Справа № 157/857/16,2-а/154/15/16
Суддя: Обрізко Ігор Михайлович
Дата ухвалення: 2016-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2016 року Справа № 876/2936/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Обрізко І.М.

суддів Левицької Н.Г.,Сапіги В.П.

за участю секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Володимир-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України на постанову ОСОБА_1 - Волинського міського суду Волинської області від 12 квітня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Володимир-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій,-

В С Т А Н О В И В :

позивач звернулася з адміністративним позовом до Володимир-Волинського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог покликається на правову позицію ВСУ від 10.12.2013 року по справі № 21-420а13, де зазначено, що при перерахунку пенсії повинні застосовуватися норми, які діяли на момент призначення пенсії. Відтак, відмова у перерахунку їй пенсії за вислугу років є протиправною, у зв'язку з чим просить зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ від 05 листопада 1991 року згідно довідки прокуратури Волинської області від 10.02.2016 року № 18-79, щодо розміру місячного заробітку за посадою прокурора району, з якої вона вийшла на пенсію, з розрахунку 60% від суми місячного заробітку та виплатити різницю у розмірі пенсії за минулий час, а саме з 01.12.2015 року.

ОСОБА_1 - Волинського міського суду Волинської області від 12 квітня 2016 року позовні вимоги задоволено частково. Суд виходив з того, що до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» ( в редакції на час призначення пенсії) обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорським працівникам.

Згідно постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1023 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» (постова застосовується з 01.12.2015 року), працівники прокуратури мають право на перерахунок пенсії з 01.12.2015 року.

Не погодившись із вказаним судовим рішенням, сторона відповідача подала апеляційну скаргу, з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи просить його скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог.

Покликання маються на те, що Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення (із змінами внесеними від 23.12.2015 року №900-VІІІ), у п.5 Прикінцевих положень зазначено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу Податкового та Митного кодексів України», «Положення про помічника-консультанта народного депутата України». З 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених даними законами не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Крім того, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» максимальний розмір пенсії не може перевищувати десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, що втратили працездатність. Тимчасово, у період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року максимальний розмір пенсії не може перевищувати 10740грн. Також суд не вправі вирішувати справи на майбутній час.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що з 03.03.2015 року ОСОБА_2 відповідачем була призначена пенсія за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 60% від суми місячної заробітної плати.

У лютому 2016 року позивачка звернулася до Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсії за вислугу років з розрахунку 60 % від суми місячного заробітку з 01.12.2015 року та виплатити їй різницю в розмірі пенсії за минулий час.

Як вбачається з листа Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України № 653/06-2013 від 24.02.2016 року, ОСОБА_2 відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки провести такий перерахунок немає підстав.

Відповідно до частини 13 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з частиною 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Ураховуючи наведене, колегія суддів вважає, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому дійшла такого правового висновку: внесені зміни стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Зазначена вище правова позиція суду апеляційної інстанції в досліджуваних правовідносинах відповідає судовій практиці Верховного Суду України (постанова від 17.12.2013 року), яка з урахуванням вимог ст.244-2 КАС України є обовязковою для врахування судами при розгляді справ у подібних спорах.

Відтак, всі зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», які були внесені (прийняті) після призначення позивачу пенсії у березні 2015 року, не можуть бути застосовані при перерахунку пенсії, а тільки при призначенні пенсії працівникам прокуратури.

З огляду на викладене, доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Володимир-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України залишити без задоволення, постанову ОСОБА_1 - Волинського міського суду Волинської області від 12 квітня 2016 року по справі № 154/857/16 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня виготовлення ухвали в повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.М. Обрізко

судді Н.Г. Левицька

ОСОБА_3

Повний текст виготовлено 24.10.2016 року