Справа № 2-а-3332/11
Суддя: Жмурко П. Я.
Дата ухвалення: 2012-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Карлівський районний суд Полтавської області
Справа № 2-а-2/2012 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2012 року Карлівський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого Жмурка П.Я.

з участю секретаря Шаршонь Т.М.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Карлівка , адміністративний позов ОСОБА_1 до Білухівської сільської ради Карлівського району про скасування рішень сільської ради, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Карлівського районного суду Полтавської області з позовом до відповідача про скасування рішень сільської ради.

В позові зазначив , що 18 червня 2011 року він звернувся до Білухівської сільської ради Карлівського району Полтавської області із заявою про погодження надання дозволу на виготовлення проекту відводу та технічної документації із землеустрою, що посвідчує право на земельну ділянку за межами населеного пункту площею 2 га для ведення особистого селянського господарства. Рішенням Білухівської сільської ради Карлівського району Полтавської області від 21 червня 2011 року йому відмовлено у погоджені надання дозволу на виготовлення проекту відводу та технічної документації із землеустрою, що посвідчує право на земельну ділянку за межами населеного пункту у зв'язку із тим, що за даними по господарської книги № 1, господарський № 58-1 відповідно до ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство» він не веду особисте селянське господарство, і на даний час зареєстрований в цьому господарстві, але постійно проживає за межами сільської ради.

Він вважає, що дане рішення відповідача є помилковим, незаконним та необгрунтованим і підлягає скасуванню з наступних підстав.

Він зареєстрований та фактично проживаю ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується довідкою виконавчого комітету Білухівської сільської ради Карлівського району Полтавської області. Є власником земельної ділянки площею 0,11 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована за вище вказаною адресою, та земельної ділянки площею 0,46 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована в адміністративних межах Білухівської сільської ради Карлівського району Полтавської області .

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство» громадяни України, які реалізували своє право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства в розмірі менше 2,0 гектара, мають право на збільшення земельної ділянки в межах норм, установлених ст..121 ЗК України для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Державного комітету статистики України від 18 квітня 2005 р. №95 затверджено інструкцію з ведення погосподарського обліку в сільських, селищних та міських радах (далі - Інструкція). Відповідно до положень пункту 1.4 Інструкції облікова документація з погосподарського обліку заповнюється на підставі, зокрема усних повідомлень громадян.

Відповідно до підпункту 2.18.9 Інструкції, у рядку "Відмітка про ведені особистого селянського господарства" для громадян - членів домогосподарок яким відповідно до чинного законодавства виділена земельна ділянка для ведені особистого селянського господарства, записуються вид і дата документа, які встановлює право власності або право користування цією ділянкою, для інші членів домогосподарства робиться відмітка "чл. ОСГ" про участь у веден особистого селянського господарства відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство". У рядку 13 "Відмітка про припинення ведення особистої селянського господарства", відповідно до підпункту 2.18.10 Інструкції проставляються дата та причина припинення ведення особистого селянської господарства відповідно до статті 11 Закону України "Про особисте селянське господарство". У цьому ж рядку для окремих осіб ставиться відмітка "Вийшов/Вийшла" про вихід з членів особистого селянського господарства.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, надавши пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві, просив позов задовольнити Визнати незаконним та скасувати рішення Білухівської сільської ради Карлівського району Полтавської області від 21 червня 2011 року в частині відмови у погодженні надання дозволу на виготовлення проекту відводу та технічної документації із землеустрою, що посвідчує право на земельну ділянку за межами населеного пункту ОСОБА_1. Зобов'язати Білухівську сільську раду Карлівського району Полтавської області розглянути у встановленому законом порядку заяву ОСОБА_1 від 18 червня 2011 року про надання йому дозволу на виготовлення проекту відводу та технічної документації із землеустрію що посвідчує право на земельну ділянку за межами населеного пункту / ведення особистого селянського господарства. Зобов'язати Білухівську сільську раду Карлівського району Полтавської області погодити надання дозволу на виготовлення проекту відводу технічної документації із землеустрою, що посвідчує право на земельну ділянку за межами населеного пункту для ведення особистого селянські господарства ОСОБА_1 у відповідності Закону України "Про особисте селянське господарство ".Стягнути з Білухівської сільської ради Карлівського району Полтавської області на користь позивача суму сплаченого судового збору

Представник Білухівської сільської ради Полтавського району проти позовних вимог заперечив, просив відмовити в задоволенні позову, пославшись , що сесія діяла в рамках дозволеного законодавства і на підставі заключення постійної комісії по земельним питанням , яка не рекомендувала надавати позивачу земельну ділянку. За дане рішення голосували всі члени сесії.

Суд, заслухавши пояснення сторін,свідка дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку, що позов непідлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної та міської ради.

Статтею 59 цього передбачено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, які приймаються на її пленарному засіданні шляхом відкритого або таємного голосування. Відповідно до п. 10 цієї статті, акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 р. ( справа про скасування актів органів місцевого самоврядування ), органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішеньвиникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 звернувся до Білухівської сільської ради з заявою , про надання йому дозволу на виготовлення проекту відводу та технічної документації із землеустрою на надання безоплатну власність у власність земельної ділянки площею 2,00 га.(а.с 8)

Згідно рішення пятої сесії шостого скликання від 21 червня 2011 року позивачу ОСОБА_1 було відмовлено у погодженні надання дозволу на виготовлення проекту відводу та технічної документації із землеустрою , що посвідчує право на земельну ділянку за межами населеного пункту громадян на 2,00 га..( а.с.6)

Ч.3 п а ст.22 Земельного Кодексу України передбачає, що землісільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до положень ст. 118 Земельного кодексу України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству також висновки конкурсної комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення. Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування. Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Проте, позивачу відмовлено у наданні земельної ділянки, оскільки позивач не веде особистого селянського господарства і постійно проживає за межами сільської ради.

Остання обставина позивачем нічим не спростована, тобто рішення п*ятої сесії шостого скликання Білухівської сільської ради від 21 червня 2011 року «Про погодження передачі у приватну власність земельних ділянок громадянам», згідно з яким позивачу відмовлено у погодженні передачі безкоштовно уприватну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства є обґрунтованим і скасуванню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163,167,186 КАС України, ст.ст.22,118 ЗК України, ст. 26,59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»суд, -

ПОСТАНОВИВ

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Білухівської сільської ради Карлівського району про скасування рішень сільської ради відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Карлівський районний суд Полтавської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя П.Жмурко