Справа № 711/8277/16-а
Суддя: Колода Л. Д.
Дата ухвалення: 2016-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/711/275/16
Справа №711/8277/16-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2016 року Придніпровський районний суд м. Черкаси

В складі: головуючого - судді Колода Л.Д.

з участю секретаря - Литовченко О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі м.Черкаси цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання неправомірними дій та зобов'язання видати довідку про заробітну плату ,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання неправомірними дій та зобов'язання видати довідку про заробітну плату. Свої вимоги мотивує тим, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області та отримує пенсію державною службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року . Останнім місцем роботи була завідувача сектору праці відділу праці та персоніфікованого обліку управління правці та соціального захисту населення Соснівського району департаменту соціальної політики.

Позивач вважає, що він має право на перерахунок пенсії державного службовця, в зв»язку з підвищенням з 01.12.2015 року заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи. В зв»язку з цим позивач звернувся до суду відповідача про отримання довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, затверджену постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року №15-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду м.Києва по справах № 2а-8893/12/2670, №2а-4753/09/2670», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 26 вересня 2013 року .

Відповідач листом № 3-1255/28-5/11 від 16.09.2016 року відмовив позивачеві у видачі довідки з посиланням на те, що з 01.06.2015 року пенсії відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування» не перераховуються.

Вказану відмову позивач вважає незаконною та просить постановити рішення, яким визнати відмову відповідача у видачі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, зі всіма складовими заробітної плати, в тому числі премії, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов»язквое державне пенсійне страхування - незаконною. Судові витрати стягнути з відповідача на користь держави.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав та просив позов задовольнити з підстав, вказаних в адміністративному позові та поясненнях до позову, визнати відмову відповідача у видачі довідки про заробітну плату незаконною та зобов»язати відповідача надати йому довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, зі всіма складовими заробітної плати, в тому числі премії, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Представник відповідача Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради по довіреності Тараненко К.О. в судовому засідання позов не визнала , підтримала заперечення на позов та просила в позові відмовити.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав. Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області та отримує пенсію державною службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993року.

Позивач, як на підставу своїх вимог посилається на те, що він має право на перерахунок пенсії державного службовця, в зв»язку з підвищенням з 01.12.2015 року заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи

Однак такі доводи позивача не можуть бути покладені в основу судового рішення. Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09А2.2015 № 1013 скасовано пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 № 865 (далі - постанова № 865), яким передбачалось проведення перерахунку пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати державним службовцям. Пункт 5 постанови № 865 зі змінами викладено у наступній редакції: «форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Крім цього відповідачем одержано лист-роз'яснення Мінсоцполітики України (від 11.07.2016 вих. № 824/039/97-16) про відсутність правових підстав для видачі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсій, враховуючи внесені до законодавства зміни.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 № 15-2 «Про внесення змін до постанови Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1» внесено зміни, а саме: виключені абзаци третій і четвертий пункту першого, якими були затверджені форми довідок про складові заробітної плати, що подаються для перерахунку пенсій особам, які вийшли на пенсію з органів місцевого самоврядування і яким пенсія була призначена відповідно до Закону України «Про державну службу».

Таким чином, форма довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії державним службовцям законодавством не передбачена.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Тому суд вважає, що відповідач правомірно відмовив позивачу у видачі довідки про заробітну плату (лист № 3-1255/28-5/11 від 16.09.2016 року). В зв»язку з цим в позові слід відмовити.

Поскільки відсутні підстави для задоволення позову, то немає підстав і вирішувати питання про стягнення судових витрат.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про державну службу», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення», ст.ст.12, 17, 19, 72, 94, 159-162 КАС України, суд,-

П о с т а н о в и в :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання неправомірними дій та зобов'язання видати довідку про заробітну плату - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий: Л. Д. Колода