Справа № 822/1860/16
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2016-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1860/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2016 року 16:55м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:позивача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Полонського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії, -

У судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини постанови згідно ст.160 КАС України.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі по тексту ОСОБА_3, позивач) звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Полонського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції (далі по тексту - відповідач), в якому просить зобов'язати внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_3 №32, який був складений Сасанівською сільською радою 19 липня 1954 року у частині імені по батькові матері з "Григорівна" на "Юріївна".

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що під час підготовки документів для оформлення спадщини після смерті матері, виявила допущення помилки в актовому записі про своє народження в частині зазначення по батькові матері.

Проте на звернення до Городоцького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області із заявою про внесення змін, отримала відмову в зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів. Вважаючи зазначену відмову протиправною та такою, що створює перешкоди у здійсненні її прав спадкоємця, звернулася з позовом до суду.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтвердив та просив їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач у судове засідання не з'явився та повноважного представника не направив, хоча про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином.

18.10.2016 до суду надійшло клопотання відповідача. Просить справу розглянути за відсутності його представника.

Враховуючи думку позивача, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності відповідача, оскільки його явка не визнавалася судом обов'язковою.

Заслухавши позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд вважає, що позовні вимоги належить задовольнити з огляду на наступне.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 №2398-VI (далі - Закон №2398-VI).

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону №2398-VI, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно п.1.7 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі по тексту Правила), зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Пунктом 2.1 Правил визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до п.2.12 Правил, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Суд встановив, що позивач, за місцем реєстрації свого проживання, звернувся до Городоцького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області з заявою про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_4 №32 складеного 19.07.1954 виконавчим комітетом Сасанівської сільської ради Полонського району Хмельницької області шляхом зміни по батькові матері дитини з "Григорівна" на "Юріївна".

Висновком Городоцького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 22.09.2016 позивачу відмовлено у внесенні змін у зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів.

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд встановив та врахував наступне.

Згідно з ч.3 ст.9 Закону №2398-VI актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

У свідоцтвах про народження братів позивача (ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7) ІІІ-УР №181391, ЯЮ №267880 та ІІІ-ЯР №999046, зазначено по батькові мати "Юріївна".

Згідно свідоцтва про смерть серії І-БВ №282344 по батькові матері позивача - "Юріївна".

Мати позивача була нагороджена орденом "Материнська слава". У книзі А №841056, доданій до ордену, по батькові матері позивача "Юріївна".

Крім того, згідно довідки виконавчого комітету Полонської міської ради ОТГ Полонського району Хмельницької області від 05.10.2016 №777, саме ОСОБА_8 проживала і була зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1

Відповідно до ч.1 ст.28 Цивільного кодексу України (далі по тексту - ЦК України) фізична особа набуває прав та обов'язків і здійснює їх під своїм ім'ям. Ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Згідно ч.1 ст.201 ЦК України, особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є, зокрема, ім'я (найменування).

Статтею 294 ЦК України визначено, що фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Рішення Європейського суду з прав людини, згідно з ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини", мають в Україні значення джерела права. Крім цього, ч.2 ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України вимагає врахування практики Європейського суду з прав людини при вирішенні спорів.

У рішенні від 16.05.2013 у справі "Гарнага проти України" Європейський суд з прав людини зазначив, що регулювання питання зміни по батькові фізичних осіб в Україні має недоліки та містить обмеження, які не відповідають закріпленій законодавством свободі імені, невід'ємною частиною якого є по батькові. Більше того, національні органи, відмовляючи у задоволенні відповідної заяви заявниці, не навели достатніх підстав для цієї відмови. Відповідно, Європейський суд встановив, що було порушення статті 8 Конвенції.

Таким чином, оскільки ім'я є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов'язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов'язки під своїм іменем, то перекручення імені є порушенням прав позивача та підлягає виправленню.

Суд враховує, що відповідно до пп.2.13.2 п.2.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі по тексту Правила), підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі наведеного суд вважає, що позовні вимоги належить задовольнити повністю.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 94, 158-163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Полонський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_3 №32, складений Сасанівською сільською радою 19 липня 1954 року шляхом виправлення по-батькові матері з "Григорівна" на "Юріївна".

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 20 жовтня 2016 року

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1