Справа № 621/1980/16-а
Суддя: Вельможна І. В.
Дата ухвалення: 2016-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 621/1980/16-а Пр. № 2-а/621/62/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 жовтня 2016 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Вельможна І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

03.10.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області (далі - УПФУ у Зміївському районі) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому зазначив, що згідно даних його трудової книжки від 20.06.1976 року він працював на посаді тракториста в радгоспі «Рассвет» з 01.04.1977 року по 05.11.1980 року, з 08.10.1983 року по 11.07.1985 року, з 23.07.1985 року по 25.11.1996 року (в подальшому колгосп «Рассвет» було перейменовано в с/г акціонерне товариство «Рассвет»), з 26.11.1996 року по 16.01.2004 року. 12.08.2016 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно зі ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення». До заяви ним було додано довідку № 01-38/537 від 09.08.2016 року, яка видана архівним відділом Зміївської РДА про періоди роботи трактористом в радгоспі «Рассвет»; - Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців на САТ «Рассвет»; - посвідчення тракториста-машиніста.

Крім того, УПФУ у Зміївському районі було вказано позивачу на необхідність надання довідки про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві за весь період роботи в радгоспі «Рассвет». ОСОБА_1 повідомив, що надати таку довідку він можливості не має, оскільки «Рассвет» є фактично ліквідованим підприємством і всі документи вже передані на зберігання до архіву Зміївської РДА, а його звернення від 21.08.2016 року до керівника (ліквідатора) с/г «Рассвет» було проігнороване.

Довідкою від 09.08.2016 року вих. № 01-38/537 визначено, що в документах архівного фонду радгоспу «Рассвет» с. Борова Зміївського району Харківської області згідно з наказами директора з особового складу ОСОБА_1 значиться трактористом:

з 08.10.1983 року (наказ від 14.10.1983 року № 93) про зарахування по 11.07.1985 року (наказ від 17.07.1985 року № 83) про звільнення;

з 23.07.1985 року (наказ від 25.07.1985 року № 86) про зарахування по 16.01.2004 року (наказ від 02.02.2004 року № 5) про звільнення.

За період роботи в радгоспі в якості тракториста ОСОБА_1 на іншу роботу не переводився, на навчання не направлявся, відпустка без збереження заробітної платні йому не надавалась.

Крім того, ОСОБА_1 звертав увагу суду на те, що згідно даних його трудової книжки від 20.06.1976 року позивач працював на посаді тракториста в радгоспі «Рассвет» з 01.04.1977 року по 05.11.1980 року, з 08.10.1983 року по 11.07.1985 року, з 23.07.1985 року по 25.11.1996 року, (в подальшому колгосп «Рассвет» було перейменовано в с/г акціонерне товариство «Рассвет»), з 26.11.1996 року по 16.01.2004 року.

ОСОБА_1 вказував на те, що з доданих ним письмових доказів чітко видно, що умови його праці були тяжкими, однак він свої обов'язки виконував у повному обсязі, за що отримував заохочення та різного роду винагороди. Специфікою його роботи було те, що він міг одночасно (в один день) виконувати роботи у виробництві сільськогосподарської продукції в рослинництві і в той же час - в тваринництві, оскільки здобув професію тракторист-машиніст.

Видами діяльності радгоспу «Рассвет», зокрема, є: 01.11.0 Вирощування зернових та технічних культур; 01.21.0 Розведення великої рогатої худоби.

Таким чином, склалася ситуація, що ОСОБА_1 не має змоги надати довідку про безпосередню його зайнятість, як тракториста, у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві для призначення пенсії на пільгових умовах, через незалежні від нього обставини, однак вважає, що враховуючи наявні дані щодо видів діяльності підприємства, на якому позивач працював трактористом-машиністом можна зробити однозначний висновок, що у періоди своєї роботи він був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві та на протязі календарного року в тваринництві. Архівними довідками № 01-38/559 від 16.08.2016 року, № 01-38/537 підтверджено, що позивач працював в радгоспі «Рассвет» на посаді тракториста.

