Справа № 589/4063/13-а
Суддя: Євдокімова О. П.
Дата ухвалення: 2013-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 589/4063/13-а р.
Провадження № 2-а/589/108/13 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.12.2013 р. Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого - судді Євдокімової О.П.

при секретарі Юрочко Л.М.

за участю: позивача ОСОБА_1

відповідача ГУПФ України в Сумській області

відповідача УДПС України у Сумській області

розглянувши в відкритому судовому засіданні м. Шостка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ГУПФ України в Сумській області , УДПС України в Сумській області про визнання неправомірними дії ГУПФ України в Сумській області щодо перерахунку та виплати пенсії з 1 липня 2013 року, зобовязання УДПС України в Сумській області надати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, з вимогами визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Сумській області в частині незарахування в розмір пенсії надбавки, за оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів Державної влади і оперативно-службову діяльність неправомірними, а також зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області, зарахувати в розмір пенсії надбавку за оперативно-розшукову, розвідувальну чи контрозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів Державної влади і оперативно-службову діяльність, що встановлена Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року та провести перерахунок розміру пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року, з 01.01.2008 року.

Позовні вимоги мотивує тим, що він має право на перерахунок пенсії відповідно до постанови КМ України від 07.11.2007 року № 1294, але через технічну помилку УДПС України в Сумській області, які в довідці, що надали до ГУПФ України в Сумській області не вказали надбавку за оперативно-розшукову, розвідувальну чи контрозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів Державної влади і оперативно-службову діяльність у розмірі 20%, то при перерахунку пенсії йому не врахована зазначена надбавка, тому вважає, що порушене його право на отримання пенсії в передбаченому законом розмірі і просить відновити його право шляхом завдоволення позовних вимог.

У судовому засіданні позивач позов підтримав, мотивуючи тими ж підставами та доповнив вимогою зобовязати: Управління Державної пенітенціарної служби України з питань виконання покарань в Сумській області надати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії в яку включити надбавку за оперативно-розшукову, розвідувальну чи контрозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів Державної влади і оперативно-службову діяльність у розмірі 20%; ГУПФ України в Сумській прийняти зазначену довідку та здійснити виплату недоотриманих коштів у звязку з проведеним перерахунком, мотивуючи тими ж підставами.

Представник відповідача ГУПФ України в Сумській області позов не визнав, та пояснив, що не має законних підстав для проведення вказаного перерахунку пенсії позивача. Довідку від УДПС України з питань виконання покарань в Сумській області, після проведеного перерахунку пенсії позивачу, згідно наданої довідки, вони отримали іншу довідку, щодо грошових надбавок позивачу, в якій зазначалась і спірна надбавка, але не знайшовши законних підстав для проведення повторного перерахунку пенсії повернули її та не долучили до пенсійної справи позивача.

Представник відповідача УДПС України в Сумській області позов визнав, та пояснив, що вини неодноразово надавали до ГУПФ України в Сумській області довідки в яких зазначена Павлову надбавка за оперативно-розшукову, розвідувальну чи контрозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів Державної влади і оперативно-службову діяльність у розмірі 20%. Також така довідка надавалася і відповідачу. Щодо довідки наданої 13.03.2008 року в якій не зазначена спірна надбавка, то пояснив що при виданні такої довідки була допущена технічна помилка, тобто помилково була пропущена вказана надбавка. Згодом до ГУПФ України в Сумській області була надана довідка в якій були зазначені всі надбавки в т. ч. і спірна надбавка, але ГУПФ України в Сумській області вказану довідку повернуло.

Суд заслухавши позивача, відповідачів , вивчивши матеріали справи, копію пенсійної справи вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07.11.2007 № 1294 внесені зміни до структури та умов грошового забезпечення. Згідно п.13 зазначеної постанови ця постанова набирала чинності з дня втрати чинності указами Президента України, що визначають умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу державних органів, але не раніше ніж 01.01.2008.

Вимогами пункту 5 вищенаведеної постанови керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати: надбавку особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, які провадять оперативно розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно - службову діяльність в розмірі до 50 відсотків посадового окладу.

Таким чином, керівникові державного органу було надано права, встановлювати розмір вищевказаних щомісячних надбавок. Зазначені надбавки носять персоніфікований характер, їх встановлення здійснюється у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання та розмір цих надбавок залежить від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних завдань. Крім того, вказаною постановою визначено не конкретні розміри надбавок, а лише їх граничний розмір.

Також відповідно до абзацу 4 пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 надбавка військовослужбовцям, які проводять оперативно розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службової діяльності нараховується у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягай перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на нього і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року N 45, встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постанова Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року N 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", якою були запроваджені нові умови грошового забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу, набула чинності з 1 січня 2008 року. Отже, з цієї дати за рішенням Кабінету Міністрів України відбулися зміни розміру та введення нових видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу таким чином, моментом виникнення права на перерахунок пенсій було 1 січня 2008 року.

Органами Пенсійного фонду України проведено перерахунок раніше призначених пенсій з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. N 1294 та керівниками органів у межах наданих їм повноважень (пункт 2 та 5 постанови).

Судом встановлено, що позивач проходив військову службу в органах Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Сумській області і 26.04.2000р. був звільнений за ст.. 65п «а» «Плоложення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України» (а.с.4) і йому була призначена пенсія.

Згідно відповіді на запит позивача МВС України від 17 вересня 2012р. № 15/5-П-680 надано відповідь(а.с. 55) про те, що з 01.01.2008 в складі грошового забезпечення особам середнього, старшого і вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, які проводять оперативно-розшукову, розвідувальну чи контр розвідувальну діяльність, є надбавка за оперативно-розшукову, розвідувальну чи контрозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів Державної влади і оперативно-службову діяльність

Згідно пояснень представника відповідача, та відповіді відповідача (а.с.47) ОСОБА_1 звільнений з посади - начальника оперативного відділу Шосткинської виправної колонії № 66 управління УДД України з питань виконання покарань в Сумській області, яка передбачає здійснення оперативно-розшукової діяльності(а.с. 47).

13.03,2008 року УДД України з питань виконання покарань в Сумській області надана довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 (а.с.20) до ГУПФ України в Сумській області в якій надбавка за оперативно-розшукову, розвідувальну чи контрозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів Державної влади і оперативно-службову діяльність не зазначена.

15.03.2010р. УДД України з питань виконання покарань в Сумській області надано до ГУПФ України в Сумській області пояснення (а.с.21) в якій останній пояснив, що помилково в довідці про грошове забезпечення ОСОБА_1 від 13.03,2008 року не зазначена надбавка за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів Державної влади і оперативно-службову діяльність у розмірі 20% та надана повторна довідка про грошове забезпечення ОСОБА_1 з усунутими помилками.

Суд не бере до уваги посилання відповідача на пропущення останнім строку позовної давності, так як вказана надбавка є не одноразовою виплатою, а щомісячною, тому позовні вимоги останнього, зробити йому перерахунок з 1 липня 2013 року заявлені в межах строку позовної давності відповідно до ст.99 КАС України.

Таким чином суд вважає, у позивача 1.01.2008 року виникло право на перерахунок пенсії з урахуванням надбавка за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів Державної влади і оперативно-службову діяльність у розмірі 20%, яке порушено, а тому позов в даній частині доведено і він підлягає задоволенню.

Щодо позовних вимог позивача про зобовязання ГУПФ України в Сумській області прийняти повторну довідка про грошове забезпечення ОСОБА_1 з усунутими помилками, то так відповідач повернув вказану довідку до УДПС України у Сумській області без доручення її до матеріалів пенсійної справи і до цього часу вказана довідка відсутня в пенсійній справі , то суд вважає необхідним зобовязати ГУПФ України в Сумській області прийняти повторну довідка про грошове забезпечення ОСОБА_1 з усунутими помилками.

Разом з тим щодо позовних вимог позивача до УДПС України у Сумській області про зобовязання останніх видати йому довідку з урахуванням спірної надбавки, то судом встановлено, що останні не однократно видавали, як позивачу так і відповідачу вказану довідку, а тому право позивача в цій частині не порушено, а тому позов не доведено і він не підлягає в цій частині задоволенню.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. ст.ст. 8-10, 99, 159, 162 та 163 КАС України, Постанова Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року N 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45.

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовільнити частково.

Визнати неправомірними дії ГУПФ України в Сумській області в частині неврахуванні при перерахунку пенсії ОСОБА_1 надбавки за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів Державної влади і оперативно-службову діяльність у розмірі 20% з 1 липня 2013 року.

Зобовязати ГУПФ України в Сумській області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням надбавки за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів Державної влади і оперативно-службову діяльність у розмірі 20% з 1 липня 2013 року., та здійснити відповідні виплати.

Зобовязати ГУПФ України в Сумській області долучити до матеріалів пенсійної справи № 699 ОСОБА_1 довідку щодо грошового забезпечення останнього видану УДПС України у Сумській області станом на 1 липня 2013 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шосткинський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_2