Справа № 233/4842/16-а
Суддя: Мартишева Т. О.
Дата ухвалення: 2016-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/4842/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2016 року Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Мартишева Т. О., розглянувши у порядку скороченого провадження в м. Костянтинівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Костянтинівка Донецької області про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в м.Костянтинівка Донецької області - про визнання неправомірною бездіяльності відповідача та зобов*язання до перерахунку сум виплачених щомісячних соціальних виплат. Зазначив, що вперше і безстроково йому висновком МСЕК у 1993 році встановлено стійку втрат профпрацездатності у зв*язку з травмою на виробництві. Відповідач на підставі постанов ФСС щорічно починаючи з 01 квітня 2001 року по 01 січня 2015 року робив перерахування сум щомісячних страхових виплат у зв*язку із зростанням у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики, що підтверджується постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. Вважає, що він має право на проведення перерахування визначених сум щомісячних страхових виплат у зв'язку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати, однак проводити такий перерахунок відмовляється відповідач, про що повідомив його у відповіді від 21 вересня 2016 року за № 01-05/786, де вказує, що до того згідно діючого законодавства немає правових підстав з посиланням на Порядок призначення, перерахування та проведення страхових виплат, за яким підставою для перерахування розміру щомісячної страхової виплати з 1 березня кожного року є зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики (п. 3.8.1 Порядку). З вказаною бездіяльністю відповідача щодо не проведення перерахунку не згоден, тому просив її визнати неправомірною, зобов*язати відповідача провести перерахунок щомісячних страхових виплат позивачу з 01 квітня 2001 року по 01 січня 2015 року у зв*язку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати, а також надати суду звіт про виконання судового рішення на протязі десяти днів від дати набрання судовим рішенням законної сили.

У відповідності до вимог ч. 3 ст. 183-2 КАС України, на адресу відповідача було направлено ухвалу про відкриття скороченого провадження та запропоновано подати заперечення на позов або заяву про визнання позову у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали та копій документів. Відповідачем надано письмові заперечення проти позову, з якого вбачається, що Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Костянтинівка Донецької області заперечує проти задоволення позовних вимог в повному обсязі, вважаючи їх такими, що не ґрунтуються на вимогах діючого законодавства, просить відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, вважаю, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З наявних письмових доказів по справі вбачається, що позивачеві ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованому згідно даних паспорту за адресою: сел.. Клебан Бик Костянтинівського району Донецької області, вул.. Набережна, 5-1 (а.с. 5-7), встановлено у 1993 році за висновком МСЕК вперше і безстроково стійку втрату професійної працездатності у зв*язку із травмою на виробництві, що відповідачем у справі не оспорюється.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» перерахування сум щомісячних страхових виплат і витрат на медичну та соціальну допомогу провадиться у разі підвищення розміру мінімальної заробітної плати у порядку, визначеному законодавством.

Нормами частини 2 статті 29 вказаного Закону визначено, що перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться також у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики. Таке перерахування провадиться з 1 березня наступного року. При цьому визначена раніше сума щомісячної страхової виплати зменшенню не підлягає.

Перерахування сум щомісячних страхових виплат регламентовано Порядком призначення та здійснення страхових виплат потерпілим (членам їх сімей), узгодженого з Міністерством праці та соціальної політики України і затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 31 січня 2002 року №7 (чинного на час виникнення спірних правовідносин) (далі - Порядок № 7) та Порядком призначення та здійснення страхових виплат застрахованим особам (членам їх сімей), затвердженого постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27 квітня 2007 року № 24 (далі - Порядок № 24).

Відповідно до п.п. 4.4.2-4.4.4. Порядку № 7 при проведенні перерахування щомісячних страхових виплат з першого березня кожного року середньомісячна заробітна плата підлягає коригуванню. При цьому відкоригована середньомісячна заробітна плата не може перевищувати встановлену на дату настання права на перерахування максимальну величину (граничну суму) заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески до Фонду. При перерахуванні щомісячних страхових виплат з першого березня для коригування середньомісячної заробітної плати застосовується коефіцієнт, на який перераховуються щомісячні страхові виплати потерпілим (членам їх сімей) за рішенням правління Фонду.

Аналогічні норми містяться в Порядку № 24, зокрема, п.п.3.8.1. 3.8.2 п. 3.8 визначають, що перерахування розміру щомісячної страхової виплати у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки. Підставою для перерахування розміру щомісячної страхової виплати з 1 березня кожного року є зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики. Перерахування розміру щомісячної страхової виплати проводиться виходячи з відкоригованої заробітної плати на коефіцієнт підвищення страхових виплат, затверджений правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків. Коефіцієнти підвищення страхових виплат у 2002 році - 1,193, у 2003 році - 1,182, у 2004 році - 1,152, у 2005 році - 1,238, у 2006 році - 1,203, у 2007 році - 1,183, у 2008 році - 1,125, у 2009 році - 1,063, у 2010 році - 1,0, у 2011 році - 1,102, у 2012 році - 1,176, у 2013 році - 1,149, у 2014 році - 1,079.

Аналізуючи вказані норми, вважаю, що розмір мінімальної заробітної плати не впливає на розмір щомісячних страхових виплат у зв'язку втратою працездатності.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається з письмової відповіді відповідача від 21 вересня 2016 року за № 01-05/786 (а.с. 8-9) Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Костянтинівка Донецької області щорічно починаючи з березня 2002 року по 01 січня 2015 року здійснювалося перерахування позивачеві щомісячної страхової виплати з 1 березня кожного року на підставі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними цетрального органу виконавчої влади з питань статистики.

Такі дії відповідача відповідають нормам Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», тому, з урахуванням зазначених обставин, вважаю, що відповідачем суду доведено правомірність прийнятого рішення та приходжу до висновку про відсутність правових підстав щодо перерахунку позивачу сум втраченого заробітку.

В силу ст. 94 КАС України судові витрати у даній справі слід віднести на рахунок держави.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 71, 86, 94, 99, 102, 160-163, 167,183-2, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Костянтинівка Донецької області про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити певні дії, - відмовити.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя