Справа № 295/8774/16-а
Суддя: Перекупка І. Г.
Дата ухвалення: 2016-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/8774/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.10.2016 року м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира в складі:
головуючого - судді Перекупка І.Г.,
за участі секретаря Сидорець К.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-
встановив:
Позивач звернувся в суд з даним позовом, в якому просить визнати відмову відповідача у проведенні перерахунку з 01.02.2008 року пенсії військовослужбовця неправомірною та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплачувати пенсію у розмірі 6767 грн., врахувати в нарахування пенсії 15 % посадового окладу за роботу з таємними документами, стягнути з відповідача збитки різницю в пенсії за минулий час у розмірі 36003,30 грн. без податку обмеженого максимальним розміром.
Відповідачем відмовлено у здійсненні перерахунку та виплати пенсії оскільки з 01.01.2008 року проведений перерахунок пенсії з урахуванням змін стуктури грошового забезпечення військовослужбовців на підставі довідки про грошове забезпечення, наданої Житомирським обласним військовим комісаріатом. Грошове забезпечення для обчислення пенсії становить 2216,50 грн. Станом на 01.01.2016 року загальний розмір пенсії становить 2483,60 грн. Вважає, що такі дії відповідача суперечать вимогам ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Позивач в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, просив задовольнити позов.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив, заперечення на позов не надав.
Суд, дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідач на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення" здійснює повноваження щодо призначення, нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій громадянам, а його рішення, дії чи бездіяльність з цього приводу на підставі ст.55 Конституції України та ст. 15 КАС України можуть бути оскаржені до суду.
Судом встановлено, що позивач в квітні 2009 року звільнений на пенсію за станом здоров`я, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України і отримує пенсію, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», в розмірі 85 % грошового забезпечення.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначаються визначені Законами України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII) та Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII).
Так, ч.1 ст. 9 Закону №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Частиною 1 ст. 10-1 Закону № 2011-XII, також, гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.
Також, ч. 3 ст. 43 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Кабінет Міністрів України постановою від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Міністру оборони України, визначати розміри посадових окладів. Разом з тим, підпунктом 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 року за № 638/15329) визначено, що розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку.
Відповідно до ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Так, позивач звернувся до суду з даним позовом 23.06.2016 року, а позовні вимоги заявляються за період з 01.02.2008 року. Тобто, позивач звернувся до суду з пропуском встановленого ст. 99 КАС України строку тобто з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити виплату пенсії - за період з 01.02.2008 року по 23.01.2016 року включно - залишити без розгляду.
Керуючись ст. 8,19 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших категорій осіб», Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 6,8,9,11,17, 71, 161, 162, 256 КАС України, суд,-
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в перерахунку розміру та виплаті пенсії ОСОБА_1 .
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Житомирського обласного військового комісаріату від 21.06.2016 року № 4343/03-21, згідно якої загальний розмір пенсії становить 2483,60 грн. станом на 01.01.2016 року, з урахуванням у складі грошового забезпечення посадового окладу в розмірі - 800,00 грн., окладу за військове звання - 65,00 грн., надбавка за вислугу років 40 % - 346,00 грн., надбавка за особливі умови служби 25% - 200,00 грн., надбавка за роботу з особовим складом 15% - 120,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 605,50 грн., премія 10% - 80,00 грн., підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 643,90 грн., починаючи з 24.01.2016 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя І.Г. Перекупка