Справа № 367/7498/16-а
Суддя: Карабаза Н. Ф.
Дата ухвалення: 2016-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/7498/16-а
Провадження №2-а/367/313/2016
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2016 року суддя Ірпінського міського суду Київської області Карабаза Н.Ф., розглянувши матеріали позовної заяви Громадської організації «Громадське формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Бучанська варта» до ОСОБА_1, ОСОБА_2, Бучанської міської ради про скасування рішення Бучанської міської ради та відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1, ОСОБА_2, Бучанської міської ради про скасування рішення Бучанської міської ради та відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, зазначивши наступне.

Бучанською селищною радою 21.10.2004 року прийнято рішення № 1065-35-IV «Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки», до якого на підставі рішення Бучанської міської ради від 29.05.2008 року № 835-32-V внесено зміни, згідно яких: надано дозвіл ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будинковолодінням по вул. Пушкінська, 8/9, в м. Буча, загальною прощею 1935 кв.м. з яких: 1000 кв.м. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та 935 кв.м. для ведення особистого селянського господарства. На підставі цих рішень, земельну ділянку, загальною площею 1935 кв. м. за адресою: м. Буча, вул. Пушкінська, 8/9 передано у приватну власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Посилаючись на те, що рішення Бучанської міської ради від 21.10.2004 р. № 1065-35- IV та від 29.05.2008 року № 835-32-V року безпосередньо порушують права, свободи та інтереси позивача, просив постановити, рішення про визнання незаконним та скасування рішення Бучанської селищної ради від 21.10.2004 року № 1065-35-IV «Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки» ( з наступними змінами від 29.05.2008 року № № 835-32-V та від 25.12.2008 року № 1139/47/44-V), зобовязати відповідачів ОСОБА_1, ОСОБА_2 відновити стан земельної ділянки, який існував до порушення прав, загальною площею 1935 кв. м. , яка знаходиться за адресою: м. Буча, вул. Пушкінська, 8/9.

За змістом ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень ( нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до пункту 1 частини 1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, вимоги позивача не є публічно-правовим спором із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Як вбачається із змісту позовної заяви предметом спору є право на спірну ділянку по вул. Пушкінська, 8/9 в м. Буча, відновлення порушеного права. Тобто існує спір про право між позивачем та особою, яка користується земельною ділянкою на підставі рішення владного органу.

В даному випадку є спір про право , що в свою чергу виключає розгляд справи в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до п. 3 Постанови № 3 Пленуму ВССУ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» від 01.03.2013 року, вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що відповідно до статей 15, 16 ЦПК у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 17) (далі - КАС), Господарським процесуальним кодексом України (статті 1, 12; далі - ГПК), Кримінальним процесуальним кодексом України (далі - КПК) або Кодексом України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

Відповідно до п. 7 Постанови № 3 Пленуму ВССУ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» від 01.03.2013 року, земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування. Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ст. 109 ч. 1 п. 1 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на наведене, оскільки справа не підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства, у відкритті провадження по даній справі слід відмовити, роз'яснити позивачу право на звернення до суду з позовом в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст.3, 17, 109 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом Громадської організації «Громадське формування з охорони громадського порядку і державного кордону «Бучанська варта» до ОСОБА_1, ОСОБА_2, Бучанської міської ради про скасування рішення Бучанської міської ради та відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав.

Повернути позивачеві позову заяву та додані матеріали. Розяснити позивачеві право звернення до суду зі позовною заявою в порядку цивільного судочинства.

Ухвалу може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги на протязі пяти днів з дня отримання ухвали.

Суддя Н.Ф. Карабаза