Справа № 289/863/16-а
Суддя: Сіренко Н. С.
Дата ухвалення: 2016-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/289/57/16
Справа №289/863/16-а
Рядок статистичного звіту: 3
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.10.2016 м. Радомишль

Радомишльський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Сіренко Н.С.,

при секретарі Галькевич Ю.В.,

за участі представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом керівника Коростишівської місцевої прокуратури в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Потіївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів Житомирської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Державний професійно-технічний заклад «Житомирське вище професійне училище сервісу та дизайну» про зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

30.05.2016 керівник Коростишівської місцевої прокуратури в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Потіївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів Житомирської обласної ради про зобов'язання нарахувати одноразову грошову допомогу та про стягнення коштів в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку в сумі 7 599 грн. 50 коп., з урахуванням проведених виплат. В позовній заяві вказує, що ОСОБА_2 з 01.09.2007 по 01.09.2015 навчалась та виховувалася в Потіївській спеціальній загальноосвітній школі-інтернат І-ІІІ ступенів Житомирської обласної ради, де мала статус дитини, позбавленої батьківського піклування, та перебувала на повному державному утриманні. Згідно наказу від 01.09.2005 № 16 Потіївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів Житомирської обласної ради, ОСОБА_2 направлено на подальше навчання до ДТПНЗ «Житомирське вище професійне училище сервісу та дизайну». Відповідно до статті 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи органів праці та соціального захисту населення одягом, взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. З 1 січня 2015 року по 31 серпня 2015 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком від 6 до 18 років складав 1 286,00 грн. Одноразова грошова допомога має становити 7 716,00 грн..

У судовому засіданні від 27.09.2016 представником позивача ОСОБА_1 надано суду заяву про збільшення позовних вимог, відповідно до якої, прокурор просить суд зобовязати Потіївську спеціальну загальноосвітню школу-інтернат Житомирської обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу в розмірі 7 716 грн. 00 коп.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 заявлені вимоги підтримала в повному обсязі та просить поновити строк звернення до адміністративного суду, так як він пропущений з поважної причини, оскільки факт порушення відповідачем майнових прав неповнолітньої ОСОБА_2 було виявлено лише в травні 2016 року, під час вивчення стану виплати випускникам інтернат них навчальних закладів Радомишльського району з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, одноразової грошової допомоги.

ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася, через канцелярію суду надала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити (а.с.54).

Третя особа на стороні позивача ОСОБА_3 професійно-технічний заклад «Житомирське вище професійне училище сервісу та дизайну» також направили до суду заяву про розгляд справи без участі їх представника. Заявлені вимоги підтримують (а.с.55).

Представник відповідача надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності (а.с.85).

Суд, дослідивши наявні у справі докази, вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 народилася 02.06.1999, її батьками записані ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (а.с.7).

Згідно копії свідоцтва про смерть серії І-ТП №212145 ОСОБА_5 померла 15.03.2013 (а.с.8).

Розпорядженням голови Радомишльської районної державної адміністрації від 17.04.2013 № 85 «Про надання статусу дитини-сироти ОСОБА_2В.» ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, надано статус дитини-сироти (а.с.9).

Наказом директора Потіївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів Житомирської обласної ради ОСОБА_2 виключено із списків учнів школи-інтернату 01.09.2015 року, в звязку із навчанням в ДПТНЗ «Житомирське вище професійне училище сервісу і дизайну» (а.с.10).

Згідно довідки від 04.09.2015 № 291 ОСОБА_2 навчається в ДПТНЗ «Житомирське вище професійне училище сервісу і дизайну» (а.с.18).

23.05.2016 ОСОБА_2 звернувся до керівника Коростишівської місцевої прокуратури з заявою представляти її інтереси в суді як дитини-сироти з метою стягнення не доплаченої їй, відповідно до ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування», одноразової грошової допомоги, як випускнику з числа дітей-сиріт (а.с.26).

Згідно арматурної відомості №7 на видачу взуття та мякого інвентарю учням-сиротам випускних класів в серпні 2015 року, ОСОБА_2 було видано предмети гардеробу та текстильної білизни на суму 2 551,00 грн. (а.с.16).

Правові, організаційні, соціальні засади та гарантії державної підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, молоді із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, визначаються Законом України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування".

У відповідності до ст. 4 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", заходи соціальної допомоги щодо дітей-сиріт та дітей, що залишилися без батьківського піклування, гарантуються, забезпечуються та охороняються державою.

Згідно ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа.

Право на повне державне забезпечення в навчальних закладах мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, віком до 18 років та особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, при продовженні навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів.

Випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

Вартість повного державного забезпечення у грошовому еквіваленті для дітей віком від народження до трьох років, від трьох до семи років, від семи до десяти років, від десяти до чотирнадцяти років, від чотирнадцяти до вісімнадцяти років та осіб із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, до двадцяти трьох років визначається відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум".

Частиною 2 статті 9 цього Закону встановлено, що витрати на фінансування заходів щодо соціального забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб із їх числа передбачаються в ОСОБА_3 бюджеті України окремим рядком.

Як вбачається із листа Потіївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів Житомирської обласної ради від 26.09.2016 № 17, адресованого заступнику керівника Коростишівської місцевої прокуратури ОСОБА_7, неповнолітній ОСОБА_2 одноразова допомога, відповідно Постанови КМУ від 05.04.1994 № 226, не виплачувалась (а.с.91).

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.1994 № 226 "Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" встановлено, що дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з числа дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, учням та студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків (у тому числі випускникам професійних навчально-виховних закладів і вищих навчальних закладів I - II рівня акредитації) при вступі до професійних навчально-виховних закладів, вищих навчальних закладів усіх рівнів акредитації видається безоплатно комплект нового одягу і взуття на суму не менш як 12 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також грошова допомога в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.

Між тим, суд зазначає, що згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування" від 13.01.2005 закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Частиною 7 ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування", встановлено обов'язок з виплати грошової допомоги усім випускникам навчальних закладів, не розмежовуючи їх на окремі категорії - тих, хто продовжив навчання в іншому навчальному закладі, та тих, хто працевлаштувався.

Однак, приписами постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.1994 № 226 "Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" встановлено різні розміри грошової допомоги для різних категорій випускників, які не відповідають розміру допомоги, визначеному Законом України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування".

Таким чином, враховуючи, що вказані норми постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.1994 № 226 суперечать Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування", суд дійшов висновку, що одноразова грошова допомога ОСОБА_2 підлягає виплаті в розмірі, встановленому вказаним Законом, а саме: шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Згідно ст. 7 Закону України "Про ОСОБА_3 бюджет України на 2015 рік", розмір прожиткового мінімуму для дітей віком від 6 до 18 років становить 1 286,00 грн.

Виходячи з вищенаведеної норми, випускникам шкіл-інтернатів з категорії дітей, позбавлених батьківського піклування у віці до 18 років, в тому числі ОСОБА_2, при випуску з навчального закладу мала бути нарахована та виплачена одноразова грошова допомога у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, тобто в сумі не менше 7 716,00 грн.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог прокуратури в інтересах ОСОБА_2 про зобовязання вчинити певні дії, а саме нарахувати та виплатити останній одноразову грошову допомоги у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Керуючись Конституцією України, ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», ст.ст. 8-9, 11, 60, 137 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Поновити строк для звернення керівника Коростишівської місцевої прокуратури в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 в порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов керівника Коростишівської місцевої прокуратури в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Потіївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів Житомирської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача ОСОБА_3 професійно-технічний заклад «Житомирське вище професійне училище сервісу та дизайну» про зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов'язати Потіївську спеціальну загальноосвітню школу-інтернат І-ІІІ ступенів Житомирської обласної ради нарахувати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку з розміру, встановленого Законом України «Про ОСОБА_3 бюджет України на 2015 рік», та виплатити в сумі 7 716,00 грн.

Стягнути з Потіївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів Житомирської обласної ради на користь прокуратури Житомирської області витрати по сплаті судового збору в розмірі 1 378,00 грн.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Радомишльський районний суд Житомирської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 20.10.2016.

Суддя Н. С. Сіренко