач має право у випадках, передбачених пунктами 1, 2, 3, 7 частини 1 статті 26 Кодексу України про надра, самостійно припиняти право користування надрами, а у випадках, передбачених пунктами 4, 5, 6 цієї статті, у разі незгоди користувачів це право припиняється у судовому порядку.
Таким чином, право припинити користування надрами належить до компетенції органу, який надав надра у користування, при цьому, таким органом видається наказ про анулювання дозволу, а суд може припинити право користування надрами лише у разі незгоди користувачів в указаних вище випадках. Тобто, судовий порядок вирішення питання припинення права користування надрами передбачений у разі незгоди користувача саме з припиненням дії спеціального дозволу на користування надрами.
Оскільки відповідач у відповідь на лист 28.04.2016 року листом № 8002/13/14-16 не надав згоду на анулювання дозволу, суд вважає, що позивач позбавлений права самостійно анулювати дозвіл.
Відповідач не надав документи для проведення перевірки чим порушив вимоги статті 8 угоди про користування надрами від 19.07.2007 року, яка є невід'ємною частиною дозволу на користування надрами від 19.07.207 року № 4295.
За таких обставин, у зв'язку з допущенням відповідачем порушень законодавства в сфері надрокористування, суд вважає за необхідне анулювати спеціальний дозвіл на користування надрами № 4295 наданий Товариству з обмеженою відповідальністю «Граніт Груп» 19.07.2007 року.
Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Адміністративний позов Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Граніт Груп» про анулювання спеціального дозволу задовольнити.
Анулювати спеціальний дозвіл на користування надрами № 4295 наданий Товариству з обмеженою відповідальністю «Граніт Груп» 19.07.2007 року .
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.В. Кононенко