Справа № 2-а-3077/11
Суддя: Євдокімова О. П.
Дата ухвалення: 2011-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3077/11 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.12.2011 р. Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

Суддя Шосткинського міськрайонного суду Сумської області Євдокімова О.П., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м.Шостці та Шосткинському районі про зобовязання УПФ зробити перерахунок призначеної пенсії

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі, та просить суд здійснити йому перерахунок та виплату призначеної пенсії з 18.05.2011р. у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткову пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком і в подальшому користуватися і виконувати Закони України.

А також здійснити виплату в повному обсязі за 2010 рік.

Позивач свої позовні вимоги мотивує тим, тим, що з 21.09.1987 року по 27.11.1987 року він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і отримав високу дозу опромінювання. Внаслідок чого стан здоровя позивача згодом погіршився, та з 07.08.2008 року він був визнаний інвалідом 3 групи, а з 30.04.2010р. визнаний інвалідом 2 групи, та була призначена пенсія по інвалідності, що настала внаслідок захворювання від Чорнобильської катастрофи, яку він отримує по сей день. Відповідно до ч.4 т. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та п.4 «Порядку обчислення пенсії по інвалідності , що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи», в усіх випадках розміри пенсії не можуть бути нижчими 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком. Крім цього згідно ст. 50 ЗУ № 796 хп у редакції Закону України від 06.06.1996 року № 230/96 ВР, особам віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна пенсія за шкоду, заподіяному здоровю, у розмірах : інвалідам 2 групи 75% мінімальної пенсії за віком.

Позивач є громадянином, який постраждав від Чорнобильської катастрофи (категорія 1), що підтверджується доданою до заяви копією посвідчення і має право на отримання додаткової пенсії, однак вона також йому нараховується не вірно. У звязку з цим він неодноразово звертався до управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі Сумської області з вимогою провести перерахунок пенсії та додаткової пенсії відповідно з ч.4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та п.4 «Порядку обчислення пенсії по інвалідності , що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 523 від 30.05.1997 року. Не зважаючи на це УПФ в Шосткинському районі нараховує призначену йому пенсію виходячи з її мінімального розміру, встановленого Постановами Кабінету Міністрів України № 831 від 26 липня 1996 року, № 1 від 03.01.2002 року № 894 від 01.09.1994 року № 1293 від 27.12.2005 року та іншими підзаконними нормативними актами, в значно менших розмірах, чим передбачено вищевказаними Законами. Між тим вказані постанови протирічать вимогам ст.ст. 22,24,26 Конституції України, згідно з якими конституційні права та свободи в Україні гарантуються і не можуть бути скасовані, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод ст.ст. 17,19 ЗУ «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст. 2 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та інших нормативних актів і звязку з цим не повинні застосовуватись. Такої позиції притримується Конституційний суд України, який у своїх рішеннях, зокрема від 22.05.2008 року № 10 рп, звернув увагу на те, що Конституція та закони України виокремлюють певну категорію громадян України, у тому числі і пенсіонерів, пенсії яким призначаються за спеціальними законами і що це є додатковою гарантією з боку держави їх соціального захисту, що їх права не можуть бути звужені шляхом прийняття нових законів, підзаконних нормативних актів, які погіршують їх положення, і Верховний Суд України, який п.5 своєї Постанови №9 за 1996 рік «Про застосування Конституції України при здійснені правосуддя» вказав на те, що при розгляді справ, суди повинні оцінювати той чи інший підзаконний нормативно правовий акт, яким вони керуються, на відповідність їх нормам Конституції та Законам України, і якщо буде встановлена невідповідність Конституції їх нормам або Закону України суд зобовязаний безпосередньо застосувати норми Конституції України та Закони та інші правові акти за рішенням Конституційного суду України визнаються не конституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають розгляду, ухвалення або набрання ними чинності Закони, інші правові акти, або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України юридичним особам актами і діями, що визнані неконституційними, відшкодовується державою у встановленому законом порядку.

Відповідач в судове засідання надав письмове заперечення проти позову.

Відповідач у наданому суду запереченні не визнає позовні вимоги позивача в повному обсязі, просить відмовити у задоволенні позовних вимог з наступних підстав. Відповідно до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 призначена пенсія по інвалідності ІІІ групи захворювання внаслідок аварії на ЧАЕС, а з квітня 2010 року зроблений перерахунок пенсії по інвалідності 2 групи. Вважає, що позов не підлягає задоволенню, оскільки Управління Пенсійного фонду України діяло правомірно при нарахуванні пенсії ОСОБА_1 в межах вимог ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про Державний бюджет України на 2008 р.».

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

На обґрунтування позовних вимог позивачем були надані слідуючи докази: довідка міськвійськкомісаріату про те, що він в 1987 році виконував завдання по ліквідації аварії на ЧАЕС а.с.7, виписка з акта огляду МСЕК, за якою він визнаний інвалідом 2 групи з 30.04.10 р., повязаної з наслідками аварії на ЧАЕС, заява до Управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі з проханням здійснити перерахунок призначеної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії, відмову УПФУ в Шосткинському районі у здійсненні перерахунку.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності.

Статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено, що у всіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 2-й групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 Закону № 796 особам, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю , у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Зміни до статей 50, 54 в ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 р.», які звужували права зазначеної категорії постраждалих від ЧАЕС, рішенням Конституційного Суду від 22.05.08 р. № 10-рн/2008, визнані неконституційними.

Оскільки, відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, то відповідач, починаючи з часу призначення пенсії ОСОБА_1, а саме з 7.08.08 р. під час обчислення пенсії та додаткової пенсії позивачу повинен був керуватися статтями 50, 54 ЗУ № 796, а не підзаконними актами.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний рік.

Відповідно до ст. 67 Закону № 796, яка набрала чинності 31.10.06 р., у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.. 50, 54 ЗУ № 796, перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

У 2011 році дія ст. 50,54 зазначеного закону не зупинялась.

Виходячи з вищевикладеного доводи відповідача про відмову позивачу в перерахунку пенсії, суд вважає безпідставними, оскільки суперечать пріоритетності законів.

Ухвалою суду від 08.11.2011р. позовні вимоги позивача про зобовязання відповідача здійснити виплату в повному обсязі на 2010 рік залишені без розгляду.

Щодо строку перерахунку, то суд дійшов висновку, що в цій частині позов підлягає частковому задоволенню. 18.05.2011р Шосткинським міськрайсудом була винесена Постанова по справі № 2-а-1744/2011 за позовом позивача до управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі, якою суд постановив зобовязати управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі здійснити позивачу перерахунок призначеної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та провести відповідні виплати за період з 01.01.2011р. по день винесення рішення, тобто по 18.05.2011р. Тому, позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню за період з 19.05.2011р. по 22.07.2011р. Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Отже, неможливо зобовязати відповідача на майбутнє вчинити певні дії, так як на момент розгляду справи відсутній факт порушення позивача в майбутньому.

Відповідно до ст. 4 п. 18 ЗУ «Про державне мито» судові витрати по справі підлягають віднесенню за рахунок держави.

Відповідно до ст. 256 КАС України постанова суду про присудження виплати пенсій виконується негайно в межах суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного, керуючись ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.. ст.. 6-14, 71, 159-163 КАС України суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок призначеної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеного ст.. 28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 19.05.2011 по 22.07.2011р., з урахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова суду про присудження виплати пенсій підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в Харківській апеляційний адміністративний суд через Шосткинський міськрайсуд шляхом подання протягом 10 днів з дня її проголошення апеляційної скарги, а особам, які не були присутніми під час проголошення постанови суду, протягом цього строку з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

У разі оскарження постанови, якщо вона не була скасованою, вона набирає законної сили після перегляду справи апеляційним судом.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_2