Справа № 2-а-893/11
Суддя: Лаврушин О. М.
Дата ухвалення: 2011-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-896/2011
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2011 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючий суддя Лаврушин О.М.

при секретарі Верній М.Г.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Добропілля адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Добропільському районі Донецької області про поновлення строку звернення до суду, визнання дій неправомірними, перерахунок пенсії та стягнення недоотриманої пенсії,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до Добропільського міськрайонного суду з позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Добропільському районі Донецької області про поновлення строку звернення до суду, визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити недоотриману пенсію мотивуючи тим, що він перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Добропільському районі Донецької області.

2 лютого 2010 року він звернувся в УПФУ в Добропільському районі із заявою та відповідними документами для перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 40,42 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Листом відповідача від 10 грудня 2010 року йому стало відомо, що при перерахунку пенсії було враховано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік.

На його погляд, цей факт порушує вимоги ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Просить поновити строк звернення до суду, так як про порушення його прав дізнався лише з листа пенсійного фонду від 10 грудня 2010 року, визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати УПФУ в Добропільському районі зробити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, починаючи з 01.02.2010 року.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав.

Представник відповідача ОСОБА_3 ПФУ в Добропільському районі, за дорученням головний спеціаліст-юрисконсульт ОСОБА_2, позовні вимоги не визнала тому що частиною 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами, внесеними ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України") було передбачено проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. зміни, що були внесені до ст.ст.40, 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У зв'язку з цим, перерахунки пенсії проводились відповідно до пп.3 п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Розглядаючи цивільну справу по суті, суд приходить до висновку про те, що спір, як правовідносини, які виникли між позивачем та відповідачем слід розглядати із застосуванням норм Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні ПФУ в Добропільському районі, як отримувач пенсії, що підтверджується копією пенсійного посвідчення.

2 лютого 2010 року ОСОБА_1 звернулася в УПФУ в Добропільському районі із заявою та відповідними документами для перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 40,42 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Згідно заяви їй провели перерахунок пенсії. Вказаний перерахунок пенсії проведений на підставі пп. З п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, згідно з яким перерахунки пенсій проводяться з застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка згідно Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.). Тобто перерахунок пенсії проводився, виходячи з середньої заробітної плати за 2007 рік.

За Преамбулою Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняцей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади та механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Відповідно до ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняперерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була призначена пенсія, чи за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 даного Закону. Тобто ч. 4 ст. 42 вищезазначеного Закону при визначенні заробітної плати для перерахунку пенсії передбачає застосування вимог ст. 40 даного Закону. Частиною 2 ст. 40 зазначеного Закону передбачено, що для визначення заробітної плати для обчислення (перерахунку) пенсії застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, який передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.

Тобто у випадку ОСОБА_1 при перерахунку пенсії відповідачем на підставі вимог ст.ст. 40, 42 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняповинен був застосовуватися показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки в Україні за 2009 рік, який становить 1650 гривень 43 копійок.

Такий висновок судом зроблено, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

В п. 5 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддязазначено, що судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу ( акти Президента України, постанови Верховної Ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України тощо) підлягають оцінці на відповідність як Конституції, так і закону.

Якщо при розгляді справи буде встановлено, нормативно правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобовязаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

У зв'язку з викладеним, суд вважає за необхідне поновити позивачу строк звернення до суду, оскільки про порушення свого права він дізнався з листа відповідача від 10 грудня 2010 року (а.с.8), визнати неправомірними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Добропільскому районі Донецької області щодо перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Добропільському районі Донецької області здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки в Україні, за 2009 рік, який складає 1650,43 грн., починаючи з 01.02.2010 року.

На підставі п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів "Про державне мито" від 21.01.1993 року № 7-93 Пенсійний фонд України звільняється від сплати державного мита.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.160,167,100 КАС України, ст. 3, ч.2 ст.19, ч.3 ст.51, ст. 92 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Добропільському районі про поновлення строку звернення до суду, визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Добропільському районі зробити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки в Україні за 2009 рік, та стягнення недоотриманої пенсії задовольнити.

Поновити строк звернення до суду, визнати неправомірними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Добропільському районі щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки в Україні за 2009 рік.

Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Добропільському районі здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 1 лютого 2010 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік який становив 1650 гривень 43 копійок.

На рішення може бути подана апеляційна скарга в Донецький Апеляційний Адміністративний суд через Добропільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Надруковано у нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Головуючий суддя О.М.Лаврушин

18.01.2011