Справа № 822/983/16
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2016-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

19 жовтня 2016 року м. Київ К/800/27443/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Заїка М.М., перевіривши можливість розгляду касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 червня 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України про зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся др суду з позовом до відповідача в якому просив зобов'язати відповідача видати наказ про внесення змін до наказу від 30.06.2009 №922-ос в якому зазначити вислугу позивача у пільговому обчисленні і загальну вислугу з врахуванням права позивача на обчислення вислуги років із розрахунку один місяць служби за півтора місяця за весь час служби з 01.04.2004 по 28.03.2009.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 червня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року позов ОСОБА_1 було залишено без задоволення.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з наступного.

Згідно з пунктом 1 постанови № 393 від 17 липня 1992 року "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей", Кабінет Міністрів України відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" постановив: установити, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, до вислуги років зараховуються військова служба в Службі безпеки України.

Відповідно до підпункту "в" пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця у підрозділах спеціального призначення Служби безпеки, за Переліком посад і умовами (в порядку), що визначаються керівниками відповідних міністерств і відомств.

Згідно з пунктом 3.6 Положення про порядок комплектування, матеріально-технічного, військового, фінансового та соціально-побутового забезпечення спеціальних підрозділів Служби безпеки України по боротьбі з корупцією і організованою злочинністю, затвердженого постановою Верховної Ради України № 199/94-ВР від 12 жовтня 1994 року, стаж для призначення пенсій співробітникам спеціальних підрозділів по боротьбі з корупцією і організованою злочинністю обчислюється з розрахунку 1,5 дня за кожний день служби в цих підрозділах, за переліком посад, що визначається Головою Служби безпеки України.

Голова Служби безпеки України, керуючись постановою Кабінету Міністрів України №393 від 17 липня 1992 року та постановою Верховної Ради України № 199/94-ВР від 12 жовтня 1994 року, прийняв наказ № 690/ДСК від 18 жовтня 2006 року "Про затвердження Переліку посад та умов встановлення пільгового заліку вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям Служби безпеки України", яким затвердив такий Перелік.

Пунктом 2 вказаного наказу визначалось, що пільговий залік вислуги років для призначення пенсій необхідно здійснювати військовослужбовцям зазначеним у пункті 1 цього наказу, які перебували на службі після набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей", за весь час проходження військової служби на відповідних посадах.

Наказом голови СБУ №816/ДСК від 13 листопада 2007 року внесено зміни до зазначеного пункту 2. Після внесених змін до наказу передбачалось наступне.

Пільговий залік вислуги років для призначення пенсій здійснювати військовослужбовцям зазначеним у пункті 1 цього наказу, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" (із змінами), за весь час проходження військової служби на відповідних посадах.

Наказом начальника управління Служби безпеки України у Хмельницькій області № 144-ос від 09 липня 2009 року позивач виключений із списків особового складу управління Служби безпеки України у Хмельницькій області в зв'язку із звільненням з військової служби на підставі наказу голови Служби безпеки України № 922-ос від 30 червня 2009 року.

Посади на яких проходив службу позивач в управлінні Служби безпеки України у Хмельницькій області з 01 січня 2004 року до 28 березня 2009 року не входили в Перелік посад та умови встановлення пільгового заліку вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям Служби безпеки України, затвердженого наказом голови СБУ №690/ДСК від 18 жовтня 2006 року.

Лише з 28 березня 2009 року посади на яких проходив службу позивач на підставі наказу голови СБУ №102/ДСК від 25 лютого 2009 року включено до вищезазначеного Переліку.

Так, наказ №102/ДСК від 25 лютого 2009 року, яким внесено зміни до Переліку посад, що надають право на пільговий залік вислуги років для обрахунку пенсій і якими до Переліку віднесено посади, що раніше обіймав скаржник набув чинності 28 березня 2009 року.

При цьому в наказі №102/ДСК від 25 лютого 2009 року відсутнє застереження про те, що він поширює свою дію в часі на правовідносини, які існували до його прийняття.

У касаційній скарзі ОСОБА_1 не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції, а справу направити на новий розгляд.

В обгрунтування касаційної скарги зазначає, що суди першої та апеляційної інстанцій не застосували Постанову згідно з визначеним Головою Служби безпеки України Переліком посад і умов, чинним 30.06.2009 у день підписання оскаржуваного наказу №922-ос.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Обставини, які зазначені скаржником у касаційній скарзі, досліджувалися та перевірялися судами попередніх інстанцій з наданням їм належної правової оцінки. Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

З огляду на викладене та керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 червня 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України про зобов'язання вчинити дії.

Копію ухвали разом з доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя М.М. Заїка