Справа № 623/2573/16-а
Суддя: Бєссонова Т. Д.
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/2573/16-а
Номер провадження 2-а/623/131/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2016 року Ізюмський міськрайонний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Бєссонової Т.Д.,

за участю секретаря Ноль С.В.

судового розпорядника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізюмі Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання неправомірною відмову в перерахуванні пенсії та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

встановив:

27.09.2016 року позивач, ОСОБА_2, звернулася в суд з позовом до Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

-визнати неправомірними дії Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови видачі довідки про складові заробітної плати, що використовується для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям та просить суд згідно ст. 110 КАС України прийняти рішення про витребування з Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області довідки про складові заробітної плати для здійснення перерахунку пенсії, що подається для перерахунку непрацюючим державним службовцям у звязку з підвищенням заробітної плати згідно постанови КМУ № 1013 від 09.12.2015 року.

- визнати неправомірними та протиправними дії Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови перерахунку розміру її пенсії з більшого заробітку та зобовязати Ізюмське обєднань управління Пенсійного фонду України провести їй з 01.12.2015 р. перерахунок пенсії державного службовця, з врахуванням підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям з 01 грудня 2015 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 « Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі наданої до суду довідки відповідно до ст.. 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на момент призначення їй пенсії виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку та здійснити відповідні виплати.

- стягнути з Державного бюджету України на її користь суму судового збору у розмірі 551 грн. 20 коп.

Позивач в судове засідання не з»явилась, надала заяву про розгляд справи у її відсутності.

Відповідач у поданих запереченнях позов не визнав, та вказав, що законодавчо не закріплено проводити перерахунок спеціальних пенсій щоразу під час зростання заробітної плати працюючих державних службовців, оскільки КМУ не прийнято жодного підзаконного НПА, необхідного для реалізації ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року, та в даному випадку має місце не звуження та обмеження права на пенсійне забезпечення даної категорії громадян, а лише застосовується принцип дії закону в часі, відповідно до якого втрата юридичної сили акту пов'язується, зокрема, з прийняттям нового акту, що встановлює інші правила, ніж ті, що були встановлені попереднім актом. А отже, за таких обставин не має правових підстав для перерахунку позивачу раніше призначеної пенсії за віком як державному службовцю.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач працювала на посаді головного спеціаліста Пенсійного фонду України в Харківській області .

З 26.11.2008 року позивач перебуває на обліку в Ізюмському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 90% від заробітної плати.

У зв'язку з підвищенням державним службовцям заробітної плати позивач звернулася до Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про перерахунок раніше призначеної їй пенсії згідно Постанови КМУ № 1012 від 09.12.2015 р, за відповідною посадою та рангом на момент виникнення права на перерахунок.

Ізюмське обєднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області надало позивачеві відповідь № 251/К-14 від 23.09.2016 року, якою позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки згідно зі статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України, а відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" перерахунок пенсії державним службовцям не передбачений.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно статті 37-1 Закону України "Про державну службу" ( в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена з 26.11.2008 року у розмірі 90% від заробітної плати.

Пенсійне забезпечення державних службовців в період до 01.05.2016 року було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року.

10.12.2015 року прийнято Закон України "Про державну службу" № 889-VIII, який набув чинності 01.05.2016 року.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 01.05.2016р. Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не передбачено підстав для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст.90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, з 01.05.2016р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Таким чином, з матеріалів справи слідує, що позивач із заявою про перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" звернулась до Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 22 вересня 2016 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016р., тобто після набрання чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, Ізюмське об»єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

Крім того, слід зазначити, що Верховний Суд України у своїй постанові від 12 липня 2016 року у справі № 21-1726а16 висловив правову позицію, відповідно до якої відсутність постанови Кабінету Міністрів України, яка чітко визначає розмір заробітної плати (чи пенсії), не є підставою для застосування вже недіючих норм Законі України для проведення перерахунку заробітної плати (пенсії).

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку що позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2, 6-14, 71, 159-163, 167 суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Визнати неправомірними дії Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови видачі довідки про складові заробітної плати, що використовується для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям та просить суд згідно ст. 110 КАС України прийняти рішення про витребування з Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області довідки про складові заробітної плати для здійснення перерахунку пенсії, що подається для перерахунку непрацюючим державним службовцям у звязку з підвищенням заробітної плати згідно постанови КМУ № 1013 від 09.12.2015 року.

В задоволені позову ОСОБА_2 до Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Суддя: Бєссонова Т.Д.