Справа № 802/604/16-а
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2016-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

18 жовтня 2016 р. Справа № 802/604/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дончика Віталія Володимировича,

за участю:

секретаря судового засідання: Медвідь І.О.,

представника позивача: ОСОБА_1,

представника третьої особи: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Американські технології" до Хмільницької районної державної адміністрації в особі сектору з питань державної реєстрації, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Фермерське господарство "Геліос -П-А", ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання протиправними та скасування рішень

в с т а н о в и в :

04.05.2016 року Приватне підприємство "Американські технології" звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_5 служби Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Фермерське господарство "Геліос -П-А", ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання протиправними та скасування рішень.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є орендарем земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які знаходиться на території Кустовецької сільської ради Хмільницького району Вінницької області, на підставі укладених договорів оренди землі з власниками земельних ділянок ОСОБА_3 строком на 10 років та ОСОБА_4 строком на 5 років.

Однак, з відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно позивачу стало відомо, що до завершення строку дії договорів оренди земельних ділянок, між власниками спірних земельних ділянок та Фермерським господарством Геліос-П-А укладені договори оренди цих же земельних ділянок, та, відповідно до рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, проведено їх державну реєстрацію.

Такі рішення, на думку позивача, є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки право оренди на спірні земельні ділянки вже було зареєстроване, і на час прийняття оскаржуваних рішень договори оренди укладені між Приватним підприємством Американські технології та ОСОБА_3, ОСОБА_4 були чинними, у звязку з чим звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою суду від 06.06.2016 року замінено відповідача ОСОБА_5 службу Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області на належного - Хмільницьку районну державну адміністрацію в особі сектору з питань державної реєстрації.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав повністю та просив його задовольнити з підстав викладених в позовній заяві та дадткових письмових поясненнях.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подавши заяву про розгляд справи за його відсутності (вх. №22397 від 18.10.2016 року).

Представник третьої особи - Фермерського господарства Геліос-П-А, у судовому засідання щодо задоволення позову заперечував, посилаючись на його безпідставність.

Треті особи ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у судове засідання не з'явились. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась завчасно та належним чином шляхом направлення судових повісток (а.с. 66,69).

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні фактичні обставини справи.

Між ПП Американські технології та ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки від 20 жовтня 2007 року, зареєстрований у Хмільницькому районному відділі Вінницької регіональної філії ДЗК, про що до Державного реєстру земель внесено запис від 12 лютого 2008 року № 200. На виконання вказаного договору оренди земельної ділянки, ОСОБА_3В передав у платне користування позивачу строком на 10 років для ведення товарного виробництва сільськогосподарської продукції земельну ділянку (кадастровий номер :05:002:0115, площею 4,4317 га), яка розташована на території Кустовецької сільської ради Хмільницького району Вінницької області.

Між позивачем та ОСОБА_4 укладено договір оренди земельної ділянки від 05 лютого 2009 року, зареєстрований у Відділі Держкомзему у Хмільницькому районі Вінницької області, про що до Державного реєстру земель внесено запис від 16 березня 2011 року за №0023. На виконання вказаного договору оренди земельної ділянки, ОСОБА_4 передав у платне користування позивачу строком на 5 років для ведення товарного виробництва сільськогосподарської продукції земельну ділянку (кадастровий номер :05:002:0156, площею 1,9820 га), яка розташована на території Кустовецької сільської ради Хмільницького району Вінницької області.

З відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно позивачу стало відомо, що до закінчення строку дії договорів оренди земельних ділянок, ОСОБА_5 службою Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області прийнято рішення про державну реєстрації прав та їх обтяжень:

-№21866348 від 06.06.2015 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки за кадастровим номером :05:002:0156 на підставі договору оренди земельної ділянки №128 від 19.05.2015 року укладеного між Фермерським господарством "Геліос-П-А" та ОСОБА_4.;

- №25440479 від 21.10.2015 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки за кадастровим номером :05:002:0115 на підставі договору оренди земельної ділянки №158 від 12.10.2015 року укладеного між Фермерським господарством "Геліос-П-А" та ОСОБА_3

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Правовідносини, пов'язані з набуттям права оренди на земельну ділянку, укладення договорів оренди землі та їх реєстрація на час вчинення реєстраційною службою Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області оскаржуваних рішень регулювалися Земельним кодексом України (далі - ЗК України), Законом України Про оренду землі (далі Закон №161-XIV), Законом України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень (далі Закон №1952-IV, в редакції чинній на момент прийняття оскаржуваних рішень), Законом України Про Державний земельний кадастр (далі Закон №3613-17), Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядком надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України №703 від 22.06.2011 року (далі- Порядок №703).

Відповідно до частини четвертої статті 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 ЗК України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно із статтею 2 Закону №1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про обєкти та субєктів таких прав.

За приписами частини третьої статті 10 Закону №1952-IV, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, передбачених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяжень, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.

У пункті 3 частини третьої цієї ж норми зазначено, що під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобовязані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі.

Як видно з аналізу наведених норм, державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобовязаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації.

Статтею 18 Закону №1952-IV визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав; встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд; перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації; відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про обєкти та субєктів цих прав; формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником; видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам, про що зазначено в частині четвертій статті 18 Закону №1952-IV.

Відповідно до статті 24 Закону №1952-IV, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону; заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно; заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, обєктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Як вже зазначалось, між ПП Американські технології та ОСОБА_3 20 жовтня 2007 року укладено договір оренди землі строком на 10 років який, відповідно до пункту 43, набирає чинності після підписання сторонами та державної реєстрації.

Між ПП Американські технології та ОСОБА_4 05 лютого 2009 року укладено договір оренди землі строком на 5 років який, відповідно до пункту 43, набирає чинності після підписання сторонами та державної реєстрації.

Судом досліджено належним чином засвідчену копію Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (том 1 а.с. 167-177). У зазначеній книзі містяться відомості щодо державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, укладених між ПП Американські технології та ОСОБА_3, ОСОБА_4

Відтак, на думку суду, вищезазначені докази є належними та допустимими, в розумінні положень КАС України, які, в свою чергу, належним чином підтверджують позицію представника позивача та доводять неправомірність рішень реєстраційної служби, які прийняті до закінчення терміну дії вищезазначених договорів оренди.

У матеріалах реєстраційної справи щодо земельної ділянки кадастровий номер :05:002:0115 (власник - ОСОБА_6) знаходиться лист Управління Держгеокадастру у Хмільницькому районі № 11-28-0.2-3766/2-15 від 20 жовтня 2015 року, у якому було повідомлено недостовірні дані, а саме що в книгах реєстрації договорів оренди землі зареєстровано договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0115 з номером реєстрації 97 від 12.02.2008 року ОСОБА_3 та ПП «Американські технології» строком 5 років, оскільки, як вже зазначалось, між ПП Американські технології та ОСОБА_3 20 жовтня 2007 року укладено договір оренди землі строком на 10 років.

У матеріалах реєстраційної справи щодо земельної ділянки кадастровий номер :05:002:0156 (власник - ОСОБА_4П.) знаходиться витяг з ДЗК про земельну ділянку № НВ-015 від 12.05.2015 р., у якому відсутні будь-які відомості про оренду даної земельної ділянки.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про оренду землі» (в редакції чинній на момент укладення договорів оренди землі між позивачем та ОСОБА_4, ОСОБА_6) договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Приписами п.1 Перехідних положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що Кабінету Міністрів України до 1 липня 2016 року необхідно забезпечити автоматизоване перенесення записів Державного реєстру земель про речові права на земельні ділянки та їх обтяження, про суб'єктів таких прав та документи, що посвідчують такі права, до Державного реєстру прав. З моменту автоматизованого перенесення відповідної інформації перенесені записи вважаються відомостями Державного реєстру прав, а права та обтяження на відповідні земельні ділянки - зареєстрованими (крім випадків, коли права на такі земельні ділянки зареєстровані в Державному реєстрі прав після 1 січня 2013 року).

Проте, у витягу з Державного земельного кадастру, який міститься в матеріалах реєстраційної справи, запис про державну реєстрацію договору оренди землі між ОСОБА_4 та позивачем відсутній.

Водночас, у матеріалах адміністративної справи знаходяться витяги з книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, з яких вбачається, що договори оренди земельних ділянок кадастровий номер :05:002:0156 (між ОСОБА_4 та Позивачем) та кадастровий номер :05:002:0115 (між ОСОБА_6 та Позивачем) були зареєстровані у встановленому законодавством порядку.

Згідно з книгами записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі:

-договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0115 між ОСОБА_3 та ПП «Американські технології» зареєстровано 12.02.2008 року під номером 97 строком на 10 років;

-договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :05:002:0156 між ОСОБА_4 та ПП «Американські технології» зареєстровано 16.03.2011 року під номером 00233 строком на 5 років.

Також на договорах оренди землі, що укладені із позивачем, вчинено реєстраційні написи щодо їх державної реєстрації Вінницькою регіональною філією «Центр Державного земельного кадастру» та Відділом Держкомзему у Хмільницькому районі Вінницької області у Державному реєстрі земель.

Враховуючи наведене та процитовані вище норми, суд доходить висновку, що реєстраційна служба Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області, в порушення вимог чинного законодавства, при проведенні державної реєстрації речових прав за договорами оренди землі, укладеними між ФГ «Геліос-П-А» та ОСОБА_3, ОСОБА_4 належним чином не перевірила, чи вже зареєстровані права оренди на спірні земельні ділянки, внаслідок чого неправомірно здійснила повторну реєстрацію договорів оренди одних і тих же земельних ділянок, що є недопустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одні і ті ж земельні ділянки було передано в оренду різним орендарям, адже право оренди в них виникло з моменту реєстрації договорів оренди земельних ділянок.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного суду України від 29.09.2015 року.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що реєстрація права оренди земельних ділянок за договорами оренди землі, укладених між ФГ «Геліос-П-А» та ОСОБА_3, ОСОБА_4 ОСОБА_5 службою Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області проведені без дотримання вимог чинного законодавства, внаслідок чого істотно порушені законні права та інтереси позивача, як правомірного орендаря земельних ділянок.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 71 КАС України), а згідно із статтею 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивача, оцінивши досліджені у ході судового розгляду справи докази в їх сукупності, суд доходить висновку про наявність підстав для визнання протиправними та скасування рішень ОСОБА_5 служби Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №21866348 від 06.06.2015 року та №25440479 від 21.10.2015 року. Відтак, адміністративний позов ПП Американській технології підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що відповідно до частини першої статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_5 служби Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №21866348 від 06.06.2015 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки за кадастровим номером :05:002:0156 на підставі договору оренди земельної ділянки №128 від 19.05.2015 року укладеного між Фермерським господарством "Геліос-П-А" та ОСОБА_4.

Визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_5 служби Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №25440479 від 21.10.2015 року щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки за кадастровим номером :05:002:0115 на підставі договору оренди земельної ділянки №158 від 12.10.2015 року укладеного між Фермерським господарством "Геліос-П-А" та ОСОБА_3.

Стягнути на користь Приватного підприємства "Американські технології" (вул. Миру, 5, с. Рогинці, Хмільницький район, Вінницька область, ) сплачений при зверненні до суду судовий збір у розмірі 2756,00 грн. за рахунок Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Дончик Віталій Володимирович