Справа № 596/1480/16-а
Суддя: Лисюк І. О.
Дата ухвалення: 2016-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 596/1480/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" жовтня 2016 р.

Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Лисюк І.О.

при секретарі Федорів О.П.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача адвоката ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Гусятин справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області про визнання протиправними дій щодо не призначення пенсії на пільгових умовах, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що 12.01.2016 року ОСОБА_4 ПФУ в Гусятинському районі незаконно та безпідставно відмовило йому у призначенні пенсії на пільгових умовах, мотивуючи тим, що у нього немає спеціального трудового стажу, який передбачає вихід на пенсію на пільгових умовах при досягненні ним пенсійного віку. Він з даною відмовою незгідний з наступних підстав. Відповідно із записами у трудовій книжці, стаж роботи по професії електрогазозварника становить 33 роки 1 місяць 21 день. Однак відповідач, в порушення вимог закону не зарахував йому стаж роботи періоду його роботи на посаді електрогазозварника.

Так виходячи із записів в трудовій книжці, та із його довідок, стаж його роботи на посаді електрогазозварника складає:

-за період з 14.08.1978 року по 22.10.1979 року на заводі залізобетонних конструкцій в м. Київ 1 рік 2 місяці 9 днів;

-за період з 09.11.1979 року по 29.10.1981 року служба в армії 1 рік 11 місяців 21 день;

-за період з 25.11.1981 року по 01.12.1982 року робота в паросиловому цеху заводу залізобетонних конструкцій 1 рік 0 місяців 7 днів;

-за період з 17.12.1982 року по 12.05.1986 року робота на обєднанні «Сільхозхімія» смт. Гусятин 3 роки 4 місяці 26 днів;

-за період з 10.06.1986 року по 30.09.2003 року робота в прокатно-ремонтному цеху нафтового обладнання, акціонерного товариства «Варьеганнефть» - 17 років 3 місяці 21 день;

-за період з 01.10.2003 року по 07.03.2008 року робота в тій самі організації, яка була перейменована на ТОВ «УРОНО» - 4 роки 6 місяців 7 днів;

-за період з 16.04.2008 року по 21.02.2010 року робота на ТОВ «УРОНО» - 1 рік 10 місяців 6 днів;

-за період 05.03.2010 року по 16.11.2010 року 0 років 8 місяців 6 днів;

-за період з 26.01.2001 року по 28.04.2012 року робота на відокремленому підрозділі Мостобудівельний поїзд № 36 в м. Києві 1 рік 3 місяці 3 дні.

Таким чином стаж його роботи, що дає йому право на отримання пенсії на пільгових умовах становить 33 роки 1 місяць 21 день.

Проте ОСОБА_4 ПФУ в Гусятинському районі зарахували йому стаж роботи на посаді електрогазозварника 6 років 2 місяці 10 днів, що є неправильно та незаконно.

У відповідності до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Просить визнати дії відповідача протиправними та зобовязати останнього призначити йому пенсію відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 12.01.2016 року.

Позивач ОСОБА_1, представник позивача адвоката ОСОБА_2, в судовому засіданні підтримали позовні вимоги.

Представник відповідача ОСОБА_4 ПФУ в Гусятинському районі ОСОБА_3 позовних вимог не визнала повністю, надавши заперечення на позов, в якому зокрема, посилаються на те, що атестація робочого місця позивача за оспорювані періоди не була проведена, а тому пільговий стаж ОСОБА_1 становить лише 6 років 2 місяці 10 днів, що не дає йому права на пільгову пенсію.

Суд, заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи прийшов до наступного.

У відповідності до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При розгляді справи суд керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст в спрямованість діяльності держави.

Як вбачається із змісту пояснень сторін, підтверджується матеріалами справи позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії.

ОСОБА_4 ПФУ в Гусятинському районі 12 січня 2016 року відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії з підстав не проведення на підприємствах на яких він працював атестації робочих місць.

Згідно записів в трудовій книжці серії БТ-І № 0514201 ОСОБА_1 працював:

- в період з 14.08.1978 року по 22.10.1979 року - на заводі залізобетонних конструкцій газоелектрозварником 4 розряду;

-в період з 09.11.1979 року по 29.10.1981 року - служба в армії;

-в період з 25.11.1981 року по 01.12.1982 року - в паросиловому цеху заводу залізобетонних конструкцій газоелектрозварником 5 розряду;

-в період з 17.12.1982 року по 12.05.1986 року в Гусятинському обєднанні «Сільхозхімія» електрогазозварником;

-в період з 10.06.1986 року по 30.09.2003 року - в прокатно-ремонтному цеху нафтового обладнання, акціонерного товариства «Варьеганнефть» електрогазозварником ;

-в період з 01.10.2003 року по 07.03.2008 року в тій самі організації, яка була перейменована на ТОВ «УРОНО» - електрогазозварником;

-в період з 16.04.2008 року по 21.02.2010 року на ТОВ «УРОНО» - газоелектрозварником;

-в період 05.03.2010 року по 16.11.2010 року в прокатно-ремонтному цеху експлуатаційного обладнання вахтовим методом роботи - електрогазозварником 6 розряду;

-в період з 26.01.2001 року по 28.04.2012 року відокремленому підрозділі Мостобудівельний поїзд № 36 в м. Києві в механічній майстерні електрогазозварником 6 розряду.

Посада електрогазозварника, на якій працював позивач, включена до списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день, затвердженого постановою КМУ від 16 січня 2003 року №16.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно із Списками № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. № 383.

Згідно з п. 3 цього Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Пунктом 4 вказаного Порядку передбачено, що, згідно з п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. № 442 (далі Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21 серпня 1992 р. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 р., відповідне право протягом цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, протягом 5 років після затвердження її результатів, за умови, що протягом цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Такий самий порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації з визначенням правонаступника.

Якщо атестація була вперше проведена після 21 серпня 1997 року, в разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21 серпня 1992 року, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи протягом наступних 5 років з урахуванням п. 4.2 цього Порядку.

Якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Згідно протоколів атестацій зварника № 2278 від 12.06.2010 року, наказу «Варьеганнефть» ОАО «ВН» № 432 від 24.04.2000 року «Про атестацію електрогазозвників» ОСОБА_1 проходив атестацію. (а.с.15-18).

Згідно матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 містяться відомості, які підтверджують його роботу електрогазозварником згідно записів в трудовій книжці (а.с.44-74).

Відповідно до протоколу № 2 засідання комісії управління ПФУ в Гусятинському районі для розгляду питань, повязаних з призначенням пенсії, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та у відповідності до спеціальних Законів від 12.01.2016 року з 13.03.1992 року ОСОБА_1 працював на території Російської Федерації, і у нього відсутні копії наказів підприємства про результати атестації робочих місць з додатком у якому зазначається перелік робочих місць та право відповідних працівників на пенсію на пільгових умовах. Страховий стаж ОСОБА_1 становить 31 рік 7 місяців 25 днів, з них стаж за Списком № 2 становить лише 5 років 09 місяців 1 день, що не дає йому права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Таким чином суд приходить до висновку, що відсутність атестації робочих місць на підприємствах, на яких працював позивач не може бути підставою для відмови у реалізації позивачем свого конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки її не проведення мало місце не з його вини як працівника, а виключно з вини адміністрації вказаного підприємства, яке в силу вимог п.4 постанови Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992 р. Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці було зобовязане здійснити її проведення, а також відповідних компетентних органів державної виконавчої влади, на яких законом покладено функції з контролю за її організацією та проведенням.

Окрім цього, така посада як газоелектрозварник відсутня і в класифікаторі професій.

Проаналізувавши вищенаведені документи, суд вважає, що відповідальними працівниками підприємств, на яких працював ОСОБА_1 не дотримано вимог державного стандарту щодо відповідності назви професії, безпідставно у наказі про прийняття на роботу вказана посада «газоелектрозварника», а отже порушено право найманого працівника, зокрема на соціальний захист.

Твердження представника відповідача про те, що позивачем не подано документи про проведення атестації робочого місця і з цих підстав йому не може бути призначено пенсію за віком на пільгових умовах суд до уваги не бере, оскільки воно не ґрунтується на вимогах закону з огляду на те, що пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» покладено обов'язок проводити атестацію робочих місць на керівників підприємств.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відсутність документів про проведення атестації робочих місць не може бути підставою для відмови у реалізації позивачем свого конституційного права на соціальний захист, оскільки сталось не з вини позивача, а виключно з вини адміністрації підприємства, де працював позивач та відповідних органів державної влади, на яких законом покладено функції з контролю за її організацією та проведенням.

Враховуючи вищевикладене, позов ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій щодо не призначення пенсії на пільгових умовах слід задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2, 6, 9, 10, 158-164, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», Постановою КМУ від 16 січня 2003 р. N 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 про визнання протиправними дій щодо не призначення пенсії на пільгових умовах, зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області в призначенні ОСОБА_5 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_5 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 12 січня 2016 року.

Стягнути з ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Гусятинському районі в користь держбюджету Гусятинського району (одержувач: УДКУ у Гусятинському районі, код ЄДРПОУ суду 02886568, банк одержувача: ГУДКУ в Тернопільській області, МФО 838012, р/р 0116, код класифікації доходів бюджету: 22030001, код отримувача коштів (код за ЄДРПОУ): 37373001) судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Гусятинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова виготовлена в повному обсязі 10 жовтня 2016 року.

Суддя: підпис

З оригіналом вірно.

Суддя Гусятинського районного суду І.О. Лисюк