Справа № 359/5897/16-а
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2016-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/359/238/16
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13 жовтня 2016 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Журавського В.В.

при секретарі - Алфімовій І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об»єднаного управління пенсійного фонду України Київської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов»язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В липні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вищезазначеним позовом, яким просив визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 23 червня 2016 року №10/62 та рішення ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України у Київській області №1461 від 18 липня 2016 року про відмову у призначенні йому пенсії на пільгових умовах; зобовязати Бориспільське обєднане управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати ОСОБА_1: а) стаж роботи, як пільговий, в період роботи з 06 травня 1980 року по 15 травня 1981 року, з 06 червня 1983 року по 05 грудня 1990 року в Пересувній механізованій колоні №10 тресту «Бориспільсільбуд», з 05 грудня 1990 року по 01 серпня 1995 року в кооперативі «Будівельник» та з 01 серпня 1995 року по 09 грудня 1996 року в АТ «Будівельник» - муляром; б) період служби в лавах Радянської армії з 17 травня 1981 року по 25 квітня 1983 року, як пільговий стаж роботи; зобов'язати Бориспільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити та виплатити ОСОБА_1 згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсію за віком на пільгових умовах, в тому числі за весь строк її неотримання.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач з 06 травня 1980 року по 15 травня 1981 року, з 06 червня 1983 року по 05 грудня 1990 року працював муляром в Пересувній механізованій колоні №10 тресту «Бориспільсільбуд», з 05 грудня 1990 року по 01 серпня 1995 року працював муляром в кооперативі «Будівельник» та з 01 серпня 1995 року по 09 грудня 1996 року в АТ «Будівельник», з 17 травня 1981 року по 25 квітня 1983 року служив в лавах Радянської армії. 09 грудня 1996 року звільнений з роботи за власним бажанням, на підставі ст.38 КЗпП України. Загальний стаж роботи муляром становить 16 років 5 місяців 20 днів. Після досягнення позивачем 01 травня 2016 року 55-ти річного віку він звернувся до ОСОБА_2 обєднаного управління пенсійного фонду України Київської області за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах. Проте, рішенням №1461 від 18 липня 2016 року йому було відмовлено у призначенні пенсії, у звязку з тим, що стаж за Списком №2 становить 9 років 10 днів, що дає право на вихід на пенсію у 57 років. У звязку з ліквідацією ПМК №10 тресту «Бориспільсільбуд», кооперативу «Будівельник» та АТ «Будівельник», позивач звернувся до комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугою років у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області. Рішенням №10/62 від 23 червня 2016 року підтверджено пільговий стаж роботи в шкідливих та важких умовах праці за Списком №2 з 10 січня 1985 року по 20 серпня 1992 року, з 11 липня 1995 року по 09 грудня 1996 року 9 років 10 днів. Позивач вважає, що дії відповідачів є неправомірними та порушують його права на отримання пільгової пенсії.

У судовому засіданні ОСОБА_1 заявлені позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представники відповідачів ОСОБА_2 обєднаного управління пенсійного фонду України Київської області ОСОБА_3 та Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області ОСОБА_4 позов не визнали та просили відмовити у його задоволенні.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_5 показав, що працював в ПМК-10 офіційно. Був керівником ОСОБА_1 Під його керівництвом позивач працював приблизно 14 років. Свідок працював старшим прорабом з 1966 року по 2005 рік.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_6 показав, що з серпня 1983 року до 1989 року працював разом з позивачем на будівництві міської ради на посаді муляра.

Заслухавши пояснення сторін, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 за свою трудову діяльність працював, зокрема,:

-на посаді муляра в Пересувній механізованій колоні №10 тресту «Бориспільсільбуд» в період з 06 травня 1980 року по 15 травня 1981 року;

-проходив військову службу у лавах Радянської армії з 17 травня 1981 року по 25 квітня 1983 року;

-на посаді муляра в Пересувній механізованій колоні №10 тресту «Бориспільсільбуд» в період з 06 червня 1983 року по 05 грудня 1990 року;

-на посаді муляра в кооперативі «Будівельник» в період з 05 грудня 1990 року по 01 серпня 1995 року;

-на посаді муляра в АТ «Будівельник» в період з 01 серпня 1995 року по 09 грудня 1996 року;

-на посаді муляра в Ремонтно-будівельному управлінні ГУ МВС України в період з 10 грудня 1996 року по 04 серпня 1997 року;

-на посаді вантажника в ДП МА аеропорт «Бориспіль» в період з 07 серпня 1997 року по 02 жовтня 2001 року;

-на посаді вантажника-комплектувальника в ДП МА аеропорт «Бориспіль» в період з 02 жовтня 2001 року по теперішній час.

Позивач після досягнення ним 01 травня 2016 року 55-ти річного віку звернувся до ОСОБА_2 обєднаного управління пенсійного фонду України Київської області за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області за №1461 від 18 липня 2016 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії у звязку з тим, що стаж за Списком №2 становить 9 років 10 днів, тому право на пенсію він буде мати із зниженням віку при досягненні 57 років (а.с.23).

06 травня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугою років у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області (а.с.46).

23 червня 2016 року рішенням комісії за №10/62 було підтверджено пільговий стаж роботи ОСОБА_1 в шкідливих та важких умовах праці за Списком №2 з 10 січня 1985 року по 20 серпня 1992 року, з 11 липня 1995 року по 09 грудня 1996 року 9 років 00 місяців 10 днів (а.с.47-48).

Пунктом 2 розділу XV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка регулює питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, право на такий вид пенсії мають незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зокрема, за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону. За змістом вказаної норми особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством. Особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно із розділом ХХVІІ Списку №2 від 22 серпня 1956 року №1173 муляри мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Встановлено, що в період часу з 1980 року по 1981 року, а також з червня 1983 року по грудень 1992 року ОСОБА_1 працював на посаді муляра в кооперативі «Будівельник-10» кооперативно-орендної асоціації Бориспільсільбуд, що підтверджується відповідними архівними довідками, виданими трудовим архівом виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради (а.с.24-26).

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника на спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, із урахуванням положень ч.2 ст.11 КАС України, а саме в частині визнання протиправною відмову субєкта владних повноважень зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, в періоди з 06 травня 1980 року по 15 травня 1981 року, з 06 червня1983 року по 05 грудня 1990 року в Пересувній механізованій колоні №10 тресту «Бориспільсільбуд», з 05 грудня 1990 року по 01 серпня 1995 року в кооперативі «Будівельник» та з 01 серпня 1995 року по 09 грудня 1996 AT «Будівельник» - муляром; період служби в лавах Радянської армії з 17 травня 1981 року по 25 квітня 1983 року з урахуванням даних його трудової книжки, а також зобовязати Бориспільське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області зарахувати ці періоди роботи у стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Разом із тим, не підлягають задоволенню позовні вимоги про покладення зобовязання на Бориспільське обєднане управління пенсійного фонду України Київської області виплатити ОСОБА_1, згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсію за віком на пільгових умовах, в тому числі за весь строк її неотримання.

Оскільки, відповідно до ч.2 ст.14 КАС України постанови суду в адміністративних справах є обовязковими до виконання на всій території України тільки після набрання ними законної сили.

У звязку з цим, обовязок по визначенню та виплаті пенсії в певному розмірі виникне у відповідача тільки після набрання цією постановою суду законної сили. Підстави для виконання цього обовязку за період часу з 18 липня 2016 року до дня набрання постановою суду законної сили відсутні. Тому у задоволенні адміністративного позову в цій частині позовних вимог належить відмовити.

На підставі викладеного та керуючись п.2 розділу XV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ч.1 ст.13, ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1, 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, ч.2 ст.11, ч.2 ст.14, ст. ст.160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення головного управління Пенсійного фонду України Київської області від 23.06.2016 р. № 10/62 та рішення ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області №1461 від 18.07.2016 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах.

Зобов'язати Бориспільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи, як пільговий, в період роботи з 06.05.1980 року по 15.05.1981 року, з 06.06.1983 по 05.12.1990 в Пересувній механізованій колоні №10 тресту «Бориспільсільбуд», з 05.12.1990 по 01.08.1995 в кооперативі «Будівельник» та з 01.08.1995 по 09.12.1996 AT «Будівельник» -

муляром; період служби в лавах Радянської армії з 17.05.1981 по 25.04.1983, як пільговий стаж роботи. Зобов'язати Бориспільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_1 згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсію за віком на пільгових умовах.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена через Бориспільський міськрайонний суд на протязі десяти днів з моменту її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В.Журавський