Справа № 809/1216/16
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2016-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" жовтня 2016 р. Справа № 809/1216/16

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Боршовського Т.І.

за участю секретаря судового засідання Савченко Н.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідачів Левченка В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління національної поліції України в Івано-Франківській області

до Атестаційної комісії № 9 Головного управління національної поліції України в Івано-Франківській області

про визнання протиправними дій, визнання протиправним рішення Головного управління національної поліції України в Івано-Франківській області, визнання протиправним та скасування рішення (висновку) Атестаційної комісії № 9 Головного управління національної поліції України в Івано-Франківській області,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся з позовом до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області (далі - ГУ НП у Івано-Франківській області), Атестаційної комісії № 9 Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області (далі - атестаційна комісія № 9), в якому просить суд: визнати протиправним рішення Головного управління національної поліції України в Івано-Франківській області в частині включення позивача до списку поліцейських, які підлягають атестуванню, що складений на виконання пункту 1 наказу т.в.о. начальника Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області від 11.02.2016 року № 23 "Про організацію проведення атестування особового складу ГУНП в Івано-Франківській області; визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області щодо проведення атестування ОСОБА_1; визнати протиправним та скасувати рішення (висновок) атестаційної комісії № 9 ГУНП у Івано-Франківській області, що оформлене протоколом ОП № 15.00033841.0075390 від 12.09.2016 року та зазначене в розділі ІV "Результати атестування (висновок атестаційної комісії)" атестаційного листа в частині зазначення " 4 - займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби через службову невідповідність", прийняте відносно ОСОБА_1

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у ГУ НП в Івано-Франківській області не було правових підстав для прийняття рішення щодо проведення атестації позивача, передбачених частиною 2 статті 57 Закону України "Про Національну поліцію". Позивач вважає, що оскільки його безпідставно включено до списку поліцейських, які підлягали атестуванню, то відповідно і висновок атестаційної комісії № 9 є протиправним та підлягає скасуванню. На думку позивача, висновок атестаційної комісії прийнятий без врахування всіх критеріїв, встановлених пунктами 15, 16 Розділу ІV Інструкції про проведення атестування поліцейських, затвердженої наказом МВС України від 17.11.2015 року № 1465. Також позивач вказав на те, що такий висновок об'єктивно не підтверджений та не мотивований, а тому є протиправним. Вважає, що атестаційною комісією формально та упереджено розглянуто атестаційний лист та інші матеріали, які були зібрані на нього, та необґрунтовано рекомендовано звільнити зі служби через службову невідповідність.

Позивач в судовому засіданні адміністративний позов підтримав. Додатково пояснив суду про те, що він надав відповідь під час співбесіди на більшість запитань членів комісії, під час служби в органах внутрішніх справ, національної поліції до нього не застосовувалися дисциплінарні стягнення. Просив суд повністю задовольнити його позов.

ГУ НП в Івано-Франківській області та Атестаційна комісія № 9 Головного управління національної поліції України в Івано-Франківській області з поданим позовом не погодилися.

В письмових запереченнях ГУ НП в Івано-Франківській області на позов, поданих через канцелярію суду 04.10.2016 року, представник вказаного відповідача зазначив, що вказане Управління діяло у межах своїх повноважень та у спосіб, передбачений нормами діючого законодавства. Зокрема, вказав, що 07.11.2015 позивача прийнято на тимчасову посаду поліцейського взводу супроводження ГУ НП в Івано-Франківській області. Також представник відповідача звернув увагу суду на те, що таке призначення відбувалося в порядку, визначеному перехідними положеннями Закону України "Про Національну поліцію" відповідно до волевиявлення позивача без проведення атестації чи конкурсу. Вказав, що включення до списків поліцейських, які підлягали атестуванню та атестування відбувалося в добровільному порядку, а реєстрація у єдиній централізованій відомчій телекомунікаційній мережі здійснена особисто позивачем. Також зазначив, що недостатню професійну підготовку ОСОБА_1 встановлено не тільки під час співбесіди, але й за результатами проходження тестування, а тому не має жодних правових підстав для скасування висновку атестаційної комісії.

В судовому засіданні представник Атестаційної комісії № 9 Головного управління національної поліції України в Івано-Франківській області, посилаючись на подані через через канцелярію суду 04.10.2016 року письмові заперечення на позов, пояснив, що під час проведення атестації позивача членами атестаційної комісії було враховано всі критерії та повно досліджено подані матеріали, що були зібрані на поліцейського, який проходив атестування. За результатами їх розгляду комісією прийняте рішення більшістю голосів, що позивач займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність. Крім того, зауважив, що перед проведенням співбесіди атестаційною комісією позивачем не був заявлений відвід голові та членам комісії, що свідчить про те, що у складі комісії були відсутні особи, які могли не об'єктивно та упереджено прийняти рішення щодо позивача. Щодо формування атестаційних комісій та оголошення про їх склад, то представник вказаного відповідача зазначив, що така інформація була оприлюднена на сайті ГУ НП в Івано-Франківській області, як і списки осіб, що викликалися на проходження співбесіди.

Розглянувши адміністративний позов, заслухавши пояснення позивача, представника відповідачів, дослідивши та оцінивши надані суду письмові докази, суд встановив таке.

ОСОБА_1 з серпня 2004 року по 06 листопада 2015 року перебував на службі в органах внутрішніх справ України.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про утворення Національної поліції України" № 641 від 02.09.2015 року утворено Національну поліцію України.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про Національну поліцію" № 580-VIII від 02.07.2015 року (далі - Закон № 580-VIII), який набрав чинності з 07.11.2015 року, Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки.

Законом № 580-VIII визначено правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України.

Згідно із пунктом 9 розділу Прикінцевих та Перехідних положень Закону № 580-VIII, працівники міліції, які виявили бажання проходити службу в поліції, за умови відповідності вимогам до поліцейських, визначеним цим Законом, упродовж трьох місяців з дня опублікування цього Закону можуть бути прийняті на службу до поліції шляхом видання наказів про призначення за їх згодою чи проходження конкурсу на посади, що заміщуються поліцейськими, у будь-якому органі (закладі, установі) поліції. Посади, що пропонуються особам, зазначеним у цьому пункті, можуть бути рівнозначними, вищими або нижчими щодо посад, які ці особи обіймали під час проходження служби в міліції.

Відповідно до наказу голови Національної поліції України № 8 від 06.11.2015 року, затверджено тимчасові штати органів і підрозділів головних управлінь Національної поліції в Івано-Франківській, Львівській, Сумській, Тернопільській і Хмельницькій областях (а.с. 51).

Наведені правові норми вказують, що працівники міліції, які виявили бажання проходити службу в поліції, можуть бути прийняті на службу до поліції шляхом видання наказів про призначення за їх згодою або проходження конкурсу на посади, що заміщуються поліцейськими, у будь-якому органі (закладі, установі) поліції.

Відповідно до статті 47 вищевказаного Закону призначення на посади поліцейських здійснюють посадові особи органів (закладів, установ) поліції відповідно до номенклатури посад, яку затверджує Міністерство внутрішніх справ України.

Статтею 58 Закону України "Про Національну поліцію" визначено, що призначення на посаду поліцейського здійснюється безстроково (до виходу на пенсію або у відставку), за умови успішного виконання службових обов'язків. Строкове призначення здійснюється в разі заміщення посади поліцейського на період відсутності особи, за якою відповідно до закону зберігається посада поліцейського, та посад, призначенню на які передує укладення контракту.

Згідно із наказом т.в.о начальника ГУ НП в Івано-Франківській області Шкутова В.В. від 07.11.2015 року № 1 оголошено тимчасовий штат органів та підрозділів ГУ НП в Івано-Франківській області (а.с. 50).

