Справа № 466/4876/16-а
Суддя: Кавацюк В. І.
Дата ухвалення: 2016-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/4876/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«06» жовтня 2016 року Шевченківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого - судді Кавацюка В.І.

при секретарі Мазур Ю.В.

з участю: представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2

представника відповідача Партики Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,

у с т а н о в и в:

У травні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Львівської міської ради, в якому просить суд:

- визнати дії Львівської міської ради щодо неприйняття рішення за її заявою від 08 грудня 2015 року № З-К-37509 про надання дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку для ведення садівництва у СК «Приозерний - Голоско» протиправними;

- зобов'язати Львівську міську раду розглянути її заяву від 08 грудня 2015 року №З-К-37509 про надання дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку для ведення садівництва у СК «Приозерний - Голоско» у встановлений законом термін на сесії Львівської міської ради, прийняти рішення у відповідності до повноважень ради.

В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що вона, керуючись своїм конституційним правом, 08 грудня 2015 року звернулась до Львівської міської ради з заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку для ведення садівництва у СК «Приозерний - Голоско». Проте Львівська міська рада не розглянула її звернення на пленарному засіданні та не надала їй остаточного рішення.

Натомість Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Львівської міської ради, куди було передано її звернення, листом №2403-3 вих. 7 від 05 січня 2016 року, повідомило її про те, що звернення не може бути вирішеним у зв'язку з тим, що запропонована нею до закріплення земельна ділянка входить в межі земельної ділянки, яка ухвалою міської ради від 03.07.2003 року №691 «Про визначення переліку земельних ділянок, призначених для продажу на земельних торгах» земельні ділянки на АДРЕСА_2 площею 0,4000 га та на АДРЕСА_1 площею 0,4000 га визначені для продажу на конкурсних засадах.

Вважає, що Львівська міська рада не прийняла рішення по суті її звернення. Тому такі її дії є протиправними, а відповідь Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Львівської міської ради не відповідає фактичним обставинам справи, адже вона є членом садівничого кооперативу «Приозерний - Голоско» і користується земельною ділянкою НОМЕР_1, площею 1027кв. м., яка була надана їй в користування в 1990 році. Висновок відповідача про те, що дана земельна ділянка входить в межі земельних ділянок визначених для продажу на конкурсних засадах не відповідає дійсності та не підтверджена жодними доказами.

Представник позивача ОСОБА_2 в судових засіданнях 22 вересня 2016 року та 06 жовтня 2016 року позовні вимоги підтримала, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник Львівської міської ради Партика Н.С. в судових засіданнях 22 вересня 2016 року та 06 жовтня 2016 року позов заперечила з мотивів, які викладені у письмовому запереченні на позов.

Заслухавши пояснення учасників процесу, з'ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 08 грудня 2015 року звернулась до Львівської міської ради з заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку для ведення садівництва у СК «Приозерний - Голоско». Вказане звернення не виносилось на розгляд сесії міської ради.

Як вбачається з листа Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Львівської міської ради №2403-3 вих. 7 від 05 січня 2016 року, заява ОСОБА_1 не була вирішена. Підставою для не розгляду заяви зазначено ту обставину, що запропонована до закріплення земельна ділянка входить в межі земельної ділянки, яка ухвалою міської ради від 03.07.2003 року №691 «Про визначення переліку земельних ділянок, призначених для продажу на земельних торгах» земельні ділянки на АДРЕСА_2 площею 0,4000 га та на АДРЕСА_1 площею 0,4000 га визначені для продажу на конкурсних засадах.

Статями 12, 122 ЗК України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належать, зокрема, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб для усіх потреб, відповідно до цього Кодексу.

Згідно з статтею 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, в межах їх повноважень.

Крім цього, згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується питання регулювання земельних відносин.

Норми безоплатної передачі земельних ділянок визначені статтею 121 ЗК України, а Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначений статтею 118 ЗК України.

Так, відповідно до ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної місцевої ради за місцем знаходження земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення садівництва подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування за місцем знаходження земельної ділянки. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Таким чином, законодавчими нормами передбачено, що вирішення питання щодо безоплатної передачі громадянину України земельної ділянки із земель державної або комунальної власності на відповідній території належить до виключної компетенції місцевої ради як органу місцевого самоврядування. Місцева рада зобов'язана в місячний строк розглянути заяву громадянина щодо безоплатної передачі земельної ділянки.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Надання земельної ділянки або відмова у її наданні здійснюється виключно органами, визначеними у статті 118 ЗК України.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.2,6,9,10,11,69,70,71,99,100,102, 158,159,160,161,162,163 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 12,118,122 Земельного кодексу України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Львівської міської ради щодо неприйняття рішення за заявою ОСОБА_1 від 08 грудня 2015 року №З-К-37509 про надання дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку для ведення садівництва у СК «Приозерний - Голоско».

Зобов'язати Львівську міську раду розглянути звернення ОСОБА_1 від 08 грудня 2015 року №З-К-37509 про надання дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку для ведення садівництва у СК "Приозерний - Голоско" у встановлений законодавством термін на сесії Львівської міської ради та прийняти рішення у відповідності до повноважень ради.

Стягнути з Львівської міської ради на користь ОСОБА_1 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одну гривню двадцять копійок) витрат по оплаті судового збору.

Постанова може бути повністю або частково оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту її проголошення через Шевченківський районний суд м. Львова.

Суддя В. І. Кавацюк