Справа № 640/14549/16-а
Суддя: Лях М. Ю.
Дата ухвалення: 2016-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.10.2016 року Київський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого судді - Лях М.Ю.,

при секретарі - Хомінської Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Київському районі м. Харкова про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Київського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом про визнання протиправним рішення Управління Пенсійного Фонду України у Київському районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015 року у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів»; зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова перерахувати ОСОБА_1 пенсію державного службовця з 01.12.2015 р. у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки Головного управління Держпраці у Харківській області про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 23.05.2016 № 10-52/26 із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2000 році в розмірі 90%.

В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що з 13.03.2000 року він одержував пенсію за віком по Закону України «Про державну службу», яку призначено в розмірі 90% від заробітної плати. Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова із заявою про перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням з 1 грудня 2015 року заробітної плати державним службовцям на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 26.08.2016 №10-53/76, виданої Головним управління Держпраці у Харківській області. Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова від 05.09.2016 № 310 йому було відмовлено в перерахунку пенсії. Вважаючи вказане рішення відповідача по справі протиправним у зв'язку з чим звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

В судове засіданні позивач ОСОБА_1 не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутністю, позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов в повному обсязі на підставах, викладених в адміністративному позові.

В судове засідання представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова не з'явився, був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, клопотання про відкладення судового засідання до суду не надходило, надали до суду письмові заперечення, просили відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 в повному обсязі за необґрунтованістю та безпідставністю. За таких обставин суд вважає за можливим розглянути адміністративний позов за відсутністю сторін на підставі наявних в матеріалах справи письмових доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, всебічно та повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об'єктивно оцінивши докази, що мають істотне значення для її розгляду і вирішення по суті, приходить до наступного.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення.

Таким законами є Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (№1058-ІУ від 09.07.2003р.) та спеціальні закони, норми яких застосовуються при призначенні пенсій окремим категоріям громадян. До спеціальних законів відноситься у тому числі Закон України "Про державну службу" №3723-ХІІ від 16.12.1993р., відповідно до статті 37 якого було призначено ОСОБА_1 пенсію за віком.

Статтею 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до пункту 13 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до спеціальних законів (у тому числі Закону України "Про державну службу") та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначених законодавчих актів, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України «Про загальнобов'зкове державне пенсійне страхування» фінансується за рахунок Державного бюджету України.

З матеріалів справи вбачається, що з 13.03.2000 року позивачу призначена пенсія державного службовця на підставі Закону України «Про державну службу». Заяву про перерахунок пенсії ОСОБА_1 подав до управління в липні 2016 року. До заяви додана довідка про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям №10-53/76 від 26.08.2016 про складові заробітної плати за період з 01.12.2015 року.

Статтею 92 Конституції України передбачено, що виключно законами визначаються права, свободи, обов'язки дюдини і громадянина, регулюють найбільш соціально значущі, типові, сталі суспільні відносини. Закон - це нормативно-правовий акт вищої юридичної сили, прийнятий в особливому порядку парламентом або безпосередньо народом, який визначає відправні засади правового регулювання суспільних відносин.

З 1 січня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року №76-VIII (ділі по тексту - Закон №76), згідно з пунктом 2 частини 11 якого текст статті 37-1 Закону №3723 викладений у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

Пункт 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій», яким передбачались умови та порядок визначення заробітної плати для перерахунку пенсії державним службовцям, виключено на підставі Постанови КМУ «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» №1013 від 09.12.2015 року.

10 грудня 2015 року Верховною Радою України був прийнятий Закон України «Про державну службу» №889-VIII, який набув чинності 01 травня 2016 року. В статті 90 вищезазначеного Закону зазначається, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини 1 статті 58 Конституції України закони та інші нормативно- правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

За загальним правилом норма права діє стосовно фактів і відносин, які виникли після набрання чинності новою нормою. Таким чином, застосовується норма, яка була чинною на момент здійснення відповідної дії. Більш пізня норма права скасовує дію попередньої норми, отже, стара норма права перестає діяти, оскільки замінена пізнішою, яка регулює ті самі суспільні відносини.

Постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» була прийнята для забезпечення реалізації статті 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р №3723-ХІІ.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-УІІІ, Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993р №3723-ХІІ визнано таким, що втратив чинність, крім статті 37.

З урахуванням вищезазначеного, суд не приймає доводи позивача, що підставою перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям є підвищення заробітної плати державним службовцям з 01.12.2015 року, оскільки 01.05.2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-УІІІ, відповідно до якого втрата юридичної сили акта пов'язується, зокрема, з прийняттям нового акта, що встановлює інші правила, ніж ті, що були встановлені попереднім актом.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог у зв'язку з чим в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 слід відмовити за необґрунтованістю та безпідставністю.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 19, 22, 58, 64, 92 Конституції України, статтями 69, 71, 76, 86, 159, 161, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Київському районі м. Харкова про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

В судовому засіданні 19 жовтня 2016 року проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення, повний текст постанови виготовлено 24 жовтня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Київського районного суду

м. Харкова М.Ю. Лях