Відповідно до наказу т.в.о. начальника Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області від 07.11.2015 № 18о/с "По особовому складу" відповідно до пунктів 9 та 12 розділу XI Закону України "Про Національну поліцію" позивача прийнято на службу в поліцію з числа тих, що прибули з Міністерства внутрішніх справ України, з присвоєнням спеціальних звань поліції в порядку переатестування та установленням посадових окладів згідно штатного розпису, з 07 листопада 2015 року, на посаду поліцейського першого взводу супроводження Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області із присвоєнням йому спеціального звання "старший сержант поліції".

12.09.2016 атестаційною комісією № 9 Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, за результатами атестування, ОСОБА_1 визнано таким, що займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню із служби в поліції через службову невідповідність (а.с. 13).

Суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 57 Закону № 580-VIII атестування поліцейських проводиться з метою оцінки їхніх ділових, професійних, особистих якостей, освітнього та кваліфікаційного рівнів, фізичної підготовки на підставі глибокого і всебічного вивчення, визначення відповідності посадам, а також перспектив їхньої службової кар'єри.

Наказом Міністра внутрішніх справ України № 1465 від 17.11.2015 року затверджена Інструкція про порядок проведення атестування поліцейських (далі - Інструкція).

Згідно із пунктом 1 Розділу 1 Інструкції, вона розроблена відповідно до Закону України "Про Національну поліцію" і визначає порядок атестування поліцейських, яке проводиться в апараті НП України, територіальних (міжрегіональних) органах (закладах, установах) НП України (далі - органи поліції) з метою оцінки ділових, професійних, особистих якостей поліцейських, їх освітнього та кваліфікаційного рівнів, на підставі глибокого і всебічного вивчення, визначення відповідності посадам, а також перспектив їхньої службової кар'єри.

Відповідно до пунктів 4 та 5 Розділу 1 Інструкції рішення про проведення атестування та про строки, у які проводиться атестування, приймає Голова НП України, керівники органів поліції стосовно осіб, які згідно із законом та іншими актами законодавства України призначаються на посади їх наказами. Атестування проводиться атестаційними комісіями органів (закладів, установ) поліції, що створюються їх керівниками.

З матеріалів справи вбачається, що наказом т.в.о. начальника ГУ НП в Івано-Франківській області № 147 від 22.08.2016 року "Про організацію проведення атестування поліцейських Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області" призначено проведення атестування поліцейських Івано-Франківської області з метою оцінки ділових, професійних, особистих якостей поліцейських, їх освітнього та кваліфікаційного рівнів, на підставі глибокого і всебічного вивчення, визначення відповідності посадам, а також перспектив їхньої службової кар'єри при призначенні на вищу посаду, переміщенню на нижчу, звільнення зі служби в поліції через службову невідповідність та затверджено склад атестаційної комісії № 9(а.с. 53-54). Наказом т.в.о. начальника ГУ НП в Івано-Франківській області № 164 від 05.09.2016 року замість членів комісії ОСОБА_4, ОСОБА_5, включено до складу атестаційної комісії № 9 ОСОБА_6, ОСОБА_7

Таким чином, керівнику управління Національної поліції, наказом якого позивач був призначений на посаду у національній поліції, надано право призначати атестування поліцейських, яке повинен був проходити і позивач по справі.

Згідно з частиною 2 статті 57 Закону України "Про Національну поліцію", атестування поліцейських проводиться: при призначенні на вищу посаду, якщо заміщення цієї посади здійснюється без проведення конкурсу; для вирішення питання про переміщення на нижчу посаду через службову невідповідність; для вирішення питання про звільнення зі служби в поліції через службову невідповідність.

Отже, керівник поліції має право прийняти рішення про проведення атестування осіб, які згідно із законом та іншими нормативно-правовими актами призначаються на посади його наказами.

Метою атестування поліцейських є оцінка їх ділових, професійних, особистих якостей, освітнього та кваліфікаційного рівнів, фізичної підготовки, визначення відповідності посадам, а також перспектив їхньої службової кар'єри.

Оскільки позивач був призначений на посаду в порядку переатестування згідно з тимчасовим штатним розкладом Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, затвердженим наказом Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області від 06.11.2015 № 8, то у зв'язку з цим існувала необхідність перевірити можливості призначення його на вищу посаду; відповідність його займаній посаді; а у випадку не підтвердження його службової відповідності займаній посаді, вирішення питання про переміщення на нижчу посаду; звільнення зі служби в поліції через службову невідповідність.

