Справа № 464/7182/16-а
Суддя: Борачок М. В.
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/7182/16-а
пр.№ 2-а/464/328/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.10.2016 року м.Львів

Сихівський районний суд м. Львова

Сихівський районний суд м.Львова в складі головуючого судді Борачка М.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить зобовязати відповідача призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 19.08.2016р., зарахувавши до пільгового стажу період роботи з 15.01.1991р. по 20.08.1992р. у Головному заводі ЛОРТА та з 01.11.1993р. по 11.10.1999р. у Державному концерні «Львівприлад». В обгрунтування позову покликається на те, що з 15.01.1991р. по 11.05.1993р. працювала у Львівському заводі ім. Леніна (згодом Головний завод ЛОРТА) на посаді гальваніка зі шкідливими умовами праці. Крім того, з 01.11.1993р. по 11.10.1999р. вона працювала у ВО «Львівприлад» (згодом Державний концерн «Львівприлад») на посаді гальваніка зі шкідливими умовами праці. Загальний стаж, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, становить понад 7 років 6 місяців 17 днів, однак відповідачем відмовлено у звязку із відсутністю необхідного стажу роботи з важкими і шкідливими умовами праці. Вважає таку відмову неправомірною, оскільки стаж роботи повністю підтверджений записами трудової книжки, що є належним доказом підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, які в свою чергу відповідачем були оцінені недостатніми. Просить спірний період врахувати для призначення пенсії у відповідності до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначити таку пенсію, за наявності стажу роботи з важкими та шкідливими умовами праці за Списком №2, задоволивши таким чином позов.

Відповідач подав суду письмове заперечення на позов, в якому просить в позові відмовити за безпідставністю. Свою позицію обгрунтовує тим, що позивач звернулася із заявою, в якій просила розглянути надані нею копії документів щодо можливості призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Зазначає, що позивач у належний спосіб із заявою про перерахунок пенсії, згідно вимог ст. 45 Закону №1058-IV та Порядку не зверталась. Крім того, оскільки подані документи, не підтверджували пільгового стажу щодо роботи на підприємстві Львівський Головний завод «ЛОРТА», а тому були відсутні правові підстави для призначення пенсії на пільгових умовах у відповідності до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

За результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважаю їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено, що позивач в період часу з 15.01.1991р. по 11.05.1993р. працювала на посаді гальваніка у Львівському заводі ім. Леніна (згодом Головний завод ЛОРТА), що підтверджується наказами №54-к від 14.01.1991р. та №486-к від 10.05.1993р., а також відповідним записом в трудовій книжці. Крім того, позивач в період часу з 01.11.1993р. по 11.10.1999р. працювала на посаді гальваніка у ВО «Львівприлад» (згодом Державний концерн «Львівприлад»), що підтверджується відповідним записом в трудовій книжці та довідкою №108 від 11.08.2015р.

Позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова № 14769/03 від 30.08.2016 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії у звязку із відсутністю необхідного стажу роботи з важкими і шкідливими умовами праці.

Правовідносини, що склались між сторонами, врегульовано Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383.

Право громадян на призначення пенсії за віком на пільгових умовах визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1799-ХІІ.

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 162 затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зазначений Список був чинним до 31.12.1991р.

ОСОБА_2 Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. № 10 затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який набрав чинності з 01.01.1992р.

Розділ XIV (Оброблення металу) Списку № 2 передбачає право на пільгове пенсійне забезпечення гальваніків.

Відповідно до записів трудової книжки, позивач з 15.01.1991р. по 11.05.1993р. працювала на посаді гальваніка у Львівському заводі ім. Леніна (згодом Головний завод ЛОРТА), а з 01.11.1993р. по 11.10.1999р. на посаді гальваніка у ВО «Львівприлад» (згодом Державний концерн «Львівприлад»). Зазначені періоди роботи трудової діяльності позивача відображені у трудовій книжці із зазначенням номерів наказів та дат їх видачі. Записи у трудовій книжці проведено у відповідності до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, міністерства соціального забезпечення України № 58 від 29.07.1993р.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637. Згідно п.1 цього Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Аналогічна норма передбачена ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.48 КЗпП України.

Пунктом 20 зазначеного Порядку передбачено, що в разі відсутності у трудовій книжці відомостей що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином подання уточнюючих довідок здійснюється лише у випадках неправильного або нечіткого заповнення трудової книжки, або у разі відсутності відповідних записів у ній.

Комплексний аналіз зазначених законодавчих норм дає підстави вважати що необхідною умовою для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що передбачені відповідним Списком № 2, а також документальне підтвердження зайнятості за відповідною професією.

Із матеріалів справи встановлено, що оскільки посада гальванік на яких працювала позивач передбачена Списком №2, відтак у позивача виникло право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зокрема, за періоди роботи з 15.01.1991р. по 11.05.1993р. та з 01.11.1993р. по 11.10.1999р.

Враховуючи вищевикладене та встановлені обставини, суд приходить до переконання, що відповідача необхідно зобовязати призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, з урахуванням оскаржуваного періоду роботи з 15.01.1991р. по 11.05.1993р. та з 01.11.1993р. по 11.10.1999р., оскільки така працювала на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, її посада віднесена до посад за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, має не менше половину стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, який необхідний для призначення вищезгаданої пенсії, її вік дозволяє призначити таку пенсію, а тому позовні вимоги про зобовязання управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 19.08.2016р., зарахувавши до пільгового стажу період роботи з 15.01.1991р. по 20.08.1992р. у Головному заводі ЛОРТА та з 01.11.1993р. по 11.10.1999р. у Державному концерні «Львівприлад» є підставні та обґрунтовані, а відтак позов слід задовольнити повністю.

На підставі викладеного, ст.46 Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383 та керуючись ст.ст.1, 2, 5-12, 14, 159, 161-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 19.08.2016р., зарахувавши до пільгового стажу період роботи з 15.01.1991р. по 20.08.1992р. у Головному заводі ЛОРТА та з 01.11.1993р. по 11.10.1999р. у Державному концерні «Львівприлад».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова на користь ОСОБА_1 витрати, повязані зі сплатою судового збору, у розмірі 551(пятсот пятдесят одну) грн. 20 коп.

ОСОБА_2 за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з моменту отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова.

ОСОБА_2, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Борачок М.В.