Справа № 2а-1595/10/1270
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2016-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ковальова Т.І.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2016 року справа №2а-1595/10/1270

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Сухарька М.Г., Ястребової Л.В.,

секретар судового засідання Терзі Д.А.,

за участю прокурора Неменущої О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Старобільському районі Луганської області на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2016 року у справі №2а-1595/10/1270 за позовом прокурора м. Красний Луч Луганської області в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красний Луч Луганської області до державного підприємства "Донбасантрацит" про стягнення заборгованості по страховим внескам, -

ВСТАНОВИВ:

03.08.2016 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Старобільському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 2а-1595/10/1270 за позовом прокурора м. Красний Луч Луганської області в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красний Луч Луганської області до державного підприємства "Донбасантрацит" про стягнення заборгованості по страховим внескам.

В обґрунтування заявник зазначив, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 08.04.2010 року на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красний Луч Луганської області стягнуто заборгованість по страховим внескам з ДП "Донбасантрацит".

Виконавчий лист був направлений на виконання до ВДВС Краснолуцького МУЮ Луганської області.

На підставі наказу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Луганській області від 04.08.2015 № 144 визначено, що відділенням у Старобільському районі забезпечуватиметься робота зі страхувальниками відділення в м. Красний Луч.

Тому просив замінити сторону виконавчого провадження з виконання виконавчого листа у справі № 2а-1595/10/1270 стягувача - з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красний Луч Луганської області на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Старобільському районі Луганської області.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2016 року в задоволенні заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, заявник подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне дослідження судом першої інстанції обставин справи, просив скасувати ухвалу та замінити сторону у виконавчому провадженні.

В обгрунтування зазначив, що суд першої інстанції не прийняв до уваги інформацію, викладену в листах управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Луганській області, що на виконанні у ВДВС Краснолуцького МУЮ знаходиться спірне виконавче провадження. Хоча зазначені листи отримані судом до прийняття ухвали.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників судового процесу, перевіривши доводи апеляційної скарги за матеріалами справи, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, встановила наступне.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 08.04.2010 року по справі №2а-1595/10/1270 стягнуто з ДП «Донбасантрацит» на користь відділення ВД Фонду СНВ у м. Красний Луч Луганської області заборгованість по сплаті страхових внесків у розмірі 984638,57 грн.

Наказом управління ВД Фонду у Луганській області №144 від 04.08.2015 року в зв'язку з тим, що страхувальники, які зареєстровані на тимчасово окупованій території та не перемістилися на підконтрольну українській владі територію, не мають можливості виконувати зобов'язання, визначені ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», визначено відділення, якими до закінчення проведення АТО в Луганській області , буде забезпечена робота зі страхувальниками тих відділень, які знаходяться на непідконтрольній території, зокрема, відділення ВД ФССНВ в Старобільському районі тимчасово обслуговує територію відділення ВД ФССНВ м. Красний Луч. (а.с.70-71)

Також з матеріалів справи вбачається, що за цією справою судове провадження було втрачено та згодом відновлено.

Листами управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Луганській області від 25.03.2016 року та від 26.08.2016 року (а.с.148-153) підтверджено, що на виконанні у Краснолуцькому міському ВДВС Головного територіального управління юстиції у Луганській області знаходились виконавчі провадження з виконання виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду від 08.04.2010 року №2а-1595/10/1270 про стягнення з ДП «Донбасантрацит» на користь відділення ВД ФССНВ в м. Красний Луч заборгованості у сумі 984638,57 грн.

В листі управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Луганській області від 12.10.2016 року (а.с.157) зазначено, що вищезазначений виконавчий лист не перебуває в провадженні Краснолуцького міського ВДВС. Встановити факт надходження виконавчого документа неможливо, оскільки матеріали виконавчих проваджень втрачено.

Наведене також підтверджується листом управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 05.09.2016 (а.с.99)

На підставі ст.264 КАС Україниу разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно з ч.1 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

На підставі ст.8 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

У разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із /заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ст.104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно зі ст..108 ЦК України перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми.

У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

Крім цього, перетворення вважається завершеним з моменту державної реєстрації новоутвореної юридичної особи та державної реєстрації припинення юридичної особи, що припиняється у результаті перетворення.

Оскільки відділення ВД ФССНВ у м. Красний Луч не припинено відповідно до вимог законодавства, наказом управління ВД Фонду у Луганській області №144 від 04.08.2015 року тільки тимчасово до закінчення АТО у Луганській області передано функції відділення ВД ФСНВ у м. Красний Луч відділенню ВД ФССНВ у Старобільському районі, тому не можна вважати заявника правонаступником сторони у виконавчому провадженні, що виключає можливість задоволення заяви відділення ВД ФССНВ у Старобільському районі про заміну сторони у виконавчому провадженні.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та постановив ухвалу з додержанням норм процесуального та матеріального права, тому підстави для скасування ухвали суду та задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Старобільському районі Луганської області на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2016 року у справі №2а-1595/10/1270 - залишити без задоволення.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2016 року у справі №2а-1595/10/1270 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 25 жовтня 2016 року.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді М.Г. Сухарьок

Л.В. Ястребова