Справа № 2-а-406/10
Суддя: Чемолосова С. П.
Дата ухвалення: 2010-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Гуляйпільський районний суд Запорізької області
Справа № 2-а-406/2010
П О С Т А Н О В А
13.04.2010 року Гуляйпільський районний суд Запорізької області
в складі: головуючого судді Чемолосової С.П.
При секретарі Імановій В.В.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гуляйполе
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання дій незаконними та зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії згідно ст. 49, 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, -
Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання неправомірними дій органу владних повноважень та зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії згідно ст. 49, 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
В своїй заяві позивач вказав, що він є інвалідом 3-ї групи, 1 категорії ліквідатора аварії на ЧАЕС, знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області та отримує пенсію в розмірі 895,87 грн.
Позивач вважає, що згідно ст. 49 та ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи йому, як інваліду 3 групи, особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, розмір державної та додаткової пенсії повинні нараховуватися згідно цього закону, а не постановами Кабінету Міністрів України.
Позивач звертався до відповідача про перерахунок пенсії, на що отримав відмову з посиланням на підзаконні нормативні акти.
Тому позивач прохає суд визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі щодо відмови йому в проведенні перерахунку пенсії, а також просить зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з моменту його звернення відповідно до ст.ст. 49, 50, 54 Закону України Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
В судовому засіданні позивач підтримав позов в повному обсязі, прохав суд його задовольнити.
Представник Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі позов позивача не визнав, подав суду письмові заперечення, в якому вказав, що відповідно до Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України було внесено зміни до ст. 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, де зазначено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році по 3 групі інвалідності 140% прожиткового мінімуму для осіб, котрі втратили працездатність. Мінімальний розмір пенсії інваліда, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою для інвалідів 3 групи 1 категорії становить 760 грн.
Згідно зі ст. 50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щомісячна додаткова пенсія призначається особам віднесеним до 1 категорії за шкоду заподіяну здоров`ю інвалідам 3 групи 15 % від прожиткового мінімуму для осіб, котрі втратили працездатність.
Розмір прожиткового мінімуму для осіб, котрі втратили працездатність визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно до Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України і його не можуть корегувати інші нормативно-правові акти.
Згідно зі ст. 54 Закону України Про державний бюджет України на 2009 рік прожитковий мінімум для непрацездатних громадян на 2010 рік становить 573 грн.
Позивач отримує пенсію відповідно до 3 групи інвалідності через захворювання пов`язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС в мінімальних розмірах. До розміру пенсії входить додаткова пенсія інвалідові 3 групи за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі 15% від прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян, а всього в сумі - 885 грн. 60 коп., тому прохає в задоволенні позову позивачу відмовити.
Суд, вислухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до слідуючого: судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 віднесений до 1 категорії, як особа, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням № 448641 від 29.02.2008 року безстроково та має 3 групу інвалідності, пов`язану з працею по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Позивач звернувся з заявою до відповідача, Управління пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про здійснення перерахунку пенсії згідно до вимог ст.ст. 49, 50, п. 4 ст. 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на що отримав відмову.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.
Відповідно до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров`я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.
Положення щодо реалізації даного конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Конституційний Суд України неодноразово розглядаючи питання, а саме: в рішенні № 8-рп/2005 від 11 жовтня 2005 року по справі № 1-21/2005, пов`язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами.
У рішеннях Конституційного Суду України зазначалось, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України не допускається.
Таким чином посилання відповідача на внесення змін в закони і підзаконних нормативних актів, які звужують зміст і обсяг прав громадян передбачених вимогами ст.ст. 49, 50, 54 п. 4 Закону України № 796 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є незаконним.
Статтею 49 Закону України № 796 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України № 796 28 лютого 1991 року Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв`язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.
Згідно зі ст. 50 Закону України № 796 від Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до ст. 53 зазначеного закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Вихідним критерієм обрахунку державної і додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно до ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058 -IV Про загальнообов`язкове державне, пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Відповідно до ст. 58 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність в розрахунку на один місяць з 01 жовтня 2008 року складає 498 гривень.
У відповідності до ст. 8 Конституції України в Україні визнається принцип верховенства права.
Згідно ст. 8 КАС України суд, при вирішенні справи, керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.
Тому, на підставі вищевикладеного, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 обгрунтовані та підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 8-11, 99-100, 159-164, 167 КАС України, ст.ст. 3, 8, 22 Конституції України, ст. 49, 50, 54 Закону України Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання неправомірними дій органу владних повноважень та зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії згідно ст. 49, 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпольскому районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з моменту його звернення відповідно до ст. 49, 50, 54 Закону України Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
З повним текстом постанови сторони можуть ознайомитись 18.04.2010 року.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Гуляйпільський районний суд Запорізької області шляхом подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складання її повному обсязі.

Апеляційна скарга може бути подана після подання заяви про апеляційне оскарження протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: Чемолосова С.П.