Справа № 735/983/16-а
Суддя: Корзюк Т. П.
Дата ухвалення: 2016-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 735/983/16-ар.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 жовтня 2016 року

Коропський районний суд Чернігівської області в складі: головуючого - судді Корзюк Т.П., при секретарі Редько А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Міністерства оборони України, третьої особи Чернігівського обласного військового комісаріату відповідно до якого просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо повернення на доопрацювання його заяви, скасувати рішення Міністерства оборони України від 20 травня 2016 року № 36 та зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити одноразову грошову допомогу у зв`язку з встановленням ІІІ групи інвалідності пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби у складі Миротворчих сил ООН у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, але на адресу суду надав заяву про розгляд справи без його участі позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити по вищевикладеним мотивам.

Представник відповідача до суду не з`явився, подавши клопотання про зупинення провадження у справі, оскільки Міністерство оборони України подало касаційну скаргу на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25.08.2016 року, про залишення без задоволення апеляційної скарги Міністерства оборони України на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.07.2016 року про передачу за підсудністю до Коропського районного суду Чернігівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України , третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії та заперечення проти адміністративного позову від 18.10.2016 року, в якому просив в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю відмовити в повному обсязі.

Ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 25.08.2016 року набула законної сили з моменту проголошення, а тому підстав для зупинення розгляду адміністративного позову суд не вбачає.

Представник відповідача до суду не з`явився, про час і місце розгляду адміністративного позову повідомлений належним чином.

Представник третьої особи до суду не з`явився, але на адресу суду надав заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідно ч.4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Вивчивши матеріали справи, та дослідивши надані сторонами докази, суд приходить до наступного висновку.

ОСОБА_1 в період з 10 травня 1991 року по 03 травня 1993 року проходив військову службу, в тому числі в період з 31 січня 1993 року по 17 квітня 1993 року приймав участь у Миротворчій місії в складі військ ООН на території Югославії (м. Сараєво). Під час проходження військової служби в складі військ ООН на території Югославії приймав особисту участь у бойових діях та у 1993 році отримав осколкове поранення голови, ЗЧМТ контузію головного мозку, що підтверджується довідкою МСЕК від 19.03.2015 року серія АВА, № 011129.

Відповідно до протоколу № 613 від 24 лютого 2015 року Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв: «поранення, закрита черепно-мозкова травма-контузія головного мозку і захворювання, так, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби у складі миротворчих сил ООН». Відповідно до довідки до акта огляду МСЕК встановлено ІІІ група інвалідності та вказана причина інвалідності «поранення, закрита черепно-мозкова травма-контузія головного мозку і захворювання, так, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби у складі миротворчих сил ООН».

Згідно ч.1 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Відповідно ч.2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», встановлено вичерпний перелік підстав, за наявності яких призначається і виплачується одноразова грошова допомога.

Відповідно до ст. 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога у випадках, зазначених у підпунктах 5-9 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується залежно від встановленої військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту інвалідності та ступеня втрати ним працездатності у розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.5 ч.2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби.

Постановою КМ України від 25.12.2013 року № 975, затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Відповідно підпункту «б» п.1 ст. 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі: 150-кратного прожиткового мінімуму , встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності ІІІ групи (підпункт 4 пункту 2 ст. 16 цього Закону).

Відповідно до п.6 ст. 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві резервістами.

20 травня 2016 року відповідно до п. 762 Протоколу № 36 (додаток № 12) засідання комісії з розгляду питань пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, який був затверджений Міністром оборони України 23 травня 2016 року, Міністерством оборони України, вивчивши мої документи щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги було прийнято рішення: «Розглянувши подані документи, комісія дійшла висновку про необхідність повернення на доопрацювання документів поданих на розгляд особами з числа колишніх військовослужбовців, оскільки відсутні документи, що свідчать про причину та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, як це передбачено пунктом 11 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975».

Згідно з частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд при розгляді справи за адміністративним позов про зобов`язання органів Міністерства оборони України призначити та виплатити одноразову грошову допомогу по інвалідності, суд має право зобов`язати відповідний орган розглянути зазначене питання, а не приймати рішення про виплату такої допомоги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 16, 16-2, 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст.ст. 71, 158-163, 167 КАС України, суд , -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо повернення ОСОБА_1 на доопрацювання заяви з доданими документами про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням ІІІ групи інвалідності пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби.

Скасувати рішення Міністерства оборони України від 20 травня 2016 року № 36 виражене у формі Протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби в частині на призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги та повернення документів.

Зобов`язати Міністерства оборони України розглянути питання щодо призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги по інвалідності ІІІ групи, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» та статей 16 13- Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Т. П. Корзюк