Справа № 332/3190/16-а
Суддя: Безлер Л. В.
Дата ухвалення: 2016-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/3190/16-а
Провадження №2-а/332/142/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.10.2016 року м.Запоріжжя

Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі:

Головуючого судді Безлер Л.В.,

при секретарі Жечевій А.В.,

за участю позивачів ОСОБА_1,

представника позивачів ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Заводського районного суду м.Запоріжжя адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до ОСОБА_6 адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_6 адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених вимог позивачі зазначили, що вони звернулись до Запорізької міської ради по Заводському району із заявою щодо приватизації квартири за адресою: 69067, АДРЕСА_1, в якій вони спільно зареєстровані. Листом від 05.09.2016 року в приватизації було відмовлено з підстав відсутності повного пакету документів, а саме: копії ордеру про надання жилої площі. На теперішній час зазначена квартира є комунальною власністю територіальної громади м.Запоріжжя та перебуває на балансі КП «Наше місто». ОСОБА_1 є відповідальним наймачем вказаного вище помешкання, зареєстрований та фактично проживає у вказаній квартирі з 27.10.1983 року по 26.10.2010 року та з 28.05.2013 року по теперішній час разом із своїми сином ОСОБА_4 (з 27.10.1983 року по 18.04.2000 року та з 21.10.2010 року по теперішній час), та донькою ОСОБА_5 (з 27.10.1983 року по теперішній час). Вважають, що відсутність копії ордеру не позбавляє їх права скористатись правом на приватизацію житла - квартири, яка знаходиться за адресою: 69067, АДРЕСА_1, в якій вони спільно зареєстровані та проживають. На їх думку відсутність ордеру не може мати істотного значення для підтвердження правомірного користування зазначеною квартирою, оскільки документів, що надавались відповідачу для проведення приватизації достатньо щоб підтвердити факт правомірної реєстрації і користування квартирою протягом тривалого часу.

З урахуванням викладеного, позивачі просять суд зобов'язати відповідача прийняти пакет документів та оформити приватизацію квартири АДРЕСА_2.

Позивач ОСОБА_1 та представник позивачів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у судовому засіданні 19.10.2016 року позов уточнили, а саме підтримали частково: просили суд задовольнити позов лише в частині зобов'язання відповідача прийняти пакет документів та оформити приватизацію зазначеної квартири.

Представник відповідача - ОСОБА_6 адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району ОСОБА_3 у судовому засіданні 19.10.2016 року не заперечувала проти задоволеня позовних вимог.

Вивчивши матеріали справи, встановивши фактичні обставини та відповідні ним правовідносини, проаналізувавши та дослідивши докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивачі зареєстровані та проживають за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.10, 13-15).

Згідно із довідками АТ «Ощадбанк» позивачі до теперішнього часу не використовували своє право на безкоштовну передачу житла, приватизаційні чеки ними не використані (а.с.11-12).

Позивачі виявили бажання приватизувати вищевказану квартиру.

ОСОБА_6 адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району №В-0569 від 05.09.2016 року позивачу ОСОБА_1 було відмовлено в оформленні приватизації жилого приміщення за вищевказаною адресою, у зв'язку із ненаданням повного пакету документів, передбаченого п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 р. №396, а саме - копії ордеру про надання житлової площі (а.с. 7).

Відповідно до п.11 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» спори, що виникають з приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду вирішуються судом.

Вирішуючи питання про законність такого рішення, суд виходить з наступного.

Нормою ч. 3 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Одним із конституційних прав громадян є право на житло, гарантоване ст. 47 Конституції України. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду; надання державою та органами місцевого самоврядування відповідно до закону житла безоплатно або за доступну плату.

Правомірність вселення та користування житлом позивачами ніким не оспорюється.

Як вже зазначалось, позивачу ОСОБА_1 листом ОСОБА_6 адміністрації по Заводському району Запорізької міської ради №В-0569 від 05.09.2016 року було відмовлено у проведені приватизації жилого приміщення за адресою: 69067, АДРЕСА_1, у зв'язку із ненаданням повного пакету документів, а саме копії ордеру про надання жилої площі.

Дійсно, п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 р. № 396 встановлений перелік документів, які подаються особою до органу приватизації, серед яких зазначено і копію ордеру про надання жилої площі.

Зі змісту ст. 58 ЖК Української РСР вбачається, що ордер на жиле приміщення є адміністративним актом виконавчого органу місцевого самоврядування та правовою підставою вселення громадян до житлового приміщення.

Розділом IV Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених ОСОБА_7 Міністрів Української РСР і Української ОСОБА_8 професійних спілок від 11 грудня 1984 р. N 470 передбачено, що ордер на житлове приміщення дійсний протягом 30 днів. Вказаний документ вручається громадянинові, на ім'я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. Відповідно до виданого ордера в передбачене в ньому житлове приміщення вселяються як громадянин, що одержав ордер, так і члени його сім'ї, зазначені в ордері. При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації.

З аналізу вказаних правових норм випливає, що ордер - це документ, що має тимчасову дію та є законною підставою вселення особи до житлового приміщення.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд це житловий фонд місцевих ОСОБА_8 народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.

Згідно зі ст.2 вказаного Закону обєктом приватизації є квартири, які перебувають в віданні місцевих ОСОБА_8, державних підприємств, установ, організацій, незалежно від їх відомчої належності.

Право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону (ч. 4 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»).

Під час розгляду справи встановлено, що позивачами право на приватизацію житла не реалізоване, житлові чеки не використано (а.с.11-12).

З урахуванням викладеного, ненадання позивачами до органу приватизації копії ордеру на жиле приміщення не може бути перешкодою у реалізації їх права на приватизацію квартири.

Керуючись ст.ст. 7, 86, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_6 адміністрацію Запорізької міської ради по Заводському району прийняти пакет документів від ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, та оформити приватизацію квартири №202, розташованої в будинку №50 по вулиці Радіаторній в м.Запоріжжі.

ОСОБА_7 набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Заводський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Вступна та резолютивна частини постанови виготовлені в нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 19.10.2016 року. Повний текст постанови виготовлено 21.10.2016 року.

Суддя Л.В.Безлер