Справа № 2-а-66/11
Суддя: Чернявський М. В.
Дата ухвалення: 2011-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Житомирський районний суд Житомирської області
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2011 року

Житомирський районний суд Житомирської області

в складі: головуючого судді - Чернявського М.В.

при секретарі судового засідання Барабанової Л.С.

за участю позивача ОСОБА_1М представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Житомирському районі Житомирської області про перерахунок пенсії та стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо незаконного зменшення йому розміру пенсії та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії і виплатити йому суму недоплаченої пенсії з січня 2009 року по жовтень 2010 року в сумі 85 362 грн. 87 коп. та виплачувати йому в подальшому призначену пенсію в повному обсязі без обмежень.

У судовому засіданні позивач підтримав свою позовні вимоги, просив суд задовольнити їх в повному обсязі та пояснив суду, що він є особою, яка постраждала від наслідків аварії на Чорнобильській AEC 1 категорії та має відповідно 2-гу групу інвалідності, що пов'язана з Чорнобильською катастрофою і отримує пенсію в Пенсійному Фонді України в Житомирському районі. Однак розмір пенсії, яку він отримує є значно меншою ніж та, яку він повинен отримувати у відповідності до ч.4 ст.54 Закону України № 796 „ Про статус та соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Відповідач

відмовляється провести йому перерахування пенсії відповідно до діючого законодавства України внаслідок неправомірних дії якого він недоотримав 85 362 грн. 87 коп., що стало для нього підставою для звернення до суду за захистом своїх прав, порушених відповідачем.

Представник відповідача у судовому засіданні позовних вимог позивача не визнала, просила суд їх не задовольняти посилаючись на те, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією Закону України " Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " здійснюється за рахунок Державного бюджету України, а кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, а також посилалась на те, що позивачем пропущенні строки звернення до суду, а клопотання про їх поновлення він не заявляз.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача,

дослідивши матеріали справи, судом на засадах змагальності сторін встановлені наступні факти.

Згідно посвідчення серії А № 109983, виданого 03 жовтня 2003 року Житомирською облдержадміністрацією позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи ( а.с.10 ).

Згідно посвідчення серії Б № 517853, виданого 18 листопада 2003 року Житомирським управлінням праці та соціального захисту населення позивач є інвалідом 2 групи ( а.с.10 ).

За довідкою МСЕК серії 2-18 АГ № 008706 від 15 вересня 2003 року позивачу встановлена інвалідність внаслідок захворювання,

пов'язаного з Чорнобильською катастрофою ( а.с.11 ).

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону України № 796 „ Про статус та

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " ( далі-Закон № 796 ) розміри пенсій для інвалідів, щодо

яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 2-й групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

За вимогам ст.50 вказаного закону інвалідам 2-ої групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " від 09.07.2003 № 1058-14 з подальшими змінами та доповненнями, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили 4 працездатність.

Таким чином, на підставі вищевказаних законів та Закону №796 основний розмір пенсії, з урахуванням 8 мінімальних пенсій за віком, щомісячного підвищення пенсії на 75 % від мінімальної пенсії за віком, статусу інваліда, мав складати 8 мінімальних пенсій за віком (ч. 4 ст.

54 Закону №796) + 75 % мінімальної пенсії за віком (ст. 50 Закону

№796) .

Відповідач, виходячи із вимог постанов КМУ № 530 від 25.05.2008 року " Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян " та №654 від 16.07.2008 року " Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян " безпідставно продовжує недоплачувати позивачу пенсію.

Дії відповідача щодо невиплати пенсії позивачу у повному обсязі є неправомірними, оскільки суперечать ч. 4 статті 54 Закону №796, ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року, якою встановлюється розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Окрім того, протиправність дій відповідача щодо обрахунку та виплаті пенсії позивачу у неповному розмірі підтверджується Постановою Верховного Суду України від 27.05.2008 року, якою визначено, що при розрахунку державної та додаткової пенсій передбачених статтями 50,54 Закону України №796 застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Положення частини 3 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",

на думку колегії суддів Верховного суду, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статі мінімального розміру пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, вирішуючи даний спір суд дійшов висновку, що зазначена пенсія позивачу, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інваліду 2-ої групи, у зв'язку із хворобою, пов'язаної з ліквідацією наслідків даної катастрофи, у 2009-2010 роках виплачувалась неправомірно та не в повному обсязі, що є підставою для часткового задоволення позову.

Вирішуючи спір, суд не бере до уваги обґрунтування представника відповідача на заперечення позовних вимог позивача з посиланням на ту обставину, що при подачі позивачем адміністративного позову у даній справі ним був пропущений строк звернення до адміністративного суду, передбачений ч.4 ст.99 КАС України, а клопотання про поновлення строку від позивача до суду не надходило.

Суд бере до уваги ту обставину, що позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про проведення перерахування пенсії 06.09.2010 року ( а.с.12 ). 20.10.2010 року за № 48/0-04 відповідач надіслав письмове повідомлення позивачу про відмову в задоволенні його заяви ( а.с.13-15 ) , а 10 листопада 2010 року позивач звернувся до суду за захистом своїх прав з адміністративним позовом.

З зазначеного вбачається, що позивачем не був пропущений строк для звернення до суду з адміністративним позовом за захистом своїх порушений прав.

На підставі викладеного, керуючись ст.50,54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " від 28.02.1991 № 796-ХІІ, ст. 28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " від 09.07.2003 № 1058-14, Постановою Верховного Суду України від 27.05.2008 року, ч.І ст.2, ст.7,8,9,11,17,23,71,160,161,162,163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову управління пенсійного фонду України в Житомирському районі щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до вимог ст.50,54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", ст.28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ".

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Житомирському районі провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з січня 2009 року по жовтень 2010 року відповідно до вимог ст.50,54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", ст.28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ".

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Житомирському районі виплачувати в подальшому ОСОБА_1 призначену

йому пенсію відповідно до вимог ст.50,54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", ст.28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування ".

В решті позовних вимог відмовити.

На постанову суду протягом 10 днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністратив-