Справа № 2-а-3128/11
Суддя: Євдокімова О. П.
Дата ухвалення: 2011-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3128/11 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.12.2011 р. Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

Суддя Шосткинського міськрайонного суду в Сумській області ОСОБА_1 розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до УПФ України в м.Шостці та Шосткинському районі про зобов'язання субєкта владних повноважень здійснити доплати до пенсії у звязку з проживанням в зоні гарантованого добровільного відселення

ВСТАНОВИВ:

Позивач 17.11.2011р. звернулась до суду з позовом до УПФ України в м.Шостці та Шосткинському районі та прохала визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування доплати до пенсії у звязку з проживанням в зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісячно відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязати відповідача здійснити нарахування доплати до пенсії у звязку з проживанням в зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі двох мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.06.2011 року до часу винесення рішення..

Відповідач в судове засідання надав заперечення, в якому позов не визнав і просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

У відповідності із ст. 182-2 КАС України розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб які беруть участь у справі.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач є не працюючим пенсіонером за віком, постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС 3 категорії та проживає у 3 зоні гарантованого добровільного відселення - с. Богданівка Шосткинського району Сумської області.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991р. с.Богданівка відноситься до 3-ої категорії зони радіоактивного забруднення території зони гарантованого добровільного відселення.

Згідно ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення, підвищуються у розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Як вбачається з позову, заперечення відповідача та довідки про отримання позивачем підвищення до пенсії, відповідач виплачував позивачу це підвищення, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07. 1996 року " Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ".

Суд вважає розмір таких виплат не правомірним виходячи з наступного.

Частиною третьою статті 67 ЗУ №796-XII, яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, з 01 листопада 2006 р. у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобовязані здійснювати перерахунок пенсій саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера з відповідною заявою про перерахунок пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та Законами України.

Крім того, ч. 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України №6-рп від 09 липня 2007 року та рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп визнано неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема внесення змін до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати. Рішення Конституційного суду є обовязковим до виконання на всій території України.

Проте, 14.06.2011 року Верховною радою України прийнято Закон України № 3491- V1» Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року.

Пунктом 7 частини першої зазначеного Закону Прикінцеві положення ЗУ ««Про державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення, зокрема, ст. 39,50,51,52,54 ЗУ«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік» 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Суд вважає, що відповідачем порушено право позивача на отримання доплати згідно ст. 39 зазначеного закону за період з 01.06.2011 року по 22.07.2011 року.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з 01.06.2011 року по 22.07.2011 року.

Відповідно до ст. 4 п.18 ЗУ «Про державне мито», судові витрати по справі підлягають віднесенню за рахунок держави.

Відповідно до статті 256 КАС України постанова суду про присудження виплати пенсій виконуються негайно у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного, керуючись ст.7-9,11,69-71,159-163 КАС України, ст.39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп від 09 липня 2007 року та від 22 травня 2008 року №10-рп, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22, 152 Конституції України, ЗУ « Про Державний бюджет України на 2011 р., Законом України № 3491- V1» Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік»,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області щодо не нарахування доплати до пенсії у звязку з проживанням в зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісячно відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.06.2011 р. по 22.07.2011р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області здійснити нарахування доплати до пенсії ОСОБА_2, як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому у зоні гарантованого добровільного відселення, з підвищенням її до розміру двох мінімальних заробітних плат, відповідно ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та провести відповідні виплати за період з 01.06.2011р. по 22.07.2011р., з урахуванням раніше проведених їй виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах платежу за 1 місяць

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Шосткинський міськрайсуд протягом 10 днів з дня її проголошення, а особами, які не брали участі в проголошенні постанови протягом цього строку з моменту отримання його копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження. У разі оскарження постанови, якщо вона не була скасованою, вона набирає законної після перегляду справи апеляційним судом.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_1