Справа № 569/10938/16-а
Суддя: Ковальов І.М. І. М.
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2016 року Рівненський міський суд

під головуванням судді - Ковальова І.М.

при секретарі - Грицаюк О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг,-

в с т а н о в и в :

В Рівненський міський суд з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг звернувся представник Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги повністю підтримав з підстав, викладених в адміністративному позові, просить суд їх задоволити та стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради суму надміру виплаченої грошової допомоги у розмірі 16692,85 грн. та судові витрати по справі, а саме сплачений судовий збір в розмірі 1378,00 грн.

В судовому засіданні відповідач заявлені позовні вимоги не визнала, просить суд відмовити у їх задоволені з підстав викладених у письмових запереченнях. Додатково пояснила, що про той факт, що вона є власником земельних ділянок та житлового будинку за адресою Рівненська область Корецький район с.Залізниця дізналась в момент звинувачення у неправомірності її дій працівниками Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради. До цього моменту вона була впевнена, що дані об'єкти являються спадщиною, оскільки в 2012 році була нотаріально оформлена довіреність на її маму ОСОБА_2 на ведення спадкової справи на майно з наданням права представляти її інтереси в усіх організаціях і підписувати від її імені усі необхідні документи. На той момент вона перебувала на постійному місці проживанні в Донецькій області. Після переміщення з зони проведення АТО в Рівненську область, проживання в Корецькому районі с.Залізниця було не можливим, оскільки: в будинку за АДРЕСА_3 проживають її мама та бабуся; в с.Залізниця є лише початкова школа, а її сину на той момент потрібно було ходити в 11 клас; працевлаштуватись в даній місцевості практично не можливо. Тому просить суд врахувати вказані відомості та відмовити у задоволенні позову позивачу.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи та подані сторонами письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення.

Судом встановлено, що24 жовтня 2014 року відповідач по справі ОСОБА_1 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради з заявою про взяття на облік внутрішньо-переміщеної особи. Згідно даної заяви ОСОБА_1 зареєстрована станом на 24 жовтня 2014 року за адресою АДРЕСА_1. У володінні будь-кого із членів сім'ї іншого житлового приміщення немає. ОСОБА_1 прибула до м.Рівного зі своїм сином ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до поданої заяви, ОСОБА_1 24 жовтня 2014 року була видана довідка про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції № та була призначена щомісячна адресна допомога особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на період 24 жовтня - 23 грудня 2014 року в розмірі 1326,00 грн., з 24 грудня 2014 року - 23 лютого 2015 року в розмірі 1105,00 грн., з 24 лютого - 23 квітня 2015 року в розмірі 884,00 грн.

Відповідно до поданої заяви від 11 листопада 2015 року відповідачу була призначена щомісячна адресна допомога особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на період з 11 листопада 2015 року - 10 травня 2016 року в розмірі 1326,00 грн.

Відповідно до заяви від 12 травня 2016 року була призначена щомісячна адресна допомога особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на період 12 травня - 30 червня 2016 року в розмірі 884,00 грн. та на період з 01 липня - 31 липня 2016 року в розмірі 884,00 грн.

14 липня 2016 року рішенням Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради було припинено виплату грошової допомоги відповідачу у зв'язку з поданням нею недостовірної інформації.

У зв'язку з настанням відповідних наслідків, відповідач в усному порядку була повідомлена про неправомірність своїх дій, однак заперечила про наявність неналежно виплаченої грошової допомоги в розмірі 16692,85 грн.

За період з 24 жовтня 2014 року по 31 липня 2016 року позивачем були надані кошти відповідачу в розмірі 16692,85 грн. Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Пунктом 2 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (надалі - Порядок), передбачено, що грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п.10 Порядку уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Відповідно до наданих повноважень, передбачених п.10 Порядку, Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради здійснило перевірку правильності призначення грошової допомоги.

З дослідженої Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта №63351519 встановлено, що ОСОБА_1 є власником: квартири за адресою АДРЕСА_2 з 20 лютого 2004 року; земельних ділянок: кадастровий номер НОМЕР_2, площа - 1,2 га за адресою Рівненська область Корецький район с/рада Залізницька з 06 грудня 2012 року відповідно до свідоцтва про право на спадщину; кадастровий номер НОМЕР_3, площа - 1,33 га за адресою Рівненська область Корецький район с/рада Залізницька з 06 грудня 2012 року відповідно до свідоцтва про право на спадщину; кадастровий номер НОМЕР_4, площа - 1,02 га Рівненська область Корецький район с/рада Залізницька з 06 грудня 2012 року відповідно до свідоцтва про право на спадщину; житлового будинку за адресою АДРЕСА_3 з 26 лютого 2013 року за рішенням Корецького районного суду Рівненської області.

Відповідно до п.6 Порядку грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім'ї має у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

Відповідно до п.11 Порядку уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу.

У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Відповідно до п.12 Порядку виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: подання уповноваженим представником сім'ї заяви про припинення виплати грошової допомоги; надання інформації державної служби зайнятості про те, що працездатні члени сім'ї протягом двох місяців не працевлаштувалися за сприянням державної служби зайнятості або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України чи в районах проведення антитерористичної операції, але фактично не працюють; зняття з обліку особи, яка переміщується; виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

З дослідженої в судовому засіданні довідки №99 від 01 серпня 2016 року вбачається, що у зв'язку з поданням недостовірної інформації ОСОБА_1, що впливає на призначення допомоги, спричинено надміру виплачену суму допомоги за період з 24 жовтня 2014 року по 31 липня 2016 року в розмірі 16692,85 грн.

У зв'язку з настанням відповідних наслідків, відповідач в усному порядку була повідомлена про неправомірність своїх дій, однак заперечила про наявність неналежно виплаченої грошової допомоги в розмірі 16692,85 грн. Відповідно до ч.2 ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» Внутрішньо переміщена особа зобов'язана: 1) дотримуватися Конституції та законів України, інших актів законодавства; 3) повідомляти про зміну місця проживання структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за новим місцем проживання протягом 10 днів з дня прибуття до нового місця проживання. У разі добровільного повернення до покинутого постійного місця проживання внутрішньо переміщена особа зобов'язана повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем отримання довідки не пізніш як за три дні до дня від'їзду; 4) у разі виявлення подання внутрішньо переміщеною особою завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки про взяття на облік відшкодувати фактичні витрати, понесені за рахунок державного та місцевих бюджетів у результаті реалізації прав, передбачених цим Законом. Внутрішньо переміщена особа зобов'язана виконувати інші обов'язки, визначені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності суд вважає, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними, не спростованими відповідачем, а також те, що позивач довів, що грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім'ї має у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, а відповідач має у власності житлове приміщення, тому вимоги підлягають до повного задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11,17,18,71,160,161,162,183-2,186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг - задоволити.

Стягнути з ОСОБА_1 (і.н. НОМЕР_1) на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради суму надміру виплаченої грошової допомоги у розмірі 16692,85 грн. (шістнадцять тисяч шістсот дев'яносто дві гривні вісімдесят п'ять копійок) та судові витрати по справі, а саме сплачений судовий збір в розмірі 1378,00 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський мiський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий :