Справа № 750/8067/16-а
Суддя: Литвиненко І. В.
Дата ухвалення: 2016-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/8067/16-а
Провадження № 2-а/750/703/16

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 жовтня 2016 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Литвиненко І. В.

із секретарем Суспо Л. Ю.,

за участю позивача, представника відповідача Лук`янця Д. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

третя особа Чернігівський обласний військовий комісаріат,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії (бездіяльність) відповідача щодо відмови йому у перерахунку та виплаті пенсії з 01 січня 2016 року у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення військовослужбовців, а саме: з врахуванням премії в розмірі 380 % з 01 січня 2016 року відповідно до наказу Міністерства оборони України від 27.01.2016 року № 44 «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовців ЗСУ в 2016 році`з та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у зв`язку зі збільшенням розміру щомісячного грошового забезпечення, а саме: з врахуванням премії в розмірі 380 % з 01.01.2016 року відповідно до наказу Міністерства оборони України від 27.01.2016 року № 44 «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовців ЗС України в 2016 році».

Позивач просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача подав письмові заперечення та просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 .

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_2 перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного Фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію за вислугу років з 17 січня 2014 року.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з проханням перерахувати раніше призначену йому пенсію у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення військовослужбовців, а саме: з врахуванням премії в розмірі 380 % з 01 січня 2016 року.

Згідно листа відповідача від 26.02.2016 № 257/03/А-12 позивачеві відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки такий перерахунок не передбачено ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с. 6-7).

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

З викладеного вбачається, що перерахунок пенсії може бути здійснений, зокрема, у випадку зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, про що відповідне рішення має прийняти саме Кабінет Міністрів України. Наказ Міністерства оборони України, у даному випадку, не може бути підставою для перерахунку пенсії.

Наказом Міністерства оборони України від 27.01.2016 року № 44 «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовців ЗСУ в 2016 році» встановлено, що премія виплачується військовослужбовцям на посадах офіцерського складу апарату Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України (в тому числі структурних підрозділів, що утримуються за примітками до штату Генерального штабу) та військових частин, установ, організацій, зазначених у додатку до наказу, яким максимальний розмір посадового окладу визначений у штаті: від 1201 до 1600 гривень включно 380 відсотків посадового окладу,

Однак, вказаним Наказом не змінювалося розміру жодного з видів грошового забезпечення, а лише зазначалося у якому відсотковому відношенні до відповідного виду грошового забезпечення будуть виплачуватися кошти.

Крім того, у постанові від 15 липня 2014 року (№21-234а14) Верховний суд України висловив правову позицію, відповідно до якої щомісячна додаткова грошова винагорода має тимчасовий характер, оскільки виплата такої винагороди дозволена за наявності наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації) або вищого командира (начальника) залежно від настання спеціальних обставин, її розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, тому вона не може бути підставою для перерахунку пенсії військовослужбовцям.

Постановою Верховного суду України від 26.02.2013 року по справі №21-5а/13 визначено, правову позицію з питання перерахунку пенсії у зв`язку зі зміною розміру премії, а саме: що премія має тимчасовий характер, виплата її дозволена за наявності підстав тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі МОУ для грошового забезпечення військовослужбовців на відповідний рік.

За таких підстав, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2, 3,11, 69, 94, 158 163, 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

у задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя