Справа № 446/1669/16-а
Суддя: Котормус Т. І.
Дата ухвалення: 2016-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 446/1669/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.10.2016 року м. Камянка-Бузька

17.10 год.

Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Котормус Т. І.;

за участі секретаря судового засідання Карпа Г.М.;

позивача ОСОБА_1;

представника відповідача ОСОБА_2;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Камянка-Бузька Львівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Кам'янка-Бузької РДА про визнання дій незаконними та дискримінаційними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05 вересня 2016 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Камянка-Бузької РДА в якому просить суд визнати незаконними та дискримінаційними дії посадових осіб Управління соціального захисту населення Камянка-Бузької РДА відносно внутрішньо переміщеної особи з районів проведення антитерористичної операції ОСОБА_1; зобовязати Управління соціального захисту населення Камянка-Бузької РДА призначити та виплачувати внутрішньо переміщеної особи з районів проведення антитерористичної операції ОСОБА_1 допомогу на проживання та оплату житлово-комунальних послуг на соціальний рахунок Ощадбанку у м. Камянка-Бузька з 29 червня 2016р.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що 29 червня 2016 року його було взято на облік в Управління соціального захисту населення Камянка-Бузької РДА як внутрішньо переміщену особу з районів проведення антитерористичної операції і в кабінеті №7 йому повідомили, що для отримання допомоги на отримання та оплату житлово-комунальних послуг необхідно звернутися до відділення Ощадбанку куди він звернувся і заповнив заяву на отримання допомоги. 19.07.2016р. йому було видано картку соціального рахунку та повідомлено про те, що документи будуть передані в РДА. Так, як тривалий час грошові кошти на відкритий рахунок не надходили, то 25.07.2016р. він звернувся до відповідача із заявою щоб його повідомили про причини невиплати допомоги, і 23.08.2016р. він отримав відповідь про відмову виплачувати допомогу через відсутність його особової справи, яку неможливо отримати із Шевченківського УСЗН. Вважає таку відмову незаконною, так як надана інформація не достовірна, а пункт постанови Кабміну на який посилається відповідач не офіційному тексту. Тому, вважає таку відмову у призначенні допомоги незаконною та дискримінаційною.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав зіславшись на обставини, які викладені у його позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти позову, вважаючи його безпідставним. Зокрема пояснила, що відсутність особової справи унеможливлює призначення та виплату допомоги, однак після її надходження допомога буде виплачена у повному обсязі з дня звернення.

Заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали адміністративної справи у їх сукупності та взаємозвязку, суд встановив наступні обставини справи та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 є пенсіонером за вислугою років, що доводиться посвідченням №2148 від 28.09.2004р., а також є внутрішньо переміщеною особою, та перемістився із зареєстрованого місця проживання ІНФОРМАЦІЯ_1 на фактичне місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, що доводиться відповідною довідкою від 29.06.2016р. №123.

29 червня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до органу соціального захисту населення у м. Камянка-Бузька із заявою, в якій просив призначити йому щомісячну адресну допомогу особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Того ж дня, 29 червня 2016 року ОСОБА_1 підписав заяву про приєднання до договору комплексного банківського обслуговування фізичних осіб та відкриття поточного рахунку з використанням електронного платіжного засобу, і відповідно до якої йому було відкрито поточний рахунок.

04 липня 2016 року УСЗН Камянка-Бузької РДА надіслав запит до Шевченківського УСЗН ДГП ЛМР щодо особової справи ОСОБА_1, однак листом від 13.07.2016р. УСЗН Шевченківського району повідомило, що справа ОСОБА_3 вилучена Управлінням захисту економіки у Львівській області департаменту захисту економіки Національної поліції України на підставі ухвали суду.

25 липня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до УСЗН Камянка-Бузької РДА із заявою, в якій зокрема просив повідомити про результати розгляду його заяви щодо призначення допомоги на проживання та оплату житлово-комунальних послуг.

Листом від 12 серпня 2016 року за №1258 УСЗН Камянка-Бузької РДА повідомило ОСОБА_1 про те, що його особова справа із Шевченківського УСЗН не передана через вилучення її органами поліції, у звязку із чим, призначення та продовження виплат адресної допомоги за новим місцем реєстрації здійснити неможливо.

Вирішуючи питання про правомірність такої відмови у виплаті допомоги позивачу, суд виходив із наступних мотивів та положень закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р. №505 установлено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуu, а також визначено публічне акціонерне товариство Державний ощадний банк України уповноваженим банком, який відкриває та обслуговує поточні рахунки, на які зараховується грошова допомога, а також який приймає документи, необхідні для призначення грошової допомоги у разі відкриття поточного рахунка (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо виплата грошової допомоги раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку).

В подальшому Постановою Кабінету Міністрів України 08.06.2016р. № 365 "Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" у п. 5 визначено, що для призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщена особа, а у визначених законодавством випадках - її законний представник подає відповідну заяву до органу, що здійснює соціальні виплати на території, де зазначена особа перебуває на обліку за місцем її фактичного проживання/перебування, незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування. До заяви додається копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та предявляється оригінал такої довідки.

В свою чергу, пунктом 6 цієї постанови визначено, що структурний підрозділ з питань соціального захисту населення не пізніше наступного робочого дня після отримання заяви про призначення (відновлення) соціальних виплат надсилає запит про отримання електронної справи отримувача соціальної виплати до державного підприємства Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України, який протягом пяти робочих днів з дня отримання такого запиту надсилає відповідну електронну справу до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення.

Таким чином, проаналізувавши підстави виникнення даного спору та норми чинного законодавства, які регламентують спірні правовідносини, суд дійшов до висновку, що посилання відповідача на відсутність особової справи у звязку із її вилученням не є підставою для відмови у призначенні та виплаті позивачу допомоги.

Суд вважає, що відповідач згідно законодавства має здійснити запит на отримання електронної справи отримувача соціальної допомоги, в той час, як запит на письмову форму особової справи не передбачений чинним законодавством, а тому не може слугувати підставою для відмови у призначенні допомоги.

Такі дії відповідача порушують права позивача на отримання допомоги, а тому їх слід визнати протиправними та відповідно зобовязати вчинити відповідні дії, а саме призначити та виплачувати позивачу допомогу з моменту його звернення з 29.06.2016р.

Разом з тим, суд не знаходить підстав для задоволення позову в частині щодо вимог позивача про визнання дій відповідача дискримінаційними. Так, ст. 14 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" визначає, що забороняється їх дискримінація при здійсненні ними будь-яких прав і свобод на підставі, що вони є внутрішньо переміщеними особами. В даній справі, відповідач відмовив позивачу у виплаті допомоги не з підстав приналежності позивача до категорії осіб внутрішньо переміщених, а з підстав невірного застосування процедури нарахування та виплати допомоги, а тому відсутні підстави для висновку про дискримінацію позивача.

За таких умов, позов підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9-11, 69-71, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Кам'янка-Бузької РДА про визнання дій незаконними та дискримінаційними, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Кам'янка-Бузької районної державної адміністрації щодо відмови у призначенні та виплаті ОСОБА_1, як внутрішньо переміщеній особі, щомісячної адресної грошової допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Зобовязати Управління соціального захисту населення Кам'янка-Бузької районної державної адміністрації призначити та виплачувати ОСОБА_1 як внутрішньо переміщеній особі щомісячну адресну грошову допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з 29 червня 2016 року.

В задоволенні решти позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камянка-Бузький районний суд Львівської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя