Справа № 2-а-3154/11
Суддя: Євдокімова О. П.
Дата ухвалення: 2011-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3154/11 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.11.2011 р. Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

Суддя Шосткинського міськрайонного суду в Сумській області ОСОБА_1 розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до УПФ України в м.Шостці та Шосткинському районі про визнання дій протиправними та про зобов'язання провести перерахунок доплати до пенсії за проживання у зоні гарантованого добровільного відселення

ВСТАНОВИВ:

22.11.2011 року позивач звернулась до суду з вищевказаним позовом та просить суд визнати дії

відповідача протиправними та зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському

районі провести перерахунок доплати до пенсії щомісяця як непрацюючому пенсіонеру згідно ст. 39 закону України

«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за проживання

на території радіологічного забруднення, в розмірі двох мінімальних заробітних плат та провести відповідні

виплати.

Позивач є пенсіонером за віком, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 з 1987 року по теперішній час. Згідно Постанови КМУ № 106 від 23.07.1991 року с. Богданівка Шосткинського району відноситься до третьої категорії зони радіоактивного забруднення території зони гарантованого добровільного відселення.

Перебуває на обліку у відповідача та отримує доплату до пенсії, передбачену ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.12.1991 р. № 796-ІІХ (зі змінами та доповненнями), у значно меншому розмірі, ніж це передбачено даним Законом. Тому, позивач звернувся до УПФ в Шосткинському районі із заявою про перерахунок доплати до пенсії за проживання в зоні безумовного (обовязкового) та гарантованого добровільного відселення., однак отримав відмову.

Згідно ст. 39 Закону України " Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення, підвищуються у розмірі двох мінімальних заробітних плат.

У відповідності із ст. 182-2 КАС України розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач в судове засідання надав заперечення, в якому позов не визнав і просить у задоволенні позову відмовити за необґрунтованістю, т.як Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" Кабінету Міністрів України було надано право встановлювати розміри соціальних виплат у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами, а Законом України " Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", були внесені зміни до ст. 39 Закону України " Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та було визначено те, що виплати працюючим особам та не працюючим пенсіонерам, що проживають в зоні гарантованого добровільного відселення проводяться в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України, від 22.05. 2008 року у справі № 10-рп/2008, були визнані не конституційними зміни, внесені в цей Закон п. 28 розділу 11 Закону України " Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Пункт 9 Положення «Про Пенсійний фонд України» передбачає вичерпний перелік напрямків використання коштів ПФУ, які використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають. Фінансове забезпечення соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Крім цього, ЗУ № 3491- V1 від 14.06.2011 р. набрав законної сили 14.06.2011 року щодо застосування у порядку та розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, тому відповідно до даного ЗУ УПФ у Шосткинському районі з 19.06.2011 року проводить відповідні виплати, які передбачені відповідним законом.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Ухвалою суду від 24.11.2011 року позовні вимоги відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 21.05.2011р. залишені без розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи позивач є пенсіонером за віком, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2 з 1987 року по теперішній час, та являється потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС 3-ої категорії, що підтверджується відповідним посвідченням, перебуває на обліку в УПФ в м.Шостці та Шосткинському районі. УПФ в м.Шостці та Шосткинському районі нараховує та виплачує зазначену доплату згідно постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 р., що значно нижче, ніж це передбачено ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно ст. 39 Закону України " Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи", пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення, підвищуються у розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та Законами України.

Крім того, ч. 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України №6-рп від 09 липня 2007 року та рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп визнано неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема внесення змін до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати. Рішення Конституційного суду є обовязковим до виконання на всій території України.

Щодо виплати такого підвищення позивачу у 2011 році, суд зазначає наступне. 14.06.2011 року Верховною радою України прийнято Закон України № 3491- V1» Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року. Пунктом 7 частини першої зазначеного Закону Прикінцеві положення ЗУ ««Про державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення, зокрема, ст. 39,50,51,52,54 ЗУ«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік» 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Таким чином, виходячи з змісту позову, суд вважає, що дії відповідача по не нарахуванню та не виплаті позивачу доплати до пенсії відповідно до вимог ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 22 травня 2011 року по 22.07.2011 року не відповідали діючому законодавству та на відповідача повинен бути покладений обов'язок по перерахуванню та проведенню позивачу відповідних виплат.

Відповідно до ст. 4 п.18 ЗУ «Про державне мито», судові витрати по справі підлягають віднесенню за рахунок держави.

Відповідно до статті 256 КАС України постанова суду про присудження виплати пенсій виконуються негайно у межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 803 від 27.07.2011р. «Про утворення територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України в м.Шостка і управління Пенсійного фонду України в Шосткинському районі реорганізовані шляхом злиття і створено управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі.

На підставі викладеного, керуючись ст.7-9,11,69-71,159-163 КАС України, ст.39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп від 09 липня 2007 року та від 22 травня 2008 року №10-рп, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22, 152 Конституції України, ЗУ « Про Державний бюджет України на 2011 р., Законом України № 3491- V1» Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік»,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі

про визнання дій протиправними та про зобовязання УПФ України в м.Шостці та Шосткинському районі провести перерахунок доплати до пенсії за проживання у зоні гарантованого добровільного відселення задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області по відмові ОСОБА_2 в перерахунку підвищення ( доплати) до пенсії відповідно до вимог ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 22 травня 2011 року по 22.07.2011 року неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату доплати до пенсії згідно ст. 39 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення, в розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісячно починаючи з 22 травня 2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням раніше проведених виплат.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду про присудження виплати пенсій підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в Харківській апеляційний адміністративний суд через Шосткинський міськрайсуд шляхом подання протягом 10 днів з дня її проголошення апеляційної скарги, а особам, які не були присутніми під час проголошення постанови суду, протягом цього строку з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

У разі оскарження постанови, якщо вона не була скасованою, вона набирає законної сили після перегляду справи апеляційним судом.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_1