Справа № 817/1189/16
Суддя: Сало А.Б.
Дата ухвалення: 2016-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 серпня 2016 р.Р і в н е 817/1189/16

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Сала А.Б. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом

Управління Держпраці у Рівненській області
до ПП "Меркурій"
про застосування заходів реагування, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Держпраці у Рівненській області звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ПП "Меркурій" про застосування заходів реагування.

Відповідно до ч.1 п.5 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах у випадках, передбачених законом, щодо застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням.

Ухвалою про відкриття скороченого провадження від 02.08.2016 відповідачу було надано десятиденний строк з дня отримання ухвали для подання заперечення. У вказаний строк відповідачем не було подано заперечення на адміністративний позов та заяви про визнання позову.

Таким чином суд вживши всіх залежних від нього заходів для повідомлення відповідача про строк подання заперечення проти позову, порядок його подання, а також наслідки неподання такого заперечення, на підставі вимог ч.4 ст.183-2 КАС України провів розгляд справи одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Давши оцінку доказам у справі, повно і всебічно зясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

Відповідно до підпунктів 1 та 2 пункту 3 Положення про Управління Держпраці у Рівненській області (далі - Управління) основними завданнями покладеними на Управління є реалізація державної політики у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни, поводження з вибуховими матеріалами, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування в частині призначення нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб; здійснення комплексного управління охороною праці та промисловою безпекою на обласному рівні.

В період з 12 липня 2016 року по 18 липня 2016 року посадовими особами Управління Держпраці проведено комплексйу перевірку дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки у ПП Меркурій, с. Острожець Млинівського району.

За результатами комплексної перевірки був складений АКТ перевірки суб'єкта господарювання від 18.07.2016 №27а/06-2, в якому зазначено, що під час перевірки було виявлено 49 порушень дотримання вимог охорони праці та промислової безпеки, серед них:

- порушення вимог статті 13 Закону України Про охорону праці, 1111 Меркурій не в повній мірі забезпечує функціонування системи управління охороною праці; не обгороджені ями та канави на території підприємства, що є порушенням вимог п.5.4. НПАОП 26.0-1.07-75. "Правила техніки безпеки і виробничої санітарії при виробництві цегли і вапна". На території цеху відсутні засоби пожежогасіння, що є порушенням вимог п.5.7. НПАОП 26.0-1.07-75. "Правила техніки безпеки і виробничої санітарії при виробництві цегли і вапна". Не заземлені рами конвеєрів, що є порушенням вимог п.11.139. НПАОП 26.0-1.07-75. "Правила техніки безпеки і виробничої санітарії при виробництві цегли і вапна". На конвеєрах відсутні тросові вимикачі, що є порушенням вимог п.11.140. НПАОП 26.0-1.07-75. "Правила техніки безпеки і виробничої санітарії при виробництві цегли і вапна". Зберігання балонів з газами здійснюється без нагвинчених на їхні горловини запобіжних ковпаків, що є порушенням вимог п.8.3.10 НПАОП 0.00-1.30-01. "Правила безпечної роботи з інструментом та пристроями". Керівником підприємства не призначена особа, відповідальна за справний стан та безпечну експлуатацію електрогосподарства, яка має електротехнічну підготовку та пройшла перевірку знань у встановленому порядку (V група з електробезпеки для обслуговування електроустановок напругою понад 1000В), що є порушенням вимог п.1.3.1 НПАОП 40.1-1.21-98;

- не виконано огородження неізольованих струмовідних частин, розміщених в приміщенні для обслуговування щитів 380В цеху в зоні досяжності ( відстань від неогороджених струмовідних частин до стіни біля їм), що є порушенням вимог Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів , п.1.1.7 (п.1.7.74, 1.7.75 "ПУЕ-2006";

- є доступ до відкритих струмоведучих частин обладнання розподільного електричного щита живлення біля сушил та небезпека враження працівників електричним струмом. Розподільний щит не закритий на замок, що є порушенням вимог п.2.2.18. НПАОП 40.1-1.21-98. "Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів";

- не складено паспорт на газове господарство підприємства, що є порушенням вимог п. 3.6. р. V. НПАОП 0.00-1.76-15 "Правила безпеки систем газопостачання";

- не складений паспорт на підземний газопровід від ГРП до газовикористовувальних установок, що є порушенням вимог п. 4.13. р. IV. НПАОП 0.00-1.76-15 "Правила безпеки систем газопостачання". Результати чергового технічного обслуговування ГРП не зафіксовані у паспорті ГРП, що є порушенням вимог п. 2.20. р. V. НПАОП 0.00-1.76-15 "Правила безпеки систем газопостачання";

- не складаються графіки технічного обслуговування об'єктів і газового обладнання, що є порушенням вимог п. 3.2. р. V. НПАОП 0.00-1,.76-15 "Правила безпеки систем газопостачання". У приміщенні ГРП не вивішені схеми обладнання і режимні карти, що-є порушенням вимог п. 2.1. р. V. НПАОП 0.00-1.76-15 "Правила безпеки систем газопостачання".

Встановлено порушення вимог статті 18 Закону України "Про охорону праці", директор ОСОБА_1 не пройшов навчання та перевірку знань з питань охорони праці у встановленому порядку, що є порушенням вимог п.5.1. НПАОП 0.00-4.12-05. "Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці", не забезпечено проведення чергового інструктажу з електробезпеки з неелектротехнічним персоналом особою відповідальною за електрогосподарство для отримання І групи допуску з електробезпеки, що є порушенням вимог п.2.1.3 НПАОП 40.1-1.21-98 "Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів"

Встановлено порушення статті 13 Закону України "Про охорону праці" у ПП "Меркурій" не проведена реєстрація технблогічних транспортних засобів в органах Держпраці: автомобільний навантажувач б/н відповідно до вимог пп.6, 8 Порядку відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів.

Порядок видачі дозволів або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, переліки видів робіт, машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, проведення або експлуатація (застосування) яких потребує отримання дозволу, та граничні розміри тарифів на проведення експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб'єкта господарювання, йисновок якої є підставою для видачі дозволів, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Так пунктом 6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1107 (далі - Постанова № 1107), встановлено що дозвіл видається: роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 2, або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 3.

Пунктом 12 додатку 2 Постанови № 1107 визначено перелік видів робіт підвищеної небезпеки до яких відносяться роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000В та в зонах дії струму високої частоти, п.23. Зварювальні, газополум'яні, наплавні роботи, п. 11. Зберігання балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечни та інертним газом, їх заповнення, спорожнення і ремонт.

Згідно додатку 3 Постанови № 1107 до Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки відноситься:

Пункт 15 Електричне устатковання електричних станцій та мереж, технологічне електрообладнання напругою понад 1000 В.

Пункт 14 Електрообладнання, призначене для експлуатації (застосування) у вибухонебезпечних зонах;

Пункт 17. Посудини, що працюють під тиском понад 0,05 МПа.

Відсутність дозволу на виконання робіт підвищенної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, відповідно до чого, існує загроза життю та здоров'ю людей з метою недопущення спричинення шкоди життю людей Управління Держпраці звертається до суду із зазначеним позовом для захисту прав та законних інтересів людей через застосування до відповідача заходів реагування в порядку частини п'ятої статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

В ході судового розгляду справи суд дійшов висновку, що подальша експлуатація вищевказаних електроустановок, із зазначеними порушеннями створює загрозу життю та/або здоровю людей.

З урахуванням наведеного позовні вимоги про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) підтверджуються належними та допустимими доказами, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 160-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Застосувати захід реагування у сфері державного нагляду до Приватного підприємства "Меркурій" шляхом заборони ведення робіт в діючих електроустановках напругою понад 1000В та в зонах дії струму високої частоти.

Постанова суду першої інстанції є остаточною, крім випадків оскарження її в апеляційному порядку.

У разі апеляційного оскарження постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України відповідач зобовязаний виконати постанову негайно.

Суддя Сало А.Б.