Справа № 738/1530/16-а
Суддя: Стельмах А. П.
Дата ухвалення: 2016-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 738/1530/16-а
Провадження № 2-а/745/87/2016
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.10.2016 року Сосницький районний суд Чернігівської області в складі: головуючого - судді Стельмаха А.П., із секретарем судового засідання Петрикій І.Ю., з участю представника позивача Минець О.В., представника відповідача Скляр І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Сосниця справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Менської міської ради Чернігівської області про скасування рішення сьомої сесії сьомого скликання міської ради від 22.02.2016 року в частині перейменування вулиці Червона Площа на вулицю Героїв АТО в місті Мена, Чернігівської області,-

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, та просить скасувати рішення сьомої сесії сьомого скликання міської ради від 22.02.2016 року в частині перейменування вулиці Червона Площа на вулицю Героїв АТО в місті Мена, Чернігівської області. Позов мотивує тим, що при прийнятті рішення щодо перейменування вулиці не були дотримані норми Закону України «Про присвоєння юридичним особам та об`єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій» від 24 травня 2012 року N 4865-VI, Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» 9 квітня 2015 року N 317-VIII, постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення громадського обговорення під час розгляду питань про присвоєння юридичним особам та об`єктам права власності, які за ними закріплені, об`єктам права власності, які належать фізичним особам, імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій» від 24 жовтня 2012 р. N 989.

Під час судового засідання представник позивача підтримав позовні вимоги. Зауважив, що порядок проведення громадського обговорення, щодо перейменування вилиці порушений, оскільки строк проведення громадського обговорення, який обчислюється з дня оприлюднення відповідного інформаційного повідомлення становив один місяць, а не два місяці як передбачено Порядком від 24 жовтня 2012 р. N 989; голова ради мав би підготувати відповідне подання про перейменування вулиці, однак воно було підготовлене комісією з перейменування вулиць; в рішенні про перейменування відсутнє положення Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» 9 квітня 2015 року N 317-VIII.

В судовому засіданні представник відповідача заперечила проти позовних вимог, оскільки з 12.08.2016 року вулиця вже називається «Героїв АТО», і здійснюється переоформлення відповідних документів для юридичних та фізичних осіб; для фізичних осіб зміни реєструються безкоштовно; порушення під час прийняття рішення щодо перейменування вулиці були несуттєвими.

Суд, заслухавши представників сторін у справі, свідка, вивчивши письмові докази по справі, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно п. 41 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою в межах і порядку, визначених цим та іншими законами.

Згідно п. 1 ст. 37 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, такі власні (самоврядні) повноваження, як підготовка і внесення на розгляд ради питань щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території відповідного населеного пункту.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення громадського обговорення під час розгляду питань про присвоєння юридичним особам та об`єктам права власності, які за ними закріплені, об`єктам права власності, які належать фізичним особам, імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій» від 24 жовтня 2012 р. N 989 визначений механізм проведення громадського обговорення та основні вимоги до його організації та розгляду узагальнених пропозицій (зауважень) під час розгляду питань про присвоєння юридичним особам та об`єктам права власності, які за ними закріплені, об`єктам права власності, які належать фізичним особам, імен (псевдонімів) суспільно-політичних і громадських діячів, захисників Вітчизни, воєначальників, діячів науки, освіти, культури та інших сфер суспільного життя, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій. Так, пунктом 5 цього Порядку строк проведення громадського обговорення обчислюється з дня оприлюднення відповідного інформаційного повідомлення і повинен становити не менш як два місяці.

Судом встановлено, що рішенням Менської міської ради Менського району Чернігівської області від 22 лютого 2016 року, за наслідками розгляду пропозиції постійної комісії з питань депутатської діяльності, етики та правопорядку та комісії з перейменування вулиць м. Мена, звернення громадських організацій, військового комісаріату та жителів міста, враховуючи проведене громадське обговорення питання перейменування вулиць, провулків, площі та парків цього міста, вирішено перейменувати вулицю Червона площа на вулицю Героїв АТО.

Створеною на підставі рішення Менської міської ради Менського району Чернігівської області від 23 грудня 2015 року, Комісією з питань перейменування назв вулиць, провулків, площ та парків міста Мена Чернігівської області, ініційовано та внесено на громадське обговорення питання перейменування вулиці Червона площа на вулицю Героїв АТО; громадське обговорення вирішено провести у формі зустрічі в лютому 2016 року; інформаційне повідомлення про проведення громадського обговорення 13 лютого 2016 року та про можливість подання пропозицій по відповідному питанню було поширене засобами масової інформації, зокрема, в Інтернет-виданнях «Наше слово», «Менщина»; до організатора громадського обговорення надходили різні пропозиції щодо майбутньої назви вулиці Червона площа, зокрема, пропонувалось перейменувати її на вулицю Соборну, вулицю Героїв АТО (відповідні звернення та пропозиції містяться в матеріалах справи); 13 лютого 2016 року відбулось громадське обговорення вказаного питання в приміщенні районного будинку культури; результати обговорення викладено на сайті міської ради і поширено в Інтернет-виданнях «Наше слово», «Менщина».

В судовому засіданні свідок ОСОБА_2 показав, що ідея перейменування вулиці у мешканців м. Мена виникла у 2015 році, був ініційований збір підписів жителів міста Мена. Свідок ходив та збирав підписи: було зібрано біля 200 підписів жителів, які підтримали перейменування вулиці. Громадське обговорення проводилось на відповідному сайті та у будинку культури м. Мена, де він виступав з промовою. Під час громадського обговорення дійшли висновку щодо необхідності перейменування вулиці Червона Площа на вулицю Героїв АТО.

Зважаючи на вищевикладені обставини, суд вважає, що спірне рішення прийнято відповідачем в межах своєї компетенції та у спосіб, визначений Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні». Окремі процедурні порушення приписів Закону України «Про присвоєння юридичним особам та об`єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій» від 24 травня 2012 року N 4865-VI, постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення громадського обговорення під час розгляду питань про присвоєння юридичним особам та об`єктам права власності, які за ними закріплені, об`єктам права власності, які належать фізичним особам, імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій» від 24 жовтня 2012 р. N 989 при прийнятті оспорюваного рішення є несуттєвими.

Позивач не довів в суді чим саме були порушені його права, свободи або інтереси прийнятим відповідачем оспорюваним рішенням, отже позовні вимоги є необґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 10, 26, 37 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 7 Закону України «Про присвоєння юридичним особам та об`єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій» від 24 травня 2012 року N 4865-VI, п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення громадського обговорення під час розгляду питань про присвоєння юридичним особам та об`єктам права власності, які за ними закріплені, об`єктам права власності, які належать фізичним особам, імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій» від 24 жовтня 2012 р. N 989, ст.ст. 2, 71, 94, ч.4 ст.122 ,158 - 163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Менської міської ради Чернігівської області про скасування рішення сьомої сесії сьомого скликання міської ради від 22.02.2016 року в частині перейменування вулиці Червона Площа на вулицю Героїв АТО в місті Мена, Чернігівської області - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії із повним текстом рішення.

Повний текст постанови виготовлений 21.10.2016 року.

Суддя А.П. Стельмах