Справа № 802/1641/16-а
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2016-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

м. Вінниця

20 жовтня 2016 р. Справа № 802/1641/16-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Альчук Максим Петрович, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: Реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції

про: визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.

Суд, ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, приходить до висновку, що зазначена позовна заява підлягає поверненню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Подані матеріали свідчать, що позивач просить суд визнати протиправними дії державного реєстратора виконавчого комітету Вінницької міської ради щодо вчинення реєстраційного запису (реєстраційної дії) № 4003531 від 12.05.2016 року стосовно внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах та призвели до зміни керівника КС "Злагода" та складу підписантів, а також скасувати вказаний запис.

Ухвалою суду від 17.10.2016 року позовну заяву ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії залишено без руху, зобов'язано позивача в п`ятиденний термін з дня отримання даної ухвали усунути недоліки, шляхом уточнення змісту позовних вимог та (або) суб'єктного складу відповідачів.

На адресу суду 19.10.2016 року надійшла заява про уточнення суб'єктного складу відповідачів, згідно якої Реєстраційну службу Вінницького міського управління юстиції замінено на Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Згідно із п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (далі - Закон) державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського обєднання, професійної спілки, її організації або обєднання, політичної партії, організації роботодавців, обєднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом;

Згідно з п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону субєкти державної реєстрації: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська та Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, нотаріуси, акредитовані субєкти - у разі державної реєстрації інших юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Виконавчі органи сільських, селищних та міських рад (крім міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення) набувають повноважень з державної реєстрації інших юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідно до цього Закону у разі прийняття відповідною радою такого рішення.

В силу ст. 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами (ч. 1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Рішенням Вінницької міської ради від 29.01.2016 N 94 4 сесії 7 скликання повноваження виконавчих органів міської ради у сфері забезпечення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осібпідприємців у встановленому порядку покладено на Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради.

Згідно п.п. 1.1, 1.2 п. 1 Положення про Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради (надалі Департамент) (далі - Положення) є виконавчим органом міської ради, який утворено відповідно до рішення 3 сесії 6 скликання Вінницької міської ради від 14 січня 2011 року No85 Про оптимізацію загальної структури виконавчих органів міської ради, апарату міської ради та її виконкому та їх чисельності.

Департамент підзвітний і підконтрольний міській раді, підпорядкований виконавчому комітету міської ради, міському голові, секретарю міської ради, першому заступнику міського голови, заступникам міського голови та керуючому справами виконкому, відповідно до розподілу обовязків.

Для досягнення мети своєї діяльності Департамент вирішує, зокрема, реалізацію державної політики у сфері забезпечення організації надання адміністративних послуг органами державної виконавчої влади та місцевого самоврядування через центр надання адміністративних послуг; забезпечення державної реєстрації у встановленому порядку юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (п.п. 3.1.1, 3.1.2 п. 3.1. Положення).

Таким чином, повноваження зі здійснення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців покладені на Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради, який є виконавчим органом місцевого самоврядування, а тому враховуючи визначені КАС України правила предметної підсудності, суд вважає, що даний адміністративний позов не підлягає розгляду Вінницьким окружним адміністративним судом.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, суд повертає позовну заяву позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Враховуючи те, що у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради відповідачем є виконавчий орган місцевого самоврядування, суд приходить до висновку, що дана позовна заява відповідно до норм Кодексу адміністративного судочинства України підлягає вирішенню місцевим загальним як адміністративним судом в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 18, п. 6 ч. 3 ст. 108, ст.ст. 165, 186, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, разом з доданими до неї матеріалами повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Альчук Максим Петрович