Справа № 127/15459/16-а
Суддя: Жмудь О. О.
Дата ухвалення: 2016-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/551/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.10.2016 м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі: головуючого судді Жмудя О.О., при секретарі Шарапанівському Р.П.,

за участі позивача: ОСОБА_1,

представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: Павич О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання протиправним рішення та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії із зарахуванням заробітної плати,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання протиправним рішення та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії із зарахуванням заробітної плати.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що він отримує пенсію по інвалідності з 23.09.2015 року згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Одразу при поданні заяви про призначення пенсії по інвалідності позивач надав довідки про заробітну плату, яку отримував з 01.01.1986р. по 31.12.1999р., а саме: довідка про заробітну плату за період роботи 01.01.1986 р. 31.12.1988 р. в колективному підприємстві «Управління механізації будівництва» № 94 від 19.10.2015 р.; довідка про заробітну плату за період роботи 01.08.1989 р. 31.13.1989 р. в ПП «Будтехсервіс» № 3 від 07.10.2015 р.; довідка про заробітну плату за період роботи 01.01.1990 р. 31.12.1999р. в ПП «Будтехсервіс» № 4 від 07.10.2015 р.; довідка про заробітну плату за період роботи 01.08.1991 р 31.12.1999 р в ТОВ «Піонер ЛТД» № 2 від 07.10.2015 р.; довідка про заробітну плату за період роботи 02.07.1999р 31.12.1989 р. в ПП «Практика» № 3 від 10.10.2015 р.

Проте відповідач відмовився проводити розрахунок пенсії згідно наданих довідок про заробітну плату до 2000 року, про що повідомив позивача листом №13/П-1 від 25.04.2016 р.

Свою відмову відповідач обґрунтував тим, що взявши до уваги акти зустрічних перевірок достовірності видачі довідок про заробітну плату від 05.04.2016 р. та відмову в наданні для підтвердження достовірності відповідних відомостей про заробітну плату копій первинних документів, уточнюючих довідок відділу платежів до пенсійної системи, зарахувати заробітну плату за період роботи в Приватному підприємстві «Будтехсервіс» та Товаристві з обмеженою відповідальністю «Піонер ЛТД» неможливо.

З вказаним твердженням неможливо погодитися оскільки воно не відповідає дійсності, а аткож двічі було проведено перевірка первинних документів. Підтвердженням перевірки слугують акт зустрічної перевірки достовірності видачі довідок про заробітну плату від 05.04.2016 року в ПП «Будтехсервіс» та ТОВ «Піонер ЛТД». Вказаним актами підтверджується достовірність виданих довідок про заробітну плату ОСОБА_1 згідно первинних документів. Жодних порушень перевіряючи ми спеціалістами УПФУ в м. Вінниця не було виявлено про що свідчить акт, який був оформлений на фірмовому бланку відповідача.

На підставі вищевикладеного позивач просить визнати протиправними рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця, щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати з 01.01.1991 р. по 31.12.1995 р. згідно довідки №7 від 13.11.2015 виданої ПП «Будтехсервіс» та №8 від 13.11.2015 р. виданої ТОВ «Піонер ЛТД». Зобов'язати провести повторний розрахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 починаючи з 13.10.2015 р. з урахуванням заробітної плати з 01.01.1991 р. по 31.12.1995 р. відповідно до ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» згідно довідки №7 від 13.11.2015 р. виданої ПП «Будтехсервіс» та №8 від 13.11.2015 р. виданої ТОВ «Піонер ЛТД».

Позивач ОСОБА_1 та його представник Савчук М.В. в судовому засіданні позовні вимоги, з урахуванням їх зменшення, підтримали в повному обсязі та просили суд їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач у запереченнях проти позову та представник відповідача в судовому засіданні з позовними вимогами не погодилися, просили суд відмовити у їх задоволенні, з підстав викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов (а.с. 28-31).

За клопотанням відповідача, ухвалою суду від 12.09.2016 р. витребувано у ТОВ «Піонер ЛТД» первинні бухгалтерські документи, а саме: відомості (особові рахунки) по нарахуванню заробітної плати за період роботи з 01.07.1991 року по 31.12.199 року на ОСОБА_1 , а також первинні бухгалтерські документи ПП «Будтехсервіс», а саме відомості (особові рахунки) по нарахуванню заробітної плати за період роботи з 01.08.1989 року по 31.12.1999 року на ОСОБА_1, які були надані під час судового засідання 17.10.2016 року.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази по справі в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Вінниці та отримує пенсію по інвалідності з 23.09.2015 року

Одразу при поданні заяви про призначення пенсії по інвалідності позивач надав довідки про заробітну плату, яку отримував з 01.01.1986 р. по 31.12.1999 р. Проте відповідач відмовився проводити розрахунок пенсії згідно наданих довідок про заробітну плату до 2000 року про що повідомив позивача листом №137/П-1 від 25.04.2016 року, мотивуючи відмову тим, що взявши до уваги акти зустрічних перевірок достовірності видачі довідок про заробітну плату від 05.04.2016 р. та відмову в наданні для підтвердження достовірності відповідних відомостей про заробітну плату копій первинних документів, уточнюючих довідок відділу платежів до пенсійної системи, зарахувати заробітну плату за період роботи в Приватному підприємстві «Будтехсервіс» та Товаристві з обмеженою відповідальністю «Піонер ЛТД» неможливо (а.с. 14-15).

