Справа № 2-а-2905/11
Суддя: Нагорний А. О.
Дата ухвалення: 2011-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2905
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.11.2011 р. смт. Веселе

Cуддя Веселівського районного суду Запорізької області Нагорний А.О., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області про поновлення строку для звернення до суду, визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання здійснити нарахування та виплату щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни за 2010 р.,

ВСТАНОВИВ:

07.11.2011 р. ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Веселівському районі Запорізької області, в якому зазначає, що має статус дитини війни, але відповідач незаконно у порушення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" замість 30 % сплачує доплату 10 % мінімальної пенсії за віком. Просить поновити строк для звернення до суду, визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов'язати здійснити перерахунок і виплатити підвищення пенсії як дитині війни у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за 2010 р.

У відповідності до вимог ч.3 ст.183-2 КАС України, на адресу відповідача було направлено ухвалу про відкриття скороченого провадження та запропоновано подати заперечення на позов або заяву про визнання позову у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали та копій документів, однак відповідач зазначеним правом не скористався.

У відповідності до вимог ч.2 ст.71 КАС України, повинен був довести правомірність своєї бездіяльності стосовно позивача, але будь-яких доказів щодо правомірності його бездіяльності на період заявлених вимог - за останні шість місяців, що передують зверненню до суду не надав.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суддя дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно вимог ст.99 -100, 107 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав. Вимоги, заявлені понад встановлені строки, залишаються ухвалою суду без розгляду, якщо не має підстав для їх поновлення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивач є громадянином України. Відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", має статус дитини війни і, в силу ст.46 Конституції України та ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", має право на отримання державної соціальної підтримки - підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.10 Закону України "Про пенсійне забезпечення", постанови Кабінету Міністрів України "Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду" № 497 від 11.04.2000 р., пенсійне забезпечення здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Згідно ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", фінансування забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відсутність механізму і грошових коштів на виплату надбавки до пенсії не позбавляє дитину війни права на отримання такої надбавки. Законом України "Про соціальний захист дітей війни" не передбачено обмеження прав наявністю фінансування.

Право позивача на отримання надбавки до пенсії закріплено у Законі, гарантовано державою та підтверджується відповідними доказами, а обов'язок здійснення перерахунку пенсії позивача покладено саме на УПФ України у Веселівському районі.

З листа Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області за № 2411/П-01 від 06.09.2011 р., вбачається, що перерахунок, передбачений ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", на виконання вимог виконавчого листа, виданого Веселівським районним судом Запорізької області № 2-749/10 від 31.08.2010 р. за період з 09.07.2007 р. по 22.07.2010 р. виплачено в повному обсязі.

З огляду на те, що 19.06.2011 р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" № 3491-VI від 14.06.2011 р., яким установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Кабінет Міністрів України на виконання Закону України від 14.06.2011 р. № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" 06.07.2011 р. прийняв постанову №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23.07.2011 р.

За даних обставин, суддя вважає за правильне із однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії застосовувати для вирішення справи правову норму, яка прийнята пізніше в часі і є чинною, а саме положення Закону України Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 р.

Таким чином, враховуючи, що відповідач провадить виплати саме на цій підставі, вимоги позивача підлягають частковому задоволенню - лише по 22.07.2011 р., включно.

Згідно ч.2 ст.11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до ч.3 ст.162 КАС України, суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

На підставі викладеного, ст.ст. 8, 22, 46, 55, 152 Конституції України, ст.ст.1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. в справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36 частини другої ст.56, частини другої ст.62, частини першої ст.66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 41, 43, 44, 45, 46 ст.71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян), Законом України від 28.12.2007 р., "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"; Рішення Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 р., ст.7 Закону України Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 р., п.6 Постанови КМУ від 06.07.2011 р. №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", керуючись ст. ст.2, 4, 6-12, 17, 69-71, 158-163, 183-2, 256 КАС України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області про поновлення строку для звернення до суду, визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання здійснити нарахування та виплату щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни за 2010 р. задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Веселівському районі Запорізької області по невиконанню приписів статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка призвела до порушення прав ОСОБА_1 на своєчасне нарахування та отримання доплати до пенсії в належному розмірі за період з 21.01.2011 р. по 22.07.2011 р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Веселівському районі Запорізької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням йому на 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 21.01.2011 р. по 22.07.2011 р. включно, з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню, згідно положень абз.9 ч.1 ст.256 КАС України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Веселівський районний суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з моменту отримання копії постанови.

Суддя А.О. Нагорний

21.11.2011