Справа № 327/324/16-а
Суддя: Кущ Т. М.
Дата ухвалення: 2016-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РОЗІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 327/324/16-а
Провадження № 2-а/327/4/2016
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

25.10.2016 року смт. Розівка

Суддя Розівського районного суду Запорізької області Кущ Т.М., отримавши адміністративний позов ОСОБА_1 до державного нотаріуса Розівської державної нотаріальної контори Запорізької області ОСОБА_2 (далі - державний нотаріус) про визнання незаконною відмови державного нотаріуса у вчиненні нотаріальної дії та зобовязання видати свідоцтво про право на спадщину за законом, -

В С Т А Н О В И В :

24 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вищевказаним адміністративним позовом до державного нотаріуса ОСОБА_2 з вимогами про визнання незаконною (безпідставною) відмови у вчиненні нотаріальної дії та зобовязання видати свідоцтво про право на спадщину за законом на земельну ділянку, розташовану на території Вишнюватської сільської ради Розівського району Запорізької області та призначену для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що залишилась після смерті ОСОБА_3, померлої 03 січня 2016 року.

Суд, дослідивши матеріали справи та вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, не знаходить підстав для виконання такої процесуальної дії, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) завданням адміністративного судочинства України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 2 статті 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, окрім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Справа адміністративної юрисдикції, як визначено в п.1 ч.1 ст.3 КАС України - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Зважаючи на відсутність у діючому законодавстві поняття публічно-правового спору, його наявність визначається виходячи з критеріїв суб'єктного складу правовідносин, становища суб'єктів у правовідносинах, методу регулювання правовідносин та характеру домінуючого інтересу у правовідносинах.

Разом з тим, юрисдикція адміністративних судів відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дії чи бездіяльності.

При цьому, тлумачення поняття «субєкт владних повноважень» надано у п.7 ч. 1 ст. 3 КАС, де зазначено, що субєкт владних повноважень орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Система нотаріату не входить до системи органів виконавчої влади. Результатом нотаріальної діяльності є нотаріальний акт як різновид правозастосовного юрисдикційного акта, що офіційно підтверджує вже обєктивно існуючі факти, права та обовязки, які субєкти права покладають на себе за своїм бажанням.

Структура нотаріату утворена таким чином, що вони не повязані між собою як в організаційному відношенні, так і при вчиненні нотаріальних дій. Що ж до владності у нотаріальних правовідносинах, то вона виявляється лише в офіційній силі нотаріальних актів. Правовідносини, що виникають між нотаріусами та іншими субєктами нотаріальної діяльності, є суто процесуальними за своєю сутністю і не можуть характеризуватися як владні відносини у розумінні КАС України.

Такого ж висновку дійшов Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в узагальненні «Про судову практику розгляду справ про оскарження нотаріальних дій або відмову в їх вчиненні» від 07 лютого 2014 року.

Як вбачається з постанови про відмову у вчиненні нотаріальної дії від 30 вересня 2016 року, ОСОБА_1 було відмовлено у видачі свідоцтва про право власності на спадщину земельну ділянку, яка залишилася після смерті його матері ОСОБА_3 (а.с.4).

Із зазначеного встановлено, що нотаріусом не визнається право власності на спадщину за ОСОБА_1, тобто спір виник саме з приводу захисту цивільних прав, а отже, виходячи з положень ст.15 Цивільного процесуального кодексу України, така справа повинна розглядатися в порядку цивільного судочинства та не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п.4 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовна заява ОСОБА_1 не підлягає розгляду у порядку, передбаченому КАС України, а тому у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити на підставі п.1 ч.1 ст.109 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись стст.2,3,4,17,107,109 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі щодо розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до державного нотаріуса Розівської державної нотаріальної контори Запорізької області ОСОБА_2, як такої, що не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційноїскарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, її копії шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції Розівський районний суд Запорізької області заяви за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України.

Суддя: Т.М.Кущ