Справа № 484/2774/16-а
Суддя: Паньков Д. А.
Дата ухвалення: 2016-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 484/2774/16-а
Провадження № 2-а/484/114/16 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.10.2016 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

у складі: головуючого: судді - Панькова Д.А.

за участю секретаря судового засіданні - Кришталь Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Первомайської міської ради Миколаївської області про скасування рішення, -

В С А Н О В И В:

У вересні 2016 року позивач звернувся до суду із даним позовом, в якому просив визнати незаконним та скасувати Рішення Первомайської міської ради №1 від 30.06.2016 року «Про відкликання голови постійної комісії міської ради з питань містобудування, архітектури та земельних відносин».

Обґрунтовуючи свої вимоги ОСОБА_2 зазначив, що Рішенням Первомайської міської ради Миколаївської області від 30.06.2016 року №1 його було відкликано як голову постійної комісії міської ради з питань містобудування, архітектури та земельних відносин, члена фракції Територіальної організації Політичної партії «Опозиційний блок». Розгляд пропозиції депутатів Первомайської міської Ради щодо його відкликання, на підставі якого було прийнято вищезазначене рішення, було розглянуто та вирішено таємним голосуванням, чим порушено процедуру вирішення даних питань, права громадян на доступ до публічної інформації та його право як голови постійної комісії на доповідь про свою діяльність на цій посаді та неможливість надати відповіді на запитання депутатів.

Таке рішення позивач вважає незаконним, а тому звернувся до суду із даним позовом.

В судовому засіданні позивач підтримав свій позов та просив його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та просив відмовити у його задоволенні посилаючись на безпідставність позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові матеріали справи суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно рішення Первомайської міської Ради Миколаївської області 2 сесії 7 скликання від 09.12.2015 року №4 ОСОБА_2 було затверджено головою постійної комісії Первомайської міської ради з питань містобудування, архітектури та земельних відносин.

30.06.2016 року депутатами Первомайської міської Ради була надана пропозиція про відкликання голови постійної комісії з питань містобудування, архітектури та земельних відносин - ОСОБА_2

Згідно протоколу Первомайської міської ради Миколаївської області 15 сесії 7 скликання від 30.06.2016 року, дана пропозиція була включена до порядку денного пленарного засідання міської ради для розгляду та проведено таємне голосування за результатом якого позивача було відкликано з посади голови постійної комісії міської ради з питань містобудування, архітектури та земельних відносин.

Відповідно до п.3 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону, в яких рішення приймаються таємним голосуванням. Результати поіменного голосування підлягають обов'язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації". На офіційному веб-сайті ради розміщуються в день голосування і зберігаються протягом необмеженого строку всі результати поіменних голосувань. Результати поіменного голосування є невід'ємною частиною протоколу сесії ради.

З аналізу п.п. 4, 16 ст. 26, п.п.1, 29, 31 ст. 43, ст..ст.55, 56 Закону України «Про місцеве самоврядування» вбачається, що таємним голосуванням приймаються рішення щодо обрання, призначення, звільнення та перебування на посадах секретаря ради, сільського, селищного, міського голови, голови ради, відповідно заступника голови районної ради та першого заступника голови обласної ради, голови місцевої державної адміністрації, заступника голови районної, районної у місті ради та першого заступника, заступника голови обласної ради, голови районної, обласної, районної у місті ради.

Таким чином, прийняття рішення про відкликання позивача з посади голови постійної комісії міської ради з питань містобудування, архітектури та земельних відносин повинно було прийматись відкритим поіменним голосуванням.

Аналогічне визначено регламентом роботи Первомайської міської ради 7 скликання затвердженого відповідним рішенням від 09.12.2015 року № 1 (Далі - Регламент).

У п. е ч. 1 статті 81 Регламенту вказано, що якщо у регламенті прямо не вказано вид голосування, щодо розгляду певного питання, за процедурним рішенням ради за вимогою 1/3 загального складу ради може проводитися „таємне" голосування з будь-якого питання.

Проте у ч. 5 ст. 86 Регламенту, яка безпосередньо визначає порядок відкликання голови постійної комісії, встановлено, що голосування за відкликання голови постійної комісії здійснюється відкритим голосуванням.

Отже, про необхідність проведення відкритого голосування з приводу спірного по цій справі питання, прямо вказано у Регламенті, а такі вимоги не були дотримані відповідачем.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що при прийнятті Рішення №1 від 30.06.2016 року «Про відкликання голови постійної комісії міської ради з питань містобудування, архітектури та земельних відносин» Первомайською міською радою Миколаївської області порушено порядок прийняття рішення, тому воно підлягає скасуванню.

За наведеного слід задовольнити позов та відповідно до ст. 94 КАС України стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір.

Керуючись ст.6,8,9 ч.2 ст.11, 69, 94,99,100,102,104, ч.3 ст.105, 158-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним і скасувати рішення 15 сесії 7 скликання Первомайської міської ради Миколаївської області № 1 від 30.06.2016 року "Про відкликання голови постійної комісії міської ради з питань містобудування, архітектури та земельних відносин".

Стягнути з Первомайської міської ради Миколаївської області на користь ОСОБА_2 судові витрати в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня отримання сторонами повного тексту постанови до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.

Суддя: