Справа № 211/2846/16-а
Суддя: Папарига В. А.
Дата ухвалення: 2016-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/2846/16-а
Провадження № 2-а/211/64/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2016 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Папариги В.А.,

при секретарі Ручка М.Л.,

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідачів ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Криворізького Південного обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

30 червня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Криворізького Південного обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії. В обґрунтування своїх вимог позивач послався на те, що він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі, правонаступником якого є Криворізьке Південне обєднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, про призначення йому пенсії за віком по Списку № 1, так як він має пільговий стаж для отримання такої пенсії за період роботи з 13.12.1988 року по 04.05.2005 року. На підставі рішень комісії Головного управління Пенсійного Фонду України у Дніпропетровській області від 31.03.2016 року № 03 та Криворізького Південного обєднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області протокол від 04.05.2016 № 24161, йому відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах за віком по Списку № 1, мотивуючи тим, що він працював в електротехнічній лабораторії та встановити факт роботи на підземних роботах (повний робочий день), що передбачено Списком № 1 на підставі наданих документів неможливо. Рекомендували надати документи, які б підтверджували спуск у шахту під час роботи в електротехнічній лабораторії, з чим він не згоден. Ним надано основний документ, що дає право на пільгову пенсію трудову книжку. Згідно його трудової книжки, він працював в Державному спеціалізованому будівельно-монтажному тресті з підземного будівництва та реконструкції шахт і карєрів "Кривбасшахтопроходка" з 13.12.1988 року електрослюсарем черговим і по ремонту обладнання на підземних роботах по 4 розряду, з 18.01.1994 року електрослюсарем черговим і по ремонту обладнання на підземних роботах по 5 розряду, 04.05.2005 року звільнений. Крім того, у нього є документ, підтверджуючий пільговий стаж, а саме довідка про підтвердження пільгового стажу від 26.03.2010 року № 63 Державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту по підземному будівництву і реконструкції шахт, карєрів "Кривбасшахтопроходка", де чітко вказано, що він працював за професією електрослюсарем черговим і по ремонту обладнання на підземних роботах повний робочий день під землею в електротехнічній лабораторії. В довідках ДП "Кривбасшахтопроходка" від 17.12.2015 року № 367, 508, 509, 510, 511, 512, 513, 514 від 08.06.2016 року, № 171 та Наказах ДП трест "Кривбасшахтопроходка" від 27.04.2000 року № 150, від 25.08.1994 року № 262, від 27.08.1986 року № 268, від 19.04.1988 року № 272, від 07.12.1988 року № 844, від 18.01.1994 року № 37, від 04.05.2005 року № 127, є підтвердженням того, що він працював повний робочий день електрослюсарем черговим і по ремонту обладнання на підземних роботах в Державному спеціалізованому будівельно-монтажному тресті по підземному будівництву і реконструкції шахт, карєрів "Кривбасшахтопроходка". В індивідуальних відомостях про застраховану особу форма ОК-5 визначено код підставу для визначення пільгового стажу по Списку № 1. Вказує, що відповідачем не взяті до уваги ці документи. На підставі вищевикладеного позивач просив суд: визнати протиправним відмову в зарахуванні до пільгового стажу по списку № 1 періоду його роботи з 13.12.1988 року по 04.05.2005 року для призначення пенсії за віком по Списку № 1; визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 03 від 31 березня 2016 року про відмову в зарахуванні йому до пільгового стажу за Списком 1 періоду його роботи з 13.12.1988 року по 04.05.2005 року та протокол Криворізького Південного обєднаного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області від 04.05.2016 року № 24161 про відмову йому призначені пенсії за віком; зобов'язати Криворізьке Південне обєднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з моменту досягнення ним пенсійного віку, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 1 період його роботи з 13.12.1988 року по 04.05.2005 року з моменту досягнення ним пенсійного віку та стягнути судові витрати з відповідача.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю, суду пояснив, що він спускався на підземні роботи, кожний день, повний робочий день, його професія була атестована на підприємстві. Професія постійно була віднесена до Списку № 1.

Представник відповідачів ОСОБА_2 в судовому засіданні проти позову заперечувала, пояснила, що з 1988 року по 2005 року відповідач працював в електротехнічній лабораторії. Для того, щоб зарахувати цю посаду до Списку № 1 треба щоб позивач довів, що він працював повний робочий день на підземних роботах. Позивачу відмовлено і розяснено, що якщо він це доведе можливо зарахувати його період роботи. Також по даному робочому місці відсутня атестація. Дана посада включається як до Списку № 1 та і до Списку № 2, тож незрозуміло до якого пільгового стажу зарахувати дану професію. Просила у позові відмовити повністю.

Вислухавши сторони, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Згідно з п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

В судовому засіданні встановлено, що 31.03.2016 року рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за № 03 по результатам розгляду заяви ОСОБА_1, йому відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу згідно п. «а» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" стаж його роботи з 13.12.1988 року по 04.05.2005 року електрослюсарем черговим і по ремонту обладнання на підземних роботах на Державному спеціалізованому будівельно-монтажному тресті з підземного будівництва та реконструкції шахт і карєрів "Кривбасшахтопроходка", з посиланням на те, що встановити факт його роботи на підземних роботах (повний робочий день), що передбачено Списком № 1 на підставі наявних документів неможливо. (а.с.10 копія рішення).

