Справа № 755/3908/16-а
Суддя: Арапіна Н. Є.
Дата ухвалення: 2016-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" жовтня 2016 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Арапіної Н.Є.

з секретарем Рудь Н.В.

за участю

позивача ОСОБА_1,

представників відповідача Мироненко С.Ю., Ковтуна С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Києва адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району Дніпровської районної державної адміністрації м. Києва про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

позивач звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району Дніпровської районної державної адміністрації м. Києва про зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивувала тим, що у зв'язку з переміщенням із зони антитерористичної операції звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району Дніпровської районної державної адміністрації м. Києва із заявою про надання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та нарахування соціальних виплат. Однак листом Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району Дніпровської районної державної адміністрації м. Києва позивача повідомлено про відсутність обставин, що спричинили вимушене переміщення з тимчасово окупованої території України та рекомендовано повернути довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 02 листопада 2015 року № . У зв'язку з чим просила зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району Дніпровської районної державної адміністрації м. Києва надати довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та здійснити нарахування щомісячної адресної допомоги, починаючи з 05 листопада 2015 року.

Позивач підтримала позовні вимоги. Дала пояснення, аналогічні викладеним у позові. Додатково пояснила, що спочатку надала свідоцтво про народження сина, а пізніше - доньки, зазначивши їх у складі сім»ї.

Представники відповідача Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району Дніпровської районної державної адміністрації м. Києва Мироненко С.Ю., Ковтун С.О позовні вимоги не визнали.

Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району Дніпровської районної державної адміністрації м. Києва Мироненко С.Ю. підтримала заперечення, в яких зазначено, що згідно бази даних Управління станом на 23 березня 2016 року позивач є внутрішньо переміщеною особою з тимчасово окупованої території України, в складі сім»ї якої зазначені діти: донька ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, та син ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2. На підставі документів, наданих до заяви про виплату щомісячної адресної допомоги, вбачалось тривале проживання позивачки з дітьми в м.Києві (з 2006 року).Тому рішенням начальника Управління від 13 січня 2016 року позивачу відмовлено в призначенні щомісячної адресної допомоги, оскільки вона не є внутрішньо переміщеною особою. 04 листопада 2015 року заявнику виданий дублікат довідки № від 02 листопада 2015 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи разом з неповнолітніми дітьми, строк дії якої становить шість місяців з дати її видачі, тобто до 01 травня 2016 року. Станом на 01 червня 2016 року позивач не зверталась за подовженням довідки. Додатково пояснила, що позивачем було дотримано вимоги про порядок звернення із заявою про надання довідки переселенця та нарахування соціальних виплат, була видана довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Після цього направлено документи до Київського міського центру по нарахуванню та здійснення соціальних виплат для вирішення питання про надання адресної допомоги, яким прийнято рішення про відмову призначити адресу допомогу та необхідність повернення довідки.

Свідок ОСОБА_7 пояснила, що позивач разом з донькою проживали в районі проведення антитерористичної операції. Після початку бойових дій змушена була переміститися до Києва.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач має двох малолітніх дітей - доньку ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, та сина ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.81,82).

30 листопада 2013 року позивач зареєструвала шлюб з ОСОБА_8, змінив прізвище «ОСОБА_1» на прізвище « ОСОБА_1». 27 січня 2016 року шлюб було розірвано (а.с. 80, 52).

04 листопада 2015 року позивач звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району Дніпровської районної державної адміністрації м. Києва із заявою про надання дублікату довідки внутрішньо переміщеної особи у зв»язку зі змінами складу сім»ї (а.с.44).

05 листопада 2015 року позивач звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району Дніпровської районної державної адміністрації м. Києва із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги, згідно якої до складу сім'ї заявника входить: донька ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, та син ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 78-79).

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтями 1, 4, 20 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин, визначено, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Зазначені обставини вважаються загальновідомими і такими, що не потребують доведення, якщо інформація про них міститься в офіційних звітах (повідомленнях) Верховного Комісара Організації Об'єднаних Націй з прав людини, Організації з безпеки та співробітництва в Європі, Міжнародного Комітету Червоного Хреста і Червоного Півмісяця, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, розміщених на веб-сайтах зазначених організацій, або якщо щодо таких обставин уповноваженими державними органами прийнято відповідні рішення.

Факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Підставою для взяття на облік такої особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" , на момент їх виникнення. Для отримання довідки внутрішньо переміщена особа має звернутися до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення за місцем фактичного проживання із заявою про отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Порядок збору та обробки даних, оформлення і видачі довідки та форма її зразка затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Закони та інші нормативно-правові акти України діють в частині, що не суперечать цьому Закону.

Пунктами 1, 2, 3, 6, 8 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509, в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин, визначено, що цей порядок регулює механізм видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції. Довідка є документом, який видається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території або району проведення антитерористичної операції.

Для отримання довідки повнолітня особа, яка переміщується, звертається особисто або через законного представника із заявою про взяття на облік, форму якої затверджує Мінсоцполітики, до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад.

Заява про взяття на облік повинна містити, зокрема, й інформацію про склад сім'ї, у тому числі про неповнолітніх осіб, які прибули разом із заявником.

У день подання заяви безоплатно видається довідка за формою, наведеною у додатку, яка роздруковується на папері формату А4 і підписується посадовою особою уповноваженого органу та скріплюється печаткою відповідного уповноваженого органу.

При цьому, підставами для відмови у видачі довідки є: 1) відсутність обставин, що спричинили переміщення особи з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції; 2) втрата або викрадення документів, що посвідчують особу, яка переміщується, та підтверджують громадянство України, до їх відновлення.

У разі відмови у видачі довідки на вимогу заявника письмово повідомляється про підстави для такої відмови.

Відповідно до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085, в редакції чинній на момент виникнення спірних відносин, м. Новоазовськ Донецької області входить до цього переліку.

04 листопада 2015 року позивачу видано дублікат довідки № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи у зв»язку із переміщенням із зони антитерористичної операції в м. Київ, вул. Семафорна, 15, дата закінчення дії довідки 02 травня 2016 року (а.с. 77).

Згідно листа Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району Дніпровської районної державної адміністрації м. Києва від 13 січня 2016 року позивача повідомлено про відсутність обставин, що спричинили вимушене переміщення з тимчасово окупованої території України та рекомендовано повернути довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 02 листопада 2015 року № (а.с.83).

Позивач просила зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району Дніпровської районної державної адміністрації м. Києва видати довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Листом Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району Дніпровської районної державної адміністрації м. Києва від 13 червня 2016 року запропоновано позивачу повернути довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 02 листопада 2015 року № , оскільки позивачем надана недостовірна інформація про склад сім'ї та отримати іншу із наданням достовірних даних (а.с. 84).

Згідно витягу з Єдиної бази даних про взятих на облік переміщених осіб довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № від 02 листопада 2015 року, видану ОСОБА_1 скасовано 16 червня 2016 року (а.с.85).

8 червня 2016 року постановою № 352 Кабінету Міністрів України затверджено зміни до постанови № 509 "Про облік внутрішньо переміщених осіб",а саме, пункти 6, 7, 7-1 і 8 викладено в такій редакції:

"6. У день подання заяви про взяття на облік, крім випадків, передбачених абзацом другим пункту 4 цього Порядку, безоплатно видається довідка за формою згідно з додатком, яка роздруковується на аркуші формату А4, підписується посадовою особою уповноваженого органу та скріплюється печаткою такого органу.

У випадках, передбачених абзацом другим пункту 4 цього Порядку, уповноважений орган зобов'язаний розглянути заяву протягом 15 робочих днів та прийняти рішення про видачу довідки або відмову в її видачі.

Довідку отримує кожна дитина, в тому числі та, що прибула без супроводження батьків, законного представника, а також дитина, яка народилася у внутрішньо переміщеної особи.

Довідка діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 Закону та абзацом шостим цього пункту.

Довідка, видана до 20 червня 2016 року, яка не скасована і строк дії якої не закінчився, є дійсною та діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 Закону.

Довідка, видана до 20 червня 2016 р., у якій адресою фактичного місця проживання вказано адресу місцезнаходження органу державної влади, органу місцевого самоврядування, юридичної особи публічного права, її підрозділу, будь-якого іншого приміщення, за якою внутрішньо переміщена особа фактично не проживає, підлягає перереєстрації до 20 липня 2016 року. Для цього внутрішньо переміщена особа особисто або через законного представника (у випадках, передбачених абзацами першим - шостим пункту 2 цього Порядку) звертається за видачею довідки до уповноваженого органу, а раніше видана їй довідка вилучається, про що вносяться відповідні записи до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Довідка, зазначена в абзаці шостому цього пункту, не перереєстрована у встановлений строк, не є дійсною, про що вноситься відповідний запис до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

У разі наявності у внутрішньо переміщеної особи обґрунтованих причин, що унеможливлюють перереєстрацію довідки у встановлений строк, така особа подає до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання відповідну письмову заяву та підтвердні документи. У такому разі строк перереєстрації довідки, зазначеної в абзаці шостому цього пункту, може бути збільшено до 60 днів за рішенням уповноваженого органу.

Уповноважені органи ведуть журнал обліку виданих довідок.

7. Під час видачі довідки посадова особа уповноваженому органу інформує внутрішньо переміщену особу, яка береться на облік, про:

можливості розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема з відновленням соціальних виплат;

необхідність відкриття поточного рахунка в уповноваженому банку для отримання відповідної грошової допомоги;

місцезнаходження місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та найближчих установ уповноваженого банку;

обов'язок повідомити про зміну місця проживання уповноваженому органу за новим місцем проживання протягом 10 днів з дня прибуття до нового місця проживання;

обов'язок повідомити уповноваженому органу за місцем отримання довідки про добровільне повернення до покинутого постійного місця проживання не пізніш як за три дні до від'їзду.

Про факт видачі довідки дитині-сироті, дитині, позбавленій батьківського піклування, малолітній дитині, яка прибула без супроводження законного представника, уповноважений орган невідкладно інформує службу у справах дітей за місцем перебування такої дитини.

7-1. У разі наявності підстав, передбачених статтею 12 Закону, МВС, Національна поліція, ДМС, СБУ, Адміністрація Держприкордонслужби, Мінфін подають уповноваженому органу відповідну інформацію для прийняття рішення щодо зняття з обліку внутрішньо переміщених осіб.

Рішення про скасування дії довідки відповідно до статті 12 Закону приймається керівником уповноваженого органу за місцем проживання особи та надається їй протягом трьох днів з дати прийняття такого рішення або надсилається на адресу місця проживання, зазначену в довідці.

Уповноважений орган на підставі прийнятого рішення невідкладно вносить до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб запис про скасування дії довідки.

8. Заявнику може бути відмовлено у видачі довідки у разі, коли:

1) відсутні обставини, що спричинили внутрішнє переміщення, зазначені у статті 1 Закону;

2) у державних органів наявні відомості про подання завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки;

3) заявник втратив документи, що посвідчують особу (до їх відновлення);

4) у документі заявника, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документі, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, немає відмітки про реєстрацію місця проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення, та відсутні докази, що підтверджують факт проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення, визначені абзацом другим пункту 4 цього Порядку;

5) докази, надані заявником для підтвердження факту проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення у зв'язку з обставинами, зазначеними у статті 1 Закону, не підтверджують такого факту.

Рішення про відмову у видачі довідки з обов'язковим зазначенням підстав для відмови, підписане керівником уповноваженого органу, видається заявнику в день подання заяви про взяття на облік, а у випадку, передбаченому абзацом другим пункту 4 цього Порядку, - не пізніше ніж через 15 робочих днів після її подання.";

Згідно ст. 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа: подала заяву про відмову від довідки; скоїла злочин: дії, спрямовані на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу або на захоплення державної влади; посягання на територіальну цілісність і недоторканність України; терористичний акт; втягнення у вчинення терористичного акту; публічні заклики до вчинення терористичного акту; створення терористичної групи чи терористичної організації; сприяння вчиненню терористичного акту; фінансування тероризму; здійснення геноциду, злочину проти людяності або військового злочину; повернулася до покинутого місця постійного проживання; виїхала на постійне місце проживання за кордон; подала завідомо недостовірні відомості.

Рішення про скасування дії довідки приймається керівником структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем проживання особи та надається внутрішньо переміщеній особі протягом трьох днів з дня прийняття такого рішення.

У разі неповідомлення внутрішньо переміщеною особою про її повернення до покинутого місця постійного проживання згідно з абзацом другим пункту 3 частини другої статті 9 цього Закону рішення про скасування дії довідки відповідно до пункту 3 частини першої цієї статті приймається на підставі інформації про тривалу відсутність (понад 60 днів) особи за місцем проживання, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання.

Інформацією, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання, є: дані, отримані з відповідних державних реєстрів; дані, отримані в результаті обміну інформацією структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад з органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; дані, отримані в результаті обміну інформацією структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад з громадськими об'єднаннями, волонтерськими, благодійними організаціями, іншими юридичними та фізичними особами, що надають допомогу внутрішньо переміщеним особам відповідно до статті 16 цього Закону.

У разі наявності у внутрішньо переміщеної особи обґрунтованих причин для продовження строку її відсутності за місцем проживання понад 60 днів така особа звертається з відповідною письмовою заявою за місцем проживання до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад. У такому разі строк відсутності внутрішньо переміщеної особи за місцем проживання може бути збільшено до 90 днів.

Структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад на підставі прийнятого рішення невідкладно вносить до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб відомості про скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Оскільки строк дії довідки № від 02 листопада 2015 року про взяття позивача на облік внутрішньо переміщеної особи у зв»язку із переміщенням із зони антитерористичної операції в м. Київ закінчився 02 травня 2016 року, тобто до 20 червня 2016 року, довідка підлягає перереєстрації.

Згідно інформаційного листа Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району Дніпровської районної державної адміністрації м. Києва від 23 червня 2016 року позивача повідомлено, що для отримання дублікату довідки внутрішньо переміщеної особи та призначення щомісячної адресної допомоги необхідно звернутися до Управління для подання відповідних заяв (а.с.86).

Отже, у теперішній час відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог про зобов»язання відповідача видати довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Позивач просила зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району Дніпровської районної державної адміністрації м. Києва здійснити нарахування щомісячної адресної допомоги, починаючи з 05 листопада 2015 року.

Відповідно до постанови № 637 від 5 листопада 2014 року Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» із змінами, внесеними згідно з постановою № 167 від 14 березня 2016 року Кабінету Міністрів України, призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 509.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 затверджений Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, який визначає механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - грошова допомога).

Положенням п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» передбачено, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Згідно п. 3 зазначеної постанови, якщо у складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім'ї або інформацією компетентного органу. Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період.

Згідно п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Судом встановлено строк дії довідки № від 02 листопада 2015 року про взяття позивача на облік внутрішньо переміщеної особи у зв»язку із переміщенням із зони антитерористичної операції в м. Київ до 02 травня 2016 року. Однак відповідачем не призначена грошова допомога, хоча в цей період зазначена довідка не була скасована.

Під час розгляду справи представники відповідача доповнили підстави відмови щодо призначення грошової допомоги, зазначив наявність змін в складі сім»ї позивача.

Однак відповідачем не нарахована позивачу грошова допомога з урахуванням змін, хоча п. 3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг передбачено, якщо у складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін.

Пункт 1 частини 2 ст. 162 КАС України встановлює способи захисту від протиправного рішення суб»єкта владних повноважень. Тому передусім суд повинен зробити висновок про протиправність такого рішення, яка полягає у незаконності чи невідповідності іншому правовому акту з вищою юридичною силою.

Тобто застосування одного із встановлених законом засобів захисту порушеного права позивача - зобов'язання вчинити певні дії - можливо у разі задоволення вимог про визнання протиправними дії суб»єкта владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. У зв'язку з цим суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району Дніпровської районної державної адміністрації м. Києва щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні щомісячної адресної допомоги протиправними.

За змістом наведених норм Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району Дніпровської районної державної адміністрації м. Києва повинно було здійснити нарахування щомісячної адресної допомоги, починаючи з 05 листопада 2015 року, відповідно до постанови Кабінету міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року протягом шести місяців з дня видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 02 листопада 2015 року № , тобто по 02 травня 2016 року.

Твердження відповідача про відсутність обставин, що спричинили вимушене переміщення з тимчасово окупованої території України спростовується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 02 листопада 2015 року № , виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 509, яка була протягом шести місяців дійсною .

Твердження представників відповідача про наявність змін в складі сім»ї позивача, є наслідком неправильного трактування застосування норм права, оскільки в цьому випадку розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, а не припиняється.

наліз наведених положень законів дає підстави для висновку, що відповідач безпідставно відмовив позивачу здійснити нарахування щомісячної адресної допомоги, починаючи з 05 листопада 2015 року, відповідно до постанови Кабінету міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року.

Відповідно до ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

В прохальній частині позовних вимог позивачем не зазначена кінцева дата вчинення дії, що не відповідає змісту правової визначеності, яка передбачає визначення певного часу чи події, тому суд вважає за необхідне зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району Дніпровської районної м. Києва державної адміністрації здійснити нарахування щомісячної адресної допомоги за період з 05 листопада 2015 року по 02 травня 2016 року відповідно до постанови Кабінету міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району Дніпровської районної державної адміністрації м. Києва про зобов'язання вчинити певні підлягають задоволенню частково: визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району Дніпровської районної державної адміністрації м. Києва щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні щомісячної адресної допомоги протиправними, зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району Дніпровської районної державної адміністрації м. Києва здійснити нарахування щомісячної адресної допомоги з 05 листопада 2015 року по 02 травня 2016 року, відповідно до постанови Кабінету міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року. У задоволенні іншої частини позову відмовити.

При поданні адміністративного позову позивачем сплачено судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.(а.с.1).

Згідно ч.1, ч.3 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Згідно ч. 3 ст. 94 КАС України, враховуючи що, спір вирішено на користь фізичної особи позивача, позовні вимоги позивача задоволено частково, відповідач Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району Дніпровської районної м. Києва державної адміністрації не має пільг по сплаті судового збору відповідно до Закону України «Про судовий збір», підлягає стягненню на користь позивача підтверджені документально судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району Дніпровської районної м. Києва державної адміністрації у сумі 275 грн. 60 копійок.

Керуючись ст.46 Конституції України, Законом України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 509 із змінами, внесеними згідно постанови № 352 від 8 червня 2016 року Кабінету Міністрів України, Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 із змінами внесеними згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 95 від 11 березня 2015 року, постановою № 637 від 5 листопада 2014 року Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» із змінами, внесеними згідно з постановою № 167 від 14 березня 2016 року Кабінету Міністрів України, Переліком населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085, ст.2, ч.2 ст.11,ст.ст. 71,87, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району Дніпровської районної м. Києва державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району Дніпровської районної м. Києва державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні щомісячної адресної допомоги протиправними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району Дніпровської районної м. Києва державної адміністрації здійснити нарахування щомісячної адресної допомоги за період з 05 листопада 2015 року по 02 травня 2016 року відповідно до постанови Кабінету міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року.

Присудити за рахунок бюджетних асигнувань Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району Дніпровської районної м. Києва державної адміністрації на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 275 (двісті сімдесят п'ять) грн. 60 коп.

У задоволенні іншої частини позову відмовити.

Повний текст постанови виготовлено 07 жовтня 2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд міста Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.Є.Арапіна