Справа № 319/1222/16-а
Суддя: Мальований В. О.
Дата ухвалення: 2016-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КУЙБИШЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 319/1222/16-а
Провадження №2-а/319/30/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2016 року смт. Більмак

Куйбишевський районний суд Запорізької області головуючого судді Мальованого В.О. за участю секретаря Синякової О.І. позивача ОСОБА_1 представника відповідача ОСОБА_2 розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Більмак справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі Управління ПФУ) про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та призначення пенсії за віком з урахуванням ч.2 ст.40 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", -

В С Т А Н О В И В :

23 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернулася із зазначеним позовом до суду, в якому прохає визнати пртиправними дії ОСОБА_3 ОУПФУ в Запорізькій області щодо відмови їй в призначенні пенсії за віком та зобов'язати відповідача ОСОБА_4 об'єднане УПФУ в Запорізькій області призначити їй пенсію за віком з 02 липня 2016 року на умовах та в порядку передбаченому ч. 2 ст.40 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за три календарні роки (2013,2014,2015) , що передують року звернення за призначенням пенсії за ваіком та провести відповідний розрахунок пенсії.

Стягнути з ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судові витрати .

В обґрунтування позову позивач ОСОБА_1 зазначила, що їй з 11 лютого 2011 року була призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», як медичному працівнику. Призначення пенсії за вислугу років обчислювалася зі страхового стажу роботи 40 років 2 місяці 06 днів. Розмір пенсії складає 2031,94 грн..

Після призначення пенсії вона продовжила працювати на посаді дільничого лікаря терапевта поліклініки ОСОБА_3 ЦРЛ. З 16 серпня 2013 року переведена на посаду лікаря-терапевта КЗ "ОСОБА_3 центр первинної медико-санітарної допомоги" де пропрацювала до досягнення пенсійного віку. 08 вересня 2016 року позивач звернулася до ОСОБА_3 оУПФУ з заявою про нарахування їй пенсії за віком за коофіцієнтом , який діє на теперішній час . 19 вересня 2016 року від оУПФУ отримала відповідь в якій було відмовлено в нарахуванні пенсії за віком, з мотивів того , що позивачеві призначено пенсію за вислугою років і чинним законодавством не передбачено право на відмову від призначеної пенсії, тому позивач ОСОБА_1 змушена звернутись до суду з даним позовом. Представник відповідача ОСОБА_3 оУПФУ в Запорізькій області надали заперечення в якому зазначили , що позивачці ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугу років як медичному працівнику з 11.02.2011 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, яка є одним із видів державної трудової пенсії . 02 липня 2016 року за заявою позивача їй була призначена пенсія за віком у відповідності до ч.3 ст.45 Закону №1058 . Вважають , що управління діяло відповідно до законодавства в межах своїх повноважень і у зв'язку з відсутністю порушеного права просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 уточнила свої позовні вимоги і пояснила , що 02 липня 2016 року управління пенсійного фонду фактично перевело її з пенсії за вислугою років на пенсію за віком , при цьому розмір пенсії не перерахували у відповідності до ч. 2 ст.40 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за три календарні роки (2013,2014,2015) , що передують року звернення за призначенням пенсії за ваіком, а залишили розмір пенсії без змін , тому вона прохає зобов'язати ОСОБА_4 об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією. Представник відповідача ОСОБА_3 оУПФУ в Запорізькій області ОСОБА_2, підтримав свої заперечення проти позову, вважає його безпідставним оскільки управління ПФУ не порушувало прав позивача і прохає відмовити в задоволенні позову. Суд, вислухав пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача з 11 лютого 2011 року як отримувач пенсії за вислугою років. У вересні 2016 року позивач звернулася до ОСОБА_3 об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою про призначення пенсії за віком та проведенням відповідного перерахунку її пенсії з пенсії за вислугою років на пенсію за віком. Листом № 20/К-4 від 19.09.2016 р. Управління пенсійного фонду повідомило позивача, що їй було призначено пенсію за вислугою років з 11.02.2011 року і законодавством не передбачено право на відмову від призначеної пенсії. Разом з тим представником відповідача до своїх заперечень долучено розпорядження ОСОБА_3 оПФУ № 125277 від 07.07.2016 року за яким ОСОБА_1В . була переведена з пенсії за вислугою років на пенсію за віком і їй здійснено перерахунок пенсії , розмір якої склав 2032 гривні 41 копійка. При цьому при перерахунку пенсії у відповідності до ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) , який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії . Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із змінами внесеними Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 №3668 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Частиною 2 статті 40 вказаного Закону встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Перерахунок пенсії у зв'язку зі збільшенням, зокрема страхового стажу, встановлено частиною 2 статті 42 зазначеного Закону. Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1ст. 40 цього Закону. За змістом ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу. Згідно правової позиції Верховного Суду України, викладеній в Постанові Верховного Суду України від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, «у частині першій статті 9 Закону № 1058-ІV передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не повязаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у звязку з втратою годувальника. Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону №1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії. Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, однак у випадку із заявою особи мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом". Так, ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV вона звернулася вперше. Крім того, після призначення їй пенсії за вислугою років позивач продовжувала працювати та сплачувала у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Враховуючи наведене та позицію Верховного Суду України, відповідачу необхідно було провести перерахунок пенсії позивачу з урахування вимог ч.2 ст.40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки позивач вперше за цим Законом звернувся до УПФУ про нарахування пенсії. Таким чином, відмова відповідача позивачу у призначенні і перерахунку пенсії за віком з 02 липня 2016 року відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три календарні роки (2013,2014,2015 рік), що передують року звернення за призначенням пенсії за віком не ґрунтуються на нормах чинного законодавства і порушують право позивача на отримання заробленої пенсії.

Згідно ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. У відповідності до ч.1 ст. 94 КАС України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати по оплаті судового збору у сумі 551,20грн.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 75, 92 Конституції України, ст.ст. 40, 42, 45, 48 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 2, 9, 69-71, 89, 94, 97, 160-163КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_3 об'єднаного Управління пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними бездіяльність ОСОБА_3 об'єднаного Управління пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 за віком з 02 липня 2016 року відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Зобов'язати ОСОБА_4 об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за віком з 02 липня 2016 року відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три календарні роки (2013,2014,2015 рік), що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Стягнути з ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізької області, юридична адреса: вул.Центральна, буд.76 смт.Куйбишеве Запорізької області, 71001, , на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, зареєстрованої за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, 551 (п"ятсот п"ятдесят одну) гривню 20 копійок в рахунок сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Куйбишевський районний суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: В.О.Мальований