Рішення відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії з урахуванням довідок №7 від 13.11.2015 р. виданої ПП «Будтехсервіс» та №8 від 13.11.2015 р. виданої ТОВ «Піонер ЛТД» суд вважає неправомірним, прийнятим поза межами повноважень та у спосіб не встановлений законом, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно з частиною 5 статті 40 Закону №1058-IV заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до пункту 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач та його представник посилаються на довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №7 від 13.11.2015 року виданої ПП «Будтехсервіс» та №8 від 13.11.2015 року виданої ТОВ «Піонер ЛТД», де вказано його заробітні плату в розрізі місяців та років. З вказаних довідках також вбачається, що суми заробітної плати які зазначені в довідках підтвердженні первинними документами, особовими рахунками, які прошнуровані та пронумеровані. Архівні документи зберігаються на території АДРЕСА_1 (а.с. 6-11).

Як вбачається з акту зустрічної перевірки достовірності видачі довідки про заробітну плату від 05.04.2016 року, було проведена зустрічна перевірка на ТОВ «Піонер ЛТД» щодо достовірності нарахованих сум заробітної плати гр. ОСОБА_1, за період роботи 01.07.1991 року по 31.12.1999 року. Під час перевірки документів про нараховану заробітну плату встановлено, що суми заробітної плати, зазначені в довідці, відповідають сумам заробітної плати, зазначеним в графі всього нараховано в особових рахунках по нарахуванню заробітної плати. Страхові внески до Пенсійного фонду України нараховано на всі види заробітку.(а.с.12).

З акту зустрічної перевірки достовірності видачі довідки про заробітну плату від 05.04.2016 року, вбачається, що була проведена зустрічна перевірка на ПП «Будтехсервіс» щодо достовірності нарахованих сум заробітної плати гр. ОСОБА_1, за період роботи 01.08.1989 року по 31.12.1999 року. Під час перевірки документів про нараховану заробітну плату встановлено, що суми заробітної плати, зазначені в довідці, відповідають сумам заробітної плати, зазначеним в графі всього нараховано в особових рахунках по нарахуванню заробітної плати. Страхові внески до Пенсійного фонду України нараховано на всі види заробітку (а.с.13).

Посилання представника відповідача на листи начальника відділу платежів до пенсійної системи від 26.01.2016 року №39 та №37 в яких зазначено, що інформація про сплату страхових внесків ПП «Будтехсервіс» за період з 13.07.1989 року по 31.12.1999 рік відсутня, а також на те, що за період 17.07.1991 року по 31.12.1999 року ТОВ «Піонер» внески сплачені лише за період з 01.07.1991 року по 31.05.1996 рік не заслуговує на увагу, оскільки представником відповідача також у судовому засіданні було зазначено, що документація на підставі якої надавались вказані довідки може бути частково знищена, оскільки скінчився термін її зберігання, а тому вказані довідки не можуть слугувати належними доказами несплати страхових внесків.

Окрім того, представником відповідача під час судового засідання було досліджено особові рахунки ОСОБА_1 надані на ухвалу суду про витребовування доказів, після чого останньою було зроблено висновок, що інформація зазначена в особових рахунках відповідає інформації у наданих довідкам №7 від 13.11.2015 року ПП «Будтехсервіс» та №8 від 13.11.2015 року виданої ТОВ «Піонер ЛТД» до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниця.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, відповідач відмовивши позивачу в прийнятті вище вказаних довідок про заробітну плату порушив положення ч. 1 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та позбавив ОСОБА_1 права на врахування для обчислення пенсії заробітної плати (доходу) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 6-12, 70-71, 86, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання протиправним рішення та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії із зарахуванням заробітної плати - задовольнити.

Визнати протиправними рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця, щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати з 01.01.1991 р. по 31.12.1995 р. згідно довідки №7 від 13.11.2015 р. виданої ПП «Будтехсервіс» та №8 від 13.11.2015 р. виданої ТОВ «Піонер ЛТД».

Зобов'язати провести повторний розрахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 починаючи з 13.10.2015 р. з урахуванням заробітної плати з 01.01.1991 р. по 31.12.1995 р. відповідно до ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» згідно довідки №7 від 13.11.2015 р. виданої ПП «Будтехсервіс» та №8 від 13.11.2015 р. виданої ТОВ «Піонер ЛТД».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці на користь ОСОБА_1, кошти пов'язані зі сплатою судовою збору, в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Віницької області протягом 10 днів з дня її проголошення, а особами, у відсутність яких вона винесена, - протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя О.О. Жмудь