Справа № 161/13481/16-а
Суддя: Крупінська С. С.
Дата ухвалення: 2016-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/779/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2016 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого - судді Крупінської С.С.

при секретарі Ярмолюк І.С.

з участю позивача - Негодюка Т.М., Марцих Є.Г.

відповідача - ОСОБА_3

перекладача - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом Луцького прикордонного загону Державної прикордонної служби України Північного регіонального управління до громадянина республіки Гвінея ОСОБА_3 про примусове видворення за межі України та затримання, -

в с т а н о в и в:

Луцький прикордонний загін Державної прикордонної служби України звернувся з адміністративним позовом до громадянина республіки Гвінея ОСОБА_3 про примусове видворення за межі України та затримання.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 09.10.2016 року о 05 годині 25 хвилин надійшла інформація про те, що о 04:57 09.10.2016 року прикордонною вартою Республіки Польща напроти служби «Новогрузьке» Луцького прикордонного загону в районі прикордонного знаку № 1043, на напрямку Забужжя (Укр.) - Старе Стульно (РП) в 1000 м від лінії державного кордону, в населеному пункті Старе Стульно (РП) затримано громадянина республіки Гвінея ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ще 5 темношкірих громадян без документів (всього 5 дорослих та 1 дитина), які розмовляли на французькій мові. 09.10.2016 року в період з 22:30 до 23:10 відбулося прискорення реадмісії, в ході якої від польської сторони прийнято представниками Луцького прикордонного загону Державної прикордонної служби України по протоколам прийому-передачі 6 громадян (без документів) зі слів Гвінеї.

Громадянин Республіки Гвінея, який назвався ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 був затриманий в адміністративному порядку на підставі ст 263 КУпАП, за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску через державний кордон України і порушення прикордонного режиму, на термін 3 діб, для встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення.

Громадянин Республіки Гвінея ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснив незаконне перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску через державний кордон України, тобто, своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 204-1 ч. 2 КУпАП.

За наявними базами даних Держприкордонслужби України було встановлено, що громадянин Республіки Гвінея ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 прибув в Україну на законних підставах через пункт пропуску «Одеса» 15.01.2015 року по закордонному паспорту громадянина Республіки Гвінея, серії НОМЕР_1 від 03.07.2011 року за візою НОМЕР_2.

Маючи намір потрапити в країни Західної Європи, громадянин Республіки Гвінея ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 у складі групи осіб із 6 чоловік (включаючи його), 09.10.2016 року здійснив незаконне перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску через державний кордон України з України в Республіку Польща та був затриманий прикордонною вартою Республіки Польща. Про затримання іноземця було повідомлено КУ МЗС України. Місце перебування паспорта громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, невідомо. З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався.

Позивачі просять примусово видворити відповідача за межі України, затримати його на строк необхідний для виконання постанови суду про примусове видворення, але не більше 12 місяців, з розміщенням у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України, розташованого в с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області.

В судовому засіданні представники позивача адміністративний позов підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, просили його задовольнити. Суду пояснили, що є об'єктивні підстави вважати, що відповідач не в змозі самостійно покинути територію України у відповідності до ст. 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", оскільки в нього відсутні будь-які кошти.

Відповідач в судовому засіданні адміністративний позов визнав повністю, не заперечував проти його видворення та розміщення у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, та дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, 09.10.2016 року о 05 годині 25 хвилин надійшла інформація про те, що о 04:57 09.10.2016 року прикордонною вартою Республіки Польща напроти служби «Новогрузьке» Луцького прикордонного загону в районі прикордонного знаку № 1043, на напрямку Забужжя (Укр.) - Старе Стульно (РП) в 1000 м від лінії державного кордону, в населеному пункті Старе Стульно (РП) затримано громадянина республіки Гвінея ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ще 5 темношкірих громадян без документів (всього 5 дорослих та 1 дитина), які розмовляли на французькій мові. 09.10.2016 року в період з 22:30 до 23:10 відбулося прискорення реадмісії, в ході якої від польської сторони прийнято представниками Луцького прикордонного загону Державної прикордонної служби України по протоколам прийому-передачі 6 громадян (без документів) зі слів Гвінеї. На сьогоднішній день відповідач перебуває в Україні без відповідних документів для перебування в Україні.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Частиною 1 та 2 ст. 16 цього ж Закону визначено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Керуючись положенням ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» керівництвом Луцького прикордонного загону ДПС України 11.10.2016 року прийнято рішення про примусове повернення громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі України, яке іноземець не виконує через відсутність паспорта для законного перетину державного кордону України, коштів на придбання квитка та має наміри в подальшому потрапити до країн Західної Європи, незаконно перетнувши державний кордон України, тобто, є всі обґрунтовані підстави вважати, що іноземець буде ухилятися від виїзду з України.

Відповідно до ч. 1, 3 та 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави. Позов про примусове видворення не подається стосовно іноземців та осіб без громадянства, підстави для примусового видворення яких виявлені в пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон під час їх виїзду з України.Іноземцям та особам без громадянства, зазначеним у цій статті, забороняється подальший в'їзд в Україну строком на п'ять років. Строк заборони щодо подальшого в'їзду в Україну обчислюється з дня винесення такого рішення та додається до строку заборони в'їзду в Україну, який особа мала до цього. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Як визначено в п. 1.8 інструкції „Про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства " затвердженою наказом МВС України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби України, від 23.04.2012 року №353/271/150, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 21.05.2012 року № 806/21119 примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

Судом встановлено, що відповідач не виконав у встановлений строк до 13.10.2016 року (а.с. 17) без поважних причин рішення про примусове повернення, оскільки в нього відсутні кошти та документи для цього, то вимога про видворення відповідача підлягає до задоволення.

П. 5 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1110 (з наступними змінами та доповненнями), іноземці та особи без громадянства утримуються у пункті тимчасового перебування протягом строку, необхідного для виконання постанови адміністративного суду про їх примусове видворення за межі України, але не більш як 12 місяців

Беручи до уваги, що відповідач не в змозі самостійно виконати рішення про його видворення за межі України, в останнього відсутні кошти на існування та закордонний паспорт, добровільно у встановлений строк територію України не залишить, що дає обґрунтовані підстави вважати, що ОСОБА_3 самостійно з України виїхати не в змозі та в подальшому буде намагатись повторно незаконно в'їхати до країн Західної Європи, то суд приходить до висновку, що громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 слід затримати на строк необхідний для виконання постанови суду про примусове видворення, але не більше 12 місяців, з розміщенням у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України, розташованого в с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області.

Постанова в частині затримання громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 підлягає до негайного виконання.

Керуючись ст.ст. 112, 136, 160-163, 183-5 КАС України, на підставі ЗУ "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Видворити за межі України громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 в примусовому порядку.

Затримати громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, на строк, необхідний для виконання постанови сулу про примусове видворення, але не більше, як на дванадцять місяців, з розміщенням у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України (Волинська область, Ківерцівський район, село Журавичі).

Постанова суду в частині затримання громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 з розміщенням у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Луцький міськрайонний суд.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду С.С.Крупінська