Справа № 2-а-3011/11
Суддя: Євдокімова О. П.
Дата ухвалення: 2011-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3011/11 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.11.2011 р. Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

Суддя Шосткинського міськрайонного суду Сумської області Євдокімова О.П. розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі про визнання протиправною відмови у перерахунку пенсії, зобовязання перерахувати та сплатити пенсію

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом та просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за заподіяну шкоду здоровю щомісяця, починаючи з січня 2008 року та в подальшому проводити нарахування згідно ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до законів «Про державний бюджет України» на відповідний рік в розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком.

В судовому засіданні встановлено, що позивач проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно з Постановою КМУ № 106 від 23.07.1991 року с. Вовна Шосткинського району відноситься до четвертої категорії зони посиленого радіоекологічного контролю, що стверджується відомостями паспорта громадянки України, довідкою з місця проживання, посвідченням.

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді : а) державної пенсії; б)додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує доплату до пенсії, передбачену ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.12.1991 р. № 796-ІІХ (зі змінами та доповненнями), у значно менших розмірах, ніж це передбачено даним Законом, що є підставою для звернення до суду.

На звернення позивача з зазначених питань до УПФ Шосткинському районі отримав відмову.

Відповідач в судове засідання надав заперечення проти позову, та просить відмовити позивачу в задоволенні позову, так як позивач пропустив строк для звернення до суду відповідно до ст. 99 КАСУ, крім цього вимоги позивача по суті є необгрунтованими.

Відповідач зазначив, що Законом України „Про державний бюджет на 2007 рік дію ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни Кабінету Міністрів України було надано право встановлювати розміри соціальних виплат у межах асигнувань, передбаченими за відповідними бюджетними програмами, а Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України було внесено зміни до ст. 51 Закону № 796 стосовно компенсаційних виплат. Розміри компенсаційних доплат змінені не було. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 р. № 10-рн/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України. Зокрема положення п. 28 розділу 11 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Внаслідок визнання зазначених змін неконституційними виникла правова колізія, яка полягає в тому, що норми ст.51, 39 Закону втратили чинність, а рішення щодо відновлення дії попередньої редакції зазначених норм не ухвалювалось. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 р. № 10-рн/2008 оцінено не зміст внесених змін до ст.51. 39 Закону, а спосіб усунення цих змін законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Пункт 9 Положення «Про Пенсійний фонд України» передбачає вичерпний перелік напрямків використання коштів ПФУ, які використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають. Фінансове забезпечення соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Також зазначив, що ЗУ № 3491- V1 від 14.06.2011 р. який набрав законної сили 14.06.2011 року щодо застосування у порядку та розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень ЗУ ««Про державний бюджет України на 2011 рік» 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких доплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є пенсіонером за віком, проживає в зоні радіологічного забруднення та являється потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС 4-ї категорії, що підтверджується відповідним посвідченням та довідкою, перебуває на обліку в управлінні. УПФ нараховує та виплачує зазначену доплату згідно постанов Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 р., та № 530 від 28.05.2008 року, що значно нижче, ніж це передбачено ст. 51 та ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції від 28.02.1991 року, громадянам, які працюють або постійно проживають на території посиленого радіоактивного забруднення, проводиться оплата в таких розмірах: непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіологічного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, особам віднесеним до 4 категорії у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.

Частиною третьою статті 67 ЗУ №796-XII, яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, з 01 листопада 2006 р. у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобовязані здійснювати перерахунок пенсій саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера з відповідною заявою про перерахунок пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та Законами України.

Крім того, ч. 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Конституційний Суд України своїм рішенням від 09 липня 2007 року №6-рп визнав неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік про внесення змін до деяких законодавчих актів України», дії інших законів щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж вже передбачено законами.

Проте, 14.06.2011 року Верховною радою України прийнято Закон України № 3491- V1» Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року. Пунктом 7 частини першої зазначеного Закону Прикінцеві положення ЗУ ««Про державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення, зокрема, ст. 39,50,51,52,54 ЗУ«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік» 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Суд вважає, що відповідачем порушено право позивача на отримання доплати згідно ст. 39 та 51 зазначеного закону з 27.04.2011 року по 22.07.2011 року.

Ухвалою суду від 31.10.2011 року позовні вимоги відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України за період з січня 2008 року по 26.04.2011 року залишені без розгляду.

Таким чином, виходячи з змісту позову, суд вважає що дії відповідача по не нарахуванню та не виплаті позивачу додаткової пенсії відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 27.04.2011 року по 22.07.2011 року не відповідали діючому законодавству та на відповідача повинен бути покладений обов'язок по перерахуванню та проведенню позивачу відповідних виплат.

Відповідно до ст. 4 п.18 ЗУ «Про державне мито», судові витрати по справі підлягають віднесенню за рахунок держави.

Відповідно до статті 256 КАС України постанова суду про присудження виплати пенсій виконуються негайно у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного, керуючись ст.7-9,11,69-71,159-163 КАС України, ст.39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп від 09 липня 2007 року та від 22 травня 2008 року №10-рп, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22, 152 Конституції України, ЗУ « Про Державний бюджет України на 2011 р., Законом України № 3491- V1» Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік»,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі по відмові ОСОБА_1 в перерахунку розміру пенсії відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 27 квітня 2011 року по 22. 07.2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату додаткової пенсії за заподіяну шкоду здоровю щомісяця в розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірах законів «Про державний бюджет України» на відповідний рік починаючи з 27 квітня 2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням раніше проведених виплат, в іншій частині позовних вимог відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова суду про присудження виплати пенсій підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в Харківській апеляційний адміністративний суд через Шосткинський міськрайсуд шляхом подання протягом 10 днів з дня її проголошення апеляційної скарги, а особам, які не були присутніми під час проголошення постанови суду, протягом цього строку з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

У разі оскарження постанови, якщо вона не була скасованою, вона набирає законної сили після перегляду справи апеляційним судом.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_2