Справа № 642/6176/16-а
Суддя: Євтіфієв В. М.
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Харкова
П О С Т А Н О В А

іменем України

20 жовтня 2016Справа № 642/6176/16а Провадження №2а/642/253/16

Суддя Ленінського районного суду м.Харкова Євтіфієв В.М., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Харкова про визнання рішення противоправним, зобов'язання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

27.09.2016 року позивачка звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача в якому вимагала:

- визнати протиправними рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку розміру пенсії у звязку з підвищенням зарплати державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування на підставі довідки про заробітну плату станом на 01.12.2015, яка видана центром соціальних служб для сімї, дітей та молоді Київського району м. Харкова за № 6 від 25.08.2016р. у звязку з підвищенням зарплати державним службовцям, працівникам місцевого самоврядування згідно з постановою КМУ від 09.12.2015 р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів»;

- зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Харкова провести ОСОБА_1, перерахунок пенсії державного службовця з 01.12.2015р. відповідно до довідки про заробітну плату станом на 01.12.2015р., яка видана центром соціальних служб для сімї, дітей та молоді Київського району м. Харкова за № 6 від 25.08.2016р. виходячи з розрахунку 80% від суми місячної (чинної) заробітної плати, та здійснити відповідні виплати відповідно до ч. 5 ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на час призначення мені пенсії, за кожен рік роботи, вище ніж 10 років на держслужбі, пенсія збільшувалась на 1% заробітку, але не більш 90% заробітної плати.

В наданих запереченнях відповідач вказав:

Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова, вважає позовні вимоги не обґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

25.08.2016 позивачка звернулася до Управління із заявою про перерахунок пенсії від заробітку на підставі довідки про заробітну плату № 6 від 25.08.2016р. виданої за місцем праці до виходу на пенсію.

Згідно п.5 Прикінцевих положень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення N 213-УІІІ від 02.03.2015 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

У зв'язку з тим, що відповідний закон прийнято не було, з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначена згідно ЗУ „Про державну службу

Відповідно до ст.37-1 ЗУ «Про державну службу» умови та порядок перерахунку пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. П.4 постанови КМУ від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», який передбачав умови та порядок визначення заробітної плати для перерахунку пенсій державним службовцям, виключено на підставі постанови КМУ від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Таким чином, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Дослідивши та оцінивши в сукупності докази по справі, суд встановлені наступні факти та обставини:

Матеріалами справи встановлено, позивачка з 12.08.2009 року одержує пенсію за віком по Закону України «Про державну службу», вказані обставини підтверджені копією пенсійного посвідчення позивачка, що визнає відповідач.

Позивачка 25.08.2016 звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії державного службовця у звязку з підвищенням з 1 грудня 2015 року заробітної плати державним службовцям на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію від 25.08.2016 № 6, виданої органами самоврядування.

Рішенням комісії управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова від 29.08.2016 № 128 оформленим протоколом, позивачки відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки:

Згідно пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», який передбачав умови та порядок визначення заробітної плати для перерахунку пенсій державним службовцям виключено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів».

Відповідно до п.5 р. III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213 з 01.06.2015 скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус судців", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Статтею 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи час виникнення правовідносин, до 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Таким чином, з 01.05.2016р. Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст.90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, з 01.05.2016р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Позивач 25.08.2016 року звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" на підставі довідки Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію від 25.08.2016 № 6.

Рішенням відповідача від 29.08.2016р. за протоколом № 126 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії на підставі довідки від № 6 від 25.08.2016р..

Таким чином, виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016р., відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні такого перерахунку, а тому дії відповідача відповідали вимогам ст. 19 Конституції України..

Керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Харкова про визнання рішення противоправним, зобов'язання вчинення дій, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м.Харкова. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: В.М. Євтіфієв