Справа № 2а/0270/5168/11
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2011-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2011 р. Справа № 2а/0270/5168/11

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Чернюк Алли Юріївни,

при секретарі судового засідання: Бурбела О.В.

за участю представників сторін:

позивача : ОСОБА_1М - представник за довіреністю

відповідача : ОСОБА_2Й - представник за довіреністю;

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі

до: Відділу державної виконавчої служби Чернівецького районного управління юстиції

про: визнання протиправною постанови та її скасування

ВСТАНОВИВ :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі (надалі- позивач) до Відділу державної виконавчої служби Чернівецького районного управління юстиції (надалі-відповідач) про визнання протиправною постанови та її скасування.

Адміністративний позов мотивований тим, що державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Чернівецького районного управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 14.11.2011р. ВП № 29827725 на підставі виконавчого листа, виданого Чернівецьким районним судом Вінницької області від 29.07.2011р. Оскільки останній був виданий з порушенням Закону України "Про виконавче провадження", тому позивач змушений був звернутись до суду з позовом.

Представник позивача в судовому засідання позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні, щодо позову заперечував та просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

14.11.2011р. начальником відділу державної виконавчої служби Чернівецького районного управління юстиції ОСОБА_2 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 29827725 за виконавчим листом № 2-а-2004/2011, виданим 09.11.11 р. Чернівецьким районним судом Вінницької області у справі № 2-а-2004/2011 за позовом ОСОБА_3М до управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі про зобовязання нарахувати та виплатити ОСОБА_3 як учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС у 1986р. , 1 категорії, 2 групи інвалідності: основну державну пенсію у розмірах, визначених ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (8 мінімальних пенсій за віком); додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю у розмірах, передбачених ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (75 % мінімальної пенсії за віком ) починаючи з 01.07.2011р. по день припинення такого права.

Відносини які склались між сторонами регулюються положеннями Закону України "Про виконавче провадження" (далі Закон).

Відповідно до статті 1 цього Закону виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно частини 1 статті 17 Закону, примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом, зокрема, виконавчих листів, що видаються судами.

Пунктом 3 частини 1 статті 18 Закону, визначено, що у виконавчому документі зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові за наявності) (для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника за наявності (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника за наявності (для фізичних осіб - платників податків), а також інші дані, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, зокрема, дата народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника, рахунки стягувача та боржника тощо.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що виконавчий лист не відповідає вимогам останнього, оскільки не зазначено дати і номер рішення, згідно якого видано виконавчий лист, не зазначено ідентифікаційного коду стягувача та боржника не зазначено повної адреси стягувача, не зазначено дати набрання законної сили рішення, та року народження стягувача.

Судом встановлено, що у виконавчому листі, виданому Чернівецьким районним судом Вінницької області по справі № 2-а-2004/2011 р., зазначені дата прийняття (29.07.2011 р.) і номер рішення (2-а-2004/2011), згідно якого видано виконавчий лист, що спростовує доводи позивача.

В судовому засіданні представник позивача додатково зазначив, що у виконавчому листі, крім відсутності ідентифікаційного коду стягувача та боржника, коду ЄДРПУО боржника, також не зазначено рік народження стягувача. Суд звертає увагу на те, що відповідно до положень зазначеної вище норми, такі реквізити зазначаються лише у разі їх наявності тобто, дана вимога не є імперативною.

Стосовно відсутності у виконавчому листі "повної адреси стягувача (не зазначено вулиці та номеру будинку, квартири)", то суд звертає увагу на те, що у згаданій вище статті йдеться про зазначення у виконавчому листі "місця проживання чи перебування (для фізичних осіб)"стягувача і боржника.

Відповідно до статті 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", місце проживання - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік. Місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік.

Судом встановлено, що у виконавчому листі зазначено місце проживання-перебування стягувача ОСОБА_4, а саме: вул. Леніна,18, смт. Чернівці, Чернівецький район, Вінницька області. Відтак, підстави вважати, що оскаржувана постанова є протиправною за таких мотивів є необґрунтованим.

Суд також не бере доводи позивача з приводу того, що у виконавчому листі не зазначено дати набрання законної сили рішення, оскільки постанова суду підлягає негайному виконанню.

Так, дійсно відповідно до пункту 5 частини 1 статті 18 Закону у виконавчому документі зазначається дата набрання законної (юридичної) сили рішенням.

Разом з тим, як встановлено судом виконавчий лист, що є предметом дослідження у даній справі підлягає негайному виконанню, про що в останньому і зазначено.

Норми статті 26 Закону встановлюють підстави за яких державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження, зокрема, у разі якщо рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної (юридичної) сили, крім випадків, коли воно у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання.

Таким чином, заслухавши пояснення сторін, дослідивши надалі докази судом встановлено, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до положень, закріплених статті 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст. 86 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Чернюк Алла Юріївна

30.11.2011