Справа № 333/1784/16-а
Суддя: Фунжий О. А.
Дата ухвалення: 2016-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Унікальний номер справи 333/1784/16-ц
Номер провадження 2-а/333/72/16
П О С Т А Н О В А
Іменем України
м. Запоріжжя 19 жовтня 2016 р.

Комунарський районний суд м. Запоріжжя в складі: головуючий суддя Фунжий О.А., при секретарі Лященко В.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовною заявою

ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивовано тим, що позивач з 1 серпня 1974 р. до 26 липня 1992 р. проходив військову службу у Збройних силах СРСР та України. В період з 27 травня 1981 р. до 20 серпня 1982 р. під час проходження служби у Збройних силах він перебував на території Республіки Афганістан, де при виконанні обов`язків військової служби отримав кульове поранення та контузію. 16 січня 2013 р. пройшов огляд обласної медико-соціальної експертної комісії №1 м. Запоріжжя, де згідно виписки з акту огляду МСЕК йому встановлено ІІІ групу інвалідності безстроково з причин поранення, закритої черепно-мозкової травми, контузії, їх наслідків та захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії. 1 червня 2013 р. у позивача стався інфаркт міокарда. 9 вересня 2013 р. він повторно пройшов огляд обласної медико-соціальної експертної комісії №3 м. Запоріжжя, де згідно виписки з акту огляду МСЕК йому встановлено ІІ групу інвалідності безстроково з причин поранення, контузії, їх наслідків та захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії. 24 липня 2015 р. він подав заяву до ІНФОРМАЦІЯ_1 з проханням направити його документи для виплати одноразової грошової допомоги. Однак, в листопаді 2015 р. отримав з Запорізького обласного комісаріату копію листа Департаменту фінансів Міністерства Оборони України про відмову призначення одноразової грошової допомоги. Вважаючи вказану відмову незаконною, позивач просить суд визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо відмови йому в призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги передбаченої ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», зобов`язати Міністерство оборони України нарахувати та виплатити йому одноразову грошову допомогу у зв`язку з інвалідністю.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та наполягали на їх задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, однак суду пояснив, що позовні вимоги ґрунтуються на вимогах ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», якою передбачено право позивача на виплату йому одноразової грошової допомоги. З наведених підстав вважає, що Департамент фінансів Міністерства Оборони України безпідставно відмовив позивачеві у призначені та виплаті одноразової допомоги.

Позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засідання належними документами встановлено, що відповідно до довідки Комунарського райвійськкомату №135 від 09 лютого 2012 р. ОСОБА_1 в період з 01 серпня 1974 р. по 26 липня 1992 р. проходив військову службу у Збройних силах Союзу Радянських Соціалістичних Республік та України. (а.с.12)

Згідно виписки із акту огляду МСЕК №496075 від 16 січня 2013 р., до довідки серії 10 ААБ, ОСОБА_1 встановлено ІІІ групу інвалідності безстроково з причин поранення, ЗЧМТ, контузії, їх наслідків та захворювання пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії. (а.с.18)

На підставі довідки до акту огляду МСЕК серії 10 ААБ №480688 від 09 вересня 2013 р. позивачу встановлено ІІ групу інвалідності безстроково з причин поранення, контузії, їх наслідків та захворювання пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії. (а.с.19)

У відповідності зі ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції Закону України від 3 листопада 2006 р., яка діяла на час встановлення позивачеві інвалідності, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов`язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

В судовому засідання встановлено, що право на отримання одноразової допомоги, передбаченої ст. 16 ч.2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції Закону України від 3 листопада 2006 р., у позивача виникло зі дня встановлення МСЕК ІІІ групи інвалідності, тобто з 16 січня 2013 р. Однак позивач із заявою про нарахування та отримання одноразової допомоги до відповідача не звертався.

Після встановлення 9 вересня 2013 р. другої групи інвалідності позивач 24 липня 2015 р. звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з проханням направити його документи в Міністерство оборони України для виплати одноразової грошової допомоги. (а.с.20)

Листом від 22 жовтня 2015 р. Департамент фінансів Міністерства оборони України відмовив позивачеві у призначені одноразової грошової допомоги, посилаючись на те, що Закон України від 4 липня 2012 р., яким змінено редакцію ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», набрав чинності 1 січня 2014 р. та не має зворотної дії в часі відповідно до ст. 58 Конституції України. (а.с. 23)

Відмову відповідача в призначені позивачеві одноразової грошової допомоги суд вважає протиправною з огляду на наступне.

У відповідності зі ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції Закону України від 4 липня 2012 р., який набрав чинності з 1 січня 2014 р., одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання. Одноразова грошова допомога призначається і виплачується, зокрема, у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Оскільки позивач отримав поранення, контузію та захворювання при виконанні обов`язків військової служби, що встановлено висновками МСЕК від 16 січня 2013 р., 9 вересня 2013 р., він відповідно до ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» має право на отримання одноразової грошової допомоги.

У відповідності зі ст.19 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» неправомірні рішення, дії (бездіяльність) органів військового управління та командирів (начальників) можуть бути оскаржені військовослужбовцями в порядку, передбаченому законами, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актами.
З наведених вище підстав суд вважає, що дії відповідача щодо відмови в призначені та виплаті одноразової грошової, передбаченої ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» є протиправними.

Для поновлення порушеного права позивача суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачеві одноразову грошову допомогу у зв`язку з інвалідністю, що настала внаслідок поранення, контузії, їх наслідків та захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби у відповідності зі ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі, встановленому Порядком та умовами призначення і виплати одноразової допомоги, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 28 травня 2008 р. № 499, з відповідними змінами.

Задовольняючи позов, суд не приймає до уваги посилання відповідача на положення ст. 58 Конституції України, згідно яким закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Оскільки редакції ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 3 листопада 2006 р. та 4 липня 2012 р. покращують становище позивача, відповідач необґрунтовано відмовив йому у застосування цих норм Закону.

Керуючись ст. 159-163 КАС України, суд

П о с т а н о в и в :
Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо відмови ОСОБА_1 в призначені та виплаті одноразової грошової, передбаченої ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Зобов`язати Міністерство оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , одноразову грошову допомогу у зв`язку з інвалідністю, що настала внаслідок поранення, контузії, їх наслідків та захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби у відповідності зі ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі, встановленому Порядком та умовами призначення і виплати одноразової допомоги, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 28 травня 2008 р. № 499, з відповідними змінами.

Постанова може бути оскаржена в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя О.А.Фунжий