Таким чином, з врахуванням мети проведення атестації, яка визначена наказом № 147 від 22.08.2016 (а.с. 53-54), атестування позивача проводилось з усіх підстав, передбачених частиною 2 статті 57 Закону України "Про Національну поліцію". З огляду на вказане, відсутні правові підстави вважати протиправними рішення та дії Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області щодо проведення атестування позивача.

Разом з тим суд зазначає, що позивач особисто виявив бажання пройти атестування та добровільно зареєструвався в єдиній централізованій відомчій телекомунікаційній мережі.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІ Інструкції до складу атестаційних комісій входять: голова комісії та секретар комісії, які визначаються керівником органу поліції за погодженням із Головою Національної поліції України.

Пункт 4 розділу ІІ Інструкції передбачає, що до зазначених вище атестаційних комісій можуть бути включені працівники підрозділів кадрового забезпечення, Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, практичної психології та інші працівники апарату Національної поліції України чи органу поліції, а також за згодою народні депутати України, працівники МВС, громадських, правозахисних організацій, представники проектів міжнародної технічної допомоги, громадськості та засобів масової інформації.

Кандидати з числа народних депутатів України, працівників МВС, громадських, правозахисних організацій, проектів міжнародної технічної допомоги, громадськості та засобів масової інформації включаються до складу атестаційних комісій за пропозиціями, які були отримані після розміщення відповідних оголошень на офіційних сайтах МВС чи органів поліції, та за наявності їхньої згоди.

30.05.2016 ГУ НП в Івано-Франківській області оголосила набір кандидатів до атестаційних комісій із представників громадськості, що підтверджується роздруківкою із офіційного сайту ГУ НП в Івано-Франківській області.

Так, відповідно до наказу ГУ НП в Івано-Франківській області № 147 від 22.08.2016 персональний склад атестаційної комісії № 9 ГУ НП в Івано-Франківській області затверджено у такому складі: голова комісії - підполковник поліції ОСОБА_8, заступник начальника управління - начальник відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Івано-Франківської області; секретар комісії - рядовий поліції ОСОБА_9, інспектор роти №3 батальйону Управління патрульної поліції у м. Івано-Франківську Департаменту патрульної поліції; члени комісії: підполковник поліції ОСОБА_10, начальника Тренінгового центру Головного управління Національної поліції в Івано-Франківської області; ОСОБА_4, представник інтернет-видання та друкованої газети galka.if.ua; ОСОБА_5, представник Громадської організації «Громадський рух. Народний контроль Прикарпаття»; ОСОБА_11, представник Громадської організації "Обласна спілка АТО". Вказаний склад комісії попередньо затверджено т.в.о голови Національної поліції України ОСОБА_12 19.08.2016 року.

Інформація про склад атестаційних комісій №№ 9, 10, 11, 12, та 13 розміщена 22.07.2016 на офіційному веб-сайті ГУ НП в Івано-Франківській області.

Відповідно до Інструкції атестування поліцейських проводиться у два етапи: тестування та співбесіда.

Порядок організації, підготовки, проведення тестування зазначений у розділі V Інструкції.

Відповідно до пункту 1 цього розділу тестування проводиться з метою об'єктивного і неупередженого з'ясування спроможності поліцейських за своїми професійними та особистісними якостями виконувати службові обов'язки на посадах в апараті Національної поліції України чи органах поліції.

Пунктом 10 розділу IV Інструкції передбачено, що з метою визначення теоретичної та практичної підготовленості, компетентності, здатності якісно та ефективно реалізовувати на службі свої потенційні можливості атестаційна комісія проводить тестування поліцейського, який проходить атестування. За результатами проведеного тестування атестаційна комісія встановлює мінімальний бал, що становить 25 балів за тестом на знання законодавчої бази (далі - професійний тест), та 25 балів за тестом на загальні здібності та навички, який в обов'язковому порядку ураховується атестаційною комісією при прийняті рішення, визначеного пунктом 15 цього розділу.

Згідно з пунктом 17 розділу V Інструкції результати тестування фіксуються у відповідній відомості і засвідчуються підписом поліцейського, після чого ці відомості передаються до відповідної атестаційної комісії (п. 20 цього розділу).

Судом встановлено, що й не заперечується сторонами, що позивач проходив тестування та 12.09.2016 року співбесіду Атестаційною комісією № 9.

Відповідно до розділу ІІІ атестаційного листа старшого сержанта поліції ОСОБА_1, за результатами тестування на загальні навички позивач отримав 20 балів із 60 можливих та по професійному тестуванні - 16 балів з 60 можливих.

За рішенням атестаційної комісії, як визначено у пунктом 12 розділу IV Інструкції, поліцейські, які проходять атестування, проходять співбесіду з відповідною атестаційною комісією.

Пунктом 15 розділу IV Інструкції встановлено, що атестаційні комісії на підставі всебічного розгляду всіх матеріалів, які були зібрані на поліцейського, під час проведення атестування шляхом відкритого голосування приймають один з таких висновків:

1) займаній посаді відповідає;

2) займаній посаді відповідає, заслуговує призначення на вищу посаду;

3) займаній посаді не відповідає, підлягає переміщенню на нижчу посаду через службову невідповідність;

4) займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність.

Згідно з пунктами 20-23 цього розділу Інструкції усі рішення атестаційної комісії оформлюються протоколом. У протоколі зазначаються дата і місце прийняття рішення, склад комісії, питання, що розглядалися, та прийняте рішення. У протоколі за результатами атестування серед іншого зазначається один із висновків, зазначених у пункті 15 цього розділу. Протоколи засідань атестаційної комісії підписуються головою, секретарем, присутніми на її засіданні членами комісії.

З дослідженого в судовому засіданні протоколу атестаційної комісії № 9 ОП № 15.00033841.0075390 від 12.09.2016 року вбачається, що комісією у складі: ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_6. одноголосно ("за" - 4, "проти" - 0) прийнято рішення, що ОСОБА_1 займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність (а.с. 14-15, 56-57).

Під час проведення співбесіди комісією були досліджені атестаційний лист та інші матеріали, які було зібрано на особу, яка проходить атестування, а саме: декларацію про доходи; послужний список (форми №1), інформаційну довідку, висновок про результати перевірки достовірності відомостей, передбачених пунктом 2 частини п'ятої статті 5 Закону України "Про очищення влади" та інформацію з відкритих джерел.

Зі змісту додатку № 1 до протоколу судом встановлено, що мотивами прийняття такого рішення стали наступні обставини, які зафіксовані у протоколі, а саме: "ОСОБА_1 при проведенні співбесіди на запитання, щодо нормативної бази, що регламентує професійну діяльність не надав жодної правильної відповіді. Рівень мотивації та бажання працювати відсутнє." (а.с.14).

Поліцейський, який атестувався, ознайомлюється з висновком атестування, зазначає дату та підпис (пункт 25 розділу IV Інструкції).

Суд зазначає, що у відповідності до пункту 4 розділу ІІІ Інструкції позивач не скористався своїм правом та перед проведенням співбесіди не заявив про відвід голови та членів атестаційної комісії у зв'язку з наявністю обставин, що викликають сумнів у їх безсторонності, а тому такі обставини свідчать про відсутність у складі атестаційної комісії осіб, які могли б не об'єктивно та упереджено прийняти рішення.

В атестаційному листі зазначено, що з висновком атестаційної комісії позивач ознайомлений 12.09.2016 року, про що свідчить його підпис. Позивач в судовому засіданні вказану обставину не заперечив.

Суд вважає, що атестування позивача було проведене атестаційною комісією у відповідності до вимог законодавства та на підставі наданих повноважень. Наведені позивачем твердження про порушення його прав під час прийняття оскаржуваних рішень не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи.

Крім того, суд не погоджується із твердженням позивача про неврахування атестаційними комісіями всіх критеріїв, зазначених в пунктом 16 розділу IV Інструкції.