04.05.2016 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, правонаступником якого є Криворізьке Південне обєднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, з заявою про призначення йому пільгової пенсії за віком згідно п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1( а.с.4 копія заяви).

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, він працював на Державному спеціалізованому будівельно-монтажному тресті з підземного будівництва та реконструкції шахт і карєрів "Кривбасшахтопроходка" з 13.12.1988 року електрослюсарем черговим і по ремонту обладнання на підземних роботах по 4 розряду, а з 18.01.1994 року електрослюсарем черговим і по ремонту обладнання на підземних роботах по 5 розряду, 04.05.2005 року звільнений за власним бажанням ( а.с. 9 копія трудової книжки).

Згідно протоколу Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області № 24161 від 10.05.2016 року визначено те, що ОСОБА_1 не має права на пенсію, при цьому встановлено те, що його загальний стаж станом на 30.04.2013 року складає 29 років 4 місяці 15 днів ( а.с. 53 копія протоколу).

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

На період роботи позивача діяли Списки затверджені постановами Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173. Кабінету міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, Кабінету Міністрів СРСР від 11.03.1994 року № 162 та Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

Згідно розділу І підрозділу 1 Списку №, затвердженою постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються всі працівники інженерно-технічні працівники та службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, азбесту, солі, слюди та інших рудних та нерудних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт рудників та інших підземних споруд.

Згідно розділу І «гірничі роботи» Списку № 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 та від 16.01.2003 року № 36, право на пільгову пенсію за п.п. 1010100а, 1-1а мають всі робітники зайняті повний робочий день на підземних роботах.

В підтвердження того, що він повний робочий день працював на підземних роботах позивачем до заяви надано довідку Державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту по підземному будівництву і реконструкції шахт, карєрів "Кривбасшахтопроходка" від 26.03.2010 року № 63, та довідку ДП "Кривбасшахтозакриття" № 367 від 17.12.2015 року.

Згідно довідки, виданої Державним спеціалізованим будівельно-монтажним трестом по підземному будівництву і реконструкції шахт, карєрів "Кривбасшахтопроходка" від 26.03.2010 року № 63, ОСОБА_1 дійсно працював в Державному тресті "Кривбасшахтопроходка" за професією електрослюсар чергового та з ремонту обладнання зайнятого на підземних роботах повний робочий день під землею в електротехнічній лабораторії з 13.12.1988 року по 04.05.2005 року. Підтверджено атестацією робочих місць наказ № 262 від 25.08.1994 року, № 150 від 27.04.2000 року (а.с. 16 копія довідки).

Згідно довідки ДП "Кривбасшахтозакриття", ОСОБА_1 працював повний робочий день у Державному спеціалізованому будівельно-монтажному тресті по підземному будівництву і реконструкції шахт, карєрів "Кривбасшахтопроходка" з 13.12.1988 року по 04.05.2005 року на посаді електрослюсаря чергового та з ремонту устаткування на підземних роботах у електротехнічної лабораторії (а.с.17- копія довідки).

За таких обставин, суд вважає, що відповідачами неправомірно не зараховано до пільгового стажу ОСОБА_1 стаж роботи за період з 13.12.1988 року по 04.05.2005 року на Державному спеціалізованому будівельно-монтажному тресті з підземного будівництва та реконструкції шахт і карєрів "Кривбасшахтопроходка" на посаді електрослюсаря чергового і по ремонту обладнання на підземних роботах , що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, а відповідно рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 03 від 31 березня 2016 року про результати розгляду заяви ОСОБА_1 на підставі якого протоколом Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області №24161 від 10.05.2016 року відмовлено в призначені пенсії, - є протиправним та підлягає скасуванню.

Крім того, судом встановлено, що позивачу виповнилося 50 років, він має загальний стаж роботи 29 років 4 місяці 15 днів, з яких більше 16 років - стаж роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, тому суд вважає обґрунтовані вимоги позивача про зобовязання Криворізьке Південне обєднання Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з моменту досягнення ним пенсійного віку, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, період його роботи з 13.12.1988 року по 04.05.2005 року в Державному підприємстві державний спеціалізований будівельно-монтажний трест по підземному будівництву і реконструкції шахт, карєрів «Кривбасшахтопроходка» електрослюсарем чергового та з ремонту устаткування на підземних роботах.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8-14, 71, 159, 160-164, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Криворізького Південного обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 03 від 31 березня 2016 року про відмову в зарахуванні ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком 1 періоду його роботи з 13.12.1988 року по 04.05.2005 року в Державному підприємстві державний спеціалізований будівельно-монтажний трест по підземному будівництву і реконструкції шахт, карєрів «Кривбасшахтопроходка» електрослюсарем чергового та з ремонту устаткування на підземних роботах.

Зобов'язати Криворізьке Південне обєднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з моменту досягнення ним пенсійного віку, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, період його роботи з 13.12.1988 року по 04.05.2005 року в Державному підприємстві державний спеціалізований будівельно-монтажний трест по підземному будівництву і реконструкції шахт, карєрів «Кривбасшахтопроходка» електрослюсарем чергового та з ремонту устаткування на підземних роботах.

Стягнути на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 551 (пятсот пятдесят одної) гривень 20 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до адміністративного апеляційного суду Дніпропетровської області через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_3