Справа № 2а-27752/09/1270
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2016-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

19 жовтня 2016 року СєвєродонецькСправа № 2а-27752/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Борзаниці С.В., суддів Смішливої Т.В., Шембелян В.С., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого листа № 2а-27752/09/1270 до виконання по справі за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, апеляційного суду Луганської області про визнання незаконною бездіяльності, стягнення заборгованості по заробітній платі у розмірі 231341,23 грн., стягнення заборгованості по щомісячному грошовому утриманню у розмірі 208207,11 грн. та зобовязання провести перерахунок розміру заробітної плати і щомісячного грошового утримання та виплачувати їх у визначеному законом розмірі, зобовязання Міністерства фінансів України профінансувати витрати на виплату заробітної плати і щомісячного грошового утримання,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла вищевказана заява, в обґрунтування якої позивач послався на наступне. Постановою Вищого адміністративного суду України від 31.03.2015 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22 липня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Апеляційного суду Луганської області, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок розміру заробітної плати та надбавки за вислугу років скасовано. Ухвалено нову постанову. Позов ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Апеляційного суду Луганської області, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок розміру заробітної плати та надбавки за вислугу років задоволено частково. Зобов'язано Державну судову адміністрацію України здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 надбавки за вислугу років у відповідності з положеннями частини четвертої статті 44 Закону України "Про статус суддів" (в редакції, чинній на час існування спірних правовідносин) з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2011 року. Стягнуто з Державної судової адміністрації України на користь судді Апеляційного суду Луганської області Парінової Ірини Костянтинівни заборгованість з щомісячного грошового забезпечення за червень-грудень 2005 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 31.03.2015 на її адресу було направлено 2 виконавчі листа, які отримано 16.09.2016. У виконавчих листах зазначено строк предявлення виконавчого документу до виконання 31.03.2016.

Станом на момент отримання виконавчих листів даний строк сплинув, що унеможливлює виконання судового рішення по даний справі.

Вважає, що строк пропущено з поважних причин, оскільки отримала виконавчі листи після закінчення строку предявлення виконавчих документів до виконання.

Сторони до судового засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялися належним чином, заявник просив розглядати справу за його відсутністю.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки представник позивача та представник відповідача про час, дату та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, відсутні потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши заяву про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого листа до виконання, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 22.07.2010 (т.1 а.с.169-178) адміністративний позов задоволено частково. Визнано незаконною бездіяльність апеляційного суду Луганської області щодо непроведення перерахунку заробітної плати та грошового забезпечення ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 19 серпня 2009 року, з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2005 року № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» в редакції станом до 31 грудня 2005 року, та неподання до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу та грошового забезпечення ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) із зазначенням розміру заробітної плати та грошового утримання, виходячи із 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, а з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку, з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас. Визнано незаконною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати та грошового утримання ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 19 серпня 2009 року з розрахунку посадового окладу та грошового забезпечення в розмірі 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, а з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку, з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас. Визнано незаконною бездіяльність Міністерства фінансів України щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати та грошового утримання ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 19 серпня 2009 року з розрахунку посадового окладу в розмірі 9,5 мінімальних заробітних плат станом на момент проведення виплат, а з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку, з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас. Зобовязано апеляційний суд Луганської області провести перерахунок ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку, з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року перерахунок заробітної плати, визначивши її розмір з урахуванням посадового окладу у розмірі 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат. Після перерахунку здійснити виплату недоплачених сум з утриманням обовязкових податків та зборів з одночасним поданням до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу. Зобовязано апеляційний суд Луганської області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) щомісячне грошове утримання з донарахованих сум заробітної плати. Зобовязано Міністерство фінансів України профінансувати вказані виплати. Зобовязано Державну судову адміністрацію України виділити апеляційному суду Луганської області з єдиного рахунку Державного бюджету України № 4024, відкритого у Державному казначействі України, МФО 820172, передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, кошти для проведення виплати недоплаченої з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку, з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року заробітної плати, обчисленої з урахуванням посадового окладу, виходячи з 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведених виплат, та щомісячного грошового утримання з донарахованих сум заробітної плати з урахуванням раніше проведених виплат. В решті позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати у розмірі 1,70 грн. (одна гривня сімдесят копійок).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.09.2010 (т.1 а.с.254-257) апеляційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації в Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22 липня 2010 року по справі № 2а-27752/09/1270 залишено без задоволення. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22 липня 2010 року по справі № 2а-27752/09/1270 залишено без задоволення. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22 липня 2010 року по справі № 2а-27752/09/1270 залишено без змін.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 31.03.2015 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22 липня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Апеляційного суду Луганської області, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок розміру заробітної плати та надбавки за вислугу років скасовано. Ухвалено нову постанову. Позов ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Апеляційного суду Луганської області, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок розміру заробітної плати та надбавки за вислугу років задоволено частково. Зобов'язано Державну судову адміністрацію України здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 надбавки за вислугу років у відповідності з положеннями частини четвертої статті 44 Закону України "Про статус суддів" (в редакції, чинній на час існування спірних правовідносин) з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2011 року. Стягнуто з Державної судової адміністрації України на користь судді Апеляційного суду Луганської області Парінової Ірини Костянтинівни заборгованість з щомісячного грошового забезпечення за червень-грудень 2005 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено (т.2 а.с.47-53).

