Справа № 751/9255/16-а
Суддя: Мороз К. В.
Дата ухвалення: 2016-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/9255/16-а
Провадження №2-а/751/347/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2016 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Мороз К.В.,

при секретарі Гнатюк І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного Управління пенсійного фонду України про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити певні дії,

В с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ч.1 п.3 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зобов'язати відповідача вчинити дії спрямовані на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 5 років, відповідно до ч.1 п.3 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з дня звернення з заявою про призначення пенсії до Пенсійного Фонду (18 липня 2016 року).

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1988 році 3 категорії, а отже має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 5 років у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вказує, що 18.07.2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення/перерахунок пенсії, про результат розгляду якої отримав лист від 31.08.2016 року про відмову. Вважає, що УПФУ у місті Чернігові протиправно порушило право на призначення та отримання пенсії зі зниженням пенсійного віку на 5 років відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". В обґрунтування вимог посилається на ст.ст.10,15,55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В судове засідання позивач не з'явився, про час і місце слухання справи повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності і підтримання заявлених вимог в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, надали суду письмові заперечення проти заявлених вимог. Просили розглянути справу у їх відсутності.

Згідно ст. 128 КАС України суд розглядає справу у відсутності учасників судового розгляду, і відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що згідно копії довідки № 436 від 14 вересня 2016 року (а.с.20) ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29.12.87 р. № 1497-378 і постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 05.06.86 р. № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку №1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 р. № 1173: з 26 травня 1988 року по 28 травня 1988 року, з 01 липня 1988 року по 23 липня 1988 року, з 01 серпня 1988 року по 06 серпня 1088 року, з 15 серпня 1988 року по 20 серпня 1988 року, з 01 вересня 1988 року по 30 вересня 1988 року, з 04 жовтня 1988 року по 10 жовтня 1988 року; копії довідки № 717 від 16.08.1991 року (а.с.34) виданої Гденською сільською Радою народних Депутатів Чернігівському ШБУ-14 в тому, що дійсно м. Гдень знаходиться в 30-ти кілометровій зоні від Чорнобильської АЕС, копії повідомлення Територіального тресту по будівництву, реконструкції автомобільних шляхів і шляхових споруд «Київшляхбуд -2» № Е-2-2/39 від 02.06.1987 року (а.с.33) м. Гдень знаходиться в 30-ти кілометровій зоні, тому у відповідності з рішенням директивних органів оплата праці працівників виконується по тарифним ставкам і посадовим окладам, підвищеним в 2-х кратному розмірі; списку працівників ШБУ-14 на доплату (а.с.30-32) відповідно до наказу № 82 від 20.09.1992 року (а.с.29), списку працівників ШБУ-14 АТ «Тракт», які брали участь у будівництві автодороги Неданчичі - ЧАЕС на ділянці в с. Гдень (а.с.22-24).

Згідно копії посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 (категорії 2) серії НОМЕР_2 (а.с.37), копії посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1988 р. (категорія 3) серії НОМЕР_3 (а.с.36) та копії посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 3) серії НОМЕР_1 (а.с.16) визначено право ОСОБА_1 на пільги і компенсації встановлені ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для осіб, які брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 р.р.

Згідно листа № 13309/05 від 31.08.2016 року (а.с.10) Управління ПФУ в м. Чернігові позивача повідомлено про відмову у призначені пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки позивачем не надані первинні документи, якими б підтверджувалося перебування ним на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчуження, призначити пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» немає законних підстав.

Частиною 1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 5 років: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: - які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році - не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році.

Відповідно до п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: г) документи які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від катастрофи на ЧАЕС та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням ст. 55 Закону).

Керуючись вказаною нормою позивачем надано довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою № 122, яка відповідає всім вимогам Постанови Держкомітету СРСР по праці і соціальним питання від 09.03.1988 року.

Вказана довідка є достатнім документом для підтвердження періоду роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та недійсною не визнавалась.

Крім того позивачем надана копія архівної довідки № 234 від 03.10.1992 року видана начальником ШБУ-14, згідно якої позивач перебував у зоні відчуження в населеному пункті с. Гдень з 26 травня 1988 року по 28 травня 1988 року, з 01 липня 1988 року по 23 липня 1988 року, з 01 серпня 1988 року по 06 серпня 1088 року, з 15 серпня 1988 року по 20 серпня 1988 року, з 01 вересня 1988 року по 30 вересня 1988 року, з 04 жовтня 1988 року по 10 жовтня 1988 року по місцю роботи в ШБУ-14 по відомостях йому виплачена заробітна плата в сумі 611 крб. 80 коп. з урахування кофіціенту 2 відповідно до постанови Ради Міністрів та Укрпрофради № 207-7 від 10 червня 1986 року ( а. с. 53)

Таким чином, позивачем подано всі необхідні документи для призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відтак дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 5 років є неправомірними і адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. ст. 2, 7, 8, 11, 71, 158-159, 161-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного Управління пенсійного фонду України про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні державної пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до п.3 ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Чернігівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 державну пенсію зі зниженням пенсійного віку на 5 років відповідно до п.3.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 18 липня 2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги на протязі десяти днів

Суддя К.В. Мороз