Справа № 2-а-7144/10
Суддя: Рафальський Й. Л.
Дата ухвалення: 2010-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-7144/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" березня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого судді Рафальського Й.Л.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі про визнання незаконними дій щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити її перерахунок,- встановив:

Позивач звернувся до суду з даним позовом та просить рішенням суду визнати дії відповідача незаконними і зобовязати його здійснити за період з 01.01.2009 року по 31.01.2010 року перерахунок і виплату пенсії в розмірі, встановленому сг.ст.ЗО, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи», мотивуючи це тим, що є потерпілим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ої категорії, інвалідом 2-ої групи, захворювання якого повязане з наслідками аварії на

В заяві до суду позивач просив справу розглядати в його відсутність, а позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав до суду заперечення, в якому просив відмовити в задоволенні позову за безпідставністю.

Дослідивши матеріали справи, в їх сукупності та давши їм оцінку, суд вважає, що позов є обґрунтованим і підлягав задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 в спірний період часу має статус потерпілого від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ої категорії (посвідчення серії А №070405, видане 21.04.1997р.) та інвалідом 2-ої групи, захворювання якого повязане з наслідками аварії на ЧАЕС (посвідчення №150050, видане 09.04.1997р.), на підставі чого йому була призначена пенсія по інвалідності.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Стаття 50 Закон> Україні- «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у відпозідних розмірах, зокрема, інвалідам 2 групи - 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Виплата зазначеної пенсії відповідно до статті 53 вказаного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи Іншого доходу.

Статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначені підстави, розміри та умови призначення державних пенсій для інвалідів, щодо захворювання яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою. Зазначені норми розповсюджуються на позивача як віднесеного до даної категорії. Частина 4 статті 54 цього Закону передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч. З ст. 67 Закочу України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну' здоров ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Тобто, законодавець чітко врегулював порядок нарахування пенсії та здійснення перерахунку у бік збільшення кожного разу, коли збільшується розмір прожиткової о мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Конституїіійкий Суд України неодноразово розглядав проблему повязану з реалізацією права на соціальний захист, непр:шусгяміспо обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і зазначав, зокрема, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною

складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3, частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, і не можуть бути скасовані чи звужені. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобовязань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 Кодексу адміїпстративного судочинства України.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від ЗО травня 1997 року № 523. Ця Постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням статей 50,54 Закону України № 796.

Виходячи із загальних засад пріоригету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору, суд приходить до висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення частини 3 статті 28 Закону № 1058-1У «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування іїнпих пенсій чи доплат повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї етапі, мінімального розміру пенсії за віком.

Суд визнає безпідставними посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначених пенсій у таких розмірах, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань, які встановлені стапею 46 Конституції України та стапями 50 та 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щодо визначення розміру та виплати пенсій.

Відповідно до частини другої етапі і9 Конституції України оогани державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до частини 2 етапі 87 Закону України від 05.11.1991 р. №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

На підставі вищевикладеного та керуючись стапями 7-12, 99, 122 ч.З, 158-163, 167, 254 КАС України, статтями 6, 8, 19, 22, 24 Конституції України, статтями 50. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постражд али внаслідок Чорнобильсько'катастрофи», суд, - постановив:

Позов задовольнити.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1' Дмитровичу за період з 01.01.2009 року по 31.01.2010 року основної і додаткової пенсії в розмірі меншому, ніж встановлено стапями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі Житомирської області зробити за період з 01.01.2009 року по 31.01.2010 року перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 (сімдесяти пяти) відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, пер дбаченого статтею 28 Закону України «Про загальнообовязкове держачче пенсійне страхування».

Копію постанови направиш стоюнам.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом двадцяти днів з дня подачі заяви

Суддя