Справа № 210/2627/16-а
Суддя: Літвіненко Н. А.
Дата ухвалення: 2016-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОСОБА_1 ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/2627/16-а
Провадження № 2-а/210/71/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

"26" вересня 2016 р. Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу в складі:

головуючого судді Літвіненко Н.А.

при секретарі Рябченко І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області (Дзержинський відділ) м. Кривого Рогу про визнання незаконними дій управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу та зобовязання вчинити певні дії, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Криворізького південного об'єднаного управління ПФУ в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, посилаючись на те, що він вийшов на пенсію державного службовця 21 січня 2010 року з посади завідуючого відділу житлово-комунального господарства виконкому Дзержинської районної у місті ради (м. Кривий Ріг), перебуває на обліку у Криворізькому південному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області та отримує пенсію як державний службовець з 21.01.2010 року.

11.05.2016 року позивач звернувся до Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (Дзержинський відділ) з проханням здійснити перерахунок пенсії державному службовцю на підставі довідок про заробітну плату за останні 24 місяці роботи перед виходом на пенсію за № 06/27-2387 від 30.09.2015 року з врахуванням інших складових заробітної плати: надбавок за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи, щомісячних премій, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат та з врахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації.

У своїй відповіді від 16.05.2016 року № К-16/03/43 Криворізьке південне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (Дзержинський відділ) м. Кривого Рогу відмовило в задоволенні заяви позивача з підстав, що відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 заробітна плата державного службовця складається із посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога та індексація не входять до фонду оплати праці державного службовця тому і при визначенні розміру пенсії врахувати цю виплату не має законних підстав. А розрахунок без врахування цих складових заробітної плати провести не вигідно.

Вважає дії відповідача щодо відмови від перерахунку пенсії протиправними та просить визнати незаконними дії Криворізького південного об'єднаного управління ПФУ в Дніпропетровській області, щодо відмови у врахуванні матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати до виплат (доходів), що враховується в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії та зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління ПФУ в Дніпропетровській області врахувати матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати до виплат (доходів), що враховується в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії та провести перерахунок пенсії з дати її призначення 21.01.2010 року в розмірі 88% від суми заробітної плати державного службовця на підставі довідки про заробітну плату від 30.09.2015 року № 06/27-2387.

Позивач у судове засідання не зявився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Суд, взявши до уваги заяви позивача та відповідача, вислухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судомі встановлено, що позивач ОСОБА_2вийшов на пенсію державного службовця з 21 січня 2010 року з посади завідуючого відділу житлово-комунального господарства виконкому Дзержинської районної у місті ради (м. Кривий Ріг), перебуває на обліку у Криворізькому південному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області та отримує пенсію як державний службовець з 21.01.2010 року.

11.05.2016 року позивач ОСОБА_2 звернувся до Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (Дзержинський відділ) з заявою здійснити перерахунок пенсії державному службовцю на підставі довідок про заробітну плату за останні 24 місяці роботи перед виходом на пенсію за № 06/27-2387 від 30.09.2015 року з врахуванням інших складових заробітної плати: надбавок за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи, щомісячних премій, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат та з врахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації.

16.05.2016 року за вих. № К-16/03/43 Криворізьке південне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (Дзержинський відділ) м. Кривого Рогуна звернення позивача була направлено відповідь з якої вбачається, що останньому відмовило в задоволенні його заяви з підстав, що відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 заробітна плата державного службовця складається із посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога та індексація не входять до фонду оплати праці державного службовця тому і при визначенні розміру пенсії врахувати цю виплату не має законних підстав. Зазначили, що в разі незгоди ОСОБА_2 , може оскаржити рішення ПФУ в судому порядку.

Також позивачу було повідомлено, що згідно статті 37 Закону України «Про державну службу» з 01.01.2015р. пенсія державним службовцям призначається (перераховується) в розмірі 60 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Складові заробітної плати державного службовця визначено статтею 33 Закону України «Про державну службу». Зазначеною статтею встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. При цьому надбавка за вислугу років встановлюється державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплат за ранг і залежно від стажу державної служби.

Згідно зі ст. 33 Закону України «Про державну службу» матеріальна допомога та індексація не входить до фонду оплати праці державного службовця тому і при визначенні розміру пенсії врахувати цю виплату не має законних підстав.

Згідно статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків (за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі збільшується на один відсоток) від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок (частина друга). Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (частина шоста). Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України (частина сьома).

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про оплату праці» № 108/95 структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсії. Із змісту статті 40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 № 865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією, або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначаються шляхом ділення загальної суми цих виплат на 24 або 60.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 №5-1 змінено форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». До нової форми довідки введено додаткову колонку «Інші виплати», де слід зазначати виплати, які не увійшли до заробітної плати в попередніх колонках.

Окрім того, відповідно до листа Пенсійного фонду України від 13.07.2011 № 14399/03-20 «Щодо нарахування ЄСВ на суму матеріальної допомоги» розяснено, що базою для нарахування єдиного внеску для підприємств, установ та організацій, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, відповідно до пункту 1 частини першої статті 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» є сума заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці».

Порядок нарахування та сплати єдиного внеску визначений Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, яка затверджена постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-5 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за № 994/18289.

Згідно з підпунктом 4.3.5 зазначеної Інструкції визначення видів виплат, що відносяться до основної, додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, при нарахуванні єдиного внеску передбачено Інструкцією зі статистики заробітної плати, затвердженою наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 №5, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 за № 114/8713.

Відповідно до підпункту 2.3.2 Інструкції зі статистики заробітної плати грошова винагорода державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків, відносяться до заробітної плати як інші заохочувальні та компенсаційні виплати, а отже, є базою для нарахування та утримання ЄСВ і відповідно для нарахування пенсії.

Відповідно до підпункту 2.3.3 Інструкції зі статистики заробітної плати матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у звязку з екологічним станом, крім сум, зазначених у п.3.31), відноситься до заробітної плати, як інші заохочувальні та компенсаційні виплати, а отже, є базою для нарахування та утримання єдиного внеску.

Відповідно до підпункту 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, відносяться до додаткової заробітної плати, а отже, є базою для нарахування та утримання ЄСВ і відповідно для нарахування пенсії.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається із суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно із ст. ст. 99, 100 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (строк встановлено Законом України № 2453-VI від 07.07.2010).

Виходячи з наведеного, суд вважає необхідним ОСОБА_2 до Криворізького південного об'єднаного управління ПФУ в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати незаконними дії Криворізького південного об'єднаного управління ПФУ в Дніпропетровській області, щодо відмови у врахуванні матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати до виплат (доходів), що враховується в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління ПФУ в Дніпропетровській області врахувати матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати до виплат (доходів), що враховується в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії та провести перерахунок пенсії з дати її призначення 21.01.2010 року в розмірі 88% від суми заробітної плати державного службовця на підставі довідки про заробітну плату від 30.09.2015 року № 06/27-2387.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України, тому суд вважає необхідним, стягнути з Державного бюджету України на користь позивача сплачений судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст.94, 159,160,161,162,163,167 КАС України, ст.. 33, 37 ЗУ «Про державну службу», суд,

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області (Дзержинський відділ) м. Кривого Рогу про визнання незаконними дій управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу та зобовязання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати незаконними дії Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (Дзержинський відділ) м. Кривого Рогу, щодо відмови у врахуванні матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати до виплат (доходів), що враховується в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (Дзержинський відділ) м. Кривого Рогу врахувати матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати до виплат (доходів), що враховується в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії та провести перерахунок пенсії з дати її призначення 21.01.2010 року в розмірі 88% від суми заробітної плати державного службовця на підставі довідки про заробітну плату від 30.09.2015 року № 06/27-2387.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 551 (пятсот пятдесят одна ) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Н. А. Літвіненко