Справа № 2а-1069/11
Суддя: Марчук В. Т.
Дата ухвалення: 2011-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1069/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.08.2011 Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючого судді Марчук В. Т.

при секретарі Токар Д.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Чернівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці про визнання протиправними та зобовязання здійснити перерахунок і виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,-

ВСТАНОВИВ:

01.07.2011 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним вище адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці про визнання протиправними та зобовязання здійснити перерахунок і виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

Посилалась на те, що вона відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни, у звязку з чим їй на підставі ст.6 вказаного Закону, починаючи з 01.01.2006 року повинна виплачуватись щомісячна державна соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Однак, вказана допомога в розмірі, встановленому ст.6 вказаного Закону, відповідачем їй не виплачувалась.

24.03.2011 року вона звернулась до відповідача із заявою про надання розрахунку фактичного нарахування та виплати зазначеного підвищення до пенсії за період з квітня 2008 року по березень 2011 року в розмірі, встановленому ст.6 Закону.

Листом від 01.04.2011 року відповідач відмовив їй у здійсненні нарахування та виплати підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону.

Вважає, що відмова відповідача у виплаті належних сум соціальної допомоги є незаконною та порушує її права, оскільки рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року положення, що призупиняли дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» були визнані неконституційними і втратили чинність з дня ухвалення таких рішень.

Просила визнати протиправним рішення відповідача щодо нарахування і виплати державної соціальної підтримки дітей війни у вигляді підвищення до пенсії у нижчому розмірі, ніж встановлено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплатити недоплачене підвищення до пенсії за період з квітня 2008 року по березень 2011 року.

Ухвалою судді від 06.07.2011 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці в частині заявлених позовних вимог про зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплатити недоплачене підвищення до пенсії за період з квітня 2008 року по 01.01.2011 року залишено без розгляду.

Іншою ухвалою судді від цього ж числа, у відповідності до вимог ст.183-2 КАС України, відкрито скорочене провадження у даній адміністративній справі в частині заявлених позовних вимог про визнання протиправним рішення відповідача щодо нарахування і виплати державної соціальної підтримки дітей війни у вигляді підвищення до пенсії у нижчому розмірі, ніж встановлено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплатити недоплачене підвищення до пенсії за період з 01.01.2011 року по березень 2011 року.

13.07.2011 року через канцелярію суду від позивачки ОСОБА_1 надійшла письмова заява про збільшення позовних вимог, в якій остання просила визнати протиправним рішення відповідача щодо нарахування та виплати їй державної соціальної підтримки дітей війни у вигляді підвищення до пенсії у нижчому розмірі, ніж встановлено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплатити недоплачене підвищення до пенсії за період з 01.01.2011 року по 13.07.2011 року.

Вивчивши повідомлені позивачкою ОСОБА_1 обставини, викладені нею у заяві про збільшення позовних вимог, визнано неможливим ухвалення законного і обгрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, а тому ухвалою судді від 21.07.2011 року дану адміністративну справу вирішено розлядати за загальними правилами, встановленими КАС України.

Справа слухалась у відсутність сторін, які в судове засідання не зявилися, незважаючи на те, що про час і місце розгляду справи були повідомлені судом належним чином.

Позивачка ОСОБА_1 подала до суду письмову заяву, в якій свій позов підтримала в повному обємі та просила його задовольнити, розглянувши справу у її відсутність.

Представник відповідача про причини своєї неявки суд не повідомив.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що заявлені ОСОБА_1 адміністративні позовні вимоги є обгрунтованими і підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Так, правовий статус дітей війни, основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки встановлені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Встановлено, що станом на час закінчення Другої світової війни позивачці ОСОБА_1 було менше 18 років, що підтверджується копією її паспорта.

Таким чином, у відповідності до вимог ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», позивачка є особою, яка віднесена до категорії осіб, визнаних дітьми війни.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року №121/2001 та здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку територіальні управління.

Згідно п.1.1 Розділу І Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.06.2002 №11-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року за №208/14899, головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі утворюють систему органів Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади.

Відповідно до п.1.1 Розділу І Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року №8-2, управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсій приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обовязок щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії в розмірі, передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» покладається на відповідне територіальне управління Пенсійного фонду України за місцем проживання позивачки ОСОБА_1, яким є ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці.

Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Положення ст.22 Конституції України передбачають заборону звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, відповідно до ст.19 Конституції України, зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Таким чином, виходячи з наведених вище обставин та норм законів, а також враховуючи те, що дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», будь-яким нормативно-правовим актом не зупинялась і залишається чинною, суд приходить до висновку про обгрунтованість позовних вимог ОСОБА_1

Згідно вимог ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи зазначені вимоги закону, а також з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивачки ОСОБА_1, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, захистивши порушене право позивачки шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2011 року по 13.07.2011 року, із врахуванням виплачених сум та зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2011 року по 13.07.2011 року із врахуванням виплачених сум.

Керуючись ст.ст.8, 19, 22 ч.3 Конституції України, ст.ст.1, 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст.6, 8, 9, 10, 11, 70, 71, 72, 79, 86, 183-2 185, 186, 256 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2011 року по 13.07.2011 року, із врахуванням виплачених сум

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2011 року по 13.07.2011 року, із врахуванням виплачених сум.

На підставі ст.ст.183-2, 256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню.

Копію цієї постанови не пізніше наступного дня після її прийняття надіслати сторонам рекомендованим листом із повідомленням.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_3 В. Т.