Справа № 686/15925/16-а
Суддя: Продан Б. Г.
Дата ухвалення: 2016-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

17 жовтня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого- судді Продан Б.Г.,при секретарі - Боднар А.П., розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення дій та просить суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо призначення йому пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, що потягло зменшення розміру призначеної пенсії. Просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому призначити та виплачувати з 16.06.2016 року йому пенсію відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за три останні роки, що передує року звернення із заявою про призначення пенсії, а саме за 2013-2015 роки.

Позивач зазначає, що у 1993 році йому було призначено пенсію по вислузі років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Відповідно до вимог ст. 7 цього Закону, у разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне стахування, призначається одна пенсія за її вибором.16 червня2016 року ОСОБА_1 відмовився від пенсії, призначеної відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб звільненихї з військової служби та деяких інших осіб», подавши до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому відповідну заяву з повним пакетом документів для призначення пенсії по інвалідності відновідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як працював та сплачував внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

15 липня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою щодо надання розрахунку пенсії відновідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак отримав відповідь, в якій повідомлялось, що розмір призначеної йому пенсії склав 1864,50 грн., оскільки пенсія йому вперше призначена у 1993 році, то відповідно до постанови КМУ № 327 від 23.04.2012 р. при розрахунку пенсії при переході на пенсію по інвалідності застосовано середню заробітну плату за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. За рахунок цього розмір його пенсії став значно нижчим, чим порушено право позивача на відповідне пенсійне забезпечення, так як до жодної з категорій осіб, зазначених у п. 1 Постанови на яку посилається управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому,позивач не належить. Виходячи з наведеного, ОСОБА_1 дії управління Пенсійного фонду у м. Хмельницькому вважає протиправними, просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому призначити та виплачувати з 16.06.2016 року йому пенсію відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач та його представник у судовому засіданні підтримали позовні вимоги з підстав, зазначених у позову та просять позов задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила, пояснивши, що з 1993 року позивач отримував пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Згідно заяви, позивача, відповідно до ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 16 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», переведено на пенсію за віком як учасника бойових дій з урахуванням 40 років 07 місяців 24 дні страхового стажу та заробітної плати за період з 01.07.2000 року по 30.04.2016 року.

Відповідно до ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватись заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій с. 40 цього закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховується під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менше як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою с. 40 цього Закону для призначення пенсії. До заяви для призначення пенсії позивачем надано довідку про заробітну плату № 2782/2 від 03.06.2016 року за період з 01.05.1996 року по 30.06.2000 року, видану ПАТ «Хмельницькгаз». Після проведення перевірки достовірності документів про заробітну плату розпорядженням начальника управління від 21.07.2016 року позивачу проведено перерахунок пенсії з 15.06.2016 року з врахуванням заробітної плати з 01.05.1992 року по 30.06.2000 року (згідно довідки) та заробітної плати за період з 01.07.2000 року по 31.05.2016 року (згідно даних персоніфікованого обліку) на підставі абз.2 п. 4.3. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Оскільки позивачу пенсія за вислугу років призначена до 2008 року, то при переведенні його на пенсію за віком має застосовуватись відповідний показник за 2007 рік, тому управлінням правомірно застосовано при обчисленні пенсії за віком показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік та відмовлено позивачу у переведенні його на пенсію за віком.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом об'єктивно встановлено, що у 1993 році позивачу було призначено пенсію по вислузі років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Відповідно до вимог ст. 7 цього Закону, у разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне стахування, призначається одна пенсія за її вибором. 15 липня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою щодо надання розрахунку пенсії відновідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак отримав відповідь, в якій повідомилялось, що розмір призначеної йому пенсії склав 1864,50 грн., оскільки пенсія йому вперше призначена у 1993 році, то відповідно до постанови КМУ № 327 від 23.04.2012 р. при розрахунку пенсії при переході на пенсію по інвалідності застосовано середню заробітну плату за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., що підтверджується копіями відповідних документів, наявних в матеріалах справи.

Відповідно до вимог ст. 43 ч.1 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до вимог ст. 45 ч.3 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

У частині першій статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" позивач звернувся вперше. Отже, умови й порядок обчислення цих пенсій визначені різними законодавчими актами. Тобто, законодавець окремо виділив призначення пенсії на умовах і в порядку, передбачених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Таким чином, в даному випадку відбулося саме призначення пенсії на умовах і в порядку, передбачених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, оскільки позивачу було призначено інший вид пенсії за іншим законом у 2016 році, то має застосовуватися середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013-2015 роки, як це передбачено статтею 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Також, оскільки пенсія згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" була призначена вперше, то для визначення розміру пенсії мають застосовуватися формули, які використовуються при призначенні пенсії вперше, а не ті формули та граничні розміри коштів, які використовуються при переході із одного виду пенсії на інший.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на зазначене, оцінюючи наведені докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо призначення пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, слід визнати протиправними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому призначити та виплачувати з 16.06.2016 року пенсію ОСОБА_1 відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за три останні роки, що передує року звернення із заявою про призначення пенсії, а саме за 2013-2015 роки.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. ст. ст. 2, 9, 11, 70,71, 72 159-163 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб». суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо призначення пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, слід протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому призначити та виплачувати з 16.06.2016 року пенсію ОСОБА_1 відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за три останні роки, що передує року звернення із заявою про призначення пенсії, а саме за 2013-2015 роки.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя: