Справа № 2а/0270/4332/11
Суддя: Комар Павло Анатолійович
Дата ухвалення: 2011-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2011 р. Справа № 2а/0270/4332/11

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Комара Павла Анатолійовича,

при секретарі судового засідання: Шаргало Валентині Анатоліївні

за участю представників сторін:

представника позивачів : ОСОБА_1

відповідача : ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_3, ОСОБА_4

до: комунального підприємства "Вінницьке обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації"

про: визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ :

22 вересня 2011 року до Вінницького окружного адміністративного суду звернулися ОСОБА_3 та ОСОБА_4 з адміністративним позовом до комунального підприємства "Вінницьке обласне обєднане бюро технічної інвентаризації" про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачі зазначили, що рішенням виконавчого комітету Стадницької сільської ради Вінницького району від 30 червня 2011 року №52 за ними оформлено право спільної сумісної власності на нежитлові будинки, що розташовані за адресою: провулок Український, 1, буд.4 в селі Стадниця Вінницького району Вінницької області. На підставі свідоцтва про право власності, виданого на виконання рішення сільської ради, вони звернулися до органу реєстрації речових прав із заявою щодо проведення державної реєстрації права приватної власності.

Проте, рішенням комунального підприємства "Вінницьке обласне обєднане бюро технічної інвентаризації" №109 від 14 вересня 2011 року позивачам відмовлено в державній реєстрації прав.

Не погодившись із рішенням органу реєстрації, з метою захисту порушених прав та інтересів позивачі звернулися до адміністративного суду із вимогами визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в державній реєстрації прав №109, винесене 14 вересня 2011 року державним реєстратором КП ВООБТІ ОСОБА_5 та зобовязати КП ВООБТІ вчинити дії щодо державної реєстрації за ними права спільної сумісної власності на нежитлові будинки.

20.10.2011 року представник позивача подав до суду заяву про уточнення позовних вимог. В поданій заяві представник позивача просив визнати протиправним та скасувати рішення КП ВООБТІ про відмову в державній реєстрації прав за №108 від 14 вересня 2011 року та зобовязати КП ВООБТІ вчинити дії щодо державної реєстрації за позивачем права приватної власності на нежитлові будинки.

В судовому засіданні представник позивача уточнені позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача проти позову заперечувала та просила врахувати письмові заперечення (а.с.44-45).

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких грунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

29 серпня 2011 року представник ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ОСОБА_1 звернувся до комунального підприємства "Вінницьке обласне обєднане бюро технічної інвентаризації" із заявою щодо реєстрації права приватної сумісної власності на нежитлові будинки, що знаходяться за адресою: село Стадниця, провулок Український 1, буд.4, що складаються з приміщень гараж, А, загальна площа 202,9 кв.м., прибудова, А1, ганок, майстерня автопарку, Б, загальга площа 274 кв.м., прибудова, Б1, прибудова, Б2. До заяви додав всі необхідні документи, в тому числі копію свідоцтва про право власності, яким підтверджено права власників на цей обєкт за ОСОБА_3 та ОСОБА_6

14 вересня 2011 року комунальним підприємством "Вінницьке обласне обєднане бюро технічної інвентаризації" прийнято рішення №109, яким відмовлено в проведенні державної реєстрації прав. Рішення органу реєстрації мотивоване тим, що подані документи не відповідають вимогам, установленим Положенням та іншими нормативно-правовими актами (підпункт 3.5.4 пункту 3.5 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно). Невідповідність полягає у тому, що згідно із матеріалами інвентаризаційної справи №573 нежитлові будівлі не прийняті в експлуатацію. Додатково у рішенні містяться посилання на статтю 331 Цивільного кодексу України та пункт 1.6 Тимчасового положення, відповідно до яких державній реєстрації підлягає право власності тільки на закінчене будівництвом майно, яке прийняте в експлуатацію у встановленому законодавством порядку.

При цьому, суд встановив, що підставою для звернення представника позивача до комунального підприємства із заявою щодо реєстрації права власності слугувало рішення №52 виконавчого комітету Стадницької сільської ради Вінницького району від 30 червня 2011 року, а також отримання свідоцтва, яким підтверджується оформлення права спільної сумісної власності на нежитлові будівлі за ОСОБА_3 та ОСОБА_6

Даючи правову оцінку рішенню органу реєстрації, суд зважає на таке.

Нормативними актами, що визначають порядок проведення державної реєстрації права власності на обєкти нерухомого майна, є Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" із змінами, внесеними 17 листопада 2009 року, а також Тимчасове положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затверджене наказом Міністерства юстиції України від 07 лютого 2002 року №7/5. При цьому, норми Тимчасового положення діють в тій частині, що не суперечить вимогам Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у відповідній редакції.

Під державною реєстрацією прав розуміється офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, а також права власності на обєкти незавершеного будівництва шляхом внесення відповідного запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно (пункт 1.2 Тимчасового положення).

Розділами ІІ та ІІІ Тимчасового положення деталізовано порядок подання документів для державної реєстрації прав та процедуру проведення самої реєстрації прав.

При цьому, пунктом 3.5 Тимчасового положення визначені підстави, за яких реєстратор БТІ відмовляє у проведенні державної реєстрації прав. Однією із підстав передбачено таку: подані документи не відповідають вимогам, установленим Положенням та іншими нормативно-правовими актами, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства (підпункт 3.5.4 пункту 3.5 Тимчасового положення).

Саме на цю підставу і послався орган БТІ, відмовляючи у проведенні державної реєстрації.

Проте, суд не погоджується із висновками, викладеними у рішенні комунального підприємства "Вінницьке обласне обєднане бюро технічної інвентаризації" №109 від 14 вересня 2011 року, враховуючи наступне.

Посилаючись на підпункт 3.5.4 пункту 3.5 Тимчасового положення як на підставу для відмови у здійсненні реєстрації, відповідач вказує на невідповідність поданих документів вимогам статті 331 ЦК України та пункту 1.6 Тимчасового положення, адже у матеріалах інвентаризаційної справи відсутні документи, які б свідчили про прийняття в експлуатацію відповідного обєкта.

Так, Пунктом 1.6 Тимчасового положення визначено, що державній реєстрації підлягає право власності на закінчене будівництвом нерухоме майно, яке прийняте в експлуатацію у встановленому законодавством порядку.

Особливості прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів визначено Порядком, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України №461 від 13 квітня 2011 року. Зокрема, пунктом 11 цього Порядку передбачено, що датою прийняття в експлуатацію обєкта є дата реєстрації декларації або видачі сертифіката.

При цьому, у пункті 13 Порядку зазначено, що зареєстрована декларація або сертифікат є підставою для … та оформлення права власності на нього, тобто на обєкт.

З аналізу наведених положень випливає, що зареєстрована декларація або сертифікат як завершальний етап прийняття в експлуатацію відповідного обєкта передує процедурі оформлення права власності на цей обєкт; а тому, оформлення права власності на певний обєкт та видача відповідного свідоцтва не може бути реалізовано без відповідних документів, які підтверджуватимуть прийняття обєкта в експлуатацію.

Оскільки рішенням №52 Стадницької сільської ради Вінницького району від 30 червня 2011 року оформлено право спільної сумісної власності на нежитлові будівлі на ОСОБА_3 та ОСОБА_4 та видано свідоцтво про право власності на ці обєкти, тому реєстратором БТІ необґрунтовано не враховано такої обставини.

Більше того, безпідставним в даному випадку є також посилання реєстратора БТІ на статтю 331 Цивільного кодексу України, оскільки зазначена норма не регулює порядок реєстрації завершених будівництвом обєктів. Відсутні з цього приводу пояснення також і в представника відповідача.

За наведених обставин, рішення комунального підприємства "Вінницьке обласне обєднане бюро технічної інвентаризації" про відмову в реєстрації прав з тих підстав, що зазначені у ньому, є протиправним та підлягає скасуванню.

Також, з метою надання повного захисту правам та інтересам позивачів задоволенню підлягає і вимога щодо зобовязання відповідача вчинити дії щодо державної реєстрації за позивачами права спільної сумісної власності на нежитлові будинки. При цьому, суд звертає увагу на тому, що послідовність таких дій реєстратора БТІ (дій, що передують самій державній реєстрації) визначена у розділах І та ІІ Тимчасового положення.

Відповідно до частини першої статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Також, суд відмічає, що відповідно до частини другої статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Віідтак, з огляду на матеріали справи, суд вважає, що відповідачем не наведено ґрунтовних аргументів, що підтверджували б правомірність прийнятого рішення, а тому адміністративний позов належить задовільнити повністю.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. В звязку із тим, що суд дійшов висновку щодо задоволення адміністративного позову повністю, а також підтвердження сплати позивачем 3,40 гривень судового збору, вказану суму належить стягнути на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комунального підприємства "Вінницьке обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" про відмову в державній реєстрації прав за № 109 від 14.09.2011 року.

Зобов'язати комунальне підприємство "Вінницьке обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" вчинити дії щодо державної реєстрації за ОСОБА_3, ОСОБА_4 права спільної сумісної власності на нежитлові будівлі, розташовані за адресою: Вінницька область, Вінницький район, с.Стадниця, провулок Український 1, будинок 4, що складаються з приміщень гараж, А, загальна площа 202,9 кв.м., прибудова, А1, ганок, майстерня автопарку, Б, загальга площа 274 кв.м., прибудова, Б1, прибудова, Б2.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 витрати понесені у зв'язку зі сплатою судового збору в сумі 1 грн. 70 коп., стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Комар Павло Анатолійович

17.11.2011