Справа № 803/1409/16
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2016-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2016 року Справа № 803/1409/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Димарчук Т.М.,

розглянувши у письмовому провадженні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру 0741 МВС у Волинській області про зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1, позивач) звернувся з адміністративним позовом до Територіального сервісного центру 0741 МВС у Волинській області (далі відповідач) про зобовязання поновити державну реєстрацію легкового автомобіля OPEL VEKTRA, 1991 року випуску, № кузова WOL000089M5096909.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 28 серпня 2014 року Центром надання послуг, повязаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування м. Луцька, Луцького, Ківерцівського та Рожищенського районів УДАІ УМВС України у Волинській області (на даний час - Територіальний сервісний центр 0741 МВС у Волинській області) на імя ОСОБА_1 була проведена реєстрація легкового автомобіля OPEL VEKTRA, 1991 року випуску, № кузова WOL000089M5096909, реєстрацій номер НОМЕР_1.

Висновком Центру надання послуг повязаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування м. Луцька, Луцького, Ківерцівського та Рожищенського районів УДАІ УМВС України у Волинській області від 30.12.2014 року державна реєстрація транспортного засобу OPEL VEKTRA, 1991 року випуску, № кузова WOL000089M5096909, реєстраційний номер НОМЕР_1, що належить позивачу, скасована згідно п.40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388.

Вироком Луцького міськрайонного суду від 30.07.2015 року та ухвалою від 12.08.2015 року про виправлення описки у судовому рішенні постановлено, що автомобіль марки «OPEL VEKTRA А 2.0і», 1991 року випуску, № кузова WOL000089M5096909, д.р.н. АС 0763 ВМ, ключ запалювання та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу повернути законному володільцеві ОСОБА_1

Ухвалою апеляційного суду Волинської області від 17.11.2015 року вирок Луцького міськрайонного суду від 30.07.2015 року залишено без змін.

Крім того, висновком експертного дослідження Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Волинської області №3/25/272 від 15.01.2016 року встановлено, що номерні агрегати автомобіля не змінювались, бланки документів відповідають бланкам, які є в офіційному обігу.

Позивач неодноразово звертався до відповідача із заявами, в яких просив поновити державну реєстрацію транспортного засобу, проте йому в цьому було відмовлено без зазначення причин, про що свідчать листи №31/3/1-712 від 20.04.2016 року та №31/3/1-1488 від 14.07.2016 року.

Вказує на те, що законних підстав для відмови у поновлені реєстрації транспортного засобу у відповідача не було. Відмова є протиправною та порушує його законні права як власника, оскільки на даний час він взагалі не може користуватися згаданим автомобілем.

Просить суд зобовязати Територіальний сервісний центр 0741 МВС у Волинській області поновити за ним державну реєстрацію легкового автомобіля OPEL VEKTRA, 1991 року випуску, № кузова WOL000089M5096909.

У судовому засіданні, яке відбулося 05 жовтня 2016 року представник позивача позовні вимоги підтримав повністю з підстав, зазначених у позові та просив їх задовольнити. У засідання призначене на 19 жовтня 2016 року представник позивача не з явився, однак, у поданій заяві просив розгляд справи проводити за його відсутності та відсутності позивача.

Представник відповідача у письмових запереченнях №31/3-2960 від 18 жовтня 2016 року (а.с.45-47) позовних вимог не визнала та зазначила, що у рішеннях Луцького міськрайонного суду, на які посилається позивач, вказано про повернення свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії СХХ 385702 законному володільцеві ОСОБА_1, однак питання про поновлення державної реєстрації транспортного засобу марки OPEL VEKTRA, 1991 року випуску, номер кузова НОМЕР_2, д.р.н. АС 0763 ВМ за ОСОБА_1 судом не вирішено.

Поновлення державної реєстрації транспортного засобу можливе за рішенням суду, в якому буде ухвалено питання про поновлення державної реєстрації вищевказаного автомобіля за ОСОБА_1 Враховуючи вищевикладене, просить суд у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Представник відповідача в судове засідання не прибула, 19 жовтня 2016 року подала до суду заяву, в якій розгляд справи просила проводити за відсутності представника Територіального сервісного центру 0741 МВС у Волинській області.

Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до частини шостої статті 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням наведеного, справу судом розглянуто та вирішено на підставі наявних у ній доказів, за відсутності осіб, що беруть участь в справі, та згідно з ухвалою суду від 19.10.2016 року в порядку письмового провадження.

Суд, зясувавши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Відповідно до ч. 1,3,4,9,10 статті 34 Закону України «Про дорожній рух» №3353-ХІІ від 30.06.1993 року (з наступними змінами та доповненнями) державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

На транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають вимогам стандартів.

Забороняється експлуатація незареєстрованих (неперереєстрованих) транспортних засобів, ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах, знищені чи підроблені, без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає вимогам стандартів, або з номерними знаками, які закріплені у не встановлених для цього місцях, закриті іншими предметами чи забруднені, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 метрів, перевернуті чи не освітлені, а також транспортних засобів, що підлягають обов'язковому технічному контролю, але не пройшли його, та у випадках, передбачених законодавством, без чинного на території України поліса обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка") (ч.1 ст.37 Закону України «Про дорожній рух»).

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлена відповідним Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388 (далі Порядок № 1388).

