Справа № 369/13250/15-а
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2016-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/47/16
ПОСТАНОВА

іменем України

18.10.2016 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі головуючої судді Ковальчук Л.М., при секретарі Завойській В.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправними дій, визнання незаконним і скасування рішення сільської ради,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправними дій, визнання незаконним і скасування рішення сільської ради, посилаючись на те, що рішенням 31 сесії 6 скликання Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 17 жовтня 2014 року № 31-25 їй, ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, місце розташування якої орієнтовною площею 0,1500 га на території с. Віта-Поштова, Віто-Поштової сільської ради для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу.

Зазначеним рішенням їй рекомендовано згідно п. 2 звернутись до фізичної або юридичної особи, що є розробником документації із землеустрою згідно ст. 26 Закону України «Про землеустрій», а згідно п. 3 рішення-після погодження документації у встановленому законом порядку подати її на розгляд до Віто-Поштової сільської ради. Віто-Поштовою сільською радою їй було надано та завірено мокрою печаткою викопіювання з формування меж територій Віто-Поштової сільської ради, де зазначено земельну ділянку площею 0,1500 га в АДРЕСА_1, та підписано в.о. сільського голови, секретарем ради В.В. Довгань. Також їй видано довідку від 05 листопада 2014 року № 1025 та акт обстеження зелених насаджень, проведений комісією, призначеною виконкомом Віто-Поштової сільської ради. Також було зроблено розрахунок відновної вартості зелених насаджень, відповідно до якого нею сплачено кошти у сумі 2 220 грн. 20 коп..

У відповідності до вимог закону нею було замовлено у ТОВ «Землент» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, який наразі вже виготовлено, на що витрачено нею свої власні кошти.

Позивач ОСОБА_1 зазначала, що нею отримано в Управлінні Держземагентства у Києво-Святошинському районі Київської області такі документи: довідку в ДСЗ про наявність земель і розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями, висновок про наявні обмеження на використання земельних ділянок, висновок про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1500 га у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в межах АДРЕСА_1. Також нею отримано витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-015, дата формування 23 лютого 2015 року, в якому зазначається кадастровий номер її земельної ділянки № НОМЕР_1.

Однак, вона нещодавно дізналась, що на сесії 6 скликання Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області прийнято рішення від 14 січня 2015 року № 32-15 «Про відміну рішення сесії Віто-Поштової сільської ради», відповідно до якого на підставі її заяви відмінено та визнано таким, що втратило чинність рішення 31 сесії 6 скликання Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 17 жовтня 2014 року № 31-25 «Про надання дозволу їй, ОСОБА_1, на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки», в зв»язку із добровільною відмовою заявника.

Вона була здивованою і обуреною, дізнавшись про прийняття такого рішення, адже ніякої заяви про відмову від зазначеної земельної ділянки вона не писала і нікому не давала доручення від її імені подати таку заяву до Віто-Поштової сільської ради, і тому позивач ОСОБА_1 вважала прийняте рішення незаконним і таким, що грубо порушує її права. Під час прийняття оскаржуваного нею рішення відповідач мотивує заявою про відмову її від земельної ділянки, про існування якої вона категорично заперечувала.

Враховуючи викладене, позивач ОСОБА_1 просила визнати протиправними дії Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо прийняття на 32 сесії 6 скликання рішення Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 14 січня 2015 року № 32-15 «Про відміну рішення сесії Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області», яким відмінено та визнано таким, що втратило чинність рішення 31 сесії 6 скликання Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 17 жовтня 2014 року № 31-25 «Про надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки» та визнати незаконним і скасувати рішення 32 сесії 6 скликання Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 14 січня 2015 року № 32-15 «Про відміну рішення сесії Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області».

У судове засідання представник позивача ОСОБА_1 не з»явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, представник позивача подав суду заяву, в якій позов підтримав і просив розглянути справу у його відсутності.

У судове засідання представник відповідача Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області не з»явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, представник відповідача подав суду клопотання про проведення судового засідання без участі представника відповідача.

Суд, з»ясувавши дійсні обставини і дослідивши письмові докази в справі, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області 31 сесії 6 скликання № 31-25 від 17 жовтня 2014 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» вирішено було надати дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га на території села Віта Поштова Віто-Поштової сільської ради для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу; Рекомендувати ОСОБА_1 звернутись до фізичної або юридичної особи, що є розробником документації із землеустрою згідно ст. 26 Закону України «Про землеустрій»; Після погодження документації в установленому законом порядку подати її на розгляд Віто-Поштової сільської ради.

Рішенням Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області 32 сесії 6 скликання № 32-15 від 14 січня 2015 року «Про відміну рішення сесії Віто-Поштової сільської ради», розглянувши заяву ОСОБА_1 щодо відміни рішення 31 сесії 6 скликання Віто-Поштової сільської ради від 17 жовтня 2014 року за № 31-25 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність», керуючись ст. 12 Земельного кодексу України, ст. ст. 26, 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сесія сільської ради вирішила відмінити та вважати таким, що втратило чинність, рішення 31 сесії 6 скликання Віто-Поштової сільської ради від 17 жовтня 2014 року за № 31-25 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність», в зв»язку із добровільною відмовою заявника.

Віто-Поштовою сільською радою позивачу було надано та завірено печаткою викопіювання з формування меж територій Віто-Поштової сільської ради, де зазначено земельну ділянку площею 0,15 га в АДРЕСА_1, та підписано в.о. сільського голови, секретарем ради В.В. Довгань. Також їй видано Управлінням Держземагентства у Києво-Святошинському районі Київської області Довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями від 31 грудня 2014 року, Висновок «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1500 га у власність гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в межах АДРЕСА_1» від 31 грудня 2014 року, Висновок «Про наявні обмеження на використання земельних ділянок від 31 грудня 2014 року та Акт обстеження зелених насаджень Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району, проведений комісією, призначеною виконкомом Віто-Поштової сільської ради. Також було зроблено розрахунок відновної вартості зелених насаджень, відповідно до якого ОСОБА_1 сплачено кошти у сумі 2 220 грн. 20 коп. згідно квитанції № П1308502 від 20 лютого 2015 року.

Позивач ОСОБА_1 зазначала, що нею отримано в Управлінні Держземагентства у Києво-Святошинському районі Київської області такі документи: довідку в ДСЗ про наявність земель і розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями, висновок про наявні обмеження на використання земельних ділянок, висновок про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1500 га у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в межах АДРЕСА_1. Також нею отримано витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-015, дата формування 23 лютого 2015 року, в якому зазначається кадастровий номер її земельної ділянки № НОМЕР_1.

Однак, вона нещодавно дізналась, що на сесії 6 скликання Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області прийнято рішення від 14 січня 2015 року № 32-15 «Про відміну рішення сесії Віто-Поштової сільської ради», відповідно до якого на підставі її заяви відмінено та визнано таким, що втратило чинність рішення 31 сесії 6 скликання Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 17 жовтня 2014 року № 31-25 «Про надання дозволу їй, ОСОБА_1, на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки», в зв»язку із добровільною відмовою заявника.

Позивачка ОСОБА_1 вказувала, що ніякої заяви про відмову від зазначеної земельної ділянки вона не писала і нікому не давала доручення від її імені подати таку заяву до Віто-Поштової сільської ради.

Судом встановлено, що згідно наявного в матеріалах справи Висновку експертного дослідження судового експерта С.О. Лебідь Відокремленого підрозділу «Центр Експертиз та оцінки» ПП «Консалтинг Експерт Груп «Діктум-Фактум» від 23 вересня 2016 року № 43, встановлено, що: 1. Рукописні записи, що починаються словами: «В.о. Віто-Поштова сільської ради Довгань В.В. від ОСОБА_1 Заява...» та закінчуються словами: «... в зв»язку з минуванням потреби 13.01.2014 р» зображення яких наявне на фотокопії (технічному зображенні) заяви гр. ОСОБА_1 на ім»я в.о. голови Віто-Поштової сільської ради від 13.01.2014 та які було використано в якості зразка при копіюванні-виконаний не гр. ОСОБА_1, а іншою особою; 2. Підпис від імені ОСОБА_1, зображення якого наявне біля рукописного запису: «13.01.2014 р», під текстом, в нижній правій частині на фотокопії (технічному зображенні) заяви гр. ОСОБА_1 на ім»я в.о. голови Віто-Поштової сільської ради від 13.01.2014 та який було використано в якості зразка при копіюванні-виконаний не гр. ОСОБА_1, а іншою особою.

Згідно вимог ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до вимог ст. 59 вказаного Закону рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно вимог ст. 71 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальні громади, органи та посадові особи місцевого самоврядування самостійно реалізують надані їм повноваження.

Відповідно до вимог ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; вирішення земельних спорів; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно вимог ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішеннями, дією чи бездіяльністю суб»єкта владних повноважень порушені її права, свободи та інтереси.

Оцінюючи в сукупності зібрані в справі докази, суд дійшов висновку, що позивачем ОСОБА_1 в позовній заяві доведено та надано суду докази про порушення її прав при зверненні до суду з даним позовом, судом також встановлено порушення прав позивача з боку відповідача Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, а тому позов підлягає задоволенню, і слід визнати протиправними дії Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо прийняття на 32 сесії 6 скликання рішення Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 14 січня 2015 року № 32-15 «Про відміну рішення сесії Віто-Поштової сільської ради», та визнати незаконним і скасувати рішення 32 сесії 6 скликання Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 14 січня 2015 року № 32-15 «Про відміну рішення сесії Віто-Поштової сільської ради», відповідно до якого було вирішено відмінити та вважати таким, що втратило чинність рішення 31 сесії 6 скликання Віто-Поштової сільської ради від 17 жовтня 2014 року за № 31-25 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» в зв»язку з добровільною відмовою заявника.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 159, 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С ТА Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо прийняття на 32 сесії 6 скликання рішення Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 14 січня 2015 року № 32-15 «Про відміну рішення сесії Віто-Поштової сільської ради».

Визнати незаконним і скасувати рішення 32 сесії 6 скликання Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 14 січня 2015 року № 32-15 «Про відміну рішення сесії Віто-Поштової сільської ради», відповідно до якого було вирішено відмінити та вважати таким, що втратило чинність рішення 31 сесії 6 скликання Віто-Поштової сільської ради від 17 жовтня 2014 року за № 31-25 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» в зв»язку з добровільною відмовою заявника.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ковальчук Л.М.