Справа № 2-а-6457/10
Суддя: Ярмоленко В. В.
Дата ухвалення: 2010-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-6457/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" травня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого судді Ярмоленка В.В., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Коростені адміністративну у за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення ленської міської ради про визнання неправомірних дій та стягнення недовиплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2010 року позивач звернулась до суду з позовом до відповідача, в якому зазначила, що і потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, постійно проживає та працює в м. ітені, віднесеному до зони гарантованого добровільного відселення, а тому відповідно до Закону ни від 28.02.1991 року № 796 - XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали ідок Чорнобильської катастрофи /далі Закон № 796 - XII/, має право на щомісячну грошову югу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, доплату до ітної плати. Однак, всупереч згаданому Закону вказані виплати проводились без застосування [ості до встановленого розміру мінімальної заробітної плати, а в твердих сумах, встановлених іновою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, /далі «Постанова № 836»/ тому іач вважає своє право порушеним та просить стягнути з управління праці та соціального захисту ення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, передбачені ст.ст. 37, 39 Закону № 796- Ьозмірі 10757,40 грн. за період з 01.05.2009 року по 30.11.2009 року.

Відповідач в судове засідання не з»явився, надав до суду заперечення, в якому позовні вимоги не в.

Судом встановлено, що позивач має статус потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи З ірії. Відповідно до ст.ст.37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які аждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щомісячної грошової юга в звязку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва в розмірі 40% альної заробітної плати та доплату до заробітної плати, як особа, що працює на території гованого добровільного відселення в розмірі 2 мінімальних заробітних плат.

Проте в спірний період часу ці доплати та допомоги виплачувались частково, у фіксованому рі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про інсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному [пенні до мінімальної зарплати.

Згідно п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, заних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ідженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936 розпорядниками етних коштів нижчого рівня за програмами визначаються в числі інших управління праці та іьного захисту населення виконкомів міських Рад. Виплата компенсацій та допомог певних видів, і передбачених ст. ст. 37, 39 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали ідок Чорнобильської катастрофи працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам ідиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального гу населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за м реєстрації. Правовідносини між сторонами виникли з дня набрання чинності вищевказаної нови.

Таким чином, управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради є (ним відповідачем по справі. В порушення вимог ст. 71 КАС України останній не довів сними доказами факти відсутності фінансування та видатків Державного Бюджету України, що вляються управлінням Міністерства праці і соціального захисту населення для реалізації виплат ділим внаслідок Чорнобильської катастрофи за ст.ст. 37, 39, 51 Закону № 796 - XII. Згідно зої норми Закону обовязок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності дено на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак, доказів правомірності своїх дій відповідачем не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого ірядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у і, що передбачено Конституцією та законами України.

Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Прі соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». ________

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції:ИМиДМ України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радон і України.

Частиною 4 зазначеної статті встановлено, що у разі невідповідності нормативно-правоюощщ Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість яких і Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який і юридичну силу.

Оскільки Верховна Рада України і Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких ріон^Н цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзакощиШ! нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають саме статті Закон] України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильсько катастрофи», а не вказана Постанова КМУ.

В силу ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом п інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів.

Порушення строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови якщо на цьому наполягає одна із сторін. Як вбачається згідно заперечень відповідача останній наполягає на застосуванні наслідків пропуску строку звернення до адміністративного судуяі на підставу для відмови в задоволенні поданого позову.

Виходячи з цього, в межах строку звернення до суду підлягають судовому захисту позов« , вимоги за період з 23.12.2008 року по 30.11.2009 року.

Разом з тим, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача суд керується п.2 ч.2 ст,161 КАС України та зобовязує відповідача вчинити певні дії, а саме нарахувати та виплатити яншнЯ невиплачену частину допомоги.

Керуючись ст.ст. 37,39 Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждалі внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11, 94, 99, 100, 158-163, 167, 254 Кодексу,

адміністративного судочинства України, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської рад не нарахування та не виплати позивачу допомоги в звязку з обмеженням споживання прі місцевого виробництва та доплату до заробітної плати відповідно до визначених законом неправомірними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення виконавчого Коростенської міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу в з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва відповідно до вимог ст. 37 Закону Ук] «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастроф»ї доплату до заробітної плати згідно ст.39 вказаного закону починаючи з 23.12.2008 року по 30.112 року.

В решті позовних вимог відмовити за їх безпідставністю.

Від сплати судових витрат сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адмінісі> ративного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня' і проголошення , а в разі проголошення вступної та резолютивної частини , з дня складання ^останови і повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження постанови суду, з послідуючою подачею апеляційне^ скарги, яка може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оснрН| постанови суду.

Суддя