Справа № 818/1119/16
Суддя: C.О. Бондар
Дата ухвалення: 2016-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2016 р. справа №818/1119/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Алексеєнко Є.А.

представника позивача - ОСОБА_1

треті особи - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/1119/16

за позовом ОСОБА_4

до управління "Центр надання адміністративних послуг у м.Суми" виконавчого комітету Сумської міської ради, треті особи: управління Державної міграційної служби України в Сумській області, ОСОБА_2, ОСОБА_3

про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління "Центр надання адміністративних послуг у м.Суми" виконавчого комітету Сумської міської ради про зобов'язання здійснити зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_4 у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1, 1 та здійснити реєстрацію його місця проживання у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_2. Свої вимоги мотивує тим, що він зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_1. З метою приватизації кімнати №1 за вказаною адресою позивач звернувся до управління "Центр надання адміністративних послуг у м.Суми" виконавчого комітету Сумської міської ради про його реєстрацію саме в цій окремій кімнаті, оскільки квартира № 4 вже приватизована іншими членами його сімї. Проте отримав відмову у реєстрації. На думку позивача, відмова у реєстрації місця проживання не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки підставою для реєстрації місця проживання особи відповідно до ст. 6 Закону України Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні є заява особи, а відповідно до ч. 1 ст. 2 цього Закону громадянам України гарантується свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Треті особи ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, третіх осіб, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що з метою приватизації кімнати № 1 в колишньому гуртожитку за адресою: м. Суми, просп. Курський, 42 в м. Суми, ОСОБА_4 через представника за довіреністю ОСОБА_1 звернувся до управління Центр надання адміністративних послуг у м. Суми виконавчого комітету Сумської міської ради із заявою про зняття його з реєстрації з квартирі АДРЕСА_3, 42 в м. Суми та реєстрацію лише у кімнаті № 1 за зазначеною адресою.

Управління Центр надання адміністративних послуг у м. Суми виконавчого комітету Сумської міської ради листом від 10.08.2016 № 14.01-18/211 відмовило у реєстрації ОСОБА_4 у зазначеній кімнаті.

Підставою відмови управління Центр надання адміністративних послуг у м. Суми виконавчого комітету Сумської міської ради зазначило, що зняти ОСОБА_4 з реєстрації місця проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 кім. 4,1 можливо, але зареєструвати його місце проживання лише в кімнаті № 1 не вбачається можливим, так як кімната № 1 являється згідно з паспорта громадянина України складовою однієї адреси: м.Суми, пр. Курський, 42 кімната № 4, 1. Тому для реєстрації місця проживання ОСОБА_4 лише за адресою: м.Суми, пр. Курський, 42 кімната № 1 необхідно звернутися до суду та отримати рішення про визначення права користування даною кімнатою або предявити під час реєстрації місця проживання відповідний ордер на вселення лише в цю кімнату.

Надаючи оцінку позовним вимогам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу приписів ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією місця проживання або місця перебування особи, врегульовані Законом України Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні.

Так, статтею 2 вказаного Закону встановлено, що громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом. Реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Статтею 3 цього Закону визначено, що вільний вибір місця проживання чи перебування - це право громадянина України, а також іноземця та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, на вибір адміністративно-територіальної одиниці, де вони хочуть проживати чи перебувати; місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає постійно або тимчасово; реєстрація внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла.

Органом реєстрації є виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, сільський голова (у разі якщо відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено), що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

В силу положень ст. 6 Закону України Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

Згідно зі статтею 11 Закону України Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні до повноважень органу реєстрації входить реєстрація та зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб у межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Відповідно до п. 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 № 207, для реєстрації місця проживання особа або її представник подає наступні документи:

- заяву відповідної форми;

- документ, до якого вносяться відповідні відомості про місце проживання; квитанцію про сплату адміністративного збору;

- документи, які підтверджують право на проживання в житлі;

- військовий квиток або посвідчення про приписку;

- заяву про зняття з реєстрації місця проживання особи відповідної форми.

Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів (абз. 4 ст. 6 Закону України Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні ).

Відповідно до п. 11 вищевказаних Правил орган реєстрації відмовляє в реєстрації місця проживання, якщо особа не подала вищевказаних документів або у поданих документах містяться недостовірні відомості або подані документи є недійсними або звернулася особа, яка не досягла 14 років.

З матеріалів справи вбачається, що сімя ОСОБА_3 в складі 3-х осіб з 1998 року проживали та займали дві кімнати №4 та №1 в колишньому гуртожитку за адресою: м. Суми, вул. Курська, 42. Кімнату №1 сімя ОСОБА_3 займала з усного дозволу керівництва заводу Будматеріалів , і мешканці цього будинку не заперечували щодо закріплення цієї кімнати за сімєю ОСОБА_3, що підтверджується довідкою ТОВ «Житловик» від 30.102006 №320 (а.с.15).

Згідно архівного витягу виконавчого комітету Сумської міської ради від 04.08.2016 №1496, ОСОБА_3, який має сімю у складі 3 осіб, визнано наймачем двох кімнат № 1 та № 4 житловою площею 22,7 кв.м. по вул. Курській, 42 у звязку з тим, що його сімя користується цими житловими приміщеннями за згодою керівництва заводу Будматеріали з 1998 року (а.с.17).

31.07.2000 року кімната № 4 по вул. Курська, 42 в м. Сумах була приватизована сімєю ОСОБА_3, і згідно свідоцтва про право власності на житло, вказана кімната, як окрема квартира №4, належить ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_5 на праві спільної сумісної власності (а.с.11).

Позивач ОСОБА_4, як брат співвласника - ОСОБА_2, був зареєстрований у ІНФОРМАЦІЯ_3 з 20 вересня 2007 року, що підтверджується довідкою КП Сумижилкомсервіс Сумської міської ради від 10.08.2016 № 1642 (а.с.14).

Враховуючи, що житлові приміщення: квартира АДРЕСА_4, та кімната №1 по вул. Курська,42, є окремими житловими приміщеннями, то позивач, який на законних підставах зареєстрований в обох цих приміщеннях, має право обрати для реєстрації конкретне окреме житлове приміщення.

При цьому, позивачем було надано до орану реєстрації документи, необхідні для реєстрації місця проживання, будь-які обмеження щодо вільного вибору місця проживання ОСОБА_4 згідно чинного законодавства відсутні.

Відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Управління Центр надання адміністративних послуг у м.Суми виконавчого комітету Сумської міської ради, як суб'єкт владних повноважень, не довело правомірності відмови ОСОБА_4 у реєстрації місця проживання, викладеної у листі №14.01-18/211 від 10.08.2016року.

Таким чином, суд вважає за необхідне зобов'язати управління Центр надання адміністративних послуг у м.Суми виконавчого комітету Сумської міської ради здійснити зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_4 у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1, 1 та здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_4 у житловому будинку за адресою: м.Суми, проспект Курський, 42, кімната № 1.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до управління "Центр надання адміністративних послуг у м.Суми" виконавчого комітету Сумської міської ради про зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Зобов'язати управління Центр надання адміністративних послуг у м.Суми виконавчого комітету Сумської міської ради (м. Суми, вул. Горького, 21) здійснити зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_4 у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1, 1 та здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_4 у житловому будинку за адресою: м.Суми, проспект Курський, 42, кімната № 1.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя C.О. Бондар

Повний текст постанови складено 24 жовтня 2016 року.