Не дивлячись на зазначене вище, 18.08.2016 року рішенням УПФУ в Зміївському районі ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах згідно ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» через відсутність уточнюючої довідки про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві, з чим позивач не погоджується та вважає таке рішення відповідача незаконним.

На підставі викладеного, ОСОБА_1 просив визнати протиправним та скасувати рішення УПФУ у Зміївському районі Харківської області від 18.08.2016 року щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язати відповідача призначити позивачу пільгову пенсію з моменту його звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст. 13 п. «в» ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 12.08.2016 року та зобов'язати провести з вказаної дати відповідні виплати.

Ухвалою судді Зміївського районного суду Харківської області від 05.10.2016 року по справі відкрито скорочене провадження та запропоновано відповідачу подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

На виконання вказаної ухвали представник відповідача - начальник управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області Кравченко Т.І. подала до канцелярії суду письмове заперечення проти позову, в якому зазначено, що 12.08.2016 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ у Зміївському районі із заявою про призначення пенсії за віком як трактористу - машиністу відповідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». До заяви ОСОБА_1 надав: - довідку № 01-38/537 від 09.08.2016 року, видану архівним відділом Зміївської районної державної адміністрації, про періоди роботи трактористом в радгоспі «Рассвет» с. Борова Зміївського району; - довідку № 01-38/539, видану архівним відділом Зміївської районної державної адміністрації, про реорганізацію радгоспу «Рассвет» в сільськогосподарське акціонерне товариство «Рассвет»; - витяг з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, про те, що станом на 29.07.2016 року в ЄДРПОУ значиться Сільськогосподарське Акціонерне Товариство «Рассвет». Правовий статус суб'єкта - юридична особа. Перебуває в стадії ліквідації; - посвідчення тракториста-машиніста. Оскільки організація, де працював ОСОБА_1 не ліквідована, а позивач не надав уточнюючі довідки, підтверджуючі пільговий характер роботи, рішенням відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій від 18.08.2016 року в призначенні пенсії за віком відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 було відмовлено, про що листом від 10.08.2016 року № 6679-02/09 позивача повідомлено. Таким чином, УПФУ в Зміївському районі при здійсненні призначення пенсії діє на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, передбачений діючим законодавством України. Враховуючи викладене, представник відповідача просила відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази в їх сукупності та оцінивши повідомлені сторонами обставини, суддя дійшов висновку про можливість розгляду справи в порядку скороченого провадження та вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до копії Свідоцтва від 31.03.1977 року НОМЕР_2 ОСОБА_1 у період з 01.12.1976 року по 01.04.1977 року навчався на чотирьох місячних курсах по підготовці трактористів та отримав право працювати трактористом /а.с. 22/.

ОСОБА_1 має посвідчення тракториста-машиніста від 20.12.1997 року, серії НОМЕР_1 /а.с. 11, 23/.

Даними копії трудової книжки від 20.06.1976 року підтверджується, що ОСОБА_1 працював в радгоспі «Рассвет» трактористом в періоди: з 01.04.1977 року по 05.11.1980 року (звільнений у зв'язку з призовом до Радянської армії); з 08.10.1983 року по 11.07.1985 року; з 23.07.1985 року по 16.01.2004 року. Крім того, 25.11.1996 року на підставі розпорядження Зміївської районної державної адміністрації від 25.11.1996 року № 577 радгосп «Рассвет» було перейменований і сільськогосподарське акціонерне товариство «Рассвет» /а.с. 13-14, 16/.

Згідно копій Архівних довідок від 09.08.2016 року вих. № 01-38/538, від 16.08.2016 року вих. № 01-38/559, від 09.08.2016 року вих. № 01-38/537, виданих Архівним відділом Зміївської районної державної адміністрації Харківської області, в документах архівного фонду радгоспу «Рассвет» с. Борова Зміївського району Харківської області згідно з наказами директора з особового складу та відомостями нарахування заробітної плати працівникам радгоспу ОСОБА_1 значиться помічником комбайнера, трактористом: з 15.06.1976 року (наказ від 07.07.1976 року № 56 про зарахування) по травень 1980 року (згідно з відомостями нарахування заробітної плати працівникам радгоспу за 1980 рік, кількість відпрацьованих в травні днів не вказана). Наказ, згідно з яким ОСОБА_1 був направлений на 4-х місячні курси трактористів, в книзі наказів з особового складу за 1976 рік - відсутній, але к відомостях нарахування заробітної плати працівникам радгоспу за 1976-1977 роки, йому нараховувалася сума в розмірі стипендії за навчання. Наказ на звільнення ОСОБА_1 в книзі наказів з особового складу за 1980 рік відсутній. В документах архівного фонду радгоспу «Рассвет» с. Борова Зміївського району Харківської області згідно з наказами директора з особового складу ОСОБА_1 значиться трактористом: з 08.10.1983 року (наказ від 14.10.1983 року № 93 про зарахування) по 11.07.1985 року (наказ від 17.07.1985 року № 83 про звільнення); з 23.07.1985 року (наказ від 25.07.1985 року № 86 про зарахування) по 16.01.2004 року (наказ від 02.02.2004 року № 5 про звільнення). За період роботи в радгоспі в якості тракториста ОСОБА_1на іншу роботу не переводився, на навчання не направлявся, відпустка без збереження заробітної плати йому не надавалася. Крім того, надана копія Архівної довідки, в якій містяться відомості про нараховану ОСОБА_1 заробітну плату з січня 1991 року по грудень 1996 року (включно) /а.с. 17, 18, 19/.

Даними копії Довідки Відділу статистики у Зміївському районі Головного управління статистики у Харківській області від 30.07.2016 року вих. № 03.1-11/2894 підтверджується, що станом на 29.07.2016 року в ЄДРПОУ значиться наступне підприємство - сільськогосподарське акціонерне товариство «Рассвет». З копії детальної інформації про юридичну особу вбачається, що сільськогосподарське акціонерне товариство «Рассвет» займалося наступними видами діяльності: 01.11.0 вирощування зернових та технічних культур; 01.21.0. розведення великої рогатої худоби; 51.90.0 інші види оптової торгівлі; 52.62.0 роздрібна торгівля з лотків та на ринках; 01.12.0 овочівництво, декоративне садівництво та вирощування продукції розсадників /а.с. 15, 26-30/.

З листа управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області від 19.08.2016 року вих. № 6679-02/09 вбачається, що оскільки ОСОБА_1 не надав уточнюючу довідку, яка підтверджує пільговий характер його роботи, рішенням Відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії від 18.08.2016 року заявнику відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» /а.с. 12/.

ОСОБА_1 21.08.2016 року звернувся до Керівника (ліквідатора) сільськогосподарського акціонерного товариства «Рассвет» із заявою про видачу довідки (або обґрунтованої відмови у її видачі), якою підтвердити той факт, що ОСОБА_1 працював в радгоспі «Рассвет» з 01.04.1977 року по 05.11.1980 року, з 08.10.1983 року по 11.07.1985 року, з 23.07.1985 року по 25.11.1996 року, в подальшому колгосп «Рассвет» було перейменовано в сільськогосподарське акціонерне товариство «Рассвет», з 26.11.1996 року по 16.01.2004 року на посаді тракториста-машиніста і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві за весь період роботи. На копії даної заяви міститься напис від руки від 21.08.2016 року «Подтверждающих документов не имею» /а.с. 24-25/.

В той же час, в матеріалах справи містяться копії газети «Вісті Зміївщини» різних випусків із статтями, в яких йде мова про великі заслуги ОСОБА_1 - працівника радгоспу «Рассвет» - як комбайнера /а.с. 20, 21/.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади.

У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно ст. 21 Конституції України права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України (ст. 64 ч. 1) і зазначено вичерпний перелік таких випадків, а саме, в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень, а також вказано ряд прав і свобод, які не можуть бути обмежені ні за яких обставин. Утверджуючи та забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист, і юридичними засобами - здійснення цього права, а тому відповідно до ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 68 Конституції України вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення засад соціальної правової держави.

Право на призначення пенсій на пільгових умовах та в пільгових розмірах визначено ст. ст. 13, 14, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

в) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі, а в редакції цього Закону від 02.03.2015 року, не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Зі змісту Пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, на який посилається представник відповідача у запереченні проти позову, вбачається, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

Отже, уточнююча довідка може надаватися у тому разі, коли відсутня трудова книжка або відповідні записи у ній.

В абзаці 2 п. 2.2 глави 2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.1993 року № 58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 року за № 110, до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974 року № 162 (у редакції постанови Держкомпраці СРСР від 02.08.1985 року № 252), із змінами, що внесені постановою Держкомпраці СРСР від 19.10.1990 року № 412, передбачено, що до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження, освіта, професія, спеціальність; відомості про роботу: прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: нагородження орденами і медалями, присвоєння почесних звань; заохочення за успіхи у роботі, що застосовуються трудовим колективом, а також нагороди і заохочення, передбачені правилами внутрішнього трудового розпорядку і статутами про дисципліну; інші заохочення відповідно до чинного законодавства; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

Зі змісту трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що записи про його роботу на посаді тракториста в радгоспі «Рассвет», а потім - САТ «Рассвет», а також в селянському фермерському господарстві «РеВіК», відповідають вимогам Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.1993 року № 58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 року за №110, та Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974 року № 162 (в редакції постанови Держкомпраці СРСР від 02.08.1985 року № 252), із змінами, що внесені постановою Держкомпраці СРСР від 19.10.1990 року № 412.

Таким чином, в трудовій книжці позивача наявні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З відомостями трудової книжки узгоджуються відомості зазначених вище Довідок від 16.08.2016 року вих. № 01-38/559, від 09.08.2016 року вих. № 01-38/537, виданих Архівним відділом Зміївської РДА Харківської області, даними Довідки Відділу статистики у Зміївському районі Головного управління статистики у Харківській області від 30.07.2016 року вих. № 03.1-11/2894 та даними з детальної інформації про юридичну особу про види діяльності САТ «Рассвет», іншими письмовими доказами.

Відсутність у ОСОБА_1 можливості надати уточнюючу довідку, що підтверджує пільговий характер роботи за визначено формою, не може позбавити позивача права на соціальний захист при вирішенні питання про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За таких обставин, відповідачем безпідставно не враховано до стажу, що дає ОСОБА_1 право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди роботи трактористом-машиністом в радгоспі «Рассвет», які підтверджені записами у трудовій книжці.

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивачем ОСОБА_1 надано докази, які не спростовані відповідачем, про те, що він має право на призначення пенсії з підстав, передбачених пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак відповідачем протиправно їх не враховано та відмовлено у призначенні такої пенсії.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. У разі якщо при відстрочці часу призначення пенсії за віком не здійснюється підвищення розміру пенсії за неповний місяць страхового стажу, пенсія, обчислена відповідно до статті 29 цього Закону, призначається з дня, що настає за останнім днем повного місяця відстрочки часу виходу на пенсію, який враховано до страхового стажу; 2) пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності; У такому самому порядку призначається пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком, якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані на день встановлення інвалідності, і з дня виникнення такого права - якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані в період після встановлення інвалідності до дня звернення за призначенням пенсії по інвалідності. У разі коли вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані після призначення пенсії по інвалідності, пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком призначається з дня настання такого права, якщо звернення за призначенням пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відбулося не пізніше трьох місяців з дня настання такого права; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

З урахуванням положень ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія позивачеві має бути нарахована з 12.08.2016 року.

За таких обставин, у справі наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення про задоволення позову шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; та зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та провести відповідні виплати пенсії, починаючи з 12.08.2016 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-14, 71, 72, 159-162, 183-2 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області від 18 серпня 2016 року щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 12 серпня 2016 року та провести відповідні виплати пенсії, починаючи з 12 серпня 2016 року.

Постанова є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зміївський районний суд Харківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: