Справа № 521/5029/16-а
Суддя: Целух А. П.
Дата ухвалення: 2016-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 521/5029/16а
Провадження № 2а/521/164/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«12» вересня 2016 року Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Целуха А.П.,

при секретарі судового засідання Корнієнко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Першого заступника начальника ОСОБА_2 митниці ДФС ОСОБА_3 про скасування постанови про порушення митних прав,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Першого заступника начальника ОСОБА_2 митниці ДФС ОСОБА_3 про скасування постанови про порушення митних прав.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримала, дав пояснення, аналогічні його мотивам в позовній заяві.

В обґрунтування заявленого адміністративного позову покликається на те, що 26.08.15 р. ОСОБА_4 ввіз транспортний засіб марки Renault Megane Scenic державний номер В405BB, країна реєстрації Молдова (Придністровський сегмент), через пункт пропуску «Кучурган- Первомайськ» по смузі руху «зелений коридор» з метою особистого користування згідно витягу ПЗ САІС ДМСУ «Інспектор-2006»., при перетинанні кордону через пункт пропуску «Кучурган-Первомайськ» предявив паспорт громадянина ОСОБА_5 Федерації 51 №4914086 від 11.11.2010 p., посвідку на постійне проживання в Україні ІН078335 від 11.03.15 p., що видав 5101, технічний паспорт на автомобіль, в режимі «транзит «.В подальшому 13.10.15 p на ОСОБА_4 складено протокол про порушення митних правил №0943/50009/15 від 13.10.15 p., за порушення режиму «транзит».Справа про порушення митних правил була розглянута Першим заступником начальника ОСОБА_2 митниці ДФС ОСОБА_3, який 04.03.16 р. виніс постанову №0943/50009/15 про накладення на ОСОБА_4 адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 500 неоподаткованих мінімумов доходів громадян, що на день порушення становить 8500,00 гривень. Згідно Конвенції про тимчасове ввезення від 26.06.1990 року такі дії особи підпадають під митний режим тимчасового ввезення, а не транзиту, а тому дії митного органу є неправомірними. Враховуючи наведене, просить скасувати постанову в справі про порушення митних правил за №0943/50009/15 від 04.03.16 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 470 МК України та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500 грн. та закрити справу про адміністративне правопорушення.

Представник відповідача ОСОБА_2 митниці в судовому засіданні адміністративний позов заперечив. Враховуючи наведене, просить в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задоволити з наступних підстав.

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил №0943/50009/15 від13.10.2015 року, ОСОБА_4 перевищив встановлений ст. 95 МК України строк доставки автомобіля марки Renault Megane Scenic державний номер J3405BB, більш ніж на десять діб.

У відповідності до постанови про порушення митних правил №0943/50009/15 від 04.03.16 року, ОСОБА_4 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 470 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500 грн..

Судом встановлено, що 13.10.2015 в зону спрощеного митного контролю напрямком з України до Молдови, в їхав автомобіль «RENAULT MEGAN SCENIC», реєстраційний номер НОМЕР_1 під керуванням івашкіна А.В., який надав для митного контролю та митного оформлення паспорт громадянина ОСОБА_5 Федерації для виїзду за кордон 51 №4914806, виданий 11.11.2010, посвідку на постійне місце проживання в Україні серія ІН №078335 від 11.03.2015, та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу В №0509770 від 20.11.2014., який надав для митного контролю та митного оформлення паспорт громадянина ОСОБА_5 Федерації для виїзду за кордон 51 №4914806, виданий 11.11.2010, посвідку на постійне місце проживання в Україні серія ІН №078335 від 11.03.2015, та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу В №0509770 від 20.11.2014.

Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу 0509770, власником транспортного засобу марки Renault Megane Scenic, державний номер В405BB, номер кузова НОМЕР_2, країна реєстрації Молдова (Придністровський сегмент)є ОСОБА_4

Згідно паспорту 51 №4914086 від 11.11.2010 p. ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином ОСОБА_5 Федерації.

Згідно посвідки ІН078335 від 11.03.15 p. ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 має право на постійне проживання в Україні, надана ГУ ДіМС України в Одеській області на підставі рішення про надання дозволу на імміграцію в Україну громадянину ОСОБА_6 ОСОБА_4, від 19.11.2014 р., на підставі п. 1 ч. З ст. 4 Закону України «Про імміграцію (особа, що понад 2 роки перебуває у шлюбі з громадянкою України).

Судом встановлено, що за період з 11.03.2015 по 26.08.2015 згідно інформації, яка міститься в ЄАІС та Автоматизованої системи митного оформлення (АСМО), транспортний засіб «RENAULT MEGAN SCENIC» реєстраційний номер НОМЕР_1, переміщувався через митний кордон України під керуванням громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_4 шість разів, з яких було здійснено пропуск вказаного автомобіля як в режимі «транзит» а також і в режимі «тимчасове ввезення» терміном до 1 року.

Таким чином , після отримання ОСОБА_4 посвідки на постійне місце проживання м Україні від 11.03.2015, він неодноразово перетинав митний кордон України, при цьому посадові особи митного органу доходів і зборів здійснювали митне оформлення та пропуск автомобілю на митну територію України в режимі тимчасового ввезення до 1 року, що також підтверджується наявним витягом з Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби (ЄАІС).

Митний режим - це сукупність положень, які визначають статус товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон для митних цілей. Товари і транспортні засоби переміщуються через митний кордон відповідно до їх митних режимів.

Вибір того чи іншого митного режиму залежить від власника товарів, незалежно від характеру та кількості товарів, країни їх походження. Рішення щодо можливості застосування відповідного митного режиму приймається митними органами. Обрання відповідного митного режиму веде за собою застосування відповідного порядку митного оформлення, сплати мита та митних зборів, визначає права власника товарів щодо розпорядження останніми.

Відповідно до ст.. 90 Митного кодексу України вказує, що Транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома органами доходів і зборів України або в межах зони діяльності одного органу доходів і зборів без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно ст.. 92. Митного кодексу України вказує, що Митний режим транзиту може бути застосований як до товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що безпосередньо ввозяться на митну територію України, так і до таких, що перебувають на митній території України.

У митний режим транзиту можуть бути поміщені товари, транспортні засоби комерційного призначення.

Відпо ст.. 105. Митного кодексу України вказує, що У митний режим тимчасового ввезення з умовним повним звільненням від оподаткування митними платежами поміщуються виключно товари, транспортні засоби комерційного призначення, зазначені у статті 189 цього Кодексу та в Додатках В.1-В.9, С, D до Конвенції про тимчасове ввезення (м. Стамбул, 1990 рік), на умовах, визначених цими Додатками, а також повітряні судна, які ввозяться на митну територію України українськими авіакомпаніями за договорами оперативного лізингу.

Стаття 71 Митного кодексу України вказує, що Декларант має право обрати митний режим, у який він бажає помістити товари, з дотриманням умов такого режиму та у порядку, що визначені цим Кодексом. Поміщення товарів у митний режим здійснюється шляхом їх декларування та виконання митних формальностей, передбачених цим Кодексом. Митний режим, у який поміщено товари, може бути змінено на інший, обраний декларантом відповідно до частини першої цієї статті, за умови дотримання заходів тарифного та нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, встановлених відповідно до закону для товарів, що поміщуються у такий інший митний режим.

Так, згідно з п. 2 ст. 2 Стамбульської Конвенції про тимчасове ввезення, прийнятої 26.06.90 р. у м. Стамбулі (далі - Стамбульська конвенція), режим тимчасового ввезення надається з загальним умовним звільненням від ввізного мита і податків та без застосування ввізних обмежень чи заборон економічного характеру.

Згідно положень ст. 5 Стамбульської Конвенції про тимчасове ввезення, додатку С до конвенції зазначає: б) транспортні засоби приватного використання повинні бути зареєстрованими на території, яка не є територією тимчасового ввезення, на ім'я особи, яка зареєстрована або постійно проживає за межами території тимчасового ввезення, і ввозитись та використовуватись особами, які постійно проживають на такій території.

Додаток С Стамбульські конвенції щодо транспортних засобів містить умови перетинання кордону Стаття 1 Стамбульської Конвенції вказує, що Для цілей цього Додатка, термін с) "приватне використання" означає перевезення особою виключно для особистих потреб, за винятком будь-якого комерційного використання;

Відповідно до ст.. 2 Стамбульської Конвенції вказує, що Користуються правом на тимчасове ввезення відповідно до статті 2 цієї Конвенції: а) транспортні засоби комерційного чи приватного використання;

Відповідно до ст.. 5 Стамбульської Конвенції вказує права на пільги, що надаються цим Додатком: Ь) транспортні засоби приватного використання повинні бути зареєстрованими на території, яка не є територією тимчасового ввезення, на ім'я особи, яка зареєстрована або постійно проживає за межами території тимчасового ввезення, і ввозитись та використовуватись особами, які постійно проживають на такій території.

Відповіждно до ст.. 6 Стамбульської Конвенції вказує, що Згода на тимчасове ввезення транспортних засобів надається без вимагання митного документа або гарантії. Тому, згідно ст. 5 додатку до Конвенції, ОСОБА_7 має право користуватися пільгами, передбаченими конвенцією, а саме ставити авто в митний режим тимчасового ввезення. Митний режим, як вже зазначалось, Передбачає ввезення строком виїзду до 1 року.

Окрім того,п. 45 ст. 4 Митного кодексу України визначено термін постійне місце проживання - як місце проживання на території будь-якої держави не менше одного року громадянина, який не має постійного місця проживання на території інших держав і має намір проживати на території цієї держави протягом будь-якого строку, не обмежуючи таке проживання певною метою, і за умови, що таке проживання не є наслідком виконання цим громадянином службових обовязків або зобовязань за договором (контрактом);

Таким чином, як вбачається з матеріалів справи транспортний засіб Renault Megane Scenic зареєстрований на території країни Молдова (Придністровський сегмент), яка не є територією (тимчасового ввезення) України. ОСОБА_4, також зареєстрований ( або постійно проживає) за межами (території тимчасового ввезення), а саме в країні Молдова (Придністровський сегмент) має паспорт громадянина ОСОБА_5 Федерації 51 №4914086 від 11.11.2010 p., і ввозив та використовував вказаний транспортний засіб, як особа, що постійно проживає на такій території.

Відповідно до ст.. 380 МК України визначає собливості тимчасового ввезення громадянами транспортних засобів особистого користування на митну територію України

Відповідно до п. 1 ст. 380 МК України тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за 7мови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обовязковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Відповідно до п. 4 ст. 380 МК України транспортні засоби особистого користування, що тимчасово ввозяться на митну територію України громадянами-нерезидентами, не підлягають письмовому декларуванню та звільняються від подання документів, що видаються державними органами, уповноваженими здійснювати види контролю, зазначені у статті 319 цього Кодексу. Пропуск таких транспортних засобів через митний кордон України здійснюється без застосування до них заходів гарантування, передбачених розділом X цього Кодексу. Пальне, що міститься у звичайних (встановлених заводом-виробником) баках зазначених транспортних засобів, не підлягає письмовому декларуванню та не є обєктом оподаткування митними платежами.

Таким чином, суд вважає що транспортний засіб Renault Megane Scenic приватного (особистого) використання ОСОБА_4, зареєстрований на території країни Молдова (Придністровський сегмент), яка не є територією (тимчасового ввезення) України, на ім'я ОСОБА_4, який також зареєстрований ( або постійно проживає) за межами (території тимчасового ввезення), а саме в країні Молдова (Придністровський сегмент), який має паспорт громадянина ОСОБА_5 Федерації 51 №4914086 від 11.11.2010 p., і ввозив та використовував транспортний засіб, як особа, що постійно проживає на такій території, оскільки в Україні ще набув відповідно до пункту 45 ст. 4 Митного кодексу постійного місця проживання, тому як посвідку на постійне проживання в Україні ІН078335 отримав 11.03.15 p., тобто менше 12 місяців.

Як вбачається з матеріаліт справи та не заперечуєтьсяя сторонами у справі ОСОБА_4 ввііз на територію України транспортний засіб Renault Megane Scenic приватного (особистого) використання, а не комерційного.

Згідно ст. 1 Додатку С до Стамбулської Конвенції щодо транспортних засобів визначені наступні терміни: а) "транспортні засоби" означає: будь-яке судно (у тому числі ліхтери, баржі ... і судна на підводних крилах), апарати на повітряній подушці, літальні апарати, наземні транспортні засоби (у тому числі велосипеди з двигунами, причепи, напівпричепи і поєднання транспортних засобів) і рухомий склад залізничного транспорту; а також їхні звичайні запасні частини, додаткові пристосування таобладнання, які перевозяться на борту транспортних засобів .

"комерційне використання" означає: платне перевезення осіб або промислове чи комерційне платне або безоплатне перевезення вантажів;

"приватне використання" означає: перевезення особою виключно для особистих потреб, за винятком будь-якого комерційного використання;

За таких обставин, суд вважає що державний інспектор митного оформлення ДФС ОСОБА_8 не мав підстав для того, щоб транспортний засіб ОСОБА_4 визначати в режимі «транзит», а повинен був застосувати режим тичасового ввезення.

Тому, вказані незаконні дії та рішення державного інспектора митного оформлення ДФС ОСОБА_8 порушують право ОСОБА_4 на тимчасове ввезення ним, як громадянином-нерезидентом на митну територію України транспортного засобу особистого користування на строк до одного року.

Крім того, в звязку з тим, що до ввезення транспортного засобу скаржника незаконно застосовано режим транзит на нього безпідставно складено протокол про порушення митних правил згідно п.З ст. 470 МК України за перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, при тому, що позивач ввіз автомобіль приватного (особистого) використання та не порушував закон.

Вказані обставини та вимоги законодавства залишені без уваги при розгляді справи про порушення митних правил №0943/50009/15

Таким чином, Постанова про порушення митних правил №0943/50009/15 від 04.03.16 р. про накладення на ОСОБА_4 адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 500 неоподаткованих мінімумов доходів громадян, що на день порушення становить 8500,00 гривень, яка прийнята Першим заступником начальника ОСОБА_2 митниці ДФС ОСОБА_3 є незаконною, протиправною та необґрунтованою, порушує право позивача та підлягає скасуванню в звязку з відсутністю складу порушення митних правил з боку позивача.

Так митний орган при розгляді справи допустив необєктивність та неповноту провадження, а висновки постанови невідповідають фактичним обставинам справи, порушують ст. 380 МК України, а також ст. 1, 2, 5, 6 Конвенції про тимчасове ввезення та ст. 1,5 додатку С до цієї Конвенції.

Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, вина особи, яка притягається до відповідальності повинна бути доведена органом який склав протокол, а доводи вини повинні ґрунтуватися на доказах, об'єктивність яких не викликала б жодних сумнівів. Усі сумніви щодо доведеності вини .особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, зміст пояснення представника позивача, мету ввезення на митну територію України транспортного засобу не комерційного призначення марки Renault Megane Scenic, державний номер В405BB, номер кузова НОМЕР_2, країна реєстрації Молдова (Придністровський сегмент), а також те, що цей транспортний засіб є власністю фізичної особи не резидент України, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України.

Керуючись ст. ст. 158-163,171-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Першого заступника начальника ОСОБА_2 митниці ДФС ОСОБА_3 про скасування постанови про порушення митних прав задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати Постанову про порушення митних правил №0943/50009/15 від 04.03.16 р. про накладення на ОСОБА_4 адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 500 неоподаткованих мінімумов доходів громадян, що на день порушення становить 8500,00 гривень, яка прийнята Першим заступником начальника ОСОБА_2 митниці ДФС ОСОБА_3

Закрити справу про порушення митних правил №0943/50009/15 в звязку з відсутністю в діях ОСОБА_4 ознак порушення митних правил.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до ОСОБА_2 адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня її проголошення.

ГОЛОВУЮЧИЙ А.П. ЦЕЛУХ

12.09.16