Справа № 401/2157/16-а
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2016-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

10 жовтня 2016 року м. Київ К/800/26320/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Олексієнко М.М., вирішуючи питання про прийняття касаційної скарги представника Управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради (далі - Управління освіти ВК Світловодської МР) на судове рішення Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2016 року у справі за позовом Управління освіти ВК Світловодської МР до міського голови Світловодської МР Козярчука Валентина Валентиновича про визнання протиправними та скасування розпоряджень,

в с т а н о в и в :

У жовтні 2016 року представник Управління освіти ВК Світловодської МР звернувся з касаційною скаргою на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2016 року, якою відмовлено в задоволенні позову.

Ставиться вимога про скасування судового рішення апеляційної інстанції та залишення в силі постанови суду першої інстанції. Вказується на те, що спірні розпорядження були прийняті відповідачем з перевищенням його повноважень, оскільки він перебрав на себе функції державних контролюючих органів.

Вивчивши зміст касаційної скарги, суддя приходить до висновку про відмову у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Відповідно до положень, передбачених пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі у випадку, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми, касаційна скарга є необґрунтованою, якщо викладені в ній доводи не містять посилань на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права або такі посилання є безпідставними.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, є безпідставні.

За змістом статті 42 Закону України від 21 травня 1997 року 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі - Закон № 280/97-ВР) міський голова є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою; здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів; видає розпорядження у межах своїх повноважень.

Як установлено судами, що відповідає фактичним обставинам справи, 2 червня 2016 року міським головою за результатом розгляду звернень депутатів щодо ефективного та цільового використання бюджетних коштів Управлінням освіти ВМ Світловодської МР на закупівлю продуктів харчування для дошкільних закладів освіти, видані розпорядження № 88-р «Про створення комісії для перевірки питань, викладених у депутатському зверненні» та від 24 червня 2016 року № 115-р «Про створення комісії для перевірки питань, викладених у депутатських зверненнях та затвердження примірного плану перевірки». Перевірці підлягали питання дотримання законодавства, зокрема при здійсненні закупівель продуктів харчування; при укладанні договорів за результатами проведених тендерних закупівель продуктів харчування, стан їх виконання, організація та здійснення моніторингу цін на продукти харчування; при організації харчування дітей; стан збереження продуктів харчування; надання послуг їдалень, договорів оренди, а також нарахування та виплата заробітної плати працівникам управління освіти.

Частиною третьою статті 26 Бюджетного кодексу України передбачено, що розпорядники бюджетних коштів в особі їх керівників організовують внутрішній контроль і внутрішній аудит та забезпечують їх здійснення у своїх закладах та у підвідомчих бюджетних установах.

Організація та відповідальність за харчування у навчальних закладах державної та комунальної форми власності покладається на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, центральні органи виконавчої влади, яким підпорядковані навчальні заклади, керівників навчальних закладів (стаття 25 Закону України «Про освіту»).

З урахуванням зазначених обставин, суд апеляційної інстанції прийшли до обґрунтованого висновку, що оскаржувані розпорядження про створення комісії для перевірки питань, викладених у депутатських зверненнях щодо організації харчування у навчальних закладах освіти, видані відповідачем на підставі та в межах повноважень.

Керуючись статями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради на судове рішення Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2016 року у справі за позовом Управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради до міського голови Світловодської міської ради Козярчука Валентина Валентиновича про визнання протиправними та скасування розпоряджень.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Олексієнко