Справа № 610/3335/16-а
Суддя: Тімонова В. М.
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 610/3335/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.10.2016 року Балаклійський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді - Тімонової В.М.,

за участі секретаря - Косолапової Ю.А.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом представника позивача за довіреністю ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

28.09.2016 року представник позивача звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про: визнання відмови Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі в переведенні ОСОБА_2 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком із застосуванням абз.3 п.3 ст.45 та п.2 ст.40 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" протиправною; зобов"язання Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі перевести ОСОБА_2 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком віком із застосуванням абз.3 п.3 ст.45 та п.2 ст.40 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" і використанням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачені страхові внески в розмірі 3263,44 грн., виконати перерахунок нарахованого розміру пенсії, починаючи з 25.01.2016 року та провести виплату; стягнення його на користь сплаченої суми судового збору в розмірі 551,20 грн.

Ухвалою судді Балаклійського районного суду Харківської області від 30.09.2016 року відкрито скорочене провадження у справі.

Справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відпрацювавши понад 24 місяців після призначення йому пенсії по інвалідності, 25.01.2016 року він звернувся до відповідача з заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

28.01.2016 року рішенням Управління №161931 йому в цьму було відмовлено і як наслідок відмовлено в проведенні відповідного перерахунку із застосуванням середньої заробітної плати по країні, що використовується для розрахунку пенсії в 2016 році, а саме 3263,44 грн.

Відмова Управління вмотивована тим, що його вже було переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на виконання рішення Балаклійського районного суду від 05.09.2013 року.

Позивач не погоджується із зазначеним, та зазначає, що вищезазначеним рішенням було зобов»язано відповідача призначити та виплачувати йому пенсію з 15.06.2011 року, а не переводити з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Крім того, при призначенні пенсії повинен бути використаний показник середньої заробітної плати по країні за рік, що передував ріку звернення , а саме за 2010 рік та який дорівнює 1982,63 грн. однак фактично відповідач для розрахунку його пенсії до теперішнього часу використовує показник середньої заробітної плати по країні, що дорівнює 1197,91 грн. за 2007 рік.

Також позивач зазначив, що якщо пенсія призначається, як то зазначено в рішенні суду в 2011 році, то використовується показник за 2010 рік, що дорівнює 1982,63 грн., а так як він не був застосований, то відпрацювавши понад 24 місяці після призначення пенсії по інвалідності та досягненням пенсійного віку, він має законні підстави вимагати переведення на пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарних роки, що передували зверненню, а саме 3263,44 грн. за 2016 р.

Відповідач УПФ України в Балаклійському районі Харківської області надав письмові заперечення проти позову, в яких доводить помилковість доводів позивача. Зазначив, що посилання позивача на ч.2 ст.40 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» не відповідає обставинам даної справи, оскільки вказані положення стосуються осіб, які вперше звернулися за призначенням пенсії, а не тих яким вона вже була призначена до цього. В задоволенні позову просив відмовити в повному обсязі.

Дослідивши наявні у справі докази, з'ясувавши обставини, на які посилалися сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень, суд визнає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частина друга статті 19 Конституції України передбачає, що «органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України».

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 18 КАС, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні, усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до частини першої статті 71 КАС кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області з 2006 року.

З 11.10.2006 року позивач отримував пенсію по інвалідності ІІ групи.

З 15.01.2010 року позивач отримував пенсію по інвалідності ІІІ групи в розмірі пенсії за віком.

Постановою Балаклійського районного суду Харківської області від 05.09.2013 року зобов"язано управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області призначити та виплачувати ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах зі зменшенням віку на 3 роки 3 місяці як громадянину, що працював в районах Крайньої Півночі та у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, відповідно до ч.3 ст.1 Тимчасової угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 року і п.6 ч.1 ст. 28 Закону Російської Федерації "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» від 17.12.2001 року № 173-ФЗ, з 15 червня 2011 року. ( справа № 610/3062/13-а ).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2013 року постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 05.09.2013 року залишено без змін.

29.01.2014 року державним виконавцем ВДВС Балаклійського РУЮ відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №610/3062/13-а, виданого 21.01.2014 року Балаклійським районним судом Харківської області.

На виконання постанови державного виконавця розпорядженням управління від 07.04.2014 року ОСОБА_2 переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком як особу, яка працювала в районах Крайньої Півночі та у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі зі зниженням пенсійного віку на 3 роки 3 місяці з 15.06.2011 року.

10.05.2014 року позивач звернувся до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області, в якому просив:

визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області по застосуванню показника середньої заробітної плати по країні в розмірі 1197,91 грн. ( за 2007 рік ), при призначенні пенсії ОСОБА_2 з 15.06.2011 року на виконання постанови Балаклійського районного суду від 05.09.2013 року по справі № 610/3062/13-а; зобов"язати управління Пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області при призначенні пенсії ОСОБА_2 з 15.06.2011 року на виконання постанови Балаклійського районного суду від 05.09.2013 року по справі № 610/3062/13-а, застосувати показник середньої заробітної плати по країні за 2010 рік, який дорівнює - 1982,63 грн.

Постановою Балаклійського районного суду Харківської області від 16.07.2014 року ( справа № 610/1856/14-а ) у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2014 року постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 16.07.2014 року по справі № 610/1856/14-а залишено без змін.

Відповідно до ч.1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Відповідно до ч.1 ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно ч. 2. ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Згідно ч.1 ст. 27 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до .статті 25 цього Закону

Відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" , заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на день призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за попередній рік для визначення середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії.

Виходячи з буквального тлумачення ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, для розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії, що призначається вперше застосовується показник середньої заробітної плати календарного року, що передує року звернення за призначенням пенсії. Під час переведення особи з одного виду пенсії на інший застосовується показник середньої заробітної плати за той календарний рік, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, а від бажання особи залежить лише можливість враховувати заробітну плату (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто показник середньої заробітної плати є незмінною величиною.

Таким чином, посилання позивача на ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при призначенні пенсії, не відповідають обставинам даної справи, оскільки вказані положення стосуються осіб, які вперше звернулися за призначенням пенсії, а не тих, яким вона вже була призначена до цього.

Позивач скористався своїм правом щодо врахування стажу, набутого після призначення пенсії по інвалідності, до переходу на пенсію за віком.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що обчислення страхового стажу відбувається не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Позивачу страховий стаж враховано згідно сплати страхових внесків.

Тобто станом на дату призначення пенсії за віком ( 15.06.2011 року ) позивачу вже було обчислено розмір пенсії з урахуванням періоду страхового стажу з дня встановлення інвалідності до досягнення віку, який дає йому право на призначення пенсії за віком.

За таких обставин підстави для застосовування п. 3 ст. 45 та п. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та застосування показника середньої заробітної плати за 2016 рік не передбачено законодавством.

З огляду на вищевикладене, аналізуючи норми законодавства в контексті виниклих між сторонами правовідносинами, суд вважає дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області правомірними, а тому відмовляє ОСОБА_2 в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-11, 94, 159, 160, 161-163, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