Справа № 216/9182/15-а (2-а/216/33/16)
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2016-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

18 жовтня 2016 рокусправа № 216/9182/15-а (2-а/216/33/16)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Уханенка С.А. Богданенка І.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: Жидкова Н.М.,

позивача: ОСОБА_3,

позивача: ОСОБА_4,

позивача: ОСОБА_5,

позивача: ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції у місті Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_6 на постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 25 травня 2016 року у справі № 216/9182/15-а за позовом ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_6 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної ради у м.Кривий Ріг про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_6 звернулись до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної ради у м.Кривий Ріг в якому просили:

- визнати протиправною відмову Відповідача по нарахуванню та виплаті Позивачам щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2015 рік згідно ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- нарахувати та стягнути з Відповідача щорічну одноразову допомогу на оздоровлення за 2015 рік згідно ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на користь ОСОБА_5, ОСОБА_6, - у розмірі 5 мінімальних заробітних плат по 6770.00 грн., ОСОБА_7, ОСОБА_3, ОСОБА_4, - у розмірі 4 мінімальної заробітної плати по 5422.00 грн.;

Постановою Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 25 травня 2016 року в задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_6 не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушенням судом норм матеріального та процесуального права, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняте нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_6 перебувають на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної ради у м.Кривий Ріг як особи, яка постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

ОСОБА_5 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-категорії та інвалідом війни ІІ групи, ОСОБА_6 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-категорії та інвалідом війни ІІ групи, ОСОБА_7 є у часником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-категорії та інвалідом війни ІІІ групи, ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕМ та інвалідом війни ІІІ групи, ОСОБА_4 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-категорії та інвалідом ІІІ групи.

У жовтні 2015 року Позивачі звернулись до Відповідача з заявами про перерахунок та виплату одноразової допомоги на оздоровлення за 2015 рік у відповідності з приписами ст.48 Закону України "Про статус та соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 5 та 4 мінімальних заробітних плат відповідно.

Листами Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної ради у м.Кривий Ріг від 11.11.2015 року №493-3, 494-3, 495-К, 496-К та №497-К Позивачам було відмовлено у задоволенні вказаних заяв.

Зазначені рішення були обґрунтовані тим, що Позивачам була виплачена допомога на оздоровлення у розмірах встановлених законодавством. Також, відповідач зазначив, що управління праці та соціального захисту населення виконкому районної у місті ради, як розпорядник коштів нижчого рівня, не розраховує розміри щорічної допомоги на оздоровлення, а лише здійснює його виплату, відповідно до бюджетних програм, наданих Міністерством соціальної політики України, якими визначається розмір і цільове спрямування видатків, відповідно до діючого законодавства.

Не погодившись із зазначеним рішенням управління, Позивачі звернулися до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Вирішуючи спір між сторонами та відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що управлінням у 2015 році була нарахована та сплачена щорічна разова допомога на оздоровлення у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України, що відповідає приписам чинного законодавства.

Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Положеннями ст.48 Закону України "Про статус та соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, дітям-інвалідам, сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, батькам померлого, щорічна допомога на оздоровлення виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Згідно п.9 Прикінцевих положень Закону України "Про державний бюджет України на 2015 рік", встановлено, що Кабінетом Міністрів України затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2015 рік: норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 із наступними змінами), статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 4, ст. 94 із наступними змінами), Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., № 15, ст. 111 із наступними змінами), статей 14, 22, 36, 37 та 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 29, ст. 399 із наступними змінами), виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Положеннями п.1 постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме інвалідам I і II групи виплачується щорічна грошова допомога на оздоровлення у розмірі 120.00 грн., учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії виплачується щорічна грошова допомога на оздоровлення у розмірі 100 гривень, інвалідам III групи та дітям-інвалідам виплачується щорічна грошова допомога на оздоровлення у розмірі 90 гривень.

Отже, зі змісту зазначених норм вбачається, що нарахування та виплата одноразової допомоги на оздоровлення має здійснюватись у 2015 році у відповідності з положеннями постанови КМУ.

Як вбачається з наявних в матеріалах справи довідок про компенсації на оздоровлення за 2015 рік, ОСОБА_5 як інваліду війни ІІ групи було виплачено 120.00 грн., ОСОБА_6 як інваліду війни ІІ групи було виплачено 120.00 грн., ОСОБА_7 як інваліду війни ІІІ групи було виплачено 90.00 грн., ОСОБА_3 як інваліду війни ІІІ групи було виплачено 90.00 грн., ОСОБА_4 як інваліду ІІІ групи було виплачено 90.00 грн.

Отже, виходячи встановлених обставин справи, виплата Позивачам одноразової грошової допомоги на оздоровлення у 2015 році була здійснена Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної ради у м.Кривий Ріг у відповідності з положеннями постанови КМУ №562 від 12.07.2005 року, яка встановлює розміри сум такої допомоги, що в свою чергу свідчить про відсутність протиправного характеру в його діях та необґрунтованості вимог Позивачів.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що постанова Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 25 травня 2016 року суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, що свідчить про відсутність підстав для її скасування.

Керуючись ч.3 ст.160, ст. 195, ст. 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_6 - залишити без задоволення.

Постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 25 травня 2016 року у справі № 216/9182/15-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко