Справа № 554/7506/16-а
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2016-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 19.10.2016 Справа № 554/7506/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2016 року

Октябрський районний суд м. Полтави у складі головуючого судді Микитенка В.М., за участю: секретаря Різник А.В., позивачки ОСОБА_1, представника відповідача Киктенко А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради про визнання дій протиправними та зобов'язання відновити надання пільг,

ВСТАНОВИВ:

14.09.2016 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради, у якому просила визнати дії відповідача щодо відмови у відновленні пільг протиправними та зобов'язати відповідача відновити їй з 01.07.2015 року надання їй пільг на оплату житлово-комунальних послуг, які вона отримувала як член сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни та відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» користувалась 50-відсотковою знижкою плати за спожиті житлово-комунальні послуги в межах норм, передбачених законодавством та з оплати послуг зв'язку, мотивуючи, що позбавлення її права на пільги суперечить вимогам ст.58 Конституції України, тому є неприпустимим.

В судовому засіданні позивачка свій позов підтримала з підстав у ньому зазначених.

Представник відповідача заперечила проти позову за безпідставністю, вказуючи, що нормативно-правове регулювання права особи на пільги змінилось та, з урахуванням розрахунку доходу позивачки, вона на не має права на пільги, хоча зареєстрована в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги.

Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована у єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги за статусом «Сім'я загиблих (померлих) ветеранів війни» (а.с.26-29).

З 01.07.2015 року, відповідно до статті 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пільги сім'ям загиблих (померлих) ветеранів війни на житлово-комунальні послуги (послуги з утримання будинків та прибудинкових територій, централізоване постачання холодної війни, водовідведення, газо - та електропостачання, централізоване опалення, вивезення побутових відходів) надаються за умови, якщо середньомісячний сукупний дохід пільговика не перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу (з 1 січня 2016 року - 1930грн.).

Стаття 117 Конституції України передбачає, що Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими для виконання.

Відповідно до ст.5 постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 року №389 «Про затвердження Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї», до сукупного доходу сім'ї пільговика включаються нараховані: пенсія; заробітна плата; грошове забезпечення; стипендія; соціальна допомога (крім частини допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, частини допомоги при усиновленні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, допомоги на поховання, одноразової допомоги, яка надається відповідно до законодавства або за рішеннями органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємств, організацій незалежно від форми власності); доходи від підприємницької діяльності.

При визначенні права ОСОБА_1 щодо надання пільг на житлово-комунальні послуги було виявлено, що її доходи (пенсія) перевищують середньомісячний сукупний дохід, який дає право на податкову соціальну пільгу, тому нарахування та відшкодування пільг на житлово-комунальні послуги було зупинено з 01.07.2015 року.

Управлінням соціального захисту населення було направлено ОСОБА_1 відповідні повідомлення про припинення дії пільги (а.с.26 зворот, 28 зворот, 31).

Отже, дію пільг ОСОБА_1 було припинено в зв'язку з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 року №389 «Про затвердження Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї».

Відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, викладеної у Рішенні від 26.12.2011 року № 20-рп/2011, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з частиною першою статті 17 Конституції України є найважливішою функцією держави.

Таким чином, одним з визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантування права кожного на достатній життєвий рівень.

Зміна механізму нарахування певних видів соціальних виплат та допомоги є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів сама сутність змісту права на соціальний захист.

Відповідно до ч.2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладені обставини та норми чинного законодавства, підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Керуючись ст. 6-14, 71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради про визнання дій протиправними та зобов'язання відновити надання пільг - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 10 днів із дня її отримання.

Повний текст постанови складений 24.10.2016 року.

Суддя В.М.Микитенко