Справа № 742/2960/16-а
Суддя: Бездідько В. М.
Дата ухвалення: 2016-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/181/16
Єдиний унікальний № 742/2960/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2016 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Бездідько В.М.,

при секретарі - Карпенко В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду із позовом до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії мотивуючи свої вимоги тим, що вона із 02.10.1997 року перебуває на обліку у Прилуцькому об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за вислугою років, відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 18 листопада 2014 року звернулася до відповідача з заявою про призначення їй пенсії по втраті годувальника, тобто її чоловіка, відповідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Відповідачем була призначена пенсія, однак всупереч ст. 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» застосовано показник середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік, а не за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. З даним рішенням позивачка не погодилась та звернулася до суду з позовом про зобов»язання відповідача здійснити перерахунок із застосуванням середньої заробітної плати за три роки, що передують року звернення. Постановою Київського апеляційного адміністративного суд від 05.08.2015 року управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі зобов»язано розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення їй пенсії по втраті годувальника від 18 листопада 2014 року та від 05 березня 2015 року. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28.04.2016 року постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 05.08.2015 року залишено без змін. Однак відповідачем до даного часу пенсія не перерахована та в усній формі роз»яснено, що документи повторно розглянуті та пенсія призначена правомірно. Вважаючи такі дії відповідача незаконними позивачка і просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати його призначити їй пенсію по втраті годувальника із дня подання заяви, а саме із 18.11.2014 року із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме з 2011-2013 роки.

В судове засідання позивачка не з»явилася.

Представник відповідача також в судове засідання не з»явився, однак подав письмове заперечення проти позову в якому позовні вимоги не визнає в повному обсязі та просить суд відмовити.

Дослідивши матеріали справи та оцінюючи наявні докази в сукупності, суд приходить до висновку, що заявлені вимоги підлягають до задоволення з таких підстав:

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, в тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною першою статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у томи числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначаєтеся за формулою ЗП = Зс х (Ск : К) де ЗП - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сфері економічного розвитку, статистики.

Частиною третьою статті 45 цього ж Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід) визначена частиною другою статті 40 цього ж Закону для призначення пенсії.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку про те, що ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший, отже показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058, тому суд вважає дії відповідача щодо не призначення пенсії по втраті годувальника із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2011-2013 р.р. неправомірними.

Керуючись ст., ст. 9, 11, 71, 158, 159, 160, 161, 163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дії неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії- задовольнити.

Визнати неправомірними дії Прилуцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника із дня подання заяви, а саме з 18 листопада 2014 року із застосуванням показника середньої заробітної плати в України за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2011-2013 роки.

Зобов»язати Прилуцьке об»єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника із дня подання заяви, а саме з 18 листопада 2014 року із застосуванням показника середньої заробітної плати в України за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2011-2013 роки.

Постанова суду може бути оскаржена в Київському апеляційному адміністративному суді шляхом подання протягом десяти днів апеляційної скарги з дня її проголошення через Прилуцький міськрайонний суд, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Бездідько В.М.