Справа № 2а-1329/11
Суддя: Марчук В. Т.
Дата ухвалення: 2011-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1329/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.09.2011 Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючого судді Марчук В. Т.

при секретарі Токар Д.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці про перерахунок розміру пенсії та зобовязання нараховувати пенсію відповідно до вимог чинного законодавства,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1М звернулась до суду з вказаним вище адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці про перерахунок розміру пенсії.

Посилалась на те, що вона є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи та учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1-ї категорії.

02 грудня 2010 року вона пройшла обстеження у Львівській регіональній міжвідомчій експертній комісії, висновком якої визначено, що вона хворіє захворюванням, яке повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та встановлено третю групу інвалідності.

Вона перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці та отримує пенсію в значно меншому розмірі, ніж передбачено чинним законодавством, чим порушуються її конституційні права.

Звернувшись до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, останнім 17.02.2011 року їй було у цьому відмовлено.

Вважає такі дії відповідача неправомірними та такими, що суперечать Конституції України.

Просила визнати відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії неправомірною та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, відповідно до вимог чинного законодавства, виходячи з розміру шести прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність з 01.04.2011 року по 01.07.2011 року з подальшим перерахуванням у відповідності до змін чинного законодавства.

Ухвалою судді від 25.07.2011 року, у відповідності до вимог ст.183-2 КАС України, відкрито скорочене провадження у даній адміністративній справі.

Вивчивши повідомлені позивачкою ОСОБА_1 обставини, викладені нею у позовній заяві, та письмові заперечення відповідача, визнано неможливим ухвалення законного і обгрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, а тому ухвалою судді від 05.09.2011 року дану адміністративну справу вирішено розлядати за загальними правилами, встановленими КАС України.

Справа слухалась у відсутність сторін, які в судове засідання не зявилися, незважаючи на те, що про час і місце розгляду справи були повідомлені судом належним чином.

Позивачка ОСОБА_1 подала до суду письмову заяву, в якій свій позов підтримала в повному обємі та просила розглянути справу у її відсутність.

Представник відповідача про причини своєї неявки суд не повідомив.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що заявлені ОСОБА_1 адміністративні позовні вимоги є обгрунтованими, однак підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Так, правовий статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначений Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, віднесена до 1 категорії, що підтверджується копією посвідчення від 18.01.2011 року.

Як вбачається з довідки до акту огляду МСЕК від 13.01.2011 року, ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи.

Позивачка перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці та отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи внаслідок захворювання, яке повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці із завою про проведення перерахунку пенсії по інвалідності, згідно вимог ст.ст.49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, в задоволенні якої відповідачем було відмовлено листом від 17.02.2011 року.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З поданих до суду заперечень відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці видно, що він адміністративний позов не визнає, вважає, що їх дії були правомірними.

Згідно ст.49, ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, встановлено, що пенсії особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорії встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, що призначається після виникнення права на державну пенсію. Особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірах: інвалідам 3 групи - 50% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.4 ст.54 вказаного Закону, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких, встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути меншим по 3 групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком.

Як видно з матеріалів справи, позивачка щомісячно отримує пенсію як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, ІІІ групи інвалідності у розмірі 1094 грн. 60 коп., в тому числі основний розмір пенсії по інвалідності 980 гривень та 112 грн. 50 коп. щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю.

З наведених вище норм Закону вбачається, що державна та додаткова пенсія особам щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, обраховується, виходячи з мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

З досліджених матеріалів справи судом встановлено, що позивачка отримувала пенсію у значно меншому розмірі, ніж визначений Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року.

Постановою Першотравневого районного суду м.Чернівці від 01.04.2011 року задоволено частково позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці, якою визнано дії останнього неправомірними та зобовязано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, відповідно до ст.ст.49, 50, 54 ч.4 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, виходячи з розміру шести прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2011 до 01.04.2011 року.

14.06.2011 року Верховною Радою України прийнято Закону України №3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року.

Пунктом 7 ч.1 цього Закону Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статтей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Отже, з аналізу наведеної вище норми закону випливає, що визначення порядку та розмірів виплат вказаній категорії громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Враховуючи те, що наведені вище однопредметні законодавчі норми є однакової юридичної сили та не визнані неконституційними в установленому законом порядку, суд вважає, що перевагу у застосуванні для розвязання даного спору слід надати тим із них, що прийняті пізніше, тобто нормам Закону України від 14.06.2011 року №3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».

На виконання вимог Закону України від 14.06.2011 року №3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» 06.07.2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011 року.

Таким чином, положення статтей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підлягають застосуванню лише до набрання чинності зазначеною вище постановою Кабінету Міністрів України, тобто до 23.07.2011 року.

Враховуючи наведене, суд вважає, що порушене право позивачки ОСОБА_1 підлягає захисту шляхом визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у перерахунку позивачці пенсії по інвалідності та зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачці, відповідно до ст.ст.49, 50, 54 ч.4 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, виходячи з розміру шести прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність з 01 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року включно.

З наведених вище підстав, решта заявлених ОСОБА_1 адміністративних позовних вимог задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.6, 8, 9, 10, 11, 70, 71, 72, 79, 86, 122, 158-163, 167, 185, 186, 256 ч.1 п.1 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії по інвалідності.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонд України в Першотравневому районі м.Чернівці здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, відповідно до ст.ст.49, 50, 54 ч.4 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, виходячи з розміру шести прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність з 01 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року включно.

В задоволенні решти адміністративних позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

На підставі ст.256 ч.1 п.1 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_3 В. Т.