Справа № 815/3978/16
Суддя: Бжассо Н. В.
Дата ухвалення: 2016-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3978/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2016 року Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бжассо Н.В., суддів Вовченко О.А., Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одеса справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мегаполіс-Південь» до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними та скасування рішень субєкта владних повноважень, зобовязання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Мегаполіс-Південь» (далі ТОВ «Мегаполіс-Південь») до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області (далі Управління ДАБІ у Миколаївській області), Державної архітектурно-будівельної інспекції України (далі ДАБІ України), за результатом розгляду якого позивач, з урахуванням заяви про уточнення позову, просить суд: визнати протиправними та скасувати накази Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області № 81 та 83 від 20.05.2016 року «Про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт» та «Про скасування декларації про готовність обєкта до експлуатації», якими скасовано реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт на обєкті «Реконструкція нежитлових приміщень по вул. Ульянових, 1/1 в м. Миколаєві», яка була зареєстрована та внесена до єдиного реєстру 29.08.2014 року за № МК 51, та декларації про готовність обєкту «Реконструкція нежитлових приміщень по вул. Ульянових, 1/1 в м. Миколаєві», яка була зареєстрована та внесена до єдиного реєстру 06.07.2015 року за № МК 06; зобовязати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України вчинити дії по відновленню в єдиному реєстрі запису про реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт на обєкті «Реконструкція нежитлових приміщень по вул. Ульянових, 1/1 в м. Миколаєві», яка була зареєстрована та внесена до єдиного реєстру 29.08.2014 року за № МК 51, та декларації про готовність обєкту «Реконструкція нежитлових приміщень по вул. Ульянових, 1/1 в м. Миколаєві», яка була зареєстрована та внесена до єдиного реєстру 06.07.2015 року за № МК 06, замовником якого є Товариства з обмеженою відповідальністю «Мегаполіс-Південь».

В обґрунтування адміністративного позову представник позивача зазначив наступне.

28 квітня 2014 року ТОВ «Мегаполіс-Південь» подано до Управління ДАБІ у Миколаївській області декларацію про початок виконання будівельних робіт на об'єкті «Реконструкція нежитлових приміщень по вул. Ульянових, 1/1 в м. Миколаєві», яка була зареєстрована та внесена до єдиного реєстру 29.08.2014 року за № МК 51.

28 квітня 2014 року ТОВ «Мегаполіс-Південь» подано до Управління ДАБІ у Миколаївській області декларацію про готовність об'єкту до експлуатації, яка була зареєстрована та внесена до єдиного реєстру 06.07.2015 року за № МК 06.

08 червня 2016 року на адресу позивача надійшов лист Управління від 20.05.2016 року № 1014-2970-16, яким ТОВ «Мегаполіс-Південь» повідомлено про те, що в зв'язку з виявленням недостовірних даних, наведених у декларації про початок виконання будівельних робіт та в декларації про готовність обєкту до експлуатації, на підставі рішення головного інспектора будівельного нагляду сектору по роботі з дозвільними документами Управління ДАБІ у Миколаївській області від 24.05.2016 року № 65, наказами Управління ДАБІ у Миколаївській області № 81, 83 від 20.05.2016 року «Про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт» та «Про скасування декларації про готовність об'єкта до експлуатації», реєстрацію Декларацій скасовано.

Представник позивача вважає вказані накази протиправними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки їх винесено із порушеннями норм чинного законодавства. Надав до суду заяву з проханням здійснити розгляд справи в порядку письмово провадження.

Відповідачі до судового засідання не зявилися, причини неявки суду не повідомили, про дату, час і місце судового розгляду справи сповіщалися належним чином.

Представник відповідача, Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області, надіслав на адресу суду письмові заперечення відповідно до яких у позові просив відмовити у повному обсязі.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження на підставі ч.6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Дослідивши матеріали справи з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідно до службової записки від 19.05.2016 року № 49 головного інспектора будівельного нагляду ОСОБА_1, до Управління ДАБІ у Миколаївській області надійшов лист адміністрації Центрального району Миколаївської міської ради від 25.02.2016 року № Е-141 щодо порушень вимог містобудівного законодавства на обєкті «Реконструкція нежитлових приміщень по вул. Ульянових, 1/1 в м. Миколаєві».

28.04.2014 року до Управління ДАБІ у Миколаївській області ТОВ «Мегаполіс-Південь» подано декларацію про початок виконання будівельних робіт на обєкті «Реконструкція нежитлових приміщень по вул. Ульянових, 1/1 в м. Миколаєві». Управлінням було перевірено повноту даних, зазначених у декларації та внесено їх до єдиного реєстру (29.08.2014 року № МК 51).

28.04.2014 року до Управління ДАБІ у Миколаївській області ТОВ «Мегаполіс-Південь» подано декларацію про готовність обєкту «Реконструкція нежитлових приміщень по вул. Ульянових, 1/1 в м. Миколаєві» до експлуатації. Управлінням було перевірено повноту даних, зазначених у декларації та внесено її до єдиного реєстру (06.07.2015 року № МК 06).

Під час виходу на місце візуальним оглядом встановлено, що під час виконання будівельних робіт на обєкті «Реконструкція нежитлових приміщень по вул. Ульянових, 1/1 в м. Миколаєві» було змінено конфігурацію обєкту, який реконструюється, а саме: виконані будівельні роботи з будівництва приміщень, що потребує отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, які ТОВ «Мегаполіс-Південь» отримані не були.

Враховуючи зазначене, головним інспектором будівельного нагляду ОСОБА_1 запропоновано дати доручення сектору по роботі з дозвільними документами підготувати наказ про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт від 29.08.2014 року № МК 51, дати завдання скасувати реєстрацію вищевказаної декларації та прийняти рішення стосовно скасування декларації про готовність обєкта до експлуатації від 06.07.2015 року № МК 151870306.

20.05.2016 року Управлінням ДАБІ у Миколаївській області прийнято рішення № 65 про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 29.08.2014 року № МК 51 та скасування реєстрації декларації про готовність обєкта до експлуатації від 06.07.2015 року № МК 06.

Згідно наказу Управління ДАБІ у Миколаївській області від 20.05.2016 року №81 вважається скасованою реєстрація декларації про початок виконання будівельних робіт від 29.08.2014 року № МК 51, обєкт «Реконструкція нежитлових приміщень по вул. Ульянових, 1/1 в м. Миколаєві».

Згідно наказу Управління ДАБІ у Миколаївській області від 20.05.2016 року №83 вважається скасованою реєстрація декларації про готовність обєкта до експлуатації від 06.07.2015 року № МК 06, обєкт «Реконструкція нежитлових приміщень по вул. Ульянових, 1/1 в м. Миколаєві».

Відповідно до ч. ч. 1,3 ст. 34 Закону України « Про регулювання містобудівної діяльності» (далі Закон) (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), замовник має право виконувати будівельні роботи після: подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо обєктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, які не потребують реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт або отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком обєктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України; реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до I-III категорій складності;

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, веде єдиний реєстр документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів (далі - реєстр). Внесення даних до реєстру з присвоєнням реєстраційного номера здійснюється на підставі інформації, наданої органами державного архітектурно-будівельного контролю, протягом одного робочого дня з дня її отримання.

Приписами ч.ч. 1,2,7 Закону встановлено, що право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням або зареєстрованою декларацією про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об'єктах, що належать до I-III категорій складності, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт.

Реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт проводить орган державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі протягом п'яти робочих днів з дня надходження декларації.

Виконувати будівельні роботи, підключати об'єкт будівництва до інженерних мереж та споруд без реєстрації зазначеної декларації забороняється.

Декларацію про початок виконання будівельних робіт може бути скасовано органом державного архітектурно-будівельного контролю у разі:1) подання замовником заяви про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт; 2) отримання відомостей про припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем (замовником), смерті фізичної особи - замовника або визнання її безвісно відсутньою; 3) встановлення під час перевірки порушень вимог містобудівної документації, містобудівних умов та обмежень, невідповідності обєкта будівництва проектній документації на будівництво такого обєкта та вимогам будівельних норм, державних стандартів і правил, порушень містобудівного законодавства у разі невиконання вимог приписів посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 39 та ч., 2 ст. 39-1 Закону, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до I-III категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви.

У разі виявлення інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю факту подання недостовірних даних, наведених у надісланому повідомленні чи зареєстрованій декларації, які є підставою вважати обєкт самочинним будівництвом, зокрема якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такого повідомлення або декларації підлягає скасуванню інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Про скасування повідомлення або декларації замовник письмово повідомляється протягом трьох робочих днів з дня скасування.

Приписами ст. 41 Закону передбачено, що державний архітектурно-будівельний контроль - сукупність заходів, спрямованих на дотримання замовниками, проектувальниками, підрядниками та експертними організаціями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт.

Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю в порядку

Державний архітектурно-будівельний нагляд - сукупність заходів, спрямованих на дотримання уповноваженими органами містобудування та архітектури, структурними підрозділами Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій та виконавчими органами сільських, селищних, міських рад з питань державного архітектурно-будівельного контролю, іншими органами, що здійснюють контроль у сфері містобудівної діяльності (далі - обєкти нагляду), вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час провадження ними містобудівної діяльності.

Державний архітектурно-будівельний нагляд здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, через головних інспекторів будівельного нагляду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі у порядку.

Посадові особи органів державного архітектурно-будівельного контролю під час перевірки мають право: 1) безперешкодного доступу до місць будівництва об'єктів та до обєктів, що підлягають обовязковому обстеженню; 2) складати протоколи про вчинення правопорушень, акти перевірок та накладати штрафи відповідно до закону; 3) видавати обов'язкові для виконання приписи щодо: а) усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил; б) зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають вимогам законодавства, зокрема будівельних норм, містобудівним умовам та обмеженням, затвердженому проекту або будівельному паспорту забудови земельної ділянки, виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або дозволу на виконання будівельних робіт; 4) проводити перевірку відповідності виконання підготовчих та будівельних робіт вимогам будівельних норм, державних стандартів і правил, затвердженим проектним вимогам, рішенням, технічним умовам, своєчасності та якості проведення передбачених нормативно-технічною і проектною документацією зйомки, замірів, випробувань, а також ведення журналів робіт, наявності у передбачених законодавством випадках паспортів, актів та протоколів випробувань, сертифікатів та іншої документації; 4-1) проводити перевірку відповідності будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, що використовуються під час будівництва обєктів, вимогам державних стандартів, норм і правил згідно із законодавством; 6) залучати до проведення перевірок представників центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, експертних та громадських організацій (за погодженням з їх керівниками), фахівців галузевих науково-дослідних та науково-технічних організацій; 7) одержувати в установленому законодавством порядку від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, фізичних осіб інформацію та документи, необхідні для здійснення державного архітектурно-будівельного контролю. Забороняється витребовувати інформацію та документи податкової, фінансової звітності, щодо оплати праці, руху коштів та інші, не пов'язані із здійсненням державного архітектурно-будівельного контролю; 8) вимагати у випадках, визначених законодавством, вибіркового розкриття окремих конструктивних елементів будинків і споруд, проведення зйомки і замірів, додаткових лабораторних та інших випробувань будівельних матеріалів, виробів і конструкцій; 9) забороняти за вмотивованим письмовим рішенням експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, не прийнятих в експлуатацію; 10) здійснювати фіксування процесу проведення перевірки з використанням аудіо- та відеотехніки; 11) здійснювати контроль за дотриманням порядку обстеження та паспортизації обєктів, а також за реалізацією заходів щодо забезпечення надійності та безпеки під час їх експлуатації.

З метою здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду головні інспектори будівельного нагляду: 1) перевіряють законність рішень у сфері містобудівної діяльності, прийнятих обєктами нагляду; 2) витребовують від органів державної влади, фізичних та юридичних осіб документи і матеріали щодо предмета нагляду, одержують інформацію з автоматизованих інформаційних і довідкових систем, реєстрів та баз даних, створених органами державної влади; 3) мають право безперешкодного доступу до місць будівництва обєктів, приміщень, документів та матеріалів, необхідних для здійснення нагляду; 4) вимагають від органів державного архітектурно-будівельного контролю проведення перевірок у разі наявності ознак порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил; 5) залучають у разі потреби до здійснення нагляду фахівців підприємств, установ, організацій, контрольних і фінансових органів.

У разі виявлення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, вчинених обєктами нагляду, головні інспектори будівельного нагляду мають право: 1) видавати обовязкові до виконання обєктами нагляду приписи про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності; 2) притягати посадових осіб обєктів нагляду до відповідальності за вчинені правопорушення відповідно до закону; 3) ініціювати притягнення посадових осіб обєктів нагляду до дисциплінарної відповідальності; 4) вносити подання про звільнення посадової особи обєкта нагляду до органу, який здійснив його призначення; 5) вносити подання про позбавлення права виконувати певні види робіт посадової особи обєкта нагляду до органу, яким таке право надавалося; 6) скасовувати чи зупиняти дію рішень, прийнятих обєктами нагляду відповідно до визначених цим Законом повноважень, які порушують вимоги містобудівного законодавства, з подальшим оприлюдненням такої інформації на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Відповідно до п.3,4,5,7 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого Постановою від 23.05.2011 року № 553 (далі - Порядок), державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється посадовими особами органів державного архітектурно-будівельного контролю відповідно до їх посадових інструкцій та функціональних повноважень.

Посадові особи органів державного архітектурно-будівельного контролю мають службові посвідчення встановленого зразка (z0867-15), форма якого затверджується Мінрегіоном, а також особистий штамп із зазначенням номера і найменування органу державного архітектурно-будівельного контролю, який вони представляють.

Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється у порядку проведення планових та позапланових перевірок за територіальним принципом.

Позаплановою перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена планом роботи органу державного архітектурно-будівельного контролю.

Підставами для проведення позапланової перевірки є: подання суб'єктом містобудування письмової заяви про проведення перевірки об'єкта будівництва або будівельної продукції за його бажанням; необхідність проведення перевірки достовірності даних, наведених у повідомленні та декларації про початок виконання підготовчих робіт, повідомленні та декларації про початок виконання будівельних робіт, декларації про готовність обєкта до експлуатації, протягом трьох місяців з дня подання зазначених документів, виявлення факту самочинного будівництва об'єкта; перевірка виконання суб'єктом містобудівної діяльності вимог приписів органів державного архітектурно-будівельного контролю; вимога Держархбудінспекції про проведення перевірки, звернення фізичних чи юридичних осіб про порушення суб'єктом містобудування вимог містобудівного законодавства.

Під час проведення позапланової перевірки посадова особа органу державного архітектурно-будівельного контролю зобов'язана пред'явити службове посвідчення та направлення для проведення позапланової перевірки.

Приписами п. 16,17 Порядку встановлено, що за результатами державного архітектурно-будівельного контролю посадовою особою органу державного архітектурно-будівельного контролю складається акт перевірки відповідно до вимог, установлених цим Порядком.

Акт перевірки складається у двох примірниках. Один примірник надається суб'єкту містобудування, щодо якого здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль, а другий залишається в органі державного архітектурно-будівельного контролю.

Акт перевірки підписується посадовою особою органу державного архітектурно-будівельного контролю, яка провела перевірку та суб'єктом містобудування, щодо якого здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль.

