Справа № 2а-1331/11
Суддя: Марчук В. Т.
Дата ухвалення: 2011-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1331/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.09.2011 Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючого судді Марчук В. Т.

при секретарі Токар Д.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Чернівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, Танасьєвої Єлізавети Дмитрівни, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46 Миколаївни, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77 до Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці про визнання дій незаконними та зобовязання субєкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії як дитині війни,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись до суду з вказаним вище адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці про визнання дій незаконними та зобовязання субєкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії як дитині війни.

Посилались на те, що вони відповідно до положень ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дітьми війни, у звязку з чим їм на підставі ст.6 вказаного Закону, починаючи з 01.01.2006 року повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у вигляді надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Однак, вказана допомога в розмірі, встановленому ст.6 вказаного Закону, відповідачем їм в повному обємі не виплачувалась.

Вони у письмовому вигляді звертались до відповідача із проханням здійснити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії в розмірі, встановленому ст.6 вказаного Закону, однак відповідач своїми листами відмовив їм у здійсненні такого перерахунку та виплати підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону.

Вважають, що відмова відповідача у виплаті належних сум щомісячної державної соціальної допомоги є незаконною та порушує їх права, оскільки рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року положення, що призупиняли дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» були визнані неконституційними і втратили чинність з дня ухвалення таких рішень.

Справа слухалась у відсутність сторін, які в судове засідання не зявилися, незважаючи на те, що про час і місце розгляду справи були повідомлені судом належним чином.

Позивачі, підтримавши заявлені ними позовні вимоги, просили справу розглянути у їх відсутність.

Представник відповідача про причини своєї неявки суд не повідомив.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що заявлені позивачами адміністративні позовні вимоги є обгрунтованими, однак підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Так, правовий статус дітей війни, основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки встановлені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Встановлено, що станом на час закінчення Другої світової війни позивачам було менше 18 років, що підтверджується копією їх паспортів.

Таким чином, у відповідності до вимог ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», позивачі є особами, які віднесені до категорії осіб, визнаних дітьми війни.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року №121/2001 та здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку територіальні управління.

Згідно п.1.1 Розділу І Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.06.2002 №11-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року за №208/14899, головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі утворюють систему органів Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади.

Відповідно до п.1.1 Розділу І Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року №8-2, управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсій приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обовязок щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії в розмірі, передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» покладається на відповідне територіальне управління Пенсійного фонду України за місцем проживання позивачів, яким є Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» №3491-VІ від 14.06.2011 року доповнено Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» пунктом 4, згідно якого встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вказаного Закону, 06.07.2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову, яка набрала чинності 23.07.2011 року, якою встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або шомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 грн.

Виходячи з наведених вище обставин та норм законів, а також враховуючи те, що дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинялась і залишається чинною, суд приходить до висновку про обгрунтованість позовних вимог позивачів в межах періоду часу з дня предявлення кожним із них позову до суду по 22.07.2011 року включно.

Згідно вимог ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи зазначені вимоги закону, а також з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивачів, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, захистивши порушене право позивачів шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за відповідні періоди часу, із врахуванням виплачених сум та зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за відповідні періоди часу, із врахуванням виплачених сум.

Керуючись ст.ст.6, 8, 9, 10, 11, 70, 71, 72, 79, 86, 122, 158-163, 167, 185, 186, 256 ч.1 п.1 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за період з 20.01.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_3 за період з 22.01.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 та ОСОБА_15 за період з 25.01.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_16, ОСОБА_17, Танасьєвій Єлізаветі Дмитрівні, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28 та ОСОБА_29 за період з 26.01.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_33 та ОСОБА_34 за період з 27.01.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_6, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43 та ОСОБА_44 за період з 01.02.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_47, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_48 та ОСОБА_49 за період з 02.02.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_52 за період з 02.02.2011 року по 01.03.2011 року включно, ОСОБА_50 за період з 03.02.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_53 за період з 04.02.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_54 та ОСОБА_56 за період з 08.02.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_57 та ОСОБА_58 за період з 10.02.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66 та ОСОБА_67 за період з 15.02.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72 та ОСОБА_73 за період з 16.02.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_74 за період з 17.02.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_75, ОСОБА_76 та ОСОБА_77 за період з 22.02.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_55 за період з 15.03.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_62 за період з 29.03.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_51 за період з 01.04.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_61 за період з 06.04.2011 року по 22.07.2011 року включно.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» із врахуванням виплачених сум ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за період з 20.01.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_3 за період з 22.01.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 та ОСОБА_15 за період з 25.01.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_16, ОСОБА_17, Танасьєвій Єлізаветі Дмитрівні, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28 та ОСОБА_29 за період з 26.01.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_33 та ОСОБА_34 за період з 27.01.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_32, ОСОБА_6, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43 та ОСОБА_44 за період з 01.02.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_47, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_48 та ОСОБА_49 за період з 02.02.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_52 за період з 02.02.2011 року по 01.03.2011 року включно, ОСОБА_50 за період з 03.02.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_53 за період з 04.02.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_54 та ОСОБА_56 за період з 08.02.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_57 та ОСОБА_58 за період з 10.02.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66 та ОСОБА_67 за період з 15.02.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72 та ОСОБА_73 за період з 16.02.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_74 за період з 17.02.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_75, ОСОБА_76 та ОСОБА_77 за період з 22.02.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_55 за період з 15.03.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_62 за період з 29.03.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_51 за період з 01.04.2011 року по 22.07.2011 року включно, ОСОБА_61 за період з 06.04.2011 року по 22.07.2011 року включно.

В задоволенні решти адміністративних позовних вимог відмовити.

На підставі ст.256 ч.1 п.1 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_78 В. Т.