Справа № 2-а-6949/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-6949/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" липня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

іскладі: головуючої - судді Куліченко М.В.

розглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління іраці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які іередбачені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2009 року по 01.01.2010 року та ст.39 вищевказаного Закону за період з 01.01.2007 року по 01.1.2010 року, мотивуючи це тим, що він івляється потерпілим від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні арантованого добровільного відселення. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і :оціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в письмовому іровадженні у його відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в юзовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове засідання не з'явився, вдав заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не визнають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому вдоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач проживає в зоні гарантованого іобровільного відселення, яким є м Коростень. В даний час працює в Локомотивному депо :т .Коростень, отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях іадіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали інаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного абруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х іінімальних заробітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам,

цо проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, іиплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування іісцевого виробництва в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з рводами позову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, позивач не тримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його позову є обгрунтованими , в іежах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України, річний строк звернення до суду за ахистом своїх прав.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних еріодах, а саме:

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.;

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.;

-з 1.07.2009 р. - 630 грн.;

-з 1.10.2009 р. - 650 грн.

-з 1.11.2009 р. - 744 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, передбачених ст.37 ищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних оштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 12 міс. х 2.10 грн. 25,20 грн.) становить виходячи з розрахунку 3062,00 рн., а саме:

і 1.01.2008 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 40%) х 3 міс. = 726 грн.

і 1.04.2009 р. по 01.07.2009 р.-(625 грн. х 40%) х 3 міс. = 750 грн.

і 1.07.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 40%) х 3 міс. = 756 грн.;

01.07.2009р. - (625 грн. х 2) х 3 міс. = 3750 грн.

01.10.2009р. - (630 грн. х 2) х 3 міс. = 3780 грн.

01.11.2009р. - (650 грн. х 2) х 1 міс. = 1300 грн.

01.01.2010р. - (744 грн. х 2) х 2 міс. = 2976 грн.

ього - 15436,00 грн.

Таким чином : 15436,00 - 126,00 = 15310,00 грн.

Всього: 3062,00 + 15310,00 = 18372,00 грн.

Посилання позивача на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що при розгляді вдових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про виплату працівникові вдньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче ачуваної роботи, орган, який розглядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові іежних сум без обмеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до Закону аїни від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем роботи та входять в структуру ітноїплати не є обгрунтованими, бо дійсно, відповідно до ст.2 Закону України Про оплату праці структури заробітної плати окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, [бавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про статус... , така доплата івадиться працюючим особам, однак,- суд визнає, що Закон України "Про оплату праці" визначає номічні, правові та організаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових осинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є гарантованою винагородою івнику за роботу ,яку роботодавець виплачує на підставі трудового договору і джерелом оплати ї є дохід та інші кошти підприємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, дбачені ст. 39 ЗУ Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а ювідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і використання коштів Фонду здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту ;елення" від 10 лютого 2000 року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-1П) фінансуються за рахунок тів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та іального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством України. Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на мий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство йїни з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської строфи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 вня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення дів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка тила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про ердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення дів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 о затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської строфи"

Міністрів України від 20 вересня 2005 року №

Порядку використання коштів державного бюджету пов'язаних із соціальним захистом громадян, які

Чорнобильської катастрофи", якою

України від 20 червня 2000 року виплати доплат за роботу в зоні виплата доплат за роботу в зоні

всницими соціальними виплатами, УПСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати рвачці слід провести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік Іорядку використання коштів Державного бюджету' України на виконання програм, пов'язаних із |альним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»єктність відповідача, права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем ОСОБА_2 вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум іьних виплат, передбачених ст.37, ст..39 ЗУ «Про статус....» - позивачу. Фінансування таких виплат,

дійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні іерерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи озмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для оціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив,що джерело фінансування таких виплат іуло недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний іюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення ірав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 юку Міністерства праці та соціальної політики України -, за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення (оростенської міської Ради

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 3062,00 грн., за період з 01.01.2009 року по 01.01.2010 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 15310,00 грн., за період з 01.01.2009 року по 01.01.2010 року, а всього 18372,00 грн. В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не подано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку подання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя