Справа № 335/8488/16-а
Суддя: Рибалко Н. І.
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/8488/16-а 2-а/335/270/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2016 року Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Рибалко Н.І., при секретареві Якимовій О.С., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському районі про зобов"язання прийняти документи та винести рішення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському районі про вчинення певних дій, зазначивши наступне. 25.12.1985 р. вона була зареєстрована за адресою:АДРЕСА_1, як член сім'ї її чоловіка ОСОБА_2 В даній квартирі вона проживає і до теперішнього часу разом с сином, оскільки інші члени сім"ї померли. Разом з сином вирішила приватизувати квартиру за адресою: АДРЕСА_1. У зв'язку з тим, що у неї відсутній ордер на вселення до вищезазначеної квартири, вона звернулась до департаменту житлово-комунального господарства Запорізької міської ради із заявою про видачу копії державного ордеру. Листом Департаменту ЖКГ ЗМР від 28.04.2016 № С-1653, отримала відповідь про неможливість видачі копії ордеру у зв'язку з тим, що у відділі обліку та розподілу житлової площі Департаменту ЖКГ ЗМР корінці ордерів зберігаються лише з 1984 року. Після цього, звернулася до районної адміністрації Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району із заявою про приватизацію квартири, надавши всі необхідні для цього документи крім ордеру на вселення. На вказану заяву отримала відповідь про відмову у проведення приватизації у зв'язку з ненаданням ордеру. У зв"язку з чим позивачка просить суд зобов"язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському районі прийняти від неї документи на приватизацію квартири АДРЕСА_1 та прийняти рішення у відповідності до Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду".

Розгляд справи здійснювався судом на підставі ч.4 ст.122 КАС України, в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного висновку.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивачка 21.04.2016 року звернулася до відповідача з заявою про передачу в приватну власність шляхом приватизації квартири АДРЕСА_1, до заяви були додані довідка про склад сім"ї та займані приміщення, документ, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації держаного житлового фонду.

13.05.2016 року відповідач повідомив позивачку листом про відмову у приватизації житла з причини відсутності у позивачки копії ордеру про надання жилої площі.

У відповідях Департаменту житлово-комунального господарства Запорізької міської ради та районної адміністрації Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району позивачці вказано на неможливість видачі ордеру на дану квартиру.

Квартира АДРЕСА_1 не є приватизованою та відноситься до державного житлового фонду. Позивачка постійно та протягом тривалого часу проживає у квартирі АДРЕСА_1 та користується нею. Правомірність вселення та користування вказаним житлом ніким не оспорюється, ордер на вселення до житла недійсним не визнавався.

Відповідно до п. 1 та 2 ст. 2 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" (далі по тексту - Закон №2482-ХІІ) до об'єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

За приписами п. 1 та п. 3 ст. 8 вищезазначеного Закону приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом (п. 10 ст. 8 Закону № 2482-ХІІ).

З наведеного вбачається, що результатом розгляду заяв громадян щодо приватизації державного житлового фонду повинно бути відповідне рішення органу приватизації про передачу квартир (будинків) у власність або про відмову в цьому у передбачених законом випадках.

Судом встановлено, що відповідачем рішення за заявою позивачки не приймалося.

Відповідно до ст. 5, 6 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз. Незалежно від розміру загальної площі безоплатно передаються у власність громадян займані ними однокімнатні квартири.

Згідно пункту 14 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 396 від 16 грудня 2009 року (далі - Положення передбачено, що передача квартир (будинків), жилих приміщень в гуртожитках, які на момент набрання чинності Законом України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» перебували у комунальній власності, кімнат у комунальних квартирах у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Передача квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах у власність громадян з доплатою, безоплатно чи з компенсацією відповідно до статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» оформляється свідоцтвом про право власності на квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитках, кімнату в комунальній квартирі, яке реєструється в органах приватизації і не потребує нотаріального посвідчення (п. 16 Порядку).

Пунктом 17 Положення визначено, що громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію. Зразок бланка заяви наведено у додатку 2.

Перелік документів необхідний для вчинення вказаних дій передбачено п. 18 Положення.

Разом з тим, документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідка з попередніх місць проживання (після 1992 року) щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду (п. 20 Положення).

Відповідно до висновків, викладених у рішенні Конституційного суду України від 10 червня 2010 року № 15-рп/2010 щодо офіційного тлумачення положення пункту 5 статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», право громадян України на безоплатну приватизацію державного житлового фонду вважається реалізованим один раз, якщо громадянин України повністю використав житловий чек для приватизації майна у державному житловому фонді, і у його власність передано в одній чи кількох квартирах (будинках) загальну площу з розрахунку санітарної норми 21 кв. м загальної площі на наймача і кожного члена сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю.

Отже, в даному випадку позовні вимоги про зобов'язання Районною адміністрацією Запорізької міської ради по Вознесенівському районі прийняти від позивачки документи на приватизацію квартири АДРЕСА_1 та прийняти рішення по суті є законними та обґрунтованими.

Виходячи із вимог ст. 71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Посилання представника відповідача у письмових запереченнях на те, що при вирішенні даного питання відповідач керується підзаконним нормативно-правовим актом, а саме Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожиках у власність громадян, суд відхиляє, виходячи із визначених в частині четвертій статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами.

Позивачем належними та допустимими доказами по справі доведено правомірність своїх вимог, при цьому, відповідачем не доведено правомірність свого рішення, тому позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

На підставі ст.94 КАС України на користь позивачки підлягає стягненню з відповідача судовий збір у розмірі 551 грн.20 коп.

Керуючись 158 -163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському районі про зобов"язання прийняти документи та винести рішення, - задовольнити.

Зобов'язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському району прийняти від ОСОБА_1 документи на приватизацію квартири АДРЕСА_1 та винести рішення у відповідності до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Стягнути з Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському районі на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551 (п"ятсот п"ятдесят одну) грн.20 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя Рибалко Н.І.