Справа № 810/2879/16
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребвання доказів та зупинення провадження в адміністративній справі

20 жовтня 2016 року 810/2879/16

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., за участю позивача ОСОБА_1 та представника позивача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, наказу, про поновлення на роботі та стягнення заробітної плати,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, наказу, про поновлення на роботі та стягнення заробітної плати.

20.10.2016 на адресу суду від позивача надійшли пояснення по справі б/н від 19.10.2016 (вх.№15730/16 від 20.10.2016).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.10.2016 було витребувано від відповідача наступні документи: письмові пояснення щодо затримки виплати ОСОБА_1 заробітної плати при звільненні; довідку про середнє грошове забезпечення позивача (за грудень та листопад 2014 року); пояснення щодо кількості днів невикористаної відпустки позивача та виплати відповідної компенсації при звільненні; розрахунок виплаченого при звільненні грошового забезпечення (із зазначенням дати проведення розрахунку та всіх складових цієї суми); рішення атестаційної комісії про визнання позивача таким, що не відповідає займаній посаді та підлягає звільненню зі служби через службову невідповідність; інформацію про осіб, які набрали за результатами проведення тестування менше 50 балів, але службова відповідність яких була підтверджена.

Проте, відповідач вимоги ухвали суду не виконав та витребувані документи суду не надав.

Згідно з ч.4 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.5 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребує названі документи та матеріали.

Враховуючи те, що вирішення спору та встановлення фактичних обставин справи потребує дослідження доказів, зазначених в ухвалі від 03.10.2016, суд вважає за необхідне повторно витребувати вищевказані документи від відповідача.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

Статтею 129 Конституції України обов'язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Відповідно до ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно зі ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України також зазначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Частиною 2 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

При цьому, у разі відмови особи (підприємства, установи, організації, посадової особи, фізичної особи тощо) в наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України окремої ухвали у звязку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого ст. 382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду). В свою чергу, невжиття заходів щодо окремої ухвали суду тягне за собою адміністративну відповідальність, передбачену ст. 185-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З урахуванням цього, суд вважає за необхідне також роз'яснити відповідачу можливі наслідки невиконання вимог суду.

19.10.2016 на адресу суд від представника відповідача надійшло клопотання б/н від 19.10.2016 (вх.№15640/16 від 19.10.2016) про зупинення провадження у справі, у звязку з необхідністю підготовки та надання витребуваних судом доказів по справі.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.156 КАС України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне задовольнити клопотання представника відповідача та зупинити провадження у справі, призначивши при цьому дату наступного судового засідання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11,71, п.4 ч.2 ст.156, ст. ст.160,165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1.Витребувати від Головного управління Національної поліції в Київській області наступні документи по справі: письмові пояснення щодо затримки виплати ОСОБА_1 заробітної плати при звільненні; довідку про середнє грошове забезпечення позивача (за листопад та грудень 2015 року); пояснення щодо кількості днів невикористаної відпустки позивача та виплати відповідної компенсації при звільненні; розрахунок виплаченого при звільненні грошового забезпечення (із зазначенням дати проведення розрахунку та всіх складових цієї суми); рішення атестаційної комісії про визнання позивача таким, що не відповідає займаній посаді та підлягає звільненню зі служби через службову невідповідність; інформацію про осіб, які набрали за результатами проведення тестування менше 50 балів, але службова відповідність яких була підтверджена.

2.Витребувані докази надати суду до 10.11.2016.

3.Роз'яснити відповідачу по справі, що у разі відмови у наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України окремої ухвали у звязку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого ст.382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду).

4.Клопотання представника відповідача задовольнити.

5.Зупинити провадження у справі до 10 листопада 2016 року до 15:30 год., призначивши на цей час наступне судове засідання.

6.Копію ухвали видати (надіслати) особам, які беруть участь у розгляді справи.

Ухвала суду в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дудін С.О.