Справа № 750/7017/16-а
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2016-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/7017/16-а
Провадження № 2-а/750/577/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2016 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Логвіної Т.В.,

при секретарі Примак Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулась до суду та просить визнати неправомірними дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивача з 01.06.2016 року з включенням до заробітку для обчислення пенсії винагороди за вислугу років в розмірі 40 % від посадового окладу та надбавки за спеціальні знання та зобов'язати відповідача з 01.06.2016 року здійснити перерахунок пенсії позивачу у розмірі 86 % з суми заробітної плати згідно довідки №11791/Л/25-26-05-38 від 22.04.2016 року без зміни вже встановленого і діючого базового місяця для проведення індексації пенсії.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 20.05.2016 року звернулася до відповідача із заявою, в якій просила перерахувати розмір її пенсії, збільшивши її на суму винагороди за вислугу років в розмірі 40 % від посадового окладу та надбавки за спеціальне звання, при цьому не змінюючи вже встановлений і діючий базовий місяць для проведення індексації пенсії, оскільки такий перерахунок не вважається підвищенням розміру пенсії відповідно до змін законодавства, враховуючи те, що підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії є збільшення постійних складових такої пенсії внаслідок їх підвищення відповідно до законодавства, що у даному випадку відсутнє.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала, представник відповідача в судове засідання не з'явився, до його початку надав до суду заяву з проханням розглянути справу в його відсутність, у задоволенні позову просить відмовити за безпідставністю.

Заслухавши пояснення та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 20.08.2002 р. перебуває на обліку в Чернігівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України, одержує державну пенсію за віком на підставі Закону України «Про державну службу» в розмірі 86% від суми заробітної плати.

З матеріалів справи вбачається, що позивач під час роботи в органах державної податкової служби отримувала винагороду за вислугу років, передбачену постановою КМУ «Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання» від 12.09.1997 року № 1013 в розмірі 40 % посадового окладу та надбавки за спеціальне звання, з якої нараховувались і сплачувались внески на обов'язкове державне пенсійне страхування, але, при нарахуванні пенсії позивача, Пенсійним фондом сума такої винагороди врахована не була.

Останній перерахунок пенсії позивача був проведений станом на 1.02.2008 року в зв'язку з підвищенням окладів державним службовцям, в якому також не була врахована винагорода за вислугу років в розмірі 40 %.

На звернення позивача від 20.05.2016 року до Пенсійного фонду про виправлення перерахунку пенсії відповідно до наданої довідки № 11791/Л/25-26-05-38 від 22.04.2016 року, вона отримала відмову, але такі дії відповідача є неправомірними, з огляду на наступне.

З 12.09.1997 року набула чинності постанова КМУ № 1013 «Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання», в якій було розширено перелік посад, які дають право на отримання винагороди за вислугу років та відповідно до цієї постанови позивачу щомісячно виплачувалась винагорода за вислугу років у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплат за спеціальні звання.

При цьому, стаж роботи на державній службі відповідно до постанови КМУ №283 від 3.05.1994 року «Про порядок обчислення стажу державної служби», є одною із складових розрахунку стажу для виплати винагороди за вислугу років відповідно до постанови КМУ № 1013 від 12.09.1997 року.

Постановою № 538 від 11.06.2008 р. Кабінет Міністрів України вніс зміни в пп.1 «в» п.2 Постанови КМУ від 9.03.2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади», якою врегулював правомірність складової «винагороди за вислугу років» в структурі заробітної плати, якою винагорода за вислугу років прирівняна до надбавки.

В частині 1 Закону України від 24.03.1995 року № 108/95-ВР «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Ст.2 Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно пп.2.2.2. п.2.2. ст.2 Інструкції зі статистики заробітної плати, розробленої відповідно до вказаного Закону, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 року № 5 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року за № 114/8713, винагорода за вислугу років, яка має систематичний характер, віднесена до додаткової заробітної плати.

Частиною 2 ст. 33 Закону № 3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Цією статтею також встановлено, що державним службовцям можуть встановлюватись надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватись матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що винагорода за вислугу років входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788- XII «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховується при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.І ст.66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове пенсійне страхування в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку (виплат доходу).

Стаття 41 Закону України від 9.07.2003 року № 1058-УІ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, до такого доходу (заробітної плати) враховуються суми виплат отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески, суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом в межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Суми грошової винагороди за вислугу років включаються до фонду оплати праці, оскільки з них нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а відтак зазначені виплати слід враховувати при призначенні пенсії.

Таким чином позов обґрунтований та підлягає задоволенню в повному обсязі, враховуючи правомірне звернення позивача до відповідача з проханням зробити перерахунок пенсії не у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям, оскільки такий вже був зроблений станом на 1.02.2008 року, а здійснити перерахунок, відповідно до якого збільшити суми заробітної плати, з якої нараховується пенсія, включивши в перерахунок винагороду за вислугу років в розмірі 40 %, при цьому не змінюючи базовий місяць при проведенні індексації грошових доходів.

керуючись ст. ст. 158-163, 186 КАС України,

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2016 року з включенням до заробітку для обчислення пенсії винагороди за вислугу років в розмірі 40 % від посадового окладу та надбавки за спеціальні знання.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України з 01.06.2016 року здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 86 % з суми заробітної плати згідно довідки №11791/Л/25-26-05-38 від 22.04.2016 року без зміни вже встановленого і діючого базового місяця для проведення індексації пенсії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку ч. 1 та 2 статті 186 КАС України.

Суддя: