Справа № 2-а-2545/10/0270
Суддя: Жданкіна Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2011-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2011 р. Справа № 2-а-2545/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни,

при секретарі судового засідання: Розлуцькому Андрію Миколайовичу

за участю представників сторін:

позивача : ОСОБА_1

відповідача : ОСОБА_2

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні

відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Контрольно-ревізійного управління у Вінницькій області

до: сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма" Вахнівка", третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору-Головне управління агропромислового розвитку Вінницької обласної державної адміністрації

про: стягнення коштів

ВСТАНОВИВ :

Контрольно-ревізійного управління у Вінницькій області звернулось до суду з адміністративним позовом до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма" Вахнівка", третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору-Головне управління агропромислового розвитку Вінницької обласної державної адміністрації про стягнення коштів.

Позовні вимоги мотивовані наступним.

КРУ у Вінницькій області в період з 18.02.2010 року по 23.02.2010 року проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Головного управління агропромислового розвитку Вінницької обласної державної адміністрації за період з 01.04.2008 року по 01.01.2010 року та здійснено зустрічну звірку у товаристві з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Вахнівка" за період з 01.04.2008 року по 01.01.2010 року.

Вищезазначеною ревізією встановлено порушення вимог п.6 Порядку використання коштів у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів, затвердженого постановою КМУ від 27.02.2008 року №126, із змінами, та п.п. 3 і 6 Порядку використання у 2009-2013 роках бюджетних коштів, що спрямовуються на підтримку підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів, затвердженого постановою КМУ від 26.02.2009 року №153, із змінами, субєктами господарювання незаконно отримано фінансову підтримку, зокрема, СТОВ "Агрофірма Вахнівка" в сумі 533252,25 грн.

Відповідач у добровільному порядку не виконав вимогу КРУ, за таких обставин позивач звернувся до суду для примусового виконання вищезазначеної вимоги.

22.07.2011 року ухвалою суду, за клопотанням представника відповідача та на підставі п.3 ч. 1 ст. 156 КАС України, провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішення у справі №2-а-2793/10/0270 за позовом СТОВ "Агрофірма Вахнівка" до Контрольно-ревізійного управління у Вінницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головного управління агропромислового розвитку Вінницької обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та скасування вимоги.

Ухвалою суду від 06.09.2011 року на підставі ч. 5 ст. 156 КАС України провадження у справі поновлено та призначено до розгляду, про що належним чином повідомлено сторін.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача та представник третьої особи у судовому засіданні проти позову заперечували та просили суд відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на матеріали справи.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, повно, всебічно, обєктивно дослідивши надані у справу докази, надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов до висновку, про відсутність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до Плану контрольно-ревізійної роботи на І-й квартал 2010 року та на підставі направлень виданих начальником контрольно-ревізійного управління у Вінницькій області від 11.01.2010 року №1, №2 головним контролером-ревізором відділу контролю в агропромисловому комплексі, сфері використання надр та екології ОСОБА_4 та провідним контролером-ревізором цього ж відділу ОСОБА_5 проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Головного управління агропромислового розвитку Вінницької обласної державної адміністрації за період з 01.04.2008 року по 01.01.2010 року.

Під час ревізії, проведено зустрічну звірку в товаристві з обмеженою відповідальністю "Агрофірма"Вахнівка".

За результатами ревізії та зустрічної звірки встановлено порушення вимог абзацу 4 пункту 6 Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 лютого 2008 року №126, із змінами, в частині отримання відповідачем компенсації за залученим у 2008 році середньостроковим кредитом, частину якого використано не на покриття витрат пов'язаних з реконструкцією тваринницьких приміщень.

Відповідно до наказу від 18 лютого 2010 року №27, відповідачем з метою підтвердження повноти виконаних будівельних робіт по реконструкції вищезазначених об'єктів та їх відповідності даним актів виконаних підрядних робіт (форма КБ-2в) створено комісію в складі: заступника директора ОСОБА_6, інспектора відділу кадрів ОСОБА_7, за участю начальника комітету по нагляду за будівництвом у Вінницькій області та м. Вінниця ОСОБА_8 та головного спеціаліста ВОКУ "Служба технічного нагляду за об'єктами житлово-комунального господарства" ОСОБА_9

Вищевказаною комісією, вибірковим способом проведено контрольні обміри виконаних робіт з реконструкції тваринницьких приміщень(корівники №1,№2,№3,№4,№5, токове господарство), за результатами чого встановлено завищення фактичних об'ємів виконаних робіт. Відповідне завищення відображено у відповідному акті від 19.02.2010 року за підписами заступника директора ОСОБА_6, інспектора відділу кадрів ОСОБА_7, начальника комітету по нагляду за будівництвом у Вінницькій області та м. Вінниця ОСОБА_8, головного спеціаліста ВОКУ "Служба технічного нагляду за об'єктами житлово-комунального господарства" ОСОБА_9

За результатами контрольних обмірів, проведено порівняння даних актів виконаних робіт (форма КБ-2в) з даними акту контрольних обмірів фактично виконаних робіт з реконструкції тваринницьких приміщень (корівники №1,№2,№3,№4,№5, токове господарство) від 19.02.2010 року, за наслідками чого встановлено завищення вартості виконаних робіт на загальну суму 4700634,0 грн.

Вищезазначені факти відповідно до вимог абзацу 2 пункту 26 Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 року №550, із змінами, відображені у відповідній довідці зустрічної звірки, яку пред'явлено для ознайомлення та підпису посадовим особам відповідача (заступнику директора ОСОБА_10 та головному бухгалтеру ОСОБА_11Т.), проте вказані особи відмовились від підпису зазначеної довідки, про що в подальшому складено акт про відмову від підпису.

Відповідно до вимог абзацу 4 пункту 6 Порядку №126, компенсація надається підприємствам агропромислового комплексу за кредитами залученими для здійснення витрат, пов'язаних з будівництвом і реконструкцією виробничих об'єктів сільськогосподарського призначення.

На думку позивача, внаслідок перерахування відповідачем на користь ТОВ "Приоритет-А" коштів в сумі 4700634,0 грн. за фактично не виконані будівельні роботи з реконструкції тваринницьких приміщень, останнім незаконно отримано у 2008 році від Головного управління агропромислового розвитку Вінницької обласної державної адміністрації фінансову підтримку через механізм здешевлення кредитів, на загальну суму 533252,25 гривень.

Позивач звернувся до суду про стягнення з відповідача незаконно отриманих коштів.

Відповідач скористався наданим йому правом на оскарження дій Контрольно-ревізійного управління у Вінницькій області щодо складання акту ревізії від 12.04.2010 року №07-07/03 в частині встановлення факту завищення вартості виконаних будівельних робіт ТОВ "Пріоритет А" за замовленням СТОВ "Агрофірма Вахнівка" протиправними та скасування вимоги Контрольно-ревізійного управління у Вінницькій області №02-07-20-14/2609 від 23.04.2010 року в частині зобов'язання повернути СТОВ "Агрофірма Вахнівка" до державного бюджету коштів суму компенсації в розмірі 533252,25 грн.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 28.09.2010 року у справі №2-а-2793/10/0270 позовні вимоги СВАТ "Агрофврма"Вахнівка" до Контрольно-ревізійного управління у Вінницькій області, за участю третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору - задоволено повністю.

Не погоджуючись із вищезазначеним рішенням Контрольно-ревізійне управління у Вінницькій області оскаржило його в апеляційному порядку.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2010 року, апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління у Вінницькій області залишено без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 28.09.2010 року залишено без змін.

Згідно ч. 5 ст. 254 КАС України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

У відповідності до ч. 2 ст. 255 КАС України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Тобто, встановлення факту щодо визнання протиправним та скасування вимоги Контрольно-ревізійного управління у Вінницькій області №02-07-20-14/2609 від 23.04.2010 року в частині зобов'язання повернути СТОВ "Агрофірма Вахнівка" до державного бюджету коштів суму компенсації в розмірі 533252,25 грн., не може бути піддано сумнівам в процесі розгляду цієї справи.

Згідно із положеннями статті 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

З урахуванням встановлених обставин справи та вищезазначених положень законодавства України, суд не знаходить підстав для стягнення з СВАТ "Агрофірма"Вахнівка" до державного бюджету коштів суму компенсації в розмірі 533252,25 грн. та приходить до висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову повністю.

З урахуванням положень ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні позовних вимог - відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна

22.09.2011