Справа № 214/4467/16-а
Суддя: Щеняєва І. Б.
Дата ухвалення: 2016-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/4467/16-а
2-а/214/134/16
П О С Т А Н О В А
Іменем України

05 вересня 2016 року суддя Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Щеняєва І.Б., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Криворізького центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дій пенсійного фонду щодо відмови та призначення пільгової пенсії зі зменшенням пенсійного віку , суд, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом, в своїх позовних вимогах посилається на те, що він 18.01.1983 року працював на Криворізькому дослідному заводі бюро енергія на посаді водія автомобіля. 26.12.1987 року Центрально-Міським віськоматом міста Кривого Рогу Дніпропетровської області був направлений до ЧАЕС м. Чорнобиль для прийняття участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 26.12.1987р. 24.02.2016 року, звернувся до Пенсійного фонду України Криворізького центрального обєднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області з приводу, щодо призначення пільгової пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 8 років, в результаті чого отримав відмову у призначенні йому пільгової пенсії зі зменшенням пенсійного віку .

31 серпня 2016 року від відповідача Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривий Ріг Дніпропетровської області надійшло письмове заперечення на адміністративний позов, в якому зазначено, що ОСОБА_1 звернувся до управління з заявою про призначення пенсії за віком як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС. При прийомі документів ОСОБА_1 було поставлено до відома про необхідність надання довідки про дні роботи у зоні відчуження, оскільки відповідно до довідки, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 09.11.1992 за №4/985 дані про безпосередню кількість виїздів на територію радіоактивного забруднення в зоні відчуження, відсутні. В результаті чого позивач ОСОБА_1 надав архівну довідку про участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, видану 26.02.2016 роком за №01-14/1272 галузевим державним архівом Міністерства Оборони України, згідно якої в період з 29.12.1987 по 06.04.1988 він перебував у відрядженні в військовій частині № НОМЕР_1 , яка була розташована в м.Чорнобиль; дні виїзду в зону не відображені; документи військової частини № НОМЕР_1 знаходяться на зберіганні в Центральному архіві Міністерства Оборони Російської Федерації. 23.05.2016 року комісією для розгляду питань, пов,язаних із призначенням та виплатою пенсії було прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 зі зменшенням пенсійного віку

Суд, дослідивши доводи сторін та надані ними докази, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлені наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

Згідно ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме: пенсії зі зменшенням пенсійного віку надаються особам, які працювали на територіях радіоактивного забруднення в зоні відчуження у 1987 - від 10 до 14 календарних днів, у 1988 - не менше 30 календарних днів.
Згідно підпункту 5 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, (зі змінами) передбачено, що за документ, що засвідчує особливий статус особи приймається довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувалися роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Згідно трудової книжки, позивач ОСОБА_1 з 18.01.1983 року по 08.10. 1991 року працював на Криворізькому дослідному заводі бюро енергія на посаді водія автомобіля. (а.с.11)

Як вбачається з військового квитка серії НОМЕР_2 , виданого Центрально-міським військовим комісаріатом Дніпропетровської області, а також з довідки від 09.11.1998 року виданої Саксаганським районним військовим комісаріатом міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, позивач ОСОБА_1 в період з 26.12.1987 року по 19.04.1988 року був призваний на військові збори і у складі військової частини № НОМЕР_3 де виконував службові обов`язки по ліквідації наслідків аварії в ЗПР Чорнобильської АЕС(а.с.9,14), дані обов,язки, у відповідності з Постановою Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС від 22.08.1986 року № 1173. А також, що період з 26.12.1987 року по 01.03.1988 року зараховуються в трудовий стаж, що дає право на пільгову пенсію по Списку №1, у трьохкратному розмірі. А період з 01.03.1988 року по 19.04. 1988 року зараховуються в трудовий стаж в розмірі 1:1,5 про що у його військовому квитку значиться відповідний запис, який підписаний посадовою особою військової частини № НОМЕР_3 та поставлено печатку. (а.с.9 зворот)

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 3 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_4 , виданим 07.07.1993 року Дніпропетровською обласною державною адміністрацією (а.с.13).

Згідно довідки від 09.11.1998 року, виданої Саксаганським районним військовим комісаріатом міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, позивач ОСОБА_1 в період з 26.12.1987 року по 19.04.1988 року був призваний на військові збори і у складі військової частини № НОМЕР_3 виконував службові обов`язки по ліквідації наслідків аварії в ЗПР Чорнобильської АЕС, де отримав дозу радіоактивного опромінення 8.508 рентгенів. (а.с.9)

Відповідно до архівної довідки від 34102 року № 26.02.2016 року, виданої галузевим Державним архівом Міністерства Оборони України, ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 26.12.1987 року (наказ № 601/355) по 19.04.1988 року (наказ № 722/106). Місце дислокації військової частини № 06407 с.Оране.

До досягненні 60-річного віку позивач ОСОБА_1 24.02.2016 року звернувся до Криворізького центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення йому пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесеному до 3 категорії, зі зменшенням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, за документ, що засвідчує особливий статус особи, подається посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, форму якої затверджено постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, яка видавалася підприємствами та організаціями, в складі яких робітник безпосередньо був зайнятий на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Дані документи були надані позивачем відповідачу для призначення пенсії, однак не враховані.

Спірне рішення про відмову в призначенні пенсії відповідач по справі обґрунтував тим, що відсутні документи про дні роботи в зоні відчуженняв основу якої лягла довідка галузевого архіву Міноборони України від 26.02.2016 року № 01-14/1272, в якій зазначено , що дні виїзду в зону не відображені. Також зазначено, що у позивача було відрядження в військову частину НОМЕР_1 м. Чорнобиль з 29.12.1987 року по 06.04.1988 року.

З огляду на положення п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", суд вважає, що єдиним документом, який підтверджує статус громадянина, постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення „Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або „Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Різного роду довідки про періоди роботи (служби) у зоні відчуження та інші є лише підставою для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи. Тому, посилання відповідача на відсутність у позивача первинних документів є безпідставним.

Отже, основним доказом є діюче і ніким не оскаржене посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 3), видане на ім`я позивача, яке відповідно до п.2 ч.1 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вказує на те, що він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження в період з 29.12.2016 року по 06.04.1988 року, куди був відряджений зі свого постійного місця роботи, за що отримав заробітну плату.

Позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 та на день звернення до Криворізького центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області за призначенням пільгової пенсії як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС досяг 50-річного віку, відповідно до частини 1 ст.55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на пенсію зі зниженням пенсійного віку .

Таким чином, враховуючи вищенаведене суд прийшов до висновку, що дії Криворізького центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до частини 1 ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" суперечать чинному законодавству України, а тому є незаконними, отже позивач має право на пенсію зі зниженням пенсійного віку з 24.02.2016 року (з дня звернення).

На підставі ст. 19 Конституції України, ст. 55 Закону Украни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 18, 71, 86, 94, 158-163, 183-2 КАС України,

постановив:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Криворізького центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дії пенсійного фонду щодо відмови в призначенні пільгової пенсії зі зменшенням пенсійного віку задовольнити.

Визнати протиправними дії Криворізького центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 08 років відповідно до ч.1 ст.55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язати Криворізького центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 08 років відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 24.02.2016 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга через Саксаганський районний суд міста Кривого Рогу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з отримання копії постанови.

Суддя І.Б. Щеняєва