Справа № 541/2142/16-а
Суддя: Андрущенко-Луценко С. В.
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області
Справа № 541/2142/16-а
№ провадження 2-а/541/81/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2016 року м.Миргород

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді - Андрущенко-Луценко С.В.,

при секретарі - Калініченко Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Миргороді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про скасування рішення про відмову у призначенні пенсії за вислугу років та зобовязання призначити пенсію, -

в с т а н о в и в :

15 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вищезазначеним позовом, посилаючись на порушення відповідачем субєктом владних повноважень, її прав у сфері управлінської діяльності через відмову в призначенні пенсії за вислугу років. У звязку з чим просила скасувати рішення ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №1 від 22.07.2016 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років, зобовязати Миргородське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з моменту її звернення, тобто з 26.08.2015 року, а також стягнути з відповідача судові витрати, сплачені позивачем при зверненні з позовом до суду.

Обґрунтовуючи позовні вимоги зазначала, що відповідач відмовив їй у призначенні пенсії за вислугою років у звязку з тим, що до пільгового стажу не зараховані період роботи керівником хору в загальноосвітній школі №59 I-III ступенів м. Харкова, з 01.09.1996 року по 14.01.1997 року, та викладачем в дитячій музичній школі ім. Бетховена, з 16.10.2002 року по 15.01.2003 року.

Таке рішення УПФ вважає незаконним, оскільки воно суперечить ст.19 Конституції України та законодавству, яке регулює спірні правовідносини.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримала, просила задовольнити позов з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області в судове засідання не зявився. Установою на адресу суду направлено заперечення з яких вбачається, що заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги управлінням не визнаються. Зазначено, що ОСОБА_2 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області прийнято рішення за №1 від 22.07.2016 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, оскільки до спеціального стажу роботи ОСОБА_1 не підлягають зарахуванню наступні періоди роботи:

-з 01.09.1996 року по 13.01.1997 року на посаді керівника хору в загальноосвітній школі №59 І-ІІІ ступенів м. Харкова, оскільки дана посада не передбачена в загальноосвітніх навчальних закладах, згідно розділу 1 «Освіта» Переліку закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення і посад;

-з 16.10.2002р. по 15.01.2003р. на посаді викладачу хору та сольфеджіо в дитячій музичній школі ім. Бетховена, оскільки не надано підтверджуючі документи, щодо належності даної музичної школи до закладів та установ освіти.

Так як ОСОБА_1 не має відповідного стажу роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії за вислугу років, тому відсутні підстави для призначення пенсії відповідно до п. «е» ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд встановив наступне.

У відповідності до ст.62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до наказу №143-К від 01.09.1996 року ОСОБА_1 з 01.09.1996 року прийнята на посаду керівника хору загальноосвітньої школи №59 I-III ступенів м. Харкова. Наказом №21 від 14.01.1997 року переведена на посаду вчителя музики (а.с.8).

Згідно наказу №436 від 16.10.2002 року ОСОБА_1 прийнята на посаду викладача по класу хору та сольфеджіо в дитячій музичній школі ім. Бетховена 16.10.2002 року. Наказом №4 від 15.01.2003 року звільнена з посади викладача на підставі ст. 38 КЗпП України (а.с.9).

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до УПФ із заявою про призначення їй пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ч.1 ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оскільки вважає, що має більш ніж 25 років спеціального викладацького стажу.

Рішенням ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 22.07.2016 року № 1 (а.с.9) позивачу відмовлено у призначенні пенсії за вислугою років, згідно п. «е» ст..55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у звязку з відсутністю необхідної тривалості спеціального стажу роботи, підтвердженого в установленому законом порядку, оскільки до спеціального стажу роботи не підлягають зарахуванню наступні періоди роботи:

-з 01.09.1996 р. по 13.01.1997 р. на посаді керівника хору в загальноосвітній школі №59 I-III ступенів м. Харкова, оскільки дана посада не передбачена в загальноосвітніх навчальних закладах згідно розділу 1 «Освіта» Переліку закладів і установ освіти;

-з 16.10.2002р. по 15.01.2003р. на посаді викладачу хору та сольфеджіо в дитячій музичній школі ім. Бетховена, оскільки не надано підтверджуючі документи, щодо належності даної музичної школи до закладів та установ освіти.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ), в редакції на момент виникнення спору, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно розділу 1 «Освіта» Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсії за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.93 року N 909, до стажу роботи для призначення пенсії за вислугу років зараховуються робота в вищих навчальних закладах I - II рівнів акредитації, професійно-технічних навчальних закладах на посадах директорів, їх заступників з навчально-виховної (навчальної, виховної, начально-виховної) роботи, старших майстрів виробничого навчання, майстрів виробничого навчання, викладачів, педагогів професійного навчання, практичних психологів, соціальних педагогів, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

На підставі досліджених в ході розгляду справи доказів судом встановлено, порівняно з загальними назвами посад у вказаному Переліку, позивачем, на посаді керівника хору в загальноосвітній школі №59 I-III ступенів м. Харкова, фактично виконувалася гурткова робота.

Таким чином, позивач має право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно до п. «е» ст. 55 Закону № 1788-ХІІ, з включенням їй до стажу роботи працівником освіти, в тому числі період роботи керівником хору в загальноосвітній школі №59 I-III ступенів м. Харкова, з 01.09.1996 року по 14.01.1997 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» № 1841-III (далі - Закон № 1841-III) педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Перелік посад педагогічних працівників систем позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ст. 28 Закону України «Про освіту» № 1060-ХІІ (далі - Закон 1060-ХІІ) система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Статтею 29 Закону № 1060-ХІІ встановлено, що структура освіти включає поряд з іншими видами також позашкільну освіту.

Постанова Кабінету Міністрів України № 433 від 06.05.2001 року «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад» відносить музичні школи до переліку позашкільних навчальних закладів.

У переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 року № 1436), зазначено такі посади в позашкільних навчальних закладах: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Посада викладача в позашкільних закладах освіти цим Переліком не передбачена.

Однак, за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 року № 01-3/133-02-2 Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року, без внесення змін до неї.

Разом з тим, Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада викладача музичної школи включена до переліку посад педагогічних працівників.

На підставі наведеного, суд вважає , що позивач має право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону № 1788-ХІІ з включенням їй до стажу роботи працівником освіти, в тому числі період роботи викладачем в дитячій музичній школі ім. Бетховена, з 16.10.2002 року по 15.01.2003 року, а тому не врахування цих періодів роботи позивачки до її спеціального стажу УПФ є протиправною.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає що заявлені позовні вимоги необхідно задовольнити частково, з метою захисту порушеного права позивача, скасувати рішення ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №1 від 22.07.2016 року про відмову ОСОБА_1 в призначені пенсії за вислугу років, згідно п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», у звязку з відсутністю необхідного стажу роботи працівником освіти, та зобовязати Миргородське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області повторно розглянути питання про призначення пенсії ОСОБА_1, відповідно до п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Оскільки відповідач є органом, який самостійно приймає певні рішення, які в разі їх невідповідності Закону можуть бути скасовані, визнані не чинними в судовому порядку, відтак, суд не може зобов'язати відповідача приймати конкретні рішення, так як це є виключною компетенцією органу який призначає та нараховує пенсії, - ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області.

Суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобовязати врахувати при вирішенні питання при призначенні пенсії ОСОБА_1 період роботи керівником хору в загальноосвітній школі №59 I-III ступенів м. Харкова, з 01.09.1996 року по 14.01.1997 року, та викладачем в дитячій музичній школі ім. Бетховена, з 16.10.2002 року по 15.01.2003 року.

Керуючись ст.ст. 6-14,71, 94, 159-163,167,186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 55, 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту», ст.28 «Про освіту», суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про скасування рішення про відмову у призначенні пенсії за вислугу років та зобовязання призначити пенсію задовольнити частково.

Скасувати рішення ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №1 від 22.07.2016 року про відмову ОСОБА_1 в призначені пенсії за вислугу років, згідно п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Миргородське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області повторно розглянути питання про призначення пенсії ОСОБА_1, відповідно до п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши до стажу роботи працівником освіти період роботи керівником хору в загальноосвітній школі №59 I-III ступенів м. Харкова, з 01.09.1996 року по 14.01.1997 року, та викладачем в дитячій музичній школі ім. Бетховена, з 16.10.2002 року по 15.01.2003 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 551,20 грн. (пятсот пятдесят одну гривну двадцять копійок).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Миргородський міськрайонний суд, шляхом подачі апеляційної скарги, протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_3