Справа № 823/1100/16
Суддя: В.І. Коваленко
Дата ухвалення: 2016-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2016 року справа № 823/1100/16

11 год. 20 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Коваленка В.І.,

за участю секретаря - Савости С.В.,

за участю представників:

позивача - не з'явився,

відповідачів - не з'явились,

третіх осіб - не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Золото Ланів 2015" до державного реєстратора Жашківського районного управління юстиції Черкаської області Макарницького Олександра Анатолійовича, Жашківської районної державної адміністрації Черкаської області, державного реєстратора Жашківської районної державної адміністрації Черкаської області Макарницького Олександра Анатолійовича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "А.Ф.Злагода", ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Золото Ланів 2015" звернулось до суду з адміністративним позовом до державного реєстратора Жашківського районного управління юстиції Черкаської області Макарницького Олександра Анатолійовича, Жашківської районної державної адміністрації Черкаської області, державного реєстратора Жашківської районної державної адміністрації Черкаської області Макарницького Олександра Анатолійовича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "А.Ф.Злагода", ОСОБА_2, в якому просить визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора Жашківського районного управління юстиції Черкаської області Макарницького Олександра Анатолійовича за індексним номером 22282845 від 22.06.2015 р. про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 5,78 га, кадастровий номер НОМЕР_1 за сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «А.Ф.Злагода».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що державним реєстратором протиправно проведено подвійну державну реєстрацію за сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "А.Ф.Злагода" права оренди земельної ділянки, яка вже зареєстрована за позивачем на підставі укладеного з ОСОБА_2 договору оренди землі, а тому оскаржене рішення порушує права позивача та підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, після оголошеної перерви в судове засідання не з'явився, проте направив до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідачі заперечень проти позову не подали, своїх представників у судове засідання не направили, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином.

Представник третьої особи - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "А.Ф.Злагода" в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, проте після оголошеної перерви в судове засідання не з'явився, при цьому мотивував свої заперечення тим, що право оренди у позивача виникає з 01.01.2016р., а державна реєстрація права оренди спірної земельної ділянки за СТОВ "А.Ф.Злагода" проведена 20.06.2015р., отже відсутня суперечність між заявленими та вже зареєстрованими правами, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

В судове засідання третя особа - ОСОБА_2, не з'явилась, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлена належним чином.

У зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу після оголошення в судовому засіданні перерви не здійснювалось.

Розглянувши подані документи і матеріали, повно, всебічно, об'єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов до такого висновку.

В судовому засіданні встановлено, що 5 травня 2015 року між товариством з обмеженою відповідальністю "Золото Ланів 2015" та ОСОБА_2 укладено договір оренди землі №10 строком на десять років з 01.01.2016р. по 31.12.2025р., згідно якого земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 загальною площею 5,78 га передана в оренду позивачеві для товарного сільськогосподарського виробництва. Право оренди на підставі вказаного договору зареєстровано 19.05.2015р. в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Левицькою Елеонорою Антонівною.

Як встановлено судом, державним реєстратором Жашківського районного управління юстиції Черкаської області Макарницьким Олександром Анатолійовичем на підставі договору оренди землі від 22.06.2015р. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 22282845 від 22.06.2016р., яке передбачає проведення державної реєстрації за сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «А.Ф.Злагода» права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 загальною площею 5,78 га, яка належить ОСОБА_2.

Досліджуючи обставини правомірності прийняття спірного рішення, суд враховує, що відповідно до частини 1 статті 6 Закону України «Про оренду землі» орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Частиною 5 статті 6 Закону України «Про оренду землі» визначено, що право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

За змістом положень частини 4 статті 334 Цивільного кодексу України права на нерухоме майно, що підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.

Положеннями статей 125-126 Земельного кодексу України встановлено, що право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права, яке оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

З наведених положень Законів вбачається, що право особи на оренду земельної ділянки виникає з моменту його державної реєстрації на підставі договору оренди землі.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» право оренди земельної ділянки підлягає обов'язковій державній реєстрації.

Враховуючи, що відповідно до статті 17 Закону України «Про оренду землі» об'єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом, суд погоджується з доводами позивача про порушення оскаржуваним рішенням його прав.

Згідно частини 1 статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав; встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд; перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації; відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником; видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

В розумінні частини 4 статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права що підлягають державній реєстрації чи його дубліката.

Пунктом 5 частини 1 статті 24 цього Закону передбачено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

З наведеного слідує висновок, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав та їх обтяжень з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації.

Зазначена правова позиція також викладена в постанові Верховного Суду України від 29.09.2015 у справі №21-760а15.

Відповідно до статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених п.п. 1 і 2 ч. 1 ст. 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Всупереч наведеному державним реєстратором Жашківського районного управління юстиції Черкаської області Макарницьким Олександром Анатолійовичем не перевірено та не прийнято до уваги наявність вже зареєстрованого 19.05.2015р. за ТОВ "Золото Ланів 2015" обтяження на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 загальною площею 5,78 га, яка належить ОСОБА_2.

За таких обставин державний реєстратор повинен був відмовити сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю «А.Ф.Злагода» в державній реєстрації права оренди названої земельної ділянки, у зв'язку з наявністю суперечностей між заявленими та зареєстрованими правами.

При цьому, суд відхиляє доводи представника третьої особи щодо відсутності суперечностей між заявленими та зареєстрованими правами на спірну земельну ділянку, оскільки обидва зареєстровані обтяження передбачають право оренди земельної ділянки до 01.01.2025р. та до 31.12.2025р. відповідно.

Підсумовуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що в даному випадку реєстрація договорів оренди землі з новим орендарем можлива лише після реєстрації угод про розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем.

За таких обставин суд приходить до висновку, що державний реєстратор Жашківського районного управління юстиції не перевірив наявність вже зареєстрованого права оренди на спірну земельну ділянку, внаслідок чого неправомірно здійснив повторну реєстрацію права оренди однієї і тієї самої земельної ділянки за різними орендарями, не врахувавши, що право оренди в них виникло з моменту його державної реєстрації, а тому спірне рішення державного реєстратора є протиправним та підлягає скасуванню.

У відповідності до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

При цьому в силу положень частини 2 статті 71 вказаного кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В силу положень частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зважаючи на ту обставину, що в ході судового розгляду справи відповідачі не надали жодних доказів та не зазначили обставин правомірності прийняття рішення про реєстрацію права оренди спірної земельної ділянки за сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «А.Ф.Злагода», виходячи з системного аналізу положень чинного в Україні законодавства та матеріалів справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 94, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора Жашківського районного управління юстиції Черкаської області Макарницького Олександра Анатолійовича за індексним номером 22282845 від 22.06.2015р. про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 5,78 га, кадастровий номер НОМЕР_1 за сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «А.Ф.Злагода».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Жашківської районної державної адміністрації Черкаської області на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Золото Ланів 2015" витрати зі сплати судового збору в розмірі 1 378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.І. Коваленко

Повний текст постанови виготовлено 18.10.2016р.