Справа № 638/1508/16-а
Суддя: Зеленський В.В.
Дата ухвалення: 2016-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 жовтня 2016 р.Справа № 638/1508/16-а

Суддя Харківського апеляційного адміністративного суду Зеленський В.В., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 07.09.2016р. по справі № 638/1508/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за вислугу років,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 07.09.2016р. задоволено частково позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за вислугу років.

На зазначену постанову суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано апеляційну скаргу.

Подана апеляційна скарга не відповідає вимогам ч. 6 ст.187 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: до апеляційної скарги не додано документ, що підтверджує сплату судового збору у встановленому ОСОБА_1 України "Про судовий збір" розмірі.

Згідно з ч. 1 ст.4 ОСОБА_1 України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

ОСОБА_1 України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" встановлено розмір мінімальної заробітної плати станом на 01 січня 2016 року 1378 грн. 00 коп.

ОСОБА_1 України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" від 22.05.2015 року № 484-VIII (далі по тексту - Закон України № 484-VIII), який набув чинності 01.09.2015 року було внесено зміни до ОСОБА_1 України "Про судовий збір".

Суд зазначає, що з набранням чинності ОСОБА_1 України № 484-VIII Пенсійний фонд України та його органи були виключені з числа осіб, які звільнені від сплати судового збору.

Відповідно до пп.1 п.3 ч.2 ст. 4 ОСОБА_1 України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Згідно п.п. 2 п.3 ч.2 ст. 4 ОСОБА_1 України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду, заяви про перегляд судового рішення у звязку з нововиявленими обставинами складає 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

Отже, розмір ставки за подання апеляційної скарги на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 07.09.2016 року по справі №638/1508/16-а складає 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.

Щодо поданого відповідачем клопотання про звільнення його від сплати судового збору у зв'язку з відсутністю коштів призначених для цієї мети, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 та 2 ст. 49 КАС України особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом передбачає єдиний правовий режим, який забезпечує реалізацію їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов'язків.

Сплата судового збору за подання апеляційної скарги в силу положень ст. 187 КАС України процесуальним обов'язком сторони, що звертається до суду з апеляційною скаргою.

Відповідно до ч. 1 ст. 88 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

В свою чергу, відповідно до чинної на час подання апеляційної скарги редакції ОСОБА_1 України "Про судовий збір" Пенсійний фонд України та його органи не наділені пільгами щодо сплати судового збору.

Отже, обмежене фінансування бюджетної установи (відсутність грошових коштів) не може бути обґрунтованою підставою для її звільнення від сплати судового збору, встановленого законом.

Наведене узгоджується із правовою позицією Вищого адміністративного суду України, яка викладена у постанові Пленуму від 05.02.2016 року №2 Про судову практику застосування адміністративними судами окремих положень ОСОБА_1 України від 8 липня 2011 року № 3674-VI Про судовий збір у редакції ОСОБА_1 України від 22 травня 2015 року 484-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору.

Крім того, відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень ОСОБА_1 України від 22 травня 2015 року № 484-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" зобов'язано Кабінет Міністрів України забезпечити відповідне фінансування державних органів, які позбавляються пільг щодо сплати судового збору.

Таким чином, вищевказане клопотання підлягає залишенню без задоволення.

Крім того, в порушення вимог ч.6 ст. 187 КАС України апелянтом не було додано копій письмових матеріалів відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, а саме: копій судопровідного листа до постанови Дзержинського районного суду м. Харкова від 07.09.2016 року зі штампом вхідної кореспонденції.

Крім того, подана апеляційна скарга не відповідає вимогам ч.4 ст. 189 КАС України, а саме: подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Як свідчать матеріали справи, оскаржувана постанова суду першої інстанції була прийнята 07.09.2016 року, а апеляційна скарга була подана 10.10.2016 року, що підтверджується штампом суду першої інстанції (вх.№49530).

Відповідно до ч.4 ст.189 КАС України, апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Враховуючи, що суд позбавлений можливості встановити початок перебігу процесуального строку і перевірити його дотримання при подачі апеляційної скарги апелянту необхідно надати письмові докази (журнал вхідної кореспонденції, тощо) щодо дати отримання постанови Дзержинського районного суду м. Харкова від 07.09.2016 року по справі №638/1508/16-а, а в разі пропуску такого строку, заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважних причин пропуску цього строку та обґрунтування підстав для його поновлення, з посиланням на відповідні докази.

Таким чином, зазначені недоліки апеляційної скарги мають бути усунені шляхом направлення до Харківського апеляційного адміністративного суду:

- оригіналу квитанції про сплату судового збору на реквізити: отримувач УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова, МФО 851011, , банк: ГУ ДКСУ в Харківській області, рахунок 1011, код класифікації доходів бюджету 22030001, код ЄДРПОУ Харківського апеляційного адміністративного суду 34331173 у розмірі, що передбачений ст. 4 ОСОБА_1 України "Про судовий збір";

- 3 копій судопровідного листа до постанови Дзержинського районного суду м. Харкова від 07.09.2016 року зі штампом вхідної кореспонденції;

- письмових доказів (журнал вхідної кореспонденції, тощо) щодо дати отримання постанови Дзержинського районного суду м. Харкова від 07.09.2016 року по справі №638/1508/16-а, а в разі пропуску такого строку, направити заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважних причин пропуску цього строку та обґрунтування підстав для його поновлення, з посиланням на відповідні докази .

Враховуючи вищевикладене та керуючись ч.1 ст. 108, ч. 6 ст.187, ч.4 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про звільнення від сплати судового збору - залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 07.09.2016р. по справі № 638/1508/16-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за вислугу років - залишити без руху.

Надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом 30 (тридцяти) днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Розяснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України скарга буде повернута скаржнику.

Роз'яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області, що у разі не усунення недоліків апеляційної скарги, передбачених ч. 4 ст. 189 КАС України, відповідно до ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України, у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня отримання її копії, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя: Зеленський В.В.