Справа № 664/1863/16-а
Суддя: Савчак С. П.
Дата ухвалення: 2016-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 664/1863/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2016 року Цюрупинський районний суд

Херсонської області

у складі:

головуючого судді Савчака С.П.,

секретар судового засіданні Орлова О.С.,

за участі:

позивача ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_3,

представника відповідача Салій Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олешки Олешківського району Херсонської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України України в Цюрупинському районі Херсонської області про зобов'язання призначити пенсію за віком -

ВСТАНОВИВ:

До Цюрупинського районного суду Херсонської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України України в Цюрупинському районі Херсонської області звернувся ОСОБА_2. За позовом ОСОБА_2 просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком з 07 червня 2016 року із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії - 3 263,44 гривень, тобто за 2013 - 2015 роки відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позов обгрутовано тим, що позивач з 16.09.1998 року отримує пенсію за вислугу років призначену йому відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Досягнувши пенсійного віку він 07.06.2016 року подав відповідачу заяву про призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зазначивши, що на зменшення пенсії він не згоден. За рішенням відповідача від 13.06.2016 року за № 1162, йому було відмовлено у переході на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки при застосуванні відповідачем при розрахунку пенсії показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії розмір пенсії складатиме 1 998, 02 грн., що менше від розміру пенсії, яку він отримує за вислугу років призначену йому відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач вважаючи зазначену відмову неправомірною та просить зобов'язати призначити йому пенсію за віком з застосуванням показника середньої заробітної плати 3 263,44 грн., оскільки він не здійснює перехід на інший вид пенсії та за призначення пенсії за віком звернувся вперше.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали та просять його задовольнити. Представник відповідача позовні вимоги не визнав та просить відмовити у задоволенні позову з підстав зазначених у запереченнях.

За запереченнями (а.с. 22-24) відповідач зазначає про правомірність відмови у призначенні позивачу пенсії за віком, оскільки він відмовився у своїй заяві на призначення пенсії у меншому розмірі ніж він отримує. При цьому відповідач зазначає, що відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії кожної особи визначається індивідуально, залежно від набутого страхового стажу та одержавного заробітку з якого сплачувалися страхові внески. Відповідно до ст. 40 вказаного Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата за весь період страхового стажу починаючи з липня 2000 року. За частиною третьою ст. 45 вказаного Закону переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При індивідуальному коефіцієнті заробітної плати 2,98778 за період з 01.08.2002 року по 30.04.2016 року, коефіцієнті страхового стажу 0,56138 за 41 рік 7 місяців 22 дні з дня трудової діяльності розмір пенсії за віком позивача з 07.06.2016 року складє 2073,67 грн., у тому числі 2009,23 грн. - основний розмір пенсії, обчислений відповідно до ст. 27 вказаного Закону (1197,91 грн х 2,98778 х 0,56138), де 1197,91 грн. - середній показник заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік. При застосуванні доплати за понаднормовий стаж роботи (64,44 грн) та індивідувальному коефіцієнті заробітної плати за період з 01.02.1993 по 31.01.1998 та з 01.08.2002 по 30.04.2016 року пенсія складає 1998,02 грн. Підстави для застосування середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (за 2013-2015 роки - 3 263,44 грн.) відсутні.

07.06.2016 року ОСОБА_2 подав до Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області заяву про призначення пенсії. За написом ОСОБА_2 на звороті заяви він просить призначити пенсію за віком, звернувся за призначенням пенсії вперше і тому просить призначити йому пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні 3 263,44 грн., за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, на зменшення пенсії не погоджується.

За рішенням Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області від 13.06.2016 року № 1162 ОСОБА_2 було відмовлено у переході на пенсію за віком згідно Закону України«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». За вказаним рішенням ОСОБА_2 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», розмір отримуваної пенсії складає 2407,37 грн. Страховий стаж заявника, з урахуванням трудової книжки та даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку (по 30.04.2016 року складє 41 рік 7 місяців 22 дня. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії кожної особи визначається індивідуально, залежно від набутого страхового стажу та одержавного заробітку з якого сплачувалися страхові внески. Відповідно до ст. 40 вказаного Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата за весь період страхового стажу починаючи з липня 2000 року. За частиною третьою ст. 45 вказаного Закону переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувася під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. При індивідуальному коефіцієнті заробітної плати 2,98778 за період з 01.08.2002 року по 30.04.2016 року, коефіцієнті страхового стажу 0,56138 за 41 рік 7 місяців 22 дні з дня трудової діяльності розмір пенсії за віком позивача з 07.06.2016 року складє 2073,67 грн., у тому числі 2009,23 грн. - основний розмір пенсії, обчислений відповідно до ст. 27 вказаного Закону (1197,91 грн х 2,98778 х 0,56138), де 1 197,91 грн. - середній показник заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік. При застосуванні доплати за понаднормовий стаж роботи (64,44 грн) та індивідувальному коефіцієнті заробітної плати за період з 01.02.1993 по 31.01.1998 та з 01.08.2002 по 30.04.2016 року пенсія складає 1998,02 грн. Підстави для застосування середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (за 2013-2015 роки - 3 263,44 грн.) відсутні. У зв'язку з тим, що ОСОБА_2 за заявою відмовився від переходу на пенсію за віком у разі зменшення її розміру тому йому було відмовлено у переході на пенсію за віком.

Суд заслухавши пояснення позивача, представників позивача та відповідача, дослідивши докази у справі вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню на підставі наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з війської служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ), особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відповідно до ст. 1-1 Закону № 2262-ХІІ, законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Відповідно до ст. 5 Закону № 2262-ХІІ, особам, звільненим з військової служби, іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей може призначатися (за їх бажанням) пенсія на умовах і в порядку, передбачених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ст. 7 Закону № 2262-ХІІ, військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону № 1058-IV, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу.….

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-IV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-IV. Крім того, показник заробітної плати може змінюватися, якщо особа продовжувала працювати, набула відповідного стажу і сплачувала страхові внески і в цьому випадку має застосовуватися показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за переведенням з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Щодо даного спору ОСОБА_2 не отримував вид пенсії за Законом № 1058-IV, позивачу було призначено та він отримував пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-IV він звернувся вперше, досягнувши відповідного пенсійного віку та маючи відповідний стаж роботи. Крім того, позивач після звільнення з органів безпеки України продовжував працювати та сплачував у встановленому порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

На підставі зазначеного, відповідачем всупереч вимогам законодавства нараховано позивачу пенсію за віком із застосуванням середнього показника заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. В даному випадку відповідач мав нарахувати пенсію за віком позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року його звернення за призначенням пенсії за віком за 2013, 2014, 2015 року у розмірі 3 263,44 грн. При застосуванні показника середньої заробітної плати у розмірі 3 263,44 грн., розмір нарахованої пенсії за віком є більшим ніж розмір отримуваної ним пенсії, яка складає 2 407,37 грн. і внаслідок зазначеного пенсія за віком мала бути призначена позивачу, оскільки від призначення пенсії за віком при її нарахуванні у розмірі, який більше розміру пенсії яку він отримує позивач не відмовлявся.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, відповідачем не доведено, що при застосуванні показника середньої заробітної плати за 2013-2015 роки у розмірі 3 263,44 грн., розмір нарахованої пенсії позивачу за віком є меншим ніж розмір отримуваної ним пенсії та внаслідок відмови від отримання меншого розміру пенсії пенсія не може бути призначена.

У зв'язку з зазначеним позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області підлягають задоволенню.

Внаслідок задоволення адміністративного позову судові витрати понесені позивачем зі сплати судового збору у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 копійок відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України підлягають стягненню (присуджуються) з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. ст. 1, 2, 6, 7, 9, 11, 17 - 19, 69, 71, 72, 86, 87, 94, 159, 160 ч. 1- 3, 161-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком з 07 червня 2016 року із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії - 3 263,44 гривень, тобто за 2013, 2014, 2015 роки відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня отримання її копії (повного тексту постанови) шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Цюрупинський районний суд Херсонської області з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Суддя (підпис) С. П. Савчак

Копія відповідає оригіналу

Суддя Савчак С. П.

Повний текст постанови складено (виготовлено) 20.10.2016 року _____________ С.П.Савчак