Справа № 369/8907/16-а
Суддя: Усатов Д. Д.
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/8907/16-а
Провадження № 2-а/369/598/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2016 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Усатова Д.Д.

за участю секретаря Кузьменко П.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до завідувача архівного відділу Києво- Святошинської районної державної адміністрації Київської області ОСОБА_2 та Архівного сектору Києво- Святошинської районної державної адміністрації Київської області, треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про зобов»язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Києво- Святошинського районного суду Київської області знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до завідувача архівного відділу Києво- Святошинської районної державної адміністрації Київської області та Архівного сектору Києво- Святошинської районної державної адміністрації Київської області, треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про зобов»язання вчинити дії.

20.10.2016 року позивач через канцелярію суду подав клопотання про забезпечення позову, де просив суд забезпечити його адміністративний позов шляхом витребування доказів у відповідачів завідувача архівного відділу Киво- Святошинської районної адміністрації Київської області ОСОБА_2 та Архівного сектора Києво- Святошинської райдержадміністрації Київської області належним чином завірені копії наступних документів: копії списків виборців, відповідно до яких у жовтні 2015 року відбувалося голосування на чергових виборах до органів місцевого самоврядування у селі Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області на виборчих дільницях №320625; 320626; 320627: 321402; 321405; копії відривних корінців від бюлетенів, якими голосували у жовтні 2015 року на чергових виборах до органів місцевого самоврядування у селі Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області на виборчих дільницях №320625, 320626, 320627, 321402, 321405; відривні корінці, списки виборців зданих на зберігання до архівного сектору Києво-Святошинської РДА після проведення чергових виборів у жовтні 2015 року в селі Крюківщина Києво-Святошинського району Київської області; списки виборців, зданих на зберігання до архівного сектору Києво- Святошинської РДА після проведення чергових виборів у жовтні 2015 року в селі Петропавловська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області на виборчих дільницях; копію списків виборців зданих на зберігання до архівного сектору Києво-Святошинської РДА після проведення чергових виборів у жовтні 2015 року в селі Петропавловська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області на виборчих дільницях; копії відривних корінців від бюлетенів, якими голосували у жовтні 2015 року на чергових виборах до органів місцевого самоврядування у селі Крюківщина Києво- Святошинського району Київської області на виборчих дільницях на яких відбувалось голосування; копії списків виборців, відповідно до яких у жовтні 2015 року відбувалося голосування на чергових виборах до органів місцевого самоврядування у с.Гатне Києво-Святошинського району Київської області на виборчих дільницях на яких відбувалось голосування; копії відривних корінців від бюлетенів, якими голосували у жовтні 2015 року на чергових виборах до органів місцевого самоврядування у с. Гатне Києво-Святошинського району Київської області на виборчих дільницях на яких відбувалось голосування . Та забезпечити позов шляхом заборони вчиняти дії відповідачами по знищенню, утилізації, ліквідації, передачі, вище зазначеної документації.

Сторони у судове засідання не зявились, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява позивача про забезпечення позову слід задовольнити частково з наступних підстав.

При вирішенні питання щодо наявності підстав для забезпечення адміністративного позову суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Таким чином, забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться адміністративна справа, до вирішення адміністративного позову по суті визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача та для вжиття заходів забезпечення позову повинні існувати реальні обставини наведені у вищезазначеній нормі.

Згідно з ч. 3 ст. 117 КАС України, подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Зокрема, заходами забезпечення адміністративного позову є зупинення дії рішення суб'єкту владних повноважень, що оскаржується (ч.3 ст.117 КАС України) та заборона вчиняти певні дії (ч. 4 ст. 117 КАС України).

З зазначеної норми вбачається, що застосування заходів забезпечення позову можливо лише у випадку існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також наявність ознак, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. При цьому небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача має бути очевидною.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області в порядку адміністративного судочинства з позовом до завідувача архівного відділу Києво- Святошинської районної державної адміністрації Київської області ОСОБА_2 та Архівного сектору Києво- Святошинської районної державної адміністрації Київської області, треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про зобов»язання вчинити дії.