Положення вказаного Порядку кореспондують із положеннями здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду, що затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2015 р. № 698 в частині проведення нагляду у формі позапланових перевірок.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку, що накази Управління ДАБІ у Миколаївській області від 20.05.2016 року №81, 83 є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки відповідачем винесено зазначені накази, якими скасовано реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт від 29.08.2014 року № МК 51 та реєстрацію декларації про готовність обєкта до експлуатації від 06.07.2015 року № МК 06, з грубими порушеннями порядку скасування зазначених декларацій.

Зокрема, відповідачем не проводилася позапланова перевірка у звязку із надходженням листа Центрального району Миколаївської міської ради від 25.02.2016 року № Е-141, головний інспектор будівельного нагляду ОСОБА_1 без направлення та наказу про проведення перевірки вийшов на обєкт, за відсутності позивача встановив наявність порушень, акта за результатами встановлених порушень не склав. Відповідач не повідомив ТОВ «Мегаполіс-Південь» про здійснений вихід та про наявність встановлених порушень вимог Закону.

Відповідно до п.3,4 Порядку єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 24.06.2011 № 92 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.07.2015 № 165), ведення, адміністрування, функціонування і супроводження програмного забезпечення реєстру, збереження та захист бази даних реєстру, забезпечення доступу до нього органів державного архітектурно-будівельного контролю здійснює Державна архітектурно-будівельна інспекція України.

Враховуючи, що реєстрацію декларацій від 29.08.2014 року № МК 51 та від 06.07.2015 року № МК 06 скасовано протиправно, суд приходить висновку про наявність підстав для зобовязання Державної архітектурно-будівельної інспекції України вчинити дії по відновленню в єдиному реєстрі запису про реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт на обєкті «Реконструкція нежитлових приміщень по вул. Ульянових, 1/1 в м. Миколаєві», яка була зареєстрована та внесена до єдиного реєстру 29.08.2014 року за № МК 51, та декларації про готовність обєкту «Реконструкція нежитлових приміщень по вул. Ульянових, 1/1 в м. Миколаєві», яка була зареєстрована та внесена до єдиного реєстру 06.07.2015 року за № МК 06, замовником якого є Товариства з обмеженою відповідальністю «Мегаполіс-Південь».

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо(неупереджено); добросовісно; розсудливо.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку, що адміністративний позов ТОВ «Мегаполіс-Південь» підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 14, 70, 71, 128, 86, 159-164 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Мегаполіс-Південь» до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними та скасування рішень субєкта владних повноважень, зобовязання вчинити певні дії.

Визнати протиправними та скасувати накази Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області № 81 та 83 від 20.05.2016 року «Про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт» та «Про скасування декларації про готовність обєкта до експлуатації», якими скасовано реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт на обєкті «Реконструкція нежитлових приміщень по вул. Ульянових, 1/1 в м. Миколаєві», яка була зареєстрована та внесена до єдиного реєстру 29.08.2014 року за № МК 51, та декларації про готовність обєкту «Реконструкція нежитлових приміщень по вул. Ульянових, 1/1 в м. Миколаєві», яка була зареєстрована та внесена до єдиного реєстру 06.07.2015 року за № МК 06;

Зобовязати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України вчинити дії по відновленню в єдиному реєстрі запису про реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт на обєкті «Реконструкція нежитлових приміщень по вул. Ульянових, 1/1 в м. Миколаєві», яка була зареєстрована та внесена до єдиного реєстру 29.08.2014 року за № МК 51, та декларації про готовність обєкту «Реконструкція нежитлових приміщень по вул. Ульянових, 1/1 в м. Миколаєві», яка була зареєстрована та внесена до єдиного реєстру 06.07.2015 року за № МК 06, замовником якого є Товариства з обмеженою відповідальністю «Мегаполіс-Південь».

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Бжассо Н.В.

Судді Вовченко О.А.

ОСОБА_2