Справа № 288/678/16-а
Суддя: Зайченко Є. О.
Дата ухвалення: 2016-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 288/678/16-а
Провадження № 2-а/288/38/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2016 року. смт. Попільня

Попільнянський районний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді - Зайченко Є. О.,

при секретарі - Кудрявцевій Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Попільня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (далі - Відповідач) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, в якій вказує, що з 15 листопада 2010 року по 10 листопада 2015 року працював на посаді голови Лисівської сільської ради Попільнянського району Житомирської області. З 20 січня 2009 року йому була призначена пенсія за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У зв'язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ, виплата пенсії з 01 квітня 2015 року припинена.

07 квітня 2016 року Позивач звернувся до Відповідача з заявою щодо відновлення виплати призначеної пенсії з 01 квітня 2015 року. Відповідач листом від 11 квітня 2016 року відмовив Позивачу у відновленні виплати пенсії з посиланням на те, що з 01 квітня 2015 року встановлений особливий порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам та виплату буде поновлено в разі звільнення позивача з займаної посади.

Позивач просить визнати дії відповідача неправомірними у відмові виплати йому пенсії з 01 червня 2015 року, яка призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати відповідача відновити з 01 червня 2015 року виплату йому пенсії призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву в якій просив справу слухати у його відсутність, позовні вимоги підтримав, просив їх задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву в якій просив справу слухати у його відсутність.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 з 21 січня 2009 року перебуває на обліку в Андрушівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримував пенсію за віком, яку було призначено на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до довідок № 24 від 14 січня 2013 року та № 425 від 05 листопада 2015 року, виданих Лисівською сільською радою Попільнянського району Житомирської області, ОСОБА_1 перебував на посаді сільського голови Лисівської сільської ради Попільнянського району Житомирської області з 15 листопада 2010 року по 05 листопада 2015 року.

З 01 квітня 2015 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ, Відповідач призупинив виплату пенсії Позивачу, яка була призначена на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В зв'язку з тим, що до 01 червня 2015 року Верховною Радою України не було прийнято закону щодо призначення всіх пенсій на загальних підставах, 07 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з заявою про поновлення виплати пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01 квітня 2015 року по 05 листопада 2015 року.

Згідно повідомлення Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 11 квітня 2016 року № 28/С-8, ОСОБА_1 було відмовлено в поновленні виплати пенсії з посиланням на те, що з 01 квітня 2015 року встановлений особливий порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам, а оскільки він по даний час перебуває на посаді сільського голови Лисівської сільської ради Попільнянського району Житомирської області, призначена пенсія не виплачується йому правомірно, відповідно до змін, внесених до ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», після звільнення з вказаної посади, виплату пенсій йому буде поновлено.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовим актами.

З 01 квітня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ (далі - Закон № 213-VІІІ від 02 березня 2015 року), підпункту 2 пункту 12 Розділу 1 якого внесені зміни в ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якими встановлено: тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року:

- у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій та статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону не виплачуються;

- у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Підставою для відмови Відповідачем у виплаті з 01 квітня 2015 року Позивачу пенсії, призначеної згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», є те що він працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Станом на 01 квітня 2015 року посада, на якій працює Позивач, дійсно, передбачала право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим відповідачем було правомірно припинено виплату пенсії Позивачу.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213, у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій та статус суддів», «Про статус народного депутата», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункт 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213 закон щодо призначення всіх пенсій, на загальних підставах до 01 червня 2015 року прийнятий не був, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу», щодо пенсійного забезпечення, а тому відповідно, пенсії за цим законом не призначаються.

З 01 червня 2015 року особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 01 червня 2015 року посада, на якій працював позивач, не передбачає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим, передбачені статтею 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відпали та з 01 червня 2015 року перешкоди для виплати позивачу вказаної пенсії відсутні.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що з 01 червня 2015 року виплата пенсії, призначеної Позивачу відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягала відновленню у зв'язку з відсутністю зазначених у статті 47 вказаного Закону підстав для її невиплати.

Ухвалою Попільнянського районного суду Житомирської області адміністративний позов ОСОБА_1 до Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії в частині періоду з 01 червня 2015 року по 30 листопада 2015 року залишено без розгляду.

Відповідно до матеріалів справи, Позивач в своїй заяві від 07 квітня 2016 року до Відповідача, просив виплатити йому пенсію за період з 01 квітня 2015 року по 05 листопада 2015 року.

Як вбачається з повідомлення № 1331/02.2 від 19 вересня 2016 року Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та матеріалів Пенсійної справи, ОСОБА_1, з 01 листопада 2015 року, після звільнення з посади сільського голови Лисівської сільської ради Попільнянського району Житомирської області, було відновлено виплату пенсії за віком.

За наведених обставин, в задоволення позову ОСОБА_1 Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії належить відмовити.

Керуючись статтею 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ; Законом України «Про державну службу»; статтями 2, 6, 10, 11, 14, 17, 18, 69 - 71, 159 - 163, 167, 186, 254, 256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Попільнянський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Попільнянського

районного суду Зайченко Є. О.