Справа № 823/1528/16
Суддя: О.А. Рідзель
Дата ухвалення: 2016-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

21 жовтня 2016 року справа № 823/1528/16

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, управління Державної автомобільної інспекції управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання протиправними та зобовязання вчинити дії,

встановив:

19.10.2016 до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 (далі-позивач) доліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області (далі-відповідач 1), управління Державної автомобільної інспекції управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області (далі-відповідач 2), в якій просить:

- визнати неправомірними дії ліквідаційної комісії УМВС в Черкаській області щодо неналежного оформлення результатів розслідування нещасного випадку;

- визнати протиправним висновок службового розслідування по факту ДТП за участю окремих працівників міліції УДАІ УМВ та її укриття від обліку і реєстрації керівництвом вказаного підрозділу від 18.04.2014, в тій частині, що отримання тілесних ушкоджень позивачем сталося в період проходження служби і не повязане з виконанням службових обовязків;

- зобовязати ліквідаційну комісію УМВС України в Черкаській області провести розслідування нещасного випадку, що стався 11.01.2014 з працівником ОВС ОСОБА_1 та оформити результати розслідування нещасного випадку у відповідності до наказу МВС України № 1346 від 27.12.2002;

- визнати неправомірним акт розслідування нещасного випадку (в тому числі поранення)№ 13 від 26.07.2014 управління ДАІ УМВС України в Черкаській області за формою Н-5;

- скласти акт форми Н-1 з зазначенням, що тілесні ушкодження ОСОБА_1. отримав у період проходження служби, які повязані з виконанням службових обовязків та провести з ОСОБА_1В всі розрахунки відповідно до п.1 «Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції», затвердженого постановою КМУ від 12.05.2007 № 707.

Крім цього, ОСОБА_1 також просив визнати строк звернення до адміністративного суду таким, що пропущений з поважних причин та поновити його.

Згідно із п.3 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви зясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.106 цього Кодексу.

Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому повинна бути залишена без руху з нижче зазначених підстав.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Разом з тим, позивачем у позовній заяві визначено двох відповідачів: ліквідаційну комісію управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській областіта управління Державної автомобільної інспекції управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, проте позовні вимоги сформовано лише до ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області.

Згідно ч.2 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Так, в обґрунтування своїх вимог позивачем не надано жодного доказу та не зазначено причини неможливості їх надання.

За приписами ч.3 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Суддя зазначає, що позивач надав позовну заяву лише в одному екземплярі, тим самим не додавши копію такої заяви для ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області та управління Державної автомобільної інспекції управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області.

Відповідно до ч.3 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України при поданні позовної заяви особа повинна сплатити судовий збір та надати документ про його сплату, або надати документи, які звільняють позивача від сплати судового збору.

Згідно з ч.2 ст.87 Кодексу адміністративного судочинства України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI.

Згідно ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» № 928-VІIІ від 25.12.2015 установлено розмір мінімальної заробітної плати на 2016 рік, а саме, у місячному розмірі з 1 січня 1378,00грн.

У відповідності до п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою розмір судового збору становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати 551,20грн. (1378,00грн. х 0,4).

У разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (абзац 2 ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір»).

Оскільки зазначений позов подано фізичною особою, він поєднує в собі пять вимог немайнового характеру, то розмір судового збору, який повинен бути сплачений позивачем має становити 2 756,00грн. (551,20грн. х 5).

Згідно розяснення Державної судової адміністрації України від 10.11.2011 документом про сплату судового збору є квитанція установи банку або відділення звязку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення.

Тобто, документи про сплату судового збору подаються суду в оригіналі і є недопустимим надання в якості доказу сплати судового збору ксерокопії документу.

Суддя зазначає, що в порушення вимог ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додано копію квитанціївід 19.10.2016 № 0.0.636723232.1 на суму 1 662,00грн., що не може бути прийнята судом у якості доказу сплати судового збору.

Таким чином, позивачеві слід сплатити судовий збір пропорційно до кількості позовних вимог та надати суду належні докази такої сплати.

Відповідно до ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин, для вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі, позовну заяву необхідно привести у відповідність із ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом усунення вказаного вище недоліку.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 104-107, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, управління державної автомобільної інспекції управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання протиправними та зобовязання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк до 09.11.2016 року для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви.

Розяснити, що у разі невиконання вимог ухвали заява підлягає поверненню.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.А. Рідзель