Справа № 2а-3304/11
Суддя: Колотієвський О. О.
Дата ухвалення: 2011-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-3304/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 листопада 2011 року

Кременчуцький районний суд Полтавської області в складі судді Колотієвського О.О., розглянувши в місті Кременчуці в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобов»язання зробити перерахунок і доплату до пенсії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Кременчуцькому районі про неправомірність проведеного перерахунку пенсії, посилаючись на те, що він перебуває на обліку у відділі пенсійного забезпечення та отримує пенсію за віком з 13.02.2004 року, просив відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушеного права на перерахунок пенсії з 1 травня 2010 року, визнати неправомірними розпорядження про перерахунок пенсії лише за стажем, рішення про відмову в перерахунку пенсій за заробітком та дії відповідача щодо відмови йому в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, тобто із застосуванням показника за 2009 рік.

Зобов»язати відповідача здійснити з 01 травня 2010 року перерахунок та виплату їй пенсії відповідно до вимог ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньї заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, тобто із застосуванням показника за 2009 рік, з урахуванням фактично отриманих сум.

Відповідач 20.07.2011 року одержав ухвалу про відкриття скороченого провадження по справі і позовну заяву з копіями документів, доданих до позову,направив суду свої заперечення в яких просив відмовити позивачеві у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до статті 183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

За результатами розгляду справи, суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, прийшов до висновку про відмову в задоволенні задоволення адміністративного позову з наступних підстав.

Не заперечується відповідачем, що позивач е пенсіонером з 13.02.2004 року, одержує пенсію, що підтверджується відповідним посвідченням. Загальний страховий стаж складає 46 років та 27 днів. Коефіцієнт страхового стажу з врахуванням збільшеної величини вартості одного року стажу 1,35 %, становить 0,62100. Заробітна плата, з якої розраховано пенсію, взята за період роботи з 01.01.1994 року по 31.12.1998 року, та згідно даних персоніфікованого обліку з 01.07.2000 р. по 31.03.2008 року . Заробіток для розрахунку пенсії становить 1951 грн. 86 коп.

22.04.2010 року в управління Пенсійного фонду у Кременчуцькому районі була подана заява , яка зареєстрована у Ф-10 № 133, на перерахунок пенсії зі стажу та заробітку.

Перерахунок зі стажу зроблено з 01.05.2010 року відповідно до частини 3 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» по даних персоніфікованого обліку та з урахуванням заробітної плати (доходу). З якої була обчислена пенсія до перерахунку, тобто без врахування заробітної плати за добавлений страховий стаж.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. Згідно п 11.3 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 цей показник також має визначатись Законом, який в даному випадку відсутній.

В перерахунку із залученням заробітної плати за період з 01.05.2005 року по 31.03.2009 року при застосуванні показника середньої заробітної плати працівників в Україні за 2007 рік, тимчасово відмовлено, до законодавчого врегулювання питання, у зв»язку з тим, що зазначений перерахунок веде до зменшення розміру пенсійної виплати.

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону 1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Суд приходить до висновку, що середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону 1058 і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Крім того, ототожнювати визначення як «середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України»та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії», не можливо, оскільки ці поняття є різними правовими категоріями, основу яких становлять різні економічні критерії.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року. З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.

З урахуванням зазначеного, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що в задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити повністю.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 6-14,69-71,158-163 КАС України , ст.ст. 40,42 Закону України 1058 «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», суд -

постановив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області про неправомірність проведеного перерахунку пенсії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами шляхом подання апеляційної скарги до Харківського Апеляційного адміністративного суду через Кременчуцький районний суд в 10-денний строк з дня отримання її копії або відповідачем у порядку ч.2 ст.186 КАС України.

Суддя О. О. Колотієвський