З 15.07.2014 у звязку з проведенням антитерористичної операції в деяких районах Луганської та Донецької областей, роботу Луганського окружного адміністративного суду призупинено, через що позивач не мав можливості раніше звернутися до суду за отриманням виконавчого листа.

Відповідно до інформаційного листа Вищого адміністративного суду України від 03.11.2014 № 1493/2/2/14-14 заяви, щодо питань, які суд вирішує після ухвалення остаточного судового рішення (заяви про ухвалення додаткового судового рішення, розяснення судового рішення, виправлення описки у судовому рішенні, у виконавчому документі, про видачу копій рішень тощо), на стадії виконання судового рішення, заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, заяви про видачу виконавчого документу є непідсудними стосовно їх розгляду судам, визначеним Законом України Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у звязку з проведенням антитерористичної операції, вони підлягають поверненню заявнику відповідно до правил, встановлених п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, з розясненням, що розгляд таких документів належить до повноважень відповідних адміністративних судів, розташованих у районі проведення антитерористичної операції після відновлення їхньої роботи.

Розпорядженням Вищого адміністративного суду України від 27.03.2015 № 70 Про відновлення роботи Луганського окружного адміністративного суду роботу Луганського окружного адміністративного суду відновлено у м. Сєвєродонецьку.

Після перегляду рішення суду в порядку касаційного провадження адміністративну справу №2а-27752/09/1270 16.04.2015 надіслано до Луганського окружного адміністративного суду.

Суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні будь-які дані про надіслання копії постанови Вищого адміністративного суду України від 31.03.2015, а також інформації про рух справи на адресу позивача ОСОБА_1

З матеріалів справи вбачається, що 16.09.2016 позивачем отримано виконавчі листи у справі №2а-27752/09/1270, в якому зазначено строк предявлення виконавчого документа до виконання до 31.03.2016 (т.2 а.с.82). Тобто, позивачем отримані виконавчі листи вже після сплину строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 22 Закону України Про виконавче провадження, яка була чинна до 05.10.2016, виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Частиною 2 статті 24 Закону України Про виконавче провадження, яка була чинна до 05.10.2016 встановлено, що стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред'явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання. Суд розглядає таку заяву в десятиденний строк, якщо інше не передбачено законом.

Згідно ч. 1 ст. 12 Закону України Про виконавче провадження, яка діє з 05.10.2016 станом на момент вирішення заявленої вимоги, виконавчі документи можуть бути предявлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути предявлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Частиною 6 статті 12 Закону України Про виконавче провадження, яка діє з 05.10.2016 станом на момент вирішення заявленої вимоги, встановлено, що стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред'явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання. Суд розглядає таку заяву в десятиденний строк, якщо інше не передбачено законом.

На підставі ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до частини 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до частини 2 вказаної статті заява про поновлення пропущеного строку подається до адміністративного суду, який видав виконавчий лист, або до адміністративного суду за місцем виконання.

Оскільки позивачем був пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання не з його вини, у звязку з проведенням антитерористичної операції, зміни місця проживання позивача та призупинення роботи Луганського окружного адміністративного суду, суд вважає причини пропуску строку поважними та вважає можливим поновити пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа по адміністративній справі №2а-27752/09/1270 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, апеляційного суду Луганської області про визнання незаконною бездіяльності, стягнення заборгованості по заробітній платі у розмірі 231341,23 грн., стягнення заборгованості по щомісячному грошовому утриманню у розмірі 208207,11 грн. та зобовязання провести перерахунок розміру заробітної плати і щомісячного грошового утримання та виплачувати їх у визначеному законом розмірі, зобовязання Міністерства фінансів України профінансувати витрати на виплату заробітної плати і щомісячного грошового утримання до виконання протягом трьох років після набрання ухвалою суду законної сили.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого листа №2а-27752/09/1270 до виконання задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа в адміністративній справі №2а-27752/09/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом, про зобовязання Державної судової адміністрації України здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 надбавки за вислугу років у відповідності з положеннями частини четвертої статті 44 Закону України "Про статус суддів" (в редакції, чинній на час існування спірних правовідносин) з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2011 року до виконання протягом трьох років після набрання ухвалою суду законної сили.

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа в адміністративній справі №2а-27752/09/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом, про стягнення з Державної судової адміністрації України на користь судді Апеляційного суду Луганської області Парінової Ірини Костянтинівни заборгованість з щомісячного грошового забезпечення за червень-грудень 2005 року до виконання протягом трьох років після набрання ухвалою суду законної сили.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий суддя ОСОБА_2
Суддя Суддя ОСОБА_3 ОСОБА_4