Відповідно до цього пункту Інструкції атестаційні комісії при прийнятті рішень стосовно поліцейського повинні враховувати такі критерії:

1) повноту виконання функціональних обов'язків (посадових інструкцій);

2) показники службової діяльності;

3) рівень теоретичних знань та професійних якостей;

4) оцінки з професійної і фізичної підготовки;

5) наявність заохочень;

6) наявність дисциплінарних стягнень;

7) результати тестування;

8) результати тестування на поліграфі (у разі проходження).

Отже, з аналізу вищевказаної норми вбачається, що приймаючи рішення стосовно атестованого працівника поліції атестаційна комісія повинна прийняти обґрунтоване рішення з урахуванням усіх визначених критеріїв.

Судом враховано, що відповідно до довідки УКЗ ГУ НП в Івано-Франківській області від 2016 року ОСОБА_1 пройшов навчання із службової підготовки та за підсумками за 2014 - 2015 навчального року отримав наступні оцінки із: функціональної підготовки - "відмінно", тактико-спеціальної підготовки - "відмінно", загально-профільної підготовки - "добре", вогневої підготовки - "відмінно", фізичної підготовки - "задовільно". Відповідно до даної довідки позивач до дисциплінарної відповідальності не притягувався та заохочувався чотири рази. З копії послужного списку, яка досліджувалась атестаційною комісією, вбачається, що у позивача було 4 заохочення. Також судом не встановлено, з огляду на матеріали справи, пояснення представника відповідачів, про те, що атестаційною комісією досліджувалась щодо позивача будь-яка інформація з відкритих джерел.

Також суд взяв до уваги те, що під час прийняття атестаційною комісією № 9 рішення про невідповідність позивача займаній посаді в основу були покладені результати його тестування, під час якого ОСОБА_1 набрав в загальному 36 балів зі 120 можливих (тестування на загальні навички - 20 балів із 60 можливих та по професійному тестуванні - 16 балів з 60 можливих), що свідчить про низький рівень знань законодавчої бази, що регламентують його професійну діяльність, та виконання функціональних обов'язків за посадою, та недостатній рівень загальних здібностей та навичок позивача. Крім того, набрані позивачем бали є нижчими від мінімальних, які встановлені пунктом 10 розділу IV Інструкції. Також відповідно до додатку № 1 до протоколу позивач не надав відповіді на більшість поставлених йому запитань. З огляду на відсутність аудіо-, чи відеофіксації засадіння атестаційної комісії, в суду немає доказів того, що зафіксовані в додатку до протоколу № 1 питання та відповіді не відповідають дійсності, а вказаний протокол містить ознаки недостовірності. Згідно вимог Інструкції, така фіксації засідання атестаційної комісії, окрім, складання протоколу, не передбачена.

Отже, суд дійшов висновку, що негативний висновок стосовно особи позивача атестаційна комісія зробила на підставі всебічного розгляду всіх наявних у комісії матеріалів та аналізу наданих позивачем відповідей під час проведення з ним співбесіди, у зв'язку з чим прийняла в межах наданих їй повноважень рішення, яке відповідає положенням пункту 15 розділу ІV Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських.

Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суду не надано доказів, які б свідчили про протиправність дій суб'єкта владних повноважень щодо порушення процедури атестування.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що рішення атестаційної комісії № 9, оформлене протоколом ОП № 15.00033841.0075390 від 12.09.2016 року, про те, що ОСОБА_1 займаній посаді не відповідає та підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність, є правомірним, та немає підстав для його скасування.

Таким чином, в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції України в Івано-Франківській області до Атестаційної комісії № 9 Головного управління національної поліції України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним рішення Головного управління національної поліції України в Івано-Франківській області, визнання протиправним та скасування рішення (висновку) Атестаційної комісії № 9 Головного управління національної поліції України в Івано-Франківській області належить відмовити.

Судові витрати згідно статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, за відсутності доказів їх понесення відповідачами, судом не розподілялися.

Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.

Постанова складена в повному обсязі 18.10.2016 року.