Справа № 800/542/16
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2016-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

19 жовтня 2016 року м. Київ справа № 800/542/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Стрелець Т.Г., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання дій, бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України, як до суду першої інстанції, з адміністративним позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, в якому просить:

- визнати протиправними дії Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (Комісія) у зв'язку з відмовою у наданні для ознайомлення і копіювання всіх документів, які є у Комісії за результатами перевірок за заявами ОСОБА_1 і ОСОБА_2, при підготовці справ на засідання Комісії, за результатами розгляду відповідних справ у Комісії, а саме: 1) викликів на засідання Комісії ОСОБА_1 і ОСОБА_2; 2) проектів висновків дисциплінарних інспекторів по заявам ОСОБА_1 і ОСОБА_2 на неправомірні дії суддів; 3) висновки членів Комісії за результатами перевірки заяв ОСОБА_1 і ОСОБА_2; 4) витяги із протоколів Комісії по розгляду всіх заяв ОСОБА_1 і ОСОБА_2;

- зобов'язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України надати для ознайомлення і копіювання всі документи, які є у Комісії за результатами перевірок за заявами ОСОБА_1 і ОСОБА_2 при підготовці справ на засідання Комісії, за результатами розгляду відповідних справ у Комісії, а саме: 1) викликів на засідання Комісії ОСОБА_1 і ОСОБА_2; 2) проектів висновків дисциплінарних інспекторів по заявам ОСОБА_1 і ОСОБА_2 на неправомірні дії суддів; 3) висновки членів Комісії за результатами перевірки заяв ОСОБА_1 і ОСОБА_2; 4) витяги із протоколів Комісії по розгляду всіх заяв ОСОБА_1 і ОСОБА_2

Позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам статей 105, 106, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає залишенню без руху з огляду на таке.

За визначенням пункту 6 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

За приписами пункту 4 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту своїх прав, свобод чи інтересів, які мають бути сформульовані максимально чітко і зрозуміло. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

Однак, звертаючись з позовом про визнання дій Комісії протиправними, позивачем не наведено правового обґрунтування в цій частині, не вказано, на захист яких прав, свобод чи інтересів позивача у публічно-правових відносинах подано цей адміністративний позов.

Крім того, відповідно до пункту 5 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи поданий адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов поданий з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно з положеннями статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивачем оскаржуються, зокрема, дії Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо розгляду заяви від 08.02.2016 року № 190 та надання Комісією відповіді від 22.02.2016 року №К-19062/15.

Однак, із позовною заявою позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України лише 17 жовтня 2016 року, тобто із пропуском шестимісячного строку для звернення до суду.

При цьому, заяв чи клопотань про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними у вказаній частині позовних вимог, як і будь-яких істотних і вагомих причин пропуску строку для звернення до суду як позовна заява, так і додані до неї матеріали - не містять.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням позивачу часу для усунення зазначених недоліків.

Згідно частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом подання до Вищого адміністративного суду України доказів, які підтверджують факт того, що строк звернення до адміністративного суду не був пропущений в частині позовних вимог або ж клопотання про поновлення такого строку із доказами поважності причин його пропуску. Також позивачу необхідно привести позовні вимоги у відповідність до вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням положень статті 171-1 КАС України. Вказати обставини, які свідчать про порушення його (позивача) законних прав, свобод чи інтересів, допущені відповідачем при здійсненні ним владних управлінських функцій.

Керуючись статтями 106, 108, 1711 Кодексу адміністративного судочинства України

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання дій, бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити дії, - залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк до 07 листопада 2016 року для усунення зазначених в ухвалі недоліків.

Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, заява буде повернута з підстав, передбачених пунктом 1 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення і не підлягає оскарженню.

Суддя

Вищого адміністративного суду України Т.Г. Стрелець