Справа № 753/12398/16-а
Суддя: Даниленко В. В.
Дата ухвалення: 2016-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/600/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" вересня 2016 р. суддя Дарницького районного суду міста Києва Даниленко В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідки Генеральної прокуратури України № 18-936зп від 14.06.2016року та зобов'язати відповідача здійснити з 01.01.2016 року перерахунок та виплату позивачу пенсії без обмежень її граничного розміру, у розмірі 90 відсотків від розміру місячної заробітної плати, зазначеної у довідці виданої Генеральною прокуратурою України № 18-936зп від 14.06.2016року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що звільнився із Генеральної прокуратури України за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років, згідно наказу Генерального прокурора України № 3759-ц від 01.12.2010 року по ст. 38 КЗпП України.

Деснянським районним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05.11.1991 № 1789-ХП, ОСОБА_2 перераховано призначену за вислугою років пенсію (за відповідною довідкою Генеральної прокуратури України), з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У зв'язку з цим, 15.06.2016 року він звернувся до Відповідача із заявою про перерахунок пенсії без обмежень максимального розміру, згідно до ч.1 ст.50-1 Закону України «Про

прокуратуру», в розмірі та відсотках відповідно до ч.13 ст.50-1 Закону України «Про

прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії) від суми місячної заробітної плати, розмір

якої визначено довідкою Генеральної прокуратури України від 14.06.2016 за №18-936 зп.

Відповідач своїм листом від 22.06.2016 року № 5790/09/Щ-590 відмовив ОСОБА_2 в перерахунку пенсії та рекомендував у разі незгоди з таким рішенням звернутись до суду, мотивуючи відмову в перерахуванні пенсії тим, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213- VIII, підстави для проведення перерахунку пенсії відсутні.

Позивач вважає таке рішення Відповідача незаконним та необгрунтованим, оскільки воно суперечить вимогам Конституції України та порушує соціальні права працівників органів прокуратури на пенсійне забезпечення.

Управлінням Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва до суду надано письмові заперечення з проханням відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на те, що спірні правовідносини виникли після набрання чинності п.5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 року № 213-VІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку в ЛО УПФУ в м. Києві(відповідач), йому була призначена пенсія, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», за вислугою років виходячи із максимального розміру 88% від суми місячної заробітної плати.

Відповідно до частин 1,2,3 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції чинної на час призначення пенсії), прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції чинної на час призначення пенсії) обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

При цьому, при призначенні позивачу пенсії відповідачем було застосовано статтю 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону від 05.11.1991року.

Суд вважає, що внесені зміни до Закону України «Про прокуратуру» від 02.03.2015 року повинні застосовуватись до працівників при виході на пенсію після прийняття і вступу в законну силу вищевказаних змін.

Відповідно до ч.І статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ в редакції, що діяла на час призначення ОСОБА_2 пенсії, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років і 6 місяців, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років 6 місяців, мали право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначалась в розмірі 80 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на цих посадах, пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Як вбачається з матеріалів справи, звертаючись до відповідача, позивач просив зробити перерахунок пенсії, а тому, відповідач повинен був провести перерахунок, керуючись ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в чинній редакції Закону станом на день виходу позивачем на пенсію).

Зокрема, відповідно до ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ у редакції Закону № 3668-УІ, прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Статтями 22, 92 ч. 1 Конституції України визначені права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Посилання відповідача на внесені зміни до положень статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», щодо призначення пенсії є необґрунтованими тому, що він застосував нові положення до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності. Таке застосування норм права суперечить вимогам ч.1 ст. 58 Конституції України, якою передбачено, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач повинен був перерахувати позивачу пенсію без обмежень її максимального розміру, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції станом на час призначення пенсії) в розмірі 90 відсотків від середнього заробітку на підставі довідки виданої Генеральною прокуратурою України № 18-936зп від 14.06.2016 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, однак даний обов'язок відповідачем в даній справі не виконано.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу є протиправними, а позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, ст.ст. 19, 22, 152 Конституції України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 17, 71, 159-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_2 в проведенні перерахунку розміру пенсії за вислугу років на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 14.06.2016 за № 18-936 зп.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести з 01.01.2016 року мені, ОСОБА_2, перерахунок пенсії на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 14.06.2016 за № 18-936 зп, виходячи з розміру суми місячної (чинної) заробітної плати, без обмеження її граничного розміру, і без обмеження граничного розміру виплати (пенсії), починаючи з 01.01.2016.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити мені, ОСОБА_2, різницю в пенсії за минулий час, тобто з першого числа місяця, що йде за місяцем настання обставин - прийняття Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 № 1013, які тягнуть за собою зміну розміру пенсії, тобто з 01 січня 2016 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: