Справа № 2а-155/5/16, 155/2031/15-а
Суддя: Костів Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2016-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2016 р. Справа № 876/3087/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Костіва М.В.

суддів Гулида Р.М., Шавеля Р.М.

за участю секретаря Гнатик А.З.

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на постанову Горохівського районного суду Волинської області від 02.02.2016 року в справі №155/2031/15-а за позовом ОСОБА_1 до Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про зобовязання провести перерахунок пенсії,

встановив:

У грудні 2015 року позивач - ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області, в якому просив визнати неправомірною відмову відповідача у проведенні перерахунку його пенсії та зобовязати провести перерахунок пенсії.

Постановою Горохівського районного суду Волинської області від 02.02.2016 року адміністративний позов задоволено повністю: відмову управління Пенсійного фонду в Горохівському районі у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 визнано неправомірною; зобовязано управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі довідки №1 від 22 січня 2015 року, виданої промислово - будівельним кооперативом «Добриня», починаючи з моменту призначення пенсії та провести її виплату.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при винесені даної постанови було зроблено висновки, які не відповідають обставинам справи та порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В судовому засіданні позивач вимоги апеляційної скарги заперечив за їх безпідставністю.

При розгляді справи в порядку ст. 55 КАС України допущено заміну відповідача - управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області його правонаступником Локачинським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Волинської області.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

10 березня 2015 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із врахуванням заробітної плати, одержаної ним в період з 01 січня 1992 року по 31 грудня 1996 року, надавши при цьому довідку Промислово - будівельного кооперативу «Добриня» від 22 січня 2015 року №1 про заробітну плату для обчислення пенсії.

Проте відповідач відмовив у проведенні вказаного перерахунку, мотивуючи своє рішення тим, що провести зустрічну перевірку заробітної плати позивача або витребування копій первинних документів є неможливим, оскільки ПБК «Добриня» відсутній за адресою, вказаною у довідці про заробітну плату.

Вважаючи вказану відмову відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не наведено доказів на обґрунтування того, що заробітна плата позивача, яка зазначена в довідці про заробітну плату для обчислення пенсії №1 від 22.01.2015, є недостовірною та непідтвердженою.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон N 1058-IV) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно з ч.1 ст.44 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

При цьому, відповідно до ч.3 ст.44 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Крім того, питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону N 1058-IV врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року N 22-1 (далі - Порядок).

Відповідно до п.2.1 Порядку за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (п.2.10 Порядку).

Проаналізувавши наведені норми матеріального права, колегія суддів зазначає, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Аналогічна правова позиція міститься в постанові Верховного Суду України від 17 березня 2015 року.

Колегія суддів зазначає, що у судовому засіданні було досліджено трудову книжку позивача і довідку №1 від 22.01.2015 року про заробітну плату за період з 01.01.1992 року по 31.12.1996 року, видану Промислово будівельним кооперативом «Добриня», та не встановлено її невідповідності вимогам законодавства. В довідці також вказано, що на всі виплати нараховані страхові внески до Пенсійного фонду України (страхові внески).

Крім того, в матеріалах справи містяться первинні документи (відомості нарахування заробітної плати за 1992-1996 роки), на підставі яких була видана вищезазначена довідка, які відповідають вимогам законодавства. Зазначеним спростовується посилання відповідача на те, довідка про заробітну плату №1 від 22.01.2015 року, видана ПБК «Добриня», не підтверджена первинними документами.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, не доведено правомірності вчинених ним дій. Зокрема, жодних доказів недостовірності відомостей, викладених у довідці або її недійсності, всупереч вимог ст. 72 КАС України, відповідачем - апелянтом надано не було.

У зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, підстав для задоволення апеляційної скарги немає, а її доводи спростовуються наведеним вище.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області залишити без задоволення, а постанову Горохівського районного суду Волинської області від 02.02.2016 року в справі №155/2031/15-а без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів після набрання нею законної сили, а у разі складення такої в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий суддя Костів М.В.

Судді Гулид Р.М.

ОСОБА_2

Повний текст ухвали складено 20.10.2016 року.