Справа № 505/2994/16-а
Суддя: Нікітішин В. П.
Дата ухвалення: 2016-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 505/2994/16-а
Провадження№2-А/505/52/16 П О С Т А Н О В А
І М ЕНЕМ У К Р А Ї Н И
18.10.2016 року Котовський міськрайоний суд Одеської області в складі
головуючого - судді Нікітішина В.П.
при секретарі Шевчук С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Подільську Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Котовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,
Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся 18 серпня 2016 року в суд з цим позовом до Котовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, та просив визнати протиправними дії Котовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо відмови йому, ОСОБА_1, в призначені пенсії згідно з рішенням від 07 червня 2016 №16 та скасувати рішення Котовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 07 червня 2016 №16 про відмову в призначенні пенсії; зобовязати Котовське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «а» статті 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 17.11.2015 року.
Свої вимоги мотивував тим, що він звертався до Котовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області з заявою про призначення пільгової пенсії за вислугу років, відповідно до п. «а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак у призначенні пенсії відповідач відмовив.
Свою відмову відповідач мотивував в рішенні від 07 червня 2016 року за № 16 «Про відмову у призначенні пенсії», посилаючись на те, що відповідно до списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років затвердженим постановою Кабінетом Міністрів України від 12.10.1992 за № 583, право на пенсію за вислугою років при досягненні чоловіками та жінками відповідного віку та за наявність відповідного стажу роботи, мають: - оглядачі-ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу. Оскільки Списком не передбачені оглядачі-ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах контрольно-технічного обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу та пунктах міждержавної передачі вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу, для зарахування до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років періодів роботи на зазначених посадах підстав не має.
Він вважає, що відповідач помиляється відмовляючи йому у призначенні пенсії, та він маю право на пенсію, так як, згідно трудової книжки:
-з 28.01.1982 року, наказ № 56 від 28.01.1982 року, прийнятий слюсарем по ремонту рухомого складу пункту контрольно-технічного обслуговування ст. Слобідка по 3 розряду;
-04.08.1982 року, наказ № 403 від 04.08.1982 року, призначений оглядачем ремонтником по 4 розряду;
- 11.04.1991 року, наказ № 138 від 11.04.1991 року, переведений оглядачем вагонів по збереженню вагонного парку;
- 18.07.1991 року, наказ № 289 від 18.07.1991 року, переведений оглядачем ремонтником вагонів по 4-му розряду ;
- 05.07.1993 року, наказ № 188 від 05.07.1993 року, переведений оглядачем ремонтником вагонів по 6-му розряду ст. Слобідка;
- 04.10.2004 року, наказ № 375 від 04.10.2004 року, переведений оглядачем ремонтником вагонів по 5-му розряду пункту контрольно-технічного обслуговувана вагонів ст. Слобідка;
- 16.11.2015 року, наказ № 130/ос, звільнений за власним бажанням у звязку з виходом на пенсію (ст. 38 КЗпП України).
На підставі вищевказаного вважає, що працюючи оглядачем ремонтником вагонів, має право на пенсію за вислугу років згідно ст. 55 «а» ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року і Списку професій робочих локомотивних бригад і окремих категорій працівників, що безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітені, затвердженого Постановою КМ України № 583 від 12.10.1992 року.
Позивач у судовому засіданні на позові наполягав у повному обсязі.
Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_2 в ході судового розгляду позов не визнавав та просив відмовити у позові у повному обсязі з підстав викладених у письмовому запереченні. Згідно цього заперечення заначається, що відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року №583, право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, оглядачі ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайнятих на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу. Згідно із трудовою книжкою та актом перевірки від 25.11.2015 року №475 позивач працював на пунктах контрольного технічного обслуговування з 01.07.1993 року по 16.11.2015 року. Оскільки Списком не передбачені оглядачі-ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах контрольно-технічного обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу та пунктах міждержавної передачі вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу, для зарахування до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років періодів роботи на зазначених посадах підстав не має.
Вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що згідно трудової книжки позивача серії БТ-І №2575830 від 25.08.1978 року:
-з 28.01.1982 року, наказ № 56 від 28.01.1982 року, був прийнятий слюсарем по ремонту рухомого складу пункту контрольно-технічного обслуговування ст. Слобідка по 3 розряду;
-04.08.1982 року, наказ № 403 від 04.08.1982 року, призначений оглядачем ремонтником по 4 розряду;
- 11.04.1991 року, наказ № 138 від 11.04.1991 року, переведений оглядачем вагонів по збереженню вагонного парку;
- 18.07.1991 року, наказ № 289 від 18.07.1991 року, переведений оглядачем ремонтником вагонів по 4-му розряду ;
- 05.07.1993 року, наказ № 188 від 05.07.1993 року, переведений оглядачем ремонтником вагонів по 6-му розряду ст. Слобідка;
- 04.10.2004 року, наказ № 375 від 04.10.2004 року, переведений оглядачем ремонтником вагонів по 5-му розряду пункту контрольно-технічного обслуговувана вагонів ст. Слобідка;
- 16.11.2015 року, наказ № 130/ос, звільнений за власним бажанням у звязку з виходом на пенсію (ст. 38 КЗпП України).
Позивач звертався до Котовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області з заявою про призначення пільгової пенсії за вислугу років, відповідно до п. «а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Рішенням №16 від 07.06.2016 року Котовським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області було відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п.»А» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Свою відмову

мотивували тим, що відповідно до списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років затвердженим постановою Кабінетом Міністрів України від 12.10.1992 за № 583, право на пенсію за вислугою років при досягненні чоловіками та жінками відповідного віку та за наявність відповідного стажу роботи, мають: - оглядачі-ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу. Оскільки Списком не передбачені оглядачі-ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах контрольно-технічного обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу та пунктах міждержавної передачі вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу, для зарахування до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років періодів роботи на зазначених посадах підстав не має.

Згідно обставин справи між сторонами виник спір щодо законності відмови відповідача у призначені пенсії позивачу відповідно ст.55 Закону України „Про пенсійне забезпечення" як працівнику, який забезпечував безпеку руху на залізничному транспорті за затвердженими КМУ списками професій і посад.

Відповідно до статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно пункту „а" ст.55 Закону України „Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають: а) робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 р. 583 затверджений Список професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, до якого включені - оглядачі вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу; - Оглядачі-ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу.

Згідно довідки вагонного депо «Котовськ» ДП «Одеська залізниця» №312 від 18.02.2016 року, згідно типового технологічного процесу роботи пунктів технічного обслуговування вагонів Т12.01 «ЦВ-0041» з змінами та доповненнями пункти технічного обслуговування вагонів класифікуються на такі: пункт технічного обслуговування вагонів (ПТО) розмішується на вантажних сортувальних та дільничних станціях за затвердженим начальником залізниці переліком. На ПТО проводиться виявлення та усунення технічних несправностей вагонів перед навантаженням в поїздах, які формуються, та транзитних, для забезпечення схоронності вантажів, які перевозяться, безпечного та графікового проходження поїздів по гарантійних дільницях і до місця їх вивантаження (навантаження); пункт контрольно-технічного обслуговування вагонів (ПКТО) розмішується на станціях, на яких проводиться заміна локомотивів та локомотивних бригад; на станціях, що передують перегонам із затяжними спусками; на станціях згідно переліку, затвердженого начальником залізниці та погодженого УЗ. ПКТО призначений для виявлення та усунення технічних несправностей вагонів, що загрожують безпеці руху поїздів оглядачами вагонів, а також для перевірки та випробування автогальм. На пункті контрольно-технічного обслуговування (ПКТО) виконують технічне обслуговування вагонів у сформованих на станції дільничних та збірних поїздах, а також в транзитних поїздах, у яких проводиться зміна локомотивів та локомотивних бригад аналогічно до технології роботи ПТО.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналізуючи матеріали справи та пояснення сторін, суд приходить до висновку, що посада оглядача вагонів на ПКТО не є тотожною посаді оглядача вагонів ПТО, яка визначена Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і надає право на пенсію за вислугу років, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів № 583 від 12.10.1992 р.

Таким чином, зазначеним Списком чітко встановлено право на пільгову пенсію оглядачів-ремонтників вагонів магістральних залізниць, зайнятих на пунктах технічного обслуговування. Суд не може розширено трактувати вказаний список та не має повноважень вносити в нього зміни.

Враховуючи викладене, суд вважає, що у позивача відсутнє право виходу на пенсію за вислугою років та призначення йому пенсії на пільгових умовах по досягненню 55-річного віку.

З огляду на досліджені докази та встановлені у справі фактичні обставини, суд приходить до висновку, що Котовське обєднане управління Пенсійного фонду України в Одеській області, відмовляючи у призначенні пенсії за вислугу років позивачу, діяло на підставі та у спосіб, що передбачені Законом України "Про пенсійне забезпечення", а тому, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

У звязку із відмовою у позові у повному обсязі судові витрати у справі суд відносить на рахунок позивача.

Керуючись ст. ст. 159-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 у задоволенні позову до Котовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанову суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд який її постановив протягом 10 днів з дня отримання її копії, складеної у повному обсязі.

С у д д я

Постанову суду у повному обсязі складено 21.10.2016 року.