Справа № 161/11470/16-а,2-а/161/627/16
Суддя: Матковська Зоряна Мирославівна
Дата ухвалення: 2016-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2016 р. Справа № 876/7727/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Матковської З.М.,

суддів: Костіва М.В., Шавеля Р.М.,

при секретарі судового засідання: Дутка І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Кенпа Фунтсок на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 05 вересня 2016 року у адміністративній справі №161/11470/16-а, 2-а/161/627/16 за позовом Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до Кенпа Фунтсок про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування,-

В С Т А Н О В И В :

05.09.2016 року Луцький прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області звернулися до суду з позовом до громадянина ОСОБА_1 автономного району Китайської Народної Республіки Кенпа Фунтсок про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 05 вересня 2016 року позов задоволено. Затримано іноземця, громадянина Тибетського АР КНР, зі слів, Кенпа Фунтсок, ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою ідентифікації, прийняття рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, підготовкою адміністративного позову про примусове видворення іноземця з території України, в адміністративному порядку на строк до 6 (шести) місяців. Поміщено іноземця, громадянина, Тибетського АР КНР, зі слів, Кенпа Фунтсок, ІНФОРМАЦІЯ_1, до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України, с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області. Постанова допущена до негайного виконання.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, відповідачем подана апеляційна скарга в якій зазначає, що постанова суду першої інстанції є незаконною та необґрунтованою, прийнятою з порушенням норм матеріального права та невірним встановленням обставин у справі. Зазначає, що затримання можливе лише за умови подання позову про примусове видворення. Просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не зявилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, а тому колегія суддів, відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується наступне. Громадянин, Тибетського АР КНР, Кенпа Фунтсок (KHENPA PHUNTSOK), ІНФОРМАЦІЯ_1, раніше був затриманий прикордонниками 01.03.2015 року за незаконне перетинання державного кордону України на ділянці Мукачівського прикордонного загону. 16.03.2015 року за постановою Мукачівського міськрайонного суду іноземця було поміщено до Волинського ПТПІ.

За вчинення правопорушення з прикордонних питань та з метою видворення з території України вказаний іноземець до 01.03.2016 року перебував у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

03.09.2016 року о 06:00, в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для залізничного сполучення «Ягодин» відділу прикордонної служби «Рівне» Луцького прикордонного загону, прикордонним нарядом «Перевірка документів» було виявлено та затримано громадянина ОСОБА_1 автономного району Китайської Народної Республіки, зі слів Кенпа Фунтсок (KHENPA PHUNTSOK), ІНФОРМАЦІЯ_1, який намагався незаконно перетнути державний кордон України по чужому підробленому паспортному документу громадянина ОСОБА_2 серії CPC16X1LG виданого 20.05.2011 року на ім'я NGUYEN HOANG GIA, ІНФОРМАЦІЯ_2. Своїми діями громадянин Тибетського АР КНР Кенпа Фунтсок (KHENPA PHUNTSOK), ІНФОРМАЦІЯ_1, здійснив спробу незаконного перетинання через державний кордон України в пункті пропуску через державний кордон по чужому підробленому паспорту, тобто вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 204-1 КУпАП.

Суд першої інстанції позов задовольнив з тих підстав, що відповідач перебуває на території України незаконно та без будь-яких документів.

Колегія суддів апеляційного суду вважає висновки суду першої інстанції вірними та такими, що відповідають нормам матеріального права та обставинам справи з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2ст. 16 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено,що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до ч. 1, 3 та 4ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби Безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особи без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Іноземці та особи без громадянства перебувають у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, протягом строку, необхідного для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як дванадцять місяців.

Судом встановлено що відповідач перебуває в Україні без постійного місця проживання, грошового забезпечення, а також без відповідних документів для перебування в Україні. Рішення про примусове повернення з України ним в установлений строк в добровільному порядку не виконане.

Згідно з роз'ясненнями Пленуму Вищого адміністративного суду України, висвітлених у п. 26 Постанови №1 від 25.06.2009 року в редакції постанови Вищого адміністративного суду України від 16.03.2012 року, виходячи з положень частини четвертої ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та приписів ч. 2ст. 183-5 КАС України, позовна заява з вимогою про затримання іноземця чи особи без громадянства може бути подана до суду лише з метою забезпечення можливості подальшого видворення, тобто рішення судом про таке видворення повинно бути прийнято до вирішення питання про затримання або якщо такі позовні вимоги заявлені в одній позовній заяві, то під час вирішення такої позовної заяви.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Щодо доводів апелянта про те, що затримання можливе лише за умови подання позову про примусове видворення, то колегія суддів вважає такі безпідставними оскільки питання видворення відповідача за межі України не може вирішуватись у звязку з тим, 04.09.20016 року Кенпа Фунтсок, ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся із заявою про отримання статусу біженця чи особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, та крім цього, у відповідача наявна посвідка на тимчасове проживання в Україні до 24.03.2017 року.

Приведені в апеляційні скарзі доводи, висновку суду не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування постанови суду першої інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись статтями 160 ч. 3, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Кенпа Фунтсок залишити без задоволення, а постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 05 вересня 2016 року у адміністративній справі №161/11470/16-а, 2-а/161/627/16 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, а у разі складення в повному обсязі відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України з дня складення в повному обсязі.

Головуючий суддя З.М. Матковська

Судді М.В. Костів

ОСОБА_3

Повний текст ухвали складено 21.10.2016р.