Справа № 464/7253/16-а
Суддя: Борачок М. В.
Дата ухвалення: 2016-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/7253/16-а
пр.№ 2-а/464/334/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.10.2016 року м.Львів

Сихівський районний суд м. Львова

Сихівський районний суд м.Львова в складі головуючого судді Борачка М.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 при досягненні 55-річного віку та зобовязати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 01 квітня 2016 року. В обґрунтування позову покликається на те, що з 13.07.1983р. по 20.12.1996р. працював у Виробничому обєднанні «Полярон» на посаді травильника прецизійного травлення, а з 21.10.2003р. по 09.08.2005р. у склоцеху Львівської експериментальної кераміко-скульптурної фабрики на посаді складальника шихти. Загальний стаж, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, становить понад 12 років 6 місяців, однак відповідачем відмовлено у призначенні такої через те, що документи Львівської експериментальної кераміко-скульптурної фабрики на зберігання до Державного архіву Львівської області не передано, підприємство не ліквідовано та не вилучено з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а відтак процедура ліквідації Львівської експериментальної кераміко-скульптурної фабрики в повному обсязі не завершена, а відповідно відсутні підстави для підтвердження періоду його роботи у КП «ЛЕКСФ» комісією, утвореною при головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області. Вважає таку відмову неправомірною, оскільки стаж роботи повністю підтверджений записами трудової книжки, що є належним доказом підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, які в свою чергу відповідачем були оцінені недостатніми. Просить спірний період врахувати для призначення пенсії у відповідності до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначити таку пенсію, за наявності стажу роботи з важкими та шкідливими умовами праці за Списком №2, який понад 12 років 6 місяців, з часу виникнення права на призначення пенсії (01.04.2016), задоволивши таким чином позов.

Відповідач подав суду письмове заперечення на позов, в якому просить в позові відмовити за безпідставністю. Свою позицію обґрунтовує тим, що згідно п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них на зазначених посадах не менше 12 років 6 місяців. Ним не оспорюється наявності у позивача пільгового стажу (11 років 7 місяців і 28 днів) здобутого під час роботи у ДВО «Полярон», однак позивачем не надано належного документального підтвердження пільгового стажу за час роботи у Львівській експериментальній кераміко-скульптурній фабриці, а тому відсутні правові підстави для призначення пенсії на пільгових умовах у відповідності до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

За результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважаю їх достатніми для прийняття рішення.

Правовідносини, що склались між сторонами, врегульовано Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383.

Судом встановлено, що позивач у звязку із досягненням 55-річного віку, звернувся до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Право громадян на призначення пенсії за віком на пільгових умовах визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1799-ХІІ.

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них на зазначених посадах не менше 12 років 6 місяців.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. № 36 затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Розділ ХVІІІ (Виробництво скла та виробів із скла. Виробництво керамічних, фарфорових і фаянсових виробів) Списку № 2 передбачає право на пільгове пенсійне забезпечення складальників шихти.

Відповідно до записів трудової книжки, позивач з 21.10.2003р. по 09.08.2005р. працював на посаді складальником шихти у Львівській експереминтальній кераміко-скульптурній фабриці. Зазначені періоди роботи трудової діяльності позивача відображені у трудовій книжці із зазначенням номерів наказів та дат їх видачі. Записи у трудовій книжці проведено у відповідності до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, міністерства соціального забезпечення України № 58 від 29.07.1993р. Дана обставина також стверджується довідкою виданою Львівською експериментальною кераміко-скульптурною фабрикою.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637. Згідно п.1 цього Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Аналогічна норма передбачена ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.48 КЗпП України.

Пунктом 20 зазначеного Порядку передбачено, що в разі відсутності у трудовій книжці відомостей що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином подання уточнюючих довідок здійснюється лише у випадках неправильного або нечіткого заповнення трудової книжки, або у разі відсутності відповідних записів у ній.

Комплексний аналіз зазначених законодавчих норм дає підстави вважати що необхідною умовою для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що передбачені відповідним Списком № 2, а також документальне підтвердження зайнятості за відповідною професією.

Із матеріалів справи встановлено, що оскільки посада складальника шихти, на яких працював позивач передбачена Списком №2, відтак у позивача виникло право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зокрема, за період роботи з 21.10.2003р. по 09.08.2005р.

Суд не бере до уваги твердження відповідача про відсутність належного документального підтвердження пільгового стажу за час роботи позивача у Львівській експериментальній кераміко-скульптурній фабриці, оскільки такі заперечення спростовуються наявними в матеріалах справи табелями обліку робочого часу, з яких вбачається, що позивач виконував роботи на посаді складальника шихти протягом восьмигодинного робочого дня, тобто був зайнятий повний робочий день.

Враховуючи вищевикладене та встановлені обставини, суд приходить до переконання, що відповідача необхідно зобовязати призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, з урахуванням оскаржуваного періоду роботи з 21.10.2003р. по 09.08.2005р., оскільки такий працював на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, його посада віднесена до посад за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, має стаж роботи з шкідливими і важкими умовами праці, який необхідний для призначення вищезгаданої пенсії, його вік дозволяє призначити таку пенсію, а тому позовні вимоги про визнання дій відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправними та зобовязання управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 01.04.2016р. є підставні та обґрунтовані, а відтак позов слід задовольнити повністю.

На підставі викладеного, ст.46 Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383 та керуючись ст.ст.1, 2, 5-12, 14, 159, 161-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова щодо відмови у призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.04.2016р., зарахувавши до пільгового стажу період роботи з 21.10.2003р. по 09.08.2005р. у Львівській експериментальній кераміко-скульптурній фабриці.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова на користь ОСОБА_1 витрати, повязані зі сплатою судового збору, у розмірі 551(пятсот пятдесят одну) грн. 20 коп.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з моменту отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Борачок М.В.