Справа № 607/9573/16-а
Суддя: Сташків Н. М.
Дата ухвалення: 2016-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.10.2016 Справа №607/9573/16-а

м. Тернопіль

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі:

головуючого судді Сташків Н.М.,

за участі секретаря судового засідання Крупи О.А.,

з участю сторін:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Підгірського О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 31 серпня 2016 року пред'явив до суду адміністративний позов до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов'язання здійснити йому перерахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в розмірі 7656 гривень 52 копійки, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії. Обґрунтовує позов тим, що з 04 березня 2015 року йому призначено пенсію по інвалідності, для обчислення якої було враховано стаж роботи на посаді головного енергетика в ДП ДАК «Хліб України» Тернопільський комбінат хлібопродуктів» в період з 01 лютого 1995 року по 30 січня 2000 року згідно з поданими ним архівними довідками № 292/26-3.02 від 06 березня 2015 року та № 776/26-3.02 від 16 червня 2015 року, на підставі яких визначено його середньомісячний заробіток для обчислення пенсії, який відповідно до розпорядження № 813378 від 31 серпня 2015 року становив 7656 гривень 52 копійки. 30 червня 2016 року позивач подав відповідачу заяву про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Під час її нарахування, всупереч положенням ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідачем зменшено розмір його середньомісячного заробітку для обчислення пенсії, який відповідно до розпорядження № 813978 від 08 липня 2016 року становить 5446,68гривень. Оскільки ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, просив його позов задовольнити.

В судовому засіданні позивач позов підтримав з підстав, що викладені у позовній заяві, просив його задовольнити, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в розмірі 7656 гривень 52 копійки, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, підтримав письмові заперечення на позов та зазначив, що проведеною управлінням Пенсійного фонду України в місті Тернополі перевіркою встановлено, що в заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_1 було включено суми заробітної плати за 1995 - 1999 роки без урахування сум заборгованості заробітної плати і сум доходу, з яких не були утримані страхові внески. Надані позивачем архівні довідки не містять відомостей про розмір заробітку для обчислення пенсії. Тобто, виявлено розбіжності між довідками та первинними документами. Відтак, підстав для визначення позивачу середньомісячного заробітку для обчислення пенсії в розмірі 7656 гривень 52 копійки та перерахунку і виплати йому пенсії за віком із застосуванням зазначеного показника середньої заробітної плати, немає. З цих підстав просив у задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши та оцінивши зібрані у справі докази, встановив такі обставини:

04 березня 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в місті Тернополі ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності.

На підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 1055 від 16 грудня 2015 року «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі реорганізовано шляхом злиття в Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України, яке з 29 березня 2016 року є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Для обчислення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності було враховано стаж його роботи на посаді головного енергетика в ДП ДАК «Хліб України» Тернопільський комбінат хлібопродуктів» в період з 01 лютого 1995 року по 30 січня 2000 року згідно з поданими ним архівними довідками № 292/26-3.02 від 06 березня 2015 року та № 776/26-3.02 від 16 червня 2015 року, на підставі яких визначено його середньомісячний заробіток для обчислення пенсії.

Відповідно до розпорядження № 813378 від 31 серпня 2015 року показник середньої заробітної плати ОСОБА_1 становив 7656 гривень 52 копійки.

30 червня 2016 року позивач подав відповідачу заяву про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до розпорядження № 813978 від 08 липня 2016 року показник середньої заробітної плати ОСОБА_1 становить 5446,68гривень.

Таким чином, при переведенні ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідачем зменшено розмір його середньомісячного заробітку для обчислення пенсії, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, що суперечить вимогам ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При цьому суд вважає необґрунтованими доводи відповідача щодо наявних розбіжностей між архівними довідками та первинними документами, виходячи з наступного.

Для призначення пенсії позивачем надано архівні довідки № 292/26-3.02 від 06 березня 2015 року та № 776/26-3.02 від 16 червня 2015 року.

В архівній довідці № 292/26-3.02 від 06 березня 2015 року зазначено, що в документах архівного фонду ДП ДАК «Хліб України» Тернопільський комбінат хлібопродуктів» у особових рахунках працівників за 1995 - 1999 р.р. є відомості про розмір заробітної плати ОСОБА_1 і зазначено її розмір за кожен місяць указаного періоду.

Судом встановлено та не оспорюється сторонами, що ДП ДАК «Хліб України» Тернопільський комбінат хлібопродуктів» перебуває в стані припинення і вся документація передана до державного архіву.

Відповідно до п. 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Архівна довідка № 292/26-3.02 від 06 березня 2015 року не містить розшифровки виплачених сум за видами заробітку ОСОБА_1, зокрема щодо розміру заробітку для обчислення пенсії. Однак, це не суперечить п. 2.10 зазначеного вище Порядку.

Відповідно до акту № 731 від 05 травня 2015 року про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_1, встановлено, що в заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_1 було включено суми заробітної плати за 1995 - 1999 роки без урахування сум заборгованості заробітної плати і сум доходу, з яких не були утримані страхові внески.

Перевіркою встановлено розмір заробітку ОСОБА_1 для обчислення пенсії, та розмір загальної суми нарахованої йому заробітної плати за період 1995 - 1999 років, щомісячно, які наведені у таблиці на звороті зазначеного акта.

Як ствердив у судовому засіданні представник відповідача, показник середньої заробітної плати ОСОБА_1 при обчисленні йому пенсії по інвалідності розраховувався виходячи з тих даних, що містяться в акті № 731 у графі «заробіток для обчислення пенсії». І за обчисленими підрахунками на підставі зазначених відомостей він становив 7656 гривень 52 копійки.

Відтак, обставини, на які посилається відповідач, існували ще при нарахуванні і виплаті позивачу пенсії по інвалідності, показник середньої заробітної плати для якої був обчислений саме на підставі даних про заробіток для обчислення пенсії, які зазначені в акті № 731 від 05 травня 2015 року.

Таким чином, отримуючи пенсію по інвалідності із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час її призначення (попереднього перерахунку), та становив 7656 гривень 52 копійки, позивач відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» правомірно очікував, що при переведенні його на інший вид пенсії, в даному випадку - пенсію за віком, її розмір буде обчислений із застосуванням того самого показника середньої заробітної плати.

Відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

За таких обставин суд вважає, що відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при переведенні позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком позивач має право на застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, і становив 7656 гривень 52 копійки, і тому відповідач з часу переведення позивача на пенсію за віком, а саме з 30 червня 2016 року, повинен застосувати при обчисленні її розміру саме цей показник.

Оцінивши обставини справи, проаналізувавши вищевикладені норми чинного законодавства, суд приходить до висновку, що порушені права позивача підлягають захисту шляхом зобов'язання відповідача здійснити з 30 червня 2016 року перерахунок та виплату відповідачу пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в розмірі 7656 гривень 52 копійки, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

На підставі викладеного, відповідно до ст. 64 Конституції України, ст. ст. 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 71, 94, 99, 159 - 163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити з 30 червня 2016 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в розмірі 7656 гривень 52 копійки, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 (двадцять) копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова складена в повному обсязі 21 жовтня 2016 року.

Суддя