Справа № 766/9714/16-а
Суддя: Ігнатенко О. Й.
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 766/9714/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2016 року

Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді - Ігнатенко О.Й.

при секретарі Хоречко Я.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2,

ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом. В обґрунтування своїх вимог зазначив, що він у березні 2016 року, отримав повідомлення Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому зазначено, що йому необхідно повернути до ГУ ПФУ 6852,63 грн. переплати пенсійних коштів. З його пенсії відповідач утримує 20% - 819,26 грн. щомісячно починаючи з 01.03.2016 року, на підставі внесення змін до ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Вважає рішення від 25.02.2015 року за № 40 про утримання надміру виплачених сум пенсій протиправним, просить його скасувати та стягнути з ГУПФУ на його користь 4915,56 грн. та судові витрати.

17.10.2016 року представником позивача за довіреністю ОСОБА_1 надана до суду заява в порядку ст. 137 Кодексу України про адміністративне судочинство про збільшення розміру позовних вимог, якою просять визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 25.02.2016 року № 40 про утримання надміру виплачених сум; стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_5 6852,63 грн.; стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_5 судовий збір, сплачений за подання адміністративного позову.

Представник позивача за довіреністю у судовому засіданні позов підтримав, наполягав на його задоволенні, з підстав, які викладені у позові.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_4 позов не визнала, у задоволенні позову просила відмовити у повному обсязі.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_2, позов не визнала та пояснила, що, приймаючи рішення про утримання переплати пенсії, ГУПФУ в Херсонській області діяло відповідно до чинного законодавства та в межах повноважень, встановлених законами України, оскільки позивачем не була надана інформація про його переведення на іншу посаду, що потягнуло за собою переплату пенсійних коштів за період з 07.11.2015 року по 28.12.2015 року в сумі 6852,63 грн.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_3 вважала, що позов задоволенню не підлягає, та просила відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши осіб, що приймали участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню, оскільки, відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи забов»язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

ОСОБА_5 проходив службу в органах внутрішніх справ та 08.12.2010року відповідно до наказу № 841 о/с був звільнений з органів внутрішніх справ: в запас Збройних Сил України за ст. 64 п. «в», через обмежений стан здоров»я. (а.с.9). Після звільнення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_5 була призначена пенсія у розмірі 4096,30 грн.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року за № 213-VІІІ внесені зміни до ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», де зазначено, що тимчасово у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього закону у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» пенсії, призначені відповідно цього закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії, відповідно до цього Закону поновлюється.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 року обмеження щодо виплати пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, передбачені цим Законом, не застосовуються протягом особливого періоду до пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, що призначені особам, які зокрема, проходять військову службу або перебувають на посадах у Міністерстві оборони України, Головному управлінні розвідки Міністерства оборони України, Міністерстві внутрішніх справ України.

До 06.11.2015 року ОСОБА_5 перебував на посаді державного службовця в УМВС, та у зв»язку з припиненням роботи міліції ОСОБА_5 було переведено із Міністерства внутрішніх справ до іншої установи. Наказом № 40 о/с від 07.11.2015 року ОСОБА_5 був прийнятий на посаду державного службовця 11 рангу, головним спеціалістом управління кадрового забезпечення Головного управління Національної поліції в Херсонській області. (а.с. 37). Зазначений наказ надійшов до Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області 29.12.2016 року, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції.

ОСОБА_6 від 04.12.2015 року № 18504/0/14-15/039 на запит пенсійного фонду від 09.11.2015 року надані роз»яснення, що відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 02.03.2015 року № 213- VІІІ обмеження щодо виплати пенсії, передбачені цим Законом , не застосовуються протягом особливого періоду до пенсій, що призначені особам, які перебувають на посадах у Міністерстві внутрішніх справ України. Національна поліція не є правонаступником МВС, та для поширення норми пункту 3 Прикінцевих положень Закону на працівників Національної поліції немає законних підстав.

Головним Управлінням пенсійного фонду України в Херсонській області на підставі особової справи і особового рахунку ОСОБА_5 було прийнято рішення № 40 від 25.02.2016, яким в зв»язку з роботою останнім на спецпосаді (держслужбовець) відповідно до Закону №213-VІІІ від 02.03.2015 року встановлена сума переплати у розмірі 6852,63 грн., яка підлягає поверненню. Даним рішенням визначено, що у разі ненадходження від пенсіонера коштів протягом місяця з дня його повідомлення про прийняття цього рішення буде проводитися утримання переплату в розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з 01.03.2016 року.

Зазначене рішення було надано ОСОБА_5 22.03.2016 року після його особистого звернення, а тому кошти за цім рішення мали утримуватися не раніше 22.04.2016 року, проте, у порушення встановленого місячного строку, кошти почали утримуватися на п»ятий день після прийняття рішення, а саме з 01.03.2016 року, що свідчить про незаконність дій відповідача.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 ( зі змінами, що набрав чинності 29.12.2015 року) обмеження щодо виплати пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, передбачені цим Законом, не застосовуються протягом особливого періоду до пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, що призначені особам, які проходять військову службу або перебувають на посадах, зокрема, у Національній Поліції .

31.12.2015 року ОСОБА_7 припинив свою роботу на державній службі, про що у січні 2016 року повідомив Головне Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

? Відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсіонери зобов'язані повідомляти органам пенсійного забезпечення про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати.

В разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу пенсійного забезпечення заподіяну шкоду.

Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера , можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень органу, який призначає пенсію, чи суду.

Постановою від 30.01.2007 року за № 3-1 про «Про затвердження Порядку подання

та оформлення документів для призначення

(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України

"Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених

з військової служби, та деяких інших осіб", зареєстрованою в Мінюсті України 15.02.2007 року за № 135/13402 передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею

63 Закону ( 2262-12 ). Про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій

згідно зі статтею 63 Закону ( 2262-12 ) уповноважені структурні

підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття

відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого

змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для

відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для

зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних

додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат,

підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством,

повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів

після надходження такого повідомлення подають до відповідних

уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно

провести перерахунок пенсії (додаток 5).

Після одержання списків осіб уповноважені структурні

підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення

для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк

після надходження передають їх до відповідних органів, що

призначають пенсії.

Разом з тим, відповідно до ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоровя або смертю, аліменти та грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Тобто, невизначеність ГУПФУ в Херсонській області у питанні, щодо правомірності нарахування та виплати пенсії ОСОБА_5 під час перебування на посаді державного службовця 11 рангу, головного спеціаліста управління кадрового забезпечення Головного управління Національної поліції в Херсонській області в період з 07.11.2015 року по 28.12.2015 року підтверджується дослідженими доказами та не спростовується самим відповідачем, що свідчить про відсутність недобросовісності з боку позивача.

Таким чином, позовні вимоги про скасування та визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про утримання 20 % пенсії ОСОБА_5 для погашення переплати у розмірі 6852,63 грн. та зобовязання відповідача повернути утримані кошти в сумі 6852,63 грн. підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі ст. 94 КАС України на користь позивача також підлягають стягненню судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 17, 18, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 19,22,129 Конституції України, ст. 1215 Цивільного Кодексу України, Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015, ст.54, 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_5 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області - задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 25 лютого 2016 року № 40 про утримання надміру виплачених сум ОСОБА_5 у розмірі 6852,63 грн., що утворилась за період з 07.11.2015 року по 28.12.2015 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_5 6852,63 грн.

Стягнути з Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_5 сплачений судовий збір розмірі 551 грн 20 коп.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду першої інстанції до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: О.Й. Ігнатенко