Справа № 676/4547/16-а
Суддя: Бондар О. О.
Дата ухвалення: 2016-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/4547/16-а
Номер провадження 2-а/676/173/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«19» жовтня 2016 року м. Кам'янець - Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді Бондаря О.О.

при секретарі Сопрун С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Китайгородської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, -

Встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Китайгородської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення Калачковецької сільської ради Кам'янець - Подільського району від 27 січня 2015 року за № 9 «Про затвердження положень про місцеві податки і збори на території Калачковецької сільської ради».

В судовому засіданні позивачка позов підтримала і пояснила, що рішенням Калачковецької сільської ради від 27 січня 2015 року за № 9 «Про затвердження положень про місцеві податки і збори на території Калачковецької сільської ради» затверджено Положення про податок на нерухоме майно , відмінне від земельної ділянки. Дане рішення є незаконним , оскільки прийнято з порушенням ст.. 27 Бюджетного кодексу України. Про порушення Калачковецькою сільською радою її прав і законних інтересів ОСОБА_1 дізналась після отримання податкових повідомлень - рішень № 178346 - 13 та 178345 - 13 від 10 серпня 2016 року.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що оскаржуване рішення прийнято відповідно до вимог пункту 4 розділу ІІ «Прикінцеві положення « закону України від 28 грудня 2014 року № 71- VІІІ «Про внесення змін до податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», який набув чинності 01 січня 2015 року.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи в повному об'ємі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що рішенням Калачковецької сільської ради Кам'янець - Подільського району від 27 січня 2015 року за № 9 «Про затвердження положень про місцеві податки і збори на території Калачковецької сільської ради» затверджено Положення про місцеві податки на території Калачковецької сільської ради , а саме - місцеві податки :

1.Єдиний податок , Положення про єдиний податок (Додаток № 1 ) , (додаток № 1,2 до положення);

2.Положення про податок на нерухоме майно , відмінне від земельної ділянки (додаток № 2);

3.Положення про транспортний податок (додаток № 3).

Також цим же рішенням затверджено Місцеві збори :

1.Положення про туристичний збір (додаток № 4);

Згідно пункту 4 рішення Калачковецької сільської ради Кам'янець - Подільського району від 27 січня 2015 року за № 9 дане рішення вступає в силу з 01 січня 2015 року.

Рішенням Хмельницької обласної ради від 13 серпня 2015 року за №2-33/2015 «Про утворення Китайгородської сільської об'єднаної територіальної громади і призначення перших місцевих виборів депутатів Китайгородської сільської ради об'єднаної територіальної громади та Китайгородського сільського голови» утворено Китайгородську об'єднану територіальну громаду шляхом об'єднання Дерев'янської, Калачковецької, Китайгородської та Колодіївської сільрад включивши до її складу села Броварі, Вихватнівці, Гелетина, Демшин, Дерев'яне, Калачківці, Китайгород, Колодіївка, Ленівка, Патринці, Привітне, Рогізна та Субіч і встановила центр Китайгородської сільської територіальної громади у селі Китайгород.

З листа Кам'янець - Подільської ОДПІ від 26 серпня 2016 року за № 7557/10/1301-12-29 вбачається, що позивачці після скасування податкового повідомлення - рішення 178346 - 13 від 29 червня 2016 року та коригування податкового повідомлення - рішення № 1965515 - 13 від 26 серпня 2016 року було направлено податкові повідомлення - рішення 178345 - 13 від 29 червня 2016 року та 196515 -13 від 26 серпня 2016 року.

Відповідно до статті першої Податкового кодексу України - цей кодекс регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до ст.8 зазначеного Кодексу - в Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори. Згідно п. 8.3. ст.8 - до місцевих належать податки та збори, що встановлені відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, визначених цим Кодексом, рішеннями сільських, селищних і міських рад у межах їх повноважень, і є обов'язковими до сплати на території відповідних територіальних громад.

Відповідно до п. 10.3 ст. 10 - місцеві ради в межах повноважень, визначених цим Кодексом, вирішують питання відповідно до вимог цього Кодексу щодо встановлення податку на майно (в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки) та встановлення збору за місця для паркування транспортних засобів, туристичного збору.

В пункті 4 розділу ІІ «;Прикінцеві положення» Закону України від 28.12.2014 №71-VІІІ «Про внесення змін до Податкового Кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», який набув чинності 01.01.2015, зазначено:рекомендувати органам місцевого самоврядування:у місячний термін з дня опублікування цього Закону переглянути рішення щодо встановлення на 2015 рік податку на майно (в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки) для об'єктів житлової нерухомості, а також прийняти та оприлюднити рішення щодо встановлення у 2015 році податку на майно (в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки) для об'єктів нежитлової нерухомості, податку на майно (в частині транспортного податку) та акцизного податку з реалізації суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів. Установити, що в 2015 році до рішень місцевих рад про встановлення місцевих податків на 2015 рік не застосовуються вимоги, встановлені Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Разом з тим, відповідач, виконуючи рекомендацію Закону № 71-VІІІ та приймаючи спірне рішення, зобов'язаний був дотримуватись інших обов'язкових приписів Податкового кодексу України, а саме, п.п.12.3.4 ст. 12, яким встановлено, що рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Крім того, пп. 4.1.9 п. 4.1 ст. 4 Податкового кодексу України визначено принцип стабільності, вимоги якого передбачають, що зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила.

Таким чином, оскільки відповідачем не дотримано вимоги п.п.12.3.4 ст. 12 та п.п.4.1.9 п.п.4.1 ст. 4 ПК України, тому підпункт другий пункту першого рішення позачергової сесії Калачковецької сільської ради Кам'янець - Подільського району від 27 січня 2015 року за № 9 «Про затвердження положень про місцеві податки і збори на території Калачковецької сільської ради» в частині затвердження положення про податок на нерухоме майно , відмінне від земельної ділянки (додаток № 2) суперечить вимогам чинного законодавства, що обумовлює його скасування та задоволення позовних вимог.

При ухваленні постанови суд також враховує, що Законом України від 28.12.2014 №71-VІІІ «Про внесення змін до Податкового Кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» лише рекомендовано органам місцевого самоврядування вчинити певні дії, в той час, як п.п. 12.3.4 Кодексу законодавцем чітко встановлено повноваження міської ради при встановленні місцевих податків та зборів.

При частковому задоволенні позову суд враховує, що позивач обґрунтовує заявлений позов про визнання протиправним та скасування рішення Калачковецької сільської ради Кам'янець - Подільського району від 27 січня 2015 року за № 9 «Про затвердження положень про місцеві податки і збори на території Калачковецької сільської ради» тільки порушенням її прав в частині сплати Податку на нерухоме майно , відмінне від земельної ділянки, тому суд вважає, що позов підлягає задоволенню тільки в частині визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення в частині затвердження Положення про податок на нерухоме майно , відмінне від земельної ділянки (додаток № 2), підпункт другий пункту першого даного рішення.

В зв'язку з частковим задоволенням позову з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в сумі 275 гривень 60 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.. 158 - 162 КАС України , суд, -

Постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати підпункт другий пункту першого рішення позачергової сесії Калачковецької сільської ради Кам'янець - Подільського району від 27 січня 2015 року за № 9 «Про затвердження положень про місцеві податки і збори на території Калачковецької сільської ради» в частині затвердження положення про податок на нерухоме майно , відмінне від земельної ділянки (додаток № 2).

Стягнути з Китайгородської сільської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 275 гривень 60 коп.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Бондар О.О