Відповідно до п.3 Порядку № 1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Пунктом 8 Порядку №1388 встановлено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Правомірність придбання транспортних засобів підтверджується документами, скріпленими підписом відповідної посадової особи і печаткою, виданими суб'єктами підприємницької діяльності, які реалізують транспортні засоби та видають довідки-рахунки, митними органами, судами, нотаріусами, органами соціального захисту населення, підприємствами-виробниками транспортних засобів та підрозділами ДАІ, а також угодами, укладеними на товарних біржах.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Відповідно до ч.1, 3 п.40 Порядку № 1388 зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в сервісному центрі МВС на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду. У разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до органів доходів і зборів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

У відповідності до п. 5.7 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом МВС України від 11.08.2010 року № 379 (далі Інструкція), зняття з обліку ТЗ проводиться працівниками Центру на підставі документів, що підтверджують встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин ТЗ, виявлення ТЗ, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в Центрі, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами, таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, або інформацію про реєстрацію яких несанкціоновано внесено до автоматизованої бази даних АІС "Автомобіль" та (або) Єдиного державного реєстру Державтоінспекції, працівники Центру оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку ТЗ і передають усі відповідні документи до органу досудового розслідування для подальшого проведення перевірки. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до митних органів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Як вбачається з матеріалів справи, державна реєстрація легкового автомобіля марки OPEL VEKTRA, 1991 року випуску, номер кузова НОМЕР_2, реєстрацій номер НОМЕР_1 за ОСОБА_1 проведена 28.08.2014 року Центром надання послуг повязаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування м. Луцька, Луцького, Ківерцівського та Рожищенського районів УДАІ УМВС України у Волинській області, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу серії СХХ 385702(а.с.5).

25.12.2014 року до Управління ДАІ УМВС України у Волинській області надійшов лист слідчого управління УМВС України у Волинській області від 22.12.2014 року №12/6-2328, в якому зазначено, що у звязку із розслідуванням кримінального провадження №0000320 від 26.08.2014 року за фактом вимагання та незаконного позбавлення волі за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.146, ч.2 ст.189 КК України, необхідно вирішити питання про скасування державної реєстрації транспортного засобу OPEL VEKTRA, д.н.з. НОМЕР_3 (а.с.6).

На виконання вищевказаного листа та підставі висновку заступника начальника центру по обслуговуванню м. Луцька, Луцького, Ківерцівського та Рожищенського районів УДАІ УМВС України від 30.12.2014 року, скасовано державну реєстрацію транспортного засобу OPEL VEKTRA, 1991 року випуску, № кузова WOL000089M5096909, реєстрацій номер НОМЕР_1, що належав ОСОБА_1 (а.с.6-7).

В подальшому, вироком Луцького міськрайонного суду від 30.07.2015 року та ухвалою про виправлення описки від 12.08.2015 року постановлено, що автомобіль марки «OPEL VEKTRA А 2.0і», 1991 року випуску, д.р.н. АС 0763 ВМ, ідентифікаційний номер (VIN) WOL000089M5096909 та ключ запалювання, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії СХХ 385702 - повернути законному володільцеві ОСОБА_1 (а.с.8-18).

Ухвалою Апеляційного суду Волинської області від 17.11.2015 року вирок Луцького міськрайонного суду від 30.07.2015 року залишено без змін (а.с.19-23).

Крім того, з висновку експертного дослідження Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Волинської області №3/25/272 від 15.01.2016 року слідує, що номерні агрегати автомобіля не змінювались, бланки документів відповідають бланкам, які є в офіційному обігу (а.с.24).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звертався до відповідача із заявами, в яких просив поновити державну реєстрацію транспортного засобу, проте отримував лише повідомлення про те, що реєстрацію транспортного засобу марки «OPEL VEKTRA А 2.0і», 1991 року випуску, д.р.н. АС 0763 ВМ було скасовано на підставі листа слідчого управління МВС у Волинській області. (а.с. 25-27).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд звертає увагу на те, що положеннями ст. 41 Конституції України, які кореспондуються з приписами ч. 1 ст. 321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Статтею 17 Загальної декларації прав людини від 10.12.1948 року проголошено право приватної власності як основне і невідчужуване право людини. Крім того, відповідно до положень Протоколу № 1 від 20.03.1952 року до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.10.1950 року кожна фізична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оцінюючи дії Територіального сервісного центру 0741 МВС у Волинській області на відповідність критеріям зазначеним у ч.3 ст.2 КАС України, суд дійшов висновку, що відмовляючи у поновленні державної реєстрації транспортного засобу марки «OPEL VEKTRA А 2.0і», 1991 року випуску, номер кузова НОМЕР_2, д.р.н. АС 0763 ВМ за ОСОБА_1, відповідач не дотримався вищевказаних критеріїв та порушив право власності позивача.

Суд зазначає, що вироком Луцького міськрайонного суду від 30.07.2015 року (який набрав законної сили) встановлено правомірність придбання позивачем транспортного засобу і постановлено автомобіль марки «OPEL VEKTRA А 2.0і», 1991 року випуску, д.р.н. АС 0763 ВМ, ідентифікаційний номер (VIN) WOL000089M5096909 та ключ запалювання, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії СХХ 385702 - повернути законному володільцеві ОСОБА_1 Тобто, на даний час відпали обставини, які слугували підставою для скасування державної реєстрації транспортного засобу.

З огляду на викладене, приймаючи до уваги, що без поновлення державної реєстрації придбаного позивачем автомобіля неможлива його експлуатація, що обмежує право ОСОБА_1 на вільне володіння та користування транспортним засобом, суд вважає, що заявлений адміністративний позов є таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись частиною третьою статті 160, статтями 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України Про дорожній рух , Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобовязати Територіальний сервісний центр 0741 МВС у Волинській області поновити за ОСОБА_1 державну реєстрацію легкового автомобіля OPEL VEKTRA, 1991 року випуску, номер кузова НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_4.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя Т.М. Димарчук