Справа № 161/13482/16-а
Суддя: Подзіров А. О.
Дата ухвалення: 2016-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/780/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2016 року м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі: головуючого судді - Подзірова А.О., при секретарі - Кубяк О.В., за участі представників позивачів, відповідача, перекладача - ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом Державної прикордонної служби України Північного регіонального управління Луцького прикордонного загону, Управління ДМС України у Волинській області до громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_4 про примусове видворення, затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись в суд з адміністративним позовом до громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_4 про примусове видворення, затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Позовні вимоги обґрунтовують тим, що о 05:25 09.10.2016 року від контрольного пункту «Дорохуськ» надійшла інформація про те, що о 04:57 09.10.2016 року прикордонною вартою Республіки Польща напроти відділу прикордонної служби «Новогрузьке» Луцького прикордонного загону в районі прикордонного знаку № 1043, на напрямку Забужжя (Укр.) - Старе Стульно в 1000 м від лінії державного кордону, в населеному пункті Старе Стульно затримано громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1 та ще 5 темношкірих громадян без документів, які розмовляють на французькій мові. 09.10.2016 р. в період з 22:30 до 23:10 відбулася прискорена реадмісія, в ході якої від польської сторони прийнято представниками Луцького прикордонного загону Державної прикордонної служби України по протоколах прийому - передачі 6 громадян. Громадянин Республіки Гвінея, який назвався ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1 був затриманий в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску через державний кордон України і порушення прикордонного режиму, на термін до 3 діб, для встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення. Даний громадянин здійснив незаконне перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску через державний кордон України, тобто своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 204-1 ч.2 КУпАП. За наявними базами даних Держприкордонслужби України було встановлено, що відомостей про законний в'їзд на територію України громадянином Республіки Гвінея ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1 - відсутні. Маючи намір потрапити в країни Західної Європи, вищезазначений громадянин у складі групи осіб із 6 чоловік, 09.10.2016 року здійснив незаконне перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску через державний кордон України з України в Республіку Польща та був затриманий прикордонною вартою Республіки Польща. Про затримання іноземця було повідомлено Консульське управління Міністерства закордонних справ України. Місце перебування паспорта громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1 невідоме. З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався.

Беручи до уваги те, що відповідач здійснив незаконне перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску через державний кордон України, не мав відповідних документів на право перетинання державного кордону та порушив прикордонний режим, тим самим своїми діями вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 204-1 ч. 1, ст. 202, КУпАП, на території України перебуває незаконно, у нього відсутні паспортні документи, які визначені ст.15 "Документи для в'їзду в Україну та виїзду з України іноземців та осіб без громадянства", де визначено, що в'їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства здійснюється - за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

Керівництвом Луцького прикордонного загону 11.10.2016 року було прийнято рішення про примусове повернення громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі України, яке іноземець не виконає через відсутність паспорта для законного перетинання державного кордону України, коштів на придбання квитка та має наміри в подальшому потрапити до країн Західної Європи незаконно перетнувши державний кордон України, тобто є всі обґрунтовані підстави вважати, що іноземець буде ухилятися від виїзду з України.

На підставі наведеного просить суд, примусово видворити за межі України громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1 та затримати громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1 в адміністративному порядку з поміщенням в ПТПІ «Волинський» ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області.

Представники позивача в судовому засіданні підтримали позовну заяву з підстав в ній наведених, просили суд позов задовольнити. Крім того, суду пояснили, що оскільки в

громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутній паспорт для законного перетинання державного кордону України, коштів на придбання квитка та він має наміри в подальшому потрапити до країн Західної Європи незаконно перетнувши державний кордон України, тобто є всі обґрунтовані підстави вважати, що іноземець буде ухилятися від виїзду з України, тому просять суд примусово видворити за межі України громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1 та прийняти рішення про затримання громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1 в адміністративному порядку з поміщенням в ПТПІ «Волинський» ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області.

Відповідач пред'явлені позовні вимоги не визнав, суду пояснив, що бажає залишитися в України та має намір отримати громадянство України, зазначив, що має на території України в м. Харків сім'ю, а саме: дружину - громадянку України, з якою перебуває в фактичних шлюбних відносинах та малолітню доньку на території України проживає з 2006 року, працює має постійне місце проживання з дружиною.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, та дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що о 05:25 09.10.2016 року від контрольного пункту «Дорохуськ» надійшла інформація про те, що о 04:57 09.10.2016 року прикордонною вартою Республіки Польща напроти відділу прикордонної служби «Новогрузьке» Луцького прикордонного загону в районі прикордонного знаку № 1043, на напрямку Забужжя (Укр.) - Старе Стульно в 1000 м від лінії державного кордону, в населеному пункті Старе Стульно затримано громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1 та ще 5 темношкірих громадян без документів, які розмовляють на французькій мові. 09.10.2016 р. в період з 22:30 до 23:10 відбулася прискорена реадмісія, в ході якої від польської сторони прийнято представниками Луцького прикордонного загону Державної прикордонної служби України по протоколах прийому - передачі 6 громадян. Громадянин Республіки Гвінея, який назвався ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1 був затриманий в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску через державний кордон України і порушення прикордонного режиму на термін до 3 діб, для встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення. Даний громадянин здійснив незаконне перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску через державний кордон України, тобто своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 204-1 ч.2 КУпАП. За наявними базами даних Держприкордонслужби України було встановлено, що відомостей про законний в'їзд на територію України громадянином Республіки Гвінея ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1 - відсутні. Маючи намір потрапити в країни Західної Європи, вищезазначений громадянин у складі групи осіб із 6 чоловік, 09.10.2016 року здійснив незаконне перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску через державний кордон України з України в Республіку Польща та був затриманий прикордонною вартою Республіки Польща. Про затримання іноземця було повідомлено Консульське управління Міністерства закордонних справ України. Місце перебування паспорта громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1, невідоме. З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався.

