Справа № 760/7956/16-а
Суддя: Коробенко С. В.
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 760/7956/16-а
Провадження № 2-а/760/749/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2016 року Солом'янський районний суд м. Києва

у складі головуючого судді Коробенка С.В.

при секретарі Семененко А.Д.

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії ,

В С Т А Н О В И В :

Позивач в квітні 2016 року звернувся до суду із позовною заявою до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Києва і просив визнати протиправною відмову Відповідача у здійсненні перерахунку йому пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 09.12.2015р. №1013р., а також зобов'язати Відповідача здійснити такий перерахунок.

Мотивуючи свій позов ОСОБА_1 посилається на те, що з 27 березня 2014 року він отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 80% заробітної плати.

Позивач зазначає, що на підставі положень ст.37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції на час призначення йому пенсії, які передбачають перерахунок пенсії у випадку підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовця, він звернувся до Відповідача із заявою про перерахунок йому пенсії зважаючи на прийняття Кабінетом міністрів України постанови №1013 від 09.12.2015р. «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Позивач вказує, що Відповідач відмовив йому у здійсненні перерахунку пенсії, проте таку відмову ОСОБА_1 вважає протиправною, у зв'язку з чим звернувся до суду за захистом своїх прав.

У судовому засіданні Позивач позов підтримав, просив суд його задовольнити.

Представник Відповідача проти задоволення позову заперечував.Зазначив, що згідно з пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. з 01.06.2015р. скасовуються норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу», а раніше призначені пенсії не перераховуються.

Крім того, представник Відповідача звернув увагу також на те, що Позивач звернувся до органів Пенсійного фонду із заявою про перерахунок йому пенсії у довільній формі, що суперечить відповідному порядку, а також не надав необхідну для перерахунку довідку про складові заробітної плати, у зв'язку з чим його заява була зареєстрована як звернення, а тому, відповідно, рішення за його заявою не приймалося.

Заслухавши пояснення Сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Встановлено, що з 27 березня 2014року Управлінням Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва ОСОБА_1 призначена пенсія відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 80% від суми місячного заробітку.

Встановлено, що 02 березня 2016 року Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва із заявою про перерахунок розміру його пенсії на підставі листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 04.02.2016р., згідно з якою розмір заробітної плати за посадою, на якій працював Позивач, збільшений на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. №1013.

Встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва листом від 31.03.2016р. повідомило Позивача про неможливість здійснення перерахунку його пенсії у зв'язку з наявністю заборони такого перерахунку, встановленої Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року №1055 «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва увійшло до складу Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Аналізуючи обгрунтованість позову суд звертає увагу на наступне.

Згідно зі ст. 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 передбачено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 закону щодо призначення пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 скасовує норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника - консультанта народного депутата України. З 01.06.2015 в порядку та на умовах, визначених вищевикладеними законами, призначення та перерахунок пенсії не здійснюється.

Аналізуючи вказані норми закону та виходячи з принципу незворотності дії законів у часі, зазначені положення п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Тому, скасування порядку нарахування пенсій за спеціальними законами з 1 червня 2015 року та подальше призначення таких пенсій на загальних підставах, не впливає на можливість проведення перерахунку пенсії, призначеної раніше, у відповідності до діючих на час її призначення норм Закону України «Про державну службу».

В той же час відповідно до п. 4.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 15.11.2005р. №22-1, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Згідно з п.2.7 Порядку до заяви про перерахунок пенсії надаються документи, передбачені підпунктами 2 - 4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу.

Всупереч зазначеним положенням Порядку ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду із заявою невстановленого зразка, не додав до своєї заяви належного переліку документів, необхідних для вирішення питання про наявність підстав для перерахунку пенсій.

За таких обставин суд не вбачає підстав для визнання протиправною відмови Відповідача у здійсненні перерахунку пенсії Позивачу на підставі поданої ним заяви.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 71, 72, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: