Справа № 595/1501/16-а
Суддя: Содомора Р. О.
Дата ухвалення: 2016-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 595/1501/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.10.2016

м.Бучач

Бучацький районний суд Тернопільської області

В складі

головуючого судді Содомори Р.О.,

при секретарі Ковалівському Б.В.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача органу опіки та піклування Бучацької

районної державної адміністрації ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бучачі справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Органу опіки та піклування Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області про визнання протиправними дій органу опіки та піклування, скасування його рішення та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася в суд із позовом до Органу опіки та піклування Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області про визнання протиправними дій органу опіки та піклування, скасування його рішення та зобовязання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивує тим, що згідно п.67 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008р. № 866, дозвіл на вчинення правочинів щодо нерухомого майна, право власності на яке або право користування яким має дитина, надається органами опіки та піклування за місцем знаходження майна. Оскільки майно, співвласниками якого є неповнолітні діти позивачки ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, що знаходиться за адресою: м. Донецьк -54, вул. Політбійців,20/116, орган опіки та піклування Бучацької районної державної адміністрації відмовив у наданні дозволу на вчинення правочину щодо нерухомого майна. Однак, позивачка та її діти є внутрішньо переміщеними особами. Згідно Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, що перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № НОМЕР_1 від 17.11.2014 року з тимчасово окупованої території. Позивачка та її неповнолітні діти, як співвласники квартири проживали у м.Донецьк -54, вул. Політбійців, дім 20, кв. 116. У зв'язку з тимчасовою окупацією, виїхали з Донецька і стали на облік та зареєстровані як внутрішньо переміщені особи в м. Бучач, вул. Коцюбинського, 1а/20, Тернопільської області.

Представник позивачки в судовому засіданні позов підтримав, суду пояснив, що позивачка та її неповнолітні діти є внутрішньо переміщеними особами, раніше проживали за адресою м.Донецьк -54, вул. Політбійців,20/116. На даний час позивачка має змогу відчужити нерухоме майно, однак позивачці згідно рішення органу опіки та піклування Бучацької районної державної адміністрації відмовлено в наданні дозволу на вчинення правочину щодо нерухомого майна дітей від 09.08.2016 року, що порушує її права та права неповнолітніх дітей, як співвласників житлової квартири. Просить позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов заперечив, суду пояснив, що оскільки майно, співвласниками якого є неповнолітні діти позивачки знаходиться за адресою: м.Донецьк - 54, вул. Політбійців,20/116, тому орган опіки та піклування Бучацької районною державної адміністрації не може надати дозвіл на вчинення правочину щодо нерухомого майна дітей.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини.

ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 (згідно свідоцтва про народження серії 1-ИД № 247448, виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Ворошиловського району м.Донецька), ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 (згідно свідоцтва про народження серії 1-НЮ № 426741, виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції м.Донецька), їхніми батька є ОСОБА_6 та ОСОБА_3

Довідкою № НОМЕР_1 від 17.11.2014 року про взяття на облік особи, яка переміщеється з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, підтверджується факт внутрішнього переміщення позивачки ОСОБА_3 та неповнолітніх дітей ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Згідно висновку № 02-1303/01-22 від 06.10.2016 року, орган опіки та піклування райдержадміністрації вважає за недоцільне надати дозвіл позивачці на вчинення правочину щодо нерумого майна дітей.

Відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Як встановлено в судовому засіданні нерухоме майно знаходиться за адресою м.Донецьк - 54, вул. Політбійців,20/116.

Проте, у зв'язку з дією Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» позивачка не має можливості реалізації права розпорядження нерухомим майном, що розташоване в м.Донецьк.

Відповідно до п. 67 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 866, дозвіл на вчинення правочинів щодо нерухомого майна дитини надається у разі гарантування збереження її права на житло і оформлюється рішенням районної, районної у м.Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної в місті ради, витяг з якого заявникам видає служба у справах дітей. У разі виїзду сім'ї, в якій виховується дитина, за межі населеного пункту, у рішенні зазначається строк та умови придбання житла з урахуванням інтересів дитини.

Згідно Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» місцеві державні адміністрації в межах своїх повноважень забезпечують здійснення в повному обсязі повноважень органу опіки та піклування стосовно зареєстрованих на їх території внутрішньо переміщених дітей, у тому числі дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Проте, вказана обставина не була врахована органом опіки та піклування Бучацької районної державної адміністрації при прийнятті рішення про відмову у наданні дозволу на продаж квартири м.Донецьк - 54, вул. Політбійців,20/116.

Частиною же 2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішення, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.2 ст.106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

В той час, як стороною відповідача не спростовані та не надано суду жодного доказу на спростування доводів позивачки.

Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суд, оцінивши наявні у справі докази, приходить до висновку позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.10,11,69,70,71,158-163, КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Органу опіки та піклування Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області про визнання протиправними дій органу опіки та піклування, скасування його рішення та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії та рішення органу опіки та піклування Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області від 09.08.2016 року про відмову в наданні дозволу на вчинення правочину щодо нерухомого майна дітей та його скасувати.

Зобовязати орган опіки та піклування Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області у встановленому законом порядку у відповідності до Закону України « Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року, розглянути питання щодо розгляду звернення ОСОБА_3 про надання дозволу на вчинення правочину щодо нерухомого майна дітей.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана Львівському адміністративному апеляційному суду через Бучацький районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини 3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_7