Справа № 0514/10202/2012
Суддя: Лаврушин О. М.
Дата ухвалення: 2012-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

О К Р Е М А У Х В А Л А 2-а/0514/233/12
м. Добропілля 28 грудня 2012 р.
Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючий суддя Лаврушин О.М.
при секретарі Верній М.Г.
за участю позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Добропілля адміністративний позов ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Новодонецької селищної ради міста Добропілля, про визнання протиправною постанови адміністративної комісії при виконкомі Новодонецької селищної ради про накладення адміністративного стягнення та її скасування,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Новодонецької селищної ради міста Добропілля, про визнання протиправною постанови адміністративної комісії при виконкомі Новодонецької селищної ради про накладення адміністративного стягнення та її скасування, мотивуючи тим, що 12 грудня 2012 року на засіданні адміністративної комісії йому було вручено постанову №1 про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді адміністративного штрафу у розмірі 1700 гривень за ст.152 КУпАП, якою передбачена адміністративна відповідальність за порушення норм у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пун
Під час розгляду справи було встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст.152 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 складено не уповноваженою особою майстром ПП «Новодонецьа РЕК», яка діяла на підставі як суд вважає незаконного рішення Новодонецької селищної ради від 21 грудня 2011 року за №132 яким надані повноваження щодо складання протоколів про адміністративні правопорушення за ст.152 КУпАП інженерно-технічним працівникам комунального підприємства ПП «Новодонецьке».
Суд вважає, що рішення Новодонецької селищної ради від 21 грудня 2011 року №132 суперечить вимогам законодавства, а саме, відповідно до ст.2 КУпАП, законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших Законів України.
Виходячи з вимог цієї статті, відповідальність, за вчинення адміністративних правопорушень, порядок складання протоколів про адміністративні правопорушення, розгляд справ про адміністративні правопорушення регулюються тільки Законами України, а не підзаконними актами та рішеннями органів місцевого самоврядування.
Кодексом України про адміністративні правопорушення, а саме статтею 5 , передбачені повноваження місцевих рад щодо прийняття рішень, за порушення яких передбачається адміністративні відповідальність.
А саме, сільські, селищні, міські, області ради мають право приймати в межах, що визначаються законами України, рішення з питань боротьби зі стихійним лихом, епідеміями, які передбачають за їх порушення адміністративну відповідальність, а також рішення з питань боротьби з епізоотіями, за порушення яких відповідальність встановлено статтею 107 цього Кодексу.
Сільські, селищні, міські ради встановлюють відповідно до законодавства правила, за порушення яких адміністративну відповідальність передбачено ст.152, 159 і 182 цього Кодексу.
Виходячи з вимог вказаної статті, сільські, селищні, міські ради встановлюють відповідно до законодавства лише правила, за порушення яких передбачено адміністративну відповідальність і не надають права на самовільне внесення змін до розширення кола осіб які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення і саму процедуру розгляду цих протоколів.
Відповідно до ст.75 Конституції України, єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент Верховна Рада України.
Оскільки всі Закони, в тому числі і Кодекс України про адміністративні правопорушення приймається Верховною Радою, органи місцевого самоврядування та місцеві ради не вправі вносити зміни чи доповнення до будь-якого Закону.
Згідно вимог ч.1 статті 255 КУпАП, уповноваженими особами, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення за ст.152 КУпАП є уповноважені на те посадові особи органів внутрішніх справ.
З метою припинення порушення законодавства України, керуючись ст.166 КАСУ, суд
Окрему ухвалу направити Добропільському міжрайонному прокурору для відповідного реагування.
Про вжиті заходи повідомити суд у встановлений законом строк не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Суддя О.М.Лаврушин