Справа № 2-а-10622/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" листопада 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

«глянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 авловича до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради ю визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом країни "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ітастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та щіального захисту населення Коростенської міської ради неправомірними та стягнути з правління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недовиплачені ошги, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які остраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2009 року по 1.09.2010 року та ст.39 вищевказаного Закону за період з 01.01.2009 року по 01.09.2010 оку, мотивуючи це тим, що він являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи 3-ї атегорії, проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення. Позивач важає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 6.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення ромадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу у його ідсутність в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав азначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове засідання не 'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги не визнають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає адоволенню частково, з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач проживає в зоні арантованого добровільного відселення, яким є м.Коростень. В даний час працює в Іокомотивне депо ст..Коростень, отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів ^країни від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали [наслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, цо проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які юстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території гадіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення. проводиться іоплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 іищезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, юні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога . в вязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 40% іінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те. що ці іимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, позивач не отримував зазначених ;ошт в відповідних розмірах , тому вимоги його позову є обгрунтованими в межах строку юзовної давності, передбаченої ст.,99 КАСУкраїни.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у жазаних періодах, а саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.

В зв'язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, передбачених ст.Зи вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом! одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 12 міс. х 2,10 = 25.20 грн.) становить виходячи з розрахунку 3896,00 грн., а саме:

-з 1.09.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 40%) х 1 міс. = 252,00 грн.;

-з 1.10.2009 р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 40%) х 1 міс. = 260,00 грн.;

-з 1.11.2009 р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 40%) х 2 міс. = 595,20 грн.

-з 1.01.2010р. по 01.04.2010 р. -(869 грн. х 40%) х 3 міс. = 1042,80 грн.

-з 1.04.2010 р. по 01.07.2010 р.-(884 грн. х 40%) х 3 міс. = 1060,80 грн.;

-з 1.07.2010 р. по 01.09.2010 р. - (888 грн. х 40%) х 2 міс. = 710,40 грн.; а всього - 3921,20 грн.

Таким чином : 3921,20 - 25,20 = 3896,00 грн.

В зв'язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, передбачених ст. З* Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 00грн.), виходячи з розрахунку становить -

19480,00 грн., а саме:

-з 1.09.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 2) х 1 міс. = 1260 грн.;

-з 1.10.2009 р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 2) х 1 міс. = 1300 грн.;

-з 1.11.2009 р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 2) х 2 міс. = 2976 грн.;

-з 1.01.2010 р. по 01.04.2010 р. - (869 грн. х 2) х 3 міс. = 5214 грн.;

-з 1.04.2010 р. по 01.07.2010 р. - (884 грн. х 2) х 3 міс. = 5304 грн.;

-з 1.07.2010 р. по 01.09.2010 р. - (888 грн. х 2) х 2 міс. = 3552 грн.; а всього - 19606,00 грн.

Таким чином : 19606,00 - 126,00 = 19480,00 грн.

Всього: 3896,00 + 19480,00 = 23376,00 грн.

Фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1 445-1П .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року №

936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987.

встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження,

згідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені доплати не є частиною заробітної плати . а с самостійними соціальними виплатами, УПСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід провести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосубжктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є

належним відповідачем по заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст.37, ст.39 ЗУ «Про статус....» - позивачу. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення*, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 3896,00 гри., за період з 01.09.2009 року по 01.09.2010 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 19480,00 грн., за період з 01.09.2009 року по 01.09.2010 року, а всього 23376.00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня проголошення, постанови.

Суддя