Справа № 507/1436/16-а
Суддя: Дармакука Т. П.
Дата ухвалення: 2016-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 507/1436/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.10.2016 року Любашівський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Дармакуки Т.П.

розглянувши у скороченому провадженні у залі суду смт.Любашівка Одеської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання неправомірними дій відповідача та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Любашівського районного суду Одеської області з адміністративним позовом до Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, обґрунтовуючи вимоги тим, що він перебуває на обліку в Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України та отримує пенсію як державний службовець відповідно до Закону України «Про державну службу». На момент призначення пенсії, необхідні довідки Любашіською РДА, звідки він вийшов на пенсію, були надіслані поштою до Пенсійного фонду. В зв'язку із цим, йому не було відомо, що надана довідка про складові заробітної плати не містила інші виплати, хоча під час роботи на державній службі він отримував матеріальну допомогу на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексацію, премії до державних, професійних та ювілейних дат, із яких утримувалися страхові внески. Він звернувся до відповідача із заявою про включення в розрахунок призначеної пенсії сум інших виплат, із яких утримувалися страхові внески, надавши відповідну довідку, однак Любашівське об'єднане управління Пенсійного фонду України відмовило у перерахунку. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки «інші виплати» ним отримані і з них сплачені страхові внески, а тому мають враховуватись при розрахунку пенсії.

Вказуючи на зазначені обставини, позивач просив визнати дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату йому пенсії із врахуванням інших виплат, із яких сплачено страхові внески.

До суду надійшло заперечення на позов, в якому відповідач посилався на те, що чинне законодавство України не передбачає можливість включення матеріальної допомоги на оздоровлення та інших виплат до складу заробітної плати державного службовця, з якої обчислюється пенсія, в зв'язку із чим відповідач просив в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Любашівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», що підтверджується розпорядженням № 123260 від 15.07.2011 р.

29 вересня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії, при цьому надав відповідачу довідку про складові заробітної плати (за останні календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»), форма якої затверджена пунктом 2 постанови Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року №5-1 (а.с.20-24).

Проте, 28 вересня 2016 року Любашівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області відмовило позивачу у перерахунку пенсії /а.с.25/.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» (в редакцій чинній на момент призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування...

Частиною першою статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, матеріальна допомога, інші виплати на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування враховується при обчисленні розміру його пенсії.

Аналогічну правову позицію зі спірного питання висловив Верховний Суд України, зокрема, у постановах від 14 та 28 травня 2013 року (справи №№ 21-125а13, 21-97а13 відповідно).

З огляду на зазначене, позовні вимоги підлягають задоволенню, а заперечення позивача не приймаються до уваги, як необгрунтовані.

На підставі ст.ст.33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.ст.1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 9, 11, 159, 160, 162, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання неправомірними дій відповідача та зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо відмови ОСОБА_1 у включенні при розрахунку пенсії сум виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, відповідно до довідки Любашівської районної державної адміністрації Одеської області від 21.09.2016 р. № 2303/01-15/01.

Зобов'язати Любашівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 з 07.04.2016 р. згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII(в редакції, чинній на дату призначення пенсії), відповідно до довідки Любашівської районної державної адміністрації Одеської області від 21.09.2016 р. № 2303/01-15/01, про складові заробітної плати, за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.12.2011 р. № 5-1, з урахуванням інших виплат (сум матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати, премій), на які нараховані та з яких утриманні страхові внески на обов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, із збереженням фіксованої індексації, здійснивши донарахування до здійснених пенсійних виплат.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Любашівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя : Т.П. Дармакука