Також, встановлено, що громадянин Республіки Гвінея ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1, був затриманий за незаконне перетинання державного кордону України з України в Республіку Польща поза пунктом пропуску, документи що посвідчують особу відсутні, документи, що надають право законного перетинання державного кордону України відсутні, тим самим порушив вимоги ст. ст. 9, 15, 23 Закону № 3773-УІ. У громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1, відсутні кошти на існування та відсутній документ, що посвідчує особу, добровільно у встановлений строк територію України не залишить, і є обґрунтовані підстави вважати, що він самостійно з України виїхати не в змозі та в подальшому буде намагатись повторно незаконно в'їхати до країн західної Європи.

Керівництвом Луцького прикордонного загону 11.10.2016 року було прийнято рішення про примусове повернення громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі України до 13 жовтня 2016 року (а.с. 17).

Іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворенні за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст.30 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.13 ЗУ «Про імміграцію».

Згідно вимог ч.1 ст.26 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011р. №3773-VI іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення.

У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до ч.5 ст.26 зазначеного Закону іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Згідно вимог ч.1 ст.30 цього ж Закону центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

За змістом ч.1 ст.30 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» випливає, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини:

1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове видворення;

2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення. Тобто обов'язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.

Рішення про відмову в продовженні терміну перебування під підпис доводиться до відома іноземця чи особи без громадянства, при цьому вони попереджаються про необхідність виїхати з України у встановлений строк.

У разі невиїзду без поважних причин з України іноземця чи особи без громадянства після відмови у продовженні терміну перебування відносно них може бути прийнято рішення про примусове повернення або примусове видворення за межі України відповідно до ст.26 та ст.30 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», яке може бути оскаржено в порядку адміністративного судочинства.

В судовому засіданні представник позивача надав пояснення суду, що паспортний документ відповідача знаходиться в поліції в кримінальній справі, щодо обвинувачення третьої особи.

За таких обставин, судом встановлено, що керівництвом Луцького прикордонного загону фактично надано лише два дні для виконання їх рішення, при чому знаючи про відсутність паспортного документу фактично надали строк в який неможливо його виконати.

За таких обставин, на думку суду, відповідач не міг самостійно виконати рішення Луцького прикордонного загону з поважних причин, крім того, судом встановлено, що позивачем було оскаржене зазначене рішення в Волинський окружний адміністративний суд.

Постановою від 12.10.2016р. Любомльського районного суду Волинської області за порушення відповідачем правил перебування в Україні, відповідно до ч.2 ст.204 КУпАП, ОСОБА_4 притягнуто до адміністративної відповідності та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 3400 грн.

За таких обставин, судом встановлено, що ОСОБА_4 поніс адміністративну відповідальність за скоєне правопорушення.

Крім того, судом встановлено, що відповідач бажає жити в України та має намір отримати громадянство України, що має на території України в м. Харків сім'ю, а саме: дружину - громадянку України - ОСОБА_5, з якою перебуває в фактичних шлюбних відносинах та є батьком малолітньої ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, на території України проживає з 2006 року, працює має постійне місце проживання з дружиною.

З заяви ОСОБА_5 вбачається, що вона знаходиться в фактичних шлюбних відносинах з громадянином Республіки Гвінея ОСОБА_4, спільно з яким має дитину ОСОБА_6, на цей час вона знаходиться у відпустці по догляду за дитиною, ОСОБА_4 матеріально утримує її та їх спільну дитину.

Відповідно до ч. 3 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземцям та особам без громадянства, зазначеним у цій статті, забороняється подальший в'їзд в Україну строком на п'ять років. Строк заборони щодо подальшого в'їзду в Україну обчислюється з дня винесення рішення про примусове видворення та додається до строку заборони в'їзду в Україну, який особа мала до цього.

Беручи до уваги, що громадянин Республіки Гвінея ОСОБА_4 (ОСОБА_4) ІНФОРМАЦІЯ_1 був виявлений та затриманий за незаконне перетинання державного кордону України, без відповідних документів на право перетинання державного кордону, поніс адміністративну відповідальність за скоєне правопорушення, проте має на території України сім'ю та дитину, проживає в Україні більше п'яти років, має намір отримати громадянство України, що задоволення позову негативно позначиться на сім'ю відповідача, саме сім'я втратить утриманця на п'ять років, суд вважає у задоволенні позову Державної прикордонної служби України Північного регіонального управління Луцького прикордонного загону, Управління ДМС України у Волинській області до громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_4 про примусове видворення, затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні необхідно відмовити, з тих же підстав не підлягає до задоволення клопотання про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

Керуючись ст.ст. 70-72, 79, 86, 161, 162, 163, 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Державної прикордонної служби України Північного регіонального управління Луцького прикордонного загону, Управління ДМС України у Волинській області до громадянина Республіки Гвінея ОСОБА_4 про примусове видворення, затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Луцький міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду А.О.Подзіров