Справа № 2а-2988/2011
Суддя: Бондаренко О. В.
Дата ухвалення: 2011-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-2988/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2011 року Кременчуцький районний суд Полтавської області

в складі головуючого судді Бондаренко О.В.

при секретарі Коваль В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кременчук цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області про зобовязання виконати обов»язок ,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області про зобовязання виконати обов»язок , посилаючись на те , що він є пенсіонером , перебуває на обліку у відділі пенсійного забезпечення та отримує пенсію за віком, але продовжує працювати .

12.03.2010 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Кременчуцькому районі про перерахунок пенсії зі стажу та заробітку відповідно до п . 4 ст. 42 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування « від 09.07.2003 року № 1058-УІ . На підставі заяви про перерахунок пенсії відповідачем було перераховано йому розмір пенсії , але перерахунок було проведено з використанням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік , а не за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії - 2009 рік , як це передбачено законодавством .

Тому 16.06.2011 року він звернувся до відповідача із заявою з проханням провести йому перерахунок пенсії повторно з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за рік, що передує року перерахунку пенсії , а також виплатити йому різницю , що виникла в звязку із помилковим розрахунком .Листом від 23.06.201 року за № 172-А-04 відповідачем повідомлено , що перерахунок його пенсії було зроблено з використанням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік , який становить 1197,91 грн . Коефіцієнт стажу 0,66938 ( з врахуванням збільшеної величини вартості одного року стажу 1,35% ).Даний показник було застосовано відповідачем згідно з підпунктом 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530» Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян « та спільного листа Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01 .

Протягом 2005-2008 років для перерахунку пенсії відповідно до ч 4 ст. 42 Закону № 1058-ІУ органами Пенсійного фонду вже застосовувався показник середньої заробітної плати за рік , що передує року звернення за перерахунком пенсії. При цьому будь-яких різних тлумачень щодо застосування такого порядку не виникало.

Прохає зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області виконати обов»язок в натурі , щодо здійснення йому перерахунку та виплати пенсії , відповідно до ч 1,2 ст. 40, ч 4 ст. 42 Закону України

« Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування « із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік з 01.01.2010 року на підставі його заяви про перерахунок пенсії від 12.03.2010 року з урахуванням різниці , яка вже була виплачена .

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги в повному обсязі .

Відповідач заперечує проти позову , прохає відмовити в задоволенні позову , посилаючись на те , що даний позов є незаконним , протиправним та безпідставним і не підлягає задоволенню , так як ч 1 ст. 99 КАС України встановлено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду , який обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав , свобод чи інтересів Позивач щомісячно отримував пенсію, а тому знав про її розмір , проте звернувся до суду з позовом тільки 21.07.2011 року щодо вирішення спору стосовно здійснення перерахунку пенсії з дня подачі заяви про перерахунок пенсії , а саме - з 01 січня 2010 року , в позовній заяві не ставить питання про поновлення пропущеного строку на звернення до суду та не наводить поважні причини його пропуску , але згідно матеріалів справи пропуск строку є очевидним .

Вважає, що позовні вимоги щодо перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників , зайнятих у галузях економіки України , за календарний рік , що передує року звернення за перерахунком пенсії не відповідають

нормам Закону України від 09.07.2003 року № 1058-1У» Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування « .

Відповідно до ч 2 ст. 5 Закону виключно цим Законом визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат .

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10 рп/2008 визнані неконституційними зміни , внесені до ст. 42 Закону , в звязку з чим 22.05.2008 року відновилася попередня редакція частини четвертої цієї норми , яка передбачає , що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати ,

провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії . Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу ) , з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу , зазначені в частині 1 ст. 40 Закону .

Відповідно до ч 1 ст. 40 Закону при обчисленні пенсії враховується заробітна плата ( дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв , та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року .

Положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників , зайнятих у галузях економіки України , за календарний рік , що передує року звернення за призначенням пенсії міститься у ч 2 ст. 40 Закону , на яку ст. 42 Закону не посилається.

Крім того , як зазначено вище , вказаний показник застосовується при призначенні пенсії а не при її перерахунку .За таких умов відсутні правові підстави застосування для проведення перерахунку пенсії норму , не призначену для цього .

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини , вивчивши письмові матеріали справи суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав .

Згідно матеріалів справи та наявних в ній доказів вбачається ,що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області з 14.04.2001 року та отримує пенсію за віком , загальний страховий стаж складає 49 років 7 місяців та 23 дні , коефіцієнт страхового стажу ( з врахуванням збільшеної величини вартості одного року стажу 1,35% ) становить 0,66938. Заробітна плата , з якої розраховано пенсію ОСОБА_1 взята за період роботи з 01.01.1991 року по 31.12.1995 року , та згідно даних персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.03.2008 року . Заробіток для розрахунку пенсії становить 2 585 ,26 грн.

Після призначення пенсії позивач продовжував працювати .

12.03.2010 року позивачем подана заява про перерахунок пенсії зі стажу та заробітку .Колегіальним органом з призначення ( перерахунку ) пенсій УПФУ в Кременчуцькому районі прийнято рішення № 52 від 01.04.2010 року провести перерахунок з 01.03.2010 року з урахуванням стажу , так як внаслідок перерахунку зі стажу та заробітку зменшується коефіцієнт заробітку , що веде до зменшення розміру його пенсії.

У відповідності до ч 4 ст. 42 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування « у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати , проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії . Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати ( доходу ) , з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу , зазначені в частині 1 ст. 40 цього Закону .

Формула визначення заробітної плати ( доходу ) для обчислення пенсії визначається у відповідності до вимог ч 2 ст. 40 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування « .

Одним з показників який враховується при обчисленні цієї формули є 3с- середня заробітна плата працівників , зайнятих у галузях економіки України, за

календарний рік що передує року звернення не за перерахунком , а за призначенням пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи , пенсію позивачу було призначено в 2001 році.

Відповідно до підпункту 3 п 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 ,, якщо застрахована особа після призначення ( перерахунку ) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу , перерахунок пенсії проводиться не раніш ніж через два роки після її призначення ( попереднього перерахунку ) з урахуванням страхового стажу , набутого після призначення ( попереднього перерахунку з урахуванням заробітної плати , з якої призначено ( попередньо перераховано ) пенсію.

Згідно п 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530

« Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян « для обчислення пенсії відповідно до ч 2 ст. 40 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування « використовується середня заробітна плата ( дохід ) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до зазначеного Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік , що передує року звернення за призначенням пенсії .

Між тим, враховуючи пріоритетність законів над підзаконними актами , суд вважає, що зазначена норма не підлягає застосуванню , оскільки Законом України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування « показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії , не передбачений , а тому не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії .

На підставі вищевикладеного , керуючись ст. ст. 6-14,69-71,158-163 КАС України , ст..ст . 40,42 Закону України « Про загальнообов»язкове пенсійне страхування « , Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян «, суд -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Кременчуцькому районі Полтавської області про зобовязання виконати обов»язок відмовити .

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Кременчуцький районний суд Полтавської області.

Суддя О. В. Бондаренко