Справа № 162/846/16-а
Суддя: Глинянчук В. Д.
Дата ухвалення: 2016-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 162/846/16-а
Провадження № 2-а/162/224/2016
ЛЮБЕШІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2016 року селище Любешів.

Любешівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого -- судді Глинянчука В.Д.,

з участю секретаря судових засідань Гичук О.М.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області про визнання дій протиправними, зобов`язання призначити пенсію,

встановив:

ОСОБА_1 свої вимоги мотивує тим, що є ліквідатором аварії на Чорнобильській атомній електростанції, а тому відповідно до Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закон № 796-ХІІ) має право на пенсію із досягненням віку у 50 років. Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області у призначенні пенсії позивачу відмовило, мотивуючи це тим, що з довідки Центрального архіву Національної гвардії щодо службових відряджень у період з 25 травня по 26 червня 1986 року у документах військової частини, де він проходив службу, його не виявлено; у військовому квитку не прослідковуються дні виїзду і в яких населених пунктах перебував позивач у зоні відчуження під час ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. Між тим, Комзюк вважає дії відповідача протиправними, адже при вирішенні питання про призначення йому пенсії управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області не врахувало наявність у нього статусу ліквідатора аварії на Чорнобильській АЕС, рішення суду про встановлення юридичного факту: його перебування у період з 25 травня по 28 червня 1986 року у конкретних населених пунктах зони відчуження.

У поданому до суду письмовому запереченні проти позову управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області просить закрити провадження у справі, вважає позов безпідставним з мотивів, викладених у адресованій позивачу листі-відмові у призначенні позивачу пенсії.

На призначену дату судового розгляду сторони не з`явились, подавши відповідні клопотання.

На підставі частини 1 статті 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідження доказів, аналіз законодавства приводить суд до наступного.

Комзюк народився 05 липня 1966 року, має статус учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджено паспортом громадянина України та відповідним посвідченням.

Згідно з відомостями військового квитка Комзюк з 26 листопада 1984 року по 20 листопада 1986 року проходив службу у військовій частині № НОМЕР_1 . З 25 травня по 28 червня 1986 року позивач виконував службові завдання по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у тридцятикілометровій зоні відчуження.

Відповідно до витягу з протоколу № 203 від 04 листопада 1997 року Комісія з спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, при Міністерстві України з питань надзвичайних ситуацій та у справах соціального захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи вирішила підтвердити статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 2-А категорії Комзюку, який приймав участь у роботах у населених пунктах Плютовище, Запілля, Розсоха, Прип`ять, Чорнобиль.

Рішенням Любешівського районного суду Волинської області у цивільній справі № 2/108/1993, яке набрало законної сили, встановлено факт перебування Комзюка у період з 25 травня по 28 червня 1986 року у Чорнобильській зоні відчуження, зокрема у населених пунктах Плютовище, Запілля, Розсоха, Прип`ять, Чорнобиль, під час виконання ним службових обов`язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З відомостей трудової книжки серії НОМЕР_2 убачається, що загальний трудовий стаж позивача становить понад 16 років.

20 липня 2016 року Комзюк звернувся до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області з заявою про призначення пенсії.

Відповідач листом від 28 липня 2016 року повідомив позивача, що йому відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку у зв`язку з тим, що з довідки Центрального архіву Національної гвардії щодо службових відряджень у період з 25 травня по 26 червня 1986 року у документах військової частини, де він проходив службу, його не виявлено; у військовому квитку не прослідковуєтьсяінформація про дні виїзду і в яких населених пунктах перебував позивач у зоні відчуження під час ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У відповідності з частиною першою статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058-IV) особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ зокрема учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів мають право на пенсію з зниженням пенсійного віку на десять років.

У відповідності з частиною першою статті 234 Цивільного процесуального кодексу України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Передбачених статтею 157 КАС України підстав для закриття провадження у справі не встановлено.

Таким чином, відомості щодо статусу Комзюка як особи-ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з врахуванням встановленого судовим рішенням факту його участі у ліквідації її наслідків у період з 25 травня по 28 червня 1986 року у населених пунктах тридцятикілометрової Чорнобильської зони відчуження, інформація щодо тривалості страхового стажу, дають підстави зробити висновок про наявність права у Комзюка на пенсію з зниженням пенсійного віку.

Отже, всупереч статті 2 КАС України відповідач необґрунтовано відмовив Комзюку у призначенні пенсії.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 45 Закону № 1058-IV право позивача на пенсійне забезпечення підлягає поновленню з 06 липня 2016 року.

В силу положень пункту 1 частини 1 статті 256 КАС України рішення суду підлягає до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 5 Закону України Про судовий збір позивач звільнений від оплати судового збору. Відтак, згідно з статтею 94 КАС України судові витрати у виді судового збору не належить стягувати із сторін.
Керуючись статтями 6, 11, 70, 71, 94, 158-163, 256 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області, починаючи з 06 липня 2016 року, призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Постанову у межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любешівський районний суд протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя В.Д. Глинянчук