Справа № 204/1437/16-а
Суддя: Тітова І. В.
Дата ухвалення: 2016-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/1437/16-а
Провадження № 2-а/204/41/16
ПОСТАНОВА
Іменем України
28 березня 2016 року м.Дніпропетровськ
Красногвардійський районний суд м.Дніпропетровська у складі:
головуючої судді Тітової І.В.
з участю секретаря Духневича В.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська про визнання рішення щодо відмови у призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації на ЧАЕС із зменшенням пенсійного віку встановленого для державних пенсій на 10 років незаконним та зобов`язання призначити пенсію за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС із зменшенням пенсійного віку встановленого для державних пенсій на 10 років,
в с т а н о в и в:
26 лютого 2016 року до суду надійшов вищевказаний адміністративний позов, у якому позивач просить визнати неправомірним рішення комісії з розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська від 12.02.2016р., щодо відмови ОСОБА_1 , в призначенні позивачу пенсії за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій, на 10 років на підставі ст.55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська призначити ОСОБА_1 , пенсію за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій, на 10 років з 14 грудня 2015р. на підставі ст.55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач 02.12.1965р.н., учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, перебуває на обліку в УПСЗН Красногвардійської районної у м.Дніпропетровську ради. 3 10.05.1986р. по 19.07.1986р. позивач знаходився на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30-ти кілометровій зоні (зоні відчуження) від військової частини №55064 в якій проходив строкову службу. Дні виїзду в зону: травень 1986р. 18,19,22,26,28 (6 днів), червень 1986р. - 1,4,6,7,9,12,13,16,21,25,26 (11 днів). 04.12.2015р. позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська з заявою призначення пенсії за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій, на 10 років. Проте, згідно рішення комісії з розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 12.02.2016р. позивачу було відмовлено у призначенні пенсії так як вони не визнають архівної довідки управління хімічних військ Прикарпатського військового округу, оскільки управління хімічних військ Прикарпатського військового округу не являється архівною установою. Тож, не з власної вини позивач не має змоги отримати необхідні документи, а відповідачем так і не було вчинено жодних дій щодо усунення порушення моїх прав. Дії УПФ України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська вважає незаконними, неправомірними, так як на сьогодні є всі необхідні документи для визначення позивачу права на призначення пенсії за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій, на 10 років. Усі необхідні документи для призначення пенсії знаходяться у відповідача. Тож позивач надав достатньо документів - зокрема довідка №24/21120 від 06 05.1994р., військовий квиток з вказівкою частини в якій проходив строкову службу та перелік частин особовий склад яких приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження, що підтверджують період роботи та населений пункт, де позивач виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. А обґрунтування відповідача протирічать самі собі. Дії УПФ України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська вважає незаконними, неправомірними, так як позивач надав усі можливі документи для визнання за ним права на призначення пенсії за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій, на 10 років. Інших документів надати неможливо в зв`язку зі спливом строку зберігання документів. Крім того, на сьогодні встановлено що до архіву від військової частини надійшли документи не в повному обсязі. Таким чином, вважає, що для призначення йому пенсії за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій, на 10 років позивачем надано усі необхідні документи та довідки, а інші вимоги УПФ України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська є безпідставними та незаконними. Позивач не має змоги в іншому, позасудовому порядку, вирішити даний спір, тож вимушений звернутися до суду з даним позовом за захистом своїх прав.
Представник позивача у судове засідання не з`явилася. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Від неї надійшла заява, у якій просить розглядати справу за своєї відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Представник управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська у судове засідання не з`явилася. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Надала до суду заперечення в якому просила суд відмовити в задоволенні позовних вимог та розглянути адміністративний позов письмовому провадженні.
У зв`язку з неявкою осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу у відповідності до ч.1 ст.41 КАС України, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши сторін, суд встановив такі обставини і визначені відповідно до них правовідносини.
Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, перебуває на обліку в УПСЗН Красногвардійської районної у м.Дніпропетровську ради, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії (а.с.19).
3 10.05.1986р. по 19.07.1986р. позивач знаходився на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30-ти кілометровій зоні (зоні відчуження) від військової частини №55064 в якій проходив строкову службу. Дні виїзду в зону: травень 1986р. 18,19,22,26,28 (6 днів), червень 1986р. - 1,4,6,7,9,12,13,16,21,25,26 (11 днів), що підтверджується копією військового квитка (а.с.5), копією довідки №24/21120 від 06.05.1994р. (а.с.6), копією довідки №24/21120 від 06.05.1994р. (а.с7), архівна довідка № 1969/02/18 від 22.07.2015р. (а.с.8), довідка військомату № 4/702 від 09.10.1992р. (а.с.9), перелік військових частин особовий склад яких приймав участь в роботах (виконував службовий обов`язок) по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження (а.с.10-14).
Згідно витягу з протоколу № 5 від 12.02.2016р. засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» оскільки управління хімічних військ Прикарпатського військового округу не являється архівною установою, а врахувати архівну довідку управління хімічних військ Прикарпатського військового округу від 06.05.1994р. №24/21120 немає законних підстав (а.с.15).
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересівфізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Згідно із ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формамдискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів на 10 років.
Згідно з положеннями абзацу сьомого підпункту «ґ» пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року (в редакції чинній на час звернення за призначенням пенсії) до заяви про призначення пенсії за віком, зокрема, додаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форма якої затверджена постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії із використанням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
У разі неможливості надання довідки за формою №122 внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації, для визначення права на призначення пенсії надаються інші (первинні) документи, що стверджують період роботи в зоні відчуження, а саме: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу за період роботи у зоні, копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати.
Окрім того, згідно з ч.2 ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» категорія особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлюється учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження, зокрема, з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів.
Вказана норма повністю кореспондується з положеннями статті 55 Закону № 796 щодо призначення таким особам пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років.
Таким чином, встановлення позивачу статусу учасника ліквідації внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії також є підтвердженням роботи позивача в зоні відчуження до 1 липня 1986р.
З огляду на вищевикладене, враховуючи наведені норми закону, суд доходить висновку про наявність у позивача права на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до статті 55 Закону № 796, а отже, адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,
у х в а л и в:
Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська про визнання рішення щодо відмови у призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації на ЧАЕС із зменшенням пенсійного віку встановленого для державних пенсій на 10 років незаконним та зобов`язання призначити пенсію за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС із зменшенням пенсійного віку встановленого для державних пенсій на 10 років повністю.
Визнати неправомірним рішення комісії з розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська від 12.02.2016р., щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні позивачу пенсії за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій, на 10 років на підставі ст.55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська призначити ОСОБА_1 пенсію за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій, на 10 років з 14 грудня 2015р. на підставі ст.55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І.В. Тітова