Справа № 350/739/16-а
Суддя: Бейко А.М. А. М.
Дата ухвалення: 2016-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 350/739/16-а
номер провадження 2-а/350/30/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2016 року смт.Рожнятів

Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області

у скаладі :

головуючого судді Бейка А.М.

секретаря Маєвської С.П.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Рожнятів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням одноразових додаткових видів грошового забезпечення- індексації грошового забезпечення, одноразової матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні та зобов"язання вчинити дії, суд -

в с т а н о в и в :

позивач ОСОБА_1 звернувся до суд із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області та просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку належної йому ОСОБА_1 пенсії з урахуванням одноразових додаткових видів грошового забезпечення, а саме - індексації грошового забезпечення, одноразової матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату належної йому ОСОБА_1 пенсії з урахуванням одноразових додаткових видів грошового забезпечення, а саме - індексації грошового забезпечення, одноразової матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні починаючи з 19.09.2013 року та виплачувати її в подальшому до втрати права на таку пенсію.

Позовні вимоги мотивовані наступним : 19.09.2013 року позивачу було призначено пенсію за вислугою років, що підтверджується пенсійним посвідченням ААЗ №577701, виданим Пенсійним фондом України 19.10.2013 року. На даний час позивач ОСОБА_1 перебуває на пенсійному забезпечені в Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області і отримує пенсію у відповідності до положень ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

24.05.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області про перерахунок пенсії щоб врахувати одноразові додаткові види грошового забезпечення - індексація грошового забезпечення, одноразова матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та одноразова грошова допомога при звільнені з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Проте, відповідач відмовив у здійсненні такого перерахунку у листі від 31.05.2016 № 451/Ш-15. Позивач вважає таку відмову неправомірною та такою, що суперечить нормам чинного законодавства.

В судове засідання позивач не з'явився, до суду подав заяву про розгляд справи без його участі в якій вказав, що позов підтримує в повному об'ємі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився хоча завчасно і належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи.

Суд, оглянувши матеріали справи та дослідивши письмові докази вважає, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу неврахування при розрахунку пенсії до складу заробітної плати індексації грошового забезпечення, одноразової матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні.

ОСОБА_1, являється пенсіонером та з 19.09.2013 року отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується пенсійним посвідченням (а.с.11).

Копією заяви від 24.05.2016 року підтверджено, що позивач звертався до відповідача з вимогою про перерахунок пенсії.

Однак листом заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 31.05.2016 року ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії. У листі вказано, що зазначені спірні виплати не відносяться до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та додаткових видів, навіть якщо з них сплачено внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. (а.с. 14)

Відповідно до ст. 63-1 ЗУ «Про правові засади цивільного захисту» (чинного на час призначення пенсії) пенсійне забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту здійснюється у порядку та в розмірах, встановлених ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ч.3 ст.43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» встановлено, що «розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням».

Відповідно до ч.2 ст.90 ЗУ «Про правові засади цивільного захисту» умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Підпунктом 3 пункту 5 зазначеної постанови встановлено: «надавати військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення при щорічній основній відпустці у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення».

Умови, розмір та порядок виплати допомоги для оздоровлення особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту визначені «Інструкції про виплату грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту», затвердженої наказом Міністра з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильскої катастрофи від 10 червня 2008 року № 447.

Даний висновок узгоджується із постановою Верховного Суду України від 10.03.2015 року у справі № 21-70а15.

Конституційний Суд України у рішенні №4-рп/2015 дав офіційне тлумачення положень першого речення частини третьої ст.63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно з якими „усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством", в аспекті порушених у конституційному зверненні питань необхідно розуміти так, що до встановлених виключно законами України нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на підставі введення яких усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку, належать лише надбавки, доплати, підвищення.

Однак, тлумачення переліку нових після призначення пенсії щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ніяким чином не є тлумаченням додаткових видів грошового забезпечення, як це помилково вважає відповідач.

Частиною 2 ст.63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Таким чином, пенсія позивачу підлягає перерахунку з 19.09.2013 року, тобто дати подання додаткових документів відповідачу (довідки управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області слід задоволити.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, відповідно до ст.19 Конституції України, ст. ст. 43, 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст.6-12, 72, 244-2 КАС України, керуючись ст.ст.158-163, 167 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням одноразових додаткових видів грошового забезпечення - індексації грошового забезпечення, одноразової матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні та зобов"язання вчинити дії - задоволити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у проведенні перерахунку належної ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії з урахуванням одноразових додаткових видів грошового забезпечення, а саме - індексації грошового забезпечення, одноразової матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату належної ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії з урахуванням одноразових додаткових видів грошового забезпечення, а саме - індексації грошового забезпечення, одноразової матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні починаючи з 19.09.2013 року та виплачувати її в подальшому до втрати права на таку пенсію.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1- 275,60 грн. судового збору.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Бейко А.М.