Справа № 756/9182/16-а
Суддя: Луценко О. М.
Дата ухвалення: 2016-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

05.10.2016 Справа № 756/9182/16-а
Справа ун. № 756/9182/16-а пр.№2-а/756/309/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2016 року Оболонський районний суд м. Києва
в складі:
головуючого - суддя Луценко О.М.,
при секретарі Бублієві Д.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
у липні 2016 року ОСОБА_1 до суду з даним позовом. В обґрунтування заявлених вимог зазначила, що ОСОБА_2 був її чоловіком, який помер і на дату його смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 отримував державну пенсію та додаткову пе нсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, згідно зі ст. 49 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"призначену йому Управлінням Пенсійного фонду України у Оболонському районі м. Києва у розмірі 5577,83 грн.
ОСОБА_2 належав до осіб, постраждалих від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, був інвалідом ІІ групи безстроково, на нього поширюється дія Закону «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до експертного висновку N 3420 від 13 липня 2015 року захворювання, що призвело до ОСОБА_3 , пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
До своєї смерті ОСОБА_2 позивач перебували у зареєстрованому шлюбі, про що свідчить свідоцтво про шлюб від 07 травня 1961 року НОМЕР_1 та постійно проживали разом і вели спільне господарство.
Після смерті свого чоловіка позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Оболонському районі м. Києва із заявою про переведення її з пенсії за віком, призначеної згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на пенсію по втраті годувальника згідно статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Листом від N 10648/06 від 23 червня 2016 року Центральне об`єднання управління пенсійного фонду України в м. Києві повідомило позивачку про прийняте рішення та вказано, що для переведення на пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у позивачки немає підстав.
У зв"язку з чим вона вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки вона має право на призначення їй пенсії у зв`язку із втратою годувальника, тобто після смерті її чоловіка, який до дня смерті перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Оболонському районі м. Києва та отримував пенсію як особа, віднесена до 1 категорії за Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що була призначена відповідачем на підставі первинних документів, які підтверджують періоди перебування чоловіка позивачки в зоні відчуження, та на підставі яких, відповідно, останньому була призначена пенсія.
Тому, надавши всі передбачені законом документи, які надають право позивачці на отримання пенсії по втраті годувальника, позивачка вважає відмову відповідача у здійсненні такого переведення незаконною, що є підставою звернення позивачки з даним позовом до суду.
Крім того, відповідач у листі від N 10648/06 від 23 червня 2016 року, відмовляє позивачу у призначенні пенсії по втраті годувальника відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посилаючись на те, що нібито позивачем не надані первинні документи, що підтверджують перебування ОСОБА_2 зоні відчуження та виявлені розбіжності у довідці про заробітну плату від 28.10.2015 року №319, що є незаконним.
Позивач вважає, що дії відповідача щодо відмови у переведенні на пенсію у зв`язку з втратою годувальника є незаконними та такими, що порушують її законні права та охоронювані законом інтереси.
Посилаючись на вищевикладене, позивач просила суд визнати дії Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови позивачці у переході на пенсію чоловіка у зв`язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи неправомірними та зобов`язати Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити позивачці пенсію у зв`язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи та здійснити перерахунок її пенсії та виплату пенсії в розмірі, передбаченому ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Постановою КМУ від 23.11.2011 №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, але не нижче 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника за вирахуванням здійснених виплат, виходячи із заробітної плати відповідно до довідки від 28 грудня 1998 р. №СК87.
Дослідивши пояснення позивача та заперечення відповідача, письмові докази у справі, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог з підстав, що викладені нижче.
ОСОБА_2 був учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом 2 групи, 1 категорії, по день його смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Позивач ОСОБА_1 перебували у шлюбі, що підтверджується копією свідоцтва про шлюб (а.с. 9), постійно проживали разом та вели спільне господарство.
ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть , виданого 10 травня 2015 року, актовий запис № 8243 відділом реєстрації смерті у м. Києві.
Позивач перебуває на обліку в Центральному об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві і отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до експертного висновку N 3420 від 13 липня 2015 року захворювання, що призвело до ОСОБА_3 , пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.(а.с.12).
Після смерті свого чоловіка позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Оболонському районі м. Києва із заявою про переведення її з пенсії за віком, призначеної згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на пенсію по втраті годувальника згідно статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до п. п. 5 п. 2.1 Порядку до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, що засвідчують особливий статус особи, а саме: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року N 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
На виконання цієї вимоги позивачкою надавалося до Центрального об`єднання управління пенсійного фонду України в м. Києві всі необхідні документи, крім того, в матеріалах архівної пенсійної справи ОСОБА_2 та пенсійної справи позивачки знаходились довідки, які містили відомості про роботу в населеному пункті м. Чорнобиль, період роботи, а також нараховану заробітну платню.
Листом від N 10648/06 від 23 червня 2016 року Центральне об`єднання управління пенсійного фонду України в м. Києві повідомило позивачку про прийняте рішення та вказано, що для переведення на пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у позивачки немає підстав, оскільки відсутні первинні документи , які підтверджують перебування померлого в зоні відчуження, а довідка про заробітну плату 28.10.2015 року №319не може бути врахована.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ч.1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
Коло непрацездатних членів сім`ї померлого годувальника визначено у ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», зокрема, непрацездатними членами сім`ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону.
За ч.11 ст.38 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім`ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною 2 ст.36 цього Закону, а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, передбачено ст.26 цього Закону - довічно.
За змістом ч.1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі : на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.
Таким чином особам, віднесеним до категорії 1, державні пенсії призначаються відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», це пенсія по інвалідності та пенсія у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи , що визначив у абз.2 п.7 постанови пленуму ВАС України «Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв`язку із застосуванням ст.ст. 39, 48, 50, 52, 54 зазначеного вище Закону.

Порядок переведення з одного виду пенсії на інший регламентовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1.
Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї відмови позивачу.
З врахуванням встановлених фактів на аналізуючи зазначені вище норми законодавства, суд прийшов до висновку про порушення відповідачем права позивача на переведення на пенсію її померлого чоловіка ОСОБА_2 у зв`язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи та на здійснення їй перерахунку пенсії. На підставі чого порушене право підлягає судовому захисту , а позовні вимоги задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.19, 46 Конституції України, ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 36- 38 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, ст.ст. та ст.ст. 2,9, 69-71, 89, 94, 97, 160, 267 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії задовольнити.
визнати протиправним та скасувати рішення N 10648/06 від 23 червня 2016 року "Про відмову Центрального об`єднання управління пенсійного фонду України в м. Києві в призначенні пенсії у разі переведення на пенсію у зв`язку з втратою годувальника";
- зобов`язати Центральне об`єднання управління пенсійного фонду України в м. Києві призначити пенсію у зв`язку з втратою годувальника з 04 грудня 2015 року, виходячи із заробітної плати відповідно до довідки від 28 грудня 1998 р. №СК87.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подано через Оболонський районний суд м. Києва протягом 10 днів, з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів після отримання копії постанови стороною, яка не була присутня при його оголошені.
Суддя О.М.Луценко