Справа № 314/6403/14-а
Суддя: Кофанов А. В.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/314/62/2014
Провадження № 314/6403/14-ц
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Вільнянськ 02 грудня 2014 року

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі: головуючий суддя Кофанов А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправними та стягнення допомоги, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до УПСЗН Вільнянської райдержадміністрації, в якому вимагав стягнути з відповідача одноразову щорічну допомогу до 5-го травня згідно ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту", у розмірі семи мінімальних пенсій за віком за 2014 рік, з урахуванням раніше сплачених сум, та визнати при цьому протиправними дії відповідача щодо неповної сплати такої допомоги.

Позивач зазначив у своїй позовній заяві, що він є ветераном війни інвалідом ІІІ-ої групи, та йому згідно ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", повинна щорічно до 9-го травня сплачуватися грошова допомога у розмірі 7-ми мінімальних пенсій за віком; проте у 2014 році ця допомога була сплачена відповідачем у меншому обсязі; вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду із зазначеним позовом.

Представник відповідача позов не визнав, надав суду письмові заперечення, в яких стверджує, що відповідач не має повноважень визначати розмір допомоги; зазначає, що розмір та порядок виплати допомоги у 2014 році має визначатися згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", яким передбачено, що розмір такої допомоги визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. На виконання цього положення Кабінетом Міністрів України було видано постанову від 16.04.2014 року № 102 "Про деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України", згідно з якою розмір допомоги становить 2020 гривень, саме у такому розмірі допомога виплачена позивачу. Враховуючи це, представник відповідача просить у задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши надані йому докази, вважає позов таким, що підлягає задоволенню повністю.

Згідно ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", інвалідам війни ІІІ групи щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Фактично ж позивачу виплата щорічної допомоги до 5-го травня за 2014 рік була здійснена у меншому розмірі.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Станом на 5 травня 2014 року зміни до ч.5 ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині визначення розміру виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня не вносились; редакція цієї статті, що передбачала виплату допомоги у розмірах, що встановлюється Кабінетом Міністрів України, визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008 року.

Посилання представника відповідача на положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" є некоректним. Пункт 6.7 зазначеного Закону дійсно передбачає, що норми статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на 2014 рік. Проте зазначений пункт був внесений до Закону "Про Державний бюджет України на 2014 рік" згідно із Законом № 1622-VII від 31.07.2014 року, тобто вже після того, як позивач набув право на отримання грошової допомоги.

До спірних правовідносин не підлягає застосуванню постанова Кабінету Міністрів України від 16.04.2014 року № 102 "Про деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України", оскільки виходячи із загальних принципів пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку разової грошової допомоги, слід керуватися Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а не підзаконним нормативно-правовим актом.

Таким чином, позов має бути задоволений у повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2, 4, 8-10, 70, 86, 159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправними та стягнення допомоги задовольнити повністю.

Визнати незаконною дії Управління праці та соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області щодо ненарахування та невиплати у повному обсязі ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5-го травня згідно ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", за період 2014 року.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу до 5-го травня згідно ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, за період 2014 року, з урахуванням раніше сплаченої суми.

Постанова підлягає негайному виконанню, але може бути оскаржена протягом десяти днів шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Вільнянський районний суд Запорізької області.

Суддя А.В. Кофанов

02.12.2014

02.12.2014