Справа № 673/470/16-а
Суддя: Дворнін О. С.
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 673/470/16-а
Провадження № 2-а/673/23/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" вересня 2016 р. м. Деражня

Деражнянський районний суд

Хмельницької області

в складі : головуючий - суддя Дворнін О.С.

при секретарі судових засідань Болишевій М.О.

з участю позивача ОСОБА_2, його представника ОСОБА_3, представника відповідача Важельської І.В. та представника третьої особи ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Гатнянської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення сесії Гатнянської сільської ради № 45 від 19 серпня 2015 року в частині відмови в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення,-

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2016 року ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до Гатнянської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області про визнання не чинним рішення Гатнянської сесії № 45 від 19 серпня 2015 року в частині відмови в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення, посилаючись на те, що оспорюваним рішенням йому, з непередбачених законом підстав, було відмовлено у надані дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтованою площею 2.0 га, з метою подальшої безоплатної передачі у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Гатнянської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області.

В судовому засіданні позивач адміністративний позов підтримав із викладених в ньому підстав, зазначивши при цьому, що чинним земельним законодавством чітко вказані повноваження органів місцевого самоврядування в цій сфері, а також наведена виключна підстава для відмови ними у надані дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, якою являється лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Представник відповідача, в поданій суду письмовій заяві, проти задоволення адміністративного позову заперечила та просила проводити судовий розгляд без її безпосередньої участі.

Представник управління Держгеокадастру в Деражнянському районі Хмельницької області, як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, також вважає позов обґрунтованим, оскільки відповідачем при прийнятті оскаржуваного рішення було порушено законодавство, що регулює спірні земельні правовідносини.

Заслухавши пояснення позивача та представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, вивчивши письмову заяву представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вказаний адміністративний позов підлягає задоволенню.

Судом об'єктивно встановлено, що в серпні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Гатнянської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтованою площею 2,0 га, з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту Гатнянської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області.

При цьому, до своєї заяви ОСОБА_2 було долучено викопіювання (графічний матеріал) на якому зазначено бажане місце розташування земельної ділянки і виділена у графічному матеріалі земельна ділянка була вказана вільною.

Проте, пунктом № 5 рішення № 45 сесії Гатнянської сільської ради шостого скликання від 19 серпня 2015 року, позивачу ОСОБА_2 було невмотивовано відмовлено у надані такого дозволу, оскільки, як вбачається з наявного в матеріалах даної справи тексту копії витягу з протоколу 45-ої сесії сільської ради, депутати сільської ради не погоджувались надати дозвіл на виготовлення вищевказаного проекту з причин відсутності іншого місця випасу-прогону худоби жителями с. Гатна, а також можливої передачі саду, в якому знаходиться вищевказана земельна ділянка відповідно до графічного матеріалу, в оренду у майбутньому, проте ці ж чи жодні інші мотиви відмови безпосередньо в оскаржуваному рішенні наведені не були.

Так, у відповідності до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Разом з тим, положеннями ст. 118 Земельного кодексу України, передбачено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок, згідно цього порядку громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності…, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Нормами ст. 122 ЗК України визначено повноваження органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування до яких входять, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Гатнянською сільською радою було неправомірно та невмотивовано відмовлено ОСОБА_2 у надані дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки з інших мотивів та підстав, ніж це передбачено законодавством, оскільки виключною підставою для цього являється лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку, тому адміністративний позов ОСОБА_2 є обґрунтованим та підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст.118 та 122 ЗК України, ст.ст. 10, 11, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 5 сорок п'ятої сесії шостого скликання Гатнянської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області від 19.08.2015 року в частині відмови в надані дозволу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2,0 га, що знаходиться за межами населених пунктів Гатняської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області.

Стягнути з Гатнянської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 552 грн.

Роз'яснити сторонам провадження, що судом при прийнятті постанови були застосовані положення частини третьої статті 160 КАС України, тому складання постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більше як п'ять днів з дня закінчення розгляду справи.

Постанову суду може бути оскаржено до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Деражнянський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня її проголошення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні під час проголошення постанови та у випадку проголошення лише вступної та резолютивної частини постанови - протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Деражнянського

районного суду О.С. Дворнін