Справа № 2-а-363/11
Суддя: Міга Я. М.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-363/11
Провадження № 6-а/451/3/14
УХВАЛА

іменем України

13 лютого 2014 року

Радехівський районний суд Львівської області

в складі: головуючого Міги Я.М.

при секретарі -- ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Радехові розглянувши подання Відділу державної виконавчої служби Радехівського районного управління юстиції Львівської області до Управління Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської області про зміну способу виконання рішення в адміністративній справі,

В С Т А Н О В И В :

Відділ державної виконавчої служби Радехівського районного управління юстиції Львівської області звернувся до суду із клопотанням про зміну способу і порядку виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 1.10.2013 року у справі за позовом до Управління Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської області про зобовязання провести нарахування та виплату підвищення до пенсії, як дитині війни, в якому просить змінити спосіб виконання рішення суду 1.10.2013 року.

В обґрунтування поставлених вимог посилається на те, що на виконанні у Відділі державної виконавчої служби Радехівського районного управління юстиції Львівської області перебуває виконавчий лист № 2 а-363/11 від 25.10.2013 року, виданий Радехівським районним судом Львівської області з зобовязанням Управління Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської області здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_2 передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, обчисленої з вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування», за період з 8.01.2011 року по 22.07.2011 року, з урахуванням проведених виплат.

Відділ державної виконавчої служби Радехівського районного управління юстиції Львівської області звернувся до суду з клопотанням про розгляд клопотання у їх відсутності.

Представник боржника Управління Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської області звернувся до суду з клопотанням про розгляд клопотання у їх відсутності.

Інші учасники процесу у судове засідання не прибули та не повідомили суд про причини неявки.

У відповідності до ст.197 ЦПК України у зв»язку з неявкою всіх учасників процесу, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Оскільки неявка сторін та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження, суд вважає за можливе розглянути заяву у відсутності представника заявника, представника стягувача та боржника без фіксування судового засідання технічними засобами.

Розглянувши матеріали справи, суд прийшов до висновку про можливість задоволення клопотання з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 1.10.2013 року у справі за позовом до Управління Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської області про зобовязання провести нарахування та виплату підвищення до пенсії, як дитині війни зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської області здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_2 передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, обчисленої з вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування», за період з 8.01.2011 року по 22.07.2011 року, з урахуванням проведених виплат. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

З заперечення Управління Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської області на подання ВДВС Радехівського РУЮ вбачається, що управлінням нараховано борг на користь ОСОБА_2 та не виплачено у звязку з відсутністю фінансування з Державного бюджету. Відповідно до Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України. Відповідно до ч.2 ст. 72 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» кошти пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Постановою заступника начальника Відділу державної виконавчої служби Радехівського районного управління юстиції Львівської області від 8.11.20013 року відкрито виконавче провадження по виконанню виконавчого листа № 2 а-363/11 від 25.10.2013 року, виданий Радехівським районним судом Львівської області.

З листа начальника Управління Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської області від 15.01.2014 року за №177/03-43 встановлено, що розмір доплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії з урахуванням проведених виплат складає 1064 грн. 22 коп.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 05 червня 2012 року № 4901- 6, відповідно до ст. 2 якого держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Відповідно до вимог ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення(відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутись до адміністративного суду першої інстанції, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до листа ВАСУ від 13.06.2013 року №846/12/13-13, частина 1 ст.263 не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Суди повинні враховувати, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Оскільки зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання, виконати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 1.10.2013 року у спосіб і порядок встановлений судом неможливо, а доплата до пенсії позивачу у розмірі 1064 грн. 22 коп. вже нарахована, суд прийшов до висновку про задоволення подання Відділу державної виконавчої служби Радехівського районного управління юстиції Львівської області про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Керуючись ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", ст. ст. 159, 160, 165, 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву задоволити.

Змінити спосіб виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 1.10.2013 року у справі за позовом до Управління Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської області про зобовязання провести нарахування та виплату підвищення до пенсії, як дитині війни в частині зобов»язання Управління Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської області виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії, як дитині війни на стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської області на користь ОСОБА_2 передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, обчисленої з вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування», за період з 8.01.2011 року по 22.07.2011 року в сумі 1064 грн. 22 коп.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з подачею до апеляційного суду протягом п»яти днів з дня проголошення ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до апеляційної інстанції.

ГоловуючийОСОБА_3