Справа № 127/20388/16-а
Суддя: Романюк Л. Ф.
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/729/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.10.2016 м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Романюк Л.Ф. розглянувши у скороченому провадженні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання протиправним та скасування рішення. Свої вимоги мотивував тим, що маючи пільговий стаж, який дає право на отримання пенсійного забезпечення за віком на пільгових умовах, він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці з приводу нарахування пенсії. Рішенням управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці, яке оформлена протоколом 2816 від 14.06.2016 року позивачу було відмовлено у нарахуванні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у звязку з відсутністю необхідного стажу 12 років 06 місяців. Зазначене рішення було оскаржене до комісії по спірним питанням управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці 13.07.2016 року. 25.08.2016 року була дана відповідь з управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці за № 239/Б-1, згідно з якою скарга була залишена без задоволення. Як вбачається з оскаржуваного рішення, позивачу не було зараховано до пільгового стажу періоди роботи з 01.07.1978 року по 26.10.1978 року та з 04.12.1980 року по 24.04.1981 року у Гніванському шиноавторемкомбінаті з підстав які у рішенні не наведені. У листі відповідача № 239/Б-1 від 25.08.2016 року причиною не зарахування стажу роботи до пільгового у зазначений період часу вказується те, що первинними документами не підтверджується зайнятість у виробництві мяких баків. Дану відмову у зарахуванні зазначеного періоду роботи до пільгового стажу вважає незаконною, оскільки 12.09.1977 року позивач був зарахований комплектувальником ремфонду по 2-му розряду до Гніванського шиноавторемкомбінату. 01.07.1978 року переведений вулканізаторником автопокришок по 3- му розряду. 26.10.1978 року звільнений у звязку з призовом до лав ОСОБА_2. З 31.10.1978 року по 13.11.1980 року проходив службу в ОСОБА_2. 04.12.1980 року був зарахований до Гніванського шиноавторемкомбінату в шинно ремонтний цех вулканізатором по 3 му розряду. 24.04.1981 року був звільнений із займаної посади за власним бажанням. Викладене підтверджується також архівною довідкою № 227-01/14, яка видана обєднаним трудовим архівом Тиврівського району 11.07.2016 року, крім того в довідці зазначено, що робота вулканізатора повязана з особливо шкідливими умовами праці. Згідно архівної довідки № 228-01/14, яка видана обєднаним трудовим архівом Тиврівського району 11.07.2016 року у період роботи вулканізаторником на Гніванському шиноавторемонткомбінаті позивач отримував заробітну плату за повний робочий день. А з архівної довідки № 229-01/14, яка видана обєднаним трудовим архівом Тиврівського району 11.07.2016 року вбачається, що з 01.01.1986 року Гніванський шиноавторемонткомбінат був перейменований у Гніванський шиноремонтний завод, який з 01.01.1993 року перейменований в «Орендне колективне підприємство Гнівнський шиноремонтний завод», а з 01.04 1994 року має назву колективне підприємство «Гніванський шиноремонтний завод».

Крім того, згідно з рішенням, яке оформлене протоколом 2816 від 14.06.2016 року позивачу було відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу наступні періоди роботи з 07.05.1997 року по 29.12.2000 року в ООО «Єлдиам», з 01.01.2001 року по 29.11.2002 року в ООО «Шарон» у яких позивач працював на посаді огранувальника алмазів, оскільки відсутні підтверджуючі документи про проведення та результати атестації даної посади.

З вище вказаного рішення вбачається, що позивачу було зараховано до трудового стажу, який дає право на отримання пільгової пенсії 3 роки 9 місяців на Вінницькому заводі «Кристал» на посаді огранувальника алмазів, хоча із записів трудової книжки вбачається наступне:

З 01.04.1988 року був переведений огранувальником алмазів у діаманти по 4 розряду, з 01.09.1988 року був переведений на нові умови праці огранувальником алмазів по 4 розряду цеху 4, 02.03.1992 року був присвоєний 5 розряд огранувальника алмазів у діаманти, 05.05.1997 року був звільнений із займаної посади, 26.11.2004 року був прийнятий огранувальником алмазів у діаманти по 5 розряду, 05.07.2005 року був звільнений за власним бажанням.

Загальний трудовий стаж станом на день звернення за пенсією становив 37 років 04 місяці 20 днів, з яких 20 років 7місяців 14 днів на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на пенсійне забезпечення на пільгових умовах, однак відповідач проти такого права безпідставно заперечує, що є підставою для звернення до суду.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 23 вересня 2016 року відкрите скорочене провадження по даній справі.

На адресу суду надійшло заперечення відповідача, в якому він просить суд відмовити в задоволенні позову, у звязку із відсутністю необхідного пільгового стажу, тому управлінням правомірно відмовлено заявнику у призначенні пенсії за віком по Списку №2.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення вимог позову виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Рішенням управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці, яке оформлене протоколом 2816 від 14.06.2016 року позивачу було відмовлено у нарахуванні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у звязку з відсутністю необхідного стажу 12 років 06 місяців (а.с.7).

Зазначене рішення було оскаржене до комісії по спірним питанням управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці 13.07.2016 року. 25.08.2016 року була дана відповідь з управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці за № 239/Б-1, згідно з якою скарга була залишена без задоволення (а.с.9-16).

У листі відповідача № 239/Б-1 від 25.08.2016 року причиною не зарахування стажу роботи до пільгового у зазначений період часу вказується те, що первинними документами не підтверджується зайнятість у виробництві мяких баків.

Відповідно до записів з трудової книжки ОСОБА_1 12.09.1977 року був зарахований комплектувальником ремфонду по 2-му розряду до Гніванського шиноавторемкомбінату. 01.07.1978 року переведений вулканізаторником автопокришок по 3- му розряду. 26.10.1978 року звільнений у звязку з призовом до лав ОСОБА_2. З 31.10.1978 року по 13.11.1980 року проходив службу в ОСОБА_2. 04.12.1980 року був зарахований до Гніванського шиноавторемкомбінату в шино ремонтний цех вулканізатором по 3 му розряду. 24.04.1981 року був звільнений із займаної посади за власним бажанням (а.с.17-21).

Викладене підтверджується також архівною довідкою № 227-01/14, яка видана обєднаним трудовим архівом Тиврівського району 11.07.2016 року, крім того в довідці зазначено, що робота вулканізатора повязана з особливо шкідливими умовами праці (а.с.22-23).

А з архівної довідки № 229-01/14, яка видана обєднаним трудовим архівом Тиврівського району 11.07.2016 року вбачається, що з 01.01.1986 року Гніванський шиноавторемонткомбінат був перейменований у Гніванський шиноремонтний завод, який з 01.01.1993 року перейменований в «Орендне колективне підприємство Гнівнський шиноремонтний завод», а з 01.04.1994 року має назву колективне підприємство «Гніванський шиноремонтний завод» (а.с.24).

З 01.04.1988 року ОСОБА_1 був переведений огранувальником алмазів у діаманти по 4 розряду, з 01.09.1988 року був переведений на нові умови праці огранувальником алмазів по 4 розряду цеху 4, 02.03.1992 року був присвоєний 5 розряд огранувальника алмазів у діаманти, 05.05.1997 року був звільнений із займаної посади, 26.11.2004 року був прийнятий огранувальником алмазів у діаманти по 5 розряду, 05.07.2005 року був звільнений за власним бажанням (а.с.17-21).

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку, зокрема 50 років - по 31 березня 1965 року включно. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу робот з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок.

З матеріалів справи вбачається, що, звертаючись із заявою про призначення пенсії до відповідача 16.03.2016 року позивач досяг віку понад 55 років, адже народився 22.06.1960, а тому за наявності достатнього загального стажу роботи в 30 років та не менше 12 років 06 місяців пільгового стажу, мав право на призначення пенсії на пільгових умовах, що передбачено ст. 13 зазначеного Закону.

Зазначаючи про протиправність дій відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, позивач вказує про безпідставне не зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 01.07.1978 року по 26.10.1978 року та з 04.12.1980 року по 24.04.1981 року у Гніванському шиноавторемкомбінаті, а також період роботи огранувальником алмазів в діаманти з 07.05.1997 року по 29.12.2000 року, з 01.01.2001 року по 29.11.2002 року, крім того не повністю враховано стаж на Вінницькому заводі «Кристал».

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Аналіз наведеної норми, свідчить, що однією із умов зарахування до пільгового стажу певного періоду роботи на відповідній посаді або за професією є включення цієї посади або професії до Списків, що діяли в період такої роботи. Вимога щодо обов'язкового підтвердження документами умов праці до 21 серпня 1992 року та проведення атестації після цієї дати є похідними від основної умови про внесення цієї професії до діючих Списків.

Відповідно до п. 10 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п. 1, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

На підтвердження пільгового стажу роботи ОСОБА_1 надав належним чином оформлену трудову книжку, що містять належно оформлені записи щодо виконуваної роботи та періодів її виконання, а також архівні довідки.

Крім того, відповідно до п.1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ № 442 від 01.08.1992 року атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоровя працюючих та на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною другою п. 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

З наведеного вбачається, що позивач при зверненні до відповідача із заявою про призначення пенсії надав всі необхідні документи, а тому суд вважає, що наявні підстави для зарахування ОСОБА_1 пільгового стажу за зазначений період роботи. Сам факт відсутності посилання на первинні документи про характер роботи позивача не може бути визнано підставою, що свідчить про відсутність у позивача права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Щодо загального стажу, то сторонами не заперечується та підтверджується протоколом від 14 червня 2016 року № 2816 загальний стаж роботи позивача станом на 31 січня 2016 року 37 років 04 місяці та 20 днів.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач, досягнувши, на момент звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, віку в 55 років, маючи достатній загальний стаж роботи та з урахуванням встановленого спеціального стажу роботи, що є достатнім для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, мав право на її призначення.

Отже, суд приходить до висновку, що дії відповідача по відмові у призначенні пенсії позивачеві за віком на пільгових умовах слід визнати протиправними. Відповідно підлягає скасуванню і рішення про відмову в її призначенні та суд зобов'язує відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 16 березня 2016 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, Порядком застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, ст. ст. 2, 4,6, 8, 9, 11, 71,94,159, 160, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці, яке оформлене протоколом 2816 від 14.06.2016 року про відмову у нарахуванні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці нарахувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 16 березня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: