Справа № 522/17958/16-а
Суддя: Ільченко Н. А.
Дата ухвалення: 2016-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/904/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2016 року Приморський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого - судді Ільченко Н. А.

при секретарі - Довгань Ж. А.

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання протиправними та скасування рішень і зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси № 117 від 17.05.2016р. «Про відмову у призначенні пенсії» та рішення Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси № 194 від 12.07.2016р. «Про заміну рішення № 117 від 17.05.2016р. про відмову у призначенні пенсії», зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси зарахувати трудовий стаж роботи на ДП «Шахтарськантрацит» ВП «Шахта «Іловайська» з 26.04.1987р. по 15.09.1987р. та з 14.12.1987р. по 31.12.1998р. до пільгового стажу за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію на пільгових умовах та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси призначити та виплачувати пенсію на пільгових умовах починаючи з 27 квітня 2016 року.

В позовній заяві позивач посилається на те, що відповідач не зарахував періоди його роботи на ДП «Шахтарськантрацит» ВП «Шахта «Іловайська» з 26.04.1987р. по 15.09.1987р. та з 14.12.1987р. по 31.12.1998р. до пільгового стажу не законно та як наслідок не законно відмовив йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Станом на 27 квітня 2016 року він досяг 50 років, мав загальний трудовий стаж не менше 25 років (30 років 4 місяці 26 днів), з них на підземних роботах не менше 10 років ( 13 років 7 місяців 26 днів), що було достатнім для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позивач вважає, що достатнім доказом наявності у нього трудового стажу є трудова книжка з відповідними записами у ній, копія якої яка була додана ним до заяви про призначення пенсії. Необхідність підтвердження трудового стажу відповідною довідкою виникає лише у разі відсутності трудової книжки, або у разі відсутності відповідних записів у ній.

Представник позивача звернувся до суду із письмовою заявою про розгляд справи за його відсутності та просив задовольнити позов, яка приєднана судом до матеріалів справи.

Відповідач надав до суду заперечення проти адміністративного позову та заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій просив суд відмовити у задоволенні позову. Ця заява приєднана судом до матеріалів справи.

В запереченнях проти адміністративного позову відповідач зазначив, що позивач не має право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки у нього відсутній необхідний пільговий стаж. До пільгового стажу не було зараховано періоди роботи на ДП «Шахтарськантрацит» ВП «Шахта «Іловайська» з 26.04.1987р. по 15.09.1987р. та з 14.12.1987р. по 31.12.1998р., оскільки довідка від 06.04.2016р. № 13-03/24-44 видана ВП «Шахта «Іловайська» вважається недійсною і не створює правових наслідків.

З урахування цього відповідач вважає свою відмову позивачу у призначенні пенсії обґрунтованою.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи із того, що відповідач не довів правомірність своїх дій.

Відповідно до п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 затверджено Порядок застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, пунктом 3 якого визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Наявною в матеріалах справи трудовою книжкою ОСОБА_1 підтверджується наступне.

У період з 26.04.1987р. по 15.09.1987р. ОСОБА_1 працював машиністом підземних установок другого розряду дільниці добування.

У період з 14.12.1987р. по 10.07.1994р. ОСОБА_1 працював підземним проходчиком 5 розряду дільниці добування.

У період з 11.07.1994р. по 19.03.2001р. ОСОБА_1 працював підземним проходчиком 5 розряду дільниці підготовчих робіт.

Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» було затверджено, зокрема, Список N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

ОСОБА_1 як працівник, який у спірний період працював на посадах машиніста підземних установок, підземного проходчика має право на пільгову пенсію відповідно до Списку № 1, розділу 1 «Гірничі роботи», підрозділ 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень», шифр 1010100а «Всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах». Вказане право позивача підтверджується наданими до суду Наказом № 331 від 03.11.1994 р. «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» та Наказом № 531 від 15.10.1999р. «Про результати атестації робочих місць за умовами праці», які видані підприємством де працював позивач. Згідно з вказаними Наказами професії, на яких працював позивач у спірний період (машиніст підземних установок, підземний проходчик) надають йому право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно до паспортних даних, трудової книжки, наказів «Про результати атестації робочих місць» ОСОБА_1 станом на дату звернення до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, а саме, станом на 27 квітня 2016 року досяг 50 років, мав загальний трудовий стаж не менше 25 років (30 років 4 місяці 26 днів), з них на підземних роботах не менше 10 років ( 13 років 7 місяців 26 днів), що було достатнім для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З цих підстав суд вважає доведеним той факт, що ОСОБА_1 протягом більш ніж 13 років 7 місяців працював на підземних роботах в умовах праці, які є шкідливими для здоров'я, і ці обставини підтверджуються записами в трудовій книжці, виданій на ім'я ОСОБА_1 31 серпня 1984 року.

Недійсність довідки від 06.04.2016р. № 13-03/24-44 жодним чином не спростовує наявність у позивача пільгового стажу більше 13 років 7 місяців та не позбавляє його права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Необхідність підтвердження трудового стажу іншими документами, зокрема, довідкою про підтвердження трудового стажу, виникає лише у разі відсутності трудової книжки, або у разі відсутності в ній відповідних записів. Зазначені положення містяться також у п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів № 627 від 12.08.1993 року.

Інших підстав для відмови позивачу у призначенні пенсії, окрім недійсності довідки від 06.04.2016р. № 13-03/24-44 виданої ВП «Шахта «Іловайська», в оскаржуваних рішеннях відповідачем не зазначено.

Оцінюючи наведені обставини, суд вважає, що відповідачем неправомірно було відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки ним до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси була надана трудова книжка та всі необхідні документи для призначення пенсії на пільгових умовах.

Дослідження оскаржуваних дій Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах свідчить про те, що при прийнятті такого рішення були порушені п.п. 2-4,7 ч.3 ст.2 КАС України, що передбачає для суду необхідність поновлення порушених прав позивача.

Поновлення порушених прав є можливим шляхом зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси зарахувати до пільгового стажу трудовий стаж роботи на ДП «Шахтарськантрацит» ВП «Шахта «Іловайська» з 26.04.1987р. по 15.09.1987р. та з 14.12.1987р. по 31.12.1998р. та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з дати звернення до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до Законів України.

Утверджуючи та забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист, а тому відповідно до ч.2 ст.6, ч.2 ст.19, ч.1 ст.68 Конституції України вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно приводить до порушення засад соціальної правової держави.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про протиправність відмови у призначенні позивачу пенсії, а тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 158-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання протиправними та скасування рішень і зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси № 117 від 17.05.2016р. «Про відмову у призначенні пенсії» та рішення Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси № 194 від 12.07.2016р. «Про заміну рішення № 117 від 17.05.2016р. про відмову у призначенні пенсії».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси зарахувати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, який зареєстрований за адресою: 65029, АДРЕСА_1, трудовий стаж роботи на ДП «Шахтарськантрацит» ВП «Шахта «Іловайська» з 26.04.1987р. по 15.09.1987р. та з 14.12.1987р. по 31.12.1998р. до пільгового стажу за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси призначити та виплачувати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, який зареєстрований за адресою: 65029, АДРЕСА_1, пенсію на пільгових умовах починаючи з 27 квітня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Приморського районного суду м.Одеси апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання постанови суду.

Суддя Н.А.Ільченко

19.10.2016