Справа № 619/2857/16-а
Суддя: Жорняк О. М.
Дата ухвалення: 2016-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №619/2857/16-а
провадження №2-а/619/80/16
П О С Т А Н О ВА

І м е н е м У к р а ї н и

19 жовтня 2016 року м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області
у складіголовуючого - суддіЖорняк О.М.
за участісекретаря судового засіданняКоротченко А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дергачі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними , суд -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Дергачівського районного суду Харківської області з адміністиративним позовом до Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними.

В обгрунтування позову ОСОБА_3 посилається на те,що 19.05.2016 року він в порядку ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» звернувся до Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області з заявою про призначення мені пенсії за віком на пільгових умовах , як особі, яка працювала на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами прані за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

При зверненні до управління Пенсійного фонду ним були надані: заява про призначення пенсії, паспорт, довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру, військовий : та трудова книжка.

Більше того, відповідно до трудової книжки він мав загальний стаж більше 25 років, з

6 років 11 місяців 21 день на роботах за списком №1 ,а саме 01.07.1986 по 21.06.1993 роки.

Листом відповідача від 21.06.2016 р йому було повідомлено про відмову у призначенні пенсії, у зв'язку з відсутністю уточнюючої довідки, що підтверджує пільговий стаж, крім того до страхового стажу не зараховані періоди з 11.07.1983 по 15.08.1985 роки та з (01.10.1985 по 28.04.1986 рік) у зв'язку з виправленнями. Врахований відповідачем стаж склав лише 23 роки 07 місяців 01 день, пільговий - 00 років 00 місяців 00 днів.

Вважає, що вказана відмова відповідача в призначенні мені пенсії на пільгових умовах незаконною та необґрунтованою, такою, що грубо порушує його права, законні інтереси та норми Конституції України , в зв'язку з чим він вимушений був звернутися за захистом своїх інтересів та прав до суду.

Позивач ОСОБА_3 свої позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити, розглянувши справу за його відсутності.

Представник Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області в судове засідання не з'явилася разом з тим надала суду заяву про можливість розгляду справи за її відсутності та заперечення згідно з яким проти позову заперечувала, вважаючи його не обгрунтованим та таким ,що не підлягає задоволенню.

Всебічно, повно, об'єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, з'ясувавши обставини на які посилалися сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень, оцінивши ці докази в сукупності, суд приходить до висновкущо позов підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суду перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою ц еповноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, щомають значення для прийняття рішення (вчиненнядії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несправедливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, установлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається з матеріалів справи позивач, ОСОБА_3, 19.05.2016 року в порядку ст. 44 Закону України ..Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" звернувся до Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах , як особі, яка працювала на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» па пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими

і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи, пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Листом відповідача від 21.06.2016 р позивачеві було повідомлено про відмову у призначенні пенсії, у зв'язку з відсутністю уточнюючої довідки, що підтверджує пільговий стаж, крім того до страхового стажу не зараховані періоди з 11.07.1983р. по 15.08.1985р. та 01.10.1985р. по 28.04.1986р. у зв'язку з виправленнями. Врахований відповідачем стаж склав лише 23 роки 07 місяців 01 день, пільговий- 00 років 00 місяців 00 днів.

Відповідно до трудової книжки позивач мав загальний стаж більше 25 років, з 6 років 11 місяців 21 день на роботах за списком №1 ,а саме 01.07.1986 р. по 21.06.1993 р. які він працював заливщиком металу ливарно-мехїанічної ділянки на Харківському ремонтно-механічному заводі.

Відповідач не зарахував пільговий стаж за період з 01.07.1986р.по 21.06.1993р. заливщика металу ливарно-механічної ділянки.

Професія «заливщик металла» включена до списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 та до списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10. які були чинні в період його роботи за вказаною професією.

Відповідно до п. 2 Прікінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно списків № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і

показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України віл 18 листопада 2005 року № 383.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій. посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Пунктом 4.5. вищевказаного Порядку передбачено, що якщо атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97. право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно. тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.

Відповідно до п. 1.1. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п'ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню. До трудової книжки вносяться:

відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження;

відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення;

відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у робочі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України;

відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

Відповідно до п. 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи.

Отже, в трудовій книжці позивача ОСОБА_3 належним чином оформлені записи за період роботи з 01.07.1986 р. по 21.06.1993 р. на Харківському ремонтно-механічному заводі, читко вказана посада заливщик металу, також вказано що йому встановлено 2-й розряд, крім того, як вже зазначалося вище професія «заливщик метала» включена до списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, а отже відмова відповідача у зв'язку з відсутністю уточнюючої довідки, що підтверджує пільговий стаж є не обгрунтованою та незаконною.

Крім того, управлінням не зараховано період роботи з 11.07.1983 р. по 15.08.1985 р. на Дергачівському районному вузлі зв'язку через виправлення дати на зарахуванні, хоча відповідно до записів трудової книжки запис № 8 від 11.07.1983 р. ОСОБА_3 був зарахований на роботу до Дергачівського районного вузлу зв'язку на підставі наказу №62 від 11.07.1983 р. електромонтером та звільнений 15.08.1985 р.. Таким чином, запис щодо прийняття на роботу № 8, а саме дата запису графа 2 та дата документу на підставі якого внесено запис графа 4 ідентичні, а отже відмова відповідача в зарахування даного запису є неправомірною.

Також відповідачем не зараховано період роботи з 01.10.1985 р. по 28.04.1986 р. на Дергачівському заводі турбокомпресорів через виправлення дати на звільненні.

Відповідно до запису трудової книжки № 12-13 01.10.1985 р. позивач був зарахований до Дергачівського заводу турбокомпресорів на підставі наказу № 161/к від 30.09.1985 р. учнем шліфувальника, 29.11.1985 р. йому було встановлено 2-й розряд шліфувальника та 28.04.1986 р. він був звільнений за власним бажання на підставі наказу № 54/к від 29.04.1986 р., запис трудової книжки засвідчений печаткою з зазначенням Дергачівський завод турбокомпресорів.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право па соціальний захист.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відмова ОСОБА_3 на призначення йому пенсії на пільгових умовах є незаконною та необґрунтованою,

На підставі ст.ст. 22,46, 58, 129 Конституції України, керуючись ст.ст.2,6, 8, 9,10, 17, 18, 99, 106, 159, 161, 162, 163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах як особі яка працювала на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці по списку №1.

Зобов'язати Дергачівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області зарахувати ОСОБА_3 до страхового стажу періоди роботи з 11.07.1983 по 15.08.1985 на Дергачівському районному вузлі зв'язку на посаді електромонтера та з 01.10.1985. по 28.04.1986. на Дергачівському заводі турбокомпресорів на посаді шліфувальника.

Зобов'язати Дергачівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області з 19.05.2016 призначити та виплачувати ОСОБА_3, пенсію за віком на пільгових умовах, як особі, яка працювала на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 на посаді заливщика металу ливарно-механічної ділянки на Харківському ремонтно-механічному заводі з 01.07.1986 по 21.06.1993 , відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Стягти з державного бюджету на користь ОСОБА_3 судові витрати в розмірі 551 гривні 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дергачівський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови

Суддя О. М. Жорняк