Згідно позовних вимог просив суд: зобов»язати відповідача припинити порушувати Конституцію України, Закони України, права позивачів та третіх осіб, зобов'язати відповідачів надані відповіді на запити на отримання публічної інформації громадянам України ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, та надати можливість ознайомитися із запитуваною інформацією. Витребувати від відповідачів архівного сектору Києво-Святошинської райдержадміністрації Київської області та завідуючого архівного відділу Києво- Святошинської районної державної адміністрації Київської області ОСОБА_2 на підставі ч.2 ст. 79 КАС України, належним чином засвідчені копії наступних документів: копії списків виборців, відповідно до яких у жовтні 2015 року відбувалося голосування на чергових виборах до органів місцевого самоврядування у селі Софіївська Боріцагівка Києво- Святошинського району Київської області на виборчих дільницях №320625; 320626; 320627; 321402; 321405; копії відривних корінців від бюлетенів, якими голосували у жовтні 2015 року на чергових виборах до органів місцевого самоврядування у селі Софіївська Борщагівка Кисво- Святошинського району Київської області на виборчих дільницях №320625, 320626, 320627,321402,321405; відривні корінці, списки виборців зданих на вберігання до архівного сектору Києво- Святошинської РДА після проведення чергових виборів у жовтні 2015 року в селі Крюківщина Києво-Святошинського району Київської області; списки виборців, зданих на зберігання до архівного сектору Києво-Святошиської РДА після проведення чергових виборів у жовтні 2015 року в с. Петропавлівська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області на виборчих дільницях. Надати копію списків виборців зданих на зберігання до архівного сектору Києво-Святошииської РДА після проведення чергових виборів у жовтні 2015 року в с. Петропавловська Борщагівка Києво- Святошинського району Київської області на виборчих дільницях; копії відривних корінців від бюлетенів, якими голосували у жовтні 2015 року на чергових виборах до органів місцевого самоврядування у с. Крюківщина Києво -Святошинського району Київської області на виборчих дільницях на яких відбувалось голосування; копії списків виборців, відповідно до яких у жовтні 2015 року відбувалося голосування на чергових виборах до органів місцевого самоврядування у с. Гатне Києво-Святошинського району Київської області на виборчих дільницях на яких відбувалось голосування; копії відривних корінців від бюлетенів, якими голосували у жовтні 2015 року на чергових виборах до органів місцевого самоврядування у с. Гатне Києво-Святошинського району Київської області на виборчих дільницях на яких відбувалось голосування. Відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України від 22 грудня 2006 року № 9 «Про практику застосування судами процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» в тій частині, яка стосується загальних положень застосування забезпечення позову, а також Постанови Пленуму Вищого Адміністративного Суду України від 06 березня 2008 року № 2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства під час розгляду адміністративних справ» при розгляді заяв про забезпечення позову суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову, з'ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Вивчивши матеріали справи суд вважає за доцільне клопотання про забезпечення позову задовольнити частково, оскільки позивач просить суд вжити заходів забезпечення адміністративного позову шляхом витребування доказів у відповідачів завідувача архівного відділу Киво- Святошинської районної адміністрації Київської області ОСОБА_2 та Архівного сектора Києво- Святошинської райдержадміністрації Київської області належним чином завірені копії документів, що є предметом спору.

Тому, забезпечуючи позов в такий спосіб, суд фактично вирішує спір наперед, що не може відповідати самому інституту забезпечення.

Крім того, варто зазначити, що інститут забезпечення адміністративного позову згідно зі ст.ст.2,117 КАС України повинен відповідати завданню адміністративного судочинства - забезпечувати захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових, чи службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Тобто, з огляду на співмірність обраного позивачем способу забезпечення його позову із заявленими ним вимогами, суд вважає за необхідне задовольнити заяву ОСОБА_1 та забезпечити його позов шляхом заборони вчиняти певні дії.

Враховуючи вище наведене, керуючись ст.ст. 117-118, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про забезпечення позову у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Завідувача архівного відділу Києво- Святошинської районної державної адміністрації Київської області ОСОБА_2 та Архівного сектору Києво- Святошинської районної державної адміністрації Київської області, треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про зобов»язання вчинити дії - задовольнити частково.

Вжити заходів забезпечення адміністративного позову шляхом заборони до вирішення справи по суті завідувачу архівного відділу Києво- Святошинської районної державної адміністрації Київської області ОСОБА_2 та Архівному сектору Києво- Святошинської районної державної адміністрації Київської області вчиняти дії спрямовані на знищення, ліквідації та передачу списків виборців, відповідно до яких у жовтні 2015 року відбувалося голосування на чергових виборах до органів місцевого самоврядування у с. Софіївська Боріцагівка Києво- Святошинського району Київської області на виборчих дільницях №320625, №320626, №320627, №321402, №321405; відривних корінців від бюлетенів, якими голосували у жовтні 2015 року на чергових виборах до органів місцевого самоврядування у с. Софіївська Борщагівка Києво- Святошинського району Київської області на виборчих дільницях №320625, №320626, №320627,№321402,№ 321405; відривних корінці, списки виборців зданих на вберігання до архівного сектору Києво- Святошинської РДА після проведення чергових виборів у жовтні 2015 року в селі Крюківщина Києво-Святошинського району Київської області; списків виборців, зданих на зберігання до архівного сектору Києво-Святоишиської РДА після проведення чергових виборів у жовтні 2015 року в с. Петропавлівська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області на виборчих дільницях; списків виборців зданих на зберігання до архівного сектору Кисво-Святошииської РДА після проведення чергових виборів у жовтні 2015 року в с. Петропавловська Борщагівка Києво- Святошинського району Київської області на виборчих дільницях копії відривних корінців від бюлетенів, якими голосували у жовтні 2015 року на чергових виборах до органів місцевого самоврядування у селі Крюківщина Києво-Святошинського району Київської області на виборчих дільницях на яких відбувалось голосування; списків виборців, відповідно до яких у жовтні 2015 року відбувалося голосування на чергових виборах до органів місцевого самоврядування у селі Гатне Києво-Святошинського району Київської області на виборчих дільницях на яких відбувалось голосування; відривних корінців від бюлетенів, якими голосували у жовтні 2015 року на чергових виборах до органів місцевого самоврядування у с. Гатне Києво-Святошинського району Київської області на виборчих дільницях на яких відбувалось голосування.

В задоволенні іншої частини заявленого клопотання відмовити.

Ухвала може бути предявлена до виконання протягом 1 року.

Ухвала про забезпечення позову підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справ

Суддя Д.Д.Усатов