Справа № 276/563/16-а
Суддя: Мельник М. Л.
Дата ухвалення: 2016-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 276/563/16-а
Провадження по справі№ 2-а/276/49/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2016 року смт. Хорошів

Володарсько-Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого судді Мельник М.Л.

при секретарі Ігнатенко О.М.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Сульженка О.В.

представника третьої особи Альбрехт О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі про визнання незаконною відмову в призначенні пільгової пенсії відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся до суду із вказаним позовом в обґрунтування якого зазначає, що в зв'язку з досягненням пенсійного віку на пільгових умовах позивач за місяць до настання права на пенсію, маючи необхідний стаж роботи більше 10 років на шкідливих роботах передбачених Списком №2 затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 - XXVII розділ «Поліграфічне виробництво», Постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10, звернулась до відповідача 20.07.2015 року, із заявою та необхідними документами про призначення їй пільгової пенсії. В управлінні Пенсійного фонду після прийняття документів рекомендували надати уточнюючу довідку про роботу в шкідливих умовах у Володарсько-Волинській районній типографії, реорганізованій у ВАТ «Принтер». Позивач повідомила відповідача, що не може надати уточнюючої довідки про роботу в шкідливих умовах у Володарсько-Волинській районній типографії, реорганізованій у ТОВ «Принтер» у зв'язку з відмовою її надати. 29 травня 2016 року позивач отримала відмову в призначенні пільгової пенсії. Основними аргументами у відмові була відсутність уточнюючих довідок ТОВ «Принтер» з періодами роботи, що враховуються до спеціального стажу та у зв'язку не проведенням атестації робочих місць у Володарсько-Волинській районній типографії після 21.08.1992 року.

Представник позивача просить суд визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі Житомирської області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах (список №2) та зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію з дня набуття права на пенсію та розпочати її виплату за віком на пільгових умовах за Списком №2 з відповідної дати і стягнути з відповідача на користь позивача понесені судові витрати.

В судовому засіданні позивач та її представник заявлений адміністративний позов підтримали та дали пояснення по суті заявленого позову.

Представник відповідача заявлений позов не визнав, пояснивши, що ОСОБА_1 не набула право на призначення пенсії відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та обґрунтував свою позицію змістом відповіді УПФУ в Володарсько-Волинському районі від 26.05.2016 року.

- 2 -

Представник третьої особи заперечувала проти задоволення адміністративного позову з підстав відсутності достатнього стажу в шкідливих умовах праці позивача та атестації робочих місць.

Заслухавши сторін, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно положень п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці,- за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки- після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Починаючи з квітня 2015 року збільшення трудового стажу є поступовим, а саме кожен рік необхідний стаж роботи збільшується на 6 місяців, жінки, дата народження у яких починаючи з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року, право на пенсію мають після досягнення ними 50 років 6 місяців.

Відповідно до Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Посада набирача набірних рядковідливних машин розділ «Поліграфічне виробництво», на якій працювала позивач, передбачені списком № 2, що був затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 та Списком № 2, що затверджений

постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10. Працівникам, які займали вказані посади передбачене пільгове пенсійне забезпечення, а саме призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з приписами п.2 Розділу ХV Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Кабінету Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України « Про пенсійне забезпечення».

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст. 100 даного Закону.

В судовому засіданні встановлено, що 22.07.2015 року позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії надавши трудову книжку та документи про стаж її роботи. Відповідач 04.08.2015 року своїм рішенням відмовив у призначенні позивачу пенсії відповідно до п.«б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з тим, що

- 3 -

позивач не досягла віку 50 років 6 місяців та не надала документів необхідних для призначення пенсії за Списком №2.

19.01.2016 року позивач повторно звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії. Своїм листом 25.01.2016 року відповідач відмовив у призначенні останній пенсії за нормами ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю уточнюючої довідки та результатами атестації робочих місць за умовами праці. Також відповідач 27.04.2016 року рішенням комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсії позивачу відмовив у призначенні пенсії за списком №2 у зв'язку з відсутністю необхідних документів для призначення пільгової пенсії.

Як встановлено, позивач - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1. Згідно протоколу 1076 від 06.08.2015 року відповідачем зараховано позивачу загальний трудовий стаж 31 рік 2 місяця 6 днів. Стаж роботи за Списком №2 позивачу не зарахований за відсутністю уточнюючої довідки про умови роботи та підтвердження атестації робочих місць з 22.08.1992 року. Згідно записів трудової книжки позивач з 01.09.1982 року по 14.07.1984 року навчалась у Львівському технічному училищі №58, що становить 1 рік 10 місяців 13 днів. З 18.07.1984 року по 03.07.2003 року працювала набирачем набірних рядковідливних машин 5 розряду у Володарсько - Волинській районній типографії, яка реорганізована у ТОВ «Принтер». Період роботи набирача набірних рядковідливних машин передбачено розділом XXV підрозділ 25а, який затверджений Постановою КМ України від 16.01.2003 року №36 віднесено до списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, який становить у позивача більше 20 років.

Як передбачено пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

При дослідженні трудової книжки позивача, встановлено, що всі записи в ній проведені відповідно до «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників» з зазначенням посади, дати прийняття та звільнення, номери та дати виданих наказів, які засвідчені підписами посадових осіб і скріплені печатками організації. Тому в трудовій книжці ОСОБА_1 зазначені всі необхідні відомості, що підтверджують її право на призначення пільгової пенсії. Крім того перебування позивача на вказаній посаді у Володарсько- Волинській районній типографії та ТОВ «Принтер» підтверджується:

- показами свідків ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8;

- архівним витягом №95 від 02.06.2015 року /а.с. 7 пенсійної справи/;

- архівною довідкою №96 від 02.06.2015 року /а.с. 9 пенсійної справи/;

- індивідуальними відомостями про застраховану особу /а.с. 10-12 пенсійної справи/.

На вимогу управління Пенсійного фонду України у Володарсько - Волинському районі ТОВ «Принтер» у своєму листі №1 від 11.08.2015 року повідомило, що підприємство з 1.10.2012 року не працює, документи здані в архів і тому не має можливості надати документи щодо призначення пенсії ОСОБА_1

У своєму висновку щодо застосування норм матеріального права, зробленому в постанові від 17.03.2015р. у справ №21-585а14 Верховний Суд України вказав, що комплексний аналіз норм Закону № 1788-Х1І та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у

- 4 -

наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці,можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка з записом про витяг з зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду України від 10 вересня 2013 року та 25 листопада 2014 року (№№ 21 -183а13, 21-519а14 відповідно).

Наказ №11 від 19.05.1994 року по Володарсько - Волинській типографії підтверджує, що роботодавець підтвердив умови праці набирача машинного набору, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення позивача, яка працювала на даній посаді в підприємстві.

При дослідженні матеріалів пенсійної справи № 138912 ОСОБА_9 встановлено, що остання у період з 21.07.1984 року по 01.07.2002 року працювала у Володарсько- Волинській друкарні набирачем ручного набору та виконувала складання форм для друку з застосуванням свинцевого шрифту, що передбачено списком №2 розділ XXV, підрозділ 792 постанови КМУ №162 від 11.03.1994 року. Тому працюючи на рівноцінній посаді в тому ж підприємстві, ТОВ «Принтер» видало довідку про умови праці ОСОБА_9 за списком №2, що стало підставою для призначення пенсії останній.

Крім того, в цій же пенсійній справі /а.с. 21/ наявна довідка ТОВ «Принтер» №15 від 16.08.2012 року про те, що атестація робочих місць на підприємстві не проводилась.

Відмовляючи у призначенні пільгової пенсії позивачу відповідач не обґрунтував свою відмову переведенням позивача на легку працю та неповний робочий день згідно наявних копій наказів №35 від 27.09.1988 року та №30 від 31.12.1991 року, які позивач спростувала відсутністю її підпису та інших обставин, вказуючи, що постійно працювала повний робочий день на вказаній посаді. Вказані обставини позивачем в судовому засіданні представник відповідача не заперечив, а представник третьої особи не довів та не надав належних доказів переведення позивача на іншу посаду та на неповний робочий день згідно вищевказаних наказів.

Отже, з 18.07.1984 року по 03.07.2003 року позивач безперервно працювала набирачем набірних рядковідливних машин 5 розряду в Володарсько-Волинській районній типографії, реорганізованій у ТОВ «Принтер», тобто у період дії постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 та що робота, на якій вона працювала, віднесена до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, а тому весь вказаний нею період роботи за цією роботою слід зарахувати до пільгового стажу.

Основна мета атестації згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. № 442 полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові та безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

ОСОБА_1 не порушуючи діючого законодавства добросовісно виконувала свої обов'язки в шкідливих умовах протягом 1984-2003 років, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах та не є її виною у відсутності атестації робочого місця.

Суд не має відомостей, що умови і характер праці за період роботи ОСОБА_1 набирачем набірних рядковідливних машин 5 розряду в Володарсько-Волинській районній типографії та ТОВ «Принтер» з 18.07.1984 по 03.07.2003 року змінювалися.

Виходячи викладені обставини, суд приходить до висновку, що в трудовій книжці позивача стаж на посаді набирача набірних рядковідливних машин 5 розряду в Володарсько-Волинській районній типографії з 18.07.1984 по 23.08.1992 року,

- 5 -

становить більше 20 років і є такий що надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.п. 4, 5, Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р №22-1, звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Право на пенсію у позивача виникло після досягнення нею 50 років 6 місяців, тобто з 28 лютого 2016 року, з заявою про призначення пенсії вона звернулась 19.01.2016 року, а тому пенсію ОСОБА_1 слід призначити з 28 лютого 2016 року.

Відповідно до ст.94 КАС України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача судові витрати у виді судового збору в розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст.ст.158-162 КАС України, ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.13, 62, 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та проводити її виплату починаючи з 28 лютого 2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 551 гривня 20 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володарсько-Волинський районний суд.

Головуючий: /підпис/

Копія вірна.

Суддя: М.Л. Мельник