Справа № 2а/449/593/2013
Суддя: Борняк Р. О.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Перемишлянський районний суд Львівської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.03.2014 м.Перемишляни

Перемишлянський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Борняк Р.О.,

секретаря Кісіль С.З.

з участю позивача ОСОБА_1 адвоката Леуса Ф.В.

відповідачів голови Перемишлянської міської ради Зозулі О.З.

представника Перемишлянської міської ради Сайка Б.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Перемишляни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Перемишлянського міського голови Зозулі Олександра Зіновійовича та Перемишлянської міської ради про зобов'язання Перемишлянського міського голови погодити акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки та затвердити технічну документацію, що посвідчують права на земельну ділянку ОСОБА_1 та про зобов'язання Перемишлянської міської ради вчинити всі необхідні дії щодо приватизації земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Перемишлянського міського голови Зозулі О.З. та Перемишлянської міської ради про зобов'язання Перемишлянського міського голови погодити акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки та затвердити технічну документацію, що посвідчують права на земельну ділянку ОСОБА_1 та про зобов'язання Перемишлянської міської ради вчинити всі необхідні дії щодо приватизації земельної ділянки покликаючись на те, що з 22.06.2012р. неодноразово звертався до Перемишлянського міського голови з заявами про затвердження Акта встановлення та узгодження меж земельної ділянки, що знаходиться по АДРЕСА_1, який виготовлений Перемишлянським відділом Львівської регіональної філії ДЗК, відповідно до постанови Перемишлянського районного суду Львівської області від 23.05.2012р., однак постійно отримував невмотивовані відмови, а відтак змушений звернутись до суду.

Вважає, що відмова відповідача в погодженні акта встановлення і погодження меж та затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на приватизацію права власності на цю земельну ділянку порушує його законні права на приватизацію земельної ділянки.

В судовому засіданні Перемишлянський міський голова Зозуля О.З. позов заперечив та пояснив, що дійсно на адресу Перемишлянської міської ради на погодження було подано матеріали щодо погодження земельної ділянки ОСОБА_1 Однак після їх аналізу встановлено, що земельна ділянка, що пропонується відвести ОСОБА_1, частково накладається на земельну ділянку, що належить ВАТ «Ощадбанк». Крім цього з'ясовано, що на земельній ділянці, яка пропонується відвести під садівництво, знаходиться тарний склад, що належить на праві приватної власності позивачу, і за складом закріплена земельна ділянка пл. 0,03га для його обслуговування. Таким чином, погодження акту узгодження меж земельної ділянки в тій конфігурації, якій він був поданий є неможливим, а відтак позивачу було відмовлено. Зазначив, що не заперечують проти передачі ОСОБА_1 в приватну власність земельної ділянки під садівництво з внесенням змін в абрис та вилучення спірної земельної ділянки і ділянки під тарним складом.

Представник Перемишлянської міської ради в судовому засіданні позов заперечив та зазначив, що обміри земельної ділянки, проектною організацією, здійснювались без участі представника Перемишлянської міської ради і при надходженні даних матеріалів до міської ради листом було повідомлено, що акт узгодження меж буде погоджений при погодженні з усіма суміжними землекористувачами. Однак суміжним землекористувачем - ВАТ «Ощадбанк» акт погоджений не був. Крім цього, було встановлено, що на земельній ділянці, що пропонується відвести під садівництво, знаходиться нерухоме майно - тарний склад, а відтак земельна ділянка під ним є комерційного призначення, яка безкоштовно у приватну власність не передається.

Вислухавши пояснення та доводи сторін, проаналізувавши обставини та матеріали справи, дослідивши докази подані сторонами суд вважає, що в задоволенні заявленого позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до постанови Перемишлянського районного суду Львівської області від 23.05.2011р. Управління земельних ресурсів в Перемишлянському районі Львівської області зобов'язано видати завдання на виготовлення технічної документації на приватизацію земельних ділянок призначених для обслуговування житлового будинку і садівництва відповідно до рішень Перемишлянської міської ради №120 від 26.12.2006р. та №1289 від 31.08.2010р.

З огляду технічного завдання №1013 від 20.12.2010р. вбачається, що ОСОБА_1 замовив в Районному відділі «ЛРФ ЦДЗК» виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку площею 0,014га, яка призначена для ведення особистого селянського господарства і знаходиться по АДРЕСА_1.

З технічного завдання №507 від 20.06.2011р. вбачається, що ОСОБА_1 замовив в Районному відділі «ЛРФ ЦДЗК» виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку площею 0,0637га, яка призначена для ведення садівництва та знаходиться по АДРЕСА_1.

Відповідно до ст. 19 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на категорії, тобто класифікація категорій земель, визначена в ст. 19 ЗК України здійснюється за основним цільовим призначенням.

Віднесення земель до категорії земель за функціональним використанням провадиться згідно з Інструкцією з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженої наказом Держкомстату від 05.11.1998р. № 377 та зареєстрованої у Мін'юсті України 14.12.1998р. за № 788/3228, відповідно до видів економічної діяльності, зазначених у довідках, що надають юридичним особам органи державної статистики.

Відповідно до ст.96 Земельного кодексу України землекористувач зобов'язаний забезпечити використання земельної ділянки за цільовим призначенням.

Згідно ст.20 ЗК України зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Згідно листа Перемишлянського міського голови №9 від 27.02.2013р. ОСОБА_1 повідомлено, що документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, яка знаходиться в АДРЕСА_1, буде затверджено Перемишлянською міською радою після приведення кадастрового плану земельної ділянки та акту встановлення та узгодження меж земельної ділянки у відповідність із врахуванням існуючих меж земельної ділянки Ощадбанку та земельної ділянки на якій розміщена будівля тарного складу, межі якої не визначені на теперішній час. Так на кадастровому плані межа від Б до В не відповідає межі існуючої суміжної земельної ділянки Ощадбанку, що посвідчена Державним актом на право постійного користування землею НОМЕР_1.

Як вбачається з свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 26.03.2003р. та витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №235727 від 26.03.2003р. ОСОБА_1 на праві приватної власності належить будівля складу, заг. пл. 182 кв.м., який знаходиться по АДРЕСА_1.

Відповідно до довідки №05/2204 від 03.06.2013р. про кількісні характеристики земельної ділянки за даними експлікації земельних угідь згідно з формою 6-ЗЕМ ОСОБА_1 на території Перемишлянського району Львівської області станом на 01.01.2013р., земельна ділянка площею 0,0300га на якій знаходиться тарний склад, що належить ОСОБА_1, є землями комерційного та іншого використання.

Відповідно до ст.19 Конституції України та ч.3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування» органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органу владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, у разі виявлення порушень хоча б одного з цих критеріїв і за умови порушення прав, свобод та інтересів позивача є підстави для задоволення адміністративного позову.

Відповідно до ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Згідно рішення Перемишлянської міської ради №120 від 26.12.2006р. ОСОБА_1 передано безоплатно у власність земельну ділянку площею 0,0427га та зобов'язано виготовити державний акт на неї і провести державну реєстрацію.

Відповідно до рішення Перемишлянської міської ради №1289 від 31.08.2010р. ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації, щодо передачі земельної ділянки у власність площею 0,021га по АДРЕСА_1, котра використовується ним поруч з присадибою під садівництво.

З оглянутого в судовому засіданні листа Головного управління Держкомзему у Львівській області №01-6-Б145/108 від 15.03.2011р., рішенням Перемишлянської міської ради №449 від 29.12.1995р. ОСОБА_1 передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,1га для використання під присадибну ділянку та 0,014га для ведення особистого підсобного господарства.

В судовому засіданні встановлено, що позивачу ОСОБА_1 відповідно до рішення Перемишлянської міської ради №449 від 29.12.1995р. передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,014га для ведення особистого підсобного господарства, державний акт на право приватної власності на яку останнім на даний час не виготовлено. Крім цього, відповідно до рішень Перемишлянської міської ради №120 від 26.12.2006р. та №1289 від 31.08.2010р. ОСОБА_1 передано безоплатно у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,0427га та 0,021га.

Однак не в межах міста, оскільки згідно вимог ст.22 Земельного кодексу України, особисте селянське господарство в межах міста існувати не може, а такий статус ділянки можливий лише в селі чи селищі міського типу, де є землі сільськогосподарського призначення. Проте, земельна ділянка пл.0,021га. тривалий час фактично використовується позивачем поряд з його присадибою під садівництво, відтак за цим цільовим призначенням остання і підлягає до приватизації за позивачем, адже інші землекористувачі на неї не претендують.

У зв'язку з цим суд вважає, що позивачу неправомірно відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки, яка знаходяться по АДРЕСА_1 у власність, а відтак Управління земельних ресурсів в Перемишлянському районі Львівської області слід зобов'язати видати завдання на виготовлення технічної документації на приватизацію земельної ділянки пл.0,021га призначеної для обслуговування житлового будинку і садівництва відповідно до рішень Перемишлянської міської ради №120 від 26.12.2006р. та №1289 від 31.08.2010р.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 17, 69, 159, 160 - 163, 167КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10-ти днів з дня її проголошення до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Перемишлянський районний суд Львівської області.

Суддя: Борняк Роман Орестович