Справа № 209/320/16-а
Суддя: Байбара Г. А.
Дата ухвалення: 2016-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 209/320/16-а
Провадження № 2-а/209/18/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2016 року Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Байбари Г.А.,

при секретарі Герасимчук І.О.,

за участі позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Чимбарь К.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дніпродзержинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобов`язання призначити та нарахувати пенсію,

ВСТАНОВИВ:

02 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпровського районного суду як місцевого адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, в якому просить: зобов`язати відповідача призначити та нарахувати пенсію з моменту, коли йому виповнилося 55 років, тобто з 21 серпня 2015 року; стягнути з відповідача судові витрати у справі.

На обґрунтування позову зазначив, він звернувся до відповідача з заявою про призначення мені пенсії на підставі статті 16 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». 03 листопада 2015 року він отримав відповідь від Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області в якій відповідач з незрозумілих підстав відмовляє йому, як учаснику бойових дій у такому праві. Вважаю дії відповідача незаконними, та суперечать вимогам ст. 16 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», абзацу 6 пункту 3 прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення», ст. 5 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Його статус учасника бойових дій підтверджується наданим відповідачу посвідченням учасника бойових дій НОМЕР_1 від 23 червня 2015 року. Також відповідачу було надано копію контракту про проходження ним військової служби у Збройних Силах України.21 серпня 2015 року мені виповнилося 55 років, і з цього моменту він маю право на вихід на дострокову пенсію, відповідно до законодавства. Він працював на різних підприємствах та усього і має страхового стажу більше 25 років, про що відповідачу було надано відповідні документи.31 липня 2014 року він був призваний за мобілізацією відповідно до ЗУ «Про затвердження Указу Президента «Про часткову мобілізацію» від 21.07.2014 року за № 607/2014 та направлений для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_2 .З 20 липня 2015 року ним було укладено контракт про проходження служби у Збройних Сил України до закінчення особливого періоду або приказу о демобілізації.

В процесі розгляду справи, у зв`язку з реорганізацією у місті Дніпродзержинську районних управлінь Пенсійного фонду України, судом було замінено вказаного в позові відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області на належного відповідача - Дніпродзержинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

В судовому засіданні позивач підтримував заявлений позов та надав пояснення аналогічні його обгрунтуванню.

Представник відповідача - Чимбарь К.Г. в судовому засіданні позов не визнала. Надала суду пояснення аналогічні письмовим запереченням на адміністративний позов та письмовим доповненням до заперечень на адміністративний позов.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи та дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , якому 21 серпня 2015 року виповнилося 55 років, має страховий стаж більше 55 років, що підтверджується копією трудової книжки і проти чого не заперечував представник відповідача.

31 липня 2014 року він був призваний за мобілізацією відповідно до ЗУ «Про затвердження Указу Президента «Про часткову мобілізацію» від 21.07.2014 року за №607/2014 та направлений для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_2 . З 20 липня 2015 року ним було укладено контракт про проходження служби у Збройних Сил України до закінчення особливого періоду або приказу о демобілізації. Зазначене вище підтверджується довідкою Індустріального районного військового комісаріату від 29.12.2015 року №858, довідкою командира в/ч пп НОМЕР_2 від 14.01.2016 р. №50, довідкою командира в/ч пп НОМЕР_2 від 10.10.2014 року (а.с. 18, 19, 20).

Згідно довідки Індустріально-Самарського об`єднаного районного військового комісаріату від 20.08.2015 року №254, яка знаходиться в оглянутій судом пенсійній справі і копія якої долучена до матеріалів справи, ОСОБА_1 проходив військову службу з 29.04.1979 року по 14 травня 1981 року. Відповідно до Указу Президента «Про часткову мобілізацію» від 21.07.2014 року №607/2014 був призваний у зв`язку з мобілізацією в Збройні Сили України і проходив військову службу з 31 липня 2014 року по теперішній час, в т.ч. приймав участь у антитерористичній операції на території Донецької та Луганської області з 21 січня 2015 року по теперішній час, у складі в/ч пп НОМЕР_3 . Підстави: військовий квиток НОМЕР_4 та довідка з в/ч пп НОМЕР_3 №375 від 25.03.2015 р.

23 червня 2015 року ОСОБА_1 було видане посвідчення Серія НОМЕР_1 , згідно якого він має пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій.

Згідно ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та поліцейські, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з
перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та поліцейських, які померли (загинули) у період
проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням
на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.
Згідно абзацу 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Відповідно абзацу першого пункту 19 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції Закону № 291-VIII від 07.04.2015; із змінами, внесеними згідно із Законами № 901-VIII від 23.12.2015, № 965-VIII від 02.02.2016) учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.
З урахуванням викладеного вище, суд вважає, що ОСОБА_1 , який приймав участь в атитероистичній операції, як військовослужбовець призваний за мобілізацією, і який має страховий стаж бльше 25 років та досяг 55 років, має право на призначення йому пенсі.

28.08.2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Дніпровському райони м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області з заявою та документами про призначення пенсії за віком у 55 років відповідно до ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом заступника начальника управління Пенсійного фонду України в Дніпровському райони м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 03.11.2015 року №534/04-23 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії, з посиланням на ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та зазначено, що учасники антитерористичної право на пенію у 55 років не мають. ОСОБА_1 також роз`яснено, що відповідно до ст. 15 Закону України» Про звернення громадян», у разі незгоди, рішення управління можливо оскаржити в судовому порядку.

В судовому засіданні було оглянуто надані представником відповідача документи пенсійної справи, копії яких долучені до матеріалів адміністративної справи. В пенсійній справі знаходиться протокол 3292 від 28.08.205 року нарахування пенсії ОСОБА_1 , який не підписаний головним спеціалістом та начальником управління.

Фактично Управлінням Пенсійного фонду України не було вирішено питання про призначення чи відмову у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії, бо вказаний вище протокол не підписаний начальником управління та головним спеціалістом, а лист заступника начальника управління Пенсійного фонду України в Дніпровському райони м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 03.11.2015 року №534/04-23 не можна вважати рішенням про відмову в призначенні пенсії.

Суд вважає, що право позивача на призначення йому пільгової пенсії має бути захищене шляхом зобов`язання Дніпродзержинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області розглянути та вирішити питання про призначення ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком відповідно до абз. 6 ч.3 розділу 15 "Прикінцевих положень" Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення» від 09.07.2003 року №1058-4, а також статті 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-12, згідно поданої ним заяви від 28.08.2015 року.
Керуючись статтями 8, 9, 11, 69, 70, 71, 86, 94, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Дніпродзержинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобов`язання призначити та нарахувати пенсію.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, а також Дніпродзержинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області відносно не прийняття рішення щодо призначення ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком відповідно до абз. 6 ч.3 розділу 15 "Прикінцевих положень" Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення» від 09.07.2003 року №1058-4, а також статті 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-12, згідно поданої ним заяви від 28.08.2015 року.
Зобов`язати Дніпродзержинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області розглянути та вирішити питання про призначення ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком відповідно до абз. 6 ч.3 розділу 15 "Прикінцевих положень" Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення» від 09.07.2003 року №1058-4, а також статті 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-12, згідно поданої ним заяви від 28.08.2015 року.
В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної чинності після спливу строку на апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк, з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Г.А. Байбара.