Справа № 2а/0270/4454/11
Суддя: Жданкіна Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2011-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2011 р. Справа № 2а/0270/4454/11

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни,

при секретарі судового засідання: Розлуцькому Андрію Миколайовичу

за участю представників сторін:

позивача : ОСОБА_1

відповідача : ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області

до: підрозділу примусового виконання рішення відділу Головного управління юстиції у Вінницькій області

про: скасування постанови від 14.09.2011 року про накладення штрафу

ВСТАНОВИВ :

Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області звернулось до суду з адміністративним позовом до підрозділу примусового виконання рішення відділу Головного управління юстиції у Вінницькій області про скасування постанови від 14.09.2011 року про накладення штрафу.

На думку позивача, оскаржувана постанова про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області штрафу у розмірі 680,00 грн. від 14.09.2011 року у справі № 2-а-6640/11 винесена з порушенням норм чинного законодавства та за таких обставин підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд позов задовольнити, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечував, посилаючись на норми ч.1 ст.89 Закону України "Про виконавче провадження".

Розглянувши надані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 6 ЗУ "Про виконавче провадження" :

- державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб;

- державний виконавець роз'яснює особам, які беруть участь у виконавчому провадженні або залучаються до проведення виконавчих дій, їхні права згідно з вимогами цього Закону;

- рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ст. 35 ЗУ "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладання провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторонам.

Згідно ч.1 ст. 89 вищезазначеного Закону, у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника у розмірах, передбачених цією статтею.

Як вбачається з матеріалів справи, 06.09.2011 року на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надійшла постанова від 05.09.2011 року про відкриття виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа №2-а-4460/11, виданого 31.08.2011 року Замостянським районним судом м. Вінниці з вимогою виконати рішення суду негайно.

07.09.2011 року Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повідомило виконавчу службу про неможливість негайного виконання вищезазначеного рішення суду , так як справа розглядалась у порядку скороченого провадження та на адресу позивача ще не надійшов оригінал вищезазначеного рішення суду. У зв'язку із цим, позивач просив відповідача відкласти виконавчі дії. Разом з тим, позивач повідомив, що після отримання рішення Замостянського районного суду, він зобов'язується виконати його в добровільному порядку. (а.с. 6).

16.09.2011 року позивач отримав вимогу державного виконавця від 15.09.2011 року № 19804/03-29/2/2351, якою було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надати документальне підтвердження щодо виконання рішення Замостянського районного суду м. Вінниці по вище зазначеній справі до 22.09.2011 року. ( а.с.9)

Разом з тим, 14.09.2011 року державним виконавцем була винесена постанова про накладення штрафу за невиконання без поважних причин рішення Замостянського районного суду м. Вінниці, яка також була отримана позивачем 16.09.2011 року.

22.09.2011 року Головне управління Пенсійного фонду України надіслало на адресу підрозділу примусового виконання рішення відділу Головного управління юстиції у Вінницькій області листа з повідомленням про добровільне фактичне виконання постанови Замостянського районного суду м. Вінниці та просило закінчити виконавче провадження, однак державний виконавець не взяв до уваги.

Визначаючись щодо задоволення позовних вимог позивача, суд констатує, що постанова державного виконавця про накладення штрафу від 14.09.2011 року суперечить вимогам ч. 1 ст. 89 ЗУ "Про виконавче провадження", так як відповідач не взяв до уваги лист позивача від 07.09.2011 року та не надав відповідної оцінки причинам, що перешкоджають негайному виконанню рішення. Крім того, вищезазначена постанова передувала вимозі державного виконавця від 15.09.2011 року, якою він встановив строк для добровільного виконання судового рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, Головним управлінням були вчинені всі дії на виконання вищезазначеного судового рішення, строки встановлені державним виконавцем для виконання рішення порушені не були, позивач добровільно фактично виконав умови постанови Замостянського районного суду у м. Вінниці від 05.08.2011 року у справі за № 2-а-4460/11 за позовом ОСОБА_3.

В свою чергу недотримання державним виконавцем вимог чинного законодавства призвело до винесення постанови від 14.09.2011 року про накладення на Головне управління штрафу у розмірі 680,00 грн., яка суперечить вищезазначеним нормам чинного законодавства.

Відповідно до вимог частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За наведених обставин позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії відповідача протиправними та скасувати постанову підрозділу примусового виконання рішення відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області від 14.09.2011 року про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області штрафу у розмірі 680,00 грн., у справі 2-а-6640/11.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна

06.10.2011