Справа № 623/2269/16-а
Суддя: Одарюк М. П.
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/2269/16-а
Номер провадження 2-а/623/107/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2016 року м. Ізюм

Ізюмський міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого судді- Одарюк М. П.

за участі секретаря судового засідання - Костенко В.В.

судового розпорядника - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізюмі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_3 звернулася до суду з позовною заявою до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання неправомірними та протиправними дій щодо відмови їй у видачі довідки про складові заробітної плати, що використовується для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також перерахунку пенсії. Просила суд зобов'язати Ізюмське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок пенсії та її виплату, стягнути з них понесені судові витрати.

В обґрунтування своїх вимог зазначила, що з 24.09.2007 року вона отримує пенсію за віком. 02.08.2016р. звернулась до відповідача з вимогою видати довідку про заробітну плату, що надається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям та 09.08.2016р. з вимогою провести перерахунок пенсії, однак згідно листів від 04.08.2016р., 16.08.2016р. №184/Г-14, №192/Г-14 їй було відмовлено у видачі довідки та перерахунку пенсії, оскільки в законодавство були внесені зміни. Дану відмову вважає необґрунтованою у зв'язку із чим звернулася до суду.

Позивач в судове засідання не зявилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, просив відмовити в задоволенні позову з огляду на подані заперечення на адміністративний позов.

Згідно ч.1 ст. 41 КАСУ суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, докази в їх сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, позивач з 24 вересня 2007 року одержує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

У зв'язку з підвищенням заробітної плати та з метою здійснення перерахунку пенсії 02.08.2016 року позивач звернувся із заявою до відповідача про отримання довідки про зарплату, що надається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Відповідно до довідки №8718/14-04 Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 21.09.2016 ОСОБА_3 працювала в Управлінні Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області, заробітна плата за посадою головного спеціаліста з кадрів управління, з якої призначено пенсію, для її перерахунку з 01.12.2015 року становить: посадовий оклад 1723,00 грн., надбавка за ранг 60,00 грн., надбавка за вислугу років 356,60 грн., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи 855,84 грн., премія 895,00 грн.

02.08.2016р. позивач звернулася до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про видачу довідки про заробітну плату, що надається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Згідно листа Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №184/Г-14 від 04.08.2016р. відмовлено позивачу в наданні довідки у зв`язку з відсутністю порядку визначення заробітної плати для її заповнення.

09.08.2016р. позивач звернулася до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про перерахунок пенсії.

Згідно листа Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за №192/Г-14 від 16.08.2016р. позивачу відмовлено в проведенні відповідного перерахунку, оскільки подана заява не відповідає Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) пенсія державним службовцям у частині, що не перевищує розміру пенсії і з солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.

Згідно ст. 26 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.

У відповідності до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим

державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена з 24.09.2007 року.

До 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними вище нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинності з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Таким чином, з 01.05.2016 року Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2007 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2007 року, з 01.05.2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Позивач 09.08.2016 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. Листом відповідача від 16.08.2016 року позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії.

Таким чином, виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016 року, відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні такого перерахунку.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Крім того, слід зазначити, що Верховний Суд України у своїй постанові від 12 липня 2016 року у справі № 21-1726а16 висловив правову позицію, відповідно до якої відсутність постанови Кабінету Міністрів України, яка чітко визначає розмір заробітної плати (чи пенсії), не є підставою для застосування вже недіючих норм Законі України для проведення перерахунку заробітної плати (пенсії).

Згідно п.п.1 п.1 Додатку до постанови КМУ №1013 від 09.12.2015р. «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів вилучено п.4 Постанови КМУ №865 від 31.05.2000р., отже відповідач правомірно зазначив про відсутність правових підстав видачі довідок на підставі даного пункту постанови.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що правові підстави для задоволення адміністративного позову відсутні, у зв`язку з чим суд відмовляє в задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 122-154, 158-170, 254 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання неправомірними та протиправними дій, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та її виплату - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в строк десяти днів з дня проголошення постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: М.П. Одарюк