Справа № 823/1507/16
Суддя: В.В. Мишенко
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

20 жовтня 2016 року справа № 823/1507/16

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Мишенко В.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання відмови протиправною та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі-позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (далі-відповідач), в якій позивач просить:

1.визнати протиправними рішення Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 7014/6-16 від 17.08.2016 про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 1,83га у власність в адміністративних межах Дзензелівської сільської ради Маньківського району Черкаської області;

2.зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 1,83га у власність в адміністративних межах Дзензелівської сільської ради Маньківського району Черкаської області.

Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому повинна бути залишена без руху, виходячи з наступного.

Так, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві вказується ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Згідно п. 3 ч. 1 ст.106 КАС України у позовній заяві вказується ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

У позовній заяві що надійшла до суду не зазначено адреси електронної пошти позивача, номеру засобу звязку та не зазначено відомостей щодо їх відсутності і не зазначено адресу електронної пошти і номер засобу зв'язку відповідача та не зазначено чи така інформація відома позивачеві.

Зокрема ч. 5 ст. 106 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, представниками позивача визначено адвоката ОСОБА_2 та представника за довіреністю ОСОБА_3 однак у позові не міститься відомостей щодо їх номеру засобу зв'язку, адреси електронної пошти та не зазначено відомостей щодо їх відсутності.

Також, суддею встановлено, що згідно довіреності від 17.05.2016 посвідченою секретарем сільської ради ОСОБА_1 (позивач) уповноважив ОСОБА_3 здати необхідні документи на приватизацію земельної ділянки в с. Дзензелівка у відповідні установи та організації внаслідок чого останньому надано права подавати (одержувати) заяви та інші документи.

Окрім того, згідно договору про надання юридичних послуг адвокатом ОСОБА_2 від 25.09.2016 замовником являється безпосередньо ОСОБА_3

Таким чином, суддя наголошує, що у відповідності до ЗУ «Про Нотаріат», ст. 56 КАС України та враховуючи ст. 48 КАС України представником може бути фізична особа, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Суддя зазначає, що з поданої довіреності та договору про надання юридичних послуг визначені адміністративним позовом ОСОБА_2 і ОСОБА_3 не мають повноважень на представництво в суді прав позивача визначених ст. 49 -51 КАС України, оскільки довіреність на ОСОБА_3 стосуєть виключно права подачі документів на приватизацію земельної ділянки від імені ОСОБА_4 та виключає можливість звернення до суду за захистом порушених його прав, а також звернення за правовою допомогою.

Отже, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не мають адміністративно процесуальної дієздатністі згідно матеріалів позовної заяви.

Відповідно до ч. 4 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Адміністративний позов, що надійшов до суду підписаний ОСОБА_5 за дорученням, однак суддя наголошує, що до суду не надано жодного доказу на підтвердження повноважень ОСОБА_5, позбавивши можливості встановити адміністративну процесуальну правоздатність.

Окрім того, ч. 3 ст. 106 КАС України закріплено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Також, Постановою КМУ від 30.11.2011 №1242, затверджено Типову інструкцію з діловодства, де передбачено порядок видачі копій документів (далі Інструкція). Зокрема, згідно п. 76 Інструкції установа може засвідчувати копії лише тих документів, що створюються в ній, а також у випадках, передбачених в абзаці другому цього пункту. Копія документа виготовляється і видається тільки з дозволу керівника установи, його заступників або керівника структурного підрозділу. У разі підготовки документів для надання судовим органам, під час вирішення питань щодо прийняття громадян на роботу, навчання, засвідчення їх трудових, житлових та інших прав у взаємовідносинах з установою, а також під час формування особових справ працівників установа може виготовляти копії документів, виданих іншими установами (копії дипломів, свідоцтв про одержання освіти тощо). Пунктом 77 Інструкції визначено, що напис про засвідчення документа складається із слів «Згідно з оригіналом», найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії і проставляється нижче реквізиту документа «Підпис».

Як встановлено з акта відділу організаційного забезпечення та контролю (канцелярії) Черкаського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2016 року в матеріалах позовної заяви відсутній документ, зазначений у переліку додатків до адміністративного позову лист відмова ГУ Держгеокадастру у Черкаській області.

За таких обставин позовна заява подана без додержання вимог адміністративного процесуального законодавства, а тому, згідно ст. 108 КАС України, підлягає залишенню без руху.

Вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом надання суду документу, що підтверджує адміністративну процесуальну правоздатність представників позивача, зокрема представника на підписання адміністративного позову та додатку (лист відмова ГУ Держгеокадастру у Черкаській області).

На підставі викладеного, керуючись ст. 106, ст. ст. 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання відмови протиправною та зобовязання вчинити дії залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк тривалістю пять днів з моменту отримання копії даної ухвали, протягом якого останній має усунути недоліки позовної заяви.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку ст.ст. 184-187 КАС України.

Суддя В.В. Мишенко