Справа № 22-а/0690/4110/11
Суддя: Гансецька І. А.
Дата ухвалення: 2011-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/4110/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого - судді: Гансецької І.А.

суддів: Микитюк О.Ю., Товянської О.В.

з участю секретаря: Сапінської Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 01.10.2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення коштів,

в с т а н о в и л а :

Позивач звернулась до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача у неправильному нарахуванні коштів та стягнути з нього недоплачені кошти, виплата яких передбачена ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім»ям з дітьми" та п.10 ст. 30 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.01.2008 року по 01.03.2009 року в сумі 20220,93 грн.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 01.10.2009 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку у подвійному розмірі та стягнуто на її користь за період з травня 2008 року по лютий 2009 року 4034,80 грн. щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку. В решті вимог в позові відмовлено за безпідставністю.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації зазначає, що постанова є незаконною та необґрунтованою.

Просить її скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову з тих підстав, що судом не враховано вимоги Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким не передбачено видатки на Допомогу по догляду за потерпілою дитиною.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є матірю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 і ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується копіями свідоцтв про народження дітей.

В 2008-2009 роках позивач мала право на допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, відповідно до вимог Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" в редакції, що діяла на час спірних правовідносин.

Згідно вимог п.10 ч.1 ст.30 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач мала в 2008-2009 роках право на допомогу по догляду за потерпілими дітьми до досягнення ними трирічного віку у подвійному розмірі.

З довідки УПСЗН Овруцької районної державної адміністрації вбачається, що позивач в 2008-2009 роках отримала зазначену допомогу в меншому розмірі, ніж передбачено Законом. При цьому, в 2008 році відповідач керувався положеннями Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким внесено зміни до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тобто виключено третій абзац п.10 ч.1 ст.30 Закону щодо подвійного розміру допомоги.

Проте, рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 зміни, внесені до п.10 ст.30 Закону України № 796-ХІІ, передбачені пунктом 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до п.5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Визнані неконституційними положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, згідно вимог ч.2 ст.152 Конституції України.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про неправомірність дій відповідача щодо виплати позивачці допомоги по догляду за дітьми до досягнення трирічного віку відповідно до вимог п.10 ч.1 ст.30 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в меншому, ніж передбачено законом розмірі.

Разом з тим, задовольняючи вимогу про стягнення коштів, суд першої інстанції помилився у визначенні способу захисту порушеного права. Оскільки вказані грошові суми не були нараховані позивачу, а суд не наділений компетенцію виконувати функцію органу, який уповноважений нараховувати кошти, позов в цій частині слід задовольнити частково, зобовязавши відповідача нарахувати кошти та забезпечити їх виплату.

За таких обставин постанову належить частково скасувати і прийняти нову постанову.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212 КАС України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області задовольнити частково.

Скасувати постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 01.10.2009 року в частині стягнення коштів.

Ухвалити в цій частині нову постанову.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області здійснити нарахування та забезпечити виплату ОСОБА_1 у подвійному розмірі грошової допомоги до досягнення трирічного віку по догляду за малолітніми ОСОБА_2 за період з 22.05.2008 року по 18.08.2008 року та ОСОБА_3 за період з 22.05.2008 року по 01.03.2009 року відповідно до вимог п. 10 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням отриманих коштів за даний період.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: