Справа № 566/911/16-а
Суддя: Лободзінський А. С.
Дата ухвалення: 2016-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 556/911/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2016 року смт. Млинів Рівненської області

Млинівський районний суд Рівненської області

в складі

одноособово - головуючого судді Лободзінського А.С.

при секретарі Драган Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Млинів Рівненської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Добрятинської сільської ради Млинівського району Рівненської області про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в Млинівський районний суд з позовом до Добрятинської сільської ради Млинівського району Рівненської області про зобов'язання вчинити дію, посилаючись на те, що рішення Добрятинської сільської ради № 100 від 01 серпня 2016 року порушує його права і є всі підстави для визнання його протиправним.

В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_1 вказав, що звертався до Добрятинської сільської ради Млинівського району Рівненської області з заявою, щоб надати йому дозвіл на виготовлення технічних документацій із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 0,60 га. для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель, що були передані безоплатно у приватну власність покійному батькові ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 року, відповідно до рішення Добрятинської сільської ради №9 від 01 квітня 1994 року. Однак, йому було відмовлено у наданні дозволу.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, однак до початку судового розгляду через канцелярію суду звернувся із заявою про розгляд справи у його відсутності, а позов підтримує в повному обсязі та просив його задовольнити. (а.с. 19)

Представник відповідача Добрятинської сільської ради Млинівського району Рівненської області в судове засідання не з'явився, звернувся до суду з заявою про розгляд справи у відсутності представника відповідача, заперечень проти задоволення позовних вимог немає. (а.с. 25)

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підставний та підлягає до задоволення, оскільки він підтверджується наступними доказами, зокрема, копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 виданою 08 липня 2008 року Відділом реєстрації актів цивільного стан Млинівського районного управління юстиції Рівненської області посвідчується, що батьками ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, являються ОСОБА_3 та ОСОБА_4. (а.с. 8)

Копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 виданого 26 листопада 2008 року Відділом реєстрації актів цивільного стан Млинівського районного управління юстиції Рівненської області підтверджується, що батько позивача ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_3

Архівним витягом з рішення №9 сесії Добрятинської сільської Ради народних депутатів від 01 квітня 1994 року «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» виданого архівним відділом Млинівської райдержадміністрації 08 серпня 2016 року за №245/04-01 підтверджується, що ОСОБА_3 безкоштовно у приватну власність для ведення особистого підсобного господарства передано земельну ділянку загальною площею 0,60 га. (а.с. 10)

З повідомлення Управління Держгеокадастру у Млинівському району Рівненської області вбачається, що станом на 29 грудня 2012 року гр. ОСОБА_3 не видавалися державні акти на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,60 га. для ведення особистого підсобного господарства на території Добрятинської сільської ради. (а.с. 12)

Рішенням № 100 сесії Добрятинської сільської ради Млинівського району Рівненської області від 01 серпня 2016 року «Про розгляд заяви громадян про надання дозволу на виготовлення технічних документацій щодо встановлення ( відновлення) меж ділянок в нотурі (на місцевості)» підтверджується, що Добрятинська сільська рада вирішила відмовити ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення ( відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) орієнтованою площею 0,60 га. для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель, що були передані безоплатно у приватну власність ОСОБА_3, згідно рішення Добрятинської сільської ради від 01 квітня 1994 року №9 у зв'язку відсутністю належних документів, які засвідчують факт, що ОСОБА_1 являється спадкоємцем ОСОБА_3 (а.с. 11)

Проте, як встановлено в суді, ОСОБА_1 прийняв спадщину після смерті свого батька та матері, що підтверджується документально. (а.с. 7, 21 - 22)

Відповідно до абз. 2 п. 1 розділу X "Перехідні положення" ЗК України рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийняті органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету КМУ від 26 грудня 1992 року "Про приватизацію земельних ділянок" (втратив чинність на підставі Закону України від 14 вересня 2006 року № 139-V) є підставою для виготовлення та видачі цим громадянам або їх спадкоємцям державних актів на право власності на земельну ділянку за технічною документацією щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку (пункт 1 розділу X доповнено абз. 2 згідно із Законом від 16 вересня 2008 року № 509-VI).

Отже, якщо видача державного акта про право власності на землю здійснюється на підставі рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийнятого органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету КМУ від 26 грудня 1992 року "Про приватизацію земельних ділянок", до спадкоємців переходить право отримати державний акт про право власності на земельну ділянку. Зазначений порядок встановлений законодавством у разі набуття права власності на земельні ділянки шляхом їх приватизації громадянами (ч. 3 ст. 116 ЗК).

В абзаці 5 пункту 5 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду у справі №1-9/2009 від 16 квітня 2009 року №7-рп/2009 зазначено, що в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність. Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - надалі Закону). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Тобто, своє попереднє рішення про безоплатне надання у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_3 відповідач не вправі скасувати.

У відповідності до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин. Стаття 12 ЗК України регулює повноваження міських рад у галузі земельних відносин, пункт «б» якої передбачає передачу земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб.

Згідно до ч.ч. 1, 5 ст. 158 ЗК України земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади з питань земельних ресурсів. У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування спір вирішується судом.

Відповідно до п. 10 ст. 59 Закону акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

У відповідності до п. «г» ч. 3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсним рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Зі змісту п. «є» статті 184 ЗК України випливає, що землеустрій передбачає підготовку документів, що посвідчують право власності або право користування землею, у випадках, передбачених законом.

Відсутність у ОСОБА_1 відповідного дозволу, перешкоджає йому розпочати підготовку документів, які посвідчували б його право на земельну ділянку.

Таким чином, є всі підстави для задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 та для скасування рішення №100 Добрятинської сільської ради Млинівського району Рівненської області від 01 серпня 2016 року.

На підставі наведеного, керуючись ст.7-12, 160-163,172 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Добрятинської сільської ради Млинівського району Рівненської області про зобов'язання вчинити дії - задоволити повністю.

Зобов'язати Добрятинську сільську раду Млинівського району Рівненської області надати ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя АДРЕСА_1, дозвіл на виготовлення технічних документацій із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 0,60 га. для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель, що були передані безоплатно у приватну власність покійному батькові ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 року, відповідно до рішення Добрятинської сільської ради №9 від 01.04.1994 року.

Апеляційна скарга на постанову Млинівського районного суду Рівненської області подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Млинівський районний суд Рівненської області. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: